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OS CAMINHOS DA LIOFILIZAO ORGANIZACIONAL: AS FORMAS DIFERENCIADAS DA REESTRUTURAO PRODUTIVA NO BRASIL

Ricardo Antunes
No demasiado antigas, h muitas profisses que desapareceram, hoje ningum sabe para que serviam aquelas pessoas, que utilidade tinham... Saramago, A Caverna

Foram de grande monta as transformaes ocorridas no capitalismo recente no Brasil, particularmente na dcada de 1990 quando, com o advento do receiturio e da pragmtica neoliberais, desencadeou-se uma onda enorme de desregulamentaes nas mais distintas esferas do mundo do trabalho. Houve, tambm, como consequncia da reestruturao produtiva e do redesenho da diviso internacional do trabalho e do capital, um conjunto de transformaes no plano da organizao scio-tcnica da produo,

Professor Titular de Sociologia no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da UNICAMP. Publicou, dentre outros livros, Os sentidos do trabalho (Boitempo Editorial) e Adeus ao trabalho? (Ed. Cortez/Ed. Unicamp). Coordena tambm a Coleo Mundo do Trabalho, pela Boitempo Editorial. Este texto parte do Projeto Integrado de Pesquisa Para Onde Vai o Mundo do Trabalho?, que conta com apoio do CNPq.
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deu-se um processo de re-territorializao da produo, dentre tantas outras conseqncias. Esta contextualidade fez com que a configurao recente do nosso capitalismo fosse bastante alterada, de modo que ainda no temos um desenho conclusivo do que vem se passando. Somente poderemos redesenh-lo, ainda que preliminarmente, atravs do desenvolvimento e realizao de densas pesquisas concretas e reflexes analticas capazes de oferecer esse (novo) desenho, que por certo comporta tanto elementos de continuidade como de descontinuidade em relao ao seu passado recente. aqui onde reside o objetivo central deste nmero especial da Revista Idias: buscar elementos que nos auxiliem na concreo do capitalismo brasileiro recente, bem como algumas das principais mutaes que vm ocorrendo no universo do trabalho urbano (e tambm rural), percorrendo tambm suas principais lutas e aes cotidianas de resistncia, num perodo marcado pela mundializao, transnacionalizao e financeirizao dos capitais, que certamente reconfiguram o nosso universo produtivo, industrial e de servios. Se j parece obsoleto falar na teoria dos trs setores (Lojkine, 1995), dada a enorme interpenetrao entre as atividades industriais, agrcolas e de servios (de que so exemplos as expresses agro-indstria, indstria de servios, servios produtivos), tambm soa estranho, num pas como o Brasil, falar-se abstratamente em sociedade ps-industrial. Para no falar em fim do trabalho. Nesse texto, de introduo ao presente volume, queremos to somente indicar alguns traos particulares e singulares da nossa reestruturao produtiva do capital, atravs da exemplificao de alguns ramos e setores. Nos diversos textos que compem a Coletnea, os leitores podero encontram um quadro bastante amplo da reestruturao do capital, bem como das formas multifacetadas, polissmicas e heterogneas de resistncia que emerge do trabalho, que certamente ajudaro bastante para uma melhor compreenso das novas configuraes no mundo do trabalho e seus embates no
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Brasil recente. Reestruturao produtiva que, na particularidade do capitalismo brasileiro, comporta elementos de continuidade e descontinuidade, conforme veremos a seguir. I O capitalismo brasileiro, particularmente seu padro de acumulao industrial desenvolvido desde meados da dcada de 1950 e especialmente no ps-64, desenvolveu uma estrutura produtiva bifronte: de um lado, voltava-se para a produo de bens de consumo durveis, como automveis, eletrodomsticos etc., visando um mercado interno restrito e seletivo que se desenvolvia no pas; por outro lado, objetivava tambm desenvolver a produo para exportao, tanto de produtos primrios, como tambm de produtos industrializados. Quanto sua dinmica interna, o padro de acumulao estruturava-se atravs de um processo de superexplorao da fora de trabalho, dado pela articulao entre baixos salrios, jornada de trabalho prolongada e de fortssima intensidade em seus ritmos, dentro de um patamar industrial significativo para um pas que, apesar de sua insero subordinada, chegou a alinhar-se entre as oito grandes potncias industriais. Esse modelo econmico teve amplos movimentos de expanso ao longo das dcadas de 1950 a 70. Foi em meados dos anos 80, ao final da ditadura militar, que esse padro produtivo comeou a sofrer as primeiras alteraes. Embora seus traos mais genricos estejam ainda vigentes, foi possvel presenciar algumas mutaes organizacionais e tecnolgicas no interior do processo produtivo e de servios, num ritmo inicialmente muito mais lento do que aqueles experimentados pelos pases centrais. O Brasil, sob o fim da ditadura militar e no perodo Sarney, nos anos 80, ainda se encontrava relativamente distante do processo de reestruturao produtiva do capital e do projeto neoliberal, j em curso acentuado nos pases capitalistas centrais. Mas
