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Direito Constitucional
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Noes de Direito Constitucional


1. CONCEITO, OBJETO E TENDNCIAS DO DIREITO CONSTIT CIONA! Conceito: um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. a cincia positiva das constituies O"#eto$ a CONS ! "!#$O PO%& !C' DO (S 'DO) cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio Corresponde * base) ao +undamento de todos os demais ramos do direito, de%e &a%er) portanto) o"edi'ncia ao te(to constitucional ) sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa) e conse-.ente retirada do sistema /ur0dico

). CONSTIT I*+O ,EDERA! Conceito$ considerada a lei fundamental de uma Nao) seria) ent1o) a or-ani.a/o dos seus ele0entos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias, em s0ntese) O CONJ N!O "E NO#$%& ' E O#(%N)*% O& E+E$EN!O& CON&!)! !),O& "O E&!%"O-

,or0a$ um comple2o de normas Conte1do$ ,inalidade$ a conduta 3umana motivada das relaes sociais a reali4a1o dos valores -ue apontam para o e2istir da comunidade o poder -ue emana do povo ' Constitui1o n1o pode ser compreendida e interpretada) se n1o tivermos em mente essa estrutura) considerada como cone21o de sentido) como tudo a-uilo -ue a inte5ra.

Causa Criadora$

CONJ NTO DE 2A!ORES$

Ori-ens$ C, 14)5 6

O 6rasil /7 teve 3 constituies) incluindo a atual de 89::. Autocr7tica: %iberal ; 8o%erno 9on7r:uico$ %ital;cio e &eredit7rio Estado nit7rio: prov0ncias sem autonomia, 5 <oderes$ !e-islati%o, E(ecuti%o, Judici7rio e 9oderador =So"erano>? O controle de constitucionalidade era +eito pelo pr<prio %e5islativo, Unio da greja com o Estado, sob o catolicismo. @a Constitui/o da 9andiocaA. De0ocr7tica$ %iberal = 8o%erno Re<u"licano 6 Cresidencialista ,ederalista: autonomia de (stados e >unic0pios. ntrodu!iu o controle de constitucionalidade pela via difusa ) inspirado no sistema /urisprudencial americano. Se<arou o Estado da I-re#a.

C, 14B1 6

C, 1BD5 6

De0ocr7tica: %iberal=Social = 8o%erno Re<u"licano E Cresidencialista ,ederalista: autonomia moderada. "anteve o controle de constitucionalidade difuso e introdu!iu a representao interventiva. Ditatorial: %iberal=Social = 8o%erno Re<u"licano E Cresidencialista =Ditador> ,ederalista: autonomia restrita. %e5isla1o trabal3ista. #onstituio sem$ntica, de fachada. ambm con3ecida como @a Colaca? De0ocr7tica: Social=%iberal = 8o%erno Re<u"licano E Cresidencialista ,ederalista: ampla autonomia = Estado Inter%encionista @(menda ParlamentaristaA89B8, PlebiscitoA89BC = Presidencialismo, 8ol<e 9ilitarH1BG5 ; !n0cio da Ditadura. Controle de constitucionalidade di+uso e concentrado) este introdu4ido pela (C nD 8BABE Ditatorial: Social=%iberal = 8o%erno Re<u"licano E Cresidencialista =Ditador> ,ederalista: autonomia restrita = Ato Institucional nI J H 1BGB ; uma verdadeira carta constitucional: F8G arti5os apro+undando a Ditadura: autori4ou o banimento, pris1o perptua e pena de morte, supress1o do mandado de se5urana e do 37beas corpus, suspens1o da vitaliciedade e inamovibilidade dos ma5istrados, cassa1o nos C poderes. $ante.e o controle de constitucionalidade pela .ia difusa e concentradaDe0ocr7tica: Social=%iberal=Social = 8o%erno Re<u"licano E Cresidencialista ,ederalista$ ampla autonomia = "ireitos e garantias indi.iduais: mandado de se5urana coletivo) mandado de in/un1o) 37beas data) prote1o dos direitos di+usos e coletivos, 'provada com C8E arti5os) 9HB incisos) dependendo ainda de FII leis inte5radoras. ,ase atual: Neoli/eralismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada 0Constituio Cidad1

CF 1BD3 6

C, 1B5G =

C, 1BG3 6

C, 1B44 6

C!ASSI,ICA*+O DA CONSTIT I*+O Juanto ao contedo: ,or0al$ regras formalmente constitucionais ) o texto .otado pela %ssem/l2ia Constituinte) est1o inseridas no texto constitucional. regras materialmente constitucionais ) o con/unto de re5ras de matria de natureza constitucional) isto ) as relacionadas ao poder) quer esteja no texto constitucional ou fora dele%

9aterial$

Juanto * +orma: Escrita$ pode ser: sintKtica @como a Constitui1o dos (stados "nidosK e anal;tica @expansiva) como a Constitui1o do 6rasilK. ' cincia pol0tica recomenda que as constitui&es sejam sintticas e no expansivas como a brasileira . a constitui1o cu/a nor0as n/o consta0 de u0 docu0ento 1nico e solene) mas se baseie principalmente nos costumes, na jurisprud'ncia e em conven&es e em textos constitucionais esparsos.

N/o escrita$

Juanto ao modo de elabora1o: Do-07tica$ Constitui1o sistematizada em um texto 3nico ) elaborado re+le2ivamente por um <r51o

constituinte, K escrita. a -ue consagra certos dogmas da cincia pol0tica e do Direito dominantes no momento. ListMrica$ K se0<re n/o escrita e resultante de lenta formao 4ist5rica ) do lento evoluir das tradies) dos +atos s<cio=pol0ticos) -ue se cristali4am como normas +undamentais da or5ani4a1o de determinado (stado. Como e2emplo de Constitui1o n1o escrita e 3ist<rica temos a Constitui1o do Leino "nido da Mr1 6retan3a e da !rlanda do Norte. @e2. >a5na Carta = datada de 8F8EK ( escrita sempre dogmtica) ( no escrita sempre 4ist5rica.

Juanto a sua ori5em ou processo de positiva1o: Cro0ul-ada$ a-uela em -ue o processo de positiva1o decorre de con.eno, so .otadas, originam de um 5rgo constituinte composto de representantes do po.o ) eleitos para o +im de as elaborar. (2.: Constitui1o de 8:98) 89CH) 89HB) 89::. a-uela em -ue o processo de positiva1o decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio. S1o as elaboradas sem a participa1o do povo. (2.: Constitui1o de 8:FH) 89CG) 89BG) 89B9. s1o a-uelas em -ue os poderosos pactuavam um te2to constitucional) o -ue aconteceu com a >a5na Carta de 8F8E. OBS$ ' e2press1o Carta Constitucional usada 3o/e pelo S N para caracteri4ar as constitui6es outorgadas. Portanto) n/o K 0ais sinNni0o de constitui/o.

Outor-ada$

Cactuadas$

Juanto * estabilidade ou mutabilidade: I0ut7%el$ R;-ida$ constituies onde se %eda :ual:uer altera/o ) constituindo=se rel;:uias &istMricas E i0uta"ilidade a"soluta. permite que a constituio se7a mudada mas) depende de um procedimento solene -ue o de Emenda Constitucional que exige 89: dos mem/ros do Congresso Nacional para que se7a apro.ada. . o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria . (2.: as constituies n1o escritas) na sua parte escrita elas s1o +le20veis a-uela em -ue o processo de modificao s5 2 rgido na parte materialmente constitucional e flex.el na parte formalmente constitucional a CONS ! "!#$O N(D(L'% 6L'S!%(!L' : escrita, analtica, dogmtica, ecl2tica, promulgada e rgida

,le(;%el$ Se0i6r;-ida$

Ele0entos da constitui/o Ele0entos or-Onicos ou or-ani.acionais$ Ele0entos li0itati%os$ Ele0entos sMcio6ideolM-icos$ Ele0entos de esta"ili.a/o constitucional$ organi!am o constitudos. estado e os poderes

limitam o poder ; direitos e 5arantias +undamentais. princpios da ordem econ*mica e social su<re0acia da C, @controle de constitucionalidadeK e solu1o de con+litos constitucionais so regras que dizem respeito a aplica/ilidade de outras regras @e2.

Ele0entos For0ais de a<lica"ilidade :

preOmbulo) disposies transit<riasK !eoria das $aiorias 's maiorias podem ser: Si0<les ou Relati%a$ o re+erencial numrico para o c7lculo 2 o n3mero de mem/ros presentes ) desde -ue 3a/a quorum @-ue o de maioria absolutaK. exigida para as leis ordinriaso re+erencial numrico para o c7lculo 2 o n3mero de mem/ros da casa ) estando ou no presentes desde -ue 3a/a quorum para ser instalada. Pode ser: a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior ; metade . Exigida para as leis complementares. exigida para as emendas constitucionais . P E8C membros @9A P FEG e DHJ P CI:K P :8 membros @9A P H8 e DHJ P H9K

PualiFicada$

0aioria A"soluta$ 0aioria de DHJ$

CO0ara dos De<utados Senado ,ederal

Juando a constitui1o di4 maioria sem adjetivar est7 se re+erindo * maioria simples. Portanto) -uando a constitui1o n1o estabelecer e2ce1o as deliberaes de cada Casa sero tomadas por maioria simples) desde -ue o quorum se7a de maioria a/soluta. o n3mero mnimo de mem/ros que de.em estar presentes para -ue a sess1o da-uele <r51o possa ser instalada. ' Constitui1o e2i5e -ue este nmero se/a de maioria a/soluta.

:uoru0$

).1. C!ASSI,ICA*+O DAS NOR9AS CONSTIT CIONAIS

odas as normas constitucionais s/o dotadas de eFic7cia, %plica/ilidade: a -ualidade da-uilo -ue aplic7vel %o5o) todas as normas constitucionais so aplic.eis ) pois todas s1o dotadas de e+ic7cia /ur0dica. Porm) esta capacidade de incidir imediatamente sobre os +atos re5ulados n1o uma caracter0stica de todas as normas constitucionais. 's normas constitucionais s1o classi+icadas -uanto * sua e+ic7cia em:

Nor0as Constitucionais de EFic7cia Jur;dica Clena$ = = = s1o a-uelas de aplica/ilidade imediata, direta, integral ) independentemente de legislao posterior para sua inteira operatividade, produ4em ou tm possibilidades de produ4ir todos os efeitos que o constituinte quis regular< tem autonomia operati.a e idoneidade suficiente para de+la5rar todos os e+eitos a -ue se preordena, con+ormam de modo su+iciente a matria de -ue tratam) ou se/a) seu enunciado prescrito completo e n1o necessita) para atuar concretamente) da interposi1o de comandos complementares.

Nor0as Constitucionais de EFic7cia Jur;dica Contida$ 6 = s1o a-uelas -ue tm aplica/ilidade imediata, integral, direta) mas -ue podem ter o seu alcance redu!ido pela atividade do legislador infraconstitucional. S1o tambm c3amadas de normas de eficcia redut.el ou restring.el.

Nor0as Constitucionais de EFic7cia !i0itada$ = = = = s1o a-uelas -ue dependem da emisso de uma normati.idade futura , apresentam aplica/ilidade indireta, mediata e reduzida ) pois somente incidem totalmente ap<s normatividade ulterior -ue l3es d aplicabilidade o le5islador ordin7rio) inte5rando=l3es a e+ic7cia) mediante lei ordin7ria) d7=l3es a capacidade de e2ecu1o em termos de re5ulamenta1o da-ueles interesses visados pelo constituinte, a utili4a1o de certas e2presses como Qa lei re5ular7?) ou Qa lei dispor7?) ou ainda Qna +orma da lei?) dei2a claro -ue a vontade constitucional n1o est7 inte5ralmente composta. Subdividem=se em: Nor0as de Crinc;<io Instituti%o$ = s1o a-uelas -ue dependem de lei para dar corpo *s instituies) pessoas e <r51os previstos na Constitui1o. Nor0as de Crinc;<io Cro-ra07tico$ 6 s1o as -ue estabelecem pro5ramas a serem desenvolvidos mediante le5isla1o inte5rativa da vontade constituinte.

).). CODER CONSTIT INTE Conceito: a mani+esta1o soberana da suprema vontade pol0tica de um povo) social e /uridicamente or5ani4ado.

O Poder constituinte o poder -ue tudo pode. predominante -ue a titularidade do poder constituinte pertence ao povo. %o5o) a vontade constituinte a vontade do povo e2pressa por meio de seus representantes.

Titularidade do Coder Constituinte$

Es<Kcies$ a> Coder Constituinte Ori-in7rio = (stabelece a Constitui1o de um novo (stado) or5ani4ando=se e criando os poderes destinados a re5er os interesses de uma sociedade. N/o deri%a de nen&u0 outro) n/o soFre :ual:uer li0ite e n/o se su"ordina a nen&u0a condi/o. o Ocorre Poder Constituinte no sur5imento da 8R Constitui1o elabora1o de -ual-uer outra -ue ven3a depois. e tambm na

Caracter;sticas: inicial = n1o se +undamenta em nen3um outro, a base /ur0dica de um (stado, autNno0o H ili0itado = n1o est7 limitado pelo direito anterior) n1o tendo -ue respeitar os limites postos pelo direito positivo anterior, n1o 37 nen3um condicionamento material, incondicionado = n1o est7 su/eito a -ual-uer +orma pr=+i2ada para mani+esta1o de sua vontade, n1o est7 submisso a nen3um procedimento de ordem +ormal

"> Coder Constituinte Deri%ado = tambm c3amado Institu;do ou de se5undo 5rau ; secund7rio) pois deri%a do <oder ori-in7rio. (ncontra=se na pr<pria Constitui1o) encontrando li0itaes por ela impostas: e(<l;citas e i0<l;citas. o Caracter;sticas: Deri%ado 6 deriva de outro poder -ue o instituiu) retirando sua +ora do poder

Constituinte ori5in7rio, Su"ordinado 6 est7 subordinado a re5ras materiais, encontra limitaes no te2to constitucional. Ex% cl+usula ptrea Condicionado E seu e2erc0cio deve se5uir as re5ras previamente estabelecidas no te2to da CN, condicionado a re5ras +ormais do procedimento le5islativo. (ste poder se subdivide em: I> <oder deri%ado de re%is/o ou de reFor0a : poder de editar emendas * Constitui1o. O e2ercente deste poder o Con5resso Nacional -ue) -uando vai votar uma emenda ele n1o est7 no procedimento le5islativo) mas no Poder Le+ormador. II> <oder deri%ado decorrente$ poder dos (stados) unidades da +edera1o) de elaborar as suas pr<prias constituies. O e2ercente deste poder s1o as 'ssemblias %e5islativas dos (stados. Possibilita -ue os (stados >embros se auto=or5ani4em.

' Constitui1o de 89:: deu aos 9unic;<ios um status di+erenciado do -ue antes era previsto) c3e5ando a consider7=los como entes +ederativos) com a ca<acidade de auto6or-ani.ar6se atravs de suas pr<prias Constituies >unicipais -ue s1o deno0inadas !eis Or-Onicas.

).D. E9ENDA Q CONSTIT I*+O E0enda R Constitui/o ' Constitui1o poder7 ser e0endada 0ediante <ro<osta: I= II = III = de u0 tero) no m0nimo) dos 0e0"ros da CO0ara dos De<utados ou do Senado ,ederal? do Cresidente da Re<1"lica, de 0ais da 0etade das Asse0"lKias !e-islati%as das unidades da Nedera1o) mani+estando=se) cada uma delas) pela 0aioria relati%a de seus 0e0"ros.

!i0itaes o o 2edaes circunstanciais na vi5ncia de interven1o +ederal) de estado de de+esa ou de estado de s0tio. 2edaes 9ateriais 6 N1o ser7 ob/eto de delibera1o a proposta de emenda tendente a abolir: @cl7usulas <KtreasK I= a +orma +ederativa de (stado, II = o voto direto) secreto) universal e peri<dico, III = a separa1o dos Poderes, I2 = os direitos e 5arantias individuais.

Crocedi0entos <ara a a<resenta/o de u0a E0enda R Constitui/o S

' proposta ser7 discutida e %otada e0 cada Casa do Con-resso Nacional ) e0 dois turnos) considerando=se a<ro%ada se o"ti%er, e0 a0"os, tr's :uintos dos %otos dos res<ecti%os 0e0"ros. ' emenda * Constitui1o ser7 <ro0ul-ada <elas 9esas da CO0ara dos De<utados e do Senado ,ederal) com o respectivo nmero de ordem. ' matria constante de proposta de emenda re#eitada ou &a%ida <or <re#udicada n/o <ode ser o"#eto de no%a <ro<osta na 0es0a sess/o le-islati%a.

Sess1o %e5islativa Ordin7ria S per0odo de 8EAIF a CIAIB e I8AI: a 8EA8F. E(traordin7ria S per0odo de I8AIG a C8AIG e 8BA8F a 8HAIF @recessoK

O Presidente da Lepblica N+O SANCIONA NE9 2ETA %ei de (menda * Constitui1o,

D. LIERARP IA DAS NOR9AS J RTDICAS Estrutura &ierar:ui.ada= a pirOmide representa a 3ierar-uia das normas dentro do ordenamento /ur0dico = esta estrutura e2i5e -ue o ato in+erior 5uarde 3ierar-uia com o ato 3ierar-uicamente superior e) todos eles) com a Constitui1o) sob pena de ser ile5al e inconstitucional = c3amada de rela/o de co0<ati"ilidade %ertical

C,

!EIS

ATOS

D.1. CRINCTCIO DA S CRE9ACIA DA CONSTIT I*+O %rt- >? , ( #ep3/lica @ederati.a do Arasil, formada pela unio indissol3.el dos Estados e $unicpios e do "istrito @ederal , constitui,se em Estado "emocrtico de "ireito e tem como fundamentos's @CO! NASA b7sicas da Constitui1o Nederal s1o: a RECUB!ICA e a ,EDERA*+O

Norma de (stado:

,EDERA*+O

' +orma de (stado ob/etiva a estrutura1o da sociedade estatal. (timolo5icamente) si5ni+ica <acto, uni/o, aliana. Suas principais caracter0sticas s1o: o o o o Autono0ia ; +inanceira) administrativa e pol0tica, Re<arti/o de Co0<et'ncias ; competncia para le5islar e cobrar impostos, Ri-ide. Constitucional ; pA alteraes na CN) necessita -uorum -uali+icado, ST, ; <r51o -ue controla a aplica1o da CN,

o o

Inter%en/o ,ederal ; mecanismo de prote1o do Nederalismo, nidade de Nacionalidade ; a CN vale para todos os cidad1os) em todo Pa0s.

A TONO9IA Or-ani.acional

Estados Constitui1o (stadual

D, %ei Or5Onica

9unic;<ios %ei Or5Onica

8o%erna0ental Ad0inistrati%a

Movernador Oramento

Movernador Distrital Oramento

Pre+eito Oramento

!e-islati%a

'ssemblia %e5islativa

COmara %e5islativa

COmara >unicipal

Norma de Moverno:

RECUB!ICA

' +orma de 5overno tem como +inalidade or5ani4ar politicamente um (stado. (timolo5icamente) si5ni+ica RES E coisa) C B!ICO E <o%o) ou se/a Qcoisa do <o%o, <ara o <o%o?. S1o caracter0sticas b7sicas: Q.E/.E01? Representatividade = Eletividade = Ceriodicidade = Responsabilidade = Soberania popular = o povo escol3e seus representantes, a escol3a +eita atravs do voto) de eleies, o representante e2erce mandato tempor7rio @H anosK, dever de probidade administrativa, o poder emana do povo e por ele e2ercido.

,unda0entos da Re<1"lica ,ederati%a do Brasil

odo o poder emana do povo) -ue o e2erce por meio de representantes eleitos ou diretamente) nos termos desta Constitui1o. S1o Poderes da "ni1o) independentes e 3armSnicos entre si) o %e5islativo) o (2ecutivo e o Tudici7rio.

Os @A!ICERCESA da Constitui1o Nederal s1o os , NDA9ENTOS 201# 3 4( /5U6 I= II = III = I2 = 2= SOberania, CIdadania, DI5nidade da pessoa 3umana, 2Alores sociais do trabal3o e da livre iniciativa, C! ralismo pol0tico.

O"#eti%os ,unda0entais da Re<1"lica ,ederati%a do Brasil Os @TIJO!OSA da Constitui1o Nederal s1o os OBJETI2OS , NDA9ENTAIS 2#17(E./.16 I= II = III = I2 = COnstruir uma sociedade livre) /usta e solid7ria, 8Arantir o desenvolvimento nacional, ERradicar a pobre4a e a mar5inali4a1o, redu4ir as desi5ualdades sociais e re5ionais, CROmover o bem de todos) sem -uais-uer preconceitos ou discrimina1o,

Crinc;<ios :ue re-e0 as Relaes Internacionais ' Lepblica Nederativa do 6rasil buscar7 a inte-ra/o econN0ica, <ol;tica, social e cultural dos <o%os da A0Krica !atina) visando * +orma1o de uma comunidade latino=americana de naes. Os @2IVINLOSA da Constitui1o Nederal s1o os CATSES A9I8OS 2( 83( 891 #18/.E .E#1106 I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = 2III = IW = W= A IN DE N+O CO9 CRE I RE COO S utodetermina1o dos povos, dependncia nacional, +esa da pa4, =interven1o, cess1o de asilo pol0tico. valncia dos direitos 3umanos, 5ualdade entre os (stados, pdio ao terrorismo e ao racismo, pera1o entre os povos para o pro5resso da 3umanidade, olu1o pac0+ica dos con+litos,

,ENX9ENOS DA 9 TA*+O CONSTIT CIONA! ,enN0eno da Rece</o$ assegura a preser.ao do ordenamento 7urdico anterior e inferior * nova constitui1o -ue com ela se mostre materialmente compat0vel QProcesso abreviado de cria1o de normas?.

Se 3avia uma constitui1o) -uando sobrevm outra) ser7 +eita a a/Brogao Cre.ogao totalK da constitui1o anterior. O fundamento de .alidade de uma lei no ordenamento /ur0dico 2 sua compati/ilidade com a constituio .igente'dvinda uma nova constitui1o estas leis ter1o um novo +undamento de validade e e+ic7cia) desde -ue +orem materialmente compat0veis.

D norma constitucional inconstitucional E Depende. 81."(0 3E#1..E8:E0 3E /13E. #180: :U 8:E 1. 7 8;. 1 891, 8U8#( . Normas decorrentes de poder reformador sim, e.entualmente D.). CONTRO!E DE CONSTIT CIONA!IDADE DAS !EIS a .erificao de adequao, de compati/ilidade, de um ato 7urdico qualquer, em especial a +ei, com a Constituio<

si5ni+ica impedir a su/sistFncia da eficcia de norma contrria ; Constituio @ederal< si5ni+ica dar conferFncia de eficcia plena a todos os preceitos Constitucionais em face

da pre.iso do controle de )nconstitucionalidade por omisso,

a idia do controle est7 li5ada * ri5ide4 Constitucional o Controle Concentrado: somente o ST, @via de a1oK o Controle DiFuso: todos os Mr-/os do Poder Tudici7rio

Re:uisitos de constitucionalidade$ ,or0ais$ su/7eti.os o/7eti.os !N!C!' !U' D(>'!S NOL>'S DO PLOC(SSO %(M!S%' !UO -uando ocorre a desobedincia -uanto * forma de ela/orao e competFncia) a !NCONS ! "C!ON'%!D'D( K se0<re TOTA!.

V As<ecto ,or0al$

9ateriais$

Conte1do da lei -uando ocorre a desobedincia -uanto ao seu conte3do) a !NCONS ! "C!ON'%!D'D( <ode ser TOTA! ou CARCIA!.

V As<ecto 9aterial$

se o le5islador agra.ar a ,OR9A @aspecto NormalK eAou o CONTEUDO @aspecto >aterialK) abre=se espao para o controle de constitucionalidade.

,or0as de Controle$

depende do momento em -ue +eito, o marco o aper+eioamento da lei.

Controle Cre%enti%o Coder !e-islati%o = CCT = Comiss1o de Constitucionalidade e Tustia Coder E(ecuti%o = veto /ur0dico Coder Judici7rio <exceo= = >andado de Se5urana @aconteceu com a (C FI -ue contrariou o art. BI) XEDK Controle Cre%enti%o

Controle Re<ressi%o Coder !e-islati%o = Le5ulamento) >edida provis<ria) %ei Dele5ada @art. H9) U.K WWWWWWWWWWWWW

Coder Judici7rio = '1o Tudicial de !nconstitucionalidade

Destina=se a i0<edir o in-resso) no sistema le5al) de nor0as) -ue em seu pro/eto) /7 re%ela0 desconFor0idades co0 a Constitui/o ,ederal . O controle Prvio se re+ere a pro/etos @atos inacabadosK. Y e(ercido tanto pelo +egislati.o CComisso de Constitucionalidade e JustiaG -uanto pelo Executi.o Catra.2s de ,etoG< Pode) tambm) ser c3amado de Controle Col;tico ou Controle @a <rioriA.

Controle Re<ressi%o E0 re-ra, K e(ercido <elo Coder Judici7rio, todavia pode) tambm) ser e2ercido pelo Hoder +egislati.o Cna $edida Hro.is5riaG

O controle Lepressivo pode se dar atravs de F mtodos: DI, SO, CONTRO!E ABERTO) INCIDENTA!) S BJETI2O) CONCRETO

2ia de E(ce/o =

( alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa ) lo5o) 2 questo pre7udicial. Pual:uer <essoa =le-iti0ada> pode impetrar ao de inconstitucionalidade, O julgamento pode ser reali!ado em qualquer tribunal) por qualquer >ui!, O Tui4 sin5ular poder7 declarar a inconstitucionalidade de ato normativo ao solucionar o lit05io entre as partes, N1o declarao de inconstitucionalidade de lei em tese) mas e(i-'ncia i0<osta <ara a solu/o do caso concreto? o controle concreto) inter partes) ou incidental.

(+eitos da declara1o de inconstitucionalidade V EW6T NC ; des+a4=se) desde a sua ori5em) o ato declarado inconstitucional) /untamente com todas as conse-.ncias dele derivadas) uma ve4 -ue atos inconstitucionais s1o nulos, somente 2 aplicado ao caso concreto que foi 7ulgado. Controle Di+uso A Senado Nederal V o ST,) decidindo o caso concreto @via indiretaK poder) incidentalmente) declarar por maioria a/soluta de seus mem/ros ) a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico, teoricamente) esta lei continua em vi5or) pois esta declara1o de inconstitucionalidade N+O A RE2O8A) isto ) continua e+ica4 e aplic7vel) at -ue o Senado ,ederal, atra%Ks de u0a RESO! *+O, S SCENDA a sua e2ecutoriedade) no todo ou em parte. % "eclarao de )nconstitucionalidade 2 do &!@) mas a & &HEN&IO 2 funo do &enado @ederal. Neste caso) os e+eitos s/o EW6N NC) ou se/a) D(!Y'> D( U!MOL'L ap<s a publica1o da citada Lesolu1o.

