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06-4030
CDD-692.5
1 edio
a
1 tiragem: 2.000 exemplares, junho/2006
reimpresso: 1.000 exemplares, janeiro/2007
sumrio
Capa - Orelha - Contracapa
APRESENTAO DO EDITOR ............................................................................................................................... 15
PREFCIO ............................................................................................................................................................... 17
PRELIMINARES ...................................................................................................................................................... 18
ESCLARECIMENTOS NECESSRIOS ................................................................................................................... 20
RESPONSABILIDADE DO ORAMENTISTA PERANTE A LEGISLAO BRASILEIRA....................................... 21
PARTE 1
PRESTAO DE SERVIOS DE ENGENHARIA CIVIL
CAPTULO I
CRITRIOS DE REMUNERAO ..........................................................................................................................25
1.
INTRODUO............................................................................................................................................. 25
2.
PROJETOS.................................................................................................................................................. 26
3.
EXECUO................................................................................................................................................. 26
4.
4.2.
5.
6.
MODALIDADE A.................................................................................................................... 26
4.1.2.
MODALIDADE B....................................................................................................................27
4.1.3.
MODALIDADE C....................................................................................................................27
NA EXECUO .................................................................................................................................. 27
4.2.1.
MODALIDADE A.................................................................................................................... 27
4.2.2.
MODALIDADE B.................................................................................................................... 28
4.2.3.
MODALIDADE C.................................................................................................................... 28
4.2.4.
MODALIDADE D....................................................................................................................28
4.2.5.
MODALIDADE E.................................................................................................................... 28
4.2.6.
MODALIDADE F .................................................................................................................... 28
5.2.
PARA PROJETOS................................................................................................................. 29
5.2.2.
PARA EXECUO................................................................................................................ 29
6.1.
6.1.2.
6.1.3.
EXECUO PARCIAL...........................................................................................................30
6.1.4.
6.1.5.
6.2.2.
7.
8.
PARTE 2
EXECUO DE OBRAS DE ENGENHARIA CIVIL
CAPTULO II
ORAMENTO DE OBRAS E SERVIOS................................................................................................35
1.
INTRODUO ............................................................................................................................................. 35
2.
2.2.
2.3.
2.1.2.
2.2.2.
2.3.2.
CAPTULO III
EXECUO DE SERVIOS POR EMPREITADA...................................................................................37
1.
2.
PRELIMINARES ..................................................................................................................................37
2.2.
2.3.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.4.
2.5.
2.3.1.
2.3.2.
41
VALE-TRANSPORTE ...........................................................................................................42
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.4.5.
2.5.2.
2.5.3.
2.5.4.
CAPTULO IV
ROTEIRO DE CLCULO PASSO A PASSO .......................................................................................... 61
1.
2.
CAPTULO V
FUNDAMENTOS TERICOS.................................................................................................................. 67
1.
2.
CAPTULO VI
MEMRIA DE CLCULO DAS LEIS SOCIAIS ....................................................................................... 71
1.
2.
PARA MENSALISTA....................................................................................................................................79
CAPTULO VII
METODOLOGIA DE CLCULO DO ORAMENTO DE EDIFICAES - REGULAMENTO DO BDI85
1.
CAPTULO VIII
APLICAO DA METODOLOGIA - EXERCCIOS SIMULADOS E COMENTADOS............................. 95
1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
2.
1.7.1.
1.7.2.
1.8.2.
EXERCCIOS............................................................................................................................................ 102
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.1.2.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.2.
CONCORRNCIA............................................................................................................................. 117
2.4.1.
2.4.2.
CAPTULO IX
PLANILHAS DE CLCULO DO BDI...................................................................................................... 125
1.
2.
2.2.
CAPTULO X
EXECUO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO ......................................................................... 137
1.
1.2.
1.2.2.
1.3.
1.2.3.
1.2.4.
REMUNERAO................................................................................................................ 138
PARTE 3
REMUNERAO NA ENGENHARIA CONSULTIVA E DE PROJETOS
CAPTULO XI
SERVIOS MULTIDISCIPLINARES .................................................................................................... 143
1.
1.2.
1.3.
1.3.2.
1.3.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.9.2.
1.9.3.
1.9.4.
1.9.5.
1.9.6.
1.9.7.
CAPTULO XII
ARQUITETURA GERAL ........................................................................................................................ 183
1.
INTRODUO........................................................................................................................................... 183
2.
OBJETIVO .................................................................................................................................................183
3.
4.
3.1.
3.2.
5.
DEFINIES............................................................................................................................................. 184
6.
7.
8.
9.
9.2.
9.3.
9.4.
PERMANENTE.................................................................................................................... 186
9.1.2.
9.1.3.
9.2.2.
9.2.3.
9.2.4.
9.3.2.
9.3.3.
DIVERSOS........................................................................................................................................ 188
CAPTULO XIII
TOPOGRAFIA E AGRIMENSURA......................................................................................................... 195
1.
2.
3.
4.
2.1.
2.2.
ACESSO........................................................................................................................................... 196
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
4.1.2.
4.1.3.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
5.
6.
CAPTULO XIV
MECNICA DOS SOLOS E FUNDAES...........................................................................................223
1.
INTRODUO...........................................................................................................................................223
2.
FIXAO DE HONORRIOS....................................................................................................................223
2.1.
2.2.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
BASE DE CLCULO............................................................................................................226
2.2.2.
2.2.3.
CAPTULO XV
ENGENHARIA ESTRUTURAL .............................................................................................................. 229
1.
1.1.2.
ANTEPROJETO.................................................................................................................. 229
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
3.
3.2.
3.3.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.3.2.
3.3.3.
3.5.
4.
5.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
4.2.
5.2.
5.3.
10
6.
5.3.2.
5.3.3
CAPTULO XVI
INSTALAES ELTRICAS E HIDRULICO-SANITRIAS................................................................241
1.
2.
2.1.2.
3.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
3.1.2.
3.1.3.
3.3.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
CONTROLE......................................................................................................................... 265
4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
GENERALIDADES............................................................................................................................ 266
4.2.
4.3.
11
5.
6.
7.
REAJUSTAMENTO................................................................................................................................... 266
5.1.
GENERALIDADES............................................................................................................................ 266
5.2.
5.3.
6.2.
7.2.
7.1.2.
7.1.3.
7.3.
7.4.
7.3.2.
EXEMPLO
CAPTULO XVII
ENGENHARIA DE IMPERMEABILIZAO .......................................................................................... 281
1.
2.
3.
2.1.
PROJETOS....................................................................................................................................... 281
2.2.
2.3.
2.4.
PERCIA............................................................................................................................................ 282
2.5.
PARECER......................................................................................................................................... 282
2.6.
2.7.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
OBSERVAES............................................................................................................................... 283
CAPTULO XVIII
AR CONDICIONADO E VENTILAO.................................................................................................. 285
1.
12
2.
2.2.2.
2.2.3.
3.2.
3.1.2.
3.2.2.
CAPTULO XIX
AVALIAO E PERCIA DE ENGENHARIA.........................................................................................295
1.
INTRODUO.......................................................................................................................................... 295
2.
PARTE 4
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO XX
LEGISLAO ........................................................................................................................................................ 301
CAPTULO XXI
LEI DE LICITAES E CONTRATOS - LEI FEDERAL N 8.666/93..................................................................... 303
CAPTULO XXII
LEI DE LICITAES-OPINIO ............................................................................................................................ 345
CAPTULO XXIII
LEGISLAO PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO E ARQUITETO ................................................................... 349
13
14
apresentao do editor
Os livros e manuais de carter tcnico costumam ser lanados com pretenses distintas. H
aqueles que almejam reconhecimento do meio profissional no qual se inserem. Outros
buscam acrescentar conceitos, vises e propostas inovadoras. Muitos repassam, de forma
didtica, contedos j conhecidos e visitados, contribuindo assim para a necessria
disseminao do conhecimento. Poucos se propem a revolucionar estruturas e organismos
preexistentes. A maioria contribui com pequenos, porm efetivos, passos para a evoluo do
pensamento e da pesquisa. Nenhum deles, por princpio, sem antes passar por uma anlise
criteriosa, pode ser considerado melhor ou pior. So diferentes e, sem dvida,
necessariamente complementares. Um dos maiores atributos desta obra, de autoria do Eng.
Maahico Tisaka, reunir cada uma dessas pretenses e tentar resumi-las no que talvez
consista a maior faanha de uma publicao do gnero: tornar-se referncia. "Oramento na
Construo Civil" no resultado de um trabalho de meses. Tampouco de anos. So
dcadas de dedicao do autor e das fontes por ele sabiamente reunidas ao estudo de um
tema de profunda importncia para a indstria da construo civil e que, no por
coincidncia, faz parte do "cdigo gentico" da (quase) sexagenria PINI. Para a Editora,
constitui motivo de grande orgulho ter sido novamente lembrada pelo Eng. Maahico que, em
1993, ento presidindo o Instituto de Engenharia, lanava conosco o "embrio" deste novo
trabalho, o livro "Critrios para Fixao dos Preos de Servios de Engenharia". Esperamos
que voc, leitor interessado ou atuante nas reas de oramento, contratao, planejamento,
execuo de obras e consultoria de projetos de engenharia civil ou arquitetura, possa
usufruir da experincia e das metodologias cuidadosamente abordadas pelo autor. PINI,
cabe somente agradecer pela honra de participar de mais esta importante iniciativa em prol
de critrios e resultados justos para empresas e profissionais da construo civil, tanto na
esfera pblica quanto privada. Boa leitura e muitas consultas!
Eric Cozza
PINI
Diretor de Redao
prefcio
Convidado pela Editora PINI para elaborar o prefcio deste Manual, senti-me imensamente honrado
pela deferncia, pois a presente edio surge em um momento muito especial para a rea da
Engenharia.
Vivemos hoje um importante momento de revalorizao da categoria que tanto contribuiu, contribui e
continuar contribuindo para o desenvolvimento da economia e para o progresso do bem-estar da
sociedade brasileira.
Oferecer para os engenheiros civis e arquitetos um manual especializado com o objetivo de dar o
imprescindvel suporte tcnico para a fixao de preos ou estabelecer critrios para a remunerao
pelos seus servios, parece-me uma contribuio da mais alta importncia, alm de extremamente
necessria e fundamental.
A primeira edio lanada em 1993 pela Editora PINI com o apoio e coordenao do ento
presidente do Instituto de Engenharia, Maahico Tisaka, encontra-se totalmente esgotada, e em boa
hora o seu nome foi lembrado para um novo trabalho.
Na poca, para a sua elaborao, foi realizada uma ampla consulta junto aos principais interessados
no assunto, tais como as grandes contratantes do governo, rgos da administrao direta e
indireta, pequenas, mdias e grandes empresas construtoras, empresas de consultoria e projetos,
como tambm entidades representativas do setor.
Esta nova edio j se fazia necessria. Ampliada e atualizada, ela vem preencher uma importante
lacuna. Oferecer rea da construo civil uma viso mais didtica e ampla, com o objetivo de
garantir s empresas e aos profissionais resultados justos pela execuo de seus trabalhos tcnicos,
uma forma de valorizar a Engenharia brasileira que tanto depende desses profissionais para a
retomada do seu desenvolvimento.
Valho-me do ensejo para tambm prestar uma justa e merecida homenagem, ainda que,
infelizmente, pstuma, ao empresrio e jornalista Srgio Pini, que durante vrias dcadas presidiu a
Editora Pini, prestando sempre relevantes servios Engenharia e construo brasileira.
Eng. Eduardo Ferreira Lafraia
INSTITUTO DE ENGENHARIA
Presidente
preliminares
A tarefa de calcular a remunerao de servios de Engenharia exige uma srie de requisitos que
no se restringem apenas a uma questo eminentemente tcnica, envolvendo necessidade de
conhecimentos que vo desde a legislao profissional, legislao tributria e fiscal, conhecimento
do mercado de materiais e de mo-de-obra, no seu mais amplo sentido.
O sucesso ou o fracasso de uma atividade profissional de Engenharia depende da forma como
estabelecemos a cobrana dos honorrios profissionais ou da remunerao pelos servios que
prestamos aos clientes, sejam elas pessoas fsicas ou jurdicas, privados ou pblicos.
Num regime competitivo como em que vivemos na atualidade, se no tivermos um conhecimento
adequado e suficiente na forma de calcular o oramento ou os honorrios, corremos o risco de
darmos preos excessivamente elevados e fora da realidade do mercado e, portanto, deixarmos de
contratar com o cliente, ou darmos um preo insuficiente para cobrir os custos incidentes e ter
grandes prejuzos, podendo at acarretar o encerramento das atividades.
Por outro lado, no caso especfico da Administrao Pblica, se os oramentos no forem bem feitos
e no representarem a realidade da obra e do mercado, correm tambm um srio risco de trazerem
conseqncias indesejveis, tais como baixa qualidade dos servios, atrasos ou paralisaes de
obra, aditivos contratuais, recursos e aes judiciais, etc, que podem levar a incalculveis prejuzos
para o errio pblico.
preciso tambm diferenciar propostas de oramento e de remunerao feitas a particulares
daquelas feitas aos rgos pblicos.
No primeiro caso, pode-se contar com uma certa flexibilidade no trato deste assunto em razo de
no estar sujeito s exigncias determinadas pela Lei de Licitaes, permitindo um grau maior de
liberdade para negociaes, que podem conduzir a um resultado que atenda aos interesses de
ambas as partes. Alm disso, pelo carter restrito que caracteriza esse tipo de contratao, muitas
vezes o que predomina mesmo o relacionamento entre as partes e a experincia profissional da
eventual contratada, alm, evidentemente, do preo aceitvel para ambas as partes.
No segundo caso existe uma norma geral que rege todas as contrataes em qualquer nvel de
governo, seja administrao direta ou indireta, onde a contratante obrigada a segui-la, chamada
Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93).
Por essa Lei, uma vez apresentada a proposta e se for a vencedora, no poder haver
arrependimento, sob pena de pesadas multas e impedimento de participar de outras licitaes por
um perodo. Portanto, em poucas palavras, proibido errar.
Desse modo preciso estudar e analisar profundamente os custos diretos e indiretos envolvidos,
bem como todas as incidncias de impostos, taxas, seguros, despesas financeiras, grau de risco,
etc.
18
importante salientar que o princpio fundamental que rege atualmente a Lei de Licitaes o
menor preo de oferta, no se permitindo negociaes aps a abertura das propostas dos
concorrentes.
O objetivo deste Manual dar aos profissionais que atuam nas reas de licitao, oramentao,
jurdica e comercial das empresas pblicas e privadas, alguns fundamentos que possam auxiliar na
elaborao de oramento de obras e na fixao de preos ou honorrios pelos servios a serem
desenvolvidos na rea de Engenharia Civil.
A primeira edio lanada em 1993 com o nome de "Critrios para Fixao dos Preos de Servios
de Engenharia", j esgotada, esteve sob a coordenao do Instituto de Engenharia, que na
ocasio submeteu o trabalho, ainda na fase de projeto, a uma ampla consulta e debate junto aos
principais interessados, quais sejam, as grandes contratantes do governo, rgos da administrao
direta e indireta, empresas construtoras pequenas, mdias e grandes, empresas de consultoria e
projetos e entidades de classe representativas do ramo, resultando num trabalho consensual e
equilibrado para todas as partes envolvidas.
Esta nova edio, ampliada e atualizada, objetivou dar um maior suporte tcnico para todos que
atuam nas diversas reas de consultoria e projetos de Engenharia Civil e sobretudo na rea de
execuo da construo civil que precisam ter critrios seguros e bem definidos para calcular os
custos diretos e o BDI para obter o preo final de venda.
Tambm um instrumento essencial para os profissionais que preparam editais de licitao
pblica, calculam oramento estimativo e para aqueles que analisam e julgam propostas de
preos.
Este trabalho conta mais uma vez com o apoio, colaborao e sugestes das entidades
representativas dos vrios setores da construo, inclusive com a oferta dos critrios utilizados
pelos seus respectivos associados, fato este que vem enriquecer em muito o contedo desta
publicao.
Esperamos que este Manual venha atender aos anseios da classe profissional que necessita de
um importante respaldo tcnico para garantir um resultado justo do seu trabalho profissional, por
um lado, e do outro, ter em mos os fundamentos claros e suficientes para justificar uma deciso
que seja justa para ambas as partes, contratantes e contratadas.
O autor
19
esclarecimentos necessrios
HONORRIOS DE CONSULTORIA E PROJETOS
As conceituaes dos servios e critrios de fixao dos respectivos honorrios ou preos nas reas de consultoria,
projetos e gerenciamento no gozam de unanimidade no mercado, dando margem a muitas discusses e polmicas
quando da apresentao das propostas de preos nas licitaes ou dificultando a negociao entre o contratante e o
contratado.
No caso de haver algum tipo de impasse ou mesmo divergncias de opinio entre as partes, h poucas opes de
literatura especializada no mercado para consultas que permitam dirimir dvidas bsicas ou encontrar modelos de
clculos em que possam se espelhar.
O nosso objetivo oferecer aos profissionais que lidam com oramentos, licitaes, contratos, compras e vendas de
servios uma referncia de parmetro para poderem estabelecer critrios prprios de fixao ou julgamento dos
preos, de modo a remunerar adequadamente o nvel de qualidade e profundidade proposto em seus trabalhos.
Os critrios de remunerao para cada especializao, que esto relacionados na segunda parte deste manual,
tiveram como base as diretrizes estabelecidas, informal ou oficialmente, pelas entidades de classe representativas e
nem sempre coincidem com o texto original apresentado por essas entidades.
Em alguns casos, procurou-se manter na ntegra os critrios propostos pelas entidades de classe e, em outros,
apenas a parte relativa ao objeto do nosso trabalho. H casos tambm em que aparece apenas o resumo ou a
introduo de algumas alteraes necessrias para a uniformidade dos critrios.
Portanto, nenhuma responsabilidade cabe s entidades colaboradoras, caso apresente alguma divergncia com o
texto original gentilmente cedido, devendo o interessado comunicar-se com a entidade correspondente para obter
maiores informaes sobre o assunto.
O leitor atento notar que poder haver diferenas de critrio dentro de uma mesma rea de atuao e em alguns
casos at critrios sobrepostos para um mesmo assunto. Isto pode ocorrer porque alguns critrios esto focados para
os profissionais liberais e, em outros, para empresas ou escritrios de consultoria e projetos.
20
LEI N 6.496/77
"Art. 2o - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo empreendimento de engenharia,
arquitetura e agronomia."
" 1o A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CREA), de acordo com Resoluo prpria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA)/'
21
"Art. 3o - A falta de ART sujeitar o profissional ou a empresa multa prevista na alnea 'a' do Art. 73 da Lei n 5.194,
de 24 de dezembro de 1966, e demais cominaes legais."
O autor do oramento dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica, especfico para cada
obra objeto da licitao, atestando a sua autoria.
Alm disso, o rgo contratante dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica de Cargo e
Funo do seu oramentista, sob pena de autuao pela fiscalizao do CREA.
OBSERVAES IMPORTANTES:
O oramento a ser elaborado dever conter, de modo fiel e transparente, todos os servios e/ou materiais a serem
aplicados na obra de acordo com o projeto bsico e outros projetos complementares referentes ao objeto da licitao.
O oramento dever ser elaborado a partir do levantamento dos quantitativos fsicos do projeto e da composio dos
custos unitrios de cada servio, obedecidas rigorosamente as Leis Sociais e Encargos Trabalhistas e todos os
demais Custos Diretos, devidamente planilhados.
Pela atual legislao contbil e trabalhista, os encargos como refeies, transporte, EPI, incluindo uniformes,
ferramentas manuais necessrios para o exerccio de sua atividade, seguro de vida em grupo, diretamente
relacionados com a mo-de-obra, devem ser calculados e acrescidos s Leis Sociais como Encargos
Complementares de Mo-de-Obra.
Ainda, lembrar que, pela atual legislao fiscal e contbil, todos os custos que compem a infra-estrutura da obra
como a Instalao do Canteiro de Obra, custos da Administrao Local, Mobilizao e Desmobilizao, etc, devem
compor os Custos Diretos, e no o BDI.
A composio do BDI, que a outra parte importante do oramento, dever conter todos os itens relativos aos
Custos Indiretos da administrao central, eventuais taxas de riscos do empreendimento pela falta de uma definio
clara do projeto, custos financeiros do capital de giro, todos os tributos federais e municipais, custos de
comercializao e a pretenso ou previso de lucro.
omisso injustificada e deliberada de custos que venham a causar prejuzos contratada ou ao colega engenheiro
ou arquiteto, o profissional responsvel pela elaborao do oramento poder ser enquadrado na Resoluo n
1.002/02, que regulamentou o Cdigo de tica Profissional.
Para a elaborao criteriosa e completa do oramento de obras de construo civil, recomenda-se seguir a
Metodologia de Clculo do Oramento de Edificaes - Composio do Custo Direto e do BDI, aprovado pelo
Instituto de Engenharia, cujo texto completo encontra-se no CAPTULO VII deste livro.
22
CRITRIOS DE
REMUNERAO
1. INTRODUO
A ENGENHARIA tem sido definida como a arte de transformar recursos naturais em formas adequadas de produtos
ao atendimento das necessidades humanas.
O porqu do nome Engenharia Civil: at o sculo XVII a Engenharia como atividade organizada era exercida
somente para fins militares. A partir de ento, com o surgimento de obras sem a participao de militares,
principalmente na construo de estradas, originaram-se as denominaes de "Engenharia Civil" e "Construo
Civil".
A Norma Brasileira NBR 5.679. Elaborao de Projetos de Obras de Engenharia e Arquitetura, define Obra de
Engenharia e Arquitetura como:
"...o trabalho, segundo as determinaes do projeto e as normas adequadas, destinado a modificar, adaptar,
recuperar ou criar um 'bem', ou que 'tenha como resultado qualquer transformao, preservao ou
recuperao do ambiente natural'."
De forma mais especfica, a Lei Federal n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que regulamentou as profisses de
engenheiro, arquiteto e agrnomo, estabeleceu o seguinte:
"Art. 1o. As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro agrnomo so caracterizadas pelas realizaes
de interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais;
b) meios de locomoo e comunicaes;
c) edificaes, servios e equipamento urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsticos;
d) instalaes e meios de acesso a costas, cursos e massas de d'gua e extenses terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecurio."
Na atualidade, com o desenvolvimento e o progresso da Engenharia em todos os campos das atividades humanas,
a abrangncia dos conceitos acima se ampliaram muito e no mais se restringem apenas aos aspectos acima
definidos, podendo-se incluir tambm as atividades de conservao e operao dos bens criados, bem como
aqueles que conduzem eliminao ou destruio dos mesmos bens, quando necessrio.
25
Todos esses servios de Engenharia poderiam ser agrupados basicamente em duas grandes reas:
Engenharia Consultiva e de Projetos. PROJETOS
Engenharia de Construes e Montagens. EXECUO
2. PROJETOS
A Engenharia Consultiva e de Projetos, aqui, simplesmente denominada de PROJETOS, abrange os seguintes
servios:
a) elaborao de planos diretores, estudos de viabilidade, estudos organizacionais e outros relacionados com
obras e servios de engenharia.
b) elaborao de anteprojetos, projetos bsicos e projetos executivos de obras, equipamentos, instrumentos e
processos de produo em geral.
c) fiscalizao, superviso, acompanhamento tcnico e gerenciamento de obras e servios, ou de montagens
industriais e controle tecnolgico de materiais e produtos;
d) vistorias, elaborao de laudos tcnicos, consultorias especializadas, avaliaes e pareceres referentes a
obras de engenharia;
e) desenvolvimento de tcnicas relacionadas com a informtica e outras, para aplicao em servios de
engenharia.
3. EXECUO
A Engenharia de Construo Civil e Montagem, ou simplesmente denominada de EXECUO, abrange os seguintes
servios:
a) execuo de obras de construo civil em geral e sua conservao (ou, eventualmente, sua demolio);
b) construo, demolio, reforma ou reparao de prdios ou edificaes;
c) construo e reparao de estradas de ferro e de rodagem, inclusive os trabalhos concernentes a super e
infra-estrutura de estradas e obras-de-arte;
d) construo e reparao de tneis, pontes, viadutos, logradouros pblicos e outras obras de urbanismo;
e) construo de sistemas de abastecimento de guas e de saneamento;
f) execuo de obras de terraplenagem, pavimentao em geral, hidrulica, martimas ou fluviais;
g) execuo de instalaes hidrulicas e eltricas e montagens industriais;
h) execuo de obras de eletrificao e hidreltricas;
i) explorao, conservao e recuperao de recursos naturais.
26
O custo deve ser o mais prximo da realidade. Entretanto, muitas vezes, so tomados como referencia valores
convencionais, de acordo com as caractersticas da obra ou dos servios.
O preo dos servios fixado aplicando-se um percentual sobre o custo estimado, o qual dever contemplar todas
as despesas na realizao do servio, acrescidas da margem desejada.
4.1.2. MODALIDADE B
A Modalidade B a forma de fixao dos preos com base na previso de produtos a serem apresentados ao
cliente, tais como desenhos, memoriais, relatrios, etc.
Esta modalidade tem sido utilizada mais para pequenos projetos, ou projetos de reformas, casos em que os servios,
s vezes, tm valores percentualmente muito elevados em relao obra.
4.1.3. MODALIDADE C
A Modalidade C a forma de cobrar os servios a partir de medies das horas gastas no trabalho. Pode-se
estabelecer um determinado valor para o preo horrio de cada categoria, usualmente chamado de "preo de hora
tcnica" ou de "tarifa horria".
A outra forma de fixao de preos conhecida como "cost plus" ou "cost plus fee" estabelecer um coeficiente,
geralmente chamado de "k", que, multiplicado pelo custo horrio de cada profissional envolvido, se chega ao preo
final.
Em qualquer dos casos o preo final deve contemplar todos os custos diretos, encargos sociais, todas as despesas
indiretas e o lucro.
Deve-se notar que no preo da hora tcnica de consultores, principalmente em servios que apresentem grandes
riscos ou conhecimentos extraordinrios, a remunerao deve tambm compensar todo um acervo de
conhecimentos formado ao longo de muitos anos de experincia, e de toda a responsabilidade envolvida.
Nesta modalidade predomina a parcela correspondente s horas tcnicas.
Entretanto, podem tambm entrar nas medies algumas parcelas referentes a despesas reembolsveis, mais uma
taxa de administrao (servios de topografia, computao, reprografia, despesas de viagem, veculos, etc).
4.2. NA EXECUO
4.2.1. MODALIDADE A
EMPREITADA POR PREO UNITRIO
Custo Direto mais BDI. O Custo Direto composto pela soma de todos os custos unitrios mais todos os custos
diretamente relacionados com a produo. O Custo Unitrio de cada servio o resultado do produto Quantidade x
Preo Unitrio de cada um dos insumos, os quais, multiplicados pelo BDI, viram Preo Unitrio. O preo total a
soma de todos os resultados parciais dos servios envolvidos.
O pagamento feito atravs da medio no campo dos quantitativos dos servios realizados a cada perodo.
27
4.2.2. MODALIDADE B
EMPREITADA GLOBAL
Custo Direto global mais BDI. Neste caso as quantidades dos servios so previamente determinadas, arcando o
construtor com os riscos de um eventual erro na quantificao de cada servio.
A medio no campo dos servios realizados normalmente se faz pela determinao do percentual executado de
cada servio, at o limite do valor proposto.
As eventuais modificaes de projetos, ou a existncia de situaes imprevisveis e que venham a alterar os
quantitativos previstos, so pagas parte.
4.2.3.
MODALIDADE C
EMPREITADA INTEGRAL
Trata-se de uma variante da Empreitada Global que pode ser chamada de "turn-key", em que o construtor assume
todas as despesas do incio ao fim, at a entrega das chaves ou do empreendimento, funcionando para incio da
operao.
4.2.4.
MODALIDADE D
MODALIDADE E
SISTEMA MISTO
Trata-se de um sistema misto, onde parte paga por preos unitrios e as demais por administrao ou pelo sistema
de reembolso.
Nesta modalidade pode-se estabelecer metas de prazos e de gastos, com o estabelecimento de prmios e multas
pelos alcances das metas e pelos atrasos.
4.2.6.
MODALIDADE F
TAREFA
Destinados em geral para servios de pequena monta.
28
a) NA INICIATIVA PRIVADA
Consulta ao mercado;
Indicao ou recomendao;
Anncios e propaganda em revistas tcnicas;
Conhecimento de obras j realizadas;
Experincia profissional comprovada;
Anlise tcnica e econmica da empresa;
Anlise da proposta de preos;
Negociao;
Outras.
b) NA ADMINISTRAO PBLICA.
Estrito cumprimento s regras da Lei n 8666/93;
Publicao de editais;
Divulgao via Internet;
Atendimento s condies do Edital;
No h negociao;
Deciso pelo menor preo.
OBS.: No caso de contratao por DL (Dispensa de Licitao) para valores inferiores a um dcimo do valor-limite
para convite, os servios podem ser contratados diretamente, sem muitas formalidades. Quando o rgo contratante
da administrao for uma "Agncia Executora", o limite para o DL passa para 20% do valor do convite.
5.2. TIPOS DE CONTRATAO
5.2.1. PARA PROJETOS
Percentual sobre o valor da obra;
Determinao das quantidades de horas;
Contagem dos documentos a serem produzidos;
Importncia do servio no empreendimento;
Preo de servios semelhantes;
Taxa de administrao.
5.2.2. PARA EXECUO
Empreitada por preos unitrios;
Empreitada por preo global;
Empreitada integral;
Contrato por administrao;
Por tarefa.
OBS.: a Lei n 8666/93 - Lei de Licitaes, obrigatria para aplicao em rgos pblicos, no permite mais a
contratao pela modalidade de Administrao para execuo de obras.
29
Nos contratos por tarefa, ajusta-se a mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais. Na administrao pblica, para valores menores do que um dcimo do valor
estipulado para o limite de Convite, costuma-se recorrer DL (dispensa de licitao) para a contratao.
30
31
ENGENHEIRO JNIOR.
A. idem, com mnimo de 2 anos de experincia.
B. idem, com menos de 2 anos de experincia.
NOTA: Vlido tambm para arquitetos, ressalvadas algumas especificidades.
32
ORAMENTO DE OBRAS E
SERVIOS
1. INTRODUO
A execuo de obras de construo civil classificada na categoria de prestao de servios, muito embora a maior
parte dos seus insumos e fornecimentos de partes das obras provenha das indstrias.
Diferentemente dos servios de elaborao de projetos e de consultoria na Engenharia Civil, o clculo da
remunerao est associado ao levantamento dos custos diretos representados pelo valor dos insumos utilizados e
horas de utilizao de mo-de-obra e de equipamentos que compem seus custos unitrios dos servios.
Por outro lado, a remunerao propriamente dita, que poderia ser chamada de Lucro ou Benefcio, est integrada
num fator chamado BDI, que, se acrescido ao custo direto, se chega ao valor de venda.
35
b) Empreitada Integral. Trata-se de uma forma mais ampla do que a Empreitada Global, pois a contratada
assume tambm todas as obrigaes que normalmente so da contratante, deixando-a pronta para o uso.
c) Empreitada por Preos Unitrios. Trata-se de uma outra modalidade muito utilizada quando no existe um
projeto final definido ou que a definio s ser possvel durante o desenvolvimento da prpria obra. A
remunerao definida pela quantidade executada em cada item de servios ou etapa de trabalho. As
unidades mais utilizadas so o ml, m2, kg, ms, unidade e verba, quando o preo representado por um
determinado valor global para a execuo de uma atividade especfica. O pagamento feito com base em
medio de servios efetivamente executados, em geral com periodicidade mensal.
d) Tarefa. Servios de pequena monta, sem as formalidades exigidas para a sua contratao, no
ultrapassando o limite de Dispensa de Licitao previsto na lei.
2.3. REMUNERAO DE SERVIOS POR ADMINISTRAO
2.3.1. POR ADMINISTRAO CONTRATADA
Nessa modalidade de prestao de servios, a contratada encarrega-se da execuo da obra mediante remunerao
fixa ou cobrana de um percentual fixo sobre o seu custo, correndo por conta da contratante todos os nus financeiro
e econmico do empreendimento.
Esse percentual denomina-se "taxa de administrao".
Nessa modalidade de contrato, a contratante pode adquirir os materiais ou incumbir a contratada de faz-lo, caso em
que esta atuar como preposto da contratante. O recrutamento do pessoal e a sua administrao podero ser feitos
em nome da contratante ou, se for em nome da contratada, com a adio das Leis Sociais previamente combinadas
e mais as taxas de administrao.
As compras de materiais e contratao de terceiros so em geral faturadas em nome da Contratante para evitar
duplicidade de tributos.
2.3.2. SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS
Para determinados tipos de obras, geralmente de mdio e grande porte, possvel aplicar uma outra modalidade de
contrato onde a contratada assume parte dos riscos financeiros da operao e recebe um percentual sobre os custos
da obra condicionado ao desempenho fsico e financeiro da obra em execuo.
Esse percentual pode variar para mais ou para menos dependendo das metas de custos maiores ou menores
atingidos em funo do oramento inicial aprovado por ocasio da assinatura do contrato.
Alm disso, so estabelecidas no cronograma metas de prazos parciais chamadas de "datas-marco", para a
concluso de determinadas etapas ou partes importantes da obra.
Para a antecipao de prazos, a partir de uma determinada data at a data-marco, so institudos prmios em funo
dos ganhos de dias, da mesma forma que so estabelecidas multas progressivas, compensveis ou no at a
prxima data-marco.
Este sistema de contrato permite ao contratante uma melhor garantia no cumprimento dos prazos e de preos,
atravs do estabelecimento de condies e limites de remunerao, simples ou compostas, dependendo das
caractersticas da obra e das negociaes entre as partes.
36
EXECUO DE SERVIOS
POR EMPREITADA
37
Estes custos diretos so representados numa PLANILHA DE CUSTOS, em que fazem parte:
Quantitativos de todos os servios e respectivos custos obtidos atravs da composio de custos unitrios;
Custo de preparao do canteiro de obras, sua mobilizao e desmobilizao;
Custos da administrao local com previso de gastos com o pessoal tcnico (encarregado, mestre,
engenheiro, etc), administrativo (encarregado do escritrio, de higiene e segurana, apontador, escriturrio,
motorista, vigia, porteiro, etc.) e de apoio (almoxarife, mecnico de manuteno, enfermeiro, etc).
Para o clculo dos custos de Mo-de-obra h que se acrescentar aos salrios todos os encargos sociais, bsicos,
incidentes e reincidentes e complementares (alimentao, transportes, EPI e ferramentas), que so encargos
obrigatrios que incidem sobre os trabalhadores e determinados pela legislao trabalhista especfica.
2.2.2. BDI - BENEFCIO E CUSTOS INDIRETOS
A segunda parte o que se costuma chamar de BDI - Benefcio e Custos Indiretos, que composto dos seguintes
elementos:
DESPESAS OU CUSTOS INDIRETOS. So os CUSTOS ESPECFICOS da Administrao Central
diretamente ligados a uma determinada obra, tais como gerente de contrato, engenheiro fiscal e as
respectivas despesas de viagem e alimentao e o RATEIO de todos os custos da Administrao Central
constitudos por salrios de todos os funcionrios, pr-labore de diretores, apoio tcnico-administrativo e de
planejamento, compras, contabilidade, contas a receber e a pagar, almoxarifado central, transporte de
material e de pessoal, impostos, taxas, seguros, etc.
TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO
CUSTO FINANCEIRO DO CAPITAL DE GIRO
TRIBUTOS
TAXA DE COMERCIALIZAO
BENEFCIO OU LUCRO
Portanto, figurativamente, poderamos representar da seguinte maneira:
Preo de Venda (PV) = Custo Direto (CD) + BDI
Entretanto, como BDI expresso em percentual dos custos diretos, torna-se necessrio coloc-lo da seguinte
maneira:
DBI(%)
PV = CDx 1 +
ouPV = CD(1 + b)
100
Sendo:
PV = Preo de Venda ou Oramento
CD = Custo Direto ou Despesa Direta
BDI = Benefcio e Despesa Indireta expresso em percentual
b = Benefcio e Despesa Indireta expresso em nmero decimal
38
O Oramento para a execuo de obras e servios na Construo Civil composto pelos seguintes elementos ou
etapas de clculo:
a) Clculo do Custo Direto
Despesas com material e mo-de-obra que sero incorporadas ao estado fsico da obra. Despesas da
administrao local, instalao do canteiro de obras e sua manuteno e sua mobilizao e
desmobilizao.
b) Clculo das Despesas Indiretas
Despesas que, embora no incorporadas obra, so necessrias para a sua execuo, mais os impostos,
taxas e contribuies.
c) Clculo do Benefcio
Previso de Benefcio ou lucro esperado pelo construtor mais uma taxa de despesas comerciais e reserva
de contingncia.
2.2.3. CLCULO DO CUSTO DIRETO
natural, como areia a granel, semi processadas como brita e madeira, industrializados como cimento, ao de
construo, fios eltricos, cermicas, etc, produtos acabados para instalaes hidrulicas e eltricas, etc.
Esses materiais podem ser representados por unidades de medida, em volumes, em reas, em comprimentos, em
pesos, em sacos, etc.
O custo dos materiais deve ser considerado "posto obra", isto , com o frete includo, se o fornecedor no entregar
na obra sob suas expensas, e levados em conta todos os impostos e taxas que incidirem sobre o produto.
Os materiais comprados vista ou faturados, capital prprio ou financiado, devem ser objeto de uma anlise
financeira acurada por envolver questes de capital de giro prprio, juros bancrios, descontos
39
vista, projeo da inflao futura e principalmente o perodo de tempo irreajustvel do contrato, pois pela legislao
atual o reajuste, mesmo que previsto, para obras acima de um ano, ocorrer somente depois de 12 meses aps
assinatura do contrato ou do l0 (ms de referncia do oramento).
2.2.3.2.2.
dentro da obra, tais como elevadores, gruas, caminhes, escavadeiras, tratores, etc, podem ser de
propriedade do construtor ou alugados no mercado e geralmente incluem o custo horrio dos operadores. As revistas
especializadas trazem o custo do aluguel horrio dos mais diferentes equipamentos.
Quando os equipamentos so de propriedade do construtor, so considerados a depreciao dos mesmos, juros do
capital investido na compra, leo, combustvel e os custos de manuteno com reposio de peas e outras
despesas eventuais.
2.2.3.2.3.
MO-DE-OBRA - O custo deste item representado pelo salrio dos trabalhadores que
manuseiam os materiais, acrescidos dos encargos sociais e outras despesas que envolvem a participao
dos trabalhadores na obra.
Os operrios da produo so em geral remunerados pelas horas trabalhadas em funo das caractersticas do
trabalho que muitas vezes exigem um prolongamento ou reduo na carga de trabalho.
CUSTO DE MO-DE-OBRA = SALRIO + ENCARGOS SOCIAIS
Nos custos de mo-de-obra, alm da Leis Sociais, devem tambm ser computados os encargos referentes s
despesas de alimentao, transporte, EPI - equipamento de proteo individual e ferramentas de uso pessoal.
A1
Previdncia Social
20,00
A2
8,50
A3
Salrio-Educao
2,50
A4
1,50
A5
1,00
A6
0,60
A7
0,20
A8
3,00
A9
1,00
38,30
B1
B2
Auxlio-enfermidade
(*) 0,79
B3
Licena-paternidade
(*) 0,34
B4
13 Salrio
B5
B
40
22,90
10,57
(*) 4,57
39,17
C1
C2
Frias (indenizadas)
C3
33,09
D1
Reincidncia de A sobre B
15,00
D2
Reincidncia de A2 sobre C3
5,91
14,06
(*) 13,12
1,11
16,12
Subtotal
126,68
ENCARGOS COMPLEMENTARES
E1 Vale-transporte
7,93
E2
Refeio mnima
6,60
E3
Refeio - almoo
27,87
E4
Refeio - jantar
E5
5,00
E6
Ferramentas manuais
2,00
2.3.2
49,40
176,08
Total Geral
A1
Previdncia Social
20,00
A2
8,50
A3
Salrio-Educao
2,50
A4
1,50
A5
1,00
A6
0,60
A7
0,20
A8
3,00
A9
1,00
38,30
13 salrio
8,22
8,22
C1
C2
C3
D1
Reincidncia de A sobre B
D2
Reincidncia de A2 sobre C3
0,87
4,02
4,60
10,93
(*)10,20
25,73
3,15
Sub-total
ENCARGOS COMPLEMENTARES (**)
E1 Vale-Transporte
(aplicar frmula VT)
76,27
7,93(*)
E2
Caf da Manh
6,60(*)
E3
Refeio - almoo
27,87(*)
41
E4
E5
E6
E
Refeio - jantar
EPI - Equipamento de Proteo Individual
Ferramentas manuais
Total dos encargos complementares
5,00(*)
2,00(*)
49,40
1.25,67
NOTAS:
2.4.1. VALE-TRANSPORTE:
2 x C1 x N - (S x 0,006)
VT =
x 100 =
S
C x N x 0,95
VR = 3
x 100 =
S
Sendo:
C1 = tarifa de transporte urbano;
C2 = custo do caf da manh;
EPI =
P1F1 + P2 F2 + P3 F3 + .......PnFn
NOTA: De acordo com o Art. 166 da CLT, o NR-6 e o NR-18 da Lei n 6.514/77, a empresa est obrigada a fornecer
EPI aos empregados. Aplicando-se a frmula considerando custo mdio mensal por operrio de R$ 30,00, chega-se
taxa de EPI = 5,00%.
2.4.5. FERRAMENTAS MANUAIS
FM =
P1F1 + P2 F2 + P3 F3 + .......PnFn
N
x 100 =
S
NOTA: A empresa obriga-se a fornecer as ferramentas manuais necessrias para a execuo dos servios. Aplicar a
frmula considerando o custo mdio mensal por operrio de R$ 12,00: S = R$ 600,00; taxa de FM = 2,0%.
Sendo:
N = nmero de trabalhadores na obra;
S = salrio mdio mensal;
P1, P2, P3,......... Pn = Custo de cada um dos EPI ou de ferramentas manuais;
F1, F2, F3, ........ Fn = Fator de utilizao do EPI ou de ferramentas manuais, dado pela seguinte frmula:
F=
t
12 x VU
Sendo
t = tempo de permanncia do EPI ou da Ferramenta disposio da obra;
VU = Vida til do EPI ou Ferramenta manual em meses.
2.5. COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS
Como j mencionado anteriormente, os custos diretos de uma determinada obra so a somatria dos CUSTOS
UNITRIOS de todos os servios especficos, multiplicados pelas suas respectivas quantidades.
43
Para o clculo dos CUSTOS UNITRIOS necessrio que conheamos a sua COMPOSIO, isto , quanto de
material vai ser utilizado, nmero de horas de pessoal qualificado e no-qualificado e o nmero de horas de
equipamento a ser utilizado, por unidade desses servios.
No mercado pode ser encontrada alguma literatura sobre o assunto, mas a mais conhecida a TCPO -Tabela de
Composio de Preos da PINI, onde podem ser encontrados os parmetros de quantitativos e horas necessrias
para as composies dos principais servios utilizados na construo civil e predial.
Os parmetros que expressam os quantitativos e taxas horrias de pessoal e equipamentos na TCPO do uma idia
bastante prxima da realidade, mas as empresas de construo tradicionais e bem estruturadas costumam avali-los
atravs de constante Apropriao Analtica de Custos da Obra realizada, de modo a ter maior segurana na sua
poltica de preos.
2.5.1. EXEMPLOS DE COMPOSIO DE CUSTOS
2.5.1.1. EXEMPLO 1
Tabela TCPO-PINI
Cdigo 04211.8.1 ALVENARIA de vedao com tijolo comum 5,7x9x 19 cm, juntas de 12 mm com argamassa mista de cimento, cal
CDIGO
01270.0.40.1
01270.0.45.1
*04060.8.1.84
h
COMPONENTES
i
UNID.
CONSUMO
espessura da parede
5,7
9,0
04211.8.1.5
0,90
04211.8.1.
1,60
a
pedreiro
t
servente
a
dargamassa mista de cimento, cal hidratada e
h
h
M
(cm)
0,90
1,60
0,0083
0,0250
46
84
Tijolocomummacio5,7x9x19
un
pedreiro
0,90
1,60
01270.0.45.1
servente
0,98
1,85
02060.3.2.2
0,0101
0,0304
02060.3.2.1
1,51
4,55
02060.3.5.1
kg
kg
1,51
4,55
04211.3.4.1
un
46
84
(*) este(s) insumo(s) tem seus componentes explcitos na "composio detalhada incluindo a produo de insumos".
Contedo do servio
Pela rea, vos com rea inferior ou igual a 2 m2 devem ser considerados cheios. Vos com rea superior a 2 m2
descontar apenas o que exceder a essa rea.
44
Procedimento executivo
Executar a modulao da alvenaria, assentando-se os tijolos dos cantos; em seguida, fazer a marcao da
primeira fiada com tijolos assentados sobre uma camada de argamassa previamente estendida, alinhados
pelo seu comprimento.
Ateno construo dos cantos, que deve ser efetuada verificando-se o nivelamento, perpendicularidade,
prumo e espessura das juntas, porque eles serviro como gabarito para construo em si.
Esticar uma linha que servir como guia, garantindo o prumo e a horizontalidade da fiada.
Verificar o prumo de cada tijolo assentado.
As juntas entre os tijolos devem estar completamente cheias, com espessura de 12 mm.
As juntas verticais no devem coincidir entre fiadas contnuas, de modo a garantir a amarrao dos tijolos.
Normas tcnicas
15110
REGISTROS E VLVULAS
15110.8.1 REGISTRO de gaveta bruto, unidade: un
CDIGO
COMPONENTE
UNID.
CONSUMO
dimetro (mm)
15 (1/2)
20 (1/4)
25(1")
15110.8.1.1
15110.8.1.2
15110.8.1.3
0,54
0,54
0,54
0,54
0,54
0,54
01270.0.6.1
Ajudante de encanador
01270.0.24.1
Encanador
15110.3.1
un
1,00
1,00
l,00
0,56
0,94
1,20
15143.3.5.1
h
h
Contedo do Servio
45
Critrio de medio
Limpar cuidadosamente as ranhuras internas do registro e as ranhuras externas do tubo (se for de ao
galvanizado) ou do adaptador (se for de PVC).
No momento de instalao do registro de gaveta, a cunha deve estar na posio fechada. Estando aberto a
sede do registro (localizada no corpo), pode deformar quando rosqueada em demasia no tubo.
Ao usar tubo de ferro galvanizado, deve-se fazer nmero reduzido de fio de rosca (no superior ao registro)
para melhor acomodao das peas. No apertar em demasia (este cuidado evita danificar o registro).
Tambm se deve tomar cuidado com as conexes de ferro e PVC, pois o aperto em demasia pode inutilizar
o registro.
Normas tcnicas
NBR 05626. Instalaes prediais de gua fria.
2.5.1.3. EXEMPLO 3
Tabela TCPO-PINI
22 800.9.4. Caminho com carroceria de madeira diesel, potncia 160 HP (119 kW), capacidade til 7.6 t, carroceria
5,8 m, vida til 10.000 h.
CDIGO
COMPONENTES
UNID.
CONSUMO
h produtivo
22800.9.4.3
h improdutivo
22800.9.4.4
1,00
01270.0.35.1
1,00
22050.3.39.34
un
0,0024
22080.3.7.1
Graxa
kg
0,0060
22080.3.9.1
leo Diesel
22800.10.1.10
9,00 x 10''
22800.11.1.10
3,84x10*
22800.12.1.10
25,60
9,00 x 10
3,84x10"
7,5 x 10 '
Contedo do servio
46
Observar que os salrios de cada mo-de-obra especializada so antes multiplicados pela taxa de Encargos Sociais
anteriormente detalhada, conforme a seguinte frmula:
Custo unitrio de mo-de-obra = salrio horrio (1 + e)
Sendo:
e=
176,08
(*)
100
e = 1,7608
47
48
Cdigo
Discriminao
Un.
Quant.
MO
:i
4,50
11,29
Material
P. Unit.
Subtotal
CUSTOS UNITRIOS
01.01
11,29
50,80
01.03
Broca de concreto D = 25 cm
Ml
29,30
9,98
12,34
22,32
653,97
02.05
8,53
59,53
166,89
226,42
1.931,36
02.06
Forma de madeira
28,18
11,17
12,35
23,52
662,79
03.01
Ao CA-50
Kg
241,47
1 .02
2,24
3,26
787,19
57,50
4,95
32,93
37,88
2.178,10
76,80
16,10
11,58
27,68
2.125,82
03.07
04.02
05.03
Porta de madeira L = 82 cm
Un
63,57
199,85
263,42
790,26
06.06
12,34
9,92
148,65
158,57
1.956,35
07.03
98,00
12,69
29,75
42,44
4.159,12
07.09
98,00
7,23
8,64
15,87
1.555,26
08.10
Tubo de PVC de 40 mm
Ml
23,00
8,89
2,63
11,52
264,96
08.14
Registro de gaveta 25 mm
Un
2,00
6,01
12,26
18,27
36,54
09.05
Fio de cobre de 4 mm
Ml
38,00
0,62
0,54
1,16
44,08
09.25
Un
6,00
11,70
154,62
166,32
997,92
10.04
75,00
5,87
19,55
25,42
1.906,50
10.07
Revestimento de azulejo
13,67
13,65
21,34
34,99
478,31
148,00
4,49
2,99
7,48
1.107,04
11,13
ADMINISTRAO LOCAL
11.14
11.15
Ms
3,0
8.530,00
Despesas de manuteno
Ms
3,0
2.356,00
CANTEIRO DE OBRAS
11.16
Vb
4.500,00
Custos de mobilizao
Vb
1.000,00
Custos de desmobilizao
Vb
1.800,00
Instalao
MOBILIZAO E DESMOBILIZAO
11.17
CUSTO DIRETO. CD
Total
(*) R$ 39.872,37
49
2.5.3.1.1.1.
So aquelas que oneram diretamente uma determinada obra, mas que so exercidas principalmente fora do seu
ambiente.
As principais despesas so:
1. Gerente do contrato e respectivos auxiliares que atuam na Administrao Central.
2. Consultores especializados.
3. Despesas de viagem, estadia, alimentao, etc. para tratar especificamente de assuntos relacionados a
determinada obra.
I1 =
CE
x 100
CD
Sendo:
I1 = Taxa de custo indireto expresso em percentual;
CE = Custo especfico da obra na Administrao Central;
CD = Custo Direto.
2.5.3.1.1.2.
O rateio da Administrao Central um percentual que se debita a determinada obra correspondente soma de
todos os custos da estrutura central da empresa, proporcional ao tempo de execuo e ao montante do contrato.
As principais despesas so:
Custo de propriedade ou aluguel do imvel da sede da empresa e outros imveis que do apoio s obras,
como almoxarifado central, oficinas, garagens, etc.
Custo de instalao e manuteno da estrutura administrativa da sede central.
Salrios do pessoal administrativo, compras, recrutamento e administrao do pessoal, contas a pagar e a
receber, tcnicos das reas de planejamento e engenharia, motoristas, vigilantes, etc.
Remunerao dos diretores e gerentes.
Despesas de consumo, como contas de gua, energia eltrica, telefones, combustveis, etc.
Equipamentos de escritrio, como computadores, impressoras, copiadoras, fax, aparelhos de arcondicionado, ventiladores, geladeiras, fogo, etc.
Servios terceirizados, como assessorias contbil e jurdica, motoboy, servios de segurana, manuteno
de computadores, etc.
