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PEDAGOGIA E LDB

PARA CONCURSOS
Hamurabi Messeder
IESDE Brasil S.A.
Curitiba
2012
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
mais informaes www.iesde.com.br
IESDE Brasil S.A.
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482. CEP: 80730-200
Batel Curitiba PR
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Todos os direitos reservados.
2012 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e
do detentor dos direitos autorais.
Capa: IESDE Brasil S.A.
Imagem da capa: IESDE Brasil S.A.
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
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M547e

Messeder, Hamurabi, 1975-
Pedagogia e LDB para concursos / Hamurabi Messeder. - Curitiba, PR : IESDE, 2012.
164p. : 24 cm (Aprova concursos)

Inclui bibliografa
ISBN 978-85-387-2922-8

1. Ensino - Legislao - Brasil. 2. Ensino - Legislao - Problemas, questes, exerc-
cios. 3. Servio pblico - Brasil - Concursos. I. Ttulo. II. Srie.

12-1869.
CDU: 34:37(81)(094.5)

26.03.12 03.04.12 034179
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Hamur abi Messeder
Formado em Direito pela Universidade Veiga
de Almeida (UVA) e em Pedagogia pela Univer-
sidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Atua
como auditor fscal, escritor, consultor educa-
cional e professor de cursos preparatrios para
concursos pblicos.
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A educao na Constituio Federal de 1988
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9 | Finalidades da educao
11 | Princpios bsicos do ensino
12 | Autonomia das universidades
12 | Deveres do Estado
15 | Liberdade do ensino na iniciativa privada
16 | Contedos curriculares
16 | Organizao dos sistemas educacionais
17 | Recursos fnanceiros destinados educao
18 | Outras aplicaes para os recursos pblicos
19 | Plano Nacional de Educao
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte I)
27
27 | Ttulo III: Do direito educao e do dever de educar
28 | Ttulo IV: Da organizao da educao nacional
35 | Ttulo V: Dos nveis e das modalidades de educao e ensino
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte II)
41
41 | Ttulo V: Dos nveis e das modalidades de educao e ensino
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte III)
55
55 | Ttulo V: Dos nveis e das modalidades de educao e ensino
59 | Ttulo VI: Dos profssionais da educao
62 | Ttulo VII: Dos recursos fnanceiros
63 | Ttulos VIII e IX: Das disposies gerais e transitrias
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Educao Infantil
69
71 | Disposies constitucionais
73 | Disposies legais
76 | Ambiente educativo
77 | As mltiplas linguagens
78 | Artes visuais
78 | A literatura infantil: roda de histrias
79 | Jogo, brinquedo e brincadeira na Educao Infantil
80 | Alguns dos principais tericos a desenvolver o tema
Tendncias pedaggicas
91
91 | Introduo
92 | Tendncias pedaggicas e a evoluo histrica
92 | As principais tendncias pedaggicas na prtica escolar brasileira
e seus pressupostos de aprendizagem
Avaliao
109
109 | Conceitos
111 | Modalidades de avaliao
111 | Funes da avaliao
112 | Propsitos
112 | Caractersticas da avaliao
113 | Instrumentos de avaliao
113 | Aspectos legais da avaliao
114 | Notas do professor
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Educao Especial no Brasil
123
123 | Diretrizes da poltica nacional de educao
124 | Marco histrico da educao inclusiva
126 | O atendimento no Brasil
131 | Caminhos pedaggicos da incluso
133 | As aes inclusivas
133 | Disposio constitucional sobre o tema
134 | Disposies da LDB
Alfabetizao
139
139 | Conceito
140 | Pblico-alvo
142 | Alfabetizao X letramento
143 | Metodologias
145 | Autores importantes
Gesto democrtica
153
153 | Gesto escolar
158 | Disposies constitucionais e legais
159 | Problemas da gesto
159 | Objetivo de gesto democrtica
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A educ a o na Const i t ui o
Feder al de 1988
Esta aula destina-se a apresentar os tpicos que mais causam difculda-
des aos professores que esto fazendo uma prova de acesso aos quadros do
magistrio da rede pblica de ensino.
