Aula 00

Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof.
Rafael Rocha e Igor Carneiro
AULA 00: AULA DEMONSTRATIVA

1 2 3 4 5 Apresentao - Globalizao Crise Econmica Mundial Pr-Sal e Royalties - BRICS
SUMRIO
PGINA
1-3 4 - 12 13 20 21 26 27 - 32
1 - APRESENTAO Ol, caros alunos do Estratgia! Sejam muito bem-vindos ao curso de Atualidades para o concurso do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. uma enorme satisfao estar aqui com vocs! Nosso objetivo fornecer-lhes os subsdios necessrios para que possam obter um excelente resultado na prova objetiva de atualidades! Para isso, esse curso ser construdo a quatro mos! Vamos nos apresentar! Meu nome Igor Carneiro, sou Bacharel em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia e ocupo o cargo de Analista de Comrcio Exterior, no Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC. Quero parabeniz-los pela iniciativa de buscar aprofundamento acerca dos temas atuais. Alm de ser uma matria cada vez mais comum nos concursos pblicos, sabemos que as questes de atualidade neste certame sero de suma importncia para a aprovao, tendo em vista o altssimo grau de concorrncia. Permaneo, portanto, disponvel para eventuais dvidas e esclarecimentos pelo e-mail: igorcarneiro@estrategiaconcursos.com.br . Meu nome Rafael Rocha, tambm Bacharel em Relaes
Internacionais pela Universidade de Braslia. Tambm sou Analista de

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www.estrategiaconcursos.com.br
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Comrcio Exterior, atualmente lotado no Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC. Sobre a importncia do conhecimento de temas relevantes da atualidade, especialmente no que diz respeito ao concurso para a Polcia Federal, acredito que o Igor j tenha falado o suficiente. Tentaremos cobrir, neste curso, grande parte dos temas que consideramos passveis de cobrana na prova, mas claro que eventualmente dvidas podem surgir. Assim, ratificando a posio de meu colega, reforo que estaremos disposio de vocs durante todo o perodo do curso! Fiquem vontade para entrar em contato conosco. Meu endereo de e-mail rafaelrocha@estrategiaconcursos.com.br. Preparamos com dedicao este curso especfico para provas objetivas acerca de temas de atualidade, a fim de ajud-lo a construir no s a base factual para resolver qualquer questo objetiva colocada pela banca, mas tambm ser capaz de trabalhar conceitos e estabelecer conexes entre diferentes temticas. Privilegiamos o foco no aprofundamento em assuntos que
realmente so plausveis de cobrana na prova, buscando sintetiz-los de maneira clara e evitando pormenores desnecessrios a uma boa exposio. Esperamos que aproveitem o curso e que possamos acompanh-los no caminho consistente rumo ao sucesso neste certame. No que diz respeito ao contedo, cabe mencionar que, ainda que os editais costumem enumerar alguns tpicos, o grande desafio da matria Atualidades a falta de delimitao acerca de que temas podero ser cobrados pela banca. A abrangncia do contedo geralmente to grande que d margem para o examinador abordar praticamente qualquer assunto da atualidade. Entretanto, a tendncia que sejam priorizados os temas da vez! Buscaremos, assim, iniciar nossos estudos e despender mais tempo nas
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro questes realmente relevantes em nosso contexto atual, mirando sempre os aspectos crticos de cada assunto. Nosso curso est dividido da seguinte forma: ASSUNTO AULA AULA AULA AULA AULA AULA AULA 00 01 02 03 04 05 06 Aula Demonstrativa Panorama Nacional I Panorama Nacional II Panorama Nacional III Panorama Nacional IV Panorama Internacional I Panorama Internacional II DATA 01/09 11/09 18/09 25/09 02/10 07/10 14/10
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro 2- GLOBALIZAO
Conceito O termo globalizao, advindo da palavra inglesa globalization,
difundiu-se com grande sucesso a partir de meados da dcada de 1980. importante mencionar que no h consenso quanto ao incio do processo de globalizao, havendo muitos estudiosos que apontam as Grandes Navegaes europias dos sculos XV e XVI como o seu embrio. Caractersticas da globalizao Como caractersticas da globalizao, podem-se destacar a chamada diminuio das distncias, bem como os surgimentos de uma economia e de uma sociedade global. H que se ressaltar, ainda, a forte interdependncia entre os mercados. Mas o que isso significa? Tais caractersticas explicam o fato de que um rumor na bolsa de valores de Buenos Aires (Argentina) possa ter efeitos profundos e quase instantneos sobre o preo de aes em Milo (Itlia). De modo semelhante, uma geada que destrua as plantaes de laranja da Flrida (EUA) poder resultar em incremento significativo dos rendimentos de um municpio do
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro interior de So Paulo. Por fim, como explicamos o sucesso de cantores pop como Shakira e Lady Gaga entre os jovens das mais variadas partes do mundo? Como um fenmeno complexo, a globalizao tem certamente conseqncias boas e ruins. Entre os fatores positivos da globalizao, pode-se destacar a ampla difuso do conhecimento, das tecnologias e da informao entre as sociedades, bem como o intenso intercmbio comercial e cultural que ela proporciona. Por outro lado, preciso que se tenha conscincia de que a globalizao tem seus ditos vencedores e perdedores, haja vista o fato de que esta exerce significativo impacto sobre as estruturas econmicas e sociais dos pases. Ressalte-se que mesmo pases desenvolvidos, como os Estados Unidos e a Frana, lidam com problemas decorrentes da globalizao. Podemos citar o risco constante de perda de milhares de empregos em setores pouco competitivos dessas economias. Exemplo notrio foi o surgimento do chamado rust belt (cinturo da ferrugem), no distrito industrial de Detroit (EUA), o antigo e pujante centro da produo de automveis que definhou em face da concorrncia de automveis japoneses mais baratos e eficientes. No caso mencionado da Frana, basta citarmos as presses feitas pelos agricultores franceses para que o governo os proteja da concorrncia internacional de grandes produtores de alimentos, como o Brasil, por meio de subsdios e protecionismo comercial. Uma nova realidade O fim da Unio Sovitica e conseqente queda de vrios regimes ditos comunistas fez emergir o sentimento de que as diferenas entre os povos dariam lugar construo de um mundo mais homogneo (com menos diferenas) e harmnico. No campo poltico, os tericos e pensadores que defendiam o aprofundamento da globalizao (conceito predominantemente econmico) foram denominados neoliberais por resgatarem diversas idias clssicas da escola econmica liberal, cujo maior expoente foi o economista escocs Adam Smith, no sculo XVIII.