PARECER CNE/CEB N 39/2004

Aplicao do Decreto n 5.154/2004 na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e no Ensino Mdio. I RELATRIO Em 10/11/2004, foi protocolado no CNE o Ofcio n 5.494/04, da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, nos seguintes termos: Esta Secretaria tem recebido constantes consultas de instituies ofertantes de Educao Profissional e Tecnolgica referentes aplicao do Decreto N 5.154, de 23 de julho de 2004, especialmente quanto Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. O Decreto n 5.154/2004 revogou o Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, e definiu novas orientaes para a organizao da Educao Profissional. Em relao Educao Profissional tcnica de nvel mdio este Decreto prev trs alternativas de organizao. Uma delas a forma integrada com o Ensino Mdio, a qual no estava contemplada na Resoluo CNE/CEB n 04/99 e proibida na Resoluo CNE/CEB n 03/98, ambas desse Conselho. Em funo desta nova realidade ditada pelo Decreto n 5.154/2004, solicito, em carter de urgncia, manifestao da Cmara de Educao Bsica desse Colegiado, com vistas adequao das Diretrizes Curriculares Nacionais no que se refere Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, permitindo, como conseqncia, orientar os sistemas de ensino e as escolas na imediata implantao do referido Decreto, a partir do prximo ano letivo. No ltimo dia da reunio ordinria da Cmara de Educao Bsica do ms de novembro, a CEB debateu exaustivamente uma primeira proposta de parecer e de resoluo sobre a matria. Essa proposta, refeita, foi apresentada na reunio conjunta do Conselho Nacional de Educao com o Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao, em Porto Alegre, e buscou-se dar ampla divulgao aos mesmos, para que os interessados pudessem encaminhar suas sugestes. oportuno ressaltar a excelncia e a qualidade das inmeras sugestes recebidas pelo relator por parte dos Conselhos Estaduais de Educao, representantes do MEC, representantes de instituies de Educao Profissional pblicas e privadas, especialistas em Educao Profissional atuantes nas universidades e nas instituies de Educao Profissional. Na oportunidade em que o relator agradece todas essas contribuies, informa que todas elas foram atentamente analisadas e levadas em considerao.

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Mrito A Lei n 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, trata o tema da Educao Profissional em um captulo especial, o Captulo III do Ttulo V, Da Educao Profissional, Artigos 39 a 42, de forma associada e articulada com o 2 do Artigo 36 da mesma Lei, na parte referente ao Ensino Mdio, definido como etapa final da Educao Bsica, com durao mnima de trs anos. No Artigo 39, a Educao Profissional claramente caracterizada como integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, com o objetivo de conduzir o cidado a um permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva na sociedade do trabalho e do conhecimento. O Ensino Mdio, no Artigo 35, claramente caracterizado como a etapa final da Educao Bsica, com a finalidade de consolidao e aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos, a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; o aprimoramento do educando como pessoa humana, includa a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. O Ensino Mdio ganhou uma clara identidade prpria e a Educao Profissional tambm. No mais possvel colocar a Educao Profissional no lugar do Ensino Mdio, como se ela fosse uma parte do mesmo, como o fizera a revogada Lei n 5.692/71. A Educao Profissional ser sempre uma possibilidade para o aluno matriculado ou egresso do Ensino Fundamental, Mdio e Superior, bem como ao trabalhador em geral, jovem ou adulto (Pargrafo nico do Artigo 39) e ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho (Artigo 40). A articulao a nova forma de relacionamento entre a Educao Profissional e o Ensino Mdio. No mais adotada a velha frmula do meio a meio entre as partes de educao geral e de formao especial no Ensino Mdio, como havia sido prevista na reforma ditada pela Lei n 5.692/71. Todos os cursos do Ensino Mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos (3 do Artigo 36). O preparo para o exerccio de profisses tcnicas, no Ensino Mdio, s ocorrer desde que atendida a formao geral do educando ( 2 do Artigo 36). O 4 do Artigo 36 faz uma clara distino entre a obrigatria preparao geral para o trabalho e a facultativa habilitao profissional no mbito do Ensino

