Universidad de San Carlos de Guatemala

Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media EFPEM

Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D

MDULO 1 DEL CURSO DE

Administracin y Legislacin Educativa

Fundamentos de la administracin educativa. [Clase 1] Proceso administrativo aplicado en el mbito educativo [Clase 2]

Guatemala, 2013

Autoridades Institucionales
Lic. Estuardo Glvez Rector USAC Dr. Oscar Hugo Lpez Rivas Director EFPEM - USAC

Licenciada Cynthia Del guila Ministra de Educacin

Asamblea Nacional del Magisterio ANMCooperacin Tcnica Alemana GTZSistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo del Ministerio de Educacin SINAFORHE-

Lic. Ludwing Antonio Llamas Alvarez. Consultor

Fotografas: Lic. Ludwing Antonio Llamas Alvarez.

INDICE
UNIDAD 1 Administracin y Legislacin Educativa Preguntas de Reflexin a desarrollar a lo largo del modulo Fundamentos de la administracin educativa. [Clase 1] Concepto de administracin Distincin entre administracin pblica y privada Concepto de administracin educativa Fundamentos de la administracin El proceso administrativo aplicado en el mbito educativo Planificacin educativa y planificacin didctica Organizacin de los recursos educativos. Infraestructura educativa 4 5 6 7 9 11 13 22 25 26

Proceso administrativo aplicado en el mbito educativo. [Clase 2] Integracin del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones Integracin del personal en las instituciones educativas: formacin continua Direccin escolar Liderazgo docente Emprendimiento educativo Evaluacin escolar

27 28 30 33 35 38 40

Bibliografa Unidad 1

43

Objetivo de la Unidad
Desarrollar a travs de actividades presenciales dinamizadas y actividades no presenciales basadas en la investigacin accin, reflexin e interpretacin de
relaciones en la gestin administrativa del proceso educativo de instituciones escolares,

UNIDAD 1
PARA EL ESTUDIANTE DEL CURSO DE

en el mbito educativo estudiantes PADEP.

de

los(as)

Administracin y Legislacin Educativa

Competencia marco
Aplica los elementos tericos fundamentales de la administracin en la direccin escolar.

Fundamentos de la administracin educativa. [Clase 1] Proceso administrativo aplicado en el mbito educativo [Clase 2]

Competencia especficas
Aplica conocimientos de la administracin educativa en el diseo e implementacin de procesos educativos, incluyendo la relacin entre planificacin educativa, planificacin didctica, integracin de recursos educativos y evaluacin escolar. Desarrolla habilidades esenciales para una direccin escolar y/o liderazgo educativo emprendedor.

Actividades para aprender haciendo integran el Portafolio Educativo del Estudiante

Preguntas de Reflexin a desarrollar a lo largo de este modulo

Qu es un recurso? Cules son las diferencias entre recursos pblicos y privados? Acaso la forma del uso y consumo de dichos recursos marca la diferencia entre la administracin pblica y privada? La naturaleza de los capitales y financiamientos empleados para gestionar dichos recursos establece las diferencias entre lo pblico y lo privado? Es la finalidad de la accin con que se emplean los recursos, lo que determina las diferencias entre lo pblico y lo privado? Cules son los recursos esenciales para realizar el proceso educativo en el nivel preprimario y/o primario? Cules son mtodos, tcnicas y/o estrategias idneas para aprovechar los recursos educativos, y lograr procesos de aprendizaje y enseanza productivos y sustanciales para la comunidad educativa? Qu elementos son esenciales de comunicar como parte de la filosofa educativa? Existe un equilibrio entre los requisitos de la demanda laboral de docentes y las competencias que estos poseen como producto de su formacin profesional universitaria? Existen diferencias entre los requerimientos laborales para los docentes y los perfiles desarrollados desde su mbito de formacin acadmica? Qu diferencias se presentan entre el desarrollo de carrera en la gestin administrativa pblica y la privada? Se puede diferenciar algn tipo de estilo de gestin administrativa contextualizado exclusivamente para una comunidad educativa? Es diferente los estilos de administracin entre mujeres y hombres? Influye la edad de la persona para ejercer una administracin ms efectiva? Hay una disposicin natural en algunas personas para el ejercicio del liderazgo? Cmo se caracteriza un docente que ejerce una clase dinmica, incluyente y propositiva de actividades generadoras de aprendizaje? Qu ejemplos se pueden proponer donde se evidencia al maestro como ejemplo de vida? Cmo se caracteriza un docente que fomenta la participacin de sus estudiantes? Qu podra entenderse como un docente autoritario? Qu podra entenderse como un docente democrtico? Cmo se puede ejercer un mejor liderazgo educativo, como docente, considerando la multiplicidad de aprendizajes y personalidad que exhiben los estudiantes? Qu recomendaciones se pueden formular, para mejorar el diseo de acciones planificadas para la mejora educativa en las escuelas, considerando un enfoque basado en indicadores del desempeo?

Fundamentos de la administracin educativa

[Clase 1]

Concepto de administracin La administracin moderna se orienta hacia la ptima utilizacin de los recursos, utilizando una estructura funcional identificada con como proceso administrativo. La administracin ha estado presente en la accin humana a lo largo de la historia, desde el considerar efectos futuros a partir de acciones presentes, as como de reflexionar e interpretar lo actual, a partir del estudio de lo realizado. La terminologa moderna que se desarrolla a partir del proceso administrativo, involucra la organizacin de las ideas, expectativas, acciones y opciones disponibles para realizar, de manera sistemtica, acciones colectivas, indicando las asignaciones de tareas y funciones especficas a personas con caractersticas idneas para realizarlas, dotndoles de los insumos, materiales, tcnicas, mtodos y recursos necesarios. Ello involucra asimismo, la bsqueda, desarrollo y aplicacin de formas eficientes para organizar la accin humana, identificadas con el ejercicio de la autoridad, el poder y el liderazgo. Asimismo, en un plano concreto y material, las formas tecnolgicas ms eficiente para el logro de lo que se pretende. En este sentido, puede observarse que la satisfaccin de necesidades y deseos de las personas, pueden identificarse con satisfactores especficos y particulares, que pueden encontrarse de manera espontnea en la Naturaleza o requerir que sean elaborados de manera artificial. Las ciencias econmicas han designado a los satisfactores de necesidades y deseos, elaborados por el ingenio humano, como bienes, con la denominacin de productos y servicios. El proceso administrativo tuvo un desarrollo vertiginoso a partir del inicio del siglo XX, debido al incremento y desarrollo tecnolgico, de las prcticas para elaborar productos y servicios en grandes volmenes (produccin industrial) y su conjugacin con la bsqueda de niveles de calidad, que permitieran el desarrollo de una mayor actividad productora, y su nexo con la generacin de utilidades que se producan con la comercializacin de dichos productos y servicios. Por consiguiente se ha asociado tradicionalmente a la administracin con la actividad econmica, pero ello es solo una faceta de las mltiples aplicaciones que tiene en la accin humana. La organizacin eficiente de las actividades para lograr un objetivo, meta o deseo, tiene raz en la disposicin de lo que se tiene para realizarlo. En el caso de contar con los recursos necesarios, para lograr algo propuesto, se ha de considerar tambin la forma en que se realizar, as como del desarrollo de un criterio que permita reconocer que lo propuesto ha sido realizado. El proceso administrativo involucra ests acciones, denominando a la proyeccin coherente y organizada de las acciones para lograr algo, como Planificacin. La disposicin eficiente de los recursos con que se cuenta para el logro de lo propuesto, se identifica con la Organizacin. Cuando esta organizacin de los recursos, contempla el factor humano, tanto en la preparacin, asignacin, realizacin, supervisin y evaluacin de las acciones que lleven a la realizacin de lo propuesto, se denomina Integracin; al considerar la forma eficiente de lograr la integracin, implica abordar las formas en que interactan las personas, y de cmo se establecen canales de comunicacin para la realizacin coordinada y armoniosa de las acciones. Su vinculacin con el ejercicio de autoridad, poder y liderazgo es evidente. A este conjunto de acciones se le denomina Direccin. La determinacin y diseo de criterios que indiquen la naturaleza de los avances, progresos o finalizacin de las acciones propuestas, as como de su correspondiente evaluacin, para constatar que se haya realizado lo planificado, se denomina

Control. Conforme a Meja y Torres (2006), a continuacin se indica un compendio de definiciones de la administracin, para mostrar las posibilidades que tiene su definicin:

Administracin es el proceso de trabajar con personas y recursos para alcanzar metas organizacionales. Buena gerencia acta con eficiencia y eficacia, con las funciones bsicas de la administracin: planeacin, organizacin, direccin y control. Certo (2001) Administracin es el proceso de alcanzar las metas de la organizacin, trabajando con y por medio de las personas y recursos organizacionales. Brown, Warren y Administracin consiste en dirigir los recursos materiales y humanos hacia los objetivos Moberg (1996) comunes de la organizacin. En su aspecto ms tcnico y analtico de la administracin, abarca la fijacin de objetivos para la organizacin, planeacin de actividades y control de actividades a realizar. Chiavenato (2001) Administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el empleo de los recursos organizacionales para conseguir determinados objetivos con eficiencia y eficacia. Donnelly, Gibson e Administracin es el proceso llevado realizado por personas para coordinar actividades de Ivancevich (1998) otros y as, lograr resultados que no seran posibles por una sola persona. Griffin y Ebert (2005) Administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar recursos financieros, fsicos, humanos y de informacin para lograr metas. Hampton (1996) Administracin es un conjunto de procesos que favorecen la eficacia y la eficiencia organizacional, integrado por la planeacin, organizacin, direccin y control. Hellriegel y Slocum Administracin implica planear, organizar, dirigir y controlar a las personas que trabajan en (1998) una organizacin a fin de que cumplan las metas, orientan las tareas y las actividades. Hernndez (2002) Administracin es la actividad humana encargada de organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo efectivo, en trminos de objetivos predeterminados. Martnez (2002) Administracin y gerencia se refieren a un sistema de planeacin de actividades, recursos y resultados en las organizaciones. El concepto de gestin es un desarrollo del concepto de administracin, refiere una mayor complejidad que la administracin simple, badada en la integracin de un entorno dinmico y que busca optimizar sus acciones. Nickels, McHugh y Administracin expresa el arte de lograr a travs de las personas y otros recursos, McHugh (1997) realizacin de acciones. Robbins y Coulter Administracin refiere al proceso de coordinar e integrar actividades de trabajo para que se (2000) lleven a cabo de forma eficiente y eficaz. Schermerhorn Administracin es el proceso de planeacin, organizacin, direccin y control del uso de (2002) recursos para lograr metas de desempeo. Dvila (2001) Administracin es una prctica esquematizada como el manejo de los recursos de una organizacin para el logro de objetivos, ejerciendo los elementos administrativos: planeacin, coordinacin, direccin y control. Estos recursos y elementos se instrumentalizan sobre el ente social de una organizacin. Garza (2000) Administracin es conducir el esfuerzo y talento de las personas para el logro de resultados. Koontz y Weinrich Administracin es el proceso de disear y mantener un entorno en el que trabajando en (2004) grupos, los individuos cumplan de forma eficiente, objetivos especficos. Cuando se desempean como administradores, ejerce la planeacin, organizacin, integracin e personas, direccin y control. Kast y Rosenzweig Administracin comprende la coordinacin de recursos, relacin de la organizacin con su (1988) ambiente externo y las necesidades de la sociedad, desarrollo de un clima organizacional