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Assim, o fim da chamada Guerra Fria (conflito ideolgico entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica) e o rpido desenvolvimento das tecnologias de informao, comunicao e transporte possibilitaram um nvel de integrao poltica, econmica e cultural que teria efeitos diretos sobre a vida de todos. Diz-se, portanto, que a globalizao est associada a uma Terceira Revoluo Industrial, tambm denominada Revoluo Tcnicocientfico-informacional. Um novo papel para o Estado? No fim do sculo XX, em face da integrao crescente entre economias, sociedades e culturas, bem como da vitria do modelo neoliberal-democrtico, muitos analistas chegaram a afirmar que caberia ao Estado um papel marginal na nova realidade, havendo mesmo o surgimento do conceito de fim da Histria, exposto pelo intelectual norte-americano Francis Fukuyama. O atentado terrorista de 11 de setembro de 2001 exps o grande abismo que ainda separava as civilizaes ocidental e oriental, trazendo tona a idia de uma nova realidade em que persistiriam os conflitos, porm segundo uma lgica de choque de civilizaes, conceito construdo pelo intelectual Samuel Huntington. A segurana retorna ao topo da agenda internacional Aps o ataque s Torres Gmeas, as questes de segurana passaram a ocupar o topo da nova agenda mundial, em detrimento de iniciativas de cooperao e desenvolvimento. O governo de George W. Bush inaugurou, poca, uma doutrina de segurana (conhecida por Doutrina Bush), segundo a qual os EUA deveriam tratar os pases acolhedores de terroristas como terroristas, criando a idia de uma Eixo do Mal formado por pases bandidos (rogue states) governados por governos tirnicos. Tal doutrina justificava, ainda, a idia de ataques preventivos a pases que ameaassem a segurana dos EUA e a substituio
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro de seus governos por regimes democrticos. Com o apoio da ONU, portanto, os EUA iniciaram sua Guerra ao Afeganisto em outubro de 2001. Porm, em clara demonstrao do vis unilateral de sua nova poltica externa, os EUA levaram a cabo, em 2003, uma guerra contra o Iraque sem qualquer respaldo das Naes Unidas (ONU) e sob a frgeis acusaes de que o pas teria considerveis estoques de armas de destruio em massa (as quais nunca foram encontradas). Houve, portanto, grandes retrocessos no que se refere aos projetos de integrao mundial. Se a globalizao sonhada no era mais possvel no campo social, ainda se falava na possibilidade de sua consolidao no campo econmico, a qual seria possvel por meio da limitao do Estado e da adoo do chamado paradigma do Estado mnimo, que garantisse o fluxo global de capitais (recursos financeiros), inspirado no chamado Consenso de Washington (realizado em 1989), o qual consagrou o pensamento neoliberal como principal corrente do pensamento econmico poca. Entretanto, aps a ecloso da atual crise global, ficou evidente a importncia do Estado como interventor e regulador das foras econmicas e sociais. Abordaremos a crise mundial com mais detalhes no prximo tpico. Vises acerca da globalizao Nos pases em desenvolvimento, muitos crticos alegam que a
globalizao causadora do agravamento dos quadros de desigualdade de renda e da submisso poltica de seus pases aos interesses de grandes empresas globais. Em pases desenvolvidos, por outro lado, os grandes influxos migratrios de populaes de pases em desenvolvimento, em busca de melhores condies de vida, expem o elevado grau de desigualdade com que os frutos da globalizao so distribudos mundialmente. Vemos, ainda, que nmero crescente de temas passa a exigir uma abordagem global, em razo das complexas relaes estabelecidas entre os povos. Cabe trazermos memria a apreenso causada pela disseminao do vrus H1N1, que se tornou pandemia em 2009, e exigiu a coordenao de
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro medidas entre a maior da parte dos pases para prevenir o alastramento da doena. Constatou-se que a sade pode tornar-se claramente um problema mundial e uma obrigao comum de todos os Estados. Os crimes transnacionais, como o trfico internacional de entorpecentes, por sua vez, tm exigido a intensificao da cooperao policial e jurdica entre os Estados, pois as organizaes criminosas buscam aproveitar-se dos limites de soberania estatal para agir com desenvoltura, por meio de redes internacionais complexas. Fato relevante no cenrio atual que vemos a eroso de princpios antes consagrados no Consenso de Washington. Os pases no mais defendem de forma consensual a abertura de seus mercados e o livre fluxo de capitais. Alm disso, no mais majoritria a opinio de que os Estados no devam intervir na economia. Ademais, pode-se dizer que houve uma desacelerao do processo de integrao e uma reavaliao do papel interventor do Estado para a garantia do emprego e da renda. importante ressaltar, no entanto, que no se pode falar em reverso do processo de globalizao, uma vez que a integrao mundial segue de modo constante em diversos aspectos da vida contempornea. Termos chave: abertura de mercado, livre fluxo de capitais, revoluo tcnico-cientfico-informacional, distncias, crimes neoliberalismo, cooperao, Consenso Estado de Washington, vencedores e perdedores da globalizao, diminuio das transnacionais, mnimo, interdependncia, instabilidade financeira.