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tambm j sofria os primeiros influxos da nova diviso internacional do trabalho. Sua singularidade, dadas por um pas de capitalismo hipertardio, fora afetada pelos novos traos universais do sistema global do capital, redesenhando uma particularidade brasileira diferenciada, ao menos em alguns aspectos, frente estruturao anteriormente existente. (Antunes, 2002 e 1997) Foi nessa dcada de 80 que ocorreram os primeiros impulsos do processo de reestruturao produtiva em nosso pas, levando as empresas a adotarem, inicialmente de modo restrito, novos padres organizacionais e tecnolgicos, novas formas de organizao social (e sexual) do trabalho. Observou-se a utilizao inicial da informatizao produtiva, principiaram-se os usos do sistema just-in-time, germinava a produo baseada em team work, nos programas de qualidade total, ampliando tambm o processo de difuso da microeletrnica. Deu-se o incio, ainda preliminarmente, dos mtodos denominados participativos, mecanismos que procuram o envolvimento (em verdade adeso e sujeio) dos trabalhadores e das trabalhadoras aos planos das empresas. Iniciava-se, ainda de modo incipiente, o processo de liofilizao organizacional, cujos determinantes foram: 1) a necessidade das empresas brasileiras buscarem sua insero na competitividade internacional; 2) as imposies das empresas transnacionais que levaram adoo, por parte de suas subsidirias no Brasil, de novos padres organizacionais e tecnolgicos, em alguma medida inspirados no toyotismo e nas formas flexveis de acumulao; 3) a necessidade das empresas nacionais responderem ao avano do novo sindicalismo e da rebeldia do trabalho, que procurava estruturar-se mais fortemente nos locais de trabalho e que teve forte trao de confrontao, desde as histricas greves do ABC paulista, no ps-78. (Antunes, 2002 e Alves, 2000). Inicialmente, ainda nos primeiros anos da dcada de 80, a reestruturao produtiva caracterizou-se pela reduo de custos atravs da reduo da fora de trabalho, de que foram exemplo os setores automobilstico e o de autopeas e, posteriormente, os ramos txtil
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e bancrio, dentre outros exemplos. De modo sinttico pode-se dizer que a necessidade de elevao da produtividade ocorreu atravs de reorganizao da produo, reduo do nmero de trabalhadores, intensificao da jornada de trabalho dos empregados, surgimento dos CCQs (Crculos de Controle de Qualidade) e dos sistemas de produo just-in-time e kanban, dentre os principais elementos. Durante a segunda metade de dcada de 1980, com a recuperao parcial da economia brasileira, ampliaram-se as inovaes tecnolgicas, atravs da introduo da automao industrial de base microeletrnica nos setores metal-mecnico, automobilstico, petroqumico e siderrgico. No setor automobilstico pode-se verificar a instalao de novas linhas, destinadas produo de novos veculos, que coexistiam com as antigas linhas de montagem, configurando um grau relativamente elevado de diferenciao e heterogeneidade tecnolgica e produtiva no interior das empresas, heterogeneidade que ser uma marca particular da reestruturao produtiva no Brasil. (Antunes, 2002, Alves, 2000 e Previtalli, 2002). Foi nos anos 1990, entretanto, que a reestruturao produtiva do capital desenvolveu-se intensamente em nosso pas, atravs da implantao de vrios receiturios oriundos da acumulao flexvel e do iderio japons, com a intensificao da lean production, do sistema just-in-time, kanban, do processo de qualidade total, das formas de subcontratao e de terceirizao da fora de trabalho, daquilo que, seguindo Juan Jose Castillo, vimos denominado como liofilizao organizacional. (Castillo, in Antunes, 1999:52-59) Do mesmo modo, verificou-se um processo de descentralizao produtiva, caracterizada pela relocalizao industrial, onde empresas tradicionais, como a indstria de calados ou a indstria txtil, sob a alegao da concorrncia internacional, iniciaram um movimento de mudanas geogrfico-espaciais, buscando nveis mais rebaixados de remunerao da fora de trabalho, acentuando os traos de superexplorao do trabalho.