Seu contedo abarca os pontos mais relevantes dos artigos da lista a
seguir:
fnalidades da educao artigo 205;
princpios bsicos do ensino artigo 206;
autonomia das universidades artigo 207;
dever do Estado com a educao artigo 208;
Educao Bsica obrigatria artigo 208;
ensino privado artigo 209;
organizao curricular artigo 210;
ensino religioso artigo 210, 1.;
organizao dos sistemas educacionais artigo 211;
recursos fnanceiros para a educao artigos 212 e 213;
Plano Nacional de Educao artigo 214.
Finalidades da educao
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualifcao para o trabalho.
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A educao na Constituio Federal de 1988
A educao um direito social conforme preconiza o artigo 6.
o
da Consti-
tuio Federal (CF), no obstante, considerada tambm um direito lquido
e certo segundo preceitos do Direito Constitucional. Direito lquido e certo,
segundo a doutrina majoritria, aquele tutelado por mandado de seguran-
a, o direito inalienvel
1
, bvio e inquestionvel que algum possui sem
que se precise provar. J o mandado de segurana o instrumento de ga-
rantia previsto no artigo 5., LXIX, da CF, que, conforme a transcrio a seguir,
visa a proteger os direitos dessa natureza.
Art. 5. [...]
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
[...]
O rol dos direitos fundamentais do homem no se limita ao contido no
artigo 5.
o
da Carta Magna, mas permeia todo o ordenamento jurdico brasilei-
ro, inclusive o direito educao, mais especifcamente no que concerne ao
papel do Estado, presente na obrigatoriedade da Educao Bsica dos 4 aos
17 anos e na oferta das demais modalidades, como veremos mais adiante.
A educao tambm pode ser entendida como um processo. Gostaria de
frisar a diferena entre um processo e um ato. Um ato, metaforicamente fa-
lando, um ponto geomtrico; j um processo, por si s, seria uma reta na
verdade, uma sequncia ordenada de pontos. Podemos dizer que a educa-
o um processo, um meio, e no um fm. A sociedade no educa ningum
s por educar.
Na verdade, o mais importante que o artigo 205 da CF cita as trs maio-
res fnalidades do processo educacional. Podemos dizer que todos os demais
fns esto englobados nelas. Seriam estas:
o pleno desenvolvimento da pessoa;
seu preparo para o exerccio da cidadania;
a qualifcao para o mundo do trabalho.
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tudo aquilo que no
pode ser vendido, dado
ou cedido.
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A educao na Constituio Federal de 1988
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Essas fnalidades so amplamente exploradas em sede de concurso
pblico.
Princpios bsicos do ensino
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
[...]
Essencialmente, toda sociedade regida por determinados valores que
constituem os postulados originrios e primrios do agrupamento coletivo.
Para que exista uma sociedade, fundamental uma comunho mnima de
valores que propiciem as diretrizes de o que e como se pretende conduzir. O
Direito como fenmeno social, no obstante seu carter cientfco, buscar
operacionalizar esses valores fundamentais. A partir desse ponto, surge o or-
denamento jurdico como um conjunto de normas que expressa os valores
de um povo e de uma sociedade.
As regras e os princpios so caracterizados dentro do conceito de norma
jurdica. A distino entre um e outro uma distino entre dois tipos de
normas. Ambos ditam o que deve ser feito, ainda que tenham por base
razes muito diferentes.
Os princpios impem a realiza o de algo na maior medida possvel,
dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes. Princpios so man-
dados de otimizao que se caracterizam pelo fato de que podem ser
cumpridos em diferentes graus, de acordo com as possibilidades reais e
jurdi cas. Os princpios e regras opostos que iro determinar o mbito das
possibilidades jurdicas.
J as regras somente podem ou no ser cumpridas e contm determina-
es no mbito do ftico e do juridicamente possvel. Se uma regra vlida,
deve-se fazer exata mente o que ela exige.