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Mdio, as quais podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino ou em cooperao com instituies especializadas em Educao Profissional. Essa nova forma de relacionamento entre o Ensino Mdio e a Educao Profissional foi caracterizada, no Inciso I do Artigo 3 da Resoluo CNE/CEB 4/99, como de independncia e articulao. Essa orientao marcou as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao tanto para o Ensino Mdio (Parecer CNE/CEB 15/98 e Resoluo CNE/CEB 3/98) quanto para a Educao Profissional de Nvel Tcnico (Parecer CNE/CEB 16/99 e Resoluo CNE/CEB 4/99) e a Educao Tecnolgica (Parecer CNE/CP 29/ 2002 e Resoluo CNE/CP 3/2002). As Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao tanto para o Ensino Mdio quanto para a Educao Profissional de nvel tcnico, assim como as Diretrizes Curriculares Nacionais gerais definidas pelo mesmo Conselho para a organizao e o funcionamento dos cursos superiores de tecnologia continuam perfeitamente vlidas aps a edio do Decreto n 5.154/2004. As Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao no devero ser substitudas. Elas no perderam a sua validade e eficcia, uma vez que regulamentam dispositivos da LDB em plena vigncia. O que ser necessrio fazer uma ou outra alterao nas respectivas resolues definidoras de Diretrizes Curriculares Nacionais, definindo orientao complementar referente a eventuais pontos de divergncia de interpretao ou de organizao entre as orientaes bsicas do revogado Decreto n 2.208/97 e do vigente Decreto n 5.154/2004. As divergncias entre os dois decretos regulamentadores, que merecem ser explicitadas e corrigidas no conjunto das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, so as seguintes: O Decreto n 2.208/97 organizava a Educao Profissional em trs nveis: Bsico, Tcnico e Tecnolgico (Cf. Artigo 3). O Decreto n 5.154/ 2004 define que a Educao Profissional ser desenvolvida por meio de cursos e programas de formao inicial e continuada de trabalhadores; Educao Profissional Tcnica de nvel mdio; e Educao Profissional Tecnolgica, de graduao e de ps-graduao (Cf. Artigo 1). O Artigo 5 do Decreto n 2.208/97 define que a Educao Profissional de nvel tcnico ter organizao curricular prpria e independente do Ensino Mdio, podendo ser oferecida de forma concomitante ou

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seqencial a este. O Decreto n 5.154/2004, por seu turno, define que a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio (...) ser desenvolvida de forma articulada com o Ensino Mdio (Cf. Artigo 4), e que esta articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio dar-se- de forma integrada, concomitante e subseqente ao Ensino Mdio (Cf. incisos I, II e III do 1 do Artigo 4). O Pargrafo nico do Artigo 5 do Decreto n 2.208/97 estabelecia um limite, de 25% do total da carga horria mnima do Ensino Mdio para aproveitamento no currculo da habilitao profissional. O Decreto n 5.154/2004 no prev mais esse limite previsto pelo Decreto n 2.208/97, que constitua, na prtica, uma clara herana da mentalidade ditada pela Lei n 5.692/71; o Decreto n 2.208/97, no seu Artigo 6, definia uma estratgia para a formulao dos currculos plenos dos cursos do ensino tcnico, que j fora superada pelas atuais Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, de forma coerente com as diretrizes da Lei n 9.394/96 e com o que acabou sendo estabelecido sobre a matria pelo Decreto n 5.154/2004, em seus Artigos 5 e 6; as orientaes definidas nos Artigos 8 e 9 do Decreto n 2.208/97 tambm foram devidamente interpretadas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, as quais mantm maior coerncia com o que dispe sobre a matria o recente Decreto n 5.154/2004; o referido Decreto, no seu Artigo 4, define como premissas bsicas a serem observadas na organizao da Educao Profissional Tcnica, de forma articulada com o Ensino Mdio, que sejam observados os objetivos contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao; as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; e as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos do seu projeto pedaggico (incisos I, II e III do Artigo 4). Assim, as principais complementaes exigidas, em termos de Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e para Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, de forma a possibilitar a sua plena articulao, nos termos definidos pelo Decreto n 5.154/2004, isto , nas formas integrada, concomitante e subseqente, so as seguintes:

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incluso de um 3 no Artigo 12 da Resoluo CNE/CEB 3/98,

explicitando o exato significado do 2 do mesmo Artigo;

 alterao da redao do Artigo 13 da Resoluo CNE/CEB 3/98, de

modo a possibilitar a forma integrada de articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio. Alm dessas duas alteraes bsicas, complementando as orientaes exaradas pela Cmara de Educao Bsica nos Pareceres CNE/CEB 15/98 e CNE/CEB 16/99, torna-se necessrio apenas atualizar essas diretrizes s disposies do Decreto n 5.154/2004, em termos de orientao aos sistemas de ensino e s instituies de Educao Profissional e demais estabelecimentos de ensino na implementao de cursos e programas de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio em articulao com o Ensino Mdio. A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio ser desenvolvida de forma articulada com o Ensino Mdio (Decreto n 5.154/2004, Artigo 4). Nessa articulao, os sistemas e os estabelecimentos de ensino devero observar o seguinte: 1 os objetivos contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao (Inciso I do Artigo 4); 2 as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino (Inciso II do Artigo 4); 3 as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos do seu projeto pedaggico (Inciso III do Artigo 4); 4 a organizao curricular por reas profissionais, em funo da estrutura scio-ocupacional e tecnolgica (Inciso I do Artigo 2); 5 a articulao dos esforos das reas da educao, do trabalho e emprego, e da cincia e tecnologia (Inciso II do Artigo 2). De acordo com o 1 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004, as formas possveis de concretizao dessa articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio so as seguintes: 1. Integrada (inciso I do 1 do Artigo 4): oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno. A instituio de ensino, porm, dever, ampliar a carga horria total do curso, a fim de assegurar, simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de preparao para o exerccio de profisses tcnicas ( 2 do art. 4). 2. Concomitante (inciso II do 1 do Artigo 4): oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Fundamental ou esteja cursando o Ensino

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Mdio e com matrculas distintas para cada curso. Esta forma poder ocorrer em trs situaes distintas, as quais j eram possveis na vigncia do Decreto n 2.208/97: 2.1. na mesma instituio de ensino (alnea a do inciso II do 1 do Artigo 4): neste caso, embora com matrculas distintas em cada curso, a articulao ser desenvolvida nos termos da proposta polticopedaggica do estabelecimento de ensino; 2.2. em instituies de ensino distintas (alnea b do inciso II do 1 do Artigo 4): neste caso, o aluno que faz a complementaridade entre o Ensino Mdio e a Educao Profissional de nvel mdio, aproveitandose das oportunidades educacionais disponveis; 2.3. em instituies de ensino distintas, porm, com convnio de intercomplementaridade (alnea c do inciso II do 1 do Artigo 4): neste caso, as matrculas so distintas, mas os dois cursos so desenvolvidos articuladamente, como um nico curso, em decorrncia do planejamento e desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados entre as escolas conveniadas. 3. Subseqente (inciso III do 1 do Artigo 4): oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Mdio. Esta alternativa estava prevista no Decreto n 2.208/97 como seqencial e teve a sua denominao alterada pelo Decreto n 5.154/2004, acertadamente, para evitar confuses com os cursos seqenciais por campo do saber, de diferentes nveis de abrangncia, previstos no inciso I do Artigo 44 da LDB, no captulo da Educao Superior. A instituio poder adotar qualquer uma das trs formas previstas no Decreto n 5.154/2004, na realidade, cinco, com o desdobramento em trs da forma concomitante. O decreto no obriga, portanto, por uma ou outra, cabendo instituio de ensino, no uso de sua autonomia, decidir pela forma que melhor se coaduna com sua proposta poltico-pedaggica. A articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio, tanto na forma integrada, quanto na forma concomitante, na mesma instituio de ensino ou em instituies distintas, mas integradas por convnio de intercomplementaridade e projeto pedaggico unificado, poder ocorrer tanto em articulao com o Ensino Mdio regular, quanto com os cursos de Educao de Jovens e Adultos de Ensino Mdio, objetivando, simultaneamente, a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador (Cf. Artigo 3, 2).

