Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil

Felipe Ramalho Pombo Alessandra Magrini

Resumo
O presente trabalho tem como objetivo traar um panorama de aplicao da norma ISO 14001:2004 no Brasil, de forma a apresentar informaes importantes sobre o processo de certificao ambiental ao qual as empresas brasileiras tm se submetido. A certificao em conformidade com a norma ISO 14001:2004, nos dias atuais, um requisito indispensvel para as organizaes que almejam atingir o mercado internacional. Porm, as empresas de pequeno porte encontram dificuldades em obter tal certificao, principalmente devido aos custos de implan tao do sistema de gesto ambiental. As empresas tendem a incorporar novos aspectos s certificaes, integrando seus sistemas: ambiental, de qualidade, e de sade e segurana no trabalho. Em pases em desenvolvimento com grandes desigualdades sociais, como o Brasil, vislumbra-se ainda uma tendncia recente muito promissora, a responsabilidade social empresarial. A regio brasileira predominante, em termos de nmero de certificaes emitidas, a sudeste, tendo como destaque o estado de So Paulo, que possui cerca de 50% dos certificados, enquanto a Petrobras a empresa de maior destaque no cenrio brasileiro. No Brasil, os setores industriais automotivo, petroqumico e qumico e o setor de prestao de servios so os que possuem o maior nmero de certificaes.
Palavras-chave: Gesto ambiental. ISO 14001. Sistema de gesto ambiental.

1 Introduo
Na economia globalizada dos dias atuais, as organizaes esto cada vez mais sendo pressionadas a demonstrar um gerenciamento adequado em suas estruturas ambiental, social e econmica. Isso vem em decorrncia de uma conscincia popular crescente sobre os danos causados ao meio ambiente e sade de comunidades, ao longo da evoluo dos processos produtivos, alm das enormes desigualdades sociais existentes ao redor do planeta. O conceito de gesto ambiental passou, a nvel mundial, por profundas transformaes ao longo dos ltimos trinta anos. Durante as dcadas de 70 e 80, a gesto ambiental foi essencialmente praticada pelo Estado com a utilizao dos chamados instrumentos de comando e controle. Segundo Magrini (2001), durante essas dcadas a poltica e a gesto ambiental foram marcadas por fortes conflitos: entre interesses pblicos e privados, de competncias dentro do prprio Estado e entre empresas, Estado e sociedade civil. O conceito de desenvolvimento sustentvel, criado em 1987 pelo relatrio das Naes Unidas e intitulado Nosso Futuro Comum, veio com o objetivo de promover uma conciliao entre as partes em conflito, sendo a dcada de 90 marcada pela entrada de novos atores em campo ambiental (MAGRINI, 2001): a) o avano de atitudes pr-ativas das empresas, que comearam a vislumbrar, atravs da introduo de mecanismos de gesto ambiental, oportunidades de mercado num primeiro momento, e barreiras entrada num segundo momento; b) o avano da ecodiplomacia e da realizao de convenes internacionais sobre problemas ambientais globais; c) o avano da atuao das administraes locais, movido pelo resgate da dimenso local em resposta ao processo de globalizao em curso; e d) o avano de uma sensibilizao ambiental difusa por toda a sociedade, com o conseqente crescimento de demandas e mobilizao por parte desta. No tocante gesto ambiental privada, a famlia de normas ISO 14000 fornece s organizaes ferramentas
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Pombo e Magrini

