La Reconstruccin de Majahual, los espacios urbanos y el imaginario del desarrollo Ana Pricila Sosa Ferreira

Introduccin La expansin acelerada de la actividad turstica en Majahual, detenida por el paso del huracn Dean, abri un espacio para la redefinicin urbana, turstica y poblacional del lugar. Aunque la reconstruccin del muelle implica recuperar el esquema de destino de cruceros, distintos tipos de intervencin estaran

modificando la dinmica original originada por el crecimiento de Majahual, mientras que algunas condiciones y tendencias se mantienen.

El objetivo del presente trabajo es revisar si estos procesos y condiciones afectan las caractersticas de la conformacin de la comunidad en Majahual y su relacin con el espacio, y cmo son percibidas por sta.

Se parte del supuesto de que las consecuencias del paso del huracn Dean inciden en la conformacin de la comunidad en Majahual, en la conformacin de su espacio y la articulacin de ste con el turismo; mientras que la intervencin estatal se ha facilitado en este contexto presentando ahora un panorama de posibilidades de decisin. La comunidad que permanece en Majahual presenta contradicciones: por un lado, se encuentra su motivacin y expectativas que tuvieron para llegar a Majahual y por otro lado su decisin de permanecer en el sitio a pesar de las condiciones, diferentes a sus expectativas, por las implicaciones del desarrollo que ellos mismos estn esperando.

Partiendo de una visin sistmica del turismo, se privilegiar la perspectiva sociogeogrfica. En ello, los conceptos de espacio, espacio turstico y articulacin del espacio son centrales para el trabajo. El turismo es visto como un fenmeno de carcter dinmico que se encuentra en constante

redefinicin.1 Adems de reajustar sus elementos o subsistemas, define cada vez su relacin con el entorno y contexto. A partir de ello se analiza

inductivamente el objeto de estudio para establecer conclusiones.

Este trabajo es parte de la investigacin realizada para el Doctorado en Geografa en la UNAM. Para este apartado, adems de un anlisis documental y bibliogrfico, se han realizado entrevistas a profundidad con habitantes de Majahual que decidieron permanecer despus del paso del Huracn, a funcionarios pblicos tomadores de decisiones, a investigadores e informantes calificados.

El rea de estudio est marcada por los lmites polticos de Majahual, lo que supone ya una redefinicin debido al cambio de delegacin a alcalda el pasado mes de junio.

Antecedentes.

Majahual es una alcalda, localidad costera perteneciente al Municipio de Othn P Blanco2 en el Sur de Quintana Roo. Est comunicada por una carretera asfaltada de 55 Km con la carretera federal 307 Cancn-Chetumal.

A partir de la destruccin provocada por el huracn Janet en 1955 que devast las palmas copreras, se convirti en un pequeo poblado de pescadores, hasta 1999, cuando se inicia la construccin del Muelle de Cruceros (Amigos de Sian Kaan, 2003).

Con el inters de los gobiernos estatal y federal por promover un crecimiento turstico, como en el Norte del Estado, en Cancn y Solidaridad, el gobierno estatal promovi la revisin del POET (concluida en el 2006 con un enfoque de baja densidad), publicando el nuevo decreto que redefine un horizonte de
1

Al respecto, Daniel Hiernaux seala que si bien el turismo es un fenmeno consolidado, est sometido a fuertes presiones de cambio que afectan la estabilizacin de las investigaciones que sobre el (se) realizan (Hiernaux, 2006) 2 De acuerdo al POET, la delimitacin de Costa Maya, que tiene como centro el poblado de Mahahual es 1905881N; 873424.8W, 18940.82N y 87330.15W.