QUESTO DE REVISO! 1 - (POLCIA FEDERAL/DELEGADO-2002) O Estado brasileiro dos anos 90 hesitou em tornar-se um Estado normal, como fizeram a Argentina, o Chile, o Mxico e outros. Normal, isto , receptivo, submisso e subserviente aos comandos das estruturas hegemnicas do mundo globalizado. O passado nacional de sessenta anos somente foi avaliado de
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro forma negativa por um grupo de economistas que aprenderam nos programas de ps-graduao dos Estados Unidos da Amrica (EUA) o credo neoliberal e estavam dispostos a aplic-lo quando se tornavam autoridades da Repblica. Esses economistas e algumas outras autoridades, cujo pensamento com eles se conformava, esforaram-se por difundir a noo de globalizao benfica. Apesar de deter a maior soma de poder em matria de relaes internacionais do pas, a esfera das relaes econmicas, o grupo no se tornou hegemnico sobre a inteligncia nacional do Brasil, como ocorreu em boa medida com o grupo epistmico da Argentina. A maior parte do meio poltico, talvez possamos dizer o mesmo do meio diplomtico, mas sobretudo do meio acadmico, avaliou positivamente a estratgia de desenvolvimento brasileiro das ltimas dcadas e avanou o conceito de globalizao assimtrica, que expressa uma interpretao mais nociva que benfica para a periferia do capitalismo. O prprio presidente da Repblica, embora ideologicamente simptico expanso do neoliberalismo, usou o termo em conferncias pblicas, com o fim de denunciar efeitos contraproducentes da nova ordem internacional. Amado Luiz Cervo. Braslia: IBRI, 2001, p. 293-4 (com adaptaes). Com o auxlio do texto acima, julgue os itens abaixo, relativos s diferentes acepes do conceito de globalizao. 1Intelectualidade, opinio pblica e formuladores de polticas pblicas
convergiram suas vises, nos ltimos dez anos, acerca dos elementos definidores do conceito de globalizao. 2Sob o manto da idia de globalizao benfica, empresas e grupos
econmicos bem equipados intelectual e materialmente conseguiram avanar seus interesses no jogo das relaes internacionais.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro A dimenso assimtrica da globalizao citada no texto apenas uma
construo poltica das esquerdas internacionais, saudosistas que so do velho modelo da economia poltica da planificao sovitica. 4No incio do sculo XXI, a vida internacional, moldada pela expanso da
economia poltica liberal, assiste ao fim da era de deflagraes blicas que caracterizava a economia autrquica internacional do perodo da Guerra Fria. 5Inglaterra, Frana e Alemanha so exemplos de Estado normal, de
acordo com a definio apresentada nos dois primeiros perodos do texto. Gabarito: FVFFF Comentrio: A idia trazida pelo texto, quando trata de Estado normal refere-se ao conceito de Estado-mnimo, segundo o qual o Estado deveria abster-se de intervir na economia e propiciar a livre atuao das foras de mercado. Essa idia contrapunha-se ao conceito de Estado desenvolvimentista, posto em prtica a partir da dcada de 1930, segundo o qual o Estado deveria intervir em setores considerados estratgicos e nos quais no se verificasse o interesse ou a capacidade de atuao privada. Fala-se, tambm, da grande influncia das empresas transnacionais no processo de globalizao, haja vista seu vvido interesse na expanso de mercados e liberdades para fluxos financeiros. No item 3, a inteno verificar o conhecimento do candidato acerca de uma das grandes contradies da globalizao: o aumento do nmero de conflitos, apesar das promessas de paz e prosperidade que adviriam da integrao mundial. Cabe apontarmos que a questo menciona o conceito de economia autrquica, a qual se entende como a anttese de uma economia integrada ou interdependente. De fato, cabe rememorarmos o conceito de Huntington acerca do choque de civilizaes, que restou demonstrado com a deflagrao, pelos EUA, da guerra ao terror. Alm disso, verificou-se a continuidade do surgimento de conflitos no mundo ps-Guerra Fria, ainda que no mais motivados, preponderantemente, por razes ideolgicas. Ressalte-se
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro a elevao do nmero de conflitos intra-estatais, sobretudo no continente africano.
2 - (TRE/GO- Tcnico Judicirio CESPE 2005) Globalizao o nome que comumente se d ao atual estgio da economia mundial. Novas e incessantes inovaes tecnolgicas ampliam a produo e estimulam a notvel expanso do comrcio em escala planetria. Afora esses aspectos considerados positivos, muito do que os defensores da globalizao defendiam no se concretizou, pelo menos at hoje. O certo que as reformas liberalizantes, a exemplo da abertura dos mercados, das privatizaes das empresas pblicas e da reduo dos direitos trabalhistas, no trouxeram o desenvolvimento alardeado nem melhoraram a distribuio de renda. Alis, em alguns pases aconteceu o contrrio. Com o auxlio do texto e considerando a realidade econmica mundial nos dias de hoje, assinale a opo incorreta. a) Na atualidade, o baixo nvel educacional da maioria da populao mundial impede o aumento da produo e, com isso, reduz o volume de comrcio entre os pases. b) O conhecimento cientfico-tecnolgico desempenha importante papel na economia globalizada de hoje. c) Deduz-se do texto que nem tudo que chegou a ser sonhado por alguns com a globalizao conseguiu concretizar-se. d) Segundo o texto, em alguns pases, os efeitos da globalizao foram bastante negativos, concentrando a renda e no trazendo o progresso. e) O Brasil foi um dos pases que mais se empenharam em promover o que o texto chama de "reformas liberalizantes". Gabarito: letra a.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Na verdade, no h relao direta entre o nvel educacional das populaes e os fluxos comerciais. Os nicos obstculos ao incremento do comrcio atualmente so as medidas protecionistas de que muitos pases fazem uso para preservar seus mercados da concorrncia estrangeira. Todas as demais afirmaes coadunam-se com as anlises da maioria dos especialistas acerca do contexto atual da globalizao.