2ia de A/o = CONCENTRADO, CONTRO!E RESER2ADO, ,ECLADO) OBJETI2O) ABSTRATO? reali4ado pelo S N ' ale-a/o de inconstitucionalidade O6T( !U' o"ter a in%alida/o da lei, Na ADIN ; A/o Direta de Inconstitucionalidade no 4 caso concreto a ser solucionado @interesse particularK, 'lme/a=se e2pur5ar o ato normativo -ue contrarie a Constitui1o Nederal) independentemente de interesses pessoais. O Crocurador 8eral da Re<1"lica deve ser ou.ido pre.iamente nas aes de inconstitucionalidade) alm de poder propS=las, ' sustenta/o e DeFesa da Nor0a le-al i0<u-nada sob ar5umento de inconstitucionalidade ser1o e+etuadas pelo A8 E Ad%o-ado 8eral da ni/o,

O Controle Concentrado ou 2ia de A/o processa=se por meio de : ADIN ZA/o Direta de Inconstitucionalidade? ADIO Z A/o Direta de Inconstitucionalidade <or O0iss/o? ADC, Z Ar-[i/o de Descu0<ri0ento de Creceito ,unda0ental?

m !E8ITI9IDADE para propor A/o Direta de Inconstitucionalidade: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = 2III = IW = o Presidente da Lepblica, a >esa do Senado Nederal, a >esa da COmara dos Deputados, a >esa de 'ssemblia %e5islativa, o Movernador de (stado, o Procurador=Meral da Lepblica, o Consel3o Nederal da Ordem dos 'dvo5ados do 6rasil, partido pol0tico com representa1o no Con5resso Nacional, con+edera1o sindical ou entidade de classe de Ombito nacional.

O Controle Concentrado ou 2ia de A/o pode processar=se) tambm) por meio de: ADECON Z A/o DeclaratMria de Constitucionalidade

m !E8ITI9IDADE para propor A/o DeclaratMria de Constitucionalidade: I= II = III = I2 = o Presidente da Lepblica, a >esa do Senado Nederal, a >esa da COmara dos Deputados, o Procurador=Meral da Lepblica

%")N B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B (en2rica =

Jul-a0ento$

Ori5inalmente) cabe ao ST, proceder ao /ul5amento. o nico +oro competente.

,inalidade$

Jur;dica @a inconstitucionalidadeK, visa=se a tutela da ordem constitucional.

!e-iti0idade$ ' le5itimidade se divide em:

I)

!E8ITI9ADOS NI2ERSAIS ou NE TROS$ a-ueles em -ue a le5itimidade recon3ecida pelo ST, sem -ual-uer demonstra1o de interesse. Cresidente da Re<1"lica? >esa do Senado ,ederal, >esa da CO0ara dos De<utados? Consel&o ,ederal da OAB, Crocurador 8eral da Lepblica, Cartidos Col;ticos com representa1o no Con5resso Nacional

II)

!E8ITI9ADOS ESCECIAIS ou INTERESSADOS$ Os le5itimados especiais precisam mostrar o seu interesse no recon3ecimento da inconstitucionalidade. >esa das Asse0"lKias !e-islati%as e da CO0ara !e-islati%a @DNK, 8o%ernadores de (stado e do Distrito Nederal, ConFedera/o Sindical, Entidade de Classe de Ombito nacional. Observaes: So0ente as ConFederaes tm le-iti0idade e n1o as Nederaes) nem mesmo as Centrais Sindicais, o Considera=se ConFedera/o *-uela -ue tem na sua +orma1o no mnimo 8 @edera6es,

Juanto *s Entidades de Classe de Ombito nacional) o ST, e2i5e -ue &a#a re<resenta/o em pelo menos K estados da @ederao, o o o O interesse das (ntidades de Classe deve ser de car7ter <roFissional ou decorrente de ati%idade econN0ica, Entidade de Classe de Ombito nacional &;"rida n/o K le-iti0ada) pois compe=se de pessoas /ur0dicas e +0sicas, Associa/o de O0"ito nacional tambm n/o K le-iti0ado ati%o @(2.: 'ssocia1o dos Dele5ados da Pol0cia NederalK,

'ssocia1o de 'ssociaes V n/o s/o le-iti0ados ati%os,

Inter%enes$

o Crocurador 8eral da Re<1"lica poder7 in5ressar no processo como <r51o a5ente @-uando parte) autorK ou como <r51o interveniente @-uando +iscal da leiK. c3amado tambm o Ad%o-ado 8eral da ni/o -ue tem a Fun/o %inculada de deFender o ato @pra4o 8E diasK. Nos (stado temos PMT e o PM() respectivamente. !ei ou Ato Nor0ati%o, ,EDERA! O da constitui1o. Constitui/o Estadual$ pode ser ob/eto de ADIN /7 -ue decorre de poder constituinte decorrente ESTAD A!, impu5nados em +ace de -ual-uer norma

O"#eto$

E0enda Constitucional$ pode ser ob/eto de ADIN /7 -ue decorre de poder constituinte reformador.

9edida Cro%isMria$ tambm pode ser ob/eto de A/o Direta de Inconstitucionalidade

Ato nor0ati%o: deve ter a"stra/o @ser abstrato, n1o disciplina o caso concretoK) -eneralidade @se pro/eta erga omnesK e autono0ia @ter +undamento de validade na pr<pria Constitui1oK.

!ei Dele-ada, Decreto !e-islati%o e Re-i0entos Internos$ tambm podem ser ob/eto de ADIN?

Outras nor0as$ !ei Distrital$ a competncia do DN somat<ria) rene a competncia estadual com a competncia municipal) s< podendo ser ob/eto de ADIN no ST, as normas decorrentes da competFncia estadual-

!ei 9unici<al: s< pode ser ob/eto de ADIN no Tri"unal de Justia Estadual) caso o+enda a Constitui/o Estadual, discutido pela %ia de e(ce/o.

Re-ula0ento Interno$ con+orme o ST,) os regulamentos su/ordinados @internosK ou de e2ecu1o) N+O CODE9 SER S JEITOS AO CONTRO!E) tendo em vista -ue est1o li5ados * lei e n1o * Constitui1o.

EFeitos$

@erga omnes1, 0ex tunc1 e %inculante.

As<ectos 8erais da ADIN$ 8K ' peti1o inicial de ADIN quando inepta, no fundamentada e manifestamente improcedente ser7 li0inar0ente indeFerida pelo relator, desta decis1o) cabe a-ra%o, Cro<osta a a/o) N+O SE AD9ITIR\ DESISTNCIA) tampouco 37 <ra.o <ara a#ui.a0ento.

FK

CK . HK

N/o se ad0ite inter%en/o de terceiros. ' decis/o so"re constitucionalidade e so"re inconstitucionalidade somente ser7 to0ada se <resentes <elo 0enos 4 9inistros) dependendo da a<ro%a/o de <elo 0enos G 9inistros, ' decis1o de ADIN irrecorr;%el) ressalvada a interposi1o de embar5os declarat<rios) n/o <odendo) i5ualmente) ser o"#eto de a/o rescisMria ' 0edida cautelar ser7 concedida <or decis/o da 0aioria a"soluta dos 0e0"ros do Tri"unal @e2ceto no recessoK, N1o cabe ADIN de nor0a inFraconstitucional <rK6e(istente ao te2to em vi5or) pois n1o seria caso de an7lise de inconstitucionalidade) mas sim de rece</o ou n/o. ' n/o rece</o de u0a nor0a tradu4 a sua re%o-a/o ' decis/o de constitucionalidade e inconstitucionalidade tem E,IC\CIA contra todos e E,EITO 2INC !ANTE em rela1o aos <r51os do Poder Tudici7rio e * 'dministra1o Pblica +ederal) estadual e municipal.

EK BK

GK

:K 9K

Aten/o$

ato nor0ati%o anterior a IEA8IA::) N+O CODE ser ob/eto de controle concentrado, ato nor0ati%o posterior a IEA8IA::) 2I8ENTE P ANDO DO AJ IVA9ENTO) mas re%o-ado no curso da a1o, ato nor0ati%o posterior a IEA8IA::) RE2O8ADO ANTES DO AJ IVA9ENTO, para todos os casos acima) &a%er7 CARNCIA DA A*+O.

a causa de <edir a ADIN K a"erta, permite ao ST, entender inconstitucional a norma por outros motivos distintos do -ue +oi anunciado na inicial,

Crocesso da ADIN$

Possui nature.a o"#eti%a) ou se/a) a 3nica finalidade reside na defesa do texto constitucional- ' ADIN n1o ve0culo ade-uado para apura1o de relaes sub/etivas. %o5o) ine2iste lit05io) os le5itimados n1o tem poder de disposi1o.

Jul-a0ento da ADIN$

s< ser7 <rocla0ado por 0aioria a"soluta Aten/o$ permite) atravs do :uoru0 de )HD) ter efeito 0exBnuc1, por motivo de se-urana #ur;dica.

%")) B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B )nter.enti.a=

!e-iti0idade$ somente o Crocurador 8eral da Re<1"lica

,inalidade$

du<la ; #ur;dica @inconstitucional -uali+icadaK e <ol;tica @a interven1oK

O"#eto$

!ei ou Ato Nor0ati%o i0<u-nados em +ace de altera1o dos princ0pios sens0veis da Constitui1o. 0o princpios constitucionais sensveis: For0a re<u"licana) siste0a re<resentati%o e re-i0e de0ocr7tico, direitos da <essoa &u0ana, autono0ia 0unici<al, <resta/o de contas da ad0inistra/o <1"lica, direta e indireta , a<lica/o do 0;ni0o e(i-ido da receita dos i0<ostos estaduais na educa/o.

Cautelar$ Sentena$ ,ases$

invi7vel) em ra41o da pr<pria nature4a da a1o. declara a interven1o em ra41o da inconstitucionalidade. a inter%en/o ocorre no <lano nor0ati%o @decreto inter.enti.o do Hresidente da #ep3/licaK e) n1o sendo su+iciente passa=se a inter%en/o eFeti%a @usa=se a +ora) rompe momentaneamente a autonomia do (stadoK. a inconstitucionalidade pode decorrer de um ato administrativo @o -ue n1o interessa para o controleK ou do e2erc0cio da competncia le5islativa. u0a lei estadual <or coincidir co0 o"#eto de a/o -enKrica e inter%enti%a ; poder7 ter duas aes impu5nando a mesma lei = ocorrendo esta situa1o o ST, apensaria os dois processos) em ra41o da continncia.

%")O B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E HO# O$)&&IO=

Ori-e0$ Constitui1o de Portu5al Cressu<osto$ norma de eFic7cia #ur;dica li0itada ; um direito constitucional nela previsto) cu/o e2erc0cio se mostra inviabili4ado e0 ra./o da o0iss/o @parcial ou totalK do le5islador ou) se o caso) do administrador. Na +alta de uma 0edida le-islati%a @mera comunica1o ao Con5resso Nacional) sem coercitividadeK ou ad0inistrati%a @manda cumprir em CI diasK as normas de eFic7cia li0itada causam a S;ndro0e de ineFeti%idade) /7 -ue n1o produ4em e+eitos antes da interven1o do le5islador.

Co0<et'ncia$ !e-iti0idade$

a competncia para /ul5ar cabe ao ST,. os mesmos da ADIN

DiFerenas entre ADIN e ADIO$ ADIN P ADIO P e+eito erga omnes @os e+eitos da decis1o atin5em todas as pessoasK e+eito inter partes <os e+eitos da decis1o s< atin5em as partes do processoK 'pesar desta di+erena eles tem pontos em comum: a0"os te0 co0o <ressu<osto u0 direito constitucional previsto em uma nor0a de eFic7cia li0itada = a Finalidade de a0"os U!'6!%!Z'L O (Y(LC&C!O D(S ( D!L(! O. ' omiss1o pode ser tratada de +orma di+usa @via de e2ce1oK V atravs de 9andado de In#un/o 2 conceder,se,+ mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invi+vel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes ? nacionalidade, ? soberania e ? cidadania) 2

no 9andato de In#un/o) o campo material @o"#etoK K restrito: a omiss1o deve ser tal -ue inviabili4e o e2erc0cio dos direitos. Deve ser i0<etrado <elo interessado. 'dmite=se o >andato de !n/un1o Coletivo @atravs dos SindicatosK.

%"H@ B %#(L)JIO "E "E&C $H#)$EN!O "E H#ECE)!O @ N"%$EN!%+=

,unda0ento$

devem ser admitidas ar5.ies de descumprimento de preceito +undamental contra

atos a"usi%os do E(ecuti%o, !e-islati%o e Judici7rio ) desde -ue esgotadas todas as .ias 7udiciais. o de +orma a consa5rar 0aior eFeti%idade Rs <re%ises constitucionais) en5lobam: os direitos e -arantias Funda0entais? os Funda0entos? os o"#eti%os da Re<1"lica ,ederati%a do Brasil ,

!e-iti0idade$ os mesmos da ADIN

,oro$

o ST,, -ue poder7) de +orma r7pida) 5eral e obri5at<ria) e%itar ou Fa.er cessar condutas do <oder <1"lico -ue este/am colocando e0 risco os <receitos Funda0entais da Re<1"lica ,ederati%a e) em especial) a di-nidade da <essoa &u0ana e os direitos e -arantias indi%iduais . N+O L\ CRAVO CARA AJ IVA9ENTO?

%"ECON B %JIO "EC+%#%!M#)% "E CON&!)! C)ON%+)"%"E=

,unda0entos$

institu0da pela (C ICA9C) +oi muito -uestionada de inconstitucionalidade) /7 -ue as leis #7 -o.a0 de <resun/o de %alidade e n1o precisaria de uma a/o <ara di.er a 0es0a coisa, di4iam -ue o ST, era mero <r51o consultivo) o -ue +ere o princ0pio da Separa1o dos Poderes) <rinc;<io do contraditMrio @ poss0vel o -uestionamento /7 -ue decorre de poder re+ormadorK o ST, decidiu pela constitucionalidade da e0enda = e2i5iu como pressuposto -ue o autor demonstre a e2istncia de decises 5enerali4adas pela inconstitucionalidade @demonstre a necessidade da a1oK) com isso +ica 5arantido o contradit<rio @ale5aes das decises contr7riasK.

O"#eto$

mais restrito, pois somente as leis ou atos nor0ati%os Federais podem sem +ormalmente declarados constitucionais.

Co0<et'ncia$ ST, !e-iti0idade$ Cresidente da Re<1"lica) 9esas da CO0ara de De<utados e do Senado ,ederal e Crocurador 8eral da Re<1"lica .

EFic7cia$

@erga omnes1 B os e+eitos da decis1o atin5em todas as pessoas < 0ex tunc1 B os e+eitos da decis1o retroa5em at o momento da +orma1o do ato normativo) vai para tr7s) atin5e tudo @tunc P tudoK e ,inculante= aK se o #ui. ainda n/o <roFeriu a sentena ; n1o vai mais decidir a pre/udicial ; stare decisis et non quieta movere @n1o se me2e no -ue /7 est7 em repousoK ; poder7 decidir o 0Krito, bK se #7 te0 sentena ; se no mesmo sentido da ADC K 0antida) se no sentido inverso) K desFeita cK acontecerK se #7 te0 coisa #ul-ada ; n1o atin5ida @di+0cil de

dK se o <rocesso n/o Foi a#ui.ado ; n1o ir7 con3ecer da a1o ; pedido /uridicamente imposs0vel Cautelar $ poss0vel) por analo5ia ; poder 5eral de cautela. inter<retar K "uscar o si-niFicado e o alcance da nor0a @3ermenuticaK. Na pr7tica podemos ter v7rias interpretaes de uma mesma norma: u0a contr7ria R C,) outra 0ais ou 0enos e a terceira de acordo co0 a C, ; esta terceira a -ue deve ser adotada ; aplica o princ0pio da conserva1o das normas e da economia do ordenamento ; visa salvar a lei ; tem eFeito %inculante.

Inter<reta/o ConFor0e$

5. CONCEITOS DE ESTADO E DE NA*+O

5.1. E!E9ENTOS CONSTIT TI2OS DO ESTADO

CATS V

se re+ere aos aspectos +0sicos) ao 3abitat) ao torr1o nacional, mani+esta a unidade 5eo5r7+ica) 3ist<rica) econSmica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. uma ordena1o -ue tem por +im espec0+ico e essencial a re5ulamenta1o 5lobal das relaes sociais entre os membros de uma dada popula1o sobre um dado territ<rio, constitui=se de u0 <oder so"erano de um povo situado num territ<rio com certas +inalidades, a constitui1o or5ani4a esses elementos. o limite espacial dentro do -ual o Estado e2erce de modo e+etivo o poder de imprio sobre pessoas e bens.

ESTADO Z

TERRIT]RIO V

5.). ,OR9AS DE ESTADO V considera os modos pelos -uais se estrutura a sociedade estatal) permitindo identi+icar as comunidades pol0ticas em cu/o Ombito de validade o e2erc0cio do poder ocorre) de modo

centrali4ado ou descentrali4ado. Pode ser: a> Estado NIT\RIO$ -uando e2istir u0 1nico centro dotado de ca<acidade le-islati%a ) ad0inistrati%a e <ol;tica) do -ual emanam todos os comandos normativos e no qual se concentram todas as competFncias constitucionais ) ocorre a ,OR9A NIT\RIA de ESTADO. -uando as ca<acidades <ol;ticas, le-islati%as e ad0inistrati%as s/o atri"u;das constitucionalmente a entes re-ionais) -ue <assa0 a -o.ar de autono0ias <rM<rias) sur5e a ,OR9A ,EDERATI2A. Neste caso) as autonomias re5ionais n1o s1o +ruto de dele5a1o volunt7ria de um centro nico de poder) mas se ori5inam na pr<pria Constitui1o) o -ue impede a retirada de competncias por ato volunt7rio de poder central.

"> Estado ,EDERA!$

ESTADO ,EDERADO n1o si5ni+ica necessariamente (stado descentrali.ado.

,EDERA!IS9O:

re+ere=se a u0a For0a de Estado @+edera1o ou (stado NederalK caracteri4ada pela uni/o de coleti%idades <1"licas dotadas de autono0ia <ol;tico6constitucional, autono0ia Federati%a, a federao consiste na uni/o de coleti%idades re-ionais autNno0as @estados +ederados) estados=membros ou estadoK. a entidade Federal +ormada pela reuni1o das partes componentes) constituindo pessoa /ur0dica de Direito Pblico interno) autSnoma em rela1o aos (stados e a -ue ca"e e(ercer as <rerro-ati%as da so"erania do Estado "rasileiro.

NI+O$

' autonomia federati.a assenta=se em dois elementos: aK na e2istncia de <r51os 5overnamentais pr<prios, bK na posse de competncias e2clusivas.

O ESTADO ,EDERA! apresenta=se como um (stado -ue) embora parecendo nico nas relaes internacionais) constitu0do por (stados=membros dotados de autonomia) notadamente -uanto ao e2erc0cio de capacidade normativa sobre matrias reservadas * sua competncia.

5.D. ,OR9AS DE 8O2ERNO V de+ine o 0odo de or-ani.a/o <ol;tica e de re-'ncia do cor<o estatal ) ou se/a) o modo pelo qual se exerce o poder. Pode ser: -uando o poder +or e2ercido pelo povo) atravs de mandat7rios eleitos temporariamente) sur5e a +orma republicada) -uando o poder e2ercido por -uem o detm naturalmente) sem representar o povo atravs de mandato) sur5e a +orma mon7r-uica de 5overno.

a> REC B!ICA$ "> 9ONARP IA$

5.5. RE8I9ES DE 8O2ERNO V re+ere=se ao 0odo <elo :ual se relaciona0 os Coderes E(ecuti%o e !e-islati%o . Pode ser: a Fun/o de C&eFe de Estado e(ercida <elo Cresidente ou pelo 9onarca e a de C&eFe de 8o%erno pelo Cri0eiro 9inistro) -ue c3e+ia o Mabinete. Parte da atividade do (2ecutivo deslocada para o %e5islativo.

a> CAR!A9ENTARIS9O$

"> CRESIDENCIA!IS9O$

o Cresidente CONC(N L' as Funes de C&eFe de Estado e de C&eFe de 8o%erno.

5.J. RE8I9ES CO!TTICOS V re+ere=se * acessibilidade do povo e dos 5overnantes ao processo de +orma1o da vontade estatal. ' participa1o do povo no processo decis<rio e a capacidade dos 5overnados de in+luenciar a 5est1o dos ne5<cios estatais comportam 5rada1o vari7vel em +un1o do re5ime adotado. Dentro deste critrio) temos:

a> RE8I9E DE9OCR\TICO = a Democracia pode ser: direta$ indireta$ a-uele em -ue o <o%o e(erce, <or si, os <oderes -o%erna0entais ) fa!endo leis, administrando e julgando% <o%o, Fonte <ri07ria de <oder) n1o podendo diri5ir os ne5<cios do (stado diretamente em +ace da e2tens1o territorial) da densidade demo5r7+ica e da comple2idade dos problemas sociais) outor-a as Funes de -o%erno aos seus re<resentantes, :ue s/o eleitos <eriodica0ente a de0ocracia re<resentati%a) com al-uns institutos de <artici<a/o direta do <o%o nas Funes do -o%erno.

se0i6direta$

"> RE8I9E N+O DE9OCR\TICO:

subdividido em totalit7rio) ditatorial e autorit7rio.

SISTE9A BRASI!EIRO$ For0a de estado: (S 'DO N(D(L'%) For0a de -o%erno: re-i0e de -o%erno$ re-i0e <ol;tico$ L(P"6%!C'NO) PL(S!D(NC!'%!S ')

D(>OCL[ !CO.

Nosso modelo de uma DE9OCRACIA SOCIA! @promover /ustia social) promovendo o bem de todos e erradicando a pobre4a) com diminui1o das desi5ualdadesK) CARTICICATI2A @camin3a para democracia semi=diretaK e C! RA!ISTA @pluralismo pol0ticoK.

O"#eti%os Funda0entais do Estado "rasileiro$

a Constitui1o consi5na como ob/etivos +undamentais @art. CDK:

construir uma sociedade livre) /usta e solid7ria, 5arantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobre4a e a mar5inali4a1o, redu4ir as desi5ualdades sociais e re5ionais, promover o bem de todos) sem preconceitos de ori5em) raa) se2o) cor) idade e de outras +ormas de discrimina1o.

J. E2O! *+O CONSTIT CIONA! DO BRASI!

' or5ani4a1o pol0tico=administrativa da Lepblica Nederativa do 6rasil compreende a "ni1o) os (stados) o Distrito Nederal e os >unic0pios) todos autNno0os) nos termos da Constitui1o Nederal. Os errit<rios Nederais inte5ram a "ni1o) e sua cria1o) trans+orma1o em (stado ou reinte5ra1o ao (stado de ori5em ser1o re5uladas em lei complementar. Os Estados <ode0 incor<orar6se entre si ) subdividir=se ou desmembrar=se para se ane2arem a outros) ou +ormarem novos (stados ou errit<rios Nederais) 0ediante a<ro%a/o da <o<ula/o diretamente interessada) atravs de C!EBISCITO) e do Con-resso Nacional) por !EI CO9C!E9ENTAR.

J.1. A CONSTIT I*+O DE 1B44

Re:uisitos do ,ederalis0o$ aK re<arti/o de co0<et'ncias: bK re<arti/o de rendas$ entes +ederativos com capacidade de instituir impostos e repartir receitas tribut7rias, poder de auto=or5ani4a1o dos (stados= membros) com supremacia da Constitui1o Nederal,

cK e(ist'ncia de constituies estaduais$

dK ri-ide. constitucional$ eK indissolu"ilidade$ +K re<resenta/o senatorial$

+ederalismo prote5ido por cl7usula ptrea, uni1o indissolvel dos entes +ederativos e inte5ridade nacional, o Senado Nederal <r51o de representa1o dos (stados= membros no Con5resso Nacional @representa1o parit7riaK) C senadores por (stado) eleitos por maioria simples, o S N o 5uardi1o da Constitui1o, a "ni1o) em casos e2tremos) pode intervir nos (stados= membros,

5K deFesa da Constitui/o$ 3K Inter%en/o ,ederal$

J.1.1. OR8ANIVA*+O DO ESTADO BRASI!EIRO$ DI2IS+O ESCACIA! DO CODER INSTIT TOS DE CARTICICA*+O DIRETA DO CO2O

1> INICIATI2A COC !AR$ )> RE,ERENDO COC !AR$

admite=se -ue o <o%o a<resente <ro#etos de lei ao le-islati%o ) desde -ue su"scrito <or n10ero ra.o7%el de eleitores . caracteri4a=se pelo +ato de -ue <ro#etos de lei, #7 a<ro%ados <elo le-islati%o) de%a0 ser su"0etidos R %ontade <o<ular) atendidas certas e2i5ncias) tais como) pedido de certo n3mero de eleitores, de certo n3mero de parlamentares ou do pr5prio c4efe do executi.o) de sorte -ue sM ser7 a<ro%ado se rece"er %ota/o Fa%or7%el do cor<o eleitoral ) do contr7rio) reputar=se=7 re/eitado. atri"ui/o e(clusi%a do Con-resso Nacional autori.76lo) tendo liberdade para estabelecer critrios e re-uisitos.

D> C!EBISCITO$

tambm u0a consulta <o<ular) semel3ante ao re+erendo, di+ere deste por-ue %isa a decidir <re%ia0ente u0a :uest/o <ol;tica ou institucional ) antes de sua +orma1o le5islativa) ao passo -ue o re+erendo versa sobre aprova1o de te2tos de pro/eto de lie ou de emenda constitucional) /7 aprovados, o reFerendo ratiFica ou re#eita o <ro#eto #7 ela"orado ) en-uanto -ue o <le"iscito autori.a a sua For0a/o. Pode ser utili4ado pelo CN nos casos em -ue decidir se/a conveniente e em casos espec0+icos como a +orma1o de novos (stados e >unic0pios.

J.1.).

NI+O

S1o "ens da NI+O: I= II = III = os :ue atual0ente l&e <ertence0 e os -ue l3e vierem a ser atribu0dos, as terras de%olutas, os la-os, rios e :uais:uer correntes de 7-ua e0 terrenos de seu do0;nio ) ou -ue ban3em mais de um (stado) sirvam de limites com outros pa0ses) ou se estendam a territ<rio estran5eiro ou dele proven3am) bem como os terrenos mar5inais e as praias +luviais, I2 = as il&as Flu%iais e lacustres nas .onas li0;troFes co0 outros <a;ses , as <raias 0ar;ti0as, as il&as oceOnicas e as costeiras, 2= os recursos naturais da <lataFor0a continental e da .ona econN0ica e(clusi%a , 2I = o 0ar territorial, 2II = os terrenos de 0arin&a e seus acrescidos, 2III = os <otenciais de ener-ia &idr7ulica, IW = os recursos 0inerais) inclusive os do subsolo, W= as ca%idades naturais su"terrOneas e os s;tios ar:ueolM-icos e <rK6&istMricos , WI = as terras tradicional0ente ocu<adas <elos ;ndios.

