ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE APICULTURA - RORAIMA

Nelvio Paulo Dutra Santos

1 INTRODUO Este trabalho apresenta o resultado da pesquisa sobre o APL de Apicultura no Estado de Roraima, realizado no segundo semestre de 2005 e incio de 2006. Com cerca de 400.00 habitantes o Estado de Roraima o menos populoso e o de menor PIB no Brasil (menos de 1% deste). Apesar de um passado agrrio na origem, sua economia possui como uma das especificidades o fato de o setor pblico representar cada vez maior parte da sua renda, enquanto o setor primrio recua cada vez mais. Com uma rea de 225.000 km 2 sendo cerca de um quarto de cerrado, h no momento uma nfase em favor da produo empresarial intensiva de gros, soja e arroz sobretudo. Dos seus 15 municpios, 5 se destacam hoje pela produo de mel, sendo 4 deles em torno de Boa Vista, a capital, identificados aqui como o APL referido. Em 2003, de acordo com Plano Estadual de Aplicao dos Recursos de Fomento para 2006, foi realizado em Boa Vista encontro para definio de Arranjos Produtivos Locais, tendo como referncia o Seminrio Participativo para Indicao de Referncias Locais Prioritrias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amaznia Legal - SPIRAL I. Na ocasio foram indicados 6 Arranjos: Gros, Fruticultura, Apicultura, Mandiocultura, Pecuria de Corte e Leite e Psicultura. A estruturao de viabilizao identificou em cada APL trs itens: o produto potencial, os espaos geogrficos e os agentes envolvidos. Espacialmente, o de Apicultura abrangeria os municpios de Boa Vista, Cant Mucaja, Alto Alegre, alm de 3 outros. Quanto aos agentes envolvidos, seu nmero bem maior que os identificados na presente pesquisa. A apicultura em Roraima beneficiada com quatro diferentes ecossistemas, includo uma larga presena de florestas intermediria e amaznica, que permitem uma florao favorvel cultura durante mais de meio ano ininterruptos. H tambm grandes reas com recentes e grandes plantaes de accia africana (Accia mangium), que tem proporcionado mudanas na sazonalidade e aumento da produo e na prpria produtividade. A malha viria cujos eixos principais so as BRs. 174, 210 e 410, asfaltadas, ligam todo o territrio capital, Boa Vista e permitem acesso ao interior durante todo o ano.

2 Outra especificidade a composio da populao, com mais de 70% na capital, mas com milhares de pequenos produtores familiares, concentrados nos antigos projetos de colonizao, alguns dos quais hoje sedes de municpios. Essa populao tem origem agrcola e, embora muitos j tenham migrado para a capital, existem aqueles que buscam na terra seu meio de vida e, importante aqui, esto se dedicando a culturas que lhe dem uma alternativa de ou uma segunda renda. nesse meio que tem evoludo a atividade apcola que mostra um crescimento constante e aponta para uma consolidao em prazo no longo. O mercado interno e externo do mel e produtos derivados, em razo do forte e crescente demanda por produtos orgnicos naturalista tem chamado a ateno de agentes ligados ao setor da agroindstria, tanto privados como pblicos. Por outro lado, sucessos como o da apicultura do Piau e outros tm mostrado a viabilidade econmica e mesmo social dessa economia, seja empresarial ou familiar. Em Roraima temos os dois modelos, agrupados no APL aqui relatado e o sucesso, conforme os dados colhidos, tem ocorrido nos dois nveis. Quanto s polticas pblicas pretendidas, expressas em vrios documentos, como a Agenda Positiva para a Amaznia (2001), o Plano de Aplicao dos Recursos para 2006 em Roraima, do BASA (2005) e, principalmente o SPIRAL I (2003) entre outros. Percebeu-se que as polticas pretendidas ainda esto longe de tomar forma e de convergirem em ao conjunta ou complementar. Associaes de classe, Municpios, rgos estaduais e federais ainda no tm uma linguagem e uma ao comum. A prpria expresso APL ainda tomada com muitos significados, inclusive em Roraima, mas o termo hoje consagrado, inclusive pela imprensa local. Nesse sentido, leituras como Lemos (2003) clarearam a ao no tocante identificao de objetivos. A metodologia empregada na pesquisa levou em conta os objetivos e conceitos expressos pelos documentos tcnicos da Redesist, como o Glossrio bem como as realidades locais e os recursos disponveis. Para a base de dados foram feitas entrevistas com microempresrios que esto no centro das atividades e tambm produtores familiares de diversas situaes e municpios, alm da empresa dominante no setor. Ateno foi dada aos trabalhos tcnicos do IBGE local, voltados economia agropecuria. Outras fontes de dados, associadas a entrevistas individuais, foi o exame de projetos do SEBRAE-RR, dos SENAR-RR, das Associaes de apicultores e de produtores familiares. O uso de mais de um recurso na busca de dados se deu em razo das especificidades da economia apicultora em Roraima, composta de produtores empresariais e policultores familiares. Segui-se aqui uma recomendao de Santana (2004, p. 42), sobre a necessidade de utilizar-se de um portfolio de metodologias para identificar, estudar e planejar a partir dos arranjos produtivos.