Bateman y Snell (2001)

para alcanzar fines individuales y colectivos, desempeo de roles y funciones especficas de accin y decisin (planeacin, asignacin de recursos, organizacin, instrumentacin y control).
Actividad para aprender haciendo Elaboro una tabla comparativa con las definiciones propuestas por los autores anteriores. Puedo identificar caractersticas que se mantienen como una constante a lo largo de dichas definiciones propuestas para la administracin? Cul es el objeto central de la accin de la administracin? Cmo se puede aplicar la administracin en el mbito educativo, considerando las observaciones realizadas anteriormente? La administracin tiene una conexin estrecha con la economa. En ambas reas de conocimiento, se busca optimizar el uso de los recursos disponibles. La economa recurre a elementos que involucran una terminologa en torno a conceptos que incluyen mercado, oferta, demanda, precios, salarios, inflacin, tasas de inters, tipo de cambio, costos, monopolios, libre competencia. La administracin recurre a elementos que involucran una terminologa en torno a conceptos que incluyen misin, visin, estrategias, polticas, presupuestos, organigramas, cronogramas, liderazgo, indicadores, objetivos, programas, calidad, cultura organizacional y comunicacin entre las personas. Cul es la finalidad de la administracin, considerando el mbito de las ciencias sociales? Aporto ejemplos que se pueden encontrar en la vida cotidiana. En qu se diferencia la administracin de la economa, la poltica y la industria? Explico apoyndome en ejemplos, casos, ancdotas o referencias a casos concretos en el mbito nacional. Actividad para aprender haciendo La administracin se encuentra presente cuando se planifica, ejecuta, monitorea y evala una accin humana: Qu ejemplos de esto puede aportar que se observan en la vida cotidiana? Qu ejemplos puede aportar, que surgen en el mbito de mi comunidad educativa? Qu actividades de mi propia vida requieren de una administracin? Reflexiono y comento considerando la secuencia de planificar, actuar y evaluar.

Distincin entre administracin pblica y privada Con el aparecimiento de la propiedad privada, se marco una diferencia entre aquello que es propio y distinto de lo que es pblico y accesible a todos(as). Administrar conlleva aplicar el proceso fundamental de planificar, actuar y evaluar en las acciones humanas. La evaluacin de lo realizado permite determinar formas para mejorar o adoptar rutas alternativas de accin, que conllevan un nuevo proceso de planificacin, accin y evaluacin. El proceso activo de fomentar, desarrollar, implementar y retroalimentar la administracin, identifica a la Gestin, es decir, con el ejercicio de la administracin misma. La administracin y su gestin, han estado presentes en las acciones y proyectos humanos de las diversas culturas y civilizaciones. La connotacin de pblico, se ha asociado tradicionalmente con aquello que es gratuito, as como lo privado, con aquello que para disfrutar de su consumo, uso o pertenencia, requiere de la satisfaccin de un precio fijado por quien lo posee, genera o distribuye y que dispone a otros. Histricamente, es un proceso complejo, la determinacin de las formas en que se ha construido lo privado y lo pblico. El aire es un bien pblico y no est sujeto al control humano, pero la contaminacin, como la polucin industrial, los desechos slidos o las aguas servidas, si es un producto humano, y este si est sujeto a normativas que regulan su generacin

o que persiguen normar sobre las actividades que le generan. La organizacin sociocultural y poltica, as como su historia, y que ha derivado en la identidad nacional de los pases en el mundo, tiene asociado una compleja relacin entre la demarcacin de lo privado, lo pblico y los intereses particulares de los beneficios que representan. En el caso de lo privado, la connotacin ms representativa que se le asocia es la bsqueda de formas que generen bienestar particular, utilizando como referencia, volmenes de ganancias y utilidades que se producen a partir de acciones organizadas. En el caso de lo pblico, la bsqueda de bienestar es atendiendo a un bien comn, representado en la disposicin estructural y funcional de condiciones que fomenten dicho bienestar. La administracin privada por ende, busca que las acciones planificadas, sean ptimas y rediten de forma eficiente a los intereses particulares. La administracin pblica, pretende generar acciones que fomenten un estado de bienestar generalizado y que puedan abarcar a la mayor cantidad posible de personas, supeditadas a dicha administracin pblica. Por ende, sujetos de la administracin privada, son el empresario y el emprendedor privado. Sujetos de la administracin pblica, son los funcionarios y servidores pblicos. Castelazo (2004) refiere que diferencias fundamentales entre la administracin pblica y privada se concentran a partir del mbito de accin (en extensin y complejidad), los fines que persiguen, la responsabilidad administrativa y poltica asumida y la preeminencia del inters (pblico-social y privado-particular). Indica que el estudio de la administracin pblica se concentra en los procesos de la organizacin y gestin gubernamental, en su faceta ejecutiva, para satisfacer demandas de la sociedad. A partir de ello, se pueden formular, diversas funciones pblicas de la accin administrativa:
Ejecucin de programas polticos a travs de procesos administrativos (planeacin, programacin, coordinacin, ejecucin, evaluacin y control administrativo) Realizacin de decisiones poltico-administrativas, considerando el impacto en los intereses sociales del pas

Realizacin e instrumentalizacin de programas polticos

Coordinacin de actividades para alcanzar objetivos gubernamentales especficos

Facilitar la cooperacin para la satisfaccin de metas colectivas

Mitigar la escasez econmica y atenuar el conflicto social entre las diferentes clases y grupos sociales

Gestin de los medios financieros y de Patrimonio nacional, para el funcionamiento, sostenimiento y garanta de la accin pblica

Administrar la estructura y organizacin del poder pblico

Actividad para aprender haciendo El emprendimiento est asociado con la innovacin, la creatividad y la proposicin para abordar situaciones y problemas especficos. El empresario exitoso por ende, es un emprendedor respecto de lo que realiza y en lo que tiene xito. Los funcionarios y servidores pblicos pueden ser emprendedores? Tiene esto relacin con el ejercicio de buenas prcticas de la administracin pblica? Reflexiono y comento al respecto.

Reyes (1984) refiere que para distinguir a la administracin pblica de la privada, se ha de considerar la forma en que se logra la eficiencia en el funcionamiento de la institucin: Administracin pblica Las acciones tienen una funcin de orden social con una autoridad soberana, el poder pblico gestionado por el Estado. Atiende al bienestar social. Las acciones derivan directa e inmediatamente de la ley, sin necesidad de convenio, sino dispuesto a todos(as) los(as) habitantes de un Estado.
Actividad para aprender haciendo

Administracin privada Las acciones se caracterizan por una gestin de la autoridad. Atiende a la utilidad particular. La obligacin de las acciones parte de un contrato, convenio o acuerdo realizado entre particulares.

La gestin administrativa se relaciona con la forma en que se producen las acciones administrativas, es decir, con el cumplimiento, realizacin, mejoramiento y retroalimentacin de los planteamientos administrativos. Debido a que la realizacin de los planteamientos administrativos son llevados a cabo por personas, independientemente de los recursos y niveles de complejidad tecnolgica involucrados, la gestin administrativa tiene un componente importante de tipo cualitativo (basado en el rendimiento de las personas). La gestin privada tiene una base importante de evaluacin, segn el rendimiento de la persona conforme a estndares de la propia organizacin. La gestin pblica, aunque se encuentra bajo el escrutinio de la opinin pblica, adolece de la burocratizacin de procesos, y por ende, de su evaluacin pronta y eficiente para mejorar aquello que es necesario para la poblacin. Qu puede aplicarse de la administracin y gestin privada en la administracin y gestin pblica? El proceso administrativo es genrico en su formulacin metodolgica base, pero de su contextualizacin se desprende su especificidad: Qu elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administracin y gestin privada? Qu elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administracin y gestin pblica? Concepto de administracin educativa La administracin en el mbito educativo tiene una particular aplicacin: la planificacin, organizacin, direccin y evaluacin educativa. Si bien el proceso administrativo plantea elementos caractersticos en cada una de sus fases, la idea fundamental es generar condiciones que favorezcan resultados esperados. El planificar tiene una relacin directa con estructurar formas concretas y especficas, que proyectan y plantean situaciones futuras. El anticiparse implica conocimiento y expertaje acerca de lo que se pretende, plantea, disea y propone. La educacin como proceso, integra las acciones encaminadas hacia el desarrollo de la persona, lo cual ejemplifica los requerimientos de la planificacin, al preveer la estructura funcional (curricular) que facilite el desarrollo pretendido (a travs de actividades generadoras de aprendizaje). Organizacin de los recursos educativos plantea los requerimientos del diseo didctico, pedaggico y evaluativo, as como de la asignacin programada para su aplicacin correspondiente. La direccin plantea dos vertientes: el ejercicio directivo del establecimiento educativo que remite al ejercicio de la autoridad y el liderazgo institucional en una comunidad

educativa (de tipo ejecutivo y realizado desde la Direccin del plantel), y el ejercicio docente, que plantea los retos del liderazgo educativo en el saln de clases (a travs de la mediacin y facilitacin de las actividades generadoras de aprendizaje, la convivencia en las aulas y la evaluacin escolar correspondiente). Evaluacin, dada la naturaleza social y de convivencia cotidiana que se produce en el ambiente escolar, es un proceso dinmico, continuo y permanente. La aplicacin de instrumentos en momentos particulares, aduce a formas de instrumentalizacin dentro del proceso educativo, pero que son parte de las acciones continuas y propias del desarrollo cotidiano del aprendizaje y la enseanza. Por ende, administracin educativa, es la aplicacin del proceso administrativo a las acciones educativas de enseanza y aprendizaje, lo que involucra considerar el diseo de la estructura funcional y orgnica correspondiente, para la realizacin de dichas actividades (organizacin del centro educativo, planteamiento educativo estratgico o de largo plazo, el plan educativo institucional, la aplicacin del Currculo Nacional Base, diseo de los recursos didcticos, pedaggicos y curriculares de la institucin; evaluacin de estndares educativos del centro educativo, financiamiento de la institucin, entre otros) Salas (2003) refiere que el objeto de estudio de la administracin educativa es la organizacin escolar, confluyendo para ello, las ciencias de la educacin, la teora administrativa y otras disciplinas de las ciencias sociales, como la economa, psicologa, sociologa, ciencias polticas y la teora del Derecho. Tort (2007) seala funciones de la administracin educativa:
Funcin econmico-financiera, relacionada con el manejo contable, financiero y econmico de la institucin educativa, incluyendo diseo y manejo de presupuestos, cuotas y tarifas (en el sector privado). Funcin de mantenimiento operativo, refiere a la gestin de la infraestructura escolar, mantenimiento, renovacin y reparacin de las instalaciones, abastecimientos, mobiliario y equipo tecnolgico, materiales escolares.

Funcin administrativa, identificada por la planificacin y organizacin educativa, manejo de nminas del personal institucional, registro y gestin de expedientes escolares.

