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A LIBERDADE DA CIDADE
David Harvey Traduo de: Anselmo Alfredo * Tatiana Schor ** Cssio Arruda Boechat ***

O notvel socilogo urbano Robert Park certa vez escreveu que a cidade : a tentativa mais consistente do homem e a mais bem sucedida como um todo para refazer o mundo em que vive o mais prximo de seu desejo ntimo. Mas, se a cidade o mundo que o homem criou, o mundo no qual ele est d or av ante cond enad o a v iv e r. Assim , indiretamente, e sem qualquer clareza da natureza de sua tarefa, fazendo a cidade o homem refez a si mesmo1. Se Park estiver certo, ento a questo sobre qual tipo de cidade queremos no pode estar divorciada da questo sobre qual tipo de pessoas desejamos ser, quais tipos de relaes sociais buscamos, qual relao nutrimos com a natureza, qual modo de vida desejamos. Isto se assemelha com a concepo de Lefebvre sobre o direito cidade no como um simples direito de visita ou como um retorno s cidades tradicionais, mas como um direito vida urbana transformado e renovado 2. O direito cidade est, por isso, alm de um direito ao acesso quilo que j existe: um direito de mudar a cidade mais de acordo com o nosso desejo ntimo. A liberdade para nos fazermos e nos refazermos, assim como nossas cidades, um dos mais preciosos, ainda que dos m ai s ne g li ge ncia d os, dos nossos d ir ei tos humanos. Mas, sendo que, como Park adverte, at agora faltamos com qualquer sentido de cla reza sobre a natur eza d e nossa tare fa, devemos primeiramente refletir sobre como fomos feitos e refeitos, atravs da histria, por um processo urbano impulsionado para frente por

poderosas foras sociais. O ritmo e a escala assustadores do processo de urbanizao nos ltimos cem anos significam, por exemplo, que fomos refeitos muitas vezes sem saber por qu, como ou para qu. Isso tem contribudo para o bem-estar humano? Tem isso nos feito pessoas melhores ou nos deixado pender em um mundo de anomia e a lienao, dio e frustra o? Tra nsform am o- nos e m me ra s mna da s arremessadas de l para c num mar urbano? E o que podemos agora fazer com as imensas concentraes de riqueza e privilgios em nossas cidad es naquilo que at a s Naes U nidas retratam como um planeta de favelas em exploso3. A grande questo, certamente, para onde ir a partir daqui. Existe alguma via para exercitar esse precioso direito cidade que Park insinua e Lefebvre advoga? Remendar com resultados intil. O que tudo isto faz, como Engels certa vez notou, girar em falso: uma favela varrida daqui apenas para reaparecer noutro lugar qualquer. Se nos opomos ao nosso estado corrente, ento o nico caminho radical adiante confrontar os processos bsicos que geram esse estado4. Isto reivindica uma densa anlise. Quero aqui me concentrar em um macro processo particular que tem sido esquecido muito frequentemente, justamente por ser to macro. Isto o que chamo o problema do capital excedente. Ele atua assim: os capitalistas comeam o dia com um certo montante de dinheiro e terminam o dia com um maior. No dia

* Professor Doutor do Departamento de Geografia da FFLCH/USP. E-mail: ansfredo@usp.br ** Docente do depto. de Geografia da Universidade Federal do Amazonas. E-mail: schortatiana@hotmail.com *** Doutorando do depto. de Geografia da FFLCH/USP. E-mail: babahama@yahoo.com.br

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seguinte eles levantam e tm de decidir o que fazer com o dinheiro extra que eles ganharam no dia anterior. Eles encaram um dilema faustiano: reinvestir para ter ainda mais dinheiro ou consumir o excedente. As leis coercitivas da competio os foram a reinvestir porque, se algum no reinveste, ento, outro seguramente o far. Para permanecer um capitalista, algum excedente deve ser reinvestido para fazer ainda mais excedente. A poltica do capitalismo dirigida pela necessidade de encontrar terrenos lucrativos para a absoro de capital excedente. Se h uma escassez de trabalho e os salrios so muito altos, ento ou o traba lho existente t em de ser disciplinado (desemprego tecnologicamente induzido ou uma dura crtica contra o poder da classe trabalhadora organizada so dois dos principais mtodos) ou fora de trabalho fresca t em d e se r encontrad a (p e la i mi grao, exportao de capital ou proletarizao). Se no h poder de compra suficiente no mercado, ento novos mercados devem ser encontrados pela expanso do comrcio exterior, promovendo novos produtos e modos de vida, criando novos instrumentos de crdito e gastos estatais com dvida financiada. Se a taxa de lucro muito baixa, e nt o a re gula o e st at a l da s r unas d a com pe ti o, a m onop ol iza o (f use s e aquisies) e as exportaes de capital s frescas pastagens proporcionam a sada. E, se nada disso for possvel, ento os capitalistas se defrontam com uma condio de crise na qual muito de seu capital ser desvalorizado. A crise toma forma de um excedente de capital que no pode ser disponibilizado. E quando o capital fica ocioso, normalmente o trabalho faz o mesmo5. A urbanizao proporciona um caminho para resolver o problema do capital excedente. Considere o caso da Paris do Segundo Imprio. A crise de 1848 foi uma das primeiras crises explcitas de capital excedente e foi extensiva Eur op a. Ela at ingi u Pa ri s d e ma ne ira p ar ti cul ar me nt e f or te e , com cap i ta l n o empregado, o resultado foi uma revoluo a bort iva por p ar te d os t rab al ha dore s desempregados e daqueles utpicos que viam

