Casacn 318-2011

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I
'~"f":<T~""U.~'
CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA
SALA ?E~AL
PERMANENTE
DE LA REPUBlICA
CASACION N 318-2011
'..
"
I
".". __ ._ ........ __ .. . ._._ .. ........ .. __
LIMA
PODER JUDICIAL
__ ..... _.....
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SENTENCIA CASATORJA
.. _ .. 0
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"O'
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o."
/irh'a,
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'~
veintids de noviembre de dos mil doce,VISTOS; el recurso de casacin
interpuesto
por la Fiscal Adjunta Superior encargadd
de le Quinta de
Fiscala Superior Penal Especializada en delitos de corrupcin ;: (-, funcionarios setiembre resolucin de Lima, contra la resolucin de fecha
seis de la
\-'\
//
de dos mil once -fojas ochenta de fecha
y ocho-
que revoc
veintids de agosto de dos mil once,
que
'; \ declar
'. i
infundada
la solicitud de control de plazo de diligencias por la defensa del imputado fundado Jos Luis el pedido
,/
\ preliminares
formulada
\.i Casfaeda
!.
'
Neyra, y reformndola
declar
}.aludido; interviniendo como ponente ,\\ 'Rariona Pastrana; y, CONSIDERANDO:

,I
i
el seor Juez Supremo
1.
ANTECEDENTES:
1.1. Que, investigado
como
consecuencia
que
la defensa
tcnica
del
Jos Luis Castaeda
Neyra solicit control de plazo
de diligencias preliminares en la investigacin que se le sigue por
delito contra la Administracin Pblica - colusn. y negociacin incompatible,
patrocinio ilegal pblica
se llev a cabo la audiencia
de control de plazo, por la cual mediante resolucin del veintids de agosto de dos mil once -fojas setenta- declar infundada dicha por
solicitud, razn por la cual interpuso recurso de apelacin escrito recepcionado

. ~etenta
el veintitrs de agosto de dos mil once -fojas
\0
y tres-o
1\1
v\
\
CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA DE LA REPUBlICA
l.
PODER JUDICIAL
I
de
SALA PE~AL PERMANENTE CASACION N 318-2011 . . LIMA
1.2. Llevada a cabo la audiencia pblica de apelacin se emiti la resolucin del seisde setiembre de dos mil once -fajas ochenta y ocho- que por mayora revoc la resolucin pedido de control de plazo recurrida, declarando diligencias fundado el en la
preliminares, desde
consecuencia
concedieron
seis das naturales contados
notificacin de dicha resolucin para que e! titular de la accin penal emita el pronunciamiento que corresponda, bajo responsabilidad
\,
\
.. -" funcional.
\
\
\ 11.3. Estando a ello, el FiscalSuperior interpuso recurso de casacin por

\ I
\!
\\' 'escrito recepcionado .

\\ciento dos-:
el veintids de setiembre de dos mil once -fajas por resolucin de! veintisiete de
la cual fue concedida

.
t~~tiembre de dos mil once -fajas ciento quince-, disponindose se eleven
.\
\
los autos al Tribunal Supremo.
1.4. Cumplido
el trmite de traslado a las partes procesales, este por Ejecutoria Suprema de! diez de enero de
de casacin-,
Tribunal Supremo dos mil doce facultades, necesidad numeral Procesol
-tojos treinta, del cuadernillo
en uso de sus por
declar
bien concedido
el recurso de casacin jurisprudencia!,
de desarrollo de doctrina cuarto
prevista en el
del artculo cuatrocientos de
veintisiete del Cdigo desarrollo de doctrina
Penal, sobre la necesidad
jurisprudencia!.
1.5. Deliberada
la causa en secreto y votada
el da de la fecha,
esta Suprema Sa!a cumpli con pronunciar de casacin,

\
la presente sentencia
cuya lectura en audiencia por la Secretaria
pblica -con las partes que de Sala el da doce de
\!
'. \asisten-
se realizar
~fciembre
de dos mil doce.