3 Os resultados apresentados a seguir esto organizados em oito partes: Introduo, Justificativa, Objetivos, Metodologia, Apresentao e Anlise dos resultados, Concluses e sugestes para polticas pblicas, Referncias e Anexos. 2 - OBJETIVO DO TRABALHO O objetivo central da pesquisa levantar, analisar e registrar realidades do Arranjo Produtivo Local de Apicultura em Roraima. Formado com ncleo central por empresa pequena, algumas micro-empresas e mais de uma centena de produtores familiares, ocupando espacialmente quatro municpios, apresenta especificidades dignas de registro, como sua incipincia e rpido crescimento. 3 JUSTIFICATIVA Do conjunto de APLs de Roraima: Gros, Pecuria, Mandiocultura, Psicultura, Madeiras e Mveis, e Apicultura, este ltimo o que apresenta melhores condies de cumprir um papel de relevncia econmico-social e ambiental. A apicultura pode auxiliar a mudar a realidade local, tal como, semelhantemente, Santana (2004, p. 10-11) reconhece o papel transformador dos clusters:
grande a importncia que esse tipo de aglomeraes produtivas assumem nos pases em desenvolvimento, que convivem com elevado desemprego, baixo nvel educacional, ambiente institucional enviesado para o grande empreendedor, baixa renda per capita, baixa capacidade inovadora e ambienta macroeconmico instvel, pois elas tm se demonstrado como referncia de estrutura-chave para programas de desenvolvimento que permitam incluir pobres, gerar e distribuir renda, criar capacidade para desenvolver o capital humano e social, assegurar a sustentabilidade ambiental e reduzir as desigualdades regionais.

Afirma ainda Santana (2004, p. 11) que: [...] definir arranjo produtivo no uma tarefa fcil, nem isenta de polmica, pois se trata de temtica ainda em plena ebulio terica. As polticas pblicas, necessrio lembrar aqui, tm o papel de dar apoio a iniciativas promissoras j existentes, embora em estgio embrionrio, mas tem-se que dar visibilidade a estas. A apicultura em Roraima preenche todos os aspectos exigidos para qualificao de sustentabilidade, mas carece de maior apoio para expandir-se. Um exemplo disso que alguns dos recursos pblicos de apoio, principalmente dos cursos de treinamento so oriundos de emendas de parlamentares. Um padro, comum pode ser identificado pela presena do terceiro setor, principalmente o SEBRAE. H ainda duas especificidades do setor apcola roraimense. A primeira a convivncia, que pode ser enquadrada como cooperadora, entre a economia familiar e o capital, representado por empresa exportadora, que tem na apicultura um dos itens de seu portflio. A segunda que a atividade tem adquirido uma face de sustentabilidade poltica, com o incio da produo incentivada nas comunidades indgenas e colonos dos