Para o clculo da taxa de participao da Administrao Central na composio do BDI, podemos usar a seguinte
equao:
AC
I2 =
50
Fi . n
Fa . 12 x 100
CD
Sendo:
I1 e l2
I = I1 + I2
2.5.3.1.2. TAXA DE DESPESAS FINANCEIRAS
Nos tempos atuais, com a grande diferena existente entre os juros cobrados pelas instituies financeiras e os
rendimentos das aplicaes em bancos, as despesas financeiras do Capital de Giro para financiar uma obra
assumem uma importncia fundamental na avaliao da rentabilidade de um determinado contrato, e precisam estar
embutidas no preo.
Existem vrios mtodos de clculo dessas despesas financeiras, mas basicamente devem ser consideradas as
seguintes circunstncias:
Forma de Financiamento:
O empreiteiro trabalha com Capital de Giro Prprio.
O empreiteiro depende de emprstimos bancrios.
O empreiteiro tem Capital de Giro insuficiente.
No primeiro caso, h que se considerar os juros que renderiam caso o dinheiro estivesse aplicado em alguma
instituio financeira.
No segundo caso, se o construtor depende unicamente dos recursos de terceiros, dever considerar os juros que
pagaria se tivesse que recorrer a emprstimos bancrios.
No terceiro caso, que o mais comum, haveria que examinar o cronograma fsico financeiro da obra e os prazos de
pagamentos determinados no contrato e fazer um minucioso estudo do fluxo financeiro, para viabilizar o resultado
final do empreendimento.
Prazos de Pagamento:
At 7 dias, considerado o pagamento vista.
Pagamento a prazo de 15 ou 30 dias. Este caso muito comum na administrao pblica.
Pagamento a prazo de 60 dias. Casos especiais.
Pagamento em datas determinadas, desde que as obras estejam de acordo com o andamento do
cronograma fsico-financeiro.
Formas de contagem dos prazos:
Contados a partir de datas determinadas ou ltimo dia do ms.
51
30
30
= (1 + l) x (1 + j) - 1 =
Sendo:
f = taxa de custo financeiro;
/ = taxa de correo monetria do ms devido inflao; j = taxa de
juros mensais considerados;
n = nmero de dias entre a mdia ponderada do perodo de medio (desembolso)
at o dia do pagamento da Fatura.
OBSERVAO:
a) Esta taxa reflete a posio acumulada do custo financeiro dos saldos mensais de caixa, decorrente do fluxo
de caixa orado para servios de empreitada.
b) Se no contrato estiver prevista clusula relativa exigncia de cauo ou reteno de um determinado
percentual em cada pagamento, o custo financeiro decorrente dever ser tambm considerado.
c) Independentemente da frmula da taxa de custo financeiro acima proposto, para contrato com clusula de
reajuste, mas que por exigncia legal est impedido de ser reajustado antes de decorrido um ano da
assinatura do mesmo, deve-se fazer uma projeo da inflao para cada perodo de 12 meses, ou frao,
para calcular as perdas reais de rentabilidade prevista inicialmente.
2.5.3.1.3. TAXA DE RISCO DE EXECUO OU RESERVA DE CONTINGNCIA
O clculo do oramento de uma obra qualquer feito considerando-se as condies normais para a sua execuo,
bem como situaes previsveis dos fatores de produo e da economia.
As situaes previsveis podem ser: poca das chuvas, evoluo das taxas inflacionrias, evoluo dos juros do
mercado, histria de atrasos no pagamento por parte da contratante, baixa produtividade de mo-de-obra em
determinadas regies, etc.
52
No regime de empreitada por preos unitrios, os parmetros que podem variar so os seus quantitativos, mas os
preos unitrios so predeterminados, a no ser as variaes definidas pelos ndices de reajustes previstos no
contrato. Portanto, qualquer variao nos preos decorrentes de fatores previsveis ou erros involuntrios na
elaborao do oramento de responsabilidade da contratada.
No regime de empreitada por preo global, a contratada assume inclusive os riscos de um eventual erro nos
quantitativos, tenham ou no sido levantados pela contratante, cuja aferio tambm de responsabilidade da
contratada, e portanto assume riscos maiores.
Esses riscos devem ser avaliados e suas taxas ser estipuladas em funo do tipo de contrato, empreitada por preos
unitrios ou preo global, e em funo da maior ou menor complexidade das obras e a experincia do construtor no
ramo, e podem variar de 0,5% a 5% do total dos custos.
Podem ser consideradas para efeito de definio da taxa de risco as seguintes circunstncias:
a) Na implantao: divergncias na topografia original, discrepncias nos dados do sub-solo para efeito de
fundao, necessidades de contenes e estabilizaes no-previstas.
b) No projeto: falta de definio de alguns parmetros e detalhes mal especificados.
c) Dificuldade no recrutamento de mo-de-obra local: grande rotatividade de mo-de-obra, rendimento abaixo
dos ndices previstos na composio dos custos.
d) Materiais: dificuldades de encontrar certos materiais no mercado, consumo alm do previsto, rejeio de
materiais fora da especificao, desperdcio, etc.
e) Equipamentos: quebra de equipamentos, equipamento inadequado ou desempenho insatisfatrio.
f) Furtos, paralisaes por acidentes ou greves de operrios, atrasos injustificados, multas, etc.
2.5.3.1.4. TRIBUTOS - TAXAS DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES
2.5.3.1.4.1.
Para empresas que optaram por Lucro Presumido, a atual taxa de contribuio devida ao PIS de 0,65% sobre a
receita operacional bruta, ou sobre o valor do faturamento. Assim, essa taxa incide sobre qualquer faturamento,
inclusive sobre os faturamentos dos servios subempreitados.
PIS (L.P.) = 0,65 % s = 0,0065
No Lucro Real, essa taxa passou para 1,65 % (*)
PIS (LR.) = 1,65% s'=0,0165
2.5.3.1.4.2.
Para Lucro Presumido a atual taxa de COFINS de 3,00% sobre a totalidade do faturamento e tambm incide em
cascata sobre todos os faturamentos parciais das subempreiteiras.
COFINS (L.P.) = 3,0 % v = 0,030
No Lucro Real, a partir de fevereiro de 2004, o COFINS passou a ser de 7,6 % (*).
53
2.5.3.1.4.3.
A previso para o recolhimento do Imposto de Renda vai depender de a contabilidade declarada para o efeito de
clculo do IR ser sobre o Lucro Real ou Lucro Presumido.
Se a contabilidade declarada da empresa for por Lucro Real, corresponder a uma taxa de 15% sobre o lucro lquido
apurado no ano, mais adicional de 10% sobre o que ultrapassar R$ 20.000,00 mensais.
Se o Benefcio previsto no clculo do BDl for de 10% (por exemplo), a taxa do Imposto de Renda ser calculada
sobre esse percentual.
Portanto:
p = 0,015 mais o adicional, no Lucro Real.
Se a contabilidade for por Lucro Presumido, os tributos so os seguintes:
Prestao de Servios sem aplicao de material - alquota de 15,0% sobre base de clculo de 32,0%, que
d um imposto de 4,8% aplicado sobre o valor da fatura (*).
Prestao de Servios com aplicao de material - alquota de 15,0% sobre base de clculo de 8,0%, que
d um imposto de 1,2% aplicado sobre o faturamento.
Assim:
15 x 32,0% = 4,80%
Portanto:
p' = 0,048 para Lucro Presumido.
2.5.3.1.4.4.
Para empresas com contabilidade declarada por Lucro Real, ser aplicada uma alquota de 9,00% sobre o lucro
lquido apurado anualmente.
Da mesma forma, se o lucro lquido estimado for de 10,00%, a Contribuio Social ser de 0,90%.
Portanto
c = 0,009 para Lucro Real.
Para empresas com contabilidade declarada por Lucro Presumido, a Contribuio Social calculado na base de
9,00% sobre 32,00% da receita, o que d uma alquota de 2,88% sobre o Valor de Venda.
Portanto
c' = 0,0288 (*) para Lucro Presumido.
(*) Lei Federal n 10.684, de 30.05.2003, resultado da Medida Provisria n 107, de 10.02.2003. A partir de junho/2003 houve um
aumento de 1,08% para 2,88% do faturamento.
54
2.5.3.1.4.5.
Embora o percentual do CPMF seja relativamente pequeno, essa contribuio (imposto) incide em cascata sobre
todas as operaes bancrias realizadas e, portanto, recai tambm sobre o total do faturamento.
A taxa do CPMF atualmente de 0,38% sobre o valor da transao.
Portanto:
h = 0.0038
2.5.3.1.4.6.
O ISS um imposto municipal cobrado sobre a parte de mo-de-obra dos servios executados no municpio e varia
de 2,0% a 5,0%, dependendo do municpio. No de servios que tem apenas fornecimento de mo-de-obra, o
imposto incide sobre o total da fatura.
Sendo o ISS devido no municpio de execuo da obra ou dos servios, o seu percentual definido pela Cmara de
Vereadores local. A rigor, se a obra for realizada fora do municpio sede da empresa, a taxa deve recair somente
sobre a mo-de-obra efetivamente utilizada no municpio, isto , sem o BDI. Porm no o que acontece na prtica.
Embora a base de clculo do imposto esteja claramente definida como sendo sobre a mo-de-obra aplicada, na
prtica existe muita confuso a respeito, pois cada municpio tem leis e procedimentos especficos que muitas vezes
desvirtuam esse princpio.
A taxa do ISS deveria ser cobrada apenas sobre a parte correspondente mo-de-obra utilizada na prestao dos
servios, mas na falta de uma comprovao mais explcita sobre gastos com mo-de-obra, algumas prefeituras
cobram sobre o faturamento, deduzidos os custos dos materiais, inclusive os custos com peas, combustveis e
lubrificantes dos equipamentos prprios, e deduzidas as faturas de outros prestadores de servios que tenham
recolhido ISS ao Municpio.
H tambm prefeituras que aplicam a taxa sobre o valor da fatura descontando apenas o valor de compra dos
materiais, e outras que aplicam equivocadamente a taxa sobre a totalidade do valor da fatura de servios
empreitados de material e mo-de-obra.
A cobrana de ISS sobre o total da fatura, sem os descontos acima mencionados, irregular. Para maior clareza
costuma-se mencionar no prprio corpo da fatura a parte correspondente aos gastos com a mo-de-obra para que o
ISS seja calculado apenas sobre essa parcela.
No Municpio de So Paulo, a taxa do ISS para a construo civil de 5,0%.
t = 0,05 (sobre a mo-de-obra).
2.5.3.2. DESPESAS DE COMERCIALIZAO
As despesas comerciais so aquelas que no se enquadram nem como despesas diretas nem como indiretas,
pois, a rigor, no so despesas administrativas.
55
So despesas impossveis de ser alocadas a uma ou outra obra especfica, pois incluem gastos com muitas
tentativas frustradas de insucesso comercial ou em licitaes pblicas, e poucas satisfatrias.
So considerados como despesas comerciais os seguintes gastos:
Gasto que a empresa faz para promover seu nome no mercado ou diretamente junto aos seus clientes
preferenciais visando a determinadas obras.
Divulgao da empresa em anncios de revistas tcnicas, anncios comemorativos, folder de apresentao
da empresa, brindes, etc.
Despesas para a compra de edital, preparao de proposta tcnica, consultores especiais, custo da
documentao e da pasta tcnica, seguro de participao em licitaes, ART e certides do CREA,
despesas cartoriais com certides, reconhecimento de firma e autenticaes de documentos, cpias
xerogrficas e fotogrficas, viagens e estadia para visita obra, etc.
Gastos com representao comercial, tais como despesas de viagem e hospedagem, alimentao,
comisso do representante, etc.
Promoo de eventos, brindes e presentes de Natal, contribuies beneficentes, contribuies polticoeleitorais, etc.
O clculo do percentual geralmente se faz dividindo-se o custo anual em despesas comerciais pelo faturamento da
empresa no ano.
0 < u < 0,05 (variao de 0 a 5,0%).
2.5.3.3. BENEFCIO/LUCRO
Em tese, toda atividade empresarial ou a sua prestao de servios deve ser remunerada financeiramente atravs do
que se costuma chamar de lucro.
Entretanto, h na nossa legislao tributria, fiscal e contbil uma srie de definies de lucro que dificulta o
entendimento e a questo de qual deles deve ser considerado. Temos pelo menos as seguintes formas de lucro:
Lucro Lquido, Bruto, Contbil, Real, Presumido, Arbitrado, Antes do IR, etc.
Deixar de considerar o lucro equivale a admitir falta de profissionalismo ou ser considerada uma entidade
beneficente.
Entretanto, o chamado BENEFCIO no pode ser conceituado apenas como a expresso do lucro a ser pretendido
pelo construtor, pois engloba outras obrigaes e incertezas previsveis e imprevisveis.
A taxa adotada como Benefcio deve ser entendida como uma proviso de onde ser retirado o lucro do
construtor, aps o desconto de todos os encargos decorrentes de inmeras incertezas que podem ocorrer
durante as obras, difceis de serem mensuradas no seu conjunto. diferente da taxa de risco de execuo,
do qual j falamos anteriormente.
56
57
58
59
A contratante considera parte dos custos diretos includo nos custos indiretos da contratada.
A contratada no paga o reajuste mesmo para prazos longos de execuo.
A contratada responsvel pela obteno de todas as licenas e alvars de construo junto
aos rgos pblicos.
2.5.4.14. TRADIO E CONFIABILIDADE DA CONTRATANTE
60
61
quanto vai de materiais (consumo) e seus respectivos preos de aquisio e a quantidade de horas de
servio de mo-de-obra, especializada ou no, que devem ser multiplicados pelos respectivos salrios
acrescidos dos encargos sociais e o tempo de utilizao de equipamentos com o aluguel horrio dos
mesmos.
Os coeficientes de materiais, mo-de-obra e equipamentos, para cada unidade de servios, podem ser
encontrados no Manual TCPO da PINI, que o instrumento de trabalho indispensvel para quem lida
com oramento de obra.
Estes custos unitrios e a soma de todos eles so, respectivamente, custos diretos unitrios, que fazem
parte dos CUSTOS DIRETOS.
6o PASSO
LISTAR TODOS OS MATERIAIS QUE CONSTAM DA COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS DA
TCPO E COTAR SEUS PREOS DE MERCADO.
7o PASSO
DETERMINAR O SALRIO DO TRABALHADOR DE CADA ESPECIALIDADE A SER UTILIZADA (NO
MNIMO, PISO SALARIAL).
8o PASSO
DEFINIR A TAXA DE LEIS SOCIAIS, CALCULANDO OS ENCARGOS COMPLEMENTARES ATRAVS
DAS FRMULAS PARA ALIMENTAO, TRANSPORTE, ETC, E DEFINIR O CUSTO HORRIO DE
CADA TRABALHADOR.
9 PASSO
COTAR OS PREOS DE ALUGUEL DOS EQUIPAMENTOS QUE CONSTAM NA COMPOSIO.
10 PASSO
COM ESSES DADOS, CALCULAR OS CUSTOS UNITRIOS DOS SERVIOS ATRAVS DA
UTILIZAO DA "COMPOSIO DE CUSTOS UNITRIOS". UTILIZAR O TCPO DA PINI OU
EQUIVALENTE.
11 PASSO
TRANSPORTAR PARA A PLANILHA TODOS OS CUSTOS UNITRIOS OBTIDOS E OBTER O CUSTO
DE CADA SERVIO.
12 PASSO
CALCULAR OS CUSTOS DA ADMINISTRAO LOCAL. LEMBRAR QUE OS SEUS CUSTOS SO
PROPORCIONAIS AO PRAZO ESTIMADO DA OBRA E INCLUEM OS SALRIOS DO PESSOAL,
CONSUMO DE MATERIAIS DE HIGIENE E ADMINISTRATIVO, GUA, ENERGIA, TELEFONE, ETC.
62
2. CLCULO DO BDI
15 PASSO:
Far calcular o BDI necessrio ter em mos uma srie de informaes que vo constar da sua composio:
16 PASSO
CALCULAR A TAXA DO CUSTO INDIRETO DA ADMINISTRAO CENTRAL.
As taxas de custos indiretos so sempre funo do Custo Direto da obra em anlise, antecipadamente
levantado. No possvel calcular essas taxas sem antes ter o valor do Custo Direto j calculado.
So dois os custos indiretos a serem considerados:
63
17 PASSO
CALCULAR A TAXA DE CUSTO ESPECFICO DA ADMINISTRAO CENTRAL
Rara calcular essa taxa necessrio planejar a necessidade e a freqncia de atendimento do
profissional ou profissionais de apoio da Administrao Central (engenheiro ou administrador) e os seus
custos envolvidos, no transporte, alimentao, estadia, etc, ou consultorias especializadas, no previstas
nos custos diretos.
A taxa se obtm dividindo-se esses custos pelo Custo Direto j calculado, pela frmula abaixo.
1=
CE
CD
18o PASSO
CALCULAR O RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL.
Para calcular a taxa de Rateio da Administrao Central necessrio primeiro calcular o custo mensal de
toda a Administrao da Sede e seus complementos.
A frmula do Rateio dada por:
(*) R =
DMAC x FMO x N
x 100 =
FMAC x CDTO
19 PASSO
ESTABELECER A TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTO (r).
Essa taxa estabelecida em funo de vrios fatores j descritos anteriormente e em geral so adotados
valores que vo de 1(um) a 5 (cinco) % dos custos diretos.
20 PASSO
CALCULAR A TAXA DO CUSTO FINANCEIRO. A
taxa calculada segundo a frmula abaixo:
n
n
= (1 + l) 30 x (1 + j) 30 - 1 =
64
21 PASSO
CALCULAR A TAXA DE IMPOSTO SOBRE SERVIO - ISS.
Como o ISS incide apenas sobre a parte da M.O. (mo-de-obra) no total do faturamento, para simplificar
vamos chamar de coeficiente "u" a participao percentual da M.O. no faturamento da obra.
t = u x t'
Sendo:
t' = 0,05 (taxa do ISS, por exemplo, em So Paulo = 5,00%).
u = participao percentual da M.O. no faturamento. Depende do tipo de servio: se envolver fornecimento
de material, vai de 30% a 70%. Se for apenas fornecimento de M.O., 100%.
22 PASSO
DEFINIR AS TAXAS DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES.
So os seguintes os impostos e contribuies obrigatrios que incidem sobre o valor do faturamento:
COFINS = 3% (*)
v = 0,03
s = 0,0065
p = 0,048
c = 0,0288
h - 0,0038
g = 0,01171
(*) Contabilidade por Lucro Presumido com emprego de material. Na contabilidade pelo Lucro Real, esses percentuais so outros e
incidem sobre o lucro lquido anual.
23 PASSO
CALCULAR A TAXA DE DESPESA COMERCIAL.
Taxa cobrada para cobrir custos na compra de editais, seguro cauo para participao em licitao,
seguro garantia de execuo, preparao de propostas tcnicas, cpias e autenticaes, ARTs, etc.
Somar todas as despesas incorridas para esse objetivo durante o exerccio fiscal e dividi-las pelo
faturamento no mesmo perodo.
Limites: 0 < u < 0,05.
24 PASSO
CALCULAR A TAXA DE BENEFCIO/LUCRO.
A Taxa de Benefcio um percentual sobre o Preo de Venda, adotado pelo construtor e expresso em
nmeros decimais. A Taxa de Benefcio nunca pode ser zero, uma vez que se trata de uma atividade
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
65
econmica visando ao lucro. Os construtores costumam adotar um percentual mdio de lucro da ordem
de 10,0%.
Limites: 0,05 < b < 0,15.
25 PASSO
Aplicar a frmula do BDI:
1 - (t + s + c + I)
-1
x 100 =
CLCULO DO PREO DE
VENDA. 26 PASSO
Aplicar a frmula:
BDI
PV = CD x 1 +
=
100
66
FUNDAMENTOS TERICOS
Para o clculo dos custos unitrios, conforme descries anteriores, necessrio entender analiticamente de que
parcelas so compostos os mesmos:
O preo unitrio "pi" de um servio qualquer "i" pode ser representado pela seguinte frmula:
MOi(1 + e)
MTi + EQi
pi = +
(1 + l)(1 + r)(1 + f)
1 - (g + U + B)
1 - (t + g + u + B)
(1)
= taxa de CPMF.
O Preo Unitrio de um determinado servio "i" pode tambm ser expresso pela seguinte frmula:
(2)
67
Sendo:
b, = taxa de benefcio e despesas indiretas, incidente sobre o custo unitrio
total de mo-de-obra direta por unidade de servio "i"; b2 = taxa de
benefcio e despesas indiretas, incidente sobre os custos
unitrios totais dos materiais e equipamentos de construo por unidade de
servio.
OBS.: Nas expresses (1) e (2), todas as taxas esto expressas em decimal.
Portanto, o Preo de Venda (PV) de servios e obras (oramento), contratados por empreitada de material
e mo-de-obra, pode ser expresso por:
PV =
qipi
i=1
Onde:
qi = quantidade de servio qualquer "i";
pi = preo unitrio de servio qualquer "i1
Portanto:
PV =
(3)
i=1
Se b1 = b2 = b:
n
PV =(1 + b)
(4)
i=1
Sendo:
n
i=1
ou:
PV = (1 + b) CD ou PV = CD 1 + BDI
100
Ou, finalmente:
BDI
PV = CD 1+
100
68
(5)
Para Mo-de-obra:
b1 =
(6)
(7)
NOTA IMPORTANTE: Observe que as taxas que incidem sobre os custos diretos esto no numerador e as taxas que incidem sobre o
valor da venda (ou do faturamento) esto no denominador.
Para a elaborao das composies dos preos unitrios dos servios, poderamos calcular uma nica
taxa de BDI, "b", aplicvel aos Custos Diretos, conforme a seguinte frmula:
n
b=
(8)
i=1
i=1
`(1+l)(1=r)1+f n
(1 + l)(1 + r)(1 + f ) n
+
+
qiMOi(1
e)
1 (t + g + u + B)
1 (g + u + B) qi(MTi + EQi)
i=1
i=1
b=
n
qi[MOi(1 + e) + MTi + EQi]
(9)
i=1
b=
BDI
ou BDI = 100b
100
BDI
PV = CD 1+
100
BDI PV
BDI
PV
1+
=
ou ainda
=
1
100 CD
100
CD
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
69
Portanto:
`PV
BDI = 100
-1
CD
70
Sobre esse custo operacional de mo-de-obra, h que incidir, necessariamente, todas as porcentagens que
apontamos na tabela, desde os encargos sociais chamados bsicos, passando pelo repouso semanal remunerado,
frias e 13 salrio, at chegar a considerar tambm a influncia dos dias de chuva, faltas justificadas, acidentes de
trabalho, greves, falta ou atraso de materiais ou servios na obra e de outras dificuldades eventuais.
Assim, orientamos a onze edies consecutivas de nosso livro TCPO - "Tabelas de Composies de Preos para
Oramentos", e para cada edio preparamos a respectiva taxa atualizada de "Leis Sociais".
Poderemos, pois, expressar a mo-de-obra produtiva(*), ou o tempo de trabalho til durante um ano, em dias ou em
horas, sem demais preocupaes quanto aos salrios do pessoal empregado ou quanto ao valor em reais das folhas
de pagamento, ou ainda quanto ao montante das "Leis Sociais" sobre eles incidentes.
CONCEITO DE ANO PRODUTIVO:
Jornada mensal de trabalho => 220 horas/ms
Jornada diria de trabalho => 220 horas/30 dias = 7,3333 horas/dia
71
72
A 3. Salrio-Educao.................................................................................................................................... 2,50%
Conforme Decreto n 87.043, de 22.03.1982
A 4. Servio Social da Indstria (SESI).......................................................................................................... 1,50%
Conforme Lei n 5.107, de 13.09.1966
A 5. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)........................................................................ 1,00%
Conforme Decreto n 6.246, de 05.02.1944
A 6. Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) .................................................................. 0,60%
Institudo conforme Medida Provisria n 151/1990 e Leis n 8.029, de 12/04/1990, e 8.154, de 28/12/ 1990, com
contribuio escalonada em 0,1% em 1991, mais 0,2% em 1992 e mais 0,3%o em 1993, totalizando o recolhimento
de 0,6%, em vigor.
A 7. INCRA ....................................................................................................................................................... 0,20%
Conforme Lei n 2.613/55, que autorizou a Unio a criar o Servio Social Rural, Decreto-lei n 1.110/70 que instituiu o
INCRA, extinguindo o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e Instituto de Desenvolvimento Agrrio, e Decreto-lei n
1.146, de 31.12.1970, que consolidou os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei n" 2.613/55.
Todos os encargos acima representam taxas fixas de recolhimento obrigatrio pelas empresas.
A 8. Seguro contra os riscos de acidentes do trabalho............................................................................... 3,00%
De acordo com a Portaria n 3.002, de 02.01.92, do Ministrio de Estado do Trabalho e Previdncia Social, a
contribuio da empresa destinada ao financiamento da complementao das prestaes por acidente de trabalho,
competncia novembro/1991, passou para 3% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do
ms, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e mdico-residentes, referindo-se ao item III, empresas em
cuja atividade preponderante o risco seja considerado grave. Cabe ressaltar que essa taxa pode ser reduzida atravs
da eficcia da preveno de acidentes, medida anualmente pelos coeficientes de gravidade e de freqncia de
acidentes registrados em cada empresa.
A 9. Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONCI) ............................................ 1,00%
Somente aplicvel em localidade onde exista ambulatrio do SECONCI, s empresas filiadas aos Sindicatos de
Grandes Estruturas ou s empresas de construo civil em cujos Acordos Sindicais j esteja prevista tal contribuio.
E possvel para empresas que no se enquadram nas situaes acima associar-se ao SECONCI, que garante
benefcios mdico-assistenciais aos funcionrios. Porm, nesses casos a contribuio passa para 3%.
A porcentagem relativa ao SECONCI foi fixada em acordos salariais sucessivos.
A = 38,30% (Total)
73
5,29x0,15 = 0,79%,
B 3. Licena-Paternidade ............................................................................................................................... 0,34 %
Considerando-se incidncia de indivduos do sexo masculino no setor da construo civil da ordem de 97% e que
somente 20%> desse pessoal obter o benefcio da licena-paternidade, temos, para os 5 dias de afastamento, que
foi fixado provisoriamente, conforme artigo 10, inciso II, 1Io das Disposies Transitrias da Nova Constituio.
74
75
C = 33,09% (Total)
TAXA DE REINCIDNCIA
D 1. Reincidncia de A. sobre B. (38,30% x 39,17%).....................................................................................5,00%
Calculando a incidncia dos 38,30% do agrupamento representado pelos encargos sociais bsicos, sobre os 39,17%
dos que recebem a sua reincidncia, deve-se acrescentar ao total mais 15,00%).
D 2. Reincidncia de A 2. sobre C 3. (8,5% x 13,12%) =................................................................................ 1,11%
Cumpre considerar ainda a influncia do Fundo de Garantia por Tempo de Servio sobre o aviso prvio
76
indenizado, conforme Instruo Normativa n3, de 26/6/1996, da Secretaria de Fiscalizao do Trabalho, lembrando
que a taxa vigente entre 01/10/2001 e 30/09/2006 passou de 8% para 8.5% (ver item A 2.):
8,5% sobre 13,12% =1,11 %.
D =16,12% (Total)
Encontramos assim a porcentagem total que incide sobre o valor nominal da mo-de-obra operacional
aplicada na indstria de construes, quando se executam oramentos pelo sistema de composies de
preos unitrios: 126.68%.
Os itens abaixo discriminados tambm devem ser includos no clculo de Leis Sociais. Porm, cada empresa
deve adot-los segundo seu critrio, lembrando que vale-transporte e as refeies podem ser parcialmente
deduzidos do Imposto de Renda, diminudas as parcelas cobradas dos empregados:
VALE-TRANSPORTE
Conforme determina o Decreto n 95.247/87, o empregador obriga-se a cobrir as despesas de transportes, para o
montante excedente a 6% (seis por cento) do salrio do trabalhador. Assim, a frmula para obtermos um custo
estimado relativo ao vale-transporte a seguinte:
(C . N)-(S . 0,06)
. 100
S
REFEIO MNIMA (CAF DA MANH)
De acordo com o disposto na clusula terceira, pargrafo segundo da Conveno Coletivo de Trabalho de Maio/2000
(So Paulo/SP), as empresas obrigam-se a fornecer uma refeio mnima matinal, com custeio de 1% (um por cento)
do valor do salrio/hora por dia til trabalhado. Temos, portanto:
(C . N) . 0,95
. 100
S
SEGURO DE VIDA E ACIDENTES EM GRUPO
A clusula vigsima da Conveno Coletiva de Trabalho de maio/95 (So Paulo/SP) determinou que as empresas
faro um seguro de vida e acidentes em grupo, em favor dos seus empregados e tendo como beneficirios aqueles
identificados junto ao INSS. Assim:
77
C
. 100
S
Onde:
C = Custo mdio de conduo (un), refeio (un) ou seguro (custo mensal)
N = Nmero mdio de condues ou refeies (ms)
S = Salrio mdio nominal (ms)
Jt = Jornada anual total (h)
Jp = jornada anual produtiva (h)
22 = Dias teis ms
Observaes:
1) Para So Paulo, Rio de Janeiro ou demais cidades onde existem ambulatrios do Seconci, Leis Sociais de
126,68%. Demais regies 125,29% (exclui-se A 9., alterando a reincidncia em D 1.).
2) Os dados adotados pela Pini (*) foram obtidos atravs de estimativas estatsticas. Consideramos ainda 2 anos de
prazo mdio de execuo de uma obra e 9,67 meses de rotatividade de pessoal.
3) Na ocorrncia de dispensa do empregado no ms que antecede o dissdio, o empregador obrigado ao
pagamento de uma remunerao adicional de um salrio.
4) Segundo o artigo 169 do Decreto n 357, de 07.12.1991, o segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantia,
pelo prazo mnimo de 12 meses, manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentado. A no-observncia dessa garantia incorre em indenizao, no considerada em nossos
clculos pela falta de dados estatsticos sobre sua ocorrncia.
5) Em face das indefinies quanto a sua implementao, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes dos
trabalhadores, desde o nascimento at 6 anos em creches e pr-escolas, garantida atravs do artigo 7, inciso XXV
da Constituio, no est sendo considerada no clculo.
6) Alm do custo do auxlio-enfermidade e afastamento por acidente de trabalho, necessrio considerar ainda o
complemento de benefcio previdencirio, conforme clusula dcima quarta da Conveno Coletiva de Trabalho de
maio/2000 (So Paulo/SP), que estabelece que "as empresas complementaro, at o limite do salrio lquido do
empregado, o benefcio previdencirio por motivo de doena ou acidente de trabalho, do dcimo sexto ao
sexagsimo dia do afastamento". O custo no foi considerado na composio de Leis Sociais devido dificuldade
em aferi-lo.
7) Aps o clculo dos custos diretos advindos da prpria execuo dos servios, h necessidade de uma previso
dos custos indiretos envolvidos na administrao do negcio da empresa executante. Tal previso geralmente
feita com base na aplicao de uma taxa sobre o total dos custos diretos (mo-de-obra, leis sociais, inclusive,
materiais e equipamentos). A Taxa aplicada chamada BDI - Benefcio e Despesas Indiretas pela maior parte das
empresas e rgos pblicos e poder ou no incluir um lucro.
Os itens seguintes no so considerados em nosso estudo de Leis Sociais e devem ser includos nas Despesas
Indiretas:
78
PIS/PASEP, pela sua similaridade com um imposto, uma vez que incide sobre as receitas operacionais.
COFINS, uma vez que incide sobre a Receita Bruta.
2. PARA MENSALISTA
A adoo por inteiro das taxas de "Leis Sociais" para mensalistas, ou seja, sobre a folha de pagamento, difere
daquela adotada sobre a mo-de-obra operacional, utilizada quando se esteja efetuando um oramento atravs de
composies de preos. A mo-de-obra operacional, quando se calcula, por exemplo, a tabela de composies de
preos para execuo de um metro quadrado de alvenaria de elevao, a mo-de-obra representada pelos oficiais
e pelos serventes que estejam assentando os tijolos, preparando a argamassa, transportando os materiais, enfim,
executando o trabalho por inteiro, cujo tempo mdio de execuo, por metro quadrado de alvenaria, foi ento medido
e consta da respectiva composio. Ali, portanto, somente estaro mencionadas as horas/homens empregadas
pelos executantes do servio. O seu salrio/hora nominal ser ento multiplicado por esses coeficientes de produo
mdia, assim fixados em composio, resultando o custo da mo-de-obra operacional para o aludido trabalho.
Sobre os valores da Folha de fsgamento h que se fazer incidir, necessariamente, as porcentagens adotadas na
tabela referente aos encargos sociais chamados bsicos e as provises para pagamento de 13 salrio, frias,
depsito por despedida injusta e aviso prvio, desconsiderando-se itens como repouso semanal remunerado,
feriados, dias de chuva, etc, j que os mesmos esto inclusos no salrio mensal do empregado.
Poderemos expressar as horas trabalhadas durante um ano em dias ou em horas, sem demais preocupaes
quanto aos salrios do pessoal empregado ou quanto ao valor em reais das folhas de pagamento, ou ainda quanto
ao montante das "Leis Sociais" sobre eles incidentes.
Conceito de ano trabalhado:
79
abrangendo e extinguindo as contribuies para salrio-famlia, salrio-maternidade, abono anual e o pr-rural, bem
como a Contribuio Bsica para a Previdncia Social, que juntas somavam 17,45% e passam a partir desta data
para 20%.
A 2. Fundo de Garantia por Tempo de Servio ...............................................................................................8,5%
De acordo com o que dispe a Lei n 5.107, de 13.09.1966, e em consonncia com o seu respectivo Regulamento
(Decreto n 59.820, de 20.12.1966), todas as empresas sujeitas Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) ficam
obrigadas a depositar, em conta bancria vinculada, importncia correspondente a 8% (oito por cento) da
remunerao de cada empregado, inclusive 13 salrio, optante ou no, do sistema institudo pelo Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), a qualquer ttulo, e sem limite.
A Lei complementar n 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de cinco dcimos por cento sobre a
remunerao devida do FGTS a cada trabalhador (8%) pelo prazo de 60 meses, a contar de 01/10/2001, referente
reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1 (maro de 1990). Desse total, 8%
iro para a conta do trabalhador e 0,5% para uma conta especial que vai repor os expurgos.
A 3. Salrio-Educao .....................................................................................................................................2,50%
Conforme Decreto n 87.043, de 22.03.1982
A 4. Servio Social da Indstria (SESI) .......................................................................................................... 1,50%
Conforme Lei n 5.107, de 13.09.1966
A 5. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).........................................................................1,00%
Conforme Decreto n 6.246, de 05.02.44
A 6. Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) .................................................................. 0,60%
Institudo conforme Medida Provisria n 151/90 e Leis n 8.029, de 12/04/1990, e 8.154, de 28/12/ 1990, com
contribuio escalonada em 0,1% em 1991, 0,2% em 1992 e 0,3% em 1993, totalizando o recolhimento de 0,6%, em
vigor.
A 7. INCRA ....................................................................................................................................................... 0,20%
Conforme Lei n 2.613/1955, que autorizou a Unio a criar o Servio Social Rural, Decreto-lei n 1.110/ 1970, que
instituiu o INCRA, extinguindo o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e Instituto de Desenvolvimento Agrrio, e
Decreto-lei n 1.146, de 31.12.1970, que consolidou os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei n
2.613/1955.
Todos os encargos acima representam taxas fixas de recolhimento obrigatrio pelas empresas.
A 8. Seguro contra os riscos de acidentes do trabalho .................................................................................3,0%
De acordo com a Portaria n" 3.002, de 02.01.92 do Ministrio de Estado do Trabalho e Previdncia Social,
80
a contribuio da empresa destinada ao financiamento da complementao das prestaes por acidente de trabalho,
competncia novembro/1991, passou para 3% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do
ms, aos segurados empregados, trabalhadores avulsos e mdico-residentes, referindo-se ao item III, empresas em
cuja atividade preponderante o risco seja considerado grave. Cabe ressaltar que essa taxa pode ser reduzida atravs
da eficcia da preveno de acidentes, medida anualmente pelos coeficientes de gravidade e de freqncia de
acidentes registrados em cada empresa.
A 9. Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONCI) ............................................... 1,0%
Somente aplicvel em localidade onde exista ambulatrio do SECONCI, s empresas filiadas aos Sindicatos de
Grandes Estruturas ou s empresas de construo civil em cujos Acordos Sindicais j esteja prevista tal contribuio.
A porcentagem relativa ao SECONCI foi fixada em acordos salariais sucessivos.
possvel para empresas que no se enquadram nas situaes acima associar-se ao SECONCI, que garante
benefcios mdico-assistenciais aos funcionrios. Porm, nesses casos a contribuio passa para 3%.
A = 38,30% (Total)
ENCARGOS SOCIAIS QUE RECEBEM AS INCIDNCIAS DE A
B 1. 13 salrio ................................................................................................................................................ 8,22%
Atravs da Lei n 4.090, de 13.07.1962, os empregadores esto obrigados ao pagamento de um 13 salrio, a ser
liquidado no ms de dezembro de cada ano, podendo a primeira metade ser paga por ocasio das frias dos
empregados.
Relacionamos ento a influncia desses 30 dias sobre o montante das horas trabalhadas, lembrando que de acordo
com a Lei n 7.787, de 30.06.1989, o 13" salrio passa a receber incidncias globais dos Encargos Bsicos:
81
A Lei complementar n 110, de 29.06.2001, instituiu uma contribuio adicional de dez por cento sobre o total dos
depsitos do FGTS quando a empresa demite o trabalhador sem justa causa, com vigncia a partir de 01/10/2001.
Essa contribuio refere-se reposio dos expurgos ocorridos nos Planos Vero (fevereiro de 1989) e Collor 1
(maro de 1990) sobre os depsitos do FGTS. Assim, a multa passa de 40% para 50% para as dispensas
injustificadas. Como a Lei no define prazo de vigncia, possvel que as empresas venham a pagar os 10% at que
o patrimnio do FGTS seja reconstitudo. Teremos:
82
Cumpre considerar ainda a influncia do Fundo de Garantia por Tempo de Servio sobre o aviso prvio
indenizado, conforme Instruo Normativa n 3, de 26/6/96, da Secretaria de Fiscalizao do Trabalho,
lembrando que a taxa vigente entre 01/10/2001 e 30/09/2006 passou de 8% para 8.5% (ver item A 2):
8,5% sobre 10,20% = 0,87%.
D = 4,02% (Total)
Encontramos assim a porcentagem total que incide sobre o valor da mo-de-obra mensalista,
aplicada na indstria de construes sobre os valores de folha de pagamento: 76.27%.
Os itens abaixo discriminados tambm devem ser includos no clculo de Leis Sociais. Porm,
cada empresa deve adot-los segundo seu critrio, lembrando que vale-transporte e as refeies
podem ser parcialmente deduzidos do Imposto de Renda, diminudas as parcelas cobradas dos
empregados:
VALE-TRANSPORTE
Conforme determina o Decreto n 95.247/87, o empregador obriga-se a cobrir as despesas de
transportes, para o montante excedente a 6% (seis por cento) do salrio do trabalhador. Assim, a frmula
para obtermos um custo estimado relativo ao vale-transporte a seguinte:
(C . N) - (S . 0,06)
. 100
S
REFEIO MNIMA (CAF DA MANH)
De acordo com o disposto na clusula terceira, pargrafo segundo da Conveno Coletivo de Trabalho
de maio/2000 (So Paulo/SP), as empresas obrigam-se a fornecer uma refeio mnima matinal, com
custeio de 1% (um por cento) do valor do salrio hora por dia til trabalhado. Temos portanto:
C . N . 0,95
. 100
S
SEGURO DE VIDA E ACIDENTES EM GRUPO
A clusula vigsima da Conveno Coletiva de Trabalho de maio/95 (So Paulo/SP) determinou que as
empresas faro um seguro de vida e acidentes em grupo, em favor dos seus empregados e tendo como
beneficirios aqueles identificados junto ao INSS. Assim:
C
. 100
S
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
83
Onde:
C = Custo mdio de conduo (un), refeio (un) ou seguro (custo mensal)
N = Nmero mdio de condues ou refeies (ms)
S = Salrio mdio nominal (ms)
Jt = Jornada anual total (h)
Jp = Jornada anual produtiva (h)
22 = Dias teis ms
Observaes:
1) Para So Paulo e Rio de Janeiro, Leis Sociais de 76,27%. Demais Estados, 75,18% (exclui-se A 9., alterando a
reincidncia em D 1.).
2) Os dados adotados pela Pini (*) foram obtidos atravs de estimativas estatsticas. Consideramos ainda 2 anos de
prazo mdio de execuo de uma obra e 9,67 meses de rotatividade de pessoal.
3) Na ocorrncia de dispensa do empregado no ms que antecede o dissdio, o empregador obrigado ao
pagamento de uma remunerao adicional de um salrio.
4) Segundo o artigo 169 do Decreto n 357, de 07.12.1991, o segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantia,
pelo prazo mnimo de 12 meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentado. A no-observncia dessa garantia incorre em indenizao, no considerada em nossos
clculos pela falta de dados estatsticos sobre sua ocorrncia.
5) Em face das indefinies quanto a sua implementao, a assistncia gratuita aos filhos e dependentes dos
trabalhadores, desde o nascimento at 6 anos em creches e pr-escolas, garantida atravs do artigo 7, inciso XXV
da Constituio, no est sendo considerada no clculo.
6) Alm do custo do auxlio-enfermidade e afastamento por acidente de trabalho, necessrio considerar ainda o
complemento de benefcio previdencirio, conforme clusula dcima quarta da Conveno Coletiva de Trabalho
de maio/2000 (So Paulo/SP), que estabelece que "as empresas complementaro, at o limite do salrio lquido
do empregado, o benefcio previdencirio por motivo de doena ou acidente de trabalho, do dcimo sexto ao
sexagsimo dia do afastamento". O custo no foi considerado na composio de Leis Sociais devido dificuldade
em aferi-lo.
7) Aps o clculo dos custos diretos advindos da prpria execuo dos servios, h necessidade de uma previso
dos custos indiretos envolvidos na administrao do negcio da empresa executante. Tal previso geralmente
feita com base na aplicao de uma taxa sobre o total dos custos diretos (mo-de-obra, leis sociais, inclusive,
materiais e equipamentos). A Taxa aplicada chamada BDI -Benefcios e Despesas Indiretas pela maior parte das
empresas e rgos pblicos e poder ou no incluir um lucro.
Os itens abaixo no so considerados em nosso estudo de Leis Sociais e devem ser includos nas Despesas
Indiretas:
PIS/PASEP, pela sua similaridade com um imposto, uma vez que incide sobre as receitas operacionais.
COFINS, uma vez que incide sobre a Receita Bruta.
So Paulo, dezembro de 2002.
84 !
METODOLOGIA DE CLCULO DO
ORAMENTO DE EDIFICAES
Regulamento do BDI
BDI
= CD x 1 +
100
PV = Preo de Venda
BDI = Benefcio e Despesas Indiretas
CD = Custo Direto
B-CUSTO DIRETO1
DEFINIO: O Custo Direto resultado da soma de todos os custos unitrios dos servios necessrios para a
construo da edificao, obtidos pela aplicao dos consumos dos insumos sobre os preos de mercado,
multiplicados pelas respectivas quantidades, mais os custos da infra-estrutura necessria para a realizao da obra.
B.1 - INSUMOS QUE COMPEM O CUSTO DIRETO UNITRIO
Mo-de-obra - so representados pelo consumo de horas ou frao de horas de trabalhadores qualificados e/ou
no-qualificados para a execuo de uma determinada unidade de servio multiplicado pelo custo horrio de cada
trabalhador.
1 Estrutura de Custos Diretos: Custo Unitrio dos Servios, Custo da Administrao Local, Canteiro de Obras e Acampamento, Mobilizao e
Desmobilizao e eventuais No mbito do Governo Federal j h uma determinao do TCU no sentido de que os custos acima devem ser
considerados Custos Diretos por serem assim classificados contabilmente.
85
HORISTA
20,00
MENSAL
20,00
A.1
Previdncia Social
A.2
8,50
A.3
Salrio-Educao
2,50
2,50
A.4
1,50
1,50
A.5
1,00
1,00
A.6
0,60
0,60
A.7
0,20
0,20
A.8
3,00
3,00
A.9
8,50
1,00
1,00
38,30
38,30
86
B.1
B.2
Auxlio-enfermidade
22,90
(*)0,79
B.3
Licena-paternidade
(*)0,34
B.4
13 Salrio
10,57
B.5
(*)4,57
39,17
8,22
8,22
Cl
C.2
Frias (indenizadas)
C.3
Aviso-Prvio (indenizado)
C
D.1
5,91
14,06
(*) 13,12
33,09
Reincidncia de A sobre B
D.2
4,60
10,93
(*)10,20
25,73
15,00
3,15
1,11
0,87
16,12
4,02
88,38
37,97
126,68
76,27
Vale-transporte
Refeio Mnima
3
4
Aplicar a frmula
7,93
7,93
Aplicar a frmula
6,60
6.60
Aplicar a frmula
27,87
27,87
E.3
Refeio - Almoo
E.4
Refeio - Jantar
Aplicar a frmula
E.5
Aplicar a frmula
5,00
5,00
E.6
Ferramentas manuais
Aplicar a frmula
2,00
2,00
49,40
49,40
176,08
125,67
2 x C1 x N - (S x 0,06)
VT =
x 100 =
S
VALE-CAF DA MANH:
VALE-ALMOO ou JANTAR:
C x N x 0,95
VR = 3
x 100 =
S
Sendo:
C1 = tarifa de transporte urbano;
Lei n 7.418/85 e Decreto n" 95.247/87: obrigatrio o fornecimento de transporte aos empregados. Exemplo de determinao da taxa:
87
FERRAMENTAS MANUAIS6
Sendo:
N = nmero de trabalhadores na obra;
S = salrio mdio mensal;
P1, P2, P3, .........Pn = Custo de cada um dos EPI ou de ferramentas manuais;
F1, F2, F3, ....... Fn = Fator de utilizao do EPI ou da ferramentas manuais, dado pela seguinte frmula:
F=
t
VU
Sendo
t = tempo de permanncia do EPI ou da ferramenta disposio da obra em meses;
VU = Vida til do EPI ou Ferramenta manual em meses.
B.4 - ADMINISTRAO LOCAL7
DEFINIO: um componente do Custo Direto constitudo por todas as despesas incorridas na montagem e na
5 De acordo com o Art. 166 da CLT, NR-6 e NR-18 da Lei n" 6.514/77, a empresa est obrigada a fornecer EPI aos empregados. Aplicando-se
a frmula considerando custo mdio mensal por operrio de R$ 30,00, chega-se taxa de EPI = 5,00.
6 A empresa obriga-se a fornecer as ferramentas manuais necessrias para a execuo dos servios. Aplicar a frmula considerando o custo
mdio mensal por operrio de R$ 12,00: taxa de FM = 2,0%.
7 Administrao Local classificada contabilmente como custo direto e, portanto, no deve fazer parte da composio do BDI.
88
Manuteno do Canteiro;
Consumos de energia, gua e telefone fixo e mvel;
Gesto da qualidade e produtividade;
Gesto de Materiais;
Gesto de Recursos Humanos;
Administrao da obra - pessoal do escritrio;
Seguro de garantia de execuo, ART, etc.
Essas despesas faro parte da Planilha de Oramento em itens independentes da composio de custos unitrios,
especificados como Administrao Local, podendo-se adotar as seguintes alternativas de lanamento:
Preos compostos analiticamente;
Custo mensal ou horrio de mo-de-obra administrativa ou tcnica;
Custos mensal reembolsvel;
Custo mensal ou total de manuteno do canteiro de obras;
Verba;
Mdulo de Verba.
B.5 - CANTEIRO DE OBRA8
DEFINIO: Canteiro de Obra um componente do Custo Direto necessrio para a construo da obra e
estrutura operacional da obra e a sua retirada no final do contrato e compreende os seguintes servios:
Transporte, carga e descarga de materiais para a montagem do canteiro de obra. Montagem e
desmontagem de equipamentos fixos de obra.
O Canteiro de Obras deve ser classificado como Custo Direto por ser um custo diretamente relacionado com a execuo da obra.
O Tribunal de Contas da Unio, atravs da Deciso n" 1.332/2002, considera como Custo Direto as despesas com a Instalao do Canteiro
e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao.
9
incluindo todos os custos indiretos, tributos, etc, e a sua remunerao pela realizao de um determinado
empreendimento.
O resultado dessa operao depende de uma srie de variveis, entre as quais podemos apresentar algumas mais
importantes:
Tipo de obra.
Valor do contrato.
Prazo de execuo.
Volume de faturamento da empresa.
Local de execuo da obra.
Far a execuo de obras com projetos especiais, complexos ou de maior porte, recomenda-se calcular o BDI
especificamente para cada situao, observadas as peculiaridades fsicas e tcnicas de cada uma delas.
C.1 - FRMULA DO BDI
l
R
F
1+
1+
1 +
T + S + C + L
1
100
(1+i)(1+r)(1+f)
1 X 100 =
1 (r + s + c + l)
Sendo:
i = taxa de administrao central;
r = taxa de risco do empreendimento;
f = taxa de custo financeiro do capital de giro;
t = taxa de tributos federais;
s = taxa de tributo municipal - ISS;
c = taxa de despesas de comercializao;
I = lucro ou remunerao liquida da empresa.
As taxas no numerador incidem sobre os custos diretos.
As taxas no denominador incidem sobre o Preo de Venda (faturamento).
90
Taxa de = RATEIO =
DMAC x FMO x N
x 100 =
FMAC x CDTO
10 Computar no custo o tempo gasto pelo Gerente de Contrato ou Coordenador-Geral durante todo o prazo do contrato, multiplicado pelo seu salrio
mais Leis Sociais e dividido pelo Custo Direto, alm de outras despesas com refeies, transporte, estadia etc. e demais despesas especficas da
obra.
11 No Rateio da Administrao Central considerar o seguinte: a mdia mensal de todos os gastos da estrutura administrativa e operacional da
empresa como Diretoria, engenheiros de apoio tcnico, gerentes, contador, comprador, contas a pagar, secretria, office-boy, vigilante, faxineira, etc,
mais todas as despesas administrativas e de consumo do escritrio central. Levantar o faturamento mdio mensal da empresa e o faturamento mdio
mensal da obra. Determinar o Custo Direto da obra e o seu prazo de execuo e em seguida aplicar a frmula da Taxa de Rateio.
12 Alguns autores chamam de taxa de eventuais ou imprevistos.
91
Essa taxa determinada em percentual sobre o custo direto da obra e depende de uma anlise global do risco do
empreendimento em termos oramentrios.
C.4 - CUSTO FINANCEIRO -Aplicvel para contratos com pagamento a prazo
DEFINIO: O custo financeiro pago para pagamentos a prazo e compreende uma parte pela perda monetria
decorrente da defasagem entre a data do efetivo desembolso e a data da receita correspondente, e a outra parte de
juros correspondentes ao financiamento da obra paga pelo executor.
Os custos financeiros sero calculados conforme a seguinte frmula:
n
n
= (1+i)30 x (1+j)30 - 1 =
Sendo :
f = taxa de custo financeiro;
i = taxa de inflao mdia do ms ou a mdia da inflao mensal dos ltimos meses. No inflao futura;
j = juro mensal de financiamento do capital de giro cobrado pelas instituies financeiras;
n = nmero de dias decorridos.
C.5 - TRIBUTOS
Na opo pelo Lucro Real, para o IRPJ e a CSLL a base de clculo o lucro lquido efetivamente havido, estando
impossibilitado de estabelecer de antemo as taxas desses tributos. Como a Lei n 8666/93 exige que os dados na
licitao sejam objetivos e transparentes, para o efeito da composio do BDI, sero utilizados os tributos do Lucro
Presumido incidindo sobre o faturamento da obra.