Co0<ete * NI+O$ asse5urar a de+esa nacional, decretar o estado de s0tio) o estado de de+esa e a interven1o +ederal, emitir moeda, administrar as reservas cambiais do Pa0s e +iscali4ar as operaes de nature4a +inanceira, manter o servio postal e o correio areo nacional, or5ani4ar e manter o Poder Tudici7rio) o >inistrio Pblico e a De+ensoria Pblica do Distrito Nederal e dos errit<rios, or5ani4ar e manter os servios o+iciais de estat0stica) 5eo5ra+ia) 5eolo5ia e carto5ra+ia de Ombito nacional,

J.1.D. ESTADOS ,EDERADOS V Os Estados or5ani4am=se e re5em=se pelas Constituies Estaduais e leis -ue adotarem) observados os princ0pios da Constitui1o Nederal. Cabe aos Estados EWC!ORAR diretamente) ou mediante concess1o) os ser%ios locais de -7s canali.ado) na +orma da lei) vedada a edi1o de medida provis<ria para a sua re5ulamenta1o. Os Estados <oder/o) 0ediante lei co0<le0entar) INSTIT IR re-ies 0etro<olitanas, a-lo0eraes ur"anas e 0icro6re-ies) constitu0das por a5rupamentos de >unic0pios lim0tro+es) para inte5rar a or5ani4a1o) o plane/amento e a e2ecu1o de +unes pblicas de interesse comum.

!ncluem=se entre os "ens dos ESTADOS: I= II = III ; I2 = as 7-uas su<erFiciais ou su"terrOneas ) +luentes) emer5entes e em dep<sito) ressalvadas) neste caso) na +orma da lei) as decorrentes de obras da "ni1o, as 7reas, nas il&as oceOnicas e costeiras ) :ue esti%ere0 no seu do0;nio, e2clu0das a-uelas sob dom0nio da "ni1o) >unic0pios ou terceiros, as il&as Flu%iais e lacustres no pertencentes ? Unio, as terras de%olutas no compreendidas entre as da Unio.

J.1.5.

DISTRITO ,EDERA! O Distrito ,ederal) %edada sua di%is/o e0 9unic;<ios) re5er=se=7 por !EI OR8^NICA) votada pela COmara %e5islativa, 'o Distrito Nederal s1o atribu0das as competncias le5islativas reservadas aos (stados e >unic0pios.

J.1.J. 9 NICTCIOS V O 9 NICTCIO re5er=se=7 por !EI OR8^NICA) votada pelos membros da COmara >unicipal) -ue a promul5ar7) atendidos os princ0pios estabelecidos na Constitui1o Nedera e na Constitui1o do respectivo (stado. o total da despesa com a remunera1o dos Uereadores n1o poder7 ultrapassar o montante de E\ @cinco por centoK da receita do munic0pio, V Compete aos 9 NICTCIOS$ V le5islar sobre assuntos de interesse local, suplementar a le5isla1o +ederal e a estadual no -ue couber, criar) or5ani4ar e suprimir distritos) observada a le5isla1o estadual,

Y %edada a cria/o de Tri"unais, Consel&os ou Mr-/os de Contas 9unici<ais .

J.1.G. TERRIT]RIOS

' lei dispor7 sobre a or-ani.a/o ad0inistrati%a e #udici7ria dos TERRIT]RIOS. Os TerritMrios POD(L$O ser di%ididos e0 9unic;<ios,

's contas do Moverno do errit<rio ser1o submetidas ao Con5resso Nacional) com parecer prvio do ribunal de Contas da "ni1o. Nos errit<rios Nederais com mais de cem mil 3abitantes) alm do Movernador nomeado na +orma desta Constitui1o) 3aver7 <r51os /udici7rios de primeira e se5unda instOncia) membros do >inistrio Pblico e de+ensores pblicos +ederais, a lei dispor7 sobre as eleies para a COmara erritorial e sua competncia deliberativa.

J.1.3. INTER2EN*+O ,EDERA! V (m re5ra n<s temos autonomia dos entes +ederativos) "ni1o) (stados) Distrito Nederal e >unic0pios) caracteri.ada <ela tr;<lice ca<acidade de auto6or-ani.a/o, nor0ati.a/o, auto-o%erno e auto6ad0inistra/o. (2cepcionalmente) porm) ser7 admitido o afastamento desta autonomia poltica) CO9 A ,INA!IDADE DE CRESER2A*+O da e(ist'ncia e unidade da <rM<ria ,edera/o) atravs da INTER2EN*+O ,EDERA!. consiste em 0edida e(ce<cional de su<ress/o te0<or7ria da autono0ia de determinado ente +ederativo) +undada em 3ip<teses ta2ativamente previstas no te2to constitucional) e -ue visa * unidade e preserva1o da soberania do (stado Nederal e das autonomias da "ni1o) dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios.

INTER2EN*+O$

' NI+O) em re5ra) so0ente <oder7 inter%ir nos (stados=membros e no Distrito Nederal) en-uanto os Estados so0ente <oder/o inter%ir nos >unic0pios de seu territ<rio. ' NI+O n/o <oder7 inter%ir direta0ente nos 9unic;<ios) salvo se pertencentes a errit<rio Nederal. ato privativo do C3e+e do Poder (2ecutivo) na "ni1o por decreto do Presidente da Lepblica e) nos (stados pelo Movernador do (stado) a -uem caber7 tambm as medidas interventivas.

' NI+O inter%ir7 nos (stados e no Distrito Nederal) para: I= II = III = I2 = 2= 0anter a inte-ridade nacional, re<elir in%as/o estran-eira ou de u0a unidade da ,edera/o e0 outra, <Nr ter0o a -ra%e co0<ro0eti0ento da orde0 <1"lica , -arantir o li%re e(erc;cio de :ual:uer dos Coderes nas unidades da ,edera/o, reor-ani.ar as Finanas da unidade da ,edera/o -ue: a> sus<ender o <a-a0ento da d;%ida +undada <or 0ais de dois anos consecuti%os, sal%o 0oti%o de Fora 0aior? "> dei(ar de entre-ar aos 9unic;<ios receitas tribut7rias +i2adas na Constitui1o) dentro dos pra4os estabelecidos em lei, <ro%er a e(ecu/o de lei Federal, orde0 ou decis/o #udicial , asse-urar a o"ser%Oncia dos se5uintes princ0pios constitucionais:

2I = 2II =

a> "> c> d> e>

For0a re<u"licana, siste0a re<resentati%o e re-i0e de0ocr7tico, direitos da <essoa &u0ana, autono0ia 0unici<al, <resta/o de contas da ad0inistra/o <blica) direta e indireta, a<lica/o do 0;ni0o e(i-ido da receita resultante de i0<ostos estaduais) na manuten1o e desen%ol%i0ento do ensino e nas aes e ser%ios <1"licos de sa1de.

O ESTADO inter%ir7 em seus 9 NICTCIOS e a ,ederal) -uando: I= II = i III 6 I2 =

NI+O nos 9unic;<ios locali.ados e0 TerritMrio

dei(ar de ser <a-a) sem motivo de +ora maior) <or dois anos consecuti%os, a d;%ida Fundada? n1o +orem prestadas contas devidas) na +orma da lei, n1o tiver sido aplicado o m0nimo e2i5ido da receita municipal na manuten1o e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade, o ribunal de Tustia der provimento a representa1o para asse5urar a observOncia de princ0pios indicados na Constitui1o (stadual) ou para prover a e2ecu1o de lei) de ordem ou de decis1o /udicial.

O procedimento da !nterven1o Nederal pode ser e2plicado em -uatro +ases) porm) nen3uma das 3ip<teses apresenta mais de trs +ases con/untamente. S1o: aK iniciati%a, bK Fase #udicial: dK Controle <ol;tico somente em duas das 3ip<teses de interven1o, cK Decreto inter%enti%o

' inter%en/o se For0ali.a atra%Ks de decreto <residencial ) -ue deve es<eciFicar a a0<litude, o <ra.o e as condies de sua e(ecu/o e) se necess7rio +or) a+aste as autoridades locais e no0eie te0<oraria0ente u0 inter%entor @como se +osse servidor pblico +ederalK) su"0etendo essa decis/o R a<recia/o do Con-resso Nacional, em FH 3oras) -uando reali.ar7 o CON LO%( PO%& !CO -ue: <oder7 re#eitar a 0edida: o Presidente cessa a interven1o) sob pena de crime de responsabilidade e2pede decreto le5islativo

ou a<ro%ar a 0edida$

J.1.4. RECARTI*+O DE CO9CETNCIAS V O <rinc;<io da <redo0inOncia do interesse o princ0pio 5eral -ue norteia a RECARTI*+O DE CO9CETNCIA entre as entidades) se5undo o -ual: * NI+O ca/ero as mat2rias e as quest6es de predominante interesse geral ),

com os ESTADOS ficaro as mat2rias e os assuntos de interesse regional ,

com os 9 NICTCIOS) as quest6es de predominante interesse local.

C!ASSI,ICA*+O DAS CO9CETNCIAS V I> Co0<et'ncia a capacidade para emitir decises dentro de um campo espec0+ico. Puanto R Finalidade$

aK >' (L!'%: re+ere=se R <r7tica de atos <ol;ticos e ad0inistrati%os . Pode ser: E(clusi%a: Cu0ulati%a: a <ertencente e(clusi%a0ente a u0a 1nica entidade ) S(> POSS!6!%!D'D( D( D(%(M'#$O @e2. art. F8K ou paralela

bK %(M!S%' !U' : E(clusi%a$ Cri%ati%a$

re+ere=se R <r7tica de atos le-islati%os. ca"e a<enas a u0a entidade o <oder de le-islar) sendo !N'D>!SS&U(% J"'%J"(L D(%(M'#$O @e2. art. FE) X 8DK ca"e a<enas a u0a entidade o <oder de le-islar) >'S POSS&U(% ' D(%(M'#$O D( CO>P( ]NC!' a outras entidades @e2. art. FF e seu par75ra+oK. co0<et'ncia CONCO9ITANTE de 0ais de u0a entidade <ara le-islar a respeito de matria @e2. art. FHK. ca"e a u0a das entidades ESTABE!ECER RE8RAS 8ERAIS e * outra A CO9C!E9ENTA*+O DOS CO9ANDOS NOR9ATI2OS @e2. art. FH) X FDK

Concorrente$ Su<le0entar$

II> Puanto R e(tens/o$ E(clusi%a$ K a atri"u;da a u0a entidade co0 e(clus/o das de0ais ) S(> POSS!6!%!D'D( D( D(%(M'#$O @e2. art. F8K) -uando) embora pr<pria de uma entidade) se#a <ass;%el de dele-a/o. :uando e(istir u0 ca0<o de atua/o co0u0 Rs %7rias entidades, sem -ue o e(erc;cio de u0a %en&a a e(cluir a co0<etGencia da outra) atuando todas /untamente em p de i5ualdade)

Cri%ati%a$

Co0u0, cu0ulati%a ou <aralela$

Concorrente$

-uando &ou%er <ossi"ilidade de dis<osi/o so"re o 0es0o assunto ou 0atKria <or 0ais de entidade Federati%a ) CO> PL!>'Z!' D' "N!$O NO J"( 'NM( ^S L(ML'S M(L'!S @e2. art. FHK) o <oder de For0ular nor0as :ue desdo"re0 o conte1do de <rinc;<ios ou nor0as -erais) ou -ue su<ra0 a aus'ncia ou a o0iss/o destas @e2. art. FH) XX 8D e HDK.

Su<le0entar$

CO9CETNCIA DA NI+O$ art. F8: competncia material e2clusiva e2pressa ou enumerada) art. FF: competncia le5islativa privativa e2pressa ou enumerada) art. FC: competncia material comum) cumulativa ou paralela) art. FH: competncia le5islativa concorrente) art. FH e par75ra+os: competncia le5islativa suplementar)

art. 8EH) !: competncia tribut7ria residual) art. 8EC e incisos: competncia tribut7ria enumerada ou e2pressa. CO9CETNCIA DOS ESTADOS$ art. FE) X 8D: competncia reservada ou remanescente) art. FE) X FD: competncia material e2clusiva enumerada e e2pressa) art. FC: competncia material comum) paralela ou cumulativa) art. FH: competncia le5islativa concorrente) art. FH e par75ra+os: competncia le5islativa suplementar) art. 8EE: competncia tribut7ria enumerada ou e2pressa. CO9CETNCIA DO DISTRITO ,EDERA!$ art. CF) X 8D: competncia reservadas ou remanescentes dos (stados e >unic0pios) art. FC: competncia material comum) cumulativa ou paralela) art. FH: competncia le5islativa concorrente) art. 8EE: competncia tribut7ria e2pressa ou enumerada) CO9CETNCIA DOS 9 NICTCIOS$ art. CI: competncia enumerada ou e2pressa) art. FC: competncia material comum) cumulativa ou paralela) art. 8EB: competncia tribut7ria enumerada ou e2pressa.

CRI2ATI2A DA NOL>'S M(L'!S Diretri4es) Pol0tica) Sistema

NI+O

CONCORRENTE NI+O H ESTADOSH D, !N (L(SS( L(M!ON'%

CO9 9 A TODOS

DOS 9 NICTCIOS !N (L(SS( %OC'% No :ue cou"er, local, co0 coo<era/o !e-islar$ 'ssuntos de interesse local

>' (L!'% Velar, <rote-er, cuidar, Fiscali.ar, esta"elecer, Fo0entar, <ro<orcionar Direitos$ (leitoral) Civil) Direitos$ Velar$ CN) leis) instituies Comercial) 'eron7utico) Penitenci7rio) democr7ticas. do rabal3o) >ar0timo) "rban0stico Conser%ar$ PatrimSnio '5r7rio) (spacial) Penal Pblico Direito Processual Procedimentos em ,iscali.ar$ as concesses >atria Processual de recursos 30dricos e minerais Se5uridade Social Previdncia Social) Cuidar$ Sade) 'ssistncia Prote1o e De+esa Pblica e Prote1o das da Sade Pessoas portadoras de De+icincia Diretri4es e 6ases da (duca1o Nacional

Col;tica$ Ninanceira) Siste0as$ >onet7rio e de >edidas Sistema Carto5r7+ico) /a4idas) minas) in+orm7tica) ener5ia e telecomunicaes) metalur5ia. Desapropria1o Comrcio (2terior) !nterestadual e Propa5anda Comercial

Criar e <restar: servios pblicos de interesse local Crestar$ servios de atendimento * sade da popula1o @com a coopera1o +inanceira da "ni1o e (stadoK (duca1o) Cultura) Cro<orcionar$ meios de 9anter$ pro5ramas de (nsino e Desporto acesso * cultura) * educa1o pr=escolar e educa1o e * cincia ensino +undamental @com coopera1o da "ni1o e (stadoK Direito ribut7rio) Ninanceiro e (conSmico Nlorestas) caa) Creser%ar$ +lorestas) +auna Cro0o%er$ no -ue pesca conser%a/o: e +lora. couber) ade-uado nature4a e recursos ordenamento territorial naturais <rote/o$ do meio ambiente e polui1o Oramento Produ1o e ,o0entar$ Produ1o Consumo a5ropecu7ria

Le5istros Pblicos rOnsito e ransporte !nterestadual Diretri4es da Pol0tica de ransportes De+esa: erritorial) 'eroespacial) >ar0tima) Civil e >obili4a1o Nacional

Tuntas Comerciais Esta"elecer$ pol0tica de educa1o para a se5urana do trOnsito Prote1o: PatrimSnio _ist<rico) Cultural) 'rt0stico) ur0stico e Paisa50stico Crote-er$ meio ambiente Co0"ater: polui1o !mpedir: evas1o e destrui1o de obras de arte e bens de valor 3ist<rico ransporte "rbano

Cro0o%er$ prote1o do patrimSnio 3ist<rico e cultural local) observada a lei e a a1o +iscali4adora +ederal e estadual

Or5ani4a1o Tudici7ria: >inistrio Pblico) De+ensoria Pblica do DN e dos errit<rios

Cria1o e +uncionamento dos Tui4ados especiais Custas dos servios +orenses. 'ssistncia Tur0dica e De+ensoria Pblica

G. SISTE9A TRIB T\RIO NACIONA! Conceito S o Sistema ribut7rio Nacional ac3a=se embasado em dois pressupostos +undamentais: consolida1o dos impostos de idntica nature4a em +i5uras unit7rias) levando=se em conta suas bases econSmicas, coe2istncia de H sistemas tribut7rios autSnomos: +ederal) estadual) municipal e do Distrito Nederal. Co0<osi/o S O Sistema ribut7rio Nacional compe=se de: !>POS OS 'Y'S CON L!6"!#`(S D( >(%_OL!' CON L!6"!#`(S P'L'N!SC'!S CON L!6"!#`(S (SP(C!'!S (>PLS !>OS CO>P"%SaL!OS

Tri"uto S toda presta1o pecuni7ria compuls<ria @obri5at<riaK) em moeda ou cu/o valor nela se possa e2primir) -ue n1o constitua san1o de ato il0cito) constitu0da em lei e cobrada mediante atividade administrativa) plenamente vinculada, a receita proporcionada pela arrecada1o de tributo da espcie derivada. odavia) nem toda receita derivada provm de tributos % Ex%- multas Tri"uto ,iscal S -uando sua imposi1o ob/etiva t1o somente propiciar a arrecada1o de recursos +inanceiros * pessoa /ur0dica de direito pblico. Tri"uto E(tra6,iscal S -uando sua imposi1o n1o visa unicamente * arrecada1o de recursos +inanceiros) mas) tambm) corri5ir situaes econSmicas ou sociais anSmalas. I9COSTO S o tributo cu/a obri5a1o tem por +ato 5erador uma situa1o independente de -ual-uer atividade estatal. Co0<et'ncia Residual S a permiss1o dada pela CN * "ni1o para a cria1o de novos impostos. Ti<os de I0<ostos S sobre o comrcio e2terior, sobre o patrimSnio e a renda,

sobre a produ1o e a circula1o, sobre operaes relativas a combust0veis) lubri+icantes) ener5ia eltrica e minerais e impostos e2traordin7rios, TAWAS S podem ser criadas e e2i5idas ela "ni1o) pelos (stados) pelo Distrito Nederal e pelos munic0pios) mas limitados ao Ombito de suas respectivas atribuies. tm como +ato 5erador o e2erc0cio re5ular do poder de pol0cia ou a utili4a1o e+etiva ou potencial de servio pblico espec0+ico ou posto a sua disposi1o Ti<os de Ta(as S ta2as de pol0cia ta2as de servios CONTRIB I*_ES DE 9E!LORIA S podem ser criadas e e2i5idas pela "ni1o) (stados) >unic0pios e Distrito Nederal) no Ombito de suas respectivas atribuies) tendo e0 %ista o"ras <1"licas de :ue decorra0 "eneF;cios aos <ro<riet7rios de i0M%eis? CONTRIB I*_ES @CARA,ISCAISA S s1o certos tributos -ue ora s1o verdadeiros impostos) ora ta2as) e *s ve4es) um misto destas duas cate5orias e :ue <or dele-a/o, s/o arrecadadas <or entidades "eneFici7rias. Ex%- as contribui&es arrecadadas pelo 800, pelos 0indicatos, pela 1(@ e outras entidades profissionais ou econ*micas% E9CRYSTI9OS CO9C !S]RIOS S s1o tributos criados no caso de investimento pblico, possuem nature4a contratual. Ele0entos ,unda0entais S discri0ina/o das rendas tri"ut7rias = a partil3a das rendas tribut7rias entre os membros autSnomos da +edera1o @"ni1o) (stado) DN e >unic0pios >? K a outor-a de co0<et'ncias @para le5islar) arrecadar ou +iscali4ar tributosK e estabelecimento de direitos de participa1o no produto da arrecada1o, re<arti/o das receitas tri"ut7rias, li0itaes constitucionais ao <oder de tri"utar.

Coder ,iscal S o poder -ue o (stado @Na1o politicamente or5ani4adaK possui de criar tributos e e2i5i= los das pessoas -ue se encontrem em sua soberania nacional.

G.1. CRINCTCIOS 8ERAIS TRIB T\RIOS Crinc;<ios S s1o vetores das normas. 's nor0as constitucionais n1o tm a mesma importOncia. N1o importa se est7 impl0cita ou e2pl0cita b a sua i0<ortOncia se 0ede <ela a"ran-'ncia da nor0a. Crinc;<io da !e-alidade S ningum ser+ obrigado a fa!er ou deixar de fa!er alguma coisa, seno em virtude de lei @princ0pio da universalidade da le5isla1oK. vedado *s pessoas pol0ticas criar ou au0entar tri"uto se0 lei :ue o esta"elea? deve ser lei da pessoa pol0tica competente @o sistema tribut7rio +oi redundanteK. (m ra41o deste princ0pio se e2i5e -ue sM lei redu.a tri"utos, altere os <ra.os, <arcela0ento, o"ri-a/o acessMria) en+im) tudo -ue +or importante em matria tribut7ria de%e ser <re%isto <or lei. 'l5uns de+inem como princ0pio da estrita le5alidade ou da reserva le5al da lei +ormal o -ue leva ao princ0pio da ti<icidade Fec&ada da tri"uta/o) o -ue e2i5e -ue a lei se/a minuciosa) evitando o empre5o da analo5ia ou da discricionariedade. Crinc;<io da anterioridade S princ0pio comum do campo tribut7rio) di4 -ue a lei :ue cria ou au0enta tri"uto, ao entrar e0 %i-or, Fica co0 sua eFic7cia sus<ensa atK o in;cio do <rM(i0o e(erc;cio

Financeiro) -uando incidir7 e produ4ir7 todos os seus e+eitos no mundo /ur0dico @n1o adia a cobrana e sim suspende a e+ic7cia) n1o 37 incidnciaK. (ste princ0pio e o <rinc;<io da se-urana #ur;dica evitam a surpresa. 's isenes tribut7rias devem obedecer este princ0pio.

E(cees$ 's e2cees a este princ0pio n1o podem ser criadas pelo poder re+ormador) s< pelo poder constituinte ori5in7rio. I I 6 I0<osto so"re i0<orta/o? I E 6 I0<osto so"re e(<orta/o? I C I @pode ter al0-uota alterada por decretoK I O , @pode ter al0-uota alterada por decretoK I0<osto <or 9oti%o de 8uerra? e0<rKsti0os co0<ulsMrios @por 5uerra e calamidade publicaK <rinc;<io da nona-Ksi0a S os impostos s< podem ser cobradas 9I dias ap<s a sua edi1o. Crinc;<io da se-urana #ur;dica S =ou irretroatividadeK = princ0pio universal do direito. ' se5urana /ur0dica em sua dupla mani+esta1o -ue a certe4a do direito e a proibi1o do arb0trio e(i-e :ue as leis se#a0 irretroati%as @s< produ4em e+eitos para o +uturo K) sal%o se <ara "eneFiciar o contri"uinte @neste caso depende de previs1o e2pressaK. Como acontece no direito penal a lei de%e ser anterior ao Fato i0<on;%el. Crinc;<io da Isono0ia S a lei) e0 <rinc;<io) n1o deve dar tratamento desi5ual a contribuintes -ue se encontrem em situa1o e-uivalente. Crinc;<io da Ca<acidade Contri"uti%a S +a4 parte do princ0pio da isonomia) consiste em tratar os desi-uais de 0odo desi-ual) podendo assim o tributo ser cobrado de acordo com as possibilidades de cada um Crinc;<io da 2eda/o de eFeitos conFiscatMrios S o tributo deve ser ra4o7vel) n1o podendo ser t1o oneroso -ue c3e5ue a representar um verdadeiro con+isco, Crinc;<io da I0unidade rec;<roca das esFeras <1"licas S a "ni1o) os (stados) o Distrito Nederal e os >unic0pios n1o podem instituir impostos sobre o patrimSnio) renda ou servio) uns dos outros Crinc;<io da I0unidade de tr7Fe-o S n1o pode a lei tribut7ria limitar o tr7+e5o interestadual ou intermunicipal de pessoas ou bens) sal%o o <ed7-io de %ia conser%ada <elo <oder <1"lico Crinc;<io da niFor0idade nacional S o tributo da "ni1o deve ser i5ual em todo territ<rio nacional) sem distin1o entre os (stados Crinc;<io da 2eda/o de distin/o e0 ra./o de <roced'ncia ou destino S vedado aos (stados) ao DN e aos >unic0pios estabelecer di+erena tribut7ria entre bens e servios) de -ual-uer nature4a) em ra41o de sua procedncia ou destino Crinc;<io da N/o6cu0ulati%idade S por este princ0pio compensa=se o tributo -ue +or devido em cada opera1o com o montante cobrado nas anteriores. (ste princ0pio n1o 5eral ) sendo aplicado apenas no ICI, no IC9S e em eventuais impostos -ue vierem a ser criados pela "ni1o) na sua competncia residual. Na apura1o cont7bil do !P! e do !C>S) o imposto a ser pa5o lanado como dbito) e o -ue /7 +oi pa5o nas operaes anteriores lanado como crdito) a di+erena entre esses dbitos e crditos -ue e+etivamente deve ser recol3ido em determinado per0odo. Crinc;<io da Ti<icidade S o tributo s< incide no caso de +ato ou situa1o t0pica) ou se/a) de +ato ou situa1o previamente descrita em lei.

3. CRINCTCIOS 8ERAIS DA AD9INISTRA*+O CUB!ICA Crinc;<ios Constitucionais S ! I 9 C E !e-alidade$ o princ0pio b7sico de todo o Direito Pblico. ' doutrina costuma usar a se5uinte e2press1o: b na ati%idade <articular tudo o :ue n/o est7 <roi"ido K <er0itido, na Ad0inistra/o C1"lica tudo o :ue n/o est7 <er0itido K <roi"ido. O administrador est7 ri5idamente preso * lei e sua atua1o deve ser con+rontada com a lei. I0<essoalidade Si5ni+ica -ue o administrador deve orientar=se por critKrios o"#eti%os) n1o devendo +a4er distines +undamentadas em critrios pessoais. oda a atividade da 'dministra1o Pblica deve ser praticada tendo em vista a +inalidade pblica. Se n1o visar o bem pblico) +icar7 su/eita * invalida1o) por desvio de +inalidade. em decorrncia desse princ0pio -ue temos) por e2emplo) o concurso <1"lico e a licita/o. Desse princ0pio decorre a -eneralidade do ser%io <1"lico ; todos -ue preenc3am as e2i5ncias tm direito ao servio pblico. ' responsabilidade ob/etiva do (stado decorre do princ0pio da impessoalidade. 9oralidade O Direito 'dministrativo elaborou um conceito pr<prio de moral) di+erente da moral comum. ' 0oral ad0inistrati%a si5ni+ica -ue o dever do administrador n1o apenas cumprir a lei +ormalmente) mas cumprir substancialmente) procurando sempre o mel3or resultado para a administra1o. Pressuposto de validade de todo ato da 'dministra1o Pblica) tem a ver com a tica) com a /ustia) a 3onestidade) a convenincia e a oportunidade. oda atua1o do administrador inspirada no interesse pblico. Tamais a moralidade administrativa pode c3ocar=se com a lei. Por esse princ0pio) o administrador n1o aplica apenas a lei) mas vai alm) aplicando a sua substOncia. ' Constitui1o de 89:: en+ati4ou a 0oralidade ad0inistrati%a) prevendo -ue Qos atos de i0<ro"idade importar1o a suspens1o dos direitos pol0ticos) a perda da +un1o pblica) a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao er7rio na +orma e 5rada1o previstas em lei) sem pre/u04o da a1o penal cab0vel?.