uma repblica socialista como antdoto ganncia e desigualdade capitalistas. Mas a burguesia, r ev id ando v iole nt a me nt e cont ra os revolucionrios, no poderia resolver a crise e o resultado foi a ascenso ao poder de Napoleo Bonaparte, que se autoproclamou imperador em 1852. Para sobreviver politicamente, o imperador sabia que deveria lidar com o problema do capital excedente e fez isso anunciando um vasto programa de investimento infraestrutural tanto interno quanto no exterior. No exterior, isto significou a construo de estradas de ferro atravs da Europa e descendo ao Oriente, bem como apoio para obras grandiosas como o Canal de Suez. Internamente, significou consolidar a rede ferroviria, construir portos e ancoradouros. Mas, acima de tudo, significou reconfigurar a inf raestrutura urbana de Paris. Ele trouxe Haussmann a Paris para assumir as obras pblicas em 1853. Haussmann compreendeu claramente que sua misso era ajudar a resolver o problema do capital excedente e do desemprego pela via da urbanizao. A reconstruo de Paris absorveu enormes quantidades de trabalho e de capital para os padres da poca e, junto com uma supresso autoritria das aspiraes da fora de trabalho par isiense, foi um ve culo funda mental de estabilizao social. Haussmann valeu-se dos p la nos utpi cos ( dos fouri ea nos e sai ntsimonianos) de remodelar Paris que haviam sido debatidos na dcada de 1840, mas com uma grande diferena. Ele transformou a escala qual o processo urbano foi imaginado. Quando o arquiteto Hittorf mostrou a Haussmann seus planos para um novo boulevard , Haussmann jogou-os de volta dizendo, no amplo o suficiente... voc o tem em 40 metros de largura e eu o quero em 120. Haussmann pensou na cid ad e como um t od o numa esca la m ai s grandiosa, anexou os subrbios, redesenhou bairros inteiros (tal como Les Halles), mais do que apenas fragmentos e pedaos do tecido urbano. Ele mudou a cidade por atacado mais do que a varejo. Para fazer isto, precisou de novas instituies financeiras e de instrumentos de crdito. O que ele fez de fato foi ajudar a resolver o problema do capital excedente estabelecendo

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um sist ema keynesia no de melhoramentos urbanos infraestruturais com dvidas financiadas. O sistema funcionou muito bem por uns quinze anos. Mas ento quebrou em 1868. Haussmann foi tirado do poder, Napoleo III em desespero foi guerra contra a Alemanha de Bismarck e perdeu e, no vcuo que se seguiu, levantou-se a Comuna de Paris, um dos mais revolucionrios episdios na histria urbana do capitalismo. O problema do capital excedente no se extingue sob o capitalismo, ele tem apenas solues t em por ri a s, m as com grande s i mp actos irreversveis sobre a vida urbana (os boulevardes de Haussmann dominam Paris at hoje) 6. Indo agora um pouco adiante, at 1942 nos Est ad os U ni dos. O pr ob le ma d a disponibilidade de capital excedente que pareceu to intratvel nos anos de 1930 (e o desemprego que com ele veio) foi temporariamente resolvido pela enorme mobilizao para o esforo de guerra. Mas todos estavam temerosos a respeito do que aconteceria aps a guerra. Politicamente a situao era perigosa. O governo federal estava, na ve rd ad e , re al iza nd o um a e conomi a nacionalizada e estava em aliana com a Unio Sovitica comunista. Todos sabemos da histria subsequente s polticas do McCarthismo (sinais abundantes delas estavam presentes em 1942). Mas o que dizer sobre o problema do capital excedente? Naquele ano apareceu uma extensa avaliao dos esforos de Haussmann em uma revista de arquitetura. Documentou-se em detalhe aquilo que ele havia feito que era to impressionante e tentou-se uma anlise de seus erros. O artigo foi de ningum menos que Robert Moses, que, aps a II Guerra Mundial, fez a toda a regio metropolitana de Nova Iorque o que Haussman fez a Paris. Ou seja, Moses mudou a escala de pensamento sobre o processo urbano e atravs do sistema (dvida financiada) de autoestradas e transformaes infraestruturais, a trav s da sub ur b aniza o e da t ota l re engenharia da regio metropolitana, usou o processo urbano como um caminho para resolver o problema da absoro do capital excedente. Esse processo, quando abrangeu toda a nao, com o o foi em todos os m a iore s ce nt ros metropolitanos dos Estados Unidos (ainda outra