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3 CRISE ECONMICA MUNDIAL
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Histrico Estamos ainda vivendo as conseqncias da crise mundial iniciada em 2008, cujo marco inicial foi a quebra do Lehman Brothers, um dos maiores bancos de investimentos dos Estados Unidos. A atual crise tem suas origens na frgil regulamentao do sistema bancrio norte-americano e nas polticas monetria e fiscal excessivamente expansionistas do ento governo de George W. Bush. O que seriam polticas monetria e fiscal expansionistas? O governo norte-americano controla a quantidade de moeda e de crdito em sua economia, por meio de alguns instrumentos, entre os quais se destacam a taxa de juros interbancria e a compra e venda de ttulos pblicos. Quando o governo decide aumentar a quantidade de moeda circulando na economia, por meio de medidas como diminuio da taxa de juros ou da compra de ttulos da dvida, diz-se que pratica uma poltica monetria expansionista. No que se refere poltica fiscal, basta lembrarmos que George W. Bush elegeu-se presidente, em 2001, com um forte discurso em que defendia o corte de impostos para os cidados, coerente com a retrica tradicional do partido republicano. Diz-se, portanto, que o governo pratica uma poltica fiscal
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro expansionista quando busca estimular a economia por meio da diminuio de impostos ou do incremento dos gastos pblicos. Aps a crise de confiana que atingiu a economia norte-americana, com o estouro da bolha especulativa da bolsa Nasdaq e o subseqente ataque ao Word Trade Center, ambos no mesmo ano de 2001, o governo norteamericano buscava estimular a sua economia por meio de baixas taxas de juros e estmulo do consumo privado, por meio da diminuio de impostos. A estratgia inicialmente deu certo, ainda que os dficits gmeos do governo (dficit na balana comercial e nas contas do governo) se mostrassem crescentes, em razo do elevado valor de importaes e do engajamento do pas em custosas operaes militares. O excesso de dinheiro disponvel e a confiana no crescimento econmico incentivaram os bancos a diminurem seus critrios para o financiamento possibilidade de de imveis. realizar o Desse modo, muitos da norte-americanos casa prpria. sem Esses qualquer comprovao de renda ou emprego estvel tiveram diante de si a sonho universal financiamentos mais arriscados foram ento denominados subprime e estavam vinculados a contratos que estabeleciam taxas de juros ps-fixadas e vinculadas ento baixssima taxa bsica estabelecida pelo governo para a compra dos ttulos de suas dvidas. Apesar de os contratos subprime serem significativamente mais arriscados que os ttulos do governo, os investidores mostravam grande interesse em sua aquisio devido atratividade das remuneraes de suas taxas. Alm disso, nos casos de inadimplncia (default), os imveis serviriam como garantia suficiente para compensao de eventuais prejuzos. No entanto, o grande volume de gastos do governo e o elevado nvel de consumo da economia norte-americana ensejaram o aumento da inflao no pas, o que levou os Estados Unidos a aumentar as taxas de juros, a fim de cont-la. O aumento das taxas de juros ocasionou o aumento das prestaes de financiamento imobilirio de milhares de norte-americanos. Aqueles contratos classificados como subprime foram os primeiros em que se verificou a interrupo dos pagamentos, fazendo que muitos imveis fossem a leilo
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro para quitao das dvidas de financiamento bancrio. Eram tantos os financiamentos de alto risco que se constatou um grande aumento da oferta de imveis nos Estados Unidos. Ora, se h mais imveis sendo vendidos que gente interessada em comprar, o resultado claro: queda generalizada nos preos dos imveis! Os bancos no conseguiam mais se livrar dos milhares de imveis que haviam retomado como garantia dos emprstimos, e seus clientes preferiam perder a casa a arcar com as altas prestaes, sobretudo porque suas casas no valiam mais no mercado sequer metade do valor pelo qual elas haviam sido compradas. O agravamento da crise e o papel do Estado O chamado estouro da bolha imobiliria ocasionou a falncia do Banco Lehman Brothers, importante detentor de ttulos subprime, e o conseqente alastramento da crise por meio do sistema financeiro mundial. A incerteza tomou conta dos mercados, e os bancos tendiam a reter seus recursos diante dos riscos. Lembremo-nos de que o capitalismo sem crdito bancrio como um motor sem leo. As perspectivas eram sombrias. Os Estados foram apontados, portanto, como os nicos entes capazes de agir diante da situao e lubrificar o sistema por meio da elevao de seus gastos, os quais fariam a economia retomar seu crescimento. Essa era a lgica keynesiana (baseada nas teorias do economista John Maynard Keynes), por meio da adoo de medidas chamadas anticclicas, as quais haviam sido aplicadas para tirar o mundo do cenrio de Grande Depresso econmica vivida na dcada de 1930. A contaminao do Euro A palavra de ordem passou a ser endividamento como estratgia de retomada do crescimento, o que levou os Estados Unidos a injetar 700 bilhes de dlares em sua economia, enquanto os pases da chamada Zona do Euro faziam pacotes econmicos semelhantes. O problema que essa dvida precisaria ser paga um dia, e o mercado financeiro no se interessa em