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No setor caladista, por exemplo, vrias fbricas transferiram-se da regio de Franca, no interior do estado de So Paulo, ou da regio do Vale dos Sinos, no estado do Rio Grande do Sul, para estados do Nordeste, como o Cear e Bahia. Indstrias consideradas modernas, do ramo metalmecnico e eletrnico, transferiram-se da Regio da Grande So Paulo para reas do interior paulista (So Carlos), ou deslocaram-se para outras reas do pas, como o interior do Rio de Janeiro (Resende), ou ainda para o interior de Minas Gerais (Juiz de Fora), ou outros estados como Paran, Bahia, Rio Grande do Sul etc. (Alves, 2000). Ainda nesta mesma dcada, no contexto da desregulamentao do comrcio mundial, a indstria automobilstica brasileira foi submetida a mudanas no regime de proteo alfandegria, sendo reduzidas as tarifas de importao de veculos. (Previtalli, 1996). Desde ento as montadoras vm intensificando o processo de reestruturao produtiva, atravs das inovaes tecnolgicas, introduzindo robs e sistemas CAD/CAM, envolvendo mudanas no lay-out das empresas, bem como atravs da introduo de mudanas organizacionais, envolvendo uma relativa desverticalizao em direo a uma certa horizontalizao, com a consequente reduo de nveis hierrquicos, implantao de novas fbricas de tamanho reduzido e estruturadas com base em clulas produtivas e ampliando a rede de empresas terceirizadas. As unidades produtivas mais antigas e tradicionais, como a Volkswagem, Ford e da MercedesBenz, situadas no ABC paulista, tambm desenvolveram um forte programa de reestruturao, visando sua adequao aos novos imperativos do capital, no que concerne aos nveis produtivos e tecnolgicos e s formas de envolvimento da fora de trabalho. (Previtalli, 1996 e 2002). Depois de um ensaio inicial significativo, mas estancado pela crise que se abateu sob o governo Collor, foi com o Plano de Estabilizao Econmica, denominado Plano Real, a partir de 1994, sob o governo Fernando Henrique Cardoso, que os programas de qualidade total, o sistema just-in-time e kanban, bem como a introduo de
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ganhos salrios vinculados lucratividade e produtividade das empresas, sob uma pragmtica que se adequava fortemente aos desgnios neoliberais, encontraram uma contextualidade propcia para o desmanche vigoroso da reestruturao produtiva, da liofilizao organizacional e do enxugamento empresarial. Portanto, se o processo de reestruturao produtiva no Brasil, durante os anos 80, teve uma tendncia limitada e seletiva, foi partir da dcada seguinte que ele ampliou-se sobremaneira. (Antunes, 2002 e Alves, 2000). Outro exemplo importante podemos encontrar no setor financeiro. Aqui tambm se pode presenciar intenso impacto em seu processo de reestruturao, sendo que os trabalhadores/as bancrio/as foram fortemente atingidos pelas mudanas no trabalho, fundamentadas, principalmente, nas tecnologias de base microeletrnica e em mutaes organizacionais. Novas polticas gerenciais foram institudas nos bancos, principalmente, atravs de seus programas de qualidade total e de remunerao varivel. Conforme nos mostraram Jinkings (1995 e 2002) e Segnini (1998), a poltica de concesso de prmios de produtividade aos bancrios que superavam as metas de produo estabelecidas, acrescida do desenvolvimento de um eficiente e sofisticado sistema de comunicao empresa-trabalhador bancrio, atravs de jornais, revistas ou vdeos de ampla circulao nos ambientes de trabalho, bem como da ampliao do trabalho em equipe, tudo isso acarretou um significativo aumento da produtividade do capital financeiro, alm de buscar tambm a adeso dos bancrios s estratgias de autovalorizao do capital, reproduzidas nas instituies bancrias. Como conseqncia das prticas flexveis de contratao da fora de trabalho nos bancos (atravs da ampliao significativa da terceirizao, da contratao de trabalhadores por tarefas ou em tempo parcial), vm ocorrendo uma maior precarizao dos empregos e dos salrios, aumentando o processo de desregulamentao do trabalho e de reduo dos direitos sociais para os empregados em geral e para os terceirizados em particular. (Jinkings, 2002 e Segnini, 1998).