TRIBUTOS FEDERAIS
COM MATERIAL
Presumido
Lucro Real
SEM MATERIAL
Presumido
L. Real
0,65
1,65
0,65
1,65
3,00
7,60 (*)
3,00
7,60 (*)
1,20
(**)
4,80
(**)
1,08
(**)
2,88
(**)
0,38
0,38
0,38
0,38
13 Alguns rgos consideram que a totalidade dos participantes tem suas contabilidades regidas por Lucro Real, desconhecendo que as pequenas e
mdias empresas so regidas na sua maioria pelo Lucro Presumido, o que est errado. Alm disso, a opo pelo Lucro Real impossibilita a
considerao do PIS, IRPL e CSLL no BDI. Portanto, como a Lei exige que os dados sejam objetivos, adotam-se para os fins de clculo do BDI os
impostos do Lucro Presumido.
92
de servio.
Cada municpio estabelece uma alquota que vai de 2,0 % a 5,0 % sobre a despesa de Mo-de-obra no local de
execuo da obra. Nas faturas de servios de execuo dever haver a meno explcita da utilizao de materiais e
estar indicado o valor correspondente parcela de mo-de-obra aplicada.
No Municpio de So Paulo a alquota do ISS de 5,0%.
C.6 -TAXA DE COMERCIALIZAO
DEFINIO: E o resultado de todas os gastos no computados como Custos Diretos ou Indiretos, referentes
comercializao do produto mais as reservas de contingncia ocorridas num determinado perodo dividido pelo
faturamento global no mesmo perodo.
Podem ser consideradas como custos de comercializao as seguintes despesas: compras de editais de licitao,
preparao de propostas de habilitao e tcnicas, custos de cauo e seguros de participao, emolumentos,
despesas cartoriais, despesas com visitas tcnicas, viagens comerciais, assessorias tcnicas e jurdicas
especializadas, propaganda institucional, brindes, comisso de representantes comerciais, reservas de contingncia
para eventuais roubos, assaltos, inundaes no cobertas por seguro, chuvas atpicas prolongadas, etc.
C.7 - LUCRO OU MARGEM DE REMUNERAO
DEFINIO: Lucro ou margem uma parcela destinada a remunerar o custo de oportunidade do capital aplicado,
DISCRIMINAO
PROCEDIMENTO
TAXAS A
CONSIDERAR NO BDI
Mnimo
Mximo
MNIMAS
L. REAL
Administrao Central
6,00
20,00
soma
6,00
6,00
1.1
5,00
15,00
calcular
5,00
5,00
1.2
Despesas especficas
1,00
5,00
calcular
1,00
1,00
Taxa de risco
1,00
5,00
estimar
1,00
1,00
Custo financeiro
2,00
5,00
calcular
2,00
2,00
Tributos
8,31
22.31
soma
8,31
6,04
4.1
PIS
0,65
1,65
definido
0,65
0,66 (*)
4.2
COFINS
3,00
7.60
definido
3,00
3,00
4.3
IRPJ
1,20
4,80
definido
1,20
(**)
4.4
CSLL
1,08
2,88
definido
1,08
(**)
4.5
CPMF
0,38
0,38
definido
0,38
0,38
93
ITEM
DISCRIMINAO
PROCEDIMENTO
TAXAS A
CONSIDERAR NO BDI
Mnimo
Mximo
MNIMAS
L. REAL
4.6
ISS
2,00
5,00
estimar
2,00
2,00 (*)
Taxa de
2,00
5,00
calcular
2,00
2,00
Comercializao
Lucr
15,00
expectativa
calcular
5,00
28,94 %
7,27(***)
28,94 %
BDI
5,00
- Aplicar a
frmula
Obs.:
(*) Considerando 60,0% de materiais e 40,0% de M.O. aplicados respectivamente sobre 1,65% do PIS, 7,60% do COFINS e 5,00%
do ISS.
(**) No Lucro Real, IRPJ e CSLL esto considerados no lucro.
(***) Se forem aplicadas as taxas do L. Real, para um BDI equivalente no Presumido, a taxa do lucro aumenta para 7,27%.
NOTA: Este Regulamento ser revisado periodicamente em funo de alteraes na legislao, mudanas nas alquotas ou valores
de mercado.
So Paulo, 30.08.2004
A ntegra deste regulamento encontra-se tambm no site www.ie.org.br
94
APLICAO DA METODOLOGIA
EXERCCIOS SIMULADOS E
COMENTADOS
1. CONDIES GERAIS
O BDl depende de vrios fatores que influenciam na sua determinao, em funo do porte da empresa, do valor do
contrato, prazos de execuo, etc. Vamos apresentar a seguir uma srie de simulaes mais prximas da realidade,
diferenciando-as pelo porte das empresas e relacionando-as capacidade de atender aos vrios nveis de valores de
contratao, previstos na Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93).
1.1. BASE DE DADOS
Para facilitar a compreenso dos prximos exerccios e para no ser repetitivo com relao a alguns dados que
vamos empregar, apresentamos a seguir vrias informaes resumidas e parmetros comuns que podero ajudar o
entendimento e o raciocnio do oramentista.
1.2. PORTE DAS EMPRESAS
CLASSIFICAO DAS EMPRESAS
1 - MINIEMPRESA (*):
2 - PEQUENA EMPRESA:
3 - MDIA EMPRESA:
4 - GRANDE EMPRESA:
OBS.: (*) Chamaremos de miniempresa, pois pela legislao tributria, no segmento da construo civil, no existe a categoria de
microempresa.
Uma vez definido o porte, imaginemos para cada uma delas a menor estrutura tcnica e administrativa factvel
(administrao central), abaixo da qual pode comprometer o bom desempenho da execuo de uma obra de
construo em matria de prazo, qualidade e eventualmente de segurana.
95
FUNO
01
Gerente de Obras
02
Engenheiro Coordenador
MINI
PEQUENA
(x)
(x)
MDIA
GRANDE
05
Engenheiro de Obras
06
Oramentista
(x)
(x)
07
Engenheiro Jr.
08
Mestre-de-Obras
09
Tcnico de Edificaes
10
Auxiliar Tcnico
11
Gerente Administrativo
12
Secretria
13
Recepcionista
14
Comprador
15
Contador
16
Contas a Pagar
17
Encarregado Pessoal
18
Escriturrio
19
Office-Boy
20
Vigilante/porteiro
21
Faxineira/copeira
22
Outros no listados
X
X
Para o clculo dos custos indiretos referentes ao Custo Especfico da Administrao Central e rateio da
Administrao Central, vamos adotar para os nossos exerccios nmeros arredondados prximos do MENOR VALOR
DO MERCADO DE SALRIOS. Entretanto, a empresa ou o rgo pblico licitante, para o seu uso particular, poder
96
MXIMO
SALRIOS DE MERCADO
MNIMO
MDIO
8.487,00
6.880,00
5.001,00
ADOTADO
01
12.026,00
02
Engenheiro Coordenador
14.479,00
7.328,00
03
Engenheiro Residente
7.603,00
6.203,00
3.188,00
04
Engenheiro de Obras
2.892,00
2.485.00
* 1.800,00
05
Oramentista
5.199,00
4.559,00
3.353,00
06
Engenheiro Jr.
5.183,00
2.266,00
* 1.800,00
07
Tcnico de Edificaes
2.734,00
1.967,00
1.344,00
08
Mestre-de-Obras
2.872,00
2.845,00
1.769,00
09
Auxiliar Tcnico
1.108,00
770,00
706,00
10
Gerente Administrativo
14.586,00
7,079,00
2.355,00
11
Secretria
3.637,00
2.423,00
1.202,00
12
Recepcionista
1.399,00
740,00
486,00
SALRIO
13
Comprador
7.198,00
4.354,00
1.813,00
14
Contador
7.207,00
3.994,00
2.004,00
15
Contas a Pagar
4.324,00
3.455,00
2.003,00
16
Encarregado Pessoal
6.792,00
3.460,00
1,942,00
17
Escriturrio
1.915,00
825,00
630,00
18
Digitador
2.207,00
1.094,00
483,00
19
Office-Boy
20
Vigilante/porteiro
675,00
1.602,00
465,00
515,00
21
Faxineira/copeira
1.254,00
573,00
*300,00
401.00
*300,00
CARTA-CONVITE
TP -Tomada de Preos
CONCORRNCIA
OBS.: O valor-limite para DL de R$ 15.00,00, porm, se a licitante for uma agncia executiva, isto , um rgo do governo que tem como uma das
funes a execuo de obras, o limite dobra para R$ 30.000,00 (pargrafo nico do Art. 24 da Lei n8.666/1993).
Para facilitar o nosso raciocnio, vamos criar uma correspondncia lgica entre o porte das empresas, tipo de
contrato, valor do CD, prazo de execuo e quantidade de pessoal de obra (CD). A quantidade de pessoal
representa o custo de 40% do PV, e considerada a mdia dos pisos salariais de serventes e trabalhadores
qualificados.
TIPO DE
PORTE DA
VALOR ESTIM. R$
PRAZO DE
N PESSOAL
CONTRATO
EMPRESA
DO CUSTO DIRETO
EXECUO
MDIO / MS
MINI*
10.000,00
1 MS
PEQUENA
100.000,00
3 MESES
DL
CONVITE
TP
CONCOR.
MDIA
1.000.000,00
10 MESES
20
GRANDE
10.000.000,00
24 MESES
80
97
Para calcular o Custo Direto da obra conforme as instrues da Metodologia para o Clculo dos Custos Diretos,
devemos estabelecer alguns parmetros de custos mnimos a fim de calcular os Encargos Complementares sobre a
mo-de-obra, custos da Administrao Local e outros custos considerados diretos:
No clculo do Custo Unitrio de todos e cada um dos servios, adotam-se:
- Os salrios dos trabalhadores obedecero ao piso salarial definido pelo dissdio coletivo da categoria.
- Adotamos para o piso salarial de servente o valor de R$ 550,00 e o de trabalhador qualificado, de R$
650,00, de acordo com o ltimo Dissdio Coletivo sindical de cada regio.
- O custo do pessoal da produo ser de 40,0% do custo direto da obra.
- Consideramos um servente para cada trabalhador qualificado.
- A taxa de encargos sociais adotados para os trabalhadores horistas de 1 76,08%, de acordo com a
"Metodologia de Clculo de Custos Diretos" do Instituto de Engenharia.
- Os encargos complementares foram calculados conforme frmulas apresentadas na "Metodologia",
podendo ser o percentual revisto de acordo com a realidade da obra e do momento.
- Dias teis considerados de 22 dias por ms.
- O custo do transporte corresponde ao de nibus urbano na cidade de So Paulo no valor de R$ 2,00 por
viagem.
- O custo do caf da manh foi calculado em R$ 2,00, constitudo por um sanduche de po com frios
mais um pingado (copo de leite com caf).
- Todo funcionrio recebe um Vale-Refeio no valor de R$ 8,00, que o valor estabelecido no Dissdio
Coletivo da categoria (Sinduscon-SP).
Calcular os custos da Administrao Local de acordo com as despesas com o pessoal administrativo,
engenheiro residente, mestre e despesas gerais de manuteno e de consumo.
Calcular os custos do Canteiro de Obras na construo de instalaes provisrias de escritrio,
almoxarifado, refeitrios, vestirios, sanitrios, completos, com iluminao, mveis, computadores, etc.
Calcular os custos da Mobilizao e Desmobilizao de equipamentos, transportes, pessoal, etc.
OBS.: Nos Custos Diretos das obras devero ser tambm computados os custos decorrentes das exigncias contidas nas
normas regulamentadoras de segurana NR-18para obras com mais de 20 trabalhadores.
O clculo do BDI obedece "Metodologia de Clculo do BDI" do IE, o que permite transparncia e adoo de
parmetros dentro da atual legislao tributria, fiscal e contbil, alm de possibilitar a colocao de dados
atualizados do mercado, de modo a no deixar qualquer dvida na sua formulao e no resultado final obtido.
1.7.2.1. CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
7.7.2.7.7. ADMINISTRAO CENTRAL
Os CUSTOS INDIRETOS da Administrao Central so divididos em duas partes distintas:
98
Custos Especficos da Administrao Central - So custos indiretos de uma determinada obra que so
debitados administrao central e no entram no seu rateio geral.
Rateio da Administrao Central - So os custos indiretos que oneram a administrao central da empresa
proporcionais ao valor do contrato e ao prazo da obra.
Adotam-se para o clculo da Administrao Central os seguintes parmetros:
- Os salrios dos funcionrios da Administrao Central so aqueles prximos dos sugeridos no quadro
anterior.
- As Leis Sociais adotados de 76,27% para mensalistas.
- Os custos com refeies, transportes e eventuais seguros so calculados em funo dos gastos reais.
- Incluso do pr-labore dos scios ou dos diretores da ativa.
- Custo de transporte do engenheiro foi considerado o uso do seu veculo particular e pagamento da
quilometragem a R$ 0,57/km.
- Computar todas as despesas envolvidas na Administrao Central menos os custos com a
comercializao, que contabilizado separadamente.
- Dias teis de trabalho ser de 22 dias ao ms.
- Adotar as frmulas apresentadas no Regulamento.
1.7.2.1.2. DESPESA FINANCEIRA
A despesa financeira no muda em funo da modalidade de contrato, pois est relacionada com a forma de
pagamento da fatura e no com o valor da venda.
Assim, vamos considerar inflao de 0,5 ao ms, juros de capital de giro de 3,0% tomado em banco e pagamento a
30 dias da medio. Temos:
30
30
= (1 + 0,005)30 x (1 + 0,03) 30 - 1 = 0,0352
ou 3,52
Sendo:
f = custo financeiro do capital de giro;
t = taxa de inflao mdia do ms;
j = taxa de juros bancrios por ms;
n = prazo de pagamento em dias.
OBS.: No foram considerados na frmula os custos financeiros decorrentes da proibio de reajustar os contratos durante cada
perodo de 12 meses, determinados pelo Plano Real.
Trata-se de uma taxa a ser estabelecida pelo proponente, levando-se em conta o grau de confiabilidade do projeto
bsico, seus detalhes, quantitativos, erros e omisses contidos na planilha de custos diretos, etc.
As taxas de risco podem variar de 0,5% a 5,0% do valor dos Custos Diretos.
Portanto,
0,5 R 5,0
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
99
1.7.2.2. TRIBUTOS
Consideremos os seguintes tributos incidindo sobre o valor de venda:
TRIBUTOS e CONTRIBUIES
LUCRO PRESUMIDO %
LUCRO REAL %
SERVIOS COM
SERVIOS SEM
MATERIAL
MATERIAL
MATERIAL
MATERIAL
0,65
0,65
1,65
1,65
3,00
3,00
7,60(1)
7,60(1)
1,20
4,80
1,50(2)
1,50(2)
1,08
2,88
0,90 (3)
0,90 (3)
0,38
0,38
0,38
0,38
2,00(4)
5,00
2,00(4)
5,00
8,31
16,71
14,03
17,03
1,0% a 2,0%
0,0 a 0,5%
- Custos relativos compra de editais, transportes, vistorias, certides, autenticaes, elaborao das
propostas (tcnica e administrativa) bem e mal-sucedidas, papis, cpias reprogrficas, toners, etc.
Considerar a possibilidade otimista de sucesso de um para 10 participaes em licitaes pblicas. Estes
custos podem estar entre 1,0% a 5,0% do valor das propostas.
0,5 % a 2,0%
- Custos relativos a seguro garantia de participao em licitaes, ART do CREA (0,2 a 1,5% do
valor do contrato), juros de cauo de garantia, assessoria jurdica especializada para promover recursos,
liminares, etc.
Portanto,
100
0,5%
TOTAL de 2,0% = C = 5,0%
DI
R
F
1+
1+
1 +
DL + C + B
1
100
(1+1)(1+r)(1+f)
BDI =
1 x 100 =
1 (g + c + b)
Sendo:
Dl = Despesa Indireta ou Cl = Custo Indireto;
R = Taxa de Risco do empreendimento;
F = Custo financeiro do capital de giro;
DL = Despesas Legais (tributos federais + ISS);
C = Custo de comercializao;
B = Benefcio ou Bonificao.
OBS.: as letras minsculas so em valores decimais.
BDI
PV = CD + 1 +
100
Sendo:
PV = Preo de Venda ou Valor da Fatura
CD = Custo Direto
BDI = Benefcio e Despesa Indireta.
101
2. EXERCCIOS
2.1. DL - DISPENSA DE LICITAO
HIPTESES A CONSIDERAR
Vamos considerar o Custo Direto - CD de R$ 20.000,00 e calcular o BDI correspondente a essa faixa de preo.
Como j vimos no quadro anterior, um servio a ser executado no prazo de 30 dias, com a utilizao dos seguintes
trabalhadores: um encarregado, um pedreiro (ou carpinteiro) ou um encanador (ou eletricista) e dois serventes, para
um servio que inclui uma pequena construo ou uma reforma com instalaes hidrulicas e/ou eltricas e servios
gerais de revestimento, alvenaria e pisos.
Vamos considerar que o local da obra fica a 30 quilmetros da sede e sero utilizados trabalhadores do quadro
permanente da empresa devido a ser uma obra de curta durao.
Definidos esses dados preliminares, vamos calcular cada um dos custos indiretos.
2.1.1. EXERCCIO SIMULADO N 1
Vamos admitir uma estrutura tecnoadministrativa menor possvel, no limiar da viabilidade, isto , abaixo da qual se
pode comprometer a exeqibilidade da obra.
Calcular antes os Custos Diretos conforme a Metodologia apresentada.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL
Engenheiro responsvel - no mnimo, visita obra na abertura junto com o fiscal da contratante, trs visitas
semanais (uma por semana) e uma visita para o encerramento da obra. Total de 5 visitas, cada uma
gastando um perodo, ou 2,5 dias teis, ou 1/8 do ms. Salrio de engenheiro com at dois anos de
experincia a R$ 1.800.00 (ver tabela de salrios).
Nessas condies, temos:
1.800,00 x 1,7627
Rateio do salrio +
= 396,60
8
102
396,60
= 0,01983 ou l1 = 1,98%
20.000,00
Despesas de transporte
Pagamento da quilometragem: 30 km x 2 x 5 x 0,57 = R$ 171,00
i2 =
171,00
= 0,0085 ou l2 = 0,85%
20.000,00
l1 + l2 = 2,79%
RATEIO DA ADMINISTRAO CENTRAL
Vamos supor que uma empresa de porte muito pequeno fature cerca de R$ 100.000,00 por ms e execute por volta
de 4 a 5 obras simultaneamente. A menor estrutura imaginvel para essa situao ter em seu quadro de pessoal
uma secretria e um auxiliar tcnico para ajudar nos oramentos, licitaes, compras, etc. O engenheiro de obra j
est computado separadamente na fiscalizao da obra especfica. Teremos o seguinte custeio de toda a
Administrao Central.
PESSOAL
Secretria Aux.
R$ 1.202,00 x 1,7627 R$
2.118,76
Tcnico
1.108,00 x 1,7627
1.953,07
PR-LABORE de scios
R$ 2.000,00 x 2 =
Scios ( 2 )
20,0%
INSS:
4.000,00
800,00
DEMAIS DESPESAS
800,00
400,00
450,00
100,00
Despesas de escritrio
TOTAL R$ 10.621,83
Como ainda no sabemos o percentual do BDI, vamos adotar o limite superior do valor do DL de R$ 30.000,00,
supondo que o valor do PV chegue a esse valor. Depois de obtido o BDI real poderemos corrigi-lo, se for o caso.
O rateio da administrao central ser:
RATEIO =
10.621,83 x 30.000,00
= 0,1593 ou 15,93%
100.000,00 x 20.000,00
103
OUTRAS TAXAS
Taxa de Risco do Empreendimento:
Taxa de Custo Financeiro:
Tributos federais e municipal:
Taxa de Comercializao:
Lucro:
0,00%
3,53%
8,31%
0,00%
10,00%
RESUMO
ITEM DESCRIO
1
ADMINISTRAO CENTRAL
TOTAL
18,04
1.1
Pessoal
1,98
1.2
Gastos Gerais
0,85
1.3
15,21
TAXA DE RISCO
0,00
0,00
DESPESA FINANCEIRA
3,52
3,52
TRIBUTOS
8,31
4.1
PIS/COFINS
3,65
4.2
IRPJ
1,20
4.3
CSLL
1,08
4.4
CPMF
0,38
4.5
ISS
2,00
DESPESA COMERCIAL
0,00
0,00
EXPECTATIVA DE LUCRO
10,00
10,00
CLCULO DO BDI
18,76
3,52
1+
1 +
100
100
1 x 100 = 50,49%
BDI =
1 - 8,31 + 10,0
100
Portanto,
BDI = 49,57%
O preo de venda ficar assim:
50,49
PV = 20.000,00 1 +
= R$ 20.098,00
100
104
PARCIAL
COMENTRIOS
Esse resultado de 50,49% de BDl, aparentemente alto para alguns, a expresso do resultado de um clculo
matemtico e transparente, considerando-se uma estrutura organizacional reduzida e utilizando dados de mercado.
2.1.2. EXERCCIO SIMULADO N 2
Vamos considerar agora o caso em que o prprio titular da empresa resolvesse ele mesmo fiscalizar as obras
(todas), a partir de suas prprias casas numa medida de extrema economia.
- O prprio dono da empresa executa todas as funes de contratar, fiscalizar e administrar a execuo, no
s da obra em estudo como tambm de todas as demais que iro compor o faturamento mensal de R$
100.000,00.
- No paga aluguel, pois trabalha em imvel de sua propriedade ou em sua prpria residncia.
- No tem funcionrios e eventualmente recorre a pessoas de sua famlia para atender a recados, pagar
contas de fornecedores, mandar e receber correspondncias.
- Gerencia as obras atravs do seu veculo particular, que tambm serve de escritrio ambulante.
- O telefone central o seu celular, onde tambm recebe recados.
- As compras de materiais e a contratao de pessoal para a obra so feitas pelo prprio titular, utilizando o
seu veculo de trabalho.
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
Pessoal - 0,0 (no tem empregados).
Despesas gerais especficas da obra:
Transportes:
i1 =
5 x 30 x 2 x 0,57 =
5 x 10 x 2 x 0,57 =
15 x 30 x 0,57 =
10 x 8,00 =
Total (R$)
1 71,00
57,00
256,00
80,00
564,00
564,00
= 0,0282 ou l1 = 2,82%
20.000,00
5.000,00
1.000,00
350,00
250,00
350,00
500,00
200,00
120,00
7.770,00
105
Rateio =
30.000,00 x 7.770,00 x 1
= 0,1165 l3 = 11,65%
100.000,00 x 20.000,00
OBS.:
1. Consideramos neste caso, o que no raro nos dias de hoje, que o prprio titular obtenha o seu sustento atravs de um
pr-labore um pouco maior, correspondente ao rendimento do trabalho para o seu sustento e ficaria satisfeito se o resultado
do empreendimento fosse equilibrado, isto , lucro igual a zero.
2. Os custos de refeies, transportes, EPI e ferramentas dos trabalhadores de produo da obra esto considerados nos
encargos complementares do Custo Direto.
DESCRIO
PARCIAL
Administrao Central
1.1
Pessoal
1.2
Gastos Gerais
2,82
1.3
Rateio
11,65
Taxa de Risco
TOTAL
14,47
Despesa Financeira
3,52
Tributos
8,31
4.1
PIS/COFINS
3,65
4.2
IRPJ
1,20
4.3
CSLL
1,08
4.4
CPMF
0,38
4.5
ISS
2,00
Despesa Comercial
0,00
Expectativa de Lucro
0,00
14,47 3,52
1+
1 +
100
100
BDI =
-1 x 100 = 29,22 BDI = 29,22
8,31 + 0
100
29,22
Ento teremos: PV = 20.000,00 1+
= 25.844,00 PV = r$ 25.844,00
100
COMENTRIOS
Apesar de todos os esforos para a diminuio dos custos, o BDl chegou a esse percentual de 29,22%.
106
2.2. CARTA-CONVITE
HIPTESES A CONSIDERAR
Para este caso, vamos considerar a hiptese de uma obra cujo Custo Direto foi calculado em R$ 100.000,00
(inclusive, administrao local, canteiro, mobilizao, EPI,encargos complementares, etc), com prazo de execuo
de 3 meses.
A mo-de-obra direta constituda de um carpinteiro, um eletricista, um encanador, um pedreiro e dois auxiliares
que sero contratados no local da obra, sendo que o mestre e o auxiliar administrativo, que so funcionrios de
confiana da empresa, sero transferidos da sede, porm pagos como custo direto da obra. No total so 8
funcionrios fixos em regime de dedicao exclusiva.
Definidas essas hipteses, e calculado o Custo Direto da obra, vamos passar a calcular o BDI.
2.2.1. EXERCCIO SIMULADO N 3
Vamos admitir uma estrutura tcnico-administrativa pequena, suficiente para garantir um faturamento da empresa de
cerca de R$ 400.000,00 mensais e neste exerccio vamos considerar uma obra localizada a 200 km, em mdia, da
sede da empresa.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL
107
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL
Engenheiro responsvel - visita obra uma vez por quinzena, gasto de um dia por semana, incluindo a
viagem. Total de 8 viagens durante o prazo de 3 meses, incluindo abertura e encerramento da obra. Meio dia
de trabalho por semana para coordenao da obra, incluindo visitas ao rgo, fornecedores, etc.
Rateio do salrio:
4.000,00
x (6 + 8) = 2.545,45
22
i1 =
4.486,86
= 0,04486 ou l1 = 4,48%
100.000,00
OUTRAS DESPESAS
Despesas de viagem do engenheiro
Pagamento da quilometragem
Pedgios
i2 =
R$ 3.456,00
3.456,00
= 0,0345 ou l2 = 3,45%
100.000,00
108
R$ 2.644,05
R$ 3.172,86
R$ 2.664,00
R$ 2.664,00
R$ 2.442,00
R$ 10.000,00
INSS-20,0%
R$ 2.000,00
Subtotal
R$ 25.586,91
OUTRAS DESPESAS
R$
1.000,00
R$
1.500,00
R$
1.000,00
Motoboy
R$
350,00
R$
300,00
R$
200,00
R$
501,60
R$
704,00
Total R$
31.142,51
Para o clculo do rateio da administrao central, vamos supor provisoriamente que o BDI seja de 50,0%, o
que vai gerar um PV = R$ 150.000,00 (que depois iremos corrigir, se necessrio). Assim, o faturamento
mensal desta obra seria de R$ 50.000,00.
Rateio da Administrao Central nos 3 meses de obra:
i3 =
31.142,51
50.000,00
x
x 3 = 0,1167 ou 11,67%
100.000,00
400.000,00
DISCRIMINAO
Administrao Central
PARCIAL
1.1
Pessoal
4,48
1.2
Gastos Gerais
3,45
1.3
11,67
Taxa de Risco
TOTAL
19,60
l,0
Custo Financeiro
3,52
Tributos
8,31
Taxa de Comercializao
2,00
Lucro
10,00
CLCULO DO BDI
(1+0,1960)(1+0,01)(1+0,0352)
Por tan to : BDI =
1 x 100 = 56,90%
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10
BDI
PV = CD x 1 +
PV = R$ 100.000,00 (1+0,5690) = R$ 156.900,00
100
Assim, o novo valor de venda passaria a ser de R$ 156.900,00.
109
Digamos que o BDI de 56,90% possa ser considerado elevado apesar da estrutura administrativa ser pequena.
Ento, vamos refazer todos os clculos feitos anteriormente, reavaliar os custos item por item, mantendo os gastos
obrigatrios e retirando os dispensveis, de modo que a nova estrutura fique no limite da exeqibilidade abaixo do
qual pode comprometer a qualidade da execuo.
2.2.2. EXERCCIO SIMULADO N 4
Na hiptese anterior, consideramos uma obra distante de 200 km da sede da empresa que pode estar em So Paulo
ou em qualquer outra localidade no Estado, ou vice-versa. Nesta quarta hiptese, vamos considerar que a obra fica a
apenas 30 km da sede da empresa, sede esta que pode estar em qualquer parte do Estado.
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL
Engenheiro responsvel - visita obra uma vez por semana, gasto de um dia por semana, incluindo visitas ao
rgo contratante, feitura de medies, contatos com fornecedores e coordenao geral obra do escritrio
central.
4.000,00
x 4 x 3 = 2.181,81
22
i1 =
3.845,89
= 0,0384 ou l1 = 3,84%
100.000,00
OUTRAS DESPESAS
Despesas de transporte do engenheiro
Pagamento da quilometragem
R$ 0,57 x 80 x 4 x 3 = R$ 547,20
R$ 8,00 x 4 x 3 = R$ 96,00
R$ 643,20
l2 =
643,20
= 0,0064 ou l2 = 0,64%
100.000,00
110
2.762,70
3.172,86
2.11 5,24
1.762,70
1.938,97
800,00
1.500,00
1.000,00
Motoboy
350,00
300,00
500,00
Subtotal
15.702,47
501,60
704,00
Subtotal
16.908,07
8.000,00
INSS -20,0%
1.600,00
Total
R$ 24.908,07
i3 =
3 meses de obra:
24.908,07
50.000,00
x
x 3 = 0,0934 ou l3 = 9,34%
100.000,00
400.000,00
RESUMO
1.
DISCRIMINAO
Administrao Central
PARCIAL
TOTAL
13,82
1.1
Pessoal
3,84
1.2
Gastos Gerais
0,64
1.3
9,34
Taxa de Risco
Custo Financeiro
0,0
Tributos
8,31
Taxa de Comercializao
0,0
Lucro (Benefcio)
10,0
0,0
COMPONENTES DO BDI
CLCULO DO BDI
1+0,1382
BDI =
1 x 100 = 39,33
1 (0,0831 + 0,10
BDI = 39,33%
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
111
Portanto, teremos:
39,33
PV = 100.000,00 x 1+
PV = R$ 139.330,00
100
Mantendo-se todos os dados do EXERCCIO N 4, pois consideramos que a estrutura j se encontra no limiar da
exeqibilidade e os tributos so os estabelecidos em lei, o ltimo parmetro que sobra o Lucro.
Se considerarmos o Lucro = 0 (zero), o que seria um absurdo, pois as empresas so atividades econmicas cujo
objetivo o lucro, assim mesmo teramos o seguinte BDI:
1,1382
BDI =
1 x 100 = 24,13% portanto, BDI = 24,13
1-0,0831
Observar que mesmo com a nova metodologia, as despesas com refeies, transportes, EPI, FM, Administrao
Central, Canteiro de Obras, etc. esto computadas nos Custos Diretos. Caso essas despesas sejam consideradas
Custos Indiretos, como ainda alguns as consideram, o BDI resultante seria bem maior.
Se voc no concorda com os resultados do BDI obtidos, volte ao incio e recalcule-os cuidadosamente,
utilizando dados reais de sua empresa ou do mercado.
A Lei de Licitaes estabelece como limite de Tomada de Preos o valor de R$ 1.500.00,00. Consideremos o Custo
Direto em R$ 1.000,000,00 e vamos calcular o BDI para saber se passa ou no desse limite.
Usando os mesmos parmetros anteriores de utilizao de mo-de-obra, teramos neste caso em mdia cerca de 20
operrios na produo, distribudos de acordo com os tipos de servio e executado no prazo de 10 meses.
Lembrar que, na nova conceituao do BDI, as despesas de alimentao, transportes, EPI e FM so encargos
complementares de mo-de-obra e os custos de canteiro de obras, administrao local e mobilizao e
desmobilizao devem fazer parte da planilha de custos diretos e no na composio do BDI.
Definidas essas principais hipteses, vamos calcular o BDI:
2.3.1. EXERCCIO SIMULADO N 6
As obras a serem construdas podem estar em qualquer parte do Estado, cuja distncia pode chegar a 800 km. Para
o nosso exerccio, vamos adotar uma distncia mdia de 400 km da sede obra ou vice-versa, pois muitas das
empresas participantes esto sediadas em diferentes municpios do interior.
112
Rateio do salrio: i1 =
6.000,00 x 6 x 10
x 1,7627 = 0,0288 ou l1 = 2,88%
1.000.000,00
OUTRAS DESPESAS
Despesas do engenheiro
Quilometragem
Hospedagem do engenheiro
Refeies:
Pedgios:
(2 x 400) x 12 x 0,57=
2 x 12 x 50,00 =
7 x 8,00 x 12 =
2 x 60,00 x 12 =
R$ 5.472,00
R$ 1.200,00
R$ 672,00
R$1.680,00
R$ 14.904,00
OBS.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.
i2 =
14.904,00
= 0,0149 ou l2 = 1,49%
1.000.000,00
113
PESSOAL
8.000,00
5.000,00
Gerente Comercial
5.000,00
Oramentista
3.000,00
Gerente Administrativo:
3.000,00
Secretria
2.000,00
Recepcionista/telefonista
1.000,00
Comprador
3.000,00
Encarregado do pessoal:
2.000,00
1.500,00
Auxiliar de escritrio
900,00
900,00
Porteiro/vigilante (2)
1.600,00
Digitador
750,00
Boy:
400,00
Subtotal
38.050,00
29.020,73
Subtotal
1 6.000,00
3.200,00
86.270,73
OUTRAS DESPESAS
2.500,00
1.500,00
1.000,00
Motoboy
350,00
500,00
200,00
Subtotal
6.050,00
1.408,00
2.81 6,00
TOTAL
10.274,00
96.544,73
i3 =
96.544,73 x 150.000,00 x 10
= 0,1448 ou l1 = 14,48%
1.000.000,00 x 1.000.000,00
RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1
PARCIAL
Administrao Central
18,85
1.1 Pessoal
2,88
1,49
1.3 Rateio
14,48
TOTAL
Taxa de Risco
2,0
Custo financeiro
3,52
Tributos
8,31
Taxa de Comercializao
Lucro
2,0
10,00
CLCULO DO BDI
(1+0,1885)(1+0,02)(1+0,0352)
BDI =
1 x 100,00 = 57,47%
1-(0,0831+0,02+0,10
Vamos agora considerar uma situao onde o local da obra se encontra numa distncia a menos de 30 km da sede
da empresa com a mxima reduo de despesas. Vamos admitir que a empresa recebeu um projeto executivo
completo e detalhado (e, portanto, sem risco do empreendedor). Pagamento vista e despesa de comercializao
desprezvel.
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL
Engenheiro Coordenador - 5 dias por ms dedicados exclusivamente obra, incluindo visita obra junto
com a fiscalizao, no relacionamento com o rgo (projetos, medies, pagamentos, etc.) e trs dias por
ms na coordenao do apoio tcnico e logstico da obra.
Rateio do salrio: i1 =
6.000,00 x 5 x 10
x 1,7627 = 0,0232 ou l1 = 2,32%
1.000.000,00 x 22
115
OUTRAS DESPESAS
Despesas do engenheiro
Quilometragem
(2 x 30 x 8) x 14 x 0,57=
R$3.830,40
Refeies
8 x 8,00 x 12 =
R$ 768,00
R$ 4.598,40
OBS.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.
i2 =
4.598,40
= 0,00459 ou l2 = 0,459%
1.000.000,00
116
8.000,00
Gerente Comercial
5.000,00
Oramentista
3.000,00
Gerente Administrativo:
3.000,00
Secretria
2.000,00
Recepcionista/telefonista
1.000,00
Comprador
3.000,00
Encarregado do pessoal
2.000,00
1.500,00
Porteiro/vigilante (2)
1.600,00
Digitador
750,00
Boy
400,00
Subtotal
31.250,00
23.834,37
Subtotal
55.084,37
16.000,00
INSS 20,00%
3.200,00
TOTAL
74.284,37
OUTRAS DESPESAS
2.500,00
1.500,00
1.000,00
350,00
500,00
200,00
6.050,00
1.408,00
2.816,00
10.274,00
84.558,37
i3 =
84.558,37 x 150.000,00 x 10
0,1268 ou l3 = 12,68
1.000.000,00 x 1.000.000,00
RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1
Administrao Central
1.1
Pessoal
PARCIAL
TOTAL
15,45
2,32
1.2
Gastos Gerais
0,45
1.3
Rateio
12,68
Taxa de Risco
0,00
Custo financeiro
0,00
Tributos
8,31
Taxa de Comercializao
0,00
Lucro
10,00
CLCULO DO BDI
(1+0,1545
BDI =
1 x 100,00 = 41,32%
1 (0,0831 + 0,10
117
vamos considerar que o Custo Direto foi calculado em R$ 10.000,000,00, no qual esto includos os encargos
complementares de mo-de-obra, custos da administrao local, canteiro de obra, mobilizao e desmobilizao,
conforme a Metodologia apresentada.
Usando os mesmos parmetros anteriores de utilizao de mo-de-obra, teramos neste caso em mdia cerca de 80
operrios na produo, distribudos conforme os tipos de servio e executados no prazo de 24 meses.
Definidas essas principais hipteses vamos calcular o BDI:
2.4.1. EXERCCIO SIMULADO N 8
As obras a serem construdas podem estar em qualquer parte do Estado, cuja distncia pode chegar 800 Km. Para
o nosso estudo, vamos adotar uma distncia mdia de 400 Km da sede obra ou vice versa, pois muitas das
empresas participantes esto sediadas em diferentes municpios do interior.
CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS
ADMINISTRAO CENTRAL
DESPESAS ESPECFICAS
PESSOAL
Numa obra desse porte torna-se imprescindvel ter um Engenheiro Coordenador em tempo integral (no o
Engenheiro Residente da obra), que alm de cuidar do apoio tcnico e administrativo, precisa manter as relaes
gerenciais e comerciais com o cliente, geralmente estabelecido na Capital do Estado e, quando no, a uma grande
distncia da sede central da empresa prestadora de servios.
Geralmente esse Engenheiro Coordenador tem que fazer pelo menos uma visita por semana para acompanhar o
progresso da obra e realizar reunies com o Engenheiro Residente e outros auxiliares para tomar as providncias
necessrias ao seu bom andamento, alm de atender fiscalizao da obra.
Engenheiro Coordenador - visita obra na abertura e no encerramento e a cada 7 dias, durante os 24
meses. Permanncia de um dia na obra mais um dia de viagem. Hospedagem de um dia no local, mais
refeies. Demais dias no relacionamento com o rgo (projetos, medies, pagamentos, etc.) e na
coordenao de apoio tcnico e logstico da obra.
Salrio mensal de R$ 10.000,00, mais Leis Sociais.
Rateio do salrio: i1 =
10.000 x 24
x 1,7627 = 0,0423 ou l1 = 4,23
10.000.000,00
OUTRAS DESPESAS
Despesas do engenheiro
118
Quilometragem
2 x 400 x 4 x 24 x 0,57=
R$ 43.776,00
Hospedagem do engenheiro
4 x 24 x 50,00 =
R$ 4.800,00
Refeies
2 x 4 +1 8 x 24 x 8,00 =
R$ 4.992,00
Pedgios
4 x 60,00 x 24 =
R$ 5.760,00
Mestre, encarregado administrativo e de pessoal, do quadro permanente da empresa indo e voltando para casa,
uma vez por ms.
Transporte em nibus
Ajuda de refeies durante a viagem
3 x 2 x 90,00 x 24 =
3 x 2 x 8,00 x 24 =
R$ 12.960,00
R$ 1.152,00
R$ 73.440,00
065.: No esto computadas aqui eventuais viagens do supervisor administrativo, do comprador ou do pessoal da rea de
apoio tcnico obra.
i2 =
73.440,00
= 0,007344 ou l2 = 0,73%
10.000.000,00
R$ 10.000,00
8.000,00
Engenheiro Snior
5.000,00
Engenheiro Jnior
3.000,00
Gerente Comercial
8.000,00
Assistente Comercial
3.000,00
Oramentista
5.000,00
Auxiliar de Oramentos
2.000,00
Gerente Administrativo:
5.000,00
Secretria
2.500,00
Recepcionista/telefonista
1.000,00
Comprador
4.000,00
Assistente de Compras
2.000,00
Auxiliar de Compras
1.000,00
Encarregado do pessoal:
4.000,00
Auxiliar de pessoal
1.000,00
2.500,00
2.700,00
900,00
2.400,00
(2) 1.500,00
400,00
75.900,00
119
57.888,93
Subtotal
Pr-labore (2 diretores)
INSS 20,00%
TOTAL
20.000,00
4.000,00
157.788,93
OUTRAS DESPESAS
Aluguel do escritrio central
Aluguel - Depsito/Almoxarifado/oficina
IPTU/taxas diversas
Energia Eltrica
gua encanada
Telefone fixo
Telefone celular
Material de escritrio/impressos
Material de higiene e limpeza
gua potvel
Segurana patrimonial
Assessoria contbil (terceirizada)
Manuteno de veculos
Combustvel
IPVA/licenciamento/seguros/
Refeies (26 pessoas)
Transportes
TOTAL
TOTAL (Pessoal + despesas gerais) = R$ 207.752,00/ms
RATEIO =
207.752,00 x 625.000,00 x 24
x 100 = 6,22%
5.000.000,00 x 10.000.000,00
120
5.000,00
8.000,00
1.500,00
2.000,00
500,00
3.000,00
2.000,00
1.500,00
800,00
300,00
500,00
4.000,00
3.000,00
5.000,00
6.000,00
4.576,00
2.288,00
49.964,00
RESUMO
COMPONENTES DO BDI
DISCRIMINAO
1
PARCIAL
Administrao Centra I
TOTAL
11,18
1.1
Pessoal
4,23
1.2
Gastos Gerais
0,73
I.3
Rateio
6,22
Taxa de risco
2,00
Despesa financeira
3,52
3
4
Tributos
Taxa comercial
8,31
2,00
Lucro
10,00
CLCULO DO BDI
(1+0,1118)(1+0,02)(1+0,0352
BDI =
1 x 100 = 47,30%
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10
Neste caso, como o Engenheiro Coordenador no precisa viajar para longe, vamos considerar que
apenas 3/5 do seu tempo gasto para desempenhar as vrias funes que lhe cabem.
RATEIO i1 =
10.000,00 x 3 x 24
x1,7627 = 0,0144 ou l1 = 1,44%
10.000.000,00 x 5
OUTRAS DESPESAS
Tambm no ter despesas com hotis, pedgios e viagens dos mestres e encarregados do quadro
permanente da empresa.
121
i2 =
2 x 30 x 12 x 24 x 0,57 =
3 x 12 x 24 x 8,00 =
R$ 9.849,60
R$ 6.912,00
16.761,60
= 0,00167 ou l2 = 0,167%
10.000.000,00
Administrao Central
1.1
PARCIAL
TOTAL
7,82
Pessoal
1,44
0,16
1.3
6,22
Taxa de Risco
0,00
Custo Financeiro
(),()()
Tributos
8,31
Taxa de Comercializao
2,00
Lucro
10,00
CLCULO DO BDI
(1+0,0782
BDI =
1 x 100 = 35,29
1 (0,0831 + 0,02 + 0,10
a) A rigor, deve ser calculado o BDI para cada obra especfica segundo Metodologia apresentada. Portanto,
no deve ser estabelecido por critrios subjetivos ou polticos.
b) Na administrao pblica, sendo difcil calcular previamente o BDI para cada obra/licitao, sugere-se
definir um padro para cada nvel de contratao (DL, Convite, TP, Concorrncia) e calcul-lo tecnicamente
para obter o oramento estimativo.
c) A distncia da sede obra tem uma influncia significativa na taxa do BDI e, conseqentemente, no preo
de venda.
d) O prazo da obra influi decisivamente na taxa do BDI. Se atrasar o prazo inicial, os custos aumentam e
pode-se sofrer prejuzo. Ao contrrio, se a obra feita no prazo menor do que o previsto, os ganhos so
maiores.
122
e) A reduo dos custos administrativos e operacionais tem um limite, abaixo do qual, ao invs de representar
economia, passa a ser improdutivo, acarretando prejuzos para ambos os lados.
f) A insuficincia das taxas dos tributos na composio do BDI pode gerar a desclassificao do licitante.
g) A no-considerao dos custos relacionados aos Encargos Complementares, que so obrigatrios, pode
gerar motivos justos para a interposio de recursos ou medidas judiciais, ou mesmo a desclassificao do
licitante.
123
PLANILHAS DE CLCULO DO
BDI
FECHAMENTO DO BDI
ORAMENTO N
OBRA:
Tipo de
Responsvel
obra
Endereo
Local
Tipo de contrato
rea
Cond. Pagamento
Prazo
Reajustamento
Incio
SERVIOS
| QUANT.
UN
PR. UNIT.
| PARCIAL
| TOTAL
CD = R$
CLCULO DO BDI e PV
2. CUSTOS INDIRETOS - Cl
Custos Indiretos que incidem sobre os Custos Diretos. CD
ITEM
NOME
l1
l2
r
f
2.1
2.2
2.3
2.4
DESCRIO
CUSTO R$
CI/CD
Frmulas
l = l1 + l2
b=
Outras
(1+l)(1+r)(1+f)
-1
1 (t + g + u + B)
BDI = 100 x b
3. BENEFCIO
Custos Indiretos que incidem sobre o Preo de Venda. PV
ITEM
NOME
3.1
DESCRIO
TAXA/100
Benefcio
3.2
ISS
3.3
Impostos federais
3.4
BDI
PV = CD 1+
100
PV = R$ _________
Despesas comerciais
Outras
Tabela de referncia
Licitao
Oramentista:
Aprovado:
Data:
Data:
Data: / /
Data: /
/ /
125
Os quadros seguintes de 1 a 14 devem ser identificados com anotao na coluna "x" para saber quais os itens que
tm de ser considerados e preenchidos adequadamente para a elaborao da Planilha de Custos Diretos.
Da mesma maneira os quadros entre 15 e 22 devem ser preenchidos para identificar os itens que tm de ser
considerados na composio do BDI.
Este procedimento importante para no ser necessrio lembrar de memria todos os custos que precisam ser
considerados na elaborao de um oramento completo.
PROJETOS
ITEM
DESCRIO
"x"
1.1
Estudo de viabilidade
1.2
Levantamento topogrfico
1.3
1.4
Anteprojeto arquitetnico
1.5
Projeto de terraplenagem
1.6
Sondagem
1.7
Projeto de fundaes
1.8
Projeto de arquitetura
1.9
Projeto estrutural
1.10
Projeto de hidrulica
1.11
Projeto de eltrica
1.12
Projeto de drenagem
1.13
1.14
1.15
Projeto de pavimentao
1.16
Projeto de paisagismo
1.17
"As-built"
126
R$
ART
TAXAS
CPIAS
MATERIAIS
ITEM
DESCRIO
2.1
Areia
"x"
QUANT.
UN
M
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Pedra britada
Cimento
Ao CA-50
Tbua 1 "x 12"
Pontaletes de madeira
M
Sc
2.7
2.8
Tijolos
Esquadria de ferro 1,5 x 2,5
U
U
2.9
2.10
U
ml
PR.UNIT.
PARCIAL
TOTAL
3
3
Kg
Ml
Ml
2.11
ETC.
Fazer a cotao de todos os demais materiais a serem utilizados.
PESSOAL
ENCARGOS SOCIAIS - HORISTAS
ITEM
DESCRIO
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
BSICO
SUGERIDO
ADOTADO
20,00
20,00
8,50
20,00
8,50
Salrio-Educao
2,50
2,50
2,50
SESI
SENAI
1,50
1,00
1,50
1,00
1,50
1,00
SEBRAI
INCRA
Seguro de acidentes de trabalho
0,60
0,20
3,00
0,60
0,20
3,00
0,60
0,20
3,00
SECONCI
1,00
8,50
1,00
1,00
TOTAL
38,30
"B" ENCARGOS QUE RECEBEM A INCIDNCIA DE ENCARGOS de "A"
38,30
38,30
B1
B2
B3
22,90
0,79
0,34
B4
B5
13 Salrio
Faltas justificadas
10,57
4,57
TOTAL
39,17
5,91
C1
C2
C3
33,09
15,00
D1
D2
TOTAL
TAXAS DAS REINCIDNCIAS
Reincidncia de "A" sobre "B"
Reincidncia de A2 sobre C3
TOTAL
TOTAL DOS ENCARGOS FISCAIS
16,12
126,68
Vale-Transporte *
Caf da manh *
Refeies * s almoo
10,30
8,59
27,17
E1
E2
E3
E4
14,06
13,12
1,11
1,95
174,69
(*) Calculados segundo frmula apresentada no Regulamento do BDI. Foram considerados, tomando uma conduo ida e volta,
caf da manh a R$ 2,00 e o almoo a R$ 6,00. Salrio mdio de R$ 600,00/ms. Cada oramentista adotar os valores mdios
para cada caso especfico.
127
MAO-DE-OBRA DIRETA
ITEM
DESCRIO
3.1
Servente
3.2
Pedreiro
3.3
Carpinteiro
3.4
Ferreiro
3.5
Encanador
3.6
Eletricista
3.7
Soldador
3.8
Mecnico
3.9
Operador
3.10
Guindasteiro
3.11
Outros
TOTAL
"X"
SAL BASE
L SOCIAIS
SAL. + LS
N HORAS
TOTAL
R$
TIPO DE EQUIPAMENTO
"X"
QUANT.
CUSTO
HORAS
HORRIO
UTILIZ.
UN
PR. UNIT
PARCIAL
TOTAL
PARCIAL
TOTAL
Betoneiras
4.2
Guinchos
4.3
Elevador de obra
4.4
Gruas
4.5
Compactador de solo
4.6
Vibrador de concreto
4.7
Retroescavadeira
4.8
Carregadeira de pneus
4.9
Caminho basculante
4.10
4.11
Compressor
4.12
Martelete pneumtico
4.13
4.14
Grupo gerador
4.15
Solda oxi-acetilnico
4.16
Teodolito
4.17
Outros equipamentos
TOTAL
R$
FERRAMENTAS MANUAIS
128
ITEM
5.1
DESCRIO
Serra circular porttil
5.2
Furadeira porttil
5.3
Martelo de carpinteiro
5.4
Nvel
5.5
Prumo
5.6
Serrotes
"X"
QUANT.
5.7
Desempenadeira
5.8
Parafusadeira
5.9
Alicates
5.10
Colher de pedreiro
5.11
Outras ferramentas
TOTAL
R$
DESCRIO
6.1
Bota de borracha
6.2
Bota de couro
6.3
Capa de chuva
6.4
Capacete
6.6
Cinto de segurana
6.7
Protetor auricular
6.8
6.10
Uniforme de servio
6.11
Mscara de solda
6.12
Luva de raspa
6.13
Outros equipamentos
TOTAL
"X"
QUANT
UN
PR.UNIT
PARCIAL
TOTAL
R$
SERVIOS
7.1
Levantam, topogrfico
7.2
Sondagem do terreno
7.3
Terraplenagem
7.4
Estacas
7.5
Concreto usinado
7.6
Instalaes hidrulicas
7.7
Instalaes eltricas
7.8
Ar-condicionado
7.9
Estrutura de concreto
7.10
Alvenaria fechamento
7.11
Pavimentao asfltica
7.12
Pr-mold. de concreto
7.13
Acabamentos externos
7.14
Paisagismo
7.15
Outros
TOTAL
"X"
SUBEMPREITEIRO/FORNECEDOR
ORAMENTO
R$
A partir dos dados acima coligidos, monta-se a planilha de Custos Diretos. Esta planilha, tambm chamada de Planilha
Oramentria, a base para o clculo do BDI, que, conseqentemente, com a sua aplicao se chegar ao Preo de
Venda.
129
DISCRIMINAO
QUANT.
