COMPILACIÓN

Normativa Registral y Electoral

TOMO I
Compilación Normativa Electoral

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

SUB GERENCIA DE
SISTEMATIZACIÓN JURÍDICA
Hecho el depósito legal en la
Biblioteca Nacional del Perú
N° 2013-00523

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC

Gerencia de Asesoría Jurídica

Sub Gerencia de Sistematización Jurídica

Jr. Bolivia N° 109 Centro Cívico, Cercado de Lima

Página Web: www.reniec.gob.pe
Derechos Reservados

Diseño, Diagramación e Impresión

Nazca Estudio Gráfico Sac
Calle Mariscal Andrés de Santa Cruz 123 - San Luis
Teléfono: 326-4772
ventas@nazcaestudiografico.com
nazcaestudiografico.com
 PRESENTACIÓN

L
a presente obra compila y sistematiza la normatividad general emitida por el
Congreso de la República, el Poder Ejecutivo y los organismos constitucionales
autónomos integrantes del Sistema Electoral peruano, que regulan los
procesos electorales y consultas populares como una expresión de la democracia
que se vive en nuestro país.
Este trabajo constituye el primer tomo de la compilación normativa institucional,
que comprende las normas electorales, el cual será complementado con un
segundo tomo que contendrá la compilación registral vinculada a las funciones del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Las normas electorales compiladas que integran esta publicación, a diferencia de
la que corresponde a otras ramas del derecho como la civil o penal, es de reciente
emisión o promulgación; esto debido a que la normativa electoral peruana vivió un
proceso de renovación con la promulgación de la Constitución 1993, que originó
la tecnificación del sistema electoral, al crearse tres instituciones que de manera
autónoma asumían determinadas labores dentro de la Organización Electoral
peruana: el RENIEC, encargado del registro de identificación de los ciudadanos
y de la emisión de los documentos que acreditan su identidad (documentos que,
así mismo, acreditan la identidad del elector), así como elaborar y mantener
actualizado el Padrón Electoral; la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), encargada de organizar los procesos electorales y las consultas populares;
y finalmente el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), constituido fundamentalmente
como organismo jurisdiccional responsable de impartir justicia electoral, siendo
también responsable de la fiscalización de la legalidad del sufragio y los procesos
electorales.
Estos organismos cuentan con competencias técnicas exclusivas pero que actuando
en conjunto son los encargados de consagrar el derecho más importante dentro de
los Estados democráticos: el ejercicio del sufragio y de la participación política de
los ciudadanos, a través de los procesos electorales y consultas populares.
En ese sentido la normativa electoral aborda el sufragio y la participación política
desde tres perspectivas: como derecho, como institución y como proceso.
Como derecho, por ser una facultad inherente a los ciudadanos peruanos en
ejercicio de los derechos civiles y políticos de acuerdo a lo establecido por la Carta
Magna.
Como institución, al abordar la cuestión de las instituciones, organismos y órganos
temporales que permiten el ejercicio del sufragio y los derechos políticos a través de
6 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

los procesos electorales, así como de las organizaciones de ciudadanos nacionales e internacionales
que tienen participación en tales procesos.
Y finalmente como proceso puesto que los procesos electorales y consultas populares son
procedimientos administrativos complejos integrados por una serie de actuaciones, ordenados en
distintas etapas: convocatoria, inscripción de candidaturas, elaboración del padrón y del material
electoral, publicidad y propaganda, desarrollo de la votación, escrutinio de votos, proclamación de
resultados, impugnaciones a los mismos y finalmente, el cierre del proceso.
Todas esas cuestiones son desarrolladas de manera general por la Ley Orgánica de Elecciones y
el resto de leyes electorales y son también abordadas de manera más detallada por las normas
administrativas emitidas por cada uno de los organismos electorales.
Esta Compilación Normativa Electoral pretende presentar la normativa electoral actualizada
de manera didáctica y lógica de modo que sea de interés y utilidad para los operadores de los
organismos que conforman el Sistema Electoral, asi como de las organizaciones políticas y todos
aquellos que requieran información sobre el régimen jurídico electoral peruano.
No obstante no está de más anotar que uno de los principales problemas que afectan a la
legislación electoral en nuestro país es su excesiva dispersión y desarticulación, lo que genera en
muchas ocasiones la existencia de normas contradictorias o vacíos jurídicos, que han tratado de ser
solucionados por los organismos electorales a través de normas administrativas.
Tal situación ha puesto sobre el tapete la necesidad de proceder a una reforma integral de la
legislación electoral a través, por ejemplo de propuestas como el código electoral. En tal sentido,
el RENIEC pretende de manera consensuada con los otros dos organismos electorales trabajar una
propuesta de reforma legislativa electoral a ser presentada al Poder Legislativo.

Enero de 2013

Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo

Jefe Nacional
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
 ÍNDICE

Pag.
Presentación..................................................................................................... 5
I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Constitución de 1993.......................................................................... 11
II. PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Ley Orgánica de Elecciones (Ley Nº 26859)................................................. 59
Procedimiento de Distribución de escaños al Congreso de la
República (Resolución Nº 015-2011-JNE) .................................................... 140
Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales; y reduce las multas en favor de
los ciudadanos omisos al sufragio (Ley Nº 28859)......................................... 142
Aprueba las “Disposiciones sobre la atención preferente a ciudadanos
con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores durante
procesos electorales” (Resolución Jefatural Nº 224-2006-J-ONPE)................ 146
Aprueba las “Disposiciones sobre Fusión de Mesas en el Extranjero”
(Resolución Jefatural Nº 051-2011-J-ONPE)................................................. 151
III. ELECIONES DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento
Andino (Ley Nº 28360) ..................................................................... ........... 155
IV. ELECIONES REGIONALES
Ley de Elecciones Regionales (Ley Nº 27683)............................................... 157
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867)................................ 164
Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de
Regiones (Ley Nº 28274).............................................................................. 202
Aprueba el Reglamento de Ley Nº 28274, Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de Regiones
(Decreto Supremo Nº 063-2004-PCM)........................................................ 212
V. ELECCIONES MUNICIPALES
Ley de Elecciones Municipales (Ley Nº 26864)............................................. 225
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)......................................... 236
Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de
Centros Poblados. (Ley Nº 28440)................................................................. 294
Ley que Establece Plazo para la Adecuación de las
Municipalidades de Centros Poblados a la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades. (Ley Nº 28458) ....................................... 297
Ley que Establece la Conformación de Comisiones de Transferencia de la
Administración Municipal (Ley Nº 26997)..................................................... 299
8 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

VI. CONSULTAS POPULARES

Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos (Ley Nº 26300).......................................................................... 303
Precisan Normas para Cómputo de Votos en Sufragio de Consulta Popular
Resolución Jefatural Nº 095-97-J-ONPE........................................................ 310
Precisan el Número de Mínimo de Adherentes para las Solicitudes
Referidas a los Derechos de Participación y Control Ciudadano según
el Porcentaje Respectivo sobre el Último Padrón Electoral
Resolución Nº 0604-2011-JNE...................................................................... 312
Establecen que el Número Mínimo de Adherentes para ejercer el Derecho
de Participación Ciudadana de Iniciativa en la Formación de Ordenanzas
Regionales es mayor al 1% de total de Electores de La Circunscripción
Departamental o Regional
Resolución Nº 0326-2012-JNE...................................................................... 371
VII. ELECCIONES DE JUECES DE PAZ
Ley de Justicia de Paz. (Ley Nº 29824).......................................................... 375
VIII. PUBLICIDAD ESTATAL
Ley que Regula la Publicidad Estatal (Ley Nº 28874)...................................... 393
Ley de Radio y Televisión (Ley Nº 28278)..................................................... 397
Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo
Electoral (Resolución Nº 004-2011-JNE)........................................................ 417
IX. SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE, ONPE Y RENIEC
Registro Electoral del Perú (Decreto-Ley Nº 14207)....................................... 425
Dictan normas presupuestales del Sistema Electoral y establecen
casos en que el JNE resuelve en instancia final recursos contra
resoluciones del ONPE y el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (Ley Nº 26533)........................................................................ 452
Precisan funciones del JNE y ONPE (Ley Nº 26591)....................................... 459
Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros
de las FF.AA. y PNP (Resolución Nº 317-2005-JNE)........................................ 461
X. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (Ley Nº 26486)................... 465
Recurso Extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela
procesal efectiva (Resolución Nº 306-2005-JNE)............................................. 479
XI. OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES
Reglamento de Tachas a los integrantes de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales (ODPE) (Resolución Nº 083-2001-JNE).................... 481
XII. JURADOS ELECTORALES ESPECIALES
Confieren jurisdicción nacional al Jurado Electoral Especial de Lima
para recibir y procesar solicitudes de inscripción de candidatos
a la Presidencia y Vicepresidencias de la República y resolver tachas
(Resolución Nº 307-2005-JNE)..................................................................... 485
 ÍNDICE 9

Reglamento para la preservación de las garantías, independencia

y funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales
(Resolución Nº 316-2005-JNE)...................................................................... 487
XIII. REGISTRO DE ENCUESTADORAS
Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
(Resolución Nº 5011-2010-JNE) ................................................................... 493
XIV. ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
Reglamento para la Acreditación de Personeros y Observadores
en Procesos Electorales (Resolución Nº 5006-2010-JNE).............................. 501
XV. DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
Aprueba el Reglamento de Justificación, Dispensa y Multa Electoral
(Resolución 0703-2011-JNE)........................................................................ 517
XVI. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES – ONPE
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(Ley Nº 26487)............................................................................................ 529
XVII. VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP
Disposición del Voto Rápido
(Resolución Jefatural Nº 080-2006-J-ONPE).................................................. 541
Aprueba las Disposiciones para el Voto de los Ciudadanos
Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú
(Resolución Jefatural Nº 036-2006-J-ONPE).................................................. 545
XVIII. VOTO ELECTRÓNICO
Autorizan a la ONPE a emitir Normas Reglamentarias para la
Implementación Gradual del Voto Electrónico (Ley Nº 29603)...................... 549
Aprobación del Reglamento del Voto Electrónico
(Resolución Jefatural Nº 211-2010-J-ONPE)................................................... 551
XIX. CÓMPUTO DE RESULTADOS ELECTORALES
Reglamento para el Tratamiento de Actas Electorales para el
Cómputo de Resultados (Resolución Jefatural Nº 186-2010-J-ONPE).................. 567
XX. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL – RENIEC
Ley Orgánica del RENIEC (Ley Nº 26497)........................................................... 573
Ley que Precisa la Competencia de Verificación de Firmas para
el Ejercicio de los Derechos Políticos (Ley Nº 27706)......................................... 590
Ley que Permite la Inscripción de Nuevos Ciudadanos Durante
Procesos Electorales (Ley Nº 27764) ................................................................... 593
XXI. ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
Aprobación de la Directiva DI-285-GOR/007 Ejecución de
Actividades Frente a Procesos Electorales
(Resolución Jefatural Nº 353-2010-JNAC/RENIEC)......................................... 595
GP-297-GOR/SGAE/002 Publicación de las Listas del Padrón Inicial
(Resolución Jefatural Nº 380-2010-JNAC/RENIEC).......................................... 612
10 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Entrega de Información del Padrón Electoral y/o del Registro Único

de Identificación de Personas Naturales
Resolución Jefatural Nº 257-2010-JNAC/RENIEC)......................................... 629
(Resolución Jefatural Nº 173-2012-JNAC-RENIEC) Aprueba el
Reglamento de Padrón Electoral para Procesos de Consulta
Vecinal con Fines de Demarcación Territorial (RE-204-GOR/SGAE/001)....... 644
XXII. VERIFICACIÓN DE FIRMAS
Aprueba la Directiva DI 287/GOR/008 Verificación de Firmas de
Lista de Adherentes y Libros Actas de Constitución de Comités
(Resolución Jefatural Nº 262-2010-JNAC-RENIEC)......................................... 663
XXIII. ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: A SUFRAGIO Y/O
INASISTENCIA A LA INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
Aprueba la Directiva: DI-2011-GOR/003 Actualización de Información
de los Organismos que Conforman el sistema Electoral respecto al Pago
de Multas en el Exterior por inasistencia a la Instalación de las Mesas de
Sufragio
(Resolución Jefatural Nº 104-2009-JNAC-RENIEC).......................................... 679
DI-213-GOR/005 Actualización de la Base de Datos del RENIEC
respecto a la Situación de los Omisos a Sufragio y/o Inasistencia a
la Instalación de las Mesas de Sufragio............................................................ 684
XXIV. PARTIDOS POLÍTICOS
Ley de Partidos Políticos (Ley Nº 28094)....................................................... 689
Aprobación del Reglamento de Verificación de Firmas de Listas de
Adherentes para la inscripción de Organizaciones Políticas,
(Resolución Jefatural Nº 070-2004-J-ONPE)...................................................... 706
Aprobación del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios (Resolución Jefatural Nº 060-2005-J-ONPE)...................................... 717
Aprobación del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
(Resolución Nº 0123-2012-JNE)......................................................................... 751
XXV. NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, DELITOS CONTRA LA
VOLUNTAD POPULAR
Ley del Código de Ética de la Función Pública (Ley Nº 27815)........................... 777
Establecen prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y
contratación de personal en el Sector Público, en casos de parentesco
(Ley Nº 26771)................................................................................................... 782
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº 27444).......................... 784
Ley que Modifica el párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, y Establece la Publicación de diversos
Dispositivos Legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales
Ley Nº 29091 .................................................................................................... 858
Delitos contra la Voluntad Popular Decreto Legislativo Nº 635
Parte Pertinente.................................................................................................. 861
 I CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

CONSTITUCIÓN DE 1993
COMENTARIO:

La presente norma es el parámetro legislativo sobre el cual se instituye el Estado como

organización social y el reconocimiento de los derechos que asisten a la Nación, fijando las
principios y derechos de gobierno estatal y las garantías para el ejercicio de las libertades de los
ciudadanos.
Este cuerpo legislativo contiene tres partes:
En la primera se reconoce los derechos ciudadanos, dentro de los cuales se cuenta las
libertades de participar en la vida política, los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades y de referéndum, el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes,
reconociendo de manera colateral los derechos de votación y participación en procesos electorales.
La segunda parte aborda el tema de la organización política como Estado, Nación y Territorio;
siendo relevante la parte que se pronuncia sobre el Sistema Electoral, estableciendo que está
integrado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, señalando la competencia y funciones de cada
uno de dichos organismo dentro del indicado sistema.
La última parte desarrolla las garantías constitucionales como un medio de asegurar el
respeto a los derechos reconocidos a las personas por el Estado y que deben ser cumplidos por las
entidades que integran el aparato estatal, teniendo estas garantías como un medio de defensa de
las personas ante la inobservancia de sus derechos.

PREÁMBULO

El Congreso Constituyente Democrático, el sacrificio de todas las generaciones que nos

invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo han precedido en nuestra Patria, ha resuelto
el mandato del pueblo peruano y recordando dar la siguiente Constitución:
12 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
TÍTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD
CAPÍTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA
Artículo 1.- Defensa de la persona humana.
La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la
persona.
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de
derecho en todo cuanto le favorece.
CONCORDANCIA:
• D.Leg. 346, Art. IV num. 1 (Ley Política
Nacional de Población).
• D.Ley. 26102, Arts. 5 y 6 (Que aprueba
el Código de los Niños y Adolescentes).
• Ley N° 26497, Arts.2 , 7 Inc. d), f) y j),41,
(Ley Orgánica del RENIEC).
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condi-
ción económica o de cualquiera otra ín-
dole.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 191
(último párrafo).
• R. Leg. N° 26583 (Aprueban la «Conven-
ción Interamericana para Prevenir, Sancio-
nar y Erradicar la Violencia contra la Mujer»).
• Ley N° 28983 (Ley de igualdad de opor-
tunidades entre mujeres y hombres).
• D.S. Nº 004-2008-MIMDES (Precisan
que los estatutos de todas las formas de
organización jurídica sin fines de lucro
deberán adecuarse a las normas de la
Constitución Política del Perú y de la Ley
relativas a la igualdad jurídica del varón
y la mujer).
3. A la libertad de conciencia y de religión,
en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creen-
cias. No hay delito de opinión. El ejer-
cicio público de todas las confesiones es
libre, siempre que no ofenda la moral ni
altere el orden público.
4. A las libertades de información, opinión,
expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la
imagen, por cualquier medio de comu-
nicación social, sin previa autorización ni
censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del li-
bro, la prensa y demás medios de comu-
nicación social se tipifican en el Código
Penal y se juzgan en el fuero común.
Es delito toda acción que suspende o
clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos
de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 192 (último párrafo).
5. A solicitar sin expresión de causa la in-
formación que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedi-
do. Se exceptúan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.

CONCORDANCIA: 10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus co-
• Ley N° 27806 (Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública).
El secreto bancario y la reserva tributaria
pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nación, o de una comisión
investigadora del Congreso con arreglo a
ley y siempre que se refieran al caso in-
vestigado.
CONCORDANCIA: Los documentos privados obtenidos con
• D.U. Nº 035-2001 (Acceso ciudadano a
información sobre finanzas úblicas).
6 A que los servicios informáticos, compu-
tarizados o no, públicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.
CONCORDANCIA: ley. Las acciones que al respecto se to-
• Ley Nº 29733 (Ley de protección de da-
tos personales).
7. Al honor y a la buena reputación, a la in-
timidad personal y familiar así como a la
voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviada en cualquier medio
de comunicación social tiene derecho a
que éste se rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio
de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creación intelectual, ar-
tística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su
producto. El Estado propicia el acceso a
la cultura y fomenta su desarrollo y difu-
sión.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie
puede ingresar en él ni efectuar investi-
gaciones o registros sin autorización de la
persona que lo habita o sin mandato ju-
dicial, salvo flagrante delito o muy grave
peligro de su perpetración. Las excepcio-
nes por motivos de sanidad o de grave
riesgo son reguladas por la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 13
municaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones
o sus instrumentos sólo pueden ser abier-
tos, incautados, interceptados o interve-
nidos por mandamiento motivado del
juez, con las garantías previstas en la ley.
Se guarda secreto de los asuntos ajenos al
hecho que motiva su examen.
violación de este precepto no tienen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos
contables y administrativos están sujetos
a inspección o fiscalización de la autori-
dad competente, de conformidad con la
men no pueden incluir su sustracción o
incautación, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar
por el territorio nacional y a salir de él y
entrar en él, salvo limitaciones por razo-
nes de sanidad o por mandato judicial o
por aplicación de la ley de extranjería.
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las
reuniones en locales privados o abiertos
al público no requieren aviso previo. Las
que se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio anticipado a la autoridad,
la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sa-
nidad públicas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, artículos 184, 190, 357,
358, 359 y 360 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y
diversas formas de organización jurídica
sin fines de lucro, sin autorización previa
y con arreglo a ley. No pueden ser disuel-
tas por resolución administrativa.
14 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 35.
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos
Políticos.
14. A contratar con fines lícitos, siempre que no
se contravengan leyes de orden público.
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o aso-
ciada, en la vida política, económica, so-
cial y cultural de la Nación. Los ciudada-
nos tienen, conforme a ley, los derechos
de elección, de remoción o revocación
de autoridades, de iniciativa legislativa y
de referéndum.
CONCORDANCIA: ponsabilidad.
• Constitución Política del Perú, Art. 35.
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos
Políticos.
• Resolución Ministerial N° 535-2004-MEM-
DM (Aprueban el Reglamento de Partici-
pación Ciudadana para la Realización de
Actividades Energéticas dentro de los Pro-
cedimientos Administrativos de Evalua-
ción de los Estudios Ambientales).
• Ley N° 26300 (Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos).
• Ley N° 29785 (Ley del Derecho a la Con-
sulta Previa a los Pueblos Indígenas u Ori-
ginarios reconocido en el Convenio 169
de la OIT).
• Decreto Supremo N° 001-2012-MC (Re-
glamento de la Ley N° 29785).
18. A mantener reserva sobre sus conviccio-
nes políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guar-
dar el secreto profesional.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado
reconoce y protege la pluralidad étnica y
cultural de la Nación.
• Constitución Política del Perú, Art. 191
(último párrafo).
• Ley Nº 28736 (Ley para la protección de
pueblos indígenas u organismos en si-
tuación de aislamiento y en situación de
contacto inicial).
Todo peruano tiene derecho a usar su
propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros
tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colec-
tivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar
al interesado una respuesta también por
escrito dentro del plazo legal, bajo res-
Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional sólo pueden ejer-
cer individualmente el derecho de peti-
ción.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser des-
pojado de ella. Tampoco puede ser priva-
do del derecho de obtener o de renovar
su pasaporte dentro o fuera del territorio
de la República.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26574, Art. 1 a 6 – Ley de Nacio-
nalidad.
• Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
cionalidad.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y ade-
cuado al desarrollo de su vida.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 40 y 384 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Decreto Supremo N° 010-2005-PCM.
• Decreto Supremo N° 015-2005-SA (Va-

lores permisibles para agentes químicos
en ambiente de trabajo).
23. A la legítima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales.
En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley
no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restric-
ción de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Están pro-
hibidas la esclavitud, la servidumbre y
la trata de seres humanos en cualquie-
ra de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este princi-
pio no limita el mandato judicial por in-
cumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por
acto u omisión que al tiempo de come-
terse no esté previamente calificado en
la ley, de manera expresa e inequívoca,
como infracción punible; ni sancionado
con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente
mientras no se haya declarado judicial-
mente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por man-
damiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición
del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el término de
la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de
terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
drogas. En tales casos, las autoridades po-
liciales pueden efectuar la detención pre-
ventiva de los presuntos implicados por un
término no mayor de quince días natura-
les. Deben dar cuenta al Ministerio Público
y al juez, quien puede asumir jurisdicción
antes de vencido dicho término.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 15
g. Nadie puede ser incomunicado sino en
caso indispensable para el esclarecimien-
to de un delito, y en la forma y por el
tiempo previstos por la ley. La autoridad
está obligada bajo responsabilidad a se-
ñalar, sin dilación y por escrito, el lugar
donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia mo-
ral, psíquica o física, ni sometido a tor-
tura o a tratos inhumanos o humillantes.
Cualquiera puede pedir de inmediato el
examen médico de la persona agraviada
o de aquélla imposibilitada de recurrir
por sí misma a la autoridad. Carecen de
valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.
Artículo 3.- Derechos Constitucionales.
Númerus Apertus.
La enumeración de los derechos estableci-
dos en este capítulo no excluye los demás
que la Constitución garantiza, ni otros de
naturaleza análoga o que se fundan en la
dignidad del hombre, o en los principios de
soberanía del pueblo, del Estado democráti-
co de derecho y de la forma republicana de
gobierno.
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES
Y ECONÓMICOS
Artículo 4.- Protección a la familia. Promo-
ción del matrimonio.
La comunidad y el Estado protegen especial-
mente al niño, al adolescente, a la madre y al
anciano en situación de abandono. También
protegen a la familia y promueven el ma-
trimonio. Reconocen a estos últimos como
institutos naturales y fundamentales de la
sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de se-
paración y de disolución son reguladas por
la ley.
16 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 5.- Concubinato.
La unión estable de un varón y una mujer,
libres de impedimento matrimonial, que
forman un hogar de hecho, da lugar a una
comunidad de bienes sujeta al régimen de la
sociedad de gananciales en cuanto sea apli-
cable.
Artículo 6.- Política Nacional de población.
Paternidad y maternidad responsables.
Igualdad de los hijos.
La política nacional de población tiene como
objetivo difundir y promover la paternidad
y maternidad responsables. Reconoce el
derecho de las familias y de las personas a
decidir. En tal sentido, el Estado asegura los
programas de educación y la información
adecuados y el acceso a los medios, que no
afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar,
educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos
tienen el deber de respetar y asistir a sus pa-
dres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y de-
beres. Está prohibida toda mención sobre el
estado civil de los padres y sobre la naturale-
za de la filiación en los registros civiles y en
cualquier otro documento de identidad.
Artículo 7.- Derecho a la salud. Protección
al discapacitado.
Todos tienen derecho a la protección de su
salud, la del medio familiar y la de la comu-
nidad así como el deber de contribuir a su
promoción y defensa. La persona incapaci-
tada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene derecho al
respeto de su dignidad y a un régimen legal
de protección, atención, readaptación y se-
guridad.
CONCORDANCIA: Artículo 13.- Educación y libertad de en-
• Ley N° 26859, Art. 263 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 508-2011-JNAC/
RENIEC de fecha 10 de octubre de 2011.
Artículo 8.- Represión al Tráfico Ilícito de
Drogas.
El Estado combate y sanciona el tráfico ilíci-
to de drogas. Asimismo, regula el uso de los
tóxicos sociales.
Artículo 9.- Política Nacional de Salud.
El Estado determina la política nacional de
salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa
su aplicación. Es responsable de diseñarla y
conducirla en forma plural y descentraliza-
dora para facilitar a todos el acceso equitati-
vo a los servicios de salud.
Artículo 10.- Derecho a la Seguridad Social.
El Estado reconoce el derecho universal y
progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su protección frente a las contin-
gencias que precise la ley y para la elevación
de su calidad de vida.
Artículo 11.- Libre acceso a las prestacio-
nes de salud y pensiones.
El Estado garantiza el libre acceso a presta-
ciones de salud y a pensiones, a través de
entidades públicas, privadas o mixtas. Super-
visa asimismo su eficaz funcionamiento.
“La ley establece la entidad del Gobierno
Nacional que administra los regímenes de
pensiones a cargo del Estado”. (*)
CONCORDANCIA:
• (*) Párrafo incorporado por el Artículo 1
de la Ley N° 28389, publicada el 17-11-
2004.
Artículo 12.- Fondos de la Seguridad Social.
Los fondos y las reservas de la seguridad so-
cial son intangibles. Los recursos se aplican
en la forma y bajo la responsabilidad que se-
ñala la ley.
señanza.
La educación tiene como finalidad el desa-
rrollo integral de la persona humana. El Esta-
do reconoce y garantiza la libertad de ense-

ñanza. Los padres de familia tienen el deber
de educar a sus hijos y el derecho de escoger
los centros de educación y de participar en
el proceso educativo.
CONCORDANCIA: Artículo 16.- Descentralización del sistema
• Ley N° 26486, Art. 5, Inc. w) y x) – Ley
Orgánica del JNE.
Artículo 14.- Educación para la vida y el
trabajo. Los medios de comunicación so-
cial.
La educación promueve el conocimiento, el
aprendizaje y la práctica de las humanida-
des, la ciencia, la técnica, las artes, la educa-
ción física y el deporte. Prepara para la vida
y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo
científico y tecnológico del país.
La formación ética y cívica y la enseñanza de
la Constitución y de los derechos humanos
son obligatorias en todo el proceso educa-
tivo civil o militar. La educación religiosa se
imparte con respeto a la libertad de las con-
ciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus ni-
veles, con sujeción a los principios constitu-
cionales y a los fines de la correspondiente
institución educativa.
Los medios de comunicación social deben
colaborar con el Estado en la educación y en
la formación moral y cultural.
Artículo 15.- Profesorado, carrera pública.
El profesorado en la enseñanza oficial es ca-
rrera pública. La ley establece los requisitos
para desempeñarse como director o profesor
de un centro educativo, así como sus dere-
chos y obligaciones. El Estado y la sociedad
procuran su evaluación, capacitación, profe-
sionalización y promoción permanentes.
El educando tiene derecho a una formación
que respete su identidad, así como al buen
trato psicológico y físico.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 17
Toda persona, natural o jurídica, tiene el de-
recho de promover y conducir instituciones
educativas y el de transferir la propiedad de
éstas, conforme a ley.
educativo.
Tanto el sistema como el régimen educativo
son descentralizados.
El Estado coordina la política educativa. For-
mula los lineamientos generales de los planes
de estudios así como los requisitos mínimos
de la organización de los centros educativos.
Supervisa su cumplimiento y la calidad de la
educación.
Es deber del Estado asegurar que nadie se
vea impedido de recibir educación adecua-
da por razón de su situación económica o de
limitaciones mentales o físicas.
Se da prioridad a la educación en la asigna-
ción de recursos ordinarios del Presupuesto
de la República.
Artículo 17.- Obligatoriedad de la educa-
ción inicial, primaria y secundaria.
La educación inicial, primaria y secundaria
son obligatorias. En las instituciones del Esta-
do, la educación es gratuita. En las universi-
dades públicas el Estado garantiza el derecho
a educarse gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y no
cuenten con los recursos económicos nece-
sarios para cubrir los costos de educación.
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad
de la oferta educativa, y en favor de quie-
nes no puedan sufragar su educación, la ley
fija el modo de subvencionar la educación
privada en cualquiera de sus modalidades,
incluyendo la comunal y la cooperativa.
El Estado promueve la creación de centros de
educación donde la población los requiera.
El Estado garantiza la erradicación del anal-
fabetismo. Asimismo fomenta la educación
bilingüe e intercultural, según las caracterís-
18 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ticas de cada zona. Preserva las diversas ma-
nifestaciones culturales y lingüísticas del país.
Promueve la integración nacional.
Artículo 18.- Educación universitaria.
La educación universitaria tiene como fines
la formación profesional, la difusión cultural,
la creación intelectual y artística y la inves-
tigación científica y tecnológica. El Estado
garantiza la libertad de cátedra y rechaza la
intolerancia.
Las universidades son promovidas por enti-
dades privadas o públicas. La ley fija las con-
diciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profe-
sores, alumnos y graduados. Participan en
ella los representantes de los promotores, de
acuerdo a ley.
Cada universidad es autónoma en su régi-
men normativo, de gobierno, académico,
administrativo y económico. Las universida-
des se rigen por sus propios estatutos en el
marco de la Constitución y de las leyes.
Artículo 19.- Régimen tributario de Centros
de Educación.
Las universidades, institutos superiores y de-
más centros educativos constituidos confor-
me a la legislación en la materia gozan de
inafectación de todo impuesto directo e in-
directo que afecte los bienes, actividades y
servicios propios de su finalidad educativa y
cultural. En materia de aranceles de impor-
tación, puede establecerse un régimen espe-
cial de afectación para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos
gozarán de exoneración y beneficios tributa-
rios en la forma y dentro de los límites que
fije la ley.
La ley establece los mecanismos de fiscaliza-
ción a que se sujetan las mencionadas insti-
tuciones, así como los requisitos y condicio-
nes que deben cumplir los centros culturales
que por excepción puedan gozar de los mis-
mos beneficios.
Para las instituciones educativas privadas que
generen ingresos que por ley sean calificados
como utilidades, puede establecerse la apli-
cación del impuesto a la renta.
Artículo 20.- Colegios Profesionales.
Los colegios profesionales son instituciones
autónomas con personalidad de derecho
público. La ley señala los casos en que la
colegiación es obligatoria.
Artículo 21.- Patrimonio Cultural de la
Nación.
Los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, docu-
mentos bibliográficos y de archivo, objetos
artísticos y testimonios de valor histórico, ex-
presamente declarados bienes culturales, y
provisionalmente los que se presumen como
tales, son patrimonio cultural de la Nación,
independientemente de su condición de
propiedad privada o pública. Están protegi-
dos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho pa-
trimonio.
Fomenta conforme a ley, la participación
privada en la conservación, restauración, ex-
hibición y difusión del mismo, así como su
restitución al país cuando hubiere sido ile-
galmente trasladado fuera del territorio na-
cional.
Artículo 22.- Protección y fomento del
empleo.
El trabajo es un deber y un derecho. Es base
del bienestar social y un medio de realiza-
ción de la persona.
Artículo 23.- El Estado y el Trabajo.
El trabajo, en sus diversas modalidades, es ob-
jeto de atención prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor
de edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el pro-
greso social y económico, en especial me-

diante políticas de fomento del empleo pro-
ductivo y de educación para el trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabaja-
dor.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retri-
bución o sin su libre consentimiento.
Artículo 24.- Derechos del trabajador.
El trabajador tiene derecho a una remunera-
ción equitativa y suficiente, que procure, para
él y su familia, el bienestar material y espiri-
tual.
El pago de la remuneración y de los benefi-
cios sociales del trabajador tiene prioridad so-
bre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por
el Estado con participación de las organizacio-
nes representativas de los trabajadores y de
los empleadores.
Artículo 25.- Jornada ordinaria de trabajo.
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho
horas diarias o cuarenta y ocho horas sema-
nales, como máximo. En caso de jornadas
acumulativas o atípicas, el promedio de horas
trabajadas en el período correspondiente no
puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso
semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensación se regulan por ley o por con-
venio.
Artículo 26.- Principios que regulan la rela-
ción laboral.
En la relación laboral se respetan los siguien-
tes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discrimi-
nación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido
de una norma.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 19
Artículo 27.- Protección del trabajador
frente al despido arbitrario.
La ley otorga al trabajador adecuada protec-
ción contra el despido arbitrario.
Artículo 28.- Derechos colectivos del tra-
bajador. Derecho de sindicación, negocia-
ción colectiva y derecho de huelga.
El Estado reconoce los derechos de sindica-
ción, negociación colectiva y huelga. Cautela
su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y pro-
mueve formas de solución pacífica de los
conflictos laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vin-
culante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se
ejerza en armonía con el interés social.
Señala sus excepciones y limitaciones.
Artículo 29.- Participación de los
trabajadores en las utilidades.
El Estado reconoce el derecho de los traba-
jadores a participar en las utilidades de la
empresa y promueve otras formas de parti-
cipación.
CAPÍTULO III
DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
Y DE LOS DEBERES
Artículo 30.- Requisitos para la ciudadanía.
Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho años. Para el ejercicio de la ciu-
dadanía se requiere la inscripción electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31
• Ley N° 26859, Arts. 8 y 9 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 31.- Participación ciudadana en
asuntos públicos.
Los ciudadanos tienen derecho a participar
en los asuntos públicos mediante referén-
20 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
dum; iniciativa legislativa; remoción o revo-
cación de autoridades y demanda de rendi-
ción de cuentas. Tienen también el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condicio-
nes y procedimientos determinados por ley
orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar
en el gobierno municipal de su jurisdicción.
La ley norma y promueve los mecanismos di-
rectos e indirectos de su participación.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en
goce de su capacidad civil. Para el ejercicio
de este derecho se requiere estar inscrito en
el registro correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los setenta años. Es faculta-
tivo después de esa edad.
La Ley establece los mecanismos para garan-
tizar la neutralidad estatal durante los proce-
sos electorales y de participación ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohíba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus dere-
chos.
CONCORDANCIA: ley. No pueden postular a cargos de elección
• Ley N° 26300 (Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos).
• Ley N° 26859, Arts. 7 y 9 (Ley Orgánica
de Elecciones).
Artículo 32.- Consulta popular por referén-
dum. Excepciones.
Pueden ser sometidas a referéndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de
ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de des-
centralización.
No pueden someterse a referéndum la su-
presión o la disminución de los derechos
fundamentales de la persona, ni las normas
de carácter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 39 -Ley de los De-
rechos de Participación y Control Ciuda-
danos.
Artículo 33.- Suspensión del ejercicio de la
ciudadanía.
El ejercicio de la ciudadanía se suspende:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena privativa de la
libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los
derechos políticos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 10 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 34.- Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional tienen derecho al voto y
a la participación ciudadana, regulados por
popular, participar en actividades partidarias
o manifestaciones ni realizar actos de prose-
litismo, mientras no hayan pasado a la situa-
ción de retiro, de acuerdo a ley.”
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 28581, Primera Disp. Transitoria
y Derogatoria - Ley que establece normas
que regirán para las Elecciones Generales
del año 2006.
• Resolución N° 317-2005-JNE - Regla-
mento sobre el ejercicio del voto de los
miembros de las Fuerzas Armadas y Poli-
cía Nacional del Perú.
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J-
ONPE -Disposiciones para el voto de los
ciudadanos miembros de las Fuerzas Ar-
madas y de la Policía Nacional del Perú.
• Ley Nº 29248, Art. 7 - Ley del servicio militar.

Artículo 35.- Organizaciones Políticas.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
individualmente o a través de organizacio-
nes políticas como partidos, movimientos o
alianzas, conforme a Ley. Tales organizacio-
nes concurren a la formación y manifesta-
ción de la voluntad popular. Su inscripción
en el registro correspondiente les concede
personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a ase-
gurar el funcionamiento democrático de
los partidos políticos, y la transparencia en
cuanto al origen de sus recursos económicos
y el acceso gratuito a los medios de comu-
nicación social de propiedad del Estado en
forma proporcional al último resultado elec-
toral general.
CONCORDANCIA: los magistrados supremos, el Fiscal de la Na-
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 36.- Asilo político.
El Estado reconoce el asilo político. Acepta
la calificación del asilado que otorga el go-
bierno asilante. En caso de expulsión, no se
entrega al asilado al país cuyo gobierno lo
persigue.
Artículo 37.- Extradición.
La extradición sólo se concede por el Poder
Ejecutivo previo informe de la Corte Supre-
ma, en cumplimiento de la ley y de los tra-
tados, y según el principio de reciprocidad.
No se concede extradición si se considera
que ha sido solicitada con el fin de perseguir
o castigar por motivo de religión, nacionali-
dad, opinión o raza.
Quedan excluidos de la extradición los per-
seguidos por delitos políticos o por hechos
conexos con ellos. No se consideran tales el
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 21
Artículo 38.- Deberes para con la patria.
Todos los peruanos tienen el deber de honrar
al Perú y de proteger los intereses nacionales,
así como de respetar, cumplir y defender la
Constitución y el ordenamiento jurídico de
la Nación.
CAPÍTULO IV
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 39.- Funcionarios y trabajadores
públicos
Todos los funcionarios y trabajadores públi-
cos están al servicio de la Nación. El Presi-
dente de la República tiene la más alta je-
rarquía en el servicio a la Nación y, en ese
orden, los representantes al Congreso, minis-
tros de Estado, miembros del Tribunal Cons-
titucional y del Consejo de la Magistratura,
ción y el Defensor del Pueblo, en igual ca-
tegoría; y los representantes de organismos
descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
Artículo 40.- Carrera Administrativa.
La Ley regula el ingreso a la carrera admi-
nistrativa, y los derechos, deberes y respon-
sabilidades de los servidores públicos. No
están comprendidos en dicha carrera los
funcionarios que desempeñan cargos polí-
ticos o de confianza. Ningún funcionario o
servidor público puede desempeñar más de
un empleo o cargo público remunerado, con
excepción de uno más por función docente.
No están comprendidos en la función públi-
ca los trabajadores de las empresas del Esta-
do o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el
diario oficial de los ingresos que, por todo
concepto, perciben los altos funcionarios, y
otros servidores públicos que señala la ley,
en razón de sus cargos.
Artículo 41.- Declaración Jurada de bienes
y rentas.
Los funcionarios y servidores públicos que
señala la ley o que administran o manejan
22 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
fondos del Estado o de organismos sosteni-
dos por éste deben hacer declaración jurada
de bienes y rentas al tomar posesión de sus
cargos, durante su ejercicio y al cesar en los
mismos. La respectiva publicación se realiza
en el diario oficial en la forma y condiciones
que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito,
el Fiscal de la Nación, por denuncia de terce-
ros o de oficio, formula cargos ante el Poder
Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los
funcionarios y servidores públicos, así como
el plazo de su inhabilitación para la función
pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso
de delitos cometidos contra el patrimonio
del Estado.
Artículo 42.- Derechos de sindicación y
huelga de los Servicios Públicos.
Se reconocen los derechos de sindicación y
huelga de los servidores públicos. No están
comprendidos los funcionarios del Estado
con poder de decisión y los que desempe-
ñan cargos de confianza o de dirección, así
como los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional.
TÍTULO II
DEL ESTADO Y LA NACIÓN
CAPÍTULO I
DEL ESTADO, LA NACIÓN
Y EL TERRITORIO
Artículo 43.- Estado democrático de dere-
cho. Forma de Gobierno.
La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y des-
centralizado, y se organiza según el principio
de la separación de poderes.
Artículo 44.- Deberes del Estado.
Son deberes primordiales del Estado: Defen-
der la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger
a la población de las amenazas contra su se-
guridad; y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarro-
llo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la política de fronteras y promover
la integración, particularmente latinoameri-
cana, así como el desarrollo y la cohesión de
las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.
Artículo 45.- Ejercicio del poder del Estado.
El poder del Estado emana del pueblo. Quie-
nes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
y responsabilidades que la Constitución y las
leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Ar-
mada, Policía Nacional o sector de la pobla-
ción puede arrogarse el ejercicio de ese po-
der. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
Artículo 46.- Gobierno usurpador. Dere-
cho de insurgencia.
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpa-
dor, ni a quienes asumen funciones públicas
en violación de la Constitución y de las leyes.
La población civil tiene el derecho de insur-
gencia en defensa del orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan fun-
ciones públicas.
Artículo 47.- Defensa Judicial del Estado.
La defensa de los intereses del Estado está a
cargo de los Procuradores Públicos conforme
a ley. El Estado está exonerado del pago de
gastos judiciales.
Artículo 48.- Idiomas oficiales.
Son idiomas oficiales el castellano y, en las
zonas donde predominen, también lo son el
quechua, el aimara y las demás lenguas abo-
rígenes, según la ley.

Artículo 49.- Capital de la República del
Perú y símbolos de la Patria.
La capital de la República del Perú es la ciu-
dad de Lima. Su capital histórica es la ciudad
del Cusco.
Son símbolos de la Patria la bandera de tres
franjas verticales con los colores rojo, blanco
y rojo, y el escudo y el himno nacional esta-
blecidos por ley.
Artículo 50.- Estado, Iglesia católica y otras
confesiones.
Dentro de un régimen de independencia
y autonomía, el Estado reconoce a la Igle-
sia Católica como elemento importante en
la formación histórica, cultural y moral del
Perú, y le presta su colaboración.
El Estado respeta otras confesiones y puede
establecer formas de colaboración con ellas.
Artículo 51.- Supremacía de la Constitu-
ción.
La Constitución prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas de inferior je-
rarquía, y así sucesivamente. La publicidad
es esencial para la vigencia de toda norma
del Estado.
CONCORDANCIAS: La nacionalidad peruana no se pierde, salvo
• Ley Nº 26889 - Ley Marco para la Pro-
ducción y Sistematización Legislativa.
• Decreto Supremo N° 018-97-PCM - Ré-
gimen de gratuidad de publicaciones en
el Diario Oficial El Peruano.
• Decreto Supremo N° 008-2006-JUS -
Reglamento de la Ley Marco para la Pro-
ducción y Sistematización Legislativa.
• Ley N° 29091 - Ley que modifica el pá-
rrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, y establece la publica-
ción de diversos dispositivos legales en el
Portal del Estado Peruano y en portales
institucionales.
• Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM
-Reglamento de la Ley Nº 29091.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 23
• Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS -
Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Nor-
mas Legales de Carácter General.
Artículo 52.- Nacionalidad.
Son peruanos por nacimiento los nacidos en
el territorio de la República. También lo son
los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspon-
diente durante su minoría de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren
la nacionalidad por naturalización o por op-
ción, siempre que tengan residencia en el
Perú.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26574, Art. 1 a 6 – Ley de Nacio-
nalidad.
• Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
cionalidad.
Artículo 53.- Adquisición y renuncia de la
nacionalidad.
La ley regula las formas en que se adquiere o
recupera la nacionalidad.
por renuncia expresa ante autoridad perua-
na.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26574, Art. 3 a 7 – Ley de Nacio-
nalidad.
• Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
cionalidad.
Artículo 54.- Territorio, soberanía y juris-
dicción.
El territorio del Estado es inalienable e in-
violable. Comprende el suelo, el subsuelo,
el dominio marítimo, y el espacio aéreo que
los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende
el mar adyacente a sus costas, así como su le-
24 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
cho y subsuelo, hasta la distancia de doscien-
tas millas marinas medidas desde las líneas
de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las
libertades de comunicación internacional,
de acuerdo con la ley y con los tratados rati-
ficados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción so-
bre el espacio aéreo que cubre su territorio
y el mar adyacente hasta el límite de las dos-
cientas millas, sin perjuicio de las libertades
de comunicación internacional, de confor-
midad con la ley y con los tratados ratifica-
dos por el Estado.
CAPÍTULO II
DE LOS TRATADOS
Artículo 55.- Tratados.
Los tratados celebrados por el Estado y en
vigor forman parte del derecho nacional.
CONCORDANCIA: CAPÍTULO I
• Ley N° 26647 (Normas que regulan actos
relativos al perfeccionamiento nacional
de los Tratados celebrados por el Estado
Peruano).
Artículo 56.- Aprobación de tratados.
Los tratados deben ser aprobados por el
Congreso antes de su ratificación por el Pre-
sidente de la República, siempre que versen
sobre las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Es-
tado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
También deben ser aprobados por el Con-
greso los tratados que crean, modifican o su-
primen tributos; los que exigen modificación
o derogación de alguna ley y los que requie-
ren medidas legislativas para su ejecución.
Artículo 57.- Tratados Ejecutivos.
El Presidente de la República puede celebrar
o ratificar tratados o adherir a éstos sin el re-
quisito de la aprobación previa del Congreso
en materias no contempladas en el artículo
precedente. En todos esos casos, debe dar
cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones cons-
titucionales debe ser aprobado por el mis-
mo procedimiento que rige la reforma de la
Constitución, antes de ser ratificado por el
Presidente de la República.
La denuncia de los tratados es potestad del
Presidente de la República, con cargo de dar
cuenta al Congreso. En el caso de los tra-
tados sujetos a aprobación del Congreso, la
denuncia requiere aprobación previa de éste.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 58.- Economía Social de Mercado.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
una economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación, se-
guridad, servicios públicos e infraestructura.
Artículo 59.- Rol Económico del Estado.
El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad
de empresa, comercio e industria. El ejer-
cicio de estas libertades no debe ser lesivo
a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
públicas. El Estado brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cual-
quier desigualdad; en tal sentido, promueve
las pequeñas empresas en todas sus moda-
lidades.

Artículo 60.- Pluralismo Económico.
El Estado reconoce el pluralismo económico.
La economía nacional se sustenta en la coe-
xistencia de diversas formas de propiedad y
de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón
de alto interés público o de manifiesta con-
veniencia nacional.
La actividad empresarial, pública o no públi-
ca, recibe el mismo tratamiento legal.
Artículo 61.- Libre competencia.
El Estado facilita y vigila la libre competencia.
Combate toda práctica que la limite y el abu-
so de posiciones dominantes o monopólicas.
Ninguna ley ni concertación puede autorizar
ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás
medios de expresión y comunicación social;
y, en general, las empresas, los bienes y ser-
vicios relacionados con la libertad de expre-
sión y de comunicación, no pueden ser ob-
jeto de exclusividad, monopolio ni acapara-
miento, directa ni indirectamente, por parte
del Estado ni de particulares.
Artículo 62.- Libertad de contratar.
La libertad de contratar garantiza que las
partes pueden pactar válidamente según las
normas vigentes al tiempo del contrato. Los
términos contractuales no pueden ser mo-
dificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase. Los conflictos derivados de
la relación contractual sólo se solucionan en
la vía arbitral o en la judicial, según los me-
canismos de protección previstos en el con-
trato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede es-
tablecer garantías y otorgar seguridades. No
pueden ser modificados legislativamente, sin
perjuicio de la protección a que se refiere el
párrafo precedente.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 25
Artículo 63.- Inversión nacional y extranjera.
La inversión nacional y la extranjera se suje-
tan a las mismas condiciones. La producción
de bienes y servicios y el comercio exterior
son libres. Si otro país o países adoptan me-
didas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el interés nacional, el Estado
puede, en defensa de éste, adoptar medidas
análogas.
En todo contrato del Estado y de las perso-
nas de derecho público con extranjeros do-
miciliados consta el sometimiento de éstos
a las leyes y órganos jurisdiccionales de la
República y su renuncia a toda reclamación
diplomática. Pueden ser exceptuados de la
jurisdicción nacional los contratos de carác-
ter financiero.
El Estado y las demás personas de derecho
público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual a tribu-
nales constituidos en virtud de tratados en
vigor. Pueden también someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que
lo disponga la ley.
Artículo 64.- Tenencia y disposición de
moneda extranjera.
El Estado garantiza la libre tenencia y dispo-
sición de moneda extranjera.
Artículo 65.- Protección al consumidor.
El Estado defiende el interés de los consumi-
dores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
derecho a la información sobre los bienes y
servicios que se encuentran a su disposición
en el mercado. Asimismo vela, en particular,
por la salud y la seguridad de la población.
CAPÍTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
Artículo 66.- Recursos Naturales.
Los recursos naturales, renovables y no re-
novables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
26 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Por ley orgánica se fijan las condiciones de
su utilización y de su otorgamiento a parti-
culares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67.- Política Ambiental.
El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Artículo 68.- Conservación de la diversi-
dad biológica y áreas naturales protegidas.
El Estado está obligado a promover la con-
servación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía.
El Estado promueve el desarrollo sostenible de
la Amazonía con una legislación adecuada.
CAPÍTULO III
DE LA PROPIEDAD
Artículo 70.- Inviolabilidad del derecho de
propiedad.
El derecho de propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía
con el bien común y dentro de los límites de
ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguri-
dad nacional o necesidad pública, declarada
por ley, y previo pago en efectivo de indem-
nización justipreciada que incluya compen-
sación por el eventual peResolución Jefatu-
raluicio. Hay acción ante el Poder Judicial
para contestar el valor de la propiedad que
el Estado haya señalado en el procedimiento
expropiatorio.
Artículo 71.- Propiedad de los extranjeros.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros,
sean personas naturales o jurídicas, están en
la misma condición que los peruanos, sin
que, en caso alguno, puedan invocar excep-
ción ni protección diplomática.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros
de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer por título alguno, minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuen-
tes de energía, directa ni indirectamente, in-
dividualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado, el derecho
así adquirido. Se exceptúa el caso de nece-
sidad pública expresamente declarada por
decreto supremo aprobado por el Consejo
de Ministros conforme a ley.
Artículo 72.- Restricciones por seguridad
nacional.
La ley puede, sólo por razón de seguridad
nacional, establecer temporalmente restric-
ciones y prohibiciones específicas para la
adquisición, posesión, explotación y transfe-
rencia de determinados bienes.
Artículo 73.- Bienes de dominio y uso pú-
blico.
Los bienes de dominio público son inalie-
nables e imprescriptibles. Los bienes de uso
público pueden ser concedidos a particula-
res conforme a ley, para su aprovechamiento
económico.
CAPÍTULO IV
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO
Y PRESUPUESTAL
Artículo 74.- Principio de Legalidad.
Los tributos se crean, modifican o derogan, o
se establece una exoneración, exclusivamen-
te por ley o decreto legislativo en caso de
delegación de facultades, salvo los aranceles
y tasas, los cuales se regulan mediante decre-
to supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de éstas,
dentro de su jurisdicción, y con los límites
que señala la ley. El Estado, al ejercer la po-
testad tributaria, debe respetar los principios
de reserva de la ley, y los de igualdad y res-
peto de los derechos fundamentales de la

persona. Ningún tributo puede tener carác-
ter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de
urgencia no pueden contener normas sobre
materia tributaria. Las leyes relativas a tribu-
tos de periodicidad anual rigen a partir del
primero de enero del año siguiente a su pro-
mulgación.
No surten efecto las normas tributarias dicta-
das en violación de lo que establece el pre-
sente artículo.
Artículo 75.- De la Deuda Pública.
El Estado sólo garantiza el pago de la deuda
pública contraída por gobiernos constitucio-
nales de acuerdo con la Constitución y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno
y externo del Estado se aprueban conforme
a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones
de crédito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorización legal.
Artículo 76.- Obligatoriedad de la Contrata
y Licitación Pública.
Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos o recursos públicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y lici-
tación pública, así como también la adquisi-
ción o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público.
La ley establece el procedimiento, las excep-
ciones y las respectivas responsabilidades.
Artículo 77.- Presupuesto Público.
La administración económica y financiera
del Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso. La es-
tructura del presupuesto del sector público
contiene dos secciones: Gobierno Central e
instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los
recursos públicos, su programación y ejecu-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 27
ción responden a los criterios de eficiencia
de necesidades sociales básicas y de descen-
tralización. Corresponden a las respectivas
circunscripciones, conforme a ley, recibir
una participación adecuada del total de los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en
la explotación de los recursos naturales en
cada zona en calidad de canon.
Artículo 78.- Proyectos de Ley de Presu-
puesto, Endeudamiento y Equilibrio Finan-
ciero.
El Presidente de la República envía al Con-
greso el proyecto de Ley de Presupuesto
dentro de un plazo que vence el 30 de agos-
to de cada año.
En la misma fecha, envía también los proyec-
tos de ley de endeudamiento y de equilibrio
financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectiva-
mente equilibrado.
Los préstamos procedentes del Banco Cen-
tral de Reserva o del Banco de la Nación no
se contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con empréstitos los gas-
tos de carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin parti-
da destinada al servicio de la deuda pública.
Artículo 79.- Restricciones en el Gasto Pú-
blico.
Los representantes ante el Congreso no tie-
nen iniciativa para crear ni aumentar gastos
públicos, salvo en lo que se refiere a su pre-
supuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con
fines predeterminados, salvo por solicitud
del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de índole tri-
butaria referidas a beneficios o exoneracio-
nes requieren previo informe del Ministerio
de Economía y Finanzas.
Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios
de los congresistas, puede establecerse selecti-
28 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
va y temporalmente un tratamiento tributario
especial para una determinada zona del país.
Artículo 80.- Sustentación del Presupuesto
Público.
El Ministro de Economía y Finanzas sustenta,
ante el Pleno del Congreso de la República,
el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta
los pliegos de egresos de su sector; previa-
mente sustentan los resultados y metas de la
ejecución del presupuesto del año anterior y
los avances en la ejecución del presupuesto
del año fiscal correspondiente. El Presidente
de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y
el Presidente del Jurado Nacional de Eleccio-
nes sustentan los pliegos correspondientes a
cada institución.
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no
es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta
de noviembre, entra en vigencia el proyec-
to de este, que es promulgado por decreto
legislativo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y
transferencias de partidas se tramitan ante el
Congreso de la República tal como la Ley de
Presupuesto. Durante el receso parlamen-
tario, se tramitan ante la Comisión Perma-
nente. Para aprobarlos, se requiere los votos
de los tres quintos del número legal de sus
miembros.
Concordancia:
• Ley N° 26859, Art. 372 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 39 – Ley Orgánica del
JNE.
• Ley N° 26487, Art. 29 – Ley Orgánica de
la ONPE.
• Ley N° 26497, Art. 25 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Ley N° 26533, Arts. 5 al 10 – Dictan nor-
mas presupuestales del sistema electoral.
• Texto modificado por el Artículo 2 de la
Ley N° 29401.
Artículo 81.- La Cuenta General de la Re-
pública.
La Cuenta General de la República, acom-
pañada del informe de auditoría de la Con-
traloría General de la República, es remitida
por el Presidente de la República al Congre-
so de la República en un plazo que vence el
quince de agosto del año siguiente a la eje-
cución del presupuesto.
La Cuenta General de la República es exami-
nada y dictaminada por una comisión reviso-
ra hasta el quince de octubre. El Congreso de
la República se pronuncia en un plazo que
vence el treinta de octubre. Si no hay pro-
nunciamiento del Congreso de la República
en el plazo señalado, se eleva el dictamen
de la comisión revisora al Poder Ejecutivo
para que este promulgue un decreto legis-
lativo que contiene la Cuenta General de la
República.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en el artículo 2° de la Ley N°
29401.
Artículo 82.- La Contraloría General de la
República.
La Contraloría General de la República es
una entidad descentralizada de Derecho
Público que goza de autonomía conforme a
su Ley Orgánica. Es el órgano superior del
Sistema Nacional de Control. Supervisa la le-
galidad de la ejecución del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la deuda pú-
blica y de los actos de las instituciones sujetas
a control.
El Contralor General es designado por el
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo,
por siete años. Puede ser removido por el
Congreso por falta grave.

CAPÍTULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA
Artículo 83.- El Sistema Monetario.
La Ley determina el sistema monetario de la
República. La emisión de billetes y monedas
es facultad exclusiva del Estado. La ejerce
por intermedio del Banco Central de Reser-
va del Perú.
Artículo 84.- Banco Central de Reserva del
Perú.
El Banco Central es persona jurídica de de-
recho público. Tiene autonomía dentro del
marco de su Ley Orgánica.
La finalidad del Banco Central es preservar
la estabilidad monetaria. Sus funciones son:
regular la moneda y el crédito del sistema fi-
nanciero, administrar las reservas internacio-
nales a su cargo, y las demás funciones que
señala su ley orgánica.
El Banco informa al país, exacta y periódica-
mente, sobre el estado de las finanzas nacio-
nales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco está prohibido de conceder finan-
ciamiento al erario, salvo la compra, en el
mercado secundario, de valores emitidos
por el Tesoro Público, dentro del límite que
señala su Ley Orgánica.
Artículo 85.- Reservas Internacionales.
El Banco puede efectuar operaciones y ce-
lebrar convenios de crédito para cubrir des-
equilibrios transitorios en la posición de las
reservas internacionales.
Requiere autorización por ley cuando el
monto de tales operaciones o convenios su-
pera el límite señalado por el Presupuesto
del Sector Público, con cargo de dar cuenta
al Congreso.
Artículo 86.- Directorio del Banco Central
de Reserva.
El Banco es gobernado por un Directorio de
siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 29
cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso
ratifica a éste y elige a los tres restantes, con
la mayoría absoluta del número legal de sus
miembros.
Todos los directores del Banco son nombra-
dos por el período constitucional que co-
rresponde al Presidente de la República. No
representan a entidad ni interés particular
algunos. El Congreso puede removerlos por
falta grave. En caso de remoción, los nuevos
directores completan el correspondiente pe-
ríodo constitucional.
Artículo 87.- Superintendencia de Banca y
Seguros.
El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La
ley establece las obligaciones y los límites de
las empresas que reciben ahorros del públi-
co, así como el modo y los alcances de dicha
garantía.
La Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones ejerce el control de las empresas
bancarias, de seguros, de administración de
fondos de pensiones, de las demás que reci-
ben depósitos del público y de aquellas otras
que, por realizar operaciones conexas o si-
milares, determine la ley.
La ley establece la organización y la auto-
nomía funcional de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones.
El Poder Ejecutivo designa al Superintenden-
te de Banca, Seguros y Administradoras Pri-
vadas de Fondos de Pensiones por el plazo
correspondiente a su período constitucional.
El Congreso lo ratifica.
CAPÍTULO VI
DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LAS CO-
MUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Artículo 88.- Régimen Agrario.
El Estado apoya preferentemente el desarro-
llo agrario. Garantiza el derecho de propie-
30 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
dad sobre la tierra, en forma privada o co-
munal o en cualquiera otra forma asociativa.
La ley puede fijar los límites y la extensión
de la tierra según las peculiaridades de cada
zona.
Las tierras abandonadas, según previsión le-
gal, pasan al dominio del Estado para su ad-
judicación en venta.
Artículo 89.- Comunidades Campesinas y
Nativas.
Las Comunidades Campesinas y las Nativas
tienen existencia legal y son personas jurídi-
cas.
Son autónomas en su organización, en el
trabajo comunal y en el uso y la libre dispo-
sición de sus tierras, así como en lo económi-
co y administrativo, dentro del marco que la
ley establece. La propiedad de sus tierras es
imprescriptible, salvo en el caso de abando-
no previsto en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas.
TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPÍTULO I
PODER LEGISLATIVO
Artículo 90.- El Poder Legislativo reside en
el Congreso de la República, el cual consta
de cámara única.
El número de congresistas es de ciento trein-
ta. El Congreso de la República se elige por
un período de cinco años mediante un pro-
ceso electoral organizado conforme a ley. Los
candidatos a la Presidencia de la República
no pueden integrar la lista de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresiden-
tes pueden ser simultáneamente candidatos
a una representación en el Congreso.
Para ser elegido congresista, se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido vein-
ticinco años y gozar de derecho de sufragio.
NOTA:
Texto modificado por el artículo único de la
Ley N° 29402, reforma constitucional que
entra en vigencia para el proceso electoral
del año 2011.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 112 a 124 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 91.- Impedimento para ser elegi-
do congresista.
No pueden ser elegidos miembros del Par-
lamento Nacional Si no han renunciado al
cargo seis (6) meses antes de la elección:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el
Contralor General.
2. Los miembros del Tribunal Constitucio-
nal, del Consejo Nacional de la Magis-
tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, del Jurado Nacional de Eleccio-
nes, ni el Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reser-
va, el Superintendente de Banca, Segu-
ros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones, y el Superintendente Na-
cional de Administración Tributaria.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional en actividad, y
5. Los demás casos que la Constitución prevé.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en el Artículo Único de la Ley
N° 28607, publicada el 04-10-2005. (Ley de
Reforma de los artículos 91, 191 y 194 de la
Constitución Política del Perú).
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts.113, 114 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 92.- Función y mandato del con-
gresista. Incompatibilidades.
La función de congresista es de tiempo com-
pleto; le está prohibido desempeñar cual-

quier cargo o ejercer cualquier profesión u
oficio, durante las horas de funcionamiento
del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible
con el ejercicio de cualquiera otra función
pública, excepto la de Ministro de Estado, y
el desempeño, previa autorización del Con-
greso, de comisiones extraordinarias de ca-
rácter internacional.
La función de congresista es, asimismo, in-
compatible con la condición de gerente,
apoderado, representante, mandatario, abo-
gado, accionista mayoritario o miembro del
Directorio de empresas que tienen con el Es-
tado contratos de obras, de suministro o de
aprovisionamiento, o que administran rentas
públicas o prestan servicios públicos.
La función de congresista es incompatible
con cargos similares en empresas que, du-
rante el mandato del congresista, obtengan
concesiones del Estado, así como en empre-
sas del sistema crediticio financiero supervi-
sadas por la Superintendencia de Banca, Se-
guros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el artículo 3 de la Ley
N° 28484.
Artículo 93.- Inmunidad Parlamentaria.
Los congresistas representan a la Nación. No
están sujetos a mandato imperativo ni a in-
terpelación.
No son responsables ante autoridad ni órga-
no jurisdiccional alguno por las opiniones y
votos que emiten en el ejercicio de sus fun-
ciones.
No pueden ser procesados ni presos sin pre-
via autorización del Congreso o de la Comi-
sión Permanente, desde que son elegidos
hasta un mes después de haber cesado en
sus funciones, excepto por delito flagrante,
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 31
caso en el cual son puestos a disposición del
Congreso o de la Comisión Permanente den-
tro de las veinticuatro horas, a fin de que se
autorice o no la privación de la libertad y el
enjuiciamiento.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 27399, Ley que regula las investi-
gaciones preliminares previstas en la Ley
Nº 27379 tratándose de los funcionarios
comprendidos en el artículo 99 de la
Constitución.
• TUO del Reglamento del Congreso de la
República, Art. 16.
Artículo 94.- Reglamento del Congreso.
El Congreso elabora y aprueba su Regla-
mento, que tiene fuerza de ley; elige a sus
representantes en la Comisión Permanente
y en las demás comisiones; establece la or-
ganización y las atribuciones de los grupos
parlamentarios; gobierna su economía; san-
ciona su presupuesto; nombra y remueve a
sus funcionarios y empleados, y les otorga los
beneficios que les corresponden de acuerdo
a ley.
Artículo 95.- Irrenunciabilidad del Manda-
to Legislativo.
El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone el
Congreso a los representantes y que impli-
can suspensión de funciones no pueden ex-
ceder de ciento veinte días de legislatura.
Artículo 96.- Facultad de solicitar informa-
ción a las Entidades Públicas.
Cualquier representante al Congreso puede
pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Na-
cional de Elecciones, al Contralor General,
al Banco Central de Reserva, a la Superin-
tendencia de Banca, Seguros y Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones, a los
Gobiernos Regionales y Locales y a las insti-
tuciones que señala la ley, los informes que
estime necesarios.
32 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el artículo 4 de la Ley
N° 28484.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo
con el Reglamento del Congreso. La falta de
respuesta da lugar a las responsabilidades de
ley.
Artículo 97.- Función Fiscalizadora.
El Congreso puede iniciar investigaciones so-
bre cualquier asunto de interés público. Es
obligatorio comparecer, por requerimiento,
ante las comisiones encargadas de tales in-
vestigaciones, bajo los mismos apremios que
se observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones pueden acceder a cualquier in-
formación, la cual puede implicar el levanta-
miento del secreto bancario y el de la reserva
tributaria; excepto la información que afecte
la intimidad personal. Sus conclusiones no
obligan a los órganos jurisdiccionales.
Artículo 98.- Inviolabilidad del recinto par-
lamentario.
El Presidente de la República está obligado
a poner a disposición del Congreso los efec-
tivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional que demande el Presidente del
Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
pueden ingresar en el recinto del Congreso
sino con autorización de su propio Presiden-
te.
Artículo 99.- Acusación por infracción de
la Constitución.
Corresponde a la Comisión Permanente acu-
sar ante el Congreso: al Presidente de la Re-
pública; a los representantes a Congreso; a
los Ministros de Estado; a los miembros del
Tribunal Constitucional; a los miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura; a los
vocales de la Corte Suprema; a los fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Con-
tralor General por infracción de la Consti-
tución y por todo delito que cometan en el
ejercicio de sus funciones y hasta cinco años
después de que hayan cesado en éstas.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 27399 - Ley que regula las investi-
gaciones preliminares previstas en la Ley
Nº 27379 tratándose de los funcionarios
comprendidos en el artículo 99 de la
Constitución.
Artículo 100.- Ante-Juicio Constitucional.
Corresponde al Congreso, sin participación
de la Comisión Permanente, suspender o no
al funcionario acusado o inhabilitarlo para el
ejercicio de la función pública hasta por diez
años, o destituirlo de su función sin perjuicio
de cualquiera otra responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este trámite,
a la defensa por sí mismo y con asistencia
de abogado ante la Comisión Permanente y
ante el Pleno del Congreso.
En caso de resolución acusatoria de conte-
nido penal, el Fiscal de la Nación formula
denuncia ante la Corte Suprema en el plazo
de cinco días. El Vocal Supremo Penal abre
la instrucción correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema
devuelve al acusado sus derechos políticos.
Los términos de la denuncia fiscal y del auto
apertorio de instrucción no pueden exceder
ni reducir los términos de la acusación del
Congreso.
Artículo 101.- Atribuciones de la Comisión
Permanente.
Los miembros de la Comisión Permanen-
te del Congreso son elegidos por éste. Su
número tiende a ser proporcional al de los
representantes de cada grupo parlamentario
y no excede del veinticinco por ciento del
número total de congresistas.

Son atribuciones de la Comisión Permanente:
1. Designar al Contralor General, a pro-
puesta del Presidente de la República.
2. Ratificar la designación del Presidente
del Banco Central de Reserva y del Su-
perintendente de Banca, Seguros y Ad-
ministradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
3. Aprobar los créditos suplementarios y las
transferencias y habilitaciones del Presu-
puesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades legis-
lativas que el Congreso le otorgue.
5. Las demás que le asigna la Constitución y
las que le señala el Reglamento del Con-
greso.
6. No pueden delegarse a la Comisión Per-
manente materias relativas a reforma
constitucional, ni a la aprobación de tra-
tados internacionales, leyes orgánicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta
General de la República.
Artículo 102.- Atribuciones del Congreso.
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y
de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad
con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta Ge-
neral.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la
Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 33
8. Prestar consentimiento para el ingreso
de tropas extranjeras en el territorio de
la República, siempre que no afecte, en
forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República
para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le se-
ñala la Constitución y las que son propias
de la función legislativa.
CAPÍTULO II
DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
Artículo 103.- Leyes especiales, irretroac-
tividad, derogación y abuso del derecho.
“Pueden expedirse leyes especiales porque
así lo exige la naturaleza de las cosas, pero
no por razón de las diferencias de las perso-
nas. La ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones
y situaciones jurídicas existentes y no tiene
fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en am-
bos supuestos, en materia penal cuando fa-
vorece al reo. La ley se deroga sólo por otra
ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del de-
recho.
NOTA
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Art. 2° de la Ley N° 28389.
Artículo 104.- Delegación de facultades al
Poder Ejecutivo.
El Congreso puede delegar en el Poder Eje-
cutivo la facultad de legislar, mediante de-
cretos legislativos, sobre la materia específica
y por el plazo determinado establecidos en
la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son
indelegables a la Comisión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en
cuanto a su promulgación, publicación, vi-
34 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
gencia y efectos, a las mismas normas que
rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente de
cada decreto legislativo.
Artículo 105.- Proyectos de Ley.
Ningún proyecto de ley puede sancionarse
sin haber sido previamente aprobado por la
respectiva Comisión dictaminadora, salvo
excepción señalada en el Reglamento del
Congreso. Tienen preferencia del Congreso
los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo
con carácter de urgencia.
Artículo 106.- Leyes Orgánicas.
Mediante leyes orgánicas se regulan la es-
tructura y el funcionamiento de las entida-
des del Estado previstas en la Constitución,
así como también las otras materias cuya re-
gulación por ley orgánica está establecida en
la Constitución.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan
como cualquiera otra ley. Para su aprobación
o modificación, se requiere el voto de más
de la mitad del número legal de miembros
del Congreso.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 26846 – Ley Orgánica del JNE.
• Ley Nº 26847 – Ley Orgánica de la ONPE.
• Ley N° 26497 - Ley Orgánica del RENIEC.
CAPÍTULO III
DE LA FORMACIÓN Y
PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
Artículo 107.- Iniciativa Legislativa.
El Presidente de la República y los Congre-
sistas tienen derecho a iniciativa en la forma-
ción de leyes.
También tienen el mismo derecho en las ma-
terias que les son propias los otros poderes
del Estado, las instituciones públicas autóno-
mas, los Gobiernos Regionales, los Gobier-
nos Locales y los colegios profesionales. Asi-
mismo lo tienen los ciudadanos que ejercen
el derecho de iniciativa conforme a ley.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el artículo único de la Ley N° 28390.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 7 – Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 108.- Promulgación de las Leyes.
La ley aprobada según lo previsto por la Cons-
titución, se envía al Presidente de la Repúbli-
ca para su promulgación dentro de un plazo
de quince días. En caso de no promulgación
por el Presidente de la República, la promulga
el Presidente del Congreso, o el de la Comi-
sión Permanente, según corresponda.
Si el Presidente de la República tiene ob-
servaciones que hacer sobre el todo o una
parte de la ley aprobada en el Congreso, las
presenta a éste en el mencionado término
de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Pre-
sidente la promulga, con el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del
Congreso.
Artículo 109.- Vigencia y obligatoriedad de
la Ley.
La ley es obligatoria desde el día siguiente
de su publicación en el diario oficial, salvo
disposición contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 26889 - Ley Marco para la Pro-
ducción y Sistematización Legislativa.
• Decreto Supremo N° 018-97-PCM - Ré-
gimen de gratuidad de publicaciones en
el Diario Oficial El Peruano.
• Decreto Supremo N° 008-2006-JUS -
Reglamento de la Ley Marco para la Pro-
ducción y Sistematización Legislativa.