de gerenciamento para o controle de seus aspectos ambientais e para a melhoria de seu desempenho ambiental (ISO, 2002). Juntas, essas ferramentas podem oferecer diversos benefcios econmicos, que esto associados a benefcios ambientais. Segundo a ISO, estes benefcios incluem: reduo no uso de matrias-primas; reduo no consumo de energia; melhoria da eficincia do processo; reduo da gerao de rejeitos e de custos de disposio; e melhoria do gerenciamento de rejeitos, utilizando processos como a reciclagem e a incinerao para tratar resduos slidos ou utilizando tcnicas mais eficientes para o tratamento de efluentes lquidos. A adequao ambiental de seus processos e produtos, atualmente, um diferencial importante para as organizaes de todos os tipos e tamanhos obterem vantagens competitivas no mercado domstico, e tambm imprescindvel para as organizaes que almejam atingir o mercado internacional. A comprovao de que uma empresa possui um gerenciamento ambiental correto se d atravs da certificao em conformidade com a norma ISO 14001:2004, que a nica norma da srie ISO14000 certificvel e que diz respeito ao sistema de gesto ambiental (SGA) da organizao, sendo este ltimo a parte de seu sistema global de gerenciamento usada para desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para manejar seus aspectos ambientais (DANSK STANDARD, 2000 apud JORGENSEN et al., 2006). Entretanto, os custos para adoo da norma ISO 14001 so similares queles para adoo da norma ISO 9000 de gesto da qualidade, como reportado por Miles et al. (1997). Os altos custos relacionados implementao da norma ISO 14001 podem, de fato, tornar-se uma barreira para a entrada de muitas pequenas empresas. Entretanto, esses altos custos podem deixar de ser uma barreira na medida em que a empresa comece com um sistema de gesto ambiental bsico, gradualmente transformando-o em um Sistema mais sofisticado (TIBOR; FELDMAN, 1996 apud MILES et al., 1997). Um ponto chave da norma ISO 14001:2004 a melhoria contnua dos processos e produtos da organizao. Uma diferenciao que deve ser feita para se atingir bons resultados em termos de melhoria contnua entre melhoria ttica (nvel operacional) e estratgica (nvel de sistema). Particularmente, a ltima assume grande importncia e requer elaboraes em termos de indicadores de desempenho de processo/operacional e indicadores de desempenho estratgico/gerencial, pois implicam maiores nveis de ambio ambiental, posto que enfatizam no somente os processos internos da organizao, mas tambm questes fundamentais, tais como: anlise de ciclo de vida, desenvolvimento de produtos orientados ao meio ambiente e requisitos dos fornecedores (BROUWER; KOPPEN, 2007).
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Gavronski et al. (2007) realizam uma anlise das motivaes e benefcios em se obter a certificao ambiental, atravs de uma pesquisa feita com 63 empresas brasileiras das tipologias industriais qumica, mecnica e eletrnica. Os autores identificam quatro fontes de motivao: motivaes reativas (reao a uma motivao externa), motivaes internas (influncia das variveis internas), motivaes pr-ativas (evitar problemas potenciais com stakeholders externos) e motivaes legais (ajudar a cumprir com as regulamentaes ambientais correntes e futuras). Gavronski et al. (2007) tambm caracterizam quatro dimenses de benefcios: benefcios de produtividade (melhoria nas perspectivas das operaes), benefcios financeiros (economias advindas da maior eficincia dos processos), benefcios relacionados sociedade (relacionamento com stakeholders externos - governo e sociedade) e benefcios de marketing (relacionamento com stakeholders de comrcio - clientes, competidores e fornecedores). Com relao a estas questes, destaca-se o grande papel dos stakeholders (partes interessadas nas atividades da organizao), tambm reportado por Zutshi e Sohal (2004). Alguns autores estudaram a aplicao da norma ISO14001 em seus pases. Lagodimos et al. (2007) relatam que na Grcia existem 190 empresas certificadas, as quais so responsveis por 220 certificados, se forem considerados os sites, ou seja, as unidades produtivas. Em seus estudos, observam que os setores industriais (por sua natureza envolvendo processos ambientalmente perigosos) apresentam nveis de penetrao ISO 14001 significativamente mais altos e uma difuso de certificao mais ampla entre seus setores, se comparados aos setores de servios e de comrcio. Estes mesmos autores verificam que as grandes empresas so as maiores usurias de certificao de SGA, embora esta mesma tendncia no se confirme considerando-se as empresas por nvel de rentabilidade. Este trabalho aponta ainda, que a cultura de certificao do setor, desenvolvida com a adoo da ISO 9000, um fator facilitador na obteno do certificado ISO 14001. Christiansen e Kardel (2005) mencionam que em um estudo feito sobre a Dinamarca, 800 empresas obtiveram o certificado de SGA. Um ponto interessante que de acordo com a legislao dinamarquesa, o certificado de SGA uma obrigao para alguns setores industriais (no caso do estudo 240 empresas, das 800 analisadas). Os autores reportam que a licena ambiental focada em temas clssicos, tais como resduos slidos, efluentes lquidos, emisses atmosfricas e rudo, porm o Sistema de gesto ambiental enfatiza, alm destes, temas mais profundos, como anlise de ciclo de vida e, portanto, seria importante para as empresas com licena ambiental obterem o certificado de SGA, no sentido de minimizar o controle e superviso por parte das autoridades nas mesmas.