UN
PREO
PARCIAL
TOTAL
TOTAL
UNITRIO
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.n
"X"
10.1
Engenheiro de obra
10.2
Mestre-geral
10.3
Encarregado de carpint.
10.4
Encarregado de concreto
10.5
Encarregado de ferragem
10.6
Encarregado de manut.
10.7
Topgrafo/tecnlogo
10.8
Chefe de escritrio
10.9
Auxiliar de escritrio
10.10
Apontador de campo
10.11
Almoxarife
10.12
Vigia
10.13
Faxineira
10.14
Mecnico de manuteno
10.15
Motorista
10.16
Outros
TOTAL
130
DESCRIO
CUSTO
CUSTO
PRAZO
CUSTO
HORR.
MS
MESES
PARC.
R$
DESCRIO
"X
QUANT.
UN
11.1
11.2
11.3
11.4
Escritrio da obra
Sanitrios
Vestirios
Refeitrio
11.5
11.6
Alojamentos
Almoxarifado
11.7
11.8
11.9
Carpintaria
Oficina de armao
Oficina mecnica
11.10
11.11
11.12
Salas de empreiteiros
Cercas/tapumes
Bandejas de proteo
TOTAL
PARCIAL
R$
DESCRIO
"X"
12.1
Material de escritrio
12.2
Material de limpeza
12.3
12.4
12.5
Energia eltrica
Conta d'gua
Conta de telefone
12.6
12.6
Combustvel
Refeio do pessoal admin.
12.7
12.8
12.9
TOTA
CUSTO
N DE
CUSTO
CUSTO
MENSAL
MESES
PARCIAL
TOTAL
CUSTO
N DE
RATEIO
PARCIAL
MENSAL
MESES
(*)
R$
INSTALAES GERAIS
ITEM
DESCRIO
13.1
13.2
13.3
Aluguel do depsito
Manuteno dos imveis
13.4
13.5
13.6
I 5.7
13.8
13.9
Veculos de servio
Outras
TOTA
"X"
TOTAL
R$
(*) parte que cabe obra depois de levantados todos os custos da administr. central
131
EQUIPAMENTOS
ITEM
DESCRIO
14.1
Microcomputadores
14.2
Impressoras
14.3
Copiadoras
14.4
Calculadoras
14.5
Mquina de escrever
14.6
Aparelh. de ar-condicionado
14.7
Ventiladores
14.8
Aparelhos de telefone
14.9
Telefones celulares
14.10
Veculos leves
14.11
Fogo
14.12
Geladeira
14.13
"X"
CUSTO MENSAL
RATEIO
CUSTO
TOTAL
Outros
TOTAL
R$
DESCRIO
Refeies
15.2
Transportes
15.3
Apoio tcnico
15.4
Planejamento/Controle
15.5
Viagens e estadias
15.6
Compras/suprimentos
15.7
15.8
15.9
Outros
TOTAL
"X"
CUSTO MENSAL
"X"
QUANT.
RATEIO
CUSTO
TOTAL
L. SOCIAIS
TOTAL
R$
DESCRIO
Diretores
16.2
Superintendentes
16.3
Gerentes
16.4
Chefes de Seo
16.5
Encarregados
16.6
Engenheiro de Produo
16.7
Engenheiro de planejamento
16.8
Engenheiro de Segurana
16.9
Engenheiro Oramentista
16.10
Arquiteto
16.11
132
Tecnlogo
SALRIO
16.12
Estagirios
16.13
Contador
16.14
Compradores
16.15
Oramentistas
16.16
Desenhistas
16.17
Digitadores
16.18
Secretrias
16.19
Recepcionistas
16.20
Tcnicos
16.21
Motoristas
16.22
Ajudantes
16.23
Office-boy
16.24
Faxineiras
16.25
Seguranas
16.26
Zelador
16.27
Vigias
16.28
Outros
TOTAL
R$
DESCRIO
Consumo de energia
17.2
Consumo de gua
17.3
Consumo de telefone
17.4
Consumo de gs
17.5
17.6
17.7
Material de escritrio
17.8
Material de limpeza
17.9
Medicamentos
17.10
Mala-direta/correios
17.11
Manuteno de telefones
17.12
17.13
Internet/Provedor
17.14
17.15
Motoboy
17.16
IPTU
17.17
Taxa de lixo
17.18
Taxa de iluminao
17.19
Taxa de publicidade
17.20
Outras
"X"
FIXO / MS
ADICIONAL
TOTAL
TOTAL
133
DESCRIO
18.1
Servios de contabilidade
18.2
Assessoria jurdica
18.3
18.4
Servios de segurana
18.5
18.6
Servios de jardinagem
18.7
Outros
TOTAL
"X"
FIXO/MS
ADICIONAL
TOTAL
"X"
MENSAL
ANUAL
MENSAL
"X"
PRMIO
FRANQUIA
MENSAL
R$
DESCRIO
C. Sindical - Sindicato patronal
19.2
19.3
C. Sindical - Sind.Trabalhadores
19.4
C.Assoc-Sind. Trabalhadores
19.5
Entidades de classe
19.6
CREA- Empresa
19.7
CREA-Profissionais
19.8
19.9
Outros
TOTAL
R$
SEGUROS
ITEM
20.1
DESCRIO
De vida coletivo
20.2
20.3
20.4
Contra incndio
20.5
Contra roubo
20.6
Bid-bond
20.7
Performance-bond
20.8
Riscos de engenharia
20.9
Responsabilidade civil
20.10
Outros
TOTAL
R$
134
R$
IMPOSTOS
IMPOSTOS E CONTRIBUIES SOBRE AS VENDAS
ITEM
DESCRIO
"X"
PR. DE VENDA
% DO PV
TOTAL
"X"
MENSAL
ANUAL
POR OBRA
IMPOSTOS FEDERAIS
21.1
PIS
21.2
COFINS
21.3
CPMF
21.4
IRPJ
21.5
CSLL
IMPOSTOS MUNICIPAIS
21.6
ISS
TOTAL
R$
COMERCIALIZAO
CUSTOS DE COMERCIALIZAO
ITEM
DESCRIO
PARTICIPAO EM LICITAO
22.1
22.2
Compra de editais
22.3
22.4
Consultores especializados
22.5
22.6
22.7
22.8
Cauo de participao
22.9
Gastos cartoriais/autentificaes
22.10
Anncios
DIVULGAO E PROPAGANDA
22.11
Folhetos
22.12
Mala-direta
22.13
Brindes
REPRESENTAO COMERCIAL
22.14
Comisses
22.15
22.16
Quilometragem de veculos
22.17
22.18
Hospedagem
OUTROS GASTOS COMERCIAIS
TOTAL
R$
135
EXECUO DE SERVIOS
POR ADMINISTRAO
Nos contratos por Administrao, a contratada encarrega-se da execuo da obra mediante remunerao fixa ou
cobrando um percentual fixo proporcional ao seu custo, correndo por conta da contratante todo o nus financeiro e
econmico do empreendimento.
Esse percentual denomina-se "taxa de administrao". Nessa modalidade de contrato, a contratante pode adquirir os
materiais ou incumbir a contratada de faz-lo, caso em que esta atuar como preposta da contratante.
As despesas com materiais e servios terceirizados so em geral por conta da contratante e faturadas em seu nome
pelo fornecedor.
Em relao mo-de-obra, os empregados so contratados em nome da contratada e ajustado um percentual de
taxa de Leis Sociais a ser aplicada sobre os salrios com tetos previamente determinados, uma vez que no so
empregados permanentes da empresa contratante.
Para o pagamento dessas despesas normalmente adiantado o numerrio necessrio, segundo uma programao
prvia, para posterior acerto de contas.
Clculo da remunerao:
R = TA x (CD + CI + t)
Sendo:
TA = Taxa de Administrao pactuada;
CD = Custos Diretos;
CI = Custos Indiretos;
t = Tributos.
OBS.: Os custos do engenheiro fiscal, bem como os custos administrativos ou (rateio) da administrao central da contratada
podem ou no compor os Custos Indiretos (Cl), dependendo do que ficar estabelecido no contrato.
137
Onde
I = taxa de Custo Indireto da administrao central;
B = taxa de benefcio ou lucro bruto antes dos descontos do Imposto de Renda e da Contribuio Social; f = taxa de
custo financeiro compatvel com as condies de pagamento estabelecidas em contrato e com a correo monetria
e taxa de juros vigentes no mercado financeiro.
Em funo das consideraes acima, a Taxa de Administrao sempre menor do que o BDI estabelecido para a
execuo de servios por empreitada, uma vez que a contratante assume todos os riscos empresariais e financeiros
resultantes do custo do empreendimento.
1.2. POR ADMINISTRAO COM CUSTO REEMBOLSVEL MAIS A REMUNERAO
O que difere nesta modalidade basicamente a incluso dos custos financeiros incorridos pela contratada em funo
do adiantamento dos recursos financeiros por um determinado perodo. Pode-se tambm ter taxas diferenciadas
para mo-de-obra, materiais e equipamentos.
1.2.1. TAXA C, PARA FORNECIMENTO DE MO-DE-OBRA
A remunerao do fornecimento de materiais feita pela aplicao de um coeficiente C2 aos valores das compras
dos materiais. O coeficiente C2 engloba os custos administrativos de aquisio, despesas financeiras e o lucro
previsto.
1.2.3. TAXA C3 PARA ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS
138
Sendo
R = remunerao;
MO = salrio dos empregados;
MT = preo dos materiais;
EQ = aluguel dos equipamentos;
ST = servio contratado de terceiros.
1.3. SISTEMA MISTO OU ADMINISTRAO POR METAS DE PRAZOS E CUSTOS
Far determinados tipos de obras de mdio e grande porte, possvel aplicar uma outra modalidade de contrato em
que a contratada assume parte dos riscos financeiros e recebe um percentual sobre os custos da obra.
Esse percentual varia para mais ou para menos, dependendo do desempenho das metas de custos menores ou
maiores atingidos em funo do oramento inicial aprovado por ocasio da assinatura do contrato.
Alm disso, podem ser estabelecidas no cronograma metas de prazos parciais, chamadas de "datas marco" para a
concluso de determinadas etapas ou partes importantes da obra.
Para antecipaes de prazos, a partir de uma determinada data at a data-marco, so institudos prmios em funo
dos ganhos de dias e da mesma maneira podem ser estabelecidas multas progressivas, compensveis ou no at a
prxima data-marco estabelecida.
Esse sistema de contrato permite ao contratante uma melhor garantia no cumprimento dos prazos e de preos
atravs do estabelecimento de condies e limites de remunerao, simples ou compostas, dependendo das
caractersticas da obra e das negociaes entre as partes.
Exemplo ilustrativo:
Custo de administrao do escritrio central. Pagamento de um valor determinado, proporcional ou no ao
valor do contrato, distribudo ao longo do prazo.
Pessoal de apoio: um valor varivel C,, mensal, de acordo com as necessidades de mo-de-obra
especializada para pagar a "folha de pagamento confidencial" da obra.
Custos Diretos da obra: taxa de administrao C2 aplicada sobre os custos diretos da obra, varivel para mais
ou para menos, dependendo dos custos dos meses anteriores.
Aluguel de equipamentos especiais no previstos no contrato, acrescido de uma taxa de administrao
especfica C3.
Valores dos prmios ou multas no cumprimento das datas-marco e prximo a elas.
OBS.: Nesta modalidade no so computados como custos as parcelas 1 e 5, para efeito de aplicao da taxa de administrao.
139
A mo-de-obra confidencial paga separadamente dos demais por um valor global sem discriminao de nomes
para no causar conflitos de salrios entre os funcionrios da contratante e da contratada. Pelo seu carter
temporrio e especfico, os salrios da contratada em geral so maiores do que os da contratante.
A administrao dos recursos envolvidos pode ser feita atravs de fundos especficos cuja, movimentao feita
pela contratada e fiscalizada simultaneamente pela contratante.
Como toda a mo-de-obra admitida em nome da contratada, aplicado um coeficiente "k" a folha de pagamento
que remunera todas as incidncias e reincidncias de encargos sociais, alm dos encargos financeiros e outros
pertinentes.
140
SERVIOS
MULTIDISCIPLINARES
1. SERVIOS MULTIDISCIPLINARES1
1.1. INTRODUO
De uma maneira geral, os critrios de remunerao para a prestao de servios profissionais de Engenharia
Consultiva e de Projetos podem ser estruturados da seguinte maneira:
estudos de pr-investimento;
projeto;
assistncia tcnica implantao;
gerenciamento de Implantao;
assessorias;
outros servios.
1.2. ESTUDOS DE PR-INVESTIMENTO
Inclui o estudo de solues alternativas, a racionalizao do programa, a definio dos partidos tecnolgicos, o
dimensionamento funcional do objeto e de suas partes, o preparo de arranjo geral esquemtico, a listagem das
autorizaes legais requeridas para a implantao e o pr-oramento das obras.
1.3.2. PROJETO BSICO
De acordo com o disposto no Art. 6o, XI da Lei n 8.666/93, o projeto bsico o "conjunto de elementos necessrios
e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio ou complexo de servios objeto
da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo ..."
Compreende o arranjo geral, a especificao e execuo ou superviso dos servios de campo e de laboratrio,2 a
elaborao de desenhos tpicos e especificaes tcnicas de servios e materiais, a indicao dos mtodos
construtivos, o pr-oramento, as normas e critrios para medio e pagamento dos servios de implantao e o
cronograma das obras.
1.3.3. PROJETO EXECUTIVO
Tambm de acordo com a Lei n 8.666/93, o projeto executivo "o conjunto de elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT". Quando no existirem normas nacionais para uma determinada disciplina tcnica ou projeto, aplicam-se as
normas internacionais.
Inclui a especificao e execuo ou superviso dos servios de campo e de laboratrio, a confeco dos desenhos
detalhados e das especificaes tcnicas de servios e materiais, a indicao dos mtodos "construtivos, o preparo
do oramento e cronograma de implantao das obras".
As atividades que figuram em mais de uma fase de projeto distinguem-se umas das outras pelo nvel de
detalhamento.
1.4. ASSISTNCIA TCNICA IMPLANTAO
2 Inclui prospeces topogrficas, geotcnicas, geolgicas, hidrolgicas, modelos, pesquisas de trfego e de demanda, anlises qumicas e fsicas, ensaios
tecnolgicos e outras atividades semelhantes.
Envolve assessorias tcnicas em assuntos especializados, bem como arbitragem, avaliaes e estudos
organizacionais relacionados com empreendimentos de engenharia.
1.7. OUTROS SERVIOS
A Lei Federal n 8.666/93, mais conhecida como Lei de Licitaes, aplicvel principalmente administrao pblica,
contm todo o respaldo legal para a contratao de servios profissionais de engenharia consultiva em quaisquer de
suas modalidades.
A Lei estabelece os seguintes tipos de licitao:
Menor Preo.
Melhor Tcnica.
Tcnica e Preo.
145
Os tipos mais usados na rea de consultoria so a de Melhor Tcnica e a de Tcnica e Preos, pois o julgamento
pelo critrio de Menor Preo mostra-se inadequado para o caso de consultoria e projetos, pois no leva em conta
uma srie de condies exigidas para a garantia da qualidade e da responsabilidade dos servios.
A tipo Melhor Tcnica tambm visto com alguma restrio, pois pressupe liberdade nos preos propostos
dificultando uma deciso da contratante, a no ser que haja parmetros financeiros preestabelecidos.
A tipo mais utilizado o de Tcnica e Preos, o qual permite um equilbrio entre a qualidade tcnica que se busca e a
realidade econmica do possvel.
Em qualquer dessas modalidades necessrio estabelecer o preo dos servios, inicialmente na forma de
Oramento Preliminar, cujo preparo pode ser de iniciativa do agente contratante ou da parte interessada.
O objetivo do Oramento Preliminar, no caso do agente contratante, avaliar o preo dos servios para servir de
referncia para o preparo de um edital na administrao pblica ou para o incio de uma negociao entre as partes,
na iniciativa privada.
No caso da administrao pblica, obriga o agente pblico a seguir as formalidades determinadas pela Lei n.
8666/93, fato este que limita muito uma maior flexibilidade na negociao de preos.
Quando o cliente do setor privado, a negociao no tem limites, e uma vez aceita a ltima proposta de preos, a
etapa seguinte a assinatura do contrato.
1.9. ELABORAO DO ORAMENTO PRELIMINAR - MTODOS
Orar um servio de engenharia consultiva tarefa que freqentemente lida com aprecivel grau de incerteza. Essa
circunstncia deve-se aos fatores anteriormente enunciados, sobressaindo a natureza intangvel dos produtos do
servio - solues para o Cliente - e do insumo essencial do trabalho que a inteligncia.
Para reduzir o risco de erros oramentrios, que sempre tm conseqncias desfavorveis, recomenda-se
desenvolver estimativas segundo vrios mtodos, definindo o preo a partir de anlise criteriosa dos resultados
encontrados. Essa anlise ser fundamentada no melhor julgamento profissional e levar em conta os aspectos
conceituais j discriminados.
Os processos para elaborar o Oramento Preliminar situam-se dentro das seguintes categorias:
1. Percentual sobre o valor das obras.
2. Listagem de atividades e determinao das quantidades de horas aplicadas.
3. Contagem de documentos a serem produzidos.
4. Importncia do servio no empreendimento.
5. Preo de servios semelhantes.
Descrevem-se a seguir os procedimentos para elaborar o oramento do servio segundo cada um desses mtodos.
1.9.1. MTODO 1 - PERCENTUAL SOBRE O VALOR DA OBRA
Esse primeiro mtodo aplica-se ao caso de empreendimentos fsicos e baseia-se nas experincias que, ao longo dos
anos, permitiram o estabelecimento de certas correlaes aproximadas entre os custos de
146 *
servios de engenharia e os de construes. O mtodo tem suas limitaes, por no ter a capacidade de simular a
extrema variedade de condies em que se podem desenvolver os trabalhos de engenharia, e que conferem uma
identidade prpria a cada um deles. Todavia, um controle da maior importncia, que permite aferir os oramentos
elaborados com apoio nos outros processos.
O mtodo de natureza sinttica: o oramento do servio determinado mediante a aplicao de um percentual
nico sobre o valor das obras. Esse percentual ser funo do porte do empreendimento e do grau de complexidade
do servio. Torna-se portanto necessrio estimar inicialmente o valor da obra, que englobar as seguintes
incidncias:
Despesas diretas e indiretas de mo-de-obra ocorridas em conexo com as atividades de construo civil,
montagens, testes e servios, inclusive os servios de engenharia consultiva.
Despesas de equipamentos, materiais e insumos. Devero ser considerados os preos de mercado vigentes
para fornecimento de tais itens, na condio de novos.
Uso e manuteno de equipamentos de construo.
Outras despesas (administrao, seguros, impostos, etc).
Contingncias.
Lucro.
No sero computados, para esse efeito, as despesas financeiras e o custo dos terrenos.
A estimativa do valor da obra apresentar tanto maior facilidade quanto mais amadurecida a elaborao tcnica do
projeto. Em princpio, ela ser o prprio oramento ou pr-oramento de implantao disponvel na ocasio. Por
exemplo, se deseja calcular o preo de um projeto executivo, pode-se utilizar como valor da obra o pr-oramento da
mesma elaborado no projeto bsico.
Quando esses referenciais no existirem, dever ser realizada uma estimativa livre do valor da obra, baseada em
informaes de empreendimentos anlogos anteriormente implantados, em dados de publicaes tcnicas nacionais
e internacionais ou em outras fontes.
Para determinar o percentual a se utilizar para calcular o preo do servio em funo do valor da obra, deve ser
usada a curva constante da pagina seguinte.3
A curva refere-se s seguintes condies:
Complexidade normal dos projetos.
Elaborao de projetos de engenharia completos, conforme definido no item 1.3 - "Projeto".
Os servios de campo e de laboratrio no esto includos no preo deduzido a partir da curva.
Quando a complexidade dos servios for superior normal, ser introduzido um coeficiente de correo ao
percentual obtido da curva. A determinao desse coeficiente ser feita mediante a atribuio de uma nota a cada
um dos seguintes fatores de complexidade:
3 Essa curva foi ajustada a partir das respostas apresentadas por 22 empresas ao questionrio distribudo pela ABCE. Ela representa graficamente a
seguinte funo P = {5,44 - log V)/0,72, onde: P o percentual que representa o preo do servio e V o valor da obra em US$ milhes. Obviamente,
essa expresso pode ser empregada diretamente, em lugar da curva, para calcular o percentual em tela. A curva ser aferida a cada 3 anos para
refletir os efeitos provocados nos preos dos servios de engenharia pela evoluo das metodologias de projeto.
147
FATOR
NORMAL
ACIMA DA NORMAL
Responsabilidade assumida
100
180
100
140
100
130
100
160
Cama multidisciplinar
100
140
Condies naturais
100
120
Localizao do empreendimento
Totais
100
120
700
990
A nota, em cada item, deve se situar no intervalo compreendido entre o valor normal e o valor mximo, e
representar o grau de complexidade do fator sob anlise.
Atribudas as notas N a cada um dos fatores, o valor do coeficiente de correo a ser aplicado ao
percentual obtido da curva ser igual a:
N / 700
4 O diferencial total entre projetos de complexidade normal e acima da normal tambm foi extrado das respostas ao questionrio anteriormente citado.
148
Quando o projeto for completo (conforme definido no Item 3.1 - "Projeto"), o percentual aplicado ao valor da obra
determinar o oramento do servio. No caso de prestaes parciais, o oramento ser reduzido para os seguintes
montantes, em relao ao valor do projeto completo:
Projeto conceituai: ..............................................................................................................................................20%
Projeto bsico: ....................................................................................................................................................40%
Projeto executivo: ..............................................................................................................................................60%
Projetos conceituai + bsico: ..............................................................................................................................55%
Projetos bsico + executivo: ...............................................................................................................................90%
1.9.2. MTODO 2 - LISTAGEM DE ATIVIDADES E DETERMINAO DAS QUANTIDADES DE HORAS A
APLICAR
Para elaborar o oramento segundo este mtodo, levantam-se as tarefas a realizar em cada item do escopo e
estima-se a quantidade de horas de cada categoria profissional que dever ser aplicada para realizar tais tarefas.
Calculado o preo horrio dessas categorias profissionais, o oramento ser obtido pelo produto das quantidades de
horas por meio dos preos unitrios respectivos.
Vale notar que, metodologicamente, este processo engloba o mtodo subseqente (MTODO 3. Contagem de
documentos a serem produzidos), pois um documento tcnico tambm orado segundo a quantidade de horas que
demanda para a sua elaborao. Na essncia, entretanto, existe uma diferena importante que preserva a
individualidade de cada processo: quando se computam documentos por item do escopo, esto sendo orados os
produtos do trabalho; quando se calculam as horas por tarefa ou item, est sendo estimado o montante do trabalho
em si.
Sendo a quantidade de horas trabalhadas o ponto de partida deste mtodo, necessrio referir a essa varivel tanto
as diversas incidncias de custo como a parcela de lucro. Essas consideraes do origem estrutura de custo e
preo do servio discriminada a seguir:5
Custo direto de mo-de-obra: Compreende os dispndios diretos com salrios e os respectivos encargos sociais,
incorridos para atender operao da empresa, cobrindo a administrao geral e outras incidncias compatveis
com os princpios enunciados no item 1.3.
Lucro: a margem bruta auferida pela empresa em cada projeto.
Encargos financeiros: Devem ser computados os custos financeiros decorrentes da defasagem cronolgica entre
Devem ainda ser adicionados os seguintes custos, que no dependem diretamente do volume e valor da mo-deobra aplicada:
5 importante notar que o avano da informatizao vem provocando significativas modificaes no peso relativo dos componentes dessa estrutura e
que esse fato deve ser cuidadosamente computado durante a elaborao do oramento.
149
Despesas diretas: Abrange todos os custos debitveis ao contrato e que no se enquadram nas definies
anteriores.6
Contingncias: Esta parcela dever ser computada quando, dependendo do regime de execuo do contrato, for
Nessas frmulas,
R
a remunerao
CD
ES
so os encargos sociais
Dl
so as despesas indiretas
o lucro
EF
so os encargos financeiros
DD
CO
so as contingncias
CD =
[ (S
/ Nh ) x ht]
sendo
Sm
Nh
ht
Nh = Nd x J
150
onde
Nd
Recomenda-se atentar para os significados das expresses Nh e J, pois as grandezas por elas representadas sero
reiteradamente utilizadas no clculo dos encargos sociais.
Admitindo que os sbados sejam abonados, o clculo do valor de Nd deve ser feito segundo o seguinte roteiro:
Total de dias por ano
365
Sbados e domingos
104
Dias de folga8
Nd
(261 - F)/12
A jornada diria de trabalho (J) varia de empresa para empresa, situando-se normalmente entre 8,0 e 8,5 horas.
Os valores de F e J devem ser calculados caso a caso, em funo das peculiaridades locais e da empresa.
1.9.2.2. ENCARGOS SOCIAIS (ES)9
Base de aplicao: custo direto de salrios (CD)
A incidncia de encargos sociais depende da legislao e das prticas empresariais. As bases de clculo devem ser
revisadas sempre que ocorrerem mudanas nos dispositivos legais que regem a matria ou nas demais variveis
que afetam o seu montante.
Para a determinao dos encargos dever ser observada a metodologia apresentada a seguir, aplicvel ao regime
de trabalho de pessoal mensalista, que constitui o caso mais freqente na atividade de consultoria.
Encargos bsicos
INSS
%
20,0
SESI/SESC
1,5
SENAI/SENAC
1,0
SEBRAE
0,6
INCRA/FUNRURAL
0,2
Salrio-Educao
2,5
2,0
FGTS
8,5
TOTAL
36,3
8 Compreendem a tera-feira de Carnaval, a Sexta-feira Santa, Corpus Christi e os demais feriados quando, no ano em pauta, no coincidirem com
sbados e domingos. So os seguintes: o dia do municpio, 1/01, 1/05, 7/09, 12/10, 2/11, 15/11 e 25/12. Dependendo dos acordos locais, os dias 24/ 12
e 31/12 devem ser considerados abonados. O valor de F ser igual soma dos dias assim computados. 9 Fonte: Remunerao de Servios de
Consultoria da ABCE.
151
No caso de pessoal que trabalha em fiscalizao de obras, pode-se adotar a taxa de 3,0% para o seguro contra
acidentes de trabalho.
Provises para cobrir os dias teis no trabalhados
As provises devem ser geradas ao longo do trabalho, vale dizer, das horas efetivamente aplicveis aos servios.
Durante um ano estas so iguais ao valor Nh multiplicado por 12, menos as horas teis em que o empregado est
ausente do trabalho.
As ausncias sero computadas como segue:
Frias
Nh
2 dias x J
Faltas abonadas
3 dias x I
Soma
Nh + 5J
E a proviso para cobrir os dias teis no trabalhados, em percentagem, ser expressa por:
[(Nh + 5J) /(11 Nh-5J)] x 100
Provises para atender aos encargos de demisso
Os encargos para demisso so o aviso prvio, o fundo de garantia sobre o aviso prvio (quando indenizado), a
multa por demisso imotivada e o custo da dispensa obstativa, no ms que antecede o dissdio. Tais incidncias no
so exigveis quando a demisso voluntria.
A partir de base estatstica levantada em trabalhos anteriores,10 recomenda-se a adoo das seguintes hipteses:
Os empregados demitidos sem justa causa tero seu aviso prvio indenizado.
O prazo mdio de permanncia dos empregados na empresa igual a 2 anos.
20% das demisses so voluntrias.
Os encargos, em percentagem, sero: Aviso prvio
indenizado
[0,8Nh/2(11Nh-5J)] x 100
10 Ver nota 9.
152
Dispensa obstativa
[0,8Nh / 12x2(11 Nh-5J)] x 100
A totalizao dessas quatro incidncias levar seguinte expresso, que resume as provises para atender aos
encargos de demisso:
[1,875Nh/2(11Nh-5J)] x 100
Abonos Legais
Tero Constitucional
[0,333Nh / (11Nh - 5J)] x 100
As taxas de encargos bsicos incidem sobre os dias no trabalhados e sobre os abonos legais. O montante dessa
reincidncia, em percentagem, ser igual a:
36,3% x {1 + [(Nh + 5J)/(11Nh - 5J)]} x {1 + [1,333Nh / (11 Nh - 5J)]}
Encargos complementares
0,91%
Vale-refeio
3,81%
Assistncia mdica
3,71%
Seguro de vida
0,58%
Total
9,01%
11 A taxa de 50% incide sobre o saldo da conta vinculada do FGTS. Esta, em dois anos, resulta da aplicao da taxa de 8,5% sobre 26,66 salrios (22
salrios, mais 2 salrios majorados em 1/3, mais dois dcimos terceiros).
153
Ao se iniciar o clculo devem ser apuradas a jornada de trabalho J e a quantidade dos dias de folga F que ocorrem
no caso sob anlise.12 Para este exemplo sero admitidos os valores
J = 8horaseF = 10 dias,13
que so bastante freqentes. O total de dias teis do ms ser:
Nd = (261 - 10)/12 = 20,9
e a quantidade de horas teis por ms:
Nh = 20,9 x8 = 167,2
Para esses valores de Nh e J resulta a seguinte composio de encargos sociais, em percentagem:
Encargos bsicos
36,30
11,50
8,71
Abonos legais
[1,333Nh/(11Nh-5J)] x 100=
12,38
Incidncias duplas
36,3 %x (0,1150 + 0,1238)=
8,66
Encargos complementares
9,01
Soma
86,56
Sob essa rubrica devem ser includos os custos gerais incorridos pela empresa que no podem ser diretamente
imputados aos contratos. O seu valor depende das caractersticas estruturais de empresa, da sua conjuntura
comercial e, em especial, do local onde se desenvolvem os servios: escritrio (prprio ou do cliente) ou campo.
154
A determinao da incidncia das despesas indiretas no preo deve ser feita para a situao especfica de cada
empresa. Ela realizada mediante o clculo do montante destas despesas e o correlacionamento desse total com o
valor
CD (1 + ES)
gerado por todos os contratos da Consultora. Devem ser cobertos os custos de capacitao e atualizao tcnica e
gesto de qualidade, alm das despesas gerais (mo-de-obra administrativa, desenvolvimento comercial e outras
despesas).
Custos de capacitao e atualizao tcnica e gesto de qualidade
Inclui os custos de mo-de-obra, materiais, publicaes, equipamentos e outras despesas relativas s seguintes
atividades:
Treinamento de recursos humanos.
Participaes em seminrios e congressos tcnicos, inclusive preparo de trabalhos tcnicos para
apresentar nesses eventos.
Visitas e viagens tcnicas.
Assinatura de peridicos, compra de livros e leitura desse material.
Manuteno e automao do acervo tcnico (biblioteca, arquivo tcnico).
Custos gerais de acesso a bancos de dados, computadorizados nacionais e internacionais.
Outras despesas gerais de capacitao tcnica.
Despesas de instalao de programas de gesto de qualidade.
As despesas realizadas com estas atividades podero atingir at 6% do custo de salrios e encargos sociais
(CD)(1 + ES). O Cliente poder solicitar da Consultora a apresentao de comprovantes elucidativos do programa e
das despesas de capacitao tecnolgica empreendidas pela Consultora.
Despesas Gerais
Devero ser includas nessa classificao as seguintes despesas: MODE-OBRA NO DEBITVEL A OUTRAS RUBRICAS
Salrios e encargos do pessoal de administrao, incluindo direo/gerncia, planejamento e controle de
produo, contabilidade, pessoal, suprimentos, servios gerais, secretaria, biblioteca e arquivo, limpeza,
transporte, vigilncia, mensageiros e demais servios.
Custo do pessoal no-alocado.14
Despesas de mo-de-obra e outros insumos para comercializao.
Honorrios pagos a terceiros: assessoria jurdica, despachantes, auditoria, consultores (no cobertos por
contratos), etc.
14 Refere-se basicamente ao pessoal comprometido em futuros servios cujas propostas estejam em negociao (equivale aproximadamente ao
conceito americano de manter a condio de "readiness-to serve").
155
DESENVOLVIMENTO COMERCIAL
Sero includos nessa categoria todos os custos de comercializao da empresa, abrangendo mo-de-obra,
publicidade, prospectos, compra de editais, preparao e acompanhamento de propostas e demais despesas
correlatas.
OUTRAS DESPESAS
Esto includas nessa rubrica todos os demais custos indiretos, tais como:
Hardware e software para aplicaes tcnicas e administrativas no includas em contratos. Aluguis e
servios pblicos (gua, comunicaes, energia, etc).
Material de consumo, depreciao de mveis e mquinas, despesas de manuteno.
Instrumentos e equipamentos.
Operao e manuteno de veculos.
Gastos legais, bancrios e seguros.
Gastos com associaes de classe e de fiscalizao do exerccio da profisso.
Comunicaes gerais (telefone, fax, telex, malotes).
Tipicamente, as despesas gerais, para servios feitos no escritrio da Consultora, situam-se no intervalo
compreendido entre 45% e 60% do custo direto de salrios e encargos (CO)(1 +ES). No caso de servios realizados
no campo, essa faixa fica em torno de 15% a 20%.
Para totalizar o valor de Dl, cifra computada para as despesas gerais deve ser adicionado o percentual de 6%
oriundo dos custos de capacitao e atualizao tcnica e gesto de qualidade.
1.9.2.4. LUCRO (L)
Base de aplicao: CD (1 + ES)(1 + Dl)
Utiliza-se geralmente um valor situado entre 10% e 20% como lucro da Consultora. Sendo a escolha desse montante
um elemento importante da estratgia empresarial, ela dever ser decidida e negociada caso a caso.
1.9.2.5. ENCARGOS FINANCEIROS (EF)
Base de aplicao: CD (1 + ES)(1 + Dl)(1 + L)
Em conjuntura no-inflacionria deve ser calculado o efeito financeiro provocado pela defasagem entre a ocorrncia
das despesas advindas da execuo do contrato e os recebimentos. Considerando o caso mais comum de
recebimentos mensais, trata-se de determinar o fluxo de caixa dentro do ms tpico e calcular as despesas ou
receitas financeiras geradas. Como a prtica de adiantamentos financeiros rara, o fluxo de caixa usualmente
negativo.
Uma aproximao aceitvel do clculo desses encargos financeiros consiste em determinar o ponto virtual de
concentrao das despesas no ms ("centro de gravidade" dos desembolsos), correspondentes aos custos gerados
no ms anterior, apurando assim a defasagem cronolgica entre esse ponto e a data contratual de pagamento.
156
onde
t
n o espao de tempo, em dias, entre o centro de gravidade dos desembolsos e a data contratual de recebimento.
Se houver inflao a taxa t dever incorporar tambm a correo monetria. Nessa hiptese o contrato prever ainda
reajustamento monetrio de cada pagamento, de molde a restabelecer o valor real dos preos da poca da proposta.
Para a determinao do centro de gravidade dever ser usada a seguinte expresso:
SL x d1 + EE x d2 + EP x d3 + MD x d4
SL + EE + EP + MD
Onde
SL - Salrios lquidos
EE - Encargos sociais correspondentes ao empregado
EP - Encargos sociais imediatos do empregador
MD - Demais desembolsos
d1, d2, d3, d4 - dias corridos correspondentes a cada item acima
(as siglas SL, EE, EP, DO significam a incidncia percentual relativa de cada item).
No sero computados no clculo os encargos sociais provisionados. Essa abordagem equivale a considerar que a
receita financeira por eles gerada ser equilibrada pelo aumento do valor da base de clculo desses encargos, na
poca em que eles tiverem que ser pagos.
1.9.2.6. IMPOSTOS SOBRE O FATURAMENTO (I)
Base de aplicao: CD(1 + ES)(1 + Dl)(1 + L) (1 + EF)
Incidem sobre o faturamento os seguintes tributos:
ISS
1% a 5%15
PIS
0,65%
COFINS
3%
CPMF
0,038%
i / (100 -
i x 100
15 O valor do ISS, dentro da faixa indicada, depende da legislao municipal no local do estabelecimento prestador do servio. As empresas que
so sociedades uni profissionais recolhem uma alquota fixa anual.
157
onde
158
ou seja,
K = 3,68 para a base de 167,2 horas teis por ms.
1.9.2.8. DESPESAS DIRETAS (DD)
Estes dispndios derivam diretamente da execuo contratual, mas no esto correlacionados com a mo-de-obra
aplicada. Devero ser reembolsados medida que ocorrem, atravs de comprovao mensal.
Abrangem as seguintes rubricas, principais:
viagens, transportes, estadia e alimentao;
consultores especiais;17
pessoal autnomo (honorrios mais encargos);
subcontrataes;
comunicaes interurbanas e internacionais (inclusive correio e malotes);
reproduo e edio (cpias e servios grficos);
fornecimentos (fotos, mapas, etc);
processamento computadorizado de dados;
consultas a bases de dados "on-line";
despesas para aprovao e inscrio dos projetos em rgos pblicos (taxas, alvars, impostos,
emolumentos, honorrios de despachantes);
servios de campo e de laboratrio;
seguros e fianas.18
1.9.2.9.
CONTINGNCIAS (CO)
A proviso para contingncias uma parcela aditiva do oramento. Deve ser estabelecida considerando-se dois
tipos de fatores interdependentes: a preciso com que definido o escopo do trabalho e o regime de execuo do
futuro contrato entre o Cliente e a Consultora.
Tendo em vista a natureza no-determinstica do problema, o clculo das contingncias deveria ser feito mediante o
tratamento estatstico de dados advindos da prtica da Consultora e do Cliente, focalizando os diferenciais histricos
entre o Oramento Preliminar e a remunerao total efetivamente paga. Esse procedimento de difcil
implementao, tendo em vista a precariedade dessa base de dados.19
Enquanto no forem disponibilizados elementos que permitam o clculo acurado, recomenda-se adotar uma
proviso de 5% a 10% para contingncias. Esse percentual deve ser aplicado sobre o total das incidncias
oramentrias anteriores, ou seja:
co = (5% a 10%) (K x CO + DO)
17 Trata-se, neste caso, de profissionais de qualificao extraordinria, que no podem ser enquadrados nos modelos estabelecidos para a
remunerao da mo-de-obra:
18 E importante reiterar que o seguro para cobertura de erros de projeto deve ser obrigatoriamente contratado quando a responsabilidade financeira
da Consultora no for limitada nos termos indicados no Captulo que trata da Responsabilidade Tcnica.
19 recomendvel que as entidades de classe empresariais do setor iniciem um esforo para criar uma base de dados relativa a preos a partir da
entrada
em vigor do Manual.
159
Para elaborar o Oramento Preliminar a partir deste mtodo deve-se estimar a quantidade de documentos tcnicos a
serem produzidos e o preo unitrio de cada tipo de documento. O oramento ser igual soma dos produtos das
quantidades de documentos pelos preos unitrios respectivos. Essa forma de orar aplica-se especialmente quando
o servio um projeto de engenharia. Nessa hiptese o documento tcnico tpico o desenho. Recomenda-se adotar
o formato A 1 como padro para contagem de desenhos.
O oramento expresso pela relao
R = I (Qi x Pi) + DD (1 +A) + CO
Onde
R
a remunerao
P.
DD so as despesas diretas
A
a taxa de administrao
CO so as contingncias
A frmula para clculo do preo unitrio do desenho :
P = CD (1 + ES) (1 + Dl) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)
sendo que nesse caso ela fornece o preo de um desenho. Na prtica, isso significa que as horas (h() e a
composio de categorias profissionais a computar para calcular o valor de CD so as aplicadas para produzir um
desenho tpico.
Os significados das expresses constantes da frmula so os mesmos indicados no Mtodo 2.
Sero orados segundo este mtodo os servios que no podem ou no devem ser enquadrados em roteiro
padronizados de clculo. Aplicam-se a situaes especiais, quando se empregam tecnologias patenteadas, de alto
valor por seu contedo ou por seu preo, ou quando o servio de engenharia consultiva gera um produto que tem um
impacto especial na concepo ou no desempenho do empreendimento. E o caso de prestaes que mobilizam
especialistas, de capacidade tcnica excepcional ou profissionais dotados de poder inventivo acima da mdia.
A demanda por esse tipo de produto tende a aumentar, uma vez que os Clientes enfrentam desafios crescentes para
melhorar sua eficincia e aumentar a produtividade em prazos cada vez mais curtos.
O oramento desses servios de engenharia consultiva deve ser baseado em avaliaes subjetivas, levemente
balizadas por alguns indicadores cuja configurao depender da natureza do caso em pauta. Eles podem estar
associados a resultados operacionais inusitados, a solues criativas que reduzam investimentos, a ganhos
extraordinrios (e quantificveis) de competitividade e a outros ndices.
160
Este mtodo consiste em realizar a estimativa oramentria mediante correlao com o preo de servios de porte e
natureza semelhantes, j realizados.20 Essas informaes devem ser obtidas nos arquivos do Cliente e da
Consultora, em publicaes especializadas e em outras fontes. Importa notar que este mtodo no se confunde com
o de Percentual sobre o Valor de Obras, uma vez que ele no passa pela determinao do referido valor.
1.9.6. MTODO 6 - CONTRATOS POR ADMINISTRAO
1.9.6.1. INTRODUO
Muitas vezes os servios de engenharia consultiva no podem ser quantificados com preciso razovel, antes de
serem iniciados, principalmente quando envolvem diversas reas de especializao.
Nestes casos muito comum os Contratos por Administrao, tambm chamados de contratos de "COST-PLUS".
Em tais contratos os preos compem-se de custos reais comprovados, apurados em medies peridicas,
acrescidos de parcelas de lucro, encargos complementares, custos indiretos, custos financeiros, impostos e outros,
se houver, os quais so representados genericamente pela letra "K".
No caso mais geral, os custos so os seguintes:
custo direto de mo-de-obra;
encargos sociais;
encargos complementares;
despesas indiretas;
custo financeiro;
tributos sobre o faturamento.
Nos servios de engenharia consultiva os principais custos so os de mo-de-obra, razo pela qual atravs deles
que so cobrados os outros custos. O procedimento o seguinte:
Calcula-se o custo direto somando-se as horas que cada profissional trabalhou no perodo da medio, multiplicadas
pelos respectivos custos horrios.
Estes, por sua vez, so obtidos pela diviso dos salrios por um nmero-padro de horas, a ser analisado mais
adiante.
A seguir, multiplica-se o resultado por um coeficiente, geralmente designado por "k", que incorpora ao preo os
demais custos e o lucro do consultor.
Em resumo temos a seguinte frmula:
20 Seria mais preciso realizar a comparao com a remunerao (somas dos pagamentos feitos) e no com preo (contratual) dos servios
semelhantes j realizados. Essa idia entretanto pouco vivel, tendo em vista os nveis de inflao nos ltimos anos e a pobreza dos registros
disponveis.
161
CUSTO DIRETO =
SALRIOI
DIVISOR
x HORAS TRABALHADAS
i =1
Onde:
n = nmero total de profissionais envolvidos.
Portanto:
VALOR DA MEDIO = CUSTO DIRETO x K
1.9.6.2. CLCULO DO CUSTO DIRETO
1.9.6.2.1. CRITRIOS DE CLCULO
O divisor dos salrios para determinao dos custos horrios, que vamos indicar por "D", at certo ponto arbitrrio,
resultando de diferentes custos diretos.
s vezes adota-se D correspondente a uma situao hipottica em que o funcionrio trabalhasse todos os dias do
ms, inclusive domingos e feriados, levando-se em conta atravs dos encargos sociais a realidade de no haver
trabalho nesses dias.
Outras vezes, toma-se D correspondente ao nmero mdio de horas mensais de trabalho na empresa, ficando j
computadas no custo direto as folgas oficiais.
Poder ainda ser adotado algum outro divisor e em cada caso resultar um valor diferente para o coeficiente K.
Entretanto, pode-se demonstrar que ao se variar D, o valor de K varia na mesma proporo, de modo que o preo
final da hora independe do critrio de clculo do custo horrio.
Calculado um par de valores K/D, por um critrio vlido qualquer, por simples regra de trs, determina-se um outro
par.
No presente estudo, adotaremos um critrio que permite separar melhor os diversos custos, tornando mais fcil a
compreenso do problema.
Vamos estabelecer o seguinte conceito:
O Custo Direto de um funcionrio, ao longo de um determinado perodo, ser composto por todas as
importncias pagas diretamente a ele, inclusive na sua demisso. O custo horrio ser obtido
dividindo-se o custo direto pelo nmero provvel de horas que ele efetivamente trabalhar no referido
perodo.
Adotado este conceito, ficar definido o divisor dos salrios para a determinao dos custos diretos horrios, como
ser demonstrado mais adiante.
162
De acordo com a Constituio Brasileira, a jornada mxima de trabalho de 44 horas semanais, a qual pode ser
cumprida com trabalho aos sbados ou em apenas cinco dias da semana.
E muito comum as empresas de engenharia consultiva trabalharem apenas 8,50 horas por dia de segunda a sextafeira ou mesmo 8,00 horas por dia, correspondendo a jornadas de 42,50 e 40,00 horas semanais, respectivamente.
Para os trs casos, vamos considerar que o sbado seja compensado. Nestas condies, o nmero de dias teis ao
longo de um ano calculado como a seguir:
Nmero mdio de dias em 1 ano ........................................................................................................365,25
Nmero de domingos ............................................................................................................................ 52,18
Nmero de sbados .............................................................................................................................. 52,18
Nmero de feriados no coincidentes (*) ................................................................................................ 9,88
Total de folgas oficiais.........................................................................................................................114,24
TOTAL DE DIAS TEIS ANUAIS........................................................................................................251,01
(*) Feriados no coincidentes com sbados e domingos: tera-feira de carnaval, Sexta-feira Santa e quinta-feira de "Corpus Christi".
Feriados passveis de coincidir com sbados e domingos: dia do municpio, 01/01, 21/04, 01/05, 07/09,12/10, 02/11 e 25/12.
Por fora de acordo firmado no dissdio coletivo da categoria, devem ser abonados os dias 24/12 e 31/ 12. O valor
9,88 considerado corresponde mdia do que ocorreu nos ltimos oito anos, a partir de 1991, inclusive
considerando-se o dia 25/01 para o dia de aniversrio do Municpio de So Paulo.
O nmero mdio mensal de dias teis ser:
DM =
251,01
= 20,92
12
Em funo da jornada de trabalho da empresa, resultaro os nmeros HM de horas mensais trabalhadas, em mdia,
conforme o quadro a seguir:
HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas Dirias HD
Horas Trabalhadas no ms HM
40,0
42,5
44,0
8,0
8,5
8,8
167,36
177,82
184,10
Ao longo de um ano, o nmero de horas trabalhadas por um funcionrio menor do que o nmero de horas
trabalhadas pela empresa. Precisamos descontar as frias, as faltas abonadas e para determinar um nmero mdio,
levar em conta a existncia de funcionrios em aviso prvio, em licena-maternidade ou em licena-paternidade.
163
No clculo das horas trabalhadas importante o conhecimento estatstico da rotatividade dos empregados, a qual
bastante varivel, em funo do tipo e do local de trabalho. Neste estudo vamos supor que os empregados
permaneam, em mdia, 2,5 anos na empresa (incluindo o ms em aviso prvio). Vamos tambm admitir que 80,0%
deles sejam dispensados sem justa causa.
Do total de dias teis anuais, calculados no item anterior, temos que descontar os seguintes perodos:
a) FRIAS
So 30 dias corridos, correspondendo a 20,92 dias teis, em mdia.
Para a rotatividade admitida, o funcionrio ter apenas dois perodos de frias, 2,5 anos, recebendo
indenizao correspondente a frias proporcionais na resciso do contrato de trabalho. Assim, o desconto
mdio ser de 20,92 x 2 / 2,5 dias teis. No estamos levando em conta, por influir muito pouco no
resultado, o fato de que alguns funcionrios negociam parte das frias.
b) FALTAS
Com base em dados estatsticos, vamos considerar 3 faltas previstas em lei (a includas as licenasmaternidade e paternidade)e outras 3 faltas abonadas (doena, por exemplo).
c) AVISO PRVIO
Havendo dispensa sem justa causa, o funcionrio ter o direito de trabalhar 2 horas a menos todos os dias,
durante o ms de aviso prvio.
Na maior parte das vezes a empresa dispensa o funcionrio do trabalho, para no interferir com a
produtividade da equipe. Em qualquer dos casos, esse ms acrescentado ao tempo de permanncia do
funcionrio na empresa para o clculo de seus direitos, como se ele fosse trabalhar normalmente.
O nmero de dias teis equivalentes por ano, no caso de dispensa do trabalho durante o ms de aviso prvio, ser:
80%
6
20,92
= 6,53 dias
2,50
12
Onde a frao corresponde a mdia de faltas justificadas que cairiam no perodo, j descontadas
(desprezando-se o fato de que isto no se aplica licena-maternidade).
No caso de aviso prvio trabalhado teramos(*):
80%
6 2,0
13,07
20,92 x
=
dias
2,5
12 HD
HD
(*) Neste nosso estudo, vamos considerar que sempre haja dispensa do trabalho no ms de aviso prvio.
164
O nmero mdio de horas anuais trabalhadas pelo funcionrio depender da jornada de trabalho da empresa,
conforme tabela a seguir:
HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas Trabalhadas por ano HAF
40,0
42,5
44,0
1.773,92
1.884,79
1.951,31
147,83
157,07
162,61
Mdia Mensal
Para determinar o custo direto horrio de um funcionrio, basta dividir tudo que ele recebe ao longo de um ano pelas
horas que ele trabalha, HAF, sempre lembrando que o clculo feito para um comportamento mdio dos funcionrios
da empresa. Vejamos, ento, quanto esperado que um funcionrio receba, durante um ano. Alm dos 12 salrios,
temos que considerar:
a) Abonos legais.
Os abonos legais so o 13 salrio e o tero de acrscimo ao salrio das frias. Ao longo de um ano a
empresa tem que fazer a proviso para esses pagamentos.
b) Majorao devida a promoes e aumento de mrito.
Admitindo-se que a empresa v mantendo atualizadas monetariamente as parcelas de proviso para
pagamento do tero correspondente s frias e ao 13o salrio, os aumentos salariais decorrentes da inflao
no provocam desequilbrio. Entretanto, os aumentos extras, motivados por promoes ou por mrito de
determinados funcionrios, requerem proviso suplementar. Tais aumentos so geralmente permitidos nos
contratos por administrao, dentro de certos limites.
Com base em dados estatsticos, podemos considerar que 20% dos funcionrios da empresa recebam
aumentos reais, ao longo de um ano, com valor percentual mdio de 20%. Ainda em termos de mdia,
devemos considerar que metade da proviso seja feita na base dos salrios antigos. Assim, temos que
introduzir um fator de correo de:
Fc =
1,0 + 1,2
x 0,2 + 0,8 = 1,02
2
165
c) Custos de demisso.
A indenizao por tempo de servio, devida na dispensa sem justa causa, de 45% sobre o valor acumulado
do FGTS. Fundo de Garantia por Tempo de Servio do funcionrio. Alm disso, se a dispensa ocorrer no ms
que antecede a do dissdio, haver indenizao adicional de 1 salrio. O FGTS atualmente de 8,5 % sobre o
salrio-base do funcionrio. Sobre os valores dos depsitos, corrigidos monetariamente, incidem juros de 3%
ao ano, capitalizados mensalmente.
Nos dois anos e meio de permanncia do funcionrio na empresa, haver depsitos do FGTS correspondente
a 8,5 % das seguintes parcelas:
29 salrios (o 30 ser o aviso prvio indenizado, no recebendo incidncia);
Dois dcimos terceiros, que correspondero a 2 x 1,2 salrios, com as hipteses feitas;
2/3 de um salrio (dois perodos de frias).