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro emprestar a quem ele desconfia que no possa pagar. O alerta soou, portanto, quando a Grcia (integrante da Zona do Euro) viu-se diante de uma dvida equivalente a 144,9% de seu PIB e do esgotamento de suas fontes de crdito nos primeiros meses de 2010. Os mercados logo detectaram pases que seguiam trajetrias de endividamento semelhantes grega, como Portugal, Itlia, Espanha e Irlanda, e, nesses pases, as fontes de crdito tambm minguaram. Cunhou-se, ento, o termo PIIGS, acrnimo em ingls que indicava os pases que teriam dificuldades de arcar com seus compromissos financeiros e apresentavam, portanto, grau elevado de risco. Foi exigida a adoo de medidas severas de austeridade fiscal, o que significou a conteno de gastos do governo e at mesmo o aumento de tributos. A crise mostrou-se severa na Europa, com a desconfiana do mercado financeiro sobre grandes pases, com Frana e Alemanha. Vale ressaltar que, em janeiro deste ano, a agncia Standard & Poors rebaixou a nota da Frana de AAA, para AA+, lanando dvidas sobre capacidade fiscal do governo francs. A existncia do euro como moeda comum de vrios pases europeus passa a ter a sua viabilidade questionada por importantes economistas. A crise levou os pases da Zona do Euro a firmarem um Pacto Fiscal em dezembro de 2011, por meio do qual se comprometem a conter o dficit pblico em 3% de seus respectivos PIBs e a compartilharem uma dvida pblica nica que soma 10 trilhes euros. Entretanto, no dia 8 de maio deste ano, o presidente da Comisso Europeia, Jos Manuel Duro Barroso, disse que os pases do bloco no iro renegociar o pacto fiscal do continente aps Franois Hollande assumir a Presidncia da Frana, em 15 de maio. Barroso defendeu um novo pacto poltico para incentivar o crescimento sem afetar as reformas estruturais para a reduo da dvida pblica dos pases membros. O acordo, que j havia sido assinado por 25 dos 27 pases membros da UE, j estava em fase de ratificao, porm agora est ameaado, uma vez que Hollande j anunciou que no concorda com os termos do plano de estabilizao, que prev o corte de gastos pblicos e aumento de impostos. A
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro reviso do pacto enfrenta principalmente a oposio da Alemanha de Angela Merkel. As recentes eleies na Frana e na Grcia derrubaram governos defensores de medidas de austeridade fiscal para equilibrar as contas pblicas, mesmo que a custa do aumento do desemprego e do corte de benefcios sociais. No caso da Grcia, a formao de um novo governo ainda incerta, pois nenhum partido alcanou um nmero suficiente de deputados para conseguir maioria, e rivalidades polticas impedem um governo de coalizo. Principal vencedora da votao nas eleies gregas, a frente de esquerda Syriza, recebeu da Presidncia da Repblica do pas a incumbncia de buscar uma coalizo de governo, mas o contexto parlamentar no o favorece. O grupo contra o plano de ajuda imposto pela Unio Europeia. O novo parlamento grego, de 300 cadeiras, tem a seguinte composio: partido Nova Democracia (108 deputados, 50 de graa por ser a legenda mais votada), Syriza (52), social-democrata Pasok (41), nacionalista Gregos Independentes (33), Partido Comunista (26), neonazista Amanhecer Dourado (21) e centro-esquerda Dimar (19). 1 A crise da dvida norte-americana Outro fato sem precedentes foi o rebaixamento da nota dos ttulos da dvida dos EUA pelas agncias de mercado, em agosto de 2011, aps as rduas negociaes no congresso norte-americano para elevao do teto da dvida, a qual havia atingido o limite de sua dvida de 14,3 trilhes de dlares em 2011. Ateno! indiscutvel a relevncia deste tema e a possibilidade de sua cobrana em concurso. Espera-se que o candidato seja capaz de compreender os conceitos e mecanismos bsicos da crise. Alm disso, a situao do Brasil no atual cenrio econmico mundial algo que pode ser suscitado pelo examinador. Trataremos do panorama econmico brasileiro em uma prxima aula.
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Fonte: http://www.operamundi.uol.com.br
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Termos chave: subprime, poltica monetria expansionista, bolha imobiliria, Keynes, keynesianismo, PIIGS, zona do euro, medidas anticclicas, austeridade fiscal.
QUESTO DE REVISO! 1- (BRDE Analista de Sistemas Desenvolvimento de Sistemas 2012) A chamada crise do Euro , na verdade, uma crise econmica do capitalismo e particularmente europeia. So muitos os motivos e os problemas que afetam os pases do Euro. Assinale a alternativa correta a respeito dessa crise na economia de pases europeus. a) O Euro unificou as economias dos pases que aderiram ao mesmo, uniformizando os investimentos na produo e no consumo de bens, havendo consenso entre os pases membros, sobre esse assunto. A zona do euro substituiu, com vantagens, o antigo pacto da Unio Europeia, que deixou de existir. b) Os bancos, com seus financiamentos e taxas de juros, constituem um elemento importante da crise europeia que pode ser entendida, tambm, como uma crise do sistema financeiro, visto que cobram dos pases aos quais fizeram emprstimos, juros e/ou dividendos que no condizem com os lucros da economia desses pases devedores. Ocorre que os juros, por exemplo, estabelecidos pelos credores crescem mais do que os dividendos ou lucros reais das empresas devedoras. c) A crise do Euro manifestou-se principalmente em pases da Europa Oriental, como a Grcia. Mas em vista do isolamento dessas naes, vem afetando pouco os pases mais desenvolvidos da Europa Ocidental, como Frana e Espanha. d) A crise do euro no envolve problemas de liquidez ou de falta de dinheiro no mercado europeu. Portanto, a inflao no uma ameaa ao sistema. Igualmente, o princpio do socorro mtuo e da partilha
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro das dvidas de forma igualitria entre todos os pases membros, afasta o risco de uma economia ruir. e) Apesar de a crise europeia estar ameaada pela recesso e/ou pelo endividamento de alguns pases, como a Itlia, a Alemanha e a Grcia, h um entendimento entre os pases do Euro que o bloco deve permanecer unido e que o setor pblico o nico que ainda no foi atingido e no apresentou dficit, constituindo o principal suporte da crise do setor privado. Gabarito: b Comentrio: Comecemos por apontar que este ano o euro completa dez anos desde o incio de sua circulao como moeda comum de vrios pases da Unio Europia, em 2002, sem muitas razes para comemoraes. preciso ter claro que no so todos os pases da Unio Europia que concordaram com a idia de uma moeda nica. Alguns pases, tais como Reino Unido e Dinamarca, preferiram manter a soberania sobre seus sistemas monetrios. Com a crise atual, ficaram evidentes os grandes problemas que podem advir da adoo de uma poltica monetria nica sem que haja igual acordo a respeito a respeito da uniformidade de uma poltica fiscal. A falta de controle sobre as dvidas de pases europeus como a Grcia e a Espanha acabou por colocar em severo risco a sustentao de uma moeda comum. No se pode falar, portanto, que os pases europeus lograram estabelecer polticas comuns no que se refere a investimentos pblicos ou incentivos ao consumo. A prioridade para a recuperao da confiana no euro , certamente, o fortalecimento de compromissos relacionados poltica fiscal dos governos, com limitao mais severa dos dficits e acordo acerca da emisso de ttulos de dvida pblica.