! -
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~ I
~
PODER JUDICIAL
'1.
. DE LA REPUBLlCA
SALA PE~Al PERMANENTE CASAC10N N 318-2011

. LIMA
I.FUNDAMENTOS
DE DERECHO:
-; _) .-./
//
2.1. Que, el recurso de casacin considera que
promovido el
por el seor Fiscal desarrollo de la

.'y'
Superior doctrina alcance
es indispensable
jurispruciervclot a efectos de deterrriinar el concepto mximo del plazo razonable en las
diligencias del las
preliminares ( '... -c.>,

;
que comprenden desarrollado por
casos complejos, el Tribunal
en armona
"'-.:,
/
.conc epto
Constitucional dos guin
\.,./\precisiones descritas en la Casacin /\

\
nmero
dos mil en
jochO guin La Libertad, dentro de los parmetros \ lel artculo \{ asimismo,

1\
establecidos
'
trescientos cuarenta advierte de la
y dos del Cdigo de precisar
Procesal Penal; los alcances en la a a y
necesidad
'\procesales
;
la doctrina
jurisprudencial
materializada
qasacin
'.'
nmero dos guin dos milocha de sealar si debe interpretarse
guin La Libertad, restrictiva
efectos
de manera
los alcances
del inciso primero del artculo trescientos cuarenta Procesal Penal o su interpretacin interpretativos gramatical,
dos del Cdigo los elementos
debe ceirse a sistemtico,
teleolgico,
lgico e histrico.
2.2. Que, el nuevo modelo del proceso penal en el Per adems

~\
\
de la nominacin
de acusatorio remarca
y garantizador, la naturaleza del de
es de tendencia del juicio
adversa tiva; porque pblico
principal
oral,
la que
trascendencia en materia
contradictorio
la le
responsabilidad corresponde punitiva,

~
actuacin
probatoria
al Ministerio Pblico, como
titular de la pretensin tcnico a cargo de la
y al imputado
y su defensor
pretensin libertario.
,>
\
i
PODER JUDICIAL
CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA . . , DE LA REPUBlICA .
SALA PE~AL PERMANENTE . CASACION N 318-2011 . liMA
2.3. Dicha tendencia .: .) _ de
adversativo crea las condiciones
para que
rgano jurisdiccional cumpla durante la investigacin, funcin garante de los derechos fundamentales, funcin de
saneamiento
en la etapa intermedia; en tanto que en juicio debe el resultado de la actividad partes, emitiendo fallo de
ocuparse de evaluar imparcialmente

'\
probatoria
presentada
por
las
J
/"
absolucin o condena, segn sea el caso.
....
//
/
\ 2.4. Cabe
'\
indicar
que
adems del
de
ello, este nuevo engorroso y
proceso la rutina
\\ \ supera
\
\I
,
la
problemtica
trmite
burocrtica,
recurrindose a la simplificacin procesal o salidas
\ alternativas y conclusiones anticipadas de causas, que superen la ''lG,obrecarga de los despachos judiciales; en tal sentido, es de i?Lma importancia penal es impartida para este nuevo modelo resaltar que la justicia exclusivamente por los rganos judiciales
y
que su funcin destaca
la operatividad
en un plazo razonable,
contrario a cualquier dilacin indebida.
.~='."I
;
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CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA - DE LA REPUBlICA
SALA PE~AL PERMANENTE - CASACION N 318-2011
'.
.'i
1
en inciso segundo
,LIMA
PODER JUDICIAL
as lo
establece
del
artculo
IV del
ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Penal.
2.6.
En ese sentido, ia noticia
la tarea
del
Ministerio
Pblico
una
vez
conocida verdad
crirnirrol, se inicia con la bsqueda
de te
sobre la misma, para lo cual deber conforme as lo establece
realizar diligencias trescientos
preliminares,
el artculo
treinta del Cdigo Procesal Penal.
'. \ Debe precisarse que dentro de las funciones que le corresponde

:.
! al
Fiscal
est
realizar
las
diligencias
de
investigacin
que
\1 considere
';
pertinentes y tiles, conforme se establece en inciso l :-;primeroel artculo trescientos treinta y siete del Cdigo Procesal
\
'F.::enal, siendo
parte
de
la
investigacin
preparatoria,
las
diligencias preliminares.
As,
las
diligencias del
preliminares proceso penal,
constituyen por la cual
una
etapa
prejurisdiccional autorizado
el Fiscal est para formalizar acusatorio o
para reunir los elementos probatorios
la investigacin,
a efectos de elaborar su estrategia establecindose
desestimar la denuncia, \ treinta del Cdigo
en el artculo trescientos tienen
Procesal Penal que estas diligencias
( ~ como finalidad
\lll
\
inmediata
realizar actos urgentes o inaplazables, materiales que se utilizaron para su
asegurar comisin
los elementos e individualizar
a las personas involucradas
y a los
~ agraviados.
/n\\
l/i~ '~_
. DE LA REPUBLlCA
~OOER JUDICIAL
SALA ?E~AL PERMANENTE
. CASACION N 318-2011
'LIMA
Que, las indicadas diligencias tienen tambin una finalidad mediato la cual no est descrita en forma expresa en la norma, por ello se que la finalidad mediato es determinar si el Fiscal debe
~onsidera
formalizar o no la Investigacin preporatoria.