20 mil cuartos para el rea. Igualmente, ambos gobiernos (estatal y federal) realizan la ampliacin de la carretera Chetumal-Tulum y anuncia el proyecto de construccin de un aeropuerto cercano a Tulum. No obstante, es la construccin de un muelle de cruceros en Majahual3 en 1999 lo que define un modelo de cruceros y de sol y playa para el sitio. La federacin, a travs de

FONATUR tambin realiz el diseo de un proyecto de desarrollo para el sitio con 3 mil cuartos, campo de golf y rea residencial. (FONATUR, 2003, Varillas, 2008; gobierno del Estado e Quintana Roo, 1999)).

El crecimiento de la actividad fue un hecho desde 2001; El arribo de turistas, el incremento de la oferta hotelera y de servicios as como de la poblacin, se encontraba en un acelerado proceso hasta agosto del 2007, cuando el huracn Dean tuvo efectos destructivos en el sitio.

Crecimiento urbano y poblacin despus de Dean.

La primera etapa, de crecimiento acelerado de Majahual, se caracteriza a) por un incremento de la poblacin que se va apropiando de sus espacios y va integrando una comunidad a pesar de condiciones complicadas: los inmigrantes que se suman da a da, la presencia inestable de algunos que permanecen por das u horas y no establecen vnculos o compromisos sociales y la propia diversidad de culturas e incluso idiomas. b) Asimismo, por un desorden urbano, a pesar de la existencia de un Plan de Desarrollo Urbano, con una zona federal ocupada e incluso invadida, la ausencia o deficiencia de servicios pblicos y un proceso de especulacin inmobiliaria. c) Marco polticoadministrativo insuficiente e ineficiente4.

INEGI registra el nombre oficial de Mahahual. No obstante otros estudios suponen que ese nombre deriva de Majada paraje que sirve de refugio nocturno al ganado y a los vaqueros o pastores que lo cuidan- que referira al origen del nombre de este sitio que por lo tanto es Majahual y otros establecen que el nombre deriva majahua, que designa a un rbol presente en la zona (Reyes, G, 2006). 4 Previa al huracn Dean, Majahual tiene una categora de Delegacin, sin autonoma ni presupuesto suficiente para atender los servicios pblicos ms bsicos, incluyendo la seguridad. Tras el huracn se dieron innumerables robos sin que hubiera ninguna capacidad ni decisin de controlarlos, de acuerdo a los propios habitantes, adems de la desatencin de asuntos administrativos. Al constituirse en alcalda, se desarrolla un proceso para elegir al alcalde, mismo que se da lleno de irregularidades que lleva a entregar el puesto a quien obtuvo el tercer lugar por votos recibidos. Vase Evia, Daniela , 2008,Antropologa Poltica: las elecciones de alcalde en Majahual FLACSO, Diplomado en Antropologa Social..

Es en este contexto que la comunidad de Majahual intenta construir su espacio (inserto en el espacio producido), definiendo al mismo tiempo la forma en que ste se articula con el espacio turstico. El espacio turstico es definido por el uso que el sector productivo y los propios turistas realizan de l, pero tambin por la percepcin de la comunidad sobre sus alcances y funciones. Encontramos, entonces, la construccin permanente del espacio de la

comunidad, presionada por condiciones urbanas y de su propia integracin, y la articulacin de este espacio social con el espacio turstico (Santos, 1996, 2000) de Majahual, tambin dinmico y en expansin.

En este proceso, se va integrando a) una zona turstica en la primera y segunda lnea de playa, que se encuentra en plena expansin, generando un impacto en el valor comercial del terreno y que est an empalmada con propiedades de antiguos pobladores que siguen viviendo ah y frente a una zona federal prcticamente invadida con todo tipo de instalaciones y servicios. b) Una zona habitacional, urbanizada (Las casitas), a 1000 m de la playa, apropiada por la comunidad a pesar de ser viviendas principalmente en renta y en general alquiladas cada una por varias personas o familias. c) .Un rea de propiedad irregular, sin servicios (el Km 50) y que es la de mayor crecimiento.

Tras el huracn Dean, Cules son los cambios, si los ha habido, en el mbito urbano, as como en la conformacin de la comunidad? y como son percibidos por la propia comunidad?