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Analisando-se o caso da China, observa-se que este pas passou por um rpido desenvolvimento desde a reforma e abertura poltica em 1978, sendo agora uma das dez maiores economias mundiais (ZENG et al., 2005). Tal fato causou, por conseguinte, uma severa deteriorao ambiental neste pas, levando-o a adotar medidas que incluem a promoo da implementao da norma ISO 14001, com grande apoio do governo local em trs aspectos: a) estabelecimento de uma estrutura legal apropriada e regulamentaes relacionadas para promover a adoo da ISO 14001; b) fornecimento de emprstimos e subsdios para a indstria de construo; e c) treinamento de lderes de empresas de construo para despertar sua conscincia ambiental. Newbold (2006) destaca o grande impacto positivo da adoo da certificao ambiental nas mineradoras do Chile, mencionando que alm das melhorias de desempenho ambiental, a sustentabilidade agora parte da vida de uma mina, com a utilizao da melhor tecnologia disponvel e maior considerao pelo meio ambiente e pelas comunidades. O objetivo do presente trabalho entender como est evoluindo a adequao das empresas brasileiras com os novos paradigmas ambientais, requisito indispensvel s empresas que almejam atingir o mercado internacional. Cabe ressaltar ainda, que apesar da relevncia do tema, existem poucas publicaes sobre o mesmo enfocando a realidade brasileira.

3 Estado da arte das normas ISO 14000 no

Brasil
Para a publicao de normas internacionais, a ISO divide-se em comits tcnicos (TCs) responsveis pela discusso e elaborao de documentos em diversas reas. O comit tcnico responsvel pela elaborao de normas de gesto ambiental o ISO/TC 207. A ABNT, um dos membros fundadores e que participa ativamente das discusses a respeito de normas tcnicas na ISO, tambm possui o seu comit tcnico de gesto ambiental, o ABNT/CB-38, que possui estrutura semelhante ao ISO/TC 207 e realiza as tradues para o portugus de normas internacionais, publicando as respectivas NBR-ISO. A seguir, sero apresentadas as normas da srie NBR-ISO 14000, em vigor atualmente. 3.1 As normas da srie ISO 14000 em vigor atualmente no Brasil As normas da srie ISO 14000 podem ser agrupadas, genericamente, em dois grandes grupos: aquelas orientadas para processos (organizaes) e aquelas orientadas para produtos, como pode ser verificado na Figura 1 (TIBOR; FELDMAN, 1996). No Quadro 1 esto apresentadas todas as normas da srie ISO 14000 traduzidas pelo comit brasileiro de gesto ambiental, o ABNT/CB-38, at o momento, utilizando como fontes Lemos (2004) e o stio do ABNT/ CB-38 (ABNT/CB-38, 2006). As normas esto divididas por assunto especfico, de acordo com o subcomit responsvel por sua traduo. 3.2 Agentes atuantes no cenrio brasileiro 3.2.1 ABNT/CB-38 De acordo com Lemos (2004), a ABNT criou o comit brasileiro de gesto ambiental (ABNT/CB-38), em abril de 1999, com estrutura bem semelhante do comit tcnico de gesto ambiental da ISO (ISO/TC 207). O papel do ABNT/CB-38 participar das reunies internacionais de desenvolvimento das normas da ISO, representando os interesses brasileiros, principalmente das grandes empresas, alm de traduzir as normas publicadas pela ISO, publicando as normas NBR-ISO. Para apresentar efetivamente uma posio que represente os interesses do pas no desenvolvimento das normas de gesto ambiental, fundamental a participao do mais amplo espectro da sociedade brasileira no CB-38. Por este motivo, o comit aberto contribuio de todos os interessados na formulao destas normas. A participao de uma empresa ou instituio pode ser feita como cotista do CB-38, quando adquire o direito de participar ativamente na discusso e votao das posies brasileiras adotadas nas reunies internacionais de
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2 Metodologia adotada
No presente trabalho, realiza-se um levantamento e uma anlise de dados referentes aplicao da norma ISO14001 no Brasil, tendo como fontes de pesquisa principais o Inmetro, a ABNT e a revista Meio Ambiente Industrial, edies de maio/junho de 2005 e de maio/junho de 2006. Aps uma breve apresentao da srie NBR-ISO14000, atualmente em vigor no Brasil, so detalhados os agentes atuantes no processo de certificao, especialmente as empresas certificadoras. Tambm se apresentam as tendncias recentes que se relacionam certificao ambiental, em particular os sistemas integrados de gesto, a responsabilidade social empresarial e a certificao multsites. elaborada em seguida uma anlise comparativa do nmero de certificaes emitidas no Brasil at abril de 2005 e do nmero de certificaes emitidas em outros pases do mundo at a mesma poca. As informaes levantadas so ento analisadas a partir das certificaes por regio, por estado, por setor e por porte das empresas, de forma a se ter um quadro consistente das tendncias hoje observadas no Brasil em relao certificao pela ISO 14001.

