CONCESSO E ADMINISTRAO DE BENEFCIOS NO PBF

GESTO DE BENEFCIOS
A gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia um conjunto de processos e atividades que garantem a continuidade da transferncia de renda s famlias beneficirias, e compreende, entre outras, as atividades de:

GESTO DE BENEFCIOS
Habilitao e seleo de famlias; Concesso de benefcios;

Bloqueio e desbloqueio;
Suspenso e Cancelamento; Reverso de benefcios (reverso de

cancelamento e reverso de suspenso.

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FUNDAMENTOS LEGAIS
Legislao de referncia sobre o tema: - Lei n. 10.836, de 9 de janeiro de 2004;

- Decreto n. 6.392 de 12 de maro de 2008; - Decreto n. 5.209, de 17 de setembro de 2004 e alteraes;

FUNDAMENTOS LEGAIS
- Portaria GM/MDS n. 555, de 11 de novembro de 2005;

- Portaria GM/MDS n. 341, de 07 de outubro de 2008; - Instruo Operacional 03/fev/2006; - Instruo Operacional 13/dez/2006.
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n. n.

12, 15,

de de

FUNDAMENTOS LEGAIS
Portaria GM/MDS n. 341 de 07 de outubro de 2008: - Regulamenta os processos operacionais para o ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia; - Embora os processos operacionais estejam em vigor desde o incio do Programa e j tenham sido divulgados aos municpios em diferentes instrumentos, em especial por meio do Manual de Gesto de Benefcios, a Portaria formaliza e d transparncia a esses procedimentos.
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HABILITAO DE FAMLIAS
Habilitao o processo de verificao se as famlias inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico) atendem aos critrios de elegibilidade do Programa Bolsa Famlia;

Caso as famlias atendam aos critrios, tornam-se aptas seleo e concesso de benefcios.
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HABILITAO DE FAMLIAS
Quanto s regras gerais de elegilibidade, no sero habilitadas (Portaria GM/MDS n 341
Art. 5):

- Famlias com renda mensal per capita superior ao limite de R$ 140,00;

- Famlias com renda mensal per capita entre R$ 70,01 e R$ 140,00 e que no possuem crianas e/ou adolescentes de zero a dezessete anos na sua composio;
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HABILITAO DE FAMLIAS
- Famlias que recebem benefcios do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) em valores superiores aos do PBF; - Famlias cuja habilitao tenha sido impedida por deciso judicial; ou - Famlias inscritas no Cadnico com informaes cadastrais inconsistentes (como multiplicidade cadastral, Responsvel pela Unidade Familiar com idade inferior a dezesseis anos, Cadastro Bolsa Escola Cadbes , cadastros com omisses e/ou incorrees de dados).
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SELEO DE FAMLIAS
No processo de seleo definida a quantidade mxima de famlias por municpio que podero ingressar no Programa em determinada folha de pagamento; A seleo se dar de modo automtico no Sistema de Gesto de Benefcios, classificando em ordem de prioridade as categorias de que trata o art. 7 da Portaria GM/MDS n. 341, assim como os municpios com menor cobertura do PBF.
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CONCESSO DE BENEFCIOS
O processo de concesso realiza a identificao individual das famlias que ingressaro no Bolsa Famlia em determinada folha de pagamento;

Havendo mais famlias habilitadas no municpio do que a estimativa de famlias pobres considerada para o atendimento, a concesso prioriza as famlias com menor renda mensal per capita e maior nmero de crianas e adolescentes de zero a dezessete anos.
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MODALIDADES DE BENEFCIOS
Os benefcios Bolsa Famlia se dividem em: Benefcio Bsico: vinculado extremamente pobres; s famlias

Benefcio Varivel: vinculado a crianas e adolescentes de at 15 anos, gestantes e nutrizes; e Benefcio Varivel Vinculada ao Adolescente (BVJ): vinculado a jovens de 16 e 17 anos.