transformao de escala), teve um papel crucial na estabilizao do capitalismo global aps a 2. Guerra Mundial. Tal projeto teve xito at o fim d os a nos 60 quando, como ocor re u com Haussmann, um diferente tipo de crise comeou a se desdobrar at que Moses casse das graas e suas solues parecessem inapropriadas e inaceitveis. Mas os subrbios haviam sido construdos e a radical transformao no modo de vida que isto sinalizou teve todo tipo de consequncias sociais, levando, por exemplo, a primeira onda de feministas a proclamar o subrbio e o seu modo de vida como o locus de todos os seus principais descontentamentos7. Agora m ai s a di ante , p ara a nossa conjuntura atual. O capitalismo internacional tem estado em uma montanha russa de crises e quebradeiras regionais (Leste e Sudeste da sia em 1997-8; Rssia em 1998; Argentina em 2001, etc.), mas at agora evitou uma quebra global ainda que diante de um problema crnico de excedente de capital disponvel8. Qual tem sido o papel da urbanizao na estabilizao desta si tuao? Nos Est ad os U ni dos se acei ta a sabedoria de que o mercado imobilirio foi um importante estabilizador da economia desde pelo menos o ano 2000 (aps a quebra da alta tecnologia no final da dcada de 1990). Ele absorveu diretamente uma grande parte do capital excedente quando a rpida inflao de preos de ativos imobilirios sustentados por uma prdiga onda de refinanciamentos de hipotecas a histricas baixas taxas de juros impulsionou o mercado interno de bens de consumo e de servios. A urbanizao da China nos ltimos vinte anos foi ainda mais importante. Seu ritmo cresceu enormemente aps a breve recesso em 1997 ou prximo disso, de tal modo que a China absorveu quase meta de do supri mento de cimento de todo o mundo desde 2000. As consequncias para a economia global foram significativas: o Chile cresce por causa da demanda de cobre, a Austrlia prospera e mesmo o Brasil e a Argentina se recuperam em parte por ca usa da f or a da d em anda da C hi na p or matrias-primas. Mais de 100 cidades cresceram vertiginosamente acima da marca de um milho de habitantes na China e vrias esto rumando