El gobierno del Estado contaba con un proyecto de malecn elaborado antes de la contingencia del Huracn. Consisti en el establecimiento de un muro de proteccin a la costa, enterrado, el adoquinado de un andador a lo largo de la playa y la ornamentacin con palmas y jardinado. El proyecto fue presentado a consulta pblica pero sin posibilidades de modificacin. La advertencia fue que se haca o se aplicaran los recursos en otra obra y otro lugar5. El dbil cuestionamiento expresado durante la sesin se refera a que la obra

concentrara las actividades en la primera lnea de playa, mientras que si el

Los entrevistados declaran que el Director de Infraestructura de la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado hizo ese sealamiento. Entrevista No 2. .
5

andador se realizaba en la siguiente calle o lnea, promovera el crecimiento tambin hacia adentro. No obstante, dadas las condiciones ya mencionadas, el proyecto se mantuvo en su versin original.

El efecto destructivo del huracn cre condiciones favorables para la intervencin del gobierno del Estado. Por un lado, fue posible recuperar el control de la zona federal (al destruir las instalaciones precarias o temporales establecidas desordenadamente) e impedir nuevas ocupaciones de la misma. Esto hubiera tenido un alto costo poltico y de gestin en las condiciones previas de ocupacin irregular de la zona de playa. El proyecto se desarroll y se concluy en ocho meses, consistiendo en una placa de proteccin a la playa, enterrada en la lnea de costa y un andador a todo lo largo de la zona urbana en lo que fue la primera calle o primera lnea. Adicionalmente, se construy una va alterna de acceso para sustituir la que se convierte en andador peatonal, que an est en proceso. Se pavimentaron las dos siguientes lneas y transversales.

Con la conclusin del andador, fue posible no solamente lograr la imagen propuesta por el proyecto de malecn, sino conformar el propio paisaje, entendido como una combinacin indisociable, pero dinmica de elementos fsicos biolgicos y antrpicos, que adems es la forma de percepcin territorial ms generalizada entre la poblacin (Garca Romero, 2002); o el conjunto de formas queexpresan las herencias que representan sucesivas relaciones localizadas del hombre y la naturaleza. (Santos, 2000). Es decir, el malecn podra ser percibido localmente como el resumen de la historia natural y social reciente en ese espacio (o espacio de representacin, Ramrez, Blanca, 2003). En efecto, para la poblacin local esta nueva vista representa la recuperacin despus del huracn y como tal lo aprecian y lo paropian.

Los nuevos y viejos problemas urbanos y la comunidad en Majahual.

El gobierno estatal tambin construy una va pavimentada de acceso al poblado, cuya calle principal, que era cerrada durante las horas de estancia de turistas de crucero y ha sido convertida en andador o en malecn, dej de ser

utilizada como acceso principal. sta ltima es una va de paseo y es la nica con infraestructura e imagen. El proyecto de desarrollo urbano del gobierno del Estado en coordinacin con FONATUR, reubicar hacia el interior el pueblo de pescadores para dejar la zona de playa para uso turstico. An no es clara cul ser la poltica frente a los propietarios y viejos residentes en el rea; si va a promover su cambio al nuevo centro de poblacin por algn mecanismo de expropiacin, o si va a dejar al mercado actuar para un desplazamiento gradual tierra adentro. Por ahora es visible un contraste entre la lnea de playa con malecn y la segunda y tercera lnea, sin pavimento y con la imagen an de deterioro y destruccin, con algunas construcciones derruidas. El desarrollo del proyecto de

urbanizacin, sus tiempos y su perspectiva sern muy importantes en este sentido. De acuerdo a Hall(1994) existe una tendencia a las distorsiones espaciales y estructurales derivadas del crecimiento turstico, por cual se profundizan las diferencias en las regiones urbanas6. Aparentemente esto pretende evitarse con el desarrollo de un pueblo de apoyo urbanizado y con una imagen compatible con la de Majahual como destino. Sin embargo, mientras este proyecto no se concrete este contraste parece incrementarse.