Funcin de comunicacin y relaciones pblicas de la institucin, conformado por la informacin y contacto con los miembros de la comunidad educativa, instituciones de supervisin y evaluacin educativa, promocin del centro educativo y de su imagen escolar, y de responsabilidad social. Actividad para aprender haciendo

Funcin tcnica, comprende la evaluacin del desempeo, aplicacin de la legislacin educativa y laboral vigente, investigacin educativa cientfica.

Tomo como referente mi Escuela, para identificar y describir las funciones de la administracin educativa. Qu retos en materia de administracin educativa se presentan? Qu propuestas se pueden aportar para mejorar la administracin educativa en mi Escuela? Qu evidencia puedo indicar, y que refiera la aplicacin del proceso administrativo en mi Centro Educativo? Es un proceso sistemtico, formal y en mejora continua? Existe improvisacin y reaccin ante el surgimiento de problemticas o se tiene desarrollado planes de contingencia desde la administracin educativa, y que cubren reas didcticas, pedaggicas, curriculares, de evaluacin, personal docente y personal administrativo, desarrollo de la institucin y sostenimiento financiero?

Aplicando lo que Croizier en Gairn (2004) indica, administracin educativa moderna se caracteriza a travs de los aspectos de:

Actividad para aprender haciendo

Cmo puedo ser un docente innovador y creativo? Realizo un anlisis de la situacin actual de mis acciones como docente: Puedo mejorar mi rendimiento y eficiencia para la enseanza? Qu mtodos, tcnicas y estrategias puedo utilizar para abordar los temas de mis clases? Referir que se posee experiencia, implica que se han abordado diversas formas para la realizacin de las actividades generadoras de aprendizaje, abordaje de los contenidos temticos, diseo actualizado de la contextualizacin curricular y el uso de metodologas docentes que contemplen las necesidades educativas de los estudiantes con quienes se trabaja. Cada grupo de estudiantes son personas que independiente de su edad, contienen configuraciones complejas de vida, singulares e irrepetibles, ante las cuales, el docente tiene la tarea especial, de aportar, mediar y facilitar rutas para el crecimiento y el desarrollo desde el mbito educativo. Si alguien expresa que tiene 10 aos de experiencia docente, implica que cada ao ha implementado 10 conjuntos de planes educativos, mejorados, enriquecidos, retroalimentados con las prcticas docentes previas, pero contextualizados con las necesidades educativas y de aprendizaje del grupo de estudiantes en cuestin. Pero si lo que ha hecho, es volver ao con ao, aplicar el mismo diseo educativo, su experiencia es de 1 ao, repetida 10 veces. Cmo puede fomentarse la participacin activa del docente para generar diseos de clase, innovadores y creativos? Cmo se puede aprovechar el trabajo cooperativo para la realizacin de un proceso educativo enriquecedor? Fundamentos de la administracin Las caractersticas esenciales del proceso administrativo, incluyen la sistematizacin de procedimientos, la anticipacin ante eventuales dificultades o problemas posibles, la flexibilidad para abordar y realizar las acciones proyectadas en lo planificado y el ejercicio armonioso de lo que se pretende. La administracin con el desarrollo industrial del siglo XX, se torno en un rea de conocimiento con principios, fines, metodologas y recursos tcnicos propios. A partir de

George (2000), se pueden referir acerca de los antecedentes de la administracin con una base cientfica, desarrollada en el siglo XX, representativos en la figura de Babbage (Sobre la economa de las mquinas y la manufactura, 1832), considerando principios fundamentales para lograr una produccin y desempeo ptimo (de las organizaciones) y que incluyen: Anlisis de los procesos y los costos en que incurren dichos procesos (costos de produccin). Emplear tcnicas de estudio de los tiempos empleados en las acciones de los procesos que se realizan. Utilizar formas impresas estandarizadas (informes y registros) para realizar investigacin continua de las operaciones (que se realizan dentro de las organizaciones). Aplicar el mtodo comparativo (comparar) las diferentes prcticas de las organizaciones. Determinar la mejor manera de hacer preguntas (para indagar y realizar una mejor investigacin acerca de las operaciones que se realizan dentro de las organizaciones, y con ello proponer mejoras y correccin de procesos). Utilizar un sistema de sugerencias acerca de cmo se realiza el trabajo y de cmo se puede mejorar lo que se ofrece.

Actividad para aprender haciendo Investigo acerca de la diferencia entre proceso, procedimiento, metodologa y estndar. Con la informacin recabada, realizo una tabla comparativa, que muestre las semejanza y diferencias entre estos conceptos. Ilustro con ejemplos que puedan evidenciarse en una institucin educativa.

Taylor (Administracin de talleres, 1903) enfoca elementos acerca de la filosofa de la administracin, importantes para la fundamentacin de la administracin cientfica:

El objetivo de una buena administracin es pasar salarios altos y tener costos unitarios bajos de produccin. Ello se logra, con la aplicacin de mtodos cientficos de investigacin y experimentacin, para formular principios y procesos estandarizados que permitan un control sobre las operaciones de las organizaciones.

Los colaboradores de las organizaciones han de ser seleccionados para sus puestos, conforme a sus capacidades y condiciones especficas de trabajo. Asimismo, han de ser entrenados continuamente para mejorar su habilidad en las tareas propias de su puesto, para obtener el nivel del estndar deseado.

Un ambiente de cooperacin, basado en la unidad y la armona ha de ser bsico en la relacin entre la direccin (administracin) y los colaboradores (trabajadores), para asegurar la continuidad del medio psicolgico ptimo, que permita un rendimiento efectivo.

Posteriormente, Taylor generalizo dichos principios en los denominados fines de la administracin cientfica (Administracin cientfica en la industria americana, 1929), que incluyen: Mediar las tendencias del mercado, para regularizar las operaciones, de manera que se conserve la inversin, se sostenga la organizacin como fuente generadora de empleos y se asegure la continuidad de las operaciones. Asegurar al colaborador (trabajador) no solo su empleo, sino una continuidad de desarrollo, participando de las ganancias de la organizacin.

Eliminar aquellos factores de la organizacin, que pudieran causar conflicto o afectar la tolerancia, comprensin y el espritu del trabajo en equipo.

Promover la justicia a travs de la eliminacin de la discriminacin en la fijacin de los salarios y aspectos laborales relevantes.

Modelar rasgos y conductas deseables para realizar un trabajo eficiente.

Desarrollar la expresin y realizacin de los colaboradores (trabajadores) a travs de un ambiente estimulante de trabajo.

Desarrollar confianza y respeto entre los colaboradores (trabajadores) a travs de un clima que favorece la apreciacin de planes, mtodos y productos del trabajo.

Asegurar a travs de la capacitacin y supervisin continua del desempeo, oportunidades de desarrollo de carrera dentro de la organizacin. Asegurar oportunidades para la capacidad individual, a travs de mtodos de anlisis del trabajo y de la seleccin, reclutamiento, capacitacin, promocin y desarrollo de los colaboradores (trabajadores) en la organizacin. Asegurar a los colaboradores (trabajadores) un hogar y vida social ms plena, compensando con aumentos salarias correspondientes a los incrementos del costo de la vida.

Posibilitar un nivel de vida ms alto para los colaboradores (trabajadores) como resultado de una organizacin estable y productiva.

Fomentar tcnicas productivas y administrativas que minimicen el desperdicio y el gasto de energa (humana y de recursos materiales).

Actividad para aprender haciendo

Administracin cientfica integro metodologas de la investigacin cientfica con la administracin y gestin, en especial, la indicacin de utilizar referentes objetivos en los procesos de ejecucin de lo planificado. Diversos planteamientos de la administracin cientfica pueden encontrarse como formas jurdicas y normativas del derecho laboral. Investigo en el Cdigo de Trabajo, y determino ejemplos de como se han aplicado en la generacin de derechos y obligacionales, los principios de la administracin cientfica. Emerson (Los doce principios de la eficiencia, 1913), indica que las ideas son las que crean la riqueza, por lo que la administracin ha de organizar y gestionar dichas acciones. Para ello propone un sistema de principios de eficiencia de la administracin, implican: Definir objetivos de forma clara, para eliminar la vaguedad, incertidumbre y dificultad en los fines que persigue la organizacin.

Estandarizar los mtodos de operaciones con que realiza sus operaciones la organizacin.

Estandarizar las condiciones del medio interno, en que se realizan las funciones de la organizacin.

Llevar registros permanentes de las acciones de la organizacin, en las cuales se pueda constar los fundamentos de las decisiones.

Recompensar una ejecucin exitosa de un trabajo asignado.

Ejercer una planeacin cientfica, la cual consiste en que cada funcin sea diseada para integrarse a la totalidad de la organizacin, y con ello, realizar los objetivos planteados.

Aplicar el sentido comn, como forma de distinguir entre dificultades, generar conocimiento y mantener el equilibrio a travs de los colaboradores de la organizacin.

Aplicar de forma sistemtica, la realizacin de instrucciones y rdenes de forma escrita.

Buscar activamente el consejo de colaboradores competentes.

Practicar disciplina y observacin estricta de las reglas, como medio para asegurar la lealtad y realizacin de los otros principios.

Aplicar mtodos, tiempos, estndares y guas en todas las acciones realizadas en la organizacin.

Practicar un trato justo con todas las personas.

Actividad para aprender haciendo

Disear procesos, procedimientos y actividades sistemticas a travs de los planteamientos de la administracin, busca eliminar o reducir las dificultades en la coordinacin de las acciones colectivas para la realizacin de lo propuesto. Ello se asocia con la optimizacin de los recursos disponibles, reducir las prdidas y desechos de materiales innecesarios, formular referentes que puedan ser reproducidos posteriormente por otras personas y con al menos, la misma calidad (Estndares), y, el aseguramiento de la participacin activa de quienes participan en dicho proceso productivo (compromiso organizacional). La eficiencia administrativa, incluye a la gestin satisfactoria de estas condiciones y requerimientos, para el logro de los objetivos y funciones de lo propuesto (a travs de organizaciones pblicas, privadas, proyectos, programas, actividades coordinadas o acciones organizadas e integradas). Qu caractersticas socioculturales pueden identificarse en el anterior Sistema de eficiencia administrativo? La eficiencia para la realizacin de algo que se propone tiene relacin con el cumplimiento de lo planificado (eficacia), la accin oportuna, creativa y propositiva. Ello, como se puede reflexionar, tiene caractersticas que sustentan una apreciacin intercultural (apreciacin y aprovechamiento de las capacidades singulares de cada persona para el logro de acciones coordinadas). Qu caractersticas ha de considerar, integrar y aplicar un sistema administrativa y de gestin, si desea ser exitoso en las relaciones humanas (denominado cultura organizacional) y en el cumplimiento de sus objetivos y funciones (aseguramiento de la calidad de su sistema administrativo y de gestin? Fayol (Administracin industrial y general, 1916) propone una fundamentacin de la administracin, considerando que esta es una actividad comn a toda empresa humana, estableciendo fases esenciales del proceso administrativo:
Control, consiste en asegurarse que todo lo efectuado sea conforme al plan, organizacin y direccin establecida.