Alm disso, na resciso ser pago mais meio salrio, correspondente ao dcimo terceiro proporcional,
recebendo incidncia do FGTS. No total a incidncia ser sobre a mdia anual de:
1 80%
Em resumo, com as hipteses adotadas, o total pago diretamente durante um ano , em mdia, igual a:
12,976 + 1,1477 = 14,1237 SALRIOS
166
O Custo Direto Horrio que vamos designar por CDH dado por:
CDH =
14,1237 SALRIOS
SALRIO
=
HAF
D
Onde : D =
HAF
14,1237
HORAS TRABALHADAS
Jornada Semanal
Horas anuais do Funcionrio HAF
Divisor D
40,0
42,5
44,0
1.773,92
1.884,79
1.951,31
125.59
133,44
138,15
Sendo HPF as horas trabalhadas por um funcionrio, no perodo em medio, seu custo direto CD ser:
Este ser o Custo Direto autntico, nitidamente separado dos demais.
1.9.6.3. CLCULO DO COEFICIENTE "K"
FATORES COMPONENTES
Onde:
K1 = taxa de encargos sociais incidentes sobre o custo direto de mo-de-obra;
K2 = taxa de despesas indiretas, calculadas em relao ao custo total da mo-de-obra (inclusive encargos sociais);
K3 = taxa de lucro, inclusive sobre o total dos custos (direto, mais encargos sociais, mais despesas indiretas);
K4 = taxa de custo financeiro, aplicvel sobre o preo vista, obtido com os trs primeiros fatores;
K5 = taxa de tributos sobre o faturamento.
OBS.: O fator K4 ser dispensvel se for pagamento vista.
1.9.6.3.1. CLCULO DO VALOR DE K1
167
INSS
20,0
SESI ou SESC
1,5
SENAI ou SENAC
1,0
SALRIO-EDUCAO
2,5
INCRA
0,2
SEBRAE
0,6
SEGURO DE ACIDENTES
2,0
27,8
FGTS
8,5
TOTAL GERAL
36,30
Estes percentuais incidem sobre algumas das importncias pagas diretamente aos funcionrios, isto , sobre parte do
custo direto, como mostra a tabela a seguir:
DISCRIMINAO
GRUPO INSS
FGTS
27,8%
8,5%
Salrios normais
Sim
Sim
No
Sim
Sim(*)
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
No
No
Indenizao adicional
No
No
O FGTS ao longo de um ano ser de 8,5 % de 14,6153, como j foi visto no item anterior. A nica diferena em
relao ao INSS que este incide sobre o total do 13 salrio somente por ocasio do pagamento da segunda
parcela, em dezembro, isto , sobre um total com 0,16 de salrio a menos (0,2 x 2/2,5 com o exemplo adotado de
inflao igual a 10% ao ms). Portanto, os encargos sociais bsicos representaro o percentual calculado a seguir,
em relao ao custo direto total:
Encargos Complementares
Os encargos complementares correspondem a benefcios proporcionados aos funcionrios, estabelecidos em
dissdios ou acordos coletivos (vale-refeio, assistncia mdica, seguro de vida, etc), ou previstos em lei como em
caso de vale-transporte. Somando-se os custos desses benefcios ao longo de um ano e confrontando-se com o
custo direto de todos os funcionrios, chegaremos a um percentual entre 3% a 5%. Portanto adotaremos a mdia de
4%.
681
O valor de K1 ser:
K1 = 33,44 + 4,00 = 37,44% = 0,3744
1.9.6.3.2. CLCULO DO VALOR DE K2
As despesas indiretas so levadas em conta atravs de percentuais sobre o custo total de mo-de-obra
(custo direto mais encargos sociais). Os percentuais variam bastante em funo do tipo de local do
servio, do porte e organizao da empresa e de outros fatores. A tabela adiante relaciona os tipos de
despesas a serem consideradas.
1 - INCIDNCIA GERAL
1.1 Pessoal no includo em medies
Diretoria
Setor administrativo
Setor comercial e financeiro
Pessoal de apoio tcnico
(11
(3)
(2)
169
O fator K3 corresponde taxa de lucro que deve incidir sobre o total dos custos, isto , mo-de-obra mais despesas
indiretas.
O valor mnimo que costuma ser adotado para a taxa de lucro da ordem de 12%.
K3 = 12% (valor adotado).
1.9.6.3.4. CLCULO DO VALOR DE K4
As despesas correspondentes a um perodo de medio vo ocorrendo em diferentes ocasies. Se, por exemplo, as
medies forem mensais (como habitual), algumas despesas so geradas no prprio ms objeto da medio
(compras vista, vale para funcionrios), os salrios e alguns encargos sociais so pagos no incio do ms seguinte
e outras despesas vo ocorrer mais adiante.
Se fizermos uma mdia ponderada, podemos determinar um dia fictcio de concentrao de todos os custos, que
vamos chamar de "centro de gravidade de custos". Freqentemente considera-se este dia como sendo o stimo do
ms seguinte ao ms objeto da medio.
O produto:
CUSTO DIRETO x (1 + K1).(1 + K2).(1 + K3) = PREO AVISTA
define o preo vista, vlido para a condio do dia do pagamento coincidir com o centro de gravidade dos custos.
Se o pagamento for posterior, dever ser acrescentado um custo financeiro.
170
Alguns contratos prevem explicitamente uma sistemtica de ajuste financeiro de preo vista para o dia do
vencimento da medio, como o caso da maioria dos contratos com entidades pblicas do Estado de So Paulo,
seguindo o Decreto n 32.117 de 10 de agosto de 1990. Caso contrrio, a correo dever ser prevista no coeficiente
K4, calculado da seguinte forma (para medies mensais).
n
t 30
K4 = 1 +
1
100
Sendo:
t = taxa de correo, em percentagem ao ms.
n = nmero de dias entre o centro de gravidade dos custos e o dia do vencimento.
A taxa t dever ter como valor mnimo a correo monetria correspondente inflao. Deve-se notar que o ajuste
financeiro nada tem a ver com o reajustamento de preos, o qual feito em geral com base em ndices que reflitam a
variao do custo de mo-de-obra, desde o ms da proposta at o da realizao dos servios.
1.9.6.3.5. CLCULO DO VALOR DE K5
Vrios tributos incidem sobre o faturamento da empresa. So eles o PIS, COFINS, ISS, CPMF, IRPJ e CSLL.
Normalmente, alguns desses tributos so reembolsados pelo contratante, desde que estejam definidos no contrato.
Entretanto, quando esses reembolsos no estiverem contemplados em contrato, devero ser cobrados atravs da
aplicao do coeficiente K5, calculado da seguinte forma:
100
k5 =
100 -
Ti
-1
i=1
Sendo:
n = nmero de tributos incidentes sobre o faturamento;
Ti = a soma de todos os tributos (PIS+COFINS+ISS+CPMF+IR+CS)
1.9.6.4. PARES DE VALORES K/D
Devemos observar que a deduo que apresentamos para o coeficiente K baseou-se em uma separao total dos
custos diretos, conduzindo a um divisor de salrio para se ter o custo direto horrio igual a:
D=
HAF
14,1237
Exemplificando, numericamente, consideremos uma empresa com jornada de trabalho de 42,5 horas semanais e
vamos adotar K2 = 80% e K3 = 12%. Com o valor de K1 calculado no item anterior de 37,98, resulta o par de valores
de K / D, calculado a seguir (preo vista e sem incluir tributos sobre o faturamento)
K = (1 +0,3798) . (1 +0,80) . (1 + 0,12) = 2,7817
171
Portanto:
D=
1.884,79
= 133,4487
14,1237
K
2,7817
=
= 0,0208
D
133,4487
Podemos transformar agora o par K / D como julgamos conveniente, conforme mostrado na tabela a seguir:
DIVISOR D
COEFICIENTE K
0,0208
160
3,328
220
4,576
178
3,702
(178 = HM = horas trabalhadas mensalmente pela empresa, para jornada de trabalho considerada)
Costumam ser usados os divisores 160 e 220. O divisor 160, porm, sendo sempre menor do que o nmero de horas
teis mensais, leva o contratante pouco informado sobre seu significado falsa impresso de estar sendo explorado.
prefervel evit-lo.
Se dividirmos o salrio por HM, dependente da jornada de trabalho da empresa, o valor de K passa a ser
independente da jornada. Observe-se que o nmero de horas HM tambm o que dever ser utilizado no preparo
dos cronogramas. Por outro lado, se multiplicarmos o salrio pelo fator K associado a HM (sem dividi-lo por HM),
teremos o preo do homem hora x ms. Portanto, julgamos conveniente adotar HM como divisor-padro.
1.9.6.4. EXEMPLO DE CLCULO DO K
Vamos redefinir o custo direto como sendo composto apenas pelos salrios, acrescentando nos encargos sociais
percentuais correspondentes aos demais custos considerados no item anterior (9.6.2.4). O custo direto unitrio ser
obtido dividindo-se o salrio pelo nmero de horas mensais efetivamente trabalhadas pelo funcionrio.
Nas consideraes a seguir vamos simplificar para uma empresa com jornada de trabalho de 42,5 horas semanais
(caso mais comum). Assim o divisor ser 157,07, como calculado anteriormente (9.6.2.2). Em alguns trabalhos sobre
o assunto, este nmero desde logo arredondado para 160. E prefervel fazer o clculo com mais preciso e depois
converter o par K/D para os valores desejados.
Os percentuais a incorporar no valor de K1 so os calculados a seguir, com base nos valores j determinados no
item anterior (9.6.2.4).
a) Dcimos terceiros salrios:
2 x 1,2 x 1,02
x 100% = 8,160%
30
172
b) Frias:
0,5 x 1,02
= 100% x 1,102/3 = 1,1812%
30
- Frias proporcionais:
1 80%
2/3
0,085 x 13,5871 x 0,50 + 12 x 30 x 1,10 = 1,7135
d) Reincidncias:
Como alguns dos valores acima recebam incidncia dos encargos sociais propriamente ditos, temos
que somar os percentuais calculados a seguir, designados normalmente por reincidncias.
- Referentes aos dcimo terceiros normais:
0,248 x 2 x 0,085 x 2 x 12
x 100% = 2,530
30
- Referentes s frias gozadas normalmente:
0,358 x 1,812
= 0,6360%
30
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
173
- Referente ao aviso prvio indenizado (no existe). Portanto, descontar a incidncia dos encargos sobre
o 30 ms, gerando uma reincidncia negativa:
(27,8% +8,5%) x
1
= 1,21%
30
Temos ainda que adicionar a taxa correspondente aos encargos complementares, a qual foi adotada igual a 4% do
custo direto definido no item anterior, isto , 4% de 14,9237 salrios. Para comparar os resultados vamos adotar o
valor equivalente para a nova definio de custo direto, ou seja:
14,9237
x 4% = 4,97%
12
Assim, somando-se todas as incidncias e reincidncias calculadas anteriormente, resulta num novo valor de K1:
K1 = 61,9885% = 61,98% = 0,6198
Retomando a frmula do K do exemplo anterior (1.9.6.4) para o divisor D = 157,07 horas, temos:
K = (1+0,6198)x(1+0,800)x(1+ 0,1200) = 3,2655
Convertendo, por exemplo, para 160 horas, temos:
3,2655 x 160
= 3,3264
157,07
K = 3,3264
K=
Como j comentado anteriormente, os valores finais do quociente K/D independem do critrio de clculo do custo
direto.
1.9.7. CONSIDERAES GERAIS
A escolha do regime de execuo do contrato tarefa extremamente importante. Ela deve ser decidida atravs de
madura anlise, pois tem importante influncia na execuo dos servios e na qualidade dos produtos. Obviamente,
a escolha deve ser feita antes do preparo do roteiro da Proposta de Preos, pois existe uma relao ntima entre o
formato da proposta e o regime do contrato.
Pelas razes j expostas, recomenda-se que sejam esgotadas as possibilidades de utilizar a modalidade de preo
global (PGL), antes de examinar a adoo das outras variantes.
Como essa modalidade s pode ser adotada quando for possvel definir antecipadamente, com segurana, o volume
e a configurao precisos do servio a executar, fica evidente que o preparo dos termos de referncia do trabalho
atividade crucial da fase de contratao. Uma maneira eficiente de evitar a tendncia simplificadora de contratar
antes da caracterizao integral do escopo do trabalho adotar como norma a execuo plena, em etapas, dos
sucessivos estgios de amadurecimento tcnico do empreendimento.
174
Em tese, um projeto executivo no deve ser contratado antes que o projeto bsico esteja concludo. Este, por sua
vez, deve ser precedido do projeto conceituai, e assim por diante. Essa diretriz no implica perda de tempo, pelo
contrrio. Ela aumenta substancialmente a segurana e economia nas fases de implantao fsica do projeto.
De todo modo, os contratos de preo global devem conter provises que permitam alterar o seu valor para mais ou
para menos, mediante aditamento, se, durante a execuo, ocorrerem mudanas de escopo.
Os outros regimes de execuo do contrato, conforme j mencionado, s devem ser utilizados quando no houver
dvidas de que a definio prvia e acurada do escopo invivel. Quando o grau de impreciso for mais elevado,
devem ser adotadas as modalidades de salrio x multiplicador (SML) e tarifa (TRF). O regime de salrio x
multiplicador mais lucro preestabelecidos (SPE) deve ser reservado apenas aos casos em que, comprovadamente,
h uma delimitao quase absoluta do escopo, porm insuficiente para fundamentar o uso da modalidade de preo
global. Durante a execuo contratual o montante preestabelecido para o lucro ser alterado, se sua participao no
montante total do contrato for afetada por mudanas de escopo.
A alternativa (%VO), percentual do valor da obra, poder ser empregada para projetos de engenharia de
empreendimentos fsicos e dentro da filosofia de associar de forma mais ntima a Consultora aos resultados globais
da implantao, em especial o seu custo total. Se no ocorrerem mudanas de escopo, o preo contratado do projeto
deve ser considerado como teto.21 Quando, na concluso do projeto de engenharia, o valor orado para as obras for
menor do que a estimativa usada no Oramento Preliminar, poder ser prevista a diviso entre Cliente e Consultora
da economia obtida no custo do projeto.
O regime (PRO) Produtos tem utilizao mais restrita, aplicando-se a situaes especiais, onde no for vivel ou
recomendvel utilizar as outras modalidades.
Para efeito orientativo, apresentam-se na tabela abaixo os regimes contratuais que devem ser empregados em
correspondncia aos tipos de servios de engenharia consultiva descritos no Captulo IV.
REGIMES CONTRATUAIS
TIPO DE SERVIO
PGL
SML
Estudos de pr-investimento
SPE
TRF
Projeto
Gerenciamento da implantao
Assessoria
PRO
%VO
21 Este o nico caso em que o conceito de teto de remunerao deve ser utilizado.
175
despesas para aprovao e inscrio dos projetos em rgos pblicos (taxas, alvars, impostos, emolumentos,
honorrios de despachantes) e os servios de campo e laboratrio anteriormente discriminados. As quantidades de
certos itens a fornecer, includos no preo global, devem ser limitadas no contrato.22
Os pagamentos, at completar a integridade do preo proposto, sero realizados medida que a Consultora concluir
a elaborao de determinados produtos. Atingido cada um desses pontos, completa-se um evento contratual e
liberada a parcela correspondente do preo global.
Se ocorrerem modificaes supervenientes de escopo ou fatores que possam comprometer o andamento do
trabalho, o preo global deve ser ajustado durante a execuo do contrato. A menos dessa circunstncia a
Consultora responsvel pelas quantidades de insumos aplicados e seus preos bsicos. Pequenos desvios em
relao ao programado, situados na esfera de controle da Consultora, sero absorvidos pela margem para
contingncias.
Pelas razes expostas, do ponto de vista do controle financeiro, interessa apenas, na relao contratual, saber se
cada evento foi cumprido dentro da especificao e do prazo previstos. Esses aspectos, portanto, devem ser
examinados pelo Cliente antes de pagar a parcela correspondente ao evento. Em condies normais a Consultora
no deve submeter demonstrativos de custo, seja periodicamente, seja quando cada evento completado.
Na medida do possvel, os contratos com empresas especializadas em servios de campo e de laboratrio, quando
no realizados pela prpria Consultora, devem ser celebrados diretamente entre o Cliente e tais firmas. A Consultora,
nessa hiptese, desenvolver os trabalhos correlatos usualmente a seu cargo (especificao, assistncia
contratao, superviso tcnica, atestado de execuo e outros), cujo custo estar includo nas demais rubricas
oramentrias.
1.9.7.2. SALRIO X MULTIPLICADOR (SML)
Neste modelo remunera-se a mo-de-obra aplicada, adotando-se uma unidade de tempo adequada (normalmente a
hora trabalhada). O valor do contrato, reitera-se, no deve ser considerado como um teto, mas como a melhor
estimativa possvel, tendo em vista a falta de definio precisa do escopo.
A parcela de contingncias servir para cobrir acrscimos de servio de montante limitado. Caso esses acrscimos
sejam mais significativos, superando aquela parcela, o contrato dever ser aditado. Inversamente, a remunerao
final ser menor do que o valor do contrato, se o volume de trabalho for inferior ao inicialmente estimado.
A prtica recomendvel a de faturar apenas as importncias correspondentes s horas trabalhadas,23 recuperandose os montantes correspondentes s despesas diretas atravs de nota fiscal de reembolso.
As observaes constantes dos dois pargrafos anteriores aplicam-se ao modelo sob anlise e aos dois
subseqentes.
O valor de cada medio no modelo SML ser determinada pela aplicao da frmula:
R = CO (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I) + DD
22 o caso, por exemplo, da quantidade de cpias dos documentos, relatrios, servios grficos etc.
23 Onde devero ser includas tambm as horas gastas para administrar as atividades que geram despesas diretas.
176
O significado dessas expresses j foi objeto de definies. No presente caso o valor de R refere-se a cada medio,
ou seja, deriva da quantidade ht de horas das diversas categorias profissionais aplicadas durante o perodo coberto
pela medio.
Na prtica dever ser empregada a frmula simplificada
R = CD x K + DD
onde
KS = (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)
onde
Kf = (1 + ES) (1 +D 1)(1 +EF)(1 +l)
PL = pl(1+EF)(1 + I)
pl a parcela do lucro alocada a cada medio no contrato.24
As demais expresses dessas frmulas tm o significado anteriormente definido.
1.9.7.4. TARIFA (TRF)
Novamente as caractersticas so anlogas s do modelo SML. A unidade de preo, entretanto, ser a tarifa horria
Ti, que expressa, para cada categoria profissional, pela frmula:
Ti = CD (1 + ES) (1 + D1) (1 + L) (1 + EF) (1 + I)
onde o valor de CD ser calculado considerando a aplicao de uma hora de trabalho. O valor de cada
medio ser:
R=
x Ti + DD
24 Normalmente o pagamento do lucro preestabelecido ser realizado em tantas parcelas de mesmo valor quantas forem as medies
previstas em contrato.
177
onde hi e Ti so, respectivamente, a quantidade de horas trabalhadas por cada categoria profissional no perodo da
medio e as tarifas horrias contratuais respectivas.
1.9.7.5. PRODUTOS (PRO)
A unidade de remunerao o produto fsico concludo, acrescida do reembolso das despesas diretas. Neste caso,
como no so medidas as horas trabalhadas, os custos da Consultora para gerir as atividades que originam
despesas diretas sero cobertos por uma taxa de administrao aplicada ao montante dessas despesas.
Para servios tpicos de escritrio, a unidade mais freqentemente utilizada o desenho. Essa variante tem sido
pouco empregada, dada a dificuldade de caracterizar previamente, de maneira inequvoca, o contedo dos
desenhos.
O valor de cada medio ser igual a
R=
(Q x P ) + DD (1 + A)
i
onde
Q.
P.
DD so as despesas diretas;
A
a taxa de administrao.
25 As incidncias que compem o "custo das obras e montagens" foram discriminadas anteriormente "percentual sobre o valor da obra".
178
Item/Categoria
ABCE
Salrio Mensal
Atualizado
Mdio
Maio/2001 =8%
(1)
Julho/2000
Salrios
Salrios +
(2)
Hora Mdio
Encargos
+ Despesas
Gerais Indiretas
+ Tributos
(4)
(3)
Maio/2002=8,5%
Tarifa por
(5)
sobre Fatura
Sociais
Categ.
Profiss.
(6)
ABCE01
Coordenador de Contrato
6.058,51
7.099,37
42,26
77,45
116,18
127,34
146,44
ABCE02
Consultor
6.153,31
7.210,45
42,92
78,67
118,00
129,33
148,73
ABCE03
Engenheiro Snior
5.123,86
6.004,14
35,74
65,51
98,26
107,69
123,85
ABCE04
Engenheiro Pleno
3.363,11
3.940,89
23,46
43,00
64,49
70,68
81,29
ABCE05
Engenheiro Jnior
1.888,72
2.213,20
13,17
24,15
36,22
39,70
45,65
ABCE06
Arquiteto Snior
5.217,70
6.114,10
36,39
66,71
100,06
109,66
126,11
ABCE07
Arquiteto Pleno
2.963,77
3.472,94
20,67
37,89
56,84
62,29
71,64
ABCE08
Arquiteto Jnior
1.700,42
1.992,55
11,86
21,74
32,61
35,74
41,10
ABCE09
Gelogo Snior
5.208,08
6.102,83
36,33
66,58
99,87
109,46
125,88
ABCE10
Gelogo Pleno
3.540,00
4.148,17
24,69
45,26
67,89
74,40
85,56
ABCE 11
Gelogo Jnior
1.990,00
2.331,88
13,88
25,44
38,16
41,83
48,10
ABCE12
Economista Pleno
3.212,08
3.763,92
22,40
41,06
61,60
67,51
77,64
ABCE13
Bilogo Pleno
2.955,67
3.463,45
20,62
37,79
56,68
62,12
71,44
ABCE14
Socilogo Pleno
2.592,25
3.037,60
18,08
33,14
49,71
54,48
62,66
ABCE 15
Advogado Pleno
3.276,80
3.839,75
22,86
41,89
62,84
68,87
79,20
ABCE16
Projetista Snior
2.169,47
2.542,19
15,13
27,7 4
41,60
45,60
52,44
ABCE17
Projetista Pleno
1.547,61
1.813,49
10,79
19,79
29,68
32,53
37,41
ABCE18
Projetista Jnior
1.133,41
1.328,13
7,91
14,49
21,74
23,82
27,39
ABCE19
Desenhista Snior
1.168,17
1.368,86
8,15
14,93
22,40
24,55
2< 8,23
24,99
ABCE20
Desenhista Pleno
1.033,93
1.211,56
7,21
13,22
19,83
21,73
ABCE21
666,97
781,55
4,65
8,53
12,79
14,02
16,12
ABCE22
Arquivista Tcnico
746,90
875,22
5,21
9,55
14,32
15,70
. 18,05
ABCE23
Bibliotecrio
965,33
1.131,18
6,73
12,34
18,51
20,29
23,33
ABCE24
Tecnlogo Snior
2.863,83
3.355,84
19,98
36,61
54,92
60,19
69,22
ABCE25
Tecnlogo Jnior
808,33
947,21
5,64
10,33
15,50
16,99
19,54
ABCE26
Topgrafo
1.097,41
1.285,95
7,65
14,03
21,04
23,07
26,52
ABCE27
Auxiliar de topografia
436,23
511,17
3,04
5,58
8,37
9,17
10,54
ABCE28
Laboratorista de Solos
1.036,63
1.214,72
7,23
13,25
19,88
21,79
25,06
ABCE29
Auxiliar de Laboratorista
509,25
596,74
3,55
6,51
9,77
10,70,
12,31
ABCE30
Secretria Executiva
1.635,03
1.915,93
11,40
20,90
31,35
34,36
39,52
ABCE31
Secretria Snior
1.188,39
1.392,55
8,29
15,19
22,79
24,98
28,72
ABCE32
Secretria Jnior
710,55
832,62
4,96
9,08
13,63
14,93
17,17
ABCE33
Auxiliar de Tcnico
787,01
922,22
5,49
10,06
15,09
16,54
19,02
(1) - Pesquisa Salarial ABCE - Julho/2000 - Salrios Mdios (2) - 168 horas/ms (3) - 83,29% - Encargos Sociais
(4) - 50,00% - Despesas Gerais Indiretas (5) - 9,6% - Tributos sobre Faturamento (6) - 15,00% - Lucro/Remunerao
(*) - Exclusive Despesas Financeiras
36,30
20,00
8,50
SESI
1,50
SENAI
1,00
SEBRAE
0,60
INCRA
0,20
Salrio-educao
2,50
2,00
GRUPO B
Frias (adicional de 1/3)
23,52
12,12
Auxlio-enfermidade
0,86
Licena-paternidade
0,11
Faltas legais
0,75
0,59
13 salrio
9,09
GRUPO C
6,23
3,20
2,77
0,26
8,42
8,42
9,32
Vale-Refeio
3,82
Vale-Transporte
0,95
Assistncia Mdica
4,20
Seguro de Vida
0,35
TOTAL GERAL
83,79
180
ORAMENTO NA CONSTRUO
CIVIL
NO CONSIDERADA PARA PRAZO DE PAGAMENTO AT O 5o DIA TIL. (Acrescer 1% a.m. + taxa SELIC pro rata
die a partir do 6o dia.)
5. LUCRO
L = 1 5%
6. CUSTO FINAL = K. salrio/HORA
INCLUSIVE LUCRO- EXCLUSIVE DESPESAS FINANCEIRAS
181
ARQUITETURA
GERAL1
1. INTRODUO
As condies de contratao e remunerao, a seguir estabelecidas, so uma referncia segura para negociaes,
visando estabelecer um acordo justo e equilibrado entre as partes interessadas. Objetivam, sobretudo, coibir a
concorrncia desleal de preos e assegurar um padro de qualidade para os servios propostos.
Procura-se atender, por outro lado, a crescente diversificao observada no exerccio profissional dos arquitetos,
hoje organizados em firmas, cooperativas e escritrios de prestao de servios, atuando como profissionais liberais
e autnomos ou ocupando posies de influncia em rgos, instituies e empresas pblicas e privadas,
contratantes de servios de arquitetura.
2. OBJETIVO
O presente documento tem por objetivo:
a) normalizar as condies de contratao do Projeto de Arquitetura da Edificao;
b) estabelecer critrios para o clculo dos honorrios profissionais respectivos;
c) fixar os servios cobertos e descobertos pela remunerao estabelecida;
d) definir e caracterizar os principais componentes da remunerao profissional.
3. CONTEDO E ABRANGNCIA
3.1. SERVIOS COBERTOS
Alm do Projeto de Arquitetura da Edificao, o arquiteto est tcnica e legalmente habilitado realizao de outros
servios, no cobertos pela remunerao fixada no presente documento, entre os quais aqueles listados no
documento do IAB-SP "Roteiro para Desenvolvimento do Projeto de Arquitetura da Edificao", itens:
1 O texto que se segue foi reproduzido da Tabela de Honorrios do IAB - Instituto dos Arquitetos do Brasil-SP, com as atualizaes e adaptaes
necessrias para o presente livro.
183
4. DOCUMENTOS RELACIONADOS
As condies de contratao e remunerao descritas neste documento referem-se ao projeto completo de
Arquitetura da Edificao, conforme o documento "Roteiro para Desenvolvimento do Projeto de Arquitetura da
Edificao".
Consultar tambm o documento "Modalidades Alternativas de Contratao e Remunerao de Servios de
Arquitetura e Urbanismo".
5. DEFINIES
a) Arquiteto: tcnico contratado, responsvel pelo projeto e/ou execuo da obra.
b) Clientes: pessoa fsica ou jurdica contratante dos servios do arquiteto.
c) Honorrios: remunerao devida pelo cliente ao arquiteto, em contrapartida dos servios prestados,
includo os direitos autorais respectivos, tanto nos casos quanto na execuo.
d) Custo da Obra: custo de projeto somado ao custo de execuo.
e) Custo de Projeto: despesas de projeto acrescidas do lucro e dos direitos autorais (de projeto).
f) Custo de Execuo: despesas de execuo acrescida do lucro e dos direitos autorais (de execuo).
g) Despesas de Projeto: despesas, diretas e indiretas, de material, mo-de-obra e outras, necessrias
prestao dos servios de projeto.
h) Despesas de Execuo: despesas, diretas e indiretas, de material, mo-de-obra e outras, necessrias
execuo da obra.
i) Lucro: remunerao pelo capital investido, riscos e responsabilidades assumidos.
j) Direitos Autorais: remunerao pelo talento, criatividade e competncia tcnica, investidos pelo arquiteto na
criao e/ou execuo da obra de Arquitetura, assim como pela exclusividade de utilizao dos servios
contratados.
6. MODALIDADES DE REMUNERAO
O IAB reconhece duas modalidades bsicas de remunerao para os servios profissionais prestados pelos
arquitetos:
A primeira, detalhada neste documento, estabelece honorrios iguais a um percentual sobre o custo de
execuo da obra. E o critrio recomendado pela UIA, FPAA, maioria dos institutos de arquitetos
estrangeiros e historicamente adotado pelo IAB. Comporta as seguintes variaes:
a) Percentual sobre o custo estimado de execuo da obra, calculado na contratao do projeto.
b) Percentual sobre o custo orado de execuo da obra, estimado na contratao do projeto e calculado ao
seu trmino.
c) Percentual sobre o custo contabilizado de execuo da obra, estimado na contratao do projeto e
calculado ao final da execuo.
184
7. TABELA BSICA
Em seguida, apresentamos a tabela de percentuais bsicos recomendados, a serem aplicados sobre o
custo de execuo da obra, para clculo dos honorrios, observando o seguinte:
a) para classificao das edificaes, ver item 8;
b) para projetos com repetio de edificaes e/ou andares-tipo, ver item 10;
c) para reas de construo intermediria entre os valores de tabela, interpolar os percentuais
segundo o exemplo abaixo:
X = 10 -
= 0,20
= 0,80
= 0,16
= 9,84
185
8. TABELA DE HONORRIOS
CATEGORIA DA EDIFICAO
REA DE CONSTRUO
menor que
maior ou igual a
IV
M
125
I
acordo
II
acordo
III
acordo
acordo
125
6,3%
7,8%
9,3%
10,8%
250
5,8%
7,2%
8,6%
10,8%
500
5,3%
6,6%
7,9%
9,2%
1.000
4,8%
6,0%
7,2%
8,47%
2.000
4,3%
5,4%
6,5%
7,67o
4.000
3,8%
4,8%
5,8%
6,8%
8.000
3,3%
4,27%
5,1%
6,67o
16.000
2,8%
3,6%
4,4%
5,27o
32.000
2,3%
3,0%
3,7%
4,47o
164.000
1,8%
2,4%
3,0%
3,6%
Os tipos no-listados a seguir devero ser enquadrados segundo os critrios anteriores, na classe que deles mais se
aproxime.
9.1. HABITAO
9.1.1. PERMANENTE
a) Edifcios de apartamentos, conjuntos habitacionais de casas e/ou edifcios, condomnios e vilas: categoria II
b) Residncias simples: categoria III
c) Residncias de padro mdio ou elevado: categoria IV
9.1.2.
TEMPORRIA
COLETIVA
186
b)
c)
9.2. TRABALHO
9.2.1. AGROPECURIA
a)
Galpes para mquinas, armazns, estbulos, cocheiras, pocilgas, avirios e instalaes rurais simples:
categoria I
b)
9.2.2. INDSTRIAS
a)
b)
c)
9.2.3. COMRCIO
a)
b)
c)
d)
9.2.4. SERVIOS
b)
c)
9.2.4.2. EDUCAO
a)
b)
9.2.4.3. SADE
a)
b)
c)
Hospitais: categoria IV
9.2.4.4. TRANSPORTES
a)
b)
c)
d)
Aeroportos: categoria IV
187
9.2.4.5. COMUNICAES
a)
b)
9.3. LAZER
9.3.1. ESPORTE
a)
b)
c)
9.3.2. ENTRETENIMENTO
a)
b)
a)
Galerias de arte, salas de exposio, arquivos, bibliotecas e museu simples: categoria III
b)
9.4. DIVERSOS
a)
b)
c)
188
R (%)
NMERO DE REPETIES
R (%)
100
16
64
96
17
63
92
18
62
88
19
61
84
20
60
82
21
59
80
22
58
78
23
57
76
24
56
74
25
55
10
72
26
54
11
70
27
53
12
68
28
52
67
29
51
14
66
30
50
15
65
189
R=
Sp
22.149
=
= 0,69
Sc
32.000
a)
b)
Despesas de material e insumos: materiais de construes e equipamentos fixos das edificaes; aluguel,
ou amortizao de ferramentas, apetrechos, mquinas e equipamentos; instalao do canteiro de obra;
consumo de gua, luz e fora.
c)
Outras despesas: administrao da execuo da obra (pessoal) e material do escritrio; impostos; seguro
contra incndio, acidentes de trabalho e de responsabilidade civil; encargos financeiros.
d)
11.3. Caso o cliente fornea os materiais, mo-de-obra ou cubra outras despesas listadas no item 11.2., estas
Caso sejam empregados materiais reaproveitados ou adquiridos abaixo do valor de mercado, estes
prevalecero.
11.5.
Caso no haja acordo, sero adotados os critrios estabelecidos pela PNB-140 ou outros mais
Aprovao de projetos nos rgos pblicos: taxas, alvars, impostos, emolumentos e honorrios de
despachantes.
Fotografias.
190
a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
NOTAS
- Os honorrios "Assistncia Execuo das Obras", bem como "Reviso do PE conforme o Executado" ou "As Built", devem ser
objeto de clculo especfico e seus valores no esto embutidos nos honorrios de projeto discriminados nesta tabela.
- Recomenda-se que o clculo de honorrios para o servio de "Assistncia Execuo das Obras" seja feito com base em valor
prefixado da hora tcnica e na quantidade de HH (Homem Hora) efetivamente empregada quando de execuo desse servio.
- Quando a aprovao legal implicar processos em outros rgos pblicos alm da Prefeitura Municipal, estes sero cobrados
parte.
FASES CONTRATADAS
EP
AP
PL
%TOTAL
PE
PROJETO COMPLETO
10 %
30 %
10%
50 %
100 %
CONTRATOS DE
ESCOPO REDUZIDO
10%
10%
20%
40%
40%
10%
----------------
60%
50%
20%
60%
70%
95%
50%
40%
-------------------------------
---------------35%
40%
40%
------
----------
10%
10%
10%
-----
60%
60%
50%
----------20%
191
Projetos complementares de instalaes hidrosanitrias (gua quente e fria, esgoto e gua fluviais) e de
gs: 0,10 a 0,30.
0,30.
192
Projetos de remembramento e/ou desmembramento de lotes (sem abertura de vias): 0,0003 a 0,0015
CUBs/m2.
Projetos de desenho urbano ou paisagismo de espaos pblicos, praas, parques etc. (excludos os
projetos complementares de infra-estrutura): 15 a 150 CUBs/ha.
Obs.: CUB = custo unitrio bsico da construo residencial, valor mdio, calculado segundo os critrios
estabelecidos pela NB 140 da ABNT e divulgado mensalmente em cada Estado pelos Sindicatos da Indstria da
Construo Civil, de acordo com o que dispe o Artigo 54 de Lei n. 4591 de 16.12.64.
15.5. MULTIPLICADORES SOBRE A POPULAO DE REA DE INTERVENO:
Pesquisas.
Estudos de Viabilidade econmico-financeira, Estimativas de Custo, Oramentos, Avaliaes Econmicas
e similares.
Maquetes.
193
TOPOGRAFIA E AGRIMENSURA
Engenharia consultiva e projetos de
topografia e agrimensura1
1. INTRODUO
A elaborao de critrios para fixao de honorrios para servios de topografia bastante complexa, devido aos
insumos considerados serem muito variveis e inconstantes.
A Tabela de Preos Unitrios apresentada no final deste captulo serve como Referncia de Preos para a maioria dos
servios de topografia e est adequada Norma Brasileira, NBR 13.133/94.
Deslocamento mdio dirio de at 100 km, somadas ida e volta da sede da empresa.
Nos preos unitrios compostos esto includos: os trabalhos de campo, clculos, desenhos, memoriais e
relatrio tcnico.
Pagamento vista com medies mensais para trabalhos com durao maior que 30 dias.
Os salrios considerados nas planilhas de composio de preos apresentados no item 4.2 so salrios
mdios de mercado no Estado de So Paulo.
BDI, bonificao e despesas indiretas de 35% (trinta e cinco por cento) sobre a somatria dos custos diretos,
considerando como:
So todos os custos no vinculados aos servios, mas sim ao conjunto da empresa como:
mo-de-obra administrativa;
honorrios da diretoria;
encargos sociais da mo-de-obra administrativa;
despesas de telefone, energia, aluguel etc. da sede da empresa;
1 O texto que se segue uma contribuio da APEAESP/AETESP, cujo trabalho encontra-se registrado na Cmara de Engenharia de Agrimensura do
CREA e adaptado ao texto do livro.
195
3.
QUALIDADES
E
GRAUS
DE
DIFICULDADES
FREQENTEMENTE
ENCONTRADOS EM SERVIOS DE ENGENHARIA DE AGRIMENSURA
196
197
Va =
( C x N x 0,90 )
S
( Jt x 100 )
Jp
onde:
Va = Vale-alimentao
C
= Custo mdio por refeio n = R$ 6,50
N
= Nmero mdio de refeio por ms = 23
S
= Salrio mdio nominal do funcionrio = R$ 762,50 (*)
Jt
= Jornada anual total de dias teis = 276 dias.
Jp = Jornada anual produtiva = 215 dias.
0,90 = Percentual de 90% de subsdio de refeies por parte dos empregadores
Va =
4.1.3.
Va =
( 6,50 x 23 x 0,90 )
762,50
( 276 x 100 )
215
DEMONSTRATIVO
DO
PERCENTUAL
INCIDENTE NOS ENCARGOS SOCIAIS
( C x N - (S x 0,06 )
S
( Jt x 100 )
Jp
onde:
Vt
= Vale-transporte
C
= Custo mdio de passagem urbana
198
= 22,65%
DO
VALOR
DO
VALE-TRANSPORTE
Jt
Jp
0,06
Vt =
Vt = 5,46%
Apresentam-se neste item os salrios mdios mensais por categoria profissional pesquisados em empresas
prestadoras de servios de topografia e empresas de servios pblicos.
Categoria Profissional
Salrio Mensal R$
Custo Mensal R$
199
180,00
O nmero mdio de dias disponveis para o trabalho no ms foi determinado a partir do nmero de dias do ano,
descontando-se o nmero de dias de descanso que so: os domingos, os feriados e os dias santificados.
Alm destes dias, foi considerado, em porcentagens, um nmero estatstico de dias no-produtivos que se perde
durante o ano por diversos motivos, a saber:
a)
Intempries, compreendidas por chuvas e outras condies climticas adversas (cerrao, ventos fortes,
altas temperaturas, etc).
b)
Tais fatores variam de intensidade e de acordo com o tipo de trabalho, a sua localidade e a poca do ano.
Para o Municpio de So Paulo, admite-se uma porcentagem de 10% para intempries.
c)
Ociosidade, compreendida pelo nmero de dias, durante o ano, em que as equipes de topografia ficam
paradas, aguardando novas ordens de servios, fato este que ocorre, principalmente, entre o trmino de um
contrato e o incio de outro. Cabe ressalvar que o nmero de dias, eventualmente necessrios, para
mobilizao e desmobilizao, deve ser considerado como dias trabalhados e, portanto, includo nos
oramentos. Em So Paulo, h um consenso entre os rgos contratantes de que a ociosidade nas
empresas da ordem de 5% e 15%; em nova composio foi considerada taxa de 10%.
d)
Reviso e refazimento de servios variam de acordo com as atividades desenvolvidas e com as condies
de trabalho; tambm devem ser considerados como dias no-produtivos. Em nosso quadro estatstico, para
os servios realizados em So Paulo, a porcentagem mdia de 5%.
e)
De acordo com a constituio em vigor, o nmero de horas trabalhadas durante a semana deve ser de 44,
com uma jornada de 8 horas.
f)
Assim, temos de segunda a sexta-feira, 40 horas. As 4 horas restantes devem ser trabalhadas aos sbados.
Porm, para efeito de produtividade, consideramos que as equipes trabalham aos sbados, alternadamente,
fazendo jornadas de 8 horas. Dos 52 existentes no ano, 26 sero dias de descanso.
200
g) Com base na exposio anterior, temos para a regio do Municpio de So Paulo a seguinte composio:
Dias do ano........................................................................................................................... 365
Domingos.............................................................................................................................. (52)
Sbados ................................................................................................................................(26)
Feriados e dias santificados.................................................................................................. (11)
Dias teoricamente disponveis ..............................................................................................276
Intempries (10%).................................................................................................................(28)
Ociosidade (10%)..................................................................................................................(28)
Revi so/refazimento (5%)....................................................................................................(14)
Total de dias potencialmente disponveis para o trabalho, no ano........................................ 206
Total de dias potencialmente disponveis para o trabalho, no ms....................... 206: 12 = 17
4.4. COMPOSIO DE PREOS DE EQUIPES POR DIA DE TRABALHO
Neste item so apresentadas as composies de preos unitrios por dia normal de trabalho para as diversas
formaes de equipes de topografia, aquelas mais adequadas tcnica e economicamente para cada tipo de servio.
Foram compostas as seguintes equipes:
EQUIPE
SERVIOS
Equipe A
Poligonais IP e llP
Equipe B
Equipe C
Poligonais VP
Equipe D
Equipe E
Nivelamento geomtrico IN
Equipe F
Equipe G
Equipe H
Equipe I
Levantamento planimtrico
Equipe J
Equipe K
Equipe L
201
EQUIPE A
Servio: POLIGONAL IP e IIP
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
2,00
560,00
1.120,00
ms
1,00
480,00
480,00
Coordenador
ms
0,20
1.800,00
360,00
ms
0,30
1.100,00
330,00
Servente
ms
1.2. Gabinete
SOMA
4.160,00
4.342,21
8.502,21
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.500,00
1.500,00
300,00
1,90
570,00
SOMA 2
2.288,40
CUSTOS (R$)
VALOR R$
1,00
1.800,00
1.800,00
0,30
870,00
261,00
SOMA 3
2.061,00
SUBTOTAL = 1+2+3
12.851,61
2. LOCOMOO
UNID.
3.1 - EQUIPAMENTOS
UNID.
ms
ms
COEF.
642,58
SUBTOTAL = 1+2+3+4
BDI35%
202
13.494,19
4.722,97
18.217,15
1.071,60
EQUIPE B
Servio: POLIGONAL III P e IV P
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Coordenador
ms
0,20
1.800,00
360,00
ms
0,30
1.100,00
330,00
1.1. Campo
1.2. Gabinete
3.680,00
ENCARGOS SOCIAIS 104,38%
2. LOCOMOO
3.841,18
SOMA1
7.521,18
COEF.
CUSTOS (r$)
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.500,00
1.500,00
240,00
1,90
456,00
SOMA 2
2.174,40
COEF.
CUSTOS (R$)
VALOR R$
ms
1,00
1.400,00
1.400,00
ms
0,30
870,00
261,00
SOMA 3
1.661,00
SUBTOTAL = 1+2+3
11.356,58
UNID.
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao Total
UNID.
classe 2
Micro/Soft
567,83
SUBTOTAL- 1+2+3+4
11.924,41
5. BDI 35%
4.173,54
16.097,96
946,94
203
EQUIPE C
Servio: POLIGONAL V P
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Coordenador
ms
0,20
1.800,00
360,00
Cadista/calculista
ms
0,25
1.100,00
275,00
1.2. Gabinete
SOMA
3.625,00
2. LOCOMOO
3.783,78
SOMA1
7.408,78
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.000,00
1.000,00
240,00
1,90
456,00
SOMA 2
1.674,40
CUSTOS (R$)
VALOR R$
UNID.
3. EQUIPAMENTOS
UNID.
COEF.
3.1 Teodolito
ms
1,00
360,00
560,00
Micro/Soft
ms
0,25
870,00
217,50
SOMA 3
577,50
SUBTOTAL = 1+2+3
9.660,68
SUBTOTAL = 1+2+3+4
10.143,71
483,03
4. DESPESAS GERAIS E MATERIAL DE CONSUMO 5%
204
5. BDI 35%
3.550,30
13.694,01
805,53
EQUIPE D
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO DE PRECISO 4 mm V k
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Servente
ms
2,00
480,00
960,00
1.2. Gabinete
Coordenador
ms
0,10
1.800,00
180,00
ms
0,30
1.100,00
330,00
SOMA
4.460,00
4.655,35
SOMA1
9.115,35
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
1,00
1.500,00
1.500,00
300,00
1,90
570,00
SOMA 2
2.288,40
UNID.
ms
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Teodolito
classe 4-N3
Miras Invar
UNID.
COEF.
CUSTOS (R$)
VALOR R$
ms
1,00
450,00
450,00
ms
0,25
150,00
150,00
SOMA 3
600,00
SUBTOTAL = 1+2+3
12.003,75
SUBTOTAL = 1+2+3+4
600,19
12.603,94
4.411,38
17.015,31
1.000,90
205
EQUIPE E
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO IN
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Coordenador
ms
0,10
1.800,00
180,00
Calculista
ms
0,20
1.100,00
220,00
1.2. Gabinete
SOMA
3.390,00
2. LOCOMOO
3.538,48
SOMA 1
6.928,48
UNID.
COEF.
CUSTOS
VALORES R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
Veculo (Kombi)
ms
1,00
1.000,00
68,40
300,00
1,90
SOMA 2
3. EQUIPAMENTOS
UNID.
COEF.
3.1 Nvel
ms
1,00
classe 3-NA-2
CUSTOS (R$)
206
BDI 35%
456,00
1.674,40
VALOR R$
270,00
270,00
SOMA 3
270,00
SUBTOTAL = 1+2+3
8.872,88
SUBTOTAL = 1+2+3+4
9.316,53
1.000,00
443,64
3.260,78
12.739,84
739,84
EQUIPE F
Servio: NIVELAMENTO GEOMTRICO II N
Unidade: Km
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
0,15
2.800,00
420,00
1.1. Campo
Coordenador
ms
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
ms
2,00
480,00
960,00
Coordenador
ms
0,10
1.800,00
360,00
Cadista/calculista
ms
0,30
1.100,00
330,00
Servente
1.2. Gabinete
SOMA
4.460,00
4.655,35
SOMA1
9.115,35
UNID.
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
1,00
1.500,00
1.500,00
300,00
1,90
570,00
SOMA 2
2.288,40
CUSTOS (R$)
VALOR R$
450,00
450,00
ms
3. EQUIPAMENTO
UNID.
COEF.
3.1 Teodolito
ms
1,00
ms
0,25
classe 4-N3
Miras Invar
150,00
150,00
SOMA 3
600,00
SUBTOTAL = 1+2+3
12.003,75
600,19
SUBTOTAL = 1+2+3+4
5. BDI 35%
12.603,94
4.411,38
17.015,31
1.000,90
207
EQUIPE G
Servio: LEVANTAMENTO PLANIALTIMTRICO
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
ms
0,15
2.800,00
420,00
1.1. Campo
Coordenador
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Coordenador
ms
0,20
1.800,00
360,00
ms
0,40
1.100,00
440,00
1.2. Gabinete
SOMA
3.790,00
3.956,00
SOMA1
2. LOCOMOO
UNID.
COEF.
CUSTOS R$
7.746,00
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.000,00
1.000,00
240,00
1,90
456,00
SOMA 2
1.674,40
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total
UNID.
classe 1
Micro/Soft/Plotter
ms
ms
CUSTOS (R$)
VALOR R$
1,00
1.300,00
1.300,00
0,40
870,00
348,00
SOMA 3
1.648,00
SUBTOTAL= 1+2+3
11.068,40
SUBTOTAL = 1+2+3+4
553,42
11.621,82
4.067,64
15.689,46
922,91
EQUIPE H
Servio: LEVANTAMENTO PLANIALTIMTRICO CADASTRAL
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Servente
ms
1,00
480,00
480,00
Coordenador
ms
0,25
1.800,00
450,00
ms
0,50
1.100,00
550,00
1.2. Gabinete
SOMA
4.470,00
2. LOCOMOO
4.665,79
SOMA1
9.135,79
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.000,00
1.000,00
240,00
UNID.
1,90
3. EQUIPAMENTO^mm
UNID.
COEF.
ms
1,00
ms
0,25
classe 1
Micro/Soft/Plotter
570,00
SOMA 2
1.674,40
CUSTOS (R$)
VALOR R$
1.300,00
l. 500,00
870,00
435,00
SOMA 3
1.735,00
SUBTOTAL = 1+2+3
12.545,19
SUBTOTAL = 1+2+3+4
627,26
13.172,45
4.610,36
17.782,80
1.046,05
209
EQUIPE I
Servio: LEVANTAMENTO
PLANIALTIMTRICO Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
0,15
2.800,00
420,00
1.1. Campo
Coordenador
ms
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Coordenador
ms
0,20
1.800,00
360,00
ms
0,30
1.100,00
330,00
1.2. Gabinete
SOMA
ENCARGOS
2. LOCOMOO
3.680,00
1104,38%
SOMA1
3.841,18
7.521,18
UNID.
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.000,00
1.000,00
240,00
1,90
456,00
SOMA 2
1.674,40
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total
classe 1
Micro/Soft/Plotter
UNID.
COEF.
CUSTOS (R$)
VALOR R$
ms
1,00
1.300,00
1.300,00
ms
0,30
5%
870,00
261,00
SOMA 3
1.561,00
SUBTOTAL = 1+2+3
10.756,58
537,83
SUBTOTAL = 1+2+3+4 11.294,41
5. BDI 35%
3.953,04
15.247,46
896,91
210
EQUIPE J
Servio: FORNECIMENTO DE EQUIPE DE TOPOGRAFIA
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNI D.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
1.1. Campo
SOMA
2.990,00
3.120,96
SOMA1
6.110,96
UNID.
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.000,00
1.000,00
240,00
1,90
456,00
SOMA 2
1.674,40
COEF.
CUSTOS (R$)
VALOR R$
1,00
1.300,00
1.300,00
1,00
180,00
180,00
SOMA 3
1.480,00
SUBTOTAL = 1+2+3
9.265,36
SUBTOTAL = 1+2+3+4
463,27
9.728,63
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Estao total
UNID.
classe 1
Nvel (classe 2)
ms
ms
3.405,02
13.133,65
772,57
211
EQUIPE K
Servio: CADASTRO DE INTERFERNCIA
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Encarregado
ms
0,50
1.650,00
825,00
Tcnico detectorista
ms
1,00
1.450,00
1.450,00
Ajudante
ms
3,00
480,00
1.440,00
1.2. Gabinete
Coordenador
ms
0,15
1.800,00
270,00
ms
0,30
1.100,00
330,00
SOMA
4.735,00
SOMA1
4.942,39
9.677,39
VALOR R$
UNID.
COEF.
CUSTOS
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
1,00
1.500,00
1.500,00
300,00
1,90
570,00
UNID.
COEF.
CUSTOS (R$)
1,00
420,00
SOMA 2
3. EQUIPAMENTOS
3.1 Detector eletromagntico
ms
Detector de metais
ms
1,00
180,00
180,00
Micro/Soft
ms
0,30
870,00
261,00
SOMA 3
861,00
SUBTOTAL = 1+2+3
12.826,79
SUBTOTAL = 1+2+3+4
641,34
13.468,13
212
2.288,40
VALOR R$
420,00
5. BDI 35%
4.713,85
18.181,98
1.069,53
EQUIPE L
Servio: FORNECIMENTO DE EQUIPE DE SERVIOS COM GPS
Unidade: Equipe/dia
1. MO-DE-OBRA
UNID.
COEF.