2.7. Partiendo de la idea antes mencionada, en las diligencias
preliminares no podrn determinar
realizarse actos que, estando destinados a lugar los hechos denunciados y si estos
si han tenido
-\\ constituyen delito, puedan ser postergados o no sean urgentes, dado \que
I
estos actos
podrn
llevarse a cabo propiqmente
dentro
de
la fase de
\ /investigacin
"
preparatoria,
dicha, sirviendo adems en
\( esta etapa para fortalecer o desvirtuar la hiptesis del Fiscal,con la cual

.
\\\OrmaIiZla investigacin.
\1
iI
2.8.
i)
Dicho aquello Realizar actos'
son tres los fines de las diligencias preliminares: urgentes

SI
slo
para
determinar
si los hechos
denunciados penalmente evidencia
son reales y
adems configuran uno o varios ilcitos del crimen y la
perseguibles; ii) asegurar la escena
sensible de la presunta comisin del ilcito, y evitar en lo
posible mayores consecuencias derivadas de la perpetracin del delito; e, iii) Individualizar al presunto imputado fundamentalmente y al
agraviado si es posible.
2.9. En consecuencia,
cualquier otro tipo de diligencias que tuvieran
una finalidad distinta a las antes mencionadas constituiran fuera de los parmetros por los cuales se estableci llevar a cabo las diligencias
preliminares, segn lo previsto en este nuevo modelo procesal, pues de
E<!
as, se estara pretendiendo
llevar diligencias
propias de
una
investigacin preparatoria.
6
'1: CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA DE LA REPUBlICA

PODER JUDICIAL
SALA PEf'.!AL PERMANENTE . CASACION N 318~2011
:,.
1
del
LIMA
2.10. Siendo ello as, respecto al plazo mximo de las diligencias preliminares el inciso segundo cuatro del Cdigo artculo trescientos treinta y
Procesal Penal establece
que el plazo de las
(diligenCiaS
_~cuerpo
preliminares.conforme el artculo tercero del mismo

das, soivo que se produzca la
de leyes, es de veinte de una persona.
detencin
2.1 l. Al respecto (\
,
\
debe
precisarse que en reiteradas
Ejecutorias
Supremas
\
1,
I
se ha establecido
que son distintos los plazos de las preparatoria dejndose
diligencias
preliminares con los de la investigacin

una de ellos persigue una finalidad
\ -pues codo
,
distinta-,
V sentado
1
'-:\
que para las diligencias preliminares el plazo es de veinte dicho plazo el Fiscal est sometido a un tipo de se considere afectado, por fi~':'
.
\\9as; y vencido
1 ':
control duracin derecho
por
quien
una
excesiva el
de 'las diligen'cias preliminare's,;~ al plazo razonable que
'de
..-
no afectar una
constituye:'
garanta
fundamental
integrante
del debido proc eso..
2.12. Ahora bien, la Corte Suprema de Justicia de la Repblica