4 assentamentos agrcolas, levados ambos a cabo pelo governo estadual. Tambm aqui os recursos foram de emendas parlamentares e no de oramento, alm de a iniciativa partir de produtor familiar e lder histrico da cultura. 4 REVISO BIBLIOGRFICA DO TEMA A reviso bibliogrfica abrangeu assuntos especficos e outros que discutem sobre a economia, a sociedade e a cultura onde se insere o APL. Seguindo padres acadmicos, foi aqui considerado que um arranjo no uma ilha pois faz parte de um todo envolvente e fruto de um processo histrico-social e poltico. Assim, foram pesquisados autores que tratam da problemtica das populaes amaznicas recentes ou tradicionais, especialmente de Roraima e tambm algumas obras de temas mais universais atinentes, como a questo ambiental. Foi dada ateno a algumas obras especficas de apicultura e estudados projetos do poder pblico e das associaes de apicultores, para entender o processo de governana e a linguagem do setor. Inicialmente foram estudadas primeiramente obras bsicas como o Glossrio Redesist (2003), Cassiolato; Lastres (2003), Cassiolato; Szappiro (2003), Santana (2004; 2005). A aquisio de uma base terica dependeu tambm da presena em palestras e seminrios, como as de Garcia (Boa Vista, 2004) e o Seminrio Internacional de APLs e Desenvolvimento da Amaznia (Belm, 2005). Obras no especficas incluram temas como a territorializao, a economia, a cultura e o ambiente, que permitiram um melhor entendimento do objeto de estudo e seus agentes. Os produtores apcolas de Roraima so na grande maioria agricultores, migrantes do Nordeste e Sul brasileiros, ainda em fase de territorializao, fato valorizado na pesquisa. Assim, foram feitas leituras de Almeida (1994), Altvater (1995), Aragon; Mougeot (1986), Andrade (1993), Braga (1998), Diniz (1997), Furley (1994), Hardin (1968), Lipietz (1998) e, principalmente, Santos (1979; 1986; 1988). Sobre as polticas pblicas, buscou-se apoio em Costa (2000), Pinheiro (2002), na Agenda Positiva da Amaznia (2001), BASA (2006), Sobre sustentabilidade e desenvolvimento foram selecionadas Coelho (1994), Costa (1998), Trusen (2002). A lista inclui ainda Censos agrcolas do IBGE e textos de projetos do SEBRAE e de Secretarias de Estado da Agricultura e da do ndio de Roraima.

5 METODOLOGIA Aps leitura de literatura sobre APL em obras como Cassiolato e Lastres (2003), Glossrio RedeSist (2003) e outras pertinentes, alm de participar de palestras, como o Seminrio Internacional sobre Arranjos Produtivos Locais e Desenvolvimento da Amaznia

5 (Belm, 2005), foi iniciada uma pesquisa prvia documental e de campo sobre a apicultura em Roraima. Seguiram-se consultas ao IBGE e junto s associaes de produtores, bem como a feiras e supermercados, bem como identificadas algumas lideranas. Posteriormente, j de posse do questionrio da Redesist, foram contatadas as empresas do ramo produtivo e iniciadas as entrevistas. Como resultado inicial, confirmando informaes anteriores, constatou-se que a grande maioria dos entrevistados de produtores familiares, embora alguns tenham registro de micro-empresas. O fato exigiu uma metodologia complementar alternativa: entrevistas quase informais e seletivas. Isto permitiu traar um perfil do produtor familiar, j que os resultados confirmaram situaes descritas em documentos tcnicos, bem como em projetos do SEBRAE, do SENAR e outros. Os nmeros destes produtores familiares, cerca de 120 no APL, foi fornecido por cruzamento de dados com o IBGE e as Associaes de Apicultores. Esta utilizao de metodologias diferentes numa mesma pesquisa, na verdade fruto da necessidade em se levantar uma realidade mltipla. Em Roraima as empresas apcolas convivem com produtores iniciantes, com migrantes veteranos em outras terras e com produtores que j se dedicam mais compra de mel e venda de insumos. A maior parte dos produtores tm outras rendas, como agricultura, pecuria ou mesmo como funcionrios pblicos. H tambm o fato de uma empresa, embora tecnicamente pequena, funcionar de certa forma como ncora e ser a maior produtora, alm de nica exportadora. Em suma, um pequeno universo, muito diferenciado e em transformao, que exige mais de uma metodologia para ser visibilizado e estudado. A seleo das micros e pequenas empresas dependeu tambm da disposio dos empresrios em conceder entrevistas. Seu nmero, uma pequena e trs micros, representa cerca da metade das empresas nessas condies, o que foi julgado suficiente. O nmero pequeno de empresas mostra tambm uma atividade muito recente e com fortes marcas da informalidade, mas que sente atrao por uma atividade que se mostre rentvel e segura. 6 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS O estudo sobre o APL dos Municpios de Boa Vista, Cant, Mucaja e Alto Alegre, em Roraima apresentou os resultados a seguir descritos. Os itens foram agrupados e analisados de acordo com o Questionrio da Redesist, aplicado s empresas pesquisadas. 6.1 Configurao produtiva A apicultura de Roraima foi reconhecida como um APL em 2003, quando da reunio local do SPIRAL I. Institucionalmente, pequeno o nmero de empresas do setor, 4 das quais pesquisadas. Esse pequeno nmero, cujo total no deve atingir o dobro da amostra, se d em razo da permanncia da informalidade. Percebeu-se que, mesmo quando h registro de Micro-empresa, o empreendedor procura no geral se identificar como apenas um produtor familiar. Em parte, esse comportamento se d em virtude de a atividade ser ainda uma