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para o nvel de 10 milhes e vastos projetos infraestruturais esto transformando a paisagem 9 novamente, tudo financiado por dvidas. a urbanizao da China o principal estabilizador do capitalismo global? A resposta tem de ser um sim parcial. Mas a China apenas o epicentro de um processo de urbanizao que se tornou agora genuina ment e gl obal em p arte atravs da impressionante integrao global dos mercados financeiros que usam sua flexibilidade para os projetos urbanos financiados por dvidas, desde Dubai at So Paulo e de Mumbai at Hong Kong e Londres. O banco central chins, por exemplo, tem sido ativo no mercado de hipoteca secundrio derivado do boom de refinanciamento nos EUA enquanto Goldman Sachs foi fortemente envolvido no surgimento do mercado imobilirio em Mumbai e o capital de Hong Kong foi investido em Baltimore. Novamente, estamos olhando aqui para uma outra transformao em escala, uma que torna difcil de compreender que o que pode estar ocorrendo globalmente em princpio similar aos processos que Haussmann conduziu com tanta destreza na Paris do Segundo Imprio. A urbanizao, concluo, um veculo primordial p ara ab sor o do e x ce de nt e e m esca la s geogrficas sempre crescentes. Mas que tipo de urbanizao esta e quais suas consequncias para o carter humano? E por quais meios e por quem esta transformao de escala tem sido realizada? No caso de Paris, podemos claramente ver as figuras de Napoleo III e seus muitos assessores, bem como de Haussmann e dos novos gnios do do crdito (os irmos Pereire) na vanguarda. Mas para onde olhamos hoje? Voltemos por um momento para olhar para o final da revoluo urbana de Moses nos Estados Unidos. Ele ajudou, a um preo, a estabilizar com sucesso o capitalismo global por duas dcadas. A inundao de investimentos nos subrbios e a integrao da economia nacional pelo sistema interestadual de vias e x p r e ssa s t r a nsf or m a ra m ra d i ca l m e n t e a ge og ra fi a d o si st ema urb ano dos EUA. As ci da de s ce nt ra is, o ncl eo t ra di ci onal d as atividades produtivas, foram deixadas para trs.
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A cidade de Nova Iorque perdeu postos de emprego para os subrbios e para o Sul e Oeste (a indstria de vesturio mudou-se para as Carolinas antes, posteriormente indo para o Mx ico e agora para a China). As cida des ce ntra i s m a is a nt i g as t or na ra m - se t er ra s desgastadas, centros de desemprego e pobreza cr e sce nt e s e d e m i no r i a s ra d i ca l m e n t e i mp act ad a s. A economi a f oi be m , m as a s ci d a d e s c e nt r a i s n o . O r e sul t a d o f oi o desenrolar de uma distinta crise urbana nos anos de 1960 em meio ao boom da idade de ouro do ps-guerra. Inquietude social, irromper de v i o l n ci a s , m o v i m e nt o s u r b a n os revolucionrios, tudo culminando no levante intracidades em escala nacional de 1968, no despertar * do assassinato de Martin Luther King. Foram os sinais chave desta aflio urbana 10. O governo federal financiou um esforo macio para resolver a crise urbana. Fundos f luram p ara as cid a de s im pa ct ad as e um programa pblico de emprego, amplamente, mas no somente, nas mos dos governos municipais, foi destinado para aliviar a pobreza e a injustia racial e trazer as cidades centrais de volta vida. Na cidade de Nova Iorque, o empoderamento das minorias raciais e dos sindicatos municipais veio de mos dadas com o aumento dos gastos nos servios municipais (educao e sade). A isto a cidade adicionou sua prpria caridade, tendo descoberto, com a a j uda d os i nv e st i d ore s b a ncr i os, m ui t os caminhos para aumentar o endividamento. A cidade fez o que Haussmann de fato fez: usou notas de antecipao de impostos (emprstimos contra receitas futuras estimadas) para financiar o oramento corrente. Ao mesmo tempo, a administrao da cidade teve um complicado relacionamento com os construtores urbanos, os g ra nd e s f i na n ci a d or e s e e m p r e i t e i r a s especulativas. Por um lado, ela ajudou-os com t o d o t i p o d e sub s d i os ( p r ov a v e l m e n t e lubrificado com subornos para os polticos e sindicatos de construo), mas, por outro, a organizao dos bairros e os fortes sindicatos municipais colocaram barreiras polticas aos projetos da indstria da construo. Um boom

No texto in the wake que, ao mesmo tempo, significa velrio, dando um duplo sentido ao texto N.T.

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espe cul at ivo d a constr uo (q ue incluiu o d e sa st re f ina nce i r o cha ma d o Wor ld Tra d e Center) no fim dos anos 1960 precarizou ainda mais o mercado imobilirio de Nova Iorque. O desastre bateu em 1973. A recesso global comeou globalmente no setor imobilirio causando srias dificuldades nas instituies financeiras com amplos interesses nos REITS ( Tr uste s d e Inve st im e nt o na Pr op ri ed ad e Imobiliria), muitos dos quais entraram em colapso. O mercado imobilirio no poderia mais absorver o capital excedente. O governo federal, em dificuldades financeiras devido dcada das armas e manteiga, estratgia para enfrentar uma guerra contra a pobreza interna e uma guerra militar no Vietn, perdeu o controle internacional assim como o interno sobre suas finanas. O siste ma d e Bre tt on Wood s que ha vi a fundamentado a ordem financeira internacional entrou em colapso e uma crise fiscal foi gerada internamente com o surgimento de inflao e desemprego. A resposta de Washington foi imediata. No Discurso do Estado da Unio (State of the Union Address), de 1973, o presidente Nixon assegurou nao que a crise urbana havia acabado, com o que simplesmente quis dizer que a ajuda s cidades centrais seria cortada. A recesso e a quebra do mercado imobilirio atingiram as receitas de impostos arrecadados na cidade de Nova Iorque. Um governo municipal j fortemente endividado teve de emprestar ainda mais para cobrir suas contas. Mas, em maro de 1975, os banqueiros investidores de Nova Iorque recusaram-se a financiar e comercializar a dvida da cidade forando-a a enfrentar a bancarrota11. A m a d m i ni st ra o f i na nce i ra e a a v a r e z a d o s si nd i c a t o s m u ni ci p a i s f or a m amplamente culpadas pela imprensa capitalista. Enquant o houve m ais d o que um g r o de v e r d a d e e m a m b a s a s r e c l a m a e s, os investidores bancrios [ investment bankers ] encorajavam havia tempos a cidade a tomar emprstimos, desde que isto fosse um grande negcio para eles e que as dificuldades no setor imobilirio e a drenagem de decentes empregos do setor privado da rea central da cidade no fossem feitas pela administrao da cidade. A