Pombo e Magrini

Gesto Ambiental ISO 14000

Sistema gesto ambiental

Anlise ciclo de vida

Avaliao desempenho ambiental

Auditoria ambiental

Rotulagem ambiental

Aspectos ambientais padres produtos

Organizao

Produto

Figura 1. Diviso das normas ISO 14000 em normas orientadas para produtos e para processos. Fonte: Tibor e Feldman (1996). Quadro 1. As normas NBR-ISO publicadas at o momento. Subcomit da ABNT/CB-38 SC 01 Sistemas de gesto ambiental Norma NBR-ISO NBR-ISO 14001:2004. Sistemas de gesto ambiental requisitos com orientaes para uso. NBR-ISO 14004. Sistemas de gesto ambiental diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. NBR-ISO 14015. Sistemas de gesto ambiental avaliaes ambientais de localidades e organizaes. NBR-ISO 19011. Diretrizes para auditorias de qualidade e ambiental. NBR-ISO 14021. Auto declaraes ambientais (rtulo ambiental tipo II). NBR-ISO 14024. Rtulo ambiental tipo I (de terceira parte). NBR-ISO 14031. Avaliao do desempenho ambiental diretrizes. NBR-ISO 14040. Avaliao do ciclo de vida princpios e estrutura. NBR-ISO 14041. Avaliao do ciclo de vida definio de escopo e anlise do inventrio. NBR-ISO 14042. Avaliao do ciclo de vida avaliao do impacto do ciclo de vida. NBR-ISO 14043. Avaliao do ciclo de vida interpretao do ciclo de vida. NBR-ISO 14050 Rev. 1. Termos e definies. NBR-ISO TR 14062. um relatrio tcnico, com o mesmo ttulo do subcomit .

SC 02 Auditorias ambientais

SC 03 Rotulagem ambiental SC 04 Avaliao de desempenho ambiental SC 05 Avaliao do ciclo de vida

SC 06 Termos e definies SC 07 Aspectos ambientais no projeto e desenvolvimento de produtos ( ecodesign) Fontes: Lemos (2004) e ABNT/CB-38 (2006).

desenvolvimento das normas. As universidades, as organizaes no governamentais e as instituies no cotistas so convidadas e estimuladas a participar das reunies das comisses de estudo, durante a fase de discusso das posies brasileiras e redao dos documentos. O CB-38 conta com o apoio especial do Ministrio de Cincia e Tecnologia, que viabiliza a participao nas reunies internacionais mais importantes (LEMOS, 2004). Ainda segundo Lemos (2004), o acordo sobre barreiras tcnicas ao comrcio da organizao mundial do comrcio (OMC) reconhece o uso de normas internacionais como a base de normas nacionais voluntrias ou regulamentos
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tcnicos obrigatrios com o intuito de evitar a criao de barreiras tcnicas ao comrcio, o que torna, portanto, a funo da ABNT fundamental para o comrcio externo brasileiro. 3.2.2 Inmetro o organismo acreditador brasileiro, ou seja, a instituio responsvel por credenciar as empresas responsveis pela emisso dos certificados ISO 14001. O processo de acreditao fundamental para regular e dar credibilidade s trocas comerciais entre diferentes pases. Ainda que os programas de acreditao sigam diferentes estruturas em cada pas, a essncia da atividade

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permanece inalterada, ou seja, contribuir para a agregao da confiana nas trocas comerciais no mercado interno ou externo (MENDONA, 2005). Isto s possvel atravs da acreditao concedida por instituies nacionalmente reconhecidas, segundo normas e padres aceitos pelos signatrios de acordos de reconhecimento mtuo, por regulamentadores e pelo mercado. Segundo Mendona (2005), alm de auxiliar no acesso ao comrcio exterior, o sistema de acreditao desempenha hoje papel fundamental na competitividade da indstria, na medida em que estimula sua produtividade e atribui credibilidade marca de certificao. A CGCRE (coordenao geral de acreditao) a unidade principal do Inmetro e que atua no processo de acreditao de organismos de avaliao de conformidade. No que concerne s responsabilidades regimentais, a CGCRE planeja, dirige, orienta, coordena e executa as atividades de acreditao (MENDONA, 2005). 3.2.3 Certificadoras O Inmetro possui em seu cadastro 20 entidades certificadoras em atividade, as quais esto aptas a promover a emisso de certificados para empresas ou empreendimentos que estejam em conformidade com a norma ISO14001:2004. O Quadro 2 apresenta a concentrao em termos de certificadoras (INMETRO, 2006).