SALRIO-BASE (R$)
VALOR R$
1.1. Campo
Coordenador
ms
0,15
2.800,00
420,00
Tcnico
ms
2,00
1.450,00
2.900,00
Aux. de topografia
ms
2,00
560,00
1.120,00
Servente
ms
1,00
480,00
480,00
Coordenador
ms
0,15
1.800,00
270,00
ms
0,20
1.100,00
220,00
1.2. Gabinete
SOMA
5.410,00
2. LOCOMOO
5.646,96
SOMA 1
11.056,96
COEF.
CUSTOS
VALOR R$
ms
0,15
1.000,00
150,00
36,00
1,90
68,40
ms
2,00
1.000,00
2.000,00
480,00
1,90
UNID.
3. EQUIPAMENTOS
UNID.
COEF.
3.1 GPS(GeodesicoL1/L2)
ms
1,00
Micro/Soft
ms
0,20
912,00
SOMA 2
3.130,40
CUSTOS (R$)
VALOR R$
6.000,00
6.000,00
870,00
174,00
SOMA 3
6.174,00
SUBTOTAL = 1+2+3
20.361,36
SUBTOTAL= 1+2+3+4
1.018,07
21.379,43
7.482,80
28.862,22
1.697,78
Poligonal classe I P
Equipe sugerida: Equipe A - R$ 1.072,00/dia.
213
Poligonal classe II P
Equipe sugerida: Equipe A - R$ 1.072,00/dia.
Produtividade: 1,70 km/dia Preo unitrio: R$
630,00/km
4.5.3.
4.5.4.
Poligonal classe IV P
Equipe sugerida: Equipe B - R$ 947,00/dia.
Produtividade: 2,00 km/dia
Preo unitrio: R$ 473,00/km
4.5.5.
Poligonal classe V P
Equipe sugerida: Equipe C - R$ 813,00/dia.
Produtividade: 2,50 km/dia
Preo unitrio: R$ 322,00/km
4.5.6.
Nivelamento geomtrico 4 mm Vk
Equipe sugerida: Equipe O - R$ 1.001,00/dia.
Produtividade: 1,20 km/dia
Preo unitrio: R$ 834,00/km
4.5.7.
4.5.8.
Nivelamento geomtrico II N
Equipe sugerida: Equipe F - R$ 730,00/dia.
Produtividade: 3,00 km/dia
Preo unitrio: R$ 243,00/km
4.5.9.
214
compreendendo
quadras,
reas
o
livres
detalhamento
e
institucionais,
de:
divisas
lotes,
de
edificaes,
gleba
postes
principal,
de
rede
sistema
pblica
de
215
gasodutos,
linhas
de
transmisso
etc,
216
executados
no
mnimo
como
classe
II
b) rea acima de 1 ha
Produtividade: 1,2 ha/dia
Preo unitrio: R$ 872,00/ha
4.5.18. Levantamento planialtimtrico de sees transversais, a partir de eixo bsico existente, destina
do a projeto de estradas, adutoras, irrigao, canalizao e outros assemelhados com representao na
escala entre 1:100 e 1:250 sobre papel vegetal milimetrado.
Equipe sugerida: Equipe G - R$ 923,00/dia
a) Com nivelamento geomtrico
Produtividade: 600 m/dia
Preo unitrio: R$ 1,54/m
b) Com nivelamento taqueomtrico ou trigonomtrico
Produtividade:
unitrio: R$ 1,02/m
4.5.19. Locao de lotes individuais at 3.000 m2
Equipe sugerida: Equipe 1 - R$ 897,00/dia
Preo unitrio: R$ 897,00/un
4.5.20. Locao de linhas estaqueadas de 20 em 20 m
a) Sem nivelamento
Equipe sugerida: Equipe I: R$ 897,00/dia
Produtividade: 600 m/dia
Preo unitrio: R$ 1,50/m
b) Com nivelamento geomtrico
Equipe sugerida: Equipe G: R$ 923,00/dia
Produtividade: 400 m/dia
Preo unitrio: R$ 2,31/m
4.5.21. Locao e nivelamento de furos de sondagem
Equipe sugerida: Equipe G: R$ 923,00/dia
Produtividade: 15 un/dia
Preo unitrio: R$ 61,00/un
OBS.: Para os servios de locao, itens 4.5.19, 20 e 4.5.21, pressupe-se a existncia de marcos referenciais no
local do trabalho.
217
4.5.24.
ABERTURA DE PICADAS
a) Em terreno com vegetao que possibilite o uso apenas de faco e foice.
Equipe sugerida: Equipe J: R$ 772,00/dia
Produtividade: 1,3 km/dia
Preo unitrio: R$ 595,00/km
b) Em terreno com vegetao que exija, alm do uso da foice e faco, tambm machado e/ou
motosserra.
Equipe sugerida: Equipe J: R$ 773,00/dia
Produtividade: 0,7 km/dia
Preo unitrio: R$ 1.104,00/km
Obs.: Considerou-se a abertura de picadas com largura suficiente para a realizao dos servios topogrficos
programados. No esto inclusos nos valores acima eventuais taxas, emolumentos e servios necessrios
obteno de licenas e eventuais indenizaes.
218
O nmero de equipes dever ser dimensionado em funo da quantidade de servios, prazo de execuo e distncia
a ser percorrida.
Os preos acima referem-se a cada uma das equipes, compreendendo o tempo do pessoal tcnico em trnsito, sua
alimentao, os equipamentos, veculos e respectivo consumo.
4.5.26. ESTADIA E ALIMENTAO
Considerado pernoite, caf da manh, almoo e jantar para equipe de 4 pessoas.
Preo unitrio: R$ 160,00/dia
4.5.27. ASSESSORIA TCNICA EM SERVIOS DE AGRIMENSURA
Assessoria tcnica em servios de agrimensura, considerar como mnimo 4 horas de atividade para o profissional
assessor, incluindo relatrio e parecer tcnico. Acrescentar as despesas de deslocamento, estadias e alimentao.
Preo unitrio: R$ 88,00/hora.
4.5.28. Poligonao com os vrtices medidos com utilizao da metodologia do sistema GPS Geodsico
(Pontos de GPS). Nos servios esto inclusas as pesquisas dos vrtices de origem e implantao
dos vrtices da poligonal.
a) at 3 pontos, sem ajuste com vetores irradiados:
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Preo unitrio: R$ 1.698,00
b) acima de 3 pontos, sem ajuste com vetores irradiados:
Equipe sugerida: Equipe L: R$ 1.698,00/dia
Produtividade: 3 un/dia
Preo unitrio: R$ 566,00/un.
SERVIOS
UN
PREO
UNITRIO R$
220
5.1
Poligonal classe I P
km
714,00
5.2
Poligonal classe II P
km
630,00
5.3
km
473,00
5.4
Poligonal classe IV P
km
473,00
5.5
Poligonal classe VP
km
322,00
5.6
Nivelamento geomtrico 4 mm Vk
km
834,00
5.7
km
411,00
5.8
km
243,00
5.9
ha
615,00
5.10
ha
769,00
5.11
ha
1.494,00
5.12
ha
2.615,00
5.13
ha
1.120,00
ha
1.961,00
5.14
5.15
5.15.1
Poligonal classe II P
km
724,00
5.15.2
km
544,00
5.15.3
Poligonal classe IV P
km
544,00
5.15.4
Poligonal classe V P
km
370,00
5.16.
5.16.1.
5.16.1.1.
reas at 3.000 m
5.16.1.2.
un
5.16.1.3
reas acima de 1 ha
5.16.2.
5.16.2.1
rea at 2.000 m
516.2.2
0,35
0,28
un
2
5.16.2.3
rea acima de 1 ha
5.17.
1.046,00
923,00
0,46
0,37
rea at 1 ha
un
1.046,00
5.17.2.
rea acima de 1 ha
ha
872,00
5.18
5.18.1
rea at 2.000 m
2
2
5.18.2
5.19.
1,05
0,60
1,54
5.19.2
5.20
5.21
5.21.1
Sem nivelamento
1,02
un
897.00
1,54
5.21.2
2,31
5.22
un
61,00
5.23
Alocao de equipes
5.23.1
13.138,00
dia
773,00
dia
1.070,00
5.23.3
221
ITEM
SERVIOS
UN
PREO
UNITRIO R$
5.24
un
61,00
5.25
Abertura de picadas
5.25.1
Km
595,00
Km
1.104,00
5.25.2
Em terreno que exija alm do uso da foice e faco tambm machado e motosserra 1.
5.26
Mobilizao e desmobilizao
5.26.1
equipe
350,00
5.26.2
equipe
540,00
5.26.3
equipe
710,00
5.27
dia
160,00
88,00
dia
1.698,00
un
849,00
5.29
5.29.1
at 3 pontos
5.29.2
Acima de 3 pontos
5.30
5.30.1
At 2 pontos
dia
1.698,00
5.30.2
Acima de 2 pontos
un
849,00
5.31
5.31.1
ha
11,32
5.31.2
Mtodo "SEMICINEMTICO-CONTNUO"
ha
8,49
un
55,00
hora
88,00
5.32
OBS.:
Dia
200,00
222
1. INTRODUO
O presente captulo d uma referncia para o clculo dos honorrios de prestao de servios de projeto, consultoria
e acompanhamento tcnico da execuo nos seguintes casos:
Servios diversos.
2. FIXAO DE HONORRIOS1
2.1. FUNDAO DE EDIFCIOS RESIDENCIAIS, COMERCIAIS E GALPES
2.1.1. BASE DE CLCULO
Os honorrios profissionais devero ser calculados com base nos valores do Custo Unitrio de Edificaes do
Sinduscon/SP, publicados mensalmente, conforme dispe o artigo 54 da Lei n 4.591 e de acordo com as
determinaes da Norma NB-140 da ABNT.
Entende-se como Custo Unitrio Bsico (CUB) o valor correspondente ao padro H8-2N (Habitao de 8 pavimentos
com 2 dormitrios em acabamento padro normal).
Tendo em vista a defasagem na publicao desse valor, a atualizao para o ms do contrato ser feita atravs de
um ndice econmico conhecido.
Para edificao com caracterstica muito diversa das compreendidas no valor do CUB do Sinduscon, como o caso
dos galpes pesados, com pontes rolantes, indstrias com equipamentos pesados, bases de mquinas, etc, deve-se
considerar o valor do CUB apenas como mnimo, sendo majorado de forma proporcional s dificuldades envolvidas
em cada caso.
2.1.2. CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS
Os honorrios profissionais para os servios de projeto e direo tcnica de fundaes devero ser estabelecidos em
propores do Custo Unitrio Bsico das Edificaes do Sinduscon (CUB), conforme tabela a seguir:
1 Reproduzido do livro "Critrios para Fixao dos Preos de Servios de Engenharia", editado pela Editora PI NI em 1993 - Ia edio e revisado pela
ABEC - Associao Brasileira de Engenheiros de Geotcnica.
223
TABELA I
SERVIO
0,20"/;,
0,24 %
0,26%
0,32 %
O valor da rea construda "A" a ser utilizada no clculo dos honorrios dever ser obtido da planta de prefeitura,
considerando-se as reas totais construdas, de acordo com os seguintes critrios:
As reas do trreo e dos andares-tipo e demais componentes da torre elevada da edificao devero ser
consideradas sem nenhum fator de correo.
A rea "A " da expresso de clculo dos honorrios ser a soma das parcelas descritas acima complementarmente e
dever ser considerado no clculo dos honorrios o nmero de pavimentos-tipo da edificao, representados pelo
fator "P ", da seguinte tabela:
TABELA "II"
NMERO DE PAVIMENTOS-TIPO
1 a2
1,5
3a7
1,2
8a18
1,0
19a25
0,9
Maior que 25
0,8
Onde:
H = honorrios
A = rea total calculada conforme os critrios expostos acima;
CUB = custo unitrio bsico do Sinduscon atualizado por ndice
econmico conhecido;
porcentagem = porcentagem do custo da edificao dependendo do tipo de
servio conforme tabela "\";
P = fator do nmero de pavimentes da edificao conforme tabela "II";
F = fator de correo para obra de grande porte com rea total superior a 15.000 m2, o qual dever ser
calculado de acordo com a seguinte expresso:
224
=1-
A - 15.000
100.000
O valor de "" limitado inferiormente a f = 0,80, o que corresponde rea A = 35.000 m2.
Para reas acima desse valor, o fator "" constante e igual a 0,80 (esse redutor dever ser aplicado nos casos de
projeto, parecer e direo tcnica.
Para qualquer atividade de projeto ou direo tcnica, o valor mnimo individual de cada atividade ser equivalente a
4,0 m2 do custo Unitrio Bsico (CUB) do Sinduscon, devidamente atualizado para o ms de servio.
2.1.3. CONSIDERAO ESPECIAL PARA O SERVIO DE DIREO TCNICA
Recomenda-se destacar em contrato o perodo previsto para os servios de direo tcnica de execuo das
fundaes, findo o qual os trabalhos devero ser remunerados mensalmente, como servio adicional ao contrato.
Para esse perodo, em obras urbanas, recomenda-se a fixao dos honorrios de forma a respeitar um valor mnimo
equivalente a 4,0 m2 do custo Unitrio Bsico (CUB) do Sinduscon, devidamente atualizado para o ms do servio.
2.1.4. CASO ESPECFICO DO PARECER TCNICO
O servio de elaborao de parecer tcnico de fundao dever ter seus honorrios equivalentes a 75% (setenta e
cinco por cento) dos valores correspondentes ao respectivo projeto das fundaes, calculados de acordo com os
critrios definidos em 2.1.2.
2.1.5. CASO ESPECFICO DE CONJUNTOS HABITACIONAIS
Para os conjuntos habitacionais, em que se repetem edificaes de um mesmo padro, o critrio de clculo dos
honorrios de projeto das fundaes difere do exposto no item 2.1.2. apenas no clculo da rea total construda "A",
conforme tabela a seguir:
TABELA "III"
NMERO DE REPETIES DA EDIFICAO-PADRO
At um original e 2 repeties
No h reduo na rea
Destaca-se ainda o aspecto da direo tcnica que no recebe qualquer considerao especial, devendo ser calculada conforme item
2.1.2.
Os honorrios calculados conforme recomendaes desse item 2.1.2 no incluem servios especiais, tais como:
225
contenes acima do piso trreo, conforme ocorrem em terrenos com forte declividade;
pisos e pavimentos.
Para o caso de visitas isoladas a obras situadas em outro municpio, que no o da sede da empresa, com distncia
superior a 30 km, recomendam-se os seguintes critrios:
a)
b)
determinar o nmero de horas tcnicas de cada visita, compreendendo o tempo de transporte de ida e volta
e o tempo de permanncia na obra;
c)
atribuir o valor de 30% do CUB referido a 1,0 m2 de construo, por hora, conforme resultado calculado em
"b";
d)
subdividir o valor orado em "a" em nmero de visitas, conforme valor calculado em "c";
e)
apresentar oramento em preo global acrescido dos custos de transporte, com nmero mnimo de visitas
fixado conforme resultado em "d" e preo unitrio para visitas adicionais, conforme valor calculado em "c"
acrescido dos custos de transporte.
2.2.
OUTROS
SERVIOS
PROFISSIONAIS
DE
PROJETO,
ASSESSORIA,
CONSULTORIA
Os honorrios profissionais devero ser calculados da mesma forma, baseados no CUB atualizado, conforme
descrito em 2.1.1.
2.2.2. CRITRIOS DE FIXAO DOS HONORRIOS
Os honorrios devero ser avaliados com base nos valores das horas tcnicas dos profissionais das diversas
categorias a serem alocados na prestao do servios, conforme valores unitrios da tabela "IV", onde o CUB referese a 1,0 m2 de construo.
TABELA "IV"
PROFISSIONAL
226
HONORRIO
Engenheiro Consultor
0,40 CUB/h
Engenheiro Titular
0,34 CUB/h
Engenheiro Snior A
0,21 CUB/h
Engenheiro Snior B
0,19 CUB/h
0,16 CUB/h
0,13 CUB/h
Engenheiro Jnior A
0,09 CUB/h
Engenheiro Jnior B
0,05 CUB/h
Projetista A ou Tecnlogo A
0,13 CUB/h
Projetista B ou Tecnlogo B
0,09 CUB/h
0,07 CUB/h
0,04 CUB/h
0,03 CUB/h
QUANTIDADE DE
VALOR DA HORA
HORAS
TCNICA (CUB)
TOTAIS
Titular
0,34
1,70
0,21
1,68
Jnior"B "
16
0,09
1,44
15
0,13
1,95
20
0,04
0,80
Total Geral
64 horas
7,57 CUB
227
ENGENHARIA
ESTRUTURAL
Independentemente do tipo de estrutura e do material de construo a ser utilizado, define-se o escopo geral a
seguir:
Os Estudos e Projetos sero, no caso mais geral, realizados em seis etapas:
Estudos Preliminares
Anteprojeto
Projeto Bsico
Projeto Executivo
Projeto de Fabricao
Projeto de Montagem
Nesta etapa sero levantados os dados necessrios e estabelecidos os parmetros para a execuo do projeto, de
comum acordo com o contratante ou seus prepostos e, se necessrio, com outros participantes do trabalho.
Eventualmente a etapa conter servios preliminares, tais como levantamentos topogrficos, sondagens, pareceres
tcnicos e outros, que podero estar sob a coordenao do projetista da estrutura, mesmo se executados por
terceiros.
Esta etapa compreende tambm o estudo de alternativas estruturais e a produo de documentos que possibilitem
uma estimativa inicial dos custos da obra.
1.1.2. ANTEPROJETO
O projeto bsico (ou pr-executivo) dever atingir um nvel de detalhamento suficiente para que fique perfeitamente
definida a estrutura quanto sua forma e dimenso.
229
Caso seja previsto no contrato, esta fase de projeto dever conter dados suficientes para a licitao e contratao
dos servios de obra correspondentes.
1.1.4. PROJETO EXECUTIVO
O projeto executivo (ou projeto detalhado, ou ainda detalhamento) se destina concepo e definio final do
conjunto de informaes tcnicas para realizao da obra, incluindo quantitativos de materiais, especificaes
tcnicas e de servios, e, quando previsto no contrato, o memorial de clculo completo.
1.1.5. PROJETO DE FABRICAO
Nos projetos onde existam partes da estrutura produzidas segundo processos industriais, necessria a produo
de um projeto de fabricao que delineie e quantifique as diversas peas estruturais e seus processos de execuo.
Como esses processos podem ser especficos de cada fabricante, esta etapa de projeto usualmente elaborada pelo
mesmo. Nestes casos se inclui grande parte dos projetos de estruturas metlicas, frmas e cimbramentos e
estruturas pr-moldadas.
1.1.6. PROJETO DE MONTAGEM
Nas obras onde as peas estruturais no so produzidas "in loco", ser necessria a execuo de um projeto de
montagem que especifique a seqncia e cuidados necessrios montagem da estrutura.
Estes procedimentos so especficos de cada processo executivo.
1.2. VERIFICAO DE PROJETO
Com a finalidade de elevar o padro dos projetos, conforme prev o Cdigo de Defesa do Consumidor, recomendase a contratao de Servios de Verificao de Projetos, a serem realizados por firma ou profissional de reconhecida
competncia tcnica. A verificao do projeto ter por finalidade garantir que no haja falhas graves, passveis de
comprometer a segurana e a durabilidade da estrutura.
Em princpio, no devem ser questionados os conceitos de projeto e a concepo geral da obra, salvo se forem a
origem das possveis falhas. Uma eventual otimizao do projeto dever ser considerada como um novo projeto, a
ser contratado dentro dos critrios do presente captulo, no fazendo parte do escopo da verificao. A verificao do
projeto no eximir o autor do projeto original de sua responsabilidade.
1.3. SERVIOS DE CONSULTORIA
Elaborao de pareceres, especificaes, laudos, diretrizes para reforos, restaurao e recuperao de estruturas.
1.4. ASSESSORIA EXECUO DE OBRAS
A assessoria ser exercida atravs de visitas de rotina obra, com a freqncia adequada, a ser estabelecida de
comum acordo com o contratante, e visitas extraordinrias ou reunies tcnicas em outro local, quando necessrias,
alm de eventuais servios de escritrio que venham a ser solicitados. As tarefas a serem desenvolvidas
compreendero, no caso geral, o seguinte:
Interpretar e analisar os projetos e todos os elementos complementares pertinentes obra, tais como
memoriais descritivos e justificativos, memoriais de clculo, quantificaes, especificaes, etc.
230
Verificar as tcnicas e os mtodos executivos adotados pelo executor da obra, quanto sua adequao aos
projetos.
previstas por ocasio do projeto.
Recomendar a execuo de provas de carga, ensaios ou outras verificaes com o objetivo de dirimir
dvidas, indicando tipo e quantidades e posteriormente apresentando as interpretaes e concluses
correspondentes.
Anotar em livro prprio, mantido na obra, as observaes feitas durante visitas e as decises tomadas.
Note-se que a responsabilidade do contratado fica limitada ao que diz respeito aos elementos por ele fornecidos, no
lhe cabendo qualquer responsabilidade por procedimentos adotados pela fiscalizao ou pelo executor da obra, sem
sua prvia aprovao, ou em desacordo com suas recomendaes.
231
3. MODALIDADE A
3.1. FORMA DE APLICAO
Calcula-se o custo convencional mnimo da estrutura a ser projetada e sobre ele aplica-se a porcentagem adequada,
conforme expresses do item 3.3, determinando-se o valor bsico dos honorrios.
O preo final do projeto ser obtido somando-se ao valor bsico os adicionais globais ou parciais, definidos adiante
para cada caso.
3.2. CUSTO CONVENCIONAL DA ESTRUTURA
3.2.1. ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO E PROTENDIDO
Obtm-se o custo convencional multiplicando-se o volume convencional pelo preo do metro cbico da estrutura de
concreto armado, divulgado periodicamente pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas especializadas.
O volume convencional mnimo (Vc) ser determinado com os critrios indicados a seguir, podendo-se adotar valor
maior, quando justificado por anteprojetos ou estruturas similares.
3.2.1.1. PARA EDIFICAES
Para cada nvel, incluindo-se o de fundao e os das coberturas, calcula-se a correspondente rea, em projeo
horizontal.
Havendo caixas d'gua, muros ou cortinas de arrimo, calculam-se as reas destes elementos. No caso de existncia
de laje de subpresso sua rea ser contada duas vezes, uma para efeito das fundaes e outra para sua
considerao.
Calcula-se a rea estruturada convencional (Ae) somando-se as reas calculadas em m2.
Estabelece-se a espessura mdia (em) da obra, com base nos dados disponveis e em experincia de obras
anteriores, no se adotando valor inferior aos da tabela a seguir, para edifcios com sobrecarga de at 3,0 kN/m2 (300
kgf/m2), em funo do nmero de pavimentos e dos vos caractersticos.
VALORES DE ESPESSURA MDIA MNIMA em (m)
N de pavimentos
Vos caractersticos at
5m
10m
10
0,17
0,20
0,25
15
0,18
0,21
0,26
20
0,20
0,23
0,28
25
0,25
0,28
0,33
30
0,30
0,33
0,38
>30
a estabelecer
O volume convencional mnimo de concreto armado (Vc) finalmente obtido multiplicando-se a rea (Ac) pela
espessura mdia (em).
232
Para obras constitudas de edifcios isolados ou grupos estruturais diferentes e bem-definidos, a tabela deve ser
aplicada para cada edifcio ou grupo estrutural, separadamente.
3.2.1.2.
A espessura mdia deste tipo de obra dever ser avaliada pelo projetista, em cada caso particular, levando em conta
os pilares, blocos ou sapatas de apoio, vigas baldrames e vigas de tratamento, bem como elementos estruturais das
paredes perimetrais e divisrias. No se adotar, porm, volume estrutural convencional menor do que o obtido
tomando uma espessura mdia de 0,08 m aplicada rea construda.
3.2.1.4.
OUTRAS ESTRUTURAS
Outras estruturas, no relacionadas especificamente neste captulo, como por exemplo obras de arte correntes,
estruturas de conteno, tneis, quando seu projeto for orado na modalidade A, tero seu custo estimado a partir de
estruturas semelhantes existentes.
3.2.2. ESTRUTURAS METLICAS (DE AO)
Obtm-se o custo convencional mnimo para estruturas metlicas multiplicando-se a quantidade estimada da
estrutura pelo preo/quilo de ao de estrutura metlica fabricada (pm), pintada com uma demo de "primer"
anticorrosivo. Este preo ser divulgado periodicamente pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas
especializadas.
Para avaliao da quantidade, utilizam-se ndices de quilo/m2 de projeo horizontal medida entre eixos, podendo ser
adotados os valores indicativos a seguir:
COBERTURAS E GALPO SIMPLES
Estabelecer o consumo mdio em kg/m2 em funo do tipo e dos vos caractersticos, tomando-se como mnimo os
valores da tabela a seguir:
233
15
20
25
30
40
50
60
80
10
10
11
11
12
Trelias convencionais
10
12
13
14
Trelias hiperestticas
11
12
13
Cpulas em trelias
27
12
17
35
37
18
16
30
"Sheds"
15
17
40
GALPES SIMPLES
Tesouras trelias e colunas at 6 m
11
12
17
18
19
23
28
Prticos em trelias
13
14
17
18
20
25
32
15
16
18
22
24
30
35
20 a 25 kg/m"
25 a 40 kg/m2
Estruturas diversas
Mezaninos leves (carga at 5 kN/m ) Mezaninos
25 kg/m
25 a 40 kg/m'
45 kg/m
pavimentes at 15
52 kg/m
pavimentes at 20
60 kg/m
pavimentes
Mais de 20 pavimentes - a estabelecer com base em um projeto preliminar.
Para estruturas especiais de edifcios industriais, caixas d'gua sobre torres, pontes e passarelas, edifcios de
andares mltiplos etc, dever ser estimado o peso estrutural em funo do projeto preliminar.
3.2.3. ESTRUTURAS DE MADEIRA
O custo convencional das obras em alvenaria estrutural ser tomado como se esta fosse uma estrutura de
concreto armado convencional, aplicando-se o prescrito no item 3.2.1.
234
O custo convencional mnimo da frma ser obtido multiplicando-se a rea convencional de frma pelo respectivo
preo do m2 divulgado pelo Instituto de Engenharia atravs de revistas especializadas.
3.2.5.1. Obtm-se a rea de frma diretamente do projeto de frma de concreto ou, na falta deste,
multiplicando-se a rea de projeo do pavimento por k onde:
k (m2/m2)
2.2
PP<3.00m
2.4
2.6
3.0
5.00 < PP
3.2.5.2. Obtm-se o custo convencional mnimo da frma, multiplicando-se a rea convencional pelo
preo do m2 de frma divulgado pelo Instituto de Engenharia.
3.3. PORCENTAGENS APLICVEIS
Em seguida so definidas as porcentagens a serem aplicadas sobre o custo convencional da estrutura, para obteno
do custo de projeto.
3.3.1. PROJETOS DE ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO, PROTENDIDO, METLICAS E ALVENARIA
ESTRUTURAL
235
Os projetos de fabricao e montagem devero ter seus custos baseados nas modalidades B ou C.
3.3.2. PROJETOS DE FRMAS E CIMBRAMENTOS
A seguir so definidas as porcentagens (t) a serem aplicadas sobre o custo convencional da frma:
Para edifcios sem simetria:
t (%) = 17,3 - 0,60 In (B) = 10,3%
Para edifcios com uma simetria: t (%)
= 14,6 - 0,50 In (B) = 8,7%
Para edifcios com duas simetrias:
t (%) = 12,4 - 0,47 In (B) = 36,9%
Sendo:
B = rea de frmas em m2.
3.3.3. SERVIOS DE VERIFICAO DE PROJETOS
Os servios de verificao de projetos tero como honorrios um valor correspondente a 50% do valor do projeto,
calculado pelas tabelas apresentadas. Este preo poder ser ajustado para mais ou para menos, em cada caso
particular.
3.4. ADICIONAIS
3.4.1. ADICIONAIS GLOBAIS
Os adicionais globais descritos a seguir incidem sobre o custo total estimado da estrutura.
3.4.1.1. Nas estruturas onde for necessria a considerao dos esforos de vento ser considerado o adicional da
tabela mostrada seguir:
N de pisos estruturados
<12
11,0%
15,0%
12 a 15
9,5%
12,5%
17,0%
16 a 18
11,0%
14,0%
19,0%
15,5%
19 a 21
12,5%
22 a 24
14,0%
25 a 27
15,5%
18,5%
25,0%
28 a 30
17,0%
20,0%
27,0%
>30
17,0%
21,0%
23,0%
a estabelecer
Nas estruturas onde for necessria a avaliao dos esforos de segunda ordem global (Instabilidade Global), os
adicionais acima sero multiplicados por 1,1.
236
Para estruturas que, devido irregularidade do terreno ou a outros fatores, tenham seus elementos
principais desiguais sero definidos adicionais conforme ajuste prvio.
Estruturas com mtodos construtivos especiais, como processos de construo invertida, fundaes ou
pilares provisrios, lajes com funcionamento de chapa para suportar altos esforos horizontais, sero
definidos adicionais conforme ajuste prvio.
Adicionais de incidncia local, calculados sobre o custo convencional da parte da estrutura onde incidem.
Ar-condicionado
.................................................................................................................... + 10%
Permetros irregulares
Para caracterizar a dificuldade adicional do projeto de estruturas com permetros irregulares, aplica-se o adicional
calculado conforme frmula a seguir:
ADICIONAL =
1 x 100%
4 A
Onde:
p = soma do permetro externo do pavimento mais metade do permetro dos vazios internos, em metros.
A = rea estrutural do pavimento em m2.
Pavimentos de transio:
= rea transicionada;
transio
237
A quantidade de direes definida pelas faces dos pilares determina a quantidade de eixos necessrios para
montagem da frma. Os adicionais a seguir incidem sobre o custo total, de acordo com a quantidade de pares de
eixos, necessrios a esta definio.
PAR DE EIXOS
30%
60%
90%
4. MODALIDADE B
4.1. PROCEDIMENTO PARA APLICAO
O preo a ser cobrado ser obtido multiplicando-se o nmero de documentos apresentados pelos seus valores
unitrios, estabelecidos de acordo com o tipo, forma de apresentao, etapa de projeto, etc.
Para efeito de previso (ou fixao) do valor total do oramento, pode-se estimar o nmero ou a quantidade de
documentos a serem apresentados para a perfeita execuo da obra.
Os documentos podem ser classificados quanto ao tipo (desenhos, memoriais, pareceres, laudos, relatrios,
especificaes tcnicas), quanto forma de apresentao e quanto fase de projeto.
238
5. MODALIDADE C
5.1. PROCEDIMENTO PARA APLICAO
A contratao por esta modalidade pode ser feita para qualquer tipo de projeto, mas deve ser empregada
principalmente em servios de consultoria, modificaes de projeto, trabalhos de escopo no definido,
visitas obra, etc.
Baseia-se nas horas efetivamente gastas pelos profissionais das diversas categorias, remunerados pelo
valor da hora tcnica.
5.2. PREOS UNITRIOS MNIMOS POR CATEGORIA PROFISSIONAL
Para remunerao das horas tcnicas, devem ser usados os valores discriminados a seguir:
Engenheiro Consultor...................................................................................................................0,40CUB/h
Engenheiro Titular ....................................................................................................................... 0,34CUB/h
Engenheiro Snior A ................................................................................................................. 0,21 CUB/h
Engenheiro Snior B ...................................................................................................................0,19 CUB/h
Engenheiro Mdio (pleno A).........................................................................................................0,16 CUB/h
Engenheiro Mdio (pleno B).........................................................................................................0,13 CUB/h
Engenheiro Jnior A.....................................................................................................................0,09 CUB/h
Engenheiro Jnior B ....................................................................................................................0,05 CUB/h
Projetista A ou Tecnlogo A.........................................................................................................0,13 CUB/h
Projetista B ou Tecnlogo B.........................................................................................................0,09 CUB/h
Desenhista A ou Tcnico Nvel Mdio A ......................................................................................0,07 CUB/h
Desenhista B ou Tcnico Nvel Mdio B .....................................................................................0,04 CUB/h
Desenhista Auxiliar, Copista ou Moldador ...................................................................................0,03 CUB/h
239
Em servios de consultoria que tiverem carter de atendimento a situaes imprevisveis (ex.: caso de
reforos de obras ou outras emergncias), alm das horas tcnicas aplicadas, ser debitado ao cliente
um "quantum" correspondente mobilizao da equipe ou escritrio tcnico, de acordo com o nmero de
horas tcnicas (HT) solicitadas mensalmente, como segue:
de 01 a 8 HT
de 09 a 16 HT
de 17 a 24 HT
de 25 a 32 HT
de 33 a 40 HT
acima de 40 HT
= 8 CUB
= 7 CUB
= 5 CUB
= 4 CUB
= 3 CUB
= 2 CUB
6. CASOS ESPECIAIS
6.1. REPETIES DE PROJETOS
A repetio de um projeto, com a devida autorizao de seu autor, ser remunerada com base nos percentuais
discriminados a seguir:
I a 5 repeties
(25 n) %
6 a 10 repeties
(25 + 20 n) %
II
(75 + 15 n) %
a 20 repeties
21 a 40 repeties
(1 75 + 10 n) %
Mais de 41 repeties
(375 + 5 n) %
(100 n)%
6 a 10
(250 + 50 n) %
11 a 20
(500 + 25 n) %
21 a 40
(800+
41 em diante
(1.000 + 5 n) %
10n)%
Estes valores sero aplicados ao preo do projeto e inclusive correspondem remunerao dos direitos autorais e
responsabilidade tcnica assumida.
240
INSTALAES ELTRICAS E
HIDRULICO-SANITRIAS
1. INTRODUO
O presente regulamento determina os critrios de clculo de honorrios a serem observados na
contratao de servios profissionais de engenharia, pessoa fsica ou jurdica, devidamente registrada no
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, relativos a projetos de instalaes eltricas e hidrulicosanitrias.
O regulamento tambm pressupe a observncia dos dispositivos legais pertinentes, valendo destacar os
seguintes:
Os valores neste regulamento esto referenciados ao Valor do Custo Unitrio Bsico Global (CUB)
correspondente ao projeto padro H8-2N, publicado mensalmente pelo SINDUSCON-SP (Sindicato da
Indstria da Construo Civil de Grandes Estruturas no Estado de So Paulo).
Com o decorrer do tempo, o ndice financeiro utilizado (CUB) poder sofrer defasagem com relao aos
custos reais de elaborao dos projetos de instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias.
Dessa forma, uma verificao peridica dos valores das tabelas dever ser prevista. Conforme julgue-se
necessrio alterar tais valores, o Instituto de Engenharia publicar os novos valores ou um ndice a ser
aplicado nas tabelas ou parmetros correspondentes.
Nas propostas ou contratos para elaborao dos servios, dever ser citado este regulamento como
referncia, servindo ainda para dirimir eventuais dvidas, omisses ou complementaes.
Os valores aqui apresentados representam a remunerao mnima.
2. ROL DE TAREFAS
Este rol de tarefas se faz necessrio para a boa compreenso dos trabalhos a serem realizados, bem
como para aplicao da composio dos honorrios descritos adiante.
Essas tarefas compreendem elaborao de plantas (desenhos), memoriais descritivos e especificaes
de materiais, divididas em rol de tarefas bsicas e de extenso.
241
2.1.1.1.
DESENHOS
plantas baixas de cada pavimento e de cada setor, conforme a subdiviso indicada no projeto arquitetnico,
mostrando a posio e tipo dos pontos de consumo (iluminao, tomadas, esperas de fora);
localizao dos pontos e tubulao de interligao dos sistemas auxiliares bsicos (telefones, antena de TV
e interfone);
detalhe de determinados pontos de instalao, onde se julgue necessria uma perfeita compreenso do que
foi projetado, facilitando a sua execuo e fiscalizao;
entrada de energia eltrica em baixa tenso, indicando ponto de entrega, caixas de passagem,
seccionamento, medio e distribuio para as unidades consumidoras
2.1.1.2.
localizao e potncia previstas para os pontos de iluminao dos diversos ambientes, tanto interna quanto
externa (excluindo clculo luminotcnico), esta ltima em quantidade inferior ao item 4.2 da tabela 4;
tubulao seca para o sistema telefnico convencional (direto), para antena de TV e para interfone;
tubulao seca para sistema de sinalizao para chamada de enfermeiras (em hospitais);
esquema e especificao dos diversos quadros de distribuio eltrica, incluindo potncia e proteo de
cada circuito;
O projeto eltrico em locais/equipamentos especficos, tais como lavanderias e cozinhas (no-residenciais), sala de
caldeiras, central de ar-condicionado, sala de elevadores, saunas etc, limitar-se- a prever um ponto de utilizao de
fora, convenientemente dimensionado, na entrada desses locais, ou prximo aos equipamentos, para instalao de
um futuro quadro de distribuio e/ou comando (normalmente sob a responsabilidade do fornecedor do
equipamento), estando excludo o projeto da distribuio interna de fora para tais equipamentos.
242
O memorial descritivo constar de uma dissertao ampla e detalhada, contendo descrio pormenorizada das
instalaes, sua concepo fundamental, princpios de funcionamento, bem como recomendaes quanto tcnica
de sua execuo, quando esta se revestir de caractersticas especiais.
As especificaes de materiais devero abordar as caractersticas fundamentais dos materiais a serem utilizados nas
instalaes, com indicao das normas com as quais devero observar conformidade, caractersticas de fabricao,
de acabamento e dimensionais, capacidade, dados nominais e demais parmetros necessrios a uma perfeita
especificao, citando, quando proceder, eventuais alternativas.
2.1.2. INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS
2.1.2.1. DESENHOS
Os trabalhos de elaborao de desenhos constaro sumariamente de:
plantas baixas de cada pavimento e de cada setor, conforme a subdiviso de utilizao (pontos de gua fria,
de gs combustvel, de captaes de esgoto sanitrio e gua pluvial, etc), das colunas (de gua fria, de
esgoto sanitrio, ventilao, etc.) e das tubulaes horizontais e dos elementos de comando;
detalhes dos diversos conjuntos sanitrios indicando todos os ramais das instalaes de esgoto com as
peas utilizadas;
esquemas verticais, indicando o p-direito, os tubos de queda dos esgotos, as colunas de ventilao, as de
gua fria, de guas pluviais etc, e respectivos desvios necessrios e outros elementos das instalaes;
instalaes sanitrias internas de esgoto, sanitrio com o seu respectivo sistema de ventilao;
instalaes sanitrias externas, sob forma de redes gerais, conduzindo o efluente at o eventual local do
tratamento ou rede pblica;
instalaes de guas pluviais externas, sob a forma de redes gerais, conduzindo as guas captadas at o
coletor geral ou locais adequados;
Para instalaes em recintos como: sala de caldeiras, central de ar-condicionado, etc, prevista apenas a chegada
das tubulaes alimentadoras ou de espera de esgoto, estando excludo o projeto das ligaes especficas dos
equipamentos utilizados nestes locais.
O memorial descritivo constar de uma dissertao ampla e detalhada, contendo descrio pormenorizada das
instalaes, sua concepo fundamental, princpios de funcionamento, bem como recomendaes quanto tcnica
de sua execuo, quando esta se revestir de caractersticas especiais.
243
As especificaes de materiais devero abordar as caractersticas fundamentais dos materiais a serem utilizados nas
instalaes, com indicao das normas com as quais devero observar conformidade, caracterstica de fabricao,
de acabamento e dimensionais, capacidade, dados nominais e demais parmetros necessrios a uma perfeita
especificao, citando, quando proceder, eventuais alternativas.
2.2. ROL DE TAREFAS DE EXTENSO
2.2.1. INSTALAES EM GERAL
A rea a ser edificada em primeira etapa dever ser detalhada nos projetos a elaborar.
Futuras edificaes j programadas, entretanto, devero ser examinadas sob o aspecto das previses que so
necessrias nas instalaes a serem projetadas. Estas previses compreendem:
Cuidados especiais com a localizao de elementos e redes, para minimizar a interferncia com as futuras
obras.
O desenvolvimento do empreendimento poder se verificar ao longo de vrias etapas, at atingir a sua concluso.
Mesmo contemplando o projeto desde logo a totalidade da rea a ser construda, a subdiviso em etapas exige
estudos adicionais que definiro, para cada uma delas, os equipamentos necessrios (transformadores, quadros,
clulas de reservatrios, entre outros).
2.2.1.2.
As redes internas aos prdios so calculadas de forma habitual. Neste oramento no ficam cobertos os servios de
projeto das redes externas de:
gua fria, esgoto sanitrio e guas pluviais e outras redes, sempre que as reas abrangidas adquiram
expresso.
Ocorrendo ainda a necessidade de amarrar todos os elementos das redes gerais, como caixas de passagem,
registros, inspees, inflexes, a sistemas de coordenadas implantados na rea, a fim de facilitar a sua locao ou
execuo e evitar interferncia, o valor percentual antes calculado (item 4.2) eleva-se conforme indicado.
244
245
2.2.1.9.
Nos casos de edificaes que apresentem um ou mais blocos repetidos, o acrscimo dos honorrios em relao ao
bloco-padro dever ser calculado de acordo com a tabela 6.
2.2.1.10.
Em seguida sero feitos esclarecimentos sobre os itens constantes da tabela 7 (itens 7.1 a 7.24).
2.2.2.1. SISTEMA DE GUA QUENTE CENTRAL INDIVIDUAL (ITEM 7.1 DA TABELA 7)
Compreende o projeto de tubulaes de gua quente de alimentao, retorno, aerao, com distribuio interna em
sanitrios ou outros locais, com a utilizao de um ou mais aquecedores.
Planilhas de clculo de perdas de carga, clculos de volume do(s) aquecedor(es) centralizado(s), das eventuais
bombas de circulao. Estabelecimento do tipo de fonte de aquecimento, espao necessrio. Memorial e
especificao dos materiais.
2.2.2.2. SISTEMA DE GUA QUENTE CENTRAL COLETIVO (ITEM 7.2 DA TABELA 7)
Compreende o projeto de tubulaes de gua quente de alimentao, retorno, aerao, com distribuio interna em
sanitrios ou outros locais.
2.2.2.3.
Trata-se da disposio do esgoto sanitrio, aps tratamento geralmente primrio, em locais com nvel de lenol
fretico bastante superficial.
So projetadas tubulaes do tipo perfuradas ou outras estruturas especiais, leito filtrante e realizados os clculos
atinentes. Exclui-se o teste de infiltrao no terreno. So elaborados detalhamento construtivo, memorial descritivo e
especificao de materiais.
246
247
Memorial descritivo e especificaes de materiais, inclusive elaborao de laudo quando solicitado pela
companhia seguradora.
2.2.2.16. SISTEMA DE COMBATE A INCNDIO POR CHUVEIROS AUTOMTICOS "SPRINKLERS"
(ITEM 7.16 DA TABELA 7)
Compreende o clculo das vazes, perdas de carga, definio da rede, determinao dos volumes de
reservao ou recalque, controles, etc. Memorial descritivo e especificao de materiais, inclusive
elaborao de laudo quando solicitado pela companhia seguradora.
2.2.2.17. SISTEMA DE TRATAMENTO DE EFLUENTES INDUSTRIAIS (ITEM 7.17 DA TABELA 7)
Trata-se da definio do tipo de tratamento adequado, levando-se em conta a natureza e volume do
efluente e legislao vigente.
O projeto compreender o dimensionamento/detalhamento de todo o sistema, elaborao de memorial e
especificao de materiais.
2.2.2.18. SISTEMA DE AQUECIMENTO SOLAR (ITEM 7.18 DA TABELA 7)
Inclui estudo tcnico e econmico para sua implantao. Clculos de vazes, perdas de cargas,
dimensionamento de coletores, memorial descritivo e especificaes de materiais.
2.2.2.19. SISTEMA DE TRATAMENTO DE GUA PARA PISCINAS RESIDENCIAIS (ITEM 7.19 DA TABELA 7)
Compreende o clculo do volume de gua a ser tratada e filtrao, caractersticas das eletrobombas e
dos filtros. No inclui o tipo de tratamento da gua. Inclui, porm, o detalhamento de todo o equipamento
de casa de mquinas, das diversas tubulaes, elaborao de memorial descritivo e especificao de
materiais.
2.2.2.20. SISTEMA DE TRATAMENTO DE GUA PARA PISCINA DE USO PBLICO (ITEM 7.20 DA TABELA
7)
Compreende o clculo do volume de gua a ser tratada por hora, filtrao, caractersticas das
eletrobombas e dos filtros. Exclui o tipo de tratamento da gua.
Inclui, porm, o detalhamento de todo o equipamento da casa de mquinas, das diversas tubulaes,
elaborao do memorial descritivo e especificao de materiais.
2.2.2.21. PEDIDOS DE DIMENSIONAMENTO DE GUA E ESGOTO (ITEM 7.21 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.
2.2.2.22. CONSULTA PRELIMINAR JUNTO CONCESSIONRIA DE GS (ITEM 7.22 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto concessionria pertinente.
2.2.2.23. ENCAMINHAMENTO DO PROJETO DE PREVENO E COMBATE A INCNDIO
JUNTO AO CORPO DE BOMBEIROS (ITEM 7.23 DA TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.
249
2.2.2.24. ENCAMINHAMENTO JUNTO AOS RGOS DE CONTROLE E PROTEO AMBIENTAL (ITEM 7.24 DA
TABELA 7)
Preparao de toda a documentao necessria e seu encaminhamento junto ao rgo pblico pertinente.
2.2.3. INSTALAES ELTRICAS
Em seguida sero feitos esclarecimentos sobre os itens constantes da tabela 8 (itens 8.1 a 8.15).
Para os itens que tratam apenas de projeto de tubulao seca para algum tipo de sistema especfico, o memorial
descritivo e especificao de materiais referentes instalao do sistema devero ser fornecidos pela empresa
instaladora do mesmo.
2.2.3.1.
Compreende o posicionamento dos sonofletores, tubulao seca exclusiva com caixas de passagem, previso do
local para a central de som e posio dos controles individuais.
2.2.3.2.
Compreende o projeto da cabeao telefnica para atender s unidades consumidoras, conforme previso de pontos
indicados no projeto de tubulao correspondente, de acordo com as normas vigentes.
Se, alm da cabeao telefnica normal, for prevista tambm cabeao para CPCT (Central Privada de Comutao
Telefnica), haver nova incidncia da porcentagem indicada na tabela.
2.2.3.3.
Para edificaes prediais dotadas de sistema central, o projeto deste ficar a cargo de especialista, sendo previstas
no contexto do oramento da instalao eltrica as esperas na casa de mquinas principal.
A partir desta, o projeto eltrico de distribuio s casas de mquinas locais, torres de arrefecimento, bloqueios e
comandos ficar a cargo do projetista do ar-condicionado. Se, no entanto, esta rede de distribuio e comando for
representada no projeto eltrico, caber o adicional indicado. Todavia, excludo o detalhamento dos quadros gerais
do sistema, que sempre ficaro a cargo do projetista do ar-condicionado.
2.2.3.6.
ALIMENTADORES
PARA
DIVERSOS
EQUIPAMENTOS
(ITEM
8.6
DA
250
TABELA
8)
Inclui ainda o esquema unifilar do quadro, memorial descritivo e especificaes de materiais. O memorial descritivo e
especificaes dos equipamentos ficaro a cargo do(s) fornecedor(es) dos mesmos.
2.2.3.7. GERAO DE EMERGNCIA (ITEM 8.7 DA TABELA 8)
Inclui projeto de instalao do grupo gerador, com todas as utilidades requeridas (sistema de suprimento de
combustvel, exausto de gases, gua de refrigerao, etc.) e quadro de distribuio de emergncia, com respectivas
protees e controles. Inclui memorial e especificaes de materiais. As especificaes do equipamento ficaro a
cargo do fornecedor do mesmo.
2.2.3.8. ILUMINAO DE EMERGNCIA (ITEM 8.8 DA TABELA 8)
Localizao de todos os pontos de luz, tomadas e esperas especiais, a serem ligados ao sistema de emergncia.
Lanamento de redes de tubulaes com fiaes independentes, a partir de quadros de distribuio especficos.
Planilhas de carga com clculos eltricos especficos. Estudo a respeito da demanda, determinao da potncia da
fonte geradora (baterias, grupo motor-gerador). Subdiviso dos sistemas, se necessrio: corrente alternada com
partida em x segundos, corrente contnua com entrada em operao imediata. Memorial, especificao dos materiais.
Por iluminao de emergncia, neste item, compreendem-se sistemas de certo porte, capazes de permitir a
continuidade de tarefas bsicas ou vitais nos recintos beneficiados, ou a evacuao de pessoas com segurana.
Sistemas de segurana de pequeno porte do tipo unitrio, por exemplo com indicaes de "Sada", no so aqui
considerados.
2.2.3.9.
JUNTO
CONCESSIONRIA
DE
TELECOMUNICAO
(ITEM
8.13
DA
TABELA 8)
Refere-se ao encaminhamento do projeto concessionria telefnica, segundo os padres normativos
correspondentes. Dever ser observado o citado em 4.10 da Tabela 4.
251
valor global.
hora tcnica.
O critrio de oramento dever ser definido em funo da natureza do projeto ou servio a executar.
3.1. VALOR GLOBAL
E o critrio de remunerao em que o valor do projeto fixado em funo do tipo de obra e por um percentual de seu
valor. E normalmente utilizado quando o escopo dos trabalhos perfeitamente definido. Nesse caso, o valor do
projeto fixo.
Quanto ao tipo de obra onde se aplica este mtodo, distinguem-se trs categorias principais:
CATEGORIA I - Edificaes prediais caracterizadas pela rea construda.
CATEGORIA II - Obras caracterizadas pela sua extenso linear ou superficial.
CATEGORIA III - Obras cujas caractersticas no se enquadram nas categorias anteriores.
3.1.1. CATEGORIA I
252
Classe 2
Classe 3
Galpes
Depsitos
Garagens pblicas
Grandes armazns'"
1
Grandes armazns frigorficos "
(1,,(4)
Grandes oficinas
Hospitais
Laboratrios
(6)
Teatros
Edificaes para atividades mltiplas
Trapiches
de pequena complexidade
Lojas, centros comerciais, mercados,
supermercados
l21
de grande complexidade
(c/ teatro, p. ex.)
Setores industriais restritos de grande
complexidade (somente
Lojas de departamentos
rea de processo)
Bancos
administrativos e industriais
Escolas, creches
Grandes restaurantes
Cinemas
monumentos, outros
(3)
Penitencirias
Obs.:
(1) Mais de 10.000 m?. Com rea menor, classificar na 2.
(2) Prevalece a classe da rea predominante.
(3) rea total = rea mdia x (altura: 3m).
(4) Com distribuio de fora simples e leve (instalaes prediais).
(5) Com distribuio de fora complexa e pesada.
(6) Sem iluminao cnica do palco.