De acuerdo a algunos anlisis, los efectos de fenmenos naturales o de accidentes por actividades humanas en las comunidades, hacen posibles o facilitan intervenciones polticas, reestructuraciones o cambios que seran

complicados e incluso imposibles en condiciones de normalidad. (Klein, Naomi, 2000). Esto sucedi probablemente en el caso de Majahual, la construccin del malecn y la recuperacin de la zona federal. No obstante, tambin es factible que este tipo de condiciones presionen para abordar problemas que no estaban siendo atendidos. Este podra ser el caso de Majahual, si los

proyectos incorporan consideraciones ambientales y sociales que no estaban presentes previamente.

Derek Hall (1994) afirma que la naturaleza estructural y espacial del turismo (modelo, estructura, escala y caractersticas espaciales), adems de la dimensin societal, determinan los equilibrios o desequilibrios y desigualdades..

Cabe referirse al proyecto federal (de FONATUR) que est planeado para el rea. Se trata de un desarrollo integral con una zona de playa con usos de suelo para hoteles de baja densidad y para uso recreativo, como clubes de playa, un campo de golf y una zona turstico-residencial de 3mil cuartos. Estos ltimos, el campo de golf y la zona mencionada, se ubican atrs de la lnea principal de manglar. El proyecto seala que esto responde a las recomendaciones de proteccin ante los huracanes y tormentas. El impacto del desarrollo de este proyecto ser significativo considerando que tanto en la etapa de construccin como en la de operacin este tipo de desarrollos atraen nuevos inmigrantes a travs de su oferta de empleos, adems de que puede servir como detonante de nuevas inversiones. No obstante, el proyecto lleva al menos dos aos detenido debido a lo establecido por Ley General de Vida Silvestre con relacin a la proteccin de los manglares. Aunque el futuro del proyecto pareca incierto, el pasado mes de mayo, durante su exposicin en la reunin del Mercado Inmobiliario Turstico 2008, el directo de FONATUR, Gmez Mont, afirm que el proyecto se llevara a cabo an cuando fuera necesario adaptarlo para cumplir con lo exigido por la ley (MINT, 2008).

De lo anterior, se desprenden algunas cuestiones: Si bien existe cierta incertidumbre respecto de las condiciones en las que se desarrolle el plan urbano en Majahual y por ello sus consecuencias posibles, el espacio de decisiones abre una oportunidad en las siguientes lneas:

Desarrollar una planificacin integral del destino, como recomienda la OMT (2007) contraria a la planeacin de reas tursticas desvinculadas de la realidad urbana que comparte con la poblacin. Asimismo, ms all de la discusin sobre la conveniencia de replicar el modelo de complejo integral golf-hoteleroresidencia en Majahual, el desarrollo del proyecto de FONATUR, marcara un antecedente importante de que es viable realizar un desarrollo de ese tipo cumpliendo con lo establecido por la Ley General de Vida Silvestre y con las rcomendaciones de previsin-adaptacin al cambio climtico.

El destino de Majahualy de su comunidad.

Respecto a la poblacin en Majahual, encontramos ciertamente que no slo se detuvo el crecimiento, sino incluso se observ una reduccin como consecuencia del huracn Dean y sus efectos fsicos y econmicos. Resulta interesante al respecto, que la poblacin de ms larga presencia en el lugar, lgicamente, es la que ha tendido a permanecer a pesar del huracn y sus consecuencias. Un sector mayoritario de prestadores de servicios de hospedaje, de tours de buceo reconstruyeron su infraestructura y reiniciaron actividades. Tambin los residentes con actividades relacionadas (venta de bienes o servicios) con la poblacin local. Para todos ellos la baja de actividad ha representado menos ingresos. En este punto cabe sealar que en estos grupos no parece haber diferencia entre nacionales y extranjeros. No obstante, algunos otros habitantes de este mismo perfil de viejos residentes, dejaron el lugar por un tiempo indefinido.