Coordinacin, refiere acerca de la cohesin, unin y armona de las actividades y esfuerzos coordinados de la organizacin.

Direccin, implica en las acciones concretas para mantener la actividad entre el personal de la organizacin. Para ello, es necesario determinar responsabilidades, funciones, competencias, caractersticas y rasgos esenciales de un administrador.

Organizacin, conlleva construir una estructura (humana y material) para conseguir fines propuesto. Ello requiere del diseo de funciones administrativas concretas.

Planificacin, consiste en examinar el futuro y elaborar planes de accin al respecto (de una visin).

Asimismo, Fayol propone principios fundamentales de la administracin: Ejercicio de la autoridad como forma para lograr la realizacin de los asignacin de trabajo. Responsabilidad se deriva del ejercicio de la autoridad.

Exigencia de una divisin del trabajo (especializacin de las acciones de un trabajador).

Disciplina como producto de la direccin y gua que ejercen los lderes de la organizacin.

Todo trabajador requiere de una unidad del mando al que responde. Un trabajador no puede tener dos mandos a los cuales deba responder de manera separada.

Existe una cadena de mando en toda organizacin, conformada por lneas de autoridad (determinacin de las relaciones de autoridad entre los puestos de la organizacin).

Existe una centralizacin de las decisiones crticas y esenciales en la organizacin.

Toda remuneracin (pago, salario, honorario) debe ser justo y acorde al esfuerzo del trabajador.

En toda organizacin existe una preeminencia del inters general al inters particular.

Todo trabajador ha de contar con una unidad de direccin para la realizacin de las funciones de su puesto (Plan de actividades, con objetivos y direccin a cumplir desde su puesto).

Equidad en la organizacin se basa en la combinacin de la justicia y la comprensin.

Toda organizacin basa en un orden particular, en el cual existe un lugar para cada trabajador, y desde el cual, cada trabajador ejerce sus actividades, funciones y asignaciones.

Las organizaciones ms prosperas son aquellas que son ms estables en su personal (estabilidad de la permanencia de los trabajadores en la organizacin).

Toda organizacin ha de sustentarse en el espritu de equipo: unin hace la fuerza.

La iniciativa es una fuente esencial de la fuerza de las organizaciones.

Actividad para aprender haciendo

Los anteriores principios tienen una vinculacin directa con las caractersticas de las etapas del proceso administrativo, as como aplicaciones de normativa en materia de derecho laboral y eficiencia del sistema administrativo. Las caractersticas, normativas y principios que hacen referencia a un desarrollo con equidad, tiene relacin directa con el fomento de la participacin

cooperativa y solidaria. Desde el mbito de la administracin privada, est se encuentra condicionada por la renumeracin (salarios) y la naturaleza de la asignacin de las funciones y tareas (identificado como puesto de trabajo), requieren de la persona idnea para su realizacin (identificadas a travs de un proceso de reclutamiento, seleccin, induccin y capacitacin continua para las asignaciones propias del puesto). La administracin y gestin administrativa, contiene la coordinacin organizacional necesaria (a travs de la estructura jurdica de la institucin, apegada al marco legal del pas) para asegurar la continuidad de sus acciones. En el mbito pblico, las anteriores acotaciones e mantienen aplicables, sobresaliendo que quienes realizan la accin pblica, son servidores pblicos, por lo que la continuidad de las acciones no es exclusiva de un bienestar o inters particular, sino abarca el participar de las acciones que fomenten la estabilidad y desarrollo de las condiciones de vida para los habitantes del pas. Por ello, la responsabilidad social es una condicin indispensable de la accin pblica. Puede hablarse de principios administrativos exclusivos para la lo privado? Pueden referir principios administrativos exclusivos para lo pblico? Reflexiono y aporto ejemplos que ilustren estas consideraciones. Qu importancia tiene aplicar un enfoque distinto de principios en los sistemas de administracin y gestin pblica y privada? La diferenciacin de enfoques de administracin y gestin deriva en metodologas propias para lo pblico y lo privado? Aporto ejemplos. Reyes (1984) considera al proceso administrativo, como un conjunto de etapas interrelacionadas, indican las caractersticas, acciones, decisiones, estructuras y funciones de la organizacin. Considerando los elementos que integran cada etapa se propone un diagrama integrador de dichas etapas: Fase Mecnica o Fase esttica de la administracin Etapa del Proceso Administrativo Previsin Elementos de la Etapa Objetivos, investigaciones para conocer la viabilidad de los proyectos y/o empresas, diseo de cursos alternativos y opciones para los proyectos y/o empresas Diseo de polticas, procedimientos, programas, pronsticos, presupuestos Diseo de funciones, puestos, jerarquas organizacionales, obligaciones y derechos de los colaboradores de la empresa y/o proyecto Seleccin, induccin, capacitacin, desarrollo e integracin del personal. Integracin tecnolgica. Ejercicio de la autoridad, comunicacin y la supervisin de las acciones dentro de la organizacin. Realizacin de monitoreo de operaciones, evaluacin del desempeo, interpretacin de resultados y propuesta de acciones de mejora.

Planeacin Organizacin

Dinmica o Fase activa de la administracin

Integracin

Direccin

Control

A partir de Koontz y Weihrich (2003), administracin se puede considerar como el proceso de disear y mantener un proyecto, organizacin, empresa o entorno, en el cual, las personas realizan acciones especficas de manera eficiente, aplicando el proceso administrativo. Planeacin, implica la seleccin de una misin, visin y objetivos, as como de las correspondientes acciones necesarias para su cumplimiento. El elemento crtico son las elecciones entre diversas alternativas, que determinan la ruta de accin y la naturaleza misma de los resultados.

FASE 1

FASE 2

Organizacin, conlleva asignar propsitos, objetivos, funciones, procesos, procedimientos y recursos particulares al conjunto de personas que integran la institucin (pblica o privada). Requiere del diseo de una estructura que asigne recursos y tareas, conforme a tiempos y funciones, considerando las personas ms idneas para tal efecto.

FASE 3

Integracin del personal, aplica las acciones correspondientes para reclutar, seleccionar, ubicar, desarrollar, evaluar y retroalimentar a las personas que participan del proceso productivo de la institucin (pblica o privada), y que incluye asimismo, el desarrollo profesional y de carrera dentro de la organizacin.

FASE4

Direccin, refiere a las acciones orientadas a favorecer el cumplimiento de las metas, objetivos y funciones del personal de la institucin (pblica o privada), ejerciendo liderazgo, autoridad y aspectos interpersonales entre las personas.

FASE 5

Control (Evaluacin), consiste en medir el desempeo de los miembros de la institucin (pblica o privada), que denote el nivel de cumplimiento de los objetivos de la organizacin, as como de las acciones correctoras, enmienda, retroalimentacin segn corresponda.

Actividad para aprender haciendo

Identifico problemas o necesidades educativas no satisfechas en mi comunidad. Con ellas, genero propuestas de solucin o aplicacin. A partir de ese consolidado de problemas-necesidades y propuestas-aplicaciones, selecciono dos que sean ms prioritarias para la Comunidad Educativa. Con esa informacin bsica, aplico el proceso administrativo para generar una propuesta de accin

concreta. Para ello, me guio con la descripcin de las etapas, fases y elementos del proceso administrativo descritas anteriormente. El documento generado lo socializo en mi comunidad educativa. Koontz y Weihrich (2003), proponen definiciones de trminos bsicos de la administracin:

Misin, identifica una funcin o tarea bsica que identifica y que realiza la institucin.

Visin, consiste formular expectativas, estados deseados y/o proyectados para un futuro mediato.

Objetivos, fines que se buscan realizar a travs de acciones organizadas y especficas.

Estrategias, formas particulares y/o rutas de accin seleccionadas para la realizacin de objetivos especficos.

Polticas, criterios generales que guan la organizacin de las acciones para el logro de objetivos particulares. Apoyan los procesos de decisiones, a travs de una estructura de normativas y guas discrecionales en la decisin que implica el desarrollo de los programas que sustentan.

Procedimientos, conforman por planes que establecen metodologas para la realizacin de actividades organizadas.

Presupuestos, corresponden a planes de accin expresados de forma cuantitativa, econmica y/o monetaria, considerando detalles especficos de acciones, recursos y finalidad de los mismos.

Programas, conjuntos de objetivos, estrategias, polticas, procedimientos, presupuestos y recursos organizados para lograr la realizacin de acciones entrelazadas con una misin y visin particular.

Eficacia, es el cumplimiento de objetivos.

Eficiencia, es el logro de metas con la menor cantidad de recursos.

Productividad, es la relacin entre productosresultados e insumos, en un perodo especfico y con un nivel de rendimiento particular (calidad esperada). La productividad puede incrementarse si se incrementan tanto los productos-resultados y los insumos, reduciendo los insumos pero manteniendo el mismo nivel de resultados, o, incrementando los resultados y reduciendo los insumos (reduccin de la calidad).

Autoridad, indica el ejercicio de la discrecionalidad de decisin enmarcada en las funciones pertenecientes a un puesto.

El proceso administrativo aplicado en el mbito educativo La administracin aplicada a la educacin como se ha visto, tiene connotaciones importantes para el desarrollo del proceso de aprendizaje y enseanza. Los planteamientos curriculares pueden interpretarse como planteamientos administrativos estratgicos (de largo plazo), y su administracin y gestin con el ejercicio de las actividades concretas de aprendizaje y enseanza. El desarrollo de las condiciones educativas para la realizacin de la dinmica escolar tiene aplicado el proceso administrativo: la contextualizacin del Currculo Nacional Base a las necesidades y requerimientos de una Comunidad Educativa, conlleva desarrollar las estructuras funcionales propicias en un Centro Educativo, que implican planteamientos y diseos pedaggicos, didcticos, evaluativos y organizacionales pertinentes. Su identificacin con la planificacin es evidente, incluso en su denominacin operativa: planificacin curricular (planteamientos estratgicos de la accin educativa), planificacin didctica (planteamientos operativos para la realizacin de las acciones de aprendizaje y enseanza), planificacin educativa (planteamientos institucionales para la realizacin de la accin educativa). La organizacin se puede evidenciar en las asignaciones de los recursos curriculares, pedaggicos, didcticos, de evaluacin, de recursos humanos, tecnolgicos, financieros y operativos que se realizan para llevar a cabo las acciones educativas. La organizacin basada en presupuestos, programas y calendarizacin de actividades incluyendo detalles de personas, reas, instituciones, naturaleza de los recursos, tiempos asignados, relacin entre lo que se pretende y lo que se realiza, son acciones que pueden identificarse fcilmente en las acciones operativas de una institucin educativa. La integracin de personal y el desarrollo de carrera dentro de las instituciones educativas, tiene asociado como se ejerce la cultura organizacional del centro educativo, desde el reclutamiento, seleccin, induccin y capacitacin continua para el personal, as como el fomento de la participacin cooperativa y solidaria, a travs de relaciones humanas fraternas y de convivencia en armona. Por ende, la comunicacin eficiente entre los miembros de una organizacin es vital como medio para dicha realizacin, siendo en el caso de las instituciones educativas, caractersticas esenciales para formar un ambiente incluyente, participativo y con equidad. La coordinacin, mediacin y facilitacin de las acciones a travs de una visin compartida y el logro a travs de apoyo mutuo, fundamentan un liderazgo eficiente. Prolonga las caractersticas de una integracin idnea y propicia, con las del actuar responsable. El control en las organizaciones educativas, refiere a la evaluacin continua y permanente que se aplica en el cumplimiento de las acciones de aprendizaje y enseanza. Se identifica de manera operativa con estndares de desempeo, bajo un enfoque sistemtico de la Educacin, pero su fundamento, siguiendo los principios y fines de la Educacin, es asegurar el cumplimiento de acciones que fomenten y deriven en el desarrollo integral de la persona. As, su funcin dentro del proceso de administracin educativa marca la diferencia entre calidad educativa y el mero cumplimiento de planes educacionales, dado que conlleva monitorear, adaptar, contextualizar, mejorar y retroalimentar de manera permanente el proceso educativo que se realiza en la institucin educativa. La importancia de instrumentos evaluativos es aportar informacin para la apreciacin e interpretacin del proceso educativo de los estudiantes, el rendimiento del personal de la institucin educativa y en ltima instancia, de la eficiencia institucional para cumplir con sus objetivos y funciones. De ah la importancia de la integracin de planteamientos estratgicos del Currculo Nacional Base y el Plan Educativo Institucional en la construccin cotidiana del proceso educativo en las instituciones educativas. Botero (2009) refiere de la gestin educativa y la administracin educativa, las transformaciones que se producen en las personas debido a sus acciones y decisiones. Caractersticas educativas predominantes de gestin, parten de los conceptos de orientacin hacia la autonoma, la