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Do ponto de vista do capital financeiro, essas formas de contratao permitem s empresas ganhos enormes de lucratividade, ao mesmo tempo em que atingem fortemente a capacidade de resistncia dos bancrios, fragmentando-os e dificultando sua organizao sindical. Apoiados no incremento informacional, os programas de ajustes organizacionais reduzem ao mximo a estrutura administrativa e os quadros funcionais das instituies financeiras. Como comnsequncia, foram desativados ou bastante reduzidos grandes centros de computao, servios e compensao de cheques, ao mesmo tempo em que setores inteiros foram extintos nas agncias bancrias e centrais administrativas. Enquanto crescem em poderio econmico os grandes conglomerados financeiros privados, com taxas de lucro enormes, o nmero de bancrios no pas reduziu-se de aproximadamente 800 mil no final dos anos 80 para menos da metade em 2002. (Jinkings, 2002). Em relao diviso sexual do trabalho, na medida em que se desenvolviam os processos de automatizao e flexibilizao do trabalho bancrio, presenciou-se paralelamente um movimento de feminizao da categoria que, entretanto, no foi seguida por uma equalizao quanto carreira e salrio entre homens e mulheres nos bancos. Uma srie de mecanismos sociais de discriminao reproduzidos e intensificados nos ambientes de trabalho vm estabelecendo relaes de dominao e de explorao mais duras sobre o trabalho feminino, que vo se traduzindo em desigualdades e segmentaes entre gneros. (Segnini, 1998 e Jinkings, 2002) As mudanas apontadas nas caractersticas pessoais e profissionais dos bancrios so, portanto, expresses da reestruturao produtiva em curso e de seus movimentos de tecnificao e racionalizao do trabalho. Visando adequar sua fora de trabalho s modalidades atuais do processo produtivo, as instituies financeiras exigem uma nova qualificao para os trabalhadores do setor, que parece ter mais uma significao ideolgica do que tecnofuncional. Conforme nos mostra Jinkings, num contexto de crescente desemprego e de aumento de formas precrias de contrataIdias, Campinas, 9(2)/10(1):13-24, 2002-2003

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o, os assalariados bancrios so compelidos a desenvolver uma formao geral e polivalente, na tentativa de manter seu vnculos de trabalho, sendo submetidos sobrecarga de tarefas e a jornadas de trabalho extenuantes. Agravaram-se os problemas de sade destes trabalhadores/as nas ltimas dcadas e observou-se tambm um aumento sem precedentes das Leses por Esforos Repetitivos (LER), que reduzem a fora muscular e comprometem os movimentos daqueles que so portadores da doena. Em contrapartida, os programas de qualidade total e de remunerao varivel, amplamente difundidos no setor, recriam estratgias de dominao do trabalho que procuram obscurecer e nublar a relao capital e trabalho. Os trabalhadores bancrios so constrangidos a tornam-se parceiros, "scios, colaboradores do bancos e das instituies financeiras, num iderio e numa pragmtica que aviltam ainda mais a condio laborativa. (Jinkings, 2002) II Esse processo de reestruturao produtiva (que exemplificamos acima atravs dos setores automobilstico e bancrio), mas que atingiu a quase totalidade dos ramos produtivos e/ou de servios, acarretou tambm alteraes significativas na estrutura de empregos no Brasil. Se durante a dcada de 1970, segundo Pochmann (2000), no auge da expanso do emprego industrial, o Brasil chegou a possuir cerca de 20% do total dos empregos na indstria de transformao, 20 anos depois, a indstria de transformao absorvia menos de 13% do total da ocupao nacional. Como resultado do processo de reconverso econmica, registraram-se, segundo o autor, ao longo dos anos 90, novas tendncias nas ocupaes profissionais. Com a mudana da dinmica industrial voltada para o mercado interno, dada a motivao dependente de maior insero competitiva externa, a economia nacional comeou a conviver,
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pela primeira desde os anos 30, com perda absoluta e relativa de postos de trabalho na indstria de manufatura. Entre as dcadas de 1980 e 1990, por exemplo, a economia brasileira perdeu prximo a 1,5 milhes de empregos no setor de manufatura. (Pochmann (2000), idem). Paralelamente retrao do emprego industrial, entre as dcadas de 1970 e 1990, os servios aumentaram, em mdia, 50% sua participao relativa na estrutura ocupacional, sendo em boa medida direcionadas para o setor informal, que incorporou parcelas expressivas de trabalhadores, sobretudo no comrcio, comunicaes e transportes. Ainda segundo o autor: Na dcada de 1990, os servios passaram a absorver mais postos de trabalho, sem compensar, entretanto, a destruio dos empregos verificada tanto no campo quanto na indstria. Atualmente, o aumento do desemprego aberto reflete justamente a incapacidade da economia brasileira para