principal questo por que os investidores bancrios se recusaram a emprestar e assim arriscaram levar bancarrota aquilo que at ento era um dos maiores oramentos do setor pblico no mundo com potenciais consequncias catastrficas para o sistema financeiro global (o chanceler da Alemanha Ocidental apelou para que Washington no deixasse a cidade ir bancarrota por receio de um colapso total no sistema financeiro). As r e s p os t a s a e ssa q u e st o s o complicadas. Para comear, havia mais do que uma insinuao de racismo na deciso, uma vez que o establishment financeiro branco (como oposto a Leonard Ber nstein, que deu uma e l e g a nt e f e s t a p a ra os Pa nt e ra s N e g ra s) claramente tinha receio da ascenso do poder negro na cidade. A recesso e a crise fiscal proporcionaram uma oportunidade para pr isso em xeque, enfatizando quem que realmente segurava as alas da bolsa e do poder. Em se g un d o l ug a r, os f i na nc i a d or e s e s t a va m receosos do poder dos sindicatos municipais e d e sua ha b i li d ad e p a ra for a r pa g am e nt o f a vor v el e pa cot es d e b e nef ci os a se us membros. Em terceiro, eles se opuseram aos g a st os m uni ci p ai s e m se rv i os t a i s com o educao gratuita (incluindo Universidade M u ni ci p a l de N ov a I or q ue c om aproximadamente 330.000 estudantes) assim como expanso de emprego nas reas de sade, transporte e saneamento. Em quarto lugar, o poder das organizaes de comunidade em deter amplos projetos de construo (o lugar que mais tarde se tornou o Battery Park City esteve em luta desde a metade dos anos 1960) foi considerado uma sria barreira s suas ambies. Finalmente, o setor financeiro estava ele mesmo em dificuldade com o colapso do mercado imobilirio e com o do REITS. O poder de classe das elites financeiras estava ameaado e elas necessitavam encontrar um caminho para restabelecer sua posio. Os grandes financiadores e polticos, tais como os irmos Rockfeller, indubitavelmente amavam sua cidade. Eles apenas queriam refaz-la mais se g und o se us p r p r ios d e se j os nt i m os e

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assegurar a riqueza e o poder deles mesmos ao fazer tal mudana. A crise fiscal de 1975 foi vista e ca pturada por eles com o a grande oportunidade de fazer exatamente isso. O que se ps em movimento em 1975 foi um processo de refazer a cidade de Nova Iorque que teve sua plena fluidez na administrao Bloomberg aps 2001. Toda a ilha de Manhattan se tornou virtualmente um condomnio fechado para os ultrarricos, para os maiorais dos servios financeiros (como o diretor do Goldman Sachs que neste ano recebeu um bnus de US$ 52 milhe s), para os diretore s dos fund os de investimentos de alto risco (o mais importante recebeu compensao pessoal de mais de US$ 250 milhes em 2005), para os capitalistas financeiros e comerciantes transnacionais, para os magnatas da mdia, estrelas dos esportes e do cinema, para instituies culturais (como o MoMA, cultivado to assiduamente por Nelson Rockfeller durante os anos 1970 como parte de sua cruzada pessoal para civilizar a cidade pela cultura). A cidade de Nova Iorque se transformou num destino turstico que foi sistematicamente vendido ao resto do mundo como um lugar que deve ser visto (incluindo agora, certamente, o mrbido local onde o fracasso financeiro World Trade Center de David Rockfeller uma vez esteve). Os bairros, antes tristes e pobres em relao Manhattan, esto tambm agora sentindo o calor dos empreendimentos medida que grandes projetos so estendidos sobre o Brooklin, o Queens e, at mesmo, o Bronx. Mas tudo isto pareceria um sonho nos negros dias de 1975. A cidade, sem nenhum outro lugar para ir, apelou para o governo federal financeiramente sem grana, mas o presidente Gerald Ford, ansioso por exibir suas credenciais conservadoras face a uma reunio de movimentos q ue l og o pa ssou a se r conhe ci da com o Reaganismo e rodeado por assessores financeiros (como o ultraconservador Secretrio do Tesouro Willian Simon, que, quando era uma liderana na rea financeira nos anos 1960, encabeara o encorajamento da cidade de Nova Iorque ao endividamento) e assessores polticos (como o grande urbanista Donald Rumsfeld, como chefe