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Embora possa parecer desnecessrio, preciso ressaltar que a forma integrada no pode ser vista, de modo algum, como uma volta saudosista e simplista da revogada Lei n 5.692/71. Para a nova forma introduzida pelo Decreto n 5.154/2004, exigida uma nova e atual concepo, que dever partir do que prescreve o 2 do Art. 4 do referido Decreto. Na hiptese do estabelecimento de ensino utilizar a forma integrada, o mesmo dever assegurar, simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de preparao para o exerccio de profisses tcnicas ( 2 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004), dever observar tanto as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio pelo Parecer CNE/CEB 15/98 e Resoluo CNE/CEB 3/98, quanto as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, pelo Parecer CNE/CEB 16/99 e Resoluo CNE/CEB 4/99, bem como as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas para a Educao de Jovens e Adultos, pelo Parecer CNE/CEB 11/2000 e Resoluo CNE/CEB 1/2000, A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio no pode tomar o lugar do Ensino Mdio. Disto no resta a menor dvida. A carga horria mnima anual, (...) de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, conforme reza o Inciso I do Artigo 24 da LDB, deve ser dedicada exclusivamente ao atendimento das finalidades estabelecidas pelo Artigo 35 da LDB para o Ensino Mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, observadas as diretrizes definidas no Artigo 36 da mesma LDB. Assim, na forma integrada, atendidas essas finalidades e diretrizes, de forma complementar e articulada, conforme o planejamento pedaggico do estabelecimento de ensino, ser oferecida, simultaneamente e ao longo do Ensino Mdio, a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, cumprindo todas as finalidades e diretrizes definidas para esta, conforme as exigncias dos perfis profissionais de concluso traados pelas prprias escolas, em obedincia s Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e/ou para a Educao de Jovens e Adultos, bem como para a Educao Profissional Tcnica de nvel Mdio. Como conseqncia dessa simultaneidade prevista pelo Decreto n 5.154/ 2004, no se pode, portanto, organizar esse curso integrado com duas partes distintas, a primeira concentrando a formao do Ensino Mdio e a segunda, de um ano ou mais, com a formao de tcnico. Um curso assim seria, na realidade, a forma concomitante ou subseqente travestida de integrada. Esse procedimento, alm de contrariar o novo Decreto, representaria um retrocesso

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pedaggico, reforando a indesejada dicotomia entre conhecimentos e sua aplicao, ou seja, entre teoria e prtica. Tanto a LDB quanto o novo Decreto regulamentador da Educao Profissional, o Decreto n 5.154/2004, no admitem mais essa dicotomia maniquesta que separa a teoria da prtica. importante deixar claro que, na adoo da forma integrada, o estabelecimento de ensino no estar ofertando dois cursos sua clientela. Trata-se de um nico curso, com projeto pedaggico nico, com proposta curricular nica e com matrcula nica. A durao do curso, obviamente, dever ter a sua carga horria total do curso ampliada, de forma a assegurar, nos termos do 2 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004, o cumprimento simultneo das finalidades estabelecidas, tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio quanto para o Ensino Mdio, como etapa de concluso da Educao Bsica. Para a obteno do diploma de Tcnico de nvel mdio, nos termos do pargrafo nico do Artigo 7 do Decreto n 5.154/2004, o aluno dever concluir os seus estudos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e do Ensino Mdio. Paralelamente, na forma integrada, para obter seu certificado de concluso do Ensino Mdio, o aluno dever concluir simultaneamente a habilitao tcnica de nvel mdio. Como se trata de um curso nico, realizado de forma integrada e interdependente, no ser possvel concluir o Ensino Mdio de forma independente da concluso do ensino tcnico de nvel mdio e, muito menos, o inverso. No so dois cursos em um, com certificaes independentes. Trata-se de um nico curso, cumprindo duas finalidades complementares, de forma simultnea e integrada, nos termos do projeto pedaggico da escola que decidir oferecer essa forma de profissionalizao a seus alunos, garantindo que todos os componentes curriculares referentes s duas finalidades complementares sejam oferecidas, simultaneamente, desde o incio at a concluso do curso. imprescindvel, portanto, que os candidatos a esse curso, na forma integrada, sejam informados e orientados sobre seu planejamento, inclusive quanto s condies de realizao do curso e quanto certificao a ser expedida. Fica inteiramente fora de cogitao a concesso de certificado de concluso do Ensino Mdio, para fins de continuidade de estudos, a quem completar um mnimo de 2.400 horas em trs anos, em curso desenvolvido na forma integrada com durao prevista superior a trs anos, como foi praxe adotada na vigncia da antiga Lei n 5.692/71. Alis, esta praxe s favoreceu a evaso de alunos dos cursos tcnicos. Se h previso de alunos que desejaro isso, em um curso planejado para durar quatro anos, melhor oferecer-lhes um curso mdio