253
CLASSE 2
CLASSE 3
145 a 300
0,0317
0,0418
0,0572
301 a 350
0,0294
0,0388
0,0530
351 a 400
0,0276
0,0364
0,0497
401 a 450
0,0261
0,0344
0,0470
451 a 500
0,0248
0,0327
0,0447
501 a 600
0,0232
0,0306
0,0419
601 a 700
0,0216
0,0284
0,0388
701 a 800
0,0202
0,0266
0,0364
801 a 900
0,0191
0,0252
0,0344
901 a 1.000
0,0182
0,0239
0,0327
1.001 a 1.250
0,0168
0,0222
0,0303
1.251 a 1.500
0,0154
0,0203
0,0277
1.501 a 2.000
0,0138
0,0182
0,0249
2.001 a 2.500
0,0123
0,0162
0,0222
2.501 a3.125
0,0111
0,0147
0,0201
3.126 a 3.750
0,0102
0,0134
0,0184
3.751 a 5.000
0,0091
0,0120
0,0165
5.001 a 6.250
0,0082
0,0108
0,0147
6.251 a 7.500
0,0075
0,0098
0,0134
7.501 a 8.750
0,0069
0,0091
0,0125
8.751 a 10.000
0,0065
0,0086
0,0117
10.001 a 15.000
0,0061
0,0080
0,0110
15.001 a20.000
0,0059
0,0077
0,0106
20.001 a 25.000
0,0058
0,0072
0,0103
25.001 a37.500
0,0055
0,0070
0,0096
37.501 a 50.000
0,0053
0,0068
0,0092
50.001 a 75.000
0,0050
0,0063
0,0088
75.001 a 100.000
0,0049
0,0060
0,0083
100.001 a 150.000
0,0047
0,0057
0,0078
150.001 a 200.000
0,0045
0,0055
0,0075
acima de 200.000
0,0040
0,0050
0,0070
Obs.:
2
(1) As taxas de honorrios para valores de construo inferiores a 145 CUB.rrPm devero ser fixadas atravs de acordo prvio
entre contratante e contratado.
(2) Ver nota em 3.1.1.2.
254
Escopo de Trabalho
Eltrica %
Hidrulica %
Parcial
70
40
Completo
65
35
Parcial
70
40
Completo
65
35
Parcial
60
50
Completo
55
45
Parcial
65
45
Completo
60
40
Hospitais
Hotis, laboratrios, teatro, edifcio para atividades
mltiplas de grande complexidade, setores industriais restritos
Parcial
60
50
Completo
55
45
Parcial
65
45
Completo
60
40
de grande complexidade
Obs.:
(1) A subdiviso indicada de ordem geral.
(2) Admitem-se variaes em determinados projetos, conforme a natureza ou presena das diversas instalaes (por exemplo, torres
para castelo d'gua, antenas de TV, monumentos, etc).
(3) A subdiviso percentual assume maior importncia apenas no caso da elaborao de um dos projetos.
Para os casos de projetos em que existem reas que se repetem, como no de edifcios com pavimentos-tipo, deve
se levar em conta uma reduo no valor dos honorrios bsicos, de acordo com o abaixo indicado:
K=
1
n+3
Ao +
As
4
onde:
K = coeficiente de reduo dos honorrios bsicos.
255
TAREFAS EXTENSIVAS
4.1
PERCENTUAL
10
4.2
Tabela 5
4.3
Tabela 5
4.4
15
4.5
Elaborao de oramento
4.6
4.7
Hora Tcnica
4.8
Hora Tcnica
4.9
4.10
10
Tabela 6
Tabelas 7 e 8
PERCENTUAL
item 4.22
1a3
3,1 a5
item 4.3
5
10
5,1 a10
10
15
10,1 a 15
15
20
acima de 15
20
25
AT
Ap
onde:
AT = rea do terreno.
Ap = projeo horizontal da rea construda.
256
isento
VALORES DE p
01 < n < 05
0,25
06 < n < 10
11 <n<20
2,00 + 0,10(n-10)
21 <n
n
n
Para projetos repetidos, caber ao autor uma remunerao adicional sobre o valor dos honorrios.
R = n x x 100
onde:
R = acrscimo percentual
n = nmero de repeties
P = coeficiente relacionado com n de acordo com a tabela 6.
TABELA 7 - INSTALAES HIDRULICO-SANITRIAS - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS
ITEM TAREFA EXTENSIVA
PERCENTUAL
7.1
7.2
73
7.4
Drenagem subterrnea
Ver nota 1
75
Irrigaro de gramados
Ver nota 1
7.6
7.7
Sistema hidropneumtico
7.8
7.9
7.10
Sistema de ar comprimido
7.11
10
7.12
Ver nota 1
7.13
Ver nota 1
10
10a15
5
5a 10
6
Ver nota 1
6
7.14
7.15
10
7.16
7.17
Ver nota 1
7.18
Ver nota 1
7.19
7.20
7.21
7.22
7.23
7.24
Ver nota 1
Ver tabela 9
10
Ver nota 1
15
Ver nota 1
(*) Os percentuais indicados incidem de forma no-acumulativa somente sobre a parcela correspondente aos honorrios bsicos de instalaes
hidrulico-sanitrias.
Nota 1: ver pg. 259 - Acordo prvio.
257
PERCENTUAL
8.1
Rede de sonorizao
8.2
15
8.3
8.4
10
8.5
10
8.6
Ver nota 1
Gerao de emergncia
10
8.8
Iluminao de emergncia
10
8.9
Ver nota 1
8.10
Ver nota 1
8.11
8.12
10
8.13
8.14
Cabina de barramento
15
8.15
Clculo luminotcnico
Ver nota 1
8.16
Subestao transformadora
Ver nota 2
(*) Os percentuais indicados incidem de forma no-cumulativa somente sobre a parcela correspondente aos honorrios bsicos de
instalaes eltricas.
NO-COORDENADA
0,308
3,615
0,738
Ordinrio
0,369
0,738
0,861
Extraordinrio
0,615
1,107
1,230
Obs.:
(1) Numa edificao deve-se considerar apenas a rea objeto da proteo, que nem sempre ser a rea total construda.
(2) A rea considerada no clculo dos honorrios dever ser a rea correspondente a cada "plano" de proteo.
(3) Ver nota em 3.1.1.2.
3.1.1.5.3.
PROJETO NO-COORDENADO
elaborado com informaes mnimas disponveis e necessrias, portanto sem coordenao com os demais, com o
objetivo de aprovao junto a rgos competentes, consistindo de plantas, esquemas, memoriais descritivos de
clculo e especificao dos materiais.
3.1.1.5.4.
PROJETO EXECUTIVO
elaborado com todas as informaes necessrias e coordenado com os demais projetos (arquitetura, estrutura, arcondicionado, hidrulico-sanitrio, eltrico, comunicao em geral, etc), consistindo de plantas, esquemas, detalhes
e memoriais descritivos, de clculo, de funcionamento, de manuteno e justificativa das solues adotadas.
Obs.: Para se determinar o nmero aproximado de chuveiros automticos, divide-se a rea da edificao por 9 m2.
258
1.
ACORDO PRVIO: Os honorrios para estes servios sero fixados atravs de acordo prvio entre
contratante e contratado.
2.
3.
REFORMAS: Para efeito de aplicao dos critrios de oramentos, a rea predial a ser reformada
considerada como rea construda nova, necessitando, pois, de instalaes inteiramente novas. Dada a
obsolescncia das instalaes antigas, na prtica e de um modo geral, tem que se prever a sua substituio.
Caso houver convenincia ou necessidade do aproveitamento parcial das instalaes existentes, a primeira
providncia o seu conhecimento exato. Na falta das plantas confiveis dessas instalaes, caber ainda
um adicional para se efetuar o levantamento das instalaes, servio este que ser cobrado por meio de
horas tcnicas.
4.
HORAS TCNICAS: O valor das horas tcnicas (acrscimos indicados nos itens 4.7 e 4.8 da tabela 4)
calculado considerando-se todos os custos diretos e indiretos decorrentes da prestao dos servios para
horas efetivamente trabalhadas no projeto, conforme descrito no item 3.3 - Oramento por hora tcnica.
3.1.2. CATEGORIA II
259
TABELA 10 - VALORES BSICOS UNITRIOS PARA OBRAS LINEARES - HONORRIOS PARA PROJETOS EM
GERAL
FAIXA
EXTENSO (KM)
VALOR DE Po (CUB/KM)
< 1,0
Acordo Prvio
1,0
7,8')
3
4
1,2
1,4
7,28
6,80
5
6
1,6
1,8
6,53
6,23
7
8
9
2,0
2,5
3,0
5,92
5,48
5,08
10
11
3,5
4,0
4,92
4,60
12
13
4,5
5,0
4,38
4,17
14
15
6,0
7,0
3,90
3,68
16
17
8,0
9,0
3,46
3,33
18
19
20
10,0
12,0
14,0
3,20
3,00
2,80
21
22
16,0
18,0
2,63
2,54
23
20,0
2,45
24
25
25,0
30,0
2,20
2,10
26
>30,0
1,97
TIPO DE SERVIO
LOTEAMENTOS
11.1
0,71
I 1.2
0,70
11.3
0,90
11.4
0,90
11.5
0,60
VIAS OU RODOVIAS
11.6
0,8
11.7
1,0
11.8
1,2
11.9
Iluminao de tneis
11.10
1,0
11.11
Drenagem de pistas
0,8
1,35
Nota: Os valores de K referem-se a redes simples no armamento, via ou rodovia. Caso a rede se estenda pelos dois
lados do armamento, via ou rodovia, haver um acrscimo de 60%.
260
3.1.2.3. LOTEAMENTOS
Para loteamentos expressos em ha, sem arruamento ainda definido, pode-se considerar a relao de 0,2 km/ha, para
utilizao da tabela 10.
3.1.2.4. ACRSCIMO AO ORAMENTO BSICO
A aplicao das tabelas 10 e 11 conduz a oramentos de projeto bsico completo, admitindo-se, entretanto,
acrscimos em funo da extenso dos trabalhos, conforme tabela 12.
TABELA 12 - INSTALAES EM GERAL - VALORES PERCENTUAIS PARA ACRSCIMOS
ITEM
TAREFA EXTENSIVA
PORCENTAGEM
12.1
Elaborao de anteprojeto
15 a 30
12.2
15
12.3
5a7
12.4
15 a 35
3.1.3.1.
CONSIDERAES GERAIS
Nesta categoria se enquadram projetos concernentes a equipamentos de porte, cuja carga horria de elaborao e
conseqentemente seu custo no esto vinculados rea construda, nem extenso de redes, sendo uma funo
da potncia e complexidade destes.
3.1.3.2.
SUBESTAES TRANSFORMADORAS
No caso de ser necessrio projetar a subestao de uma obra ou prdio, na faixa de mdia tenso, so utilizadas as
tabelas 13 e 14.
TABELA 13 - SUBESTAES EM GERAL
ITEM
TIPO DE SUBESTAO
CLASSE 15 KV
13.1
2,27
13.2
2,54
13.3
2,72
13.4
3,45
300e500kVA
4,17
750e1000kVA
4,81
13.5
13.6
HONORRIOS
(CUB)
Blindada at 300 kV A
1,81
2,27
2,72
1,81
Os valores constantes desta tabela so para elaborao do trabalho completo. Reformas ou ampliaes de
subestaes existentes so calculadas considerando a capacidade nova total, como projeto a elaborar.
261
Para cabinas blindadas, foi considerada nica e exclusivamente a indicao de localizao e dimenses bsicas da
subestao, sendo o detalhamento interno fornecido pelo fabricante desta.
Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.
3.1.3.3. ACRSCIMOS
Os valores indicados na tabela 13 podem sofrer acrscimos, em face da maior complexidade do projeto ou condies
especiais.
A tabela 14 valoriza alguns aspectos.
TABELA 14 - SUBESTAES EM GERAL
ITEM
TAREFA EXTENSIVA
PORCENTAGEM
14.1
Elaborao na classe 25 kV
14.2
10
I4.3
30
15
A remunerao de projetos por prancha elaborada um sistema misto, pois leva em considerao o tipo de obra
mas no fixa um valor global para os projetos. Assim, a fixao de um valor por prancha elaborada obedece em parte
aos mesmos critrios de clculo de oramentao por empreitada global, e se apia em um conhecimento prvio do
tipo de obra a ser projetada e, se possvel, da rea a ser construda.
3.2.2. CATEGORIA I
Para as edificaes com custo vinculado rea construda, ser utilizada a tabela 15.
TABELA 15 - HONORRIOS PARA PROJETO
VALORES UNITRIOS BSICOS
ITEM
TIPO DE PROJETO
CLASSE
2
15.1
Eletricidade
2,18
2,72
3,45
15.2
Hidrulico-sanitrio
l,54
1,90
2,50
Escala bsica 1:50 (Prancha Padro AO). Obs.: Ver nota em 3.1.1.2.
3.2.3. CATEGORIA II
262
CUB/PRANCHA ELABORADA
TIPO DE PROJETO
16.1
Loteamentos
16.2
Vias ou rodovias
VALOR CUB/PRANCHA
2,0 km
6,75
3,4
5,75
3.2.4. OBSERVAES
Os valores unitrios bsicos (Po), indicados na tabela 17, devero ser multiplicados pelo coeficiente
K da tabela 11, a fim de se obter os valores das pranchas para o trabalho especfico em estudo.
Assim vlida a frmula P = K x Po, onde P corresponde ao valor unitrio da prancha procurado.
O formato previsto para as pranchas a serem elaboradas segundo este critrio o AO. No caso das
pranchas serem no formato A1, pode ser considerado um coeficiente de reduo igual a 0,75,
portanto, PA1 = 0,75 PA0.
No critrio dos valores unitrios por prancha, anteprojetos podem ser elaborados considerando-se
um percentual conveniente sobre o valor da prancha, calculado para projeto executivo, sendo que
um mnimo de 30% do valor global de projeto, incluindo seus eventuais acrscimos e redues,
dever ser considerado.
A remunerao por hora tcnica no leva em conta o tipo de obra a que se referem os servios do projeto ou
assessoria. A determinao do seu valor depende da qualificao dos profissionais que prestaro seus servios.
o critrio mais coerente de remunerao nos casos em que o escopo dos trabalhos a serem desenvolvidos no
pode ser determinado antecipadamente com preciso (categoria III), pois sendo um servio de natureza basicamente
intelectual, que compreende criatividade, experincia adquirida, ponderao e senso comum, no pode ser definido
"a priori" o seu custo final.
263
Posto que as decises tomadas na fase de estudo e projetos tm influncia decisiva nos custos de implantao,
operao e manuteno da obra projetada, as variaes na remunerao por hora tcnica carecem de significado se
forem comparadas com vantagens que decorrem de um servio elaborado sem as limitaes de um oramento global
preestabelecido.
3.3.2. CATEGORIAS
O valor da hora tcnica deve ser discriminado considerando as categorias bsicas constantes da tabela 17.
3.3.3. COMPOSIO - CONDIES
A composio do custo da hora tcnica inclui o salrio, os encargos sociais, despesas indiretas e a remunerao do
escritrio de engenharia.
Nas despesas indiretas so computados os custos com pessoal administrativo, amortizao do equipamento, contas
de luz, gua e telefone, material de escritrio, taxas, impostos e despesas de registro.
A remunerao do escritrio a parcela correspondente ao lucro das atividades, objetivo almejado de qualquer
organizao privada. Entretanto, considerando-se mais uma vez que, em todos os trabalhos pequenos, a incidncia
das despesas fixas maior, foram admitidas trs faixas de escalas de trabalho, s quais correspondem valores
decrescentes de remunerao.
A tabela 1 7 apresenta os diversos valores para cada categoria profissional, nas trs faixas mencionadas.
TABELA 17 - VALORES DE HORA TCNICA
ITEM
CATEGORIA PROFISSIONAL
CUB/HORA
FAIXA
2
A.1
Engenheiro Consultor
A.2
A.3
Engenheiro Snior A
Engenheiro Snior B
0,24
0,21
0,21
0,19
0,19
0,18
A.4
A.5
Engenheiro Pleno A
Engenheiro Pleno B
0,17
0,14
0,]6
0,13
0,13
0,10
A.6
A.7
Engenheiro Jnior A
Engenheiro Jnior B
0,10
0,08'
0,09
0,05
0,07
0,04
B.1
B.2
C.1
Projetista Snior A
Projetista jnior B
Desenhista Snior A
0,07
0,05
0,04
0,06
0,04
0,03
0,05
0,04
0,03
C.2
D.1
Desenhista Jnior B
Auxiliar
0,02
0,01
0,02
0,01
0,02
0,01
FAIXA
1
Ver Observao 1
2
de 12 at 45
3
acima de 45
Obs.:
(1) O valor da hora tcnica para engenheiro consultor dever ser estipulado em funo do trabalho a ser realizado e da notria
especialidade do profissional.
(2) Auxiliar: Trata-se de datilografo, digitador ou outro elemento diretamente vinculado.
(3) Esta tabela vlida para as trs categorias de obras.
(4) Ver nota em 3.1.1.2.
264
3.3.4. CONTRATAO
Os servios devem ser contratados na base de uma estimativa do valor final, utilizando-se os valores da tabela 1 7.
No decorrer das atividades, caso seja ultrapassado o limite da faixa admitida para estas (1 e 2), devero ser
reexaminadas com o contratante as condies de prosseguimento dos trabalhos, em face de uma nova estimativa do
nmero de horas necessrias para a sua concluso.
As faixas 1 e 2 destinam-se tipicamente assessoria tcnica e a faixa 3, a projetos e fiscalizao.
3.3.5. CONTROLE
O trabalho deve ser controlado por meio de planilhas individuais para cada profissional, anotando-se os intervalos de
tempo dedicados aos servios com a respectiva discriminao do assunto em considerao.
Caso exista a necessidade de deslocamento para outros locais, as horas tcnicas sero consideradas at o nmero
de horas normais de trabalho no escritrio, no sendo vlidas para remunerao as horas destinadas a intervalos de
alimentao e descanso.
evidente que para adoo desta sistemtica de remunerao importante um perfeito entrosamento entre o
contratado e o contratante, o que conseguido na maioria dos casos em que este j dispe de um corpo tcnico
responsvel pelo acompanhamento dos trabalhos a serem desenvolvidos.
3.4. DISPOSIES FINAIS
3.4.1. FORMAO DO PREO
Pelo fato de o ndice utilizado (CUB) ser publicado com atraso de um ms, h necessidade de se aplicar sobre o
valor final dos honorrios um ndice que retrate a inflao do perodo considerado e que tenha sua publicao
efetivada nos primeiros dias do ms, de tal forma a refletir o real valor dos honorrios no ms da emisso da
proposta.
Exemplificando: os honorrios calculados para o ms de fevereiro esto baseados no CUB de janeiro (que por sua
vez reflete a variao de dezembro). Portanto, para se obter o valor destes mesmos honorrios em fevereiro (ms da
emisso da proposta) tem-se que acrescentar ao valor calculado (conforme os critrios aqui apresentados), por
exemplo, o IGP-M de janeiro.
Preo final = Honorrios calculados (atravs do CUB) x ndice inflacionrio (ms anterior ao da proposta).
3.4.2. VERIFICAO APS CONCLUSO
Ao final da elaborao dos servios contratados dever haver uma verificao, para ajuizar sobre as quantidades de
servio efetivamente realizadas e as admitidas, oradas e contratadas. Se o realizado for significativamente superior
ao orado (exceder a dez por cento), dever ser reajustado o preo final, segundo uma proporo direta com a rea
ou servio acrescido.
Tais acrscimos podem ser devidos ampliao do programa, modificaes em pavimentos-tipo (os quais deixaram
de constituir repetio) ou criao de novos prdios ou edificaes, como torre para reservatrio elevado, prdio
para utilidades, prdio para subestao e outros.
265
Quando houver interesse ou na falta de outros elementos para orientar a oramentao dos honorrios, estes
podero constituir um percentual sobre o valor estimado das instalaes a serem projetadas.
3.4.4. VALIDADE DA PROPOSTA
Toda proposta/oramento deve possuir prazo de validade, de forma a manter fixas as condies estabelecidas.
Findo este prazo, o proponente poder avaliar as condies e alter-las caso julgue necessrio, apresentando as
novas condies ou mantendo as anteriores por um novo prazo.
4. FORMAS DE PAGAMENTO
4.1. GENERALIDADES
A forma de pagamento ser funo do tipo de trabalho a ser desenvolvido (critrio de valor global, de valor unitrio
por prancha e de hora tcnica).
4.2. CRITRIO DE VALOR GLOBAL
Nestes critrios a forma de pagamento ser conforme medio dos servios realizados, no podendo a periodicidade
das medies ser superior a 30 dias.
5. REAJUSTAMENTO
5.1. GENERALIDADES
A estrutura de clculo do presente regulamento, sendo baseada em valores essencialmente variveis, como o ndice
do CUB H8-2N global, despreocupa o profissional do aspecto de atualizao dos honorrios para a poca da
emisso do oramento.
266
R = Po 1
Io
onde:
R = Valor do reajustamento procurado.
Po = Valor do oramento ou parcela, segundo os preos iniciais, na ocasio da elaborao do oramento.
I = ndice de preos (no caso CUB) do ms correspondente ao do reajuste.
Io = ndice inicial de preos (no caso CUB) na ocasio Po.
-OBSERVAES:
Pelo fato de o ndice utilizado (CUB) ser publicado com atraso de um ms, para a determinao dos
coeficientes "\" e "Io" deve-se retroceder sempre um ms em cada um. Ou seja, "Io" o valor do CUB do
ms anterior ao da proposta e "\" o valor do CUB do ms anterior ao do reajuste.
O Contratante dever compensar financeiramente o Contratado sempre que atrasar o pagamento de um servio.
A compensao financeira no deve ser confundida com reajustamento ou simples correo monetria. Assim, ela
devida mesmo que no haja inflao ou em poca de congelamento de preos. Todo contrato dever estipular um
adicional ao pagamento em atraso, que alm da correo monetria contemple multa e juros de mora, de modo a
desestimular inadimplementos.
6. ATRIBUIES
6.1. CONTRATANTE
So atribuies do Contratante:
267
Fornecimento de plantas de arquitetura, estrutura e outras que se fizerem necessrias boa coordenao
entre os diversos projetos.
Fornecimento do perfil geolgico do terreno e/ou nvel de lenol fretico. Fornecimento do resultado de
ensaios, tais como:
- capacidade de absoro de gua pelo terreno;
- resistividade do solo em determinados locais, para aterramento;
- outros necessrios ao desenvolvimento dos trabalhos, desde que indispensveis elaborao dos
servios contratados.
Fornecer informaes, nas reas com risco de exploso, a respeito dos combustveis ou solventes
utilizados, de modo a permitir a classificao da instalao e orientar o projeto.
Fornecer informaes sobre a classificao perante o rgo pblico responsvel, do corpo receptor para
efeito de avaliao a respeito do lanamento dos efluentes gerados.
Oferecer condies para a realizao dos trabalhos contratados nos prazos previstos, uma vez que os
prazos apresentados em proposta esto vinculados ao recebimento de toda documentao necessria
execuo dos trabalhos.
Custear as despesas de viagem, compreendendo transporte e estadia, at o local das obras ou outros
relacionados com o trabalho contratado, bem como as respectivas horas tcnicas do perodo de viagem.
Ressarcir as despesas derivadas de alteraes introduzidas nos projetos arquitetnicos, programas, "layout"
e outros, durante a elaborao dos servios, quando estas alteraes determinem modificaes em estudos,
projetos, clculos, j elaborados pelo Contratado. O critrio de valorizao deste trabalho profissional ser o
da hora tcnica.
Comunicar o incio das obras ao Contratado, para efeito de fornecimento de placa de responsabilidade.
Providenciar coordenao dos projetos de instalaes com outros projetos complementares como estrutura,
ar-condicionado, acstica etc.
6.2. CONTRATADO
So atribuies do Contratado:
Arcar com as despesas do fornecimento de placa de responsabilidade profissional, para afixao no local da
obra.
Acompanhar os projetos elaborados, em sua tramitao nos rgos pblicos, para obteno dos respectivos
pareceres.
Esclarecer ao contratante quais as informaes a serem fornecidas por este sobre caractersticas de
equipamentos especiais.
268
7. EXEMPLOS PRTICOS
7.1. CATEGORIA I - EMPREITADA GLOBAL
Nos exemplos seguintes so adotados os valores de referncia calculados no item 3, subitem 3.1.1.2.
7.1.1. EXEMPLO 1
- Listas de quantitativos.
- Sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais.
- Pedidos de dimensionamento de gua e esgoto.
- Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros.
- Iluminao de emergncia.
- Circuito fechado de televiso.
- Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica.
- Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicaes.
Clculo
Classificao: classe 2
VR2 = 1 CUB cc = VR2 x As
cc = 1 x 3.400 = 3.400 CUB
Pela tabela 2 - tIIB = 0,0134
HB = cc x tIIB = 3.400 X 0,0134 = 45,56 CUB
Pela tabela 3
Eltrica - HB = 21.400 x 0,55 = 25,058 CUB
Hidrulica - HB = 21.400 x 0,45 = 20,502 CUB
269
Redues/Acrscimos
K=
1
8+3
1.400 +
= 0.614
3.400
4
Acrscimos:
Lista de quantitativos ..........................................................................................15% (tabela 4)
Hidrante e extintores manuais ............................................................................10% (tabela 7)
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto .................................................... 5% (tabela 7)
Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros.................................................15% (tabela 7)
Iluminao de emergncia ..................................................................................10% (tabela 8)
Circuito fechado de televiso ................................................................................ 5% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria de energia..........................................10% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria de telecomunicao...........................10% (tabela 8)
Clculo dos honorrios
a)
Eltrica
HB= 25,058 CUB Reduo = 0,614 Acrscimo = 50% Honorrio
eltrica = 25,058 x 0,614 x 1,5 = 23,078 CUB
b)
Hidrulica
HB= 20,502 CUB Reduo = 0,614 Acrscimo = 45% Honorrio
hidrulica = 20,502 x 0,614 x 1,45 = 18,253 CUB
270
Lista de quantitativos.
Elaborao de oramento.
Sistema de gua quente central individual.
Sistema de combate a incndios por meio de hidrantes e extintores manuais.
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto.
Consulta preliminar junto concessionria de gs.
Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros.
Gerao de emergncia.
Iluminao de emergncia.
Circuito fechado de TV.
Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica.
Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicaes.
Clculo
Classificao: classe 2
VR2=1CUB
cc = VR2 x As = 1 CUB x 13.000
cc = 13.000 CUB
Pela Tabela 2 - tHB = 0,0080
HB = cc x tHB = 13.000 x 0,008 = 104 CUB
Pela Tabela 3
Eltrica
Hidrulica
271
Redues/ Acrscimos
K=
1
19 + 3
5.400 +
x 400 = 0,584
13.000
4
Acrscimo:
a)
Eltrica
HB
b)
c)
= 57,2 CUB
Reduo K
= 0,584
Acrscimo
=65%
Honorrio eltrica
Hidrulica
HB
= 46,8 CUB
Reduo K
= 0,584
Acrscimo
= 63%
Honorrio hidrulica
272
7.1.3. EXEMPLO 3
Listas de quantitativos
Elaborao de oramento
Redes gerais pelo terreno
Sistema de gua quente central coletivo
Sistema de vapor e condensado
Sistema de combate a incndio por hidrantes e extintores manuais
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto
Consulta preliminar junto concessionria de gs
Encaminhamento do projeto de preveno e combate a incndio junto ao Corpo de Bombeiros
Rede de sonorizao
Alimentadores para equipamento central de ar-condicionado
Gerao de emergncia Iluminao de emergncia
Circuito fechado de televiso (CFTV)
Sistema de deteco e alarme contra incndio
Subestao transformadora 750 kVA
Encaminhamento do projeto junto concessionria de energia eltrica
Encaminhamento do projeto junto concessionria de telecomunicao
Clculo
Classificao: classe 3
VR3
= 1,2 CUB
cc
cc
= 8.340 CUB
273
Pela tabela 3
Eltrica - HB = 104,25 x 0,60= 62,54 CUB
Hidrulica - HB = 104,25 x 0,4 = 41,70 CUB
Redues/Acrscimos
=4
n2
=4
K=
1 +3
n +3
1
Ao + 1
At1 + 2
At 2
As
4
4
K=
1
4+3
4+3
2.150 +
x
x 600
6.950
4
4
k = 0,612
Acrscimos:
Listas de quantitativos.....................................................................................15% (tabela 4)
Elaborao de oramento .................................................................................5% (tabela 4)
Redes gerais pelo terreno.............................................................................. 10% (tabela 5)
Sistema de gua quente central coletivo........................................................ 10% (tabela 7)
Sistema de vapor e condensado .................................................................... 10% (tabela 7)
Sistema de hidrantes e extintores manuais.................................................... 10% (tabela 7)
Pedido de dimensionamento de gua e esgoto ................................................5% (tabela 7)
Consulta preliminar junto concessionria de gs ...........................................5% (tabela 7)
Encaminhamento junto ao Corpo de Bombeiros............................................ 15% (tabela 7)
Rede de sonorizao ........................................................................................5% (tabela 8)
Alimentadores para equipamento central de ar-condicionado........................ 10% (tabela 8)
Gerao de emergncia ................................................................................. 10% (tabela 8)
Iluminao de emergncia ............................................................................. 10% (tabela 8)
Circuito fechado de TV ......................................................................................5% (tabela 8)
Sistema de deteco e alarme contra incndio .............................................. 10% (tabela 8)
Substao transformadora blindada 750 kV A .................................. ...2,27 CUB (tabela 13)
Encaminhamento junto concessionria de energia eltrica......................... 10% (tabela 8)
Encaminhamento junto concessionria telecomunicaes ......................... 10% (tabela 8)
Nota: Determinao do percentual de acrscimo para redes gerais pelo terreno conforme tabela 5.
274
At 5.000
=
= 8,3
Ap
600
a)
b)
Eltrica
HB
= 62,54 CUB
Reduo
= K = 0,612
Acrscimo
Honorrio eltrica
Honorrio eltrica
= 78,82 CUB
Hidrulica
HB
= 41,70 CUB
Reduo
= K = 0,612
Acrscimo
= 85%
Honorrio hidrulica
Honorrio hidrulica
= 47,21 CUB
Projeto das redes de utilidades para loteamento com rea de 33 ha, compreendendo: distribuio de energia eltrica
e iluminao pblica, gua potvel, esgoto pluvial, esgoto sanitrio, com previso de espao para estao de
tratamento em ciclo completo.
Os elementos fornecidos pelo cliente so:
275
15%
7%
22%
= 22,03 CUB
Esgoto sanitrio
guas pluviais
Para um trabalho de levantamento geral das redes eltricas e hidrulicas de um complexo industrial, com relatrio
sobre providncias a serem tomadas, em diversos graus de prioridade e desenhos bsicos das solues, foi
elaborada a estimativa seguinte (Faixa 2 - tabela 17):
276
60 h x 0,30 CUB/h
= 18,00 CUB
B1 - Projetista Snior:
300 h x 0.06
= 18,00 CUB
B2 - Projetista Jnior:
80 h x 0.04
= 3,20 CUB
C1 - Desenhista Snior:
120 h x 0.03
= 3,60 CUB
D1 - Auxiliar:
60 h x 0.01
= 0,60 CUB
TOTAL = 43,40CUB
Nota: O valor da hora tcnica de Engenheiro Consultor foi fixado conforme acordo prvio. O valor estimado
= 32,64 CUB
B1 - Projetista Snior:
479 h x 0.06
= 28,74 CUB
B2 - Projetista Jnior:
76 h x 0.04
= 3,04 CUB
C1 - Desenhista Snior:
147 h x 0.03
= 4,41 CUB
D1 -Auxiliar:
91 h x 0.01
= 0,91 CUB
TOTAL = 70,24 CUB
Sendo o limite da Faixa 2 de 45 CUB, o excedente de 25,24 CUB dever ser valorizado com base na Faixa 3.
7.3.2. EXEMPLO 2 - SUPERVISO DE OBRA
Para a implantao dos projetos de instalaes referentes a um teatro, o contratante solicitou proposta para o
acompanhamento das obras.
As tarefas consistem em:
Anlise do resultado de concorrncias, para aquisio de materiais, sistemas do servios, a fim de avaliar a
melhor oferta.
A extenso dos trabalhos abrange um perodo de trs anos, com a estimativa seguinte (Faixa 3 - tabela 17):
Carga mensal mdia:
A1 - Engenheiro Consultor
15 h x 0.28 CUB/h
= 4,20 CUB
B1 - Projetista Snior
8 h x 0.05
= 0,40 CUB
C1 - Desenhista Snior
10 h x 0.03
= 0,30 CUB
TOTAL MENSAL = 4,90 CUB
277
Nota 1: O valor da hora tcnica de Engenheiro Consultor foi fixado conforme acordo prvio. Far o
O contratante deseja encomendar o projeto das instalaes eltricas e hidrulico-sanitrias para um complexo
industrial por este critrio, em virtude da indefinio existente a respeito das edificaes a serem previstas,
interrupes ao longo dos trabalhos e outros. Informa ainda que os trabalhos tero tarefas extensivas, como:
Geral (tabela 4)
4.4 elaborao de listas de quantitativos
15%
5%
5%
10%
10%
10%
=15%
especficos
total
Para hidrulica:
geral
278
especficos
total
Obtm-se, finalmente:
Eletricidade = 2,72 x 1,315 = 3,58 CUB/prancha
Hidrulica = 1,90 x 1,265 = 2,40 CUB/prancha
Nota: Para transformao em "R$" (reais) atualizados, vide exemplo 1 (7.1).
O faturamento deve ser mensal e relativo aos desenhos entregues durante este perodo.
Caso ocorra a convenincia de apresentar alguns desenhos em tamanho A1, como por exemplo detalhes especiais e
outros, o preo destas pranchas seria:
Eletricidade = 3,58 x 0,75 = 2,68 CUB/prancha
Hidrulica =2,40 x 0,75 = 1,80 CUB/prancha
(conforme item 3.2.4)
Nota: Conforme ressaltado antes, os valores apresentados pela tabela 15 so mdios, de carter orientativo. No
presente caso, o profissional deve fazer uma anlise do trabalho, de sua complexidade intrnseca, das condies
peculiares, de sua extenso, para ajuizar o valor mais adequado para cada prancha.
Para efeito deste exemplo, entretanto, consideram-se vlidos ou representativos os valores indicados pela tabela
referida.
279
ENGENHARIA DE
IMPERMEABILIZAO1
1. INTRODUO
Os honorrios indicados neste captulo servem de base para as relaes entre clientes e empresas de engenharia de
impermeabilizao e pressupem o conhecimento e a estrita observncia dos preceitos contidos no Cdigo de tica
Profissional do Engenheiro.
Os trabalhos profissionais relativos a projetos, por agregar em seu contedo diferentes nveis de conhecimentos e
experincias especficas, no devem ser objeto de leilo de preos nem de ofertas irrisrias que diminuam o seu real
valor.
Os honorrios devem ser fixados com moderao e justeza, levando em conta o renome do profissional da empresa.
A execuo das obras e servios de impermeabilizao de acordo com o projeto de responsabilidade da empresa
encarregada legalmente da execuo, que dever manter na obra profissional capacitado para esse fim. As
modificaes ou alteraes no projeto devero ter a autorizao dos autores.
Os preos dos projetos sero fixados, no caso geral, com base no valor global do servio de impermeabilizao
(modalidade A).
Para outros servios de consultoria, de maior complexidade, ou menos definidos, os preos podero ser fixados com
base no valor da hora tcnica (modalidade C).
estudo preliminar;
anteprojeto;
projeto executivo.
1 Reproduo parcial do texto revisado e atualizado pelo IBI - Instituto Brasileiro de Impermeabilizao com adaptaes do autor.
281
O projeto completo compreende desenhos, memoriais, especificaes qualitativas e quantitativas dos materiais,
servios e controles tcnicos e administrativos, considerando-se as demais interferncias, conforme NBR-9575 da
ABNT.
2.2. CONSULTORIA
Prestao sistemtica de trabalhos de orientao tcnica e administrativa relativa aos assuntos objeto de assessoria
envolvendo experincia e capacidade profissional na especialidade.
2.4. PERCIA
Trabalho que exija estudos e investigao com profundidade sobre causas e efeitos, seguido de concluses e
recomendaes tcnicas fundamentadas.
2.5. PARECER
Constatao de um fato, estado ou condio, com descrio dos elementos constituintes, sem investigao das
causas e sem concluses tcnicas fundamentadas.
2.7. CONSULTA
CUSTOS R$
Projeto completo
un
5.000,00
Especificao Tcnica
un
1.500,00
Acompanhamento Tcnico
Relatrio Tcnico
282
UNIDADE
hora
120,00
un
1.500,00
Na eventualidade de extino do CUB (Custo Unitrio Bsico), ser adotado um novo padro monetrio
em uso no sistema CONFEA-CREA.
Os trabalhos efetuados fora do municpio de residncia do profissional sero remunerados com acrscimo
de 20% (vinte por cento) sobre os honorrios calculados de acordo com este regulamento.
Os trabalhos obrigatoriamente efetuados aos domingos, feriados e perodos noturnos sero remunerados
com acrscimo de 25% (vinte cinco por cento), em relao aos honorrios calculados de acordo com este
regulamento.
Todas as despesas normais, tais como: conduo e locomoo em geral, buscas, certides, cpias
xerogrficas e heliogrficas, desenhos, fotografias, datilografia e outras de mesma natureza, sero
apropriadas pelo profissional e juntamente com os honorrios reembolsados pelo cliente.
3.4. REAJUSTES
Os servios sero reajustados com base em ndices econmicos vigentes, tendo por data-base o ms de
apresentao da proposta.
3.5. OBSERVAES
Se houver supresso de parte do trabalho, o contratado ter direito a uma indenizao correspondente
parte executada acrescida de 50% (cinqenta por cento).
O projeto e demais trabalhos profissionais so de propriedade do seu autor e o cliente, salvo expressa
autorizao em contrrio, s poder utiliz-los para o fim e local indicados neles ou em outros
documentos.
Caber ao autor do projeto, por repetio concedida, uma remunerao de 50% (cinqenta por cento) dos
honorrios do projeto inicial, em cada repetio.
Em caso de um contrato verbal, lcito ao profissional ou empresa receber do cliente, antes dos
trabalhos, 50% (cinqenta por cento) dos honorrios avenados, com tomada de providncias das partes
para a formalizao do contrato formal.
283
AR CONDICIONADO E
VENTILAO1
1. APRESENTAO
O presente regulamento tem por finalidade esclarecer para os setores da iniciativa pblica e privada os servios que
so oferecidos pelas empresas especializadas "exclusivamente" em projeto, assessoria tcnica e fiscalizao no
Campo de Ar Condicionado, Aquecimento e Ventilao Mecnica.
Trata-se de delinear procedimentos que consideram as caractersticas peculiares que distinguem esta modalidade de
servios que exige: experincia, especializao, atualizao e constantes pesquisas tcnicas, que constituem um
forte instrumento de promoo de desenvolvimento para o Pas.
Dentro desta perspectiva, estabelece um conjunto de requisitos e especificaes pertinente ao carter de prestao
de servios "especializados", executados por meio de tcnicos de profisso regulamentada e devidamente
registrados nos CONSELHOS REGIONAIS DE ENGENHARIA E ARQUITETURA (CREA).
Assim sendo, os critrios aqui estabelecidos tem por objetivo nortear o cliente, fornecendo um parmetro justo e
reconhecido pela sociedade, j que as contrataes por menor preo, alm de ferir o cdigo de tica profissional,
coloca em segundo plano importantes aspectos do processo de seleo de profissionais, que se caracterizam pela
capacitao, experincia e especializao.
1 Tabela de honorrios divulgada pelo Depto. Setorial de Empresas Projetistas da ABRAVA - Associao Brasileira de Refrigerao, Aquecimento,
Ventilao e Ar Condicionado, com as atualizaes e adaptaes para o livro.
285
Estudo Preliminar
Consiste no estudo das condies gerais do problema para determinar o partido a ser tomado como
soluo. Esta fase caracterizada por:
- pesquisas preliminares;
- pr-dimensionamento das instalaes previstas;
- estudo da viabilidade tcnico-econmica;
- assessoria ao partido arquitetnico nos detalhes que interferem com a instalao.
Anteprojeto
Estudo que permite a compreenso da obra ou servio planejado, na sua extenso e fases, baseado no
estudo preliminar aprovado pelo cliente e apresentado sob a seguinte forma de desenhos sumrios em nvel
unifilar, contendo:
- necessidades de espaos;
- pesos dos equipamentos;
- necessidades eltricas;
- necessidades hidrulicas.
286
Projeto Final
Constitudo de Desenhos (plantas, seces, elevaes) elaborados de acordo com as exigncias de normas,
acompanhados de Memorial Descritivo, conforme o descrito no item 2.2.1.
Consiste nos servios de acompanhamento da implantao de projeto, sendo caracterizados pelas seguintes
caractersticas:
Assessoria na contratao da empresa instaladora, com anlise das propostas para efeito de julgamento.
Apreciao e aprovao dos desenhos executivos a serem elaborados pela empresa instaladora contratada.
Orientao na execuo de servios a cargo da empresa contratada para execuo das obras civis, nos
detalhes que interferem com as instalaes de ar-condicionado.
Vistoria dos equipamentos adquiridos, sempre que possvel, antes de seu despacho para a obra.
Acompanhamento e superviso da execuo da montagem dos equipamentos e dutos na obra, bem como a
verificao quanto fiel observncia de todas as condies tcnicas fixadas em projeto.
Consiste em servios de natureza basicamente intelectual, exigindo alm da especializao, criatividade, experincia,
ponderao e senso comum, no podendo ser caracterizado por prazo ou escopo perfeitamente definidos.
Enquadram-se nesta modalidade os seguintes servios:
-assessorias;
- anlise de projetos;
- diagnsticos de instalaes;
- pareceres tcnicos; e
- reavaliao e reprojetos de instalaes existentes.
287
Estes servios so desenvolvidos individualmente ou em equipe, por profissionais cuja categoria se classifica
conforme segue:
- engenheiro titular;
- engenheiro coordenador;
- engenheiro snior;
- engenheiro jnior;
- projetista; e
- desenhista.
3. HONORRIOS
3.1. HONORRIO DE PROJETOS
3.1.1. CRITRIO
Os honorrios profissionais para projeto sero calculados em funo do custo bsico da instalao projetada.
As taxas de honorrios envolvidos por este trabalho obedecero ao critrio abaixo.
CUSTO DA INSTALAO
TAXA DE HONORRIOS
5,44%
5,12%
4,80%
4,48%
4,16%
3,84%
3,52%
3,36"/,
3,20%
Nota: Para montante de custo compreendido entre dois limites consecutivos, a taxa ser corrigida na proporo da variao a eles
correspondente.
288
REAS (m )
VALORES DE IC
20.000
0,0143
40.000
0,0108
80.000 e acima
0,00897
289
VALORES DE F
Cinema
1,20
Auditrios e teatros
1,50
2,00
1,00
Computadores (CPDs)
2,50
Edifcios de escritrios
1,00
Edifcios residenciais
1,50
2,00
Hotis e motis
1,50
2,00
2,00
Restaurantes
1,50
Industriais*)
5,00
0,65
(previso de carga)
0,20
1,00
1,00
2,50
3,00
(*) Vlido para reas superiores a 100 m ; para reas inferiores o valor de F varivel em funo da dificuldade.
TABELA II - VENTILAO MECNICA
APLICAO
Estacionamentos e sub-solos (*)
VALORES DE F
0,20
0,70
0,45
Cozinhas
2,(10
Varivel
(*) Vlido para reas superiores a 1.000 m ; para reas inferiores o valor de F varivel em funo da dificuldade.
TABELA III - ADICIONAIS
Com a definio do sistema no estudo preliminar, os honorrios devem sofrer as seguintes porcentagens de
acrscimos nos valores bsicos de projeto:
APLICAO
Sistema com "self-contained"
290
VALORES DE F
0
20
30
Entra-se no grfico atravs do eixo das abscissas com o valor da rea corrigida e determina-se no eixo das
coordenadas o coeficiente lc (ndice de Custo), que multiplicado pelo ndice da Coluna 2 (ndice Geral de Preos) da
Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas (correspondente a 3 meses anteriores ao da proposta) e
pela rea corrigida, d em reais o valor dos honorrios. Uma vez definido o sistema, dever ser aplicado sobre este
valor o percentual de acrscimo correspondente, de acordo com a Tabela III.
3.1.2.3. HONORRIOS PARA PROJETO COM REAS DIVERSIFICADAS
No caso de se ter no mesmo projeto reas diversificadas no que se refere aplicao ou ao tipo de instalao, devese somar as reas parciais devidamente corrigidas e com o resultado obter no grfico o coeficiente lc (ndice de
Custo).
3.1.2.4 HONORRIOS PARA CASOS DE PROJETOS COM REAS REPETITIVAS (REA-TIPO)
Para casos de projetos onde h reas que se repetem, como no caso de edifcios com pavimentos-tipo, deve-se levar
em conta a repetio da seguinte forma:
Ai = rea corrigida dos ambientes que no se repetem, para efeito de condicionamento de ar.
At = rea-tipo corrigida.
AS = rea total = A. + n . At
n = nmero de reas-tpo.
A rea equivalente Ae calcula-se pela seguinte frmula:
Ae = Ai + (3 + n) A/4
291
Nesta frmula so computadas apenas uma rea-tipo e 25% da soma das demais. No caso de edifcios com
pavimentos-tipo, o primeiro e o ltimo pavimento no so considerados tipo.
A rea base para a proposta ser:
Ap = 0,3 . AS + 0,7 . Ae
Projeto Sumrio
Quando houver necessidade de se executar somente o projeto sumrio para apresentao nas Prefeituras
Municipais, os honorrios sero calculados na base de 30% do valor total do projeto.
Aprovao
Quando houver necessidade de se apresentar o projeto para aprovao nos rgos Oficiais, alm do
projeto completo dos sistemas de condicionamento de ar e/ou ventilao, os honorrios sero acrescidos
em 10%.
= 10 FGV
= 7 FGV
= 5 FGV
292
TAXA DE HONORRIOS
4,72%
4,44%
4,16%
3,89%
3,61%
3,33%
3,05%
2,91%
2,78%
A remunerao por hora tcnica no leva em conta o tipo de obra a que se referem os servios de fiscalizao. A
determinao do seu valor depende da qualificao dos profissionais que prestaro seus servios.
Categorias
O valor da hora tcnica deve ser discriminado considerando as categorias bsicas constantes da tabela
apresentada a seguir.
A composio do custo da hora tcnica inclui o salrio, os encargos sociais, despesas indiretas e a
remunerao do escritrio de engenharia.
Nas despesas indiretas so computados os custos com pessoal administrativo, amortizao do
equipamento, contas de luz, gua e telefone, material de escritrio, taxas, impostos e despesas de registro.
A remunerao do escritrio a parcela correspondente ao lucro das atividades, objetivo almejado de
qualquer organizao privada.
CATEGORIA PROFISSIONAL
0,70
Engenheiro coordenador
0,50
Engenheiro snior
0,40
Engenheiro jnior
0,25
Projetista
0,25
Desenhista/cadista
0,15
(*) O valor da hora tcnica para Engenheiro Titular poder ser adequado em funo do trabalho a ser realizado e da notria
especialidade do profissional.
O ndice da coluna 2 (IGP - ndice Geral de Preos) da Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas a
ser utilizado deve ser o correspondente ao de 3 meses anteriores ao da proposta.
Controle
O trabalho deve ser controlado por meio de planilhas individuais para cada profissional, anotando-se os
intervalos de tempo dedicados aos servios com a respectiva discriminao do assunto em considerao.
293
Caso exista a necessidade de deslocamento para outros locais, as horas tcnicas sero consideradas at o
nmero de horas normais de trabalho no escritrio, no sendo vlidas para remunerao as horas
destinadas a intervalos de alimentao e descanso.
Os honorrios profissionais para consultoria tcnica obedecem ao mesmo critrio do item 3.2.2.
4. PRESCRIES GERAIS
Quando houver acrscimo ou variante sobre o trabalho contratado dar direito ao profissional ou empresa a
uma remunerao suplementar correspondente.
Se houver supresso de parte do trabalho contratado, o profissional ou firma ter direito a uma indenizao
correspondente parte suprimida, calculada em 50% do valor dos honorrios respectivos.
Projeto e demais trabalhos profissionais so de propriedade de seu autor. O cliente, salvo expressa
estipulao em contrrio, s poder utiliz-los para o fim e local indicados neles ou em outros documentos.
Caber ao autor do projeto, por repetio concedida, uma remunerao que variar at 50% dos honorrios
correspondentes ao referido projeto.
Se os trabalhos profissionais se resumirem apenas aos estudos preliminares e ao anteprojeto, e estes forem
utilizados para execuo da obra ou servio, as taxas de honorrios devero ser o dobro das previstas neste
Regulamento.
Nos trabalhos profissionais fora do Municpio de situao do escritrio, correro por conta do cliente, salvo
estipulao prvia em contrrio, todas as despesas de estadia, transporte, conduo, sobretaxas de
ordenado e outras ocasionadas pelo deslocamento de pessoal.
No caso de trabalho por hora tcnica, fora do escritrio da Projetista, as horas sero apropriadas desde a
sada do Tcnico do escritrio at o seu retorno ao mesmo, excetuando-se as eventuais horas de repouso.
Profissional ou firma ter direito a receber os seus honorrios parceladamente, medida que sejam
completadas as diferentes etapas dos trabalhos contratados, sendo cabvel uma 1a parcela na autorizao
dos servios, com a finalidade de prover recursos humanos e materiais necessrios na mobilizao dos
trabalhos.
Caso os honorrios no sejam pagos nas pocas devidas, o seu valor poder ser reajustado na data de sua
E lcito ao profissional, para iniciar os trabalhos, solicitar ao cliente autorizao por escrito, na qual se
294
AVALIAO E PERCIA DE
ENGENHARIA
1. INTRODUO
Esta uma rea muito sensvel onde o resultado de seus servios envolvem, muitas vezes, questes judiciais
delicadas, assumindo, os profissionais pela realizao dos trabalhos, responsabilidade civil e criminal na
eventualidade de erros cometidos.
Os critrios de avaliao de bens so regidos pelas Normas Brasileiras, cujos detalhes devem ser de conhecimento
obrigatrio dos profissionais da rea.
O IBAPE-SP estabelece um regulamento rgido em forma de regulamento para a fixao de honorrios
em funo dos seguintes fatores:
em funo do valor.
2. FIXAO DE HONORRIOS1
A seguir vamos transcrever na ntegra a tabela do IBAPE:
REGULAMENTO DE HONORRIOS PARA AVALIAES E PERCIAS DE ENGENHARIA.
Captulo I
NORMAS GERAIS
Art. 1o - Este Regulamento de Honorrios para Avaliaes e Percias de Engenharia estabelece parmetros para
harmonizar as relaes entre profissionais e clientes em matria de honorrios profissionais, e pressupe o
conhecimento e a estrita observncia:
a) dos preceitos contidos nos Cdigos de tica Profissional do IBAPE e do CONFEA - Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia, destacando-se a conduta vedada na alnea B do pargrafo III do artigo l(f do
Cdigo de tica Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da
Meteorologia, reproduzido a seguir: "apresentar proposta de honorrios com valores vis ou extorsivos ou
desrespeitando tabelas de honorrios mnimos aplicveis";
b) das Normas Brasileiras publicadas pela ABNT aplicveis Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia;
1
O texto em itlico uma transcrio do Regulamento de Honorrios Profissionais do IBAPE-SP registrado no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - 6* Regio
295
296
ps-graduao ou quando for o profissional, consultado ou contratado, especialista no assunto da consulta, vistoria,
percia ou avaliao.
Pargrafo Segundo - O custo por hora mencionado neste artigo no inclui despesas, que devero ser cobradas
conforme preceitua o Art.7.
Captulo III
FIXAO DE HONORRIOS EM FUNO DO VALOR
Art. 10 - Visando a uma padronizao dos honorrios e a considerao, mesmo que indireta, das condies
econmicas do solicitante, nas avaliaes de bens, desde que atingido o grau II de fundamentao previsto na NBR
14653, os honorrios podero ser calculados de acordo com a seguinte frmula ou tabela 1:
H = 155,00 x {10,5 + [(A - 105.000,00)/10.000] 0,75}
Art. 11 - Nas determinaes de Valores Locativos, os honorrios sero determinados de acordo com a tabela 2.