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro 2- (INVESTE-SP - Vunesp - Gerente - 2010) Os economistas sempre criam siglas com objetivo de concentrar conjuntos de pases que apresentam algumas caractersticas econmicas semelhantes. Assim foi com os Brics e agora com os Piigs, que representam uma das principais fontes de preocupao daqueles que vislumbram a volta da crise global. Os Piigs so os pases que: a) mantm estreitas relaes comerciais com a Unio Europeia e apresentam, atualmente, grandes dficits devido reduo das importaes pelo bloco europeu. b) tm apresentado as finanas pblicas em piores condies, com grandes dficits oramentrios e PIBs com crescimento zero ou em declnio. c) tm demonstrado interesse em participar da Unio Europeia, mas, sendo antigos pases comunistas da Europa, apresentam srios problemas econmicos e polticos. d) apresentam bolsas de valores em baixa porque negociam com aes das empresas automobilsticas que mais sofreram com a crise econmica de 2008. e) enfrentam conflitos tnicos cuja violncia tem provocado fortes ondas de refugiados polticos que desestruturam suas respectivas economias Gabarito: b Comentrio: Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha (Spain, em ingls) so os pases denominados PIIGS (acrnimo que se assemelha palavra inglesa pigs, a qual significa porcos). Os pases europeus mencionados tm apresentado desempenho econmico semelhante no que se refere a: elevado estoque de dvidas pblicas, elevados dficits anuais e crescimento econmico pfio (ou mesmo recesso).
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro 4-PR-SAL E ROYALTIES:
Histrico Em novembro de 2007, a Petrobrs surpreende o pas ao anunciar a descoberta de uma enorme reserva de petrleo e gs natural na Bacia de Santos, em grande profundidade e sob uma espessa camada de sal. As estimativas de reservas do Brasil ento mais que dobraram, o que levou o governo a propor mudanas legais para o aproveitamento dos recursos. O termo pr-sal deve-se ao fato de as reservas de petrleo localizaremse abaixo de uma camada de sal que pode atingir a espessura de at dois mil metros. Para se ter uma idia do desafio tecnolgico para a explorao desses recursos, basta dizer que a distncia entre a superfcie do mar e as reservas de petrleo pode atingir mais de 7 mil metros. Marco Regulatrio Em dezembro de 2010, o Congresso aprova os primeiros projetos de regulamentao da explorao do pr-sal (marco regulatrio). Decidese pela Petro-Sal, uma nova estatal destinada a administrar as novas reservas, e o papel da Petrobrs fortalecido como a empresa responsvel pelas atividades de extrao e prospeco. Alm disso, o regime estabelecido o de partilha, em que a Unio remunera as empresas privadas pela explorao, porm detm os direitos sobre o petrleo. Esse controle do
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro petrleo pelo governo considerado de suma importncia, pois seria possvel a este controlar a oferta do produto no mercado. Cogita-se mesmo a participao brasileira no cartel formado pela Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Emenda Ibsen Pinheiro A proposta de nova legislao ainda acarreta intenso debate, uma vez que alteraria a distribuio que cabe a cada ente da federao. As novas regras tendem a estabelecer uma diviso igualitria dos recursos entre todos os estados e municpios, diminuindo a concentrao do repasse dos recursos chamados royalties a estados produtores, em comparao ao volume que receberiam de acordo com a antiga legislao. A idia de distribuio igualitria no significa que todos os entes da federao recebero igual montante de recursos, mas que haver uma distribuio que siga uma lgica de proporcionalidade e justia na distribuio da riqueza que ser gerada pelo pr-sal. Essa proposta de nova distribuio foi colocada em discusso pela chamada emenda Ibsen Pinheiro. Desse modo, os recursos da produo em mar, que hoje so destinados apenas aos estados e municpios produtores/confrontantes, seriam redistribudos entre todos por meio dos Fundos de Participao dos Municpios (FPM) e Fundos de Participao dos Estados (FPE). Ou seja, os FPM/FPE, que hoje recebem R$ 770 milhes de royalties, passariam a receber cerca de R$ 13 bilhes. Potencial O pr-sal tem sido, portanto, tratado como um eldorado, pois
possibilitaria a criao de um fundo social capaz de mitigar os graves problemas sociais que o pas enfrenta. De acordo com o projeto de lei, os recursos gerados pela partilha de produo seriam destinados a atividades prioritrias, como cultura, cincia, educao, sustentabilidade ambiental e combate pobreza. Recente proposta do Ministrio da Educao sugere que ao
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro menos 30% do total sejam destinados educao, cincia e tecnologia. Os recursos desse fundo seriam provenientes da participao da Unio na explorao dos recursos. Doena Holandesa importante ressaltarmos, ainda, a preocupao do governo com a chamada doena holandesa. Pessoal, por que holandesa? Porque o fenmeno ganhou notoriedade aps a descoberta, na dcada de 1960, de extensas reservas de gs natural em territrio holands. Essa disfuno econmica ocasionada pelo excesso de dlares que ingressam em pases que se tornam grandes exportadores de recursos naturais, ensejando a valorizao excessiva de suas moedas. Interessante observarmos que o grande influxo de dlares causado pela exportao de petrleo do pr-sal poderia levar setores da economia brasileira a ter grandes dificuldades de manter a competitividade de seus produtos frente ao preo de concorrentes importados. Haveria, portanto, risco real de desindustrializao e perda de milhares de empregos no setor secundrio (indstria) da economia. Fatos recentes Dados divulgados pela ANP, no dia 8 de maio, apontaram crescimento de 12% na produo de petrleo no pr-sal, em relao a fevereiro, atingindo 158 mil barris dia de leo equivalente (petrleo e gs).