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comum, pois, assim, no estaro ocupando vaga indevida e excluindo os que querem se habilitar profissionalmente. Essa integrao e simultaneidade, por outro lado, poder ocorrer na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, tanto com o Ensino Mdio regular, quanto com a Educao de Jovens e Adultos, obedecidos os limites mnimos, em termos de cargas horrias, tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, quanto para o Ensino Mdio regular ou na modalidade de Educao de Jovens e Adultos (EJA de Ensino Mdio). A durao dos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados de forma integrada com o Ensino Mdio dever contemplar as cargas horrias mnimas definidas para ambos, isto , para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional tcnica de nvel mdio. A esses mnimos exigidos, devem ser acrescidas as cargas horrias destinadas a eventuais estgios supervisionados, trabalhos de concluso de curso ou provas finais e exames, quando previstos pelos estabelecimentos de ensino em seus projetos pedaggicos. No h como utilizar o instituto do aproveitamento de estudos do Ensino Mdio para o ensino tcnico de nvel mdio. Esta parece ser a lgica adotada pelo Decreto n 5.154/04, principalmente se examinarmos com mais ateno a sua exposio de motivos. O 2 do Artigo 4 do referido Decreto no deixa margem para dvidas. Define que, na hiptese de adoo da forma integrada, preciso ampliar a carga horria total do curso, a fim de assegurar, simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de preparao para o exerccio das profisses tcnicas. O contedo do Ensino Mdio pr-requisito para a obteno do diploma de tcnico e pode ser ministrado simultaneamente com os contedos do ensino tcnico. Entretanto, um no pode tomar o lugar do outro. So de natureza diversa. Um atende a objetivos de consolidao da Educao Bsica, em termos de formao geral do educando para o trabalho e outro objetiva a preparao para o exerccio de profisses tcnicas. Neste sentido, so intercomplementares e devem ser tratados de forma integrada, relacionando teoria e prtica no ensino de cada disciplina (Inciso IV do Artigo 35). A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio est intimamente relacionada com o Ensino Mdio, a qual deve ser desenvolvida em articulao com o ensino regular (Artigo 40) e destinada a egressos ou matriculados no Ensino Fundamental, Mdio e Superior (Pargrafo nico do Artigo 39), com o objetivo de conduzir ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva (Artigo 39). Nesse sentido, pode aproveitar conhecimentos adquiridos

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em outros cursos de educao profissional, inclusive no trabalho (Artigo 41). Com relao ao Ensino Mdio, entretanto, diferente. Este deve garantir os conhecimentos bsicos para uma Educao Profissional de qualidade. Assim, a rigor, todo o Ensino Mdio deve ser aproveitado na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. Ele a base de sustentao, indispensvel em termos de educao integral do cidado. Por isso mesmo, quando o aluno no demonstrar ter esses conhecimentos bsicos exigidos, no caso dos cursos planejados nas formas subseqente ou concomitante, mas sem integrao curricular, o que se deve adicionar uma carga horria extra ao ensino tcnico para que esses conhecimentos bsicos sejam garantidos. Assim, no se trata de subtrair carga horria destinada ao Ensino Mdio ou ao ensino tcnico de nvel mdio, considerados fundamentais para a formao integral do cidado trabalhador. preciso buscar um tratamento curricular integrado que garanta isso tudo de forma sincrnica, eficiente e eficaz. Em resumo, na forma integrada, as cargas horrias totais dos cursos de tcnicos de nvel mdio organizados nos termos do 2 Artigo 36 da LDB e do Inciso I, do 1 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/04, caso tivessem suas cargas horrias somadas, deveriam ter, respectivamente, 3.200 horas, ou 3.400 horas ou 3.600 horas, dependendo da carga horria mnima exigida para a respectiva habilitao profissional, nos termos da Resoluo CNE/CEB 4/99, a serem integralizadas em um tempo mnimo de trs a quatro anos, dependendo do projeto pedaggico da instituio de ensino. Acontece que esse curso integrado entre Ensino Mdio e Educao Profissional tcnica de nvel mdio no pode e nem deve ser entendido como um curso que represente a somatria de dois cursos distintos, embora complementares, que possam ser desenvolvidos de forma bipolar, com uma parte de educao geral e outra de Educao Profissional. Essa foi a lgica da revogada Lei 5.692/71. Essa no a lgica da atual LDB, a Lei 9.394/96, nem do Decreto 5.154/2004, que rejeitam essa dicotomia entre teoria e prtica, entre conhecimentos e suas aplicaes. O curso de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizado na forma integrada com o Ensino Mdio deve ser considerado como um curso nico desde a sua concepo plenamente integrada e ser desenvolvido como tal, desde o primeiro dia de aula at o ltimo. Todos os seus componentes curriculares devem receber tratamento integrado, nos termos do projeto pedaggico da instituio de ensino. Por isso mesmo, essa nova circunstncia e esse novo arranjo curricular pode possibilitar uma economia na carga horria mnima exigida, uma vez que o necessrio desenvolvimento de competncias