A principal diferena esta: segundo os princpios, algo deve ser realiza-
do na maior medida possvel, enquanto as regras determinam aquilo que
feito o seja exatamente de determinada maneira.
Art. 206. [...]
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
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A educao na Constituio Federal de 1988
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ofciais;
V - valorizao dos profssionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos
de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos
das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profssional nacional para os profssionais da educao escolar pblica,
nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados
profssionais da educao bsica e sobre a fxao de prazo para a elaborao ou
adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Autonomia das universidades
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfca, administrativa e de
gesto fnanceira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.
J foi possvel observar esse artigo em prova na qual o elaborador da
questo, de forma muito simples, subtraiu o prefxo in do princpio da in-
dissociabilidade, transformando-o em princpio da dissociabilidade entre o
ensino, a pesquisa e a extenso. Isso notoria mente transformou a sentena
em uma sentena errada, o que no foi notado pela maioria dos candidatos.
Art. 207. [...]
1. facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na
forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)
2. O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfca e
tecnolgica. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)
Deveres do Estado
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na
idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
[...]
Como possvel notar, ocorreu uma ampliao do dever constitucional do
Estado em relao educao, alargando o lapso temporal do ensino obri-
gatrio e, consequentemente, o direito subjetivo do cidado em requerer
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A educao na Constituio Federal de 1988
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a efetivao desse direito. Finalmente o ensino obrigatrio no mais
apenas o Fundamental, mas sim quase toda a Educao Bsica (Educao
Infantil na etapa da pr-escola, Ensino Fundamental e Mdio), para aqueles
que tenham entre 4 e 17 anos, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria. Vale destacar que na
redao inicial da Constituio de 1988 e na posterior alterao proporcio-
nada pela Emenda Constitucional 14, no foi observada qualquer referncia
obrigatoriedade da Educao Infantil. Com a Emenda Constitucional 59, a
Educao Infantil, na etapa pr-escola (4 a 5 anos) passa a ser obrigatria.
Concluindo ento, a criana obrigatoriamente deve ingressar na pr-escola
com 4 anos de idade, seguir no Ensino Fundamental a partir dos 6 e, ento,
permanecer na escola at os 17 anos de idade, independente da srie ou
etapa do ensino, seja ele Fundamental ou Mdio. lgico que a inteligncia
do dispositivo direciona o educando para a concluso do Ensino Mdio.
Vale lembrar que o artigo 6. da Emenda Constitucional 59 afrma que
Art. 6. O disposto no inciso I do art. 208 da Constituio Federal dever ser implementado
progressivamente, at 2016, nos termos do Plano Nacional de Educao, com apoio
tcnico e fnanceiro da Unio.
Pode-se perceber que, segundo disposio expressa no artigo supra-
citado, h uma omisso por parte do Poder Pblico no que concerne im-
plementao da norma Constitucional.
Art. 208. [...]
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 14, de 1996)
[...]
Universalizao em matria de educao nada mais do que estender a
gratuidade e, por consequncia, a obrigatoriedade de um determinado nvel
escolar classifcado no artigo 21 da LDB.
A princpio, a CF estabelecia a progressiva extenso da obrigatoriedade
ao Ensino Mdio. Destarte, com a EC 59/2009, o Ensino Mdio, parte fnal da
Educao Bsica, passa a ser obrigatrio at os 17 anos, conforme aponta o
inciso I do artigo 208. Ocorre ento, no que se refere ao inciso II, um lapso do
legislador constituinte derivado, no procedendo alterao dessa redao
como fez com o dispositivo anterior.
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A educao na Constituio Federal de 1988
Art. 208. [...]
III - atendimento educacional especializado aos portadores de defcincia, preferen-
cialmente na rede regular de ensino;
[...]
As maiores armadilhas encontradas nesse artigo residem em duas pala-
vras. A primeira especializado e a segunda preferencialmente. Observe as
sentenas a seguir:
Atendimento educacional aos portadores de defcincia, preferencial-
mente na rede regular de ensino.