Quadro 2. Concentrao em termos de certificadoras. Certificadoras (total de 20) certificados emitidos (%) ABNT Associao Brasileira 1,9 de Normas Tcnicas 4,7 ABS Quality Evaluations Inc. BRTV Avaliaes 7,2 da Qualidade Ltda. BSI Brasil 0,6 BVQI do Brasil Sociedade 27,6 Certificadora Ltda. 33,2 Det Norske Verittas Certificadora Ltda.- DNV DQS do Brasil Ltda. 8,3 Fundao 8,9 Carlos Alberto Vanzolini FCAV 1,5 Instituto Argentino de Normalizacin IRAM Instituto de Tecnologia 1,0 do Paran TECPAR 0,2 Lloyds Register Quality Assurance Ltda. RINA Registro 0,4 Italiano Navale S/C Ltda. SGS ICS Certificadora Ltda. 4,1 0,3 TV Rheinland Brasil UCIEE Unio Certificadora 0,1 Fonte: INMETRO (2006). Nota: Consideramos somente certificadoras com mais de 0,1% dos certificados emitidos. Nota-se um forte destaque para a DNV e a BVQI no cenrio brasileiro de certificao, em conformidade com a norma ISO 14001:2004.

4 Aplicao da norma ISO 14001 e as

certificaes no Brasil
Neste item se apresentam as tendncias recentes relacionadas certificao ambiental, assim como o estado da mesma no Brasil. Analisam-se, ento, o nmero de certificaes no Brasil em relao ao quadro internacional, assim como as certificaes por regio e por estado, as empresas de maior destaque e as certificaes por setor produtivo e por porte das empresas. 4.1 Tendncias recentes 4.1.1 Sistemas Integrados de Gesto (SIGs) As empresas em todo o mundo tendem, de forma crescente, a incorporar novos aspectos s certificaes, integrando seus diversos sistemas, pois comearam a perceber que seus sistemas de gesto da qualidade (norma ISO 9001) podem ser utilizados como a base para o tratamento eficaz das questes relativas ao meio ambiente e segurana e sade no trabalho (NORMA OHSAS 18001). Alis, as verses atualizadas das normas ISO 14001 e OHSAS 18001 foram formuladas, propositalmente, em consonncia com a norma ISO 9001, tornando-se muito mais fcil a integrao desses sistemas (CICCO, 2006). Os SIGs tm contemplado a integrao dos processos de qualidade com os de gesto ambiental e/ou com os

de segurana e sade no trabalho, dependendo das caractersticas, atividades e necessidades da organizao (CICCO, 2006). E ainda h, com relao aos sistemas integrados de gesto, a adoo da norma SA 8000, que trata de responsabilidade social empresarial. Com as revises e novas edies dos diferentes padres, os sistemas de gesto adquiriram um grande nmero de similaridades. Embora um padro para SIG no esteja na agenda da ISO, as seguintes iniciativas melhoraram a compatibilidade entre os diferentes padres (JORGENSEN et al., 2006): a) a ISO 9001:2000 tem um processo focado em melhoria contnua, que um dos fundamentos dos sistemas de gesto ambiental e de sade e segurana no trabalho; b) a nova edio da ISO 14001:2004 foi desenvolvida para melhorar a coerncia com a ISO 9001:2000; e c) o padro ISO 19011:2002, comum para auditoria de sistema de gesto da qualidade e de gesto ambiental, foi desenvolvido. Com a compatibilidade entre os diversos padres, tornou-se possvel fazer um cruzamento de similaridades, por parte das organizaes, entre os diversos itens das normas, como pode ser verificado no Quadro 3. Este
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Quadro 3. Exemplos de cruzamento de similaridades entre a ISO 9001:2000, a ISO 14001:2004 e a OHSAS 18001:2000. ISO 9001:2000 5.2 Foco no cliente 7.2.1 Determinao de requisitos relacionados ao produto 6.2.1 Geral 6.2.2 Competncia, conscincia e treinamento 8.5.3 Ao preventiva Fonte: Adaptado de Jorgensen et al. (2006). ISO 14001:2004 4.3.1 Aspectos ambientais 4.3.2 Requisitos legais e outros 4.4.2 Competncia, conscincia e treinamento OHSAS 18001:2000 4.3.1 Planejamento para identificao de perigo, gerenciamento de risco e controle de risco 4.3.2. Requisitos legais e outros 4.4.2. Competncia, conscincia e treinamento