Cu"licidade Le-uisito da e+ic7cia e moralidade) pois atravs da divul5a1o o+icial dos atos da 'dministra1o Pblica -ue +icam asse5urados o seu cumprimento) observOncia e controle, destina=se) de um lado) * produ1o dos e+eitos e2ternos dos atos administrativos. (2istem atos -ue n1o se restrin5em ao ambiente interno da administra1o por-ue se destinam a produ4ir e+eitos e2ternos ; da0 ser necess7ria a publicidade. EFici'ncia (2i5e resultados positivos para o servio pblico e satis+at<rio atendimento das necessidades dos administrados @pblicoK. rata=se de princ0pio meramente ret<rico. poss0vel) no entanto) invoc7=lo para limitar a discricionaridade do 'dministrador) levando=o a escol3er a mel3or op1o. (+icincia a obten1o do mel3or resultado com o uso racional dos meios. 'tualmente) na 'dministra1o Pblica) a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle de meios.

Outros <rinc;<ios da Ad0inistra/o C1"lica S Su<re0acia do interesse <1"lico Os interesses pblicos tm supremacia sobre os interesses individuais, a essncia do re5ime /ur0dico administrativo.

Cresun/o de !e-iti0idade Os atos da 'dministra1o presumem=se le50timos) at prova em contr7rio @ <resun/o relati%a ou 7uris tantum N ou se/a) pode ser destru0da por prova contr7ria.K ,inalidade oda atua1o do administrador se destina a atender o interesse pblico e 5arantir a observOncia das +inalidades institucionais por parte das entidades da 'dministra1o !ndireta. ' +inalidade pblica ob/etivada pela lei a nica -ue deve ser perse5uida pelo administrador. ' %ei) ao atribuir competncia ao 'dministrador) tem uma +inalidade pblica espec0+ica. O administrador) praticando o ato +ora dos +ins) e2pressa ou implicitamente contidos na norma) pratica DES2IO DE ,INA!IDADE. Autotutela ' 'dministra1o tem o dever de 4elar pela le5alidade e e+icincia dos seus pr<prios atos. por isso -ue se recon3ece * 'dministra1o o <oder e de%er de anular ou declarar a nulidade dos seus <rM<rios atos <raticados co0 inFra/o R !ei. ' 'dministra1o n1o precisa ser provocada ou recorrer ao Tudici7rio para recon3ecer a nulidade dos seus pr<prios atos, ' 'dministra1o pode revo5ar os atos administrativos -ue n1o mais atendam *s Finalidades <1"licas ; se/am inoportunos) se/am inconvenientes ; embora le5ais. (m suma) a autotutela se /usti+ica para 5arantir * 'dministra1o: a de+esa da le5alidade e e+icincia dos seus atos, nada mais -ue um autocontrole, Continuidade dos Ser%ios C1"licos O servio pblico destina=se a atender necessidades sociais. com +undamento nesse princ0pio -ue nos contratos administrativos n1o se permite -ue se/a invocada) pelo particular) a e(ce/o do contrato n/o cu0<rido. Nos contratos civis bilaterais pode=se invocar a e2ce1o do contrato n1o cumprido para se e2imir da obri5a1o. _o/e) a le5isla1o /7 permite -ue o particular invo-ue a e2ce1o de contrato n1o cumprido ; %ei :BBBA9C ; Contratos e %icitaes) apenas no caso de atraso superior a 9I dias dos pa5amentos devidos pela 'dministra1o. ' e2ce1o do contrato n1o cumprido dei2ar de cumprir a obri5a1o em virtude da outra parte n1o ter cumprido a obri5a1o correlata. Ra.oa"ilidade Os poderes concedidos * 'dministra1o devem ser e2ercidos na medida necess7ria ao atendimento do interesse coletivo) sem e2a5eros. O Direito 'dministrativo consa5ra a supremacia do interesse pblico sobre o particular) mas essa supremacia s< le50tima na medida em -ue os interesses pblicos s1o atendidos. (2i5e proporcionalidade entre os meios de -ue se utili4e a 'dministra1o e os +ins -ue ela tem -ue alcanar. A-ir co0 lM-ica, ra./o, <ondera/o. Atos discricion7rios.

Princ0pios Merais

Caracter0sticas V na ati%idade <articular tudo o que no est+ proibido permitido , na Ad0inistra/o C1"lica tudo o que no est+ permitido proibido . O ad0inistrador est7 ri-ida0ente <reso R lei e sua atua/o de%e ser conFrontada co0 a lei. V o administrador deve orientar=se por critKrios o"#eti%os) n1o +a4er distines com base em critrios pessoais. oda atividade da 'dm. Pblica deve ser praticada tendo em vista a +inalidade pblica. V o de%er do ad0inistrador no apenas cumprir a lei For0al0ente) mas cu0<rir su"stancial0ente) procurando sempre o 0el&or resultado

!e-alidade

I0<essoalidade 9oralidade

<ara a ad0inistra/o. Cu"licidade V Re:uisito da eFic7cia e 0oralidade ) pois K atra%Ks da di%ul-a/o oFicial dos atos da Ad0inistra/o C1"lica -ue Fica0 asse-urados o seu cu0<ri0ento, o"ser%Oncia e controle. V a o"ten/o do 0el&or resultado co0 o uso racional dos 0eios . 'tualmente) na 'dm. Pblica) a tend'ncia K <re%al'ncia do controle de resultados sobre o controle de 0eios. V O interesse <1"lico tm S CRE9ACIA sobre o interesse indi%idual, >as essa su<re0acia sM K le-;ti0a na 0edida e0 :ue os interesses <1"licos s/o atendidos. V Os atos da 'dministra1o <resu0e06se le-;ti0os) at prova em contr7rio @<resun/o relati%a ou 7uris tantum N ou se/a) pode ser destru0da por prova contr7ria.K V Toda atua/o do administrador se destina a atender o interesse <1"lico e -arantir a observOncia das +inalidades institucionais por parte das entidades da 'dministra1o !ndireta. V a autotutela se /usti+ica para -arantir * 'dministra1o: a deFesa da le-alidade e eFici'ncia dos seus atos, nada mais -ue u0 autocontrole SOBRE SE S ATOS. V O servio pblico destina=se a atender necessidades sociais. com +undamento nesse princ0pio -ue nos contratos administrativos n1o se permite -ue se/a invocada) pelo particular) a e(ce/o do contrato n/o cu0<rido. Os servios n1o podem parar c

EFici'ncia

Su<re0acia do Interesse C1"lico Cresun/o de !e-iti0idade

,inalidade

Auto6Tutela

Continuidade do Ser%io C1"lico

3.1. SER2IDORES CUB!ICOS

A8ENTES CUB!ICOS$

S1o CESSOAS ,TSICAS incum/idas de uma funo estatal ) de maneira transit5ria ou definiti.a) com ou sem remunerao% O conceito amplo ; abran5e todas as pessoas -ue de uma maneira ou de outra prestam um servio pblico ; est1o abran5idos por esse conceito desde os titulares dos poderes do (stado at pessoas -ue se vinculam contratualmente com o Poder Pblico como o caso dos concession7rios. Es<Kcies de A-entes C1"licos$ A-entes Col;ticos$ S1o a5entes pblicos nos mais altos escales -ue decidem a vontade soberana do (stado com atribuies constitucionais sem subordina1o 3ier7r-uica, s1o os titulares dos Poderes do (stado. @Presidente) Movernador) Deputado) Senador) membros do >inistrio Pblico e membros do ribunal de Contas etc.K &o os ser.idores p3/licos . (2ercem as +unes comuns da 'dministra1o. S1o os particulares -ue e2ercem +un1o pblica por dele5a1o. @concession7rios) permission7rios) cartor7rios) leiloeiros) etcK s1o todas as pessoas +0sicas -ue mantm rela1o de trabal3o com a 'dministra1o Pblica) direta) indireta) aut7r-uica e +undacional. Os servidores Pblicos constituem uma espcie de '5entes Pblicos.

A-entes Ad0inistrati%os$ A-entes dele-ados$ SER2IDOR CUB!ICO$

Os servidores pblicos podem ser:

Estatut7rios @Nuncion7rios PblicosK E0<re-ados C1"licos @celetistasK Ser%idores Te0<or7rios Cargos B

V V V

possuem CAR8OS possuem E9CRE8OS possuem , N*+O

s1o as mais simples e indivis0veis unidades de competncia a serem e2pressas por um a5ente pblico) previstos em nmero certo) com determina1o pr<pria e remunerados por pessoas /ur0dicas de direito pblico) devendo ser criados por %ei. s1o ncleos de encar5o de trabal3o a serem preenc3idos por a5entes contratados para desempen37=los sob uma rela1o trabal3ista @celetistaK. Su/eitam=se a uma disciplina /ur0dica -ue embora so+ra al5umas in+luncias) basicamente s1o a-uelas aplicadas aos contratos trabal3istas em 5eral. a atribui1o ou con/unto de atribuies -ue a 'dministra1o con+ere a cada cate5oria pro+issional) ou comete individualmente a determinados servidores para a e2ecu1o de servios eventuais ou tempor7rios.

Empregos =

@uno B

,OR9AS DE CRO2I9ENTO DOS CAR8OS CUB!ICOS V O Provimento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico pressupe a ine(ist'ncia de uma rela/o #ur;dica anterior 0antida entre o Ser%idor e a Ad0inistra/o. ' nica +orma de Provimento Ori5in7rio a nomea1o) -ue pode ser reali4ada em car7ter EFeti%o ou para Car-os de Cro%i0ento e0 Co0iss/o. Car-o EFeti%o: No0ea/o pressupe a a<ro%a/o e0 concurso <1"lico de provas ou de provas e 0tulos ; sabemos -ue a a<ro%a/o e0 concurso N$O (NS(T' O D!L(! O 'DJ"!L!DO ^ NO>('#$O.

Ori-in7ria$

Deri%ada$

's +ormas derivadas de provimento dos car5os pblicos) decorre0 de u0 %;nculo anterior entre Ser%idor e Ad0inistra/o. Cro0o/o Reada<ta/o Re%ers/o A<ro%eita0ento Reinte-ra/o Recondu/o O servidor poder7 pro5redir na mesma carreira) nos diversos escales de uma mesma carreira. Diante do entendimento do ST,) entendeu=se -ue Ascens/o ,uncional e a TransFer'ncia S+O INCONSTIT CIONAIS.

Cro0o/o$

a ele%a/o de um Servidor de u0a classe <ara outra dentro de u0a 0es0a carreira. Com isso) 3ouve a vacOncia de um car5o in+erior e conse-uentemente o provimento do car5o superior. Carreira: o a5rupamento de classes de car5os de uma mesma atividade

Reada<ta/o$ Re%ers/o$

a <assa-e0 do Servidor para outro cargo compat.el com a deficiFncia fsica que ele .en4a a apresentar o retorno ao Ser%io Ati%o do Servidor a<osentado <or in%alide. -uando insubsistentes os motivos da aposentadoria ; pode acontecer para o mesmo car5o se ele ainda estiver va5o ou para um outro semel3ante. Se n/o &ou%er car-o %a-o) o Servidor -ue reverter +icar7 como (YC(D(N (. o retorno ao Ser%io Ati%o do Servidor -ue se encontra%a e0 dis<oni"ilidade e Foi a<ro%eitado ; deve reali4ar=se em car5o semel3ante *-uele anteriormente ocupado. ' 'dministra1o de%e reali.ar o a<ro%eita0ento de For0a <riorit7ria) antes mesmo de reali4ar concurso para a-uele car5o. o retorno ao Ser%io Ati%o do Servidor :ue Fora de0itido) -uando a demiss1o +or anulada administrativamente ou /udicialmente) %oltando <ara o 0es0o car-o :ue ocu<a%a anterior0ente. D7=se com o ressarci0ento de todas as %anta-ens -ue o servidor dei2ou de receber durante o per0odo em -ue esteve a+astado. o retorno ao car-o anterior0ente ocu<ado ) do servidor -ue n/o lo-rou '(ito no est7-io <ro"atMrio de outro car-o <ara o :ual Foi no0eado decorrente de outro concurso.

A<ro%eita0ento$

Reinte-ra/o$

Recondu/o$

Inconstitucionais Z TransFer'ncia$ (ra a passa5em de um Servidor de um -uadro para outro dentro de um mesmo poder) tambm era uma +orma de vacOncia e de provimento. (la implicava em uma mudana de um -uadro para outro) +erindo uma norma constitucional. Noi considerada inconstitucional. +oi a modalidade considerada inconstitucional ; si5ni+icava a passa5em de uma carreira para outra

Ascens/o$

,OR9A DE 2AC^NCIA DOS CAR8OS CUB!ICOS E(onera/o a <edido$ N1o assume car7ter disciplinar, processo administrativo) n1o poder7 ser e2onerado a pedido. E(onera/o de OF;cio$ 8. (m rela1o aos ocupantes de car5os em comiss1o : 'dministra1o n1o precisa motivar o ato) pois o mesmo K discricion7rio ; Servidor demiss0vel Qad nutum?. Se 3ouver indica1o dos motivos) a 'dministra1o +icar7 vinculada a esses motivos ; a aplica1o da (OL!' DOS >O !UOS D( (L>!N'N (S ; ter7 -ue comprov7=los. F. N1o aprova1o no est75io probat<rio : Caracter0stica de ato %inculado) pois necessita o/edecer ao procedimento esta/elecido na lei e apontar os moti.os em -ue se +undamenta. C. Juando o servidor -ue /7 tomou posse no car5o pblico) n1o entra em e2erc0cio no pra4o estabelecido na lei. De0iss/o$ N1o e2iste a <edido @e2onera1oK) di+erentemente do celetista. se o servidor estiver respondendo a

se0<re <uni/o disci<linar. Hressup6e processo administrati.o disciplinar no -ual se assegura a amplitude de defesa. Lelativamente aos car-os e0 co0iss/o e *s Funes co0issionadas o e-uivalente * demiss1o a destitui/o de Fun/o ou de car-o) -uando 3ouver cometimento de +alta pelo servidor) devendo ser observado o devido processo le5al @de+esaK. Cosse e0 outro car-o <1"lico inacu0ul7%el$ Se o +uncion7rio <restar concurso e For no0eado <ara outro car-o -ue N$O POSS' 'C">"%'L ; tomando posse) a %acOncia do outro car-o declarada.

Normalmente) o +uncion7rio pede e2onera1o. Se %oltar ao car-o anterior) por n/o ter sido a<ro%ado no est7-io <ro"atMrio ) 3aver7 L(COND"#$O) voltando o atual ocupante ao car5o anterior. Outras For0as de %acOncia de car-os C1"licos$ A<osentadoria ,aleci0ento. RE8I9ES J R`DICOS ' (menda Constitucional nd 89 E!I9INO a e(i-'ncia de RE8I9E J RTDICO UNICO para a administrao direta, autrquica e fundacional. Sabemos -ue a CN previu a e2istncia de um RE8I9E J RTDICO UNICO =RJ > para os servidores da 'dministra1o Direta) das 'utar-uias e das Nundaes Pblicas ; esse Re-i0e Jur;dico Unico de nature.a estatut7ria e no Ombito da "ni1o est7 previsto na %ei :88FA9I.

Re-i0e Estatut7rio V estabelecido por lei em cada es+era de 5overno @nature.a le-alK ' %ei nD9.9BF) de FF de +evereiro de FIII ) disci<linou o re-i0e de e0<re-o <1"lico do pessoal da 'dministra1o +ederal direta) aut7r-uica e +undacional) no Ombito +ederal "eterminou a aplicao do regime celetista aos servidores +ederais. No entanto) o re+erido re5ime apresenta peculiaridades) aplicandoBse a legislao tra/al4ista naquilo que a lei no dispuser em contrrio . i0<rescind;%el a cria/o dos e0<re-os <1"licos, <or leis es<ec;Ficas. Os atuais car5os do re5ime estatut7rio poder1o ser trans+ormados em empre5os) tambm por leis espec0+icas. No podero su/meterBse ao regime tra/al4ista os cargos de pro.imento em comisso, /em como os que forem ser.idores estatutrios anteriormente ;s leis que criarem os empregos p3/licos. ' contrata/o dos ser%idores dever7 ser <recedida de concurso <1"lico de <ro%as ou de <ro%as e t;tulos. ' rescis/o do contrato de tra"al&o <or te0<o indeter0inado N$O POD(L[ ser reali4ada li%re0ente pela 'dministra1o. Ser7 i0<rescind;%el :ue se caracteri.e0 as &i<Mteses <re%istas no art. CD da mencionada lei: Falta -ra%e? acu0ula/o ile-al de car-os, e0<re-os ou Funes <1"licas? necessidade de redu/o do :uadro de <essoal, <or e(cesso de des<esa? e insuFici'ncia de dese0<en&o. Re-i0e Estatut7rio si5ni+ica a inexistFncia de um acordo de .ontades no que tange ;s condi6es de prestao do ser.io ; ' 'dministra1o n1o celebra contrato com o Servidor

(statut7rio ; as condi6es de prestao do ser.io esto traadas na +ei . O servidor ao tomar posse no car5o pblico) coloca=se sob essas condies) n1o tendo) no entanto) o direito * persistncia das mesmas condies de trabal3o e2istentes no momento em -ue ele tomou posse. Trata6se de u0 RE8I9E !E8A!. No caso do ser%idor <1"lico n/o e(iste contrato) e2iste um Estatuto ao :ual se su"0ete ; -ue o Le5ime Tur0dico (statut7rio o -ual se a/usta ao interesse pblico. 's modi+icaes s1o unilaterais por-ue s1o ditadas pelo interesse pblico) da0 por-ue preservam a sua supremacia. !mportante a e2i5ncia do Concurso Pblico) -ue n1o se limitou ao in5resso na 'dministra1o Direta) mas tambm na !ndireta) inclusive nas (mpresas Pblicas e Sociedades de (conomia >ista. re5ido pela C% ) mas submete=se *s normas constitucionais contratualK @ nature.a

Re-i0e Tra"al&ista V

O ser%idor celetista ocu<ante de e0<re-o <1"lico. N/o ad:uirir7 esta"ilidade. No entanto) a sua dispensa ter de fundamentarBse em um dos moti.os legaisos empre5ados em 5eral re-idos <ela C!T possuem um re-i0e contratual o -ue si5ni+ica di4er -ue em princ0pio a#usta0 as condies de tra"al&o e assim a/ustadas no podem ser modificadas unilateralmente.

NOR9AS CONSTIT CIONAIS V (2istem normas constitucionais disci<linadoras do Nuncionalismo Pblico.

1> ESTABI!IDADE Z Conceito$ a garantia constitucional de permanFncia no ser.io p3/ico ) outor5ada a +uncion7rio -ue) tendo sido nomeado em carter efeti.o ) ultrapassou o estgio pro/at5rio de 8 C!#O&G %NO& necess7rio distin5uir efeti.idade e esta/ilidade b uma caracterstica do pro.imento do cargo ) os car5os pblicos podem ser providos em car7ter efeti.o ou em comisso. s1o a-ueles car5os em -ue se e2i5e aprova1o em concurso pblico e pressupem uma situa1o de permanncia. s1o os livremente nomeados) mas em car7ter provis<rio. S1o de livre nomea1o e e2onera1o.

EFeti%idade$

EFeti%o$ Co0iss/o:

' e+etividade re+ere=se ao car-o. uma caracter0stica do provimento do car5o. Esta"ilidade$ 2 a permanFncia do &er.idor H3/lico , nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pAblico , que satisfez o estgio pro/at5rio. por isso -ue se di4 -ue estabilidade se d7 no Servio Pblico e n1o no car5o ; o direito de permanncia no Servio Pblico) mas n1o o direito de permanncia no mesmo car5o para o -ual o Servidor +oi nomeado.

durante o est75io probat<rio o +uncion7rio pode ser exonerado @simples dispensaK ou demitido @se comete +alta 5raveK. Sempre se e2i5e um

procedimento administrati.o) pois) 37 necessidade do controle da le5alidade) 37 necessidade de se /usti+icar o ato. O est7vel n1o pode ser e2onerado) a n1o ser a pedido. Para ser demitido se e2i5e processo administrativo onde se asse5ure ampla de+esa) ou por sentena transitado em /ul5ado. I= II = III = Ex%O ser.idor p3/lico est.el sM P(LD(L[ O C'LMO: em virtude de sentena /udicial transitada em /ul5ado, mediante processo administrativo em -ue l3e se/a asse5urada ampla de+esa, mediante procedimento de avalia1o peri<dica de desempen3o) na +orma de lei complementar) asse5urada ampla de+esa.

maginemos um &er.idor H3/lico, em cargo efeti.o e est.el% Um belo dia "E$)!)"O do servio pAblico% /ode ocorrer-

aK a demisso foi )N,%+)"%"% por deciso 7udicial V = ele ser7 REINTE8RADO) e o eventual ocupante da vaga) se est.el) ser7 RECOND VIDO ao car5o de ori5em) sem direito * indeni4a1o, ACRO2EITADO em outro car5o @de nature4a e vencimento compat0veisK ou COSTO E9 DISCONIBI!IDADE com remunera1o proporcional ao tempo de servio. bK o cargo que ele ocupa.a foi EP!)N!O= = EWTINTO o car5o ou declarada a sua desnecessidade) o ser.idor est.el +icar7 E9 DISCONIBI!IDADE) com remunera1o proporcional ao tempo de servio) at seu ade-uado ACRO2EITA9ENTO em outro car5o.

)> EWERCTCIO DE 9ANDATO E!ETI2O Z V 'o servidor pblico da administra1o direta) aut7r-uica e +undacional) no e2erc0cio de mandato eletivo) aplicam=se as se5uintes disposies: I= II = III = tratando=se de mandato eleti.o federal, estadual ou distrital ) ,ICAR\ afastado de seu cargo, emprego ou funo< investido no mandato de Hrefeito) SER\ A,ASTADO do cargo) emprego ou funo) sendo=l3e +acultado optar pela sua remunera1o, investido no mandato de ,ereador) 3avendo compatibilidade de 3or7rios) perce/er as .antagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre7uzo da remunerao do cargo eleti.o) e) n1o 3avendo compatibilidade) ser7 aplicada a norma do inciso anterior, em -ual-uer caso -ue e2i/a o a+astamento para o e2erc0cio de mandato eletivo) seu tempo de ser.io ser contado para todos os efeitos legais ) EWCETO para promoo por merecimento, para e+eito de bene+0cio previdenci7rio) no caso de a+astamento) os .alores sero determinados como se no exerccio esti.esse.

I2 =

2=

D> ACESSIBI!IDADE V V os car-os, e0<re-os e Funes <1"licas s1o acess;%eis$

lei) 5> CONDI*_ES DE IN8RESSO Z

aos brasileiros -ue <reenc&a0 os re:uisitos esta"elecidos e0 aos estran-eiros, na For0a da lei?

a investidura em car5o ou empre5o pblico de<ende de a<ro%a/o <rK%ia e0 CONC RSO CUB!ICO de <ro%as ou de <ro%as e t;tulos ) na +orma prevista em lei) ressal%adas as no0eaes <ara car-o e0 co0iss/o declarado em lei de li.re nomeao e exonerao, o pra4o de validade do concurso pblico ser7 de at dois anos) <rorro-7%el u0a %e., <or i-ual <er;odo? Funes de conFiana V e2ercidas e(clusi%a0ente ocupantes de car5o e+etivo, por servidores

car-os e0 co0iss/o Z

a serem <reenc&idos <or ser%idores de carreira nos casos) condies e percentuais m0nimos previstos em lei) de dire1o) c3e+ia e assessoramento,

atri"uies$

J> CORTADORES DE DE,ICINCIAS Z a lei reser%ar7 <ercentual dos car5os e empre5os pblicos para as pessoas portadoras de de+icincia e de+inir7 os critrios de sua admiss1o, n1o a+asta a EWI8NCIA de concurso <1"lico.

G> DIREITOS Z Y 8ARANTIDO ao servidor pblico civil o direito R li%re associa/o sindical, o direito de -re%e ser7 e(ercido nos ter0os e nos li0ites de+inidos em lei es<ec;Fica? aos ser%idores 0ilitares s/o <roi"idas a sindicali.a/o e a -re%e?

3> SISTE9A RE9 NERAT]RIO Z 2enci0ento a %enci0ento6"ase P retribui1o pelo e2erc0cio do car5o pblico, Re0unera/o P Uencimento e vanta5ens pecuni7rias @adicionaisK, Su"s;dio a espcie de re0unera/o -ue <ro;"e o acrKsci0o de -ual-uer 5rati+ica1o) adicionais) abonos) prmios) verbas de representa1o ou outra espcie remunerat<ria. O membro de Poder) o detentor de mandato eletivo) os >inistros de (stado e os Secret7rios (staduais e >unicipais) >inistros do

C") membros do >inistrio Pblico) inte5rantes da 'dvocacia Pblica e da De+ensoria Pblica e os servidores policiais: ser/o re0unerados e(clusi%a0ente <or S BSTDIO Fi(ado e0 <arcela 1nica. a RE9 NERA*+O dos servidores pblicos e os S BSTDIOS somente podero ser fixados ou alterados por !EI ESCECT,ICA) observada a iniciativa privativa em cada caso) asse-urada re%is/o -eral anual ) sempre na mesma data e se0 distin/o de ;ndices, TETO RE9 NERAT]RIO$ a re0unera/o e o su"s;dio dos ocupantes de car5os) +unes e empre5os pblicos da administra1o direta) aut7r-uica e +undacional) N+O CODER+O EWCEDER O S BSTDIO 9ENSA! ) em espcie) dos 9inistros do Su<re0o Tri"unal ,ederal? os 2ENCI9ENTOS dos car5os do Coder !e-islati%o e do Coder Judici7rio N+O CODER+O SER S CERIORES aos pa5os pelo Coder E(ecuti%o? Y 2EDADA$ a 2INC !A*+O @subordina1o de um car5o a outroK ou EP ICARA*+O @tratamento /ur0dico paralelo de car5os com +unes desi5uaisK de quaisquer esp2cies remunerat5rias para o eFeito de re0unera/o de pessoal do servio pblico, E,EITO CASCATA = os acrscimos pecuni7rios percebidos por servidor pblico n1o ser1o computados nem acumulados para +ins de concess1o de acrscimos ulteriores, Irreduti"ilidade de %enci0entos e su"s;dios Z Observando=se: %eda/o do eFeito cascata, o teto re0uneratMrio e o <rinc;<io da i-ualdade tri"ut7ria e incid'ncia do IR.