• Ley N° 29091 - Ley que modifica el pá-
rrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, y establece la publica-
ción de diversos dispositivos legales en el
Portal del Estado Peruano y en portales
institucionales.
CAPÍTULO IV
PODER EJECUTIVO
Artículo 110.- El Presidente de la República.
El Presidente de la República es el Jefe del
Estado y personifica a la Nación.
Para ser elegido Presidente de la República
se requiere ser peruano por nacimiento, te-
ner más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del dere-
cho de sufragio.
CONCORDANCIA: 3. Aceptación de su renuncia por el Con-
• Ley N° 29158, Arts. 7 y 8 - Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo.
• Ley N° 26859, Arts. 104 a 111 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 111.- Elección del Presidente de la
República.
El Presidente de la República se elige por
sufragio directo. Es elegido el candidato que
obtiene más de la mitad de los votos. Los vo-
tos viciados o en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la ma-
yoría absoluta, se procede a una segunda
elección, dentro de los treinta días siguientes
a la proclamación de los cómputos oficiales,
entre los candidatos que han obtenido las
dos más altas mayorías relativas.
Junto con el Presidente de la República son
elegidos, de la misma manera, con los mis-
mos requisitos y por igual término, dos vice-
presidentes.
CONCORDANCIA: del Presidente de la República, asume sus
• Ley N° 26859, Arts. 104 a 111 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 35
Artículo 112.- Duración del mandato pre-
sidencial.
El mandato presidencial es de cinco años, no
hay reelección inmediata. Transcurrido otro
período constitucional, como mínimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a
las mismas condiciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 105 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 113.- Vacancia de la Presidencia
de la República.
La Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte del Presidente de la República.
2. Su permanente incapacidad moral o físi-
ca, declarada por el Congreso.
greso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso
del Congreso o no regresar a él dentro
del plazo fijado. Y
5. Destitución, tras haber sido sancionado
por alguna de las infracciones menciona-
das en el artículo 117 de la Constitución.
Artículo 114.- Suspensión del ejercicio de
la Presidencia
El ejercicio de la Presidencia de la República
se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente, de-
clarada por el Congreso, o
2. Hallarse éste sometido a proceso judicial,
conforme al artículo 117 de la Constitu-
ción.
Artículo 115.- Impedimento temporal o
permanente del ejercicio de la Presidencia
Por impedimento temporal o permanente
funciones el Primer Vicepresidente. En de-
fecto de éste, el Segundo Vicepresidente.
36 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Por impedimento de ambos, el Presidente
del Congreso. Si el impedimento es perma-
nente, el Presidente del Congreso convoca
de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la República sale
del territorio nacional, el Primer Vicepresi-
dente se encarga del despacho. En su defec-
to, lo hace el Segundo Vicepresidente. (*)
NOTA:
(*) De conformidad con el Artículo Único de
la Ley Nº 27375, publicada el 05-12-2000,
interpretase que el mandato conferido por el
presente Artículo al Presidente del Congreso
de la República para que asuma las funcio-
nes de Presidente de la República por im-
pedimento permanente de este último y de
los vicepresidentes no implica la vacancia de
su cargo de Presidente del Congreso ni de
su condición de Congresista de la República.
Artículo 116.- Asunción del cargo presi-
dencial.
El Presidente de la República presta jura-
mento de ley y asume el cargo, ante el Con-
greso, el 28 de julio del año en que se realiza
la elección.
Artículo 117.- Excepción a la inmunidad
presidencial.
El Presidente de la República sólo puede
ser acusado, durante su período, por trai-
ción a la Patria; por impedir las elecciones
presidenciales, parlamentarias, regionales o
municipales; por disolver el Congreso, salvo
en los casos previstos en el artículo 134 de
la Constitución, y por impedir su reunión o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional
de Elecciones y otros organismos del sistema
electoral.
Artículo 118.- Atribuciones del Presidente
de la República.
Corresponde al Presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución
y los tratados, leyes y demás disposicio-
nes legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de
la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente
de la República y para representantes a
Congreso, así como para alcaldes y re-
gidores y demás funcionarios que señala
la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura ex-
traordinaria; y firmar, en ese caso, el de-
creto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier
época y obligatoriamente, en forma per-
sonal y por escrito, al instalarse la primera
legislatura ordinaria anual. Los mensajes
anuales contienen la exposición detalla-
da de la situación de la República y las
mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para
su consideración por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la República,
salvo el primero de ellos, son aprobados
por el Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las le-
yes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas;
y, dentro de tales límites, dictar decretos
y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los órganos jurisdiccio-
nales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales; y celebrar y ratificar tra-
tados.
12. Nombrar embajadores y ministros pleni-
potenciarios, con aprobación del Conse-
jo de Ministros, con cargo de dar cuenta
al Congreso.

13. Recibir a los agentes diplomáticos extran-
jeros, y autorizar a los cónsules el ejerci-
cio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional;
y organizar, distribuir y disponer el em-
pleo de las Fuerzas Armadas y de la Poli-
cía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la
defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con au-
torización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, median-
te decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia económica y financiera,
cuando así lo requiere el interés nacional
y con cargo de dar cuenta al Congreso. El
Congreso puede modificar o derogar los
referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en benefi-
cio de los procesados en los casos en que
la etapa de instrucción haya excedido el
doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de
la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un
ejército extranjero. Y
24. Ejercer las demás funciones de gobierno
y administración que la Constitución y las
leyes le encomiendan.
CAPÍTULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 119.- Dirección y gestión de los
Servicios Públicos.
La dirección y la gestión de los servicios pú-
blicos están confiadas al Consejo de Minis-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 37
tros; y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
Artículo 120.- Refrendación Ministerial.
Son nulos los actos del Presidente de la Repú-
blica que carecen de refrendación ministerial.
Artículo 121.- Consejo de Ministros.
Los ministros, reunidos, forman el Consejo
de Ministros. La ley determina su organiza-
ción y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente.
Corresponde al Presidente de la República
presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o cuando asiste a sus sesiones.
Artículo 122.- Nombramiento y remoción
del Presidente del Consejo de Ministros y
demás Ministros.
El Presidente de la República nombra y re-
mueve al Presidente del Consejo. Nombra y
remueve a los demás ministros, a propuesta
y con acuerdo, respectivamente, del Presi-
dente del Consejo.
Artículo 123.- Atribuciones del Presidente
del Consejo de Ministros y demás Minis-
tros.
Al Presidente del Consejo de Ministros,
quien puede ser ministro sin cartera, le co-
rresponde:
1. Ser, después del Presidente de la Repú-
blica, el portavoz autorizado del gobier-
no.
2. Coordinar las funciones de los demás mi-
nistros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los de-
cretos de urgencia y los demás decretos y
resoluciones que señalan la Constitución
y la ley.
Artículo 124.- Requisitos para ser Ministro
de Estado.
Para ser Ministro de Estado, se requiere ser
peruano por nacimiento, ciudadano en ejer-
38 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
cicio y haber cumplido veinticinco años de
edad. Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional pueden ser ministros.
Artículo 125.- Atribuciones del Consejo de
Ministros.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el Pre-
sidente de la República somete al Con-
greso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los de-
cretos de urgencia que dicta el Presiden-
te de la República, así como los proyec-
tos de ley y los decretos y resoluciones
que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés públi-
co. Y
4. Las demás que le otorgan la Constitución
y la ley.
Artículo 126.- Acuerdos del Consejo de Mi-
nistros.
Todo acuerdo del Consejo de Ministros re-
quiere el voto aprobatorio de la mayoría de
sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función
pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de in-
tereses propios o de terceros ni ejercer acti-
vidad lucrativa, ni intervenir en la dirección
o gestión de empresas ni asociaciones priva-
das.
Artículo 127.- Encargo de la Función Mi-
nisterial.
No hay ministros interinos. El Presidente de
la República puede encomendar a un mi-
nistro que, con retención de su cartera, se
encargue de otra por impedimento del que
la sirve, sin que este encargo pueda prolon-
garse por más de treinta días ni trasmitirse a
otros ministros.
Artículo 128.- Responsabilidad de los Ministros.
Los ministros son individualmente respon-
sables por sus propios actos y por los actos
presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente res-
ponsables por los actos delictivos o viola-
torios de la Constitución o de las leyes en
que incurra el Presidente de la República o
que se acuerden en Consejo, aunque salven
su voto, a no ser que renuncien inmediata-
mente.
Artículo 129.- Concurrencia de Ministros
al Congreso.
El Consejo de Ministros en pleno o los mi-
nistros por separado pueden concurrir a las
sesiones del Congreso y participar en sus de-
bates con las mismas prerrogativas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son
congresistas.
Concurren también cuando son invitados
para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo me-
nos, de los ministros concurre periódicamen-
te a las sesiones plenarias del Congreso para
la estación de preguntas.
CAPÍTULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER
LEGISLATIVO
Artículo 130.- Exposición de la Política Ge-
neral del Gobierno. Cuestión de Confianza.
Dentro de los treinta días de haber asumi-
do sus funciones, el Presidente del Consejo
concurre al Congreso, en compañía de los
demás ministros, para exponer y debatir la
política general del gobierno y las principales
medidas que requiere su gestión. Plantea al
efecto cuestión de confianza.
Si el Congreso no está reunido, el Presiden-
te de la República convoca a legislatura ex-
traordinaria.

Artículo 131.- Interpelación a los Ministros.
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de
Ministros, o de cualquiera de los ministros,
cuando el Congreso los llama para interpe-
larlos.
La interpelación se formula por escrito.
Debe ser presentada por no menos del quin-
ce por ciento del número legal de congresis-
tas. Para su admisión, se requiere el voto del
tercio del número de representantes hábiles;
la votación se efectúa indefectiblemente en
la siguiente sesión.
El Congreso señala día y hora para que los
ministros contesten la interpelación. Esta no
puede realizarse ni votarse antes del tercer
día de su admisión ni después del décimo.
Artículo 132.-Voto de censura o rechazo de
la cuestión de confianza.
El Congreso hace efectiva la responsabilidad
política del Consejo de Ministros, o de los
ministros por separado, mediante el voto de
censura o el rechazo de la cuestión de con-
fianza. Esta última sólo se plantea por inicia-
tiva ministerial.
Toda moción de censura contra el Consejo
de Ministros, o contra cualquiera de los mi-
nistros, debe ser presentada por no menos
del veinticinco por ciento del número legal
de congresistas. Se debate y vota entre el
cuarto y el décimo día natural después de
su presentación. Su aprobación requiere del
voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censu-
rado, debe renunciar.
El Presidente de la República acepta la di-
misión dentro de las setenta y dos horas si-
guientes.
La desaprobación de una iniciativa minis-
terial no obliga al ministro a dimitir, salvo
que haya hecho cuestión de confianza de la
aprobación.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 39
Artículo 133.- Crisis total del gabinete.
El Presidente del Consejo de Ministros pue-
de plantear ante el Congreso una cuestión
de confianza a nombre del Consejo. Si la
confianza le es rehusada, o si es censurado,
o si renuncia o es removido por el Presidente
de la República, se produce la crisis total del
gabinete.
Artículo 134.- Disolución del Congreso.
El Presidente de la República está facultado
para disolver el Congreso si éste ha censura-
do o negado su confianza a dos Consejos de
Ministros.
El decreto de disolución contiene la convo-
catoria a elecciones para un nuevo Congre-
so. Dichas elecciones se realizan dentro de
los cuatro meses de la fecha de disolución,
sin que pueda alterarse el sistema electoral
preexistente.
No puede disolverse el Congreso en el úl-
timo año de su mandato. Disuelto el Con-
greso, se mantiene en funciones la Comisión
Permanente, la cual no puede ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del man-
dato parlamentario.
Bajo estado de sitio, el Congreso no puede
ser disuelto.
CONCORDANCIA:
• Reglamento del Congreso de la Repúbli-
ca, art. 45.
Artículo 135.- Instalación del nuevo Con-
greso.
Reunido el nuevo Congreso, puede censurar
al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión
de confianza, después de que el Presidente
del Consejo haya expuesto ante el Congreso
los actos del Poder Ejecutivo durante el inte-
rregno parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla
mediante decretos de urgencia, de los que
da cuenta a la Comisión Permanente para
40 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
que los examine y los eleve al Congreso, una
vez que éste se instale.
Artículo 136.- Restitución de facultades del
Congreso disuelto.
Si las elecciones no se efectúan dentro del
plazo señalado, el Congreso disuelto se reú-
ne de pleno derecho, recobra sus facultades,
y destituye al Consejo de Ministros. Ninguno
de los miembros de éste puede ser nombra-
do nuevamente ministro durante el resto del
período presidencial.
El Congreso extraordinariamente así elegido
sustituye al anterior, incluida la Comisión
Permanente, y completa el período constitu-
cional del Congreso disuelto.
CAPÍTULO VII
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
Artículo 137.- Estados de excepción. Esta-
do de Emergencia y Estado de Sitio
El Presidente de la República, con acuerdo
del Consejo de Ministros, puede decretar,
por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de él, y dando cuenta
al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se
contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de per-
turbación de la paz o del orden interno,
de catástrofe o de graves circunstancias
que afecten la vida de la Nación. En
esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y
la seguridad personales, la inviolabilidad
del domicilio, y la libertad de reunión y
de tránsito en el territorio comprendidos
en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y
en el inciso 24, apartado f del mismo artí-
culo. En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no ex-
cede de sesenta días. Su prórroga requie-
re nuevo decreto. En estado de emergen-
cia las Fuerzas Armadas asumen el con-
trol del orden interno si así lo dispone el
Presidente de la República.
2. Estado de sitio, en caso de invasión,
guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con
mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspen-
de. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco días. Al decretarse
el estado de sitio, el Congreso se reúne
de pleno derecho. La prórroga requiere
aprobación del Congreso.
CAPÍTULO VIII
PODER JUDICIAL
Artículo 138.- Administración de Justicia.
Control difuso.
La potestad de administrar justicia emana
del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos con arreglo
a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera. Igual-
mente, prefieren la norma legal sobre toda
otra norma de rango inferior.
Artículo 139.- Principios de la Administra-
ción de Justicia.
Son principios y derechos de la función ju-
risdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdic-
ción alguna independiente, con excep-
ción de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o
delegación.
2. La independencia en el ejercicio de la
función jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a
causas pendientes ante el órgano juris-
diccional ni interferir en el ejercicio de
sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado
en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trámite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución. Es-
tas disposiciones no afectan el derecho
de gracia ni la facultad de investigación
del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccio-
nal alguno.
3. La observancia del debido proceso y la
tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de
la jurisdicción predeterminada por la ley,
ni sometida a procedimiento distinto de
los previamente establecidos, ni juzgada
por órganos jurisdiccionales de excep-
ción ni por comisiones especiales crea-
das al efecto, cualquiera sea su denomi-
nación.
4. La publicidad en los procesos, salvo dis-
posición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabili-
dad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa
y los que se refieren a derechos funda-
mentales garantizados por la Constitu-
ción, son siempre públicos.
5. La motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias, excepto
los decretos de mero trámite, con men-
ción expresa de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se susten-
tan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnización, en la forma que deter-
mine la ley, por los errores judiciales en
los procesos penales y por las detencio-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 41
nes arbitrarias, sin perjuicio de la respon-
sabilidad a que hubiere lugar.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 24973 – Ley de Indemnización
por errores judiciales y detenciones arbi-
trarias.
8. El principio de no dejar de administrar
justicia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios
generales del derecho y el derecho con-
suetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por analo-
gía de la ley penal y de las normas que
restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso
judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al
procesado en caso de duda o de conflic-
to entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en au-
sencia.
13. La prohibición de revivir procesos fene-
cidos con resolución ejecutoriada. La
amnistía, el indulto, el sobreseimiento
definitivo y la prescripción producen los
efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del dere-
cho de defensa en ningún estado del pro-
ceso. Toda persona será informada inme-
diatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho
a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada
por éste desde que es citada o detenida
por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe
ser informada, inmediatamente y por es-
crito, de las causas o razones de su de-
tención.
16. El principio de la gratuidad de la adminis-
tración de justicia y de la defensa gratuita
42 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
para las personas de escasos recursos; y,
para todos, en los casos que la ley señala.
17. La participación popular en el nombra-
miento y en la revocación de magistra-
dos, conforme a ley.
18. La obligación del Poder Ejecutivo de
prestar la colaboración que en los proce-
sos le sea requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial
por quien no ha sido nombrado en la for-
ma prevista por la Constitución o la ley.
Los órganos jurisdiccionales no pueden
darle posesión del cargo, bajo responsa-
bilidad.
20. El principio del derecho de toda persona
de formular análisis y críticas de las reso-
luciones y sentencias judiciales, con las
limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados
de ocupar establecimientos adecuados.
22. El principio de que el régimen peniten-
ciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del pe-
nado a la sociedad.
Artículo 140.- Pena de muerte.
La pena de muerte sólo puede aplicarse por
el delito de traición a la Patria en caso de
guerra, y el de terrorismo, conforme a las le-
yes y a los tratados de los que el Perú es parte
obligada.
Artículo 141.- Casación.
Corresponde a la Corte Suprema fallar en
casación, o en última instancia, cuando la
acción se inicia en una Corte Superior o ante
la propia Corte Suprema conforme a ley. Asi-
mismo, conoce en casación las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que es-
tablece el artículo 173.
Artículo 142.- Resoluciones no revisables
por el Poder Judicial
No son revisables en sede judicial las resolu-
ciones del Jurado Nacional de Elecciones en
materia electoral, ni las del Consejo Nacional
de la Magistratura en materia de evaluación
y ratificación de jueces.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 26859, Art. 36 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 143.- Órganos Jurisdiccionales.
El Poder Judicial está integrado por órganos
jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la Nación, y por órganos que
ejercen su gobierno y administración.
Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Su-
prema de Justicia y las demás cortes y juzga-
dos que determine su ley orgánica.
Artículo 144.- Presidencia del Poder Judi-
cial. Sala Plena.
El Presidente de la Corte Suprema lo es tam-
bién del Poder Judicial. La Sala Plena de la
Corte Suprema es el órgano máximo de deli-
beración del Poder Judicial.
Artículo 145.- Presupuesto del Poder Judi-
cial.
El Poder Judicial presenta su proyecto de
presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta
ante el Congreso.
Artículo 146.- Exclusividad de la Función
Jurisdiccional.
La función jurisdiccional es incompatible con
cualquiera otra actividad pública o privada,
con excepción de la docencia universitaria
fuera del horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las remuneracio-
nes que les asigna el Presupuesto y las pro-
venientes de la enseñanza o de otras tareas
expresamente previstas por la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judicia-
les:
1. Su independencia. Sólo están sometidos
a la Constitución y la ley.

2. La inamovilidad en sus cargos. No pue-
den ser trasladados sin su consentimiento.
3. Su permanencia en el servicio, mientras
observen conducta e idoneidad propias
de su función. Y
4. Una remuneración que les asegure un
nivel de vida digno de su misión y jerar-
quía.
Artículo 147.- Requisitos para ser Magis-
trado de la Corte Suprema.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema se
requiere:
1. Ser peruano de nacimiento;
2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
4. Haber sido magistrado de la Corte Supe-
rior o Fiscal Superior durante diez años,
o haber ejercido la abogacía o la cátedra
universitaria en materia jurídica durante
quince años.
Artículo 148.- Acción contencioso-admi-
nistrativa.
Las resoluciones administrativas que causan
estado son susceptibles de impugnación me-
diante la acción contencioso-administrativa.
Artículo 149.- Ejercicio de la función juris-
diccional por las comunidades campesi-
nas y nativas.
Las autoridades de las Comunidades Cam-
pesinas y Nativas, con el apoyo de las Ron-
das Campesinas, pueden ejercer las fun-
ciones jurisdiccionales dentro de su ámbito
territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona. La
ley establece las formas de coordinación de
dicha jurisdicción especial con los Juzgados
de Paz y con las demás instancias del Poder
Judicial.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 43
CAPÍTULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGIS-
TRATURA
Artículo 150.- Consejo Nacional de la Ma-
gistratura.
El Consejo Nacional de la Magistratura se
encarga de la selección y el nombramiento
de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos
provengan de elección popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es in-
dependiente y se rige por su Ley Orgánica.
Artículo 151.- Academia de la Magistratura.
La Academia de la Magistratura, que forma
parte del Poder Judicial, se encarga de la for-
mación y capacitación de jueces y fiscales
en todos sus niveles, para los efectos de su
selección.
Es requisito para el ascenso la aprobación de
los estudios especiales que requiera dicha
Academia.
Artículo 152.- Jueces de Paz y de Primera
Instancia.
Los Jueces de Paz provienen de elección po-
pular.
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño
jurisdiccional, la capacitación y la duración
en sus cargos son normados por ley.
La ley puede establecer la elección de los
jueces de primera instancia y determinar los
mecanismos pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 29824 – Ley de Jueces de Paz.
Artículo 153.- Prohibición a Jueces y Fis-
cales.
Los jueces y fiscales están prohibidos de par-
ticipar en política, de sindicarse y de decla-
rarse en huelga.
44 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 154.- Atribuciones del Consejo
Nacional de la Magistratura.
Son funciones del Consejo Nacional de la
Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso público de
méritos y evaluación personal, a los jue-
ces y fiscales de todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto con-
forme de los dos tercios del número legal
de sus miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos
los niveles cada siete años. Los no ratifi-
cados no pueden reingresar al Poder Ju-
dicial ni al Ministerio Público. El proceso
de ratificación es independiente de las
medidas disciplinarias.
3. Aplicar la sanción de destitución a los Vo-
cales de la Corte Suprema y Fiscales Su-
premos y, a solicitud de la Corte Suprema
o de la Junta de Fiscales Supremos, res-
pectivamente, a los jueces y fiscales de
todas las instancias. La resolución final,
motivada y con previa audiencia del in-
teresado, es inimpugnable.
4. Extender a los jueces y fiscales el título
oficial que los acredita.
Artículo 155.- Miembros del Consejo Na-
cional de la Magistratura.
Son miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, conforme a la ley de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la
Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Co-
legios de Abogados del país, en votación
secreta.
4. Dos elegidos, en votación secreta, por los
miembros de los demás Colegios Profe-
sionales del país, conforme a ley.
5. Uno elegido en votación secreta, por los
rectores de las universidades nacionales.
6. Uno elegido, en votación secreta, por los
rectores de las universidades particulares.
El número de miembros del Consejo Nacio-
nal de la Magistratura puede ser ampliado
por éste a nueve, con dos miembros adicio-
nales elegidos en votación secreta por el mis-
mo Consejo, entre sendas listas propuestas
por las instituciones representativas del sec-
tor laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo Nacional
de la Magistratura son elegidos, conjunta-
mente con los suplentes, por un período de
cinco años.
Artículo 156.- Requisitos para ser miembro
del Consejo Nacional de la Magistratura.
Para ser miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura se requieren los mismos requisi-
tos que para ser Vocal de la Corte Suprema,
salvo lo previsto en el inciso 4 del artículo
147. El miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura goza de los mismos beneficios
y derechos y está sujeto a las mismas obliga-
ciones e incompatibilidades.
Artículo 157.- Remoción de los miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura.
Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura pueden ser removidos por cau-
sa grave mediante acuerdo del Congreso
adoptado con el voto conforme de los dos
tercios del número legal de miembros.
CAPÍTULO X
DEL MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 158.- Ministerio Público.
El Ministerio Público es autónomo. El Fis-
cal de la Nación lo preside. Es elegido por
la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de
Fiscal de la Nación dura tres años, y es pro-
rrogable, por reelección, sólo por otros dos.
Los miembros del Ministerio Público tienen

los mismos derechos y prerrogativas y están
sujetos a las mismas obligaciones que los
del Poder Judicial en la categoría respectiva.
Les afectan las mismas incompatibilidades.
Su nombramiento está sujeto a requisitos y
procedimientos idénticos a los de los miem-
bros del Poder Judicial en su respectiva ca-
tegoría.
Artículo 159.- Atribuciones del Ministerio
Público.
Corresponde al Ministerio Público:
1. Promover de oficio, o a petición de par-
te, la acción judicial en defensa de la le-
galidad y de los intereses públicos tutela-
dos por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órga-
nos jurisdiccionales y por la recta admi-
nistración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a
la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación
del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el
ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a pe-
tición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley contem-
pla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las
leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Pre-
sidente de la República, de los vacíos o
defectos de la legislación.
Artículo 160.- Presupuesto del Ministerio
Público.
El proyecto de presupuesto del Ministerio
Público se aprueba por la Junta de Fiscales
Supremos. Se presenta ante el Poder Eje-
cutivo y se sustenta en esa instancia y en el
Congreso.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 45
CAPÍTULO XI
DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Artículo 161.- Defensoría del Pueblo.
La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los
órganos públicos están obligados a colaborar
con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo
requiere.
Su estructura, en el ámbito nacional, se esta-
blece por ley orgánica.
El Defensor del Pueblo es elegido y remo-
vido por el Congreso con el voto de los dos
tercios de su número legal. Goza de la mis-
ma inmunidad y de las mismas prerrogativas
de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se re-
quiere haber cumplido treinta y cinco años
de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto
a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los vocales supre-
mos.
Artículo 162.- Atribuciones de la Defenso-
ría del Pueblo.
Corresponde a la Defensoría del Pueblo de-
fender los derechos constitucionales y funda-
mentales de la persona y de la comunidad; y
supervisar el cumplimiento de los deberes de
la administración estatal y la prestación de
los servicios públicos a la ciudadanía.
El Defensor del Pueblo presenta informe al
Congreso una vez al año, y cada vez que éste
lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de
las leyes. Puede proponer las medidas que
faciliten el mejor cumplimiento de sus fun-
ciones.
El proyecto de presupuesto de la Defenso-
ría del Pueblo es presentado ante el Poder
Ejecutivo y sustentado por su titular en esa
instancia y en el Congreso.
46 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO XII
DE LA SEGURIDAD
Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Artículo 163.- El Sistema de Defensa Na-
cional.
El Estado garantiza la seguridad de la Nación
mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanen-
te. Se desarrolla en los ámbitos interno y ex-
terno. Toda persona, natural o jurídica, está
obligada a participar en la Defensa Nacional,
de conformidad con la ley.
CONCORDANCIA: especialidades, la preparación y el empleo; y
• Ley Nº 29248, Art. 23 - Ley del Servicio
Militar.
Artículo 164.- Dirección, preparación y
ejercicio del Sistema de Defensa Nacional.
La dirección, la preparación y el ejercicio de
la Defensa Nacional se realizan a través de
un sistema cuya organización y cuyas fun-
ciones determina la ley. El Presidente de la
República dirige el Sistema de Defensa Na-
cional.
La ley determina los alcances y procedimien-
tos de la movilización para los efectos de la
defensa nacional.
Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Ar-
madas.
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aé-
rea. Tienen como finalidad primordial garan-
tizar la independencia, la soberanía y la in-
tegridad territorial de la República. Asumen
el control del orden interno de conformidad
con el artículo 137° de la Constitución.
Artículo 166.- Finalidad de la Policía Na-
cional.
La Policía Nacional tiene por finalidad fun-
damental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda
a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
Artículo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
El Presidente de la República es el Jefe Su-
premo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
Artículo 168.- Organización y funciones de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Las leyes y los reglamentos respectivos de-
terminan la organización, las funciones, las
norman la disciplina de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y
disponen de ellas según las necesidades de la
Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Artículo 169.- Carácter no deliberante de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
son deliberantes. Están subordinadas al po-
der constitucional.
Artículo 170.- Requerimiento logístico de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
La ley asigna los fondos destinados a satis-
facer los requerimientos logísticos de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales
fondos deben ser dedicados exclusivamente
a fines institucionales, bajo el control de la
autoridad señalada por la ley.
Artículo 171.- Fuerzas Armadas, Policía
Nacional y el desarrollo del país.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
participan en el desarrollo económico y so-
cial del país, y en la defensa civil de acuerdo
a ley.
Artículo 172.- Efectivos de las Fuerzas Ar-
madas y Policía Nacional. Ascensos.
El número de efectivos de las Fuerzas Arma-
das y de la Policía Nacional se fija anualmen-

te por el Poder Ejecutivo. Los recursos co-
rrespondientes son aprobados en la Ley de
Presupuesto.
Los ascensos se confieren de conformidad
con la ley. El Presidente de la República otor-
ga los ascensos de los generales y almirantes
de las Fuerzas Armadas y de los generales de
la Policía Nacional, según propuesta del ins-
tituto correspondiente.
Artículo 173.- Competencia del Fuero Pri-
vativo Militar.
En caso de delito de función, los miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio-
nal están sometidos al fuero respectivo y al
Código de Justicia Militar. Las disposiciones
de éste no son aplicables a los civiles, salvo
en el caso de los delitos de traición a la pa-
tria y de terrorismo que la ley determina. La
casación a que se refiere el artículo 141 sólo
es aplicable cuando se imponga la pena de
muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio
Militar Obligatorio están asimismo sometidos
al Código de Justicia Militar.
Artículo 174.- Equivalencia de derechos de
oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional.
Los grados y honores, las remuneraciones y
las pensiones inherentes a la jerarquía de ofi-
ciales de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional son equivalentes. La ley establece
las equivalencias correspondientes al perso-
nal militar o policial de carrera que no tiene
grado o jerarquía de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados sólo
pueden retirarse a sus titulares por sentencia
judicial.
Artículo 175.- Uso y posesión de armas de
guerra.
Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacio-
nal pueden poseer y usar armas de guerra.
Todas las que existen, así como las que se
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 47
fabriquen o se introduzcan en el país pasan
a ser propiedad del Estado sin proceso ni in-
demnización.
Se exceptúa la fabricación de armas de gue-
rra por la industria privada en los casos que
la ley señale.
La ley reglamenta la fabricación, el comer-
cio, la posesión y el uso, por los particulares,
de armas distintas de las de guerra.
CAPÍTULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
Artículo 176.- Finalidad y funciones del
Sistema Electoral.
El sistema electoral tiene por finalidad asegu-
rar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudada-
nos; y que los escrutinios sean reflejo exacto
y oportuno de la voluntad del elector expre-
sada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento,
la organización y la ejecución de los proce-
sos electorales o de referéndum u otras con-
sultas populares; el mantenimiento y la cus-
todia de un registro único de identificación
de las personas; y el registro de los actos que
modifican el estado civil.
CONCORDANCIA:
• Ley Nº 26859, Art. 2 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 2– Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
• Ley N° 26486, Art. 2 – Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 177.- Conformación del Sistema
Electoral.
El sistema electoral está conformado por el
Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina
Nacional de Procesos Electorales; y el Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Actúan con autonomía y mantienen entre sí
48 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
relaciones de coordinación, de acuerdo con
sus atribuciones.
CONCORDANCIA: del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley Nº 26859, Art. 1 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 3 – Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26486, Art. 3 – Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 3 – Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 178.- Atribuciones del Jurado Na-
cional de Elecciones.
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del su-
fragio y de la realización de los procesos
electorales, del referéndum y de otras
consultas populares, así como también la
elaboración de los padrones electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de orga-
nizaciones políticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás
disposiciones referidas a materia electo-
ral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el
resultado del referéndum o el de otros
tipos de consulta popular y expedir las
credenciales correspondientes.
6. Las demás que la ley señala.
En materia electoral, el Jurado Nacional de
Elecciones tiene iniciativa en la formación de
las leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de
Presupuesto del Sistema Electoral que inclu-
ye por separado las partidas propuestas por
cada entidad del sistema. Lo sustenta en esa
instancia y ante el Congreso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 y 7 - Ley Orgánica
Artículo 179.- Composición del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
La máxima autoridad del Jurado Nacional de
Elecciones es un Pleno compuesto por cinco
miembros:
1. Uno elegido en votación secreta por la
Corte Suprema entre sus magistrados ju-
bilados o en actividad. En este segundo
caso, se concede licencia al elegido. El
representante de la Corte Suprema presi-
de el Jurado Nacional de Elecciones.
2. Uno elegido en votación secreta por la
Junta de Fiscales Supremos, entre los Fis-
cales Supremos jubilados o en actividad.
En este segundo caso, se concede licen-
cia al elegido.
3. Uno elegido en votación secreta por el
Colegio de Abogados de Lima, entre sus
miembros.
4. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
las universidades públicas, entre sus ex
decanos.
5. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
las universidades privadas, entre sus ex
decanos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 10 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 180.- Miembros del Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones. Requisitos.
Los integrantes del Pleno del Jurado Nacio-
nal de Elecciones no pueden ser menores de
cuarenta y cinco años ni mayores de seten-
ta. Son elegidos por un período de cuatro
años. Pueden ser reelegidos. La ley establece
la forma de renovación alternada cada dos
años.

El cargo es remunerado y de tiempo comple-
to. Es incompatible con cualquiera otra fun-
ción pública, excepto la docencia a tiempo
parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Ju-
rado los candidatos a cargos de elección
popular, ni los ciudadanos que desempeñan
cargos directivos con carácter nacional en las
organizaciones políticas, o que los han des-
empeñado en los cuatro años anteriores a su
postulación.
CONCORDANCIA: ficación y Estado Civil.
• Ley N° 26486, Art.12, Inc. a), 17 y 21-
Ley Orgánica del JNE.
Artículo 181.- Resoluciones del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
aprecia los hechos con criterio de concien-
cia. Resuelve con arreglo a ley y a los prin-
cipios generales de derecho. En materias
electorales, de referéndum o de otro tipo
de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no
son revisables. Contra ellas no procede re-
curso alguno.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art.23 - Ley Orgánica del JNE.
Artículo 182.- Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un período
renovable de cuatro años. Puede ser remo-
vido por el propio Consejo por falta grave.
Está afecto a las mismas incompatibilidades
previstas para los integrantes del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los pro-
cesos electorales, de referéndum y los de
otros tipos de consulta popular, incluido
su presupuesto, así como la elaboración y
el diseño de la cédula de sufragio. Le co-
rresponde asimismo la entrega de actas y
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 49
demás material necesario para los escruti-
nios y la difusión de sus resultados. Brinda
información permanente sobre el cómputo
desde el inicio del escrutinio en las mesas
de sufragio. Ejerce las demás funciones que
la ley le señala.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 1 y 8 primer párrafo
- Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Artículo 183.- Registro Nacional de Identi-
El Jefe del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por
un período renovable de cuatro años.
Puede ser removido por dicho Consejo
por falta grave. Está afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los inte-
grantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.
El Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil tiene a su cargo la inscripción
de los nacimientos, matrimonios, divor-
cios, defunciones, y otros actos que modi-
fican el estado civil. Emite las constancias
correspondientes. Prepara y mantiene ac-
tualizado el padrón electoral. Proporcio-
na al Jurado Nacional de Elecciones y a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
la información necesaria para el cumpli-
miento de sus funciones. Mantiene el re-
gistro de identificación de los ciudadanos
y emite los documentos que acreditan su
identidad.
Ejerce las demás funciones que la ley señala.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 ,6, 7 y 10 - Ley del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 184.- Nulidad de los procesos
electorales.
El Jurado Nacional de Elecciones declara la
50 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nulidad de un proceso electoral, de un refe-
réndum o de otro tipo de consulta popular
cuando los votos nulos o en blanco, sumados
o separadamente, superan los dos tercios del
número de votos emitidos.
La ley puede establecer proporciones distin-
tas para las elecciones municipales.
CONCORDANCIA: tituye una política permanente de Estado, de
• Ley N° 26859, Art. 365 a 368 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 185.- Escrutinio Público.
El escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones, de referéndum o de otro tipo de
consulta popular se realiza en acto público
e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio.
Sólo es revisable en los casos de error mate-
rial o de impugnación, los cuales se resuel-
ven conforme a ley.
CONCORDANCIA: Artículo 189.- El territorio de la República
• Ley N° 26859, Art. 242 a 245 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 186.- Orden y seguridad durante
los comicios.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
dicta las instrucciones y disposiciones nece-
sarias para el mantenimiento del orden y la
protección de la libertad personal durante
los comicios. Estas disposiciones son de cum-
plimiento obligatorio para las Fuerzas Arma-
das y la Policía Nacional.
CONCORDANCIA: base de áreas contiguas integradas históricas,
• Ley N° 26859, Art. 40 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 187.- Elecciones pluripersonales.
En las elecciones pluripersonales hay repre-
sentación proporcional, conforme al sistema
que establece la ley.
La ley contiene disposiciones especiales para
facilitar el voto de los peruanos residentes en
el extranjero.
TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPÍTULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Artículo 188.- La descentralización es una
forma de organización democrática y cons-
carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país. El
proceso de descentralización se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada con-
forme a criterios que permitan una adecuada
asignación de competencias y transferencia
de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Au-
tónomos así como el Presupuesto de la Re-
pública se descentralizan de acuerdo a ley.
está integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscrip-
ciones se constituye y organiza el gobierno
a nivel nacional, regional y local, en los tér-
minos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Esta-
do y de la Nación.
El ámbito del nivel regional de gobierno son
las regiones y departamentos. El ámbito del
nivel local de gobierno son las provincias,
distritos y los centros poblados.
Artículo 190.- Las regiones se crean sobre la
culturales, administrativa y económicamen-
te, conformando unidades geoeconómicas
sostenibles.
El proceso de regionalización se inicia eligien-
do gobiernos en los actuales departamentos
y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos
o más circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una región, con-

forme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar
de circunscripción regional.
La ley determina las competencias y faculta-
des adicionales, así como incentivos especia-
les, de las regiones así integradas.
Mientras dure el proceso de integración, dos
o más gobiernos regionales podrán crear
mecanismos de coordinación entre sí. La ley
determinará esos mecanismos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 2, Inc c) – Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
Artículo 191.- Los gobiernos regionales tie-
nen autonomía política, económica y admi-
nistrativa en los asuntos de su competencia.
Coordinan con las municipalidades sin inter-
ferir sus funciones y atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos gobier-
nos la conforman el Consejo Regional como
órgano normativo y fiscalizador, el Presiden-
te como órgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinación Regional integrado por los al-
caldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil, como órgano consultivo y
de coordinación con las municipalidades,
con las funciones y atribuciones que les se-
ñala la ley. El Consejo Regional tendrá un mí-
nimo de siete (7) miembros y un máximo de
veinticinco (25), debiendo haber un mínimo
de uno (1) por provincia y el resto, de acuer-
do a ley, siguiendo un criterio de población
electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente
con un vicepresidente, por sufragio directo
por un período de cuatro (4) años, y pue-
de ser reelegido. Los miembros del Conse-
jo Regional son elegidos en la misma forma
y por igual período. El mandato de dichas
autoridades es revocable, conforme a ley, e
irrenunciable, con excepción de los casos
previstos en la Constitución. Para postular a
Presidente de la República, Vicepresidente,
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 51
miembro del Parlamento Nacional o Alcal-
de; los Presidentes de los Gobiernos Regio-
nales deben renunciar al cargo seis (6) meses
antes de la elección respectiva.
La ley establece porcentajes mínimos para
hacer accesible la representación de género,
comunidades campesinas y nativas, y pue-
blos originarios en los Consejos Regionales.
Igual tratamiento se aplica para los Concejos
Municipales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27683, Art. 5 – Ley de Elecciones
Regionales.
Artículo 192.- Los gobiernos regionales pro-
mueven el desarrollo y la economía regio-
nal, fomentan las inversiones, actividades y
servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales
y locales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su pre-
supuesto.
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipali-
dades y la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, li-
cencias y derechos sobre los servicios de
su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconómico
regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión
regional.
7. Promover y regular actividades y/o servi-
cios en materia de agricultura, pesquería,
industria, agroindustria, comercio, turis-
mo, energía, minería, vialidad, comuni-
caciones, educación, salud y medio am-
biente, conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversio-
nes y el financiamiento para la ejecución
52 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de proyectos y obras de infraestructura
de alcance e impacto regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en mate-
rias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes
a su función, conforme a ley.
Artículo 193.- Son bienes y rentas de los go-
biernos regionales:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad.
2. Las transferencias específicas que les
asigne la Ley Anual de Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechos económicos que generen
por las privatizaciones, concesiones y
servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Regional, que tiene ca-
rácter redistributivo, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de
canon.
7. Los recursos provenientes de sus opera-
ciones financieras, incluyendo aquellas
que realicen con el aval del Estado, con-
forme a ley.
8. Los demás que determine la ley.
Artículo 194.- Las municipalidades provin-
ciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su com-
petencia. Las municipalidades de los centros
poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como ór-
gano normativo y fiscalizador y la Alcaldía
como órgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por su-
fragio directo, por un período de cuatro (4)
años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es
revocable, conforme a ley, e irrenunciable,
con excepción de los casos previstos en la
Constitución.
Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, miembro del Parlamento
Nacional o Presidente del Gobierno Regio-
nal; los Alcaldes deben renunciar al cargo
seis (6) meses antes de la elección respec-
tiva.”
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26864, Art 1° – Ley de Elecciones
Municipales.
Artículo 195.- Los gobiernos locales pro-
mueven el desarrollo y la economía local, y
la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas
y planes nacionales y regionales de desarro-
llo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su pre-
supuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local con-
certado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribucio-
nes, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los
servicios públicos locales de su respon-
sabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la zo-
nificación, urbanismo y el acondiciona-
miento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversio-
nes y el financiamiento para la ejecución
de proyectos y obras de infraestructura
local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o ser-
vicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente,

sustentabilidad de los recursos naturales,
transporte colectivo, circulación y tránsi-
to, turismo, conservación de monumen-
tos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en mate-
rias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes
a su función, conforme a ley.
Artículo 196.- Son bienes y rentas de las mu-
nicipalidades:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad.
2. Los tributos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licen-
cias y derechos creados por Ordenanzas
Municipales, conforme a ley.
4. Los derechos económicos que generen
por las privatizaciones, concesiones y
servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal, que tiene ca-
rácter redistributivo, conforme a ley.
6. Las transferencias específicas que les
asigne la Ley Anual de Presupuesto.
7. Los recursos asignados por concepto de
canon.
8. Los recursos provenientes de sus opera-
ciones financieras, incluyendo aquellas
que requieran el aval del Estado, confor-
me a ley.
9. Los demás que determine la ley.
Artículo 197.- Las municipalidades promue-
ven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo brin-
dan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley.
Artículo 198.- La Capital de la República no
integra ninguna región. Tiene régimen espe-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 53
cial en las leyes de descentralización y en la
Ley Orgánica de Municipalidades. La Muni-
cipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus
competencias dentro del ámbito de la pro-
vincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asi-
mismo, régimen especial en la Ley Orgánica
de Municipalidades.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 151 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo 199.- Los gobiernos regionales y
locales son fiscalizados por sus propios ór-
ganos de fiscalización y por los organismos
que tengan tal atribución por mandato cons-
titucional o legal, y están sujetos al control
y supervisión de la Contraloría General de
la República, la que organiza un sistema de
control descentralizado y permanente. Los
mencionados gobiernos formulan sus presu-
puestos con la participación de la población
y rinden cuenta de su ejecución, anualmen-
te, bajo responsabilidad, conforme a ley.
TÍTULO V
DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
Artículo 200.- Acciones de Garantía Cons-
titucional.
Son garantías constitucionales:
1. La Acción de Hábeas Corpus, que proce-
de ante el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o perso-
na, que vulnera o amenaza la libertad in-
dividual o los derechos constitucionales
conexos.
2. La Acción de Amparo, que procede con-
tra el hecho u omisión, por parte de cual-
quier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los demás de-
rechos reconocidos por la Constitución,
con excepción de los señalados en el in-
ciso siguiente.
54 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
No procede contra normas legales ni
contra Resoluciones Judiciales emanadas
de procedimiento regular.
3. La Acción de Hábeas Data, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o perso-
na, que vulnera o amenaza los derechos
a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6
de la Constitución.
4. La Acción de Inconstitucionalidad, que
procede contra las normas que tienen
rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, regla-
mentos del Congreso, normas regionales
de carácter general y ordenanzas muni-
cipales que contravengan la Constitución
en la forma o en el fondo.
5. La Acción Popular, que procede, por in-
fracción de la Constitución y de la ley,
contra los reglamentos, normas admi-
nistrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la auto-
ridad de la que emanen.
6. La Acción de Cumplimiento, que proce-
de contra cualquier autoridad o funcio-
nario renuente a acatar una norma legal
o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
Una ley orgánica regula el ejercicio de estas
garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las nor-
mas.
El ejercicio de las acciones de hábeas corpus
y de amparo no se suspende durante la vi-
gencia de los regímenes de excepción a que
se refiere el artículo 137 de la Constitución.
Cuando se interponen acciones de esta na-
turaleza en relación con derechos restringi-
dos o suspendidos, el órgano jurisdiccional
competente examina la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto restrictivo. No co-
rresponde al juez cuestionar la declaración
del estado de emergencia ni de sitio.
Artículo 201.- Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional es el órgano de
control de la Constitución. Es autónomo e
independiente. Se compone de siete miem-
bros elegidos por cinco años.
Para ser miembro del Tribunal Constitucio-
nal, se exigen los mismos requisitos que para
ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros
del Tribunal Constitucional gozan de la mis-
ma inmunidad y de las mismas prerrogativas
que los congresistas. Les alcanzan las mismas
incompatibilidades. No hay reelección in-
mediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional
son elegidos por el Congreso de la República
con el voto favorable de los dos tercios del
número legal de sus miembros. No pueden
ser elegidos magistrados del Tribunal Cons-
titucional los jueces o fiscales que no han
dejado el cargo con un año de anticipación.
Artículo 202.- Atribuciones del Tribunal
Constitucional.
Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia única, la acción de
inconstitucionalidad.
2. Conocer, en última y definitiva instancia,
las resoluciones denegatorias de hábeas
corpus, amparo, hábeas data, y acción
de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia,
o de atribuciones asignadas por la Cons-
titución, conforme a ley.
Artículo 203.- Personas facultadas para in-
terponer Acción de Inconstitucionalidad.
Están facultados para interponer acción de
inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del número legal
de congresistas;

5. Cinco mil ciudadanos con firmas com-
probadas por el Jurado Nacional de Elec-
ciones. Si la norma es una ordenanza
municipal, está facultado para impugnar-
la el uno por ciento de los ciudadanos
del respectivo ámbito territorial, siempre
que este porcentaje no exceda del nú-
mero de firmas anteriormente señalado;
6. Los presidentes de Región con acuerdo
del Consejo de Coordinación Regional,
o los alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su com-
petencia.
7. Los colegios profesionales, en materias
de su especialidad.
Artículo 204.- Sentencia del Tribunal Cons-
titucional.
La sentencia del Tribunal que declara la in-
constitucionalidad de una norma se publica
en el diario oficial. Al día siguiente de la pu-
blicación, dicha norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del
Tribunal que declara inconstitucional, en
todo o en parte, una norma legal.
Artículo 205.- Jurisdicción Supranacional.
Agotada la jurisdicción interna, quien se
considere lesionado en los derechos que
la Constitución reconoce puede recurrir a
los tribunales u organismos internacionales
constituidos según tratados o convenios de
los que el Perú es parte.
TÍTULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 206.- Reforma Constitucional.
Toda reforma constitucional debe ser apro-
bada por el Congreso con mayoría absoluta
del número legal de sus miembros, y ratifica-
da mediante referéndum. Puede omitirse el
referéndum cuando el acuerdo del Congreso
se obtiene en dos legislaturas ordinarias su-
cesivas con una votación favorable, en cada
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 55
caso, superior a los dos tercios del número
legal de congresistas. La ley de reforma cons-
titucional no puede ser observada por el Pre-
sidente de la República.
La iniciativa de reforma constitucional co-
rresponde al Presidente de la República, con
aprobación del Consejo de Ministros; a los
congresistas; y a un número de ciudadanos
equivalente al cero punto tres por ciento
(0.3%) de la población electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.
DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS
Primera.- Regímenes pensionarios de los
Servidores Públicos.
Declárase cerrado definitivamente el régi-
men pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
En consecuencia a partir de la entrada en vi-
gencia de esta Reforma Constitucional:
1. No están permitidas las nuevas incorpo-
raciones o reincorporaciones al régimen
pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a
dicho régimen, no hayan cumplido con
los requisitos para obtener la pensión
correspondiente, deberán optar entre el
Sistema Nacional de Pensiones o el Siste-
ma Privado de Administradoras de Fon-
dos de Pensiones.
Por razones de interés social, las nuevas reglas
pensionarias establecidas por ley se aplicarán
inmediatamente a los trabajadores y pensio-
nistas de los regímenes pensionarios a cargo
del Estado, según corresponda. No se podrá
prever en ellas la nivelación de las pensiones
con las remuneraciones, ni la reducción del
importe de las pensiones que sean inferiores
a una Unidad Impositiva Tributaria.
La ley dispondrá la aplicación progresiva de
topes a las pensiones que excedan de una
Unidad Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la
aplicación de nuevas reglas pensionarias será
56 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
destinado a incrementar las pensiones más
bajas, conforme a ley. Las modificaciones
que se introduzcan en los regímenes pen-
sionarios actuales, así como los nuevos re-
gímenes pensionarios que se establezcan en
el futuro, deberán regirse por los criterios de
sostenibilidad financiera y no nivelación.
Autorizase a la entidad competente del Go-
bierno Nacional a iniciar las acciones legales
correspondientes para que se declare la nuli-
dad de las pensiones obtenidas ilegalmente,
salvo los casos definidos por sentencias con
carácter de cosa juzgada que se hayan pro-
nunciado expresamente sobre el fondo del
asunto o que las respectivas acciones hubie-
ran prescrito.
Segunda.- Pago y reajuste de pensiones
que administra el Estado.
El Estado garantiza el pago oportuno y el
reajuste periódico de las pensiones que ad-
ministra, con arreglo a las previsiones pre-
supuestarias que éste destine para tales
efectos, y a las posibilidades de la economía
nacional.
Tercera.- No son acumulables servicios
prestados a la actividad pública y privada.
En tanto subsistan regímenes diferenciados
de trabajo entre la actividad privada y la pú-
blica, en ningún caso y por ningún concepto
pueden acumularse servicios prestados bajo
ambos regímenes. Es nulo todo acto o reso-
lución en contrario.
Cuarta.- Interpretación de los derechos
fundamentales.
Las normas relativas a los derechos y a las
libertades que la Constitución reconoce se
interpretan de conformidad con la Declara-
ción Universal de Derechos Humanos y con
los tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por el Perú.
Quinta.- Elecciones municipales.
Las elecciones municipales se alternan con
las generales de modo que aquéllas se rea-
lizan a mitad del período presidencial, con-
forme a ley. Para el efecto, el mandato de los
alcaldes y regidores que sean elegidos en las
dos próximas elecciones municipales durará
tres y cuatro años respectivamente.
Sexta.- Términos del mandato de alcaldes
y regidores elegidos en 1993.
Los alcaldes y regidores elegidos en el proce-
so electoral de 1993 y sus elecciones com-
plementarias concluyen su mandato el 31 de
diciembre de 1995.
Sétima.- Elecciones por Distrito Único.
El primer proceso de elecciones generales
que se realice a partir de la vigencia de la
presente Constitución, en tanto se desarrolla
el proceso de descentralización, se efectúa
por distrito único.
Octava.- Leyes de Desarrollo Constitucio-
nal.
Las disposiciones de la Constitución que lo
requieran son materia de leyes de desarrollo
constitucional.
Tienen prioridad:
1. Las normas de descentralización y, entre
ellas, las que permitan tener nuevas auto-
ridades elegidas a más tardar en 1995. Y
2. Las relativas a los mecanismos y al pro-
ceso para eliminar progresivamente los
monopolios legales otorgados en las con-
cesiones y licencias de servicios públicos.
Novena.- Renovación de miembros del Ju-
rado Nacional de Elecciones.
La renovación de los miembros del Jurado
Nacional de Elecciones, instalado conforme
a esta Constitución, se inicia con los elegidos
por el Colegio de Abogados de Lima y por las
Facultades de Derecho de las universidades
públicas.
Décima.- Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
La ley establece el modo como las oficinas,
los funcionarios y servidores del Registro Ci-

vil de los gobiernos locales y los del Registro
Electoral se integran al Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
Undécima.- Aplicación progresiva de Dis-
posiciones de la Constitución.
Las disposiciones de la Constitución que exi-
jan nuevos o mayores gastos públicos se apli-
can progresivamente.
Duodécima.- Organización Política Depar-
tamental.
La organización política departamental de
la República comprende los departamentos
siguientes: Amazonas, Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Li-
bertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre
de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San
Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la Provin-
cia Constitucional del Callao.
Decimotercera.- Consejos Transitorios de
Administración Regional.
Mientras no se constituyan las Regiones y
hasta que se elija a sus presidentes de acuer-
do con esta Constitución, el Poder Ejecuti-
vo determina la jurisdicción de los Consejos
Transitorios de Administración Regional ac-
tualmente en funciones, según el área de
cada uno de los departamentos establecidos
en el país.
Decimocuarta.- Vigencia de la Constitu-
ción.
La presente Constitución, una vez aprobada
por el Congreso Constituyente Democrático,
entra en vigencia, conforme al resultado del
referéndum regulado mediante ley constitu-
cional.
Decimoquinta.- Disposiciones no aplica-
bles al Congreso Constituyente Democrá-
tico.
Las disposiciones contenidas en la presente
Constitución, referidas a número de congre-
sistas, duración del mandato legislativo, y
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 57
Comisión Permanente, no se aplican para el
Congreso Constituyente Democrático.
Decimosexta.- Sustitución de la Constitu-
ción de 1979.
Promulgada la presente Constitución, susti-
tuye a la del año 1979.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ESPECIALES
“Primera.- El Presidente y los Vicepresiden-
tes de la República elegidos en las Elecciones
Generales de 2000, concluirán su mandato
el 28 de julio de 2001. Los congresistas ele-
gidos en el mismo proceso electoral culmina-
rán su representación el 26 de julio de 2001.
No son de aplicación para ellos, por excep-
ción, los plazos establecidos en los Artículos
90 y 112 de la Constitución Política”.
Segunda.- Para efectos del proceso electoral
que se realice en el 2001, el plazo previs-
to en el primer párrafo del artículo 91 de la
Constitución será de cuatro meses.
NOTA:
Disposición Transitoria Especial agregada por
el artículo 2 de la Ley Nº 27365.
Tercera.- El Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) distribuye los escaños en cantidad de
cuatro para Lima Provincias sin afectar la dis-
tribución nacional existente y los seis esca-
ños restantes conforme a ley.
NOTA:
Disposición incorporada por el artículo Úni-
co de la Ley N° 29402, La citada reforma
constitucional entra en vigencia para el pro-
ceso electoral del año 2011.
DECLARACIÓN
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO
DECLARA que el Perú, país del hemisferio
austral, vinculado a la Antártida por costas
que se proyectan hacia ella, así como por
58 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
factores ecológicos y antecedentes históricos,
y conforme con los derechos y obligaciones
que tiene como parte consultiva del Trata-
do Antártico, propicia la conservación de la
Antártida como una Zona de Paz dedicada
a la investigación científica, y la vigencia de
un régimen internacional que, sin desmedro
de los derechos que corresponden a la Na-
ción, promueva en beneficio de toda la hu-
manidad la racional y equitativa explotación
de los recursos de la Antártida, y asegure la
protección y conservación del ecosistema de
dicho Continente.
 II PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS
POPULARES

LEY Nº 26859
LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES
COMENTARIO:

La presente ley posee una gran importancia por cuanto es la norma marco que regu-
la los procesos electorales en general, normando la votación y el escrutinio como acto
jurídico, razón por la cual se regula mediante un marco legal propio para las elecciones
presidenciales, parlamentarias, elecciones de jueces de paz, referéndums y revocatorias de
autoridades; con el objetivo de vigilar libre y auténtica voluntad de los ciudadanos.
En ese sentido, el proceso electoral es abordado desde tres perspectivas o momentos:
Antes durante y después de la votación, regulando en cada una de ellas los procedimientos,
actuaciones, sujetos participantes, organismos y a las figuras jurídicas involucradas en cada
una de ellas.
ANTES DE LAS ELECCIONES: Define las condiciones que deben tener los ciudadanos
para participar en un acto electoral y los derechos que les asisten; señala las funciones de
los órganos electorales los cuales se dividen en dos categorías: los permanentes (JNE, ONPE
y RENIEC) y los temporales (Jurados Electorales Especiales, Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y las Mesas de Sufragio) cuyas funciones se asemejan al JNE. Finalmen-
te establece la coordinación que debe existir entre los órganos del sistema electoral.
También se señala el marco jurídico que va a regular la convocatoria a elecciones tanto
la ordinario como extraordinaria; el registro de organizaciones políticas y el registro de los
candidatos, señalando los requisitos para los cargos que se desempeñan durante el proceso
electoral; señala las funciones y prohibiciones de los personeros, los cuales actúan en dife-
rentes instancias: Ante el JNE, Jurados Electorales Especiales, mesas de sufragio y los centros
de votación; otros temas vinculados son el material electoral (cedula de votación y actas
electorales) y la propaganda electoral enunciando los lugares prohibidos para ejercerla.
Una característica importante es que libera a esta de las autorizaciones municipales y del
pago de tributo alguno.
Dentro de esta parte se desarrolla lo que se llaman las actividades preliminares, abor-
dando temas como la elaboración del padrón electoral, que está a cargo del RENIEC de
acuerdo al cronograma y coordinaciones con la ONPE; se señala las condiciones de elabo-
ración y uso del mismo, resaltando su carácter público. Así mismo, se trata sobre la difusión
60 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

del proceso, el simulacro del sistema de cómputo electoral y la regulación de la votación

en el extranjero.
DURANTE LAS ELECCIONES: El proceso electoral empieza con la instalación de la mesa
de sufragio, la votación, (iniciando por los miembros de la mesa y poniendo especial énfasis
en las personas con discapacidad, se fija las 16:00 horas como la hora de cierre de la vota-
ción) para luego proceder a la elaboración del acta de sufragio, continuando con el escruti-
nio de los votos que se plasmará en el acta electoral a distribuirse en cinco ejemplares para:
JNE, ONPE, Jurados Electorales Especiales, Oficina Descentralizada de Procesos Electorales,
y otro a disposición del conjunto de organizaciones políticas.
DESPUÉS DE LAS ELECCIONES: Se establecen los procedimientos de cómputo y pro-
clamación de candidatos, los cuales implican las apelaciones a las mesas de sufragio; la
anulación de actas electorales; la proclamación de resultados tanto para Presidentes, Vice-
presidentes y Congresistas como para procesos de referéndum o consultas populares, sien-
do este el acto previo al cierre de las elecciones implica el cese de funciones de las oficinas
descentralizadas de procesos electorales y el cierre de los Jurados Electorales Especiales (los
llamados órganos electorales temporales).
Temas adicionales abordados en esta Ley son: Las Garantías del proceso electoral dadas
en dos órdenes, la primera en una orden fáctica bajo la regulación de los observadores de
las organizaciones no gubernamentales y la otra jurídica por medio principios que buscan
salvaguardar la independencia de los jurados y personeros, la libertad del sufragio, las limi-
taciones al derecho de reunión para finalmente señalar las prohibiciones a los candidatos
a una reelección.
Como todo acto jurídico–administrativo, el resultado del proceso electoral es objeto
de medios impugnatorios, refiriéndose al recurso de nulidad (parcial y total) que podrán
interponer por los resultados de proclamación de un candidato;
Tema aparte es el presupuesto electoral señalando que el Presidente del Jurado Nacio-
nal de Elecciones presenta al ejecutivo el presupuesto de las tres entidades.
Finalmente regula los delitos, sanciones y procedimientos judiciales por aquellas ac-
ciones que atente contra el derecho de sufragio o quien se abstenga de integrar un Jurado
Electoral.

CARLOS TORRES Y TORRES LARA

Presidente del Congreso de la República
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 61

LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES

TABLA DE CONTENIDO TÍTULO V - DE LAS INSCRIPCIONES

TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES.
TÍTULO II - DEL SISTEMA ELECTORAL.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
CAPÍTULO 2.- De las Elecciones Generales.
CAPÍTULO 3.- De las Elecciones en el
Poder Judicial.
CAPÍTULO 4- De las Consultas Populares.
CAPÍTULO 5.- De la Cifra Repartidora.
TÍTULO III - DE LOS ÓRGANOS
ELECTORALES.
CAPÍTULO 1.- Del Jurado Nacional de ANTE EL SISTEMA
Elecciones.
CAPÍTULO 2.- De la Oficina Nacional de CAPÍTULO 1.- Generalidades.
Procesos Electorales.
CAPÍTULO 3.- Del Registro Nacional de Jurado Nacional de
Identificación y Estado
Civil.
CAPÍTULO 4.- De los Jurados Electorales Jurado Electoral Especial.
Especiales.
CAPÍTULO 5.- De las Oficinas Descentra-
lizadas de Procesos
Electorales.
CAPÍTULO 6.- De las Mesas de Sufragio.
CAPÍTULO 7.- De las Mesas de Transeúntes.
CAPÍTULO 8.- De las Coordinaciones
entre los Órganos del
Sistema Electoral durante
los Procesos Electorales.
TÍTULO IV - DE LA CONVOCATORIA.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
CAPÍTULO 2.- De la Convocatoria.
CAPÍTULO 3.- De la Convocatoria
Extraordinaria.
Y CANDIDATOS.
CAPÍTULO 1.- Del Responsable.
CAPÍTULO 2.- De las Inscripciones en el
Registro de Organizacio -
nes Políticas.
CAPÍTULO 3.- De los Candidatos a
Presidente.
CAPÍTULO 4.- De los Candidatos a
Congresistas.
CAPÍTULO 5.- De las Consultas Populares.
TÍTULO VI - DE LOS PERSONEROS
ELECTORAL.
CAPÍTULO 2.- De los Personeros ante el
Elecciones.
CAPÍTULO 3.- De los Personeros ante el
CAPÍTULO 4.- De los Personeros ante las
Mesas de Sufragio.
CAPÍTULO 5.- De los Personeros en los
Centros de Votación.
TÍTULO VII - DEL MATERIAL ELECTORAL.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
CAPÍTULO 2.- De las Cédulas de Sufragio.
CAPÍTULO 3.- De las Actas de Votación.
CAPÍTULO 4.- De la Distribución del
Material Electoral.
TÍTULO VIII - DE LA PROPAGANDA
ELECTORAL.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
62 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO IX - DE LAS ACTIVIDADES
PRELIMINARES AL
SUFRAGIO.
CAPÍTULO 1.- Del Padrón Electoral.
CAPÍTULO 2.- De la Difusión del Proceso.
CAPÍTULO 3.- De los Locales de Votación.
CAPÍTULO 4.- Del Simulacro del Sistema
de Computo Electoral.
TÍTULO X - DEL VOTO DE LOS
CIUDADANOS RESIDEN- CAPÍTULO 1.- De los Observadores
TES EN EL EXTRANJERO.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
CAPÍTULO 2.- Del Padrón de Electores
Residentes en el Extranjero.
CAPÍTULO 3.- Del Personal de las Mesas TÍTULO XIV - DE LA NULIDAD DE LAS
de Sufragio.
CAPÍTULO 4.- De la Votación.
CAPÍTULO 5.- Del Escrutinio.
CAPÍTULO 6.- Del Cómputo Electoral.
CAPÍTULO 7.- De la Nulidad de los
Sufragios emitidos en el
Extranjero.
TÍTULO XI - DEL SUFRAGIO.
CAPÍTULO 1.- De la Instalación de las Presupuesto Electoral.
mesas de sufragio.
CAPÍTULO 2.- De la Votación.
CAPÍTULO 3.- Del Escrutinio en mesa.
CAPÍTULO 4.- Del Acopio de Actas de JUDICIALES.
Votación y Ánforas.
TÍTULO XII - DEL CÓMPUTO Y
PROCLAMACIÓN.
CAPÍTULO 1.- Del Procedimiento
General de Cómputo
Descentralizado.
CAPÍTULO 2.- De la Proclamación de
Presidente, Vicepresiden-
tes y Congresistas.
CAPÍTULO 3.- De la Proclamación de
Resultados de Referéndum
o consultas populares.
CAPÍTULO 4.- Del cierre de la Elección.
TÍTULO XIII - DE LAS GARANTÍAS DEL
PROCESO ELECTORAL.
Electorales de las
Organizaciones No
Gubernamentales.
CAPÍTULO 2.- De las Garantías.
ELECCIONES.
CAPÍTULO 1.- De la Nulidad Parcial.
CAPÍTULO 2.- De la Nulidad Total.
TÍTULO XV - DEL PRESUPUESTO
ELECTORAL.
CAPÍTULO 1.- De la Elaboración del
Presupuesto Electoral.
CAPÍTULO 2.- De la Ejecución del
CAPÍTULO 3.- De los Recursos Propios.
TÍTULO XVI - DE LOS DELITOS, SANCIO-
NES Y PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO 1.- Contra el derecho de
sufragio.
TÍTULO XVII - DISPOSICIONES
TRANSITORIAS Y FINALES.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 1.- El Sistema Electoral está confor-
mado por el Jurado Nacional de Elecciones,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
y el Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil, los que actúan con autonomía y
mantienen entre sí relación de coordinación,
de acuerdo con sus atribuciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 177.
• Ley N° 26486, Art. 3- Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 3- Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
• Ley N° 26497, Art. 3- Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 2.- El Sistema Electoral tiene como
finalidad asegurar que las votaciones y los
escrutinios traduzcan la expresión auténtica,
libre y espontánea de los ciudadanos, y sean
el reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por vota-
ción directa y secreta.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 176
primer párrafo.
Artículo 3.- El término elecciones a que se
refiere la presente ley y las demás vinculadas
al sistema electoral comprenden, en lo apli-
cable, los procesos de referéndum y otros
tipos de consulta popular.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26300, Art. 2, Ley de Derechos de
Participación y Control Ciudadanos.
Artículo 4.- La interpretación de la presente
ley, en lo pertinente, se realizará bajo la pre-
sunción de la validez del voto.
63
TÍTULO II
DEL SISTEMA ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 5.- Los Procesos Electorales se rigen
por las normas contenidas en la presente Ley
y por sus respectivas normas de convocatoria
de acuerdo con el Título IV de esta Ley.
Tipos de Elecciones.
Artículo 6.- La presente Ley comprende los
siguientes Procesos Electorales:
a) Elecciones Presidenciales.
Incluye los procesos para elegir al Presidente
y Vicepresidentes de la República.
b) Elecciones Parlamentarias.
Comprende la elección de los Congresistas
de la República.
c) Elecciones de Jueces según la Constitu-
ción.
Comprende la elección de los Jueces de con-
formidad con la Constitución.
d) Referéndum y Revocatoria de Autorida-
des.
Para convalidar o rechazar determinados ac-
tos de gobierno a través del proceso de con-
sulta popular.
Tienen carácter mandatorio. Pueden ser re-
queridos por el Estado o por iniciativa popu-
lar, de acuerdo con las normas y los princi-
pios de Participación Ciudadana. (*)
NOTA:
(*) De conformidad con el artículo 1 de la
Ley N° 27764, publicada el 27-06-2002, el
Padrón Electoral se cierra ciento veinte (120)
días antes de las respectivas elecciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inciso 1, Art. 118 inciso 5).
64 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• Ley N° 26859, Arts. 79 a 83 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Ejercicio del derecho al voto.
Artículo 7.- El voto es personal, libre, igual
y secreto. El derecho al voto se ejerce sólo
con el Documento Nacional de Identidad,
otorgado por el Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil.
CONCORDANCIA: • Constitución Política del Perú, Art. 33 y
• Constitución Política del Perú, Art. 30,
31 tercer y cuarto párrafo, 183 segundo
párrafo.
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso g), Arts. 26 y
31- Ley Orgánica del RENIEC.
Artículo 8.- Todos los ciudadanos tienen el
derecho de ser elegidos y de elegir libremen-
te a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos establecidos
en la ley.
CONCORDANCIA: contra la Resolución N° 164-2009-JNE-JEE-
• Constitución Política del Perú, Arts. 30,
31 primer y tercer párrafo, 33 y 34.
• Código Civil, Art. 42.
Artículo 9.- Los ciudadanos peruanos con
derechos civiles vigentes, están obligados a
votar. Para los mayores de setenta (70) años
el voto es facultativo.
Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho años.
CONCORDANCIA: arribar a la conclusión que las causales de
• Constitución Política del Perú, Art. 30 y
31 tercer y cuarto párrafo.
• Código Civil, Art. 42.
Suspensión del ejercicio de la ciudadanía.
Artículo 10.- El ejercicio de la ciudadanía se
suspende en los casos siguientes:
• Por resolución judicial de interdicción;
• Por sentencia con pena privativa de la
libertad;
• Por sentencia con inhabilitación de los
derechos políticos.
• No son elegibles los funcionarios públi-
cos inhabilitados de conformidad con el
Artículo 100° de la Constitución.
NOTA:
Inciso d) adicionado por el artículo 2 de la
Ley Nº 27369.
CONCORDANCIA:
100.
• Ley N° 26859, Art. 10 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 8. 1, Inc. b) –Ley de
Elecciones Municipales.
JURISPRUDENCIA
Resolución N° 763-2009 emitida el 17 de
noviembre de 2009 que declara INFUN-
DADO el recurso de apelación interpues-
to por don Carlo Ernesto Chávez Cornejo
ICA-P, en el extremo que resuelve excluir
de oficio de la lista de candidatos para el
distrito de Paracas, provincia de Pisco y de-
partamento de Ica al señor Juan José Do-
nayre Mendoza.
Habiendo quedado establecido que las san-
ciones de pena privativa de la libertad y de
inhabilitación, que supone la suspensión del
ejercicio de derechos político, son autóno-
mas e independientes; este Colegiado debe
suspensión del ejercicio de la ciudadanía
comprendidas en los numerales 2 y 3 del ar-
tículo 33 de la Constitución, también pueden
y deben ser aplicadas de manera separada
y autónoma. Siendo esto así, corresponderá
analizar el presente caso a la luz del numeral
2 del artículo 33 de la Constitución”.
Artículo 11.- Los miembros en actividad de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
no pueden elegir ni ser elegidos. No existen
ni pueden crearse, respecto de ellos, otras
inhabilitaciones. (*)
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
NOTA:
Confrontar con el artículo 34° de la Consti-
tución modificado por la Ley N° 28480 - Ley
de Reforma de los artículos 31 y 34 de la
Constitución Política del Perú.
CONCORDANCIAS: Modificación de las circunscripciones.
• Constitución Política del Perú de 1993,
Art. 34.
• Resolución Jefatural N° 278-2002-JEF-RE-
NIEC - Manual de Procedimientos para la
Actualización del Padrón Electoral respecto
del Personal Activo de las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional del Perú.
• Resolución N° 317-2005-JNE - Regla-
mento sobre el ejercicio del voto de los
miembros de las Fuerzas Armadas y Poli-
cía Nacional del Perú.
Ejercicio de derechos.
Artículo 12.- Los ciudadanos pueden ejercer
sus derechos individualmente o a través de
organizaciones políticas tales como partidos,
movimientos o alianzas, conforme a la legis-
lación sobre la materia.
CONCORDANCIA: arreglo al inciso 3) del artículo 202 de la
• Constitución Política del Perú, Art. 35,
primer párrafo.
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos
Políticos.
• Ley N° 26864, Art. 11 – Ley de Eleccio-
nes Municipales.
Circunscripciones territoriales y sedes.
Artículo 13.- Las elecciones se efectúan so-
bre la base de las circunscripciones territo-
riales de acuerdo a ley. Con este fin, el Ju-
rado Nacional de Elecciones constituye los
Jurados Electorales Especiales, y determina la
competencia y la sede de los mismos.
CONCORDANCIA: cen casos en que el JNE resuelve en ins-
• Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 7 - Ley de Elecciones
Regionales.
65
• Ley N° 26486, Art. 32° - Ley Orgánica
del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 24°- Ley Orgánica
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales.
Artículo 14.- Sólo los cambios en la demar-
cación política producidos antes de los tres
meses previos a la convocatoria de cualquier
proceso electoral rigen para dicho proceso
electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5° Inc. s) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 26°- Ley Orgánica
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales.
Contiendas de competencia.
Artículo 15.- Los conflictos de competencia
y atribuciones entre los organismos que in-
tegran el Sistema Electoral se resuelven con
Constitución Política.
Las contiendas en materia electoral, que su-
Resolución Jefaturalan durante el desarrollo
de un proceso electoral, serán resueltas en
un plazo no mayor de cinco (5) días, con-
tados a partir de la fecha de recepción del
correspondiente recurso. La Resolución del
Tribunal no tiene efectos retroactivos y, en
ningún caso, afectará el normal desarrollo de
dicho proceso.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26533, Art. 4 - Normas Presu-
puestales del Sistema Electoral y estable-
tancia final recurso contra resoluciones
del ONPE y el RENIEC.
• Ley N° 28237, Código Procesal Constitu-
cional, Art. 109.
66 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
JURISPRUDENCIA
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 0002-2011-PCC/
TC sobre conflicto de competencia inter-
puesto por la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales contra el Jurado Nacional
de Elecciones.
(…) el Tribunal Constitucional comparte la si-
guiente afirmación de la demandante: ‘el artí-
culo 182º de la Constitución vigente dispone,
en su segundo párrafo, que le corresponde a
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
organizar todos los procesos electorales, de
referéndum y los de otros tipos de consulta
popular, incluido su presupuesto, así como la
elaboración y el diseño de la cédula de su-
fragio. La franja electoral es una materia que
se encuentra intrínsecamente ligada al proce-
so electoral; en ese sentido, (…) surge y se
agota en el marco de los procesos electorales
que deben ser organizados y administrados
por el órgano constitucional especializado y
competente, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales’ (cfr. escrito de demanda, pp. 42
– 43).
Desde luego, nada impide que en el marco
de la implementación y ejecución de la franja
electoral por parte de la ONPE, el JNE ejerza
las correspondientes competencias adminis-
trativas supervisoras y jurisdiccionales que
la Constitución y el orden legal le confieren.
Por ello, la ONPE tiene la obligación consti-
tucional de reconocer tales competencias, y
contribuir con el JNE para su debido ejercicio,
en particular, remitiendo todos los informes
y documentos que el JNE le solicite para tal
propósito. Ello no sería más que cumplir con
las ‘relaciones de coordinación’ entre estos
órganos que el artículo 177º de la Constitu-
ción exige”.
CAPÍTULO 2
De las Elecciones Generales
Presidencia y Vicepresidencias
Artículo 16.- Las Elecciones Generales se
realizan cada cinco años, el segundo domin-
go del mes de abril, salvo lo dispuesto en los
Artículos 84 y 85 de esta Ley.
Artículo 17.- El Presidente y Vicepresidentes
de la República son elegidos mediante sufra-
gio directo, secreto y obligatorio en Distrito
Electoral Único. Para ser elegidos se requiere
haber obtenido más de la mitad de los votos
válidos, sin computar los votos viciados y en
blanco.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 111
primer párrafo, Art. 112.
• Ley N° 26859, Art. 286, 287 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Segunda vuelta
Artículo 18.- Si no se hubiese alcanzado la
votación prevista en el artículo anterior, se
procede a efectuar una segunda elección
dentro de los 30 días siguientes a la procla-
mación de los cómputos oficiales, entre los
dos candidatos que obtuvieron la votación
más alta.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 111
segundo párrafo.
Artículo 19.- El Presidente y Vicepresidentes
electos asumen sus cargos el 28 de julio del
año en que se efectúe la elección, previo ju-
ramento de ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 116.
Congreso de la República.
Artículo 20.- Las Elecciones para Congresis-
tas se realizan conjuntamente con las elec-
ciones para Presidente y Vicepresidentes de
la República.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Para acceder al procedimiento de distribu-
ción de escaños del Congreso de la Repú-
blica se requiere haber alcanzado al menos
seis (6) representantes al Congreso en más
de una circunscripción electoral, es decir
cinco por ciento (5%) del número legal de
sus miembros o haber alcanzado al menos el
cinco por ciento (5%) de los votos válidos a
nivel nacional.
CONCORDANCIA: de que: a) desvirtúe el principio de represen-
• Constitución Política del Perú, Art. 90,
segundo y tercer párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 287 – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 2, Inc. b) – Ley de
Partidos Políticos.
• Ley N° 28617, Art. 1 - Ley que establece
la Barrera Electoral.
NOTA:
De conformidad con la Única Disposición
Transitoria de la Ley N° 28617, publicada el
29 octubre 2005, para las elecciones presi-
denciales y parlamentarias del año 2006 se
entenderá que el número de parlamentarios
previsto en la modificatoria del presente ar-
tículo será de cinco (5) y el porcentaje de los
votos válidos a nivel nacional será de cuatro
por ciento (4%).
De conformidad con el Artículo Único de la
Resolución N° 015-2011-JNE, publicada el
20 enero 2011, se precisa que para acceder
al procedimiento de distribución de escaños
al Congreso de la República se requiere ha-
ber alcanzado al menos siete (7) represen-
tantes en más de una circunscripción electo-
ral, o haber obtenido al menos el 5% de los
votos válidos a nivel nacional.
JURISPRUDENCIA
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 0030-2005-PI/TC
sobre demanda de inconstitucionalidad in-
terpuesta por más del 25% del número le-
gal de miembros del Congreso de la Repú-
67
blica contra la Ley N° 28617, que modifica
los artículos 20º y 87º de la Ley Orgánica
de Elecciones, y el artículo 13º, inciso a),
de la Ley de Partidos Políticos.
“(…), en criterio del Tribunal Constitucional,
la inconstitucionalidad del artículo 1º de la
Ley cuestionada (en cuanto modifica el artí-
culo 20º de la LOE, estableciendo la ‘barrera
electoral’) sólo podría verificarse en el caso
tación proporcional previsto en el artículo
187º de la Constitución, o b) carezca de fina-
lidad constitucionalmente válida. (…)
Corresponde entonces preguntarse si la ‘ba-
rrera electoral’ establecida en el artículo 1º
de la Ley cuestionada, desvirtúa la regla de
la representación proporcional que, de con-
formidad con el artículo 187º de la Constitu-
ción, ha sido regulada en el artículo 30º de
la LOE.
Dicha barrera impide que quienes hayan
alcanzado cierto mínimo de representativi-
dad en las elecciones congresales ingresen
al procedimiento de reparto de escaños. Por
ende, sólo podríamos llegar a una respuesta
afirmativa a la pregunta planteada si acaso
este Colegiado entendiera que tras la regla
de proporcionalidad subyace el principio
conforme al cual absolutamente todos los
partidos intervinientes en las elecciones, por
el sólo hecho de participar en ellas, tienen
derecho a obtener, cuando menos, un escaño
parlamentario. (…)
Así las cosas, siendo que la ‘barrera electoral’
en modo alguno puede considerarse, en sí
misma, contraria al sistema de representación
proporcional, sino simplemente una variante
más de dicho sistema, (…)
En consecuencia, establecida la compatibili-
dad de la ‘barrera electoral’ con el sistema de
representación proporcional, y atendiendo a
la validez constitucional de las finalidades por
ella perseguidas, este Tribunal Constitucional
considera que no existe vicio de inconstitu-
cionalidad alguno en el artículo 1º de la Ley
N.º 28617, (…)”.
68 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 21.- Los congresistas de la Repúbli-
ca son elegidos mediante sufragio directo,
secreto y obligatorio.
La elección de congresistas, a que se refiere
el artículo 90 de la Constitución Política del
Perú, se realiza mediante el sistema del Dis-
trito Electoral Múltiple aplicando el método
de la cifra repartidora, con doble voto pre-
ferencial opcional, excepto en los distritos
electorales donde se elige menos de dos (2)
congresistas, en cuyo caso hay un solo voto
preferencial opcional.
Para efectos del segundo párrafo, el territorio
de la República se divide en veintiséis (26)
distritos electorales, uno (1) por cada de-
partamento, y los distritos restantes corres-
pondientes a Lima Provincias y a la Provin-
cia Constitucional del Callao. Los electores
residentes en el extranjero son considerados
dentro del Distrito Electoral de Lima.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna
a cada distrito electoral un escaño y distribu-
ye los demás escaños en forma proporcional
al número de electores que existe en cada
distrito.
CONCORDANCIA: trol Ciudadanos.
• Constitución Política del Perú, Art. 90 se-
gundo párrafo.
Artículo 22.- Los Congresistas electos jura-
mentan y asumen sus cargos, a más tardar
el 27 de julio del año en que se efectúa la
elección. Salvo los elegidos en las elecciones
previstas en el Artículo 134 de la Constitu-
ción, quienes asumirán su cargo, después de
haber sido proclamados por el Jurado Nacio-
nal de Elecciones.
CAPÍTULO 3
De las Elecciones en el Poder Judicial
Artículo 23.- Todos los ciudadanos tienen
derecho a participar en la elección y en la
revocatoria de magistrados, conforme a la
ley de la materia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 152.
• Ley N° 26300 - Art. 20, inciso c) - Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
Artículo 24.- Los Jueces de Paz son elegidos
mediante elección popular. Los requisitos
para ello, la convocatoria, el procedimiento
de la elección, el desempeño jurisdiccional,
la capacitación y la duración de sus cargos,
son regulados por ley especial.
La ley especial puede establecer la elección
de los jueces de primera instancia y determi-
nar los mecanismos pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 152.
• Ley N° 29824, Art. 10, Ley de Justicia de
Paz.
Artículo 25.- El ejercicio del derecho de la
revocación del cargo de magistrados, sólo
procede en aquellos casos en que éste pro-
venga de elección popular y de acuerdo con
las disposiciones contenidas en la Ley Orgá-
nica de los Derechos de Participación y Con-
• Ley N° 26300 - Art. 20, inciso c) y 26 -
Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos.
CAPÍTULO 4
De las Consultas Populares
Artículo 26.- Cada referéndum y cada revo-
catoria se realiza mediante voto directo, se-
creto y obligatorio, en los términos señalados
in fine en el segundo párrafo del Artículo 22
de la presente ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31.
Artículo 27.- Cada referéndum y cada revo-
catoria pueden ser de cobertura nacional o
limitados a determinadas circunscripciones
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
electorales. Cada una de éstas constituye un
Distrito Electoral.
Artículo 28.- El elector vota marcando
“APRUEBO” o “SI”, cuando está a favor de la
propuesta hecha o “DESAPRUEBO” o “NO”
si está en contra.
CAPÍTULO 5
De la Cifra Repartidora
Representación de las minorías.
Artículo 29.- El Método de la Cifra Reparti-
dora tiene por objeto propiciar la represen-
tación de las minorías.
Cifra Repartidora en Elecciones de Repre-
sentantes al Congreso de la República.
Artículo 30.- Para Elecciones de Represen-
tantes al Congreso de la República, la Cifra
Repartidora se establece bajo las normas si-
guientes:
a) Se determina el número de votos válidos
obtenidos por cada lista de candidatos;
b) El total de votos válidos obtenidos por
cada lista se divide, sucesivamente, en-
tre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea el
número total de Congresistas que corres-
ponda elegir;
c) Los cuocientes parciales obtenidos son
colocados en orden sucesivo de mayor a
menor, hasta tener un número de cuo-
cientes igual al número de los Congresis-
tas por elegir; el cuociente que ocupe el
último lugar constituye la Cifra Reparti-
dora;
d) El total de votos válidos de cada lista se
divide entre la Cifra Repartidora, para es-
tablecer el número de Congresistas que
corresponda a cada una de ellas;
e) El número de Congresistas de cada lista
está definido por la parte entera del cuo-
ciente obtenido a que se refiere el inciso
anterior. En caso de no alcanzarse el nú-
69
mero total de Congresistas previstos, se
adiciona la unidad a quien tenga mayor
parte decimal ; y,
f) El caso de empate se decide por sorteo
entre los que hubieran obtenido igual
votación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 287, 318 inc. f) - Ley
Orgánica de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 069-20006-J-
ONPE – Procedimiento para la Asigna-
ción de Escaños en las Elecciones Con-
gresales y de Parlamento Andino.
Artículo 31.- El nuevo orden de los resul-
tados se determina por el número de votos
válidos obtenido por cada candidato dentro
de su lista. Se colocan en forma sucesiva de
mayor a menor en cada una de las listas. De
esta manera se obtiene el orden definitivo de
colocación de cada candidato en su lista.
Siguiendo el nuevo orden, son elegidos Con-
gresistas en número igual al obtenido según
lo descrito en el artículo anterior.
Los casos de empate entre los integrantes de
una lista se resuelven por sorteo.
Artículo 32.- La cantidad de votos que cada
candidato haya alcanzado sólo se toma en
cuenta para establecer su nuevo orden de
colocación dentro de su lista, sin que nin-
guno pueda invocar derechos preferenciales
frente a candidatos de otras listas a las que
corresponde la representación, aunque indi-
vidualmente éstos hubiesen obtenido vota-
ción inferior a la de aquél.
TÍTULO III
DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES
CAPÍTULO 1
Del Jurado Nacional de Elecciones
Artículo 33.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes tiene a su cargo la fiscalización de la le-
70 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
galidad del proceso electoral. Ejerce sus atri-
buciones con sujeción a su Ley Orgánica y a
la presente Ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178.
• Ley N° 28486, Art. 5 inciso c) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26533, Art. 3 Normas Presupues-
tales del Sistema Electoral y establecen
casos en que el JNE resuelve en instan-
cia final recurso contra resoluciones del
ONPE y el RENIEC.
Recursos de Impugnación.
Artículo 34.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes resuelve, en instancia definitiva, los re-
cursos que se interpongan contra las resolu-
ciones expedidas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, en cuanto
tales se refieran a asuntos electorales, de re-
feréndum u otro tipo de consultas popula-
res. Resuelve también las apelaciones o los
recursos de nulidad que se interpongan con-
tra las resoluciones de los Jurados Electorales
Especiales.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
inciso 4).
• Ley N° 26300, Arts. 2 y 3 - Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
• Ley N° 26533, Art. 1° Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y
establecen casos en que el JNE resuelve
en instancia final recurso contra resolu-
ciones del ONPE y el RENIEC.
• Ley N° 26859, Art. 6 Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 35.- Los recursos a que se refiere el
artículo anterior se interponen dentro de los
3 (tres) días hábiles posteriores a la publica-
ción de la resolución impugnada. Ellos son
resueltos, previa citación a audiencia, en un
plazo no mayor de 3 (tres) días hábiles, con-
tados a partir de la fecha de su recepción por
el Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533 – Art. 2° Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 36.- Contra las resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones, en materia
electoral, no procede recurso alguno ni ac-
ción de garantía ni acción ante el Tribunal
Constitucional.
Contra las resoluciones de la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales, en materia elec-
toral, no procede recurso alguno ni acción
de garantía. Sólo procede recurso ante el Ju-
rado Nacional de Elecciones, el cual resuelve
en instancia final y de acuerdo con el proce-
dimiento estipulado en la presente ley.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 306-2005-JNE - Recurso
Extraordinario por afectación al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva.
CAPÍTULO 2
De la Oficina Nacional de
Procesos Electorales
Artículo 37.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales tiene a su cargo la organiza-
ción y la ejecución de los Procesos Electora-
les y consultas populares. Ejerce sus atribu-
ciones y funciones con sujeción a la Cons-
titución, la presente Ley y su Ley Orgánica.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 182
segundo párrafo.
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso a) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 38.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales puede delegar al Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil, previa
coordinación, y mediante resolución de am-
bas partes, funciones de tipo logístico o de
administración de locales.
CONCORDANCIA: sanción.
• Ley N° 26487, Art. 25 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
Artículo 39.- El Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales establece el número,
la ubicación y la organización de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de
acuerdo con las circunscripciones electorales
que determina la ley.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y los Jurados Electorales Especia-
les están ubicados en un mismo local, el cual
administran conjuntamente.
CONCORDANCIA: obligatoriamente, a la Oficina Nacional de
• Ley N° 26487, Art. 24- Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26859, Art. 13- Ley Orgánica de
Elecciones.
Orden público y libertad personal.
Artículo 40.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales dicta las instrucciones y dis-
posiciones necesarias para asegurar el man-
tenimiento del orden público y la libertad
personal durante los comicios, las cuales son
obligatorias y de estricto cumplimiento para
la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso f) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artículo 41.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales garantiza, a los personeros
71
técnicos acreditados ante cada Jurado, el
acceso a la información documental de las
actas, la información digitada o capturada
por otro medio y los informes de consolida-
ción. El incumplimiento de esta disposición
por parte de dichas Oficinas es materia de
CAPÍTULO 3
Del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil
Artículo 42.- El Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil ejerce sus atribuciones
y funciones con sujeción a la Constitución
Política, la presente Ley y su Ley Orgánica.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183.
• Ley N° 26497, Art. 6 y 7 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Artículo 43.- El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil debe proporcionar,
Procesos Electorales, la información requeri-
da por ésta para la actualización permanente
de su base de datos necesaria para la plani-
ficación de los procesos electorales y para el
cumplimiento de sus funciones, y al Jurado
Nacional de Elecciones la información re-
querida por éste para ejecutar sus funciones
de fiscalización.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183.
• Ley N° 26497, Art. 7, inciso e) y m) -
Ley Orgánica de la Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CAPÍTULO 4
De los Jurados Electorales Especiales
Artículo 44.- Los Jurados Electorales Especiales
son órganos de carácter temporal creados para
cada proceso electoral o consulta popular.
72 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Las funciones y atribuciones de los Jurados
Electorales Especiales son las establecidas en
la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones y la presente Ley.
CONCORDANCIA: del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
• Ley N° 26486, Art. 31°y 36°- Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Conformación de los Jurados Electorales
Especiales.
Artículo 45.- Los jurados electorales especia-
les están constituidos conforme a lo dispues-
to en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones.
CONCORDANCIA: Aprueban Reglamento para la preserva-
• Resolución N° 316-2005-JNE, Art. 3 –
Reglamento para la preservación de las
garantías, independencia y funciona-
miento de los jurados electorales espe-
ciales en los Procesos Electorales.
Artículo 46.- El cargo de miembro de jura-
do electoral especial es remunerado e irre-
nunciable, salvo impedimento debidamen-
te fundamentado. Tiene derecho a las mis-
mas remuneraciones y bonificaciones que
para todos los efectos perciben los jueces
de la corte superior de la circunscripción.
En casos de muerte o impedimento del pre-
sidente del jurado electoral especial asume
el cargo el miembro suplente designado
por la corte superior. En casos de muerte
o impedimento del miembro titular asume
el cargo el primer miembro suplente y así
sucesivamente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 34 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Resolución N° 316-2005-JNE - Aprueban
Reglamento para la preservación de las
garantías, independencia y funciona-
miento de los Jurados Electorales Espe-
ciales en los Procesos Electorales.
Normatividad que rige a los Jurados Elec-
torales Especiales.
Artículo 47.- Los jurados electorales especia-
les se rigen, en lo aplicable, por las normas
en lo concerniente a obligaciones, impedi-
mentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos,
deliberaciones, nulidades y votaciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Arts. 25, 35 y 36 - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Resolución N° 316-2005-JNE, Art. 6 -
ción de las garantías, independencia y
funcionamiento de los Jurados Electora-
les Especiales en los Procesos Electorales.
Vigencia del Jurado Electoral Especial.
Artículo 48.- Los cargos de los miembros de
los Jurados Electorales Especiales se mantie-
nen vigentes hasta la proclamación de los
candidatos y la entrega de las respectivas
credenciales.
El cargo de Presidente del Jurado Electoral
Especial mantiene vigencia hasta la rendi-
ción de cuentas de los fondos asignados, pla-
zo que no puede ser mayor de diez (10) días,
bajo responsabilidad, contados desde la pro-
clamación de los candidatos y la entrega de
las respectivas credenciales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 37 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 334 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Resolución N° 316-2005-JNE - Aprueban
Reglamento para la preservación de las
garantías, independencia y funciona-
miento de los Jurados Electorales Espe-
ciales en los Procesos Electorales.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
CAPÍTULO 5
De las Oficinas Descentralizadas de Pro-
cesos Electorales
Funciones de las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales.
Artículo 49.- Las funciones y atribuciones
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales son las establecidas en su Ley Or-
gánica y en la presente Ley.
Los Jefes de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales, los funcionarios de las
mismas y los coordinadores de local de vota-
ción son designados por el Jefe de la ONPE
mediante concurso público.
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales publica la lista de las personas se-
leccionadas a fin de permitir las tachas por
un plazo de cinco (5) días naturales. Dichas
impugnaciones se resuelven por el Jurado
Electoral Especial en el término de tres (3)
días. Contra dichas resoluciones procede el
recurso de apelación dentro del término de
tres (3) días naturales.
En caso de declararse fundada la tacha, se
llamará, mediante publicación, al que le siga
en el orden de calificación, quien estará su-
jeto al mismo procedimiento de tacha.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 27 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Resolución N° 83-2001-JNE -Reglamento
de Tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Artículo 50.- Las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales informan a la Jefatu-
ra de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales o a quien ésta designe; ejecutan las
acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos electorales, consultas populares
y cómputo de votos en su circunscripción,
y administran los centros de cómputo que
73
para dicho efecto se instalen, de acuerdo
con las directivas de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y la normatividad elec-
toral vigente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 27 inciso a) y b) - Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
CAPÍTULO 6
De las Mesas de Sufragio
Finalidad de las Mesas de Sufragio.
Artículo 51.- Las mesas de sufragio tienen
por finalidad recibir los votos que emitan
los electores en los procesos electorales de
referéndum y otras consultas populares; así
como el escrutinio, el cómputo y la elabora-
ción de las actas electorales.
Conformación de las Mesas de Sufragio.
Artículo 52.- En cada distrito político de la
República se conforman tantas mesas de su-
fragio como grupos de 200 (doscientos) ciu-
dadanos hábiles para votar como mínimo y
300 (trescientos) como máximo existan.
El número de ciudadanos por mesa de sufra-
gio es determinado por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
Artículo 53.- Las mesas tienen un número
que las identifica y las listas de electores por
mesa se hacen sobre la base de los ciudada-
nos registrados en la circunscripción.
Artículo 54.- Si los ciudadanos inscritos en el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil pertenecientes a un distrito fueran me-
nos de doscientos (200), se instala de todos
modos una Mesa de Sufragio.
Designación de los Miembros de Mesa de
Sufragio.
Artículo 55.- Cada Mesa de Sufragio está
compuesta por tres (3) miembros titulares.
Desempeña el cargo de Presidente el que
74 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
haya sido designado primer titular y el de Se-
cretario el segundo titular.
La designación se realiza por sorteo entre
una lista de veinticinco ciudadanos seleccio-
nados entre los electores de la Mesa de Su-
fragio. El proceso de selección y sorteo está
a cargo de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en coordinación con el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
En este mismo acto son sorteados otros tres
miembros, que tienen calidad de suplentes.
En la selección de la lista de ciudadanos a
que se refiere el párrafo precedente y en el
sorteo de miembros de Mesas de Sufragio, se
pueden utilizar sistemas informáticos.
Para la selección se prefiere a los ciudadanos
con mayor grado de instrucción de la Mesa
correspondiente o a los que aún no hayan
realizado dicha labor.
Artículo 56.- El sorteo puede ser fiscalizado
por los personeros de los Partidos Políticos,
Agrupaciones Independientes y Alianzas, de-
bidamente acreditados ante el Jurado Elec-
toral Especial o ante el Jurado Nacional de
Elecciones, según corresponda.
Del sorteo para cada Mesa de Sufragio se
levanta un Acta por duplicado. De inmedia-
to se remite un ejemplar al Jurado Electoral
Especial y otro al Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Impedimentos para ser miembro de las
Mesas de Sufragio.
Artículo 57.- No pueden ser miembros de
las mesas de sufragio:
a) Los candidatos y personeros de las orga-
nizaciones políticas.
b) Los funcionarios y empleados de los or-
ganismos que conforman el Sistema Elec-
toral peruano.
c) Los miembros del Ministerio Público que,
durante la jornada electoral, realizan fun-
ciones relacionadas con la prevención e
investigación de los delitos electorales.
d) Los funcionarios de la Defensoría del
Pueblo que realizan supervisión electo-
ral.
e) Las autoridades políticas.
f) Las autoridades o representantes prove-
nientes de elección popular.
g) Los ciudadanos que integran los comités
directivos de las organizaciones políticas
inscritas en el Jurado Nacional de Elec-
ciones.
h) Los cónyuges y parientes dentro del se-
gundo grado de consanguinidad o afini-
dad entre los miembros de una misma
mesa.
i) Los cónyuges y parientes dentro del se-
gundo grado de consanguinidad o afini-
dad de los candidatos que residen en el
ámbito de la jurisdicción en la cual pos-
tulan.
j) Los electores temporalmente ausentes
de la República, de acuerdo con las re-
laciones correspondientes que remita el
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
k) Los miembros en actividad de las Fuer-
zas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú que realicen actividades relacio-
nadas con el desarrollo de los procesos
electorales.
l) Los miembros del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú.
Los organismos del Estado que tienen com-
petencia sobre los ciudadanos mencionados
en el presente artículo quedan obligados a
entregar la relación de aquellos a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, para no ser
considerados en el sorteo de miembros de
mesa.
Cargo irrenunciable.
Artículo 58.- El cargo de miembro de Mesa
de Sufragio es irrenunciable, salvo los casos
de notorio o grave impedimento físico o
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
mental, necesidad de ausentarse del territo-
rio de la República, estar incurso en alguna
de las incompatibilidades señaladas en el ar-
tículo anterior o ser mayor de setenta (70)
años.
La excusa sólo puede formularse por escrito,
sustentada con prueba instrumental, hasta
cinco (5) días después de efectuada la publi-
cación a que se refiere el Artículo 61.
Plazo para el sorteo de los miembros, nu-
meración y conformación de las Mesas de
Sufragio.
Artículo 59.- La numeración de las Mesas
de Sufragio y el sorteo de sus miembros se
efectúan por las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales correspondientes,
por lo menos cuarenta y cinco (45) días na-
turales antes de la fecha señalada para las
elecciones. Su conformación se da a cono-
cer de inmediato a través de los medios de
comunicación y por carteles que se fijan en
los edificios públicos y en los lugares más fre-
cuentados de la localidad.
El Registro Nacional de Identificación y Esta-
do Civil proporcionará obligatoriamente a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, la
dirección de los ciudadanos sorteados como
miembros de mesa, dentro de los cinco días
posteriores al sorteo.
Impugnación contra la conformación o
contra los miembros de las Mesas de Su-
fragio.
Artículo 60.- Publicada la información a que
se refiere el artículo 61, cualquier ciudadano
inscrito y con sus derechos vigentes ante el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil o cualquier personero puede formular
las tachas que estime pertinentes, dentro de
los tres (3) días contados a partir de la publi-
cación.
La tacha que no esté sustentada simultánea-
mente con prueba instrumental no es admi-
tida a trámite por las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales. Las tachas sus-
75
tentadas son remitidas el mismo día de re-
cepción a los Jurados Electorales Especiales,
los cuales las resuelven dentro del siguiente
día de haber sido formuladas.
Lo resuelto por el Jurado Electoral Especial es
apelable dentro de los tres (3) días siguientes
al acto de la notificación. El Jurado Electoral
Especial remite este recurso el mismo día de
su recepción para que el Jurado Nacional de
Elecciones resuelva, en instancia definitiva,
dentro de los tres (3) días posteriores de ha-
berlo recibido.
El Jurado Nacional de Elecciones remitirá lo
resuelto al Jurado Electoral Especial corres-
pondiente, en el día en que resolvió la ape-
lación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28661, Art. Único - Ley que mo-
difica el artículo 60 de la Ley Nº 26859,
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 61.- Resueltas las tachas o vencido
el plazo sin que ellas se hubieran formulado,
el Jurado Electoral Especial comunica el re-
sultado a la Oficina Descentralizada de Pro-
cesos Electorales, la cual publica el nombre
de los miembros titulares y suplentes de las
Mesas de Sufragio y cita a los que residen en
la capital de la provincia para que, dentro de
los diez (10) días naturales siguientes a la pu-
blicación, se presenten a recibir la respectiva
credencial en las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales.
Si fuesen declaradas fundadas las tachas con-
tra los tres titulares y uno o más suplentes, se
procede a nuevo sorteo en un plazo máximo
de 3 (tres) días.
Caso excepcional.
Artículo 62.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales, en casos excepcionales,
puede establecer que las Mesas de Sufragio
estén conformadas por los mismos miembros
que las integraron en el último proceso elec-
toral.
76 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Publicación de la nómina de miembros de
mesa.
Artículo 63.- La publicación de la nómina
de los miembros designados para integrar
las Mesas de Sufragio, con indicación de sus
nombres, número de documento de iden-
tidad y local de votación, se hace por una
sola vez en el Diario Oficial El Peruano o en
el diario de mayor circulación, en separatas
especiales proporcionadas por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, lo que no
excluye la entrega de estas nóminas a las de-
pendencias públicas para que coadyuven a
su difusión.
En las capitales donde no se editen diarios, la
publicación se hace por carteles que se fijan
en los edificios públicos, y en los lugares más
frecuentados.
Elecciones en Segunda Vuelta.
Artículo 64.- En caso de haber Elecciones en
Segunda Vuelta, los miembros de mesa son
los mismos que las conformaron en la pri-
mera vuelta, sin necesidad de nuevo sorteo.
Locales donde funcionan las Mesas de Su-
fragio.
Artículo 65.- Los locales en que deban fun-
cionar las mesas de sufragio son designados
por las oficinas descentralizadas de procesos
electorales en el orden siguiente: escuelas,
municipalidades, juzgados y edificios públi-
cos no destinados al servicio de las Fuerzas
Armadas, de la Policía Nacional del Perú o
de las autoridades políticas.
Las oficinas descentralizadas de procesos
electorales disponen, en cuanto sea posible,
que en un mismo local funcione el mayor
número de mesas de sufragio, siempre que
las cámaras secretas reúnan las condiciones
que determina la ley y se mantenga absoluta
independencia entre ellas. La ubicación de
las mesas de sufragio debe permitir a las per-
sonas que figuren con alguna discapacidad
permanente en el padrón electoral, contar
con las facilidades necesarias para ejercer su
derecho al sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 29478 – Art. 1 Ley que establece
facilidades para la emisión del voto de las
personas con discapacidad
Artículo 66.- Designados los locales en que
deban funcionar las Mesas de Sufragio, las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Elec-
torales hacen conocer su ubicación, con una
anticipación no menor de diez (10) días na-
turales respecto de la fecha de las eleccio-
nes, en el Diario Oficial El Peruano o, en su
caso, en un diario de la capital de provincia.
En las capitales donde no se editen diarios,
la publicación se hace por carteles que se fi-
jan en los edificios públicos, los lugares más
frecuentados y mediante avisos judiciales. La
Oficina Descentralizada de Procesos Electo-
rales puede disponer la publicación en otro
diario de la misma localidad.
En las publicaciones por diarios o por car-
teles se indican, con exactitud y precisión,
la ubicación del local donde funciona cada
Mesa de Sufragio y el nombre de sus miem-
bros titulares y suplentes.
Artículo 67.- Una vez publicada, no puede
alterarse la ubicación de las Mesas de Sufra-
gio, salvo causa de fuerza mayor, calificada
por la Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales y de acuerdo con el Jurado Elec-
toral Especial.
CAPÍTULO 7
De las Mesas de Transeúntes
Instalación de Mesas de Transeúntes.
Artículo 68.- Corresponde al Jurado Nacio-
nal de Elecciones disponer la instalación de
Mesas de Transeúntes para cualquier elec-
ción de carácter nacional.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
garantiza la instalación de las Mesas de Tran-
seúntes.
Artículo 69.- Las Mesas de Transeúntes se
establecen sólo para los casos de elecciones
con distrito electoral único.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Inscripción en Mesa de Transeúntes.
Artículo 70.- El ciudadano que fuera a ha-
cer uso de una mesa de transeúntes, deberá
apersonarse a la Oficina del Registro Distri-
tal de Identificación y Estado Civil del lugar
donde pretende votar para cumplir los requi-
sitos respectivos. El trámite deberá realizarse
con una anticipación no menor de noventa
(90) días respecto de la elección.
Artículo 71.- La Oficina del Registro Distri-
tal de Identificación y Estado Civil envía al
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, por el medio de comunicación más
rápido disponible, la relación de los ciuda-
danos que se inscribieron para votación en
Mesas de Transeúntes con copia a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
Ubicación de Mesas de Transeúntes.
Artículo 72.- Con la relación indicada en
el artículo anterior, se procede a realizar la
emisión de las Listas de Electores correspon-
dientes.
Todo ciudadano que se haya inscrito en
Mesa de Transeúntes, vota en la Mesa que
le sea designada por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales. La inscripción en Me-
sas de Transeúntes es válida exclusivamente
para la elección en curso.
Artículo 73.- Las Mesas de Transeúntes de
un distrito se ubican, de preferencia, en un
solo local.
CAPÍTULO 8
De las Coordinaciones entre los Órganos
del Sistema Electoral durante los Proce-
sos Electorales
Artículo 74.- El Presidente del Jurado Na-
cional de Elecciones, el Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Jefe
del Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil deben mantener una relación de
coordinación y colaboración entre ellos con
77
el propósito de asegurar que los Procesos
Electorales se efectúen de acuerdo con las
disposiciones y los plazos previstos.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú- Art. 177.
Sesiones del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones.
Artículo 75.- Los Jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil pueden
ser invitados a las sesiones del Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486 - Art. 25 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Comité de Coordinación Electoral.
Artículo 76.- El Comité de Coordinación
Electoral es designado inmediatamente des-
pués de la convocatoria de cada elección,
y está conformado por personal técnico al-
tamente calificado, designado por el Presi-
dente del Jurado Nacional de Elecciones y
los Jefes de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y del Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil.
Función del Comité de Coordinación Elec-
toral.
Artículo 77.- El Comité de Coordinación
Electoral no reemplaza a instancia operativa
alguna del Sistema Electoral. Su función es
de coordinación y asesoría.
Artículo 78.- El Comité de Coordinación
Electoral tiene las funciones principales si-
guientes:
a) Coordinación de las actividades operati-
vas definidas en el Plan de Organización
Electoral.
b) Coordinación de los requerimientos de
los Organismos que conforman el Siste-
ma Electoral.
78 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
c) Coordinación para la instalación de los
locales donde operan en conjunto los Ju-
rados Electorales Especiales y las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
TÍTULO IV
DE LA CONVOCATORIA
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 79.- El proceso electoral se inicia
con la convocatoria a Elecciones por el Pre-
sidente de la República y termina 15 (quin-
ce) días después de la promulgación de los
resultados.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 118
Inc 5).
• Ley N° 27365 - Ley de Reforma Consti-
tucional que elimina la Reelección Presi-
dencial inmediata y modifica la duración
del mandato del Presidente, vicepresi-
dentes y Congresistas de la Republica
elegidos en las elecciones generales de
2000.
CAPÍTULO 2
De la Convocatoria
Decreto de Convocatoria
Artículo 80.- Corresponde al Presidente de
la República iniciar el proceso electoral con-
vocando a Elecciones, mediante Decreto Su-
premo, a excepción de lo dispuesto en la Ley
de Participación y Control Ciudadanos.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 118
inciso 5) y 8).
• Ley N° 27365 - Ley de Reforma Consti-
tucional que elimina la Reelección Presi-
dencial inmediata y modifica la duración
del mandato del Presidente, vicepresi-
dentes y Congresistas de la República
elegidos en las elecciones generales de
2000.
Artículo 81.- El decreto establece el obje-
tivo, la fecha de las elecciones y el tipo de
elección o consulta popular.
Plazos para Convocatoria a Elecciones.
Artículo 82.- La convocatoria a Elecciones
Generales se hace con anticipación no me-
nor de 120 (ciento veinte) días naturales y no
mayor de 150 (ciento cincuenta).
La convocatoria a Referéndum o Consultas
Populares se hace con una anticipación no
mayor de 90 (noventa) días naturales ni me-
nor de 60 (sesenta).
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 21 tercer párrafo - Ley
de los Derechos de Participación y Con-
trol Ciudadanos.
Decreto que rige un Proceso Electoral, Re-
feréndum o Consulta Popular.
Artículo 83.- Todo decreto de convocatoria
a elecciones debe especificar:
a) Objeto de las elecciones.
b) Fecha de las elecciones, y de requerirse,
fecha de la segunda elección o de las
elecciones complementarias.
c) Cargos por cubrir o temas por consultar.
d) Circunscripciones electorales en que se
realizan.
e) Autorización del Presupuesto, La habili-
tación y entrega del presupuesto se efec-
túa en un plazo máximo de siete (7) días
calendario a partir de la convocatoria.
Excepcionalmente, los organismos elec-
torales quedan autorizados para realizar
sus contrataciones y adquisiciones me-
diante procesos de adjudicación de me-
nor cuantía.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
CAPÍTULO 3
De la Convocatoria Extraordinaria
Disolución del Congreso.
Artículo 84.- El Presidente de la República
está facultado para disolver el Congreso de
la República si éste ha censurado (2) dos
Consejos de Ministros o les ha negado la
confianza. El decreto de disolución contiene
la convocatoria extraordinaria a elecciones
para nuevo Congreso.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 134,
primer y segundo párrafo.
Artículo 85.- Las Elecciones se efectúan den-
tro de los cuatro meses de la fecha de diso-
lución, sin que pueda modificarse el Sistema
Electoral preexistente.
CONCORDANCIA: de Elecciones. Se considera vigente la ins-
• Constitución Política del Perú, Art. 134,
segundo párrafo.
TÍTULO V
DE LAS INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
CAPÍTULO 1
Del Responsable
Artículo 86.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes tiene la responsabilidad de la inscripción
de candidatos elegibles en Distrito Electoral
Nacional.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
tiene la responsabilidad de recibir y remitir
al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud
de inscripción de candidatos u opciones en
procesos de ámbito nacional, informando
respecto del cumplimiento de los requisitos
formales exigidos que incluye la verificación
de las respectivas firmas de los ciudadanos
adherentes.
CONCORDANCIA: ciones políticas.
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso m) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
79
• Resolución N° 305-2005-JNE – Que con-
fiere jurisdicción nacional al JEE para re-
cibir y procesar solicitudes de inscripción
de candidatos a la Presidencia y a la Vi-
cepresidencia de la República y resolver
tachas.
CAPÍTULO 2
De las Inscripciones en el Registro de
Organizaciones Políticas
Vigencia.
Artículo 87.- Los partidos políticos y las
alianzas que para el efecto se constituyan
pueden presentar fórmulas de candidatos a
Presidente y Vicepresidentes, y listas de can-
didatos a congresistas en caso de Elecciones
Generales, siempre que estén inscritos o ten-
gan inscripción vigente en el Jurado Nacional
cripción de los partidos políticos y alianzas
de partidos que hayan obtenido representa-
ción parlamentaria en el último proceso de
Elecciones Generales.
Los partidos políticos que no hayan obtenido
representación parlamentaria mantendrán
vigencia temporalmente por espacio de un
(1) año, al vencimiento del cual se cancelará
su inscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28617, Art. 1° - Ley que establece
la Barrera Electoral.
• Ley N° 26486, Art. 5° inciso e) - Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Ley N° 26452, Art. 2° - modifican diver-
sos artículos del Texto Único Integrado
de la Ley de Elecciones Generales y de la
Ley de Elecciones Municipales.
Requisitos para la inscripción de agrupa-
Artículo 88.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes procede a inscribir a las agrupaciones
políticas a que se refiere el artículo anterior,
80 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
siempre que éstas reúnan los siguientes re-
quisitos:
a) Solicitud con la denominación del Par-
tido o Agrupación Independiente, su
domicilio y el nombre del respectivo
personero ante el Jurado Nacional de
Elecciones;
b) Relación de adherentes no menor del 1%
del total nacional de votantes del proce-
so electoral próximo anterior. El Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC) colocará en su página web los
nombres con su respectivo Documento
Nacional de Identidad de todos los adhe-
rentes incluidos en la relación presentada
por cada agrupación política.
c) Inscripción realizada hasta noventa (90)
días naturales antes del día de las elec-
ciones; y,
d) Presentación en un microfilm o un medio
de reproducción electrónica de la rela-
ción de adherentes y de sus respectivos
números de Documento Nacional de
Identidad, de acuerdo con los requeri-
mientos del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27505 - artículo único - Ley que
modifica diversos artículos de la Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 115 - Ley Orgánica
de elecciones.
Artículo 89.- El Partido Político, la Agrupa-
ción Independiente o la Alianza que solicite
su inscripción, no puede adoptar denomina-
ción igual a la de otro Partido, Agrupación
Independiente o Alianza ya inscrito, ni el
nombre de una persona natural o jurídica,
ni uno que sea lesivo o alusivo a nombres de
instituciones o personas, o atente contra la
moral y las buenas costumbres.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 6 inc c) - Ley de Par-
tidos Políticos.
• Ley N° 2864, Art. 13 – Ley de Elecciones
Municipales.
Control de Adherentes.
Artículo 90.- Los electores que figuren en la
relación de adherentes para la inscripción
de un Partido Político, Agrupación Indepen-
diente o Alianza, no pueden adherirse en el
mismo período electoral a otro Partido Po-
lítico, Agrupación Independiente o Alianza.
La prioridad corresponde a quienes hayan
solicitado su inscripción en primer término
siempre que sea válida la firma presentada.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-
ONPE – Reglamento de Verificación de
Firmas de Listas de Adherentes para la
inscripción de Organizaciones Políticas,
Art. 20, Inc b).
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-
RENIEC – que aprueba la DI-287 Verifi-
cación de Firmas de listas de adherentes
y de libros de acta de constitución de
comité para la inscripción de una organi-
zación política ante el Registro de Orga-
nizaciones Políticas.
Artículo 91.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes solicita al Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil que compruebe la
autenticidad de las firmas y la numeración
de los Documentos Nacionales de Identifica-
ción correspondientes a los adherentes a que
se hace referencia en el inciso b) del artículo
88.
Para esos efectos, el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil sustituye a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales en
las funciones previstas en la Ley.
NOTA:
Confrontar con el artículo 7° de la Ley N°
28094, publicada el 01 noviembre 2003.-
Ley de Partidos Políticos.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Proceso de listas de firmas
Artículo 92.- Los lotes de listas de firmas de
adherentes deben procesarse en el orden de
recepción y de acuerdo con el número que
se les asignen. Se incluyen listas adicionales
de así requerirse. La primera entrega tiene
que ser igual o mayor que el número mínimo
requerido de adherentes.
El RENIEC puede suspender la verificación
en caso de que se alcance el mínimo reque-
rido.(*)
El plazo para la comprobación de la autenti-
cidad de las firmas de adherentes es de diez
(10) días naturales.
Durante la comprobación de la lista de ad-
herentes puede participar y hacer las impug-
naciones del caso el representante legal de
la organización política. Asimismo, pueden
participar los representantes de las organiza-
ciones de observación electoral reconocidas.
NOTA:
Confrontar el segundo párrafo con el artícu-
lo 7° de la Ley N° 28094 – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 93.- Si, como consecuencia de la
comprobación a la que hace referencia el
artículo anterior, el número de las firmas
válidas resulta inferior al número exigido, el
Jurado Nacional de Elecciones pone tal de-
ficiencia en conocimiento del Partido, Agru-
pación Independiente o Alianza que solicitó
la inscripción, para la correspondiente sub-
sanación. Dicha subsanación no excede de
la fecha de cierre de inscripción de Partidos
Políticos, Agrupaciones Independientes o
Alianzas. De no efectuarse la subsanación, se
considera retirada la solicitud de inscripción.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 24 – Reglamento de Verificación
de Firmas de Listas de Adherentes para la
inscripción de Organizaciones Políticas.
81
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-
RENIEC – que aprueba la DI-287 Verifi-
cación de Firmas de listas de adherentes
y de libros de acta de constitución de
comité para la inscripción de una organi-
zación política ante el Registro de Orga-
nizaciones Políticas.
Artículo 94.- Se procesa el 100% de listas de
adherentes, de acuerdo al número requerido
de éstos, de manera gratuita. Luego de ello,
el proceso de las demás se cobra de acuer-
do con la tasa que fija el Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 95.- Cualquier deficiencia en la so-
licitud de inscripción puede ser subsanada
por disposición del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Si no se cumple con la subsanación, se con-
sidera retirada la solicitud de la inscripción.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 13 y 14 – Reglamento del Regis-
tro de Organizaciones Políticas.
Artículo 96.- Cumplidas las exigencias, el
Jurado Nacional de Elecciones procede in-
mediatamente a efectuar la inscripción pro-
visional, la que se convierte en definitiva
después de resueltas las tachas que pudieran
formularse.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE – Reglamento del Registro de Organi-
zaciones Políticas, Art. 16-19 y 21.
Alianzas de Partidos.
Artículo 97.- Los Partidos Políticos y Agrupa-
ciones Independientes pueden formar Alian-
zas. Deben solicitar la inscripción de éstas al
Jurado Nacional de Elecciones, dentro del
término establecido en el inciso c) del artí-
culo 88.
82 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos
Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 31 y 32 – Reglamento del Regis-
tro de Organizaciones Políticas.
Artículo 98.- La solicitud con el acuerdo
de Alianza, en cada caso, es suscrita por los
Presidentes o Secretarios Generales y los
representantes de los órganos directivos de
cada uno de los Partidos y Agrupaciones In-
dependientes, en el caso de constitución de
Alianza entre éstos.
En la solicitud de inscripción se incluye una
copia certificada notarialmente del acuerdo
adoptado. Asimismo, se indican la denomi-
nación de la Alianza, su domicilio y el nom-
bre de sus personeros legales ante el Jurado
Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos
Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 33 – Reglamento del Registro de
Organizaciones Políticas.
Artículo 99.- El Partido o Agrupación Inde-
pendiente que integre una Alianza no puede
presentar, en un Proceso Electoral, una lista
de candidatos distinta de la patrocinada por
ésta en la misma jurisdicción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos
Políticos.
Publicación de síntesis del Asiento de Ins-
cripción.
Artículo 100.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes publica, en el Diario Oficial El Peruano,
por una sola vez, una síntesis del asiento de
inscripción del Partido Político, Agrupación
Independiente o Alianza.
La publicación del asiento de inscripción
debe efectuarse dentro de los dos (2) días
naturales después de la inscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 16 – Reglamento del Registro de
Organizaciones Políticas.
Impugnación a la inscripción de un Partido,
Agrupación Independiente o Alianza.
Artículo 101.- Dentro de los tres (3) días na-
turales siguientes a la publicación, cualquier
ciudadano inscrito en el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil puede pre-
sentar tachas a la inscripción de un Partido,
Agrupación Independiente o Alianza.
NOTA:
(*) Confrontar con el artículo 10° de la Ley
N° 28094, publicada el 01 noviembre 2003.
Artículo 102.- La tacha debe presentarse
ante el Jurado Nacional de Elecciones, fun-
darse en la infracción de lo dispuesto en
este Título y estar acompañada de la prue-
ba instrumental pertinente, así como de un
comprobante de empoce en el Banco de la
Nación, a la orden del Jurado Nacional de
Elecciones, de una cantidad equivalente a
cinco Unidades Impositivas Tributarias la
cual se devuelve a quien haya formulado la
tacha, en caso de que ésta fuese declarada
fundada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 103.- El Jurado Nacional de Elec-
ciones, en sesión pública, substancia la tacha
dentro de los tres (3) días naturales después
de formulada, con citación del ciudadano
que la promovió y del personero del Partido,
Agrupación Independiente o Alianza cuya
inscripción hubiera sido objeto de tacha.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
CAPÍTULO 3
De los Candidatos a Presidente
Fórmula de candidatos.
Artículo 104.- Los candidatos a la Presiden-
cia y Vicepresidencias de la República, sean
de un Partido, Agrupación Independiente o
Alianza, solicitan su inscripción en una sola y
misma fórmula.
La denegatoria de inscripción del candidato
a la Presidencia implica la de los candida-
tos a las Vicepresidencias de la misma lista.
Si la denegatoria es sólo de uno de los dos
candidatos a la Vicepresidencia, se inscribe
al candidato a la Presidencia y al otro can-
didato a la vicepresidencia. El candidato a la
Vicepresidencia cuya candidatura fue dene-
gada, podrá ser reemplazado hasta el tercer
día después de comunicada la denegatoria.
NOTA:
Según el artículo 2 de la Ley N° 26954, pu-
blicada el 22.05.98 se precisa que la dene-
gatoria de inscripción, impugnaciones y ta-
chas a que hace referencia la Ley Nº 26859
-Ley Orgánica de Elecciones- y la Ley Nº
26486 -Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones- serán resueltas por el pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, con el voto
favorable de por los menos el número de
miembros que constituyen su quórum. De
no alcanzarse la mayoría calificada prevista,
la denegatoria de inscripción, las impugna-
ciones o las tachas serán declaradas infun-
dadas. En ningún caso el Jurado puede dejar
de resolver.
Artículo 105.- No hay reelección inmediata
El mandato presidencial es de 5 (cinco) años,
no hay reelección inmediata. Transcurrido
otro período constitucional, como mínimo,
el ex presidente puede volver a postular su-
jeto a las mismas condiciones.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
83
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 27505, Artículo Único – Ley que
modifica diversos artículos de la Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Art. 105°.
Requisitos para ser elegido Presidente.
Artículo 106.- Para ser elegido Presidente de
la República se requiere :
a. Ser peruano de nacimiento;
b. Ser mayor de 35 (treinta y cinco) años;
c. Gozar del derecho de sufragio; y,
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 110°.
Impedimentos para postular.
Artículo 107.- No pueden postular a la Pre-
sidencia o Vicepresidencias de la República:
a. Los ministros y viceministros de Estado,
el Contralor General de la República y las
autoridades regionales, si no han renun-
ciado por lo menos seis meses antes de
la elección;
b. Los miembros del Tribunal Constitucio-
nal, del Consejo Nacional de la Magis-
tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, de los organismos integrantes
del Sistema Electoral y el Defensor del
Pueblo, si no han dejado el cargo 6 (seis)
meses antes de la elección;
c. El Presidente del Banco Central de Re-
serva, el Superintendente de Banca y Se-
guros, el Superintendente de Administra-
ción Tributaria, el Superintendente Na-
cional de Aduanas y el Superintendente
de Administradoras de Fondos Privados
de Pensiones, si no han renunciado por
lo menos seis meses antes de la elección;
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional que no han pasado
84 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
a la situación de retiro por lo menos seis
meses antes de la elección;
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos
dentro del cuarto grado, y los afines den-
tro del segundo, del que ejerce la Presi-
dencia o la ha ejercido en el año prece-
dente a la elección.
f. Quienes hayan ejercido los cargos pú-
blicos de: Presidente o Vicepresidente
de la República; Representante ante el
Congreso de la República, Ministro o Vi-
ceministro de Estado; Contralor General;
autoridad regional; miembro del Tribunal
Constitucional, del Poder Judicial, del
Ministerio Público o del Jurado Nacio-
nal de Elecciones; Defensor del Pueblo;
Presidente del Banco Central de Reser-
va; Superintendente de Banca y Segu-
ros; Superintendente de Administración
Tributaria; Superintendente Nacional de
Aduanas y Superintendente de Adminis-
tradoras de Fondos Privados de Pensio-
nes que se encuentren comprendidos en
proceso penal por delito cometido en
agravio del Estado, con acusación fiscal o
mandato de detención; y,(*)(**).
(*) Inciso incorporado por la Segunda Dispo-
sición Final de la Ley Nº 27163, publicada
el 06-08-99.
(**) Inciso derogado por el artículo 1 de la
Ley Nº 27376, publicada el 07-12-2000.
g. Los comprendidos en el artículo 10 (*).
(*) Inciso incorporado por la Segunda Dispo-
sición Final de la Ley Nº 27163, publicada
el 06-08-99.
(*) De conformidad con la Única Disposición
Transitoria de la Ley Nº 27369, publicada el
18-11-2000, los funcionarios a que se refie-
ren los incisos a), b), c) y d) del presenta artí-
culo, podrán ser candidatos a la Presidencia
y Vicepresidencias de la República y a repre-
sentantes del Congreso de la República, res-
pectivamente, si dejan el cargo cuatro meses
antes de la elección.
Artículo 108.- Los candidatos a la Presiden-
cia no pueden integrar la lista de candidatos
al Congreso de la República.
Los candidatos a las Vicepresidencias pue-
den, simultáneamente, integrar la lista de
candidatos al Congreso de la República.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art 90.
Plazo de Inscripción de Fórmulas de Can-
didatos.
Artículo 109.- Cada Partido Político, Agru-
pación Independiente o Alianza, registrado
en el Jurado Nacional de Elecciones, sólo
puede inscribir una fórmula de candidatos a
la Presidencia y Vicepresidencias de la Repú-
blica, hasta noventa (90) días naturales antes
de la fecha de las elecciones. El candidato
que integre una fórmula ya inscrita no puede
figurar en otra.
El Jurado Nacional de Elecciones publica en
el Diario Oficial El Peruano la inscripción de
cada fórmula de candidatos a la Presidencia
y Vicepresidencias de la República, al día si-
guiente de efectuarse la misma.
Impugnación contra los candidatos a la
Presidencia y Vicepresidencias.
Artículo 110.- Dentro de los dos (2) días na-
turales siguientes a la publicación a que se
refiere el artículo anterior, cualquier ciuda-
dano inscrito, y con sus derechos vigentes
ante el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, puede formular tacha contra
cualquiera de los candidatos, fundada sólo
en la infracción de los Artículos 106, 107 y
108 de la presente Ley. La tacha es resuelta
por el Jurado Nacional de Elecciones den-
tro del término de tres (3) días naturales. La
tacha se acompaña con un comprobante
de empoce en el Banco de la Nación, a la
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
orden del Jurado Nacional de Elecciones,
por la suma equivalente a una (1) UIT por
candidato, cantidad que se devuelve a quien
haya formulado la tacha, en caso que ésta se
declare fundada.
De declararse fundada una tacha, las Or-
ganizaciones Políticas podrán reemplazar al
candidato tachado, siempre que dicho re-
emplazo no exceda del plazo establecido en
el artículo anterior.
CONCORDANCIA: gionales;
• Resolución Jefatural N° 307-2005-JNE,
Que confiere jurisdicción al Jurado Elec-
toral Especial de Lima para recibir y pro-
cesar solicitudes de inscripción a candi-
datos a la Presidencia y Vicepresidencia
de la República y procesar tachas.
Artículo 111.- Aceptada la inscripción de las
fórmulas de candidatos o ejecutoriadas las
resoluciones recaídas en las tachas que se
hubiesen formulado, el Jurado Nacional de
Elecciones efectúa la inscripción definitiva
de las Fórmulas de Candidatos a la Presiden-
cia y Vicepresidencias y dispone su publica-
ción.
CAPÍTULO 4
De los Candidatos a Congresistas
Requisito para ser elegido Congresista.
Artículo 112.- Para ser elegido representante
al Congreso de la República y representante
ante el Parlamento Andino se requiere:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Ser mayor de veinticinco (25) años;
c) Gozar del derecho de sufragio; y,
d) Estar inscrito en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
Impedimentos para ser candidatos
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 90.
85
• Ley N° 28360, Art. 4° - Ley de Elecciones
de Representantes ante el Parlamento
Andino.
Artículo 113.- No pueden ser candidatos a
representantes al Congreso de la República
y representantes ante el Parlamento Andino,
salvo que renuncien seis (6) meses antes de
la fecha de las elecciones:
a) Los ministros y viceministros de Estado,
el Contralor General y las autoridades re-
b) Los miembros del Tribunal Constitucio-
nal, del Consejo Nacional de la Magis-
tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, de los organismos integrantes
del Sistema Electoral y el Defensor del
Pueblo;
c) El Presidente del Banco Central de Re-
serva, el Superintendente de Banca y Se-
guros, el Superintendente de Administra-
ción Tributaria, el Superintendente Na-
cional de Aduanas y el Superintendente
de Administradoras de Fondos Privados
de Pensiones; y,
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional en actividad.
Tampoco pueden ser elegidos congresistas
quienes no se encuentren debidamente ins-
critos en el Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil. (*)
(*) De conformidad con la Única Disposición
Transitoria de la Ley Nº 27369, publicada el
18-11-2000, los funcionarios a que se refie-
ren los incisos a), b), c) y d) del presenta artí-
culo, podrán ser candidatos a la Presidencia
y Vicepresidencias de la República y a repre-
sentantes del Congreso de la República, res-
pectivamente, si dejan el cargo cuatro meses
antes de la elección.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 91.
• Ley N° 28360, Art. 4 - Ley de Elecciones
de Representantes ante el Parlamento
Andino.
86 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 114.- Están impedidos de ser candi-
datos los comprendidos en el Artículo 10 de
esta Ley, así como los trabajadores y funcio-
narios de los Poderes Públicos y de los orga-
nismos y empresas del Estado, si no solicitan
licencia sin goce de haber, la cual debe serles
concedida 60 (sesenta) días antes de la fecha
de las elecciones. Asimismo, los que hayan
sido cesados o destituidos como consecuen-
cia de inhabilitación dispuesta por sentencia
en proceso penal.
CONCORDANCIA: Políticos.
• Ley N° 28360, Art. 4 - Ley de Elecciones
de Representantes ante el Parlamento
Andino.
Plazo de Inscripción.
Artículo 115.- Cada partido político o alian-
za electoral de alcance nacional, inscrito en
el Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones solo puede
inscribir una lista de candidatos al Congre-
so de la República en cada distrito electoral
ante el jurado electoral especial correspon-
diente, equivalente al número de congresis-
tas que se ha previsto elegir en este. En aque-
llos distritos electorales para los cuales se ha
previsto elegir menos de tres congresistas, se
debe inscribir una lista con tres candidatos.
El candidato que integra una lista inscrita no
puede figurar en otra.
El plazo para la inscripción de las listas será
de hasta sesenta días naturales antes de la
fecha de las elecciones.
Corresponde a la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales el diseño, impresión y expe-
dición de formatos para reunir las firmas de
adhesión de los ciudadanos a que se refiere
el inciso b) del artículo 88 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso m) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
• Ley N° 26859, Art. 88 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Listas de Candidatos.
Artículo 116.- Las listas de candidatos al
Congreso en cada Distrito Electoral deben
incluir un número no menor del 30% de mu-
jeres o de varones. En las circunscripciones
en que se inscriban listas con tres candidatos,
por lo menos uno de los candidatos debe ser
varón o mujer.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 26 – Ley de Partidos
JURISPRUDENCIA
Resolución del Jurado Nacional de Eleccio-
nes N° 711-2009-JNE
“En ambos casos se tomó tal decisión omi-
tiendo aplicar el artículo 19 de la Ley N.°
26864, Ley de Elecciones Municipales, que
precisa que la tacha, renuncia o fallecimien-
to de un candidato no invalida la inscripción
de los demás candidatos quienes participan
en la elección como si integrasen una lista
completa; por el contrario, en estos casos el
Jurado Electoral Especial realizó un innecesa-
rio recálculo de la cuota de género con los
candidatos que quedaron en la lista y como
consecuencia de ello, rechazó la respectiva
inscripción, no obstante que al momento
de solicitar su inscripción ambas listas cum-
plían con el porcentaje del 30% de varones o
mujeres, que exige la cuota de género y que
debe verificarse partiendo de la lista comple-
ta al momento de su presentación, con arre-
glo al Reglamento para la Aplicación de las
Cuotas Electorales aprobado por Resolución
N.° 503-2009-JNE de fecha 05 de agosto
de 2009, oportunamente puesto en conoci-
miento de los Jurados Electorales Especiales”.
Artículo 117.- La solicitud de inscripción de
una lista debe indicar el orden de ubicación
de los candidatos. Dicha solicitud lleva la fir-
ma de todos los candidatos y la del perso-
nero del Partido, Agrupación Independiente
o Alianza, inscrito en el Jurado Nacional de
Elecciones.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 118.- Ningún ciudadano, sin su
consentimiento, puede ser incluido en una
lista de candidatos al Congreso de la Repú-
blica. Ningún candidato puede postular a
congresista en más de un distrito electoral.
En el caso en que un candidato figure en 2
(dos) o más listas y no solicite al Jurado Elec-
toral Especial que se le considere sólo en la
lista que señale expresamente, hasta 2 (dos)
días naturales después de efectuada la publi-
cación a que se refiere el artículo 119, queda
excluido de todas las listas en que figure su
nombre.
Aquella lista que tenga a un candidato en
más de un lugar es invalidada, salvo que di-
cho error sea subsanado en el plazo que fija
la presente ley. En caso de exceder el plazo
de inscripción, dicha lista queda eliminada