participacin democrtica, la calidad educativa, la formacin integral y la educacin virtual (aplicacin de TIC y la vivencia en una sociedad de la informacin).

A partir de Leithwood, Jantzi y Steinbach en Miranda (2002), pueden referir caractersticas de las comunidades educativas, respecto de sus procesos de aprendizaje y desarrollo escolar: Estructura escolar basa en la organizacin interdisciplinar, con procesos inclusivos y de apoyo en todos los mbitos de la accin educativa. Reuniones de trabajo, en torno a lo planificacin y para la resolucin de problemas son idneas para fomentar el desarrollo profesional y trabajo en equipo.

Necesaria una visin y misin de la escuela, de forma clara, consensuada y presente en los procesos de decisin en el mbito de la institucin educativa.

Cultura escolar cooperativa, basada en el apoyo mutuo de la comunidad educativa.

Implementacin de metodologas y estrategias escolares, conforme a una visin estratgica de la institucin educativa, con seguimiento continuo de la realizacin y avance de los planes educativos.

Actividad para aprender haciendo Las multiculturalidad, interculturalidad y el plurilinguismo son caractersticas socioculturales que moldean la cultura organizacional de una institucin educativa. Qu caractersticas, funciones y elementos deben identificar a una Escuela incluyente, participativa y que ejerce equidad en sus acciones educativas, de aprendizaje y enseanza? Cmo influye la multiculturalidad, la interculturalidad y el plurilinguismo en el diseo del proceso administrativo de instituciones educativas en el pas? Cules son los recursos esenciales para la consecucin (logro) de un proceso educativo eficiente? Qu requerimientos esenciales tiene la educacin bilinge (idioma indgena-idioma espaol) para los planteamientos del proceso de administracin educativa?

Conforme a Vargas (2008), se puede referir que la gestin educativa atiende a la organizacin escolar dirigida por una misin y visin institucional, valores, consenso de los miembros de la comunidad educativa, y la constante adaptacin a los cambios de la sociedad.
IIPE (2000), seala que la gestin educativa comprende direccin, innovacin y mejora educativa; profesionalizacin de las acciones educativas. Asimismo visin escolar y construccin de redes de aprendizaje. Involucra la integracin entre accin educativa, tica, eficacia y administracin educativa. Respecto de los componentes de la gestin educativa estratgica, contempla el pensamiento estratgico, liderazgo pedaggico y el aprendizaje organizacional.

 Aprendizaje organizacional, refiere formas para estructurar equipos de trabajo colaborativo, y los ciclos de aprendizaje cooperativo involucrados.

Liderazgo pedaggico

Aprendizaje organizacional

Liderazgo pedaggico, requiere de prcticas para acompaar, comunicar, motivar y educar hacia la transformacin educativa. Su carcter esencial es la intencin creativa e innovadora.

Pensamiento estratgico parte de la reflexin y accin con emprendimiento educativo. Tiene entralazado, un proceso continuo de diagnostico de la situacin actual, eleccin de alternativas posibles de accin, diseo de objetivos particulares de accin, ejecucin e implementacin, y su correspondiente evaluacin continua.

Pensamiento estratgico

Actividad para aprender haciendo

El proceso educativo se retroalimenta de las acciones pasadas, as como de la observacin, reflexin, interpretacin, adaptacin, contextualizacin e implementacin de metodologas educativas innovadores y de renovacin continua para el centro educativo. A este ciclo de aprendizaje de la institucin, se le denomina aprendizaje organizacional, y representa el estudio, interpretacin y mejora continua del proceso educativo, considerando los procesos de administracin educativa que se han implementado y se ejecutan. Dentro de las herramientas que facilitan el aprendizaje organizacional de las instituciones educativas, destacan los portafolios docentes. Se componen de una recopilacin, registro y compendio de las acciones de un docente en su ejercicio. Incluye el detalle de su filosofa educativa como docente, valores que fomenta en sus clases, caractersticas que pretende desarrollar en sus estudiantes, acopio representativo de sus planificaciones, proyectos y actividades que ha realizado a lo largo de su experiencia docente (incluye fotografas, tareas, exmenes y trabajos representativos de sus estudiantes, informes, bitcoras, diarios pedaggicos y dems evidencias y materiales desarrollados a partir de su creatividad, ingenio y actitud propositiva). En base a estas consideraciones, elaboro mi Portafolio Docente.

Planificacin educativa y planificacin didctica Considerando las indicaciones de Montero (2007), principios que orientan la accin de la planificacin educativa se encuentran:

La planificacin educativa es una tarea que involucra el criterio de todos los miembros de una comunidad educativa, por lo que no es un fin en s mismo, sino un instrumento de consenso para el desarrollo social.

Planificacion

Metodologia

Las metodologas educativas son transitorias, y su carcter es dinmico por su continua adaptacin en las acciones educativas.

La direccin educativa tiene un carcter proyectado y con efecto en el largo plazo, conforme a los fines y objetivos de la educacin que sustentan la planificacin de las acciones educacionales.

Considerando a Pitarch (2000), existen aspectos bsicos a considerar dentro de los modelos de planificacin de los servicios de la educacin:
Demanda educativa, afecta la organizacin y disposicin de los recursos educativos (humanos, tecnolgicos, didcticos, financieros, logsticos, institucionales).

Eficiencia de los servicios pblicos de la educacin, incide en el sistema productivo de las comunidades.

Equidad social, implica incluir sin discriminacin alguna, a los beneficiarios de la educacin.

Costo, relaciona un criterio de eficiencia entre recursos, acciones y resultados escolares

Actividad para aprender haciendo

Investigo en el Currculo Nacional Base, la relacin de los niveles de concrecin curricular con la planificacin en el proceso de administracin educativo. Aporto ejemplos que ilustra su vinculacin.

Direccion

Pertinencia geogrfica, conlleva los aspectos de cobertura idnea y de calidad de la educacin

Actividad para aprender haciendo La planificacin didctica integra los planteamientos de actividades generadoras de aprendizaje, basadas en contenidos temticos especficos y su correlacin con competencias e indicadores de logro (referenciados en planteamientos estratgicos, como el Currculo Nacional Base). La planificacin curricular atiende al diseo de las actividades educativas estratgicas, y conlleva la consideracin de acciones educativas relacionadas al cumplimiento de los objetivos de nivel educativo (referenciados en los planteamientos del Plan Educativo Institucional). La planificacin educativa atiende propiamente a los planteamientos y diseo del proceso de administracin educativa. En base a esta informacin y mi experiencia docente, elaboro una tabla comparativa de las caractersticas que presentan estos tipos de planificacin. Elaboro y detallo el procedimiento que involucra la realizacin de cada una de estas planificaciones y explico su importancia en la realizacin de las acciones educativas de una institucin escolar.

Organizacin de los recursos educativos. Infraestructura educativa La organizacin de los recursos hace referencia a modelos metodolgicos para la disposicin de las acciones y las formas en que estas se desarrollan. Ello hace referencia y nfasis en la importancia de los paradigmas, modelos, tcnicas y estrategias que se utilizan para la realizacin de la accin educativa, pues de ello depende, la seleccin, disposicin, uso y manejo de los recursos necesarios. A partir de Gascn en Escamilla (2006), se presenta una tipologa de la organizacin escolar, considerando las perspectivas de la gestin administrativa con que se aborda el proceso educativo: Categora Modelo tecnolgico Modelo reflexivointerpretativo Evaluacin de procesos realizados Accin Modelo sociocrtico Modelo complejo (en evolucin constante) Crecimiento personal

Referentes de la calidad educativa Paradigma educativo base Caracterstica esencial del currculo Elementos curriculares que generan la accin educativa Tipo de evaluacin predominante

Evaluacin de resultados Aplicacin

Solucin de problemas Comprensin

Transformacin

Predeterminado

Basado en las experiencias Actividades y las experiencias de aprendizaje Aplicacin de autoevaluacin

Constructivista

Colaborativo

Objetivos y contenidos

Evaluacin y contextualizacin del aprendizaje Aplicacin de coevaluacin

Evaluacin continua de la persona

Aplicacin de pruebas estandarizadas

Aplicacin de evaluacin continua

Actividad para aprender haciendo Cmo se caracteriza la organizacin educativa en mi centro educativo? Analizo e interpreto la tipologa anterior, aplicndola al contexto de mi comunidad educativa.