Atendimento educacional especializado aos portadores de defcin-
cia, na rede regular de ensino.
possvel notar que ambas esto erradas? A primeira determina o aten-
dimento aos portadores de defcincia, mas no diz que o mesmo tem de
ser especializado. Isso um erro fatal no mundo jurdico. A segunda j de-
termina a especializao no trato dos defcientes, mas obriga que ele acon-
tea na rede regular de ensino, uma vez que est suprimida a palavra que
d rede regular preferncia, e no exclusividade. A supresso do termo
preferencialmente pode ser entendida dessa maneira pelo elaborador da
prova.
Art. 208. [...]
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de
idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
[...]
Embora a Emenda Constituio date do ano de 2006, j existia a Lei
11.114/2005, que alterou a idade de ingresso no Ensino Fundamental para 6
anos, dando terminalidade especfca para a Educao Infantil aos 5 anos.
Art. 208. [...]
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo
a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio
de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
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A educao na Constituio Federal de 1988
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Anteriormente esses programas limitavam-se apenas ao Ensino Funda-
mental. Agora, por fora da EC 59/2009, eles se estendem a toda Educao
Bsica.
Art. 208. [...]
1. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
considerado como direito objetivo o conjunto de regras jurdicas obri-
gatrias (norma agendi), em vigor no pas, numa dada poca (CRETELLA
JNIOR, 2000, p. 89). Em outras palavras, o direito objetivo so as normas
jurdicas em geral, as leis, que devem ser obedecidas rigorosamente por
todos os homens e mulheres que vivem na sociedade que adota essas leis.
O descumprimento d origem a sanes (punies). Vale aqui destacar que
o direito objetivo no se limita s leis, expandindo-se para todas as normas
jurdicas. J o direito subjetivo (facultas agendi) pode ser defnido como a
faculdade ou possibilidade que tem uma pessoa de fazer prevalecer em juzo
a sua vontade, consubstanciada num interesse (CRETELLA JNIOR, 2000, p.
89). Ou, o interesse protegido pela lei, mediante o recolhimento da vontade
individual (ILHERING, 2003). Podemos dizer tambm que a possibilidade
que a norma jurdica escrita (positivada) d a um indivduo de exercer deter-
minada conduta descrita na lei. a lei que aplicada ao caso concreto autoriza
a conduta de uma parte (indivduo).
Art. 208. [...]
2. O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente.
3. Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-
-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
O recenseamento tarefa fundamental do Poder Pblico e em face dele
que a administrao sabe exatamente qual a demanda do povo em cada
srie do ensino, podendo, assim, dispor do nmero de vagas necessrias
para atender demanda.
Liberdade do ensino na iniciativa privada
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
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A educao na Constituio Federal de 1988
A Administrao Pblica federal exercer superviso sobre as entidades
privadas de Educao Superior, os estados-membros sobre as instituies
privadas de Ensino Mdio e Fundamental, assim como os municpios exerce-
ro fscalizao sobre as instituies privadas de Educao Infantil.
Entre outras atividades que os entes da federao exercero nas escolas
privadas, observar-se- o cumprimento das regras gerais e as prprias de
cada sistema de ensino para que a iniciativa privada possa atuar no segui-
mento educacional. Temos aqui uma norma constitucional assegurando um
direito vinculado ao atendimento de condies.
Contedos curriculares
Art. 210. Sero fxados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais
e regionais.
1. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais
das escolas pblicas de ensino fundamental.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
Note bem que o oferecimento do ensino religioso obrigatrio por parte
do Poder Pblico nas instituies mencionadas no pargrafo segundo e que
a educao ministrada em comunidades indgenas deve necessariamen-
te ser bilngue e multicultural. Quanto aos contedos mnimos fxados no
artigo 210, podemos encontr-los nas Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao Bsica e nos Parmetros Curriculares Nacionais.