Termos chave: royalties, marco regulatrio, partilha, fundo social, doena holandesa, desindustrializao, emenda Ibsen Pinheiro.
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Questes comentadas
1 (TJSC JUIZ DE DIREITO - 2003) A respeito da camada do pr-sal, julgue os itens a seguir: a) b) c) As reservas do pr-sal foram anunciadas h dez anos, depois da criao do modelo de partilha na explorao de petrleo. A PETROBRAS, principal empresa petrolfera nacional, deve-se tornar inteiramente estatal aps o incio da explorao do pr-sal. A explorao da camada do pr-sal pode vir acompanhada pela doena holandesa, problema que consiste no aumento de receita de exportao de recursos naturais que pode causar a desindustrializao, devido valorizao cambial.
Gabarito: F, F, V Comentrio: Conforme exposto no texto, uma nova empresa pblica, de capital 100% estatal, foi criada para administrar os recursos do pr-sal. No que se refere Petrobrs, cabe dizer que o papel est relacionado a seu envolvimento nos projetos de prospeco e extrao do petrleo do pr-sal. Por fim, importante ressaltar a questo da doena holandesa, uma vez que uma preocupao constante do governo evitar que acontea no pas um processo que desmonte o que considerado hoje o maior parque industrial da Amrica Latina. 2- (INVESTE-SP, Vunesp - Gerente 2010 - adaptada) A emenda Ibsen Pinheiro, como est sendo chamada, provocou inmeras manifestaes pelo Brasil afora. Essa emenda trata: a) da internacionalizao da explorao do petrleo do pr-sal, situao que considerada, por muitos, lesiva aos interesses do Brasil
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro b) de modificao da Constituio Federal, introduzindo artigos que suspendem o pagamento de royalties aos estados e municpios onde h extrao de petrleo c) da criao de uma nova empresa de capital misto, especfica para atuar na explorao de petrleo na regio do pr-sal. d) da proibio de venda de aes da Petrobras em bolsas de valores, de modo que a empresa permanea sob o controle do Estado. e) da distribuio dos royalties da explorao de petrleo, hoje destinados principalmente aos estados e municpios produtores, no sentido de que sejam estendidos a todos os estados da federao. Gabarito: e Comentrio: A emenda Ibsen Pinheiro trata da distribuio dos royalties da explorao do petrleo de maneira igualitria entre estados e municpios, propondo alterao do antigo modelo. Ressalte-se que governadores de Estados como o Rio de Janeiro e So Paulo mostraram veemente oposio a essa proposta. (CESPE 2010 MS Tcnico de Comunicao Social) ( ) Royalties so a compensao financeira devida aos municpios a ttulo de indenizao pela explorao de recursos naturais. No caso do petrleo, essa compensao abrange a produo no respectivo territrio e em reas prximas, particularmente na plataforma submarina, e se aplica, ainda, em funo da localizao de instalaes petrolferas no territrio do municpio. Gabarito: Certo. Pessoal, afirmativa corretssima! essa a definio de royalties no mbito da explorao petrolfera. (AOCP 2010 Prefeitura de Camaari/BA Procurador Municipal) A Emenda Ibsen causou grande agitao entre os cidados cariocas
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro levando, inclusive no dia 18 de maro de 2010, centenas de pessoas de vrias partes do estado do Rio de Janeiro s ruas para participarem de uma manifestao pblica contra tal emenda. Assinale a alternativa INCORRETA. a) A Emenda Ibsen prope mudanas na lei dos Royalties do petrleo fazendo uma distribuio igualitria entre os estados brasileiros. b) Os cariocas alegavam que o estado do Rio de Janeiro sofre grande impacto ambiental e social e por isso no justo a diviso dos royalties de forma igualitria. c) A Bacia de Santos possui o maior poo de extrao de petrleo do Rio de Janeiro e garante a atualmente a maior parte dos royalties. d) Segundo os noticirios, o debate sobre a necessidade de redistribuio dos royalties do petrleo surgiu por causa da descoberta de novas jazidas. e) O estado do Rio de Janeiro protesta pela mudana, tambm, porque impedido de cobrar o ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Gabarito: Letra c Pessoal, esta fcil! A alternativa incorreta a letra c. O correto seria Bacia de Campos, responsvel hoje pela maior parte da produo nacional de petrleo. Como comentamos, a Bacia de Santos o local das descobertas mais recentes do pr-sal!