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cognitivas e profissionais pode ser facilitado, exatamente por essa integrao curricular. Em decorrncia, admite-se como carga horria mnima para os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, realizados na forma integrada com o Ensino Mdio, um total entre 3.000 e 3.200 horas, integralizadas num perodo mnimo entre trs e quatro anos de durao, nos termos dos projetos pedaggicos do estabelecimento de ensino, considerando os respectivos perfis profissionais de concluso do curso e as necessidades de propiciar formao integral ao cidado trabalhador. Os correspondentes planos de curso em questo devem ser previamente aprovados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino. Nas demais formas alternativas, entretanto, no se deve admitir que haja subtrao de carga horria, tanto do Ensino Mdio quanto da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. O que poder haver ser uma eventual adio, caso os alunos que se apresentem para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio no demonstrem ter desenvolvido os conhecimentos mnimos exigidos para o adequado aproveitamento na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. De acordo com o Artigo 6 do mesmo Decreto, os cursos e programas de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio podero ser estruturados e organizados em etapas com terminalidade, as quais incluiro sadas intermedirias, que possibilitaro a obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps a sua concluso com aproveitamento. Essas etapas com terminalidade devero estar articuladas entre si, compondo os itinerrios formativos e os respectivos perfis profissionais de concluso (Artigo 6, 2). Conforme o 1 do Artigo 6, do Decreto n 5.154/2004, considera-se etapa com terminalidade a concluso intermediria de cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio (...) que caracterize uma qualificao para o trabalho, claramente definida e com identidade prpria. De acordo com o 1 do Artigo 3 do Decreto n 5.154/2004, considera-se itinerrio formativo o conjunto de etapas que compem a organizao da Educao Profissional em uma determinada rea, possibilitando o aproveitamento contnuo e articulado de estudos. Tais etapas com terminalidade podem ser organizadas como cursos especficos, mdulos, ciclos, blocos temticos, projetos, alternncias de estudos com trabalho ou outras formas, sempre que o processo de ensino e aprendizagem assim o recomendar, conforme orienta o Artigo 23 da LDB. Os alunos concluintes de uma dessas referidas etapas com terminalidade, com perfis profissionais claramente definidos, faro jus aos

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respectivos certificados de qualificao tcnica de nvel mdio, da mesma maneira que aqueles que conclurem uma etapa ps-tcnico de nvel mdio, como especializao, faro jus ao correspondente certificado de especializao tcnica de nvel mdio. Os concluintes da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio que conclurem, tambm, o Ensino Mdio, recebero o correspondente diploma de tcnico de nvel mdio na respectiva habilitao profissional. Aqueles diplomas que corresponderem a cursos desenvolvidos de acordo com a forma integrada de organizao curricular, prevista no Inciso I do Artigo 4 do Decreto 5.154/2004, atestaro tanto a concluso do Ensino Mdio, para fins de continuidade de estudos no nvel da Educao Superior, quanto a correspondente habilitao profissional de tcnico de nvel mdio e, quando registrado ter validade nacional (Pargrafo nico do Artigo 41). O estgio supervisionado, quando previsto e assumido intencionalmente pela escola como ato educativo e atividade curricular, presente na sua proposta pedaggica e nos instrumentos de planejamento curricular do curso, dever se orientar pelas normas definidas pelo Parecer CNE/CEB 35/2003 e Resoluo CNE/CEB 1/2004, integrar o currculo do curso e ter sua carga horria acrescida aos mnimos exigidos para a respectiva habilitao profissional, nos termos da legislao especfica e das normas vigentes. Quanto implementao dos dispositivos do Decreto n 5.154/2004, cabe registrar que os mesmos so auto-aplicveis e que o referido decreto entrou em vigor na data de sua publicao. Assim, as novas denominaes trazidas pelo Decreto Federal n 5.154/2004 so, ou devem ser, absorvidas automaticamente nos projetos pedaggicos dos estabelecimentos de ensino, seus regimentos, planos de curso etc., sem necessidade de aprovao ou autorizao de qualquer autoridade educacional, pois essa nova nomenclatura provm de dispositivo de abrangncia nacional, que um Decreto Federal regulamentador de Lei Federal de natureza diretiva e basilar. A instituio que continuar oferecendo cursos na forma concomitante (seja na mesma instituio, seja em instituies distintas) ou na forma subseqente (anteriormente denominada seqencial), e j possuir seus cursos devidamente autorizados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino e com planos de curso devidamente inseridos no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de nvel mdio, no tm novas providncias a adotar, em funo da entrada em vigncia do Decreto n 5.154/2004, a no ser a da atualizao de nomenclatura utilizada. A instituio que pretender iniciar novos cursos, na forma concomitante mediante convnio de intercomplementaridade, com projetos pedaggicos

