Anlisis de los Delitos contra la Defensa Nacional y su Importancia para La Subsistencia del Estado I.

- Importancia para la subsistencia del estado: La Democracia, en pocas de paz, dentro de una coyuntura donde prima el respeto de la Legalidad, La Legitimidad, la libertad de opinin y expresin, inviolabilidad de derechos ciudadanos, etc. para lo cual el estado utiliza el poder coercitivo y coactivo conferidos a determinados rganos entre los cuales se encuentran la polica y las Fuerzas Armadas subordinados a potestades enmarcadas dentro de Principios, Deberes y funciones de contenido constitucional , de suma importancia sin los cuales no seria posible el desarrollo de un estado moderno, que prescribe mecanismos de solucin de conflictos aceptados dentro de nuestro ordenamiento jurdico, con primaca de la constitucin poltica, convenios y pactos internacionales . la falta de observancia de las conductas merecedoras de sancin ,promulgadas a lo largo de la historia legislativa de nuestro pas y que han logrado como consecuencia de una evolucin sostenida del estado ,que aun hoy ,continua en la constante desarrollo quedaran relegadas a un estado de anarqua ,de desgobierno ,caos y como consecuencia de los conflictos la desaparicin del Estado Constitucional Democrtico de Derecho con una inminente proliferacin de Gobiernos usurpadores, con las consecuencias amparadas constitucionalmente que traera de seguro Conflictos y Guerras civiles Un anlisis de los delitos contra la defensa nacional nos remitir a realizar un revisin de las normas de carcter constitucional, de esta manera Nuestra constitucin poltica en sus artculos 165 y 166 delega en las fuerzas armadas y la polica nacional la proteccin de la poblacin, el patrimonio publico, la independencia, la soberana y la integridad territorial del estado peruano; normas que servirn como base para dirimir entre las funciones constitucionalmente otorgadas que competen tanto a al polica nacional como las fuerzas armadas. Precisamente de estas funciones se desprende lo explcitamente contenido en la carta magna considerndolos participes del desarrollo econmico y social del pas. El cdigo penal militar policial en su parte especial, en su titulo I, prescribe los delitos contra la Defensa Nacional, los mismos que contienen las conductas tpicas, antijurdicas, y culpables por la comisin u omisin de un delito de funcin. La importancia de la tipificacin realizada sobre las conductas de militares y policas coadyuva a mantener dentro del claustro militar policial el orden y la disciplina que sern el motor para el cumplimiento de las funciones constitucionalmente otorgadas ;y de esta manera el sostenimiento, dentro de un supuesto de cumplimiento irrestricto de las leyes especiales y reglamentos, de la seguridad nacional y la hegemona del estado ,cuyos rganos(legislativo, ejecutivo y jurisdiccional ) tendrn la certeza de realizar los deberes y funciones otorgados tambin por la constitucin de manera independiente con la garanta de tener instituciones armadas que protegen el normal desarrollo del sistema estatal. La subsistencia del estado depender de la garanta que ofrezcan sus principales instituciones dentro del mbito poltico y de la legitimacin como concrecin de la representatividad emanada del voto popular. Representatividad que en algunos casos encuentra obstculos para alcanzar objetivos e intereses por la interposicin del inters particular alejados del bienestar comn generando situaciones de conflicto que resquebrajan y ponen en riesgo la estabilidad y subsistencia del estado, este ltimo entonces actuara coercitivamente y/o coactivamente a travs de la polica y fuerzas armadas; para cuyos fines ests debern estar