Organizao dos sistemas educacionais
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
1. A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, fnanciar as
instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais
e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e fnanceira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 14, de 1996)
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A educao na Constituio Federal de 1988
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2. Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao
infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
3. Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e
mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
4. Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios defniro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do
ensino obrigatrio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
5. A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular. (Includo pela
Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Os sistemas de ensino so apresentados nos artigos 16, 17 e 18 da LDB.
As regras expostas no artigo em questo apresentam atribuies de cada
sistema no mbito Constitucional. No obstante estas, encontramos outras
incumbncias nos artigos 9, 10 e 11 da LDB.
Recursos fnanceiros destinados educao
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de im-
postos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimen-
to do ensino.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada,
para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2. Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero considerados
os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do
art. 213.
3. A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia de padro
de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de educao. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 59, de 2009)
4. Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art.
208, VII, sero fnanciados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros
recursos oramentrios.
5. A educao bsica pblica ter como fonte adicional de fnanciamento a contribuio
social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 53, de 2006)
6. As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-
-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados
na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino. (Includo pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
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18
A educao na Constituio Federal de 1988
O fnanciamento da educao servio pblico a ser ofertado por todos
os entes da Federao, nos termos deste artigo, que atribui expressamente
determinados percentuais das receitas pblicas, como por exemplo os im-
postos, como fonte vinculada aos investimentos nessa rea.
Temos assim a receita resultante de impostos, compreendida a prove-
niente de transferncias, onde 18% devem ser gastos pelo Governo Federal
e 25% no mnimo pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios.
Lembrando que para efeito desse clculo no considerada como receita
do governo que a transferir a parcela da arrecadao de impostos repassada
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios ou pelos Estados
aos respectivos Municpios (CF, art. 212, 1.). Sendo assim, a parcela transfe-
rida receita do ente de federao que a receber.
Outras aplicaes para os recursos pblicos
notrio que os recursos pblicos mencionados no artigo 212 sero
utilizados nos estabelecimentos ofciais, no obstante, podem atender
tambm a escolas privadas nas espcies comunitrias, confessionais ou f-
lantrpicas, assim defni das em lei, desde que comprovem fnalidade no
lucrativa, apliquem seus excedentes fnanceiros em educao e assegurem
a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, flantrpica ou
confessional ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas ativi-
dades (art. 213, I e II).
possvel ainda na falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na
localidade da residncia do educando fcando o Poder Pblico necessaria-
mente obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na lo-
calidade que os recursos pblicos da educao sejam destinados a bolsas
de estudo para o Ensino Fundamental e Mdio, na forma da lei, para os que
demonstrarem insufcincia de recursos (art. 213, 1.).
Tambm admitido o uso de recursos pblicos em atividades universitrias
de pesquisa e extenso (art. 213, 2.
o
), embora o que realmente o Poder Pbli-
co queira que os investimentos nessa rea venham da iniciativa privada.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos
a escolas comunitrias, confessionais ou flantrpicas, defnidas em lei, que:
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A educao na Constituio Federal de 1988
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I - comprovem fnalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes fnanceiros em
educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, flantrpica ou
confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
1. Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o
ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insufcincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade
da residncia do educando, fcando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente
na expanso de sua rede na localidade.
2. As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio fnanceiro
do Poder Pblico.
Plano Nacional de Educao
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o
objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e defnir
diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de
aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam
a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfca e tecnolgica do Pas;
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do produto interno bruto. (Includo pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
O PNE um instrumento de poltica pblica educacional que estabelece:
diretrizes, objetivos e metas para todos os nveis e modalidades de en-
sino;
critrios, diretrizes, objetivos e outros para a formao e a valorizao
do magistrio;
diretrizes para fnanciamento e a gesto da educao por um perodo
de dez anos.
Entre os seus objetivos principais est o de orientar as aes do Poder
Pblico nas trs esferas da Administrao (Unio, Estados e Municpios).
Os objetivos do plano plurianual so cobrados com certa regularidade
em provas de concurso pblico.