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unificados e, principalmente, a que adotar a forma integrada, precisar ter novos planos de curso aprovados pelos respectivos sistemas de ensino, por se tratarem de cursos novos, em obedincia ao Decreto n 5.154/2004. Para oferta dos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio os critrios so os seguintes: o atendimento s demandas dos cidados, da sociedade e do mundo do trabalho, em sintonia com as exigncias do desenvolvimento scioeconmico local, regional e nacional; a conciliao das demandas identificadas com a vocao da instituio de ensino e as suas reais condies de viabilizao das propostas; a identificao de perfis profissionais prprios para cada curso, em funo das demandas identificadas e em sintonia com as polticas de promoo do desenvolvimento sustentvel do pas; a organizao curricular dos cursos de tcnico de nvel mdio, por reas profissionais, em funo da estrutura scio-ocupacional e tecnolgica. Cabe, ainda, uma orientao quanto s etapas a serem observadas pelas escolas para a organizao curricular de seus cursos e conseqente elaborao dos planos de curso a serem submetidos devida apreciao dos rgos superiores competentes, em cada sistema de ensino e, aps, serem inseridos no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de nvel mdio, organizado e mantido pelo MEC, para fins de divulgao dos mesmos em mbito nacional. So elas: concepo e elaborao do projeto pedaggico da escola, nos termos dos Artigos 12 e 13 da LDB; definio do perfil profissional do curso, a partir da caracterizao dos itinerrios formativos e de profissionalizao nas respectivas reas profissionais; clara definio das competncias profissionais a serem desenvolvidas, vista do perfil profissional de concluso proposto, considerando, nos casos das profisses legalmente regulamentadas, as atribuies funcionais definidas em lei; identificao dos conhecimentos, habilidades, atitudes e valores a serem trabalhados pelas escolas para o desenvolvimento das requeridas competncias profissionais, objetivando o desenvolvimento de uma educao integral do cidado trabalhador;

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organizao curricular, seja por disciplinas, seja por projetos ou por ncleos temticos incluindo, quando requeridos, o estgio profissional supervisionado e eventual trabalho de concluso de curso; definio dos critrios e procedimentos de avaliao das competncias profissionais constitudas e de avaliao da aprendizagem e da Educao Profissional; elaborao dos planos de curso e dos projetos pedaggicos de cursos a serem submetidos apreciao dos rgos superiores competentes em cada sistema de ensino. insero do plano de curso de tcnico de nvel mdio no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de nvel mdio, organizado e mantido pelo MEC, para fins de divulgao em nvel nacional. II VOTO DO RELATOR Nos termos deste Parecer, responda-se Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC, do Ministrio da Educao, quanto adequao s normas do Decreto n 5.154/2004, das Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. Encaminhem-se cpias deste parecer ao Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao, ao CONSED, UNDIME e UNCME, visando orientao dos sistemas de ensino pertinentes e dos seus respectivos estabelecimentos de ensino, relativas ao que dispe o Decreto n 5.154/2004. Prope-se Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao a aprovao do anexo projeto de resoluo. Braslia, 8 de dezembro de 2004 Conselheiro Francisco Aparecido Cordo- Relator III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator. Sala das Sesses, em 8 de dezembro de 2004 Conselheiro Csar Callegari Presidente Conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro Vice-Presidente

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