en un deber de predisposicin ,obediencia, sin opcin a debate par el cumplimiento de sus funciones . As es lgico que la Polica Nacional y Fuerzas armadas, por la envergadura de sus funciones y la importancia de sus atribuciones, tengan un ordenamiento especial que garantice, prevenga, prohba conductas que converjan con lo vital e importante de su adecuado funcionamiento en un sistema que les confiere la responsabilidad de preservar el orden y la defensa nacional. El desarrollo integral y equilibrado del estado, pasa tambin por proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; lo cual no seria posible sin la disciplina de quienes ejercen esa funcin. Disciplina que en un supuesto de incumplimiento ser de acuerdo a la gravedad ser sancionada como falta o delito. Ahora bien realizando un anlisis del articulado del cdigo penal militar policial que forman parte del libro I, en el cual encontramos los supuestos de hecho o conductas de desvalor cometidas u omitidas por el personal Militar Policial en situacin de actividad en ejercicio de sus funciones. II.- Critica al Tipo Penal Militar Policial : A continuacin un anlisis de los delitos que merecen una crtica en cuanto a su contenido: Traicin ala patria: la justicia ordinaria sanciona con un apena privativa de la libertad no menor de 15 aos al que comete traicin a la patria, es lgico que por tratarse de personal Militar policial que debe tener conocimiento especializado el legislador haya previsto 30 y 20 aos respectivamente como mnimo legal par al comisin u omisin de este delito con la intencin de seguramente desalentar las conductas prescritas en los artculos 58 y 59 Cdigo Penal Milita Policial.; particularmente creera conveniente no hacer distincin entre una coyuntura u otra ya que la traicin a la patria es la misma tanto en tiempo de paz como de guerra, y por su parte el cdigo penal no discrimina entre estado de paz o de guerra para sancionar a los civiles o ciudadanos en la justicia ordinaria. Rebelin Militar: tipificada en el articulo 60 es el encuadramiento del levantamiento armas que supondra el resquebrajamiento de la conducta idnea de obediencia el militar y del polica, conducta que vulneraria directamente la jerarqua institucional vertical y la peligrosidad de la inminente resquebrajamiento del estado.; en el articulo 61 se comete una incongruencia debido que si se quiere lograr sanciones ejemplizadoras no podra la norma contener supuestos de exencin o atenuacin de la pena ,porque al producirse el levantamiento en armas es factible tambin que terceros se hayan sumado a los actos que podran terminar en graves perjuicios, no solamente por las consecuencias de violencia a priori sino tambin porque pudiera servir como precedente ideolgico o alentar futuras asonadas; por ello desde el punto de vista de la prevencin las normas contenidas en el articulo 61 no deberan contener exenciones. Sedicin: Con respecto al delito de sedicin, el bien jurdico vulnerado ese le orden militar policial el cual de la forma descrita en el articulado colisiona directamente con el deber de proteger los posibles desordenes en procura de la hegemona estatal. Motn: La conducta tipificada como delito de motn no debera considerase como tal ya que si bien es cierto esta contraviniendo el correcto proceder y disciplina como bien jurdico protegido, podra muy bien lo sancionarse como una falta disciplinaria debido que los supuestos de hecho de las normas contenidas aqu, serian motivadas por una carencia de recursos e incumplimiento por parte del rgano encargado de proveerlos, lo que en el supuesto negado de ser permitido podra traducirse como Huelga.

Derrotismo: su inclusin como delito llama la atencin, ya que no es imaginable un supuesto en el que un militar en tiempo de guerra pueda realizar comentarios de esa ndole, y mas bien contribuira en desalentar una pretensin que colinde con las desventajas y mnimas probabilidades con respecto al adversario; no debera significar delito sino solo una amonestacin disciplinaria. Con respecto a los dems delitos contenidos en este articulo del libro I de l cdigo penal militar policial, se puede afirmar que cumplen con el objetivo de garantizar y desalentar las conductas que pudieran devenir en delitos en procura de la defensa nacional como una atribucin intrnseca a los militares y policas del Per, sin los cuales no podra ser posible la subsistencia del estado peruano. III.- Conclusiones: El desarrollo de un estado constitucional democrtico de derecho y su subsistencia depender del correcto funcionamiento de los rganos que lo conforman y de mas aun de los sujetos que integran estas instituciones estatales. Los militares y policas al estar en condicin de subordinacin jerrquica funcional y constitucional, garantizan el orden y la defensa nacional sin la cual no podramos referirnos al desarrollo de estado. La constitucin otorga calidad de participes del desarrollo econmico y social a las fuerzas armadas, de lo que se infiere que con su correcto proceder en el ejercicio de sus funciones, garantizado por un ordenamiento penal especial, el estado no podra concretar su poderes coercitivos y coactivos consustanciales a su potestad soberana. -------------------------------------------[ 2 ]. Constitucin Poltica del Per, Artculo 46. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. [ 3 ]. Constitucin Poltica del Per, Artculo 165. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artculo 137 de la Constitucin. [ 4 ]. Constitucin Poltica del Per, Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras [ 5 ]. Decreto legislativo 1094, Parte Especial ttulo I Delitos Contra la Defensa Nacional Captulo I Artculo 58.- Traicin a la patria; Artculo 59.- Traicin a la patria en tiempo de paz; Artculo 60.- Rebelin militar policial; Artculo 62.- Sedicin Artculo 63.- Motn; Artculo 64.- Negativa del militar o del polica a evitar rebelin, sedicin o motn; Artculo 65.- Colaboracin con organizacin ilegal; Artculo 66.- Falsa alarma. Artculo 67.- Derrotismo.; Artculo 68.Conspiracin del personal militar policial Artculo; 69.- Disposiciones comunes sobre agravantes inherentes a militares y policas; Artculo 70.- Infidencia.; Artculo 71.- Posesin no autorizada de informacin; Artculo 72.- Infidencia culposa.; Artculo 73.- Ultraje a los smbolos nacionales, militares o policiales.; Artculo 74.- Ultraje a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per