la Casacin Libertad, nmero cero dos guin dos mil ocho estableci guin que
en La los
del tres de junio de dos mil ocho, las diligencias preliminares
plazos para
de veinte das naturales al Fiscal para fijar otro de
son distintos al plazo que se le concede plazo segn las caractersticas, los hechos objeto
complejidad ejecutoria
y circunstancia en la cual
de investigacin,
no se
precis si exista distincin de plazos en los casos denominados : complejos.
~\
7
-_.-
-- . -------.-.
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CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA DE lA REPUBLlCA
PODER JUDICIAL
SALA PE~AL PERMANENTE
CASAC10N W 318-2011
LIMA
2.1.3.
Segn el Tribunal Constitucional
el primer criterio para evaluar
la razonabitidad del plazo del proceso es la complejidad del asunto, por lo que para valorar ello debe tomarse en consideracin factores tales ~ ) como la naturaleza y gravedad del delito, tos hechos investigados, los alcances hechos, de la actividad la pluralidad de probatoria para el esclarecimiento de los agraviados o inculpados, o algn otro
elemento que permita concluir, con un alto grado de objetividad, que la dilucidacin complicada
de
un determinado
asunto resulta particularmente
y difcil.
./ ./
\ \
\ :2. 14. Asimismo,
\! presente
\,
,
se debe
precisar, previo
el anlisis materia es un derecho de cada
del
debate,
que, el plazo razonable
que le en
\'osiste a todo justiciable, \particular,
sin distincin alguna que
etapa
establecindose
el proceso no puede tener una
iduracin desmedida, siendo obligacin del Estado establecer normas claras y precisas que nadie estar sometido a un proceso indefinido, lo cual debe estar sujeto a cada etapa especficamente.
Por su parte,
el Tribunal Constitucional ha sealado que el plazo legal preparatoria estimando que el plazo previsto en el
para la investigacin
artculo trescientos cuarenta y dos inciso segundo del Cdigo' Procesal Penal debe modificarse con la finalidad de que no queden impunes los delitos de trfico ilcito de drogas y/o lavado de activos, pues vencido el . plazo (ocho o diecisis meses) se puede ordenar la conclusin de la ~ investigacin preparatoria. De ah que, se le exhorte al Congreso de la
l~ . Repblica
que
modifique
el
plazo
del
artculo
mencionado de
J:
.~ '\estigacin
preparatoria en casos complejos)
de acuerdo a la capacidad
\tuacin
del MinisterioPblico, sin que ello suponga la afectacin del
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
PODER JUDICIAL
SALA PE~AL PERMANENTE CASACION W 318-2011 LIMA
derecho
al plazo razonable
(Expediente nmero dos mil setecientos jurdico dcimo).
cuarenta
/oChO guin dos mil diez guin PHC oblicua TC, fundamento
') ,)
2.15.
Bajo
dicho
criterio,
resulta
importante
sealar
habindose
.estoblecido
/\. -(
-:
lo distincin
entre
diligencias
pre[imino6s
e "investigacin
distinta, la queda investigacin
preparatoria, claro
las mismas que guardan que si bien
una finalidad que
entonces
se estableci
-;: .. , preparatoria
en casos complejos deber de contar con un plazo mayor casos "ordinarios"; sin embargo, ello no
-: //
-: /
\ \ a aquellos que se denominan
\. \ obliga a que dicha distincin de plazos se efecte tambin para las '.. : diligencias
, j
preliminares, por una sencilla razn y es que la investigacin tiene por finalidad a fin de poder reunir todos los elementos probatorios su
\\ preparatoria \suficientes, ';\
sustentar su acusacin;
esto es, probar
't~ora del caso, por ello que en cosos complejos importancia propiamente
si resulta de suma
un plazo ms extenso -y no as i1imiiado- para la investigacin dicha; lo cual resulta innecesario y fuera de la finalidad se ~stableci enl-.
que arriba las diligencias preliminares, pues conforme .,Ejecutoria SU.Rremanmero dos guin dos milocha
guin La Libertad, el. en .total, forma Iq
pJgzo es de '{~int<;Lda.s.l_ conun.mzlmo.de.centcczena.dos s_~g.nel >criteriq._ q~_EiscL.2ln .-ret~ndeLl2rORiciar _Qe alguna _jffildtJL9 .. ~;:U~nJoscasos denominados "comQlejos",
en tanto que para
stos como para los casos "ordinarios" se rige la misma finalidad descrita en el considerando
urgentes
2.9. de la presente Ejecutoria Suprema [i) Realizar actos

fa escena ( ... )], del crimen y la evidencia sensible ( ...t. iii}
slo ( ... ); ii) asegurar al presunto
Individualizar
imputado
finalidad
que alcanza
a todas las
que
diligencias
lleva a cabo
\
preliminares en general -distinto o lo investigacin preparatorio

una investigacin concreta para cada caso,-
razn por la cual
resulta innec esario estable...c..eLun..pla.zo_dLs..t.oJ.CLe.O~c'OSQ.$~Q'\')J:u;~yd~:m~le n r complejos teniendo en cuenta

9
que con
puntuales
y concretas
,,\..\lU.ICA
~r.
~tlt(
v..
PODER JUDICIAL
CORTE SUP~:MA DE JUSTICIA DE lA REPUBUCA
SALA PENAL PERMANENTE
CASACIN N 318-2011
LIMA
diligencias se alcanzara la finalidad de dicha etapa procesal; siendo
.:
debe mantenerse la decisin establecida por la Sala Superior.

Que, como lo establece el artculo cuatrocientos noventa y nueve Procesal Penal estn exentos del pago de costas el
.J2.1 6.
del
Cdigo
Ministerio Pblico; razn por la cual no procede la imposicin de costas en el presente caso.
i '\
1.
I i.
DECISIN:
\ \ \ \ Por estos fundamentos:
\, I 1. Declararon
INFUNDADO
en parte el recurso de casacin jurisprudencial
por la
\j
l'
causal
\ \.
de desarrollo de la doctrina para llevar a cabo