Proceso administrativo aplicado en el mbito educativo

[Clase 2]

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Integracin del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones Conforme a Rodrguez (2002), la estructura de una organizacin se representa a travs de la descripcin de sus unidades funcionales (puestos de trabajo, departamentos, reas y/o secciones) y sus relaciones entre s (jerarquas, cadenas de mando, cadenas de autoridad, deberes y derechos del puesto). Esta descripcin en forma grfica corresponde a los organigramas de la institucin, y representan los niveles jerrquicos (canales de autoridad) y de unidades orgnicas (unidades funcionales). Toda unidad funcional es una unidad administrativa, si cumple con las caractersticas de contar con un objetivo concreto y funcional dentro de la organizacin, una ubicacin en espacio y tiempo, as como la integracin de sus procedimientos, tareas, asignaciones, responsabilidades, al cumplimiento de los propsitos de la organizacin. La estructura organizacional est integrada para cumplir con los objetivos, funciones y actividades de la institucin (pblica o privada) a travs de la accin coordinada del personal de la organizacin. Ello representa el principio de divisin del trabajo (especializacin), y es de gran importancia para la realizacin de los procesos de direccin y control administrativo, incluyendo procedimientos de comunicacin entre las unidades funcionales, toma de decisin, medidas correctivas y las formas particulares para canalizar el esfuerzo colaborativo segn los objetivos de la organizacin. La centralizacin o descentralizacin de una organizacin representa el grado de concentracin de las funciones de las unidades funcionales o la delegacin de las mismas. La integracin del personal a la organizacin, est conformado en conjunto con el reclutamiento, seleccin, induccin e incorporacin del personal; programas de desarrollo profesional y/o de carrera dentro de la organizacin; descripcin, anlisis y valoracin de puestos; y el diseo de perfiles de competencia y estndares de desempeo. A partir de Ariza et al (2004), un puesto de trabajo es una unidad tcnico-funcional mnima en la organizacin del trabajo. Se compone de un conjunto de tareas que realiza un trabajador asignado, as como el lugar concreto en que un trabajador desarrolla las actividades que componen las actividades y asignaciones (tareas del puesto). La interrelacin de las tareas de un puesto, conforman un proceso de trabajo, el cual involucra la resolucin de problemas, a travs de aplicaciones de anlisis, evaluacin, sntesis, aplicacin de procedimientos y normas, consideracin de alternativas y condiciones restrictivas, y dems elementos que integran los principios aplicados de la administracin. Diseo de los puestos de trabajo, perfil de competencias, anlisis y valoracin de puestos, componen la integracin del proceso administrativo. Diseo de puestos de trabajo, incluye informacin relevante a partir de un anlisis de puestos, como:

Nombre del puesto Unidades subordinadas del puesto (personal a carga del trabajador del puesto) Unidades de las que depende el puesto (autoridades a las que responde el trabajador del puesto) Misin y visin del puesto Tareas del puesto (actividades, asignaciones, responsabilidades, funciones, participaciones con otros puestos)

Inventario y/o presupuesto asignado al puesto Estndares del puestos (desempeos deseados para el puesto y resultados esperados), Competencias especificas del puesto (requerimientos particulares para ocupar el puesto).

Anlisis de puestos consiste en un proceso de recoleccin de informacin relevante para el diseo de puestos de trabajo, considerando un desempeo ptimo de tareas, y eficiencia en el desempeo del proceso de trabajo. Objetivos fundamentales de un anlisis de puestos incluyen:

Realizar una descripcin estructural de la organizacin, a travs del detalle del objetivo que tiene cada puesto y sus relaciones con otros, dentro de la organizacin (descripcin de los canales de autoridad y asignacin de responsabilidades, funciones y tareas de cada puesto). Referenciar el desarrollo profesional o de carrera, de los trabajadores de la organizacin, al tener una gua de los puestos, sus objetivos y estndares asociados de desempeo. Dar soporte al proceso de reclutamiento, seleccin, induccin e incorporacin de personal a la organizacin. Aportar referentes objetivos para el diseo de las polticas salariales de la organizacin. Identificar competencias correspondientes de un puesto. Aportar referentes para la valoracin de puestos.

El diseo de perfiles de competencias, indican requerimientos para un puesto de trabajo particular:

Conocimientos, Aptitudes, Capacidades, Habilidades, Destrezas Niveles de desempeo (estndares de desempeo)

Valoracin de puestos (Evaluacin del desempeo), comprende la congruencia entre los resultados generados por el trabajador que ocupa el puesto, objetivos, estndares diseados y esperados para dicho cargo. Puede realizarse a travs de:

Comparacin de la congruencia de resultados entre lo planificado y lo realizado en un perodo determinado por el trabajador A travs de un proceso continuo de evaluacin Mediante una evaluacin de factores desarrollado a partir de los estndares del puesto A travs de un proceso colaborativo de evaluacin (coevaluacin).

Actividad para aprender haciendo Considerando la informacin y detalle anterior, elaboro un Manual de puestos y funciones para mi Escuela. Su contenido esencial abarca presentar informacin estratgica esencial que puede extraerse del Plan Educativo Institucional de mi centro educativo, consideraciones que se presentan a travs de los derechos y obligaciones de los miembros de la comunidad educativa y que estn contenidos en la Ley de Educacin Nacional, as como elementos de la Ley de Servicio Civil y Cdigo de Trabajo que correspondan.

Integracin del personal en las instituciones educativas: formacin continua La formacin continua es parte de un proceso de desarrollo individual y colectivo que se mantiene de forma permanente, a lo largo de la participacin social, cultural, tecnolgica y profesional. La planeacin y desarrollo de carrera es una estrategia de desarrollo organizacional, que incluye las acciones de capacitacin para lograr resultados proyectados en el desempeo de un puesto. Conforme a Rothenbach en Guizar (2004), factores esenciales para un desempeo eficiente en la organizacin incluyen:
Igualdad de oportunidades para el desarrollo de carrera.

Facilitacin de condiciones para la satisfaccin laboral.

Apoyo, retroalimentacin y asistencia adecuada y oportuna para los trabajadores, de parte de supervisores, directivos y jefes inmediatos. Aplicacin de un sistema eficiente de comunicacin dentro de la organizacin, conforme a los niveles de complejidad y relacin de los puestos de trabajo.

Adquirir y desarrollar competencias tienen costos considerables, por lo que desarrollar a las personas con una visin estratgica es importante. Ariza et al (2004) indica que con ello, la direccin estratgica de la organizacin es fundamental para generar capacidades de adaptacin a los cambios, necesidades y requerimientos segn las acciones de la institucin. As, la eficiencia en el desarrollo de competencias para la organizacin, est dentro de los planteamientos estratgicos y de la optimizacin de las operaciones y gestiones. El desempeo laboral implica posibilidades de aprendizaje y formacin continua, que pueden incorporarse desde la transferencia de conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas que se practican en la cultura organizacional. Los planes de formacin se han de programar e implementar, teniendo en cuenta los objetivos de la organizacin, considerando:

Formas de aprendizaje en un contexto laboral

Estilo de aprendizaje de las personas que estn dentro de un programa de capacitacin, formacin y/o entrenamiento

Expectativas de los participantes en los programas de capacitacin, formacin y/o entrenamiento

Caractersticas de las competencias a desarrollar como parte de los programas de capacitacin, formacin y/o entrenamiento

Caractersticas de los participantes, desde las relaciones que establece en la cultura organizacional

Actividad para aprender haciendo La accin docente actualizada conlleva una constante actividad de capacitacin y aproximacin a metodologas educativas creativas, innovadoras y alternativas. Desarrollo un plan de capacitacin docente para mi Centro Educativo, proyectado para realizarse a lo largo de un ciclo escolar, y considerando que es un conjunto de actividades programadas para aproximar al educador a experiencias que favorezcan su ejercicio profesional de una manera propositiva, vinculando perspectivas alternas para realizar actividades generadoras de aprendizaje y el mejoramiento continuo de la docencia. Qu reas del desempeo docente requieren ser fortalecidas en mi establecimiento educativo? Qu necesidades metodolgicas requieren ser atendidas en lo que respecta el ejercicio del aprendizaje y la enseanza en mi Escuela?

El desarrollo profesional supone responsabilidades compartidas de desarrollo entre la organizacin y el personal. Dentro de las metodologas para implementarle incluyen:
Entrenamiento (coaching), refiere un proceso continuo basado en el desarrollo personal y profesional de sus colaboradores a travs de las tareas cotidianas que tiene asignado en su puesto de trabajo. Incluye asesora continua para el desarrollo operativo dentro de la organizacin, facilitacin de autoevaluacin del desempeo, generacin de entornos propicios para una comunicacin fluida en toda la organizacin, considerando las necesidades de desarrollo del personal, los objetivos funcionales de la institucin y los desempeos de los trabjadores.

Coaching

Mentoring

Acompaamiento (mentoring), indica un proceso de apoyo continuo a los colaboradores de la organizacin, con la opcin de desarrollar en los subalternos, sustitutos de puestos directivos y/o de mayores responsabilidades en la organizacin. Parte de una evaluacin continua de las capacidades de los trabajadores, acorde a un proceso sistemtico de promocin de puestos y retroalimentacin, como parte del desarrollo de carrera dentro de la organizacin.

Standard

Unidades de evaluacin del desempeo, (estndar), corresponden como unidades de evaluacin de lo desarrollado por un colaborador en la organizacin, parte del monitoreo de las competencias que manifiesta un trabajador en un puesto particular, como de su evolucin conforme a estndares, expectativas y objetivos incluidos en la planificacin y gestin de la organizacin.

Modelos de la integracin del proceso educativo incluyen el entrenamiento para un desarrollo profesional, el acompaamiento continuo para la realizacin de tareas y la aplicacin de unidades de evaluacin del desempeo (estndares de desempeo). El entrenamiento comienza desde la formacin inicial del docente, dentro del ciclo diversificado de educacin, tecnifica y profundiza con los estudios a nivel universitario. A lo largo del ejercicio profesional docente en instituciones educativas, el entrenamiento da cuenta de los procesos de induccin a la filosofa educativa, metodologas y uso de recursos didcticos especficos, tecnologa educativa y planteamiento curricular contextualizado. Asimismo, de las acciones de capacitacin continua, actualizacin, encuentro, discusin e investigacin educativa. El acompaamiento educativo da cuenta de un enfoque de integracin, basado en la cooperacin multidisciplinar, y a travs de metodologas especficas, como los crculos de la calidad en la educacin y el trabajo en equipos autodirigidos. Los estndares para la evaluacin del desempeo refieren lneas metodolgicas para monitorear, supervisar, evaluar y mejorar las acciones proyectadas y fundamentadas en los planteamientos de planificacin operativa y estratgica de la institucin. A partir de Guizar (2004), se pueden sealar diversas metodologas para facilitar el desarrollo organizacional:

Formacin de equipos de trabajo, en actividades y tareas que tengan interdependencia. Si los grupos, adems de realizar las asignaciones, analizan y proponen soluciones a problemticas surgidas de las acciones que se generan a partir de los puestos de trabajo, con un enfoque propositivo, de iniciativa y autogestin, denominan Equipos de trabajo autodirigidos. Si estos equipos de trabajo cumplen y superan estndares de desempeo, son Equipos de Alto desempeo.

Calidad de vida laboral, se refiere a las acciones encaminadas a favorecer ambientes positivos y agradables para el trabajo, contribuyendo a la estabilidad de la cultura organizacional. No solo incluyen aspectos de formacin continua, sino la asistencia y apoyo social a las familias de los trabajadores de la organizacin. Ello persigue el objetivo de mejorar la productividad y rendimiento de los trabajadores a travs del fomento de una unidad y convivencia en armona.

Cultura corporativa, indica la caracterizacin de la institucin como una cultura organizacional, que conlleva considerar las expectativas, creencias, valores, normas y principios que comparten los miembros de la organizacin. Ello son elementos importantes para el desarrollo de las acciones institucionales, dado que son factores que influyen en la generacin de las relaciones interpersonales entre los trabajadores de una organizacin. Uno de los aspectos ms relevantes desde este enfoque es el desarrollo de valores compartidos y manifestados en la responsabilidad social.

Gestin estratgica de la organizacin, recurre a la direccin estratgica para la implementacin de acciones de desarrollo organizacional. Se caracteriza por formular, desarrollar, implementar y evaluar decisiones y acciones que contribuyen a la realizacin de los objetivos de largo plazo de la organizacin, recurriendo en especial, a la instrumentalizacin de polticas y estrategias concretas.