do grupo Ford), disse no (De Ford para a cidade: Morra disse a manchete do jornal). A cidade foi condenada como no sendo capaz de pagar sua fora de trabalho e as suas contas de manuteno. A soluo a que se chegou atravs d e te nsa s ne goci a es e ntr e inve sti dore s bancrios e o governador do estado de Nova I or que (com o pr ef e it o como cr esce nt e participantes nominal) foi de primeiro estabelecer o que foi denominado Corporao de Assistncia Municipal (MAC), depois suplantada pelo Conselho de Controle de Emergncia Financeira (EFCB). O governo da cidade perdeu o controle de seu oramento. A estrutura que emergiu foi simples. Os rendimentos de impostos fluram para o Big MAC ou para o EFCB e qualquer sobra do pagamento integral s instituies financeiras era ento dado cidade para custear seus servios. Cortes catastrficos no emprego municipal seguiram (assim como cortes no pagamento e nos benefcios) e a entrega de servios da cidade em educao, sade, saneamento e transporte f oi sev e ra me nt e r ed uzid a . Os Rock fe ll er s conseguiram um de seus objetivos-chave: a imposio da tutoria sobre a Universidade Municipal de Nova Iorque (por que, diziam eles, deveriam os nova-iorquinos pagar por tal sistema de universidade de massa e gratuito enquanto Chicago no tinha nenhum, convenientemente esquecendo quantos futuros vencedores de Prmios Nobel foram nutridos atravs do sistema da cidade). Os sindicatos municipais perderam m ui to d e seu p od er. As associa es d e comunidade foram disciplinadas (o local do Bat te ry Pa rk C it y ra p id am ente tornou-se disponvel). A democrtica cidade de Nova Iorque foi de fato deposta e a ascenso do poder negro foi reprimida pelo golpe financeiro que em seus pormenores foi to efetivo em termos econmicos como o foi o golpe militar de 1973 no Chile12. Mas os investidores bancrios tambm precisavam refazer a cidade numa imagem diferente e a maior questo era como e com o qu. Eles tinham uma vantagem externa. A subida do preo do petrleo aps a guerra rabeisraelense de 1973 ps vasta quantidade de petrodlares disposio dos Estados do Golfo.

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Sab em os a g ora que os EU A e st avam se preparando para invadir a Arbia Saudita em 1973 no sentido de ocupar os poos de petrleo e trazer o preo do petrleo para baixo. No sabemos o quo srios eram estes planos, mas sabemos que o e mb ai xa dor d os EUA na Ar bi a Sa ud it a negociava um acordo de que os petrodlares seriam todos reciclados atravs dos bancos de investimento de Nova Iorque. O poder imperial dos EUA arranjava a parte do leo nos negcios globais do servio financeiro para a cidade de Nova Iorque. Essa indstria (vinculada ao suporte legal necessrio e servios de informao) cresceu para alm de toda proporo e propiciou uma forte base econmica para a cidade, assim como um grande meio para uma elite da poltica econmica restabelecer e confirmar seu poder de classe 13. Porm, a elite dos negcios polticoe conmi cos p re ci sa va de a lg o m ai s. Ele s reconheceram que a indstria manufatureira estava com problemas e buscaram reconstruir a cidade de Nova Iorque como um destino turstico (este foi o famoso momento do eu (amo) Nova Iorque, logomarca e campanha publicitria) e para este fim cultivaram o que mais tarde se tornou conhecido como as indstrias culturais do teatro, museus e artes grficas. Eles buscaram reerguer o tradicional papel de Nova Iorque como um centro de mdia. Mas aqui eles se defrontaram com uma contradio. Os cortes nos servios municipais fizeram da Nova Iorque dos finais dos 1970 e 1980 um meio urbano difcil e mesmo perigoso. A onda de crime e a epidemia do crack que emergiram em resposta ao ataque sobre a classe trabalhadora de Nova Iorque e a supresso do poder negro militaram contra a realizao dos objetivos da elite financeira. Tampouco a classe trabalhadora de Nova Iorque sucumbiu sem uma batalha. Greves deixaram lixo apodrecendo nas ruas, a manuteno do metr se deteriorou e os sindicatos da polcia e dos bombeiros lanaram uma cam pa nha d a C id ad e d o Me do que enfatizou os perigos da falta de segurana na cidade aos turistas. A resposta foi reinventar o governo urbano como governana como uma parceria entre a administrao da cidade e quem poderia de fato bancar [ stakeholders] o futuro da cidade, a parte crucial destes sendo os