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BENEFCIO BSICO
pago s famlias consideradas extremamente pobres, aquelas com renda mensal de at R$ 70,00 (setenta reais) por pessoa; Atualmente o valor pago do Benefcio Bsico de R$ 70,00 (setenta reais); Esse benefcio pago s famlias mesmo que elas no tenham crianas, adolescentes ou jovens.
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BENEFCIO VARIVEL
pago s famlias pobres, aquelas com renda mensal de at R$ 140,00 (cento e quarenta reais) por pessoa, desde que tenham crianas e adolescentes de at 15 anos, gestantes ou nutrizes; Atualmente o valor pago do Benefcio Varivel de R$ 32,00 (trinta e dois reais);

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Cada famlia pode receber at cinco benefcios variveis, ou seja, at R$ 160,00 (cento e sessenta reais). 14

BENEFCIO VARIVEL VINCULADO AO ADOLESCENTE - BVJ

pago a todas as famlias do PBF que tenham adolescentes de 16 e 17 anos freqentando a escola;

Atualmente o valor pago do BVJ de R$ 38,00 (trinta e oito reais);

Cada famlia pode receber at dois Benefcios Variveis Vinculados ao Adolescente, ou seja, at R$ 76,00 (setenta e seis reais).
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BENEFCIOS FINANCEIROS TABELA 1

Famlias com renda per capita at R$70,00
Nmero de gestantes, Nmero de jovens de nutrizes, crianas e 16 e 17 anos adolescentes de at 15 anos 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 Tipo de benefcio Bsico Bsico + 1 varivel Bsico + 2 variveis Bsico + 3 variveis Bsico + 4 variveis Bsico + 5 variveis Bsico + 1 BVJ Bsico + 1 varivel + 1 BVJ Bsico + 2 variveis + 1 BVJ Bsico + 3 variveis + 1 BVJ Bsico + 4 variveis + 1 BVJ Bsico + 5 variveis + 1 BVJ Bsico + 2 BVJ Bsico + 1 varivel + 2 BVJ Bsico + 2 variveis + 2 BVJ Bsico + 3 variveis + 2 BVJ Bsico + 4 variveis + 2 BVJ Bsico + 5 variveis + 2 BVJ Valor do benefcio R$ 70,00 R$ 102,00 R$ 134,00 R$ 166,00 R$ 198,00 R$ 230,00 R$ 108,00 R$ 140,00 R$ 172,00 R$ 204,00 R$ 236,00 R$ 268,00 R$ 146,00 R$ 178,00 R$ 210,00 R$ 242,00 R$ 274,00 R$ 306,00 16

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BENEFCIOS FINANCEIROS TABELA 2

Famlias com renda per capita de R$ 70,01 at R$ 140,00
Nmero de gestantes, nutrizes, crianas e adolescentes de at 15 anos 0 1 2 3 4 5 Nmero de jovens de 16 e 17 anos 0 0 0 0 0 0 Tipo de benefcio No recebe benefcio bsico 1 varivel 2 variveis 3 variveis 4 variveis 5 variveis Valor do benefcio R$ 32,00 R$ 64,00 R$ 96,00 R$ 128,00 R$ 160,00

0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5
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1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2

1 BVJ 1 varivel + 1 BVJ 2 variveis + 1 BVJ 3 variveis + 1 BVJ 4 variveis + 1 BVJ 5 variveis + 1 BVJ 2 BVJ 1 varivel + 2 BVJ 2 variveis + 2 BVJ 3 variveis + 2 BVJ 4 variveis + 2 BVJ 5 variveis + 2 BVJ

R$ 38,00 R$ 70,00 R$ 102,00 R$ 134,00 R$ 166,00 R$ 198,00 R$ 76,00 R$ 108,00 R$ 140,00 R$ 172,00 R$ 204,00 R$ 236,00
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INFORMAES IMPORTANTES
Todos os processos operacionais para ingresso de famlias no Programa so feitos de forma automtica e impessoal, segundo parmetros previamente definidos e implantados no Sistema. O cadastramento das famlias no Cadnico no implica ingresso imediato no Bolsa Famlia. Ele apenas uma das condies para a entrada no Programa e o recebimento dos benefcios. As demais condies, bem como os processos para o ingresso, esto descritos na Portaria GM/MDS n. 341.
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INFORMAES IMPORTANTES
O art. 6 da Portaria 341/08 tambm sistematiza as situaes de renda e de composio familiar necessrias para que as famlias recebam os Benefcios Bsicos, Variveis ou o Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente; So situaes j previstas na legislao que criou o Bolsa Famlia, mas que a Portaria integra s outras regras de concesso de benefcios do Programa.
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ADMINISTRAO DE BENEFCIOS
A Portaria GM/MDS n 555 de 11/11/2005: Estabelece diretrizes e critrios para a gesto de benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia; Fixa normas e procedimentos para a administrao desses benefcios.