Quienes abandonaron Majahual son principalmente empleados de empresas que trabajaban directamente en y con el muelle de cruceros y vendedores de artesanas y de masajes cuyo mercado principal eran los turistas de crucero; estos ltimos por cierto, en muchos casos no eran residentes fijos sino que permanecan por horas o das, de acuerdo al movimiento de cruceros. Esta poblacin es muy probable que intente reintegrarse una vez que se reanuden los arribos de cruceros. Sorprende, no obstante, que en estas condiciones encontramos incluso residentes que han llegado a vivir al sitio despus del huracn.

Aunque el conteo de INEGI de 2005 no registra mas que un leve aumento de poblacin, respecto del 2000 (283 habitantes frente a 228 en el 2000), los reportes de daos tras el huracn hablan de 700 o hasta mil habitantes. Igualmente, durante las elecciones de alcalde de julio de 2008, se emitieron ms de 400 votos, por lo que, considerando la poblacin que no vot por haber salido de Majahual o por no haber hecho su cambio de domicilio (como sucede en los sitios de alta inmigracin), ms los extranjeros que son cerca del 20%,

es posible suponer que la poblacin actual es mayor a 500 habitantes y que parece lgica una cifra de ms de 700 antes del huracn7.

A partir del mes de abril de 2008 Majahual pasa a ser alcalda en lugar de delegacin municipal, manteniendo su dependencia de Othn P. Blanco (Chetumal). Las elecciones se celebraron en junio de este mismo ao, En

mostrando la debilidad o desorden en la organizacin poltica local. resumen, se presentaron tres candidatos.

Las autoridades electorales del

Estado anularon el resultado del proceso debido a: el candidato triunfador transport a antiguos trabajadores del muelle que vivan en otros municipios pero tenan credencial vigente, para que votaran por l; y los funcionarios de casillas aceptaron votos de personas con credencial pero sin registro en las listas de votantes. El candidato que ocup el segundo lugar ofreci terrenos a cambio de votos, de acuerdo a las pruebas presentadas. La alcalda fue entregada entonces a quien ocup el tercer lugar en las elecciones (El peridico, 30 de julio al 11 de julio).

El segmento de la poblacin con ms tiempo de residencia y aparentemente mayor identidad o vinculacin con el sitio, expone como sus motivaciones principales para llegar y quedarse, el carcter idlico, de sitio paradisaco, aislado, prstino. Ante el cuestionamiento sobre el futuro previsible del lugar, se expresa una conviccin de que la recuperacin de la actividad de cruceros implicar retomar un ritmo de actividad y crecimiento acelerado, pero adems, de nuevo la presencia de habitantes con poco compromiso con el lugar, de personas sin familia, con sus implicaciones. Esto pareciera contradictorio con su conviccin de permanecer en Majahual insistiendo en su idea sobre el valor natural del sitio como causa para llegar y para permanecer en l. Tambin valoran positivamente el resultado de la intervencin gubernamental y la construccin del malecn o andador.

Respecto del impacto de esta construccin del malecn, llama la atencin que, tras una actitud parcialmente escptica durante la construccin, la reaccin
Le encuesta aplicada la ltima semana de agosto a los habitantes de Majahual, confirma el clculo de 500 habitantes.
7

finalmente es positiva en cuanto a la opinin sobre la imagen, pero sobre todo respecto del uso del mismo, donde encontramos aparentemente una

apropiacin del espacio. Ante la ausencia previa de espacios de encuentro, el andador se convierte en este sitio. Por ello resultar relevante observar la evolucin una vez que se reanuden las operaciones del muelle y con ello el arribo masivo de cruceristas. De manera idnea, puede esperarse que se mantenga este carcter y que adems permita la interaccin de poblacin local con los turistas en un ambiente de encuentro, como el que seala la OMT como deseable, y no solamente de prestador-receptor de servicios. De manera opuesta, el riesgo es que la concentracin de los prestadores de servicios tursticos en el malecn, como primera lnea urbana, genere la exclusin del espacio respecto de la comunidad.