parceiros dos negcios do centro da cidade, a indstria de turismo, os juros da propriedade privada e (onde fosse apropriado) setores do trabalho (sindicatos da construo em particular). A estratgia foi assegurar Manhattan atravs da gentrificao, servios superiores, represso policial (que alcanou um alto ponto com o r evanchi sm o da a d mi ni st rao G iul ia ni ) e empreendimentos imobilirios de luxo enquanto se deixava os bairros deteriorados (ainda deixase muito do Bronx destruir-se em chamas numa ond a de p ropr i et r ios incendi ar ia me nt e inspirados) 14. Nada disso ocorreu sem luta. Mas essa reformulao do processo urbano da cidade de Nova Iorque foi um momento pioneiro naquilo que se tornou uma estratgia global que se assentava em dois princpios bsicos. Primeiro, no caso de um conflito entre o bem-estar de uma populao e a taxa de retorno dos bancos investidores esta ltima deve ser privilegiada. Isto se tornou o credo das estratgias de ajustamento estrutural do Fundo Monetrio Internacional (FMI), aps 1982, quando a administrao Reagan, inicialmente interessada em abolir o FMI como inconsistente com o princpio neoliberal dos mercados livres, reinventou-o no sentido de dar cauo crise irrompida no Mxico, que foi o receptor de todos aqueles emprstimos de petrodlares dos bancos de investimentos de Nova Iorque nos anos de 1970. A vantagem de dar emprstimos a pases, observou naquele momento o banqueiro lder Walter Wriston, que os pases no podem desaparecer. O FMI se tornou o instrumentochave para proteger os bancos de investimentos de Nova Iorque de uma insolvncia mexicana. A populao empobrecida do Mxico foi forada a pagar para socorrer os banqueiros de Nova Iorque, do mesmo modo que os cidados novaiorquinos foram espremidos pelo EFCB. O segundo princpio de que governos (de qualquer naipe) devem dedicar-se criao de um bom clima de negcios. Para fazer isso devem integrar negcios no governo em um novo sistema de governana. Isto tambm se tornou o mantra tanto do FMI com o do Banco Mundi al em seus negcios internacionais. Mas novamente atingimos a regra de ouro, que em caso de conflito entre o bem-

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estar da populao e a criao de um bom clima de negcios, ento o ltimo deve ser privilegiado. A justificativa que uma ascenso da mar ergue todos os navios no obstante o quo raro isto assim seja. Em realidade, a abertura das portas aos livres fluxos financeiros mais facilmente cria um tsunami especulativo que se quebra sobre a paisagem econmica destruindo todos os barcos (como no Leste e Sudeste da sia em 1997-8 ou na Argentina em 2001) e, ao se retirar, deixa para trs cenas de total devastao social15. Mas, retomemos, o mpeto inicial para toda esta reestruturao urbana foi para a elite poltico-econmica da cidade de Nova Iorque, co m o r e p r e se n t a d a p r i m e i ra m e nt e p e l os b anquei ros i nv esti dor es, pa ra r e st aura r e assegurar seu poder num momento em que o ca p i t a l e x ce d e nt e f o i a m e a a d o com a desvalorizao. Se a assim chamada crise fiscal da cidade de Nova Iorque foi um epicentrochave para a transformao poltico-econmica em direo ao neoliberalismo, as ondas de choque foram globais. A revoluo neoliberal, na f or m a d e f i na nce i r i z a o d e t ud o, acompanhada por ajustamentos estruturais (atravs das privatizaes, do disciplinamento das foras de trabalho e da retirada do Estado da proviso social), a abertura dos mercados globais e a criao de bons climas de negcio em todo lugar, varreu o mundo todo. O poder de classe tem sido restaurado pelas ou dado s novas elites ricas (como na Rssia e na China) 16. As cidade s tm cada vez m ais se tornado cidades de fragmentos fortificados. A cidade est em todo lugar: dividindo-se em diferentes partes separadas, com a aparncia de formao de muitos microestados. Os bairros ricos equipados com todos os tipos de servios, tais como escolas exclusivas, campos de golfe, quadras de tnis e polcia privada patrulhando a rea 24 horas, permeados por ocupaes ilegais onde a gua disponvel apenas nas fontes pblicas, sem servio de saneamento existente, a eletricidade pirateada por uns poucos privilegiados, as ruas se tornam correntes de lama quando chove e onde o compartilhamento da casa a