del proceso.
Publicación de Listas de Candidatos.
Artículo 119.- Las listas de candidatos que
cumplan con los requerimientos indicados
son publicadas por el Jurado Electoral Es-
pecial en el diario de mayor circulación de
cada circunscripción.
Tacha contra los candidatos a representan-
tes al Congreso de la República.
Artículo 120.- Dentro de los 3 (tres) días
naturales siguientes a la publicación a que
se refiere el artículo anterior, cualquier ciu-
dadano inscrito en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil puede formular
tacha contra cualquiera de los candidatos,
fundada sólo en la infracción de los artículos
113, 114 y 115, de la presente Ley, la que es
resuelta por el Jurado Electoral Especial co-
rrespondiente, dentro del término de 3 (tres)
días naturales.
La tacha es acompañada de un comproban-
te de empoce en el Banco de la Nación a
la orden del Jurado Nacional de Elecciones,
por suma equivalente a una (1) UIT por can-
87
didato, que es devuelta a quien haya formu-
lado la tacha, en caso de que ésta se declare
fundada.
De declararse fundada una tacha, las Or-
ganizaciones Políticas podrán reemplazar al
candidato tachado, siempre que dicho re-
emplazo no exceda del plazo establecido en
el artículo 115.
De la resolución del Jurado Electoral Especial,
declarando fundada o infundada la tacha,
podrá apelarse ante el Jurado Nacional de
Elecciones dentro de los tres días siguientes
a la publicación de la Resolución, el Jurado
Electoral Especial concederá la apelación el
mismo día de su interposición y remitirá al si-
guiente día el expediente al Jurado Nacional
de Elecciones, el cual lo resolverá dentro de
los cinco días de su recepción, comunican-
do su resolución inmediatamente al Jurado
Electoral Especial, para que le dé publicidad.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso t) – Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 121.- Consentida la inscripción de
listas de candidatos al Congreso de la Repú-
blica o ejecutoriadas las resoluciones recaí-
das en las tachas que se hubiesen formulado,
el Jurado Electoral Especial efectúa la inscrip-
ción definitiva de las listas de candidatos y
dispone su publicación.
Símbolo que identifica a cada Partido Po-
lítico.
Artículo 122.- Para la identificación de una
lista de candidatos al Congreso de la Repú-
blica, se asigna a cada lista inscrita un símbo-
lo a propuesta del respectivo Partido Político,
Agrupación Independiente o Alianza.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 6, Inc c) – Ley de Par-
tidos Políticos.
Efectos de las tachas.
Artículo 123.- Mientras no esté ejecutoria-
da la resolución sobre la tacha, la inscripción
del candidato surte plenos efectos.
88 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Todas las tachas contra los candidatos de-
ben quedar resueltas antes de la fecha de las
elecciones.
La tacha declarada fundada respecto de uno
o más candidatos de una lista no invalida la
inscripción de los demás candidatos de ella,
quienes participan en la elección como si in-
tegrasen una lista completa. Tampoco resulta
invalidada la inscripción de la lista si fallecie-
ran o renunciaran uno o más de sus miem-
bros integrantes o no alcanzara el porcentaje
a que se refiere el Artículo 116 de la Ley por
efecto de la tacha.
Después de las elecciones, sólo puede ta-
charse a un candidato si se descubriese y se
probara, documentadamente, que no tiene
la nacionalidad peruana.
Elección especial de representantes al
Congreso de la República.
Artículo 124.- La inscripción de candidatos
a Congresistas, en el caso previsto por el Ar-
tículo 120 de la Constitución, se realiza con-
forme a lo dispuesto en el presente capítulo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 134.
CAPÍTULO 5
De las Consultas Populares
Artículo 125.- Pueden ser sometidos a refe-
réndum:
a) La reforma total o parcial de la Consti-
tución;
b) La aprobación de normas con rango de
ley;
c) Las ordenanzas municipales; y,
d) Las materias relativas al proceso de des-
centralización.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, Inc
17), Art. 31 y Art. 32 .
• Ley N° 26300, Art. 39 – Ley de Derechos
de Participación y Control Ciudadanos.
Artículo 126.- No pueden ser sujeto de con-
sulta popular:
a) Los temas relacionados con la supresión
o disminución de los derechos funda-
mentales de la persona.
b) Normas de carácter tributario o presu-
puestal.
c) Tratados internacionales en vigor.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 32
• Ley N° 26300, Art. 40 – Ley de Derechos
de Participación y Control Ciudadanos.
TÍTULO VI
DE LOS PERSONEROS ANTE
EL SISTEMA ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 127.- Los Partidos Políticos, Agru-
paciones Independientes y Alianzas inscritos
pueden designar hasta cuatro (4) personeros
ante el Jurado Nacional de Elecciones, como
sigue: un Personero Legal Titular, un Perso-
nero Legal Alterno y dos (2) Personeros Téc-
nicos, a más de igual número de suplentes.
Igualmente los Partidos Políticos, Agrupa-
ciones Independientes y Alianzas inscritos
pueden designar hasta cuatro (4) personeros
ante cada Jurado Electoral Especial, como
sigue: un Personero Legal Titular, un Perso-
nero Legal Alterno y dos (2) Personeros Téc-
nicos, a más de igual número de suplentes.
En cada Mesa de Sufragio se acredita a un (1)
solo personero por cada agrupación política.
Los personeros pueden presenciar y fiscalizar
todos los actos del proceso electoral. No hay
personeros de candidatos a título individual.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 137 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso n) – Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
• Resolución N° 5006-2010-JNE - Aprue-
ban Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales, Art. 7 y 11 inciso 1) y 2).
• Ley N° 26300, Art. 9 - Ley de los Dere-
chos de Participación y Control Ciudada-
nos.
Artículo 128.- Para ser personero se requiere
tener expedito el derecho de sufragio, lo que
se acredita con el Documento Nacional de
Identificación. En el ejercicio de sus funcio-
nes, el personero debe exhibir su credencial
cuando le sea solicitada.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE - Aprue-
ban Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales, Art. 7 y 11 inciso 1) y 2).
Artículo 129.- La calidad de personero se
acredita con la credencial que es otorgada
como sigue:
a) Personero ante el Jurado Nacional de
Elecciones, acreditado por el órgano di-
rectivo del Partido, Agrupación Indepen-
diente o Alianza, inscritos;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 5, Inc. e) – Ley de
Partidos Políticos.
• Ley N° 26859, 133 – Ley Orgánica de
Elecciones.
b) Personero ante el Jurado Electoral Espe-
cial, acreditado por el personero ya ins-
crito ante el Jurado Nacional de Eleccio-
nes; y,
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 142 – Ley Orgánica
de Elecciones.
c) Personero ante las Mesas de Sufragio,
acreditado por el personero ya inscrito
ante el Jurado Nacional de Elecciones o
ante el Jurado Electoral Especial.
89
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 151 – Ley Orgánica
de Elecciones.
d) Personero ante los centros de votación
acreditado por el Personero ya inscrito
ante el Jurado Nacional de Elecciones o
ante el Jurado Electoral Especial.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, 157° – Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 130.- Las credenciales son exten-
didas por duplicado, por los personeros de
las listas participantes, en el papel que ellos
proporcionen; una credencial se entrega al
órgano electoral correspondiente y la otra
queda en poder del titular.
Artículo 131.- Los personeros designados
por una Alianza excluyen a los que hubiese
designado cualquier Partido Político o Agru-
pación Independiente, integrante de la mis-
ma.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 133°, segundo párrafo
– Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 132.- Todo recurso presentado ante
un Jurado Electoral Especial por un Partido
Político, Agrupación Independiente o Alian-
za, inscritos, sólo es interpuesto por el perso-
nero legal o alterno ante dicho Jurado o por
el personero legal ante el Jurado Nacional de
Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 134°, 135°, 140°,
142°, 150° – Ley Orgánica de Elecciones.
CAPÍTULO 2
De los Personeros ante el Jurado Nacional
de Elecciones
Personero Legal.
Artículo 133.- El personero legal de cada
partido ante el Jurado Nacional de Eleccio-
90 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nes ejerce su representación plena. Los per-
soneros de las Alianzas ejercen su represen-
tación hasta la conclusión del proceso elec-
toral respectivo.
Los personeros de las listas de candidatos
patrocinadas por partidos o alianzas repre-
sentan a la lista respectiva y excluyen a otros.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 131 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 134.- El personero legal ante el Ju-
rado Nacional de Elecciones está facultado
para presentar cualquier recurso o impugna-
ción al Jurado Nacional de Elecciones, o a
cualquiera de los Jurados Electorales Espe-
ciales, en relación a algún acto que ponga
en duda la transparencia electoral. Dicha
impugnación debe estar debidamente sus-
tentada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 132° – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 135.- El personero legal ante el Ju-
rado Nacional de Elecciones presenta cual-
quier recurso de naturaleza legal o técnica.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 140 y 150 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Personero Alterno.
Artículo 136.- El personero alterno está fa-
cultado para realizar toda acción que com-
pete al personero legal en ausencia de éste.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 140 y 150 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Personero Técnico.
Artículo 137.- Los Partidos, Agrupaciones
Independientes y Alianzas pueden nombrar
hasta dos personeros técnicos ante el Jura-
do Nacional de Elecciones, los cuales deben
acreditar un mínimo de cinco (5) años de ex-
periencia en informática.
Artículo 138.- A fin de lograr las coordina-
ciones y planificar las actividades de los per-
soneros ante los Jurados Electorales Especia-
les, los personeros técnicos acreditados ante
el Jurado Nacional de Elecciones pueden so-
licitar a la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales la siguiente información documental,
previa al proceso electoral:
a) Estructura de las bases de datos que con-
forman el Sistema de Cómputo Electoral.
b) Relación de programas que conforman el
Sistema de Cómputo Electoral.
c) Infraestructura de comunicaciones.
d) Aspectos de Seguridad del Sistema.
e) Cronograma de Instalación de Centros
de Cómputo. y,
f) Planes de Pruebas, Contingencia y Simu-
lacro.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso p) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
• Resolución N° 5006-2010-JNE – Art. 9
- Aprueban Reglamento para la Acredi-
tación de Personeros y Observadores en
Procesos Electorales.
Artículo 139.- Los Personeros Técnicos ante
el Jurado Nacional de Elecciones tienen, sin
ser éstas limitativas, las siguientes atribucio-
nes:
a) Tener acceso a los programas fuentes del
Sistema de Cómputo Electoral.
b) Estar presentes en las pruebas y el simu-
lacro del Sistema de Cómputo Electoral
en una sala que para tal fin se les asigne,
la cual debe tener las facilidades que les
permitan la observación correspondiente.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
c) Solicitar información de los resultados de
los dos simulacros de todos o de algunas
Oficinas Descentralizadas de Procesos Elec-
torales, según éstas lo crean conveniente.
d) Solicitar información, durante el proceso
electoral, de resultados parciales o finales
de todas o de algunas Oficinas Descen-
tralizadas de Procesos Electorales, según
éstas lo crean conveniente.
Tal información está en disquetes. El Per-
sonero Técnico ante el Jurado Nacional de
Elecciones puede solicitar esta información
directamente en cualquiera de las Oficinas
Descentralizadas o en la Oficina Nacional
de Procesos Electorales. No debe entregarse
más de un ejemplar por agrupación, partido
o alianza.
e) Ingresar en cualquier centro de cómputo
antes del proceso electoral y durante éste
a fin de poder presenciar directamente
el proceso de cómputo electoral. Los
personeros están presentes durante todo
el tiempo en que funcione el Centro de
Cómputo. Están prohibidos de interferir,
en cualquier modo, con el proceso de
cómputo. En caso de hacerlo, pueden ser
desalojados del recinto.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE – Art. 9
- Aprueban Reglamento para la Acredi-
tación de Personeros y Observadores en
Procesos Electorales.
Artículo 140.- Cualquier recurso que un per-
sonero técnico quiera presentar se realiza en
conjunto con su personero legal o alterno.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 132, 135 y 150 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 141.- Los candidatos no podrán ser
personeros en el proceso electoral en que
postulen.
91
CAPÍTULO 3
De los Personeros ante el Jurado
Electoral Especial
Personero Legal.
Artículo 142.- El personero legal ante un
Jurado Electoral Especial está facultado para
presentar cualquier recurso o impugnación
al Jurado correspondiente, en relación con
algún acto que ponga en duda la transparen-
cia electoral. Dicha impugnación debe estar
debidamente sustentada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 132 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Personero Alterno.
Artículo 143.- El personero alterno está fa-
cultado para realizar toda acción que com-
pete al personero legal en ausencia de éste.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 136 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Personero Técnico.
Artículo 144.- Los partidos, agrupaciones
independientes y alianzas pueden nombrar
hasta dos personeros técnicos por Jurado
Electoral Especial, un titular y un suplente,
con el propósito de observar los procesos de
cómputo relacionados con su circunscrip-
ción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 127, 2 párrafo - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 145.- Los personeros pueden estar
presentes en las pruebas y en el simulacro
del Sistema de Cómputo Electoral dentro de
su circunscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 215 y siguientes - Ley
Orgánica de Elecciones.
92 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Solicitud de Información.
Artículo 146.- Los personeros pueden soli-
citar información sobre los resultados de los
dos simulacros en la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales que corresponda.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 215, 222 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 147.- Los personeros pueden soli-
citar información previa al proceso electoral
en la Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales que corresponda, para verificar
que los archivos se encuentren iniciados y
actualizados (informes de votos en cero, de
datos sobre candidatos, de mesas de la juris-
dicción).
Artículo 148.- Los personeros pueden soli-
citar información, durante el proceso electo-
ral, sobre resultados parciales o finales en la
Oficina Descentralizada de Procesos Electo-
rales que corresponda, según lo crean con-
veniente. Esta información puede estar en
reportes o disquetes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, Inc. d) - Ley Or-
gánica de la ONPE.
Ingreso a Centros de Cómputo.
Artículo 149.- Los Personeros pueden ingre-
sar, individualmente, durante las horas de
funcionamiento del centro de cómputo de
una circunscripción, ante el cual están inscri-
tos, antes de y durante el proceso electoral,
para poder presenciar directamente el pro-
ceso de cómputo electoral. Con este fin se
deben realizar coordinaciones con las auto-
ridades respectivas para asignar un responsa-
ble y fijar las horas de ingreso. Los persone-
ros no deben interferir, en modo alguno, con
el proceso de cómputo. En caso de hacerlo
pueden ser desalojados del recinto.
Tampoco están autorizados a hablar ni inter-
cambiar ningún tipo de comunicación con
el personal del Centro de Cómputo, excepto
con la persona designada como responsable
de su ingreso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 306 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Presentación de recurso.
Artículo 150.- Cualquier recurso que los
personeros quieran presentar se realiza a tra-
vés de su personero legal o alterno.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 132 - Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO 4
De los Personeros ante las Mesas
de Sufragio
Artículo 151.- Los partidos, agrupaciones
independientes y alianzas pueden nombrar
a un personero ante cada mesa de sufragio,
hasta siete (7) días antes de las elecciones
sólo en las circunscripciones donde pre-
senten candidatos. Dicho nombramiento
se realiza ante el Jurado Especial respectivo.
También puede efectuarse la acreditación
de personeros, uno por cada mesa electoral,
ante las propias mesas electorales el mismo
día de las elecciones y con tal que se haya
instalado la correspondiente mesa electoral.
NOTA:
De conformidad con la Resolución Nº 298-
2001-JNE, publicada el 06-04-2001, se es-
tablecen disposiciones para la acreditación
de personeros de las organizaciones políticas
ante los centros de votación y mesas de su-
fragio.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 14
Aprueban Reglamento para la Acredita-
ción de Personeros y Observadores en
Procesos Electorales.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 152.- Los personeros de mesa pue-
den estar presentes desde el acto de insta-
lación hasta el cómputo en mesa. Pueden
denunciar cualquier acto que atente contra
la transparencia y la legalidad del proceso
electoral.
Artículo 153.- Los personeros acreditados
ante la Mesa de Sufragio pueden ejercer, en-
tre otros, los siguientes derechos:
a) Suscribir el acta de instalación, si así lo
desean.
b) Concurrir a la preparación y acondicio-
namiento de la cámara secreta, si así lo
desean.
c) Suscribir la cara de todas las cédulas de
sufragio, si así lo desean.
d) Verificar que los electores ingresen solos
a las cámaras secretas, excepto en los ca-
sos en que la ley permita lo contrario.
e) Presenciar la lectura de los votos.
f) Examinar el contenido de las cédulas de
sufragio leídas.
g) Formular observaciones o reclamos du-
rante el acto de sufragio.
h) Suscribir el acta de sufragio, si así lo de-
sean.
i) Suscribir la lista de electores, si así lo de-
sean.
j) Es derecho principal del personero ante
la Mesa de Sufragio, obtener un Acta
completa suscrita por los miembros de la
mesa.
Los miembros de la Mesa de Sufragio tienen
la obligación de permitir el ejercicio de tales
derechos, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 056-99-J-ONPE,
Art. 1 y 8 - Dictan disposiciones referi-
das a los derechos y obligaciones que co-
rresponden a personeros de mesa que se
acrediten ante mesas de sufragio.
93
Artículo 154.- Los personeros acreditados
ante la Mesa de Sufragio están prohibidos
de:
a) Interrogar a los electores sobre su prefe-
rencia electoral.
b) Mantener conversación o discutir entre
ellos, con los electores o con los miem-
bros de mesa, durante la votación.
c) Interrumpir el escrutinio o solicitar la
revisión de decisiones adoptadas por la
Mesa de Sufragio cuando no se encon-
traba presente.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 10
- Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales.
Artículo 155.- Los Miembros de la Mesa de
Sufragio, por decisión unánime, hacen reti-
rar a los personeros que no cumplan con lo
dispuesto en el artículo anterior.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 10
- Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales.
Artículo 156.- Los personeros que por cual-
quier motivo tuvieran que ausentarse de la
mesa de sufragio o fueran excluidos, pueden
ser reemplazados por otro personero de la
misma organización política, previa coordi-
nación con el personero del Centro de Vota-
ción y presentación de sus credenciales.
CAPÍTULO 5
De los Personeros en los Centros
de Votación
Artículo 157.- Los partidos, agrupaciones
independientes y alianzas pueden nombrar
un personero por cada Centro de Votación,
hasta siete (7) días antes de la Elección, sólo
en las localidades donde presenten candida-
94 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
tos. Dicho nombramiento se realiza ante el
Jurado Electoral Especial respectivo.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 13
- Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales.
Artículo 158.- Los personeros ante cada
Centro de Votación deben estar presentes
desde el inicio de la jornada de sufragio en
dicho Centro de Votación. Son los responsa-
bles de coordinar y dirigir las actividades de
sus personeros.
TÍTULO VII
DEL MATERIAL ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 159.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales determina las características
de las cédulas de sufragio. Corresponde tam-
bién a la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales disponer lo relacionado con la impre-
sión y distribución de las cédulas de sufragio,
en la forma que considere más conveniente,
de acuerdo con los plazos y distancias, así
como decidir acerca de las indicaciones ilus-
trativas que debe llevar la cédula para facili-
tar el voto del elector.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 182
segundo párrafo.
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso b) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
• Ley N° 26859, Art. 165 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 160.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales implementa mecanismos de se-
guridad eficientes, que garanticen la confiabi-
lidad e intangibilidad de los documentos elec-
torales y, en especial, de las Actas Electorales.
Artículo 161.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales establece los mecanismos
para garantizar la disponibilidad de material
de reserva, en casos en que fuera necesario.
Artículo 162.- El material electoral es de pro-
piedad de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y de uso exclusivo para el pro-
ceso electoral. Salvo los casos señalados en
la presente ley, su comercialización y su uso
quedan totalmente prohibidos, excepto lo
previsto en el siguiente artículo.
Artículo 163.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales debe reutilizar el material so-
brante de procesos anteriores, en la medida
en que resulte más económico y su natura-
leza lo permita. En caso contrario, está facul-
tada para poner a la venta el sobrante. Los
fondos que por dicho concepto se obtengan
son ingresos propios de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
CAPÍTULO 2
De las Cédulas de Sufragio
Artículo 164.- Los partidos, agrupaciones
independientes o alianzas, al momento de
su inscripción ante el Jurado Nacional de
Elecciones, proporcionan el símbolo o figura
con el que se identifican durante el proceso
electoral, el cual es materia de aprobación
por dicho organismo.
No pueden utilizarse los símbolos de la Pa-
tria, ni tampoco imágenes, figuras o efigies
que correspondan a personas naturales o ju-
rídicas, o símbolos o figuras reñidas con la
moral o las buenas costumbres. Tampoco se
pueden proponer símbolos o figuras iguales
o muy semejantes que induzcan a confusión
con los presentados anteriormente por otras
listas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 6, Inc. c) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 165.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales tiene a su cargo el diseño
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
de la cédula de sufragio correspondiente al
proceso electoral en curso.
El diseño y el procedimiento de ubicación
de las candidaturas o símbolos deben publi-
carse y presentarse ante los personeros de
partidos políticos, organizaciones políticas,
agrupaciones independientes y candidatos
dentro de los dos (2) días naturales después
del cierre de la inscripción de candidaturas.
La ubicación de las candidaturas o símbo-
los se efectúa mediante sorteo público, en
presencia de los personeros y de notario
público.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 182,
segundo párrafo.
Artículo 166.- La cédula de votación tiene
las siguientes características en su diseño y
contenido:
a) No es menor que las dimensiones del for-
mato A5. En caso de segunda elección,
en las elecciones presidenciales o muni-
cipales, la cédula de sufragio no es me-
nor que las dimensiones del formato A6.
b) Los espacios se distribuyen homogénea-
mente entre los partidos políticos, agru-
paciones independientes y alianzas parti-
cipantes, de acuerdo con las denomina-
ciones y símbolos que los identifiquen; y,
en el caso de listas independientes, con
el número o letra que les corresponda.
Dentro de cada grupo de símbolos o le-
tras el espacio de cada uno debe ser el
mismo.
c) Las letras que se impriman para identifi-
car a los partidos políticos, agrupaciones
independientes y alianzas participantes
en el proceso guardan características si-
milares en cuanto a su tamaño y forma.
d) Es impresa en idioma español y en forma
legible.
e) El nombre y el símbolo de los partidos
políticos, agrupaciones independientes
95
y alianzas participantes son exactamente
iguales a los presentados por sus repre-
sentantes y se consignan de acuerdo con
el orden establecido en los respectivos
sorteos.
f) Incluye la fotografía de los candidatos a
la Presidencia de la República y, cuando
corresponda, la de los candidatos a Presi-
dente de Región.
g) Otras que con la antelación del caso
apruebe la Oficina Nacional de Procesos
Electorales relacionadas con el color, el
peso y la calidad del papel.
Impugnaciones respecto al diseño de la
cédula.
Artículo 167.- Los personeros acreditados
pueden presentar impugnaciones respecto
al diseño de la cédula descrito en el artículo
anterior, ante el Jurado Nacional de Eleccio-
nes. Dichas impugnaciones o reclamaciones
deben estar debidamente sustentadas y ser
presentadas por escrito dentro de los tres (3)
días después de efectuada la publicación a
que se refiere el Artículo 165.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve,
en instancia inapelable, las impugnaciones
o reclamaciones dentro de los tres (3) días
naturales siguientes a su formulación. El Jura-
do Nacional de Elecciones debe comunicar
inmediatamente el hecho a la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales.
Artículo 168.- Resueltas las impugnaciones
o reclamaciones que se hayan formulado, o
vencido el término sin que se hubiese inter-
puesto ninguna, la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales publica y divulga el modelo
definitivo y el procedimiento que debe se-
guirse. Por ningún motivo, puede efectuarse
cambio alguno en lo establecido preceden-
temente.
Impresión de carteles.
Artículo 169.- Al mismo tiempo que la im-
presión de la cédula de sufragio, la Oficina
96 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Nacional de Procesos Electorales dispone la
impresión de carteles que contengan las re-
laciones de todas las fórmulas y listas de can-
didatos, opciones de referéndum y motivos
del proceso electoral.
Cada fórmula, lista u opciones lleva, en for-
ma visible, la figura, el símbolo y los colores
que les hayan sido asignados por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales o las Ofici-
nas Descentralizadas de Procesos Electorales
correspondientes, según el tipo de elección.
Estos carteles son distribuidos en todos los
distritos, y se fijan en las oficinas y lugares
públicos, desde quince días antes de la fecha
de las elecciones.
Carteles son fijados obligatoriamente en
las Cámaras Secretas.
Artículo 170.- Los mismos carteles son fija-
dos obligatoriamente, bajo responsabilidad
de los miembros de las Mesas de Sufragio,
en los locales donde éstas funcionen y, espe-
cialmente, dentro de las Cámaras Secretas.
CAPÍTULO 3
De las Actas de Votación
Confección de Actas Electorales.
Artículo 171.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales dispone la confección de los
formularios de las Actas Electorales, los cua-
les son remitidos a las respectivas Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales,
conjuntamente con las ánforas, las cédulas
de sufragio y demás documentos y materia-
les electorales que garanticen el funciona-
miento de las Mesas de Sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso b) y d) – Ley
Orgánica Nacional de Procesos Electora-
les.
Artículo 172.- El Acta Electoral es el docu-
mento donde se registran los hechos y actos
que se producen en cada Mesa de Sufragio,
desde el momento de su instalación hasta su
cierre. Consta de tres (3) partes o secciones:
acta de instalación, acta de sufragio y acta de
escrutinio.
Debe ser impresa teniendo en cuenta medi-
das de seguridad que dificulten o impidan su
falsificación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 173, 175 y 177 – Ley
Orgánica de Elecciones.
Acta de Instalación.
Artículo 173.- El Acta de Instalación es la
sección del Acta Electoral donde se anotan
los hechos durante la instalación de la Mesa
de Sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 174.- En el Acta de Instalación debe
registrarse la siguiente información:
a) Número de mesa y nombres de la pro-
vincia y el distrito a los que pertenece la
mesa de sufragio.
b) Nombre y número del Documento Na-
cional de Identificación de cada uno de
los miembros de la Mesa de Sufragio.
c) Nombre y número del Documento Na-
cional de Identificación de cada uno de
los personeros presentes, con la denomi-
nación de la agrupación política a que
pertenecen.
d) La fecha y la hora de instalación de la
Mesa de Sufragio.
e) El estado del material electoral que ase-
gure la inviolabilidad de los paquetes re-
cibidos.
f) La cantidad de las Cédulas de Sufragio.
g) Los incidentes u observaciones que pu-
dieran presentarse.
h) La firma de los Miembros de Mesa y de
los Personeros que lo deseen.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Acta de Sufragio.
Artículo 175.- El Acta de Sufragio es la sec-
ción del Acta Electoral donde se anotan los
hechos inmediatamente después de conclui-
da la votación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 176.- En el Acta de Sufragio debe
registrarse la siguiente información:
a) El número de sufragantes (en cifras y en
letras ).
b) El número de cédulas no utilizadas (en
cifras y en letras).
c) Los hechos ocurridos durante la votación.
d) Las observaciones formuladas por Miem-
bros de la Mesa y por Personeros.
e) Nombres, números de Documento Na-
cional de Identificación y firmas de los
Miembros de Mesa y de los Personeros
que así lo deseen.
Acta de Escrutinio.
Artículo 177.- El Acta de Escrutinio es la
sección del Acta Electoral donde se registran
los resultados de la votación de la Mesa de
Sufragio. Se anotan también los incidentes u
observaciones registrados durante el proce-
dimiento de escrutinio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 178.- En el Acta de Escrutinio debe
registrarse la siguiente información:
a) Número de votos obtenidos por cada lis-
ta de candidatos u opción según sea el
caso.
b) Número de votos nulos.
c) Número de votos en blanco.
d) Horas en que empezó y concluyó el es-
crutinio.
97
e) Reclamaciones u observaciones formula-
das por los Personeros, así como las reso-
luciones de la Mesa. Y,
f) Nombres, números de Documento Na-
cional de Identificación y firmas de los
Miembros de la Mesa y Personeros que
deseen suscribirla.
CAPÍTULO 4
De la Distribución del Material Electoral
Artículo 179.- Dentro de los treinta (30)
días naturales anteriores a la fecha de las
elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales envía, a cada una de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, las
ánforas, las Actas Electorales, la Lista de Elec-
tores de cada Mesa de Sufragio, y una rela-
ción de Electores hábiles de ella, las cédulas
de sufragio y los formularios, carteles y útiles,
para que oportunamente sean distribuidos,
en cantidad suficiente para atender la vota-
ción de todos los ciudadanos.
Artículo 180.- Dentro del plazo fijado en el
artículo anterior y de acuerdo con las dis-
tancias y los medios de comunicación entre
la capital de la provincia y las capitales de
los distritos, las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales envían, a cada uno de
los Registradores Distritales y Coordinado-
res Electorales de su respectiva jurisdicción,
el material electoral remitido por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales al cual hace
referencia el artículo anterior, para que opor-
tunamente sean entregados a los Presidentes
de las respectivas Mesas de Sufragio.
TÍTULO VIII
DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 181.- La propaganda electoral debe
hacerse dentro de los límites que señalan las
leyes. Se aplica a los contraventores, en su
98 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
caso, el Artículo 390 del Título XVI de los de-
litos, sanciones y procedimientos judiciales,
de la presente ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
ciso 4).
Artículo 182.- Para los efectos de la propa-
ganda electoral cada Partido o Agrupación
Independiente puede usar su propio nombre
debajo del correspondiente al de la Alianza
que conforma.
Artículo 183.- Los candidatos de los parti-
dos, agrupaciones independientes, alianzas
y listas independientes que participan en los
procesos electorales están obligados a pre-
sentar dentro de los sesenta días posteriores
a la proclamación oficial del resultado de las
elecciones la relación de los gastos incurri-
dos en la campaña electoral, con carácter
de declaración jurada. El Jurado Nacional
de Elecciones está facultado para efectuar
las indagaciones necesarias para establecer
la exactitud del movimiento económico co-
rrespondiente a dicha campaña.
La información debe detallar el concepto de
los gastos y la persona natural o jurídica a la
que se efectuó el pago, siempre que el mon-
to desembolsado exceda de dos Unidades
Impositivas Tributarias.
Los gastos realizados por publicidad electo-
ral deberán especificar la cantidad de avisos
contratados precisando el nombre del medio
de comunicación escrito, radial o televisivo
o la dirección de Internet por el que se pro-
palaron los avisos y la tarifa unitaria de cada
uno.
Pueden sustentarse gastos de campaña con
comprobantes de pago o facturas emitidos
a nombre de la organización política, los
candidatos y/o el representante designado
para tal efecto. En el caso de gastos cubier-
tos directamente por donaciones, sean de
los propios candidatos de las organizaciones
y de afiliados y/o simpatizantes se precisará
tal circunstancia señalando el monto de las
mismas cuando exceda de dos Unidades Im-
positivas Tributarias.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 35°.
• Resolución Jefatural N° 065-2005- J-
ONPE Que aprueba el Reglamento de
Supervisión de Fondos Partidarios, Art.
52°-57°,65°, 71°.
NOTA:
Confrontar con el artículo 34 de la Ley N°
28094, publicada el 01 noviembre 2003.
Artículo 184.- Las Oficinas Públicas, los
cuarteles de las Fuerzas Armadas y la Po-
licía Nacional del Perú, los locales de las
Municipalidades, los locales de los Colegios
de Profesionales, Sociedades Públicas de
Beneficencia, entidades oficiales, colegios
y escuelas estatales o particulares y los lo-
cales de las iglesias de cualquier credo, no
pueden ser utilizados para la realización de
conferencias, asambleas, reuniones o actos
políticos de propaganda electoral de ningu-
na especie en favor o en contra de cualquier
partido, candidato o tema por consultar, o
para la instalación de juntas directivas o el
funcionamiento de cualquier comité de ten-
dencia política.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 388 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 185.- Los municipios provinciales o
distritales apoyan el mejor desarrollo de la
propaganda electoral facilitando la disposi-
ción de paneles, convenientemente ubica-
dos, con iguales espacios para todas las op-
ciones participantes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 150 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo 186.- Los partidos, agrupaciones
independientes y alianzas, sin necesidad de
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
permiso de autoridad política o municipal y
sin pago de arbitrio alguno, pueden:
a) Exhibir letreros, carteles o anuncios lumi-
nosos, en las fachadas de las casas po-
líticas, en la forma que estimen conve-
niente.
b) Instalar, en dichas casas políticas, altopar-
lantes, que pueden funcionar entre las
ocho de la mañana y las ocho de la no-
che. A la autoridad respectiva correspon-
de regular la máxima intensidad con que
puede funcionar dichos altoparlantes.
c) Instalar altoparlantes en vehículos es-
peciales, que gozan de libre tránsito en
todo el territorio nacional, dentro de la
misma regulación establecida en el inciso
anterior.
d) Efectuar la propaganda del partido o de
los candidatos, por estaciones radiodi-
fusoras, canales de televisión, cinemas,
periódicos y revistas o mediante carteles
ubicados en los sitios que para tal efecto
determinen las autoridades municipales.
Deben regir iguales condiciones para to-
dos los partidos y candidatos.
e) Fijar, pegar o dibujar carteles o avisos en
predios de dominio privado, siempre que
el propietario conceda permiso escrito, el
cual es registrado ante la autoridad poli-
cial correspondiente.
f) Fijar, pegar o dibujar tales carteles o
avisos en predios de dominio público,
previa autorización del órgano represen-
tativo de la entidad propietaria de dicho
predio.
En el caso contemplado en el inciso f), la au-
torización concedida a un partido o candida-
to se entiende como concedida automática-
mente a los demás.
Artículo 187.- Quedan prohibidos, como
forma de propaganda política, el empleo de
pintura en las calzadas y muros de predios
públicos y privados, la propaganda sonora
99
difundida desde el espacio aéreo, y la pro-
paganda por altoparlantes que no estén ajus-
tados a lo dispuesto en el artículo anterior.
La propaganda política a que se refiere el
párrafo anterior es permitida en los predios
privados siempre y cuando se cuente con
autorización escrita del propietario.
Artículo 188.- Está prohibido el uso o la in-
vocación de temas religiosos de cualquier
credo, en la propaganda política.
Se prohíbe a los electores hacer uso de ban-
deras, divisas u otros distintivos desde el día
anterior al de la elección hasta un día des-
pués de ésta.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art, 35.
Artículo 189.- Está prohibida la destrucción,
anulación, interferencias, deformación o al-
teración de la propaganda política cuando
ésta se realice conforme a la presente ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 390 inciso b) – Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 190.- Desde dos días antes del día
señalado para las elecciones no pueden
efectuarse reuniones o manifestaciones pú-
blicas de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes, se suspende
toda clase de propaganda política.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
ciso 12).
• Ley N° 26859, Art. 357, 358 y 390 inciso
a) - Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 191.- La publicación o difusión de
encuestas y proyecciones de cualquier natu-
raleza sobre los resultados de las elecciones a
través de los medios de comunicación puede
efectuarse hasta el domingo anterior al día
de las elecciones.
El día de la elección sólo se pueden difun-
dir proyecciones basadas en el muestreo de
100 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
las actas electorales luego de la difusión del
primer conteo rápido que efectúe la ONPE
o a partir de las 22:00 horas, lo que ocurra
primero. (*)
En caso de incumplimiento, se sancionará
al infractor con una multa entre 10 y 100
Unidades Impositivas Tributarias que fijará el
Jurado Nacional de Elecciones; lo recaudado
constituirá recursos propios de dicho órgano
electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 23903, Art. 22 - El Presidente de
la República convoca a Elecciones Gene-
rales con anticipación no menor de ocho
meses a la fecha en que deben efectuar-
se.
• Ley N° 26859, Art. 389 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Resolución N° 5011-2010-JNE – Aprue-
ba el Reglamento del Registro Electoral
de Encuestadoras, Art. 13, Inc. a).
NOTA:
(*) De conformidad con la Sentencia del Tri-
bunal Constitucional respecto al Expedien-
te Nº 02-2001-AI-TC, publicada el 05-04-
2001, se declara inconstitucional el segundo
párrafo del artículo 191 de la Ley Nº 26859,
en el extremo que dispone: El día de las
elecciones sólo se pueden difundir proyec-
ciones basadas en el muestreo de las actas
electorales luego de la difusión del primer
conteo rápido que efectúe la ONPE o a par-
tir de las 22.00 horas, lo que ocurra primero.
JURISPRUDENCIA
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 0002-2001-AI/
TC que declara inconstitucional el segun-
do párrafo del artículo 191° de la Ley N°
26859
“Estima el Tribunal Constitucional que la nor-
ma impugnada afecta el principio de igualdad
(…). En efecto, de conformidad con la norma
impugnada, durante el período comprendido
entre las cuatro de la tarde y las diez de la no-
che, no es posible la proyección de encues-
tas, ya sea cuando éstas se basen en las actas
electorales o, pudiendo interpretarse tam-
bién, en las denominadas encuestas ‘a boca
de urna’. Aunque resulte obvio señalarlo, esta
prohibición se circunscribe al territorio del Es-
tado peruano, y no alcanza a las proyecciones
difundidas en medios de prensa de Estados
extranjeros; por lo tanto, la información de
proyecciones difundidas por dichos medios
podrá ser obtenida a través del ‘internet’ o
de televisión por cable; de este modo, la pro-
hibición establecida por la norma impugna-
da, tendría como resultado que determinado
sector de la población –el minoritario- pueda
acceder a estos medios, aún privilegiados, y
el otro –el mayoritario- que no pueda efec-
tuarlo. La circunstancia que determinará que
el ciudadano pueda incluirse dentro de uno
u otro sector es, fundamentalmente, al mar-
gen de otros factores aleatorios, su condición
o posibilidad económica y, además cultural,
en el caso del acceso a internet; económica,
en tanto el acceso a dichos medios (televi-
sión por cable e internet) supone el pago de
servicios cuyas tarifas no están precisamente
al alcance de la capacidad económica de la
totalidad de la población; cultural, porque el
acceso a internet exige un mínimo de apres-
tamiento técnico o capacitación del que ca-
recen aún grandes sectores de la población
peruana, teniendo en cuenta a tal efecto el
predominante ‘analfabetismo informático’
del que ésta aún padece. Planteado en estos
términos, el problema constitucional consis-
te en que el acceso a la información men-
cionada (el derecho a la información) se ve
condicionado por el acceso (o no) a deter-
minados medios de comunicación (internet y
televisión por cable), lo cual, a su vez, estará
supeditado a las condiciones económicas y
culturales de cada persona”.
Artículo 192.- A partir de la convocatoria de
las elecciones, al Estado le está prohibido, a
través de publicaciones oficiales o estaciones
de televisión o imprenta, públicos o priva-
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
dos, efectuar propaganda política en favor o
difusión de información en contra de cual-
quier partido, agrupación independiente o
alianza. También queda suspendida, desde
la fecha de convocatoria de las elecciones,
la realización de publicidad estatal en cual-
quier medio de comunicación público o pri-
vado, salvo el caso de impostergable necesi-
dad o utilidad pública, dando cuenta sema-
nalmente de los avisos publicados al Jurado
Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral
Especial, según corresponda.
En caso de incumplimiento de esta dispo-
sición, el Jurado Nacional de Elecciones o,
en su caso, el Jurado Electoral Especial, de
oficio o a petición de parte, dispondrá la
suspensión inmediata de la propaganda po-
lítica y publicidad estatal. El Jurado Nacional
de Elecciones dispone, asimismo, la sanción
de los responsables de conformidad con el
procedimiento previsto en el artículo 362 de
la Ley Orgánica de Elecciones, modificado
por el artículo 24 de la presente Ley. Esta
resolución es de cumplimiento obligatorio
e inmediato hasta que concluya el proceso
electoral, sin perjuicio de las responsabilida-
des de ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2°, in-
ciso 2).
• Resolución N° 004-2011-JNE- Regla-
mento de Publicidad Estatal en periodo
electoral.
Artículo 193.- Concluidos los comicios elec-
torales, todos los partidos políticos, listas in-
dependientes y alianzas en un lapso de 60
(sesenta) días proceden a retirar o borrar su
propaganda electoral. En el caso contrario,
se hacen acreedores a la multa que establez-
can las autoridades correspondientes.
Artículo 194.- En las elecciones presiden-
ciales y parlamentarias habrá espacios en los
canales de televisión de señal abierta y esta-
ciones de radio, públicos y privados, de co-
bertura nacional. Estos espacios se pondrán a
101
disposición y se distribuirán equitativamente
entre los partidos políticos, agrupaciones in-
dependientes o alianzas participantes en el
proceso electoral, sin costo alguno, por un
espacio diario de diez (10) minutos, desde
sesenta (60) días antes del día y la hora seña-
lados en el artículo 190. El Jurado Nacional
de Elecciones cautelará la existencia y utili-
zación de tales espacios.
Dichas franjas electorales se transmitirán
dentro de un mismo bloque en todos los
canales y dentro de una misma hora en las
estaciones de radio. Las horas de transmisión
para la televisión y para la radio serán esta-
blecidas por el Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Estas franjas se asignarán rotativamente y con
base en un sorteo, de modo que ningún ca-
nal o estación de radio sea utilizado por la
misma organización política durante dos días
consecutivos. El sorteo se realizará en la sede
central de la ONPE, en presencia de perso-
neros, observadores y representantes de los
medios de comunicación. En caso de una
segunda vuelta, las franjas aquí mencionadas
se regularán por las mismas normas.
La publicidad, la información y los progra-
mas políticos de radio y televisión respetarán
el principio de no discriminación y otorgarán
tarifas preferentes a todas las organizaciones
políticas participantes.
El Jurado Nacional de Elecciones dictará las
normas reglamentarias que complementen
el presente artículo y fijen los límites en du-
ración, frecuencia y valor a la publicidad po-
lítica durante el proceso electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 35°,
segundo párrafo.
• Ley N° 26533, Art. 3° inciso e) numeral
1) literal c) – Dictan normas presupuesta-
les del Sistema Electoral.
Artículo 195.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales, en los casos de elecciones
102 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
para Presidente y Vicepresidentes de la Re-
pública, garantiza a los candidatos que lo
soliciten la publicación de los planes de go-
bierno en el diario oficial.
TÍTULO IX
DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES
AL SUFRAGIO
CAPÍTULO 1
Del Padrón Electoral
Artículo 196.- El Padrón Electoral es la rela-
ción de los ciudadanos hábiles para votar; se
elabora sobre la base del registro único de
identificación de las personas; se mantiene y
actualiza por el Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil según los cronogramas
y coordinaciones de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales
CONCORDANCIA: recho a reclamar ante la Oficina del Registro
• Constitución Política del Perú, Arts. 178,
inciso 1); 183 segundo párrafo.
• Ley N° 26486, Arts. 1 y 5 inciso d) Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso j) y k) Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
• Ley N° 26497 Art. 7 inciso d) – Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
• Ley N° 26533, Art. 3 inciso d) - Dictan
Normas Presupuestales del Sistema Elec-
toral y establecen casos en que el JNE
resuelve en instancia final recurso contra
resoluciones del ONPE y el RENIEC.
Artículo 197.- El Padrón Electoral es público.
Los partidos, agrupaciones independientes y
alianzas pueden solicitar, en la forma que
establezca el Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil, una copia del mismo. (*)
NOTA:
(*) De conformidad con el artículo 1 de la
Resolución Jefatural Nº 080-98-JEF-IDEN-
TIDAD, publicada el 08-09-98, los Partidos
Políticos, las Agrupaciones Independientes
y las Alianzas que para el efecto se consti-
tuyan, siempre que estén inscritos o tengan
inscripción vigente en el Jurado Nacional de
Elecciones, pueden solicitar, por una sola vez
y para cada proceso electoral que se convo-
que, una copia del Padrón Electoral aproba-
do por el Jurado Nacional de Elecciones, en
conformidad con lo dispuesto en el Artículo
201 de esta Ley.
Artículo 198.- El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil publica listas del pa-
drón inicial que se colocan en sus Oficinas
Distritales en lugar visible, después del cierre
de inscripciones.
Artículo 199.- Los electores inscritos que,
por cualquier motivo, no figuren en estas lis-
tas o estén registrados con error, tienen de-
Nacional de Identificación y Estado Civil de
su circunscripción, durante el plazo de cinco
días contados desde la fecha de publicación.
NOTA:
De conformidad con el Artículo Primero de
la Resolución N° 206-2005-JNE, publicada
el 28 Julio 2005, entiéndase que el plazo a
que se refiere el presente artículo debe com-
putarse sobre la base de días calendarios.
Artículo 200.- Cualquier elector u Organi-
zación Política reconocido, o que hubiese
solicitado su reconocimiento, tiene derecho
a pedir que se eliminen o tachen los nom-
bres de los ciudadanos fallecidos, de los ins-
critos más de una vez y los que se encuen-
tran comprendidos en las inhabilitaciones
establecidas en la legislación electoral. Debe
presentar las pruebas pertinentes.
Artículo 201.- El Padrón Electoral actua-
lizado por el Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil, que se utilizará en el
proceso electoral convocado, será remitido
al Jurado Nacional de Elecciones con noven-
ta (90) días de anticipación a la fecha de las
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones
aprueba su uso dentro de los diez (10) días
siguientes; de no hacerlo, al vencerse este
plazo, el Padrón Electoral queda automática
y definitivamente aprobado.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Arts. 178
inciso 1); 183 segundo párrafo.
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso v) Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7, inciso d) Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 196 – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 27764 - Ley que permite la ins-
cripción de nuevos ciudadanos durante
Procesos Electorales.
NOTA:
De conformidad con el Artículo 1 de la Reso-
lución Jefatural Nº 080-98-JEF/IDENTIDAD,
publicada el 08-09-98, los Partidos Políticos,
las Agrupaciones Independientes y las Alian-
zas que para el efecto se constituyan, siem-
pre que estén inscritos o tengan inscripción
vigente en el Jurado Nacional de Elecciones,
pueden solicitar, por una sola vez y para
cada proceso electoral que se convoque,
una copia del Padrón Electoral aprobado por
el Jurado Nacional de Elecciones, en concor-
dancia con lo dispuesto en este Artículo.
De conformidad con el Artículo Segundo de
la Resolución N° 206-2005-JNE, publicada el
28 Julio 2005, se declara que el Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil debe
remitir al Jurado Nacional de Elecciones el
Padrón Electoral actualizado en el plazo de-
terminado en el presente artículo.
Artículo 202.- El Padrón Electoral ya apro-
bado se remite a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales. El Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil brinda a la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales la infor-
mación necesaria para la designación de los
miembros de las Mesas de Sufragio.
103
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7, Inc. d), e) y m)- Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
• Ley N° 26486, Art. 5, Inc. v) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 5, Inc. k) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artículo 203.- En el padrón se consignan los
nombres y apellidos, y el código único de
identificación de los inscritos, la fotografía y
firma digitalizadas de cada uno, los nombres
del distrito, la provincia y el departamento y
el número de mesa de sufragio. Asimismo,
debe consignarse la declaración voluntaria
de alguna discapacidad de los inscritos, sin
perjuicio de su posterior verificación y sujeto
a las sanciones previstas en la ley en caso de
falsedad.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 31 y 32, inciso l) Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 229- Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 204.- Se agregan al padrón electoral
las inscripciones observando rigurosamente
el ordenamiento por distritos, provincias y
departamentos. Asimismo, se eliminan, en
forma permanente, las inscripciones que
sean canceladas o las excluidas temporal-
mente.
El Registro Nacional de Identificación y Esta-
do Civil remitirá trimestralmente, al Jurado
Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales, la relación de
inscripciones agregadas o eliminadas del Pa-
drón Electoral a nivel nacional, relación que
deberá contener los mismos datos e imáge-
nes que se consignan en el Padrón Electoral
conforme al artículo 210 de la presente Ley.
104 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 177,
183 segundo párrafo.
• Decreto Ley N° 14207, Art. 68 - Registro
Electoral del Perú.
Artículo 205.- Cada vez que se convoque a
elecciones, el Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil entregará a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, el Padrón
electoral actualizado de las mesas de sufra-
gio, en medios magnéticos.
Asimismo la Oficina Nacional de Procesos
Electorales sobre la base del Padrón Electoral
recibido, procederá a imprimir un ejemplar
de las Listas de Electores de las Mesas de Su-
fragio, indicando el distrito, provincia y de-
partamento correspondiente, el número de
orden de cada elector, el nombre y apellido
del mismo, el código único de identificación
y el número de mesa de sufragio; habrá una
columna con secciones que permita recibir
la firma del elector y otra para la impresión
digital del sufragante, que podrá incluir la fo-
tografía del elector. Se imprime además un
ejemplar de las Listas de electores que con-
tengan los mismos datos menos las columnas
para la firma del elector y para la impresión
de la huella digital, el cual sirve para que los
electores identifiquen la mesa en que les co-
rresponde sufragar.
Todas las páginas de las listas de electores de
las mesas de sufragio, llevan la indicación del
año en que se realizan las elecciones, con
especificación del motivo y tipo.
CAPÍTULO 2
De la Difusión del Proceso
Artículo 206.- Desde el inicio del Cómputo,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
pone a disposición de los Personeros Lega-
les y Técnicos la información documental y
la información, en las computadoras, de las
Actas de Votación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5, Inc. e), 27 Inc. d)
– Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Artículo 207.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales manda imprimir cartillas que
contengan las disposiciones de esta Ley con-
cordada con la legislación electoral vigente,
en la forma que considere adecuada para
uso de los Jurados Electorales Especiales, de
los miembros de las Mesas de Sufragio y de
los candidatos o sus personeros.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso b) y h) – Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
Artículo 208.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales confecciona cartillas ilus-
trativas y gráficas con ejemplos prácticos
relativos a la aplicación de la presente Ley
y las remite a las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales junto con los demás
elementos electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso d) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
Artículo 209.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales manda imprimir carteles que
contengan la relación de candidatos.
Los carteles son colocados en los edificios
públicos y lugares más frecuentados dentro
de cada circunscripción, desde quince (15)
días naturales anteriores a la fecha señalada
para el proceso electoral.
Artículo 210.- Asimismo, obligatoriamente
y bajo responsabilidad de los Coordinadores
Electorales de cada local de votación, descri-
to en el siguiente capítulo, y de los miembros
de las Mesas de Sufragio, se fijan carteles en
los locales donde éstas funcionen y, especial-
mente, dentro de las cámaras secretas.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Cualquier elector puede reclamar al presi-
dente de la Mesa de Sufragio por la omisión
de la colocación de dichos carteles.
CAPÍTULO 3
De los Locales de Votación
Reunión de miembros de mesa
Artículo 211.- Dentro de los diez (10) días
naturales anteriores a la fecha de la elección,
cada Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales convocará a los miembros titu-
lares y suplentes de las Mesas de Sufragio
de su jurisdicción, con el objeto de recibir
obligatoriamente, de parte del coordinador
electoral, una capacitación electoral para el
desempeño de sus obligaciones.
Coordinador Electoral
Artículo 212.- En cada local de votación,
hay un Coordinador Electoral designado por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
el cual, de preferencia, debe ser un registra-
dor de las oficinas del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Arts. 13 y 25 - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artículo 213.- El Coordinador Electoral se
instala dos días antes de las Elecciones y tie-
ne como principales funciones:
a) Orientar a los electores sobre la ubica-
ción de su mesa y el procedimiento de
sufragio.
b) Velar por el acondicionamiento y la
instalación oportuna de dichas mesas;
y designar a los reemplazantes en caso
de que no se hubieran presentado los
miembros titulares, con el auxilio de las
Fuerzas Armadas.
c) Supervisar la entrega del material electo-
ral y las ánforas a sus respectivas mesas.
105
d) Orientar a los invidentes en el uso de su
cédula especial para votación, de contar
con ésta.
e) Coordinar el procedimiento de recojo
del material electoral con el personal de-
signado para ese fin por la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales. Se debe to-
mar especial cuidado en la recuperación
de las etiquetas holográficas no utilizadas
y tampones.
f) Coordinar la recopilación de actas de
acuerdo con los procedimientos que,
para este efecto, determina la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
g) Requerir el apoyo de las Fuerzas Arma-
das en los casos en que sea necesario.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 186.
Artículo 214.- Las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales garantizan la presen-
cia de los Coordinadores Electorales en cada
local de votación.
CAPÍTULO 4
Del Simulacro del Sistema de Cómputo
Electoral
Artículo 215.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales está encargada de desarrollar
y ejecutar un plan de simulacros previos al
proceso electoral.
Participantes en el simulacro.
Artículo 216.- En el simulacro intervienen
las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales en coordinación con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y los presi-
dentes de los Jurados Electorales Especiales.
Se realizan hasta dos simulacros y se llevan a
cabo, a más tardar, en uno o dos domingos
anteriores a la fecha del proceso electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 145 y 146 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
106 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 217.- Los simulacros se desarrollan
en las siguientes etapas:
a) Preparación de datos de prueba.
b) Ejecución del simulacro.
c) Evaluación de resultados.
Preparación de Datos de Prueba
Artículo 218.- Se utilizan datos de prueba
basados en:
a) Actas llenadas manualmente por el per-
sonal de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
b) Actas llenadas manualmente por los per-
soneros técnicos de los Partidos Políti-
cos, Alianzas de Partidos o Agrupaciones
Independientes, si lo desean. Se deben
coordinar el volumen de datos y los for-
matos respectivos.
c) Datos generados directamente en la
computadora por el personal de la Ofi-
cina Descentralizada de Procesos Electo-
rales. Y,
d) Datos generados en disquetes o medios
magnéticos por los personeros técnicos,
si lo desearan. Se deben coordinar el
volumen de datos y la estructura de los
archivos respectivos.
Los datos de prueba son elaborados o gene-
rados considerando principalmente aquellos
casos en que con relativa frecuencia se acu-
saron dificultades o problemas en procesos
anteriores.
Artículo 219.- Antes de cada simulacro, se
debe realizar un cómputo manual de los
datos de pruebas que sirva de comparación
con el resultado del cómputo automatizado.
Ejecución del simulacro
Artículo 220.- En la realización del simulacro
se efectúan las siguientes actividades gene-
rales:
a) Ingreso de la información desde las actas
de pruebas.
b) Consolidación y procesamiento de la in-
formación.
c) Emisión de todos los informes que con-
forman el Sistema de Cómputo Electoral.
d) Control y evaluación de procedimientos.
e) Evaluación de contingencias.
f) Informes de resultado final. y,
g) Elaboración de informes de resultados.
Evaluación de resultados.
Artículo 221.- Los resultados del Sistema de
Cómputo Electoral, se deben comparar con
los obtenidos manualmente.
Artículo 222.- Los informes de los resultados
están a disposición de los personeros ante el
Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 146 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 223.- En el segundo simulacro, se
corrigen y realizan los ajustes correspondien-
tes de todos aquellos descuadres e incon-
gruencias que se hubieren presentado en el
primer simulacro.
TÍTULO X
DEL VOTO DE LOS CIUDADANOS
RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
CAPÍTULO 1
Generalidades.
Artículo 224.- Para el caso de Elecciones
Generales y consultas populares tienen de-
recho a votación los ciudadanos peruanos
residentes en el extranjero. Están obligados a
inscribirse en el Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Arts. 30 y 31.
• Ley N° 26497, Arts. 2, 26, 31 y 40 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
• Código Civil. Art. 42.
• Ley N° 26859, Arts. 7 y 9 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 225.- El voto de los ciudadanos pe-
ruanos residentes en el extranjero se emite
en la misma fecha señalada para las eleccio-
nes en el territorio de la República.
Artículo 226.- La votación se efectúa en el
local de la Oficina Consular del Perú en el
correspondiente país o donde señale el fun-
cionario consular en caso de insuficiencia
del local.
Artículo 227.- En los países donde exista
gran número de ciudadanos peruanos, el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores realiza ges-
tiones oficiales para obtener la autorización
que permita el ejercicio del sufragio en los
locales mencionados en el artículo anterior.
CAPÍTULO 2
Del Padrón de Electores Residentes en el
Extranjero
Artículo 228.- El Padrón de electores perua-
nos residentes en el extranjero es elaborado
por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil. Sobre la base del Padrón reci-
bido y aprobado por el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales procede conforme al artículo 202
de la presente Ley Orgánica de Elecciones y,
en coordinación con el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, es responsable de remitir
las Listas de Electores a las Oficinas Consu-
lares.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 183
segundo párrafo y 187 segundo párrafo.
• Ley N° 26487, Arts. 5, inciso j) Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
107
Artículo 229.- Cada lista de electores debe
incluir, además de los datos sobre ellos, el
nombre del país y la localidad donde residan
dichos electores.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 203 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 230.- Cada Oficina Consular puede
establecer fusiones de mesas en su respecti-
vo local de votación.
CAPÍTULO 3
Del Personal de las Mesas de Sufragio
Artículo 231.- En los países donde existan
menos de doscientos (200) ciudadanos pe-
ruanos inscritos, el funcionario consular,
asistido por un Secretario o Auxiliar, si fuera
necesario, recibe el voto de los electores, en-
tre los cuales designa a dos (2), con los que
constituye el personal de la Mesa de Sufragio
para los efectos de los actos de instalación de
ésta, del sufragio y del escrutinio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 55- Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 232.- Si el funcionario consular no
es de nacionalidad peruana, designa tres (3)
ciudadanos de los integrantes de la lista de
electores, los que constituyen el personal de
la Mesa, bajo la presidencia del que tenga
mayor grado de instrucción y, en caso de
igualdad, del de mayor edad, según decisión
que corresponde al funcionario consular.
Artículo 233.- Para los países donde exista
más de una Mesa de Sufragio, el sorteo de
los miembros titulares y suplentes se realiza
en la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les, entre los electores con mayor grado de
instrucción que contenga la lista correspon-
diente a la Mesa.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, inciso l) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
108 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 234.- En los casos en que la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales no
puede conformar las Mesas de Sufragio, el
funcionario consular designa al personal de
la Mesa entre los electores con mayor grado
de instrucción que contenga la lista corres-
pondiente a cada Mesa de Sufragio.
Artículo 235.- Los impedimentos, los plazos
y demás consideraciones son los descritos en
los artículos 57, 58, 59, 60 y 61 de la pre-
sente Ley.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales,
en coordinación con el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, tiene la responsabilidad de
hacer llegar a los diferentes Consulados la
relación de los ciudadanos titulares y suplen-
tes que fueron seleccionados en el sorteo de
miembros de mesas.
La publicación de esta relación se debe reali-
zar tanto en la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, como en los diferentes Consula-
dos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 57, 58, 59, 60 y 61
- Ley Orgánica de Elecciones.
Tacha de los miembros de las Mesas de
Sufragio.
Artículo 236.- Publicada la lista a que se re-
fiere el artículo anterior, cualquier ciudada-
no inscrito y con sus derechos vigentes ante
el Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil o los personeros pueden formular
las tachas que estimen pertinentes, dentro
de los tres (3) días naturales contados a partir
de la publicación.
La tacha que no es sustentada con prueba
instrumental, se rechaza de plano por la ofi-
cina consular correspondiente. Las tachas
sustentadas son resueltas por dicha autoridad
dentro del siguiente día de recibidas, con co-
pia para el Jurado Nacional de Elecciones y
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
La resolución es inapelable.
Si las tachas formuladas contra los tres (3)
titulares o uno o más suplentes se declaran
fundadas, se procede a nuevo sorteo.
Artículo 237.- Inmediatamente después de
la resolución de las tachas, la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales envía las Creden-
ciales a los correspondientes Consulados, los
cuales citan a los ciudadanos seleccionados
dentro de los diez (10) días naturales siguien-
tes a la recepción de las Credenciales respec-
tivas.
Remisión de materiales electorales.
Artículo 238.- Junto con las listas de elec-
tores y del personal de las Mesas, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales remite los
formularios para los actos de la instalación
de la Mesa, del Sufragio y del Escrutinio, las
cédulas de votación, los carteles con las listas
de candidatos inscritos y los demás materia-
les electorales y, en general, todos lo docu-
mentos, elementos y útiles no susceptibles
de adquirirse en el extranjero.
NOTA:
Comparar con la Ley N° 26487, Art. 27, in-
ciso c) - Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
CAPÍTULO 4
De la Votación
Duración de la votación.
Artículo 239.- Todos los actos referentes a la
instalación de la Mesa, votación y escrutinio
se realizan el mismo día. Debe instalarse la
Mesa antes de las ocho (08:00) de la maña-
na y efectuarse la votación hasta las dieciséis
(16:00) horas.
Alternativamente, en el caso de ciudadanos
peruanos residentes en el extranjero, se es-
tablece el Voto Postal o Voto por Correspon-
dencia, que consiste en la emisión del voto
por el ciudadano en una cédula que previa-
mente solicita y luego de ejercido su dere-
cho devuelve por la vía postal o de correos
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
al Consulado en que se encuentra inscrito,
dentro de los términos establecidos en el
Reglamento correspondiente. El voto postal
sólo es aplicable en Referendos o Elecciones
de carácter general.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 249 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Omisos al sufragio
Artículo 240.- Los ciudadanos peruanos re-
sidentes en el extranjero que no emitan su
voto son considerados como omisos al sufra-
gio y deben abonar la multa de Ley.
NOTA:
Ley N° 28859, Art. 24 - Ley que suprime las
restricciones civiles, comerciales, administra-
tivas y judiciales; y reduce las multas en favor
de los ciudadanos omisos al sufragio.
Artículo 241.- Los ciudadanos peruanos re-
sidentes en el extranjero que, por razones
de salud o causa de fuerza mayor, no pue-
den justificadamente emitir su voto, deben
solicitar al Jurado Nacional de Elecciones, a
través de la Oficina Consular, una dispensa
de sufragio.
CAPÍTULO 5
Del Escrutinio
Artículo 242.- El escrutinio de los votos emi-
tidos se efectúa sobre la misma Mesa de Su-
fragio en que se realizó la votación.
Artículo 243.- Se consideran todos los actos
de escrutinio contemplados en la presente
Ley.
Artículo 244.- Terminada la votación se
procede al cómputo de cada mesa. Al final
se obtienen cuatro ejemplares del acta de
votación (Consulado, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Jurado Nacional de
Elecciones, Fuerzas Armadas). El funcionario
consular remite, a la brevedad posible, los
ejemplares respectivos al Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, el cual a su vez hace llegar
109
los respectivos ejemplares a la sede central
del Jurado Nacional de Elecciones y a la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 245.- Un cartel o listado con los
resultados del escrutinio efectuado en cada
Mesa se coloca, en lugar visible, en la Ofici-
na Consular correspondiente.
CAPÍTULO 6
Del Cómputo Electoral
Artículo 246.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales está encargada de registrar
y consolidar, en el Sistema Informático, las
actas de votación de los diferentes Consula-
dos. Las actas impugnadas se resuelven por
el Jurado Nacional de Elecciones antes de
pasar al proceso de cómputo.
CAPÍTULO 7
De la Nulidad de los Sufragios emitidos
en el Extranjero
Artículo 247.- Cualquier Organización Po-
lítica o Lista Independiente inscrita puede
interponer recurso de nulidad de las eleccio-
nes realizadas en una o más de las Oficinas
Consulares fundándose en las causales con-
sideradas en el Título XIV de la Nulidad de
las Elecciones, en la presente Ley y una vez
efectuado el empoce correspondiente.
Artículo 248.- El recurso de nulidad sobre
el proceso electoral realizado en una Oficina
Consular no puede comprender el proceso
electoral realizado en otra Oficina Consular.
Por cada Oficina se requiere un recurso di-
ferente.
TÍTULO XI
DEL SUFRAGIO
CAPÍTULO 1
De la Instalación de las Mesas de Sufragio.
Artículo 249.- Los miembros de las Mesas
de Sufragio se reúnen en el local señalado
para su funcionamiento a las siete y treinta
110 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
(07.30) horas del día de las elecciones, a fin
de que aquéllas sean instaladas a las ocho
(08.00) horas, a más tardar.
La instalación de la mesa de sufragio se hace
constar en el Acta Electoral.
Caso en que titulares o suplentes no con-
curran.
Artículo 250.- Si a las ocho y treinta (08:30)
horas la Mesa de Sufragio no hubiese sido
instalada por inasistencia de uno de los
miembros titulares, se instala con los dos (2)
titulares que estuviesen presentes y con un
suplente. El secretario asume la presidencia
si el que falta fuese el Presidente. Desempe-
ña la secretaría el otro titular.
Si fuesen dos (2) los titulares inasistentes, son
reemplazados por dos (2) suplentes. Asume
la presidencia el titular presente.
Si con los miembros asistentes, titulares o su-
plentes, no se alcanza a conformar el perso-
nal de la Mesa de Sufragio, quien asuma la
presidencia lo completa con cualquiera de
los electores presentes.
Si no hubiesen concurrido ni los titulares ni
los suplentes, el Presidente de la mesa que
antecede o, a falta de éste, el Presidente de
la Mesa que le sigue en numeración, desig-
na al personal que debe constituir la mesa.
Se selecciona a tres (3) electores de la mesa
respectiva que se encuentren presentes, de
manera que la Mesa comience a funcionar, a
las ocho y cuarenta y cinco (08:45) horas. El
Presidente puede ser auxiliado por la fuerza
pública si fuera necesario.
Las personas seleccionadas no pueden ne-
garse al desempeño de esos cargos. La ne-
gación es sancionada con multa equivalente
al 5% de la UIT; la que se hace constar en el
Acta Electoral y se cobra coactivamente por
el Jurado Nacional de Elecciones. (*)
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Arts. 14 Inc. b); 15, 16
Inc. b) - Modificaciones a la Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso z) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Arts. 307 y 378 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Negación a integrar la mesa.
Artículo 251.- Los Titulares y Suplentes que
no asistan o se nieguen a integrar la Mesa de
Sufragio, son multados con la suma equiva-
lente al 5% de la UIT, la que igualmente es
cobrada coactivamente por el Jurado Nacio-
nal de Elecciones.(*)
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Arts. 14 inciso b) y 15 in-
ciso b) - Dictan Normas Presupuestales
del Sistema Electoral y establecen casos
en que el JNE resuelve en instancia final
recurso contra resoluciones del ONPE y
el RENIEC.
• Ley N° 26859, Arts. 307 y 378 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Instalación.
Artículo 252.- Si por causas no previstas en
el Artículo 250 la Mesa de Sufragio no hu-
biera podido instalarse en la forma y la hora
establecidas, el Presidente de la Mesa cuida
de que aquella comience a funcionar inme-
diatamente después de constituido su per-
sonal, siempre que la instalación no se haga
después de las doce (12:00) horas.
Justificación de inasistencia.
Artículo 253.- Sólo en caso de enfermedad,
debidamente acreditada con el certificado
expedido por el área de salud, y a falta de
ésta por el médico de la localidad, puede el
miembro de la Mesa de Sufragio, justificar su
inasistencia ante la respectiva Oficina Des-
centralizada de Procesos Electorales; para
este efecto, debe presentar el certificado an-
tes de los cinco (5) días naturales previos a
la fecha de la elección y, excepcionalmente,
al día siguiente ante el Jurado Electoral Es-
pecial.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 254.- Los Presidentes de los Jura-
dos Electorales Especiales remiten al Jurado
Nacional de Elecciones la relación de ciuda-
danos que no se presentaron para instalar las
Mesas de Sufragio el día de las elecciones o
no acataron la designación que de ellos hizo
el Presidente de la Mesa de Sufragio inme-
diata anterior o, a falta de ésta, el de la que
le sigue en numeración.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales hacen lo propio, y remiten a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales la
relación de ciudadanos que no se presenta-
ron a recabar su credencial o se negaron a
recibirla, la que, a su vez, se envía al Jurado
Nacional de Elecciones para los fines consi-
guientes.
Acta de Instalación.
Artículo 255.- Instalada la mesa de sufragio,
el Presidente procede a colocar, en lugar vi-
sible y de fácil acceso, los carteles y un ejem-
plar de la lista de electores de la Mesa.
A continuación, abre el ánfora y extrae los
paquetes que contengan los documentos,
útiles y demás elementos electorales y sienta
el Acta de Instalación en la sección corres-
pondiente del Acta Electoral. Deja constan-
cia de los nombres de los otros miembros de
la Mesa de Sufragio, de los personeros que
concurren, del estado de los sellos que ase-
guran la inviolabilidad de los paquetes reci-
bidos, así como de la cantidad de las cédulas
de sufragio y, en general, de todos los datos
requeridos con las indicaciones impresas en
los formularios. La sección correspondien-
te al Acta de Instalación es firmada por los
miembros de la Mesa de Sufragio y los per-
soneros que deseen hacerlo.
Artículo 256.- Firmada el Acta de Instala-
ción, los miembros de la Mesa de Sufragio
proceden a revisar la cámara secreta previa-
mente instalada, dentro de la que se fijan los
carteles correspondientes.
En la revisión de la cámara secreta, los miem-
bros de la mesa de sufragio pueden ser acom-
pañados por los personeros que lo deseen.
111
Cámara secreta.
Artículo 257.- La cámara secreta es un recin-
to cerrado, sin otra comunicación al exterior
que la que permita la entrada y salida al lu-
gar donde funciona la mesa de sufragio. Si el
recinto tiene, además, otras comunicaciones
con el exterior, el Presidente las hace clausu-
rar, para asegurar su completo aislamiento.
En el caso en que el local sea inadecuado
para el acondicionamiento de la cámara se-
creta, se coloca, en un extremo de la habi-
tación en que funciona la Mesa de Sufragio,
una cortina o tabique que aísle completa-
mente al elector mientras prepara y emite su
voto, con espacio suficiente para actuar con
libertad.
No se permite dentro de la cámara secreta
efecto alguno de propaganda electoral o po-
lítica.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, inciso ñ) - Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
CAPÍTULO 2
De la Votación
Votación de los miembros de mesa.
Artículo 258.- Una vez revisada y acondicio-
nada la cámara secreta, el Presidente de
la Mesa, en presencia de los otros miembros
de ella y de los personeros, procede a doblar
las cédulas de sufragio, de acuerdo con sus
pliegues, y a extenderlas antes de ser entre-
gadas a los electores. A continuación, el Pre-
sidente de la Mesa presenta su Documento
Nacional de Identificación y recibe su cédula
de sufragio del secretario, y se dirige a la cá-
mara secreta para preparar y emitir su voto.
Después de votar, el presidente firma en el
ejemplar de la lista de electores que se en-
cuentra en la mesa, al lado del número que
le corresponde, y estampa su huella digital
en la sección correspondiente de la misma
lista. El secretario deja constancia del voto
112 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