[ 6 ]. Es claro que el verbo rector tanto para lo delitos cometidos por ciudadanos civiles como militares y policas es distinto pero la conducta de fondo sancionada es la misma.

TITULO XV DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL

CAPITULO I ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A LA PATRIA

Artculo 325.- Atentado contra la integridad nacional El que practica un acto dirigido a someter a la Repblica, en todo o en parte, a la dominacin extranjera o a hacer independiente una parte de la misma, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO: EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL TIPICIDAD OBJETIVA: a. Sujeto Activo: Cualquier persona b. Sujeto Pasivo: Viene a ser el Estado MODALIDAD TPICA: Un ejemplo de este supuesto de imputacin penal, toma lugar cuando el sujeto activo (autor) dirige una conducta socialmente reprochable destinado a la independencia de alguna regin o provincia nacional, desconociendo a la autoridad estatal y la normatividad jurdica nacional que establece reglas de conductas para la adecuada convivencia ciudadana. TIPICIDAD SUBJETIVA: Se requiere dolo

Artculo 326.- Participacin en grupo armado dirigido por extranjero El que forma parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero, organizado dentro o fuera del pas, para actuar en el territorio nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.

BIEN JURDICO PROTEGIDO: EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL TIPICIDAD OBJETIVA: a. Sujeto Activo: Cualquier persona

b. Sujeto Pasivo: Viene a ser el Estado MODALIDAD TPICA: Los grupos armados son quienes ms aplastan las libertades individuales, imponiendo el terror colectivo, generando zozobra entre la ciudadana, lo que a la postre provoca inseguridad, pobreza, retraso econmico, etc. Intimidan, secuestran y asesinan, mientras dicen representar al pueblo en sus reivindicaciones, suplantando la autoridad en las zonas de influencia: TIPICIDAD SUBJETIVA: Se requiere dolo.

Artculo 327.- Destruccin o alteracin de hitos fronterizos El que destruye o altera las seales que marcan los lmites del territorio de la Repblica o hace que stos se confundan, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.

BIEN JURDICO PROTEGIDO: EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL TIPICIDAD OBJETIVA: a. Sujeto Activo: Cualquier persona b. Sujeto Pasivo: El Estado Peruano MODALIDAD TPICA: Es el territorio sobre el cual el Derecho Internacional reconoce aun Estado la soberana territorial; constituye la zona geogrfica limitada que pertenece a un Estado conforme a las normas jurdicas del derecho Internacional y que comprende tres espacios: el terrestre, el martimo, y el areo, tal como se desprende del tenor literal del artculo 54 de la Constitucin Poltica del Estado. TIPICIDAD SUBJETIVA: Se requiere dolo.

Artculo 328.- Formas agravadas Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco aos el que realiza cualquiera de las acciones siguientes: 1. Acepta del invasor un empleo, cargo o comisin o dicta providencias encaminadas a afirmar al gobierno del invasor. 2. Celebra o ejecuta con algn Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales, tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una guerra con el Per. 3. Admite tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas.