nor ma . Ca da fr ag me nt o pa r ece vi ve r e funcionar autonomamente, segurando firme aquilo que se conseguiu agarrar na luta diria pela sobrevivncia 17. M esmo a s a ssim cham ad as ci da de s globais do capitalismo avanado so divididas entre as elites financeiras e as grandes faixas de trabalhadores mal-remunerados dos servios mesclados aos marginalizados e desempregados. Na cidade de Nova Iorque, durante anos do boom da dcada de 1990, as receitas mdias de Manhattan subiram em uma pesada taxa de quase 12%, mas aquelas nos bairros caram entre 2 e 4 %. As ci da de s sem pr e foram l ug ar es d e desenvolvimentos geogrficos desiguais (s vezes de um tipo totalmente benevolente e excitante), mas as diferenas agora se proliferam e se intensificam de um modo negativo e at mesmo patolgico que inevitavelmente lana sementes de um conflito civil. A luta contempornea para absorver o capital excedente em uma fase frentica da construo da cidade (basta olhar o crescimento das linhas do horizonte de Xangai, Mumbai, So Paulo e da Cidade do Mxico) contrasta dramaticamente com um planeta mutante de favelas que proliferam. So essas cidades aquela combinao de nosso desejo ntimo? Constroem elas o tipo de pessoas que queremos ser? So essas as relaes com a natureza a que ns aspiramos? Estas so as cidades neoliberais que o capital construiu na sua tentativa desesperada de absorver os excedentes que ele mesmo cria. Dentre tais cidades, vemos a completude da liberdade para aqueles cuja renda, lazer e segurana no se precisa realar e uma mera pitada de liberdade para o povo que pode em vo tentar fazer uso de seus direitos democrticos para ganhar abrigo do poder dos detentores da p ropr ie da de 18 . A l ibe rdad e d a cidad e foi apropriada por uma elite financeira da classe capitalista em seu prprio interesse. Tem ainda que ser contraposta pelos movimentos populares. ainda muito tarde para imaginar tal possibilidade? Podem os movimentos sociais urbanos emergirem como sendo da cidade mais do que de fragmentos perdidos da cidade? Se sim, ento uma condio

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para o sucesso de tais movimentos confrontar o problema do capital excedente em sua raiz. E isto significa, muito simplesmente, que a acumulao de capital no pode continuar sua trajetria corrente, ab stratament e de ter minar nossos

destinos e fortunas, ditar quem e o que somos e o que nossas cidades devem ser. Vale a pena lutar pelo direito cidade. Ele deveria ser considerado inalienvel. A liberdade da cidade ainda est para ser encontrada.

Notas
1. Park, R. On Social Control and Collective Behavior . Chicago, Chicago University Press, p. 3. Lefebvre, H. Writing on Cities. Oxford, Blackwell, 1996, p.158. 11.Ferretti, F. The Year The Big Apple Went Bust. Nova Iorque, Putnam, 1976; Tabb, W. The Long Default: Nova Iorque City and the Urban Fiscal Crisis. Nova Iorque, Monthly Review Press, 1982. 12.Desenvolvi esta ideia mais amplamente em HARVEY, D. A Brief History of Neoliberalism, op. cit, captulo 2. 13.Alvarez, L. Britain Says US Planned to Seize Oil in 73 Crisis. In: New York Times, 4 de janeiro de 2004, A6: G owan, P. The G lobal Ga mble: Washingtons Faustian Bid for World Dominance. Londres, Verso, 1999. 14.Smith, N. The New Urban Frontier: Gentrification and the Revanchist City. Nova Iorque, Routledge, 1996. 15.Wade R. and Veneroso, F. The Asian Crisis: the High Debt Model Versus the Wall Street-TreasuryIMF Complex. In: New Left Review, 228, 1998, 3-23: Petras, J. and Veltmeyer, H. System in Crisis: The Dynamics of Free Market Capitalism. Londres, Zed Books, 2003. 16.Esta a principal tese de Harvey D. A Brief History of Neoliberalism, op.cit. 17.Balbo, M. citado em National Research Council, Cities Transformed: Demographic Change and Its Implications in the Developing World. Washington, D.C., The National Academies Press, 2003, p.379. 18.Polanyi, K. The Great Transformation . Boston, Beacon Press, 1954, p. 257.

3. Davis, M. Planet of Slums. Londres, Verso, 2006. 4. Engels, F. The Condition of the Working Class in England . Nova Iorque, Oxford University Press, 1999 edition.; Harvey, D. Social Justice and the City . Londres, Edward Arnold, 1973. 5. A teoria geral de tudo isso pode ser encontrada em Harvey, D. The Limits to Capital . Londres, Verso, edio de 2006. 6. A explicao precedente baseada em Harvey, D. Paris, Capital of Modernity . Nova Iorque, Routledge, 2003. 7. Moses, R. What Happened to Haussmann. In: Architectural Forum , 77, 1942, p. 1-10; Caro, R. The Power Broker: Robert Moses and the Fall of New York . Nova Iorque, Vintage, 1975. 8. Brenner, R. The Boom and the Bubble: The US in the World Economy . Londres, Verso, 2003. 9. Cf. Harvey, D. A Brief History of Neoliberalism . Oxford, Oxford University Press, 2005, captulo 5. 10.Kerner Commission. Report of the National A dv i so r y C o mm i ss i on on Ci v il D is o rd e rs . Washington, Government Printing Office, 1968.

Trabalho enviado em Agosto de 2009 Trabalho aceito em Setembro de 2009