emitido en la lista de electores de la mesa, na una cédula especial que les permita emi-
de acuerdo con las disposiciones que al res- tir su voto.
pecto dicte la Oficina Nacional de Procesos
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Electorales. A continuación, el presidente de
(ONPE) implementa las medidas y emite las
la mesa de sufragio recibe, en la misma for-
disposiciones que resulten necesarias para
ma, el voto de los demás miembros de esta,
facilitar que las personas con discapacidad
y sella y firma en adelante las cédulas dejan-
emitan su voto en condiciones de accesibi-
do las constancias respectivas.
lidad y de equidad.”
Artículo 259.- Después que han votado to-
CONCORDANCIA:
dos los miembros de la Mesa, se recibe el
voto de los electores en orden de llegada. El • Resolución Jefatural N° 508-2011-JNAC/
votante da su nombre y presenta su Docu- RENIEC de fecha 10 de octubre de 2011.
mento Nacional de Identificación para com-
Control del número de votantes.
probar que le corresponde votar en dicha
Mesa. Artículo 264.- El Presidente cuida de que
el elector, una vez que haya depositado su
Artículo 260.- Presentado el Documento
cédula en el ánfora, firme la lista de la mesa
Nacional de Identificación, el Presidente de
para el debido control del número de votan-
la Mesa de Sufragio comprueba la identidad
tes y del número de cédulas contenidas en
del elector y le entrega una cédula para que
el ánfora.
emita su voto.
Artículo 265.- Antes de retirarse, el elector
Artículo 261.- El voto sólo puede ser emiti-
introduce el dedo mayor en el frasco de tinta
do por el mismo elector. Los Miembros de
indeleble. La Oficina Nacional de Procesos
la Mesa de Sufragio y los personeros cuidan
Electorales puede exonerar de esta obliga-
de que los electores lleguen a la Mesa sin
ción a los votantes de las zonas de emer-
que nadie los acompañe, que ingresen solos
gencia o cuando, por razones de seguridad
a la cámara secreta y que no permanezcan
personal, ello sea aconsejable.(*)
en ella más de un (1) minuto.
NOTA:
Artículo 262.- El elector, en la cámara se-
creta y con el bolígrafo que se le proporcio- (*) Artículo derogado por el artículo 2 de la
na, marca en la cédula un aspa o una cruz Ley Nº 29688, publicada el 20 mayo 2011,
dentro de los cuadrados impresos en ella, la misma que entró en vigencia a partir del
según corresponda. El aspa o la cruz pueden día siguiente de la culminación de las elec-
sobrepasar el respectivo cuadrado, sin que ciones municipales complementarias del 3
ello invalide el voto, siempre que el punto de julio del año 2011.
de intersección de las líneas esté dentro del
Artículo 266.- Si por error de impresión o de
cuadrado. Seguidamente, deposita su cédula
copia de la lista de electores, el nombre del
en el ánfora, firma la Lista de Electores e im-
elector no corresponde exactamente al que
prime su huella digital para el debido control
figura en su Documento Nacional de Identi-
del número de votantes y de cédulas conte-
ficación, la mesa admite el voto del elector,
nidas en el ánfora.
siempre que los otros datos del Documento
Votación de personas con discapacidad (número de inscripción, número del libro de
inscripción, grado de instrucción) coincidan
Artículo 263.- Las personas con discapaci-
con los de la lista de electores.
dad, a su solicitud, pueden ser acompañadas
a la cámara secreta por una persona de su Si quien se presenta a votar no es la misma
confianza y, de ser posible, se les proporcio- persona que figura en la Lista de Electores, el
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Presidente de la Mesa de Sufragio lo comu-
nica a la autoridad encargada de la custodia
del local, para que proceda a su inmediata
detención. Da cuenta de este hecho al Mi-
nisterio Público para que formule la denun-
cia correspondiente.
CONCORDANCIA:
• Código Penal - Art. 438 - Falsedad Ge-
nérica.
Artículo 267.- Si se presenta un elector con
un Documento Nacional de Identificación
con el mismo número y nombre de otro que
ya ha votado, o con el mismo número aun-
que con distinto nombre, se procede a com-
probar la identidad del elector y, establecida
ésta, se le recibe el voto. Se le hace firmar al
final de la Lista de Electores y se sienta cons-
tancia del caso al dorso de la misma Lista.
El Documento Nacional de Identificación es
retenido por el Presidente de la Mesa de Su-
fragio, quien lo envía al Fiscal Provincial de
turno para que formule la denuncia corres-
pondiente.
Impugnación de la Identidad.
Artículo 268.- Si la identidad de un elec-
tor es impugnada por algún personero, los
miembros de la Mesa de Sufragio resuelven
de inmediato la impugnación.
De la resolución de la Mesa de Sufragio pro-
cede apelación ante el Jurado Electoral de la
circunscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso n)- Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Artículo 269.- Interpuesta la apelación, se
admite que el elector vote y el Presidente de
la Mesa de Sufragio guarda la cédula junto
con el Documento Nacional de Identifica-
ción que aquél hubiera presentado, en so-
bre especial en el que se toma la impresión
digital y se indica el nombre del elector im-
pugnado.
113
Cerrado el sobre especial, el Presidente de la
Mesa de Sufragio hace en éste, de su puño
y letra, la siguiente anotación: “Impugnado
por...”, seguido del nombre del personero
impugnante e invita a éste a firmar. Acto se-
guido, coloca el sobre especial en otro jun-
to con la resolución de la Mesa de Sufragio,
para remitirlo al Jurado Electoral Especial
respectivo. En el dorso de la página corres-
pondiente de la Lista de Electores, se deja
constancia de la impugnación.
La negativa del personero o de los persone-
ros impugnantes a firmar el sobre, se consi-
dera como desistimiento de la impugnación,
pero basta que firme uno para que subsista
esta última.
Artículo 270.- Si la impugnación es declara-
da infundada, la Mesa de Sufragio impone a
quien la formuló una multa que es anotada
en el Acta de Sufragio, para su ulterior co-
branza por el Jurado Nacional de Elecciones,
sin perjuicio de la responsabilidad penal a
que hubiera lugar.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Art. 14 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 271.- La votación no puede inte-
rrumpirse, salvo por causa derivada de actos
del hombre o de hechos de la naturaleza, de
lo que se deja constancia en el Acta Electo-
ral. En este caso se clausura el sufragio, salvo
que sea posible que la votación se reanude
sin influir en el resultado de la elección.
Artículo 272.- En caso de indisposición súbi-
ta del Presidente o de cualquier otro miem-
bro de la Mesa de Sufragio durante el acto
de la votación o del escrutinio, quien asuma
la Presidencia dispone que el personal de la
Mesa se complete con uno de los suplentes
o, en ausencia de ellos, con cualquiera de los
electores de la Lista correspondiente que se
encuentre presente.
114 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
En ningún momento la Mesa de Sufragio
debe funcionar sin la totalidad de sus miem-
bros, bajo responsabilidad de éstos.
Artículo 273.- Si se clausura la votación,
el responsable de la Oficina Descentraliza-
da de Procesos Electorales correspondiente
deja constancia del hecho que impidió votar.
Esta constancia produce los mismos efectos
que la votación para el ejercicio de los actos
civiles en que la ley exige la presentación del
Documento Nacional de Identificación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, inciso p) – Ley Or-
gánica Nacional de Procesos Electorales.
Fin de la Votación.
Artículo 274.- La votación termina a las
dieciséis (16.00) horas del mismo día. Se
procede a cerrar el ingreso a los locales de
votación. Los presidentes de mesa sólo reci-
ben el voto de todos los electores que hayan
ingresado al local antes de la hora de cierre,
bajo responsabilidad.
Sólo en el caso en que hubieran votado to-
dos los electores que figuran en la Lista de
Electores de la Mesa de Sufragio, puede el
Presidente declarar terminada la votación
antes de dicha hora. Se deja constancia ex-
presa de ello en el Acta de Sufragio.
Acta de Sufragio.
Artículo 275.- Terminada la votación, el Pre-
sidente de la Mesa de Sufragio anota, en la
Lista de Electores, al lado de los nombres de
los que no hubiesen concurrido a votar, la
frase “No votó”. Después de firmar al pie de
la última página de la Lista de Electores, invi-
ta a los personeros a que firmen, si lo desean.
A continuación, se sienta el Acta de Sufragio
en la que se hace constar por escrito, y en
letras, el número de sufragantes, el número
de cédulas que no se utilizaron, los hechos
ocurridos durante la votación y las observa-
ciones formuladas por los miembros de la
Mesa de Sufragio o los personeros.
Artículo 276.- Sobre los hechos y circunstan-
cias de la votación que no consten en el Acta
de Sufragio, no puede insistirse después al
sentarse el Acta de Escrutinio.
Artículo 277.- El Acta de Sufragio se asienta
en la sección correspondiente del Acta Elec-
toral, y se firma por el Presidente y Miembros
de la Mesa de Sufragio y por los personeros
que lo deseen.
CAPÍTULO 3
Del Escrutinio en Mesa
Artículo 278.- Firmada el Acta de Sufragio,
la Mesa de Sufragio procede a realizar el es-
crutinio en el mismo local en que se efectuó
la votación y en un solo acto público ininte-
rrumpido.
Artículo 279.- Abierta el ánfora, el Presiden-
te de la Mesa de Sufragio constata que cada
cédula esté correctamente visada con su fir-
ma y que el número de cédulas depositadas
en ella coincida con el número de votantes
que aparece en el Acta de Sufragio.
Si el número de cédulas fuera mayor que el
de votantes indicado en el Acta de Sufragio,
el Presidente separa, al azar, un número de
cédulas igual al de las excedentes, las que
son inmediatamente destruidas, sin admitir
reclamación alguna.
Si el número de cédulas encontradas en el
ánfora fuera menor que el de votantes indi-
cado en el Acta de Sufragio, se procede al es-
crutinio sin que se anule la votación, previas
las operaciones a que se refieren los artículos
siguientes, si fuera el caso.
Artículo 280.- Establecida la conformidad de
las cédulas, y antes de abrirlas, se separan los
sobres que contengan la anotación de “Im-
pugnada por ...” para remitirlos, sin escrutar
las cédulas que contienen, al Jurado Electoral
correspondiente, junto con un ejemplar del
Acta Electoral.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso n) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Artículo 281.- El Presidente de la Mesa de
Sufragio abre las cédulas una por una y lee
en voz alta su contenido. En seguida, pasa
la cédula a los otros dos (2) miembros de
Mesa quienes, a su vez y uno por uno, leen
también en voz alta su contenido y hacen las
anotaciones pertinentes en los formularios
que para tal efecto hay en cada Mesa.
Los personeros acreditados ante la Mesa de
Sufragio tienen el derecho de examinar el
contenido de la cédula leída y los miembros
de la Mesa de Sufragio tienen la obligación
de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo
responsabilidad.
Los miembros de la Mesa de Sufragio que
no diesen cumplimiento a este artículo son
denunciados ante el Fiscal Provincial de Tur-
no. Los personeros que, abusando del dere-
cho que les confiere este artículo, traten de
obstaculizar o frustrar el acto de escrutinio o
que durante el examen de las cédulas les ha-
gan anotaciones, las marquen en cualquier
forma o las destruyan total o parcialmente,
son denunciados ante el Fiscal Provincial de
Turno.
Impugnación de cédulas de votación.
Artículo 282.- Si alguno de los miembros de
la Mesa de Sufragio o algún personero impug-
na una o varias cédulas, la Mesa de Sufragio
resuelve inmediatamente la impugnación. Si
ésta es declarada infundada, se procede a es-
crutar la cédula. De haber apelación verbal,
ésta consta en forma expresa en el Acta, bajo
responsabilidad. En este caso la cédula no es
escrutada y se coloca en sobre especial que
se envía al Jurado Electoral Especial. Si la im-
pugnación es declarada fundada, la cédula
no es escrutada y se procede en igual forma
que en el caso anterior.
115
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso n) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Artículo 283.- Todas las situaciones que se
susciten durante el escrutinio son resueltas
por los miembros de la Mesa de Sufragio,
por mayoría de votos.
Escrutinio en mesa, irrevisable.
Artículo 284.- El escrutinio realizado en las
Mesas de Sufragio es irrevisable.
Los Jurados Electorales Especiales se pro-
nunciarán sólo sobre las apelaciones que se
hubiesen interpuesto contra las resoluciones
de la Mesa respecto de las impugnaciones a
que se refieren los artículos 268 y 282 de la
presente ley y sobre los errores materiales en
que se pudiese haber incurrido en las opera-
ciones aritméticas del escrutinio.
Observaciones o reclamos durante el es-
crutinio.
Artículo 285.- Los personeros pueden for-
mular observaciones o reclamos durante el
escrutinio, los que son resueltos de inmedia-
to por la Mesa de Sufragio, dejando constan-
cia de ellas en un formulario especial que se
firma por el Presidente de la Mesa de Sufra-
gio y el personero que formuló la observa-
ción o reclamo.
El formulario se extiende por triplicado:
a) Un ejemplar se remite al Jurado Nacional
de Elecciones junto con el Acta Electoral
correspondiente.
b) Otro es entregado al Jurado Electoral Es-
pecial junto con el Acta Electoral.
c) El tercero va a la Oficina Descentraliza-
da de Procesos Electorales, junto con el
Acta Electoral correspondiente, dentro
del ánfora.
Artículo 286.- Son votos nulos:
a) Aquéllos en los que el elector ha marca-
do más de un símbolo.
116 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) Los que llevan escrito el nombre, la firma
o el número del Documento Nacional de
Identificación del elector.
c) Los emitidos en cédulas no entregadas
por la Mesa de Sufragio y los que no lle-
van la firma del Presidente en la cara ex-
terna de la cédula.
d) Aquéllos emitidos en cédulas de las que
se hubiese roto alguna de sus partes.
e) Aquéllos en que el elector ha anotado
una cruz o un aspa cuya intersección de
líneas está fuera del recuadro que contie-
ne el símbolo o número que aparece al
lado del nombre de cada lista.
f) Aquéllos emitidos a favor de listas que no
pertenecen al distrito electoral donde se
efectúa la votación.
g) Aquéllos en que el elector ha agregado
nombres de organizaciones políticas, lis-
tas independientes o nombres de candi-
datos a los que están impresos; o cuando
repitan los mismos nombres impresos.
h) Aquéllos donde aparecen expresiones,
frases o signos ajenos al proceso electo-
ral.
El uso correcto del voto preferencial para
optar por uno dos candidatos determina la
validez del voto, aun cuando el elector omi-
ta marcar el símbolo con una cruz o con un
aspa.
El aspa o cruz colocados o repetidos sobre
la fotografía del candidato a la Presidencia
de la República es un voto válido a favor del
candidato respectivo. El aspa o cruz repetida
sobre el símbolo, número o letra que apa-
rece al lado de cada lista de candidatos al
Congreso también es un voto válido a favor
de la lista respectiva.
Votos válidos.
Artículo 287.- El número de votos válidos se
obtiene luego de deducir, del total de votos
emitidos, los votos en blanco y nulos.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 111.
Acta de escrutinio.
Artículo 288.- Concluido el escrutinio, se
asienta el Acta de éste en la sección corres-
pondiente del Acta Electoral, la que se hace
en el número de ejemplares a que se refiere
el artículo 291.
Artículo 289.- El Acta de Escrutinio contie-
ne:
a) El número de votos obtenidos por cada
lista de candidatos u opción en consulta,
de acuerdo al tipo de elección;
b) El número de votos declarados nulos y el
de votos en blanco;
c) La constancia de las horas en que co-
menzó y terminó el escrutinio;
d) El nombre de los personeros presentes en
el acto del escrutinio;
e) La relación de las observaciones y recla-
maciones formuladas por los personeros
durante el escrutinio y las resoluciones
recaídas en ellas; y,
f) La firma de los miembros de la Mesa de
Sufragio, así como la de los personeros
que deseen suscribirla.
Cartel con el resultado de la elección.
Artículo 290.- Terminado el escrutinio, se
fija un cartel con el resultado de la elección
en la respectiva Mesa de Sufragio, en un lu-
gar visible del Local donde ha funcionado
ésta. Su Presidente comunica dicho resul-
tado al Jurado Electoral Especial, utilizando
el medio más rápido, en coordinación con
el personal de la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Distribución del Acta Electoral.
Artículo 291.- De los cinco ejemplares del
Acta Electoral se envían:
a) Uno al Jurado Nacional de Elecciones;
b) Otro, a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales;
c) Otro, al Jurado Electoral Especial de la
respectiva circunscripción electoral;
d) Otro, a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales de la circunscripción
electoral; y,
e) Otro se pone a disposición del conjunto
de las organizaciones políticas, a través
del mecanismo que establezcan sus per-
soneros legales.
El Presidente de la Mesa de Sufragio está
obligado a entregar a los personeros que lo
soliciten, copias certificadas del Acta Electo-
ral.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
proporciona información a la ciudadanía
acerca de los resultados parciales acumula-
dos y copia digitalizada de las actas de cada
mesa vía internet.
Acta Electoral del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Artículo 292.- El ejemplar del Acta Electo-
ral destinado al Jurado Nacional Elecciones
se introduce en un sobre específicamente
destinado para ese fin; y se remite al Jura-
do Nacional de Elecciones por el medio más
rápido. En este mismo sobre se anota el nú-
mero de mesa; y se indica si dicha acta está
impugnada o no.
Artículo 293.- Los responsables del envío in-
mediato de este ejemplar del Acta Electoral
son los Coordinadores Electorales asignados
en cada local.
Acta Electoral de las Oficinas Descentrali-
zadas de Procesos Electorales.
Artículo 294.- El ejemplar del Acta Electo-
ral destinado a la Oficina Descentralizada
117
de Procesos Electorales, siempre que no se
hubiese planteado la nulidad de la elección
realizada en la mesa, se utiliza para realizar
el cómputo del proceso electoral. Debe, este
órgano electoral, proceder con la mayor ce-
leridad, bajo responsabilidad, y seguir el pro-
cedimiento que para tal fin diseña la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
En caso de que el Acta Electoral presente
algún recurso de nulidad, planteado en la
Mesa de Sufragio, ésta será previamente se-
parada y entregada al Jurado Electoral Espe-
cial para la resolución correspondiente.
Artículo 295.- Las cédulas no utilizadas, los
útiles, tampones, sellos o etiquetas holográfi-
cas no utilizados, los formularios no usados, y
el listado de electores de la respectiva mesa,
se depositan dentro del ánfora empleada y
son remitidos a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales de acuerdo a lo esti-
pulado dentro del procedimiento general de
acopio que es definido por la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales.
Artículo 296.- El ejemplar del Acta Electoral
destinado a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales debe permanecer en la
circunscripción hasta la proclamación de re-
sultados respectiva. Es enviado ulteriormente
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
con el resto del material electoral.
Acta Electoral del Jurado Electoral Especial.
Artículo 297.- El ejemplar del Acta Electoral
dirigido al Jurado Electoral Especial se utili-
za para resolver las impugnaciones, cuando
el Acta de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales esté ilegible o cuando el Jurado
Electoral Especial lo estime conveniente por
reclamos de los personeros.
El ejemplar del Acta Electoral destinado al Ju-
rado Electoral Especial se introduce en un so-
bre específicamente destinado para ese fin.
En este mismo sobre se anota el número de
Mesa y se indica si dicha acta contiene algu-
na impugnación. En el interior de este sobre
118 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
se insertan también los sobres con los votos
impugnados a que se refieren los Artículos
268 y 282 de la presente Ley. Debe nece-
sariamente constar lo que la Mesa resolvió.
Artículo 298.- El ejemplar del Acta Electoral
destinado al Jurado Electoral Especial de la
circunscripción electoral es remitido al Pre-
sidente de éste por el Presidente de la Mesa
de Sufragio, con el apoyo de la Fuerza Ar-
mada y en coordinación con el coordinador
electoral del local respectivo. Se recaba reci-
bo por duplicado, en el que consta la hora
de recepción. El Acta va dentro de un sobre
destinado para este fin en el cual se anota
claramente el número de Mesa, indicando si
está impugnada o no.
Acta Electoral de la Fuerza Armada o Poli-
cía Nacional.
Artículo 299.- El ejemplar del Acta Electoral
destinado a la Fuerza Armada o Policía Na-
cional se introduce en un sobre específica-
mente destinado para ese fin. En este mismo
sobre se anota el número de mesa y se indica
si dicha acta está impugnada o no.
El Jurado Electoral Especial puede solicitar
este último ejemplar, en caso de no recibir
ninguno de los ejemplares que le correspon-
den.
(*) Artículo derogado por la Segunda Dispo-
sición Transitoria y Derogatoria de la Ley Nº
28581, publicada el 20 Julio 2005.
Fin del Escrutinio.
Artículo 300.- Las cédulas escrutadas y no
impugnadas son destruidas por el Presidente
de la Mesa de Sufragio, después de conclui-
do el escrutinio, bajo responsabilidad.
CAPÍTULO 4
Del Acopio de Actas de Votación y Ánforas.
Artículo 301.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales está encargada de planificar y
ejecutar el procedimiento de acopio de ac-
tas de votación y ánforas, que contemple las
coordinaciones y controles necesarios con
el fin de acelerar el cómputo en el proceso
electoral.
La observación de un acta solo procede
cuando el ejemplar correspondiente a la ofi-
cina descentralizada de procesos electorales
de la circunscripción electoral carezca de
datos, esté incompleta, contenga error ma-
terial, o presente caracteres, signos o grafías
ilegibles que no permitan su empleo para el
cómputo de los votos.
Las actas observadas son remitidas por la ofi-
cina descentralizada de procesos electorales
al jurado electoral especial de la circunscrip-
ción, dentro del plazo máximo de veinticua-
tro horas de realizada la observación.
Las actas con votos impugnados o con so-
licitudes de nulidad se envían de forma
separada al jurado electoral especial de la
circunscripción dentro del plazo máximo de
veinticuatro horas de recibidas por las ofici-
nas descentralizadas de procesos electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487 – Art. 2 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Artículo 302.- El procedimiento de acopio
de las ánforas y material electoral se realiza
de acuerdo con las instrucciones que imparta
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487 – Art. 5 inciso a) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
Artículo 303.- A partir del día de las eleccio-
nes la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales contrata u organiza un servicio especial
y expreso, con las seguridades convenien-
tes, para el transporte de los sobres y de las
ánforas destinados a los Jurados Electorales
Especiales y Oficinas Descentralizadas de
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Procesos Electorales. Solicita con este fin el
apoyo de la Fuerza Armada para resguardar
y facilitar dicho transporte.
CONCORDANCIA: sos Electorales.
• Ley N° 26487 – Art. 5 inciso d) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
• Ley N° 26859, Art. 356 - Ley Orgánica
de Elecciones.
TÍTULO XII
DEL CÓMPUTO Y PROCLAMACIÓN
CAPÍTULO 1
Del Procedimiento General de Cómputo
Descentralizado
Artículo 304.- Los Jurados Electorales Espe-
ciales, inmediatamente después de conclui-
da la votación, se reúnen diariamente en
sesión pública, para resolver las impugnacio-
nes ante las Mesas de Sufragio. Se convoca a
este acto a los personeros ante dicho Jurado.
Su asistencia es facultativa.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Arts. 31 y 36 inciso n)
– Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 305.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales puede hacer uso de la
tecnología disponible e instalar equipos de
cómputo en las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales que estime convenien-
tes a fin de acelerar y optimizar el proceso
de cómputo electoral.
Artículo 306.- Las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales se reúnen dia-
riamente, desde el momento de concluir la
elección, en acto público al que deben ser
citados los personeros, para iniciar el cóm-
puto de los sufragios emitidos en su circuns-
cripción electoral sobre la base de las Actas
que no contengan nulidad. La asistencia de
los personeros a estos actos es facultativa.
119
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, Inc. h) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
Actos previos al Cómputo Descentralizado
de Actas Electorales.
Artículo 307.- Las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales, para efecto del
cómputo deben, previamente, realizar los
siguientes actos:
a) Comprobar que las ánforas y sobres que
acaban de recepcionar corresponden a
Mesas de Sufragio que han funcionado
en su circunscripción electoral;
b) Examinar el estado de las ánforas y sobres
que les han sido remitidos, y comprobar
si han sido violados; y,
c) Separar las Actas Electorales de las Mesas
en que se hubiese planteado la nulidad
de la elección realizada en la Mesa; y en-
tregarlas a los Jurados Electorales.
Los Jurados Electorales Especiales denuncian
por el medio más rápido, ante los respectivos
juzgados, los hechos delictivos cometidos
por los miembros de la Mesa, tales como no
haber remitido las ánforas y los documentos
electorales o no haber concurrido a desem-
peñar sus funciones.
Artículo 308.- Las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales comienzan el
cómputo de las actas electorales de las Me-
sas de acuerdo al orden de recepción. Los
resultados parciales y finales obtenidos son
entregados inmediatamente al Jurado Elec-
toral Especial para su revisión y autorización
respectiva.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
Artículo 309.- Al finalizar cada sesión se
asienta y firma el reporte del cómputo par-
120 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
cial verificado, con especificación de los vo-
tos obtenidos por cada lista de candidatos u
opción consultada.
Artículo 310.- Cuando el acta electoral de
una mesa, correspondiente a la oficina des-
centralizada de procesos electorales, no
haya sido recibida, el cómputo se realiza con
el ejemplar que se entregó al jurado electoral
especial y, ante la falta de este, con el corres-
pondiente a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales o al Jurado Nacional de Eleccio-
nes. En ausencia de todas ellas, se solicitan
las copias certificadas de las actas que hayan
sido entregadas a los personeros, conforme
al procedimiento que, para dicho efecto,
establezca la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 291 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Apelaciones interpuestas contra las reso-
luciones de las Mesas de Sufragio.
Artículo 311.- El Jurado Electoral Especial re-
suelve las apelaciones interpuestas contra las
resoluciones de las Mesas de Sufragio sobre
las impugnaciones que se hubieran formu-
lado. La resolución debe ser motivada y es
inapelable.
Si la resolución del Jurado Electoral Especial
declara válido un voto, se agrega éste al acta
respectiva de escrutinio. Esta resolución se
remite inmediatamente a la Oficina Descen-
tralizada de Procesos Electorales, para el pro-
cesamiento respectivo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, Inc. n) – Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 312.- El Jurado Electoral Especial se
pronuncia también sobre los votos conteni-
dos en los sobres que tengan la anotación de
“Impugnados por ...” depositados en el án-
fora, de conformidad con el artículo 268 de
esta Ley. Para tal efecto, la hoja ad hoc con la
impresión digital del impugnado y su Docu-
mento Nacional de Identificación se entre-
gan a los peritos en dactiloscopia, para que
informen sobre la identidad del infractor.
Si la impugnación, es declarada fundada, el
voto no se toma en cuenta y la cédula de
impugnación y el Documento Nacional de
Identificación, con el dictamen pericial, son
remitidos al Juez en lo Penal correspondien-
te para los efectos legales del caso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, Inc. n) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 268 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 313.- Resueltas las impugnaciones
presentadas durante la votación y el escru-
tinio, y las nulidades planteadas respecto
de determinados actos de la elección en la
Mesa o contra toda la elección realizada en
ella, el Presidente del Jurado Electoral Espe-
cial devuelve a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales de su Jurisdicción
las actas electorales de las mesas de sufragio
respectivas, la cual procederá a su cómpu-
to, según lo resuelto por el Jurado Electoral
Especial.
Cómputo del sufragio.
Artículo 314.- Para el cómputo del sufragio
no se toman en cuenta los votos nulos ni los
votos en blanco.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 286 y 287 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Anulación de Actas Electorales.
Artículo 315.- Si en el cómputo de votos de
las Actas Electorales, un Acta no consigna el
número de votantes, se considera como di-
cho número la suma de los votos. En caso de
considerar dos tipos de elecciones, si hay di-
ferencia entre las sumas respectivas, se toma
el número mayor. Si este número es mayor
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
que el número de electores hábiles inscritos,
se anula la parte pertinente del Acta.”
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 176 y 178 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Proclamación de Resultados Descentrali-
zados.
Artículo 316.- Asignadas las votaciones co-
rrespondientes a las listas, candidatos u op-
ciones, la Oficina Descentralizada de Proce-
sos Electorales comunica el resultado al Ju-
rado Electoral Especial, cuyo Presidente pre-
gunta si hay alguna observación. Si no se ha
formulado ninguna, o han sido resueltas las
formuladas por el voto de la mayoría de los
miembros de los Jurados Electorales Especia-
les, la Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales proclama los resultados finales de
la circunscripción.
La Oficina Descentralizada de Procesos Elec-
torales envía a la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales, inmediatamente y por el me-
dio de comunicación más rápido disponible,
el resultado del cómputo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inciso 5).
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso g), h) e i) -
Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
Artículo 317.- El Jurado Electoral Especial,
al día siguiente de la proclamación, levanta
por triplicado Acta del cómputo de los sufra-
gios emitidos en el Distrito Electoral, la que
se firma por todos o por la mayoría de sus
miembros y por los candidatos y personeros
que lo deseen.
Un ejemplar del acta es remitido de inme-
diato al Jurado Nacional de Elecciones, otro
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
121
y el tercer ejemplar es archivado por el Jura-
do Electoral Especial.
Se expide copia certificada del Acta a los
candidatos o personeros que la soliciten.
El resultado del cómputo de cada circuns-
cripción se publica al día siguiente de efec-
tuado éste, en el diario de mayor circulación
de la respectiva capital de la circunscripción
correspondiente y, donde no lo haya, por
carteles.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso o) - Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Artículo 318.- El Acta de Cómputo de cada
circunscripción debe contener:
a) El número de Mesas de Sufragio que han
funcionado en la circunscripción, con in-
dicación de ella;
b) La relación detallada de cada una de las
Actas Electorales remitidas por las Mesas
de Sufragio;
c) Las resoluciones emitidas sobre las im-
pugnaciones planteadas en cada Mesa
durante la votación y el escrutinio, que
fueron materia de apelación ante el Jura-
do Electoral Especial;
d) El número de votos que en cada Mesa se
hayan declarado nulos, y el número de
votos en blanco encontrados en ella;
e) El nombre de los candidatos u opciones
que intervinieron en la elección consti-
tuyendo, en su caso, una lista o fórmula
completa, y el número de votos obteni-
dos por cada fórmula;
f) La determinación de la “cifra repartido-
ra”, con arreglo a la presente ley, para las
listas de candidatos;
g) La constancia de las observaciones for-
muladas y las resoluciones emitidas con
relación al cómputo efectuado por el
122 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
propio Jurado Electoral Especial y la Ofi-
cina Descentralizada de Procesos Electo-
rales; y,
h) La relación de los representantes políti-
cos o personeros que hayan asistido a las
sesiones.
Artículo 319.- Las credenciales de los can-
didatos electos son firmadas por todos o la
mayoría de los miembros del Jurado Electo-
ral Especial.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
Inc. 5).
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso j) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
CAPÍTULO 2
De la Proclamación de Presidente, Vice-
presidentes y Congresistas
Cómputo Nacional.
Artículo 320.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales procede a:
1. Verificar la autenticidad de los documen-
tos electorales y de las Actas de Cómputo
que haya recibido de los Jurados Electo-
rales Especiales;
2. Realizar el cómputo nacional de los votos
para Presidente, Vicepresidentes de la
República, Congresistas u opciones, ba-
sándose en las Actas Generales de Cóm-
puto remitidas por los Jurados Electorales
Especiales y las Actas de Sufragio de los
ciudadanos peruanos residentes en el
extranjero, por intermedio del Ministerio
de Relaciones Exteriores y teniendo a la
vista, si fuese necesario, las Actas Electo-
rales enviadas por las mesas de sufragio;
3. Iniciar el computo inmediatamente des-
pués de haber empezado a recibir las
Actas de Cómputo de los Jurados Elec-
torales Especiales; si no las recibe hasta
el quinto día posterior a la fecha de las
elecciones, empezar dicho cómputo con
las comunicaciones de las Oficinas Des-
centralizadas de Procesos Electorales o,
en defecto de éstas, con las copias certifi-
cadas de las Actas de Cómputo que pre-
senten los personeros de los candidatos u
organizaciones políticas;
4. Determinar, de acuerdo con el cómputo
que haya efectuado, los votos obtenidos
en total por cada una de las fórmulas de
candidatos a la Presidencia, Vicepresi-
dencias de la República, Congresistas u
opciones;
5. Efectuar el cómputo nacional y estable-
cer el número de votos alcanzados sepa-
radamente por cada lista de candidatos
a Congresista y proceder a determinar
la “cifra repartidora” para asignar a cada
lista el número de congresistas que le co-
rresponda; y,
6. Comunicar al Jurado Nacional de Elec-
ciones los nombres de los candidatos que
hayan resultado elegidos Congresistas, a
efectos de su proclamación.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
Inc. 5).
• Ley N° 26486, Art. 5 incisos g), h), i) y
l) - Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 321.- En forma inmediata y en un
período no mayor de tres días desde el mo-
mento de su recepción, el Jurado Nacional
de Elecciones procede, en sesiones públicas,
a resolver los recursos de nulidad o apelacio-
nes interpuestos ante los Jurados Electorales
Especiales o ante el propio Jurado Nacional
de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso o) - Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 322.- Efectuada la calificación de
todas las actas generales de cómputo de los
Jurados Electorales Especiales y de las Actas
de Sufragio de los ciudadanos peruanos re-
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
sidentes en el extranjero, realizado el cóm-
puto nacional de sufragio a que se refiere el
Artículo 320, y habiéndose pronunciado el
Jurado Nacional de Elecciones sobre las ob-
servaciones formuladas por sus miembros,
por los candidatos o por sus personeros, el
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
proclama como fórmula u opción ganadora
la que haya obtenido la votación más alta,
siempre que ésta no sea inferior a la tercera
parte del total de los votos emitidos y, en su
caso, como Presidente y Vicepresidentes de
la República a los ciudadanos integrantes de
dicha fórmula.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso i) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 323.- De todo el proceso a que se
refiere el artículo anterior, se levanta por
duplicado un Acta General que firman los
miembros del Jurado Nacional de Elecciones
y los candidatos o sus personeros si lo solici-
tan. Dicha acta debe contener:
1. Relación detallada de la calificación de
cada una de las Actas de Cómputo re-
mitidas por los Jurados Electorales Espe-
ciales;
2. Indicación de la forma en que fue resuel-
to cada uno de los recursos de nulidad
o apelación interpuesto ante los Jurados
Electorales Especiales o ante el propio Ju-
rado Nacional de Elecciones;
3. Nombres de los candidatos a la Presiden-
cia y a las Vicepresidencias de la Repú-
blica que han intervenido en la elección
constituyendo fórmulas completas o
denominación de las opciones, con ex-
presión del número de votos emitidos en
favor de cada una de dichas fórmulas u
opciones;
4. Nombres de los candidatos de las listas
de Congresistas que hayan intervenido
y la asignación de representaciones que
123
les correspondan en aplicación de la cifra
repartidora con arreglo a la presente ley;
5. Indicación de los personeros y candida-
tos que hayan asistido a las sesiones;
6. Constancia de las observaciones formu-
ladas y de las resoluciones recaídas en
ellas;
7. Proclamación de las opciones o de los
ciudadanos que hayan resultado elegidos
Presidente y Vicepresidentes de la Repú-
blica o declaración de no haber obtenido
ninguno de ellos la mayoría requerida
con la constancia de haber cumplido con
comunicarlo al Congreso; y,
8. Proclamación de los ciudadanos que ha-
yan sido elegidos Congresistas.
Artículo 324.- Un ejemplar del Acta Electo-
ral a que se refiere el artículo anterior es ar-
chivado en el Jurado Nacional de Elecciones
y el otro es remitido al Presidente del Con-
greso de la República.
Artículo 325.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes otorga las correspondientes credenciales
a los ciudadanos proclamados Presidente, Vi-
cepresidentes de la República y Congresistas.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
inciso 5).
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso j) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 326.- Todos los documentos que
sirvan para la verificación de los cómputos se
conservan hasta que haya concluido el pro-
ceso electoral con la proclamación del ciu-
dadano elegido Presidente de la República.
Se procede luego a destruir los documentos,
excepto los que deban ser remitidos al Poder
Judicial por causa de la apertura de cualquier
proceso.
Artículo 327.- Quince días antes de la ins-
talación del Congreso, los Congresistas que
hayan sido declarados expeditos para incor-
124 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
porarse se constituyen, cualquiera que sea
su número, en una Junta Preparatoria, bajo
la presidencia del Congresista que ocupa el
primer lugar de la lista que haya obtenido el
mayor número de sufragios.
NOTA:
Derogado por el artículo 23 de la Ley Nº
27369, publicada el 18-11-2000.
CAPÍTULO 3
De la Proclamación de Resultados de Re-
feréndum o consultas populares
Artículo 328.- Efectuado totalmente el cóm-
puto descentralizado y establecido el núme-
ro de votos aprobatorios y desaprobatorios
obtenidos por cada opción, el Presidente del
Jurado Especial de Elecciones procede a le-
vantar, por duplicado, el Acta Electoral del
cómputo de sufragios, la que es firmada por
todos o por la mayoría de los miembros del
Jurado así como por los personeros que lo
deseen.
Un ejemplar del Acta es remitido de inme-
diato al Jurado Nacional de Elecciones y el
otro es archivado por el Jurado Especial de
Elecciones.
Artículo 329.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales procede al cómputo nacional,
ejecutando las siguientes acciones:
a) Verifica la autenticidad de los documen-
tos electorales y de las Actas de Cómputo
que haya recibido de los Jurados Electo-
rales Especiales.
b) Realiza el cómputo nacional de los vo-
tos obtenidos por las opciones o materias
sometidas a consulta, basándose en las
Actas Generales de Cómputo remitidas
por los Jurados Electorales Especiales y las
Actas Electorales de las Mesas de Sufra-
gio de los ciudadanos peruanos residen-
tes en el extranjero, recepcionadas por
intermedio del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y teniendo a la vista, si fuese
necesario, las Actas Electorales remitidas
por las Mesas de Sufragio.
c) Inicia el cómputo inmediatamente des-
pués de haber empezado a recibir las
Actas de Cómputo de los Jurados Electo-
rales Especiales y, si no las recibiera has-
ta el quinto día posterior a la fecha de
las elecciones, empieza dicho cómputo
con las comunicaciones recibidas de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y, en defecto de estas, con las
copias certificadas de las Actas de Cóm-
puto que presenten los personeros de las
Organizaciones Políticas o de los promo-
tores de las iniciativas.
d) Efectúa el Cómputo Nacional y establece
el número de votos alcanzados separada-
mente por cada opción o materia some-
tida a consulta.
e) Comunica al Jurado Nacional de Eleccio-
nes los resultados del cómputo nacional
efectuado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso e) y l)- Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
Proclamación.
Artículo 330.- Resueltos los recursos de nuli-
dad o apelación, conforme al procedimiento
establecido en la presente ley; efectuada la
calificación de todas las Actas de Cómputo
emitidas por los Jurados Electorales Especia-
les y de las Actas de las Mesas de Sufragio
de los ciudadanos peruanos residentes en
el exterior; realizado el cómputo nacional
sobre el referéndum o materias sometidas a
consulta, y luego de haberse pronunciado el
Jurado Nacional de Elecciones sobre las ob-
servaciones hechas por sus miembros y por
los personeros, el Presidente del Jurado Na-
cional de Elecciones proclama los resultados
del referéndum o consulta popular.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inciso 5).
• Ley N° 26486, Art. 5 Inc. h) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 331.- Del procedimiento a que se
refieren los dos artículos anteriores, se sienta
Acta por duplicado, que firmarán los miem-
bros del Jurado Nacional de Elecciones y los
personeros que deseen hacerlo.
El Acta debe contener:
1. Relación detallada de la calificación de
cada una de las Actas de los cómputos
remitidas por los Jurados Electorales Es-
peciales;
2. Indicación de la forma en que fue resuel-
to cada uno de los recursos de nulidad o
apelación, interpuestos ante los Jurados
Electorales Especiales o ante el propio Ju-
rado Nacional de Elecciones;
3. Nombre o denominación de las opcio-
nes, con expresión del número de votos
emitidos en favor de cada una de dichas
opciones;
4. Constancia de las observaciones formu-
ladas y de las resoluciones recaídas en
ellas; y,
5. Proclamación de la opción que hubiese
obtenido la mayoría.
CAPÍTULO 4
Del cierre de la Elección
Cierre de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
Artículo 332.- Las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales dejan de funcionar
luego de la Proclamación de Resultados y
después de haber entregado el informe fi-
nal y la rendición de gastos correspondiente
ante la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales. Además son responsables de enviar las
ánforas y todo el material electoral recabado
125
dentro de su circunscripción a la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales. La duración
de estas actividades no debe ser mayor de
siete (7) días contados a partir de la procla-
mación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 50 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 27 Inc. j), k) y p) - Ley
Orgánica de la ONPE.
Artículo 333.- El Informe final de cada Ofi-
cina de Procesos Electorales debe cubrir los
siguientes puntos:
a) Hechos relacionados con el aspecto téc-
nico de procesamiento de datos que se
suscitaron durante el proceso electoral,
haciendo resaltar aquellos que retrasaron
el normal funcionamiento del procesa-
miento de datos.
b) Relación de Equipos de Cómputo utiliza-
dos.
c) Relación de Equipos de Cómputo Alqui-
lados.
d) Relación de Equipos de Cómputo Com-
prados.
e) Relación de Equipos que son propiedad
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales.
f) Situación de los Equipos: en mal estado,
en buen estado, en mantenimiento, etc.
g) Relación del software y manuales que se
deben entregar a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
h) Presupuesto y ejecución del mismo.
i) Documentos sustentatorios del presu-
puesto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27, Inc. j) y k) - Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
126 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Cierre de los Jurados Electorales Especiales.
Artículo 334.- Los Jurados Electorales Espe-
ciales dejan de funcionar luego de la Procla-
mación de Resultados y después de haber
entregado el informe final y rendición de
gastos al Jurado Nacional de Elecciones de
acuerdo al artículo 48 de la presente Ley.
Este lapso no debe ser mayor de diez (10)
días, contados a partir de la proclamación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, Inc. p) y r) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Artículo 335.- El Informe final de cada Ju-
rado Electoral Especial cubre los siguientes
puntos:
a) Hechos relacionados con el aspecto le-
gal que se suscitaron durante el proceso
electoral haciendo resaltar aquéllos que
retrasaron el normal funcionamiento del
cómputo de votos.
b) Relación de impugnaciones y sus respec-
tivas resoluciones.
c) Presupuesto y ejecución del mismo.
d) Documentos sustentatorios del presu-
puesto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, inciso j) y k) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
TÍTULO XIII
DE LAS GARANTÍAS DEL
PROCESO ELECTORAL
CAPÍTULO 1
De los Observadores Electorales de las
Organizaciones No Gubernamentales
Ciudadanos que pueden ser observadores.
Artículo 336.- Los ciudadanos aptos para
participar en elecciones y consultas popu-
lares, siempre que no sean candidatos, mi-
litantes o personeros de agrupaciones po-
líticas o miembros de órganos electorales,
pueden ser acreditados como observadores
electorales en una o más mesas de sufragio
dentro del territorio nacional por las organi-
zaciones que se constituyen de acuerdo a las
normas respectivas.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 19
numeral 19.1 - Reglamento para la Acre-
ditación de Personeros y Observadores
en Procesos Electorales,
Derechos de los observadores.
Artículo 337.- Los observadores electorales
tienen derecho a presenciar los siguientes
actos:
a) Instalación de la mesa de sufragio.
b) Acondicionamiento de la cámara secreta.
c) Verificación de la conformidad de las cé-
dulas de votación, las actas, las ánforas,
los sellos de seguridad y cualquier otro
material electoral.
d) Desarrollo de la votación.
e) Escrutinio y cómputo de la votación.
f) Colocación de los resultados en lugares
accesibles al público.
g) Traslado de las actas por el personal co-
rrespondiente.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 22,
Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales,
Artículo 338.- Los observadores pueden to-
mar notas y registrar en sus formularios las
actividades antes enumeradas, sin alterar el
desarrollo de dichos actos ni intervenir en
ellos directa o indirectamente.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Prohibiciones.
Artículo 339.- Los observadores electorales
no pueden:
a) Sustituir u obstaculizar a las autoridades
electorales en el ejercicio de sus funcio-
nes, ni realizar actos que directa o indi-
rectamente constituyan interferencia en
el desarrollo del proceso electoral.
b) Hacer proselitismo de cualquier tipo
o manifestarse en favor o en contra de
agrupación política o candidato alguno.
c) Ofender, difamar o calumniar a las ins-
tituciones, autoridades electorales, agru-
paciones políticas o candidatos.
d) Declarar el triunfo de agrupación política
o candidato alguno.
e) Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacio-
nal de Elecciones solicitando informacio-
nes o entrega de documentos oficiales.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 23
- Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales.
Requisitos que deben cumplir las organi-
zaciones no gubernamentales.
Artículo 340.- Cada organización no guber-
namental que realice observación electoral
solicita al Jurado Nacional de Elecciones su
acreditación como institución facultada a
presentar observadores en las Mesas de Su-
fragio, Jurados Especiales y Jurado Nacional
de Elecciones. El Jurado Nacional de Elec-
ciones puede denegar el pedido mediante
Resolución fundamentada del pleno. La soli-
citud debe estar acompañada de:
a) Escritura pública de inscripción en los re-
gistros públicos, donde figure como uno
de sus principales fines la observación
electoral.
b) Plan de la observación electoral, debida-
mente fundamentado y detallado.
127
c) Plan de financiamiento de la observación
electoral.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 25
numeral 25.1 y 25.2 - Reglamento para
la Acreditación de Personeros y Observa-
dores en Procesos Electorales.
CAPÍTULO 2
De las Garantías
Garantía de independencia en el ejercicio
de funciones de jurados y personeros.
Artículo 341.- Los miembros de los Jurados
Electorales Especiales y los de las Mesas de
Sufragio, así como los personeros de los par-
tidos, agrupaciones independientes y alian-
zas, actúan con entera independencia de
toda autoridad y no están obligados a obede-
cer orden alguna que les impida el ejercicio
de sus funciones.
Impedimento de Detenciones.
Artículo 342.- Los miembros titulares y su-
plentes de las mesas de sufragio, así como
los personeros de los partidos, agrupaciones
independientes y alianzas, no pueden ser
apresados por ninguna autoridad desde 24
(veinticuatro) horas antes y 24 (veinticuatro)
horas después de las elecciones, salvo caso
de flagrante delito.
Procedimiento en caso de detención de
ciudadanos.
Artículo 343.- Ninguna autoridad puede de-
tener o reducir a prisión el día de las eleccio-
nes, ni veinticuatro horas antes, a los ciuda-
danos capacitados para votar, salvo caso de
flagrante delito.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
ciso 24) literal f).
Artículo 344.- Las autoridades que tengan a
su cargo establecimientos de detención dan
128 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
las facilidades del caso para que las autorida-
des electorales puedan comprobar la deten-
ción ilegal de algún ciudadano con derecho
de votar.
Las autoridades electorales actúan en el caso
contemplado en el párrafo anterior, por de-
nuncia de los personeros, o de las personas
indicadas en el Artículo 54 del Código de
Procedimientos Penales y, comprobada la
detención, pueden interponer la acción de
Hábeas Corpus ante el Juez en lo penal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28237, Código Procesal Constitu-
cional, Art. 25, Inc. 7).
Prohibición de impedir el sufragio.
Artículo 345.- Ninguna persona puede im-
pedir, coactar o perturbar el ejercicio per-
sonal del sufragio. Toda persona capacitada
para ejercer el sufragio que se encuentra
bajo dependencia de otra debe ser ampa-
rada en su libre derecho de votar. Las au-
toridades y los particulares que tengan bajo
su dependencia a personas capacitadas para
votar, deben permitirles el libre y personal
ejercicio del sufragio.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
tercer y quinto párrafo.
Prohibiciones a Autoridades.
Artículo 346.- Está prohibido a toda autori-
dad política o pública:
a) Intervenir en el acto electoral para coac-
tar, impedir o perturbar la libertad del su-
fragio, utilizando la influencia de su cargo
o de los medios de que estén provistas
sus reparticiones.
b) Practicar actos de cualquier naturaleza
que favorezcan o perjudiquen a determi-
nado partido o candidato.
c) Interferir, bajo pretexto alguno, el normal
funciona miento de las Mesas de Sufragio.
d) Imponer a personas que tengan bajo su
dependencia la afiliación a determina-
dos partidos políticos o el voto por cierto
candidato, o hacer valer la influencia de
sus cargos para coactar la libertad del su-
fragio.
e) Formar parte de algún Comité u organis-
mo político o hacer propaganda a favor o
campaña en contra de ninguna agrupa-
ción política o candidato.
f) Demorar los servicios de correos o de
mensajeros que transporten o transmitan
elementos o comunicaciones oficiales re-
ferentes al proceso electoral.
Los Jurados Electorales correspondientes for-
mulan las respectivas denuncias ante el Mi-
nisterio Público.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
quinto párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 355 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Prohibiciones a aquéllos que tengan per-
sonas bajo su dependencia.
Artículo 347.- Está prohibido a los funcio-
narios y empleados públicos, de Concejos
Provinciales y Distritales, Beneficencias y
Empresas Públicas, a los miembros de Las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional en ser-
vicio activo, a los del clero regular y secular
de cualquier credo o creencia, y a todos los
que, en alguna forma, tengan a otras perso-
nas bajo su dependencia:
a) Imponer que dichas personas se afilien a
determinados partidos políticos.
b) Imponer que voten por cierto candidato.
c) Hacer valer la influencia de sus cargos
para coactar la libertad del sufragio.
d) Hacer propaganda a favor o campaña en
contra de ninguna agrupación política o
candidato.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 348.- El Comando de Las Fuerzas
Armadas pone a disposición de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales los efecti-
vos necesarios para asegurar el libre ejercicio
del derecho de sufragio, la protección de los
funcionarios electorales durante el cumpli-
miento de sus deberes y la custodia del ma-
terial, documentos y demás elementos desti-
nados a la realización del acto electoral. Para
este efecto el Comando ejerce las siguientes
atribuciones:
a) Prestar el auxilio correspondiente que
garantice el normal funcionamiento de
las Mesas de Sufragio.
b) Mantener el libre tránsito de los electores
desde el día anterior al de la elección y
durante las horas de sufragio e impedir
que haya coacción, cohecho, soborno u
otra acción que tienda a coactar la liber-
tad del elector.
c) Facilitar el ingreso de los personeros a los
locales en que funcionen las Mesas de
Sufrago.
d) Custodiar los locales donde funcionen
los órganos electorales y las oficinas de
Correos.
e) Hacer cumplir las disposiciones que
adopte la Oficina Nacional de Procesos
Electorales para dicho efecto.
Para la ejecución de lo dispuesto en este ar-
tículo, los miembros de Las Fuerzas Armadas
reciben las órdenes e instrucciones pertinen-
tes de sus superiores. Las atribuciones y fa-
cultades concedidas por este artículo a Las
Fuerzas Armadas están sujetas, en todo caso,
a las disposiciones e instrucciones de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 186.
• Ley N° 26859, Art. 40 – Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Arts. 5, Inc. f), 6.
129
Artículo 349.- Durante las horas en que se
realizan las elecciones, no pueden efectuar-
se espectáculos populares al aire libre ni en
recintos cerrados, ni funciones teatrales o
cinematográficas ni reuniones públicas de
ninguna clase.
Artículo 350.- Los oficios religiosos en los
templos son regulados por las autoridades
eclesiásticas competentes, a fin de que ellos
no se realicen durante las horas de las elec-
ciones.
Artículo 351.- Desde cuarenta y ocho horas
antes de las 00 horas del día de la votación,
hasta las 12.00 horas del día siguiente a las
elecciones, no es permitido el expendio de
bebidas alcohólicas de ninguna clase y se
cierran los establecimientos dedicados a di-
cho expendio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 390, Inc. a) – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 352.- Se prohíbe a los electores por-
tar armas desde el día anterior al de la elec-
ción y hasta un día después de ésta.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 382, Inc. c) – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 353.- Está prohibido a los miembros
de Las Fuerzas Armadas en situación de dis-
ponibilidad o de retiro participar, vistiendo
uniforme, en manifestaciones o en otros ac-
tos de carácter político.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 382 inciso a) – Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 354.- Los miembros del Clero regu-
lar y secular, de cualquier credo o creencia,
no pueden participar, vistiendo sotana o há-
bito clerical o religioso en los actos a que se
refiere el párrafo anterior. Se comprende en
esta prohibición a los miembros de cualquier
credo religioso.
130 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 355.- Ninguna persona puede de-
tener o demorar, por medio alguno, los
servicios de Correos, o de mensajeros que
transporten o transmitan elementos o co-
municaciones oficiales referentes al proceso
electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 346 inciso f) – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 356.- A partir del día de las eleccio-
nes la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales contrata u organiza un servicio especial
y expreso, con las seguridades convenientes,
para el transporte de los sobres y de las án-
foras destinados a los Jurados Electorales Es-
peciales. Solicita con este fin el apoyo de Las
Fuerzas Armadas para resguardar y facilitar
dicho transporte.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 303– Ley Orgánica de
Elecciones.
Reuniones.
Artículo 357.- Dentro del radio de cien me-
tros de una mesa de sufragios se prohíbe al
propietario, inquilino u ocupante de una
casa permitir en ella reuniones de electores
durante las horas de la elección. En el caso
de que terceros se introdujeran a viva fuerza
en dicha casa, debe el propietario, inquilino
u ocupante, dar aviso inmediato a los miem-
bros de la respectiva Fuerza Armada.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2,
Inc.12).
• Ley N° 26859, Art. 190 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 358.- El derecho de reunión se ejer-
cita de manera pacífica y sin armas conforme
a las siguientes normas:
a) En locales cerrados, sin aviso alguno a la
autoridad.
b) En lugares de uso público, mediante avi-
so dado por escrito con cuarenta y ocho
horas de anticipación a la autoridad po-
lítica respectiva, indicando el lugar, el re-
corrido, la hora y el objeto de la reunión
o del desfile, en su caso, para el man-
tenimiento de las garantías inherentes al
orden público.
Las reuniones en lugares de uso público no
pueden realizarse frente a cuarteles o acan-
tonamiento de fuerzas militares o de policía
ni frente a locales de agrupaciones políticas
distintas de los manifestantes.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2,
Inc.12).
• Ley N° 26859, Art. 190 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Manifestación en lugares públicos.
Artículo 359.- Está prohibido realizar, si-
multáneamente, más de una manifestación
en lugares públicos de una misma ciudad,
salvo que se realicen en sectores separados
por más de un kilómetro de distancia. La
decisión corresponde a la autoridad política
respectiva, la que establece la preferencia de
acuerdo con el orden en que se hayan reci-
bido los avisos.
Artículo 360.- En defensa del derecho de
reunión contemplado en los artículos ante-
riores, es procedente la acción de Hábeas
Corpus, la cual se resuelve dentro de las
veinticuatro horas después de presentado el
recurso, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28237 – Código Procesal Cons-
titucional.
Prohibiciones al Candidato que postule a
una reelección.
Artículo 361.- A partir de los 90 (noventa)
días anteriores al acto de sufragio, el ciuda-
dano que ejerce la Presidencia de la Repú-
blica y que en virtud del artículo 112 de la
constitución postula a la reelección, queda
impedido de:
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
a) Hacer proselitismo político en la inaugu-
ración e inspección de obras públicas;
b) Repartir a personas o entidades privadas
bienes adquiridos con dinero del Estado
o como producto de donaciones de ter-
ceros al Gobierno de la República;
c) Referirse directa o indirectamente a los
demás candidatos o movimientos políti-
cos, en sus disertaciones, discursos o pre-
sentaciones públicas.
Sólo puede hacer proselitismo político cuan-
do no realice actos de gobierno ni utilice
medios de propiedad pública. En tales casos
procede de la siguiente manera:
a) Cuando utilice bienes o servicios de pro-
piedad del Estado abona todos los gastos
inherentes al desplazamiento y aloja-
miento propio y el de sus acompañantes,
dando cuenta documentada al Jurado
Nacional de Elecciones; y,
b) En el caso de repartir bienes a personas o
entidades privadas, esos bienes deberán
ser adquiridos con recursos propios del
candidato o donados a éste en su condi-
ción de candidato o a la agrupación polí-
tica que apoya su candidatura.
Las limitaciones que esta ley establece para
el candidato Presidente comprenden a to-
dos los funcionarios públicos que postulen a
cargos de elección o reelección popular, en
cuanto les sean aplicables. Exceptuándose lo
establecido en el inciso c) de la primera parte
del presente artículo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 112.
• Ley N° 26657 - Interpretan artículo 112
de la Constitución referido a la reelec-
ción Presidencial.
Artículo 362.- El Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones queda facultado para sancio-
nar la infracción de la norma contenida en
el artículo anterior, de conformidad con el
siguiente procedimiento:
131
a) Al primer incumplimiento, y a solicitud
de cualquier personero acreditado ante
el Jurado Nacional de Elecciones, en-
vía una comunicación escrita y privada
al partido, agrupación independiente,
alianza o lista independiente, especifi-
cando las características de la infracción,
las circunstancias y el día en que se co-
metió;
b) En el supuesto de persistir la infracción,
y siempre a pedido de un personero
acreditado ante el Jurado Nacional de
Elecciones, éste sancionará al partido,
agrupación independiente, alianza o lista
independiente infractor con una amo-
nestación pública y una multa, según la
gravedad de la infracción, no menor de
treinta ni mayor de cien unidades impo-
sitivas tributarias.
Para la procedencia de las sanciones previs-
tas en la presente Ley, se requiere la presen-
tación de medio de prueba que acredite en
forma fehaciente e indubitable las infraccio-
nes.
“Sin perjuicio de lo previsto en el presente
artículo, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones o los Jurados Electorales Espe-
ciales podrán solicitar al responsable de la
entidad pública que disponga las medidas
correctivas pertinentes contra el funcionario
o servidor público de su dependencia que
interfiera en el proceso electoral o infrinja la
ley.
De no tomarse dichas medidas, las autorida-
des electorales, mencionadas podrán dispo-
ner la suspensión en el ejercicio de sus fun-
ciones de dichos funcionarios o servidores
públicos.
Esta disposición no es aplicable a los funcio-
narios públicos a que se refiere el Artículo 99
de la Constitución, en cuyo caso el Jurado
Nacional de Elecciones dará cuenta al Con-
greso.”
132 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
NOTA:
(*) Párrafo adicionado por el artículo 24 de
la Ley Nº 27369, publicada el 18-11-2000.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27334 – Ley que modifica diver-
sos artículos de la Ley de Elecciones Mu-
nicipales, Sexta y Séptima Disposiciones
Complementarias.
TÍTULO XIV
DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES
CAPÍTULO 1
De la Nulidad Parcial
Nulidad de la votación realizada en las
Mesas de Sufragio.
Artículo 363.- Los Jurados Electorales Espe-
ciales pueden declarar la nulidad de la vota-
ción realizada en las Mesas de Sufragio, en
los siguientes casos:
a) Cuando la Mesa de Sufragio se haya ins-
talado en lugar distinto del señalado o en
condiciones diferentes de las estableci-
das por esta Ley, o después de las doce
(12.00) horas, siempre que tales hechos
hayan carecido de justificación o impe-
dido el libre ejercicio del derecho de su-
fragio;
b) Cuando haya mediado fraude, cohecho,
soborno, intimidación o violencia para
inclinar la votación en favor de una lista
de candidatos o de determinado candi-
dato;
c) Cuando los miembros de la Mesa de Su-
fragio hayan ejercido violencia o intimi-
dación sobre los electores, con el objeto
indicado en el inciso anterior; y,
d) Cuando se compruebe que la Mesa de
Sufragio admitió votos de ciudadanos
que no figuraban en la lista de la Mesa
o rechazó votos de ciudadanos que figu-
raban en ella en número suficiente para
hacer variar el resultado de la elección.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso j) - Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Nulidad de las elecciones realizadas en Ju-
rados Electorales Especiales.
Artículo 364.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes puede declarar la nulidad de las eleccio-
nes realizadas en cualquier distrito o en toda
una provincia cuando los votos nulos o en
blanco, sumados o separadamente, superen
los dos tercios del número de votos válidos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 287 - Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO 2
De la Nulidad Total
Artículo 365.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes declara la nulidad total de las elecciones
en los siguientes casos:
1. Cuando los votos nulos o en blanco, su-
mados o separadamente, superan los dos
tercios del número de votos válidos;
2. Si se anulan los procesos electorales de
una o más circunscripciones que en con-
junto representen el tercio de la votación
nacional válida.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 184.
• Ley N° 26859, Art. 287, 364 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 366.- La resolución de nulidad es
dada a conocer de inmediato al Poder Eje-
cutivo y publicada en el Diario Oficial El Pe-
ruano.
Recursos de nulidad.
Artículo 367.- Los recursos de nulidad sólo
pueden ser interpuestos por los personeros
legales de los partidos, alianzas de partidos,
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
agrupaciones o listas independientes y se
presentan al Jurado Nacional de Elecciones
en el plazo de tres días, contados desde el
día siguiente al de la proclamación de los re-
sultados o de la publicación de la resolución
que origine el recurso.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 134 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 368.- En caso de anulación total, las
nuevas elecciones se efectúan en un plazo
no mayor de 90 (noventa) días.
TÍTULO XV
DEL PRESUPUESTO ELECTORAL
CAPÍTULO 1
De la elaboración del Presupuesto
Electoral
Estructura del Presupuesto del Sistema
Electoral.
Artículo 369.- El Presidente del Jurado Na-
cional de Elecciones ejerce la titularidad del
pliego de este Órgano Electoral; el Jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
ejerce la titularidad del pliego de esta Ofi-
cina; la titularidad del pliego del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil es
ejercida por su Jefe.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 33 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26497, Art. 11 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
• Ley N° 26533, Arts. 5 y 6 - Dictan Nor-
mas Presupuestales del Sistema Electoral
y establecen casos en que el JNE resuelve
en instancia final recurso contra resolu-
ciones del ONPE y el RENIEC.
133
Presentación del proyecto de presupuesto
del Sistema Electoral.
Artículo 370.- El Presidente del Jurado Na-
cional de Elecciones presenta al Poder Ejecu-
tivo el proyecto de presupuesto del Sistema
Electoral que incluye por separado las par-
tidas de los pliegos presupuestales de cada
Órgano Electoral. Lo sustenta ante esa ins-
tancia y ante el Congreso, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 80 y 178
de la Constitución Política del Perú. A dicho
acto también asisten, en forma obligatoria,
el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil con el propósito
de absolver cualquier consulta en temas de
su competencia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 80
primer párrafo, art. 178.
• Ley N° 26486, Art. 40 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26533, Arts. 5 y 6 - Dictan Nor-
mas Presupuestales del Sistema Electoral
y establecen casos en que el JNE resuelve
en instancia final recurso contra resolu-
ciones del ONPE y el RENIEC.
Artículo 371.- El presupuesto ordinario de
cada Órgano Electoral es presentado al Po-
der Ejecutivo como un programa separado
dentro del pliego correspondiente a cada
uno de dichos Órganos.
El presupuesto de cada Órgano Electoral
debe contemplar la ejecución de todos los
procesos electorales con calendario fijo, se-
gún la Constitución Política del Perú. En los
presupuestos, cada proceso electoral debe
estar claramente diferenciado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 40 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 29 y 30 - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
134 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• Ley N° 26497, Arts. 25 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
• Ley N° 26533, Art. 8 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y
establecen casos en que el JNE resuelve
en instancia final recurso contra resolu-
ciones del ONPE y el RENIEC.
CAPÍTULO 2
De la Ejecución del Presupuesto Electoral
Artículo 372.- Corresponde al Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones, únicamente,
efectuar las coordinaciones necesarias para
una presentación oportuna del Proyecto de
Presupuesto del Sistema Electoral diferen-
ciando cada pliego que lo conforma. Corres-
ponde a cada titular de pliego del Sistema
Electoral la responsabilidad en su ejecución
de acuerdo a ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Art. 9 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y
establecen casos en que el JNE resuelve
en instancia final recurso contra resolu-
ciones del ONPE y el RENIEC.
Plazo para presentación de presupuestos.
Artículo 373.- Convocado un proceso elec-
toral no previsto en el calendario fijo, los de-
más organismos del Sistema Electoral coor-
dinan con el Jurado Nacional de Elecciones
la presentación de los presupuestos requeri-
dos. El Jurado Nacional de Elecciones debe
presentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro
del plazo de siete (7) días naturales contados
a partir de la convocatoria.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 41 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26533, Art. 10 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 374.- Para la ejecución de las ad-
quisiciones se pueden firmar convenios ade-
cuados de supervisión de las adquisiciones o
de ejecución de las obras y de los servicios.
Artículo 375.- Los egresos, debidamente
clasificados por partidas presupuestales, son
publicados dentro de los quince (15) días
posteriores a la fecha de las elecciones.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26533, Art. 11 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Obligación de efectuar auditoría financiera.
Artículo 376.- En un plazo no mayor de tres
meses después del día de las elecciones, se
efectúa una auditoría financiera de la eje-
cución del presupuesto electoral a través
de una firma de auditoría debidamente re-
gistrada. Se envían copias de los informes a
la Contraloría y al Ministerio de Economía y
Finanzas; también a la Comisión de Presu-
puesto y Cuenta General del Congreso de la
República.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Art. 12 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 377.- Una vez concluido el proceso
electoral, los recursos remanentes del presu-
puesto de cada organismo del Sistema Elec-
toral se devuelven al Tesoro Público, bajo
responsabilidad de la máxima autoridad de
cada uno de ellos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 42 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 32 - Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
• Ley N° 26533, Art. 13 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
CAPÍTULO 3
De los Recursos Propios
Artículo 378.- Constituyen recursos propios
del Jurado Nacional de Elecciones:
a) Las tasas correspondientes a los recursos
de impugnación interpuestos ante este
organismo electoral;
b) El 50% de las multas impuestas a los ciu-
dadanos por no concurrir injustificada-
mente a ejercer su función de Miembro
de Mesa para el que se les ha designado
o por negarse a integrarla;
c) El 15% de lo recaudado por concepto de
multas aplicadas a los ciudadanos omisos
al acto de sufragio;
d) El 50% de lo recaudado por verificación
de listas de adherentes, conforme al pro-
cedimiento establecido en el artículo 94
de esta Ley; y,
e) El 5% de todo lo recaudado por los con-
ceptos a que se refiere el inciso a) del ar-
tículo 380 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 38 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26533, Art. 14 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio-
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 379.- Constituyen recursos propios
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales:
135
a) El 45% de lo recaudado por concepto
de las multas aplicadas a los ciudadanos
omisos al acto de sufragio.
b) El 50% de las multas impuestas a los ciu-
dadanos por no concurrir injustificada-
mente a ejercer su función de Miembro
de Mesa para el que se les ha designado
o por negarse a integrarla.
c) El 50% de lo recaudado por verificación
de listas de adherentes, conforme al pro-
cedimiento establecido en el Artículo 94
de esta Ley.
d) El 5% de lo recaudado por todo concep-
to, de los actos registrales, señalados en
el inciso a) del artículo siguiente.
e) Los ingresos por servicios a terceros en
aspectos electorales.
f) Otros que genere en el ámbito de su
competencia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 28, inciso c) - Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
Artículo 380.- Constituyen recursos propios
del Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil:
a) El 90% de los derechos, tasas y multas
correspondientes a los actos registrales
materia de su competencia.
b) El 40% de lo recaudado por concepto
de las multas aplicadas a los ciudadanos
omisos al acto de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 24, inciso a) - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
Artículo 381.- Las autoridades electorales no
pueden dejar de cobrar ni condonar tipo al-
guno de multa, bajo responsabilidad, excep-
to por mandato de la Ley.
136 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO XVI
DE LOS DELITOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
CAPÍTULO 1
Contra el derecho de sufragio
NOTA:
De conformidad con el Artículo Primero de
la Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
011-2006-MP-FN, publicada el 11 enero
2006, se precisa que las Fiscalías Provincia-
les y Superiores Penales y/o Mixtas a nivel
nacional, son competentes, en el ámbito de
su jurisdicción, para conocer denuncias so-
bre los Delitos Electorales, del Título XVI de
la presente Ley y el Título XVII del Código
Penal, Delitos contra la Voluntad Popular y
otros ilícitos conexos o derivados de los mis-
mos.
Artículo 382.- Son reprimidos con pena pri-
vativa de la libertad no menor de un mes ni
mayor de un año:
a) Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional en situación de
disponibilidad o de retiro que, vistiendo
uniforme, participen en manifestaciones
u otros actos de carácter político.
b) Aquél que trate de conocer el voto de un
elector o de obligarlo a votar por deter-
minado candidato u obstruya el desarro-
llo de los actos electorales, o provoque
desórdenes durante éstos.
c) Aquél que porte armas de cualquier clase
durante la realización de los actos electo-
rales oficiales, aunque tenga licencia, sin
perjuicio del decomiso del arma y de la
cancelación de la licencia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 345, 346, 352 y 353
- Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 383.- Es reprimido con pena priva-
tiva de la libertad no menor de seis meses ni
mayor de tres años:
a) Aquél que integra un Jurado Electoral es-
tando impedido de hacerlo, o suplanta a
quien le corresponde integrarlo, o utiliza
su nombre para efectuar despachos o co-
municaciones.
b) Aquél que instiga a otro a suplantar a
un miembro de un Jurado Electoral, o lo
obliga a ello mediante violencia o sobor-
no.
c) El miembro de una Mesa de Sufragio que
recibe el voto de persona no incluida en
la lista de electores de la mesa o rechaza
sin justa causa el voto de un elector in-
cluido en dicha lista.
d) Los empleados de Correos y en general
toda persona que detenga o demore por
cualquier medio, los servicios de correos,
telégrafos o mensajeros que transporten
o conduzcan ánforas, elementos o comu-
nicaciones oficiales referentes a un pro-
ceso electoral.
e) Toda persona que viole los sellos, precin-
tos, envolturas o cerraduras de las ánforas
utilizadas para el acto electoral, o quien
viole las comunicaciones oficiales expe-
didas por los órganos del Sistema Electo-
ral o la que, suplantando a estos, remita
comunicaciones, o sustituya votos que
hayan sido impugnados. Si el culpable es
funcionario o empleado público, además
de la pena indicada sufrirá pena acceso-
ria de inhabilitación por igual tiempo al
de la condena de conformidad con los
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36
del Código Penal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 266, 267 y 355 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 384.- Son reprimidos con pena pri-
vativa de la libertad no menor de un año ni
mayor de tres años:
a) Los Presidentes de las Mesas de Sufragios
que no cumplan con remitir las ánforas
o las Actas electorales. Además sufren
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
pena accesoria de inhabilitación por
igual tiempo al de la condena, conforme
a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo
36 del Código Penal.
Las mismas penas sufren los participantes en
el antes indicado delito.
b) Aquél que mediante violencia o amena-
za interrumpe o intenta interrumpir el
acto electoral. Si el culpable forma par-
te integrante de un grupo, la pena es no
menor de dos años ni mayor de cinco.
c) Aquél que injustificadamente despoja a
una persona de su Documento Nacional
de Identificación o lo retiene con el pro-
pósito de impedir que el elector concurra
a votar. Si el que delinque es funciona-
rio, empleado público o miembro de las
Fuerzas Armadas, la pena es de prisión
no menor de un año ni mayor de cuatro,
con pena accesoria de inhabilitación por
igual tiempo al de la condena, conforme
a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo
36 del Código Penal.
d) Aquél que impida o perturbe una reu-
nión en recinto privado o la que se rea-
lice en lugar de uso público, convocada
con fines electorales conforme al artículo
354 del Código Penal.
Si el culpable fuese funcionario o empleado
público, además de la pena indicada sufre
pena accesoria de inhabilitación por igual
tiempo al de la condena, de conformidad
con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo
36 del Código Penal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 358 y 392, inciso b) -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 385.- Son reprimidos con pena pri-
vativa de la libertad no menor de dos años
ni mayor de seis y pena no mayor de treinta
días de multa, así como con pena accesoria
de inhabilitación por igual tiempo al de la
condena, de conformidad con los incisos 1),
2), 3) y 4) del artículo 36 del Código Penal:
137
a) Las autoridades políticas, militares, poli-
ciales, municipales y los funcionarios o
empleados públicos que, abusando de
sus cargos, obliguen a un elector a fir-
mar una lista de adherentes a un partido
político o para la presentación de una
candidatura, o en favor o en contra de
determinado partido, lista o candidato, o
los que realicen algún acto que favorez-
ca o perjudique a determinado partido o
candidato.
b) Las personas aludidas en el inciso a) de
este artículo que, respecto a sus subal-
ternos o particulares, les impongan des-
cuentos o multas u ordenen cambios de
colocación o traslados de dichos subal-
ternos o particulares dependientes, con
el objeto de favorecer o perjudicar los
resultados en favor o en contra de un de-
terminado candidato.
Artículo 386.- Es reprimido con pena priva-
tiva de la libertad no menor de seis meses ni
mayor de dos años aquél que vota con Do-
cumento Nacional de Identificación ajeno o
sin tener derecho de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 266° y 267° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 387.- Es reprimido con pena priva-
tiva de la libertad no menor de dos años, ni
mayor de cinco aquél que impida, por cual-
quier medio, que un ciudadano pueda ser
designado para integrar un Jurado Electoral
Especial.
Artículo 388.- Es reprimido con pena priva-
tiva de la libertad no menor de tres meses ni
mayor de dos años aquél que instala o hace
funcionar Secretarías o locales políticos u ofi-
cinas de propaganda, o que organiza o per-
mite reuniones o manifestaciones políticas
dentro de zonas prohibidas o en los plazos
en que dicha actividad esté suspendida con-
forme a esta ley.
Si el culpable es una autoridad política, la
pena es no menor de un año ni mayor de
138 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
tres, además de la pena accesoria de inhabi-
litación, por igual tiempo del de la condena,
de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y
8) del artículo 36 del Código Penal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 184, 190 y 349 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 389.- Es reprimido con pena pri-
vativa de la libertad no menor de dos años
aquél que haga propaganda electoral, cual-
quiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquél que
atenta contra la ley, las buenas costumbres,
o agravia en su honor a un candidato o a un
partido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 190, 191 y 349, inci-
so b) - Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 390.- Son reprimidos con pena pri-
vativa de la libertad no mayor de seis me-
ses y pena de multa no menor del diez por
ciento del ingreso mínimo vital multiplicado
por treinta días de multa más pena accesoria
de inhabilitación por igual tiempo que el de
la condena, de conformidad con los incisos
1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36 del Código
Penal:
a) Aquellos que hagan funcionar estableci-
mientos destinados exclusivamente a ex-
pendio de bebidas alcohólicas, o quienes
organizan espectáculos o reuniones pro-
hibidos durante los períodos señalados
en el artículo 190 de la presente ley.
b) Aquel que destruya, en todo o en par-
te, impida u obstaculice la propaganda
electoral de un candidato o partido; ade-
más sufre pena de multa, por el importe
del diez por ciento del ingreso diario del
condenado, multiplicado por treinta días
de multa, de conformidad con los artícu-
los 41 al 44 del Código Penal.
Las mismas penas se imponen a los insti-
gadores.
c) Los registradores públicos, notarios, es-
cribanos, empleados públicos y demás
personas que no exijan la presentación
del Documento Nacional de Identifica-
ción con la constancia de sufragio en las
últimas elecciones, o la dispensa de no
haber votado otorgada por el Jurado Na-
cional de Elecciones, a fin de identificar
a quienes intentan realizar actos que re-
quieran tal presentación sin hacerla.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 391.- Sufre la pena de multa cuyo
importe no es menor del veinticinco por
ciento del ingreso mínimo vital, con una
duración de sesenta días, multa de confor-
midad con los artículos 41 al 44 del Código
Penal, y la pena accesoria de inhabilitación,
prevista en los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del
artículo 36 del Código Penal por el tiempo
de la pena principal, el ciudadano que in-
justificadamente se abstenga de integrar un
Jurado Electoral.
Artículo 392.- Sufre pena de multa cuyo im-
porte no es menor del cincuenta por ciento
del ingreso mínimo vital, con una duración
de quince días, de conformidad con los
artículos 41 al 44 del Código Penal, el ciu-
dadano que habiendo salido sorteado para
integrar una mesa de sufragio no concurra a
su instalación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 250, 251 y 307, se-
gundo párrafo - Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
Artículo 393.- Los artículos anteriores de
este Título rigen, sin perjuicio de lo dispuesto
en los artículos 354 al 360 del Código Penal.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
TÍTULO XVII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
Primera Disposición Transitoria.
Mientras no se implemente el Número Úni-
co de Identificación y el Documento Nacio-
nal de Identidad. en cada distrito político de
la República hay tantas Mesas de Sufragio
como Libros de Inscripción Electoral les co-
rresponda. Debe tener cada Mesa la misma
numeración del Libro de Inscripción respec-
tivo.
Segunda Disposición Transitoria.
El Jurado Nacional de Elecciones expide las
normas reglamentarias que requiera el trámi-
te de los recursos indicados en los Artículos
34 y 35 de la presente ley.
Primera Disposición Final.
Deróganse o déjanse en suspenso, según sea
el caso, las disposiciones legales o reglamen-
tarias que se opongan a la presente ley.
Segunda Disposición Final.
El Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil es un registro de carácter público.
Tercera Disposición Final.
La presente ley entra en vigencia al día si-
guiente de su publicación en el Diario Ofi-
cial El Peruano.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
139
En Lima, a los veintinueve días del mes de
agosto de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
Presidente del Congreso de la República.
EDITH MELLADO CESPEDES,
Primera Vicepresidenta del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgado oportuna-
mente por el señor Presidente de la Repú-
blica, en observancia de lo dispuesto por el
artículo 108 de la Constitución Política del
Perú, mando se comunique a la Presidencia
del Consejo de Ministros para su publicación
y cumplimiento.
En Lima, a los veinticinco días del mes de se-
tiembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la República
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la
República.
Lima, 29 de setiembre de 1997.
Cúmplase, comuníquese, regístrese, publí-
quese y archívese.
ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
Presidente del Consejo de Ministros.
140 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN Nº 015-2011-JNE

PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS AL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMENTARIO:
La norma tiene su origen en la Ley Orgánica de Elecciones, fue promulgada con el objetivo
de precisar el procedimiento de distribución de escaños en el Congreso de la República, vin-
culado a la modificación que se dio en el número de congresistas mediante la Ley N° 29402.
La norma establece que, para acceder al procedimiento de distribución de escaños al Con-
greso de la República, se requiere haber alcanzado al menos siete (7) representantes en más
de una circunscripción electoral, o haber obtenido al menos el 5% de los votos válidos a nivel
nacional.

Lima, diecinueve de enero de dos mil once
VISTOS:
El Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones adoptado en fecha 6 de enero
del 2011, el Informe N° 359-2010-DGNAJ/
JNE de la Dirección Nacional de Normativi-
dad y Asuntos Jurídicos del Jurado Nacional
de Elecciones, así como el Oficio N° 1983-
2010-SG/ONPE de la Secretaría General de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
CONSIDERANDOS:
1. La Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones, modificada por Ley N.° 28617,
señala en su artículo 20 que para acce-
der al procedimiento de distribución de
escaños del Congreso de la República se
requiere haber alcanzado al menos seis
(6) representantes al Congreso en más
de una circunscripción electoral, es decir
cinco por ciento (5%) del número legal
de sus miembros o haber alcanzado al
menos el cinco por ciento (5%) de los vo-
tos válidos a nivel nacional.
2. Mediante Ley N° 29402, el Congreso de
la República reformó el artículo 90 de la
Constitución Política del Perú, estable-
ciendo en 130 la cantidad de congresis-
tas que lo integran. En esa medida, al ha-
ber cambiado el texto constitucional, por
el principio de supremacía normativa, la
legislación infraconstitucional es también
objeto de reforma directa, sin necesidad
de modificación formal alguna.
3. En atención al nuevo número de congre-
sistas, corresponde entonces precisar que
el porcentaje legal del 5% se calculará
sobre la base de 130 escaños, siendo el
resultante la cifra de 6.5 congresistas, lo
cual implica realizar el redondeo corres-
pondiente al entero inmediato superior,
obteniéndose la cifra de 7 representan-
tes.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la Presidencia del doctor
José Luis Velarde Urdanivia por ausencia del
Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo único.- PRECISAR que para acceder
al procedimiento de distribución de escaños
al Congreso de la República se requiere ha-
ber alcanzado al menos siete (7) represen-
tantes en más de una circunscripción electo-
ral, o haber obtenido al menos el 5% de los
votos válidos a nivel nacional.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
SS.
VELARDE URDANIVIA
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
Bravo Basaldúa
Secretario General
141
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
• Ley N° 28617 – Ley que establece la
barrera electoral.
• Ley N° 29402 – Ley que reforma el Art.
90 de la constitución Política del Perú.
142 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 28859

LEY QUE SUPRIME LAS RESTRICCIONES CIVILES, COMERCIALES,

ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES; Y REDUCE LAS MULTAS A FAVOR DE
LOS CIUDADANOS OMISOS AL SUFRAGIO

COMENTARIO:
La Ley en análisis suprime las restricciones civiles, comerciales, administrativas y judiciales;
y reduce las multas en beneficio de los ciudadanos omisos al sufragio, señalando dos límites:
El 2% de la UIT y el cuadro de aplicación de multas escalonadas según nivel de pobreza esta-
blecido por el INEI.
Establece la titularidad del Jurado Nacional de Elecciones para señalar la escala de multas y
tasa por recurso impugnatorio y marca la competencia del Poder Legislativo para establecer las
multas por omisión de sufragio, por no asistir a la instalación de mesas o por negarse a integrar
la mesa de sufragio.
Finalmente, la Ley elimina la multa a peruanos residentes en el exterior y en territorio na-
cional por no concurrir a procesos electorales pasados y archiva los procedimientos coactivos
que se hubieran iniciado para finalmente determinar la titularidad del Jurado Nacional de
Elecciones en el ejercicio de la cobranza coactiva sobre las multas descritas.

El Presidente de la República “(...) el Tribunal considera que ha existido ar-

Por cuanto:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Deja sin efecto el artículo 89°
del Decreto Supremo N° 015-98-PCM.
Dejase sin efecto lo dispuesto en el artículo
89° del Decreto Supremo N° 015-98-PCM
que aprobó el Reglamento de Inscripciones
del Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
JURISPRUDENCIA.
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 0999-2001-AA/
TC sobre acción de amparo interpuesta
por CARLOS AUGUSTO YÁBAR PALOMINO
contra el Banco de la Nación.
bitrariedad del emplazado al no haber permi-
tido el retiro del dinero depositado a favor del
recurrente, toda vez que si bien no contaba
su Documento Nacional de Identidad (DNI)
con la constancia de sufragio respectiva o la
correspondiente dispensa, quedaba a salvo el
valor identificatorio de dicho documento, de
conformidad con los artículos 26 y 29 de la
Ley N.° 26497. El DNI constituye la única cé-
dula de identidad personal para todos los ac-
tos civiles, comerciales, administrativos, judi-
ciales y, en general, para todos aquellos casos
en que por mandato legal deba ser presenta-
do; más aún cuando por Resolución N.° 158-
2001-JNE, de fecha 15 de febrero de 2001,
el Jurado Nacional de Elecciones declaró que
los documentos de identidad para los actos
mencionados no requieren de las constancias
y hologramas respectivos de sufragio, tampo-
co de dispensa por omisión a la votación e
instalación de mesas de sufragio ni de pago
de la multa por omisión a la votación”.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 143

Artículo 2.- Reduce la multa por omisión
de sufragio.
Redúcese el pago de la multa por omisión
de sufragio para los ciudadanos peruanos re-
sidentes en el país, la misma que no podrá
exceder al equivalente al dos por ciento (2%)
de la Unidad Impositiva Tributaria vigente
al momento de la omisión y se aplicará con
sujeción al Cuadro de Aplicación de Multas
Escalonadas según Niveles de Pobreza a que
se contrae el artículo 5° de la presente Ley.
Artículo 3.- Modificación del artículo 2° de
la Ley N° 26344
garse a integrar o desempeñar el cargo de
miembro de mesa de sufragio y elimina la
multa para los peruanos en el exterior
Redúcese la multa por omisión de sufragio
de cuatro por ciento (4%) de la Unidad Im-
positiva Tributaria; y confirmase la multa de
cinco por ciento (5%) por no asistir o negarse
a integrar la mesa de sufragio y por negarse a
desempeñar el cargo de miembro de mesa,
a las sanciones que se sujeta el Cuadro de
Aplicación de Multas Diferenciadas según
Niveles de Pobreza a que se contrae el artí-
culo 5° de la presente Ley.

Modifícase el artículo 2° de la Ley N° 26344,
el mismo que quedará redactado de la si-
guiente manera:
“Artículo 2.- Autorízase al Jurado Nacio-
nal de Elecciones a modificar la escala de
multas y las tasas por recursos impugna-
tivos que establecen las leyes electorales,
en función de la Unidad Impositiva Tri-
butaria. En ningún caso las multas o tasas
serán mayores a una UIT. Se exceptúan
las multas por omisión de sufragio; por
no asistir o negarse a integrar la mesa de
sufragio; o por negarse al desempeño del
cargo de miembro de mesa, las mismas
que se establecen por ley.”
Artículo 4.- Reduce la multa por omisión
de sufragio, fija multa por no asistir o ne-
Para los peruanos en el exterior no se les san-
cionará con multa a la omisión de sufragio
pero sí se aplicará la multa prevista para los
peruanos residentes en el Perú, señalados en
los literales a, b y c del artículo siguiente, so-
lamente en los rubros, no asistencia o negar-
se a integrar mesa de sufragio; o, negarse al
desempeño del cargo de miembro de mesa.
Artículo 5.- Establece la multa diferenciada
por omisión de sufragio según niveles de
pobreza.
Establécese la multa diferenciada por omi-
sión de sufragio según niveles de pobreza,
la misma que fluctúa entre el cinco por cien-
to (5%) de la UIT hasta el nivel menor del
cero punto cinco por ciento (0.5%) de la UIT,
como sanción mínima:

Los distritos del país, donde prime la calificación no pobre según clasificación del
a.
Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
(a) 1 Por omisión a la votación: 2% de la UIT
(a) 2 Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT
Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa
(a) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la UIT
Ley N° 26859:
Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre no extremo” según
b.
clasificación del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
(b) 1 Por omisión a la votación: 1% de la UIT
144 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

(b) 2 Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT

Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa
(b) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la UIT
Ley N° 26859:
Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre extremo” según clasificación
c.
del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
0.5% de la
(c) 1 Por omisión a la votación:
UIT
(c) 2. Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT

Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa

(c) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la Ul T
Ley N° 26859;

El Jurado Nacional de Elecciones ejerce la branzas coactivas que se hubieran iniciado

cobranza coactiva sobre las multas estableci-
das en el presente artículo.
Artículo 6.- Formación de mesas de sufra-
gio en el exterior.
La eliminación de la multa dispuesta en el
segundo párrafo del artículo 4° de la presen-
te Ley no exonera a los peruanos residentes
en el extranjero de la obligatoriedad de con-
formar las Mesas de Sufragio, con sujeción a
lo establecido en el artículo 249° de la Ley
Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859. Los
ciudadanos peruanos residentes en el ex-
tranjero convocados a participar en calidad
de Titulares o Suplentes para la conforma-
ción de las Mesas de Sufragio, estarán obliga-
dos a concurrir a la convocatoria, caso con-
trario serán pasibles de la multa que la Ley
establece. Igual sanción recibirá aquel que
habiendo asistido a votar y encontrándose
en la fila, no obstante haber sido convocado
a conformarla mesa de sufragio, se rehusa-
ra a desempeñar el cargo de miembro de
mesa.
Artículo 7.- Condonación de multas
Condónense las multas a los ciudadanos
peruanos en el extranjero y en el país, por
omisión de sufragio y archívense las co-
con motivo de dicha omisión, relativa a los
procesos electorales realizados con anterio-
ridad a la presente Ley. La condonación de
la multa dispuesta en el párrafo precedente
no alcanza a los ciudadanos peruanos en el
extranjero y en el país, que fueron multados
por no asistir o negarse a integrar la mesa de
sufragio, o por negarse a desempeñar el car-
go de miembros de mesa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COM-
PLEMENTARIAS.
PRIMERA.- Encárgase al Jurado Nacional
de Elecciones, a la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales y al Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil el cumplimiento
de lo dispuesto en la presente Ley, en lo que
le corresponda a cada una de tales entidades
según las competencias asignadas en sus Le-
yes Orgánicas respectivas.
SEGUNDA.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes adecuará las disposiciones administrati-
vas que correspondan a lo dispuesto en la
presente Ley en el plazo de treinta (30) días
naturales a partir de su vigencia.
TERCERA.- La condonación de multas a que
se contrae el artículo 7° de la presente Ley
no alcanza a quienes a la fecha hubieran
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
efectuado la cancelación de las mismas no
procediendo portante la devolución.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los diez días del mes de julio del
dos mil seis
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la República.
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
145
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los dos días del mes de agosto del año dos
mil seis.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República.
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26344 – Delitos contra la volun-
tad popular.
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
• Ley N° 26486 – Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
146 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 224-2006-J-ONPE

APRUEBA DISPOSICIONES SOBRE LA ATENCIÓN PREFERENTE A

CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD, MUJERES EMBARAZADAS Y
ADULTOS MAYORES DURANTE PROCESOS ELECTORALES

COMETARIO:
La norma en análisis es de observancia obligatoria para las autoridades de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (Gerencia de Gestión Electoral y la Gerencia de Organización Electoral
y Coordinación Electoral), quienes en coordinación con las Oficinas Descentralizadas de Pro-
cesos Electorales, Coordinadores de locales de votación y miembros de las mesas de sufragio,
son los encargados de brindar las facilidades para el ejercicio del derecho al sufragio de las
personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores.

Lima, 28 de setiembre de 2006 y libre expresión de la voluntad popular ma-

VISTOS:
El Memorando Nº 1580-2006-GPDE/ONPE
del 18 de setiembre del 2006, de la Geren-
cia de Planificación y Desarrollo Electoral; el
Informe Nº 085-2006-PRR del 22 de setiem-
bre del 2006 y el Memorando Nº 805-2006-
GAJ/ONPE del 25 de setiembre del 2006, de
la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 7 de la Constitución Política
del Estado establece que la persona incapa-
citada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene el derecho
al respeto de su dignidad y a un régimen le-
gal de protección, atención, readaptación y
seguridad;
Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Nº
26487, establece que la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) es la autoridad
máxima en la organización y ejecución de
los procesos electorales, de referéndum u
otras consultas populares; y tiene como fun-
ción esencial velar por la obtención de la fiel
nifestada a través de los procesos electorales;
Que, la Ley Nº 27050, Ley General de la
Persona con Discapacidad en su artículo 3
declara que la persona con discapacidad tie-
ne “iguales derechos que los que asisten a
la población en general”, siendo el sufragio
uno de ellos;
Que, la Ley Nº 27408, Ley que establece
la atención preferente a las mujeres emba-
razadas, niños, niñas, los adultos mayores
y personas con discapacidad en lugares de
atención al público; modificada por la Ley
Nº 28683, dispone una serie de medidas
que las instituciones públicas deben adoptar
para la atención a este grupo de ciudadanos;
Que, mediante Resolución Jefatural Nº 080-
2006-J/ONPE publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 31 de marzo del 2006, se otor-
gó facilidades para el ejercicio del voto rápi-
do para determinados ciudadanos, entre los
cuales se consideró a las mujeres en evidente
estado de gestación, adultos mayores y per-
sonas con discapacidad;
Que, estando a lo dispuesto en las referidas
normas, los adultos mayores, las mujeres
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
embarazadas y las personas con discapaci-
dad deben tener facilidades y atención pre-
ferente al momento de ejercer su voto;
Que, el artículo 39 literal r) del Reglamento
de Organización y Funciones de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, aproba-
do mediante Resolución Jefatural Nº 154-
2006-J/ONPE publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 28 de junio del 2006, asigna
a la Gerencia de Planificación y Desarrollo
Electoral, la coordinación de las acciones
que faciliten el voto de los ciudadanos con
discapacidad;
Que, el literal c) del artículo 5 de la Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Ley Nº 26847, asigna a la ONPE
la función de dictar las resoluciones y regla-
mentos necesarios para su funcionamiento;
en tal sentido, le corresponde establecer las
disposiciones necesarias para la atención
preferente de los ciudadanos con discapaci-
dad, mujeres embarazadas y adultos mayo-
res durante los procesos electorales;
Que, con el visado de la Gerencia de Planifi-
cación y Desarrollo Electoral y el visado de la
Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio-
nes sobre la atención preferente a ciudada-
nos con discapacidad, mujeres embarazadas
y adultos mayores durante procesos electo-
rales”, que como anexo forma parte de la
presente resolución.
Artículo Segundo.- Poner la presente resolu-
ción, en conocimiento del Jurado Nacional
de Elecciones, Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil y la Defensoría del
Pueblo.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa Nacional.
147
Anexo
DISPOSICIONES SOBRE LA ATENCIÓN
PREFERENTE A CIUDADANOS CON DIS-
CAPACIDAD, MUJERES EMBARAZADAS Y
ADULTOS MAYORES, DURANTE
PROCESOS ELECTORALES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Alcance de las Medidas para la
Atención Preferente
Las instrucciones y disposiciones operativas
reglamentadas están dirigidas a brindar aten-
ción preferente a los ciudadanos con dis-
capacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores durante los procesos electorales.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Artículo 3.- Empadronamiento para la
atención preferente
A efectos de viabilizar las medidas de aten-
ción preferente, corresponde a la Gerencia
de Gestión Electoral (GGE) la elaboración de
la ficha de empadronamiento que será distri-
buida en las sedes de las Oficinas Descentra-
lizadas de Procesos Electorales (ODPE) y lo-
cales de votación. Dicha información deberá
ser ingresada en la página web de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
bajo responsabilidad del Jefe de la ODPE.
Paralelamente, la Gerencia de Planificación
y Desarrollo Electoral (GPDE), realizará la
consolidación de los datos ingresados y en-
tregará dicha información a la Gerencia de
Organización Electoral y Coordinación Re-
gional (GOECOR) para su envío a las ODPE.
Artículo 4.- Ubicación de mesas de sufra-
gio para atención preferente
Las Asociaciones u Organizaciones que re-
presentan a personas con discapacidad y los
148 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ciudadanos con discapacidad, a título indivi-
dual, podrán solicitar, hasta 15 días anterio-
res a la fecha de las elecciones, que las me-
sas de sufragio donde les corresponda votar,
sean ubicadas, en el primer piso y/o en los
lugares más accesibles de los locales de vo-
tación. Dicha solicitud deberá ser tramitada
ante los Jefes de las ODPE de la circunscrip-
ción correspondiente.
Artículo 5.- Capacitación al personal de las
ODPE.
El material de capacitación elaborado por
la Gerencia de Formación y Capacitación
Electoral (GFCE) para los miembros de mesa,
electores y actores electorales deberá in-
cluir el contenido de las Leyes Nºs. 27408
y 28682 referidas a la atención preferente
a las mujeres embarazadas, adultos mayo-
res y personas con discapacidad. La difu-
sión de dicho material estará a cargo de la
GOECOR. Corresponde al Jefe de las ODPE
supervisar la realización de la capacitación
sobre las medidas de atención preferente,
a los coordinadores distritales, de local, de
mesa y a los miembros de mesa.
Artículo 6.- Publicidad de las medidas de
atención preferente.
Dentro de los spots publicitarios y videos
educativos para televisión, radio y prensa es-
crita, corresponde a la Gerencia de Informa-
ción y Educación Electoral (GIEE) incluir, de
ser el caso, información sobre el derecho de
atención preferente a estos ciudadanos, así
como mensajes utilizando lenguaje de señas.
Corresponde al Jefe de la ODPE promover
y difundir las disposiciones y facilidades que
ONPE está otorgando a los electores con
discapacidad, así como el formato de solici-
tud de ubicación de la mesa de sufragio y el
programa de empadronamiento para estos
electores, a través de notas de prensa, de-
claraciones y entrevistas en los medios de
prensa televisiva, radial o escrita dentro de
su respectiva circunscripción.
Artículo 7.- Funciones del Jefe de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales
relacionadas con la atención preferente.
El Jefe de la ODPE deberá:
a) Disponer la distribución, entre los coor-
dinadores de local, del reporte de mesas
de sufragio que incluyan ciudadanos con
discapacidad, recibido de la Sede Central
de la ONPE, con la relación de aquellas
mesas que deberán ser instaladas en los
primeros pisos de los locales de votación
y velar por su estricto cumplimiento.
b) Disponer que en el primer piso de cada
centro de votación se implemente un
Módulo Temporal de Votación (mesa,
sillas, cabina de votación y lista de candi-
datos) para atender el voto de los ciuda-
danos con discapacidad, siempre que los
miembros de mesa, en coordinación con
los personeros, así lo decidan.
c) Verificar que los Coordinadores Distrita-
les:
1. Distribuyan entre los Coordinadores de
Local de Votación, afiches de accesibili-
dad.
2. Supervisen la ubicación de las mesas de
sufragio de los electores empadronados
(de acuerdo al reporte remitido por la
GOECOR), en los lugares accesibles.
3. Supervisen que los locales de votación
sean señalizados debidamente, indican-
do claramente las vías accesibles para el
desplazamiento de los electores con dis-
capacidad.
4. Dispongan los espacios para el parqueo
de los vehículos que transporten a los
electores con discapacidad.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 49 y 50 – Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Artículo 8.- Funciones del Coordinador de
Local de Votación.
El Coordinador de Local deberá:
a) Revisar el perímetro del local de vota-
ción, determinar y señalizar los espacios
para el parqueo de vehículos o medios
que transporten a electores con discapa-
cidad, debiendo escoger los lugares más
próximos a la puerta de ingreso.
b) Revisar la infraestructura interior del lo-
cal de votación y determinar las vías más
accesibles y seguras para el libre despla-
zamiento del elector con discapacidad.
Habilitará en lo posible, espacios accesi-
bles tales como aceras, pasillos, que sean
anchos y de superficie antideslizante o
aquéllos que estén dotados de rampas
de acceso y barandas suficientes para el
ingreso de electores en silla de ruedas.
c) Exhortar a los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú
encargados de custodiar el área perimé-
trica del local de votación para que, pre-
via identificación, faciliten a los ciudada-
nos con discapacidad la vía de acceso a
dichos locales y, en su caso, permitan a
los vehículos que los transportan, el esta-
cionamiento temporal para el descenso y
ascenso del ciudadano con discapacidad.
d) Exonerar a las mujeres en evidente esta-
do de gestación, a los adultos mayores y
a los ciudadanos con discapacidad de la
obligación de formar colas.
e) Supervisar, en coordinación con los Coor-
dinadores de Local, que todas las mesas
de sufragio de su local de votación cuen-
ten con las fichas de empadronamiento.
f) Comunicar y solicitar el apoyo de los
miembros de las Fuerzas Armadas y Po-
licía Nacional encargados de custodiar el
local de votación, para el traslado - con
su aprobación- de los electores con dis-
capacidad, en caso la mesa de sufragio
149
correspondiente se encuentre en un piso
superior al primero, y exista la dificultad
para que éstos asciendan y desciendan
las escaleras.
g) Ubicar las mesas de sufragio en los luga-
res accesibles, conforme a la información
proporcionada previamente por el coor-
dinador distrital.
h) Instalar el Módulo Temporal de Votación
en el primer piso del centro de votación
a su cargo.
Corresponde a los coordinadores de mesa
colaborar con el Coordinador de Local de
votación en la adecuación del mismo para el
día de la jornada electoral.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 213 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 9.- Funciones de los Miembros de
Mesa de Sufragio.
Los Miembros de Mesa deberán:
a) Otorgar las máximas facilidades a los ciu-
dadanos con discapacidad para la emi-
sión del voto.
b) Prever durante la instalación de la cáma-
ra secreta, los espacios adecuados para
el ingreso, desplazamiento, movilidad y
salida de los ciudadanos en silla de rue-
das o que utilicen bastón, andadores,
muletas o cualquier otro apoyo compen-
satorio.
c) Ubicar temporalmente - si así lo conside-
ran conveniente y en coordinación con
los personeros de las organizaciones po-
líticas- la mesa de sufragio en el “Modulo
Temporal de Votación” instalado en el
primer piso del local de votación.
d) Solicitar la colaboración de los Coordina-
dores de Mesa para la ubicación tempo-
ral de las mesas de sufragio en el “Módu-
lo Temporal de Votación”.
150 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
e) Permitir el ingreso de un acompañante
hasta la Cámara Secreta si hubiera elec-
tores en silla de ruedas o con imposibi-
lidad para desplazarse por sus propios
medios. Ello, en coordinación con el
Fiscalizador del Jurado Electoral Especial,
con la presencia del coordinador de local
o de mesa y de los observadores electo-
rales o personeros si hubieren.
f) Llenar la Ficha de empadronamiento de
los electores con discapacidad que de-
seen ser empadronados.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Arts. 51 y 231 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Art. 7.
• Ley N° 27050, Art. 3 - Aprueban la Ley
General de la persona con discapacidad.
• Ley N° 27408 - Ley que establece la aten-
ción preferente a las mujeres embaraza-
das, las niñas, niños, los adultos mayores,
en lugares de atención al público.
• Ley N° 28683 Ley que modifica la Ley
Nº 27408, Ley que establece la atención
preferente a las mujeres embarazadas,
las niñas, niños, los adultos mayores, en
lugares de atención al público.
• Ley N° 28803 – Ley de las Personas Adul-
tas Mayores.
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 151

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 051-2011-J-ONPE

APRUEBAN LAS DISPOSICIONES SOBRE FUSIÓN DE MESAS EN EL

EXTRANJERO

La presente Resolución Jefatural va a establecer las normas para la fusión de mesas de su-
fragio, en procesos electorales que se lleven en el exterior, labor que esta a cargo de la ONPE,
siendo su aplicación de dos maneras:
• Por encargatura de mesa de sufragio o
• Por Complementación de mesas; correspondiendo este procedimiento ante los supuestos
de imposibilidades instalarse por inasistencia o insuficiencia de los miembros.
Correspondiendo esta decisión al Jefe de la Oficina Consular quien deberá cumplir con el
procedimiento de levantamiento del material electoral y elaboración del acta de recepción por
parte de la mesa receptora, haciendo de conocimiento de este hecho a la ONPE.

Lima, 28 de febrero de 2011 N°s. 125-2006-J/ONPE y 021-2011-J/ONPE

VISTOS:
El OF. RE (CON) N° 30-BB/145 del Ministerio
de Relaciones Exteriores; el Memorándum
N° 525-2011-OGPP/ONPE de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; así
como el Informe N° 056-2011 -OGAJ/ONPE
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 182 de
la Constitución Política del Perú, correspon-
de a la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales - ONPE, organizar todos los procesos
electorales, de referéndum y otros tipos de
consulta popular;
Que, el artículo 230 de la Ley Orgánica de
Elecciones, Ley N° 26859, establece que
para el caso del voto de los ciudadanos resi-
dentes en el extranjero, cada Oficina Consu-
lar puede determinar la fusión de mesas en
su respectivo local de votación;
Que, en ese sentido, en cumplimiento de
las facultades otorgadas por los incisos c) y g)
del artículo 5 de la Ley Orgánica de la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales, Ley N°
26487, mediante Resoluciones Jefaturales
se aprobó y modificó, respectivamente, las
“Disposiciones sobre la Fusión de Mesas en
el Extranjero”;
Que, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
mediante documento de vistos, ha propues-
to una modificación al procedimiento de fu-
sión de mesas, en el sentido que de existir
dos mesas de sufragio que no han podido
completar sus miembros de mesa, pero que
en total alcanzan el número mínimo de tres
miembros de mesa, se otorgue la posibilidad
de fusionar dichas mesas;
Que, al respecto, debemos tener en cuenta
que la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones, otorga en su Título X un tratamiento
especial y diferenciado a la votación de los
ciudadanos residentes en el extranjero res-
pecto a las reglas que se tienen en cuenta
para realizar un proceso electoral en el país
y, en ese sentido, el artículo 230 antes men-
cionado dispone: “Cada oficina consular
puede establecer fusiones de mesas en su
respectivo local de votación”;
Que, de esta forma, se colige que la legis-
lación vigente no precisa un procedimiento
para llevar a cabo la fusión de mesas, siendo
152 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
potestad de cada oficina consular la materia-
lización del mismo;
Que, debe tenerse en cuenta que la instala-
ción de mesas de sufragio resulta ser una ac-
tividad fundamental, pues solamente si ésta
se ha concretado es posible que el elector
ejerza su voto;
Que, asimismo, se debe considerar que la
finalidad del sistema electoral, al cual perte-
nece la ONPE, es asegurar que las votaciones
traduzcan la expresión auténtica, libre y es-
pontánea de los ciudadanos; y que los es-
crutinios sean reflejo exacto y oportuno de la
voluntad del elector expresada en las urnas
por votación directa, conforme al artículo
176 de nuestra Constitución Política;
Que, teniendo en cuenta la modifica-
ción hecha a las disposiciones aprobadas
con Resolución Jefatural N° 125-2006-J/
ONPE y la propuesta del Ministerio de
Relaciones Exteriores, resulta conve-
niente aprobar una nueva Resolución
Jefatural que regule la fusión de mesas en el
extranjero;
De conformidad con lo dispuesto en los
literales c) y g) del artículo 5 de la Ley N°
26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, así como el literal c)
del artículo 9 de su Reglamento de Organi-
zación y Funciones, aprobado y modificado
por Resoluciones Jefaturales N°s. 030 y 137-
2010-J/ONPE, respectivamente;
Con el visado de la Secretaría General, de
la Oficina General de Planeamiento y Pre-
supuesto, de la Gerencia de Organización
Electoral y Coordinación Regional y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio-
nes sobre Fusión de Mesas en el Extranjero”,
que consta de dos capítulos y seis artículos,
que forman parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo Segundo.- Dejar sin efecto las Re-
soluciones Jefaturales N° 125-2006-J/ONPE
y N° 021-2011-J/ONPE, que aprobó y mo-
dificó las “Disposiciones sobre la Fusión de
Mesas en el Extranjero”, respectivamente.
Artículo Tercero.- Poner en conocimiento
del Ministerio de Relaciones Exteriores, del
Jurado Nacional de Elecciones y del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, el
contenido de la presente resolución.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación
de la presente resolución en el Diario Oficial
El Peruano y en el portal institucional, www.
onpe.gob.pe
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa
DISPOSICIONES SOBRE LA FUSIÓN DE
MESAS EN EL EXTRANJERO
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objeto de estas disposiciones.
Estas disposiciones tienen por objeto esta-
blecer los mecanismos y procedimientos
que permitan la adecuada aplicación de lo
dispuesto por el artículo 230 de la Ley N°
26859, Ley Orgánica de Elecciones, que dis-
pone que, para el caso del voto de los ciuda-
danos peruanos residentes en el extranjero,
“cada oficina consular puede establecer fu-
siones de mesas en sus respectivos locales de
votación”.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 230 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 2.- Cumplimiento de estas dispo-
siciones por las Oficinas Consulares.
En caso que las oficinas consulares deban
aplicar lo dispuesto por el artículo 230 de
 PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
la Ley Orgánica de Elecciones, deberán ha-
cerlo conforme a los mecanismos y procedi-
mientos establecidos mediante estas dispo-
siciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 230 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 3.- Fusión de mesas.
Es el procedimiento en el cual se pueden
presentar dos supuestos:
a) Encargatura a los miembros de una mesa
de sufragio instalada y en funciones (a la
cual se le denominará mesa receptora)
para que reciba los votos de los electores
de otra mesa de sufragio que no se pudo
instalar en su momento (a la cual se le
denominará mesa fusionada).
b) Existencia de dos mesas de sufragio que
no han podido completar sus miembros
de mesa, pero que éstos en total alcanzan
el número mínimo de tres, en cuyo caso
se conforma una mesa con los miembros
de ambas mesas de sufragio no instala-
das, la cual recibirá los votos de los elec-
tores de ambos grupos de electores.
Los supuestos mencionados serán aplicados
por el funcionario consular de manera alter-
nada, teniendo como finalidad la instalación
de una mayor cantidad de mesas de sufragio.
Capítulo II
Disposiciones Específicas
Artículo 4.- Procedencia de la fusión de
mesas en el extranjero.
La fusión de mesas de sufragio a que se refie-
re estas disposiciones, proceden únicamente
cuando existan mesas de sufragio que no ha-
yan podido instalarse en su momento, por
inasistencia o insuficiencia del número nece-
sario de sus miembros.
153
Artículo 5.- Procedimiento de la fusión de
mesas.
Si dos mesas de sufragio no se han instalado
hasta las nueve de la mañana, el Jefe de la
Oficina Consular podrá disponer que se rea-
lice el procedimiento siguiente:
a) El Jefe de la Oficina Consular trasladará
el material electoral de la mesa de sufra-
gio no instalada para que se fusione a la
mesa de sufragio receptora, que se en-
cargará de la recepción de los votos de
los electores de aquella mesa.
b) Los miembros de la mesa receptora le-
vantarán el acta de instalación de la mesa
fusionada, anotando en las observacio-
nes que tal instalación se ha realizado
por disposición del Jefe de la Oficina
Consular y en cumplimiento del artículo
230 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de
Elecciones. El Jefe de la Oficina Consular
verificará que los miembros de la mesa
receptora anoten dicha observación, sus-
cribiéndola posteriormente.
c) Los miembros de la mesa receptora reci-
birán los votos de los electores de la mesa
fusionada, utilizando el material electoral
de ésta: lista de electores, cédulas de su-
fragio, ánfora y actas electorales. Es decir,
recibirán el voto de los electores de cada
una de las mesas (la receptora y la fusio-
nada), por separado; realizarán el control
de asistencia de los electores de cada
una de esas mesas en sus respectivas lis-
tas de electores; realizarán un escrutinio
diferenciado; y llenarán las actas corres-
pondientes a cada una de las mesas de
sufragio.
d) De no poder aplicarse el procedimiento
anterior, alternativamente se aplicará lo
dispuesto en el inciso b) del artículo 3 de
la presente resolución. En este supuesto
el Jefe de la Oficina Consular se encar-
gará de conformar una mesa de sufragio
154 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
con los miembros de mesa de dos mesas
no instaladas, siempre que alcancen un
mínimo de tres. Esta mesa recibirá los
votos de los electores en el ánfora corres-
pondiente a cada mesa. Las actas, la lista
de electores y demás material electoral
de cada una de las mesas, se llenan de
manera independiente.
e) En la mesa de sufragio producto de esta
fusión, podrá haber hasta un personero
por cada organización política partici-
pante en la contienda electoral.
Artículo 6.- Deber de informar sobre la fu-
sión de mesas
La Oficina Consular, tan pronto como haya
concluido la votación, deberá informar a la
ONPE respecto a las fusiones de mesas pro-
ducidas en su jurisdicción, en aplicación del
artículo 230 de la Ley N° 26859, Ley Orgáni-
ca de Elecciones y estas disposiciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
 III ELECCIONES DE REPRESENTANTES ANTE
EL PARLAMENTO ANDINO

LEY Nº 28360
LEY DE ELECCIONES DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO
ANDINO

COMENTARIO:
Esta norma no define lo que es el Parlamento Andino, ni las funciones del mismo, pero si
define la representatividad peruana en este organismo y regula el sistema de elecciones de los
representantes, indicando la conformación de los miembros que representan al Estado Perua-
no, estableciendo que la elección es por distrito único, cifra repartidora y el periodo del cargo
es similar al del Presidente y Congresistas de la República.
Por medio de esta Ley se regula la participación tanto de los partidos políticos como de
los candidatos, señalando los requisitos e impedimentos para postular, así mismo se establece
que la organización institucional de este proceso electoral está a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones.
Finalmente se indica la vinculación entre el Parlamento Andino y el Congreso, fijando dos
puntos claros, primero es la homologación remunerativa del cargo público y segundo es el
grado de fiscalización, por el cual el Congreso deberá ser informado anualmente de la partici-
pación de los parlamentarios.

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA RE-
PÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Elección de representantes
Los representantes peruanos ante el Parla-
mento Andino se eligen de manera direc-
ta, universal, libre y secreta, en número de
cinco (5) titulares y dos (2) suplentes por
cada uno de ellos calificados como primer
y segundo suplente que los suplirán en ese
orden en caso de ausencia o impedimento.
Los partidos políticos presentarán una lista
de quince (15) candidatos, en número co-
rrelativo que indique la posición de los can-
didatos al Parlamento Andino, entre los cua-
les serán electos como miembros titulares y
suplentes según el orden conforme al voto
preferencial.
Esta elección es por distrito único y cifra
repartidora, por el período constitucional
previsto para Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la República.
Para acceder al procedimiento de distribu-
ción de escaños al Parlamento Andino se
requiere haber alcanzado al menos el cinco
por ciento (5%) de los votos válidos a nivel
nacional.
CONCORDANCIA:
• Texto modificado por el artículo único
de la Ley N° 28643, publicada el 08-12-
2005.
156 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 2.- Participación.
En este proceso electoral podrán participar
los partidos políticos y las alianzas inscritas
en el Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones, conforme lo
dispone la Ley de Partidos Políticos Nº 28094.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 11 – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 3.- Procedimiento.
El procedimiento para la convocatoria, pos-
tulación, porcentaje de género, publicación
de candidatos, plazos, elección y proclama-
ción se rigen por la Ley Orgánica de Eleccio-
nes Nº 26859 y sus modificaciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
Artículo 4.- Requisitos, impedimentos e in-
compatibilidades.
Los postulantes a representantes ante el Par-
lamento Andino requieren los mismos re-
quisitos y tienen los mismos impedimentos
e incompatibilidades de los postulantes al
Congreso de la República.
Su incumplimiento o transgresión determina
el cese inmediato, o la no asunción del cargo
en su caso, y su reemplazo por el suplente
respectivo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 112 y 113 – Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 5.- Ente encargado del proceso.
El Sistema Electoral es el encargado de pla-
near, organizar y ejecutar el proceso electoral.
El Jurado Nacional de Elecciones informa e
instruye al electorado de la importancia del
Parlamento Andino en el proceso de integra-
ción supranacional desarrollado por la Comu-
nidad Andina, para la vida en democracia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts.177,
178, 182 y 183.
• Ley N° 26859, Arts. 33 y 208 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 6.- Remuneraciones.
El Congreso de la República consignará en
su presupuesto anual el pago de remunera-
ciones en forma proporcional a la remune-
ración de los Congresistas de la República.
Artículo 7.- Informe.
La representación ante el Parlamento Andino
informará anualmente al Congreso de la Re-
pública sobre su participación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La primera elección de los re-
presentantes ante el Parlamento Andino se
realizará conjuntamente con las elecciones
generales de 2006.
SEGUNDA.- En tanto se realice la primera
elección, la representación seguirá eligién-
dose por el Congreso entre sus miembros
hábiles.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los veinte días del mes de setiem-
bre de dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República.
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del
plazo constitucional por el señor Presiden-
te de la República, en cumplimiento de los
artículos 108 de la Constitución Política y 80
del Reglamento del Congreso, ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima, a los catorce días del mes de octu-
bre deL dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
 IV ELECCCIONES REGIONALES

LEY Nº 27683
LEY DE ELECCIONES REGIONALES

COMENTARIO:
La presente norma tiene por objetivo regular la organización y ejecución de las elecciones
regionales, por las cuales se eligen a las autoridades de los Gobiernos Regionales: Presidente y
Vicepresidente y los Consejeros de cada región (que varían en número de 7 a 25 de acuerdo
a cada región);
La elección de gobernantes regionales tendrá lugar cada 4 años, junto con las elecciones
municipales, el primer domingo del mes de octubre; en ese sentido, la ley señala que para la
proclamación del ganador, se requiere que la fórmula respectiva obtenga no menos del treinta
por ciento de los votos válidos en caso contrario se deberá realizar un segundo proceso con las
dos fórmulas que obtuvieran la mayoría de votos.
El proceso de elección de los representantes de los gobiernos regionales se regula de acuer-
do a la Ley Orgánica de Elecciones, sin embargo de manera específica la presente ley regula
la inscripción de las organizaciones políticas participantes y de los candidatos a la Presidencia,
Vicepresidencia y Consejeros señalando como requisitos los siguientes:
• 30% en cuota de género.
• 20% de jóvenes menores de 29 años.
• 15 % de representantes de comunidades nativas y campesinas.
Así mismo, cada candidato debe acreditar ser peruano de nacimiento, tener residencia
efectiva en la circunscripción en la que postula con un mínimo de 3 años, y estar inscrito en el
RENIEC con domicilio en la circunscripción para la que postula; ser mayor de edad y para los
cargos de Presidente y Vicepresidente mayor de 25 años. Complementariamente se establecen
los impedimentos para postular al cargo.
En las disposiciones transitorias y complementarias se señala que el Ministerio de Economía
y Finanzas garantiza y provee los recursos necesarios para la ejecución del proceso electoral
regional y dotan de competencia al Jurado Nacional de Elección y la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales para la emisión de la normatividad complementaria para el desarrollo del
proceso electoral.
158 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
La presente Ley regula la organización y eje-
cución de las elecciones regionales, en ar-
monía con la Constitución Política del Perú
y la Ley Orgánica de Elecciones y sus normas
complementarias y conexas.
Artículo 2.- Elecciones regionales.
Las elecciones regionales se realizan cada
cuatro años para elegir las autoridades de los
gobiernos regionales, cuyo mandato provie-
ne de la voluntad popular.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 191.
• Ley N° 26864, Art. 1 - Ley de Elecciones
Municipales.
Artículo 3.- Autoridades objeto de elección.
Las autoridades de los gobiernos regionales
objeto de elección son:
El presidente y el vicepresidente.
Los miembros del Consejo Regional que se
denominarán consejeros.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
191.
Artículo 4.- Fecha de las elecciones y con-
vocatoria.
Las elecciones regionales se realizan junto
con las elecciones municipales el primer do-
mingo del mes de octubre.
El Presidente de la República convoca a
elecciones regionales con una anticipación
no menor a doscientos cuarenta (240) días
naturales a la fecha del acto electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
118, inciso 5.
TÍTULO II
DE LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE,
VICEPRESIDENTE Y MIEMBROS DEL
CONSEJO REGIONAL
Artículo 5.- Elección del presidente y vice-
presidente regional.
El presidente y el vicepresidente del gobier-
no regional son elegidos conjuntamente por
sufragio directo para un período de cuatro
(4) años. Para ser elegidos, se requiere que
la fórmula respectiva obtenga no menos del
treinta por ciento (30%) de los votos válidos.
Si ninguna fórmula supera el porcentaje an-
tes señalado, se procede a una segunda elec-
ción dentro de los treinta (30) días calenda-
rio siguientes a la proclamación de los cóm-
putos oficiales, en todas las circunscripciones
que así lo requieran, en la cual participan
las fórmulas que alcanzaron las dos más al-
tas votaciones. En esta segunda elección, se
proclama electa la fórmula de presidente y
vicepresidente que obtenga la mayoría sim-
ple de votos válidos.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
191.
Artículo 6.- Número de miembros del Con-
sejo Regional.
El consejo regional está integrado por un
mínimo de siete (7) y un máximo de vein-
ticinco (25) consejeros. El Jurado Nacional
de Elecciones (JNE) establece el número de
miembros de cada consejo regional, asignan-
do uno a cada provincia y distribuyendo los
demás siguiendo un criterio de población
electoral. En el caso de la Provincia Consti-
tucional del Callao, se tiene como referencia
sus distritos.

CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
190 y 191.
Artículo 7.- Circunscripción.
Para esta primera elección cada departamen-
to y la Provincia Constitucional del Callao
constituyen una circunscripción electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
189, 190.
• Ley N° 26859, Art. 13 y 14 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 27683, Primera Disposición Tran-
sitoria y Complementaria – Ley de Elec-
ciones Regionales.
Artículo 8.- Elección de los miembros del
Consejo Regional.
Los miembros del Consejo Regional son ele-
gidos por sufragio directo para un período de
cuatro (4) años, en un proceso electoral que
se realiza en forma conjunta con el proceso
de elección de presidentes y vicepresidentes
regionales.
La elección se sujeta a las siguientes reglas:
1. Para la elección de los consejeros regio-
nales, cada provincia constituye un distri-
to electoral.
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
señala el número total de consejeros,
asignando a cada provincia al menos un
consejero y distribuyendo los demás de
acuerdo con un criterio de población
electoral.
3. En cada provincia se proclama consejero
electo al candidato con la mayor vota-
ción. En la provincia en que se elija dos
(2) o más consejeros, se aplica la regla
de la cifra repartidora, según el orden de
candidatos establecidos por los partidos
políticos y movimientos políticos.
ELECCCIONES REGIONALES 159
4. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
aprueba las directivas necesarias para la
adecuada aplicación de lo dispuesto en
el presente artículo.”
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
187, 191.
• Ley N° 26859, Art. 29 y 30 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 25 - Ley de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 5 - Ley de Elecciones
Regionales.
Artículo 9.- Asunción y juramento de car-
gos.
El presidente y vicepresidente y los demás
miembros del Consejo Regional electos son
proclamados por el Jurado Nacional de Elec-
ciones, juramentan y asumen sus cargos el 1
de enero del año siguiente al de la elección.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
178, inciso 5.
• Ley N° 26864, Art. 34 - Ley de Elecciones
Municipales.
TÍTULO III
INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
Artículo 10.- Revocación del mandato.
El presidente y vicepresidente regional pue-
den ser revocados de acuerdo a la ley de la
materia, la cual tendrá que decidir cómo se
les reemplaza.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
ciso 17, y 31.
• Ley N° 26300, Art. 3 inciso b), Arts. 4,
20 inciso b), Arts. 21 y 25 - Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
• Ley N° 26859, Arts. 26, 27 y 28 - Ley
Orgánica de Elecciones.
160 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 11.- Inscripción de organizaciones
políticas.
1. En el proceso electoral regional, pueden
participar las organizaciones políticas y
las alianzas políticas que se constituyan
con registro de inscripción vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
2. Los movimientos políticos obtienen su
inscripción acreditando una relación de
adherentes conforme a la Ley de Partidos
Políticos.
3. Las organizaciones políticas y las alianzas
de partidos que deseen participar pue-
den inscribirse hasta ciento veinte (120)
días naturales antes de la elección.
4. Los movimientos políticos inscritos tie-
nen posibilidad de presentar también
candidaturas a elecciones para los conce-
jos municipales provinciales y distritales
de su respectiva circunscripción.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
35°.
• Ley N° 26859, Art. 87, segundo párrafo,
Arts. 90, 91, 95, 96 y 97 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 27683, Art. 12 - Ley de Eleccio-
nes Regionales.
• Ley N° 27706, Art. 5 - Ley que precisa
la competencia de verificación de firmas
para el ejercicio de los derechos políti-
cos.
Artículo 12.- Inscripción de listas de can-
didatos.
Las agrupaciones políticas a que se refiere
el artículo precedente deben presentar con-
juntamente una fórmula de candidatos a la
presidencia y vicepresidencia y una lista al
consejo regional, acompañada de una pro-
puesta de plan de gobierno regional que es
publicada junto con la lista por el jurado es-
pecial en cada circunscripción.
La lista de candidatos al consejo regional
debe estar conformada por el número de
candidatos para cada provincia, incluyendo
igual número de accesitarios.
La relación de candidatos titulares considera
los siguientes requisitos:
1. No menos de un treinta por ciento (30%)
de hombres o mujeres.
2. No menos de un veinte por ciento (20%)
de ciudadanos jóvenes menores de vein-
tinueve (29) años de edad.
3. Un mínimo de quince por ciento (15%)
de representantes de comunidades nati-
vas y pueblos originarios en cada región
donde existan, conforme lo determine el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
Para tal efecto, un mismo candidato puede
acreditar más de una cualidad.
La inscripción de dichas listas puede hacerse
hasta noventa (90) días naturales antes de la
fecha de las elecciones.
El candidato que integre una lista inscrita no
puede figurar en otra lista de la misma u otra
circunscripción y tampoco puede postular a
más de un cargo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
35.
• Ley N° 26859, Art. 99, 115, 116, 118,
123 y 195 - Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 10 - Ley de Eleccio-
nes Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 11 - Ley de Eleccio-
nes Regionales.
Artículo 13.- Requisitos para ser candidato.
Para ser candidato a cualquiera de los cargos
de autoridad regional, se requiere:
1. Ser peruano. En las circunscripciones de
frontera, ser peruano de nacimiento.
2. Acreditar residencia efectiva en la cir-
cunscripción en que se postula y en la

fecha de postulación, con un mínimo de
tres (3) años; y estar inscrito en el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
(Reniec) con domicilio en la circunscrip-
ción para la que postula.
3. Ser mayor de edad. Para presidente y vi-
cepresidente, ser mayor de 25 años.
4. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del
derecho de sufragio.”
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Artículos
30, 33, 34 y 52.
• Ley N° 26859, Art. 10, 113 inciso d) - Ley
Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 6, 8 y 14 - Ley de
Elecciones Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 14 - Ley de Eleccio-
nes Regionales.
Artículo 14.- Impedimentos para postular.
No pueden ser candidatos en las elecciones
de gobiernos regionales los siguientes ciuda-
danos:
1. El Presidente y los vicepresidentes de la
República ni los congresistas de la Repú-
blica.
2. Salvo que renuncien de manera irrevo-
cable ciento ochenta (180) días antes de
la fecha de elecciones, los alcaldes que
deseen postular al cargo de presidente
regional.
3. Salvo que renuncien de manera irrevoca-
ble ciento ochenta (180) días antes de la
fecha de las elecciones:
a) Los ministros y viceministros de Estado.
b) Los magistrados del Poder Judicial, del
Ministerio Público y del Tribunal Consti-
tucional.
c) El Contralor General de la República.
d) Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura.
ELECCCIONES REGIONALES 161
e) Los miembros del Jurado Nacional de
Elecciones, el jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y el jefe
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec).
f) El Defensor del Pueblo y el Presidente
del Banco Central de Reserva.
g) El Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
h) El Superintendente de Administración
Tributaria (Sunat).
i) Los titulares y miembros directivos de los
organismos públicos y directores de las
empresas del Estado.
4. Salvo que soliciten licencia sin goce de
haber ciento veinte (120) días antes de la
fecha de elecciones:
a) Los presidentes y vicepresidentes regio-
nales que deseen postular a cualquier
cargo de elección regional.
b) Los alcaldes que deseen postular al cargo
de vicepresidente o consejero regional.
c) Los regidores que deseen postular al car-
go de presidente, vicepresidente o con-
sejero regional.
d) Los gerentes regionales, directores regio-
nales sectoriales y los gerentes generales
municipales.
e) Los gobernadores y tenientes goberna-
dores.
5. También están impedidos de ser candidatos:
a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú mientras
no hayan pasado a situación de retiro,
conforme a Ley.
b) Los funcionarios públicos que adminis-
tran o manejan fondos del Estado y los
funcionarios de empresas del Estado si no
solicitan licencia sin goce de haber trein-
162 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ta (30) días naturales antes de la elección,
la misma que debe serles concedida a la
sola presentación de su solicitud.
c) Los funcionarios públicos suspendidos,
destituidos o inhabilitados conforme al
artículo 100 de la Constitución Política
del Perú.
d) Quienes tengan suspendido el ejercicio
de la ciudadanía conforme al artículo 33
de la Constitución Política del Perú.”
CONCORDANCIA:
• Texto modificado por el Art. 2 de la Ley
N° 29470.
• Constitución Política del Perú, Articulo
92, 99, 100, 146, 156, 158, 161, 180,
182, 183 y 201.
• Ley N° 26859, Art. 10°, 113° inciso d) -
Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 8 - Ley de Elecciones
Municipales.
Artículo 15.- Tachas e impugnaciones.
Las tachas e impugnaciones contra los can-
didatos, y sus efectos, se rigen por las dispo-
siciones pertinentes de la Ley Orgánica de
Elecciones, sus modificatorias y la presente
Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 120, 121, 122 y 123
- Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 6, 8 y 14 - Ley de
Elecciones Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 14 - Ley de Eleccio-
nes Regionales.
Artículo 16.- Aplicación supletoria de nor-
mas.
Son de aplicación supletoria al proceso elec-
toral regional, la Ley Orgánica de Elecciones
sus normas modificatorias y complementa-
rias, y demás disposiciones vigentes en ma-
teria electoral.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y
COMPLEMENTARIAS
Primera.- Caso especial del departamento
de Lima.
La circunscripción electoral y la elección de
autoridades regionales en el departamento
de Lima no comprende a la provincia de
Lima Metropolitana, sino a las nueva (9) pro-
vincias restantes de dicho departamento.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículos
189 y 190.
• Ley N° 26859, Art. 13 y 14 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 27683, Art. 7 - Ley de Elecciones
Regionales.
Segunda.- Provisión de recursos para el
proceso.
El Ministerio de Economía y Finanzas garan-
tiza y provee los recursos necesarios para la
ejecución del proceso electoral regional.
Tercera.- Disposiciones complementarias
para el proceso.
El Jurado Nacional de Elecciones y la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales dictan,
dentro del marco de su competencia, las dis-
posiciones complementarias necesarias para
el adecuado desarrollo del proceso electoral
regional a que se contrae la presente Ley.
Cuarta.- Franja electoral.
En las elecciones regionales habrá espacios
en los canales de televisión de señal abierta
y estaciones de radio, públicos y privados, de
cobertura nacional y regional. Estos espacios
se ponen a disposición gratuitamente entre
los partidos políticos, agrupaciones indepen-
dientes o alianzas participantes en el proceso
electoral.
 ELECCCIONES REGIONALES 163

CONCORDANCIA: Comuníquese al señor Presidente de la Re-

• Ley N° 26859, Art. 194 - Ley Orgánica
de Elecciones.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
efectúa la distribución equitativa de tales es-
pacios mediante sorteo con presencia de los
personeros, observadores y representantes
de los medios de comunicación, y regula la
utilización de los mismos.
La publicidad, la información y los progra-
mas políticos de radio y televisión respetarán
el principio de no discriminación y otorgarán
tarifas preferentes a todas las organizaciones
participantes, previa publicación y difusión
de dichas tarifas.
El Jurado Nacional de Elecciones dicta las
normas necesarias para el mejor cumpli-
miento de esta disposición.
Quinta.- Derogación de normas.
Derógase y/o modifícase las normas legales
que se opongan a la presente Ley, en parti-
cular aquellas de la Ley de Elecciones Mu-
nicipales que se refieren a los plazos de las
elecciones.
pública para su promulgación.
En Lima, a los catorce días del mes de marzo
de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República.
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
catorce días del mes de marzo del año dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
ROBERTO DAÑINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros.
164 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 27867

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

COMENTARIO:
La presente norma regula la estructura, organización, competencias y funciones de los
Gobiernos Regionales, alineando las directrices de la Constitución Política del Perú y la Ley de
Bases de las Descentralización con el planteamiento de descentralización y desconcentración.
La ley establece el objetivo, jurisdicción, finalidad y misión del Gobierno Regional; se-
ñalando los principios rectores de las políticas y la gestión regional; también se enuncia la
competencia del Gobierno Regional haciendo una marcada diferencia entre las competencias
constitucionales exclusivas y las compartidas (en temas de educación, salud pública, recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservación y administración de las re-
servas, entre otros).
La organización de los Gobiernos Regionales está estructurada por el Consejo Regional,
Presidencia Regional y el Consejo de Coordinación Regional, describiendo esta ley la compo-
sición y funciones de cada cargo, así como el régimen de sesiones del Consejo indicado. Un
cargo adjunto a los descritos es la Gerencia Regional, la cual será la encargada de administrar
el Gobierno Regional. De forma paralela se establecen las causales para la vacancia de los tres
primeros puestos.
Desde el artículo 46° al 64° se señalan las funciones específicas de los Gobiernos Regiona-
les en temas de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación; estableciéndose
un régimen especial para el Área de Lima Metropolitana, por el cual la capital de la República
no integrará ninguna región, sino que se derivan sus funciones a la Municipalidad Metropoli-
tana de Lima.
La Ley también regula el Consejo Nacional de Descentralización, que está encargado del
proceso de transferencia de competencias, saneamiento y entrega de activos, pasivos y patri-
monio de los Consejos Transitorios de Administración Regional.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ne la organización democrática, descentrali-

POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto y contenido de la Ley.
La presente Ley Orgánica establece y norma
la estructura, organización, competencias y
funciones de los gobiernos regionales. Defi-
zada y desconcentrada del Gobierno Regio-
nal conforme a la Constitución y a la Ley de
Bases de la Descentralización.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
191, segundo párrafo.
• Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Des-
centralización.
Artículo 2.- Legitimidad y naturaleza jurí-
dica.
Los Gobiernos Regionales emanan de la vo-
luntad popular. Son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su

competencia, constituyendo, para su admi-
nistración económica y financiera, un Pliego
Presupuestal.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo 191.
Artículo 3.- Jurisdicción.
Los gobiernos regionales tienen jurisdicción
en el ámbito de sus respectivas circunscrip-
ciones territoriales, conforme a Ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo 189.
Artículo 4.- Finalidad.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad
esencial fomentar el desarrollo regional in-
tegral sostenible, promoviendo la inversión
pública y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igual-
dad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas naciona-
les, regionales y locales de desarrollo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo 188.
Artículo 5.- Misión del Gobierno Regional.
La misión de los gobiernos regionales es or-
ganizar y conducir la gestión pública regional
de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las
políticas nacionales y sectoriales, para con-
tribuir al desarrollo integral y sostenible de
la región.
Artículo 6.- Desarrollo regional.
El desarrollo regional comprende la aplica-
ción coherente y eficaz de las políticas e ins-
trumentos de desarrollo económico social,
poblacional, cultural y ambiental, a través
de planes, programas y proyectos orienta-
dos a generar condiciones que permitan el
crecimiento económico armonizado con la
dinámica demográfica, el desarrollo social
equitativo y la conservación de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regio-
ELECCCIONES REGIONALES 165
nal, orientado hacia el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y mujeres e igualdad
de oportunidades.
Artículo 7.- Relaciones de cooperación y
coordinación y proceso de integración re-
gional.
La presente Ley Orgánica define las relacio-
nes de cooperación y coordinación entre los
gobiernos regionales, y de éstos con los otros
niveles de gobierno, orientados al proceso
de integración y conformación de regiones
y de coordinación en espacios macrorregio-
nales.
Artículo 8.- Principios rectores de las polí-
ticas y la gestión regional.
La gestión de los gobiernos regionales se rige
por los siguientes principios:
1. Participación.- La gestión regional desa-
rrollará y hará uso de instancias y estra-
tegias concretas de participación ciuda-
dana en las fases de formulación, segui-
miento, fiscalización y evaluación de la
gestión de gobierno y de la ejecución de
los planes, presupuestos y proyectos re-
gionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupues-
tos, objetivos, metas y resultados del
Gobierno Regional serán difundidos a la
población. La implementación de porta-
les electrónicos en internet y cualquier
otro medio de acceso a la información
pública se rige por la Ley de Transparen-
cia y Acceso a la Información Pública Nº
27806.
3. Gestión moderna y rendición de cuen-
tas.- La Administración Pública Regional
está orientada bajo un sistema moderno
de gestión y sometida a una evaluación
de desempeño. Los gobiernos regionales
incorporarán a sus programas de acción
mecanismos concretos para la rendición
de cuentas a la ciudadanía sobre los
avances, logros, dificultades y perspecti-
vas de su gestión. La Audiencia Pública
166 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
será una de ellas. Los titulares de la admi-
nistración pública regional son gestores
de los intereses de la colectividad y están
sometidos a las responsabilidades que la
ley establezca.
4. Inclusión.- El Gobierno Regional desarro-
lla políticas y acciones integrales de go-
bierno dirigidas a promover la inclusión
económica, social, política y cultural, de
jóvenes, personas con discapacidad o
grupos sociales tradicionalmente exclui-
dos y marginados del Estado, principal-
mente ubicados en el ámbito rural y or-
ganizados en comunidades campesinas y
nativas, nutriéndose de sus perspectivas
y aportes. Estas acciones también buscan
promover los derechos de grupos vulne-
rables, impidiendo la discriminación por
razones de etnia, religión o género y toda
otra forma de discriminación.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales or-
ganizan su gestión en torno a los planes
y proyectos de desarrollo regional con-
certados, al cumplimiento de objetivos
y metas explícitos y de público conoci-
miento.
6. Eficiencia.- La política y la gestión regio-
nal se rigen con criterios de eficiencia,
desarrollando las estrategias necesarias
para la consecución de los objetivos tra-
zados con la utilización óptima de los
recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equi-
dad son un componente constitutivo y
orientador de la gestión regional. La ges-
tión regional promociona, sin discrimi-
nación, igual acceso a las oportunidades
y la identificación de grupos y sectores
sociales que requieran ser atendidos de
manera especial por la gestión regional.
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se
caracteriza por la búsqueda del equili-
brio intergeneracional en el uso racional
de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del
medio ambiente y la protección de la
biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobier-
nos Regionales garantizan la imparciali-
dad y neutralidad en la actuación de la
Administración Pública.
10. Subsidiariedad.- El gobierno más cer-
cano a la población es el más idóneo
para ejercer las distintas funciones que
le competen al Estado. Por consiguiente,
el Gobierno Nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los Gobiernos Regio-
nales y éstos, a su vez, no deben involu-
crarse en realizar acciones que pueden
ser ejecutadas eficientemente por los go-
biernos locales, evitando la duplicidad de
funciones.
11. Concordancia de las políticas regionales.-
Las políticas de los gobiernos regionales
guardan concordancia con las políticas
nacionales de Estado.
12. Especialización de las funciones de go-
bierno.- La organización de los gobiernos
regionales integra las funciones y compe-
tencias afines, evitándose en cualquier
caso la existencia de duplicidad de fun-
ciones entre sus distintas gerencias u ofi-
cinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional
tiene como objetivo la gestión estratégica
de la competitividad regional. Para ello
promueve un entorno de innovación,
impulsa alianzas y acuerdos entre los sec-
tores público y privado, el fortalecimien-
to de las redes de colaboración entre
empresas, instituciones y organizaciones
sociales, junto con el crecimiento de es-
labonamientos productivos; y, facilita el
aprovechamiento de oportunidades para
la formación de ejes de desarrollo y co-
rredores económicos, la ampliación de
mercados y la exportación.
14. Integración.- La gestión regional promue-
ve la integración intrarregional e interre-

gional, fortaleciendo el carácter unitario
de la República. De acuerdo con este
principio, la gestión debe orientarse a la
formación de acuerdos macrorregionales
que permitan el uso más eficiente de los
recursos, con la finalidad de alcanzar una
economía más competitiva.
El cumplimiento de los principios rectores
establecidos son materia de evaluación en el
Informe Anual presentado por el Presidente
Regional.
La gestión regional es parte de la gestión pú-
blica del Estado, lo cual implica el redimen-
sionamiento gradual del gobierno nacional,
la transferencia continua de competencias
y funciones a los gobiernos regionales y lo-
cales, fortaleciendo sus capacidades e incre-
mentando sus recursos; el respeto en mate-
ria de sus competencias constitucionales y
exclusivas, la coordinación y complementa-
riedad respecto de las competencias com-
partidas; y la creciente integración espacial
de ejes de desarrollo.
Artículo 9.- Competencias constitucionales.
Los gobiernos regionales son competentes
para:
a) Aprobar su organización interna y su pre-
supuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipali-
dades y la sociedad civil.
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, li-
cencias y derechos sobre los servicios de
su responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconómico
regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestión
regional.
g) Promover y regular actividades y/o servi-
cios en materia de agricultura, pesquería,
ELECCCIONES REGIONALES 167
industria, agroindustria, comercio, turis-
mo, energía, minería, vialidad, comuni-
caciones, educación, salud y medio am-
biente, conforme a Ley.
h) Fomentar la competitividad, las inversio-
nes y el financiamiento para la ejecución
de proyectos y obras de infraestructura
de alcance e impacto regional.
i) Presentar iniciativas legislativas en mate-
rias y asuntos de su competencia.
j) Ejercer las demás atribuciones inherentes
a su función, conforme a ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Artículo
192.
Artículo 10.- Competencias exclusivas y
compartidas establecidas en la Constitu-
ción Política del Perú y la Ley de Bases de
la Descentralización.
Los gobiernos regionales ejercen las com-
petencias exclusivas y compartidas que les
asignan la Constitución Política del Perú, la
Ley de Bases de la Descentralización y la
presente Ley, así como las competencias de-
legadas que acuerden entre ambos niveles
de gobierno.
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al
artículo 35 de la Ley Orgánica de Bases de la
Descentralización Nº 27783, las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su re-
gión y ejecutar los programas socioeco-
nómicos correspondientes, en armonía
con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo
Regional Concertado con las municipa-
lidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su pre-
supuesto institucional conforme a la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y
las Leyes Anuales de Presupuesto.
168 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
d) Promover y ejecutar las inversiones pú-
blicas de ámbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energética, de
comunicaciones y de servicios básicos de
ámbito regional, con estrategias de soste-
nibilidad, competitividad, oportunidades
de inversión privada, dinamizar merca-
dos y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales
de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y
unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de ser-
vicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los
mercados internacionales para la agri-
cultura, la agroindustria, la artesanía, la
actividad forestal y otros sectores produc-
tivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que pue-
dan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones
para el fomento del desarrollo económi-
co, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos ur-
banos y eriazos de propiedad del Estado
en su jurisdicción, con excepción de los
terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes téc-
nicos sobre acciones de demarcación te-
rritorial en su jurisdicción, conforme a la
ley de la materia.
l) Promover la modernización de la peque-
ña y mediana empresa regional, articula-
das con las tareas de educación, empleo
y a la actualización e innovación tecno-
lógica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y ma-
terias de su responsabilidad, y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recur-
sos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo
al artículo 36 de la Ley Orgánica de Bases de
la Descentralización Nº 27783, las siguien-
tes:
a) Educación. Gestión de los servicios edu-
cativos de nivel inicial, primaria, secun-
daria y superior no universitaria, con
criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de ac-
tividades económicas y productivas en
su ámbito y nivel, correspondientes a los
sectores agricultura, pesquería, industria,
comercio, turismo, energía, hidrocarbu-
ros, minas, transportes, comunicaciones
y medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos natu-
rales y mejoramiento de la calidad am-
biental.
e) Preservación y administración de las re-
servas y áreas naturales protegidas regio-
nales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de
todas las instituciones artísticas y cultura-
les regionales.
g) Competitividad regional y la promoción
de empleo productivo en todos los nive-
les, concertando los recursos públicos y
privados.
h) Participación ciudadana, alentando la
concertación entre los intereses públicos
y privados en todos los niveles.
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o asigne con-
forme a ley.

CONCORDANCIA:
• Ley N° 27783, Arts. 35 y 36 - Ley Bases
de la Descentralización.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 11.- Estructura básica.
Los gobiernos regionales tienen la estructura
orgánica básica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL es el órgano nor-
mativo y fiscalizador del gobierno regional.
Está integrado por los Consejeros Regionales,
elegidos por sufragio directo por un periodo
de cuatro (4) años. El mandato es irrenun-
ciable, con excepción de los casos previstos
en la Constitución, pero revocable conforme
a Ley.
LA PRESIDENCIA REGIONAL es el órgano
ejecutivo del gobierno regional. El Presiden-
te es elegido por sufragio directo conjunta-
mente con un Vicepresidente por un perio-
do de cuatro (4) años. El mandato es irrenun-
ciable, con excepción de los casos previstos
en la Constitución, pero revocable conforme
a Ley.
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN RE-
GIONAL es un órgano consultivo y de coor-
dinación del gobierno regional con las mu-
nicipalidades. Está integrado por los alcaldes
provinciales y por los representantes de la
sociedad civil, con las funciones y atribucio-
nes que le señala la presente Ley.
Artículo 11-A.- Composición y funciona-
miento del Consejo de Coordinación Re-
gional.
El Consejo de Coordinación Regional tendrá
la composición y funcionamiento siguiente:
ELECCCIONES REGIONALES 169
a. Composición.
El Consejo de Coordinación Regional está
conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside,
pudiendo delegar tal función en el Vice-
presidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Región.
3. Los representantes de las organizaciones
de la sociedad civil.
La proporción de los alcaldes provinciales y
la sociedad civil será de 60% y 40% respec-
tivamente. El Consejo Regional invitará a los
alcaldes distritales y representantes de la so-
ciedad civil, en las mismas proporciones de
60% y 40% establecidas para los miembros
plenos.
Al menos la tercera parte de los representan-
tes de la sociedad civil deberá corresponder
a instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil.
Los representantes de la sociedad civil son
elegidos democráticamente, por un perío-
do de 2 años, por los delegados legalmente
acreditados de las organizaciones de nivel
regional y provincial, según corresponda,
que se hayan inscrito en el registro que abri-
rá para tal efecto el Gobierno Regional.
Para registrarse deberán acreditar personería
Jurídica y un mínimo de 3 años de actividad
institucional comprobada. La elección de re-
presentantes será supervisada por el organis-
mo electoral correspondiente.
Las organizaciones de la sociedad civil que
podrán participar son, entre otras: organiza-
ciones de productores, gremios empresaria-
les, laborales, profesionales, agrarios y veci-
nales; universidades, iglesias, comunidades
campesinas y nativas, mesas de concertación
y organizaciones de mujeres y jóvenes.
Una misma organización o componente de
ella no puede acreditarse simultáneamente a
nivel provincial y regional.
170 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
c. Régimen de sesiones.
El Consejo de Coordinación Regional se re-
úne ordinariamente dos veces al año y en
forma extraordinaria cuando lo convoque el
Presidente Regional. Puede ser convocado
para opinar sobre cualquier asunto o consul-
ta que requiera el Gobierno Regional. Sien-
do su naturaleza la concertación y la consul-
ta, sus acuerdos se toman por consenso. Los
representantes del Consejo de Coordinación
Regional en ningún caso perciben dietas, viá-
ticos u otro tipo de asignación del Gobierno
Regional. La Gerencia de Planeamiento del
Gobierno Regional actuará como secretaría
técnica, debiendo oportunamente presentar
los documentos para su análisis.
Artículo 11-B.- Funciones del Consejo de
Coordinación Regional.
Los miembros del Consejo de Coordinación
Regional emiten opinión consultiva, concer-
tando entre sí, sobre:
a) El Plan Anual y el Presupuesto Participa-
tivo Anual;
b) El Plan de Desarrollo Regional Concerta-
do;
c) La visión general y los lineamientos es-
tratégicos de los programas componentes
del Plan de Desarrollo Regional Concer-
tado;
d) Otras que le encargue o solicite el Con-
sejo Regional.
El Consejo de Coordinación Regional no
ejerce funciones ni actos de gobierno.
La ausencia de acuerdos por consenso no
impide al Consejo Regional decidir sobre lo
pertinente.
Artículo 12.- Organización del Órgano Eje-
cutivo del Gobierno Regional.
El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional
se organiza en Gerencias Regionales coordi-
nadas y dirigidas por una Gerencia General.
Se complementa con los órganos de línea,
apoyo, asesoramiento y control que estable-
ce el reglamento correspondiente, conforme
lo determine cada Gobierno Regional, de
acuerdo a los límites presupuestales asigna-
dos para su gasto corriente.
CAPÍTULO II
CONSEJO REGIONAL
Artículo 13.- El Consejo Regional.
Es el órgano normativo y fiscalizador del go-
bierno regional. Le corresponden las funcio-
nes y atribuciones que se establecen en la
presente Ley y aquellas que le sean delega-
das. Está integrado por los Consejeros Regio-
nales. Anualmente los Consejeros Regionales
eligen, entre ellos, a un Consejero Delega-
do que convoca y preside las Sesiones del
Consejo Regional, lo representa y tramita sus
acuerdos. No hay reelección del Consejero
Delegado.
Artículo 14.- Sesiones.
a. Sesión de instalación.
El Consejo Regional es convocado para se-
sión de instalación el 1 de enero por el Presi-
dente Regional elegido.
En la sesión de instalación, el Consejero de
mayor edad toma juramento al Presidente;
acto seguido, el Presidente Regional toma
juramento al Vicepresidente y los consejeros.
b. Régimen de sesiones.
El Consejo Regional se reúne en sesiones
ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a
lo que establece su Reglamento. Deberá
reunirse como mínimo en una sesión ordi-
naria al mes. Adicionalmente se convocará
a solicitud de un tercio del número legal de
consejeros.
Las sesiones son públicas, salvo excepciones
por razones de seguridad nacional y/o regio-
nal debidamente establecidas en el Regla-
mento del Consejo Regional.