gerar expressivos postos de trabalho, no obstante o setor de servios continuar absorvendo uma parte dos trabalhadores que anualmente ingressam no mercado de trabalho ou que so demitidas dos setores industrial e agro-pecurio. (idem). Se, em 1999, o Brasil estava em terceiro lugar em volume de desemprego aberto, representando 5,61% do total do desemprego global (sendo que sua populao economicamente ativa representava 3,12% da PEA mundial), em 1986, esse ndice encontrava-se em 13 lugar no desemprego global, representando 2,75% da PEA global e 1,68% do desemprego mundial. (Pochmann, 2000 e 2001). Portanto, a partir dos anos 90, com a intensificao do processo de reestruturao produtiva do capital no Brasil, sob a conduo poltica em conformidade com o iderio e a pragmtica definidas no Consenso de Washington e aqui seguidas pelos governos Collor e FHC, presenciamos vrias transformaes, configurando uma realidade que comporta tanto elementos de continuidade como de descontinuidade em relao s fases anteriores. O que permite supor que no estgio atual do capitalismo brasileiro combinam-se processos de enorme enxugamento da fora de trabalho, acrescido
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s mutaes scio-tecnicas no processo produtivo e na organizao social do trabalho. A flexibilizao, a desregulamentao, a terceirizao, as novas formas de gesto da fora de trabalho etc, esto presentes em grande intensidade, indicando que o se o fordismo parece ainda dominante quando se olha o conjunto da estrutura produtiva industrial e de servios no pas, ele tambm mescla-se com novos processos produtivos, conseqncia da liofilizao organizacional, dos mecanismos da acumulao flexvel e das prticas toyotistas que foram (parcialmente) assimiladas no setor produtivo brasileiro. Se verdade que a baixa remunerao da fora de trabalho que se caracteriza como elemento de atrao para o fluxo de capital externo produtivo em nosso pas pode se constituir, em alguma medida, em alguns ramos produtivos, como elemento obstaculizador do avano tecnolgico em nosso pas, devemos acrescentar, por outro lado, que a combinao obtida atravs da superexplorao da fora de trabalho com padres produtivos tecnologicamente mais avanados, constitui-se em elemento central, no verdadeiro discreto charme do capitalismo brasileiro. Isto por que, para os capitais (nacionais e transnacionais) produtivos, interessa a confluncia entre fora de trabalho "qualificada", polivalente, multifuncional, preparada para operar com os equipamentos informacionais, percebendo, porm, salrios bastante dilapidados, subremunerados, em patamares muito inferiores queles alcanados pelos trabalhadores nas economias avanadas. E, vale acrescentar, vivenciando condies de trabalho fortemente precarizadas. Vivenciando condies que se aproximam do avesso do trabalho. * * * Os textos seguintes, que compreendem este volume duplo da Revista Idias, em seu sentido polimorfo e multiforme, nos oferecem um panorama presente nos diversos setores e ramos produtivos, que auxiliam na compreenso do desenho atual do capitalismo
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brasileiro e de sua reestruturao produtiva, com um olhar atento para as formas modernas (e pretritas) de precarizao do trabalho, bem como fotografam, com bela sensibilidade, as formas cotidianas da ao, resistncia e rebeldia do trabalho, tanto nas cidades como nos campos. Bibliografia ALVES, Giovanni. (2000). O novo e precrio mundo do trabalho, So Paulo: Ed. Boitempo. ANTUNES, Ricardo. (1995). Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: Ed. Cortez/Ed. Unicamp. __________________(org.) (2002). Neoliberalismo, trabalho e sindicatos: reestruturao produtiva no Brasil e Inglaterra. So Paulo: Ed. Boitempo. _________________. (1999). Os sentidos do trabalho. Ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Ed. Boitempo. _________________ (1995). O Novo Sindicalismo no Brasil. Campinas: Ed. Pontes. JINKINGS, Nise. (1995). O mister de fazer dinheiro, So Paulo: Ed. Boitempo. _____________ (2002). Trabalho e resistncia na fonte misteriosa, Campinas: Ed. Unicamp. LOJKINE, Jean. (1995). A revoluo informacional, So Paulo, Ed. Cortez. POCHMANN, Marcio. (2001) O emprego na globalizao, So Paulo: Ed. Boitempo. __________________.(2000). Nova Diviso Internacional do Trabalho e as Ocupaes no Brasil, Unicamp, mimeo.

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PREVITALLI, F. S. (1996). Reestruturao Industrial: Um estudo de caso sobre o processo de subcontratao nos nveis inferiores da cadeia produtiva do setor automobilstico. Dissertao de Mestrado. UNICAMP/IFCH, Campinas. ________________. (2002). Controle e resistncia na organizao do trabalho no setor automotivo. Tese de Doutorado. UNICAMP/IFCH, Campinas. SEGNINI, Liliana. (1998) As mulheres no trabalho bancrio, Edusp, So Paulo.

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