Pargrafo Primeiro - Caso o valor dos honorrios resulte inferior ao especificado para o limite mximo do intervalo
imediatamente anterior, prevalecer este ltimo.
Captulo IV
DISPOSIES GERAIS
Art. 12 -O profissional indicado para funcionar como assistente tcnico dever contratar os seus honorrios
diretamente com o cliente. Em caso de inadimplncia do cliente, dever o profissional requerer ao juzo a fixao de
seus honorrios e a intimao do cliente para depsito em 5 (cinco) dias, devidamente atualizados.
Art. 13 - Se houver a supresso de parte do trabalho contratado, o profissional ter direito a uma indenizao
correspondente a parte suprimida, calculada em 50% (cinqenta por cento) do valor dos respectivos honorrios.
Art. 14 - Os honorrios resultantes da aplicao de qualquer dos critrios especificados neste Regulamento esto
sujeitos a acrscimos ou redues nos seguintes casos:
a) Acrscimo de no mnimo 20% (vinte por cento) nos servios realizados fora do Municpio de domiclio do
profissional; de 25% (vinte e cinco por cento) nos servios requisitados com urgncia ou obrigatoriamente efetuados
aos domingos, feriados ou perodos noturnos; de percentual a ser previamente includo no oramento apresentado ao
solicitante, a critrio do profissional, nos trabalhos em zonas insalubres, perigosas ou que de outro modo aumentem o
risco pessoal do profissional e de seus auxiliares.
b) Redues (percentuais de reduo a serem previamente ajustados, de comum acordo com o solicitante,
respeitado o mnimo do artigo 6o deste Regulamento): nos trabalhos mais simplificados ou laudos expeditos; na
hiptese de repetio, ou seja, de vrios bens idnticos, ou assemelhados, que integram um acervo maior a ser
avaliado, quando diversos bens puderem ser avaliados com o aproveitamento de uma mesma pesquisa de mercado;
sempre que ocorrerem circunstncias anlogas, a critrio do profissional.
Art. 15 - Todas as dvidas emergentes da aplicao das disposies deste Regulamento de Honorrios
Profissionais (ou omisses do mesmo) sero dirimidas por consulta escrita, dirigida ao IBAPE/SP.
Art. 16o- Este Regulamento de Honorrios Profissionais dever ser revisto pelas Assemblias Gerais do IBAPE/SP
dos meses abril de cada ano, podendo ser alterado sempre que as circunstncias e a conjuntura econmica nacional
assim o exigirem.
AVALIAO
H = 1 55,00
A
105.000,00
110.000,00
120.000,00
130.000,00
140.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
800.000,00
900.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
5.000.000,00
10.000.000,00
VALOR LOCATIVO
PERCENTUAL
DE
2.500,00
AT
100
2.500,00
4.000,00
95
4.001,00
5.500,00
90
5.501,00
7.000,00
85
7.001,00
8.500,00
80
8.501,00
10.000,00
75
10.001,00
I l .500,00
70
11.501,00
12.500,00
65
12.501,00
15.000,00
60
15.001,00
20.000,00
55
25.000,00
50
20.001,00
acima de 25.000,00
298
LEGISLAO
1. Lei Federal n 8.666/93. Lei de Licitaes e Contratos. Atualizada pelas Leis n 8883 e 9032. <http//
www.receita.fazenda.gov.br>. Legislao
2. Lei Federal n 5.194 de 24.12.66. Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e EngenheiroAgrnomo, e d outras providncias.
3. Lei Federal n 9.430/96. Dispe sobre legislao tributria federal, contribuies para a Seguridade Social, o
processo administrativo de consulta e d outras providncias. <http//www.receita.fazenda.gov.br>. Legislao
4. Decreto Federal n 3.000/99, tambm chamado RIR. 99: Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e
administrao do Imposto de Renda e proventos de qualquer natureza. <http// www.receita.fazenda.gov.br>.
Legislao.
5. INSTRUO NORMATIVA DO INSS N 69 de 10.05.02. Dispe sobre as normas e os procedimentos aplicveis
atividade
de
construo
civil
de
responsabilidade
de
pessoa
jurdica
de
pessoa
fsica.
<http//www.previdencia.gov.br>. SISLEX
6. INSTRUO NORMATIVA DO INSS N 80 de 27.08.02. Altera as Instrues Normativas INSS/DC de ns 065,
066, 067, 068, 069 (Construo Civil), 070 e 071, de 10.05.02. <http//www.previdencia.gov.br>. SISLEX
7. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO. 2003/2004 da SINTRACON-SP/SINDUSCON-SP vigncia de 1o de
maio de 2003 a 30 de abril de 2004.
8. NOVO CDIGO CIVIL. Captulo VIII. DA EMPREITADA. <http//www.soleis.adv.br>.
9. LEI DE DEFESA DO CONSUMIDOR. <http//www.soleis.adv.br>.
10. ESTATUTO DAS CIDADES. <http//www.soleis.adv.br>.
11. RESOLUO DO CONFEA N 1.002 de 26.11.02. Altera o Cdigo de tica Profissional.
12. RESOLUO DO CONFEA N 218 de 29.06.73. Discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
301
13. RESOLUO DO CREA N 307 de 28.02.86. Dispe sobre a ART. Anotao de Responsabilidade Tcnica e d
outras providncias.
14. RESOLUO DO CREA N 361 de 10.12.91. Dispe sobre a conceituao de Projeto Bsico em Consultoria de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
15. Lei n 6.514 de 22.12.77. Normas Regulamentadoras sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
302
LEI DE LICITAES E
CONTRATOS LEI FEDERAL N
8.666/93
Art. 1o Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais,
as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
303
frustrem
seu
carter
competitivo
estabeleam
preferncias
ou
distines
em
razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II -
estabelecer
tratamento
diferenciado
de
natureza
comercial,
legal,
trabalhista,
previdenciria
ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos
bens e servios: ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95)
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto
ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. 4o (VETADO)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1o tm
direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos.
Publicao determinada pelo art. 3o da Lei n 8.883, de 8.6.94 - DOU de 6.7.94. Alteraes da Lei n
9.032, de 28.4.95 - DOU de 29.4.95, e da Lei n 9.648, de 27.5.98 - DOU de 28.5.98
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado
em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das
obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e
que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se refere. 3o Observado o disposto no caput,
os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inc. II do art. 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da
apresentao da fatura. 3o acrescido ao art. 5o pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)
304
SEO II Das
Definies
305
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e forneci
mentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
SEO III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao. 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessa
dos em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja
a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica. 4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais
e servios sem
306
previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado
no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade
de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a
atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato
convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de
ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta lei.
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de
obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da Administrao interessada. 2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao. 3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios. 4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da
comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos seguintes regimes: I - execuo
direta;
307
Art. 13. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII-(VETADO)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta lei. 3o A
empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo
tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
308
SEO V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de
preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies: ver Decreto n 2.743, de 21.8.98 (DOU de 24.8.98).
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir,
ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao
beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5o O sistema de controle originado no quadro geral
de preos, quando possvel, dever ser informatizado. 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. 7o Nas compras
devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas
de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta lei, para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso pblico, a relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
309
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inc. IX do
artigo 24.
SEO VI Das
Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: ver Ao Direta de Inconstitucionalidade
n 927-3-RS (DJU de 10.11.93).
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de
licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos
e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim;
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao
previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram
a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada licitao, quando
0 uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
1 - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
que
se
tornar
inaproveitvel
isoladamente,
por
preo
nunca
inferior
ao
da
avaliao
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do
art. 23 desta lei.
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidroeltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.
310
4o A doao com encargo ser licitada, e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de
seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente justificado.
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2o grau em favor do doador.
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no
art. 23, inc. II, alnea b, desta lei, a Administrao poder permitir o leilo.
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienves;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatro, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
CAPTULO II
Da Licitao
SEO I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no
local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, durante 3 (trs) dias consecutivos,
obrigatria e contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo da Administrao Pblica Federal ou do
Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de obras, compras e servios financiados parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou servio, quando se tratar de licitao de rgos da
Administrao Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se houver, no Municpio onde
ser realizada a obra ou servio, podendo ainda a Administrao, para ambos os casos, conforme o
vulto da concorrncia, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do
edital e todas as informaes sobre a licitao.
311
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2oTomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao
das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis prevista no
artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastros no convidados nas ltimas licitaes. 7o Quando, por limitaes do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes, exigidos no 3o
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
312
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese 2o deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem a habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (hum milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (hum milho e quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
Redao dos incisos I e II no artigo 23 alterada pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98) 1o As obras, servios
e compras efetuados pela Administrao sero divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis
no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para execuo do objeto em licitao. 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art.
19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso,
observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas. 4o Nos casos
em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizados conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos
limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a
aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos
pertencente Unio.
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo permitida
a cotao de quantidades inferior demanda na licitao, com vistas ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para prestar a economia de escala.
7o acrescido ao art. 23 pela Lei n 9648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
313
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas
necessidades
de
instalao
localizao
condicionem
sua
escolha,
desde
que
preo
314
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestadamente vantajosas para o Poder
Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada,
desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao, e de edies
tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno,
por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas
seus
meios
de
deslocamento,
quando
em
estada
eventual
de
curta
durao
em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os
propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do
art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico
dos
meios
navais,
areos
terrestres,
mediante
parecer
de
comisso
instituda
por
decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade,
por
rgo
ou
entidades
da
Administrao
Pblica,
para
prestao
de
servios
ou
fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado;
XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
Pargrafo nico - os percentuais referidos nos incs. I e II deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras
e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Incs. XXI, XXII, XXIII e XXIV e pargrafo nico acrescidos ao art. 24 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de
28.5.98)
315
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo,
no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
inc. IV acrescido ao pargrafo nico do art. 26 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)
SEO II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V - Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
316
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso de licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: I - capacitao tcnico-profissional:
comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta,
profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos; II-(Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio.
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
317
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de
atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5o E vedada a exigncia de comprovao de
atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras
no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as
exigncias de propriedade e de localizao prvia. 7o (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao
exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade
da prestao de servios pblicos essenciais.
10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional de que
trata o inc. I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio
por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao. 11 (Vetado).
12 (Vetado).
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresenta
dos na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio
por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado
h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de
execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no capute 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as
garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior, no poder exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita
318
relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio
ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de
situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6o (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da imprensa
oficial.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos
de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo. 2o O certificado de registro cadastral a que
se refere o 1o do art. 36, substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob
as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
redao do 2o do art. 32 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade
pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com
poderes expressos para receber citao e responder administrativa e judicialmente. 5o No se exigir, para a
habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida. 6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no
se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte ou por agncia estrangeira
de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados
e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes
normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos
consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;
319
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para Iicitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto
na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95)
2 O Iicitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
SEO III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Rara os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente
licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por,
no mximo, um ano.
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes
e para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao
relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro. 2o A atuao do Iicitante
no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
SEO IV
Do Procedimento e Julgamento
320
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio
para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia
mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada com a antecedncia
mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a 120 (cento e vinte) dias aps o trmino do
contrato resultante da licitao antecedente.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de
seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e
indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art.
64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
321
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma
de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao a distncia em que sero forneci
dos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das
obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos 1o e 2o do art. 48;
redao do inc. X do art. 40 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo
de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que
essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a 30 (trinta) dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de
cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que
0 expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
1- o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e custos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do
servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a
cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4o Nas compras para entrega imediata,
assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta,
podero ser dispensados:
322
323
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas,
desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de
preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada
sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela comisso.
2oTodos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso. 3o facultada
Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer
ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria
constar originariamente da proposta. 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. 1 E vedada a utilizao
de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. 2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista
no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos exceto quando se referirem a materiais e
instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4o O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importao de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de Licitao ou o responsvel pelo convite
realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de
acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
324
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao exceto na modalidade de concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecendo ao disposto no 2o do art. 3o
desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o disposto no art. 3o da Lei n.
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2o e adotando obrigatoriamente
o tipo de licitao tcnica e preo, permitindo o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do
Poder Executivo.
o
Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95). 5 vedada a utilizao de outros tipos de
licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7o, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. 6o acrescido ao art. 45 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e
adequados
ao
objeto
licitado,
definidos
com
clareza
objetividade
no
instrumento
convocatrio
metodologia,
organizao,
tecnologias
recursos
materiais
serem
utilizados
nos
trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que
tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os
demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL
325
2o Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constantes do ato
convocatrio,
para
fornecimento
de
bens
execuo
de
obras
ou
prestao
de
servios
de
rendimento
durabilidade
concretamente
mensurveis,
estas
puderem
ser
adotadas
livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4o (Vetado)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de
empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informaes necessrias para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - as propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.
Io Para os efeitos do disposto no inc. II deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de
licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores: mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela Administrao, ou valor orado pela Administrao.
2o Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta
por cento) do menor valor a que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao
de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1o do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. 3o Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas
as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo,
facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. Io, 2 e 3o acrescidos ao art. 48 pela Lei
n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes
de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
326
e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 4o O
disposto neste artigo e em seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente. 5o No caso de concurso, o
julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido
conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido
pelos interessados no local indicado no edital. 1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5%
327
(cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista
poder ser feito em at vinte e quatro horas. 4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no
Municpio em que se realizar.
CAPTULO III
Dos Contratos
SEO I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os
autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebi
mento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do lcitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1o (Vetado).
328
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao
para
dirimir
qualquer
questo
contratual,
salvo
disposto
no
6o
do
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as
demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente
as condies de execuo do contrato;
329
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que
trata o inc. II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
4o acrescido ao art. 57 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos
do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Io As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para
que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que
ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
SEO II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que
lhe deu origem.
330
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no
art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias daquela data, qualquer que seja o seu valor,
ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao. 2o Em carta contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos
quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e,
a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante
o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o E facultado Administrao,
quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual
prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81
desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao,
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
331
SEO III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes
da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (Vetado).
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
332
previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
SEO IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da
execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. 2o A Administrao Pblica
responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos
termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
Redao dos 1o e 2o do art. 71 alterada pela Lei n 9.032r de 28.4.95 (DOU de 29.4.95). Art. 31 da Lei n
8.212/91, alterada pela Lei n 9.711, de 20.11.98 (DOU de 21.11.98).
3o (Vetado)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
333
casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital. 4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a
verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto
dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o
contrato.
SEO V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
334
335
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia
para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
Io A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade
competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado,
ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o (Vetado).
4o (Vetado).
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das
sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes
a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. 1o A
aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. 4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
SEO I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
336
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta
Lei, que no aceitaram a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto
ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico. 2o A pena imposta ser acrescida da tera
parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresas pblicas, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinentes s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio,
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
SEO II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude neste artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela
sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;
337
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou
a penalidade, que ser concedida sempre que o contrato ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. 3o A sano
estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da
abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou
aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
SEO III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio; Pena - deteno, de
6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em
favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico,
338
sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio: Pena - deteno, de
6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa, alm da pena correspondente
violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato;
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo: Pena - deteno,
de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito: Pena - deteno, de 6
(seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida
ou potencialmente aufervel pelo agente.
339
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
SEO IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendolhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes,
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicandose, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias
para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de
Execuo Penal.
340
CAPTULO V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade
competente,
motivadamente
presentes
razes
de
interesse
pblico,
atribuir
ao
recurso
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento,
e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na
entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
341
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a
cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante,
perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at
o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo das medidas corretivas pertinentes que,
em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida
sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada
pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao dos
interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de
prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada,
0 qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I-
identificao
do
objeto
ser
executado;
342
343
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero
ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far
publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo.
Redao do art. 120 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente a sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inc. XV do art. 78, bem assim o disposto
no caput do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-Lei n. 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno
ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as
peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos
desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incs. II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da
Administrao Pblica concedente.
Art. 125. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Lei n.s 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n. 8.220, de 4 de setembro de 1991, e
o art. 83 da Lei n. 5.194, de 24 de dezembro de 1966. Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105
da Repblica.
ITAMAR FRANCO
344
Embora a anlise da Lei de Licitaes no seja o tema deste livro, o objetivo de uma boa oramentao est
intimamente ligado qualidade do investimento, ao processo de escolha de quem vai realizar o trabalho, seja ela
para uso interno, seja para fins de licitao pblica ou privada.
A Lei Federal n 8.666/93, mais conhecida como Lei de Licitaes, foi aprovada em 1993 aps muitas e acaloradas
discusses no Congresso Nacional, e sancionada pelo Presidente da Repblica, numa poca em que predominava
um clima emocional entremeado de seguidas denncias de favorecimento de alguns rgos do governo a
determinadas empresas de construo civil e grandes fornecedores, formando um grande clamor pblico contra a
corrupo praticada por certos polticos e empresrios que estariam envolvidos.
Esta Lei trouxe vrios avanos no que concerne regulamentao dos procedimentos de licitao pblica, no
contemplados no Decreto-Lei n 2.300, e outros anteriores reguladores de licitaes pblicas, deixando mais claros
os conceitos e as dvidas existentes at ento.
Entretanto, embora a inteno dos legisladores tenha sido a melhor possvel, a Lei contm um defeito intransponvel,
que, a nosso ver, vem na contramo do processo de desenvolvimento do Pas, pois no leva em conta alguns
aspectos fundamentais no critrio de escolha do fornecedor, que a exigncia do nvel de qualidade do produto, da
melhor tecnologia, do padro de acabamento, da escolha do mais capacitado, etc.
Essa falha chama-se escolha do vencedor pelo "critrio de menor preo", conforme dispe o Pargrafo 1o, alnea I do
Art. 45 da Lei, aplicada obrigatoriamente para a execuo de obras e servios e fornecimentos em geral.
Existem mais trs tipos de licitao, que so melhor tcnica, tcnica e preo e de maior lance ou oferta, sendo que os
dois primeiros so utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, como no caso
de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva.
O terceiro tipo aplicado para o caso de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. Entretanto, com o
desenvolvimento da informtica e uso generalizado da INTERNET, comea a surgir na administrao pblica uma
nova verso chamada de "Prego" que pode ser Presencial ou Via Internet, esta ltima tambm chamada de Leilo
Reverso, aplicvel ao fornecimento de produtos e servios de manuteno preventiva e corretiva de obras.
345
Se na poca da promulgao da Lei o critrio de menor preo era considerado uma soluo simplificadora e objetiva
no julgamento das propostas dos concorrentes, a sua aplicao mostrou-se extremamente discutvel e controversa
em relao melhor escolha das propostas, dentro do conceito de interesse pblico, ao contrrio do que se
imaginava na ocasio.
Alm disso, levar em conta apenas o preo mais baixo pode provocar uma srie de conseqncias danosas
Administrao, que no tem poderes legais para sustar determinadas manipulaes ilegais pretensamente sob o
manto da legalidade, corroendo a legitimidade do processo licitatrio e marginalizando empresas srias e bem
estruturadas pela impossibilidade de reduzir seus custos abaixo do que a realidade do mercado impe.
A conseqncia maior so as distores que ocorrem com os baixos nveis de qualidade dos fornecimentos de toda a
natureza, servios e obras no conformes com as exigncias das normas tcnicas, alto ndice de inadimplncia,
obras e servios paralisados por inviabilidade econmica, prazos dilatados sem previso de concluso como existem
aos milhares neste pas.
Como todos sabem, a comear pelo poder pblico, esse critrio de menor preo pode levar a todos esses problemas.
Os dirigentes pblicos por um lado, e os fornecedores do outro, muitas vezes, procuram artifcios de toda natureza
para contornar esse inconveniente, induzindo-os, sem poder impedir, prtica de atos pouco convencionais e, no
extremo, atos de corrupo ativa e passiva, justamente o que a Lei n 8.666/93 pretendia banir.
Outra conseqncia associada a esse critrio de menor preo, porm muito comum, sonegao de obrigaes
fiscais, tributrias e previdencirias. Como a carga fiscal demasiadamente elevada no Brasil, tornou-se muito fcil
abrir empresas com o objetivo predeterminado de atuar no mercado por um curto perodo de tempo e, quando
conveniente, desaparecer, deixando sob o seu lastro uma quantidade enorme de problemas a serem resolvidos pela
administrao.
Mesmo empresas com muitos anos de atuao no mercado, no suportando a longa abstinncia de novos contratos
e seguidas derrotas em licitaes de sua especialidade, acabam se curvando a aceitar preos inexeqveis como
forma de conter o seu desespero pela sobrevivncia e, afinal, decretando a sua prpria falncia.
A Engenharia Civil brasileira j sofreu danos irrecuperveis em funo dessa poltica predatria da qualidade, pois,
prevalecendo somente o critrio de menor preo, no h como manter em seus quadros profissionais competentes
em todos os setores de apoio tcnico e administrativo, tais como planejamento e acompanhamento tcncooperacional, detalhamento executivo de processos, busca e aplicao de novas tecnologias, contratao de
assessorias especializadas, etc, num processo cada vez mais visvel e contnuo de deteriorao do produto entregue
e conseqente enfraquecimento do setor, prestando um perturbador desservio Nao.
Nestes ltimos dez anos, centenas de empresas pequenas, mdias e grandes, sem distino, que atuavam no
segmento de engenharia civil e que atendiam predominantemente a rgos pblicos desapareceram do mercado,
com srios prejuzos ao pas que a muito custo conseguiu um acervo extraordinrio de
346
conquistas e desenvolvimento tecnolgico na rea, hoje praticamente dizimada, sendo uma fcil presa de capitais
externos.
O critrio de menor preo desvalorizou tambm o trabalho dos profissionais engenheiros, arquitetos e tcnicos de
alto nvel, e desativou reas de desenvolvimento tecnolgico e de planejamento das empresas pela inviabilidade de
mant-las devido ao seu alto custo, uma vez que nas concorrncias pblicas o que vale o preo menor.
Muitas vezes os rgos licitantes, com medo de questionamentos que possam vir dos tribunais de contas, ensejando
contestaes ou recursos judiciais cuja deciso pode levar vrios anos, tm dificuldades para desclassificar
concorrentes que apresentam preos inexeqveis, mesmo sabendo ser impossvel a sua realizao, e que jogam
com a esperana de que mais tarde possam reverter a situao atravs de meios, muitas vezes, fraudulentos,
trazendo para a Administrao, no futuro, problemas intransponveis.
E no s isso... Como a Engenharia uma atividade supostamente chamada cincia exata, no h possibilidade de
milagres e no seria difcil perceber que se o preo cai muito, alguma coisa no est sendo computada, seja em
insumos diretos e indiretos, materiais, superviso, tecnologia, qualidade e mo-de-obra adequada e, principalmente,
impostos.
Antes da vigncia da Lei n 8.666/93, muitos rgos da administrao direta e indireta, e tambm as empresas
pblicas, estabeleciam oramentos estimativos dentro dos mais rigorosos critrios tcnicos disponveis e sujeitos a
qualquer questionamento, demonstrando total transparncia quanto aos critrios de elaborao desses oramentos e
at admitindo limites de percentuais mximos e mnimos acima e abaixo dos preos do rgo, o que no deixa de ser
um critrio justo e democrtico para ambas as partes.
Sendo o ramo da construo civil a mola propulsora do desenvolvimento econmico do Pas, pois com ela se
envolvem dezenas de outras atividades fabris e industriais como fornecedoras de materiais e equipamentos, pois,
para cada mo-de-obra empregada, h a criao de outras duas, alm de representar um grande peso no PIB
nacional, torna-se imprescindvel fortalecer rapidamente esse setor, possibilitando a ele instrumentos capazes de dar
uma resposta rpida e salvar o que resta da nossa Engenharia Nacional.
Portanto, urge modificar esse critrio de menor preo, pois, no sendo uma forma adequada de julgamento, est
mais do que provado que fere o interesse pblico e induz a prticas ilcitas muitas vezes incontrolveis pelo prprio
governo. Se esse princpio no for reformulado, os mais prejudicados sero a administrao pblica e,
conseqentemente, o prprio povo brasileiro.
MaahicoTsaka
347
LEGISLAO PROFISSIONAL
DO ENGENHEIRO E
ARQUITETO
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
O Congresso Nacional decreta:
TTULO I
Do Exerccio Profissional da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia
CAPTULO I
Das Atividades Profissionais
Seo I
Caracterizao e Exerccio das Profisses
Art. Io -As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo so caracterizadas pelas realizaes de
interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais;
b) meios de locomoo e comunicaes;
c) edificaes, servios e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsticos;
d) instalaes e meios de acesso a costas, cursos, e massas de gua e extenses terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecurio.
Art. 2o - O exerccio, no Pas, da profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo, observadas as
condies de capacidade e demais exigncias legais, assegurado:
a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola superior de Engenharia, Arquitetura ou
Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no Pas;
b) aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no Pas, diploma de faculdade ou escola estrangeira de
ensino superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os que tenham esse exerccio amparado por
convnios internacionais de intercmbio;
c) aos estrangeiros contratados que, a critrio dos Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, considerados a escassez de profissionais de determinada especialidade e o interesse nacional, tenham
seus ttulos registrados temporariamente.
Pargrafo nico - O exerccio das atividades de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo garantido,
obedecidos os limites das respectivas licenas e excludas as expedidas, a ttulo precrio, at a publicao desta Lei,
aos que, nesta data, estejam registrados nos Conselhos Regionais.
349
SEO II
Do uso do Ttulo Profissional
Art. 3o - So reservadas exclusivamente aos profissionais referidos nesta Lei as denominaes de engenheiro,
arquiteto ou engenheiro-agrnomo, acrescidas, obrigatoriamente, das caractersticas de sua formao bsica.
Pargrafo nico - As qualificaes de que trata este Artigo podero ser acompanhadas de designaes outras
referentes a cursos de especializao, aperfeioamento e ps-graduao.
Art. 4o - As qualificaes de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo s podem ser acrescidas denominao
de pessoa jurdica composta exclusivamente de profissionais que possuam tais ttulos.
Art. 5o - S poder ter em sua denominao as palavras engenharia, arquitetura ou agronomia a firma comercial ou
industrial cuja diretoria for composta, em sua maioria, de profissionais registrados nos Conselhos Regionais.
SEO III
Do exerccio ilegal da Profisso
350
Art. 8o - As atividades e atribuies enunciadas nas alneas "a", "b", "c", "d", "e" e "" do artigo anterior so da
competncia de pessoas fsicas, para tanto legalmente habilitadas.
Pargrafo nico - As pessoas jurdicas e organizaes estatais s podero exercer as atividades discriminadas no
Art. 7o, com exceo das contidas na alnea "a", com a participao efetiva e autoria declarada de profissional
legalmente habilitado e registrado pelo Conselho Regional, assegurados os direitos que esta Lei lhe confere.
Art. 9o - As atividades enunciadas nas alneas "g" e "h" do Art. 7o, observados os preceitos desta Lei, podero ser
exercidas, indistintamente, por profissionais ou por pessoas jurdicas.
Art. 10 - Cabe s Congregaes das escolas e faculdades de Engenharia, Arquitetura e Agronomia indicar ao
Conselho Federal, em funo dos ttulos apreciados atravs da formao profissional, em termos genricos, as
caractersticas dos profissionais por elas diplomados.
Art. 11 - O Conselho Federal organizar e manter atualizada a relao dos ttulos concedidos pelas escolas e
faculdades, bem como seus cursos e currculos, com a indicao das suas caractersticas.
Art. 12 - Na Unio, nos Estados e nos Municpios, nas entidades autrquicas, paraestatais e de economia mista, os
cargos e funes que exijam conhecimentos de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, relacionados conforme o
disposto na alnea "g" do Art. 27, somente podero ser exercidos por profissionais habilitados de acordo com esta
Lei.
Art. 13 - Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de Engenharia, de Arquitetura e de
Agronomia, quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao julgamento das autoridades
competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais habilitados de acordo com esta Lei.
Art. 14 - Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou administrativos,
obrigatria, alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que interessarem,
a meno explcita do ttulo do profissional que os subscrever e do nmero da carteira referida no Art. 56.
Art. 15 - So nulos de pleno direito os contratos referentes a qualquer ramo da Engenharia, Arquitetura ou da
Agronomia, inclusive a elaborao de projeto, direo ou execuo de obras, quando firmados por entidade pblica
ou particular com pessoa fsica ou jurdica no legalmente habilitada a praticar a atividade nos termos desta Lei.
Art. 16 - Enquanto durar a execuo de obras, instalaes e servios de qualquer natureza, obrigatria a colocao
e manuteno de placas visveis e legveis ao pblico, contendo o nome do autor e co-autores do projeto, em todos
os seus aspectos tcnicos e artsticos, assim como os dos responsveis pela execuo dos trabalhos.
351
CAPTULO II
Da Responsabilidade e Autoria
352
TITULO II
Da Fiscalizao do Exerccio das Profisses
CAPTULO I
Dos rgos Fiscalizadores
Art. 24 - A aplicao do que dispe esta Lei, a verificao e a fiscalizao do exerccio e atividades das profisses
nela reguladas sero exercidas por um Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA), e
Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), organizados de forma a assegurarem unidade
de ao.
Art. 25 - Mantidos os j existentes, o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia promover a
instalao, nos Estados, Distrito Federal e Territrios Federais, dos Conselhos Regionais necessrios execuo
desta Lei, podendo a ao de qualquer deles estender-se a mais de um Estado.
1o - A proposta de criao de novos Conselhos Regionais ser feita pela maioria das entidades de classe e escolas
ou faculdades com sede na nova Regio, cabendo aos Conselhos atingidos pela iniciativa opinar e encaminhar a
proposta aprovao do Conselho Federal.
2o - Cada unidade da Federao s poder ficar na jurisdio de um Conselho Regional.
3o - A sede dos Conselhos Regionais ser no Distrito Federal, em capital de Estado ou de Territrio Federal.
CAPTULO II
Do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
SEO I
Da Instituio do Conselho e suas Atribuies
353
j) publicar anualmente a relao de ttulos, cursos e escolas de ensino superior, assim como, periodicamente, relao
de profissionais habilitados;
k) fixar, ouvido o respectivo Conselho Regional, as condies para que as entidades de classe da regio tenham nele
direito representao;
I) promover, pelo menos uma vez por ano, as reunies de representantes dos Conselhos Federal e Regionais
previstas no Art. 53 desta Lei;
m) examinar e aprovar a proporo das representaes dos grupos profissionais nos Conselhos Regionais;
n) julgar, em grau de recurso, as infraes do Cdigo de tica Profissional do engenheiro, arquiteto e engenheiroagrnomo, elaborados pelas entidades de classe;
o) aprovar ou no as propostas de criao de novos Conselhos Regionais;
p) fixar e alterar as anuidades, emolumentos e taxas a pagar pelos profissionais e pessoas jurdicas referidos no Art.
63.
q) autorizar o presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis. (1) Pargrafo nico - Nas
questes relativas a atribuies profissionais, a deciso do Conselho Federal s ser tomada com o mnimo de 12
(doze) votos favorveis.
Art. 28 - Constituem renda do Conselho Federal:
I - quinze por cento do produto da arrecadao prevista nos itens I a V do Art. 35;
II - doaes, legados, juros e receitas patrimoniais;
III - subvenes;
IV - outros rendimentos eventuais. (1)
SEO II
Da Composio e Organizao
Art. 29 - O Conselho Federal ser constitudo por 18 (dezoito) membros, brasileiros, diplomados em Engenharia,
Arquitetura ou Agronomia, habilitados de acordo com esta Lei, obedecida a seguinte composio:
a) 15 (quinze) representantes de grupos profissionais, sendo 9 (nove) engenheiros representantes de modalidades
de engenharia estabelecidas em termos genricos pelo Conselho Federal, no mnimo de 3 (trs) modalidades, de
maneira a corresponderem s formaes tcnicas constantes dos registros nele existentes; 3 (trs) arquitetos e 3
(trs) engenheiros-agrnomos;
b) 1 (um) representante das escolas de engenharia, 1 (um) representante das escolas de arquitetura e 1 (um)
representante das escolas de agronomia.
1o - Cada membro do Conselho Federal ter 1 (um) suplente.
2o - O presidente do Conselho Federal ser eleito, por maioria absoluta, dentre os seus membros. (2)
3o - A vaga do representante nomeado presidente do Conselho ser preenchida por seu suplente. (3)
Art. 30 - Os representantes dos grupos profissionais referidos na alnea "a" do Art. 29 e seus suplentes sero eleitos
pelas respectivas entidades de classe registradas nas regies, em assemblias especialmente convocadas para este
fim pelos Conselhos Regionais, cabendo a cada regio indicar, em forma de rodzio, um membro do Conselho
Federal.
Pargrafo nico - Os representantes das entidades de classe nas assemblias referidas neste artigo sero por elas
eleitos, na forma dos respectivos estatutos.
354
Art. 31 - Os representantes das escolas ou faculdades e seus suplentes sero eleitos por maioria absoluta de votos
em assemblia dos delegados de cada grupo profissional, designados pelas respectivas Congregaes.
Art. 32 - Os mandatos dos membros do Conselho Federal e do Presidente sero de 3 (trs) anos. Pargrafo
nico - O Conselho Federal se renovar anualmente pelo tero de seus membros.
CAPTULO III
Dos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
SEO I
Da Instituio dos Conselhos Regionais e suas Atribuies
355
q) organizar, regulamentar e manter o registro de projetos e planos a que se refere o artigo 23; r) registrar as
tabelas bsicas de honorrios profissionais elaboradas pelos rgos de classe; s) autorizar o presidente a
adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis.(1) Art. 35 - Constituem rendas dos Conselhos
Regionais:
I - anuidades cobradas de profissionais e pessoas jurdicas;
II - taxas de expedio de carteiras profissionais e documentos diversos;
III - emolumentos sobre registros, vistos e outros procedimentos;
IV - quatro quintos da arrecadao da taxa instituda pela Lei n 6.496, de 7 DEZ 1977;
V - multas aplicadas de conformidade com esta Lei e com a Lei n 6.496, de 7 DEZ 1977;
VI - doaes, legados, juros e receitas patrimoniais;
VII - subvenes;
VIII - outros rendimentos eventuais" (2).
Art. 36 - Os Conselhos Regionais recolhero ao Conselho Federal, at o dia trinta do ms subseqente ao da
arrecadao, a quota de participao estabelecida no item I do Art. 28.
Pargrafo nico - Os Conselhos Regionais podero destinar parte de sua renda lquida, proveniente da arrecadao
das multas, a medidas que objetivem o aperfeioamento tcnico e cultural do Engenheiro, do Arquiteto e do
Engenheiro-Agrnomo. (3)
SEO II
Da Composio e Organizao
Art. 37 - Os Conselhos Regionais sero constitudos de brasileiros diplomados em curso superior, legalmente
habilitados de acordo com a presente Lei, obedecida a seguinte composio:
a) um presidente, eleito por maioria absoluta pelos membros do Conselho, com mandato de 3 (trs) anos; (4)
b) um representante de cada escola ou faculdade de Engenharia, Arquitetura e Agronomia com sede na Regio;
c) representantes diretos das entidades de classe de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo, registradas na
Regio, de conformidade com o artigo 62.
Pargrafo nico - Cada membro do Conselho ter um suplente.
Art. 38 - Os representantes das escolas e faculdades e seus respectivos suplentes sero indicados por suas
congregaes.
Art. 39 - Os representantes das entidades de classe e respectivos suplentes sero eleitos por aquelas entidades na
forma de seus Estatutos.
Art. 40 - O nmero de conselheiros representativos das entidades de classe ser fixado nos respectivos Conselhos
Regionais, assegurados o mnimo de 1 (um) representante por entidade de classe e a proporcionalidade entre os
representantes das diferentes categorias profissionais.
Art. 41 - A proporcionalidade dos representantes de cada categoria profissional ser estabelecida em face dos
nmeros totais dos registros no Conselho Regional, de engenheiros das modalidades genricas previstas na alnea
"a" do Art. 29, de arquitetos e de engenheiros-agrnomos que houver em cada regio, cabendo a cada entidade de
classe registrada no Conselho Regional o nmero de representantes proporcional quantidade de seus associados,
assegurando o mnimo de 1 (um) representante por entidade.
356
Pargrafo nico - A proporcionalidade de que trata este Artigo ser submetida prvia aprovao do Conselho
Federal.
Art. 42 - Os Conselhos Regionais funcionaro em pleno e para os assuntos especficos, organizados em Cmaras
Especializadas correspondentes s seguintes categorias profissionais: engenharia nas modalidades correspondentes
s formaes tcnicas referidas na alnea "a" do Art. 29, arquitetura e agronomia.
Art. 43 - O mandato dos Conselheiros Regionais ser de 3 (trs) anos e se renovar anualmente pelo tero de seus
membros.
Art. 44 - Cada Conselho Regional ter inspetorias, para fins de fiscalizao nas cidades ou zonas onde se fizerem
necessrias.
CAPTULO IV
Das cmaras especializadas
SEO I
Da instituio das cmaras e suas atribuies
Art. 45 - As Cmaras Especializadas so os rgos dos Conselhos Regionais encarregados de julgar e decidir sobre
os assuntos de fiscalizao pertinentes s respectivas especializaes profissionais e infraes do Cdigo de tica.
Art. 46 - So atribuies das Cmaras Especializadas:
a) julgar os casos de infrao da presente Lei, no mbito de sua competncia profissional especfica;
b) julgar as infraes do Cdigo de tica;
c) aplicar as penalidades e multas previstas;
d) apreciar e julgar os pedidos de registro de profissionais, das firmas, das entidades de direito pblico, das entidades
de classe e das escolas ou faculdades na Regio;
e) elaborar as normas para a fiscalizao das respectivas especializaes profissionais;
f) opinar sobre os assuntos de interesse comum de duas ou mais especializaes profissionais, encaminhando-os ao
Conselho Regional.
SEO II
Da composio e organizao
357
CAPITULO V
Generalidades
Art. 49 - Aos Presidentes dos Conselhos Federal e Regionais compete, alm da direo do respectivo Conselho, sua
representao em juzo.
Art. 50 - O conselheiro federal ou regional que durante 1 (um) ano faltar, sem licena prvia, a 6 (seis) sesses,
consecutivas ou no, perder automaticamente o mandato, passando este a ser exercido, em carter efetivo, pelo
respectivo suplente.
Art. 51 - O mandato dos presidentes e dos conselheiros ser honorfico.
Art. 52 - O exerccio da funo de membro dos Conselhos por espao de tempo no inferior a dois teros do
respectivo mandato ser considerado servio relevante prestado Nao.
1o - O Conselho Federal conceder aos que se acharem nas condies deste Artigo o certificado de servio
relevante, independentemente de requerimento do interessado, dentro de 12 (doze) meses contados a partir da
comunicao dos Conselhos.
2o- Ser considerado como servio pblico efetivo, para efeito de aposentadoria e disponibilidade, o tempo de
servio como Presidente ou Conselheiro, vedada, porm, a contagem cumulativa com o tempo exercido em cargo
pblico. (1)
Art. 53 - Os representantes dos Conselhos Federal e Regionais reunir-se-o pelo menos uma vez por ano para,
conjuntamente, estudar e estabelecer providncias que assegurem ou aperfeioem a aplicao da presente Lei,
devendo o Conselho Federal remeter aos Conselhos Regionais, com a devida antecedncia, o temrio respectivo.
Art. 54 - Aos Conselhos Regionais cometido o encargo de dirimir qualquer dvida ou omisso sobre a aplicao
desta Lei, com recurso "ex-offcio", de efeito suspensivo, para o Conselho Federal, ao qual compete decidir, em
ltima instncia, em carter geral.
TTULO III
Do registro e fiscalizao profissional
CAPTULO I
Do registro dos profissionais
Art. 55 - Os profissionais habilitados na forma estabelecida nesta Lei s podero exercer a profisso aps o registro
no Conselho Regional sob cuja jurisdio se achar o local de sua atividade.
Art. 56 -Aos profissionais registrados de acordo com esta Lei ser fornecida carteira profissional, conforme modelo
adotado pelo Conselho Federal, contendo o nmero do registro, a natureza do ttulo, especializaes e todos os
elementos necessrios sua identificao.
1o - A expedio da carteira a que se refere o presente artigo fica sujeita a taxa que for arbitrada pelo Conselho
Federal.
358
2o - A carteira profissional, para os efeitos desta Lei, substituir o diploma, valer como documento de identidade e
ter f pblica.
3o - Rara emisso da carteira profissional, os Conselhos Regionais devero exigir do interessado a prova de
habilitao profissional e de identidade, bem como outros elementos julgados convenientes, de acordo com
instrues baixadas pelo Conselho Federal.
Art. 57 - Os diplomados por escolas ou faculdades de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou
reconhecidas, cujos diplomas no tenham sido registrados, mas estejam em processamento na repartio federal
competente, podero exercer as respectivas profisses mediante registro provisrio no Conselho Regional.
Art. 58 - Se o profissional, firma ou organizao, registrado em qualquer Conselho Regional, exercer atividade em
outra Regio, ficar obrigado a visar, nela, o seu registro.
CAPTULO II
Do registro de firmas e entidades
Art. 59 - As firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral, que se organizem para
executar obras ou servios relacionados na forma estabelecida nesta Lei, s podero iniciar suas atividades depois
de promoverem o competente registro nos Conselhos Regionais, bem como o dos profissionais do seu quadro
tcnico.
1 - O registro de firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral s ser
concedido se sua denominao for realmente condizente com sua finalidade e qualificao de seus componentes.
2o - As entidades estatais, paraestatais, autrquicas e de economia mista que tenham atividade na engenharia, na
arquitetura ou na agronomia, ou se utilizem dos trabalhos de profissionais dessas categorias, so obrigadas, sem
qualquer nus, a fornecer aos Conselhos Regionais todos os elementos necessrios verificao e fiscalizao da
presente Lei.
3o- O Conselho Federal estabelecer, em resolues, os requisitos que as firmas ou demais organizaes
previstas neste Artigo devero preencher para o seu registro.
Art. 60 -Toda e qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior, tenha alguma seo
ligada ao exerccio profissional da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, na forma estabelecida nesta Lei, obrigada
a requerer o seu registro e a anotao dos profissionais, legalmente habilitados, delas encarregados.
Art. 61 - Quando os servios forem executados em lugares distantes da sede, da entidade, dever esta manter junto
a cada um dos servios um profissional devidamente habilitado naquela jurisdio.
Art. 62 - Os membros dos Conselhos Regionais s podero ser eleitos pelas entidades de classe que estiverem
previamente registradas no Conselho em cuja jurisdio tenham sede.
Io - Para obterem registro, as entidades referidas neste artigo devero estar legalizadas, ter objetivo definido
permanente, contar no mnimo trinta associados engenheiros, arquitetos ou engenheiros-agrnomos e satisfazer as
exigncias que forem estabelecidas pelo Conselho Regional.
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Art. 63 - Os profissionais e pessoas jurdicas registrados de conformidade com o que preceitua a presente Lei so
obrigados ao pagamento de uma anuidade ao Conselho Regional a cuja jurisdio pertencerem.
1o - A anuidade a que se refere este artigo ser devida a partir de 1o de janeiro de cada ano. (1)
2o - O pagamento da anuidade aps 31 de maro ter o acrscimo de vinte por cento, a ttulo de mora, quando
efetuado no mesmo exerccio. (2)
3o - A anuidade paga aps o exerccio respectivo ter o seu valor atualizado para o vigente poca do pagamento,
acrescido de vinte por cento, a ttulo de mora. (3)
Art. 64 - Ser automaticamente cancelado o registro do profissional ou da pessoa jurdica que deixar de efetuar o
pagamento da anuidade, a que estiver sujeito, durante 2 (dois) anos consecutivos sem prejuzo da obrigatoriedade do
pagamento da dvida.
Pargrafo nico - O profissional ou pessoa jurdica que tiver seu registro cancelado nos termos deste Artigo, se
desenvolver qualquer atividade regulada nesta Lei, estar exercendo ilegalmente a profisso, podendo reabilitar-se
mediante novo registro, satisfeitas, alm das anuidades em dbito, as multas que lhe tenham sido impostas e os
demais emolumentos e taxas regulamentares.
Art. 65 -Toda vez que o profissional diplomado apresentar a um Conselho Regional sua carteira para o competente
"visto" e registro, dever fazer prova de ter pago a sua anuidade na Regio de origem ou naquela onde passar a
residir.
Art. 66 - O pagamento da anuidade devida por profissional ou pessoa jurdica somente ser aceito aps verificada a
ausncia de quaisquer dbitos concernentes a multas, emolumentos, taxas ou anuidades de exerccios anteriores.
Art. 67 - Embora legalmente registrado, s ser considerado no legtimo exerccio da profisso e atividades de que
trata a presente Lei o profissional ou pessoa jurdica que esteja em dia com o pagamento da respectiva anuidade.
Art. 68 -As autoridades administrativas e judicirias, as reparties estatais, paraestatais, autrquicas ou de
economia mista no recebero estudos, projetos, laudos, percias, arbitramentos e quaisquer outros trabalhos, sem
que os autores, profissionais ou pessoas jurdicas faam prova de estar em dia com o pagamento da respectiva
anuidade.
Art. 69 - S podero ser admitidos nas concorrncias pblicas para obras ou servios tcnicos e para concursos de
projetos, profissionais e pessoas jurdicas que apresentarem prova de quitao de dbito ou visto do Conselho
Regional da jurisdio onde a obra, o servio tcnico ou projeto deva ser executado.
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Art. 70 - O Conselho Federal baixar resolues estabelecendo o Regimento de Custas e, periodicamente, quando
julgar oportuno, promover sua reviso.
TTULO IV
Das penalidades
Art. 71 - As penalidades aplicveis por infrao da presente Lei so as seguintes, de acordo com a gravidade da
falta:
a) advertncia reservada;
b) censura pblica;
c) multa;
d) suspenso temporria do exerccio profissional;
e) cancelamento definitivo do registro.
Pargrafo nico -As penalidades para cada grupo profissional sero impostas pelas respectivas Cmaras
Especializadas ou, na falta destas, pelos Conselhos Regionais.
Art. 72 - As penas de advertncia reservada e de censura pblica so aplicveis aos profissionais que deixarem de
cumprir disposies do Cdigo de tica, tendo em vista a gravidade da falta e os casos de reincidncia, a critrio das
respectivas Cmaras Especializadas.
Art. 73 -As multas so estipuladas em funo do maior valor de referncia fixada pelo Poder Executivo e tero os
seguintes valores, desprezadas as fraes de um cruzeiro:
a) de um a trs dcimos do valor de referncia, aos infratores dos arts. 17 e 58 e das disposies para as quais no
haja indicao expressa de penalidade;
b) de trs a seis dcimos do valor de referncia, s pessoas fsicas, por infrao da alnea "b" do Art. 6, dos arts. 13,
14 e 55 ou do pargrafo nico do Art. 64;
c) de meio a um valor de referncia, s pessoas jurdicas, por infrao dos arts. 13, 14, 59 e 60 e pargrafo nico do
Art. 64;
d) de meio a um valor de referncia, s pessoas fsicas, por infrao das alneas "a", "c" e "d" do Art. 6;
e) de meio a trs valores de referncia, s pessoas jurdicas, por infrao do Art. 6o. (1)
Pargrafo nico - As multas referidas neste artigo sero aplicadas em dobro nos casos de reincidncia.
Art. 74 - Nos casos de nova reincidncia das infraes previstas no artigo anterior, alneas "c", "" e "e", ser
imposta, a critrio das Cmaras Especializadas, suspenso temporria do exerccio profissional, por prazos variveis
de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e, pelos Conselhos Regionais em pleno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 75 - O cancelamento do registro ser efetuado por m conduta pblica e escndalos praticados pelo profissional
ou sua condenao definitiva por crime considerado infamante.
Art. 76 -As pessoas no habilitadas que exercerem as profisses reguladas nesta Lei, independentemente da multa
estabelecida, esto sujeitas s penalidades previstas na Lei de Contravenes Penais.
Art. 77 - So competentes para lavrar autos de infrao das disposies a que se refere a presente Lei os
funcionrios designados para esse fim pelos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia nas
respectivas Regies.
361
Art. 78 - Das penalidades impostas pelas Cmaras Especializadas, poder o interessado, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, contados da data da notificao, interpor recurso que ter efeito suspensivo, para o Conselho
Regional e, no mesmo prazo, deste para o Conselho Federal.
1o - No se efetuando o pagamento das multas, amigavelmente, estas sero cobradas por via executiva.
2o - Os autos de infrao, depois de julgados definitivamente contra o infrator, constituem ttulos de dvida lquida e
certa.
Art. 79 - O profissional punido por falta de registro no poder obter a carteira profissional, sem antes efetuar o
pagamento das multas em que houver incorrido.
TTULO V
Das disposies gerais
Art. 86 - So assegurados aos atuais profissionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia e aos que se encontrem
matriculados nas escolas respectivas, na data da publicao desta Lei, os direitos at ento usufrudos e que
venham de qualquer forma a ser atingidos por suas disposies.
362
Pargrafo nico - Fica estabelecido o prazo de 12 (doze) meses, a contar da publicao desta Lei, para os
interessados promoverem a devida anotao nos registros dos Conselhos Regionais.
Art. 87 - Os membros atuais dos Conselhos Federal e Regionais completaro os mandatos para os quais foram
eleitos.
Pargrafo nico - Os atuais presidentes dos Conselhos Federal e Regionais completaro seus mandatos, ficando o
presidente do primeiro desses Conselhos com o carter de membro do mesmo.
Art. 88 - O Conselho Federal baixar resolues, dentro de 60 (sessenta) dias a partir da data da presente Lei,
destinadas a completar a composio dos Conselhos Federal e Regionais.
Art. 89 - Na constituio do primeiro Conselho Federal aps a publicao desta Lei sero escolhidos por meio de
sorteio as Regies e os grupos profissionais que as representaro.
Art. 90 - Os Conselhos Federal e Regionais, completados na forma desta Lei, tero o prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, aps a posse, para elaborar seus regimentos internos, vigorando, at a expirao deste prazo, os regulamentos
e resolues vigentes no que no colidam com os dispositivos da presente Lei.
Art. 91 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 92 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 24 DEZ 1966; 145 da Independncia e 78 da Repblica.
H. CASTELO BRANCO
L. G. do Nascimento e Silva
Publicada no D.O.U. de 27 DEZ 1966. Redao dada pela Lei n 6.619/78, no Art. 28, inciso IV
Alterado o pargrafo 2o do artigo 29, pela Lei n 8.195/91
3o do Art. 29 - Derrogado pela Lei n 8.195/91
Art. 34 , letra "s" - Redao da Lei n 6.619/78
Art. 35, inciso VIII - Ibidem
Pargrafo nico do Art. 36 - Ibidem
Alnea "a" do Art. 37 - Redao dada pela Lei n 8.195/91
2o do Art. 52 - Vetado pelo Senhor Presidente da Repblica e mantido pelo Congresso Nacional
(D.O.U. de 24 ABR 1967.)
1o do Art. 63 - Nova redao da Lei 6.619/78
2o do Art. 63 - Ibidem
3o do Art. 63 - Ibidem
Alnea "e" do Art. 73 - Nova redao da Lei 6.619/78
Art. 82 -Vetado, em parte, pelo Senhor Presidente da Repblica e mantido pelo Congresso Nacional
(D.O.U. de 24 ABR 1967). (*)
(*) O Supremo Tribunal Federal, "in" Dirio de Justia de 13 MAR 1968, na Representao n 745-DF,
declarou no se aplicar o dispositivo ao pessoal regido pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos, por ser
inconstitucional. A iniciativa da Lei era do Presidente da Repblica e isso no ocorreu.
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