ANLISIS NORMATIVO: Los comportamientos descritos por el tipo penal son los siguientes: a. Aceptar al invasor un empleo, cargo o comisin o dicta providencias encaminadas a afirmar al gobierno invasor Conforme lo anotado, la realizacin tpica necesita de que la Nacin extranjera, haya ejecutado actos tpicos de invasin en el territorio patrio, de que sus tropas hayan ingresado ilcitamente al espacio geogrfico nacional, de suerte que el agente desleal, acepta un cargo atribuido por el pas invasor; por lo que en posibilidad, el agente, recibe las ventajas, prestacin de un acto de deslealtad, que podra dar lugar a un espionaje o revelacin de secretos nacionales. b. Celebrar o ejecutar con algn Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales, tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una guerra con el Per El Artculo 56 de la Constitucin Poltica del Per establece que los tratados deben ser aprobados por el Congreso de la Repblica, antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias: Derechos Humanos; Soberana, dominio o integridad del Estado, Defensa Nacional y Obligaciones Financieras del Estado. Se precisa asimismo que tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin. c. Admitir tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas La resolucin Legislativa que autoriza el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional, debe especificar los motivos, la relacin de tropas y equipos transentes; y el tiempo de permanencia en el territorio peruano. En tal sentido, cualquier desconocimiento de la regulacin establecida para el ingreso de tropas extranjeras en el Per, tiene una connotacin penal de gravedad, cuya consecuencia sancionadora tiene una mayor severidad a los tipos convencionales que afectan la integridad del Estado Peruano.

Artculo 329.- Inteligencia desleal con Estado extranjero El que entra en inteligencia con los representantes o agentes de un Estado extranjero, con el propsito de provocar una guerra contra la Repblica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos.

BIEN JURDICO PROTEGIDO: EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL TIPICIDAD OBJETIVA: a. Sujeto Activo: Cualquier persona b. Sujeto Pasivo: El Estado Peruano

MODALIDAD TPICA: En este contexto, cuando est traicionando la patria, el sujeto activo del delito obtiene estos conocimientos para los fines de un Estado enemigo a travs de un trabajo de bsqueda, evaluacin e interpretacin de informacin estratgica que ponen en riesgo la existencia y la paz dentro de la Repblica, el legislador nacional ha considerado como conveniente sancionar estas conductas con una consecuencia de ndole penal, al colocar en un estado de riesgo las relaciones de buena amistad, con un determinado Estado. TIPICIDAD SUBJETIVA: Se requiere dolo. Defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin. Las actividades ms habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio. Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo", rechazando la nocin misma de "ataque", muchas veces las actividades de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra.

Los delitos de Traicin a la Patria, no solo deben ser aplicados a los uniformados sino para los civiles, pues todos los ciudadanos son pasibles de tal delito.
La ley, no puede hacer distinciones ni excepciones entre los ciudadanos por razn de profesin o preparacin laboral, como bien lo publicita Danil Abugattas , creo que no solo es un asunto mercantil, como se le quiere dar ese cariz de parte del Ejecutivo involucrado en la denuncias ltimas, a lo que es un delito de lesa corrupcin, en la que hay dos agentes, el que vende dolosamente y el que compra para lucrar, ambos por igual son los estremos de la cadena delictiva a condenar con todo rigor. Sin embargo tal delito, debe comprender por extensin a todo funcionario al servicio del Estado en la cosa pblica o a particulares que se conjuran o complotan con el poder para negar, impedir, pignorar, desvirtuar o no atender los requerimientos de todo orden que demandan las Armas de la Nacin para cumplir con xito las funciones primordiales que les seala la Constitucin

Poltica de la Repblica o aquellas otras, producto de los estados de Emergencia o de Sitio en Regmenes de Excepcin y de los compromisos que el Estado tiene convenidos con la ONU o en la regin para el sostenimiento de la Paz o para los programas de Accin Cvica Nacional o Binacional. Debiendo conocer tales delitos cuando existe la evidencia o signos de participacin de civiles y militares la justicia ordinaria y en que solo sean civiles igual y solo cuando el implicado sea militar o policial, el fuero militar; con un agravante ser Autoridad del Estado o estar en funciones y ejercer cargo de Alto Mando o de Alta responsabilidad al momento de cometerse el delito o tener responsabilidad en el manejo de fondos del Tesoro. De esa manera los Militares que han delinquido podran ser enjuiciados con la certeza que puedan ir tras las rejas, previa degradacin pblica y expulsin del Arma al ser condenados; los civiles, cualquiera que haya sido su cargo o puesto, igualmente seran condenados por el delito de Traicion a la Patria, incautndoles todos sus bienes y propiedades e inhabilitndolos de por vida