' "ni1o) os (stados) o Distrito Nederal e os >unic0pios instituir1o Consel&o de Col;tica de Ad0inistra/o e Re0unera/o de Cessoal ) inte5rado por servidores desi5nados pelos respectivos Poderes. ' +i2a1o dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remunerat<rio observar7: I= II = III = a nature4a) o 5rau de responsabilidade e a comple2idade dos car5os componentes de cada carreira, os re-uisitos para a investidura, as peculiaridades dos car5os

4> CROIBI*+O DE AC 9 !A*+O DE CAR8OS Z V V K %edada a acu0ula/o re0unerada de car-os <1"licos ) e2ceto) -uando 3ouver compatibilidade de 3or7rios) O -uando +orem observados os re-uisitos do teto remunerat<rio. Poder1o acumular car5os @E(ce/oK: a> a de dois car5os de pro+essor, "> a de um car5o de pro+essor com outro) tcnico ou cient0+ico, c> a de dois car5os privativos de mdico, a <roi"i/o de acu0ular estende=se a e0<re-os e Funes e abran5e autar-uias) +undaes) empresas pblicas) sociedades de economia mista) suas subsidi7rias) e sociedades controladas) direta ou indiretamente) pelo poder pblico,

B> DIREITOS SOCIAIS DOS SER2IDORES OC CANTES DE CAR8OS CUB!ICOS Z Z V V Z V sal7rio 0;ni0o) +i2ado em lei) co0 rea#ustes <eriMdicos -ue l3e preservem o poder a-uisitivo) sendo %edada sua %incula/o para -ual-uer +im, dKci0o terceiro sal7rio co0 "ase na re0unera/o inte-ral ou no %alor da a<osentadoria? re0unera/o do tra"al&o noturno su<erior R do diurno, sal7rio6Fa0;lia <a-o e0 ra./o do de<endente do tra"al&ador de "ai(a ? dura/o do tra"al&o nor0al n/o su<erior a oito &oras di7rias e :uarenta e :uatro se0anais ) +acultada a compensa1o de 3or7rios e a redu1o da /ornada) mediante acordo ou conven1o coletiva de trabal3o, re<ouso se0anal re0unerado) pre+erencialmente aos domin5os, re0unera/o do ser%io e(traordin7rio su<erior) no m0nimo) em cin:[enta <or cento R do nor0al, -o.o de FKrias anuais re0uneradas com) pelo menos) u0 tero a 0ais do :ue o sal7rio nor0al? licena R -estante) sem pre/u04o do empre5o e do sal7rio) com a dura/o de cento e %inte dias? licena6<aternidade) nos termos +i2ados em lei, <rote/o do 0ercado de tra"al&o da 0ul&er) mediante incentivos espec0+icos) nos termos da lei, redu/o dos riscos inerentes ao tra"al&o) por meio de normas de sade) 3i5iene e se5urana, <roi"i/o de diFerena de sal7rios, de e(erc;cio de Funes e de critKrio de ad0iss/o <or 0oti%o de se(o, idade, cor ou estado ci%il?

V V V V V V V V

Direitos Sociais su<ri0idos <ela EC nI 1BHB4 Z V V irredutibilidade do sal7rio) salvo o disposto em conven1o ou acordo coletivo, adicional de remunera1o para as atividades penosas) insalubres ou peri5osas) na +orma da lei,

1b> ACOSENTADORIA Z o direito * inatividade remunerada. ' (C nD FIA9: implantou a RE,OR9A CRE2IDENCI\RIA. Titular de Car-o EFeti%o Z SER2IDOR CUB!ICO e Le5ime previdenci7rio dos servidores pblicos observa o -ue couber e Car7ter contributivo, c De0ais Ser%idores e Le5ime 5eral da Previdncia Social,

9odalidades de A<osentadoria V Cor In%alide. Inte-ral$ Cor In%alide. Cro<orcional$ Co0<ulsMria$ 2olunt7ria$ acidente de servio, conta5iosa ou incur7vel, demais casos, aos 3b anos, o valor da aposentadoria ser7 proporcional ao tempo de servio, re-uisitos m0nimos= >Q anos de efeti.o exerccio no ser.io p3/lico e : anos no cargo em que se dar a aposentadoria< Cro%entos inte-rais IDADE Te0<o de Cro%entos Cro<orcionais ao te0<o de contri"ui/o IDADE molstia pro+issional, doena 5rave)

contri"ui/o LO9E9 Gb DJ GJ 9 !LER JJ Db Gb Pro+essores de educa1o !n+antil) ensino +undamental e ensino mdio) para e+eito de pedido de aposentadoria) devem redu4ir em E anos os limites da tabela acima. vedada a ado1o de re-uisitos e critrios di+erenciados) ressalvados os casos de atividades sob condies -ue pre/udi-uem a sade ou inte5ridade +0sica

Cro%entos da A<osentadoria$ 8. F. C. H. E. B. 3. totalidade da re0unera/o, n/o <oder/o e(ceder a re0unera/o dos ser%idores ati%os , %edada a <erce</o de 0ais de u0a a<osentadoria estatut7ria ) sal%o as decorrentes de car-os acu0ul7%eis na atividade, %edada a <erce</o de a<osentadoria cH re0unera/o de car-o ) ressalvados os car-os acu0ul7%eis) e0 co0iss/o e eleti%os) salvo anterior emenda) <or concurso <1"lico? re%is/o na 0es0a data e na 0es0a <ro<or/o @sempre -ue modi+icar a remunera1o dos servidores em atividadeK, e(tens/o de :uais:uer %anta-ens ou "eneF;cios <osterior0ente concedidos ) inclusive -uando decorrentes de trans+orma1o ou reclassi+ica1o do car5o, n/o <oder/o e(ceder o li0ite do teto re0uneratMrio?

8FK CENS_ES Z o pa5amento e+etuado * +am0lia do servidor em virtude de seu +alecimento. i5ual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a -ue teria direito o servidor em atividade, revis1o na mesma data e na mesma propor1o @sempre -ue modi+icar a remunera1o dos servidores em atividadeK, e2tens1o de -uais-uer vanta5ens ou bene+0cios posteriormente concedidos) inclusive -uando decorrentes de trans+orma1o ou reclassi+ica1o do car5o,

1D> RESCONSABI!IDADES DOS SER2IDORES CUB!ICOS Z I0<ro"idade Ad0inistrati%a$ Os atos de i0<ro"idade ad0inistrati%a importar1o a sus<ens/o dos direitos <ol;ticos) a <erda da Fun/o <1"lica) a indis<oni"ilidade dos "ens e o ressarci0ento ao er7rio) na +orma e 5rada1o previstas em lei) S(> PL(T"&ZO D' '#$O P(N'% C'6&U(%. ' lei estabelecer7 os <ra.os de <rescri/o para il0citos praticados por -ual-uer a5ente) servidor ou n1o,

Il;citos :ue cause0 <re#u;.o ao er7rio Z

aes de ressarci0ento$ N$O _[ PL(SCL!#$O.C RESCONSABI!IDADE OBJETI2A Z 's CJ Direito C1"lico e Cri%ado) prestadoras de servios pblicos res<onder/o <elos danos :ue seus a-entes) N(SS' J"'%!D'D() causare0 a terceiros ... RESCONSABI!IDADE S BJETI2A Z asse5urado o direito de re5resso contra o respons7vel nos casos de dolo ou cul<a.

4. CODER !E8IS!ATI2O 4.1. ESTR T RA DO CODER !E8IS!ATI2O

O CODER !E8IS!ATI2O e2ercido pelo Con5resso Nacional) -ue se compe da CO0ara dos De<utados e do Senado ,ederal. ' n0vel Nederal) um siste0a Bica0eral Cada le5islatura ter7 a dura1o de -uatro anos. a Fun/o le-islati%a de co0<et'ncia da ni/o (Y(LC!D' pelo CON8RESSO NACIONA! ) -ue se compe da COmara dos Deputados e do Senado Nederal) inte5rados respectivamente por deputados e senadores, no "ica0eralis0o brasileiro) n/o &7 <redo0inOncia su"stancial de u0a cO0ara so"re outra . compe=se de RECRESENTANTES DO CO2O) eleitos) pelo sistema proporcional) em cada (stado) em cada errit<rio e no Distrito Nederal. n10ero total de De<utados: E8C @base: ano FIIFK nen3uma unidade da Nedera1o ter7 0enos de oito ou 0ais de setenta De<utados. O nmero de Deputados depende do nmero de eleitores de cada (stado. Somente %ei Complementar pode de+inir mudanas a esse respeito.

CON8RESSO NACIONA!$

C^9ARA DOS DEC TADOS:

SENADO ,EDERA!$

compe=se de RECRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO ,EDERA!) eleitos se5undo o princ0pio ma/orit7rio. um re-uisito Nederativo. n10ero total de Senadores$ :8 @base: ano FIIFK Cada (stado e o Distrito Nederal ele5er1o C Senadores) com mandato de oito anos @s1o eleitos para F le5islaturasK. SENADO ,EDERA! @:8 membrosK Dos (stados e do DN Carit7rio P C por (stado 9a#orit7rio : anos @8AC e FACK F suplentes) eleitos na mesma c3apa

C^9ARA DE DEC TADOS @E8C membrosK RECRESENTANTES RECRESENTA*+O SISTE9A E!EITORA! D RA*+O DO 9ANDATO S C!NCIA Do Povo Cro<orcional 0;ni0o a 4 e 07(i0o a 3b Cro<orcional H anos Pr<2imo mais votado no partido.

Siste0a de Elei/o <ara a CO0ara de De<utados Z Cada estado tem sua bancada e o nmero de representantes varia con+orme o nmero de seus eleitores) de +orma -ue um (stado menos populoso ter7 menos representantes -ue o mais populoso. Ue/amos como o c7lculo para a de+ini1o dos eleitos:

Bancada de S/o Caulo P GI cadeiras @deputadosK 2otos %7lidos P Uotos nos partidos @em candidato e le5endaK e votos em branco

UO OS U[%!DOS P 89.B8E.III PE =CoeFiciente Eleitoral> a %otos %7lidos H nI de cadeiras P 89.B8E.III A GI PE a )4b.)15 %otos V ou se/a) para cada F:I.F8H votos) um deputado eleito. PC a CoeFiciente Cartid7rio (leitoral. V a divis1o dos %otos %7lidos de u0 <artido pelo Coe+iciente

PC a %otos do <artido =candidatos d %otos na le-enda> H PE No nosso e2emplo) utili4aremos os dados da elei1o de FIIF para o (stado de S1o Paulo) mais especi+icamente do +enSmeno Dr. (neas) -ue so4in3o) conse-uiu le%ar #unto co0 ele 0ais J de<utados Federais @H deles com votaes ine2pressivas) abai2o de BII votos cadaK. O Dr. Eneas te%e 1.J3b.bbb %otos e os demais candidatos de seu partido tiveram) na soma) pouco mais de )b 0il %otos. Somando=se os votos na le5enda) o CRONA atin5iu o se5uinte PC$ PC a 1.3bb.bbb H )4b.)1) a G,bG V ou se/a) o CRONA tem direito a G cadeiras. Portanto) o Dr. (nas com 8.BII.III votos) conse5uiu ele5er mais E deputados. OBS.$ O preenc3imento das va5as com -ue cada partido ou coli5a1o +or contemplado obedecer7 * ordem de vota1o recebida por seus candidatos

Or-ani.a/o interna das Casas do Con-resso$ V elas possuem <r51os internos destinados a ordenar seus trabal3os, cada uma deve elaborar seu re5imento interno -ue dispor7 sobre: sua or-ani.a/o e Funciona0ento) cria/o, transFor0a/o ou e(tin/o de car-os, e0<re-os e Funes de seus servios Fi(a/o da res<ecti%a re0unera/o) observados os parOmetros estabelecidos na lei de diretri4es orament7rias, no 4 interferFncia de uma em outra, nem de outro 5rgo go.ernamental .

, NCIONA9ENTO DO CON8RESSO NACIONA!$ Z o CN desenvolve suas atividades por le5islaturas) sesses le5islativas ordin7rias ou e2traordin7rias) sesses ordin7rias e e2traordin7rias, a legislatura te0 a dura/o de 5 anos) do in0cio ao trmino do mandato dos membros da COmara dos Deputados, o Senado K cont;nuo <or ser reno%7%el <arcial0ente em cada per0odo de H anos, o per0odo em -ue deve estar reunido o Con5resso para os trabal3os le5islativos @1J.b) a Db.bG e b1.b4 a 1J.1)K, os espaos de tempo entre as datas da sess1o le5islativa ordin7ria constituem o RECESSO CAR!A9ENTAR) ou se/a: b1.b3 a D1.b3 e 1G.1) a 15.b)

sesso legislati.a ordinria= sesso legislati.a extraordinria=

sesso ordinria= #euni6es con7untas=

s1o as reunies di7rias -ue se processam nos dias teis, s1o as 3ip<teses -ue a CN prev @EG) X CDK) caso em -ue a dire1o dos trabal3os cabe * >esa do Con5resso Nacional, 0etade =nI inteiro> d 1 dos 0e0"ros da res<ecti%a casa . No caso da COmara de Deputados) a 0aioria a"soluta K )J3 %otos @E8C A F P FEB.E V nD inteiro P FEB e 8 P FEGK 0etade =nI inteiro> d 1 dos 0e0"ros <resentes le-islati%a. na sess/o

'uorum de $aioria a/soluta-

'uorum de $aioria relati.a= 'uorum 'ualificado=

)HD V para aprovar a instaura1o de processo contra o Presidente da Lepblica e aprovar a %ei Or5Onica, DHJ V somente no caso de aprova1o de (menda * Constitui1o.

4.). , N*_ES DO CODER !E8IS!ATI2O V Co0<ete <ri%ati%a0ente * C^9ARA DOS DEC TADOS: I= A TORIVAR) por dois teros de seus membros) a instaura/o de <rocesso contra o Cresidente e o 2ice6Cresidente da Re<1"lica e os 9inistros de Estado? II = <roceder R to0ada de contas do Cresidente da Re<1"lica ) -uando n1o apresentadas ao Con5resso Nacional dentro de sessenta dias ap<s a abertura da sess1o le5islativa, III = E!ABORAR seu re5imento interno, I2 = DISCOR sobre sua or-ani.a/o) Funciona0ento) cria/o, transFor0a/o ou e(tin/o dos car-os) e0<re-os e Funes de seus ser%ios) e a iniciati%a de lei para a Fi(a/o da res<ecti%a re0unera/o, 2 = E!E8ER 0e0"ros do Consel&o da Re<1"lica.

Co0<ete <ri%ati%a0ente ao SENADO ,EDERA!$ I6 <rocessar e #ul-ar o Cresidente e o 2ice6Cresidente da Re<1"lica nos cri0es de res<onsa"ilidade) bem como os 9inistros de Estado e os Co0andantes da 9arin&a, do E(Krcito e da Aeron7utica nos crimes da mesma nature4a cone2os com a-ueles, II = <rocessar e #ul-ar os 9inistros do Su<re0o Tri"unal ,ederal ) o Crocurador68eral da Re<1"lica e o Ad%o-ado68eral da ni/o nos crimes de responsabilidade, III = ACRO2AR CRE2IA9ENTE) a escol3a de: a> 0a-istrados, "> 9inistros do Tri"unal de Contas da ni/o, c> 8o%ernador de TerritMrio, d> <residente e diretores do "anco central, e> Crocurador68eral da Re<1"lica, I2 = A TORIVAR operaes e2ternas de nature4a +inanceira) de interesse da "ni1o) dos (stados) do Distrito Nederal) dos errit<rios e dos >unic0pios, 2I = ,IWAR li0ites -lo"ais <ara o 0ontante da d;%ida consolidada da "ni1o) dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios, W= S SCENDER A EWEC *+O) no todo ou em parte) de %(! D(C%'L'D' !NCONS ! "C!ON'% por decis/o deFiniti%a do Su<re0o Tri"unal ,ederal, WII = ela"orar seu re-i0ento interno, WIII = DISCOR sobre sua or-ani.a/o, Funciona0ento, cria/o, transFor0a/o ou e(tin/o dos car-os, e0<re-os e Funes de seus servios) e a iniciati%a de lei <ara Fi(a/o da res<ecti%a re0unera/o? WI2 = ele-er 0e0"ros do Consel&o da Re<1"lica

CO9ISS_ES CER9ANENTES E TE9COR\RIAS V O Con-resso Nacional e suas Casas ter1o CO>!SS`(S P(L>'N(N (S ( (>POL[L!'S) constitu0das na +orma e com as atribuies previstas no respectivo re5imento ou no ato de -ue resultar sua cria1o. Na constitui/o das 9esas e de cada Co0iss/o) asse5urada) tanto -uanto poss0vel) a re<resenta/o <ro<orcional dos <artidos ou dos "locos <arla0entares -ue participam da respectiva Casa.

4.D. CROCESSO !E8IS!ATI2O

4.D.1. CONCEITO E OBJETO (ntende=se o CONJ NTO DE ATOS @iniciativa) emenda) vota1o) san1o) vetoK reali.ados pelos <r51os le5islativos visando a +orma1o das leis constitucionais) complementares e ordin7rias) resolues e decretos le5islativos, tem por OBJETO a ela"ora/o de e0endas R Constitui/o, leis co0<le0entares) ordin7rias, dele-adas, 0edidas <ro%isMrias, decretos le-islati%os e resolues .

4.D.).

ATOS DO CROCESSO !E8IS!ATI2O o ato pelo -ual se inicia o <rocesso le-islati%o, a a<resenta/o do Cro#eto de !ei, nas Co0isses e no Clen7rio, an7lise da sua compatibilidade, %ota/o H a<ro%a/o ou re#ei/o dos <ro#etos de lei? constituem <ro<osies a<resentadas co0o acessMria a outra , su-ere0 0odiFicaes nos interesses relati%os R 0atKria contida em pro/etos de lei, constitui ato coletivo das casas do Con5resso, K o ato de decis/o :ue se to0a <or 0aioria de %otos) simples ou absoluta) con+orme o caso, s1o atos le-islati%os de co0<et'ncia e(clusi%a do Cresidente , somente RECAE9 sobre <ro#eto de lei, 2ETO a discordOncia co0 o <ro#eto a<ro%ado. SAN*+O a ades/o ou aceita/o do <ro#eto a<ro%ado, ato -ue revela os +atos 5eradores da %ei) tornando6a e(ecut7%el e o"ri-atMria? torna <1"lica a (Y!S ]NC!' D' NOL>' %(M'%.

a> iniciati%a le-islati%a: "> discuss/o$ c> deli"era/o$ d> e0endas$

e> %ota/o$ F> san/o e %eto$

-> <ro0ul-a/o$ &> <u"lica/o$

:.C.C

CROCEDI9ENTO !E8IS!ATI2O

o 0odo <elo :ual os atos do <rocesso le-islati%o se reali.a0 ) distin5uem=se em: o <rocedi0ento co0u0) destinado * ela"ora/o das leis ordin7rias, desenvolve=se em J Fases: a introdut<ria) a de e2ame do pro/eto nas comisses permanentes) a das discusses) a decis<ria e a revis<ria, se o Cresidente solicitar ur-'ncia) o pro/eto dever7 ser apreciado pela COmara dos Deputados no <ra.o de 5J dias) a contar do seu recebimento, se For a<ro%ado na CO0ara) ter7 o Senado i-ual <ra.o, s1o os esta"elecidos <ara a ela"ora/o de E9ENDAS CONSTIT CIONAIS) de leis Financeiras) de leis dele-adas) de 0edidas <ro%isMrias e de leis co0<le0entares.

I. Crocedi0ento !e-islati%o Ordin7rio$

II. Crocedi0ento !e-islati%o Su07rio$

III. Crocedi0ento !e-islati%o Es<ecial$

4.5. ESCYCIES NOR9ATI2AS

O CROCESSO !E8IS!ATI2O compreende a elabora1o de: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = EC = (mendas * Constitui1o, !C = %eis Complementares, !O = %eis Ordin7rias, !D = %eis dele5adas, 9C = >edidas Provis<rias, D! = Decretos %e5islativos, Lesolues.

4.5.1. E9ENDA Q CONSTIT I*+O ' Constitui/o poder7 ser E9ENDADA mediante PLOPOS ' de 1HD dos 0e0"ros da CO0ara) ou de 1HD dos 0e0"ros do Senado ) ou do Cresidente da Re<1"lica ou de 0ais da 0etade das Asse0"lKias !e-islati%as @maioria relativa em cada uma delasK. Ser7 discutida e %otada e0 cada u0a das casas) e0 ) turnos) devendo) para ser aprovada) ter em cada turno o %oto de DHJ dos res<ecti%os 0e0"ros . ' emenda * Constitui1o ser7 <ro0ul-ada pelas >esas da COmara e do Senado. ' Constitui/o n/o <oder7 ser e0endada na 2I8NCIA de !N (LU(N#$O N(D(L'%) de (S 'DO D( D(N(S' ou de (S 'DO D( S& !O.

!i0ita/o ao <oder de E0endar$ N/o ser7 o"#eto de deli"era/o a <ro<osta de e0enda tendente A ABO!IR: I= II = III = I2 = a For0a Federati%a de Estado, o %oto direto, secreto, uni%ersal e <eriMdico, a se<ara/o dos Coderes, os direitos e -arantias indi%iduais. ' matria constante de <ro<osta de e0enda L(T(! 'D' ou _'U!D' POL PL(T"D!C'D' no pode ser o/7eto de no.a proposta na mesma sesso legislati.a-

4.5.). !EI CO9C!E9ENTAR E ORDIN\RIA ' INICIATI2A das !EIS CO9C!E9ENTARES E ORDIN\RIAS cabe a -ual-uer membro ou Comiss1o da COmara dos Deputados) do Senado Nederal ou do Con5resso Nacional) ao Presidente da Lepblica) ao Supremo ribunal Nederal) aos ribunais Superiores) ao Procurador=Meral da Lepblica e aos cidad1os. S1o de INICIATI2A CRI2ATI2A do Cresidente da Re<1"lica as leis -ue: I= II = Fi(e0 ou 0odiFi:ue0 os eFeti%os das ,oras Ar0adas, dis<on&a0 sobre:

a> "> c> d> e>

cria/o de car-os, Funes ou e0<re-os <1"licos na administra1o direta e aut7r-uica ou au0ento de sua re0unera/o, or-ani.a/o ad0inistrati%a e #udici7ria ) 0atKria tri"ut7ria e ora0ent7ria) ser%ios <1"licos e <essoal da ad0inistra/o dos TerritMrios , ser%idores <1"licos da ni/o e 0ilitares das ,oras Ar0adas ) seu re-i0e #ur;dico) <ro%i0ento de car-os, esta"ilidade e a<osentadoria , or-ani.a/o do 9inistKrio C1"lico e da DeFensoria C1"lica da ni/o , cria/o, estrutura/o e atri"uies dos 9inistKrios e Mr-/os da ad0inistra/o <1"lica?

Os procedimentos tomados -uando da apresenta1o da %ei Complementar e da %ei Ordin7ria s1o idnticos. SM e(iste0 ) diFerenas: !EI CO9C!E9ENTAR As<ecto 0aterial As<ecto ,or0al Constitui/o ,ederal) s< as reservadas pelo Constituinte Puoru0$ maioria absoluta !EI ORDIN\RIA O restante Puoru0: maioria relativa

' INICIATI2A COC !AR pode ser e2ercida pela a<resenta/o R CO0ara dos De<utados de pro/eto de lei subscrito por) no m0nimo) 1 e do eleitorado nacional) distri"u;do pelo menos <or cinco Estados) com n/o 0enos de b.D e dos eleitores de cada u0 deles.

4.5.D.

!EI DE!E8ADA 's !EIS DE!E8ADAS ser1o ela"oradas pelo Cresidente da Re<1"lica) -ue dever7 solicitar a delegao ao #ongresso 8acional. N/o ser/o o"#eto de dele-a/o$ os atos de co0<et'ncia e(clusi%a do Con5resso Nacional) os de co0<et'ncia <ri%ati%a da COmara dos Deputados ou do Senado Nederal) a 0atKria reser%ada R lei co0<le0entar) N(> a le-isla/o so"re: I=

or-ani.a/o do Coder Judici7rio e do 9inistKrio C1"lico ) a carreira e a 5arantia de seus membros, II = nacionalidade, cidadania, direitos indi%iduais, <ol;ticos e eleitorais? III = <lanos <lurianuais, diretri.es ora0ent7rias e ora0entos . Toda dele-a/o K te0<or7ria, se o Cresidente n1o le5islar e(tin-ue auto0atica0ente os eFeitos da resolu/o. O li0ite te0<oral n1o pode nunca e(ceder R le-islatura. A !ei Dele-ada tem o 0es0o n;%el de eFic7cia da !ei Ordin7ria, a dele5a1o n1o impede -ue o Con5resso Nacional le5isle sobre o mesmo tema. % delegao no 2 a/dicao. poss0vel) desde -ue ten3a previs1o na Constitui1o (stadual, um instituto comum do Harlamentarismo, 4o7e pouco utilizado-

EFic7cia$

!ei Dele-ada Estadual$

4.5.D. 9EDIDA CRO2IS]RIA (m caso de rele%Oncia e ur-'ncia) o Cresidente da Re<1"lica POD(L[ 'DO 'L 9EDIDAS CRO2IS]RIAS) com +ora de lei) devendo submet=las ao Con5resso Nacional. 's 9EDIDAS CRO2IS]RIAS perder1o e+ic7cia) desde a edi1o) se n1o +orem convertidas em lei no pra4o de Gb dias) <rorro-7%eis por 0ais Gb dias) a partir de sua publica1o) suspendendo=se o pra4o durante os per0odos de recesso parlamentar) devendo o Con5resso Nacional disciplinar as relaes /ur0dicas delas decorrentes. se a 9EDIDA CRO2IS]RIA n1o +or a<reciada e0 atK 5J dias contados de sua publica1o) entrar7 em re-i0e de ur-'ncia, as 9C ter1o sua %ota/o iniciada na CO0ara dos De<utados? as 9C s1o semel3antes ao Decreto=lei da CNAB9 ; criado para ser usado em casos e2cepcionais e de e2trema ur5ncia.

Y %edada a edi1o de 9EDIDAS CRO2IS]RIAS sobre matrias: !. relativa a: a. nacionalidade) cidadania) direitos pol0ticos) partidos pol0ticos e direito eleitoral, b. direito penal) processual penal e processual civil, c. or-ani.a/o do Coder Judici7rio e do 9inistKrio C1"lico ) a carreira e a 5arantia de seus membros, d. <lanos <lurianuais, diretri.es ora0ent7rias e ora0entos -ue vise a deten1o ou se-.estro de bens) de poupana popular ou -ual-uer outro ativo +inanceiro, reservada a %ei Complementar, /7 disciplinada em pro/eto de lei aprovado pelo Con5resso Nacional e pendente de san1o ou veto do Presidente da Lepblica. rele%Oncia e ur-'ncia) s1o cumulativos sob pena de abuso ou e2cesso de poder = O Presidente tem /u04o discricion7rio mas deve observar o ra4o7vel) sob pena de controle /udicial.

!!. !!!. !U.

Cressu<ostos Constitucionais da 9C$

Se:['ncia dos Atos$

editada a 9C pelo Presidente sobre -ual-uer matria) publicada no Di7rio O+icial) passa a ter vi5ncia e e+ic7cia) com +ora de lei, mas) depende de aprova1o do CN) sendo poss0veis as se5uintes 3ip<teses: se trans+orma em !O e promul5ada pelo Presidente do Con5resso, dispensa san/o. ato declaratMrio) a 9edida Cro%isMria dei2a de e2istir desde sua publica1o @ex tuncK. 's relaes /ur0dicas do per0odo em -ue vi5orava a 9C posteriormente re/eitada ser1o disciplinadas pelo Con5resso) por Decreto %e5islativo. Le/eitada a 9C n1o pode ser reeditada na mesma le5islatura. decorrido o pra4o sem mani+esta1o do Con5resso a 9C est7 re/eitada @aprova1o s< e2pressaK. poss0vel reedi1o com o mesmo nmero s< mudando o d05ito) colocando cl7usula de con%alida/o. a<ro%ado o pro/eto de lei co0 as alteraes teremos o PLOT( O D( %(! D( CONU(LS$O = e0 su"stitui/o R 9C = da0 em diante se5ue o rito

aK 9C a<ro%ada: bK re#eitada$

cK decurso do <ra.o:

dK e0endada:

ordin7rio @san1o e vetoK

!i0itaes 0ateriais$ podem ser: a> e(<ressas ; "> i0<l;citas$ 1. nor0a <enal incri0inadora: ). 0atKria tri"ut7ria$ princ0pio da le5alidade e anterioridade) aplicabilidade imediata e a provisoriedade da norma, princ0pio da le5alidade ; S N discorda, texto alterado por EC 891 (3" :E $H

D. 0atKria reser%ada a lei co0<le0entar.

9C Estadual$

K <oss;%el) desde -ue ten&a <re%is/o na constitui/o estadual . ' possibilidade de 9C 9unici<al depende de previs1o na Constitui1o (stadual e na %ei Or5Onica mas) a doutrina entende incompat0vel por-ue o pressuposto de relevOncia e2i5ido n1o poderia ter um Ombito territorial t1o redu4ido. no l4e re.oga, somente l&e sus<ende a eFic7cia @continua vi5ente) 0as ineFica.K. N1o se trata de anomia @+alta de leiK ou represtina1o @restabelecimento de vi5nciaK.