4.5.3 No conformidade, ao corretiva e ao preventiva

4.5.2 Acidentes, incidentes, no conformidade e ao corretiva

cruzamento de similaridades permite um alinhamento dos sistemas, reduzindo custos administrativos e de auditoria. Alm disso, processos antes separados para cada rea podem ser colocados em um nico manual. Porm, para o SIG ficar completo, necessrio um bom entendimento dos processos do ciclo de gerenciamento, o planejarfazer-checar-agir, e uma cultura de aprendizado e melhoria contnua do sistema (JORGENSEN et al., 2006). Cabe destacar que atualmente, alm da marca de 2300 empresas certificadas em conformidade com a norma ISO 14001 (aspecto que ser detalhado no item4.2), oBrasil contabiliza o nmero aproximado de 400 empresas certificadas com a norma OHSAS 18001 e 150empresas com a norma SA 8000 (Revista Meio Ambiente Industrial, maio/junho de 2006). 4.1.2 Responsabilidade social empresarial Grajew (2005), um dos fundadores do Instituto Ethos de Responsabilidade Social, afirma que nos ltimos quinze anos, no contexto da globalizao, o cenrio dos negcios passou por profundas transformaes. Por um lado, tornaram-se disponveis recursos tecnolgicos que esto viabilizando novos processos e produtos, trazendo ganhos de produtividade e proporcionando acesso a novos mercados. Por outro lado, a nova dinmica da economia globalizada tem provocado grandes impactos, como a degradao ambiental e o aumento do desemprego. Diante desse quadro, crescente o reconhecimento conquistado pelas empresas que se comprometem publicamente com a adoo de posturas socialmente responsveis, baseada nos princpios de tica e de transparncia e no aprimoramento permanente de todas as suas relaes. Assim, aresponsabilidade social empresarial (RSE) est se tornando um parmetro norteador da gesto estratgica, voltada para o sucesso dos negcios de modo articulado com a promoo do desenvolvimento sustentvel, da preservao ambiental e da justia social no pas (GRAJEW, 2005).
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Os objetivos nos quais se baseia a RSE so compartilhados pela ONU, que traou oito metas a serem atingidas at 2015. Elas refletem a crescente preocupao com a sustentabilidade do planeta e com os graves problemas que afetam a humanidade. Definidas em 2000, as metas do milnio foram aprovadas por consenso na cpula do milnio, encontro que contou com a presena de 191pases, inclusive o Brasil, e reuniu 147 chefes de estado (GRAJEW, 2005). Ainda segundo Grajew (2005), as metas do milnio so as seguintes: a) acabar com a fome e a misria; b) educao bsica de qualidade para todos; c) igualdade entre sexos e valorizao da mulher; d) reduzir mortalidade infantil; e) melhorar a sade das gestantes; f) combater a AIDS, a malria e outras doenas; g) qualidade de vida e respeito ao meio ambiente; e h) todo mundo trabalhando pelo desenvolvimento. No Brasil, o movimento de RSE tem difundido a cultura de mudana na sociedade. Afinal, as empresas so agentes sociais poderosos que podem contribuir decisivamente para a consolidao de novos paradigmas de desenvolvimento sustentvel. Para a empresa, a prtica socialmente responsvel no s a torna parceira do desenvolvimento social, como tambm valoriza sua imagem institucional, alm de fidelizar o consumidor (GRAJEW, 2005). Atualmente, a responsabilidade social tratada por diversas normas e est em franca expanso no caso brasileiro. As principais normas so: a) a SA 8000 (lanada em 1997 pela atual SAI Social Accountability International); b) a ABNT NBR 16001:2004: responsabilidade social requisitos para sistemas de gesto; c) a ABNT NBR 16002:2005: responsabilidade social sistemas de gesto qualificao de auditores;

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d) a ABNT NBR 16003: responsabilidade social auditorias de sistema de gesto (ainda em desenvolvimento); e e) a ISO 26000: diretrizes para responsabilidade social (ainda em desenvolvimento). (ABNT, 2007; ISO, 2007.) 4.2 Dados relevantes da realidade brasileira 4.2.1 Certificao ISO 14001: Brasil em relao ao quadro internacional Uma boa maneira de analisar a evoluo de um pas no contexto da certificao ambiental seria verificar o nmero de certificados obtidos por suas empresas e comparar com o nmero de certificaes alcanadas por outros pases industrializados em uma mesma poca. O Quadro 4, disponibilizado pela ABNT, contm o nmero de certificados ISO 14001 emitidos em todo o mundo at abril de 2005, permitindo esta comparao. A partir destes dados, observa-se que o Brasil ocupa uma excelente posio no ranking dos pases com o maior nmero de certificados emitidos, chegando a sugerir que se assemelha a um pas altamente industrializado. De fato, nos grandes parques industriais como So Paulo e Rio de Janeiro, as empresas brasileiras esto tomando atitudes pr-ativas com relao ao meio ambiente, adquirindo capacidade de competir no mercado internacional globalizado. Cabe destacar que dados mais recentes publicados pela Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de
Quadro 4. Nmero de certificados emitidos em todo o mundo. Pases Japo China Espanha Reino Unido Itlia Estados Unidos Nmero de certificados 17882 9230 6523 6223 5304 4671