Para el cumplimiento de sus funciones fisca-
lizadoras y normativas, organiza su trabajo
en Comisiones.
A través del portal electrónico del Gobierno
Regional se difunde a la ciudadanía la agen-
da y las actas de las sesiones.
Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Re-
gional.
Son atribuciones del Consejo Regional:
a. Aprobar, modificar o derogar las normas
que regulen o reglamenten los asuntos y
materias de competencia y funciones del
Gobierno Regional.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de mediano y largo plazo,
concordante con el Plan Nacional de De-
sarrollo y buscando la articulación entre
zonas urbanas y rurales, concertadas con
el Consejo de Coordinación Regional.
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto
Regional Participativo, en el marco del
Plan de Desarrollo Regional Concertado
y de conformidad con la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado y a las leyes
anuales del Presupuesto General de la
República y la Ley de Prudencia y Trans-
parencia Fiscal.
d. Aprobar los Estados Financieros y Presu-
puestarios.
e. Aprobar su Reglamento Interno.
f. Fijar la remuneración mensual del Presi-
dente, y Vicepresidente y las dietas de los
Consejeros.
g. Declarar la vacancia y suspensión del
Presidente, Vicepresidente y los Conse-
jeros.
h. Autorizar, conforme a Ley, las operacio-
nes de crédito interno y externo inclui-
das en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y solicitadas por el Presiden-
te Regional. Las operaciones de crédito
ELECCCIONES REGIONALES 171
externo se sujetan a la Ley de Endeuda-
miento Público.
i. Autorizar la transferencia de los bienes
muebles e inmuebles de propiedad del
Gobierno Regional.
j. Aprobar la creación, venta, concesión o
contratos, disolución de sus empresas y
otras formas empresariales, bienes y/o
activos regionales, conforme a la Consti-
tución y la Ley.
k. Fiscalizar la gestión y conducta pública
de los funcionarios del Gobierno Regio-
nal y, dentro de ello, llevar a cabo investi-
gaciones sobre cualquier asunto de inte-
rés público regional.
l. Proponer ante el Congreso de la Repúbli-
ca las iniciativas legislativas en materias y
asuntos de su competencia.
m. Proponer la creación, modificación o su-
presión de tributos regionales o exonera-
ciones, conforme a la Constitución y la
Ley.
n. Aprobar el Programa de Promoción de
Inversiones y Exportaciones Regionales.
o. Aprobar el plan de competitividad re-
gional, los acuerdos de cooperación con
otros gobiernos regionales e integrar las
estrategias de acciones macrorregionales.
p. Definir la política permanente del fo-
mento de la participación ciudadana.
q. Aprobar el plan regional de desarrollo de
capacidades humanas y el programa de
desarrollo institucional.
r. Proponer y desarrollar acciones de inte-
gración fronteriza de conformidad con
los Convenios y Tratados Internacionales,
en acuerdo con el Ministerio de Relacio-
nes Exteriores.
s. Las demás que les corresponda de acuer-
do a Ley.
172 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 16.- Derechos y obligaciones fun-
cionales de los Consejeros Regionales.
Son derechos y obligaciones funcionales de
los Consejeros Regionales:
a. Proponer normas y acuerdos regionales.
b. Fiscalizar los actos de los órganos de di-
rección y administración del Gobierno
Regional u otros de interés general.
c. Integrar las comisiones ordinarias, inves-
tigadoras o especiales.
d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional
y Comisiones correspondientes con de-
recho a voz y voto.
e. Las demás que le sean asignados por Ley
o por el Consejo Regional.
Artículo 17.- Responsabilidades e incompa-
tibilidades de los Consejeros Regionales.
a. El cargo de Consejero Regional es incom-
patible:
- Con el ejercicio de cualquier otra función
pública proveniente de elección popular.
- Con la condición de gerente, apoderado,
representante, mandatario, abogado, ac-
cionista o miembro del directorio de em-
presas o de instituciones que tienen con
el Gobierno Regional contratos de obras,
de suministro o de aprovisionamiento,
administran rentas públicas o prestan ser-
vicios públicos.
- Con cargos similares en empresas que,
durante el mandato de los Consejeros
Regionales, obtengan concesiones de los
Gobiernos Regionales, así como en em-
presas del sistema crediticio financiero
supervisadas por la Superintendencia de
Banca y Seguros.
b. Los Consejeros Regionales son responsa-
bles:
- Solidariamente, por los acuerdos que
adopten salvo que dejen expresa cons-
tancia de su voto en contra.
- Individualmente, por los actos violatorios
de la Ley, en el ejercicio del cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden ejer-
cer cargos en el Gobierno Regional, salvo
que hayan sido elegidos siendo trabajadores,
en cuyo caso gozarán de licencia durante el
tiempo que dure su cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden inter-
venir a favor de terceros en causas pendien-
tes con el Gobierno Regional.
Artículo 18.- Secretaría del Consejo Regio-
nal.
El Consejo Regional contará con una Secre-
taría para el ordenamiento de su trabajo y el
cumplimiento de sus funciones.
Artículo 19.- Dietas y licencias.
a. Dietas.
Los Consejeros Regionales tienen derecho a
percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional
dentro del primer trimestre de cada ejercicio
anual, de acuerdo a la capacidad económi-
ca del Gobierno Regional. La norma que los
aprueba y los montos de las dietas, se publi-
can obligatoriamente.
El monto de la dieta por el período mensual
de sesiones no puede exceder de una y me-
dia (1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigen-
te a la fecha del Acuerdo que las aprueba.
No tienen carácter remunerativo, son renun-
ciables y excluyentes de cualquier otra boni-
ficación o asignación de similar concepto. Se
abonan por cada período efectivo de sesio-
nes en el transcurso del mes, a las que haya
asistido el consejero.
El Presidente Regional y el Vicepresidente
Regional no tienen derecho a dietas.
b. Licencias.
Los Consejeros Regionales tienen derecho a
licencia laboral en su centro de trabajo, con
goce de haber, hasta por 80 horas mensua-

les, para cumplir con las obligaciones de su
función. Tienen derecho a no ser trasladados
ni reasignados sin su expreso consentimien-
to, mientras ejercen función regional.
CAPÍTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
Artículo 20.- De la Presidencia Regional.
La Presidencia Regional es el órgano ejecu-
tivo del Gobierno Regional; recae en el Pre-
sidente Regional, quien es la máxima autori-
dad de su jurisdicción, representante legal y
titular del Pliego Presupuestal del Gobierno
Regional.
El Presidente Regional desempeña su cargo a
dedicación exclusiva, con la sola excepción
de la función docente. Percibe una remu-
neración mensual fijada por el Consejo Re-
gional de acuerdo a la disponibilidad presu-
puestal, siendo obligatoria la publicación de
la norma que la aprueba y su monto.
Artículo 21.- Atribuciones.
El Presidente Regional tiene las siguientes
atribuciones:
a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobier-
no Regional y de sus órganos ejecutivos,
administrativos y técnicos,
b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Par-
ticipativo Regional aprobado por el Con-
sejo Regional.
c. Designar y cesar al Gerente General Re-
gional y a los Gerentes Regionales, así
como nombrar y cesar a los funcionarios
de confianza.
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regiona-
les.
e. Dirigir la ejecución de los planes y pro-
gramas del Gobierno Regional y velar por
su cumplimiento.
f. Administrar los bienes y las rentas del
Gobierno Regional.
ELECCCIONES REGIONALES 173
g. Dirigir, supervisar, coordinar y adminis-
trar las actividades y servicios públicos a
cargo del Gobierno Regional a través de
sus Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de
organización y funciones de las depen-
dencias administrativas del Gobierno Re-
gional.
i. Disponer la publicación mensual y deta-
llada de las estadísticas regionales.
j. Suscribir convenios o contratos con la
cooperación técnica internacional, con
el apoyo del Consejo Nacional de la
Descentralización, y de otras entidades
públicas y privadas, en el marco de su
competencia.
k. Celebrar y suscribir, en representación
del Gobierno Regional, contratos, conve-
nios y acuerdos relacionados con la eje-
cución o concesión de obras, proyectos
de inversión, prestación de servicios y
demás acciones de desarrollo conforme
a la Ley de la materia y sólo respecto de
aquellos bienes, servicios y/o activos cuya
titularidad corresponda al Gobierno Re-
gional.
l. Convocar y presidir las sesiones del Con-
sejo de Coordinación Regional.
m. Presentar su Informe Anual al Consejo
Regional.
n. Presentar la Memoria y el Informe de los
Estados Presupuestarios y Financieros del
Gobierno Regional al Consejo Regional.
o. Promulgar las Ordenanzas Regionales o
hacer uso de su derecho a observarlas en
el plazo de quince (15) días hábiles y eje-
cutar los acuerdos del Consejo Regional.
p. Presentar al Consejo Regional:
1) El Plan de Desarrollo Regional Con-
certado.
2) El Plan Anual y el Presupuesto Partici-
pativo Anual.
174 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
3) El Programa de Promoción de Inver-
siones y Exportaciones Regionales.
4) El Programa de Competitividad Re-
gional.
5) El Programa Regional de Desarrollo
de Capacidades Humanas.
6) El Programa de Desarrollo Institucio-
nal.
7) Las propuestas de acuerdos de coo-
peración con otros gobiernos regio-
nales y de estrategias de acciones
macrorregionales.
q. Proponer al Consejo las iniciativas legis-
lativas.
r. Proponer y celebrar los contratos de las
operaciones de crédito interno y externo
aprobadas por el Consejo Regional.
s. Promover y celebrar convenios con ins-
tituciones académicas, universidades y
centros de investigación públicos y pri-
vados para realizar acciones de capaci-
tación, asistencia técnica e investigación.
t. Promover y participar en eventos de inte-
gración y coordinación macrorregionales.
u. Proponer, ejecutar las estrategias y polí-
ticas para el fomento de la participación
ciudadana.
v. Asistir a las sesiones del Consejo Regional
cuando lo considere necesario o cuando
éste lo invita, con derecho a voz.
w. Las demás que le señale la Ley.
Artículo 22.- De los actos del Presidente
Regional.
El Presidente Regional ejecuta sus actos de
gobierno mediante Decretos Regionales; los
actos administrativos que correspondan, son
suscritos con el Gerente General Regional
y/o los Gerentes Regionales.
Artículo 23.- Vicepresidencia Regional.
El Vicepresidente Regional reemplaza al
Presidente Regional en casos de licencia
concedida por el Consejo Regional, que no
puede superar los 45 días naturales al año,
por ausencia o impedimento temporal, por
suspensión o vacancia, con las prerrogativas
y atribuciones propias del cargo. Cumple
funciones de coordinación y aquellas que
expresamente le delegue el Presidente. Per-
cibe la remuneración correspondiente a su
cargo, sin derecho a dietas.
Artículo 24.- Audiencias públicas regiona-
les.
El Gobierno Regional realizará como míni-
mo dos audiencias públicas regionales al
año, una en la capital de la región y otra en
una provincia, en las que dará cuenta de los
logros y avances alcanzados durante el pe-
ríodo.
CAPÍTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Artículo 25.- Gerencias Regionales.
Las funciones administrativas del Gobierno
Regional se desarrollan por las Gerencias Re-
gionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables le-
gal y administrativamente por los actos que
ejecutan en el ejercicio de sus funciones y
por los que suscriben junto con el Presidente
Regional.
Artículo 26.- Gerente General Regional.
El Gerente General Regional es responsable
administrativo del Gobierno Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes
Regionales son nombrados por el Presidente
Regional.
Artículo 27.- Coordinación de las geren-
cias regionales.
El Gerente General Regional coordina la ac-
ción de los diferentes Gerentes Regionales.
Artículo 28.- Sesiones y acuerdos.
Los Gerentes Regionales sesionan bajo la
presidencia del Presidente Regional. El Ge-

rente General Regional y los Gerentes Re-
gionales son responsables de los acuerdos
que adopten y, en cuanto corresponda, de
su ejecución.
Artículo 29.- Gerencias Regionales.
Se constituirán las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Económico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicio-
namiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestión del medio
ambiente.
Artículo 29-A.- Funciones específicas sec-
toriales de las gerencias regionales
Le corresponden a las Gerencias Regionales
las funciones que se señalan a continuación,
además de las establecidas expresamente
por Ley:
1. Gerencia de Desarrollo Económico.- Le
corresponde ejercer las funciones especí-
ficas regionales en los sectores industria,
comercio, turismo, artesanía, pesquería,
minería, energía e hidrocarburos y agri-
cultura.
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le co-
rresponde ejercer las funciones especí-
ficas regionales de educación, cultura,
ciencia y tecnología, recreación, depor-
tes, salud, vivienda, trabajo, promoción
del empleo, pequeña y microempresa,
población, saneamiento, desarrollo social
e igualdad de oportunidades.
3. Gerencia de Planeamiento, Presupues-
to y Acondicionamiento Territorrial.- Le
corresponde ejercer las funciones especí-
ficas sectoriales en materia de planifica-
ción estratégica prospectiva, inversiones,
presupuesto, tributación y ordenamiento
territorial, administración y adjudicación
de terrenos de propiedad del Estado.
ELECCCIONES REGIONALES 175
4. Gerencia de Recursos Naturales y Ges-
tión del Medio Ambiente.- Le correspon-
de atender las funciones específicas sec-
toriales en materia de áreas protegidas,
medio ambiente y defensa civil.
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corres-
ponde ejercer las funciones específicas
sectoriales en materia de vialidad, trans-
portes, comunicaciones, telecomunica-
ciones y construcción y demás funciones
establecidas por Ley.
CAPÍTULO V
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
Artículo 30.- Vacancia.
El cargo de Presidente, Vicepresidente y
Consejeros del Gobierno Regional vaca por
las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad física o mental permanente
debidamente acreditada por el organis-
mo competente y declarada por el Con-
sejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por
delito doloso con pena privativa de la li-
bertad.
4. Dejar de residir, de manera injustifica-
da, hasta un máximo de ciento ochenta
(180) días en la región o, por un término
igual al máximo permitido por Ley, para
hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Re-
gional, a tres (3) sesiones consecutivas o
cuatro (4) alternadas durante un (1) año.
Esta causal es aplicable únicamente a los
Consejeros Regionales.
La vacancia es declarada por el Consejo Re-
gional, dando observancia al debido proceso
y el respeto al ejercicio del derecho de de-
fensa, por dos tercios del número legal de
sus miembros, para el caso del Presidente
Regional y Vicepresidente Regional, y de la
176 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
mayoría del número legal de sus miembros,
para el caso de los Consejeros Regionales. La
decisión puede apelarse al Jurado Nacional
de Elecciones dentro de los 8 días siguien-
tes de la notificación. El Jurado Nacional de
Elecciones resuelve en instancia definitiva,
su fallo es inapelable e irrevisable.
De producirse la vacancia simultánea del
Presidente y Vicepresidente, el Consejo Re-
gional elige entre sus miembros a sus reem-
plazantes. El Jurado Nacional de Elecciones
acredita a los consejeros accesitarios.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5° inc. u) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 31.- Suspensión del cargo.
El cargo de Presidente, Vicepresidente y
Consejero se suspende por:
1. Incapacidad física o mental temporal,
acreditada por el organismo competente
y declarada por el Consejo Regional.
2. Mandato firme de detención derivado de
un proceso penal.
3. Sentencia judicial condenatoria emitida
en segunda instancia por delito doloso
con pena privativa de la libertad.
La suspensión es declarada en primera ins-
tancia por el Consejo Regional, dando ob-
servancia al debido proceso y el respeto al
ejercicio del derecho de defensa, por mayo-
ría del número legal de miembros, por un
período no mayor de ciento veinte (120) días
en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el
caso del numeral 3 hasta que en el proceso
penal no haya recurso pendiente de resol-
ver y el proceso se encuentre con sentencia
consentida o ejecutoriada. En todo caso, la
suspensión no podrá exceder el plazo de la
pena mínima prevista para el delito materia
de sentencia. De ser absuelto en el proce-
so penal, el suspendido reasumirá el cargo;
caso contrario, el Consejo Regional declarará
su vacancia.
Contra el acuerdo del Consejo Regional que
aprueba o rechaza la suspensión procede re-
curso de reconsideración, dentro de los ocho
(8) días hábiles posteriores a la notificación
del acuerdo, no siendo exigible su presenta-
ción para la interposición del recurso a que
se contrae el párrafo siguiente.
El recurso de apelación se interpone ante
el Consejo Regional, dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores a la notificación del
acuerdo del Consejo Regional que aprueba
o rechaza la suspensión, o resuelve su recon-
sideración. El Consejo Regional lo elevará al
Jurado Nacional de Elecciones en un plazo
no mayor a cinco (5) días hábiles. El Jurado
Nacional de Elecciones resuelve en instancia
definitiva y su fallo es inapelable e irrevisa-
ble.
En todos los casos el Jurado Nacional de
Elecciones expide las credenciales a que
haya lugar.
En los casos de suspensión simultánea del
Presidente y Vicepresidente Regionales o im-
pedimento de este último, asume temporal-
mente el cargo el Consejero que elija el Con-
sejo Regional. Tal nombramiento no requiere
investidura de los accesitarios a consejeros.
Una vez extinguida la causa de suspensión,
el titular reasume su cargo de pleno derecho.
CAPÍTULO VI
GESTIÓN REGIONAL
Artículo 32.- Gestión regional
La gestión de Gobierno Regional se rige por
el Plan de Desarrollo Regional Concertado
de mediano y largo plazo, así como el Plan
Anual y el Presupuesto Participativo Regio-
nal, aprobados de conformidad con políticas
nacionales y en cumplimiento del ordena-
miento jurídico vigente.
Los gobiernos regionales promueven y apo-
yan las iniciativas de conectividad e inter-
cambio de información y experiencias de go-

bierno valiosas para la gestión, entre los go-
biernos regionales y entre éstos y el gobierno
nacional y gobiernos locales, haciendo uso
de las herramientas tecnológicas disponibles.
Artículo 33.- Administración, dirección y
supervisión.
La administración regional se ejerce bajo un
sistema gerencial y se sustenta en la plani-
ficación estratégica, organización, dirección,
ejecución, evaluación y control, dentro del
marco de las normas emitidas por los siste-
mas administrativos nacionales.
La dirección del Gobierno Regional está a
cargo de la Presidencia Regional y las fun-
ciones ejecutivas y administrativas corres-
ponden al Gerente General Regional y los
Gerentes Regionales, según lo establecido
en la presente Ley Orgánica y el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por
el Consejo Regional.
La supervisión de los actos de administración
o administrativos que ejecuten los gobiernos
regionales conforme a los sistemas adminis-
trativos nacionales a cargo del gobierno na-
cional, se regula por las disposiciones legales
del sistema correspondiente.
Artículo 34.- Promoción de la inversión
privada en proyectos y servicios.
Los gobiernos regionales crearán mecanis-
mos para promover la inversión privada na-
cional y extranjera dirigidos a lograr el creci-
miento económico regional conforme a ley.
En el marco de sus competencias, otorgan
concesiones y celebran cualquier otra mo-
dalidad contractual, siempre que se contri-
buya al desarrollo sostenible local y regional,
se asegure una mayor eficiencia social y se
garantice el cumplimiento de las normas le-
gales establecidas.
Las concesiones y otras modalidades con-
tractuales se sujetan a las condiciones estipu-
ladas en los respectivos contratos celebrados
y suscritos conforme a Ley.
ELECCCIONES REGIONALES 177
Para cumplir con las funciones establecidas
en los párrafos precedentes los Gobiernos
Regionales están facultados para solicitar
asesoría técnica y financiera especializada.
La regulación de los mercados de servicios
públicos corresponde al Gobierno Nacional
a través de los organismos reguladores, en
concordancia con la Constitución, en cuanto
a la capacidad de los gobiernos regionales
para regular los servicios de su responsabi-
lidad.
Artículo 35.- Contrataciones y adquisicio-
nes regionales.
Las contrataciones y adquisiciones que rea-
lizan los gobiernos regionales se sujetan a la
Ley de la materia, promoviendo la actividad
empresarial regional.
TÍTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO
REGIONAL
CAPÍTULO I
RÉGIMEN NORMATIVO
Artículo 36.- Generalidades.
Las normas y disposiciones del Gobierno Re-
gional se adecuan al ordenamiento jurídico
nacional, no pueden invalidar ni dejar sin
efecto normas de otro Gobierno Regional ni
de los otros niveles de gobierno.
Las normas y disposiciones de los gobiernos
regionales se rigen por los principios de ex-
clusividad, territorialidad, legalidad y simpli-
ficación administrativa.
Artículo 37.- Normas y disposiciones re-
gionales.
Los Gobiernos Regionales, a través de sus ór-
ganos de gobierno, dictan las normas y dis-
posiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regio-
nales y Acuerdos del Consejo Regional.
178 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) La Presidencia Regional: Decretos Regio-
nales y Resoluciones Regionales.
Los órganos internos y desconcentrados emi-
ten Resoluciones conforme a sus funciones
y nivel que señale el Reglamento respectivo.
Artículo 38.- Ordenanzas Regionales.
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos
de carácter general, la organización y la ad-
ministración del Gobierno Regional y regla-
mentan materias de su competencia.
Una vez aprobadas por el Consejo Regional
son remitidas a la Presidencia Regional para
su promulgación en un plazo de 10 días na-
turales.
Artículo 39.- Acuerdos del Consejo Regio-
nal.
Los Acuerdos del Consejo Regional expresan
la decisión de este órgano sobre asuntos in-
ternos del Consejo Regional, de interés pú-
blico, ciudadano o institucional o declara su
voluntad de practicar un determinado acto
o sujetarse a una conducta o norma institu-
cional.
Los Acuerdos Regionales serán aprobados
por mayoría simple de sus miembros. El Re-
glamento del Consejo Regional podrá acor-
dar otras mayorías para aprobar normas.
Artículo 40.- Decretos Regionales.
Los Decretos Regionales establecen normas
reglamentarias para la ejecución de las Or-
denanzas Regionales, sancionan los proce-
dimientos necesarios para la Administración
Regional y resuelven o regulan asuntos de
orden general y de interés ciudadano.
Los Decretos Regionales son aprobados y
suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regio-
nales.
Artículo 41.- Resoluciones Regionales.
Las Resoluciones Regionales norman asuntos
de carácter administrativo. Se expiden en se-
gunda y última instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:
a. Ejecutiva Regional, emitida por el Presi-
dente Regional.
b. Gerencial General Regional, emitida por
el Gerente General Regional.
c. Gerencial Regional, emitida por los Ge-
rentes Regionales.
Artículo 42.- Publicidad de las normas re-
gionales.
La norma regional de alcance general es
obligatoria desde el día siguiente de su pu-
blicación en el Diario Oficial El Peruano,
salvo plazo distinto expresamente señalado
en la misma, debiendo publicarse además
en el diario encargado de las publicaciones
judiciales en la capital de la Región. Deben
incluirse además en el portal electrónico del
Gobierno Regional.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los De-
cretos Regionales son publicados de acuerdo
al reglamento que dicte el Gobierno Regio-
nal y se difunden en su portal electrónico.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 29091, artículos 3 y 4 y Única
Disposición Complementaria - Ley que
establece la publicación de diversos dis-
positivos legales en el portal del Estado
Peruano y portales institucionales.
Artículo 43.- Garantías del ordenamiento
regional.
Las Ordenanzas y Decretos Regionales pue-
den impugnarse mediante los mecanismos
de acción de inconstitucionalidad y acción
popular, respectivamente, en la vía corres-
pondiente.
Las Resoluciones Regionales pueden impug-
narse en vía administrativa y contencioso-
administrativa, con arreglo a ley.
Los procedimientos administrativos en gene-
ral, a nivel del Gobierno Regional, se rigen
por el ordenamiento jurídico de la República.

CAPÍTULO II
RÉGIMEN LABORAL
Artículo 44.- Régimen laboral.
Los funcionarios y servidores a cargo de los
Gobiernos Regionales se sujetan al régimen
laboral general aplicable a la administración
pública, conforme a ley.
El régimen pensionario aplicable a los tra-
bajadores señalados en el párrafo anterior
se regula por la legislación específica de la
materia.
Los trabajadores que se encuentren incorpo-
rados al régimen del Decreto Ley Nº 20530,
podrán mantener dicho régimen, de acuer-
do a Ley.
Los demás trabajadores se regirán por las
normas del Sistema Nacional de Pensiones
o del Sistema Privado de Pensiones, según
corresponda, conforme a ley.
TÍTULO IV
FUNCIONES
CAPÍTULO I
FUNCIONES GENERALES
Artículo 45.- Concordancia de políticas
sectoriales y funciones generales.
a) Concordancia de políticas y funciones
del Gobierno Regional y políticas sec-
toriales.
Es competencia exclusiva del Gobierno Na-
cional definir, dirigir, normar y gestionar las
políticas nacionales y sectoriales, las cuales
se formulan considerando los intereses gene-
rales del Estado y la diversidad de las rea-
lidades regionales, concordando el carácter
unitario y descentralizado del gobierno de la
República. Se ejerce con criterios de orden
técnico-normativo y de la forma que estable-
ce la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman,
dirigen y gestionan sus políticas regionales y
ELECCCIONES REGIONALES 179
ejercen sus funciones generales y específicas
en concordancia con las políticas nacionales
y sectoriales. Corresponde al Gobierno Na-
cional determinar la jerarquización de los
activos, empresas y proyectos por su alcance
nacional, regional o local, la que se aproba-
rá mediante Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, pre-
via opinión técnica del Consejo Nacional de
Descentralización.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coor-
dinación Interregional pueden administrar
activos, empresas y proyectos de alcance
nacional, si poseen capacidades acreditadas
para ello y con arreglo a convenios especí-
ficos acordados con el Gobierno Nacional.
b) Funciones Generales.
Las siguientes funciones de los Gobiernos
Regionales se ejercerán con sujeción al orde-
namiento jurídico establecido por la Consti-
tución, la Ley de Bases de la Descentraliza-
ción y demás leyes de la República:
1. Función normativa y reguladora.- Elabo-
rando y aprobando normas de alcance
regional y regulando los servicios de su
competencia.
2. Función de planeamiento.- Diseñando
políticas, prioridades, estrategias, progra-
mas y proyectos que promuevan el de-
sarrollo regional de manera concertada y
participativa, conforme a la Ley de Bases
de la Descentralización y a la presente
Ley.
3. Función administrativa y ejecutora.- Or-
ganizando, dirigiendo y ejecutando los
recursos financieros, bienes, activos y
capacidades humanas, necesarios para la
gestión regional, con arreglo a los siste-
mas administrativos nacionales.
4. Función de promoción de las inversio-
nes.- Incentivando y apoyando las acti-
vidades del sector privado nacional y ex-
tranjero, orientada a impulsar el desarro-
llo de los recursos regionales y creando
los instrumentos necesarios para tal fin.
180 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. Función de supervisión, evaluación y
control.- Fiscalizando la gestión adminis-
trativa regional, el cumplimiento de las
normas, los planes regionales y la calidad
de los servicios, fomentando la participa-
ción de la sociedad civil.
CAPÍTULO II
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Artículo 46.- Contexto de las funciones es-
pecíficas.
Las funciones específicas que ejercen los Go-
biernos Regionales se desarrollan en base a
las políticas regionales, las cuales se formulan
en concordancia con las políticas nacionales
sobre la materia.
Artículo 47.- Funciones en materia de edu-
cación, cultura, ciencia, tecnología, depor-
te y recreación.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y
administrar las políticas regionales de
educación, cultura, ciencia y tecnología,
deporte y recreación de la región.
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto
educativo regional, los programas de de-
sarrollo de la cultura, ciencia y tecnología
y el programa de desarrollo del deporte y
recreación de la región, en concordancia
con la política educativa nacional.
c) Diversificar los currículos nacionales, in-
corporando contenidos significativos de
su realidad sociocultural, económica,
productiva y ecológica y respondiendo
a las necesidades e intereses de los edu-
candos.
d) Promover una cultura de derechos, de
paz y de igualdad de oportunidades para
todos.
e) Promover, regular, incentivar y supervisar
los servicios referidos a la educación ini-
cial, primaria, secundaria y superior no
universitaria, en coordinación con el Go-
bierno Local y en armonía con la política
y normas del sector correspondiente y las
necesidades de cobertura y niveles de
enseñanza de la población.
f) Modernizar los sistemas descentralizados
de gestión educativa y propiciar la for-
mación de redes de instituciones educa-
tivas, en coordinación con el Ministerio
de Educación.
g) Ejecutar y evaluar, conjuntamente con
los gobiernos locales, los programas de
alfabetización en el marco de las políticas
y programas nacionales.
h) Integrar los distintos programas educa-
tivos regionales en una política integral
orientada, en lo económico, a la mejora
en la productividad y competitividad de
la región; en lo social, a propiciar la igual-
dad de oportunidades, la integración y la
inclusión a nivel regional; en lo político,
al afianzamiento de los mecanismos de
participación ciudadana y rendición de
cuentas en los distintos niveles de gobier-
no, y en lo cultural, al desarrollo de una
cultura de paz y reconocimiento y respe-
to a la diversidad.
i) Promover permanentemente la educa-
ción intercultural y el uso de las lenguas
originarias de la región.
j) Promover e incentivar la investigación, la
extensión en las universidades y en otras
instituciones educativas de nivel superior,
en función del desarrollo regional.
k) Promover y difundir las manifestaciones
culturales y potenciar las instituciones ar-
tísticas y culturales de la región, en coor-
dinación con los Gobiernos Locales.
l) Proteger y conservar, en coordinación
con los Gobiernos Locales y los orga-
nismos correspondientes, el patrimonio
cultural nacional existente en la región,
así como promover la declaración por
los organismos competentes de los bie-

nes culturales no reconocidos que se en-
cuentren en la región.
m) Diseñar e implementar las políticas de
infraestructura y equipamiento, en coor-
dinación con los Gobiernos Locales.
n) Identificar, implementar y promover
el uso de nuevas tecnologías eficaces y
eficientes para el mejoramiento de la
calidad de la educación en sus distintos
niveles.
o) Desarrollar e implementar sistemas de
información y ponerla a disposición de la
población.
p) Evaluar periódicamente y de manera
sistemática los logros alcanzados por la
región en materia educativa y apoyar las
acciones de evaluación y medición que
desarrolla el Ministerio de Educación, así
como contribuir al desarrollo de la po-
lítica de acreditación y certificación de
la calidad educativa en el ámbito de su
competencia.
q) Fomentar y participar en el diseño, eje-
cución y evaluación de proyectos de
investigación, experimentación e innova-
ción educativa que aporten al desarrollo
regional y al mejoramiento de la calidad
de servicio educativo.
r) Desarrollar los procesos de profesionali-
zación, capacitación y actualización del
personal docente y administrativo de la
región, en concordancia con el plan na-
cional de formación continua.
s) Fortalecer en concordancia con los Go-
biernos Locales, a las instituciones edu-
cativas, promoviendo su autonomía, ca-
pacidad de innovación y funcionamiento
democrático, así como la articulación in-
tersectorial y la pertenencia a redes, con
participación de la sociedad.
t) Articular, asesorar y monitorear en el
campo pedagógico y administrativo a las
unidades de gestión local.
ELECCCIONES REGIONALES 181
u) Impulsar y articular la participación de las
universidades, empresas e instituciones
de la sociedad civil en la ejecución de los
planes de desarrollo regional.
Artículo 48.- Funciones en materia de tra-
bajo, promoción del empleo y la pequeña
y microempresa.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
gir, controlar y administrar las políticas en
materia de trabajo, promoción del em-
pleo y fomento de la pequeña y micro
empresa, con la política general del go-
bierno y los planes sectoriales.
b) Incorporar la promoción del empleo pro-
ductivo en los planes de desarrollo regio-
nal concertados.
c) Formular y ejecutar los planes de promo-
ción de la pequeña y micro empresa, y
apoyo a las iniciativas empresariales, que
incidan en la mejora de la calidad del
empleo de estas unidades económicas.
d) Promover el diálogo y la concertación
con las organizaciones representativas de
los trabajadores, empleadores y sectores
de la sociedad vinculados, en materia de
trabajo, promoción del empleo, forma-
ción profesional y fomento de la micro y
pequeña empresa.
e) Promover mecanismos de prevención y
solución de conflictos laborales, difusión
de la normatividad, defensa legal y aseso-
ría gratuita del trabajador.
f) Conducir y ejecutar los procedimientos
de supervisión, control e inspección de
las normas de trabajo, promoción del
empleo y fomento de la pequeña y mi-
cro empresa, aplicando las sanciones que
correspondan de acuerdo a ley en el ám-
bito de su competencia.
g) Promover e incentivar el desarrollo y for-
malización de pequeñas y microempre-
sas con criterios de flexibilidad y simpli-
ficación, la instalación de empresas en la
182 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
región y la iniciativa privada en activida-
des y servicios regionales.
h) Conducir y ejecutar acciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo y bien-
estar social, concertando con entidades
públicas y privadas, así como con organi-
zaciones representativas de la región. Del
mismo modo, hacer cumplir las normas
de prevención y de protección contra
riesgos ocupacionales.
i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional
la política nacional de promoción del
empleo, capacitación y formación profe-
sional, promoviendo la normalización y
certificación de competencias laborales.
j) Elaborar y difundir información en mate-
ria de trabajo, promoción del empleo y
fomento de la micro y pequeña empresa.
k) Promover la igualdad de oportunidades
en el acceso al empleo.
l) Fomentar la formación profesional de los
recursos humanos de las empresas de la
región como un mecanismo de mejora-
miento de los ingresos, la productividad y
competitividad a través de actividades de
capacitación, provisión de información y
transferencia tecnológica.
m) Coordinar la oferta de formación pro-
fesional y los programas de orientación
laboral y ocupacional que brindan las
entidades públicas y privadas; asimismo,
supervisar los sistemas de intermediación
laboral en la región y su articulación con
el sistema de formación profesional.
n) Conducir y ejecutar en la región la polí-
tica de fomento de la pequeña y micro
empresa, en el marco de la política na-
cional.
o) Promover la provisión de servicios finan-
cieros y de desarrollo empresarial a la
pequeña y micro empresas, por parte del
sector privado.
p) Resolver como Instancia Regional de Tra-
bajo, en los procedimientos administrati-
vos que tratan sobre materias de trabajo,
promoción del empleo y fomento de la
pequeña y micro empresa.
q) Llevar los registros administrativos en el
ámbito de su competencia, en aplicación
de la normatividad vigente.
r) Simplificar los trámites y procedimientos
administrativos aplicables a la constitu-
ción de empresas en su jurisdicción.
Artículo 49.- Funciones en materia de salud.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
gir, controlar y administrar las políticas de
salud de la región en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sec-
toriales.
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el
Plan de Desarrollo Regional de Salud.
c) Coordinar las acciones de salud integral
en el ámbito regional.
d) Participar en el Sistema Nacional Coordi-
nado y Descentralizado de Salud de con-
formidad con la legislación vigente.
e) Promover y ejecutar en forma prioritaria
las actividades de promoción y preven-
ción de la salud.
f) Organizar los niveles de atención y admi-
nistración de las entidades de salud del
Estado que brindan servicios en la región,
en coordinación con los Gobiernos Lo-
cales.
g) Organizar, implementar y mantener los
servicios de salud para la prevención,
protección, recuperación y rehabilitación
en materia de salud, en coordinación
con los Gobiernos Locales.
h) Supervisar y fiscalizar los servicios de sa-
lud públicos y privados.
i) Conducir y ejecutar coordinadamen-
te con los órganos competentes la pre-
vención y control de riesgos y daños de
emergencias y desastres.

j) Supervisar y controlar la producción, co-
mercialización, distribución y consumo
de productos farmacéuticos y afines.
k) Promover y preservar la salud ambiental
de la región.
l) Planificar, financiar y ejecutar los proyec-
tos de infraestructura sanitaria y equipa-
miento, promoviendo el desarrollo tec-
nológico en salud en el ámbito regional.
m) Poner a disposición de la población, in-
formación útil sobre la gestión del sector,
así como de la oferta de infraestructura y
servicios de salud.
n) Promover la formación, capacitación y
el desarrollo de los recursos humanos y
articular los servicios de salud en la do-
cencia e investigación y proyección a la
comunidad.
o) Evaluar periódicamente y de manera sis-
temática los logros alcanzados por la re-
gión en materia sanitaria.
p) Ejecutar, en coordinación con los Go-
biernos Locales de la región, acciones
efectivas que contribuyan a elevar los
niveles nutricionales de la población de
la región.
Artículo 50.- Funciones en materia de po-
blación.
a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, eva-
luar y controlar los programas en materia
de población a nivel regional, en concor-
dancia con la política y plan nacional de
población, en coordinación con los Go-
biernos Locales.
b) Promover la educación e información
en materia de población, contribuyendo
a consolidar una cultura demográfica y
a propiciar en todos los grupos y secto-
res sociales, hábitos de vida saludables y
prácticas orientadas a la solución de los
problemas de población, en especial la
reversión de los saldos migratorios nega-
ELECCCIONES REGIONALES 183
tivos provinciales, la redistribución espa-
cial de la población y la atención al enve-
jecimiento demográfico.
c) Programar y desarrollar acciones que im-
pulsen una distribución territorial de la
población en función a las potencialida-
des del desarrollo regional y en base a los
planes de ordenamiento territorial y de la
capacidad de las ciudades para absorber
flujos migratorios.
d) Promover la incorporación de criterios y
previsiones demográficos en los planes y
programas de desarrollo urbano y regio-
nal, en coordinación con los Gobiernos
Locales.
e) Generar alternativas a la emigración rural
a través del fortalecimiento de capacida-
des productivas, el mejoramiento de la
infraestructura y el equipamiento de los
centros poblados, que permitan la aten-
ción a las necesidades de la población
rural dispersa y aislada.
f) Formular, coordinar y supervisar estrate-
gias que permitan controlar el deterioro
ambiental y de salud en las ciudades y a
evitar el poblamiento en zonas de riesgo
para la vida y la salud, en coordinación
con los Gobiernos Locales, garantizando
el pleno respeto de los derechos consti-
tucionales de las personas.
Artículo 51.- Funciones en materia agraria.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes
y políticas de la región en materia agra-
ria en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales y las
propuestas promocionales de desarrollo
rural de parte de las municipalidades ru-
rales.
b) Administrar y supervisar la gestión de
actividades y servicios agropecuarios, en
armonía con la política y normas de los
sectores correspondientes y las potencia-
lidades regionales.
184 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
c) Participar en la gestión sostenible del re-
curso hídrico en el marco de las entida-
des de cuencas y las políticas de la auto-
ridad nacional de aguas.
d) Promover la transformación, comerciali-
zación, exportación y consumo de pro-
ductos naturales y agroindustriales de la
región.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y con-
trol para garantizar el uso sostenible de
los recursos naturales bajo su jurisdic-
ción.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de
irrigación, mejoramiento de riego, mane-
jo adecuado y conservación de los recur-
sos hídricos y de suelos.
g) Supervisar y administrar el servicio de
información agraria en la región, la cual
podrá contar con una red de información
provincial y distrital, la que operará en
armonía con el sistema nacional de infor-
mación agraria.
h) Promover la provisión de recursos finan-
cieros privados a las empresas y organi-
zaciones de la región, con énfasis en las
micro, pequeñas y medianas empresas y
las unidades productivas orientadas a la
exportación.
i) Planificar, promover y concertar con el
sector privado, la elaboración de planes
y proyectos de desarrollo agrario y agro-
industrial.
j) Planear, supervisar y controlar, en coor-
dinación con el gobierno nacional la me-
jora de los servicios de comercialización
agropecuaria, del desarrollo de cultivos y
de crianzas y ganadería.
k) Promover y prestar servicios de asisten-
cia técnica en sanidad agropecuaria, de
acuerdo a las políticas y programas es-
tablecidos por la autoridad nacional de
sanidad agraria.
l) Fomentar sistemas de protección de bio-
diversidad y germoplasma.
m) Fomentar la investigación y transferencia
de tecnológica y extensión agropecuaria.
n) Promover, gestionar y administrar el pro-
ceso de saneamiento físico-legal de la
propiedad agraria, con la participación
de actores involucrados, cautelando el
carácter imprescriptible, inalienable e in-
embargable de las tierras de las comuni-
dades campesinas y nativas.
o) Promover políticas para generar una cul-
tura de seguridad alimentaria.
p) Promover, asesorar y supervisar el desa-
rrollo, conservación, manejo, mejora-
miento y aprovechamiento de cultivos
nativos, camélidos sudamericanos y otras
especies de ganadería regional.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y con-
cesiones forestales, en áreas al interior
de la región, así como ejercer labores
de promoción y fiscalización en estricto
cumplimiento de la política forestal na-
cional.
Artículo 52.- Funciones en materia pesquera.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia pesquera y produc-
ción acuícola de la región.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la ges-
tión de actividades y servicios pesqueros
bajo su jurisdicción.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y con-
trol para garantizar el uso sostenible de
los recursos bajo su jurisdicción.
d) Promover la provisión de recursos finan-
cieros privados a las empresas y organi-
zaciones de la región, con énfasis en las
medianas, PYMES y unidades producti-
vas orientadas a la exportación.
e) Desarrollar e implementar sistemas de
información y poner a disposición de la
población información útil referida a la
gestión del sector.

f) Promover, controlar y administrar el uso
de los servicios de infraestructura de des-
embarque y procesamiento pesquero de
su competencia, en armonía con las polí-
ticas y normas del sector, a excepción del
control y vigilancia de las normas sanita-
rias sectoriales, en todas las etapas de las
actividades pesqueras.
g) Verificar el cumplimiento y correcta apli-
cación de los dispositivos legales sobre
control y fiscalización de insumos quími-
cos con fines pesqueros y acuícolas, de
acuerdo a la Ley de la materia. Dictar
las medidas correctivas y sancionar de
acuerdo con los dispositivos vigentes.
h) Promover la investigación e información
acerca de los servicios tecnológicos para
la preservación y protección del medio
ambiente.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento
de las normas técnicas en materia de pes-
quería. Dictar las medidas correctivas y
sancionar de acuerdo con los dispositivos
vigentes.
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las
normas vigentes sobre pesca artesanal y
su exclusividad dentro de las cinco millas
marinas. Dictar las medidas correctivas y
sancionar de acuerdo con los dispositivos
vigentes.
Artículo 53.- Funciones en materia am-
biental y de ordenamiento territorial.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de or-
denamiento territorial, en concordancia
con los planes de los Gobiernos Locales.
b) Implementar el sistema regional de ges-
tión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervi-
sar la aplicación de las estrategias regio-
nales respecto a la diversidad biológica y
ELECCCIONES REGIONALES 185
sobre cambio climático, dentro del mar-
co de la estrategias nacionales respecti-
vas.
d) Proponer la creación de las áreas de con-
servación regional y local en el marco del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
e) Promover la educación e investigación
ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los ni-
veles.
f) Planificar y desarrollar acciones de orde-
namiento y delimitación en el ámbito del
territorio regional y organizar evaluar y
tramitar los expedientes técnicos de de-
marcación territorial, en armonía con las
políticas y normas de la materia.
g) Participar en el diseño de los proyectos
de conformación de macrorregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento
de las normas, contratos, proyectos y es-
tudios en materia ambiental y sobre uso
racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción. Imponer sancio-
nes ante la infracción de normas ambien-
tales regionales.
i) Formular planes, desarrollar e implemen-
tar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques na-
turales o áreas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinación
con los Gobiernos Locales, las reservas y
áreas naturales protegidas regionales que
están comprendidas íntegramente dentro
de su jurisdicción, así como los territorios
insulares, conforme a Ley.
Artículo 54.- Funciones en materia de in-
dustria.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes
y políticas en materia de industria de la
región, en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.
186 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) Impulsar el desarrollo de sus recursos hu-
manos, y la mejora en la productividad
y competitividad de sus unidades econó-
micas y el aprovechamiento de las poten-
cialidades regionales.
c) Identificar las oportunidades de inversión
y promover la iniciativa privada en pro-
yectos industriales.
d) Promover la provisión de servicios finan-
cieros a las empresas y organizaciones
sociales productivas de la región, con
énfasis en las PYMES y las unidades pro-
ductivas orientadas a la exportación, por
parte del sector privado.
e) Desarrollar, implementar y poner a dispo-
sición de la población sistemas de infor-
mación relevante y útil para las empresas
y organizaciones de la región, así como
para los niveles regional y nacional.
f) Simplificar los trámites y procedimientos
administrativos aplicables a las empresas
en su jurisdicción, con énfasis en las me-
dianas y PYMES y las unidades producti-
vas orientadas a la exportación.
g) Organizar ferias regionales y promover
la participación de la región en eventos
similares de nivel internacional.
Artículo 55.- Funciones en materia de co-
mercio.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia de comercio de la
región, en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales, en
coordinación con las entidades del sector
público competentes en la materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos hu-
manos regionales y la mejora en la pro-
ductividad y competitividad de las unida-
des económicas de la región, a través de
actividades de capacitación, provisión de
información y transferencia tecnológica.
c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el pro-
grama de desarrollo de la oferta exporta-
ble y de promoción de las exportaciones
regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales
para los productos de la región y promo-
ver la participación privada en proyectos
de inversión en la región.
e) Promover la provisión de servicios finan-
cieros a las empresas y organizaciones de
la región, con énfasis en las medianas,
PYMES y las unidades productivas orien-
tadas al comercio y a las exportaciones,
por parte del sector privado.
Artículo 56.- Funciones en materia de
transportes.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia de transportes de la
región, de conformidad con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desa-
rrollo de la infraestructura vial regional,
no comprendida en el Red Vial Nacional
o Rural, debidamente priorizada dentro
de los planes de desarrollo regional. Asi-
mismo promover la inversión privada,
nacional y extranjera en proyectos de in-
fraestructura de transporte.
c) Desarrollar y administrar la infraestructu-
ra portuaria regional de acuerdo con las
regulaciones técnico-normativas emitidas
por el Ministerio de Transportes y Comu-
nicaciones a través del organismo perti-
nente y de la forma que establezcan los
dispositivos legales sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, li-
cencias y permisos para la prestación de
los servicios portuarios marítimos, fluvia-
les y lacustres de alcance regional, a tra-
vés del organismo pertinente, de acuerdo
a los dispositivos legales sobre la materia.
e) Desarrollar y administrar los aeródromos
de ámbito regional, coordinando con la

Dirección General de Aeronáutica Civil
conforme a ley.
f) Supervisar y fiscalizar la gestión de acti-
vidades de infraestructura de transporte
vial de alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar
la prestación de servicios de transporte
interprovincial dentro del ámbito regio-
nal en coordinación con los gobiernos
locales.
h) Regular, supervisar y controlar el proceso
de otorgamiento de licencias de condu-
cir, de acuerdo a la normatividad vigente.
Artículo 57.- Funciones en materia de tele-
comunicaciones.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia de telecomunicacio-
nes de la región, de conformidad con las
políticas nacionales y los planes sectoria-
les.
b) Promover, ejecutar y concesionar los pro-
yectos regionales de telecomunicaciones
de su competencia, en concordancia con
la normatividad nacional y los convenios
internacionales. Asimismo, promover la
inversión privada en proyectos de teleco-
municaciones, de acuerdo a la ley de la
materia.
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de
medios de comunicación regional y de
una red pública de comunicaciones en
la Región.
d) Coordinar con el Gobierno Nacional las
autorizaciones de las estaciones de radio
y televisión regional y el Gobierno Nacio-
nal otorga las licencias correspondientes,
en armonía con las políticas y normativi-
dad nacional y los convenios internacio-
nales.
e) Participar en los proyectos de comunica-
ciones a cargo del gobierno nacional.
ELECCCIONES REGIONALES 187
Artículo 58.- Funciones en materia de vi-
vienda y saneamiento.
a) Formular, aprobar y evaluar los planes y
políticas regionales en materia de vivien-
da y saneamiento, en concordancia con
los planes de desarrollo de los gobiernos
locales, y de conformidad con las políti-
cas nacionales y planes sectoriales.
b) Promover la ejecución de programas de
vivienda urbanos y rurales, canalizan-
do los recursos públicos y privados, y la
utilización de los terrenos del gobierno
regional y materiales de la región, para
programas municipales de vivienda.
c) Incentivar la participación de promoto-
res privados en los diferentes programas
habitacionales, en coordinación con los
gobiernos locales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y
la normativa referida a la edificación de
vivienda, así como evaluar su aplicación.
e) Ejecutar acciones de promoción, asisten-
cia técnica, capacitación, investigación
científica y tecnológica en materia de
construcción y saneamiento.
f) Apoyar técnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestación de ser-
vicios de saneamiento.
g) Aprobar los aranceles de los planos pre-
diales con arreglo a las normas técnicas
vigentes sobre la materia del Consejo Na-
cional de Tasaciones.
h) Asumir la ejecución de los programas de
vivienda y saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.
Artículo 59.- Funciones en materia de
energía, minas e hidrocarburos.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fis-
calizar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia de energía,
minas e hidrocarburos de la región, en
concordancia con las políticas nacionales
y los planes sectoriales.
188 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) Promover las inversiones en el sector, con
las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de
la pequeña minería y la minería artesanal
y la exploración y explotación de los re-
cursos mineros de la región con arreglo
a Ley.
d) Impulsar proyectos y obras de generación
de energía y electrificación urbano rura-
les, así como para el aprovechamiento
de hidrocarburos de la región. Asimismo,
otorgar concesiones para minicentrales
de generación eléctrica.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar
en programas de electrificación rural re-
gionales, en el marco del Plan Nacional
de Electrificación Rural.
f) Otorgar concesiones para pequeña mi-
nería y minería artesanal de alcance re-
gional.
g) Inventariar y evaluar los recursos mineros
y el potencial minero y de hidrocarburos
regionales.
h) Aprobar y supervisar los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
de su circunscripción, implementando
las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.
Artículo 60.- Funciones en materia de de-
sarrollo social e igualdad de oportunida-
des.
a) Formular, aprobar y evaluar las políticas
en materia de desarrollo social e igualdad
de oportunidades de su competencia, en
concordancia con la política general del
gobierno nacional, los planes sectoriales
y los programas correspondientes de los
Gobiernos Locales.
b) Coordinar la ejecución por los Gobier-
nos Locales de las políticas sectoriales y
el funcionamiento de los programas de
lucha contra la pobreza y desarrollo so-
cial del Estado, con énfasis en la calidad
de los servicios, la igualdad de oportuni-
dades con equidad de género y el for-
talecimiento de la economía regional. El
Gobierno Nacional coordina el cumpli-
miento de la ejecución por los Gobiernos
Regionales de lo que les competa de las
políticas y programas señalados en el pre-
sente inciso.
c) Formular políticas, regular, dirigir, ejecu-
tar, promover, supervisar y controlar las
acciones orientadas a la prevención de la
violencia política, familiar y sexual.
d) Promover la participación ciudadana en
la planificación, administración y vigi-
lancia de los programas de desarrollo e
inversión social en sus diversas modalida-
des, brindando la asesoría y apoyo que
requieran las organizaciones de base in-
volucradas.
e) Gestionar y facilitar el aporte de la coo-
peración internacional y las empresas
privadas en los programas de lucha con-
tra la pobreza y desarrollo social.
f) Promover una cultura de paz e igualdad
de oportunidades.
g) Formular y ejecutar políticas y acciones
concretas orientadas a la inclusión, prio-
rización y promoción de las comunida-
des campesinas y nativas en el ámbito de
su jurisdicción.
h) Formular y ejecutar políticas y acciones
concretas orientando para que la asisten-
cia social se torne productiva para la re-
gión con protección y apoyo a los niños,
jóvenes, adolescentes, mujeres, personas
con discapacidad, adultos mayores y sec-
tores sociales en situación de riesgo y vul-
nerabilidad.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28495 – Ley del Instituto Nacio-
nal de Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos.

Artículo 61.- Funciones en materia de De-
fensa Civil.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar las políticas
regionales en materia de defensa civil y
seguridad ciudadana, en concordancia
con la política general del Gobierno y los
planes sectoriales y locales.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa
Civil y el Comité Regional de Seguridad
Ciudadana.
c) Organizar y ejecutar acciones de preven-
ción de desastres y brindar ayuda directa
e inmediata a los damnificados y la re-
habilitación de las poblaciones afectadas.
d) Promover y facilitar la formación y equi-
pamiento de Compañías de Bomberos
Voluntarios en la región.
e) Promover y apoyar la educación en segu-
ridad vial y ciudadana.
f) Planear, programar, ejecutar y formular
directivas, supervisar y evaluar las activi-
dades de seguridad ciudadana regional,
en concordancia con la política nacional
formulada por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el
Sistema Nacional de Seguridad Ciuda-
dana.
Artículo 62.- Funciones en materia de ad-
ministración y adjudicación de terrenos de
propiedad del Estado.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
gir, controlar y administrar las políticas en
materia de administración y adjudicación
de terrenos de propiedad del Estado, de
conformidad con la legislación vigente y
el sistema de bienes nacionales.
b) Realizar los actos de inmatriculación sa-
neamiento, adquisición, enajenación, ad-
ministración y adjudicación de los terre-
nos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdicción, con excepción
de los terrenos de propiedad municipal.
ELECCCIONES REGIONALES 189
c) Establecer los mecanismos aplicables al
registro, inscripción y fiscalización de los
bienes de propiedad estatal, con excep-
ción de los de propiedad de los gobier-
nos locales y del Gobierno Nacional, de
acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo 63.- Funciones en materia de tu-
rismo.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
rigir, controlar y administrar las políticas
en materia de desarrollo de la actividad
turística regional, en concordancia con la
política general del gobierno y los planes
sectoriales.
b) Formular concertadamente, aprobar y
ejecutar las estrategias y el programa de
desarrollo turístico de la región.
c) Aprobar directivas relacionadas con la
actividad turística, así como criterios téc-
nicos que aseguren el cumplimiento de
objetivos y metas que se derivan de los
lineamientos de la política nacional de
turismo.
d) Promover el desarrollo turístico mediante
el aprovechamiento de las potencialida-
des regionales.
e) Calificar a los prestadores de servicios tu-
rísticos de la región, de acuerdo con las
normas legales correspondientes.
f) Coordinar con los gobiernos locales las
acciones en materia de turismo de alcan-
ce regional.
g) Llevar y mantener actualizados los direc-
torios de prestadores de servicios turísti-
cos, calendarios de eventos y el inven-
tario de recursos turísticos, en el ámbito
regional, de acuerdo a la metodología
establecida por el MINCETUR.
h) Identificar posibilidades de inversión y
zonas de interés turístico en la región, así
como promover la participación de los
inversionistas interesados en proyectos
turísticos.
190 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
i) Proponer y declarar zonas de desarrollo
turístico prioritario de alcance regional.
j) Disponer facilidades y medidas de se-
guridad a los turistas, así como ejecutar
campañas regionales de protección al
turista y difusión de conciencia turística,
en coordinación con otros organismos
públicos y privados.
k) Verificar el cumplimiento de las normas
de medio ambiente y preservación de
recursos naturales de la región, relacio-
nadas con la actividad turística.
l) Declarar eventos de interés turístico re-
gional.
m) Supervisar la correcta aplicación de las
normas legales relacionadas con la acti-
vidad turística y el cumplimiento de los
estándares exigidos a los prestadores de
servicios turísticos de la región, así como
aplicar las correspondientes sanciones en
caso de incumplimiento, de conformidad
con la normatividad vigente.
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos
de cooperación interinstitucional con en-
tidades públicas o privadas.
o) Promover la formación y capacitación
del personal que participa en la actividad
turística.
p) Fomentar la organización y formalización
de las actividades turísticas de la región.
q) Organizar y conducir las actividades de
promoción turística de la región en coor-
dinación con las organizaciones de la
actividad turística y los gobiernos locales.
r) Desarrollar circuitos turísticos que pue-
dan convertirse en ejes del desarrollo
regional.
Artículo 64.- Funciones en materia de ar-
tesanía.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
gir, controlar y administrar las políticas en
materia de desarrollo de la artesanía, en
concordancia con la política general del
gobierno y los planes sectoriales.
b) Planificar concertadamente y ejecutar el
desarrollo de la actividad artesanal de la
región, mediante el aprovechamiento de
las potencialidades regionales.
c) Fomentar y desarrollar proyectos, progra-
mas u otros mecanismos para promover
la competitividad y productividad de la
actividad artesanal en la región, con la
participación de entidades públicas y pri-
vadas.
d) Promover el desarrollo de productos ar-
tesanales orientados a la exportación y al
mercado turístico.
e) Supervisar y evaluar el desarrollo de la
actividad artesanal y la aplicación de las
políticas, normas y procedimientos espe-
cíficos.
f) Fomentar y autorizar ferias y exposicio-
nes regionales, así como declarar eventos
de interés artesanal orientados a promo-
ver el desarrollo de la artesanía de la re-
gión.
g) Fomentar y promover la organización y
formalización de los productores artesa-
nales y fortalecimiento gremial en la re-
gión.
h) Propiciar la conservación, preservación,
rescate y desarrollo de las técnicas de
producción tradicional artesanal en la
región.
i) Promover mecanismos e instrumentos
para el desarrollo de la actividad artesa-
nal en la región, vinculados a la actividad
turística.
j) Identificar oportunidades de inversión,
difundir y promover el crecimiento de las
inversiones en la actividad artesanal en la
región, aprovechando sus ventajas com-
parativas y promoviendo la exportación
de artesanías.

k) Fomentar la innovación, la transferencia
de tecnologías y la formación de artesa-
nos, desarrollando instrumentos que po-
sibiliten la generación y el acceso de las
empresas artesanales de la región a nue-
vas tecnologías.
l) Promover la calidad, la productividad, el
valor agregado, la imagen y la diferencia-
ción de los productos artesanales de la
región.
TÍTULO V
REGÍMENES ESPECIALES
CAPÍTULO I
RÉGIMEN ESPECIAL DE LIMA
METROPOLITANA
Artículo 65.- Capital de la República.
La capital de la República no integra ninguna
región. En la provincia de Lima las compe-
tencias y funciones reconocidas al gobierno
regional son transferidas a la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la cual posee auto-
nomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia regional
y municipal. Toda mención contenida en la
legislación nacional que haga referencia a los
gobiernos regionales, se entiende también
hecha a la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en lo que le resulte aplicable.
Artículo 66.- Estructura Orgánica Básica
del Régimen Especial de Lima Metropoli-
tana.
Para el ejercicio de sus competencias y fun-
ciones regionales la estructura orgánica bá-
sica de la Municipalidad Metropolitana de
Lima es la siguiente:
a) El Concejo Metropolitano de Lima, al que
corresponden las competencias y funcio-
nes del Consejo Regional, como órgano
normativo y fiscalizador y las que norme
la Ley Orgánica de Municipalidades. Está
ELECCCIONES REGIONALES 191
integrado por el Alcalde Metropolitano y
los Regidores elegidos conforme a la le-
gislación electoral correspondiente, que
deberá incorporar un criterio descentra-
lista de elección.
b) La Alcaldía Metropolitana de Lima, a
la que corresponden las competencias
y funciones de la Presidencia Regional
como órgano ejecutivo y las que norme
la Ley Orgánica de Municipalidades.
c) La Asamblea Metropolitana de Lima, a
la que corresponden las competencias y
funciones del Consejo de Coordinación
Regional, como órgano consultivo y de
coordinación de la Municipalidad Me-
tropolitana de Lima, y las que norme la
Ley Orgánica de Municipalidades para su
campo específico. Su composición es la
que define la Ley Orgánica de Munici-
palidades. La ausencia de acuerdos por
consenso en este órgano, no impide al
Concejo Metropolitano de Lima decidir
sobre lo pertinente.
Artículo 67.- Competencias y funciones re-
gionales especiales del Concejo Metropo-
litano de Lima.
a) Aprobar el Plan Regional de Desarro-
llo Concertado de Lima Metropolitana,
previamente concertado en la Asamblea
Metropolitana de Lima.
b) Aprobar el Presupuesto Regional Parti-
cipativo de Lima Metropolitana, previa
opinión concertada en la Asamblea Me-
tropolitana de Lima.
c) Dictar las normas que regulen o regla-
menten las competencias y funciones
regionales a cargo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
d) Determinar el ámbito de las áreas inter-
distritales e instancias de coordinación y
planificación interregional.
192 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
e) Aprobar la ejecución de las inversiones
públicas de ámbito regional metropolita-
no en proyectos de infraestructura, que
lleve a cabo el Gobierno Nacional.
f) Autorizar y aprobar la ejecución de pro-
gramas de tratamiento de cuencas y co-
rredores económicos en coordinación
con las regiones correspondientes en
cada caso.
g) Aprobar la formación de sistemas integra-
les y de gestión común para la atención
de los servicios públicos de carácter re-
gional en áreas interregionales.
h) Aprobar programas regionales de pro-
moción de formación de empresas,
consorcios y unidades económicas me-
tropolitanas, para impulsar, concertar y
promocionar actividades productivas y
de servicios.
i) Autorizar las operaciones de crédito re-
gional interno y externo, conforme a Ley.
j) Las demás que le corresponden.
CONCORDANCIA:
• Incisos a) y b) modificados por el artículo
2 de la Ley N° 27902.
Artículo 68.- Pliego Presupuestal.
La Municipalidad Metropolitana de Lima
constituye un pliego presupuestal cuyo titu-
lar es el Alcalde Metropolitano.
Artículo 69.- Comisión de transferencia de
competencias regionales.
Las transferencias de competencias, funcio-
nes y recursos, así como de proyectos de in-
versión, se realizan a través de una Comisión
Bipartita de Transferencia, integrada por cua-
tro representantes del Consejo Nacional de
la Descentralización y cuatro representantes
de la Municipalidad Metropolitana de Lima
conforme a lo establecido por la presente
Ley.
CAPÍTULO II
LAS ARTICULACIONES
INTERREGIONALES
Artículo 70.- De los Comités de Coordina-
ción Interregional
Por iniciativa del Presidente del Gobierno
Regional del Callao, o por el Alcalde de Lima
Metropolitana y/o promovidas por el Con-
sejo Nacional de Descentralización se crea-
rán Comités de Coordinación Interregional,
como órganos intergubernamentales de ca-
rácter regional para la coordinación y planifi-
cación de los servicios públicos e inversiones
interregionales.
Está conformado por dos representantes de
cada instancia de gobierno y un miembro
del Consejo Nacional de Descentralización,
con voz y sin voto.
Artículo 71.- Gestión común de los servi-
cios públicos regionales.
En caso de existir continuidad con regiones
colindantes, los servicios públicos regiona-
les, deben ser gestionados por Regímenes
de Gestión Común en base a los criterios de
proporcionalidad a la demanda de servicios
por atender y a los aportes financieros que
cada organismo público debe aportar.
TÍTULO VI
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
REGIONAL
Artículo 72.- Recursos de los Gobiernos
Regionales.
Son recursos de los Gobiernos Regionales
los señalados en la Ley de Bases de la Des-
centralización y las empresas del Estado de
alcance regional de su circunscripción que
transferirá el Gobierno Nacional, en el mar-
co de la jerarquización y la gradualidad esta-
blecidos en los artículos 45 inciso a) y 81 de
la presente Ley.
También lo son, los recursos financieros
transferidos correspondientes a todos los

proyectos de inversión de alcance regional
a cargo del respectivo Consejo Transitorio de
Administración Regional, los generados por
los permisos, licencias, autorizaciones y con-
cesiones que otorgue el Gobierno Regional
y todos los proyectos de inversión pública
en ejecución, de alcance regional, presen-
tes en su circunscripción, que serán transfe-
ridos por el Gobierno Nacional en materia
de agricultura, pesquería, industria, agroin-
dustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud
y medio ambiente, en el marco de lo esta-
blecido en los artículos 45 inciso a) y 81 de
la presente Ley.
El Gobierno Regional norma y administra so-
bre sus recursos, bienes y activos conforme
a Ley.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación dada en el Artículo 5° de la Ley N°
27902.
Artículo 73.- Fondo de Compensación Re-
gional, FONCOR.
El Fondo de Compensación Regional, FON-
COR, forma parte de los recursos financieros
destinados a los gobiernos regionales. Este
Fondo se constituye inicialmente con el 30%
de los recursos generados por la privatiza-
ción y concesiones. Los fondos son íntegra-
mente utilizados para financiar proyectos de
inversión regional que hayan cumplido con
las normas establecidas por el Sistema Na-
cional de Inversión Pública.
Artículo 73-A.- Fondo Intergubernamental
para la Descentralización (FIDE).
El Fondo Intergubernamental para la Des-
centralización (FIDE), administrado por el
Consejo Nacional de Descentralización, ob-
tiene sus recursos del 30% de los fondos cap-
tados por el proceso de privatización, con-
cesiones y otras modalidades contractuales
vinculadas a la administración de activos de
alcance nacional propiedad del Estado. Asi-
ELECCCIONES REGIONALES 193
mismo, podrá recibir fondos provenientes de
cooperación no reembolsable y operaciones
de endeudamiento que para tal fin concrete
el Gobierno Nacional. Los recursos de este
fondo fomentarán el desarrollo regional, la
integración de las regiones y la realización de
proyectos que involucren a varios niveles de
gobierno.
El FIDE es un fondo sostenible y concursable
destinado exclusivamente al financiamiento
y cofinanciamiento de proyectos.
Los criterios para el concurso se establecen
en una normativa elaborada por el Consejo
Nacional de Descentralización.
NOTA:
Artículo incorporado por el artículo 6 de la
Ley N° 27902.
Artículo 74.- Operaciones de endeuda-
miento.
Los Gobiernos Regionales pueden concertar
y celebrar operaciones de endeudamiento.
Asimismo, sólo podrán celebrar operaciones
de endeudamiento externo, emisión de bo-
nos y titulación de cuentas, con aval o garan-
tía del Estado, previa aprobación del Gobier-
no Nacional. Las referidas operaciones de-
ben sujetarse a los procedimientos y normas
que regula la Ley del Sistema Nacional de
Endeudamiento y los límites establecidos en
la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y
la norma que se emita sobre descentraliza-
ción fiscal.
TÍTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES
DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPÍTULO I
CONTROL
Artículo 75.- Régimen de fiscalización y
control.
a. Fiscalización.
El Gobierno Regional está sujeto a la fisca-
lización permanente del Congreso de la
194 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
República, del Consejo Regional y la ciuda-
danía, conforme a ley y al Reglamento del
Consejo Regional.
La fiscalización se ejerce con arreglo a los
principios de gestión pública regional seña-
lados en la presente Ley.
b. Control.
El control a nivel regional está a cargo del
Órgano Regional de Control Interno, el cual
depende funcional y orgánicamente de la
Contraloría General de la República confor-
me a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la
República.
Artículo 76.- El Jefe del Órgano de Control
Regional.
El Órgano de Control Regional está bajo la
Jefatura de un funcionario seleccionado y
nombrado por la Contraloría General de la
República, mediante concurso público de
méritos. Su ámbito de control abarca a todos
los órganos del Gobierno Regional y todos
los actos y operaciones conforme a Ley.
Artículo 77.- Informes.
El Jefe del Órgano de Control Regional emite
informes anuales al Consejo Regional acerca
del ejercicio de sus funciones y del Estado
del control del uso de recursos y fondos pú-
blicos. Estos informes son públicos.
Las observaciones, conclusiones y recomen-
daciones de cada acción de control se publi-
can en el portal del Gobierno Regional.
CAPÍTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL
ESTADO
Artículo 78.- Defensa Judicial de los intere-
ses del Estado.
La defensa de los derechos e intereses del
Estado a nivel del Gobierno Regional se ejer-
ce judicialmente por un Procurador Público
Regional, nombrado por el Presidente Regio-
nal, previo concurso público de méritos.
El Procurador Público Regional ejercita la
representación y defensa en los procesos y
procedimientos en que el Gobierno Regional
actúe como demandante, demandado, de-
nunciante, denunciado o parte civil, pudien-
do prestar confesión en juicio en represen-
tación del Gobierno Regional y convenir en
la demanda o desistirse de ella o transigir en
juicio previamente autorizados por Resolu-
ción Ejecutiva Regional, con acuerdo de los
Gerentes Regionales.
El Procurador Público Regional guarda rela-
ciones de coordinación y cooperación con
el Consejo de Defensa Judicial del Estado.
Informa permanentemente al Consejo Re-
gional, del estado de las acciones judiciales
en defensa de los derechos e intereses del
Estado a nivel regional y anualmente formula
la memoria de su gestión. Sus informes son
públicos.
TÍTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPÍTULO I
CONFORMACIÓN TOTAL DEL CONSEJO
NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
Artículo 79.- Elección de representantes al
Consejo Nacional de Descentralización.
Los Presidentes Regionales, convocados
por la Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralización, dentro de los 30 días si-
guientes a su instalación, eligen a sus 2 re-
presentantes ante dicho organismo, con una
votación de dos tercios.
Los alcaldes provinciales, convocados por el
Presidente del Consejo Nacional de Descen-
tralización se reunirán dentro de los 30 días
de instalados, para elegir a su representante
ante dicho organismo, por una votación de
dos tercios de los asistentes.
Los alcaldes distritales, convocados por el
Presidente del Consejo Nacional de Descen-
tralización, desarrollarán asambleas provin-

ciales, dentro de los 30 días de instalados,
para elegir un delegado que los representará
en una asamblea nacional de delegados de
alcaldes distritales en la que se elegirá, por
mayoría de dos tercios de los asistentes, a su
representante ante el Consejo Nacional de
Descentralización. El sistema electoral pres-
tará su apoyo técnico para los efectos de esta
elección.
En este mismo acto se elegirá al representan-
te de los alcaldes distritales ante el Consejo
de Coordinación Regional.
Artículo 80.- Coordinación del Consejo
Nacional de Descentralización con Presi-
dentes Regionales.
Como mínimo dos veces al año La Presiden-
cia del Consejo Nacional de Descentraliza-
ción convoca a los Presidentes Regionales,
a fin de evaluar y coordinar la marcha del
proceso de descentralización.
CAPÍTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Artículo 81.- Gradualidad del proceso.
El proceso de transferencia de competencias,
funciones, atribuciones, así como de los re-
cursos y presupuesto asignados al Gobierno
Regional, es gradual y se realiza por etapas,
conforme a lo establecido en la Ley de Bases
de la Descentralización, la presente Ley Or-
gánica y las disposiciones que sobre el par-
ticular dicte el Poder Ejecutivo a través del
Consejo Nacional de la Descentralización. El
ejercicio de las funciones específicas indica-
das en la presente Ley Orgánica se realizará
respetando estas etapas.
El Consejo Nacional de la Descentralización
es el responsable de normar y monitorear las
acciones y transferencias señaladas en cada
una de las etapas del proceso.
Artículo 82.- Inventario, registro y entrega
de activos y pasivos.
El ordenamiento, saneamiento y entrega de
los activos, pasivos y patrimonio de los Con-
ELECCCIONES REGIONALES 195
sejos Transitorios de Administración Regional
a los gobiernos regionales se regirá, además
de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Bases
de la Descentralización Nº 27783, por las si-
guientes reglas:
a. El Consejo Nacional de Descentraliza-
ción en coordinación con la Presidencia
del Consejo de Ministros realizarán el in-
ventario y registro de los activos y pasivos
de los Consejos Transitorios de Adminis-
tración Regional, a efectos de que sean
transferidos a los gobiernos regionales
con su acervo documental y patrimonio
debidamente certificados. Inmediata-
mente de producida la transferencia, los
Gobiernos Regionales con el apoyo del
Consejo Nacional de Descentralización
recibirán durante el año 2003, la audito-
ría financiera y de gestión realizada por la
Contraloría General de la República, a fin
de culminar el proceso de transferencia.
b. Una vez proclamados los Presidentes Re-
gionales por el Jurado Nacional de Elec-
ciones, designarán Comisiones de Trans-
ferencia para coordinar todo lo referente
a la entrega de activos y pasivos.
c. En aplicación de la Tercera y Cuarta Dis-
posición Transitoria de la Ley de Bases
de la Descentralización cada Gobierno
Regional recibirá formalmente del Con-
sejo Nacional de Descentralización y de
la Presidencia del Consejo de Ministros,
el 1 de enero del año 2003, un Acta de
Transferencia de Activos y Pasivos, con el
inventario y registro de los activos y pasi-
vos que le sean transferidos del Consejo
Transitorio de Administración Regional.
Artículo 83.- Organización de la transfe-
rencia.
Para asegurar que el proceso de transferen-
cias se realice en forma progresiva y orde-
nada conforme lo dispone la Ley Orgánica
de Bases de la Descentralización Nº 27783,
el Poder Ejecutivo constituirá, dentro de los
10 primeros días hábiles de entrar en vigor
196 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
la presente Ley, Comisiones Sectoriales de
Transferencia, presididas por un Viceministro
del sector correspondiente.
Las Comisiones Sectoriales de Transferencia
propondrán, hasta el último día útil del mes
de febrero de cada año, planes anuales de
transferencia, presentándolos al Consejo Na-
cional de Descentralización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del
año correspondiente el Consejo Nacional
de Descentralización evaluará y articulará
los planes sectoriales y coordinará la formu-
lación del Plan Anual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos
Regionales, el mismo que será presentado
para su aprobación por Decreto Supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Mi-
nistros.
Artículo 84.- Criterios para la elaboración
de los Planes Anuales de Transferencia.
Para la elaboración de los Planes Anuales de
Transferencia el Consejo Nacional de Des-
centralización se regirá por las disposiciones
que establezca, en concordancia con lo dis-
puesto por la Ley Orgánica de Bases de la
Descentralización Nº 27783.
En la elaboración de dichos Planes el Con-
sejo Nacional de Descentralización deberá
cumplir los siguientes criterios:
a. La capacidad de gestión de cada Gobier-
no Regional para ejercer las competen-
cias y funciones asignadas por ley.
b. Las reglas de prudencia y transparencia
fiscal y las normas técnicas de los siste-
mas administrativos del Estado.
c. La inclusión de las actividades, progra-
mas, proyectos de inversión y fondos so-
ciales que les correspondan recibir en los
planes de desarrollo regional. Se incluyen
además empresas, activos y acciones del
Estado del ámbito regional.
d. La adopción de medidas que favorezcan
la promoción de inversiones.
e. La compatibilización de los planes de de-
sarrollo regionales con las políticas nacio-
nales de desarrollo.
f. Evitar la transferencia de recursos sin
contraparte de transferencia de respon-
sabilidades de gasto.
Artículo 85.- Sistema de acreditación de
los gobiernos regionales.
El sistema de acreditación de los gobiernos
regionales es regulado por ley, con votación
calificada, sobre la base de la propuesta téc-
nica elaborada por el CND.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28273 - Ley del Sistema de Acre-
ditación de los Gobiernos Regionales y
Locales.
CAPÍTULO III
PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL
REGIONAL
Artículo 86.- Planes de capacitación y asis-
tencia.
El Consejo Nacional de Descentralización
formulará y aprobará el Plan de Capacita-
ción en Gestión Pública a nivel regional, con
la finalidad de mejorar la capacidad de ges-
tión de los gobiernos regionales y acelerar el
proceso ordenado de transferencias, el cual
será refrendado por el Consejo de Ministros
mediante Decreto Supremo.
Artículo 87.- Contenidos fundamentales.
El Plan de Capacitación en Gestión Pública
para las regiones incluirá, entre otros, funda-
mentalmente los siguientes aspectos:
a. Fortalecimiento de los sistemas adminis-
trativos de presupuesto, personal, tesore-
ría, contabilidad, crédito, contrataciones
y adquisiciones e inversión pública.
b. Actualización y simplificación de los tex-
tos únicos de procedimientos administra-
tivos (TUPAS), a fin de facilitar la partici-

pación ciudadana en la fiscalización de
los gobiernos regionales.
c. Adopción de sistemas electrónicos de
procesamiento de información que per-
mitan disponer de información relevante
y oportuna para la toma de decisiones
adecuadas de gobierno y administración.
d. Fortalecimiento de las capacidades de
formulación y evaluación de los proyec-
tos de inversión.
Artículo 88.- Optimización de recursos
para la capacitación.
El Consejo Nacional de Descentralización
homogenizará los contenidos de los progra-
mas de capacitación que se lleven a cabo y
optimizará la utilización de recursos actual-
mente destinados a ese fin.
Para tal fin realizará las siguientes acciones:
a. Convocar a las diversas fuentes de coo-
peración internacional no reembolsable
para integrar sus actividades concordan-
tes con este fin, en un Plan Nacional de
Capacitación en Gestión Pública para las
regiones, convocando asimismo a las uni-
versidades y centros de investigación.
b. Formular el Plan de Asistencia Técnica
a los gobiernos regionales, para su apro-
bación por Decreto Supremo, el cual
contendrá por lo menos los siguientes
aspectos:
1. Apoyar la elaboración de un banco
de datos e indicadores regionales que
permitan la evaluación del desarrollo
regional y el monitoreo de la gestión
regional, dentro de las normas del Sis-
tema Estadístico Nacional.
2. Formulación, actualización y evalua-
ción de sus planes de desarrollo y
proyectos de inversión, a fin de que
los mismos constituyan guías efectivas
para su acción.
3. Apoyar a los gobiernos regionales
para que al aprobar su organización
ELECCCIONES REGIONALES 197
interna tengan en cuenta la situación
de las sub regiones preexistentes y la
posible integración de regiones.
CAPÍTULO IV
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD
FISCAL DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN
Artículo 89.- Mecanismos de sostenibilidad
fiscal del proceso de descentralización.
La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal
establece los mecanismos de sostenibilidad
fiscal del proceso de descentralización. La
reglamentación de estos mecanismos corres-
ponde al Ministerio de Economía y Finanzas,
con opinión del Consejo Nacional de Des-
centralización en todo lo referente a los go-
biernos regionales.
Artículo 90.- Operatividad de los mecanis-
mos de sostenibilidad.
La no observancia por dos años consecuti-
vos de las reglas fiscales establecidas para los
gobiernos regionales en la Ley de Prudencia
y Transparencia Fiscal generará la suspen-
sión temporal a las transferencias del FIDE
y FONCOR.
La suspensión será por un máximo de 90
días con el voto aprobatorio de los 2/3 de los
integrantes del CND.
Artículo 90-A.- Situaciones extraordinarias
y sostenibilidad fiscal.
Se dictan medidas temporales y extraordi-
narias en materia económica y financiera,
conforme al inciso 19 del artículo 118 de
la Constitución, cuando los indicadores de
desempeño financiero y/o presupuestario de
los Gobiernos Regionales comprometan los
estándares de gestión previamente estable-
cidos y exista grave riesgo de la economía
nacional y del proceso de descentralización.
El Congreso tomará conocimiento de dichas
medidas y adoptará las decisiones que le co-
rrespondan, de acuerdo a la Constitución y
la Ley.
198 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO IX
COORDINACIÓN INTERREGIONAL
Artículo 91.- Juntas de Coordinación Inte-
rregional.
A iniciativa de los Gobiernos Regionales o
del Consejo Nacional de Descentralización,
los Gobiernos Regionales podrán establecer,
por común acuerdo, Juntas de Coordinación
Interregional como espacios de coordina-
ción de proyectos, planes y acciones con-
juntas, las cuales se materializan a través de
convenios de cooperación, procurando la
consolidación de corredores económicos y
ejes de integración y desarrollo, con la fina-
lidad de consolidar los futuros espacios ma-
crorregionales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COM-
PLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamento Interno de organi-
zación y funciones.
Los gobiernos regionales en sus tres instan-
cias, aprobarán mediante Ordenanza Regio-
nal su propio Reglamento de Organización y
Funciones con arreglo a la presente Ley Or-
gánica, dentro de los 60 días siguientes de su
instalación. En tanto culmina su elaboración
mantienen su vigencia las normas de gestión
vigentes al 31 de diciembre del 2002, en lo
que sean aplicables.
SEGUNDA.- Plan y Presupuesto Regional
2003.
Los gobiernos regionales adecuarán sus pre-
supuestos asignados para el ejercicio 2003, a
los planes de desarrollo regional que aprue-
ben concertadamente para dicho año, con
excepción de aquellas regiones que tienen
sus presupuestos participativos aprobados
por el MEF.
Asimismo, los gobiernos regionales adecua-
rán la gestión administrativa del 2003 a las
asignaciones presupuestarias aprobadas en
la Ley de Presupuesto del Sector Público. De
requerir modificaciones presupuestarias, no
podrán ser partidas habilitadoras las vincu-
ladas al pago de planillas del personal activo
y pensionistas. Tampoco se podrán transferir
partidas de gasto de capital a gasto corriente.
TERCERA.- Transferencia para el año 2003.
Los gobiernos regionales una vez instalados,
inician el ejercicio de sus competencias ex-
clusivas asignadas por Ley. Culminan la re-
cepción de todos los activos, pasivos, progra-
mas y proyectos de los Consejos Transitorios
de Administración Regional de las respecti-
vas regiones.
El Consejo Nacional de Descentralización,
en coordinación con los sectores, inicia la
transferencia según las atribuciones que le
corresponda, a los Gobiernos Regionales y
Locales establecidas en las respectivas leyes
orgánicas de los fondos y proyectos sociales,
programas sociales de lucha contra la pobre-
za, y los proyectos de inversión de infraes-
tructura productiva de alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralización,
en coordinación con los sectores, establece
los proyectos y programas a ser transferidos a
los gobiernos regionales para que sean incor-
porados al presupuesto del 2003.
El cronograma para el cumplimiento del
proceso de transferencia será aprobado por
Decreto Supremo, antes del 31 de diciem-
bre de 2002, el mismo que contará con el
informe favorable del Consejo Nacional de
Descentralización.
NOTA.
Disposición Transitoria, Complementaria
y Final modificada por el Artículo 7° de la
Ley N° 27902, Ley que modifica la Ley Or-
gánica de Gobiernos Regionales Nº 27867,
para regular la participación de los Alcaldes
Provinciales y la Sociedad Civil en los Go-
biernos Regionales y fortalecer el proceso de
Descentralización y Regionalización.