6 segunda opo econmica. De fato, na sua maior parte os apicultores so agricultores, funcionrios pblicos, inclusive militares. Quase todos desfrutam de um pedao de terra, da cooperao de colegas e da famlia, alm de vrios cursos de treinamento para uma atividade que reconhecidamente no exige grande investimento financeiro e tem retorno garantido. Como resultado desse conjunto a apicultura apresenta nmeros crescentes em todos os municpios componentes do APL e do Bonfim. Este tambm se distingue pelo aumento da produo melfera, mas no tem se integrado aos demais.

Mapa 1 Municpios pertencentes ao APL de Apicultura em Roraima Fonte: baseado em IBGE, Censo 2000 At 1995-1996, a produo de mel era inexpressiva em Roraima, de acordo com os nmeros do Censo Agropecurio IBGE no perodo. 1998, ainda de acordo com o IBGE e informaes colhida de produtores, marca o incio de uma atividade apcola mais organizada. Apesar do grande incndio ocorrido no estado naquele ano ( ESCADA; KIRCHHOFF, 1998.), quando a florao e os enxames nativos e implantados foram duramente castigados, a atividade foi se firmando. H unanimidade nos depoimentos de que isso se deu principalmente pela ao de pioneiros, alguns dos quais vinculados ao Corpo de Bombeiros do Estado, cujo treinamento com abelhas faz parte de sua formao. Outro fato marcante foi a fundao, em 2001, da Amelznia Ltda., a maior empresa do setor, vinculada a um grupo empresarial.. Na atualidade, a Amelznia domina as atividades produtivas, comprando de empresas menores e produtores familiares. Alm disso, a empresa se distingue por fornecer insumos

7 como cera, abelhas rainha, caixas e mesmo espao fsico dentro de suas plantaes de accia africana. A presena e a expanso desse vegetal tem alterado a qualidade e a sazonalidade da produo do mel e seus derivados em alguns municpios.
Tabela 1 - Evoluo da produo de mel em Roraima 1998-2004 (em Kg).

ANO PRODUO

1998 2.400

1999 3.515

2000 4.720

2001 4.720

2002 12.530

2003 70.000

2004 121.800

FONTE: IBGE (2005)

6.2 Nmero de empresas/produtores e seu porte Seguindo a metodologia e aplicando o Questionrio da Redesist, foi identificado um ncleo dinmico em torno do qual as demais empresas e produtores se movimentam, composto por 4 empresas, sendo uma pequena e as demais micro, alm de alguns produtores que atuam com certa liderana. O nmero de produtores familiares do APL somam aproximadamente 120, ou cerca da metade do total dos que se dedicam atividade. Na sua grande maioria, o produtor familiar no depende economicamente da apicultura, mas isso pode mudar no futuro. 6.3 Emprego e formao Nas empresas: Total de 32 empregados, sendo 35,5% nas micros e 64,5% na pequena empresa. Nesta, 10 deles so terceirizados. 45,5% do pessoal ocupado nas microempresas possuem ensino mdio completo; 27,3% possuem ensino fundamental incompleto; 18,2% possuem o ensino mdio incompleto e 9,1% ensino fundamental completo. Quanto aos produtores familiares: no h disponibilidade de percentuais, mas uma amostragem e entrevistas mostram que o nvel de escolaridade baixo. Por tratar-se de atividade familiar e sazonal, quase sempre no h carteira assinada. razovel afirmar que cada famlia produtora ocupa trs pessoas no perodo produtivo (setembro-maro). 6.4 Faturamento gerado em R$/ms