9C contr7ria a u0a lei$

4.5.5. DECRETO !E8IS!ATI2O instru0ento For0al de -ue se vale o Con5resso Nacional para praticar os atos de sua competncia e2clusiva. I= II = RESO!2ER deFiniti%a0ente sobre tratados, acordos ou atos internacionais? A TORIVAR o Cresidente da Re<1"lica a declarar -uerra, a cele"rar a <a., a <er0itir :ue Foras estran-eiras transite0 <elo territMrio nacional ou nele <er0anea0 te0<oraria0ente, A TORIVAR o Cresidente e o 2ice6Cresidente da Re<1"lica a se ausentare0 do Ca;s) -uando a ausncia e(ceder a 1J dias, ACRO2AR o estado de deFesa e a inter%en/o Federal ) A TORIVAR o estado de s;tio) ou sus<ender :ual:uer u0a dessas 0edidas, S STAR os atos nor0ati%os do Poder (2ecutivo -ue e2orbitem do poder re5ulamentar ou dos limites de dele5a1o le5islativa, ,IWAR id'ntico su"s;dio para os Deputados Nederais e os Senadores, ,IWAR o su"s;dio do Presidente e do Uice=Presidente da Lepblica e dos >inistros de (stado, J !8AR anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Lepblica e apreciar os relat<rios sobre a e2ecu1o dos planos de 5overno, ,ISCA!IVAR e CONTRO!AR) diretamente) ou por -ual-uer de suas Casas) os atos do Coder E(ecuti%o) inclu0dos os da administra1o indireta, VE!AR pela preserva1o de sua competncia le5islativa em +ace da atribui1o normativa dos outros Poderes, ACRECIAR os atos de concess1o e renova1o de concess1o de emissoras de r7dio e televis1o, ACRO2AR INICIATI2AS do Poder (2ecutivo reFerentes a ati%idades nucleares, A TORIVAR re+erendo e CON2OCAR plebiscito, A TORIVAR) em terras ind05enas) a e2plora1o e o aproveitamento de recursos 30dricos e a pes-uisa e lavra de ri-ue4as minerais,

III = I2 = 2= 2I = 2II = 2III = IW = W= WI = WII = WIII = WI2 =

W2 =

ACRO2AR) previamente) a aliena/o ou concess/o de terras <1"licas com 7rea superior a dois 0il e :uin&entos &ectares.

4.J. 8ARANTIAS DOS CAR!A9ENTARES S1o 8ARANTIAS dos membros do Senado ,ederal e CO0ara dos De<utados: +i2ados por eles mesmos) mas n1o pode e2ceder ao teto, reservista civil mas n1o ser7 convocado, tem si5ilo da +onte e n1o pratica +also testemun3o, processados e /ul5ados pelo ST,) contemporaneidade e atualidadeK. sM <ara inFraes <enais) re5ra da

2enci0entos$ Ser%io 9ilitar$

De%er de Teste0un&ar$ ,oro Cri%ile-iado$ I0unidade ,or0al Z <ris/o$

N$O poder1o so+rer J"'%J"(L !PO D( PL!S$O) de nature.a <enal) se/a provis<ria ou de+initiva ou) de nature.a ci%il) sal.o o caso de flagrante por crime inafian.el) desde -ue apreciada pela casa = sM no ca0<o <enal) para ser processado precisa de autori4a1o) licena da casa) <rescri/o Fica sus<ensa atK deli"era/o. P in.iola/ilidade) s/o in%iol7%eis <or suas <ala%ras, %otos e o<inies ) desde -ue pro+eridas no e2erc0cio do mandato, devem estar li5adas *s suas +unes. Se re+ere ao campo penal) c0vel e pol0tico ; tem car7ter perptuo.

<rocesso$ I0unidade 9aterial$

4.J. ,ISCA!IVA*+O CONT\BI!,,INANCEIRA E OR*A9ENT\RIA ' Fiscali.a/o cont7"il, Financeira, ora0ent7ria, o<eracional e <atri0onial da ni/o e das entidades da administra1o direta e indireta) :uanto R le-alidade) le-iti0idade, econo0icidade, a<lica/o das su"%enes e ren1ncia de receitas ) S(L[ (Y(LC!D' P(%O CONML(SSO N'C!ON'%) 0ediante controle e(terno) e <elo siste0a de controle interno de cada Coder. Crestar7 contas -ual-uer pessoa +0sica ou /ur0dica) pblica ou privada) :ue utili.e, arrecade, -uarde, -erencie ou ad0inistre din&eiro, "ens e %alores <1"licos . +ica a car5o do Con-resso Nacional) e ser7 e(ercido co0 o au(;lio do Tri"unal de Contas da ni/o) ao -ual co0<ete:

Controle E(terno: I= II =

a<reciar as contas <restadas anualmente pelo Cresidente da Re<1"lica, #ul-ar as contas dos ad0inistradores e demais res<ons7%eis <or din&eiros, "ens e %alores <1"licos da ad0inistra/o direta e indireta ) e as contas da-ueles -ue derem causa a <erda, e(tra%io ou outra irre-ularidade de :ue resulte <re#u;.o ao er7rio <1"lico,

a<reciar) para +ins de re5istro) a le-alidade dos atos de ad0iss/o de <essoal) a -ual-uer t0tulo) na administra1o direta e indireta) e(cetuadas as no0eaes <ara car-o de <ro%i0ento e0 co0iss/o? I2 = reali.ar) por iniciativa pr<pria) da COmara dos Deputados) do Senado Nederal) de Comiss1o tcnica ou de in-urito) ins<ees e auditorias de nature.a cont7"il, Financeira, ora0ent7ria, o<eracional e <atri0onial) nas unidades administrativas dos Poderes %e5islativo) (2ecutivo e Tudici7rio) e demais entidades da 'dministra1o Pblica Direta e !ndireta, 2= Fiscali.ar as contas nacionais das e0<resas su<ranacionais de cu/o capital social a "ni1o participe) de +orma direta ou indireta, 2I = Fiscali.ar a a<lica/o de :uais:uer recursos re<assados <ela ni/o mediante convnio) acordo) a/uste ou outros instrumentos con5neres) a (stado) ao Distrito Nederal ou a >unic0pio, 2II = <restar as inFor0aes solicitadas <elo Con-resso Nacional ) por -ual-uer de suas Casas) ou por -ual-uer das respectivas Comisses) sobre a +iscali4a1o cont7bil) +inanceira) orament7ria) operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees reali4adas, 2III = a<licar aos res<ons7%eis) em caso de ile5alidade de despesa ou irre5ularidade de contas) as sanes <re%istas e0 lei) -ue estabelecer7) entre outras cominaes) multa proporcional ao dano causado ao er7rio, IW = assinar <ra.o para -ue o <r51o ou entidade adote as providncias necess7rias ao e2ato cumprimento da lei) se veri+icada ile5alidade, W= sustar, se n1o atendido) a e(ecu/o do ato i0<u-nado) comunicando a decis1o * COmara dos Deputados e ao Senado Nederal, WI = re<resentar ao Coder co0<etente so"re irre-ularidades ou a"usos a<urados . Controle Interno$ I= II = III = I2 = O ribunal encamin3ar7 ao Con5resso Nacional) trimestral e anualmente) relat<rio de suas atividades. Os Coderes !e-islati%o, E(ecuti%o e Judici7rio 9ANTER+O) de +orma inte5rada) sistema de controle interno co0 a Finalidade de:

III =

a%aliar o cu0<ri0ento das 0etas <re%istas no <lano <lurianual ) a e(ecu/o dos <ro-ra0as de -o%erno e dos ora0entos da ni/o, co0<ro%ar a le-alidade e a%aliar os resultados) -uanto * e+ic7cia e e+icincia) da 5est1o orament7ria) +inanceira e patrimonial nos <r51os e entidades da administra1o +ederal) bem como da aplica1o de recursos pblicos por entidades de direito privado, e(ercer o controle das o<eraes de crKdito, a%ais e -arantias ) bem como dos direitos e &a%eres da ni/o, a<oiar o controle e(terno no e(erc;cio de sua 0iss/o institucional . Os res<ons7%eis <elo controle interno) ao to0are0 con&eci0ento de :ual:uer irre-ularidade ou ile-alidade ) dela dar1o ci'ncia ao Tri"unal de Contas da ni/o) sob pena de responsabilidade solid7ria. Pual:uer cidad/o, <artido <ol;tico, associa/o ou sin dicato P'L ( %(M& !>' para) na +orma da lei) denunciar irre-ularidades ou ile-alidades perante o Tri"unal de Contas da ni/o.

B. CODER EWEC TI2O 9.1. ESTR T RA E , N*_ES O Coder E(ecuti%o e2ercido pelo Cresidente da Re<1"lica) au2iliado pelos >inistros de (stado. No siste0a ,ederalista o Cresidente K ao mesmo tempo o C&eFe de 8o%erno e o C&eFe de Estado. O Cresidente e o 2ice6Cresidente da Re<1"lica tomar1o posse em sess1o do Con5resso Nacional) <restando o CO9CRO9ISSO de:

9ANTER, DE,ENDER e C 9CRIR a Constitui/o, OBSER2AR as leis, CRO9O2ER o "e0 -eral do <o%o "rasileiro, S STENTAR a uni/o, a inte-ridade e a inde<end'ncia do Brasil.

(m caso de impedimento do Presidente e do Uice=Presidente) ou vacOncia dos respectivos car5os) ser1o sucessivamente c3amados ao e2erc0cio da Presidncia o Cresidente da CO0ara dos De<utados) o do Senado ,ederal e o do Su<re0o Tri"unal ,ederal. Ua5ando os car5os de Presidente e Uice=Presidente da Lepblica) +ar=se=7 elei1o Bb dias de<ois de a"erta a 1lti0a %a-a. Ocorrendo a vacOncia nos ltimos dois anos do per0odo presidencial) a elei1o para ambos os car5os ser7 +eita trinta dias depois da ltima va5a) pelo Con5resso Nacional) na +orma da lei. (m -ual-uer dos casos) os eleitos dever1o completar o per0odo de seus antecessores. O Presidente e o Uice=Presidente da Lepblica n1o poder1o) sem licena do Con5resso Nacional) ausentar=se do Pa0s por per0odo superior a -uin4e dias) sob pena de perda do car5o.

ESTR T RA DO CODER EWEC TI2O CRESIDNCIA DA RECUB!ICA

2ICE6CRESIDNCIA DA RECUB!ICA

9INISTROS DE ESTADO

CONSE!LO DA RECUB!ICA

CONSE!LO DE DE,ESA NACIONA! B.). RESCONSABI!IDADE DO CRESIDENTE DA RECUB!ICA S1o cri0es de res<onsa"ilidade os atos do Presidente da Lepblica :ue atente0 contra a Constitui/o ,ederal e) es<ecial0ente) contra: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = a e2istncia da "ni1o, o livre e2erc0cio do Poder %e5islativo) do Poder Tudici7rio) do >inistrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Nedera1o, o e2erc0cio dos direitos pol0ticos) individuais e sociais, a se5urana interna do Pa0s, a probidade na administra1o, a lei orament7ria, o cumprimento das leis e das decises /udiciais.

'dmitida a acusa1o contra o Cresidente da Re<1"lica) por )HD da CO0ara dos De<utados) ser7 ele su"0etido a #ul-a0ento <erante o Su<re0o Tri"unal ,ederal ) nas in+raes penais comuns) ou perante o Senado ,ederal) nos cri0es de res<onsa"ilidade. O Presidente Ficar7 sus<enso de suas Funes : I= nas inFraes <enais co0uns) se recebida a denncia ou -uei2a= crime <elo Su<re0o Tri"unal ,ederal, II = nos cri0es de res<onsa"ilidade) ap<s a instaura/o do <rocesso <elo Senado ,ederal.

(n-uanto n1o sobrevier sentena condenatMria) nas in+raes comuns) o Presidente da Lepblica n/o estar7 su#eito a <ris/o. O Cresidente da Re<1"lica) na vi5ncia de seu mandato) N$O POD( S(L L(SPONS'6!%!Z'DO por atos estran&os ao e(erc;cio de suas Funes.

B.D. ESTADO DE DE,ESA O Cresidente da Re<1"lica CODE) ou%idos o Consel&o da Re<1"lica e o Consel&o de DeFesa Nacional) D(CL( 'L ESTADO DE DE,ESA para CRESER2AR ou CRONTA9ENTE RESTABE!ECER) em locais restritos e deter0inados) a orde0 <1"lica ou a <a. social a0eaadas <or -ra%e e i0inente insta"ilidade institucional ou atin5idas por cala0idades de -randes <ro<ores na nature.a. O decreto -ue instituir o estado de deFesa determinar7: o tempo de sua dura1o) as 7reas a serem abran5idas as medidas coercitivas I = restries aos direitos de: a> reuni1o) ainda -ue e2ercida no seio das associaes, "> si5ilo de correspondncia, c> si5ilo de comunica1o tele5r7+ica e tele+Snica, II = na &i<Mtese de cala0idade <1"lica) ocupa1o e uso tempor7rio de bens e servios pblicos). O tempo de dura1o do estado de deFesa N$O S(L[ S"P(L!OL a CI dias) <odendo ser <rorro-ado u0a %e.) por i5ual per0odo) se persistirem as ra4es -ue /usti+icaram a sua decreta1o. Decretado o estado de de+esa ou sua prorro5a1o) o Presidente da Lepblica) dentro de vinte e -uatro 3oras) submeter7 o ato com a respectiva /usti+ica1o ao Con5resso Nacional) -ue decidir7 por maioria absoluta. O Con5resso Nacional apreciar7 o decreto dentro de de4 dias contados de seu recebimento) devendo continuar +uncionando en-uanto vi5orar o estado de de+esa. Le/eitado o decreto) cessa imediatamente o estado de de+esa.

B.5. ESTADO DE STTIO O Cresidente da Re<1"lica CODE) ou%idos o Consel&o da Re<1"lica e o Consel&o de DeFesa Nacional) SO%!C! 'L '" OL!Z'#$O ao Con5resso Nacional para decretar o ESTADO DE STTIO nos casos de:

I= II =

co0o/o -ra%e de repercuss1o nacional ou ocorr'ncia de Fatos :ue co0<ro%e0 a ineFic7cia de 0edida to0ada durante o estado de deFesa , declara/o de estado de -uerra ou res<osta a a-ress/o ar0ada estran-eira.

O Presidente da Lepblica relatar7 os motivos determinantes do pedido) devendo o Con-resso Nacional decidir por maioria a/soluta. O decreto do ESTADO DE STTIO indicar7 : sua dura1o) as normas necess7rias a sua e2ecu1o 's 5arantias constitucionais -ue +icar1o suspensas) depois de publicado o decreto) o Presidente da Lepblica desi-nar7 o e(ecutor das 0edidas es<ec;Ficas e as 7reas a"ran-idas.

O estado de s0tio n1o poder7) no caso do inciso I) ser decretado <or 0ais de Db dias) ne0 <rorro-ado) de cada ve4) por pra4o superior, no do inciso II) poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira . Na vi5ncia do ESTADO DE STTIO) S] poder1o ser tomadas as se-uintes 0edidas: I= II = III=

o"ri-a/o de <er0an'ncia em localidade determinada, deten/o em edi+0cio n1o destinado a acusados por crimes comuns, restries relativas R in%iola"ilidade da corres<ond'ncia) ao si-ilo das co0unicaes) * <resta/o de inFor0aes e * li"erdade de i0<rensa, I2 = sus<ens/o da li"erdade de reuni/o, 2= "usca e a<reens/o em domic0lio, 2I = inter%en/o nas e0<resas de ser%ios <1"licos , 2II = re:uisi/o de "ens. 1b. CODER J DICI\RIO

1b.1. ESTR T RA E , N*_ES S1o ]R8+OS do CODER J DICI\RIO: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = ST, = o Supremo ribunal Nederal, STJ = o Superior ribunal de Tustia, os ribunais Le5ionais Nederais e Tui4es Nederais, os ribunais e Tui4es do rabal3o, os ribunais e Tui4es (leitorais, os ribunais e Tui4es >ilitares, os ribunais e Tui4es dos (stados e do Distrito Nederal e errit<rios. O ST, 6 Su<re0o Tri"unal ,ederal e os Tri"unais Su<eriores tm sede na Capital Nederal e /urisdi1o em todo o territ<rio nacional. Su<re0o Tri"unal ,ederal

STJ

TST

TSE

ST9

TJ H TA

TR,

TRT

TRE

Jui. de Direito

Jui. ,ederal

2ara de Tra"al&o

Junta Eleitoral

Auditoria

Justia Co0u0

Justia Es<ecial

Estadual

,ederal

Tra"al&o

Eleitoral

9ilitar

Re-ra do Puinto constitucional = aplicado nos LNfs e ribunais (staduais @ T) 'K e DN = 1HJ dos lu-ares do tri"unal ser7 co0<osto de 0e0"ros do 9inistKrio C1"lico com mais de 1b anos de carreira e Ad%o-ados de notMrio sa"er #ur;dico e ili"ada re<uta/o com 0ais de 1b de eFeti%a ati%idade <roFissional @alternadamenteK. Os candidatos ser/o indicados e0 lista s'(tu<la <elos Mr-/os re<resentati%os da res<ecti%a classe ) e o tribunal) recebida a lista) ela"orar7 outra tr;<lice) enviando=a ao Poder (2ecutivo -ue) ent1o) nos FI dias subse-uentes) escol&er7 u0 dos inte-rantes <ara a no0ea/o. I= Co0<ete CRI2ATI2A9ENTE: aos TRIB NAIS: a> "> c> d> e> ele-er seus Mr-/os direti%os e ela"orar seus re-i0entos internos, or-ani.ar suas secretarias e ser%ios au(iliares e os dos /u04os -ue l3es +orem vinculados, <ro%er os car5os de /ui4 de carreira da respectiva /urisdi1o, <ro<or a cria/o de novas varas /udici7rias, <ro%er) por concurso pblico de provas) ou de provas e t0tulos) os car-os necess7rios R ad0inistra/o da Justia ) e2ceto os de con+iana assim de+inidos em lei,

II =

ao S CRE9O TRIB NA! ,EDERA!) aos TRIB NAIS S CERIORES e aos TRIB NAIS DE J STI*A <ro<or ao Poder %e5islativo respectivo: a> "> a altera/o do n10ero de 0e0"ros dos tri"unais inFeriores, a cria/o e a e(tin/o de car-os e a re0unera/o dos seus ser%ios au(iliares e dos #u;.os :ue l&es Fore0 %inculados ) bem como a Fi(a/o do su"s;dio de seus 0e0"ros e dos #ui.es ) inclusive dos tribunais in+eriores) onde 3ouver, a cria/o ou e(tin/o dos tri"unais inFeriores, a altera/o da or-ani.a/o e da di%is/o #udici7rias,

c> d> III =

aos TRIB NAIS DE J STI*A /ul5ar os /ui4es estaduais e do Distrito Nederal e errit<rios) bem como os membros do >inistrio Pblico) nos crimes comuns e de responsabilidade) ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

'o Poder Tudici7rio asse5urada autonomia administrativa e +inanceira.

1b.). S CRE9O TRIB NA! ,EDERA! O Su<re0o Tri"unal ,ederal compe=se de 11 9inistros) escol3idos dentre cidad/os co0 0ais de DJ e 0enos de GJ anos de idade) de not7vel saber /ur0dico e reputa1o ilibada. Os 9inistros do Su<re0o Tri"unal ,ederal ser1o no0eados <elo Cresidente da Re<1"lica) depois de a<ro%ada a escol&a <ela 0aioria a"soluta do Senado ,ederal.

Compete ao Su<re0o Tri"unal ,ederal) precipuamente) a -uarda da Constitui/o) ca"endo6l&e: I = CROCESSAR e J !8AR) ori5inariamente: a> "> c> a a/o direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo +ederal ou estadual e a a/o declaratMria de constitucionalidade de lei ou ato normativo +ederal, nas inFraes <enais co0uns) o Presidente da Lepblica) o Uice=Presidente) os membros do Con5resso Nacional) seus pr<prios >inistros e o Procurador=Meral da Lepblica, nas inFraes <enais co0uns e nos cri0es de res<onsa"ilidade ) os >inistros de (stado e os Comandantes da >arin3a) do (2rcito e da 'eron7utica) os membros dos ribunais Superiores) os do ribunal de Contas da "ni1o e os c3e+es de miss1o diplom7tica de car7ter permanente, o 4a/eas corpus) sendo paciente -ual-uer das pessoas re+eridas nas al;neas anteriores, o 0andado de se-urana e o 4a/eas data contra atos do Presidente da Lepblica) das >esas da COmara dos Deputados e do Senado Nederal) do ribunal de Contas da "ni1o) do Procurador=Meral da Lepblica e do pr<prio Supremo ribunal Nederal, o lit;-io entre Estado estran-eiro ou or-anis0o internacional e a ni/o ) o (stado) o Distrito Nederal ou o errit<rio, as causas e os conFlitos entre a ni/o e os Estados, a ni/o e o Distrito ,ederal) ou entre uns e outros) inclusive as respectivas entidades da administra1o indireta, a e(tradi/o solicitada <or Estado estran-eiro, a &o0olo-a/o das sentenas estran-eiras, a re%is/o cri0inal e a a/o rescisMria de seus /ul5ados, os con+litos de competncia entre o Su<erior Tri"unal de Justia e :uais:uer tri"unais) entre Tri"unais Su<eriores) ou entre estes e :ual:uer outro tri"unal, o <edido de 0edida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade, o 0andado de in#un/o) -uando a elabora1o da norma re5ulamentadora +or atribui1o do Presidente da Lepblica) do Con5resso Nacional) da COmara dos Deputados) do Senado Nederal) das >esas de uma dessas Casas %e5islativas) do ribunal de Contas da "ni1o) de um dos ribunais Superiores) ou do pr<prio Supremo ribunal Nederal,

d>

e> F> -> &> i> #> l> 0>

II = J !8AR) em recurso ordin7rio: a> "> o 4a/eas corpus) o 0andado de se-urana) o 4a/eas data e o 0andado de in#un/o decididos em nica instOncia pelos ribunais Superiores) se dene5at<ria a decis1o, o cri0e <ol;tico,

III = J !8AR, mediante recurso e2traordin7rio) as causas decididas em nica ou ltima instOncia) -uando a decis1o recorrida:

a> "> c>

contrariar dis<ositi%o desta Constitui/o , declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei +ederal, #ul-ar %7lida lei ou ato de -o%erno local contestado e0 Face desta Constitui/o.

1b.D. S CERIOR TRIB NA! DE J STI*A O S CERIOR TRIB NA! DE J STI*A compe=se de) no m0nimo) DD 9inistros. Os 9inistros do Su<erior Tri"unal de Justia ser1o no0eados <elo Cresidente da Re<1"lica ) dentre brasileiros com 0ais de DJ e 0enos de GJ anos de idade ) de not7vel saber /ur0dico e reputa1o ilibada) de<ois de a<ro%ada a escol&a <elo Senado ,ederal. Compete ao Su<erior Tri"unal de Justia: I= CROCESSAR e J !8AR) ori5inariamente: a> nos cri0es co0uns) os Movernadores dos (stados e do Distrito Nederal) e) nestes e nos de res<onsa"ilidade) os desembar5adores dos ribunais de Tustia dos (stados e do Distrito Nederal) os membros dos ribunais de Contas dos (stados e do Distrito Nederal) os dos ribunais Le5ionais Nederais) dos ribunais Le5ionais (leitorais e do rabal3o) os membros dos Consel3os ou ribunais de Contas dos >unic0pios e os do >inistrio Pblico da "ni1o -ue o+iciem perante tribunais, "> os 0andados de se-urana e os &a"eas data contra ato de 9inistro de Estado) dos Co0andantes da 9arin&a, do E(Krcito e da Aeron7utica ou do <rM<rio Tri"unal? c> os &a"eas cor<us) -uando o coator ou paciente +or -ual-uer das pessoas mencionadas na al0nea a) ou -uando o coator +or tribunal su/eito * sua /urisdi1o) >inistro de (stado ou Comandante da >arin3a) do (2rcito ou da 'eron7utica) ressalvada a competncia da Tustia (leitoral, d> os conFlitos de co0<et'ncia entre :uais:uer tri"unais ), e> as re%ises cri0inais e as aes rescisMrias de seus #ul-ados , F> o 0andado de in#un/o) -uando a ela"ora/o da nor0a re-ula0entadora +or atri"ui/o de Mr-/o, entidade ou autoridade Federal ) da administra1o direta ou indireta) e2cetuados os casos de competncia do Supremo ribunal Nederal e dos <r51os da Tustia >ilitar) da Tustia (leitoral) da Tustia do rabal3o e da Tustia Nederal, J !8AR) em recurso ordin7rio: a> os 4a/eas corpus decididos em nica ou ltima instOncia pelos ribunais Le5ionais Nederais ou pelos tribunais dos (stados) do Distrito Nederal e errit<rios) -uando a decis/o For dene-atMria, "> os 0andados de se-urana decididos em nica instOncia pelos ribunais Le5ionais Nederais ou pelos tribunais dos (stados) do Distrito Nederal e errit<rios) -uando dene5at<ria a decis1o, c> as causas e0 :ue Fore0 <artes Estado estran-eiro ou or-anis0o internacional) de um lado) e) do outro , 9unic;<io ou <essoa residente ou do0iciliada no Ca;s? J !8AR, em recurso es<ecial) as causas decididas) em nica ou ltima instOncia) pelos ribunais Le5ionais Nederais ou pelos tribunais dos (stados) do Distrito Nederal e errit<rios) -uando a decis1o recorrida: a> contrariar tratado ou lei +ederal) ou ne5ar=l3es vi5ncia, "> /ul5ar v7lida lei ou ato de 5overno local contestado em +ace de lei +ederal, c> der a lei +ederal interpreta1o diver5ente da -ue l3e 3a/a atribu0do outro tribunal.