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro 5- BRICS:
Histrico A sigla original BRIC surgiu em 2001, com o lanamento de estudo econmico da consultoria norte-americana Goldman Sachs, elaborado pelo economista Jim ONeill. No referido estudo, Brasil, Rssia, ndia e China foram apontados como os pases emergentes de rpido crescimento e com chances de tornarem-se economias dominantes no mundo at 2050. O acrnimo acabou por tornar-se realidade poltica em 2006, quando os quatro pases estabeleceram a primeira articulao conjunta. Formou-se, ento, um agrupamento que visa ao dilogo, identificao de convergncias, concertao poltica e econmica, bem como a ampliao de contatos de cooperao. discurso comum entre os membros do BRIC a necessidade de reforma da governana global, o que significaria maior participao dos pases em desenvolvimento nas decises internacionais mais importantes. Nmeros Os pases do BRIC representam cerca de 40% da populao mundial; j so responsveis por 15% do PIB mundial e sero responsveis por dois teros do crescimento econmico do mundo at 2015. Diz-se, portanto, que os pases do BRIC so os motores do crescimento da economia mundial nos prximos anos.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Destaque-se o papel crescente da classe mdia desses pases, a qual dever quadruplicar nos prximos dez anos e cujo poder de consumo dever representar um mercado de US$ 20 trilhes. O avano da classe mdia nesses pases dever ser puxado, sobretudo, por grandes oportunidades de trabalho no setor de servios. frica do Sul A III Cpula do BRIC, em abril de 2011, confirmou o ingresso da frica do Sul como mais novo membro do agrupamento. O BRIC tornou-se, ento, BRICS (South Africa, em ingls). A deciso foi claramente poltica, pois o pas no apresenta os mesmos ndices de desempenho que os demais. Argumentase, no entanto, que seria importante a presena de um pas africano para trazer mais legitimidade aos pleitos do grupo junto aos foros internacionais. importante ressaltar que o BRICS no se trata de uma organizao internacional e, portanto, no tem uma estrutura formal e permanente. O grupo simplesmente fruto de um arranjo informal, que proporciona aos pases do grupo mais fora e influncia nas decises polticas. Os BRICS nas relaes internacionais preciso destacar, no entanto, que os BRICS nem sempre se mostram coesos em negociaes internacionais. Nas negociaes multilaterais de comrcio, por exemplo, h grandes divergncias de interesses. A ndia tem grande interesse na liberalizao do setor servios, a China, por sua vez, prega a reduo de barreiras a bens industriais e o Brasil defende a reduo de barreiras a produtos agrcolas. Alm das diferenas quanto a suas estruturas econmicas, h relevantes diferenas polticas. A China e a Rssia so pases onde h restries liberdade poltica, enquanto ndia, frica do Sul e Brasil so exemplos de democracias multitnicas. Por fim, so evidentes as grandes diferenas no que se refere ao desenvolvimento social desses pases quando comparados os respectivos ndices de desenvolvimento humano IDH.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro Termos chave: cooperao, agrupamento poltico, Goldman Sachs, dilogo e cooperao, reforma das instituies polticas mundiais, motores do crescimento mundial. Questes comentadas (Questo indita) A respeito do agrupamento BRICS, julgue as assertivas abaixo: 1. Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul agrupam-se, no chamado BRICS, em razo de apresentarem taxas de crescimento semelhantes 2. Os pases do BRICS apresentam posio comum nas principais negociaes internacionais 3. Depois da China, o Brasil considerado o pas de maior dinamismo econmico entre os BRICS. Gabarito: F, F, F Comentrio: importante destacar que, entre os pases do BRIC, o ritmo de crescimento e o dinamismo econmico no so necessariamente prximos. Em 2011, segundo estimativas do FMI, a China mostrou-se a economia de mais rpido crescimento (9,47%), seguida por ndia (7,83%) e Rssia (4,28%). O Brasil (3,76%) s ficou na frente da frica do Sul (3,39%). H que se ressaltar, ainda, que os pases dos BRICS nem sempre se mostram de acordo em negociaes internacionais, como mencionado no caso das negociaes comerciais. Outro exemplo importante o distanciamento da Rssia de seus outros parceiros do BRICS nas negociaes acerca das mudanas climticas.
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro (VUNESP 2011 SAP-SP Oficial Administrativo) Os lderes do G-20, reunidos em Seul, manifestaram apoio reforma do Fundo Monetrio Internacional (FMI) que deu a economia como China e Brasil maior peso de deciso no organismo. (http://economia.uol.com.br, 12.11.10, adaptado) Acerca de sua composio, correto afirmar que o G20 rene
a) apenas os pases que integram o Conselho de Segurana da ONU. b) os pases mais ricos do mundo e os principais emergentes. c) os pases mais pobres do mundo, com economias dependentes. d) os pases que recusam a interveno do FMI. e) os pases que no fazem parte de outros grupos, como o G8 e o BRIC. Gabarito: Letra b Pessoal, a alternativa correta a letra b! Faamos, porm, uma observao relevante: trata-se, aqui, do chamado G-20 financeiro, estabelecido no ano de 1999 em decorrncia das sucessivas crises financeiras que acometeram pases emergentes naquela dcada. O grupo rene os pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos mais relevantes sistemicamente. Existe, tambm, o G-20 comercial, este composto por 23 pases cujas economias dependem, em menor ou maior escala, das exportaes agrcolas. Formado em 2003, defende, no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o acesso a mercados, a eliminao de subsdios exportao e a reduo dos subsdios produo.
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(TJ-SC 2009 TJ-SC Analista Jurdico)
Segundo o autor do livro O choque das civilizaes e a recomposio da ordem mundial Samuel Huntington, o mundo est dividido em nove civilizaes. Os pases se agrupam de diversas maneiras, se ordenam segundo critrios econmicos, sociais e tnicos-culturais. Sobre a organizao dos pases no cenrio mundial, todas as alternativas esto corretas, EXCETO: a) O Brasil pas que se destaca no cenrio mundial pelo deu PIB, faz parte das 20 maiores economias do mundo, o G-20.Em alguns setores est em consonncia com os pases modernizados da atualidade mas, conserva ainda atraso e misria em vrios indicadores sociais. b) Os pases que compem o grupo do BRIC se assemelham por terem uma grande populao absoluta e acelerado crescimento econmico nos ltimos anos. c) China e ndia so potncias emergentes do sculo XXI, com destaque para suas exportaes. A China exporta manufaturas e a ndia exportadora de servios no setor da tecnologia da informao. d) Os pases de economias emergentes, como os do Sudeste Asitico, atraem investimentos graas no s mo de obra e a incentivos fiscais, mas tambm por sua localizao numa regio de mercado consumidor atraente. e) O BRIC um agrupamento formado por 4 pases emergentes .A sigla corresponde s iniciais dos pases que compem o grupo: Brasil, Romnia, Indonsia e Coria do Sul. Gabarito: Letra e Caros, esta muito fcil! Como assim, Romnia, Indonsia, e Coria do Sul? J estamos cansados de saber que a sigla BRIC corresponde a Brasil, Rssia, ndia e China! Entretanto, uma questo interessante pois traz, nos
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Atualidades p/ FNDE Teoria e Questes Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro demais itens, informaes verdadeiras e que podem vir a ser objeto de novas questes.
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Conceito O termo globalizao, advindo da palavra inglesa globalization,

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