A apicultura uma atividade sazonal, produzindo quase tudo na poca da florao, nos meses de outubro a fevereiro/maro. Com a expanso do plantio da accia j referido isso mudou parcialmente, de acordo com mudanas ou no do denominado pasto apcola, isto , a fonte primria das abelhas. Quanto ao faturamento, nas micro-empresas temos um faturamento mdio de: 1997 R$ 988,00 (Por empresa) 2002 R$ 2.505,00

8 2004 - R$ 8.667,00 A empresa de pequeno porte no disponibilizou dados sobre faturamento. Quanto aos produtores familiares, o faturamento individual indisponvel. O motivo disso, levando-se em conta que a produo e o preo do mel variam muito, de acordo com a entrega do mel ser por vezes entregue a Amelznia ou beneficiado e vendido no mercado local ou regional, ou ainda vendido em bloco numa Associao de Produtores. Um exemplo: a variao de preo de venda gira entre menos de 2 Reais o Quilo no primeiro caso a 12 Reais no segundo e entre 5 a 6 Reais no terceiro. H ainda os fatos de a maioria ter na apicultura uma atividade complementar e a no disposio de revelar ganhos, comum mentalidade camponesa. 6.5 Mercado Nas micro-empresas, 76,7% da produo para o mercado interno, sendo o restante 23,3% para o mercado nacional. Na empresa de porte pequeno, 100% da produo para mercado externo, atravs de empresa associada. Nos produtores familiares o mercado local, com alguns repassando o produto para a Amelznia, mas h esforos do SEBRAE, das Associaes de Produtores e alguns produtores mais abastados para atingir diretamente o mercado nacional e, em um caso isolado, um produtor tem projeto para exportao para o Canad. 6.6 Canais de comercializao H um caso em que a comercializao feita por empresa associada (caso da Amelznia, associada empresa Itamel Centro de Tecnologia e Pesquisa Apcola Itabora Ltda., de Itabora, Rio de Janeiro). Nos demais casos, predomina o consumidor final, supermercados locais e nacionais. 6.7 Fornecedores de Mquinas, equipamentos e insumos O fornecimento de mquinas e equipamentos o mercado nacional, sobretudo do Sul. Mas j existe alguma produo local de equipamentos, como caixas de abelhas e vestimentas de campo. Os fornecedores de insumos so locais e nacionais. No primeiro caso, a Amelznia vem fornecendo caixas, abelhas rainha e cera a preos convidativos. Por outro lado, a inventividade e a adaptao so evidentes em muitos produtores. 6.8 Histrico e papel da empresa ncora na regio No existe empresa ncora, embora uma delas possua algumas caractersticas disso. Esta d assistncia tcnica, compra o produto de alguns produtores familiares e fornece materiais, como caixas de abelha, cera e favos artificiais e abelhas-rainha, funcionando como fornecedora e tambm cliente compradora. Fundada em 2001, a Amelznia Ltda. faz parte de um complexo empresarial que inclui reflorestamento, empreendimentos imobilirios e agroindustriais.

6.9 Nvel tecnolgico O nvel tecnolgico est em ascenso, mesmo junto aos pequenos produtores, pois a rentabilidade maior de uns motiva os demais. Isso se d em razo da intensa convivncia e cooperao, alm das polticas pblicas e do terceiro setor. Na Apicultura as tecnologias bsicas no so de difcil assimilao ou de grande monta financeira, j que consistem principalmente na aplicao de novas tcnicas. 6.10 Impactos ambientais A atividade apcola o que se pode classificar como uma grande aliada do ambiente e sustentvel em todos os sentidos. As abelhas polinizam as rvores, aumentando a produo dos agricultores, no depredam e, acima de tudo, segundo os produtores, ensinam. Exemplo disso o aumento da produo de mel junto s grandes e recentes plantaes de accia africana, introduzida pela empresa Amelznia, locais em que a abelha passa a produzir mel tambm na estao chuvosa. No h tambm resduos ou qualquer espcie de externalidade na produo ou beneficiamento do mel. 6.11 Incentivos pblicos Esses so geralmente de natureza fiscal, financeira e apoio logstico e de treinamento. A divulgao dos produtos e eventos est tambm presente. O destaque nos treinamentos o SEBRAE, que atua juntamente ou com recursos do SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural. O governo do Estado atua em projetos desenvolvidos na Secretaria de Agricultura e na Secretaria do ndio, implantados por um dos produtores familiares e lder dos apicultores.1 Pelo menos alguns desses projetos tem tido recursos de emendas parlamentares, enquanto outros trazem registro da presena da Fundao Banco do Brasil. Pelo menos diretamente, no sentida a presena da ADA ou do BASA.