Actividad para aprender haciendo Conforme a los detalles del grfico anterior, describo los componentes y caractersticas de la calidad de vida laboral y cultura organizacional, en mi centro educativo.

Direccin escolar A partir de Koontz y Weihrich (2002) se puede sealar que la direccin es el proceso consistente en generar, mantener y gestionar las condiciones propicias e idneas para que las personas involucradas contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la organizacin. Dentro de las teoras acerca de la direccin en las organizaciones, se consideran factores, elementos y caractersticas de las personas, y de cmo estas, a travs de sus acciones, contribuyen al logro de los objetivos, propsito y funciones de la organizacin. Debido a este carcter, existen factores humanos en la administracin que son determinantes para la realizacin de las acciones institucionales, y que involucran:
Importancia de la tica e integridad de los colaboradores de la organizacin

Caractersticas socioculturales de las personas

Importancia de la motivacin y satisfaccin laboral

A partir de Katz en Koontz y Weihrich (2003), pueden establecer diversas habilidades esenciales para los administradores implican: Habilidad tcnica, implica manejar conocimientos y destrezas en actividades que conllevan aplicar mtodos, tcnicas, procesos y procedimientos especficos.

Habilidad para las relaciones humanas, reflejan la integracin del trabajo en equipo, cooperacin y solidaridad.

Habilidad reflexiva y de interpretacin, distingue elementos significativos de aquellos no relevantes en situaciones y circunstancias, as como de las relaciones que se establecen entre ellos.

Habilidad para resolver problemas surgidos de las acciones y desarrollo de la organizacin.

A lo largo de la historia del pensamiento administrativo, han surgido escuelas, modelos, teoras y planteamientos acerca de la direccin eficiente, y que se sustentan en las condiciones y capacidades de las personas para realizar lo que se propone, seguir instrucciones, resolver problemas, toma de decisiones, flexibilidad ante el cambio y la adaptacin a las circunstancia. A continuacin se presenta un breve compendio de dicha evolucin histrica de ideas sobre la direccin en el proceso administrativo, y su vinculacin al mbito educativo:

McGregor

Caractersticas del perfil de la teora X (McGregor), indica que las personas con esta caracterizacin, tienden a ser obligadas a realizar las tareas y asignaciones, por lo que requieren de control, supervisin y direccin constante para el cumplimiento de los objetivos que se les han asignado.

McGregor

Caractersticas del perfil de la teora Y (McGregor), refiere que las personas con esta caracterizacin, tienden a realizar los objetivos que se les han asignado, con compromiso, impulsados con autodireccin y autocontrol, por lo que tienen asociado de manera importante, creatividad, innovacin y proposicin.

Ouchi

Caractersticas del perfil de la teora Z (Ouchi), sealan que las personas con esta caracterizacin, tienden con un nfasis en habilidades interpersonales, y aunque se fomenta la tome de decisiones a travs de equipos, se mantienen responsabilidades propias del puesto de cada trabajador. Por ello, es importante el desarrollo de una cultura organizacional basada en la participacin democrtica. .

Maslow

Caractersticas de la teora de necesidades (Maslow), indica que las personas satisfacen de manera jerrquica, sus necesidades, las cuales de manera prioritaria se corresponden en aquellas de tipo fisiolgico (bsicas para el sustento de la vida humana). Continan con la satisfaccin de necesidades de seguridad (conllevan protegerse y salvaguardarse de riesgos latentes o que atenten contra la integridad o propiedad de la persona), la satisfaccin de necesidades de asociacin (establecimiento de relaciones interpersonales, sentimientos de aceptacin y fraternidad con otras personas). Prosigue la satisfaccin de necesidades de estimacin (corresponde a la satisfaccin de reconocimiento social, individual y colectivo, asociado a las formas de autoridad, poder, prestigio, relacin social) y las necesidades de autorrealizacin (plenitud o el deseo de llegar a ser lo que se es capaz de ser).

Herzberg

Caractersticas de la teora de los factores de la motivacin (Herzberg), refieren que la satisfaccin o insatisfaccin laboral depende de factores que no motivan de manera directa a los trabajadores, pero su ausencia si producira insatisfaccin laboral (como las relaciones interpersonales, polticas de la institucin, condiciones laborales, salarios y la seguridad en el trabajo). Asimismo, se tienen los factores que motivan de manera directa a los trabajadores en su entorno de laboral (como el afn de logro, la responsabilidad, el desarrollo profesional, la realizacin de un trabajo que sea del agrado de la persona y el reconocimiento pblico por lo realizado).

Vrom

Caractersticas de la teora de expectativas (Vrom), indica que las personas realizarn lo que se les asigne, si estn convencidas de su valor, y que efectivamente, su trabajo contribuir en alcanzar los propsitos y objetivos planteados. Ello demanda la direccin administrativa ha de considerar las diferencias de las personas y las caractersticas particulares para un desempeo ptimo desde un puesto especfico.

Adams

Caractersticas de la teora de la equidad (Adams), seala que las personas se sienten motivadas en el mbito laboral, si perciben como justa su renumeracin, reconocimiento y/o incentivos a su trabajo, en comparacin con la renumeracin, reconocimiento y/o incentivos de otros trabajadores. Es decir, que el rendimiento depende de las percepciones de equidad entre accin y reconocimiento de resultados.

A partir de Escamilla (2006), requerimientos de formacin para los administradores educativos incluyen: Tipos de necesidades para los administradores educativos Necesidades normativas Descripcin de los requerimientos de formacin

Desarrollo conceptual acerca de los cambios en la sociedad actual, las necesidades derivadas de la estructura funcional del Sistema Educativo Nacional, conocimiento acerca de la legislacin educativa. Desarrollo de capacidades de organizacin, gestin, direccin y orientacin de los procesos de aprendizaje y enseanza, en el mbito escolar

Necesidades expresadas

Actividad para aprender haciendo

Tras el diseo de la planificacin curricular, didctica y educativa, as como de la organizacin e integracin educativa correspondiente, se dispone de la implementacin y ejecucin propiamente dicha. Dado que la evaluacin es un proceso continuo, permanente y dinmico, la direccin educativa ha de contar con instrumentos para el monitoreo, supervisin y evaluacin correspondiente. Qu instrumentos se disponen para la realizacin de dichas acciones de control educativo? Los planteamientos curriculares tienen enlazadas a las competencias y sus actividades generadoras de aprendizaje (a partir de contenidos temticos especficos), indicadores del nivel de logro que se ha alcanzado en dicha competencia. De igual manera, el proceso de administracin educativa, puede disponer de indicadores que permitan monitorear, medir y evaluar los progresos de la accin educativa de la institucin, enlazando a los objetivos educativos del centro, indicadores de logro respecto de su desempeo organizacional. En base a ello, genero una matriz de indicadores de desempeo para mi Escuela, as como de un criterio base de referencia para interpretar el cumplimiento o no de dichos indicadores, y las posibilidades de accin segn diferentes tipos de resultados esperados (puede utilizar como referente de dicho diseo, los planteamientos contenidos en el Plan Educativo Institucional, PEI).

Liderazgo docente
Lepeley en Salazar (2004), indica que elementos importantes del modelo de gestin educativa, surgen del estilo de liderazgo de las personas que dirigen dicha organizacin educativa. Dimmock en Nusche et al (2009), distingue entre liderazgo, administracin y gestin educativa, indicando que los lderes escolares afrontan planos complejos entre la mejora del rendimiento del personal, los estudiantes y el centro educativo (liderazgo educativo), el mantenimiento cotidiano de las acciones educativas (administracin educativa) y la realizacin operativa (gestin educativa).

A partir de Leithwood en Salazar (2006), se puede considerar que las organizaciones educativas se encuentran en continuo aprendizaje y transformacin, el cual requiere de acciones directivas y de liderazgo que orienten el compromiso educativo. Para ello, se proponen diversas caractersticas de un liderazgo educativo eficiente:

Construccin de una visin de escuela activa.

Establecer objetivos de accin para la institucin educativa.

Promover el desarrollo profesional a travs del estmulo intelectual.

Fomento del trabajo escolar colaborativo y con disposicin de recursos idneos y propicios para el desarrollo de las acciones educativas e institucionales.

Proponer modelos de buenas prcticas profesionales.

Enfatizar la descentralizacin de las decisiones del mbito escolar, como mecanismo para fomentar la participacin de los miembros de la institucin educativa.

Participar en la construccin de una cultura escolar productiva.

Fomentar el compromiso, deriva en una accin educativa de calidad.

Actividad para aprender haciendo

Requerimientos determinantes para el ejercicio de una direccin educativa eficiente, son una slida formacin en materia educativa y el compromiso para cumplir con los principios y fines de la Educacin en el pas. Investigo en el Currculo Nacional Base de formacin inicial para docentes bilinges (idioma indgena-idioma espaol), como se fomentan las capacidades de direccin educativa y liderazgo docente a travs de las actividades generadoras de aprendizaje que proyectan los contenidos temticos de rea y sus correspondientes competencias asociadas. Qu diferencias se manifiestan entre liderazgo educativo y autoridad educativa? Funciones esenciales de la direccin de los centros educativos son la administracin y gestin del proceso educativo. Funciones esenciales de los docentes, son la mediacin y facilitacin de actividades generadoras de aprendizaje en los estudiantes. Cmo ejercen un liderazgo educativo quienes se encuentran ejerciendo acciones de direccin educativa (propiamente dicha)? Cmo ejercen un liderazgo educativo quienes se encuentran ejerciendo acciones docentes?

Las instituciones educativas presentan un liderazgo educativo, que se representa a travs de las acciones que fomentan, guan, emprenden y proyectan desde la realizacin del proceso educativo, en una comunidad. Dentro de sus caractersticas organizacionales e institucionales incluyen:

Autonoma y gestin contextualizada de las acciones curriculares.

Desarrollo profesional continuo, del personal docente.

Fomento de un clima escolar ordenado, basado en el respeto, la confianza y el apoyo mutuo.

Ejercicio de un liderazgo educativo basado en el enfoque curricular y con una visin de mejora continua del centro educativo.

Caractersticas que identifican escuelas con un liderazgo educativo eficiente, a partir de Nieto en Bolvar (1995), incluyen:

Apoyo y colaboracin de los padres y madres de familia, con la institucin educativa.

Estabilidad de las relaciones de los miembros del claustro docente, as como la prctica del trabajo cooperativo en las acciones escolares.

Control sistemtico y permanente de los avances, progresos y resultados escolares de los estudiantes, como medio para evaluar la accin educativa (estudiantil y docente).

Expectativas positivas de la comunidad educativa, respecto del rendimiento escolar y el progreso acadmico de los estudiantes.

Actividad para aprender haciendo Considero las caractersticas para un liderazgo educativo eficiente de mi Escuela. Elaboro un diagnostico del liderazgo educativo de mi centro educativo, y propongo formas de poder mejorar su participacin comunitaria. Reflexiono acerca de cmo mi centro educativo cumple o tiene como retos estos planteamientos.