.
sobre el plazo en casos
\\Jazonable \~omplejos;
, I
diligencias
preliminares
interpuesto
por la Fiscal Adjunta
Superior encargada en delitos de
de la Quinta corrupcin
Fiscala Superior Penal Especializada
de funcionarios
de Lima, contra la resolucin de fecha
seis de setiembre la resolucin declar
de dos mil once -fojasochenta y ocho- que revoc veintids de agosto de dos mil once, que
de fecha
infundada
la solicitud de control de plazo de diligencias por la defensa del imputado fundado Jos Luis el pedido
preliminares Castaeda aludido.
formulada
Neyra, y reformndola
declar
11. DISPUSIERON que la presente sentencia casatoria se lea en audiencia pblica por la Secretaria de esta Suprema Sala Penal; y, acto seguido, se notifique a las partes procesales. ~ 11I. MANDARON
que cumplidos eSTOS trmites se devuelva el proceso al
\ rgano jurisdiccional de origen, y se archive el cuaderno de casacin

\
\e
esta Corte Suprema.-
. V. EXONERARON a la recurrente del pago por la tramitacin del recurso.
\\ Il) t ~
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10
"UIol)J..IU.OU1'f.fU
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SUP~EMA DE JUSTICIA \ SALA PEN,Al PERMANENTE
, DE LA REPUBLlCA
CORTE
CASACION
LIMA
W 318-2011
:'
PODER JUDICIAL
V. ORDENARON se devuelvan hgase saber y archvese.
los actuados Intervienen
al Iribunoi
Superior de origen, Supremos
los seores Jueces
Santa Mara Morilla y Tello Gilardi por licencia
de, los seores Jueces
Supremos Salas Arenas y Neyra Flores, respectivamente.S,S.

VILLA STEIN
,
)1 . {'\
.1
RODRIGUEZ TINEO
TELLO GILARDI
SANTA MARA MORILLO
.>:
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PP/rrnmv
11
12 i MAR 2013
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Casacn 318-2011

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veintids de noviembre de dos mil doce,VISTOS; el recurso de casacin

por la Fiscal Adjunta Superior encargadd

de dos mil once -fojas ochenta de fecha

veintids de agosto de dos mil once,

}.aludido; interviniendo como ponente ,\\ 'Rariona Pastrana; y, CONSIDERANDO:

el seor Juez Supremo

1.1. Que, investigado

Jos Luis Castaeda

Neyra solicit control de plazo

de diligencias preliminares en la investigacin que se le sigue por

delito contra la Administracin Pblica - colusn. y negociacin incompatible,

patrocinio ilegal pblica

se llev a cabo la audiencia

solicitud, razn por la cual interpuso recurso de apelacin escrito recepcionado

el veintitrs de agosto de dos mil once -fojas

CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA DE LA REPUBlICA

SALA PE~AL PERMANENTE CASACION N 318-2011 . . LIMA

seis das naturales contados

\ 11.3. Estando a ello, el FiscalSuperior interpuso recurso de casacin por

\\' 'escrito recepcionado .

la cual fue concedida

t~~tiembre de dos mil once -fajas ciento quince-, disponindose se eleven

los autos al Tribunal Supremo.

Tribunal Supremo dos mil doce facultades, necesidad numeral Procesol

-tojos treinta, del cuadernillo

en uso de sus por

el recurso de casacin jurisprudencia!,

de desarrollo de doctrina cuarto

del artculo cuatrocientos de

veintisiete del Cdigo desarrollo de doctrina

Penal, sobre la necesidad

la causa en secreto y votada

esta Suprema Sa!a cumpli con pronunciar de casacin,

cuya lectura en audiencia por la Secretaria

pblica -con las partes que de Sala el da doce de

de dos mil doce.

CORTE SUP~EMA DE JUSTICIA

SALA PE~Al PERMANENTE CASAC10N N 318-2011

2.1. Que, el recurso de casacin considera que

por el seor Fiscal desarrollo de la

Superior doctrina alcance

jurispruciervclot a efectos de deterrriinar el concepto mximo del plazo razonable en las

diligencias del las

preliminares ( '... -c.>,

que comprenden desarrollado por

casos complejos, el Tribunal

Constitucional dos guin

\.,./\precisiones descritas en la Casacin /\

jochO guin La Libertad, dentro de los parmetros \ lel artculo \{ asimismo,

trescientos cuarenta advierte de la

y dos del Cdigo de precisar

Procesal Penal; los alcances en la a a y

nmero dos guin dos milocha de sealar si debe interpretarse

guin La Libertad, restrictiva

dos del Cdigo los elementos

debe ceirse a sistemtico,

2.2. Que, el nuevo modelo del proceso penal en el Per adems

y garantizador, la naturaleza del de

es de tendencia del juicio

adversa tiva; porque pblico

responsabilidad corresponde punitiva,

al Ministerio Pblico, como