II 6

III =

1b.D. TRIB NAIS RE8IONAIS ,EDERAIS S1o Mr-/os da J STI*A ,EDERA!: I = os ribunais Le5ionais Nederais,

II = os Tui4es Nederais. Os TRIB NAIS RE8IONAIS ,EDERAIS compem=se de) no m0nimo) 3 #ui.es) recrutados) -uando poss0vel) na respectiva re5i1o e nomeados pelo Presidente da Lepblica dentre brasileiros com 0ais de Db e 0enos de GJ anos. Compete aos TRIB NAIS RE8IONAIS ,EDERAIS: I= CROCESSAR e J !8AR) ori5inariamente: a> os #ui.es Federais da 7rea de sua #urisdi/o) inclu0dos os da Justia 9ilitar e da Justia do Tra"al&o) nos cri0es co0uns e de res<onsa"ilidade) e os membros do >inistrio Pblico da "ni1o) ressalvada a competncia da Tustia (leitoral, "> as re%ises cri0inais e as aes rescisMrias de /ul5ados seus ou dos /ui4es +ederais da re5i1o, c> os 0andados de se-urana e os 4a/eas data contra ato do pr<prio ribunal ou de /ui4 +ederal, d> os 4a/eas corpus) -uando a autoridade coatora +or /ui4 +ederal, e> os conFlitos de co0<et'ncia entre #ui.es Federais %inculados ao Tri"unal , J !8AR, em 5rau de recurso) as causas decididas <elos #ui.es Federais e pelos #ui.es estaduais no e2erc0cio da competncia +ederal da 7rea de sua /urisdi1o.

II =

8I.H.

J TVES ,EDERAIS !n5ressam no car5o inicial da carreira @/ui4 substitutoK mediante concurso pblico de provas e t0tulos) com participa1o da O'6 em todas as +ases) devendo ser obedecida a ordem de classi+ica1o para as nomeaes. O concurso e a nomea1o s1o da competncia do ribunal Le5ional Nederal) sob cu/a /urisdi1o se ac3em os car5os a serem provido.

CO9CETNCIA$

s1o TODAS AS CA SAS e0 :ue a ni/o) entidade aut7r:uica ou e0<resa <1"lica Federal NOL(> !N (L(SS'D'S N' COND!#$O D( '" OL(S) rKs) assistentes ou o<onentes) (YC( O 'S D( N'%]NC!') as de 'C!D(N (S D( L'6'%_O e as S"T(! 'S ^ T"S !#' (%(! OL'% ( ^ DO L'6'%_O) e todas as causas indicadas no art. 8I9 da CN.

1b.J. 8ARANTIAS DA 9A8ISTRAT RA Z Os J TVES -o.a0 das se-uintes 8ARANTIAS: a> 2ITA!ICIEDADE) -ue) no primeiro 5rau) sM ser7 ad:uirida a<Ms dois anos de e(erc;cio) dependendo a perda do car5o) nesse per0odo) de delibera1o do tribunal a -ue o /ui4 estiver vinculado) e) nos demais casos) de sentena /udicial transitada em /ul5ado, salvo por motivo de interesse pblico,

"> INA9O2IBI!IDADE)

c> IRRED TIBI!IDADE 'os J TVES 2EDADO$ a> EWERCER) bK RECEBER) c> DEDICAR6SE

de su"s;dio.

ainda -ue em disponibilidade) outro car-o ou Fun/o) salvo uma de magistrio) a -ual-uer t0tulo ou prete2to) custas ou <artici<a/o e0 <rocesso, R ati%idade <ol;tico6<artid7ria.

1b.G. , N*_ES ESSSENCIAIS Q J STI*A

1b.G.1. 9INISTYRIO CUB!ICO O 9INISTYRIO CUB!ICO institui1o permanente) essencial R Fun/o #urisdicional do (stado) incum/indoBl4e a defesa da ordem 7urdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indi.iduais indispon.eisa "N!D'D() a !ND!U!S!6!%!D'D( !ND(P(ND]NC!' N"NC!ON'%. e a

CRINCTCIOS INSTIT CIONAIS:

'o 9INISTYRIO CUB!ICO asse-urada$ A TONO9IA +uncional e administrativa) podendo <ro<or ao Poder %e5islativo: a cria/o e e(tin/o de seus car-os e ser%ios au(iliares ) provendo=os por concurso, a <ol;tica re0uneratMria e os <lanos de carreira, O 9INISTYRIO CUB!ICO abran5e: I = o >inistrio Pblico da "ni1o) -ue compreende: a> o >inistrio Pblico Nederal, "> o >inistrio Pblico do rabal3o, c> o >inistrio Pblico >ilitar, d> o >inistrio Pblico do Distrito Nederal e errit<rios,

II = os >inistrios Pblicos dos (stados. Os membros do 9INISTYRIO CUB!ICO -o.a0 das se5uintes 8ARANTIAS: a> 2ITA!ICIEDADE$ "> INA9O2IBI!IDADE: ap<s F anos de e2erc0cio) n1o podendo perder o car5o sen1o por sentena /udicial transitada em /ul5ado, salvo por motivo de interesse pblico) mediante decis1o do <r51o cole5iado competente do >inistrio Pblico) por voto de FAC de seus membros) asse5urada ampla de+esa,

c> IRRED TIBI!IDADE de su"s;dio, 'os membros do 9INISTYRIO CUB!ICO 2EDADO$ a> RECEBER: a -ual-uer t0tulo e sob -ual-uer <ercenta-ens ou custas <rocessuais , prete2to) &onor7rios,

"> EWERCER c> CARTICICAR d> EWERCER,

a advocacia, de sociedade comercial) na +orma da lei, ainda -ue em disponibilidade) :ual:uer outra Fun/o <1"lica, sal%o u0a de 0a-istKrio? ou ati%idade <ol;tico6<artid7ria.

S1o , N*_ES INSTIT CIONAIS do 9INISTYRIO CUB!ICO: I= CRO9O2ER$ a> <ri%ati%a0ente) a a/o <enal <1"lica) na +orma da lei, bK o in:uKrito ci%il e a a/o ci%il <1"lica) para a prote1o do patrimSnio pblico e social) do meio ambiente e de outros interesses di+usos e coletivos, cK a a/o de inconstitucionalidade ou representa1o para +ins de interven1o da "ni1o e dos (stados) nos casos previstos nesta Constitui1o, VE!AR pelo e+etivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevOncia pblica aos direitos asse5urados na Constitui1o) promovendo as medidas necess7rias a sua 5arantia, DE,ENDER /udicialmente os direitos e interesses das <o<ulaes ind;-enas , EWCEDIR noti+icaes nos procedimentos administrativos de sua competncia) re-uisitando in+ormaes e documentos para instru0=los) na +orma da lei complementar respectiva, REP ISITAR dili5ncias investi5at<rias e a instaura1o de in-urito policial) indicados os +undamentos /ur0dicos de suas mani+estaes processuais, EWERCER aG o controle e(terno da atividade policial, /G outras +unes -ue l3e +orem con+eridas) desde :ue co0<at;%eis co0 sua Finalidade) sendo=l3e 2EDADA a re<resenta/o #udicial e a consultoria #ur;dica de entidades <1"licas

II = III = I2 = 2I= 2I =

1b.G.). AD2OCACIA 8ERA! DA NI+O ' AD2OCACIA68ERA! DA NI+O a institui1o -ue) diretamente ou atravs de <r51o vinculado) re<resenta a ni/o) T"D!C!'% ( (Y L'T"D!C!'%>(N () ca"endo6l&e) nos termos da lei) as ati%idades de consultoria e assessora0ento #ur;dico do Coder E(ecuti%o. ' AD2OCACIA68ERA! DA NI+O tem por c3e+e o AD2O8ADO68ERA! DA NI+O) de li%re no0ea/o pelo Presidente da Lepblica dentre cidad1os maiores de CE anos) de not7vel saber /ur0dico e reputa1o ilibada.

11. ,INAN*AS CUB!ICAS 11.1. NOR9AS 8ERAIS !ei co0<le0entar dispor7 sobre: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = Finanas <1"licas, d;%ida <1"lica e2terna e interna, concess/o de -arantias pelas entidades pblicas, e0iss/o e res-ate de t;tulos da d0vida pblica, Fiscali.a/o das instituies Financeiras, o<eraes de cO0"io reali4adas por <r51os e entidades da "ni1o) dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios, co0<ati"ili.a/o das Funes das instituies oFiciais de crKdito da "ni1o.

' co0<et'ncia da C(N L'%.

ni/o para e0itir 0oeda ser7 e(ercida e(clusi%a0ente pelo 6'NCO

Y 2EDADO ao 6'NCO C(N L'% conceder) direta ou indiretamente) e0<rKsti0os ao Tesouro Nacional e a :ual:uer Mr-/o ou entidade -ue no se7a instituio financeiraO 6'NCO C(N L'% <oder7 comprar e vender t0tulos de emiss1o do esouro Nacional) co0 o o"#eti%o de re-ular a oFerta de 0oeda ou a ta(a de #uros . 's dis<oni"ilidades de cai(a da ni/o SER+O DECOSITADAS no 6'NCO C(N L'%, as dos Estados, do Distrito ,ederal, dos 9unic;<ios e dos Mr-/os ou entidades do Coder C1"lico e das empresas por ele controladas) e0 instituies Financeiras oFiciais, ressalvados os casos previstos em lei.

11.). OR*A9ENTO CUB!ICO V %eis de iniciativa do Coder E(ecuti%o (S '6(%(C(L$O: I= II = III = C!ANO C! RIAN A!: o C!ANO C! RIAN A!, as DIRETRIVES OR*A9ENT\RIAS, os OR*A9ENTOS AN AIS. esta"elece) de +orma re5ionali4ada) as diretri.es, o"#eti%os e 0etas da ad0inistra/o <1"lica Federal para as des<esas de ca<ital e outras delas decorrentes e para as relativas aos <ro-ra0as de dura/o continuada.

!EI DE DIRETRIVES OR*A9ENT\RIAS$

compreende:

as 0etas e <rioridades da administra1o pblica +ederal) incluindo as des<esas de ca<ital para o e2erc0cio +inanceiro subse-.ente) orienta a ela"ora/o da lei ora0ent7ria anual) dis<e so"re as alteraes na le5isla1o tribut7ria e esta"elece a <ol;tica de a<lica/o das a5ncias +inanceiras o+iciais de +omento.

!EI OR*A9ENT\RIA AN A!$ compreende: I= II = III = o ora0ento Fiscal re+erente aos Poderes da "ni1o) seus +undos) <r51os e entidades da administra1o direta e indireta) inclusive +undaes institu0das e mantidas pelo Poder Pblico, o ora0ento de in%esti0ento das e0<resas de econo0ia 0ista , o ora0ento da se-uridade social. O pro/eto de !EI OR*A9ENT\RIA ser7 acompan3ado de demonstrativo re5ionali4ado do e+eito) sobre as receitas e despesas) decorrente de isenes) anistias) remisses) subs0dios e bene+0cios de nature4a +inanceira) tribut7ria e credit0cia. ' !EI OR*A9ENT\RIA AN A! N$O CON (L[ dis<ositi%o estran&o * <re%is/o da receita e * Fi(a/o da des<esa) n1o se incluindo na proibi1o a autori4a1o para abertura de crditos suplementares e contrata1o de operaes de crdito) ainda -ue por antecipa1o de receita) nos termos da lei.

Os pro/etos de lei relativos ao C!ANO C! RIAN A!) *s DIRETRIVES OR*A9ENT\RIAS) ao OR*A9ENTO AN A! e aos crKditos adicionais S(L$O 'PL(C!'DOS pelas duas Casas do Con-resso Nacional) na +orma do re5imento comum. Os pro/etos de lei do plano plurianual) das diretri4es orament7rias e do oramento anual ser1o enviados pelo Presidente da Lepblica ao Con5resso Nacional,

S1o 2EDADOS: I= II = III = I2 6 o in;cio de <ro-ra0as ou <ro#etos n1o inclu0dos na lei ora0ent7ria anual, a reali.a/o de des<esas ou a assun/o de o"ri-aes diretas -ue e(ceda0 os crKditos ora0ent7rios ou adicionais, a reali.a/o de o<eraes de crKditos :ue e(ceda0 o 0ontante das des<esas de ca<ital, a %incula/o de receita de i0<ostos a Mr-/o, Fundo ou des<esa) ressalvadas: a re<arti/o do <roduto da arrecada/o dos i0<ostos a -ue se re+erem os arts. 8E: e 8E9 @!L) !PU') ! L e !C>SK, a destina1o de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para manuten1o e desenvolvimento do ensino) e a presta1o de 5arantias *s operaes de crdito por antecipa1o de receita. a a"ertura de crKdito su<le0entar ou es<ecial se0 <rK%ia autori.a/o le-islati%a e se0 indica/o dos recursos corres<ondentes , a trans<osi/o, o re0ane#a0ento ou a transFer'ncia de recursos de uma cate5oria de pro5rama1o para outra ou de um <r51o para outro) sem prvia autori4a1o le5islativa, a concess/o ou utili.a/o de crKditos ili0itados , a utili.a/o) sem autori!ao legislativa especfica) de recursos dos ora0entos Fiscal e da se-uridade social para S"PL!L N(C(SS!D'D( O" CO6L!L DN!C! D( (>PL(S'S) N"ND'#`(S ( N"NDOS, a institui/o de Fundos de :ual:uer nature.a) sem prvia autori4a1o le5islativa, a transFer'ncia %olunt7ria de recursos e a concess/o de e0<rKsti0os, inclusi%e <or anteci<a/o de receita) pelos Movernos Nederal e (staduais e suas instituies +inanceiras) <ara <a-a0ento de des<esas co0 <essoal ati%o, inati%o e <ensionista ) dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios. a utili.a/o dos recursos <ro%enientes das contri"uies sociais para a reali4a1o de despesas distintas do pa5amento de bene+0cios do re5ime 5eral de previdncia social.

2= 2I = 2II = 2III = IW = W=

WI =

Nen3um investimento cu/a e2ecu1o ultrapasse um e2erc0cio +inanceiro poder7 ser iniciado sem prvia inclus1o no plano plurianual) ou sem lei -ue autori4e a inclus1o) sob pena de crime de responsabilidade. ' a"ertura de crKdito e(traordin7rio somente ser+ admitida <ara atender a des<esas i0<re%is;%eis e ur-entes, co0o as decorrentes de -uerra, co0o/o interna ou cala0idade <1"lica. ' DESCESA CO9 CESSOA! ATI2O E INATI2O DA NI+O, DOS ESTADOS, DO DISTRITO ,EDERA! E DOS 9 NICTCIOS 891 /13E.; EB#E3E. 10 5 " :E0 E0:(@E5E# 310 E" 5E #1"/5E"E8:(.% ' concess1o de -ual-uer vanta5em ou aumento de remunera1o) a cria1o de car5os) empre5os e +unes ou altera1o de estrutura de carreiras) bem como a admiss1o ou contrata1o de pessoal) a -ual-uer t0tulo) pelos <r51os e entidades da administra1o direta ou indireta) inclusive +undaes institu0das e mantidas pelo poder pblico) s< poder1o ser +eitas: I= se &ou%er <rK%ia dota/o ora0ent7ria S"N!C!(N ( para atender *s pro/ees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes, II = se &ou%er autori.a/o es<ec;Fica na lei de diretri4es orament7rias) ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

1). DIREITOS E 8ARANTIAS , NDA9ENTAIS

RE9YDIOS CONSTIT CIONAIS

Conceito

Consideraes

LABEAS CORC S

V sempre -ue al5um soFrer @_C V pode sem impetrado LepressivoK ou se ac3ar a0eaado pela pr<pria pessoa) por de soFrer @_C PreventivoK violncia ou menor ou por estran5eiro. coa1o em sua !IBERDADE DE !OCO9O*+O) por ile5alidade ou abuso de poder. V para asse5urar o con3ecimento de in+ormaes relativas * pessoa do impetrante) constante de re5istro ou banco de dados de entidades 5overnamentais ou de car7ter pblico, V serve tambm para reti+ica1o de dados) -uando N$O se pre+ira +a4=lo por processo si5iloso) /udicial ou administrativo. V <ara <rote-er direito l;:uido e certo n1o amparado por LC ou LD) -uando o respons7vel pela ile5alidade ou abuso de poder For autoridade <1"lica ou a-ente de <essoa #ur;dica no e(erc;cio de atri"uies do Coder C1"lico. V a propositura da a1o 5ratuita, V uma personal0ssima a1o

LABEAS DATA

V !;:uido e Certo: o direito n1o desperta dvidas) est7 isento de obscuridades. V -ual-uer pessoa +0sica ou /ur0dica pode impetrar) mas somente atravs de advo5ado. V !e-iti0idade <ara i0<etrar 9S Coleti%o: Or5ani4a1o Sindical) entidade de classe ou associa le5almente constitu0da a <elo 0enos 1 ano) assim como partidos pol0ticos com representa1o no Con5resso Nacional. V OBJETI2O: de+esa do interesse dos seus membros ou associados.

9ANDADO DE SE8 RAN*A

9ANDADO DE SE8 RAN*A CO!ETI2O

V instrumento -ue %isa <rote-er direito l;:uido e certo de uma coleti%idade) -uando o respons7vel pela ile5alidade ou abuso de poder For autoridade <1"lica ou a-ente de <essoa #ur;dica no e(erc;cio de atri"uies do Coder C1"lico.

9ANDADO DE INJ N*+O

V sempre -ue a +alta de norma re5ulamentadora -ue torne invi7vel o e2erc0cio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerro5ativas inerentes * nacionalidade) * soberania e * cidadania. V visa a anula1o ou * declara1o de nulidade de atos lesivos ao: PatrimSnio Pblico) * moralidade 'dministrativa) ao >eio 'mbiente) ao PatrimSnio _ist<rico e Cultural.

V :ual:uer <essoa @+0sica ou /ur0dicaK pode impetrar) sempre atravs de advo5ado. V a <ro<ositura cabe a :ual:uer cidad/o ="rasileiro> no e2erc0cio de seus direitos <ol;ticos.

A*+O COC !AR

DIREITO DE CETI*+O

V O"#eti%o: De+ender direito ou V -ual-uer pessoa pode noticiar ile5alidade ou abuso de propor) brasileira ou autoridade pblica. estran5eira

odos s1o i5uais perante a lei) sem distino de qualquer natureza ) 5arantindo=se aos brasileiros e aos estran5eiros residentes no Pa0s a inviolabilidade do direito * vida) * liberdade) * i5ualdade) * se5urana e * propriedade) nos termos se5uintes:

DOS DIREITOS E DE2ERES INDI2ID AIS E CO!ETI2OS Z NIN8 Y9 SER\$ o"ri-ado a Fa.er ou dei(ar de Fa.er al5uma coisa sen/o e0 %irtude de lei? su"0etido a tortura nem a tratamento desumano ou de5radante, <ri%ado de direitos <or 0oti%o de crena reli-iosa ou de convic1o +ilos<+ica ou pol0tica) salvo se as invocar para e2imir=se de obri5a1o le5al a todos imposta e recusar=se a cumprir presta1o alternativa) +i2ada em lei, co0<elido a associar6se ou a <er0anecer associado , <ri%ado da li"erdade ou de seus "ens se0 o de%ido <rocesso le-al? considerado cul<ado atK o trOnsito e0 #ul-ado de sentena <enal condenatMria , <reso sen/o e0 Fla-rante delito ou <or orde0 escrita e Funda0entada de autoridade #udici7ria co0<etente) salvo nos casos de trans5ress1o militar ou crime propriamente militar) de+inidos em lei, le%ado R <ris/o ou nela 0antido ) -uando a lei ad0itir a li"erdade <ro%isMria, co0 ou se0 Fiana, <rocessado ne0 sentenciado sen1o pela autoridade co0<etente Z Y IN2IO!\2E!$ a li"erdade de consci'ncia e de crena ) sendo asse5urado o livre e2erc0cio dos cultos reli5iosos e 5arantida) na +orma da lei) a prote1o aos locais de culto e a suas litur5ias, a inti0idade, a %ida <ri%ada, a &onra e a i0a-e0 das <essoas ) asse5urado o direito a indeni4a1o pelo dano material ou moral decorrente de sua viola1o, o si-ilo da corres<ond'ncia e das comunicaes tele5r7+icas) de dados e das co0unicaes teleFNnicas) salvo) no ltimo caso) por ordem /udicial) nas 3ip<teses e na +orma -ue a lei estabelecer para Fins de in%esti-a/o cri0inal ou instru/o <rocessual <enal? Z Y !I2RE$ a 0aniFesta/o do <ensa0ento) sendo PLO!6!DO o anonimato a e(<ress/o da ati%idade intelectual, art;stica, cient;Fica e de co0unica/o ) independentemente de censura ou licena, o e(erc;cio de :ual:uer tra"al&o, oF;cio ou <roFiss/o ) atendidas as -uali+icaes pro+issionais -ue a lei estabelecer, a loco0o/o no territMrio nacional em tempo de pa4) podendo -ual-uer pessoa) nos termos da lei) nele entrar) permanecer ou dele sair com seus bens, Z Y ASSE8 RADO$ o direito de res<osta) proporcional ao a5ravo) alK0 da indeni.a/o por dano material) moral ou * ima5em, <resta/o de assist'ncia reli-iosa nas entidades ci%is e 0ilitares , K asse-urado a todos o acesso R inFor0a/o e res5uardado o si5ilo da +onte) -uando necess7rio ao e2erc0cio pro+issional, a todos) independentemente do pa5amento de ta2as: a> o direito de peti1o aos Poderes Pblicos em de+esa de direito ou contra ile5alidade ou abuso de poder, "> a obten1o de certides em reparties pblicas) para de+esa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, Z A !EI$ esta"elecer7 o procedimento <ara desa<ro<ria/o <or necessidade ou utilidade <1"lica ) ou <or interesse social) mediante /usta e prvia indeni4a1o em din3eiro, n/o e(cluir7 da a<recia/o do Poder Tudici7rio les/o ou a0eaa a direito, n/o <re#udicar7 o direito ad:uirido, o ato #ur;dico <erFeito e a coisa #ul-ada <enal n/o retroa-ir7, sal%o <ara "eneFiciar o rKu , re-ular7 a indi%iduali.a/o da <ena e adotar7) entre outras) as se5uintes: a> priva1o ou restri1o da liberdade,

"> perda de bens, c> multa, d> presta1o social alternativa, e> suspens1o ou interdi1o de direitos, <unir7 -ual-uer discrimina1o atentat<ria dos direitos e liberdades +undamentais, sM <oder7 restrin-ir a publicidade dos atos processuais -uando a deFesa da inti0idade ou o interesse social o e(i-ire0.

Z CENAS$ nen&u0a <ena <assar7 da <essoa do condenado ) podendo a obri5a1o de reparar o dano e a decreta1o do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles e2ecutadas) at o limite do valor do patrimSnio trans+erido, n/o &a%er7 <enas: a> de morte) salvo em caso de 5uerra declarada, "> de car7ter perptuo, c> de trabal3os +orados, d> de banimento, e> cruis,

Z CRI9ES$ n/o &7 cri0e se0 lei anterior :ue o deFina, ne0 <ena se0 <rK%ia co0ina/o le-al , ser7 ad0itida a/o <ri%ada nos cri0es de a/o <1"lica ) se esta n1o +or intentada no pra4o le5al constitui cri0e inaFian7%el e i0<rescrit;%el a a/o de -ru<os ar0ados) civis ou militares) contra a ordem constitucional e o (stado Democr7tico e a <r7tica do racis0o) su/eito * pena de reclus1o) nos termos da lei, a lei considerar7 cri0es inaFian7%eis e insuscet;%eis de -raa ou anistia$ a> a pr7tica da tortura) "> o tr7+ico il0cito de entorpecentes e dro5as a+ins) c> o terrorismo , d> e os de+inidos como crimes 3ediondos) por eles respondendo os mandantes) os e2ecutores e os -ue) podendo evit7=los) se omitirem,

V CRIS+O$ n/o &a%er7 <ris/o ci%il <or d;%ida ) salvo a do respons7vel pelo inadimplemento volunt7rio e inescus7vel de obri5a1o aliment0cia e a do deposit7rio in+iel, a <ris/o ile-al ser7 i0ediata0ente rela(ada <ela autoridade #udici7ria n/o &a%er7 #u;.o ou tri"unal de e(ce/o? o Estado indeni.ar7 o condenado <or erro #udici7rio, assi0 co0o o :ue Ficar <reso alK0 do te0<o Fi(ado na sentena, Z A CROCRIEDADE$ K -arantido o direito de <ro<riedade, a <ro<riedade atender7 a sua Fun/o social? a <e:uena <ro<riedade rural) assim de+inida em lei) desde :ue tra"al&ada <ela Fa0;lia, n/o ser7 o"#eto de <en&ora <ara <a-a0ento de dK"itos decorrentes de sua ati%idade <roduti%a) dispondo a lei sobre os meios de +inanciar o seu desenvolvimento, a casa K asilo in%iol7%el do indi%;duo ) nin5um nela podendo penetrar sem consentimento do morador) salvo em caso de +la5rante delito ou desastre) ou para prestar socorro) ou) durante o dia, <or deter0ina/o #udicial no caso de i0inente <eri-o <1"lico ) a autoridade competente <oder7 usar de <ro<riedade <articular) asse5urada ao propriet7rio indeni4a1o ulterior) se 3ouver dano, Z ENTIDADES E ASSOCIA*_ES$ todos <ode0 reunir6se <aciFica0ente) sem armas) em locais abertos ao pblico) independentemente de autori4a1o) desde -ue n1o +rustrem outra reuni1o anteriormente convocada para o mesmo local) sendo apenas e2i5ido prvio aviso * autoridade competente,

K <lena a li"erdade de associa/o <ara Fins l;citos ) vedada a de car7ter paramilitar, a cria/o de associaes e a de coo<erati%as inde<ende0 de autori.a/o ) sendo vedada a inter+erncia estatal em seu +uncionamento, as associaes sM <oder/o ser co0<ulsoria0ente dissol%idas ou ter suas ati%idades sus<ensas por decis/o #udicial) e2i5indo=se) no primeiro caso) o trOnsito em /ul5ado, as entidades associati%as) -uando e2pressamente autori4adas) t'0 le-iti0idade <ara re<resentar seus Filiados #udicial ou e(tra#udicial0ente? Z CROCESSOS$ aos liti-antes, e0 <rocesso #udicial ou ad0inistrati%o ) e aos acusados em 5eral s1o asse5urados o contradit<rio e ampla de+esa) com os meios e recursos a ela inerentes, o Estado <restar7 assist'ncia #ur;dica inte-ral e -ratuita aos :ue co0<ro%are0 insuFici'ncia de recursos s/o inad0iss;%eis) no processo) as <ro%as o"tidas <or 0eios il;citos? recon&ecida a INSTIT I*+O DO JURI) asse5urados: a <lenitude de deFesa, o si-ilo das %otaes, a so"erania dos %eredictos, a co0<et'ncia <ara o #ul-a0ento dos cri0es dolosos contra a %ida? Z S CESS+O E LERAN*A$ K -arantido o direito de &erana? a sucess/o de "ens de estran-eiros situados no Ca;s ser7 re5ulada pela lei brasileira em bene+0cio do cSn/u5e ou dos +il3os brasileiros) sempre -ue n1o l3es se/a mais +avor7vel a lei pessoal do de cujus, Z O TROS DIREITOS$ 3omens e mul3eres s1o i-uais e0 direitos e o"ri-aes, o Estado <ro0o%er7 a deFesa do consu0idor? todos t'0 direito a rece"er dos Mr-/os <1"licos inFor0aes de seu interesse <articular) ou de interesse coleti%o ou -eral ) -ue ser1o prestadas no pra4o da lei) sob pena de responsabilidade) ressalvadas a-uelas cu/o si5ilo se/a imprescind0vel * se5urana da sociedade e do (stado, Z EWTRADI*+O$ nen&u0 "rasileiro ser7 e(traditado ) salvo o naturali4ado) em caso de crime comum) praticado antes da naturali4a1o) ou de comprovado envolvimento em tr7+ico il0cito de entorpecentes e dro5as a+ins) na +orma da lei, n/o ser7 concedida e(tradi/o de estran-eiro <or cri0e <ol;tico ou de o<ini/o , Z RE9YDIOS CONSTIT CIONAIS$ conceder6se67 D%AE%& CO#H & se0<re -ue al5um soFrer ou se ac&ar a0eaado de soFrer %iol'ncia ou coa/o em sua liberdade de locomo1o) por ile-alidade ou a"uso de <oder? conceder6se67 $%N"%"O "E &E( #%NJ% <ara <rote-er direito l;:uido e certo, n/o a0<arado <or 4a/eas corpus ou 4a/eas data, :uando o res<ons7%el <ela ile-alidade ou a"uso de <oder For autoridade <1"lica ou a-ente de <essoa #ur;dica no e(erc;cio de atri"uies do Coder C1"lico? o $%N"%"O "E &E( #%NJ% CO+E!),O pode ser impetrado por: a> partido pol0tico com representa1o no Con5resso Nacional, "> or5ani4a1o sindical) entidade de classe ou associa1o le5almente constitu0da e em +uncionamento 37 pelo menos um ano) em de+esa dos interesses de seus membros ou associados, conceder=se=7 $%N"%"O "E )NJ NJIO sempre -ue a Falta de nor0a re-ula0entadora torne in%i7%el o e(erc;cio dos direitos e li"erdades constitucionais e das prerro5ativas inerentes * nacionalidade) * soberania e * cidadania, conceder=se=7 D%AE%& "%!%:

a> para asse-urar o con&eci0ento de inFor0aes relati%as R <essoa do i0<etrante ) constantes de re5istros ou bancos de dados de entidades 5overnamentais ou de car7ter pblico, "> para a retiFica/o de dados) -uando n1o se pre+ira +a4=lo por processo si5iloso) /udicial ou administrativo, :ual:uer cidad/o K <arte le-;ti0a para propor %JIO HOH +%# -ue %ise a anular ato lesi%o ao <atri0Nnio <1"lico ou de entidade de -ue o (stado participe) * moralidade administrativa) ao meio ambiente e ao patrimSnio 3ist<rico e cultural) Ficando o autor) salvo comprovada m7=+) isento de custas #udiciais e do Nnus da sucu0"'ncia , s/o -ratuitas as aes de 4a/eas corpus e 4a/eas data, e) na +orma da lei) os atos necess7rios ao e2erc0cio da cidadania.