COOPERAO E GOVERNANA

7.1 Principais atores SEBRAE; SENAR, SAGRI/RR, Secr. Estadual do ndio, empresa Amelznia Ltda. ASSAM - Associao dos Apicultores de Mucaja, APIS-CANT - Associao dos Apicultores do Municpio do Cant, ASA - Associao Setentrional de Apicultores de Roraima, todas na regio do APL. Na dinmica da ao os agentes principais so os microempresrios do arranjo e alguns lderes produtores familiares, que estabelecem pontes entre associaes, autoridades e instituies de apoio.
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Trata-se do professor Waldemar Sartor. Junto com Nerivan Gomes, Joo Almeida e outros, um dos pioneiros e incentivadores da apicultura no estado.

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7.2 Principais articuladores Apesar de ser tecnicamente pequena, a empresa maior o maior agente econmico do setor. Um dos micro-empresrios funciona como fornecedor de insumos, comprador e articulador junto aos supermercados locais. Os demais empresrios e um produtor familiar so lderes motivadores e instrutores permanente da apicultura. Um desses , como muitos apicultores, ex-militar do corpo de Bombeiros. Um dos produtores mais antigos, professor, articulador dos programas de treinamento e implantao de projetos das Secretaria de Agricultura e Secretaria do ndio do Estado. Sob sua liderana esto em treinamento 15 comunidades indgenas e outras 15 nas reas coloniais, junto s rodovias, alm de um outro programa junto ao maior e antigo garimpo de Tepequm, onde est se implantando a diversificao da economia local. Segundo seu depoimento, o nmero de apicultores em todo o Estado deve em breve passar de 250 para 300. Governos municipais e o estadual do apoio logstico, com recursos do Banco do Brasil, BASA e Ministrios como o da Agricultura. No terceiro setor o SEBRAE participa com patrocnio de eventos, treinamento e articulao com produtores da Venezuela e cursos de marketing. Os agentes ativos do APL, em outras palavras, esto mudando, em parte, o perfil econmico-social do Estado, cuja poltica oficial tem se voltado quase toda para a ampliao das culturas no familiares da soja e arroz. A figura 1, a seguir, mostra a estrutura funcional do APL:

SEBRAE

SENAR
Governo Estadual Produtores Familiares

APL APICULTURA RORAIMA

ADA, BASA, Fundao BB

Associaes de Apicultores

Micro Empresas

Amelznia

Figura 1: Estrutura funcional do APL Apicultura de Roraima.

7.3 Formas de aes coletivas: Conforme apreendido dos questionrios aplicados, identifica-se:

11 a) Alta intensidade das relaes de interao e cooperao inter-firmas, verticais e horizontais, de mbito local; b) Mdia intensidade de energia empreendedora no Arranjo com relao criao de novas empresas por indivduos de dentro da aglomerao e capacidade do aglomerado de atrair novos investimentos; c) Alta capacidade das empresas do Arranjo em termos de definio de objetivos comuns e estabelecimento de uma viso comum sobre o futuro do arranjo. 7.4 Inter-relaes com outros Arranjos Produtivos no Estado ou em outros estados No h articulao com outros arranjos no Estado. O que se pode identificar so produtores familiares onde a apicultura uma atividade complementar a outras, como gado, ou profisso liberal ou ainda de funcionrio pblico, como j relatado. 8 DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA A DINMICA DO ARRANJO

8.1- Produo. A melhoria dos processos produtivos, com ganhos de escala ou no so os grandes desafios, j que so sentidas cada vez mais as exigncias do mercado e da legislao de sade. 8.2 Mo-de-obra Qualificao da mo-de-obra geral baixa, mas h treinamento constante durante as operaes produtivas. Estas, observa-se, no exigem no geral qualificao elevada. 8.3 Certificao Apenas a empresa Amelznia Ltda. possui a certificao, mas a sua busca objetivo de outros participantes do arranjo. 9 QUESTO AMBIENTAL A apicultura no necessita de licenciamento ambiental. Trata-se de atividade no poluidora e beneficiadora do ambiente. Dispensa-se aqui as razes, j comentadas de sua sustentabilidade. 10 MERCADOS A maior parte dos participantes do Arranjo, os produtores familiares, depende do mercado local, inclusive a venda para comerciantes e para a Amelznia. Apenas essa empresa exporta, enquanto outra tem em estudo projeto de exportao para o Canad. 11 INFRA-ESTRUTURA: [energia, saneamento, transporte, telecomunicaes, segurana]