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A educao na Constituio Federal de 1988
Outros artigos sobre Educao na Constituio Federal:
acesso/competncia comum artigo 23, V trabalhador adolescente;
garantia artigo 227, 3.
o
, III
ambiental; promoo artigo 225, 1.
o
, VI
analfabetismo; erradicao artigo 214, I e ADCT, artigo 60, 6.
o
bolsas de estudo; Ensino Fundamental e Mdio artigo 213, 1.
o
Colgio Pedro II; rbita federal artigo 242, 2.
o
dever/do Estado artigos 205 e 208 da famlia artigo 205
direito/social artigo 6.
o
de todos artigo 205
ensino/acesso; direito subjetivo artigo 206, I, e artigo 208, V e 1.
o

gratuidade em estabelecimentos ofciais; exceo artigo 206, IV e ar-
tigo 242, caput valorizao dos profssionais artigo 206, V garantia
de qualidade artigo 206, VII fundamental; obrigatrio e gratuito
artigo 208, I mdio; universalizao progressiva e gratuidade artigo
208, II noturno; oferta regular artigo 208, VI fundamental; progra-
mas suplementares de atendimento artigo 208, VII religioso; matr-
cula facultativa artigo 210, 1.
o
lngua portuguesa artigo 210, 2.
o
escolas pblicas, comunitrias, confes sionais ou flantrpicas; requisitos
para recebimento dos recursos pblicos artigo 213 e ADCT, artigo 61;
instituies sem fns lucrativos; impostos; vedao artigo 150, VI, c e
4.
o;
liberdade e pluralismo artigo 206, II e III;
magistrio pblico/plano de carreira artigo 206, V Fundo de Manu-
teno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio ADCT, artigo 60;
nacional; diretrizes e bases; competncia privativa da Unio artigo 22,
XXIV;
professores/acumulao de cargos artigo 37, XVI, a e b aposenta-
doria/servidores pblicos artigo 40, 1.
o
e 5.
o
segurados da previ-
dncia social artigo 201, 7.
o
e 8.
o
e EC 20/98, artigo 9.
o
;
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A educao na Constituio Federal de 1988
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professores; nvel superior; estabilidade; no aplicabilidade da hiptese
ADCT artigo 19, 3.
o;
salrio mnimo; atendimento s necessidades artigo 7.
o
, IV;
Servio Nacional de Aprendizagem Rural ADCT, artigo 62;
Unio, ou Estados, ou Distrito Federal, ou Municpios (ente ou entes
federados); ensino/competncia concorrente; legislao artigo 24,
IX observncia do mnimo da receita de impostos na manuteno e
desenvolvimento artigo 34, VII, sistemas artigo 211 fundamental;
aplicao de recursos; programas suplementares; fontes adicionais de
fnanciamento artigo 212 e ADCT, artigo 60 programas de educao
pr-escolar artigo 30, VI plano nacional de educao; melhoria de
qualidade artigo 214, III vinculao de parcela da receita a entidades
artigo 218, 5. Histria do Brasil; ensino artigo 242, 1.
o
universidades/autonomia artigo 207, caput pesquisa e extenso;
apoio fnanceiro artigo 213, 2.
o
professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros; admisso artigo 207, 1.
o
e 2.
o
.
Atividades de aplicao
1. (Ceperj) De acordo com a Constituio Federal de 1988: igualdade de con-
dies para o acesso e permanncia na escola; gratuidade do ensino pbli-
co em estabelecimentos ofciais e piso salarial profssional nacional para os
profssionais da educao escolar pblica, nos termos da lei federal, so:
a) obrigaes educacionais presentes na Lei Orgnica Municipal.
b) obrigaes mtuas entre pais e alunos.
c) princpios do pluralismo estudantil.
d) princpios norteadores do ensino no pas.
e) normas de direito administrativo municipal.
2. (Cespe) A respeito da Constituio Federal de 1988, e com referncia a
educao, cultura e desporto, julgue os itens subsequentes.