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PRINCIPAIS ATIVIDADES DE ADMINISTRAO DE BENEFCIOS

Bloqueio de Benefcios; Suspenso de Benefcios; Cancelamento de Benefcios; e

Reverso benefcios:

de

atividades

de

gesto

de

Desbloqueio de Benefcios;
Reverso de Suspenso de Benefcios; e Reverso de Cancelamento de Benefcios.
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BLOQUEIO DE BENEFCIOS
Bloqueado - a situao assumida pelo benefcio quando, por uma ao do MDS ou do gestor municipal, ocorre o bloqueio do benefcio financeiro da famlia, da criana e/ou do jovem do Programa; Os beneficirios com situao bloqueado constam na folha de pagamento, porm essa situao impede o pagamento do benefcio;
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BLOQUEIO DE BENEFCIOS
Conforme Portaria GM/MDS n 555 os principais motivos de bloqueio de benefcio so:

Renda per capita familiar estabelecida para o PBF; Trabalho infantil na famlia;

superior

No localizao de crianas ou adolescentes nos estabelecimentos regulares de ensino;

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BLOQUEIO DE BENEFCIOS
No adequao s regras de definio de cadastro vlido;

Posse de beneficirio do PBF em cargo eletivo remunerado de qualquer das trs esferas de governo;
Decorrente de indcios de omisso de informao ou de prestao de informaes falsas; e
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BLOQUEIO DE BENEFCIOS
- Caso no seja cumprido o prazo de 120 dias para o cadastramento de senha e atualizao cadastral, a contar da incluso do benefcio.

SUSPENSO DE BENEFCIOS
Suspenso - a situao assumida pelo benefcio quando, por uma ao do MDS, ocorre a suspenso do benefcio financeiro da famlia e/ou do jovem, em decorrncia de descumprimento de condicionalidades e/ou pela ausncia de informaes sobre o acompanhamento de condicionalidades. Os beneficirios nessa situao ocupam vaga no Programa. A suspenso do benefcio, por si s, no implica o desligamento da famlia do PBF.
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CANCELAMENTO DE BENEFCIOS
Cancelado - a situao assumida pelo benefcio quando, por uma ao do MDS ou do gestor municipal, ocorre o cancelamento do benefcio financeiro da famlia, da criana e/ou do jovem do Programa; Os beneficirios nessa situao no ocupam vaga no Programa.

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CANCELAMENTO DE BENEFCIOS
Conforme Portaria principais motivos benefcio so: GM/MDS n 555 os de cancelamento de

Desligamento voluntrio da famlia;

Deciso Judicial;
Renda per capita familiar estabelecida para o PBF;
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superior

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CANCELAMENTO DE BENEFCIOS
Cadastro excludo da base nacional do Cadnico; Decurso do prazo de permanncia do benefcio na situao de bloqueado; Acmulo de benefcios financeiros do PBF com os do PETI; e

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CANCELAMENTO DE BENEFCIOS
- Caso a famlia beneficiria no realize o cadastramento de senha e atualizao cadastral dentro do prazo de 180 dias, a contar da incluso do benefcio.

REVERSO DAS ATIVIDADES DE GESTO DE BENEFCIOS

A reverso de benefcios permite que os benefcios financeiros do Bolsa Famlia na condio de bloqueado, suspenso e/ou cancelado voltem a ser pagos a uma determinada famlia. Ou seja, a ao reversa do bloqueio, suspenso e/ou cancelamento.
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REVERSO DAS ATIVIDADES DE GESTO DE BENEFCIOS

importante salientar que toda ao de reverso das atividades de gesto de benefcios, exceto o desbloqueio, aciona a rotina interna de reavaliao de benefcios do Sibec. Por meio dessa rotina, so checadas as condies de elegibilidade da famlias para continuidade do benefcio. Conseqentemente, o benefcio pode ou no ser revertido.
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DESBLOQUEIO DE BENEFCIOS
a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer o bloqueio anteriormente efetuado; Consiste na liberao das parcelas de pagamento de benefcios anteriormente bloqueadas, sem prejuzo do prazo de 90 (noventa) dias para saque, e disponibilizao das parcelas de pagamento dos meses subseqentes; O prazo de validade das parcelas est fixada no art. 24, caput, do Decreto n 5.209, de 2004.
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REVERSO DA SUSPENSO DE BENEFCIOS