A partir de Bass en Rodrguez (2007), se pueden distinguir estilos de liderazgo:

Liderazgo que establece transacciones Liderazgo que transforma

Aquel que gua a otras personas a travs de inspirarles mediante su carisma, establece desafos y motivas basada en el desarrollo compartido, es un liderazgo que transforma a las personas (transformacional).

El liderazgo que se basa en la motivacin de los beneficios esperados o por el logro de objetivos y metas especficos, es un liderazgo basado en las transacciones que se establecen (transaccional).

Liderazgo permisivo

Un estilo de liderazgo basado en la descentralizacin total, sin mtodos de control especficos, es un liderazgo laissez faire (dejar pasar las cosas).

OCDE (2009) seala que los estndares de la enseanza y el aprendizaje requieren asegurar el desarrollo de capacidades para afrontar los desafos de la sociedad del siglo XXI, para lo cual, se requiere de una participacin con liderazgo escolar eficiente. La participacin de lderes escolares desempea funciones importantes para mejorar los resultados educativos, al influir en la motivacin, el ambiente educativo y las formas en que se realiza la accin educativa. Aspectos esenciales incluyen:

Participacin en la planificacin de acciones de formacin continua docente.

Organizacin de equipos de trabajo y aprendizaje colaborativo.

Facilitacin de espacios de aprendizaje, tutora y supervisin educativa.

Evaluacin continua del desempeo educativo.

Actividad para aprender haciendo Las actividades del proceso educativo tienen una identificacin plena con el ejercicio escolar. Asimismo, la organizacin de grupos de aprendizaje colaborativo, como las Juntas Estudiantiles (Gobierno escolar) y las Escuelas para Padres y Madres de Familia, fomentan el liderazgo educativo, y contribuyen al proceso educativo, as como la Educacin extraescolar (paralela). Qu actividades puedo proponer que fomenten un liderazgo y empoderamiento en mis estudiantes, a travs de los contenidos curriculares y actividades generadoras de aprendizaje asociadas?

Emprendimiento educativo La creatividad, la proposicin y la participacin inclusiva son elementos caractersticos del emprendimiento. Su asociacin desde la administracin y gestin privada est asociada con el desarrollo de satisfactores, soluciones y propuestas que generan valor. Desde el mbito pblico, el emprendimiento est asociado con el ejercicio y buenas prcticas institucionales, la eficiencia en los servicios pblicos y el fomento de condiciones de desarrollo y atencin social. A partir de Formichella (2004), se puede identificar al Emprendimiento, con la vanguardia y la accin pionera.

Su caracterstica esencial, es la actitud creativa, para generar ideas, encarar problemas y aportar propuestas y soluciones, acompaadas con acciones concretas. El emprendimiento es fuente de desarrollo comunitario. Considerando a Delgado et al (2010), el entorno institucional y el emprendimiento se relacionan a travs de caractersticas funcionales de las organizaciones:
Proactividad Generacin de nuevas unidades funcionales en la organizacin Innovacin

Renovacin estratgica de las acciones de la organizacin

Autonoma

A partir de Dyer en Camargo et al (2008), se puede referir dimensiones del emprendimiento:

Articulacin entre los factores individuales, sociales, econmicos, culturales y tecnolgicos que incluyen en la generacin de proyectos de emprendimiento. Encarar dilemas, problemas y conflictos que se presentan, as como la generacin de aportes, soluciones y propuestas.

Naturaleza de las experiencias socializadoras de las personas para adoptar roles de emprendimiento.

Actividad para aprender haciendo El emprendimiento tiene sus fuentes en la capacidad para imaginar. Solicito a mis estudiantes que escriban sus metas, sueos y objetivos que tengan para su vida. Detallen como piensan alcanzarlas. Diseo un programa de actividades que fomenten la creatividad y el ingenio en mis estudiantes. Lo aplico en el aula. Posteriormente, vuelve a repetir el ejercicio en el que detallen sus metas, sueos y objetivos. Se ha generado algn cambio en la disposicin del ingenio de mis estudiantes? Se puede apreciar una mayor elaboracin en las propuestas? (Si los nios(as) son muy pequeos, se puede realizar el ejercicio solicitndoles que dibujen lo que desean ser cuando sean grandes, o a travs de dilogos guiados en clase).

A partir de Del Solar (2010) se pueden considerar diversas implicaciones didcticas, por parte de los docentes, para generar un espritu emprendedor en los centros educativos:

Fomentar condiciones adquisicin de conocimientos en emprendimiento educativo, comunicacin, experiencias profesionales en el entorno familiar, e inquietudes de los estudiantes respecto de la vida laboral.

Facilitar espacios para la reflexin crtica y autocrtica, considerando el entorno sociocultural, con el propsito de contribuir al proyecto personal de vida de los estudiantes.

Apoyar las acciones que fomenten el respeto de las diferencias y la convivencia en armona.

Promover la solidaridad, el trabajo en equipo, la confianza.

Actividad para aprender haciendo

Indago en el Plan Educativo Institucional de mi centro educativo. Qu planes y propuestas se tienen para el desarrollo educativo de la institucin? Qu progreso se tiene respecto de dichos planteamientos? Cmo participan los miembros de la comunidad educativa en el logro de la misin, visin y objetivos educativos de la organizacin escolar? Qu necesidades, requerimientos y expectativas se indican que requieren de la atencin organizada de la institucin educativa y que no se contemplan en el diseo del PEI o los planteamientos estratgicos vigentes (implica las variaciones y medidas de contingencia en la administracin y gestin del proceso de la administracin educativa, enseanza y aprendizaje. Dialogo con colegas docentes, autoridades administrativas, estudiantes, padres y madres de familia y dems miembros de la comunidad educativa para recopilar informacin al respecto)? El emprendimiento educativo parte de la accin innovadora, dinmica, participativa e incluyente, por lo que la coordinacin a partir de la administracin educativa, otorga medidas metodolgicas para su ordenamiento y gestin. Cmo contribuye la estructura de conocimientos, metodologas y recursos de la administracin educativa al favorecimiento del emprendimiento educativo? Trminos bsicos y representativos del emprendimiento, pueden considerar a partir de los planteamientos del Congreso de Colombia (2006):
Cultura: conjunto de valores, creencias, ideologas, hbitos, costumbres y normas, que comparten los individuos en la organizacin y que surgen de la interrelacin social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos que establece una identidad entre sus miembros y los identifica de otra organizacin (social).

Emprendedor(a): persona con capacidad de innovar, describiendo a la innovacin, como la capacidad de generar bienes y servicios de forma creativa, metdica, tica, responsable y efectiva.

Emprendimiento: manera de pensar y actuar orientada hacia la creacin de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, plantea una visin y es realizada a travs de un liderazgo equilibrado y con la gestin de un riesgo calculado. Su resultado es la creacin de valor que beneficia a la empresa y la sociedad.

Empresarialidad: despliegue de la capacidad creativa de la persona, sobre la realidad que le rodea. Es la capacidad para percibir e interrelacionarse con su entorno, a travs de competencias de emprendimiento.

Formacin para el emprendimiento: desarrollo de una cultura del emprendimiento, basado en acciones que busca la formacin de competencias bsicas, laborales, ciudadanas y empresariales dentro del sistema educativo y su articulacin con el sector productivo.

Planes de negocios: documento que define los objetivos y mtodos para realizar un negocio (proyecto de emprendimiento).

Evaluacin escolar Dentro de los objetivos esenciales de la evaluacin se encuentra el monitorear los avances del proceso educativo. Cotejan el cumplimiento de los planteamientos de la planificacin curricular, didctica y educativa. Asimismo refieren con el uso de estndares, evaluacin del desempeo educativo, de aprendizaje y enseanza (docentes, estudiantes y personal del centro educativo). Adems del marco de referencia para el replanteamiento curricular, didctico y educativo en un

nuevo ciclo de planificacin del proceso educativo. e Miguel y Garca en Escudero (1997), sugieren caractersticas que identifican los modelos de evaluacin:

Basa en los insumos y sustratos del proceso de aprendizaje y enseanza

Enfatizan los resultados del aprendizaje y la enseanza

Refieren acerca de los procesos de la organizacin educativa

Implicacin de los aspectos tcnicopedaggicos y operativos del proceso educativo

Base en la relacin de los recursos humanos

Centran en la capacidad de la propia organizacin educativa para mejorar

Abarca acerca de los aspectos culturales del proceso y la organizacin educativa

Postulan criterios integradoras de la accin educativa

A partir de Arbs (2003), principios de la aplicacin evaluativa en las organizaciones educativas incluye:
Las instituciones educativas han de facilitar espacios para la reflexin y la innovacin educativa, como parte de las acciones que derivan en la calidad educativa. A partir de Miles en Escudero (1997), pueden considerar caractersticas escolares que inciden en la evaluacin educativa, organizacional y funcional, abarcan: Naturaleza de los objetivos educativos Instituciones educativas tienen una responsabilidad con la sociedad, a travs de su eficiencia e impacto formativo en las personas. Comunicacin dentro de la institucin educativa Adaptacin continua a las necesidades educativas de la comunidad Fomento de la innovacin y creatividad escolar Vivencia tica y apreciacin socialmente responsable Fomento de la unidad y convivencia en armona Privilegiar los fines de la Educacin conlleva considerar la importancia de la naturaleza de los procesos y sus resultados escolares. Optima utilizacin de los recursos Equidad de la accin educativa

Decisiones en las organizaciones educativas deben aplicarse, procurando participacin y especificidad.

Evaluacin como el proceso de descripcin e interpretacin de las acciones educativas

Evaluacin como la recoleccin y anlisis de informacin para determinar la calidad del funcionamiento educativo

Evaluacin como mediacin educativa

A partir de Barrios (1983), se pueden sealar modelos caractersticos en torno a la evaluacin educativa que se realiza en las comunidades educativas:

Evaluacin basada en la opinin o crtica experta

Evaluacin como la comparacin de datos sobre resultados con objetivos previamente especificados

Evaluacin como el proceso de identificacin y recoleccin de informacin pertinente para la toma de decisiones

Actividad para aprender haciendo

Realizo una evaluacin del rendimiento del proceso de administracin educativa aplicado en mi centro educativo. Cules son las caractersticas reales de la ejecucin de las planificaciones curriculares, didcticas y educativas en mi Escuela? Cmo se han ejecutado las proyecciones, programas, presupuestos y acciones organizadas en torno al uso de recursos educativos y no educativos que requiere la institucin para su funcionamiento? Qu evidencias de calidad educativa puedo referir al realizar un balance entre lo realizado en el actual ciclo escolar, y ciclos escolares previos? Existe realmente una cultura organizacional establecida en mi institucin educativa?Prevalece la monotona y la realizacin mecnica de las actividades cotidianas de enseanza y aprendizaje? Planteamientos estratgicos en mi centro educativo han sido pertinentes e idneos para un desarrollo educativo en mi comunidad? Se aplica una contextualizacin y concrecin curricular local eficiente? Tienen un impacto social las acciones de la institucin educativa, en mi comunidad? Se fomenta y realiza el cumplimiento de los preceptos constitucionales y jurdicos, en torno a los principios, fines y objetivos de la educacin?

Bibliografa Unidad 1
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