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A educao na Constituio Federal de 1988
a) facultativo aos docentes da rede pblica de ensino o ingresso por
concurso pblico de provas e ttulos.
b) Aos profssionais da educao escolar pblica, seja da rede federal,
estadual ou municipal, garantido pela Constituio um piso salarial
profssional nacional.
3. (Funcab) De acordo com os princpios e fns para a Educao Nacional, o
ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
a) oportunidade, participao e equidade.
b) igualdade, liberdade para aprender e pluralismo de ideias.
c) formao profssional, participao e conhecimento.
d) tica, equidade e cidadania.
4. (Vunesp) A Constituio Federal, no artigo 211 e 1., 2., 3. e 4., esta-
belece a organizao e competncias da Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios em relao aos sistemas de ensino. Dessa forma, a Constitui-
o Federal determina, prioritariamente, a atuao dos
a) Estados e Municpios, no Ensino Fundamental e Mdio.
b) Estados e Municpios, no Ensino Fundamental e na Educao Infantil.
c) Municpios, apenas no Ensino Fundamental e Mdio.
d) Estados e Distrito Federal, no Ensino Fundamental e Mdio.
e) Municpios e Distrito Federal, na Educao Infantil e Ensino Mdio.
5. Segundo disposio expressa na Constituio Federal, artigo 212, altera-
do pela EC 59/2009, a distribuio de recursos pblicos para a Educao
ser priorizada para o atendimento das necessidades
a) da Educao Bsica.
b) da Educao Infantil.
c) do Ensino Fundamental.
d) do ensino obrigatrio.
e) das universidades pblicas.
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A educao na Constituio Federal de 1988
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6. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu
artigo 208, IV, a Educao Infantil acontece nas
a) creches para crianas at 3 anos.
b) creches e pr-escolas para crianas de 0 a 5 anos.
c) creches e pr-escolas para crianas at 6 anos.
d) pr-escolas para crianas at 5 anos.
e) creches e pr-escolas para crianas at 5 anos.
7. Segundo disposio contida na Constituio Federal que elege como um
dos princpios para o ensino a igualdade de condies de acesso e per-
manncia (art. 206, I), acrescenta-se que o dever do Estado com a Educa-
o ser efetivado mediante a garantia de:
a) Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezesse-
te) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos
os que a ela no tiveram acesso na idade prpria.
b) facultativo e gratuito, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que no tiveram acesso na idade prpria.
c) no presencial, obrigatoriamente, em progresso continuada, inclusi-
ve para jovens e adultos.
d) matrcula facultativa para a famlia e oferta progressiva pelo Estado
visando a sua universalizao.
e) Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive,
sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na ida-
de prpria.
8. Pela leitura dos artigos 205 a 210 da CF/88 pode-se afrmar que
a) a educao um direito de todos e um dever apenas dos sistemas de
ensino e do governo.
b) o ensino ter por base, entre outros princpios, o da garantia de pa-
dro de qualidade.
c) o dever do Estado de atendimento em creches e pr-escolas diz res-
peito apenas a crianas de 0 a 3 anos de idade.
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A educao na Constituio Federal de 1988
d) a atuao da iniciativa privada no ensino independente, no se con-
dicionando em nada atuao do Poder Pblico.
e) o ensino religioso, de matrcula facultativa, ser ministrado no Ensino
Fundamental fora do horrio normal de aula.
Dicas de estudo
<www.planalto.gov.br>
<http://portaldoprofessor.mec.gov.br>
Referncias
CRETELLA JNIOR, Jos. Primeiras Lies de Direito. 2. ed. Forense, 2000.
IHERING, Rudolf von. A Luta Pelo Direito. Universo Jurdico, Juiz de Fora, ano XI,
12 nov. 2003.
MESSEDER, Hamurabi. Entendendo a LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa-
o. 2. ed. Campus-Elsevier.
Gabarito
1. D
2 . a) Errado; b) Certo
3. B
4. D
5. D
6. B
7. A
8. B
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