2006) apontam que o Brasil possui 2300 certificaes em conformidade com a Norma ISO 14001. 4.2.2 Certificaes por regio e por estado no Brasil Uma estatstica acerca das certificaes por regio poderia ser considerada um indicador do grau de desenvolvimento regional. A Figura 2 mostra o percentual de certificados emitidos no Brasil em cada regio, de acordo com a Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005), edio comemorativa dos 2000 certificados alcanados pelas empresas brasileiras. Nota-se, a partir da Figura 2, um forte domnio da regio sudeste no tocante ao nmero de certificaes emitidas no Brasil. Isso pode ser explicado pelo fato dessa regio conter os maiores parques industriais brasileiros (Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo, em ordem crescente), o que confirmado no Quadro 5, que apresenta o percentual de certificaes emitidas no Brasil por estado. O Quadro 5 evidencia ainda um domnio absoluto de So Paulo sobre os demais estados brasileiros, repre-

17%

1%

11% 4%

Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste

67%

Sul

Figura 2. Percentual de certificados emitidos no Brasil por regio. Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005).

Quadro 5. Percentual das certificaes emitidas no Brasil por estado. Estado (%) Par 1,2 Esprito Santo 1,6 Pernambuco 1,8 Amazonas 3,1 Santa Catarina 3,9 Paran 5,9 Bahia 6,8 Rio Grande do Sul 7,3 Rio de Janeiro 7,9 Minas Gerais 9,0 So Paulo 48,1 Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005). Nota: somente foram considerados estados com mais de 1% das certificaes.
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Alemanha 4400 Sucia 3716 Coria 2610 Frana 2607 Brasil 1800 ndia 1500 Taiwan 1463 Austrlia 1406 Canad 1706 Sua 1348 Repblica Tcheca 1332 Pases Baixos 1134 Fonte: ABNT (2005). Nota: foram considerados somente pases com mais de 1000 certificados.

Pombo e Magrini

sentando cerca de 50% dos certificados emitidos no Brasil. 4.2.3 Empresas de maior destaque no Brasil O Quadro 6 apresenta as empresas brasileiras de maior destaque em termos de nmero de certificaes obtidas (REVISTA MEIO AMBIENTE INDUSTRIAL, maio/ junho de 2005). Esses dados so muito importantes, pois confirmam uma outra tendncia recente em relao atitude de algumas grandes empresas com relao certificao, em conformidade com a norma ISO 14001:2004: a certificao multsites. Cada unidade de produo com potencialidade de causar degradao ambiental deve ser certificada de modo a ter seu prprio sistema de gesto ambiental, melhorando a eficincia do sistema de gesto ambiental da empresa como um todo. este processo de certificao de diversas unidades de uma mesma empresa que conhecido como certificao multsites. Observa-se que a Petrobras a empresa de maior destaque no Brasil, possuindo mais de 41 certificados (sem contabilizar os certificados de suas subsidirias Transpetro e Petrobras Distribuidora, que possuem, respectivamente, mais de 17 e mais de 9 certificados). Tal fato pode ser atribudo ao fato de a Petrobras estar tentando mudar sua imagem aps acidentes ambientais envolvendo derramamentos de petrleo, alm de se preocupar em evitar novos acidentes catastrficos que arranhem a imagem da empresa. Tambm deve ser levado em considerao o fato de a certificao multsites facilitar o gerenciamento ambiental da empresa como um todo. Observa-se ainda um grande destaque para a Companhia Vale do Rio Doce, mostrando um grande comprometimento dessa empresa com o meio ambiente, o que muito importante, visto que as atividades de mineQuadro 6. As empresas de maior destaque no cenrio brasileiro de certificao em conformidade com a norma ISO 14001. Empresas certificadas ISO 14001 N certificados Petrobras (FCAV; BVQI; DNV) 41 Ouro Verde Transporte e Locao (TECPAR) 32 Siemens (no encontrado site Inmetro) 30 Eucatex (no encontrado site Inmetro) 30 Light (FCAV; BVQI) 23 Rhodia (BVQI) 23 Rodo Mar Veculos e Mquinas (no encontrado) 18 Companhia Vale do Rio Doce (no encontrado) 13 Dana Industrial Ltda (no encontrado site Inmetro) 12 Fontes: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2005) e Inmetro (2006). Nota: somente foram consideradas empresas com mais de 10 certificados.
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rao causam impactos ambientais muito severos, tanto em suas operaes como em seu descomissionamento. 4.2.4 Certificao por porte das empresas Por meio de uma anlise das empresas certificadas no Brasil, quando este alcanou a marca de 2000 certificaes (REVISTA MEIO AMBIENTE INDUSTRIAL, maio/ junho de 2005), observa-se que a grande maioria delas de mdio ou grande porte. Isso indica uma dificuldade das pequenas empresas em obter o certificado de sistema de gesto ambiental, provavelmente devido aos custos inerentes sua implantao. No entanto, com o passar dos anos, esta tendncia vem mudando, posto que grandes empresas como a Petrobras esto sugerindo aos seus fornecedores que se certifiquem, conforme reportado por Lemos (2004). 4.2.5 Certificaes por setor no Brasil O Quadro 7 mostra a porcentagem de certificaes emitidas por setor, no Brasil, dando uma boa noo dos setores predominantes no contexto da certificao ambiental. Nota-se que, em termos de nmero de certificados, os setores predominantes no Brasil so os setores industriais automotivo, petroqumico e qumico e o setor de prestao de servios, tendo como destaques as grandes empresas
Quadro 7. Porcentagem das certificaes emitidas no Brasil por setor. % 14 9 8 8 6 5 5 5 4 4 3 3 3 3 2 2 2 1 1 14 Automotivo Petroqumico Qumico Prestao de servio Metalurgia Transportes/hotelaria/turismo/logstica/navegao Agroflorestal/papel e celulose/florestal madeira/ reflorestamento/moveleiro Eltrica/eletroeletrnico/eletrnico Hidreltrica/servios pblicos/saneamento Plsticos/borracha Tecnologia/computao/telecomunicaes Alimentcio/bebidas Farmacutico/hospital Siderurgia Construo civil/material de construo Minerao Txtil/calados Cosmticos/higiene/limpeza Fbrica de vidros Outros Descrio

Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial (maio/junho de 2006).

Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil

de automveis, a Petrobras, as indstrias qumicas e os fornecedores de grandes empresas.

5 Concluses
No presente trabalho foi analisado o estado atual de certificao em conformidade com a norma ISO14001:2004 no Brasil. A marca de 2300 certificaes e a excelente posio no ranking mundial sugere uma postura pr-ativa das empresas brasileiras, postura esta em consonncia com as exigncias do mercado internacional e tambm com o conceito de desenvolvimento sustentvel. As principais tendncias recentes referentes certificao ambiental so: sistemas integrados de gesto; responsabilidade social empresarial, muito importante em pases em desenvolvimento como o Brasil; e certificao multsites, responsvel por uma melhoria na eficincia do sistema de gesto ambiental em empresas de grande porte como a Petrobras. No Brasil, a regio sudeste a que possui o maior nmero de certificaes, contendo os maiores parques

industriais brasileiros, com grande destaque para o estado de So Paulo, que possui cerca de 50% dos certificados emitidos. J a Petrobras a empresa de maior destaque no cenrio brasileiro, possuindo mais de 41 certificaes, o que pode ser atribudo sua atividade potencialmente poluidora e certificao multsites. Observa-se tambm que a BVQI e a DNV so as empresas certificadoras predominantes no cenrio brasileiro. Os setores com maior nmero de certificaes obtidas so os setores industriais automotivo, petroqumico e qumico e o setor de prestao de servios, sendo que a representatividade deste ltimo est grande parte relacionada s exigncias de certificao impostas pelas grandes empresas. A principal dificuldade enfrentada pelas empresas de pequeno porte a questo financeira. Os custos da consultoria de implantao, dos investimentos na adequao de equipamentos e processos produtivos, do contrato com a empresa certificadora, das auditorias de superviso do SGA e da manuteno do sistema so um empecilho considervel.

An overview of the application of ISO 14001 in Brazil

Abstract
The present work aims at displaying the overall scenario for the application of the ISO 14001:2004 standard in Brazil, in order to get important information about the environmental certification process that Brazilian companies have been undergone. Achievement of ISO 14001:2004 certification is nowadays a mandatory requirement for organizations that desire to reach international markets. However, small companies find it hard to obtain such certification, mainly due to the high cost of deployment of the environmental management system implementation. Companies tend to add new aspects to the their certification, integrating their environmental, quality and health and safety at work systems. Incountries under development with great social disparities such as Brazil, a promising new trend has also recently appeared, that is the business social responsability. The Brazilian region that has the highest number of issued certifications is the Southeast region, where the state of So Paulo outstands having around 50% of the certificates, whereas Petrobras outstands as a company in the Brazilian scenario. In Brazil, the automotive, petrochemical and chemical and services industries are the ones that have the highest number of certifications.
Keywords: Environmental management. ISO 14001. Environmental management system.

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Sobre os autores
Felipe Ramalho Pombo Alessandra Magrini
Programa de Planejamento Energtico da COPPE, Centro de Tecnologia, Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, CEP 21945-970, CP 68565, Ilha do Fundo, Cidade Universitria, Rio de Janeiro, RJ, Brasil, e-mails: frpombo@ppe.ufrj.br; ale@ppe.ufrj.br Recebido em 26/9/2006 Aceito em 31/1/2008

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