A reverso de suspenso de benefcios a atividade destinada a desfazer a suspenso anteriormente efetuada; sendo realizada pela Senarc ou pelos municpios para retificao de erro operacional no processamento ou no envio das informaes sobre condicionalidades do PBF pelos municpios.

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REVERSO DE CANCELAMENTO DE BENEFCIOS

A reverso de cancelamento de benefcios a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer o cancelamento que tenha ocorrido h menos de 180 (cento e oitenta) dias, sendo realizada pela Senarc ou pelos municpios.

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REFLEXO DA ALTERAO CADASTRAL

Toda alterao realizada no Cadnico, relevante para o benefcio, passa a ser enviada e atualizada diretamente no SIBEC, automaticamente.

O prazo de at 4 dias para o reflexo no SIBEC, aps o comando no Cadnico.

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REFLEXO DA ALTERAO CADASTRAL

So consideradas na base de dados do SIBEC as informaes previamente atualizadas pela alterao cadastral diria.

As alteraes efetuadas no Cadnico so exibidas nas telas do SIBEC, por meio do mdulo Consulta;
Observao: estas informaes sero desdobradas na apresentao sobre SIBEC.
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PRINCIPAIS ROTINAS DA REPERCUSSO DIRIA DE ALTERAO CADASTRAL

Alterao na renda per capita da famlia a alterao na renda per capita da famlia no Cadnico pode implicar no cancelamento automtico dos benefcios ou na concesso de um novo benefcio para a famlia. Alterao da composio familiar uma excluso ou uma incluso de crianas/adolescentes e/ou jovens podem implicar na mudana do Benefcio Varivel da famlia e/ou BVJ, com reduo ou aumento do valor pago famlia.
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PRINCIPAIS ROTINAS DA REPERCUSSO DIRIA DE ALTERAO CADASTRAL

Substituio de Responsvel Familiar a substituio do Responsvel Familiar no Cadnico implicar a troca do titular dos benefcios financeiros da famlia no SIBEC, seguida da emisso automtica de novo carto magntico, passando os benefcios financeiros dessa famlia a serem pagos a este novo Responsvel Familiar.
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PRINCIPAIS ROTINAS DA REPERCUSSO DIRIA DE ALTERAO CADASTRAL

Converso de NIS como resultado da Converso de NIS, a folha de pagamento passar a refletir o NIS ativo. Os benefcios financeiros da famlia so transferidos para o NIS ativo. No caso de converso de NIS do Responsvel Familiar ser emitido automaticamente um novo carto magntico, se o NIS ativo final for diferente do que consta no carto atual.
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PRINCIPAIS ROTINAS DA REPERCUSSO DIRIA DE ALTERAO CADASTRAL

Mudana de municpio/domiclio uma famlia, ao mudar de municpio, deve ser cadastrada na cidade de destino, de modo que esse novo cadastro se torne o cadastro ativo da famlia e aquele anterior se torne o cadastro inativo;

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PRINCIPAIS ROTINAS DA REPERCUSSO DIRIA DE ALTERAO CADASTRAL

- A partir da ativao do novo cadastro, o benefcio financeiro da famlia ser reavaliado, passando a refletir as novas informaes do novo cadastramento e a famlia passa a receber o benefcio na folha de pagamentos do novo municpio. Ateno: A mudana de municpio no motivo para excluso de cadastros.
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PARA SABER MAIS

Para encontrar mais informaes sobre este tema consulte as publicaes e documentaes especficas no site do Bolsa Famlia: - Manual de Gesto de Benefcios; - Manual do Sibec; - Guia de Credenciamento de Usurios do Sistema de Benefcios ao Cidado;

- Formulrio Padro de Gesto de Benefcios (Unitrio e Mltiplo).

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Muito obrigado!

Tel: 61 3433-1500 0800-707-2003 www.mds.gov.br