DOS DIREITOS SOCIAIS

S1o DIREITOS SOCIAIS$ a educa1o) a sade) o trabal3o) a moradia) o la4er) a se5urana) a previdncia social) a prote1o * maternidade e * in+Oncia) a assistncia aos desamparados) na +orma desta Constitui1o.

DOS DIREITOS DOS TRABALADORES

S1o DIREITOS dos tra"al&adores ur"anos e rurais) alm de outros -ue visem * mel3oria de sua condi1o social: ' rela/o de e0<re-o PLO (M!D' contra des<edida ar"itr7ria ou se0 #usta causa) nos termos de %(! CO>P%(>(N 'L, Se-uro6Dese0<re-o$ em caso de D(S(>PL(MO !NUO%"N [L!O,

Z SA!\RIO$ sal7rio 0;ni0o) +i2ado em lei) nacional0ente uniFicado) sendo vedada sua vincula1o para -ual-uer +im, <iso salarial <ro<orcional * e2tens1o e * comple2idade do trabal3o, irreduti"ilidade do sal7rio) S'%UO o disposto e0 con%en/o ou acordo coleti%o? -arantia de sal7rio nunca inFerior ao 0;ni0o ) para os -ue <erce"e0 re0unera/o %ari7%el? 1DI sal7rio com "ase na re0unera/o inte-ral ou no %alor da a<osentadoria, <rote/o do sal7rio na For0a da lei ) constituindo cri0e sua reten/o dolosa, sal7rio6Fa0;lia pago em ra!o do dependente do trabal3ador de bai2a renda, Z RE9 NERA*+O$ re0unera/o do tra"al&o noturno su<erior R do diurno, re0unera/o do ser%io e(traordin7rio su<erior) NO >&N!>O) em Jb e R do nor0al? Z D RA*+O E JORNADA DE TRABA!LO$ dura/o do tra"al&o nor0al N$O S"P(L!OL a 4 LORAS DI\RIAS e 55 SE9ANAIS) +acultada a compensa1o de 3or7rios e a redu/o da #ornada, mediante acordo ou conven1o coletiva de trabal3o, #ornada de G &oras para o tra"al&o reali.ado e0 turnos ininterru<tos de re%e.a0ento ) salvo ne5ocia1o coletiva, Z CONP ISTAS$

-o.o de FKrias anuais re0uneradas com 1HD a 0ais do :ue o sal7rio nor0al, licena R -estante) sem pre/u04o do empre5o e sal7rio) com a dura/o de 1)b dias, licena6<aternidade) com J dias consecuti%os, a/o, :uanto aos crKditos resultantes das relaes de tra"al&o ) co0 <ra.o <rescricional de J anos <ara os tra"al&adores ur"anos e rurais ) at o li0ite de ) anos a<Ms a e(tin/o do contrato de tra"al&o, adicional de re0unera/o para as ati%idades <enosas, insalu"res ou <eri-osas, Fundo de -arantia do te0<o de ser%io, <artici<a/o nos lucros, ou resultados ) D(SU!NC"%'D' D' L(>"N(L'#$O) e) e2cepcionalmente) participa1o na 5est1o da empresa, re<ouso se0anal re0unerado) pre+erencialmente aos domin5os, a%iso <rK%io <ro<orcional ao te0<o de ser%io ) sendo no m0nimo de CI dias, a<osentadoria, assist'ncia -ratuita aos Fil&os e de<endentes desde o nascimento at B anos de idade e0 crec&es e <rK6escolas, Z CROIBI*_ES$ de diFerena de sal7rios) de e(erc;cio de Funes e de critKrio de ad0iss/o por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil, de :ual:uer discri0ina/o no tocante a sal7rio e critKrios de ad0iss/o do tra"al&ador <ortador de deFici'ncia, de distin/o entre tra"al&o 0anual) tKcnico e intelectual ou entre os pro+issionais respectivos, aos 0enores de 14 anos: de trabalho noturno) perigoso ou insalubre, aos 0enores de 1G anos: a de :ual:uer tra"al&o a) S'%UO na condi/o de a<rendi., a <artir de 15 anos Z CROTE*+O P ANTO Q$ 0ercado de tra"al&o da 0ul&er) mediante incentivos espec0+icos) nos termos da lei, em Face da auto0a/o) na +orma da lei, i-ualdade de direitos entre o tra"al&ador co0 %;nculo e0<re-at;cio <er0anente e o tra"al&ador a%ulso, redu/o dos riscos inerentes ao tra"al&o ) por meio de normas de sade) 3i5iene e se5urana, se-uro contra acidentes de tra"al&o) a C'LMO DO (>PL(M'DOL) se0 e(cluir a indeni.a/o a :ue este est7 o"ri-ado, :uando incorrer e0 dolo ou cul<a? recon&eci0ento das con%enes e acordos coleti%os de tra"al&o, Z S1o asse-urados aos TRABA!LADORES DO9YSTICOS$ inte-ra/o R Cre%id'ncia Social? Irreduti"ilidade do Sal7rio? re<ouso se0anal re0unerado? !icena 0aternidade de 1)b dias? A%iso <rK%io? Sal7rio 9;ni0o? 1DI sal7rio? ,Krias d 1HD? !icena <aternidade? A<osentadoria?

Z Y li%re a ASSOCIA*+O CRO,ISSIONA! O

SINDICA! ) observado o se5uinte:

a lei n/o <oder7 e(i-ir autori.a/o do Estado <ara a Funda/o de sindicato? %edadas ao Coder C1"lico a interFer'ncia e a inter%en/o na OLM'N!Z'#$O S!ND!C'%, U(D'D' a cria/o de 0ais de u0a or-ani.a/o sindical ) representativa da mesma cate5oria pro+issional ou econSmica) na 0es0a "ase territorial) base esta n1o podendo ser in+erior * 7rea de um >unic0pio,

ca"e ao SINDICATO a deFesa dos direitos e interesses coleti%os ou indi%iduais da cate-oria ) inclusive em -uestes /udiciais ou administrativas, a 'SS(>6%!' M(L'% Fi(ar7 a contri"ui/o -ue) em se tratando de cate5oria pro+issional) ser7 descontada e0 Fol&a) para custeio do siste0a, NIN8 Y9 SER\ OBRI8ADO A ,I!IAR6SE O A 9ANTER6SE ,I!IADO A SINDICATO , K o"ri-atMria a participa1o dos sindicatos nas ne5ociaes coletivas de trabal3o, o a<osentado Filiado tem direito a %otar e ser %otado nas or5ani4aes sindicais, K %edada a dis<ensa do e0<re-ado sindicali.ado a partir do re5istro da candidatura a car5o de dire1o ou representa1o sindical e, se eleito, ainda :ue su<lente) atK u0 ano a<Ms o Final do 0andato) salvo se cometer falta grave nos termos da lei%

Z Co0 rela/o ao DIREITO DE 8RE2E$ Y asse-urado o DIREITO DE 8RE2E) competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc',lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Servios ou atividades essenciais -ue dever1o ser observados pelos 5revistas: ratamento e abastecimento de 75ua) ener5ia eltrica) 57s e combust0vel, 'ssistncia mdica e 3ospitalar, ransporte coletivo, elecomunicaes, Compensa1o banc7ria, Controle tr7+e5o areo, Muarda) uso e controle de substOncia radioativas e e-uipamentos, Os a"usos co0etidos su#eita0 os res<ons7%eis Rs <enas da lei.

DA NACIONA!IDADE Z S1o BRASI!EIROS: I = NATOS: a> "> cG os nascidos na Re<1"lica ,ederati%a do Brasil) '!ND' J"( de <ais estran-eiros) desde -ue estes n/o este#a0 a ser%io de seu <a;s , os nascidos no estran-eiro) de <ai ou 0/e "rasileiro=a>, desde -ue :ual:uer deles este#a a ser%io da Re<1"lica ,ederati%a do Brasil , os nascidos no estran-eiro) de <ai ou 0/e "rasileiro=a>, desde -ue %en&a0 a residir na Re<1"lica ,ederati%a do Brasil e o<te0 ) em -ual-uer tempo) <ela nacionalidade "rasileira,

II = NAT RA!IVADOS: a> os ori-in7rios de <a;ses de l;n-ua <ortu-uesa -ue: falem portuguFs) residam por > ano ininterrupto no Arasil e ten4am idoneidade moral, "> os estran-eiros de :ual:uer nacionalidade -ue$ resida0 no Brasil &7 0ais de 1J anos ininterru<tos e se0 condena/o <enal) D(SD( J"( requeiram a nacionalidade /rasileira. Aos <ortu-ueses co0 resid'ncia <er0anente no Ca;s ) se 3ouver reciprocidade em +avor dos brasileiros) ser1o atribu0dos os direitos inerentes ao brasileiro) salvo os casos previstos nesta Constitui1o. ' lei n1o poder7 estabelecer distin1o entre brasileiros natos e naturali4ados) salvo nos casos previstos nesta Constitui1o. Z S1o <ri%ati%os de BRASI!EIRO NATO os cargos: I= de Presidente e Uice=Presidente da Lepblica, II = de Presidente da COmara dos Deputados,

III = I2 = 2= 2I = 2II 6

de Presidente do Senado Nederal, de >inistro do Supremo ribunal Nederal, da carreira diplom7tica, de o+icial das Noras 'rmadas. de >inistro de (stado da De+esa. do "rasileiro -ue:

CERDA DA NACIONA!IDADE : I= II =

ti%er cancelada sua naturali.a/o) POL S(N (N#' T"D!C!'%) em %irtude de ati%idade noci%a ao interesse nacional? ad:uirir outra nacionalidade) salvo nos casos: a> de recon&eci0ento de nacionalidade ori-in7ria <ela lei estran-eira , "> de i0<osi/o de naturali.a/o, <ela For0a estran-eira ) ao brasileiro residente em (stado estran5eiro) co0o condi/o <ara <er0an'ncia e0 seu territMrio ou <ara o e(erc;cio de direitos ci%is .

DIREITOS CO!TTICOS ' soberania popular ser7 e2ercida pelo su+r75io universal e pelo voto direto e secreto) com valor i5ual para todos) e) nos termos da lei) mediante: I= II = III = I= II = P%(6!SC! O, L(N(L(NDO, !N!C!' !U' POP"%'L. O A!ISTA9ENTO E!EITORA! e o 2OTO s1o: o"ri-atMrios para os 0aiores de 14 anos? Facultati%os para: a> os analFa"etos, "> os 0aiores de 3b anos, c> os 0aiores de 1G e 0enores de 14 anos.

Z Z

N/o <ode0 alistar6se como E!EITORES$ os estran-eiros e) durante o per0odo do servio militar obri5at<rio) os conscritos @en-uarteladosK, S1o condies de (%(M!6!%!D'D() na +orma da lei: I= a nacionalidade brasileira, II = o pleno e2erc0cio dos direitos pol0ticos, III = o alistamento eleitoral, I2 = o domic0lio eleitoral na circunscri1o, 2= a +ilia1o partid7ria, 2I = a idade m0nima de: a> DJ anos para Presidente) Uice=Presidente e Senador, "> Db anos para Movernador e Uice=Movernador, c> )1 anos para Deputado Nederal e (stadual ou Distrital) Pre+eito) Uice= Pre+eito e Tui4 de Pa4, d> 14 anos para Uereador. S+O INE!E8T2EIS os inalist7%eis e os analFa"etos.

S/o inele-;%eis, no territMrio de #urisdi/o do titular$ o cNn#u-e e os <arentes consan-[;neos ou aFins, atK o )I -rau ou <or ado/o ) do Cresidente) de 8o%ernador) de CreFeito ou de :ue0 os &a#a su"stitu;do dentro dos G 0eses anteriores ao <leito ) salvo se /7 titular de mandato eletivo e candidato * reelei1o.

O 0ilitar alist7%el K E!E8T2E!) atendidas as se-uintes condies: I= se contar 0enos de 1b anos de ser%io) dever7 afastarBse da ati.idade, II = se contar 0ais de 1b anos de ser%io) ser7 a5re5ado pela autoridade superior e, se eleito, <assar7 auto0atica0ente, no ato da di<lo0a/o, <ara a inati%idade =reser%a>. Y 2EDADA A CASSA*+O DE DIREITOS CO!TTICOS) cu/a <erda ou sus<ens/o s< se dar7 nos casos de: I= II = III = I2 = 2= cancela0ento da naturali.a/o por sentena transitada e0 #ul-ado, inca<acidade ci%il a"soluta, condena/o cri0inal transitada e0 #ul-ado ) en-uanto durarem seus e+eitos, recusa de cu0<rir o"ri-a/o a todos i0<osta ou <resta/o alternati%a , i0<ro"idade ad0inistrati%a,

' lei :ue alterar o <rocesso eleitoral (N L'L[ (> U!MOL na data de sua <u"lica/o) N+O SE AC!ICANDO Q E!EI*+O P E OCORRA ATY 1 = 9> ANO DA DATA DE S A 2I8NCIA.

1D. ORDE9 ECONX9ICA E ,INANCEIRA V ' ORDE9 ECONX9ICA) +undada na %alori.a/o do tra"al&o &u0ano e na li%re iniciati%a) (> POL N!>: ASSE8 RAR A TODOS EWISTNCIA DI8NA ) con+orme os ditames da /ustia social) observados os SE8 INTES CRINCTCIOS: I= II = III = I2 = 2= 2I = 2II = 2III = IW = so"erania nacional, <ro<riedade <ri%ada, Fun/o social da <ro<riedade, li%re concorr'ncia, deFesa do consu0idor, deFesa do 0eio a0"iente, redu/o das desi-ualdades re-ionais e sociais, "usca do <leno e0<re-o, trata0ento Fa%orecido <ara as e0<resas de <e:ueno <orte?

A lei re<ri0ir7 o a"uso do <oder econN0ico -ue vise R do0ina/o dos 0ercados) R eli0ina/o da concorr'ncia e ao au0ento ar"itr7rio dos lucros. A lei) sem pre/u04o da responsabilidade individual dos diri5entes da pessoa /ur0dica) esta"elecer7 a res<onsa"ilidade desta ) su/eitando=a *s punies compat0veis com sua nature4a) nos atos <raticados contra a orde0 econN0ica e Financeira e contra a econo0ia <o<ular. Constitue0 9ONOC]!IO da ni/o: I= II = III = a <es:uisa e a la%ra das #a.idas de <etrMleo e -7s natural e outros 3idrocarbonetos +luidos, a reFina/o do <etrMleo nacional ou estran-eiro, a <es:uisa) a la%ra) o enri:ueci0ento) o re<rocessa0ento) a industriali.a/o e o co0Krcio de 0inKrios e 0inerais nucleares e seus deri%ados.

DA CO!TTICA RBANA V ' CO!TTICA DE DESEN2O!2I9ENTO RBANO) e2ecutada pelo Poder Pblico municipal) con+orme diretri4es 5erais +i2adas em lei) te0 <or o"#eti%o$ ordenar o pleno desen.ol.imento das fun6es sociais da cidade e garantir o /emBestar de seus 4a/itantes ' <ro<riedade ur"ana cu0<re sua Fun/o social -uando: +undamentais e2pressas no plano diretor. atende *s e2i5ncias

's desapropriaes de im<veis urbanos ser1o +eitas com prvia e /usta indeni4a1o em din3eiro. DA CO!TTICA A8RTCO!A E , NDI\RIA E DA RE,OR9A A8R\RIA V Co0<ete R ni/o DESACROCRIAR por interesse social) para Fins de reFor0a a-r7ria) o im5.el rural que no este7a cumprindo sua funo social ) mediante <rK%ia e #usta indeni.a/o e0 t;tulos da d;%ida a-r7ria) res-at7%eis no <ra.o de atK )b anos ) a partir do FD ano de sua emiss1o) e cu/a utili4a1o ser7 de+inida em lei. 's ben+eitorias teis e necess7rias ser1o indeni4adas em din3eiro.

O decreto -ue declarar o im<vel co0o de interesse social) para +ins de re+orma a5r7ria) autori.a a ni/o a <ro<or a a/o de DESACROCRIA*+O. Z S1o insuscet;%eis de DESACROCRIA*+O para +ins de re+orma a5r7ria: I= a <e:uena e 0Kdia <ro<riedade rural ) assim de+inida em lei) desde :ue seu <ro<riet7rio n/o <ossua outra? II = a <ro<riedade <roduti%a. ' , N*+O SOCIA! cumprida :uando a <ro<riedade rural atende ) S!>"% 'N('>(N () se5undo critrios e 5raus de e2i5ncia estabelecidos em lei) aos se-uintes re:uisitos: I= II = III = I2 = a<ro%eita0ento racional e ade:uado, utili.a/o ade:uada dos recursos naturais dis<on;%eis e <reser%a/o do 0eio a0"iente? o"ser%Oncia das dis<osies :ue re-ula0 as relaes de tra"al&o , e(<lora/o :ue Fa%orea o "e06estar dos propriet7rios e dos trabal3adores.

15. ORDE9 SOCIA! Z ' ORDE9 SOCIA! tem como BASE o <ri0ado do tra"al&o) e como OBJETI2O o "e06estar e a #ustia sociais.

15.1. CONCEITOS B\SICOS V ' SE8 RIDADE SOCIA! compreende um con/unto inte5rado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade) destinado a asse5urar o direito relativo * sade) * previdncia e * assistncia social. ' SAUDE direito de todos e dever do (stado) 5arantido mediante pol0ticas sociais e econSmicas -ue visem * redu1o do risco de doena e de outros a5ravos e ao acesso universal e i5ualit7rio *s aes e servios para sua promo1o) prote1o e recupera1o. 's ati%idades de sa1de s1o de relevOncia pblica) e sua or5ani4a1o obedecer7 aos se5uintes princ0pios e diretri4es: != !! = !!! = !U= U= U! = acesso universal e i5ualit7rio, provimento das aes e servios mediante rede re5ionali4ada e 3ierar-ui4ada) inte5rados em sistema nico, descentrali4a1o) com dire1o nica em cada es+era de 5overno, atendimento inte5ral) com prioridade para as atividades preventivas, participa1o da comunidade na 5est1o) +iscali4a1o e acompan3amento das aes e servios de sade, e participa1o da iniciativa privada na assistncia * sade) em obedincia aos preceitos constitucionais.

' ASSISTNCIA SOCIA! a pol0tica social -ue prov o atendimento das necessidades b7sicas) tradu4idas em prote1o * +am0lia) * maternidade) * in+Oncia) * adolescncia) * vel3ice e * pessoa portadora de de+icincia) independentemente de contribui1o * se5uridade social. != !! = ' or5ani4a1o da assist'ncia social obedecer7 *s se5uintes diretri4es: descentrali4a1o pol0tico=administrativa, e participa1o da popula1o na +ormula1o e controle das aes em todos os n0veis.

' CRE2IDNCIA SOCIA! ser7 or5ani4ada sob a +orma de re5ime 5eral) de car7ter contributivo e de +ilia1o obri5at<ria) observados critrios -ue preservem o e-uil0brio +inanceiro e atuarial) e atender7 a: != !! = !!! = !U = U= co"ertura de e%entos de doena, in%alide., 0orte e idade a%anada , <rote/o R 0aternidade, es<ecial0ente R -estante, <rote/o ao tra"al&ador e0 situa/o de dese0<re-o in%olunt7rio, sal7rio6Fa0;lia e au(;lio6reclus/o para os dependentes dos se5urados de bai2a renda, e <ens/o <or 0orte do se-urado) 3omem ou mul3er) ao cSn/u5e ou compan3eiro e dependentes.

15.). OR8ANIVA*+O E CRINCTCIOS CONSTIT CIONAIS Compete ao Poder Pblico) nos termos da lei) or5ani4ar a SE8 RIDADE SOCIA!) com base nos se5uintes ob/etivos @Crinc;<iosK: I = uni%ersalidade da co"ertura e do atendi0ento , uni%ersalidade o"#eti%a =co"ertura> = e2tens1o a todos os +atos e situaes -ue 5eram as necessidades b7sicas das pessoas) tais como: maternidade, vel3ice, doena, acidente, invalide4, reclus1o e morte uni%ersalidade su"#eti%a =atendi0ento> ; consiste na abran5ncia de todas as pessoas) indistintamente, II = uniFor0idade e e:ui%al'ncia dos "eneF;cios e ser%ios Rs <o<ulaes ur"anas e rurais , concess1o dos mesmos bene+0cios de i5ual valor econSmico e de servios da mesma -ualidade, III = seleti%idade e distri"uti%idade na <resta/o dos "eneF;cios e ser%ios? compreende o atendimento distintivo e priorit7rio aos mais carentes, al5uns bene+0cios s1o pa5os somente aos de bai2a renda, os trabal3adores ativos contribuem para a manuten1o dos -ue ainda n1o trabal3am @menoresK e dos -ue /7 n1o trabal3am mais @aposentadosK. Por e2emplo) os bene+0cios sal7rio6Fa0;lia e o au(;lio6reclus/o s< ser1o pa5os *-ueles se5urados -ue ten&a0 renda 0ensal inFerior a Rf5G4,53 @base setembroAFIIFK. O sistema ob/etiva distribuir renda) principalmente para as pessoas de bai2a renda) tendo) portanto) car7ter social. I2 = irreduti"ilidade do %alor dos "eneF;cios, as prestaes constituem d0vidas de valor, n1o podem so+rer desvalori4a1o, precisam manter seu valor de compra) acompan3ando a in+la1o, esta uma norma de eFic7cia li0itada? 2 = e:[idade na For0a de <artici<a/o no custeio,

-uem 5an3a mais deve pa5ar mais) para -ue ocorra a /usta participa1o no custeio da Se5uridade Social, a contribui1o dos empre5adores recai sobre o lucro e o +aturamento) alm da +ol3a de pa5amento, estabelece -ue deve=se tratar i5ualmente os i5uais e desi5ualmente os desi5uais 2I = di%ersidade da "ase de Financia0ento, o custeio provm de toda a sociedade) de +orma direta e indireta) da "ni1o) dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios, b oramentos pblicos, b contribuies dos empre5adores e empresas) incidindo sobre: P +ol3a de sal7rios, P receita ou +aturamento, P lucro b contribuies dos trabal3adores e demais se5urados da previdncia social, P sobre aposentadorias e penses n1o incide contribui1o, b receita de concursos de pro5n<sticos @loteriaK, 2II = car7ter de0ocr7tico e descentrali.ado da ad0inistra/o, 0ediante -est/o :uadri<artite, co0 <artici<a/o dos tra"al&adores, dos e0<re-adores, dos a<osentados e do 8o%erno nos Mr-/os cole-iados. cabe * sociedade civil participar da administra1o da Se5uridade Social) atravs de representantes indicados pelos empre5adores) pelos trabal3adores e pelos aposentados @car7ter democr7ticoK.

,INANCIA9ENTO S Diretos S Indiretos S +inanciamentos obtidos mediante contribuies sociais, mediante receitas orament7rias da "ni1o) (stado) Distrito Nederal e >unic0pios @atravs de tributosK,

V V

's receitas dos (stados) do Distrito Nederal e dos >unic0pios destinadas * se5uridade social constaro dos respecti.os oramentos) n1o inte5rando o oramento da "ni1o. ' proposta de oramento da se5uridade social ser7 elaborada de +orma inte5rada pelos <r51os respons7veis pela sade) previdncia social e assistncia social) tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretri4es orament7rias) asse5urada a cada 7rea a 5est1o de seus recursos. NEND $ AENE@RC)O ou ser.io da seguridade social HO"E#S &E# C#)%"O, $%JO#%"O O E&!EN")"O sem a correspondente fonte de custeio total's contribuies sociais de -ue trata este arti5o s5 podero ser exigidas ap5s decorridos KQ dias da data da pu/licao da lei -ue as 3ouver institu0do ou modi+icado, S1o isentas de contribui1o para a se5uridade social as entidades bene+icentes de assistncia social -ue atendam *s e2i5ncias estabelecidas em lei.

Z V

Constituem CONTRIB I*_ES SOCIAIS: aK as das e0<resas) recaindo so"re a re0unera/o <a-a ou creditada aos se-urados e demais pessoas +0sicas a seu servio) mesmo sem v0nculo empre5at0cio,

bK as dos e0<re-adores do0Ksticos, cK as dos tra"al&adores) incidindo sobre o respectivo sal7rio=de= contribui1o, dK as das associaes desportivas, eK as incidentes so"re a receita "ruta proveniente da co0erciali.a/o da <rodu/o rural? +K as das e0<resas) incidentes sobre a receita ou o Fatura0ento e o lucro, 5K as incidentes sobre a receita de concursos de <ro-nMsticos @loteriasK.