12 A rede viria da regio abrangida boa, embora os apirios por vezes estejam localizados nas partes mais elevadas e de difcil acesso. H em alguns casos queixas da falta de energia para o beneficiamento do produto. 12 CAPACITAO PARA INOVAO A inovao pouco representativa quanto ao produto em si, mas ocorre diferentemente nos processos produtivos, caso do aprimoramento das abelhas-rainha e das caixas e tcnicas de coleta e armazenamento. Nas tcnicas de venda e embalagens, de administrao da produo tem apresentado progresso. Pode-se afirmar que, no momento, a capacidade de inovao est potencializada e a motivao do lucro tem transformado alguns produtores-lderes em exemplo.

13 INFRA-ESTRUTURA EDUCACIONAL, DE TREINAMENTO E CAPACITAO TECNOLGICA H parcerias constantes com SEBRAE, SENAR, Associaes Comerciais e Industriais, Secretarias de Estado e prefeituras para cursos de capacitao e comercializao. Roraima tem uma Universidade Federal e trs privadas, afora algumas faculdades. A UFRR, a Faculdade Atual, so exemplos de uma cooperao que tende a se ampliar. Todos os municpios do estado tm cursos mdios e as escolas tm servido como locais preferenciais para treinamentos e em dois deles, Mucaja e Cant j existem as Casas do Mel. Nestas existem laboratrios e equipamentos para as operaes ps-colheita do mel e seus derivados para o consumo final. 14 SERVIOS DE CAPACITAO EMPRESARIAL E GERENCIAL H programas em parcerias, como o SEBRAE, SENAR, como no item 13 15 ASPECTOS ECONMICO-FINANCEIROS: FINANCIAMENTO E CARGA TRIBUTRIA No h praticamente carga tributria nas atividades da apicultura. O governo do Estado de Roraima isenta totalmente de impostos todas as atividades agro-pecurias. Os municpios identificados com o Arranjo seguem o exemplo.

16 CONCLUSES, SUGESTES E INDICAES PARA POLTICAS PBLICAS Por parte dos rgos aplicadores das polticas pblicas pertinentes, clareadas pelas questes tericas, h a preocupao do que fazer. Isso passa obrigatoriamente pelo reconhecimento de processos ou situaes e sua mensurao, isto , um diagnstico, conforme Garcia (2004). E Roraima sugere aes de polticas pblicas especficas que respondam a

13 desafios como o lembrado por Costa (Belm, 2004): como conciliar o crescimento econmico com o desenvolvimento social na Amaznia? A apicultura em Roraima o APL que melhor apresenta condies de sustentabilidade ambiental e social. Alm disso, como j afirmado, existe ali a convivncia e at a cooperao entre empresa componente de um portflio e a policultura familiar. O core do APL formado por microempresrios que se organizam em associaes e tem interesse na expanso da atividade. O governo do estado, embora com maior interesse na cultura da soja e do arroz, tambm tem destinado alguma ateno para a apicultura, que j se expande at s terras e comunidades indgenas. Ainda no h uma cooperativa ou associao de produtores com abrangncia estadual, mas esse um caminho lgico de quem tem que atingir o mercado nacional e o internacional. O grande obstculo nesse sentido, segundo se apurou, a falta de certificao do Servio de Inspeo Federal SIF, fornecido pelo Ministrio da Agricultura e exigido inclusive pelos vizinhos pases prximos. A certificao exige instalaes fsicas adequadas, alm de laboratrios e pesquisas constantes, o que as duas Casas do Mel existentes dificilmente tero condies de oferecer plenamente. Uma indicao de polticas pblicas aqui seria: encontrar meios de apoiar as associaes na melhoria fsica e tecnolgica de suas sedes. Isso levaria os produtores a uma independncia da empresa maior, onde muitos entregam sua produo por uma frao do preo que poderia auferir se atingisse mais diretamente o mercado.

14

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APNDICES
(PLANILHAS EXCELL DO QUESTIONRIO REDESIST)