Desde la ptica turstica, Majahual es un destino turstico dirigido a cumplir un rol dentro del modelo turstico de sol y playa y cruceros en el que se ubica y no para atender la demanda de nuevas modalidades de turismo (Beith, Malcolm, 2004). Para el gobierno estatal y federal se proyecta como un poblado de hasta 100 mil habitantes con la imagen de un pueblo de pescadores y una infraestructura turstica de 20 mil cuartos. Con el reinicio de las operaciones de cruceros y de retomarse el proyecto de FONATUR, se confirmara el carcter marcado para el destino desde el 2000, supuestamente no masivo pero tampoco realmente bajo en densidad. No obstante, existe la posibilidad de llevar a cabo una planeacin urbana de la zona de playa y de un nuevo poblado, bajo una visin integral que la OMT llama planeacin de una ciudad turstica (en contraste de la de un destino, divorciado del rea urbana).

Este panorama,

abre un abanico de posibilidades que tendrn que ser

acotadas por la intervencin estatal y sobre todo por el tipo de intervencin que se realice.

Consideraciones finales. 1. El paso del huracn Dean tuvo repercusiones no solamente por la

destruccin fsica en Majahual, sino por el tipo de intervencin gubernamental que la sigui y por la reorganizacin de la comunidad.

2. La

reconstruccin obligada permiti llevar adelante el proyecto ya

existente de malecn sin buscar acuerdos con alguna representacin de la comunidad. Tambin permiti recuperar la zona federal, sin costos polticos y de negociacin que hubiera tenido sin la emergencia. 3. Tras la primera lnea de costa se mantiene el resto del pueblo en desorden y con construcciones derruidas. La confirmacin del desarrollo del proyecto de poblado hacia tierra adentro o su postergacin implicar la decisin de reubicar a los propietarios de esas construcciones por intervencin gubernamental o esperando una solucin de mercado. 4. La comunidad de Majahual que permaneci en el poblado, es principalmente la de mayor tiempo en el sitio; tiene como motivacin principal el carcter aislado y paradisaco del mismo. No obstante,

expresa estar consciente de que la recuperacin de la actividad de cruceros puede significar cambios importantes y an as considera que desea permanecer. Se registran nuevos inmigrantes con un

planteamiento muy similar a la de estos antiguos residentes. Es decir, para los residentes que permanecieron en Majahual el sitio sigue teniendo los atractivos del entorno natural, carece de servicios y presenta problemas, pero el balance los lleva a continuar y a ver en el nuevo espacio turstico tambin un espacio propio y una mejor imagen. 5. La mayor parte de los residentes que abandonaron Majahual, planean regresar cuando la actividad de cruceros se reanude, an aquellos que tienen otros trabajos. Esto puede implicar un compromiso limitado, con el lugar. 6. Aparentemente la comunidad ha empezado a apropiarse del malecn como un espacio de encuentro y parte del paisaje del lugar y de su reconstruccin. El reinicio de operaciones del muelle de cruceros y el arribo de numerosos turistas acabarn de conformar ste como espacio de articulacin o de exclusin. 7. Majahual es un destino turstico dirigido a cumplir un rol dentro del modelo turstico de sol y playa y cruceros en el que se ubica. Con el reinicio de las operaciones de cruceros y de retomarse el proyecto de

FONATUR, se confirmara el carcter, supuestamente no masivo pero tampoco realmente bajo en densidad.
8. Este panorama,

abre un abanico de posibilidades que tendrn que ser

acotadas por la intervencin estatal y sobre todo por el tipo de intervencin que se realice, para la planeacin integral de una ciudad turstica (OMT, 2007) o replicando el cuadro de los destinos del Norte de Quintana Roo, centrados en la creacin de infraestructura turstica al
margen del crecimiento urbano.

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