CUARTA.- Formulación de los Planes
Anuales de Transferencia a partir de 2002.
Los Planes Anuales de Transferencias de
Competencias Sectoriales, en lo que se re-
fiere a los Gobiernos Regionales, contendrán
cronogramas detallados de la transferencia
hacia los Gobiernos Regionales. El 1 de ene-
ro del año 2004 se inicia la transferencia de
las funciones y servicios en materia de agri-
cultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, trans-
porte, comunicaciones, medio ambiente, vi-
vienda, saneamiento, sustentabilidad de los
recursos naturales, conservación de monu-
mentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, educación y salud.
NOTA:
Disposición Transitoria, Complementaria y
Final modificada por el artículo 8 de la Ley
N° 27902, Ley que modifica la Ley Orgáni-
ca de Gobiernos Regionales Nº 27867, para
regular la participación de los Alcaldes Pro-
vinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos
Regionales y fortalecer el proceso de Des-
centralización y Regionalización.
QUINTA.- Recepción de bienes de los go-
biernos regionales.
Dentro de cinco días hábiles de entrar en vi-
gencia la presente Ley, los Consejos Transito-
rios de Administración Regional designarán
un comité de transferencia de sus activos y
pasivos a los gobiernos regionales.
SEXTA.- Medidas tributarias a favor de las
regiones.
En concordancia con el artículo 38 de la Ley
de Bases de la Descentralización, el Poder
Ejecutivo, dentro de los 180 días de vigencia
de la presente ley, presentará al Congreso de
la República el proyecto de Ley de Descen-
tralización Fiscal, el mismo que considera-
rá los tributos regionales cuya recaudación
y administración será de cuenta directa de
los gobiernos regionales, como parte de una
propuesta integral de reforma tributaria.
ELECCCIONES REGIONALES 199
SÉTIMA.- Normas de Austeridad.
La ejecución del presupuesto de los Gobier-
nos Regionales en materia de gastos corrien-
tes, de contratación de personal y servicios
no personales se hará respetando obligato-
riamente y bajo responsabilidad de sus auto-
ridades, las normas de austeridad estableci-
das en la Ley de Presupuesto y la legislación
sobre la materia.
OCTAVA.- Mesas de Concertación para la
lucha contra la pobreza.
Las Mesas de Concertación para la lucha
contra la pobreza seguirán cumpliendo las
mismas funciones que les han sido asignadas
respecto a las políticas sociales por el De-
creto Supremo Nº 001-2001-PROMUDEH
-modificado por el Decreto Supremo Nº
014-2001-PROMUDEH-, al que se le otorga
fuerza de ley.
NOVENA.- Evaluación por el Congreso de
la República.
La Comisión de Descentralización y Regio-
nalización del Congreso de la República
evalúa anualmente el desarrollo del proceso
de descentralización en base al Informe que
hace llegar al Congreso el Consejo Nacional
de Descentralización, con la participación de
los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
DÉCIMA.- Saneamiento de propiedad
agraria.
Los Gobiernos Regionales para culminar el
saneamiento físico legal de la propiedad
agraria, a que se refiere el artículo 51, literal
n) de la presente Ley, tiene un plazo máxi-
mo de tres años a partir de haber asumido la
competencia respectiva.
UNDÉCIMA.- Anualmente los Consejeros
Regionales eligen entre ellos a un Consejero
Delegado que convoca y preside las Sesiones
del Consejo Regional; lo representa y tramita
sus acuerdos, el cual es elegido por mayoría
simple.
200 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
El Consejero de mayor edad convoca y pre-
side la sesión de instalación del Consejo Re-
gional.
El Presidente y Vicepresidente Regional tie-
nen voz más no voto en el Consejo Regional.
Esta disposición rige para el período 2007-
2010.
DUODÉCIMA.- Régimen Transitorio de las
Direcciones Regionales Sectoriales.
Las Gerencias Regionales son responsables
de las políticas regionales que tienen asigna-
das para su gestión integrada en el ámbito
de su jurisdicción, con arreglo a los artículos
5, 45 y 46 de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y cuentan con los órganos secto-
riales que determine cada gobierno regional.
Las Direcciones Regionales Sectoriales son
órganos dependientes de las Gerencias Re-
gionales correspondientes. Tienen a su car-
go las funciones específicas de un sector
en el ámbito del gobierno regional. Están a
cargo de los Directores Regionales que son
funcionarios de confianza. Para ser Director
Regional se requiere acreditar ser profesio-
nal calificado y con experiencia en la materia
sectorial respectiva, mediante concurso de
méritos. Su designación y cese corresponde
al Presidente Regional a propuesta del res-
pectivo Gerente Regional.
Los actuales Directores Regionales culminan
su labor en la fecha de término de su desig-
nación.
NOTA:
Disposición modificada por el Artículo 2° de
la Ley N° 28926 – Ley que regula el régimen
transitorio de las direcciones regionales sec-
toriales de los gobiernos regionales.
DÉCIMO TERCERA.- Reflotamiento de em-
presas municipales de saneamiento.
Los Gobiernos Regionales en coordinación
con los Gobiernos Locales y el Gobierno Na-
cional, de conformidad con lo establecido
en el literal f) del artículo 58 de la presente
Ley, podrán contribuir a reflotar a las Empre-
sas Municipales Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, declaradas en insolvencia, a
fin de garantizar la prestación ininterrumpi-
da de los servicios de saneamiento, y evitar
riesgos inminentes para la salud pública. En
estos casos, los Gobiernos Regionales, asu-
mirán transitoriamente la facultad contenida
en el artículo 5 de la Ley Nº 26338, Ley Ge-
neral de los Servicios de Saneamiento, y el
Gobierno Nacional llevará a cabo las accio-
nes necesarias para obtener los recursos y/o
mejorar la situación patrimonial de dichas
empresas.
NOTA:
Disposición Transitoria, Complementaria y
Final modificada por el artículo 8 de la Ley
N° 27902, Ley que modifica la Ley Orgáni-
ca de Gobiernos Regionales Nº 27867, para
regular la participación de los Alcaldes Pro-
vinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos
Regionales y fortalecer el proceso de Des-
centralización y Regionalización.
DÉCIMO CUARTA.- Saneamiento legal de
bienes.
Declárase de necesidad y utilidad pública
el saneamiento legal de los bienes muebles
e inmuebles de los Consejos Transitorios de
Administración Regional que serán transfe-
ridos a los Gobiernos Regionales. En conse-
cuencia, autorízase a éstos y a los Comités
de Transferencia de sus activos y pasivos a
proceder al saneamiento legal de los bienes
muebles e inmuebles de su propiedad y que
están siendo transferidos a los Gobiernos Re-
gionales.
Los actos y derechos registrales, necesarios
para cumplir con el saneamiento legal de los
bienes muebles e inmuebles a que se refiere
la presente disposición, que se inscriban en
las Zonas Registrales de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos, estarán
exonerados de cualquier pago por derecho
de inscripción u otros correspondientes, in-

cluyendo el pago de derechos municipales,
desde la entrada en vigencia de la presente
Ley hasta el 31 de diciembre de 2003.
En un plazo de 30 días a partir de entrar en
vigencia la presente Ley, el Poder Ejecutivo
dictará las normas reglamentarias necesarias
para la aplicación de la presente disposición.
NOTA:
Disposición Transitoria, Complementaria
y Final incorporada por el artículo 8 de la
Ley N° 27902, Ley que modifica la Ley Or-
gánica de Gobiernos Regionales Nº 27867,
para regular la participación de los Alcaldes
Provinciales y la Sociedad Civil en los Go-
biernos Regionales y fortalecer el proceso de
Descentralización y Regionalización.
DÉCIMO QUINTA.- Institución del Conse-
jo de Coordinación Regional.
Dentro de los primeros sesenta días natura-
les del año correspondiente se realizará la
elección de los representantes de la socie-
dad civil y la instalación de los Consejos de
Coordinación Regional.
Para el año 2003, el plazo máximo para ins-
talar los Consejos de Coordinación Regional
será el 30 de junio de dicho año. Los repre-
sentantes de la sociedad civil elegidos para
este período culminarán su mandato con la
elección de los nuevos representantes a los
Consejos de Coordinación Regional que se
realice en los plazos establecidos en el pá-
rrafo anterior.
NOTA:
Disposición Transitoria, Complementaria y
Final incorporada por el artículo 2 de la Ley
N° 28013 - Ley que modifica la Ley Orgáni-
ca de los Gobiernos Regionales Nº 27867,
fijando un plazo para la instalación de los
Consejos de Coordinación Regional.
ELECCCIONES REGIONALES 201
DÉCIMO SEXTA.- Disposición derogatoria
y modificatoria.
Quedan derogadas y modificadas, en su
caso, todas las normas que se opongan a la
presente Ley Orgánica
NOTA:
Disposición Transitoria, Complementaria y
Final incorporada por el artículo 2 de la Ley
N° 28013 - Ley que modifica la Ley Orgáni-
ca de los Gobiernos Regionales Nº 27867,
fijando un plazo para la instalación de los
Consejos de Coordinación Regional.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los ocho días del mes de noviem-
bre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
GUSTAVO PACHECO VILLAR
Quinto Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
dieciséis días del mes de noviembre del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
202 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 28274

LEY DE INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIÓN Y

CONFORMACIÓN DE REGIONES

COMENTARIO:
En esta ley se establecen las políticas de incentivos para la integración y conformación de
las regiones, y sus alcances deben ser aplicados en conjunto con la Ley N° 27783, Ley Orgánica
de Bases de la Descentralización y La Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Contiene las políticas de estado orientadas a que los Gobiernos Regionales ejecuten ac-
ciones encaminadas a la integración física, económica, fiscal, cultural, social y política para la
conformación de las regiones, por ello, se regulan propiamente dos procedimientos:
• El primero es la integración regional: dado por la gestión estratégica de integración para
la conformación de regiones sostenidas y la materialización de acuerdos de articulación
macrorregional y;
• El segundo es la conformación de regiones, concebida como la etapa de conformación y
creación de regiones mediante proceso de referéndum, dividido a su vez en dos etapas: la
creación de las regiones, y el cambio de la circunscripción regional de provincias y distritos.
Finalmente la norma es complementada, por su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 063-2004-PCM.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONCORDANCIA:

POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
La presente Ley establece las políticas de in-
centivos para la integración y conformación
de Regiones, para consolidar el desarrollo
nacional descentralizado, de conformidad
con el artículo 30 y la Segunda Disposición
Transitoria de la Ley Nº 27783, Ley Orgánica
de Bases de la Descentralización.
• Arts. 1 y 2 del Decreto Supremo N° 063-
2004-PCM – Reglamento de la Ley de
Incentivos para la integración y confor-
mación de Regiones.
Artículo 2.- Definición de Incentivos.
Los Incentivos contenidos en la presente Ley
se refieren a políticas de Estado orientadas a
que los Gobiernos Regionales ejecuten ac-
ciones encaminadas a la integración física,
económica, fiscal, cultural, social y política
para la conformación de Regiones, de con-
formidad con los principios y procedimien-
tos señalados en la Constitución Política y las
leyes de la materia.
CONCORDANCIA:
• Literal g) del Artículo 3 del Decreto Su-
premo N° 063-2004-PCM – Reglamento
de la Ley N° 28274, Ley de incentivos
para la integración y conformación de
Regiones.

TÍTULO II
INTEGRACIÓN REGIONAL
Capítulo I
JUNTAS DE COORDINACIÓN
INTERREGIONAL
Artículo 3.- Juntas de Coordinación Inte-
rregional.
3.1 Las Juntas de Coordinación Interregio-
nal, a que se refiere el artículo 91 de la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
Ley Nº 27867, modificada por la Ley
Nº 27902, están integradas por dos o
más gobiernos regionales y gobiernos
locales provinciales de los departa-
mentos integrantes, y su objetivo es la
gestión estratégica de integración para
la conformación de regiones sostenidas
y la materialización de acuerdos de ar-
ticulación macrorregional, mediante
convenios de cooperación dirigidos a
conducir los proyectos productivos y
de servicios, y a alcanzar su integración
para la conformación de regiones.
3.2 La Juntas de Coordinación Interregional
integran a las municipalidades provin-
ciales de las respectivas circunscripcio-
nes departamentales. Estas Juntas se
disuelven por acuerdo de los gobiernos
regionales y de las municipalidades pro-
vinciales que las conforman.
3.3 Los acuerdos de las Juntas de Coordina-
ción Interregional se adoptan, al menos,
por los dos tercios de sus miembros.
NOTA:
La versión del texto es conforme a la modi-
ficación contenida en el artículo N° 01 de la
Ley N° 28997.
CONCORDANCIA:
• Literal h) del artículo 3 - del Decreto Su-
premo N° 063-2004-PCM – Reglamento
de la Ley N° 28274, Ley de incentivos
para la integración y conformación de
Regiones.
ELECCCIONES REGIONALES 203
Artículo 4.- Formalización de las Juntas de
Coordinación Interregional.
El acuerdo de los gobiernos regionales y de
las municipalidades provinciales, de consti-
tuir una Junta de Coordinación Interregional,
se comunica a la Presidencia del Consejo de
Ministros para el reconocimiento e inscrip-
ción de la misma.
NOTA:
La versión del texto es conforme a la modi-
ficación contenida en el Artículo N° 01 de la
Ley N° 28997.
Artículo 5.- Presidencia Colegiada y Sede.
5.1 Las Juntas de Coordinación Interregio-
nal contarán con una Presidencia Co-
legiada conformada por los Presidentes
de los Gobiernos Regionales integran-
tes.
5.2 La sede será fijada por consenso y pue-
de ser rotativa.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 063-2004-PCM,
Art. 8 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones.
Artículo 6.- Secretaría Técnica.
Las Juntas de Coordinación Interregional
contarán con una Secretaría Técnica cuya
sede será la misma que la fijada de acuerdo
al párrafo 5.2 del artículo anterior.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 063-2004-PCM,
Art. 9° - Reglamento de la Ley N° 28274,
Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones.
Artículo 7.- Funciones.
Además de lo señalado en el artículo 91 de
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
Ley Nº 27867, las funciones de las Juntas
204 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de Coordinación Interregional, que se ejer-
cen en el ámbito de las jurisdicciones de los
gobiernos regionales involucrados, son las
siguientes:
a) Fijar objetivos, metas, plazos y las orien-
taciones estratégicas necesarias para la
integración regional.
b) Formular y aprobar su Plan de Integra-
ción Regional.
c) Gestionar los recursos aportados por los
gobiernos regionales integrantes, los re-
cursos aportados por el Gobierno Nacio-
nal, los recursos de cooperación técnica
internacional y las donaciones para su
inversión en los proyectos de integración
regional. La unidad ejecutora de la Junta
de Coordinación Interregional está a car-
go de uno de los gobiernos regionales y
se establece en su estatuto.
d) Gestionar estratégicamente la competiti-
vidad territorial conjunta, administrando
los proyectos y programas de desarrollo
interregionales, sobre la base del sistema
de cuencas y corredores económicos,
infraestructura y servicios para la integra-
ción regional y la constitución de regio-
nes sostenidas.
e) Promover la integración económica, so-
cial y cultural.
f) Articular el funcionamiento de sus enti-
dades públicas correspondientes.
g) Evaluar el proceso de integración desa-
rrollado y, con el acuerdo de los gobier-
nos regionales correspondientes, solicitar
al Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
convocar el referéndum respectivo.
h) Otras que defina su estatuto.
Las Juntas de Integración Regional son enti-
dades sujetas al Sistema Nacional de Con-
trol, conforme a ley.
Capítulo II
INCENTIVOS A LAS JUNTAS DE
COORDINACIÓN INTERREGIONAL
Artículo 8.- Presupuesto Interregional.
En las leyes anuales del Presupuesto General
de la República, se establecen las contrapar-
tidas para el financiamiento de los proyectos
o actividades de las Juntas de Coordinación
Interregional.
NOTA:
La versión del texto es conforme a la modi-
ficación contenida en el Artículo N° 01 de la
Ley N° 29379.
CONCORDANCIA:
• Art. 13 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 9.- Beneficios en el FIDE.
Los proyectos de influencia interregional
presentados por las Juntas de Coordinación
Interregional para el financiamiento o cofi-
nanciamiento por el Fondo Interguberna-
mental para la Descentralización (FIDE) ten-
drán prioridad y un puntaje adicional en la
evaluación frente a los presentados por un
Gobierno Regional. Lo dispuesto en el pre-
sente artículo se rige por las normas del Sis-
tema Nacional de Inversión Pública.
CONCORDANCIA:
• Art. 14 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 10.- Financiamiento de COFIDE.
COFIDE, dentro de una política de amplia-
ción de financiamiento hacia los Gobiernos
Regionales destinará prioritariamente un
porcentaje anual de sus fondos para proyec-
tos de inversión privada de alcance interre-
gional que se encuentren dentro del ámbito

de las Juntas de Coordinación Interregional,
respetando su rol de banca de segundo piso
y los criterios técnicos que COFIDE determi-
ne.
Artículo 11.- Incentivos a la inversión.
Los Gobiernos Regionales conformados en
Juntas de Coordinación Interregional pro-
pondrán al Poder Ejecutivo los incentivos
referidos a la inversión y otros que se consi-
deren convenientes para promover el desa-
rrollo en las Regiones, tanto para empresas
nacionales o extranjeras, como para el me-
joramiento y sostenimiento de la integración
regional.
Artículo 12.- Otras fuentes de financia-
miento.
Las Juntas de Coordinación Interregional
tendrán un monto asignado dentro del límite
de endeudamiento establecido anualmente
por la Ley de Endeudamiento Público y por
la Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal.
Artículo 13.- Capacitación y Asesoría.
13.1 El Consejo Nacional de Descentraliza-
ción, se encargará de la capacitación
y formación de los funcionarios regio-
nales, así como de brindar asesoría
permanente en asuntos administrati-
vos y legales y asistencia técnica para
el fortalecimiento de la gestión de los
proyectos de alcance interregional y
planificación regional que estén orien-
tados a la conformación de Regiones.
13.2 Asimismo, en lo relacionado con los
sistemas de inversión y promoción
de la inversión privada, contarán con
el asesoramiento permanente y es-
pecializado de PROINVERSIÓN, de
conformidad con lo establecido en el
artículo 18 de la Ley Nº 28059 - Ley
Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada.
ELECCCIONES REGIONALES 205
CONCORDANCIA:
• Art. 18 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por.
Artículo 14.- Asesoramiento Técnico Espe-
cializado.
Las Juntas de Coordinación Interregional
podrán realizar convenios con entidades
del Gobierno Nacional, especialmente con
el Consejo Nacional de Descentralización,
universidades públicas y privadas, entidades
privadas nacionales y extranjeras, a fin de
asegurar el asesoramiento técnico especia-
lizado para el reforzamiento administrativo
institucional orientado a la integración de
Regiones.
TÍTULO III
CONFORMACIÓN DE REGIONES
Capítulo I
PROCESO DE CONFORMACIÓN DE
REGIONES
Artículo 15.- Etapas de la conformación de
regiones.
La conformación y creación de regiones se
realiza mediante referéndum, de conformi-
dad con el artículo 190 de la Constitución
Política del Perú, en dos (2) etapas consecu-
tivas:
a) Primera etapa: creación de región.
Se integran o fusionan dos (2) o más circuns-
cripciones departamentales contiguas apro-
badas mediante referéndum por las pobla-
ciones involucradas. El referéndum se realiza
luego de la aprobación del expediente téc-
nico de la propuesta de creación de región
que regula el artículo 18 de la presente Ley,
dentro de los trescientos sesenta (360) días
calendario siguientes a la fecha de dicha
aprobación.
206 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) Segunda etapa: cambio de circunscrip-
ción regional de provincias y distritos.
Las provincias y distritos contiguos a otra re-
gión, por única vez, pueden cambiar de cir-
cunscripción regional mediante referéndum
de las poblaciones involucradas. Este refe-
réndum se realiza en virtud de la aprobación
del expediente técnico de la propuesta de
cambio de circunscripción regional que re-
gula el artículo 18 de la presente Ley, dentro
de los trescientos sesenta (360) días calenda-
rio siguientes a la fecha de dicha aprobación.
El contenido y el trámite que debe cumplir
este expediente técnico se regulan en el re-
glamento de la presente Ley.
Artículo 16.- Iniciativas para la conforma-
ción de Regiones.
16.1 Podrán presentar propuestas de con-
formación de Regiones para ser apro-
badas mediante referéndum por las
poblaciones involucradas:
a) Los Presidentes de los Gobiernos Re-
gionales involucrados, con el acuerdo
de los respectivos Consejos Regionales
y concertados en el Consejo de Coor-
dinación Regional.
b) Los partidos políticos nacionales o
movimientos regionales debidamente
inscritos, respaldados por el diez por
ciento (10%) de los ciudadanos de
cada uno de los departamentos a in-
tegrarse, mediante firmas debidamente
verificadas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE).
c) El diez por ciento (10%) de los ciuda-
danos de cada uno de los departamen-
tos a integrarse, mediante firmas debi-
damente verificadas por la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales (ONPE).
d) Las Juntas de Coordinación Interregio-
nal con el acuerdo de sus integrantes.
16.2 De no ser aprobada la conformación
de Regiones en el referéndum, no pro-
cede una nueva presentación de inicia-
tiva para la misma consulta, sino hasta
después de cuatro (4) años.
CONCORDANCIA:
• Literal d) añadido por el artículo 1 de la
Ley N° 28997 - Ley que modifica los ar-
tículos 3, 4 y 16 de la Ley N° 28274, Ley
de Incentivos para la Integración y Con-
formación de Regiones.
• La versión del texto es conforme a la
modificación contenida en el Artículo N°
01 de la Ley N° 28481 – Ley de coordi-
nación entre el Poder Judicial y el Poder
Ejecutivo para la programación y formu-
lación del presupuesto institucional del
Poder Judicial.
• Art. 20° - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 17.- Iniciativas para la integración
de provincias y distritos.
17.1 El referéndum correspondiente a las
provincias y distritos contiguos a una
región podrá ser solicitado por:
a) Los Alcaldes provinciales o distritales,
según corresponda, con el acuerdo de
los respectivos Concejos Municipales y
concertados en el Consejo de Coordi-
nación Local.
b) Los partidos políticos o movimientos
Regionales debidamente inscritos, res-
paldados por el diez por ciento (10%)
de los ciudadanos de las provincias o
distritos cuyo cambio de jurisdicción se
plantea, mediante firmas debidamente
verificadas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE).
c) El quince por ciento (15%) de los ciu-
dadanos de las provincias o distritos
que deseen cambiar de jurisdicción,
mediante firmas debidamente verifica-
das por la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales (ONPE).

17.2 De no ser aprobada la integración de
las provincias o distritos en el referén-
dum, no procede un nuevo referén-
dum para la misma consulta, sino hasta
después de cuatro (4) años.
CONCORDANCIA:
• Arts. 22 y 23 - Reglamento de la Ley N°
28274 – Ley de Incentivos para la In-
tegración y conformación de Regiones
aprobado por Decreto Supremo N° 063-
2004-PCM.
Artículo 18.- Expediente Técnico.
Las propuestas para la conformación de Re-
giones requieren de la presentación de un
Expediente Técnico que contendrá la funda-
mentación de la viabilidad de la Región que
se propone, sustentado, como mínimo, en
los siguientes criterios:
a) Acondicionamiento territorial.
b) Integración vial y de comunicaciones.
c) Integración energética.
d) Competitividad y especialización.
e) Criterios poblacionales.
f) Capacidad de articulaciones entre los
centros urbanos y sus entornos rurales.
g) Presencia de Universidades.
h) Base tributaria.
i) Índice de desarrollo humano y potencia-
lidades.
j) Las reglas fiscales establecidas en el ar-
tículo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y la Ley de Descen-
tralización Fiscal.
CONCORDANCIA:
• Art. 24 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
ELECCCIONES REGIONALES 207
Artículo 19.- Resolución sobre el Expedien-
te Técnico.
19.1 El expediente técnico debe ser presen-
tado hasta el último día hábil del mes
de enero del año de la consulta por re-
feréndum.
19.2 El Consejo Nacional de Descentrali-
zación emitirá Informe aprobatorio o
desaprobatorio del Expediente Técni-
co dentro de los treinta (30) días na-
turales siguientes a su presentación. En
caso de que del Expediente Técnico se
adviertan requisitos no cumplidos, és-
tos deben ser señalados expresamente
por el Consejo Nacional de Descentra-
lización, teniéndose un plazo adicional
de quince (15) días naturales para ser
subsanados y resueltos.
19.3 La Presidencia del Consejo de Minis-
tros emitirá las Resoluciones aproba-
torias, por mérito de los Informes del
Consejo Nacional de Descentraliza-
ción, y los remitirá, acompañados de
los respectivos Expedientes Técnicos,
al Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Art. 26 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 20.- Convocatoria.
El Jurado Nacional de Elecciones convoca a
referéndum en un plazo no menor a cien-
to ochenta (180) días naturales anteriores a
la fecha de dicho referéndum. La Oficina
Nacional de Procesos Electorales organiza y
conduce la consulta correspondiente.
Artículo 21.- Cédula de sufragio.
21.1 Dentro de los cuarenta y cinco (45)
días naturales posteriores a la fecha de
la convocatoria a referéndum, la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales
publicará el modelo de cédula de su-
fragio.
208 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
21.2 La Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales lleva a cabo las labores de edu-
cación y difusión de las opciones del
referéndum y demás actividades de la
consulta popular.
Artículo 22.- Resultados del referéndum.
Es aprobada la propuesta de conformación
de Regiones cuando mediante el referén-
dum alcanza un resultado favorable de cin-
cuenta por ciento (50%) más uno de los vo-
tantes que efectivamente acudieron a votar
en la consulta, de cada circunscripción. El
Jurado Nacional de Elecciones comunica los
resultados oficiales al Poder Ejecutivo a efec-
tos de que proponga las iniciativas legislati-
vas correspondientes, de conformidad con el
inciso 7 del artículo 102 de la Constitución
Política.
JURISPRUDENCIA.
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el EXP. Nº 0028-2005-PI/TC que de-
clara infundada la demanda de inconstitu-
cionalidad interpuesta por Yehude Simon
Munaro, en representación del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Lamba-
yeque, contra el artículo 22° de la Ley N.°
28274.
“(…) con el método utilizado por la Ley N.º
28274 no se ha vulnerado de forma alguna
lo previsto en los artículos 31º o 32º, inciso
4) de la Constitución, ni tampoco ha desvir-
tuado el desarrollo establecido, a través de
un bloque de constitucionalidad, en la Ley
N.º 26300 o en la Ley N.º 26859. Sobre la
base de la especialidad establecida por estas
mismas normas, el legislador ha podido esta-
blecer la fórmula de escrutinio de los votos
que, a su entender, mejor corresponde con el
referéndum planteado.
(…) también se argumenta en la de-
manda que, en realidad, el artículo 22º no
contiene un dispositivo de naturaleza elec-
toral, sino que es uno de descentralización
propiamente, motivo por lo cual no pueden
aplicarse sus criterios al referéndum que se
realice, sino más bien las pautas previstas
en el artículo 42º de la nombrada Ley N.º
26300, por ser éstas las únicas que realmente
están referidas el tema del referéndum regio-
nal. Supuestamente, lo que correspondería a
este Colegiado, simplemente, es interpretar
correctamente las normas en juego, estable-
ciéndose que no es válido contabilizar los vo-
tos nulos o blancos para el caso de este tipo
de elecciones”.
Capítulo II
INCENTIVOS A LAS REGIONES
CONFORMADAS
Artículo 23.- Beneficios en el FIDE.
Los proyectos presentados por las Regiones
conformadas según el procedimiento señala-
do en la presente Ley para el financiamiento
o cofinanciamiento por el Fondo Interguber-
namental para la Descentralización (FIDE)
tendrán el doble de puntaje en la evaluación
frente a los presentados por las Juntas de
Coordinación Interregional.
CONCORDANCIA:
• Art. 27 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
el Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 24.- Acceso al Crédito Internacio-
nal.
El Gobierno Nacional otorgará prioridad y
trámite preferencial a las contrapartidas y
avales para el financiamiento parcial o total
de proyectos presentados por las Regiones
conformadas de acuerdo a la presente Ley,
en concordancia con la Ley de Endeuda-
miento Público, la Ley de Presupuesto, Ley
de Bases de la Descentralización, Ley de
Descentralización Fiscal, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y la Ley de Responsa-
bilidad y Transparencia Fiscal.

Artículo 25.- Endeudamiento en créditos
sin aval del Gobierno Nacional.
25.1 Las Regiones conformadas de acuerdo
a la presente Ley están autorizadas para
concertar operaciones de endeuda-
miento interno sin el aval o la garantía
del Gobierno Nacional para el finan-
ciamiento de los proyectos, hasta por
un monto que en el total de la deuda
concertada no supere el cuarenta por
ciento (40%) del Presupuesto de Inver-
sión de la región conformada, sujeto a
la capacidad de pago y la rentabilidad
social y económica, de conformidad
con el numeral 28.1 del artículo 28 de
la Ley de Descentralización Fiscal.
25.2 Asimismo, las Regiones conformadas
de acuerdo a la presente Ley están
autorizadas para concertar operacio-
nes de endeudamiento interno por
créditos a plazos superiores a los diez
años, de acuerdo a la Ley del Sistema
de Inversión Pública y demás normas
vigentes.
25.3 Las disposiciones establecidas en el
presente artículo, se realizarán en el
marco de la Ley de Endeudamiento
Público y la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, bajo responsabili-
dad del Presidente Regional.
Artículo 26.- Canje de deuda por Inversión.
Las Regiones conformadas de acuerdo a la
presente Ley tendrán prioridad en la gestión
de los convenios de canje de deuda por in-
versión, previa autorización del Ministerio
de Economía y Finanzas.
CONCORDANCIA:
• Art. 28 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
ELECCCIONES REGIONALES 209
Artículo 27.- Asignación de la recaudación
de los impuestos internos.
Las Regiones conformadas de acuerdo a la
presente Ley tendrán una asignación del cin-
cuenta por ciento (50%) de la recaudación
de los siguientes impuestos internos nacio-
nales:
a) El Impuesto General a las Ventas, sin
comprender el Impuesto de Promoción
Municipal;
b) El Impuesto Selectivo al Consumo;
c) El Impuesto a la Renta de Personas Na-
turales, correspondientes a rentas de pri-
mera, segunda, cuarta y quinta categoría.
CONCORDANCIA:
• Art. 29 - Reglamento de la Ley N° 28274
– Ley de Incentivos para la Integración y
conformación de Regiones aprobado por
Decreto Supremo N° 063-2004-PCM.
Artículo 28.- Convenios de Autogravamen.
Las Regiones están autorizadas para suscri-
bir convenios de autogravamen concertados
con los productores, las empresas y los be-
neficiarios, orientados a desarrollar mecanis-
mos de cofinanciamiento de obras de alcan-
ce regional.
Artículo 29.- Bonificación en contratos y
adquisiciones.
Las empresas ubicadas y registradas como
contribuyentes en las jurisdicciones de las
Regiones contarán con un veinte por ciento
(20%) de bonificación en los procesos de ad-
judicación y contratación del Estado.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Vigencia de incentivos.
Las Regiones conformadas de acuerdo a la
presente Ley gozarán de los beneficios asig-
nados a las Juntas de Coordinación Interre-
gional establecidas en la presente Ley.
210 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
SEGUNDA.- Reglamentación.
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supre-
mo aprobado con el voto favorable del Con-
sejo de Ministros, reglamentará la presente
Ley en un plazo de cuarenta y cinco (45) días
calendario, contados a partir de su entrada
en vigencia.
TERCERA.- Lineamientos del Expediente
Técnico.
En un plazo de cuarenta y cinco (45) días
calendario contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente Ley, el Consejo
Nacional de Descentralización elaborará y
publicará los criterios y lineamientos para la
elaboración del Expediente Técnico.
CUARTA.- Resolución de controversias.
Las controversias que surjan en las Juntas de
Coordinación Interregional se resuelven por
el CND con acuerdo emitido por su Consejo
Directivo.
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Modificación de artículo 29
numerales 29.1, 29.2 y 29.3 de la Ley de
Bases de la Descentralización.
Modifícanse los numerales 29.1, 29.2 y 29.3
del artículo 29 de la Ley de Bases de la Des-
centralización, Ley Nº 27783, con el texto
siguiente:
29.1 La conformación y creación de Re-
giones requiere que se integren o fu-
sionen dos o más circunscripciones
departamentales colindantes, y que la
propuesta sea aprobada por las pobla-
ciones involucradas mediante referén-
dum, que se realizará en dos etapas
consecutivas.
29.2 El primer referéndum para dicho fin se
realizará en el mes de octubre del año
2005 y los siguientes en los años 2009
y 2013. El Jurado Nacional de Eleccio-
nes convoca a la consulta popular, y la
Oficina Nacional de Procesos Electora-
les (ONPE) organiza y conduce el pro-
ceso correspondiente.
29.3 Mediante referéndum, las provincias y
distritos contiguos a una región cons-
tituida podrán cambiar de circunscrip-
ción por única vez, en los procesos a
desarrollarse a partir del año 2009 de
conformidad con el numeral anterior.
SEGUNDA.- Modificación del artículo 11
de la Ley de Demarcación y Organización
Territorial.
Modifícase el artículo 11 de la Ley de De-
marcación y Organización Territorial, Ley Nº
27795, con el siguiente texto:
Artículo 11.- Creación de Regiones
La creación de Regiones requiere que
la propuesta sea aprobada mediante
referéndum por las poblaciones depar-
tamentales involucradas, conforme a lo
dispuesto en la Ley de Bases de la Des-
centralización.
Cuando el resultado del referéndum ha
sido favorable, el Poder Ejecutivo formu-
la las propuestas ante el Congreso de la
República para su aprobación por ley
expresa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Presentación de Expediente
Técnico para referéndum del 2005.
Sólo para el caso del referéndum para la
conformación de regiones del año 2005, al
que se refiere el artículo 15 inciso a) de la
presente Ley, la presentación del Expediente
Técnico desarrollado en el artículo 19 de la
referida ley se efectuará hasta el 30 de abril
de 2005.
El Consejo Nacional de Descentralización,
conforme a lo establecido en el artículo 19
numeral 19.2 de la presente Ley, emitirá el
informe aprobatorio o desaprobatorio, in-
cluido el plazo para la notificación de los
requisitos no cumplidos, su subsanación y la
comunicación a la Presidencia del Consejo
de Ministros, a más tardar el 20 de mayo del
mismo año.
 ELECCCIONES REGIONALES 211

La Presidencia del Consejo de Ministros, CONCORDANCIA

conforme lo dispuesto por el artículo 19 in-
ciso 19.3, tiene como plazo máximo para
la emisión de las resoluciones aprobatorios,
que serán remitidas al Jurado Nacional de
Elecciones, el 27 de mayo de 2005.
El Jurado Nacional de Elecciones convocará
a referéndum para la conformación de re-
giones del año 2005, hasta el 1 de junio del
mismo año.
• Disposición Transitoria incorporada por
el artículo 2 de la Ley N° 28465, publica-
da el 13 Enero 2005.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los dieciséis días del mes de junio
de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA

CONCORDANCIA: Presidente del Congreso de la República

• Disposición Transitoria incorporada por MARCIANO RENGIFO RUIZ
el artículo 2 de la Ley N° 28465, publica- Primer Vicepresidente del
da el 13 Enero 2005.
Congreso de la República
• Artículo modificado por el artículo 1 de
la Ley N° 28481, publicada el 31 Marzo AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
2005. NAL DE LA REPÚBLICA
SEGUNDA.- Convocatoria a referéndum POR TANTO:
para la conformación de regiones del 2005. Mando se publique y cumpla.
En el caso del referéndum para la conforma- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
ción de regiones para el año 2005, según lo los ocho días del mes de julio del año dos
dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley, mil cuatro.
el Jurado Nacional de Elecciones convoca a
referéndum en un plazo no menor a cien- ALEJANDRO TOLEDO
to cincuenta (150) días naturales anteriores Presidente Constitucional de la República
a la fecha de dicho referéndum. La Oficina
CARLOS FERRERO
Nacional de Procesos Electorales organiza y
conduce la consulta correspondiente. Presidente del Consejo de Ministros
212 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

DECRETO SUPREMO Nº 063-2004-PCM

APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28274, LEY DE INCENTIVOS

PARA LA INTEGRACIÓN Y CONFORMACIÓN DE REGIONES

COMENTARIO:
La presente norma aprueba el reglamento de la Ley N° 28274, Ley de incentivos para la
integración y conformación de regiones, la cual debe ser interpretada en conjunto con la Cons-
titución y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
El objetivo de esta norma es lograr el desarrollo integral del país mediante la integración de
dos o más departamentos para conformar regiones, y la integración de provincias y distritos a
estas Regiones.
El proceso de integración se da inicio con las Juntas de Coordinación y Concertación de
los gobiernos regionales, siendo que el reglamento aprobado señala su establecimiento y fun-
cionamiento; especificando además, que son sujetos activos de este procedimiento el Consejo
Nacional de Descentralización y la Corporación Financiera de Desarrollo.
La vinculación de esta norma con nuestra Compilación Normativa Electoral, radica en el
Título II que se aboca a la conformación de Regiones, procedimiento que se inicia con la
propuesta por parte de los Presidentes Regionales de fusionar las Regiones, la cual, luego de
cumplir con los requisitos administrativos, será sometido a referéndum entre los habitantes de
las regiones involucradas y luego de las provincias y distritos aledaños que deseen integrarlas.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DECRETA:

CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 28274 se aprobó la Ley de
Incentivos para la Integración y Conforma-
ción de Regiones;
Que, de conformidad con la Segunda Dispo-
sición Final de la Ley acotada, el Poder Eje-
cutivo, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, deberá aprobar el Reglamento
de la Ley de Incentivos para la Integración y
Conformación de Regiones;
De conformidad con el inciso 8) del artículo
118 de la Constitución Política del Perú, y el
inciso 2) del artículo 3 del Decreto Legislati-
vo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; y,
Artículo 1.- Objeto.
Apruébese el Reglamento de la Ley de In-
centivos para la Integración y Conformación
de Regiones, el que consta de tres (3) Títu-
los, seis (6) Capítulos, treinta (30) Artículos y
ocho (8) Disposiciones Transitorias y Finales.
Artículo 2.- Medidas complementarias.
El Despacho Presidencial del Consejo Na-
cional de Descentralización dictará las de-
más disposiciones que sean necesarias para
la aplicación del presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- De las normas derogadas.
Deróguese todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto Supremo.

Con el voto aprobatorio del Consejo de Mi- Artículo 4.- Refrendo.

nistros; El presente Decreto Supremo será refrenda-
do por el Presidente del Consejo de Ministro.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veintiséis días del mes de agosto del año dos
mil cuatro.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto del Reglamento.
El presente Reglamento desarrolla el marco
normativo de incentivos para la integración y
conformación de Regiones, establecidos por
la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la
Integración y Conformación de Regiones.
CONCORDANCIA:
• Art. 1° de la Ley N° 28274 – Ley de In-
centivos para la Integración y Conforma-
ción de Regiones.
Artículo 2.- Finalidad de los incentivos para
la integración y conformación de Regiones.
Los incentivos para la integración y confor-
mación de Regiones tienen por finalidad
promover y facilitar el desarrollo de iniciati-
vas y la ejecución de acciones cuyo objetivo,
en una primera etapa, sea la integración de
dos o más departamentos para conformar
una Región y, en una segunda etapa, la in-
tegración de Provincias y Distritos a otra Re-
gión, como medio para lograr el desarrollo
integral del país.
Artículo 3.- Definiciones y abreviaturas.
Para efectos del presente Reglamento se
considerarán las siguientes definiciones y
abreviaturas:
a) Agencias de Promoción de la Inversión
Privada: Agencias de fomento de la in-
versión privada de carácter interregional.
b) CND: Consejo Nacional de Descentrali-
zación.
c) COFIDE: Corporación Financiera de De-
sarrollo.
d) Descentralización Fiscal: Decreto Legis-
lativo Nº 955.
ELECCCIONES REGIONALES 213
e) FIDE: Fondo Intergubernamental para la
Descentralización.
f) IGN: Instituto Geográfico Nacional.
g) Incentivos: Políticas del Estado orientas a
la integración y conformación de Regio-
nes.
h) Juntas: Juntas de Coordinación Interre-
gional.
i) Ley: Ley Nº 28274 - Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de
Regiones.
j) Ley Orgánica: Ley Nº 27867 - Ley Orgá-
nica de Gobiernos Regionales.
k) Ley de Bases: Ley Nº 27783 - Ley de Ba-
ses de la Descentralización.
l) MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
m) Movimientos: Organizaciones políticas
de alcance regional o departamental,
debidamente inscritas en el Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Na-
cional de Elecciones.
n) ONPE: Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
o) Partidos políticos: Organizaciones polí-
ticas de alcance nacional, debidamente
inscritas en el Registro de Organizaciones
Políticas del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
p) PCM: Presidencia del Consejo de Minis-
tros.
q) PROINVERSIÓN: Agencia de Promoción
de la Inversión Privada.
r) Promotor: Ciudadano que en plena ca-
pacidad de ejercicio de sus derechos ci-
viles se presenta ante las autoridades res-
pectivas a fin de poder ejercer el derecho
de referéndum para la conformación de
Regiones.
s) Proyectos de Influencia Interregional:
Proyectos que abarcan a dos o más pro-
vincias o distritos pertenecientes a depar-
214 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
tamentos colindantes, cuyos beneficios,
en su etapa de operación, trascienden
el ámbito departamental y promueven
la integración regional al configurar un
espacio territorial en el que los flujos
económicos y de servicios confluyen de
manera sostenida.
t) Región: Unidad territorial geoeconómica
conformada por dos o más circunscrip-
ciones departamentales contiguas, con
diversidad de recursos naturales, socia-
les e institucionales, integrada histórica,
económica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comporta distintos
niveles de desarrollo, especialización y
competitividad productiva, sobre cuya
circunscripción se organiza un Gobierno
Regional, y cuyo ordenamiento debe de
responder al sistema de cuencas y corre-
dores económicos naturales, articulación
espacial, infraestructura y servicios bási-
cos, y generación efectiva de rentas.
u) Registro Nacional de Juntas de Coordina-
ción Interregional: Información sistemati-
zada administrada por el CND.
Cuando se mencionen artículos sin indicar la
norma legal correspondiente, se entenderán
referidos al presente Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Literal g) concordante con el Art. 2° de la
Ley N° 28274 – Ley de incentivos para la
Integración y Conformación de Regiones.
• Literal h) concordante con el Art. 3° de la
Ley N° 28274 – Ley de incentivos para la
Integración y Conformación de Regiones.
TÍTULO II
INTEGRACIÓN REGIONAL
CAPÍTULO I
DE LAS JUNTAS
Artículo 4.- Definición de las Juntas.
Las Juntas son los espacios de coordinación
y concertación de los Gobiernos Regionales,
que tienen por objetivo la gestión estratégica
de integración orientada a la conformación
de Regiones sostenidas y/o a la materializa-
ción de acuerdos de articulación macrorre-
gional.
Artículo 5.- Iniciativa para la constitución
de las Juntas.
Las Juntas, de conformidad con el artículo 91
de la Ley Nº 27867, se constituyen a iniciati-
va de dos o más Gobiernos Regionales o del
Consejo Nacional de Descentralización.
Artículo 6.- Reconocimiento de las Juntas.
6.1.- Las Juntas constituidas por los Gobier-
nos Regionales conforme a lo estable-
cido en el artículo 5, serán reconoci-
das por el CND mediante Resolución
Presidencial con acuerdo de su Con-
sejo Directivo, en un plazo no mayor
de treinta (30) días calendario que se
computarán a partir de la presentación
de un original del Acta de Constitución
que formalmente comuniquen los Pre-
sidentes de los Gobiernos Regionales
que las promueven. Las Resoluciones
Presidenciales se publican en el Diario
Oficial El Peruano. Son de aplicación
las normas de la Ley Nº 27444, Ley del
procedimiento Administrativo General,
en lo que resulte pertinente.
6.2 En el caso de que las Juntas constitui-
das y reconocidas se orienten a la con-
formación de Regiones, dicha confor-
mación se sujetará a las disposiciones
contenidas en los artículos 20 y artículo
21.
Artículo 7.- Registro de las Juntas.
7.1 En mérito a la Resolución Presidencial
a que se refiere el numeral 6.1 del ar-
tículo 6, las Juntas serán inscritas en el
Registro Nacional de Juntas de Coordi-
nación Interregional que para el efecto
tiene constituido el CND a través de su
Secretaría Técnica.

7.2 En el Registro se consigna la siguiente
Información:
a) Gobiernos Regionales que integran la
Junta.
b) Lugar y fecha de constitución de la Jun-
ta, debiéndose tomar en cuenta para
dicho fin la fecha del Acta de Consti-
tución en donde consta el acuerdo de
los Gobiernos Regionales de constituir
una Junta.
c) Resolución Presidencial de reconoci-
miento.
Un original del Acta de Constitución y
de la Resolución Presidencial de reco-
nocimiento, forman parte del Registro.
7.3.- La Secretaría Técnica del CND man-
tendrá actualizado el Registro, a cuyo
efecto incorporará permanentemente
los acuerdos que adopte cada Junta,
quienes quedan obligadas a presentar
la documentación que corresponda.
CAPÍTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS
Artículo 8.- Presidencia colegiada y sede.
8.1 De conformidad con el numeral 5.1 del
artículo 5 de la Ley, las Juntas contarán
con una Presidencia Colegiada confor-
mada por todos los Presidentes de los
Gobiernos Regionales que constituyen
la misma. Con el objeto de facilitar la
gestión de la Junta los Presidentes Re-
gionales podrán designar entre ellos a
su representante.
8.2 El funcionamiento de las Juntas se re-
gula por Estatutos, que son elevados al
CND para su formalización mediante
Resolución Presidencial que se publi-
cará en el Diario Oficial El Peruano.
Los Gobiernos Regionales que cons-
tituyan una Junta quedan obligados a
aportar en partes iguales los recursos
materiales y financieros que se requie-
ran para su funcionamiento.
ELECCCIONES REGIONALES 215
8.3 La sede de la Junta se fija por consenso.
El Estatuto de cada Junta indicará los
lugares de la sede y precisará el tiempo
de permanencia en cada uno de ellos.
8.4 Los acuerdos de la Junta se adoptan en
sesión y deben constar en acta. Cuan-
do el asunto a tratar así lo requiera, los
acuerdos que adopte la Junta deberán,
según el caso, ser previamente apro-
bados o posteriormente ratificados por
los Consejos Regionales de los Gobier-
nos Regionales que la conforman, de
acuerdo a las atribuciones conferidas
en la Ley Nº 27867.
8.5 La asistencia a las sesiones de la Junta
tiene carácter obligatorio. Podrán asis-
tir en calidad de invitados, cuando sean
convocados por la Presidencia Colegia-
da, los representantes de las institucio-
nes del sector público y privado que
estén relacionados con los temas de la
agenda, a efectos que la Junta cuente
con los elementos de juicio necesarios
para tomar acuerdos sustentados.
CONCORDANCIA:
• Art. 5 de la Ley N° 28274 – Ley de Incen-
tivos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 9.- Secretaría Técnica.
9.1 La Secretaría Técnica a que se refiere
el artículo 6 de la Ley, constituye el ór-
gano ejecutivo y de soporte técnico de
la Junta. Estará a cargo de un Secretario
Técnico, designado, previo Concurso
Público, por la Presidencia Colegiada
de la Junta. El cargo es rentado.
9.2 La Secretaría Técnica depende funcio-
nal y administrativamente de la Junta
y se implementará con personal de los
Gobiernos Regionales que la constitu-
yan, no pudiendo contratarse nuevo
personal, bajo ninguna modalidad, con
la sola excepción del Secretario Técni-
co.
216 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
9.3 Los Estatutos de Junta regulan el fun-
cionamiento de la Secretaría Técnica.
9.4 La Secretaría Técnica tendrá las si-
guientes funciones principales:
a) Planificar, coordinar y supervisar la
evaluación de las actividades que se
derivan de las funciones contempladas
en el artículo 7 de la Ley.
b) Proponer y coordinar los proyectos de
influencia interregional que apruebe la
Presidencia Colegiada.
c) Coordinar la formulación de los Expe-
dientes Técnicos para la integración
y conformación de Regiones que se
aprueben conforme a las disposiciones
de la Ley y del presente Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 6 – Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de
Regiones.
Artículo 10.- Constitución de Agencias de
Promoción de la Inversión.
10.1 Para efectos de lo dispuesto en el nu-
meral 3) del artículo 7 de la Ley, las
Agencias de Promoción de la Inver-
sión Privada dependerán funcional
y administrativamente de las Juntas,
ejercerán las funciones de las Agencias
de Fomento de la Inversión Privada
Regionales a que se refiere la Ley Nº
28059, Ley Marco de Promoción de la
Inversión Descentralizada, y su norma
reglamentaria aprobada por el Decreto
Supremo Nº 015-2004-PCM, y se im-
plementarán con personal de éstas úl-
timas, no pudiendo contratarse nuevo
personal bajo ninguna modalidad.
10.2 La Junta puede asignarle a la Secreta-
ría Técnica la función de promoción
de la inversión privada en el ámbito
interregional de su competencia, la
que desarrollará en coordinación con
PROINVERSIÓN y con las Agencias
de Fomento de la Inversión Privada
Regionales y Locales, en cuyo caso, el
Secretario Técnico ejercerá las funcio-
nes de la Agencia de Promoción de la
Inversión Privada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 7° inciso c) – Ley de
Incentivos para la Integración y Confor-
mación de Regiones.
CAPÍTULO III
DE LOS PROYECTOS DE INFLUENCIA
INTERREGIONAL
Artículo 11.- Administración de los recur-
sos asignados para la ejecución de proyec-
tos de influencia interregional.
11.1 Los proyectos de influencia interregio-
nal que sean necesarios para la conso-
lidación de las articulaciones econó-
micas de los ámbitos territoriales de
las Juntas, serán priorizados por cada
Gobierno Regional en sus respectivos
presupuestos institucionales anuales.
11.2 Los Gobiernos Regionales son respon-
sables de la ejecución de las obras
correspondientes a los proyectos de
influencia interregional en sus respecti-
vos ámbitos territoriales, a cuyo efecto,
a través de las Juntas ejecutan dichos
proyectos hasta la etapa de estudios de
preinversión.
11.3 Es función de la Junta el administrar
los recursos para la ejecución de los
proyectos en cualquiera de sus etapas,
debiendo para el efecto observarse los
procedimientos establecidos en los sis-
temas administrativos nacionales que
resulten aplicables.
11.4 Las Juntas son las encargadas de la eje-
cución de los recursos de contrapartida
que, en virtud del artículo 8 de la Ley,
programe anualmente el CND para
complementar el financiamiento de los
proyectos y actividades integradoras de
alcance interregional.

Artículo 12.- Grupos de Trabajo.
Las Juntas, según la naturaleza de los pro-
yectos de influencia interregional que desa-
rrollen, podrán constituir Grupos de Trabajo
conformados por representantes de los sec-
tores del Gobierno Nacional, universidades,
colegios profesionales, cámaras de comer-
cio, organizaciones de productores, gremios
empresariales y otras organizaciones de la
sociedad civil del ámbito territorial que com-
prende la Junta, con el objeto de contar con
opiniones técnicas que coadyuven con la
formulación y/o la declaratoria de viabilidad
de los mismos.
CAPÍTULO IV
DE LOS INCENTIVOS A LAS JUNTAS
Artículo 13.- Presupuesto interregional.
El CND a propuesta de las Juntas de Coordi-
nación Interregional, en el marco de lo esta-
blecido por el artículo 8 de la Ley, centraliza
la información vinculada a los proyectos y
actividades de integración regional que re-
quieran recursos de contrapartida, a efecto
que, en las fases de programación y formu-
lación presupuestal, coordine con el MEF las
contrapartidas a ser contempladas en la Ley
Anual de Presupuesto y cuyo destino servirá
exclusivamente al financiamiento de dichos
proyectos y actividades.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 8 – Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de
Regiones.
Artículo 14.- Beneficios del FIDE.
El puntaje adicional al que se refiere el ar-
tículo 9 de la Ley, para la evaluación de los
proyectos de influencia interregional presen-
tados por las Juntas, será del cincuenta por
ciento (50%) en cada uno de los criterios de
calificación y evaluación establecido en el
Reglamento del FIDE aprobado por Resolu-
ción Presidencial Nº 150-CND-P-2003.
ELECCCIONES REGIONALES 217
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 9 – Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de
Regiones.
Artículo 15.- Financiamiento de COFIDE.
15.1 Los fondos a que se refiere el artículo
10 de la Ley se destinarán prioritaria-
mente al financiamiento de cadenas
productivas relacionadas a los proyec-
tos de influencia interregional.
15.2 El CND comunicará a COFIDE la rela-
ción de las Juntas que se encuentran
legalmente constituidas y expeditas
para acogerse a los beneficios a que se
refiere el presente artículo y a lo que
dispone el artículo 10 de la Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 10 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 16.- Incentivos a la inversión.
Los incentivos a la inversión y a la promoción
del desarrollo regional a que se refiere el ar-
tículo 11 de la Ley, serán propuestos por las
Juntas en observancia de la política fiscal que
establece el Gobierno Nacional. A tal efecto,
las propuestas serán canalizadas a través del
MEF, quien para declarar la procedencia o
improcedencia de las mismas, requiere de la
opinión favorable del CND.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 11 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 17.- Simplificación administrativa.
17.1 Los distintos niveles de gobierno se en-
cuentran obligados a procurar, de con-
formidad con las disposiciones de la
Ley, el presente Reglamento y las nor-
mas vigentes en materia de descentra-
lización, la eliminación de obstáculos,
trabas y/o distorsiones administrativas
218 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
que afecten o puedan afectar la cons-
titución de Juntas y los procesos de in-
tegración y conformación de Regiones,
con la finalidad de lograr el desarrollo
integral, armónico y sostenible del país.
17.2 La adopción de mecanismos vincula-
dos a la implementación de la simplifi-
cación administrativa no podrá limitar,
excluir o exceptuar el cumplimiento
de las normas técnicas que en ejercicio
de sus competencias hayan estableci-
do los Gobiernos Nacional, Regional y
Local, ni de los sistemas administrativos
nacionales.
Artículo 18.- Capacitación y asesoramiento.
18.1 En cumplimiento de lo dispuesto en
los artículos 13 y 14 de la Ley, el CND
priorizará el diseño y promoverá la
realización de programas especiales de
capacitación, asesoramiento y asisten-
cia técnica dirigido a los funcionarios
y servidores públicos de los Gobiernos
Regionales constituidos en Juntas, con
arreglo a las normas del Decreto Su-
premo Nº 021-2004-PCM que refren-
da el Plan Nacional de Capacitación y
Asistencia Técnica, y a las normas com-
plementarias que dicte dicha entidad.
18.2 El personal a que se refiere el numeral
anterior, tendrá acceso prioritario a la
asistencia técnica respecto de los siste-
mas y mecanismos de promoción de
la inversión privada para el desarrollo
regional, a través de PROINVERSIÓN,
de conformidad con las competencias
que la ley le asigna y de lo dispuesto
en el artículo 18 de la Ley Nº 28059,
Ley Marco de Promoción de la Inver-
sión Descentralizada, y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo Nº
015-2004-PCM.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 13 y 14 – Ley de In-
centivos para la Integración y Conforma-
ción de Regiones.
TÍTULO III
CONFORMACIÓN DE REGIONES
CAPÍTULO I
DE LAS REGIONES
Artículo 19.- Conformación y creación de
Regiones.
La conformación y creación de Regiones se
sujeta a lo establecido en la Constitución Po-
lítica del Perú, la Ley de Bases y la Ley. Se
realiza mediante referéndum, en dos (2) eta-
pas consecutivas:
a) Primera etapa: La conformación de una
Región requiere de la integración o fu-
sión de dos (2) o más circunscripciones
departamentales colindantes. El primer
referéndum correspondiente a esta etapa
se realizará en el mes de octubre del año
2005 y los siguientes referéndums en los
años 2009 y 2013.
b) Segunda etapa: Se realiza en las Regiones
ya constituidas y permite a las provincias
y distritos contiguos a otra Región, por
única vez, cambiar de circunscripción. El
primer referéndum de esta etapa se rea-
lizará en el año 2009 y el siguiente en el
año 2013.
Conforme a lo dispuesto por el numeral 29.5
del artículo 29 de la Ley de Bases, una vez
aprobada su conformación mediante re-
feréndum, la Región se crea por Ley y sus
autoridades son elegidas en la siguiente elec-
ción regional que se realizará según el proce-
dimiento que disponga la Ley de Elecciones
Regionales. De igual manera el cambio de
circunscripción de las provincias y distritos a
otra Región es aprobado por ley.
El trámite para la integración y conformación
de Regiones se sustenta en un Expediente de
solicitud de referéndum que contendrá los
requisitos que se detallan en la Ley y en el
presente Reglamento. Constituye un requi-
sito indispensable la continuidad y contigüi-
dad territorial.

CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 15 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
• Constitución Política del Perú, Art. 190.
• Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Des-
centralización.
Artículo 20.- Iniciativas para la conforma-
ción de Regiones.
20.1 Tienen iniciativa para presentar pro-
puestas de conformación de Regio-
nes, los Presidentes de los Gobiernos
Regionales involucrados, los partidos
políticos o movimientos y los ciudada-
nos, en los términos y condiciones que
se establece en la Ley y en el presente
Reglamento.
20.2 Las propuestas que presenten los Pre-
sidentes de Gobiernos Regionales re-
quieren de la necesaria aprobación de
cada Consejo Regional involucrado, la
misma que constará en la correspon-
diente acta, así como de la previa con-
certación de sus respectivos Consejos
de Coordinación Regional.
20.3 Cuando la propuesta para conformar
una Región surja de los partidos políti-
cos, de los movimientos o de la iniciati-
va ciudadana, el respaldo se expresará
con las firmas de los ciudadanos verifi-
cadas por la ONPE, conforme a las nor-
mas reglamentarias dictadas por dicho
organismo, para lo cual, previamente
deberán tener aprobado el Expediente
Técnico a que se refiere el artículo 24.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 16 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 21.- Requisitos que deben de
cumplir las iniciativas a referéndum para
conformación de Regiones.
21.1 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que presenten los
ELECCCIONES REGIONALES 219
Presidentes de Gobiernos Regionales
para la conformación y creación de Re-
giones, deben de cumplir los siguientes
requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por los Presidentes de
los Gobiernos Regionales.
b) Copia autenticada del Acta de cada
Consejo Regional involucrado, en la
que consta el acuerdo de aprobación
de la propuesta de conformación de
una Región, con expresa mención de
la previa concertación con el Consejo
de Coordinación Regional.
c) Credencial de acreditación del perso-
nero o representante legal extendida y
suscrita por los Presidentes de Gobier-
nos Regionales que presentan la pro-
puesta.
d) Expediente Técnico elaborado de
acuerdo a los criterios establecidos en
el artículo 18 de la Ley y a los criterios
y lineamientos que disponga el CND.
21.2 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que presenten los
partidos políticos y movimientos para
la conformación y creación de Regio-
nes, deben de cumplir los siguientes
requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por el personero legal
debidamente acreditado por el partido
político o movimiento, según corres-
ponda.
b) Expediente Técnico, previamente
aprobado, elaborado de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 18
de la Ley y a los criterios y lineamientos
que disponga el CND.
c) Constancia de verificación de firmas
expedida por la ONPE que acredite
haber cumplido con el diez por ciento
(10%) de firmas de respaldo ciudadano
de cada uno de los departamentos pro-
puestos para conformar una Región.
220 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
d) Credencial de acreditación del perso-
nero o representante legal extendida y
suscrita por el partido político o movi-
miento, según corresponda.
21.3 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que se presenten
por iniciativa ciudadana para la confor-
mación y creación de Regiones, deben
de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por el Promotor.
b) Expediente Técnico, previamente
aprobado, elaborado de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 18
de la Ley y a los criterios y lineamientos
que disponga el CND.
c) Constancia de verificación de firmas
expedida por la ONPE que acredite ha-
ber cumplido con el quince por ciento
(15%) de firmas de respaldo ciudadano
de cada uno de los departamentos pro-
puestos para conformar una Región.
Artículo 22.- Iniciativas para la integración
de provincias y distritos.
22.1 Tienen iniciativa para presentar pro-
puestas de integración de provincias
y distritos contiguos a otra Región, los
Alcaldes Provinciales y Distritales, se-
gún corresponda, los partidos políticos
o movimientos y los ciudadanos, en
los términos y condiciones que se es-
tablece en la Ley y en el presente Re-
glamento.
22.2 Las propuestas que presenten los Alcal-
des Provinciales y Distritales requieren
de la necesaria aprobación de cada
Concejo Municipal involucrado, la
misma que constará en la correspon-
diente acta, así como de la previa con-
certación de sus respectivos Consejos
de Coordinación Local Provincial o
Distrital, según corresponda.
22.3 Cuando la propuesta para integrarse a
otra región suResolución Jefaturala de
los partidos políticos, de los movimien-
tos o de la iniciativa ciudadana, el res-
paldo se expresará con las firmas de los
ciudadanos verificadas por la ONPE,
conforme a las normas reglamentarias
dictadas por dicho organismo, para lo
cual, previamente deberán tener apro-
bado el Expediente Técnico a que se
refiere el artículo 24.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 17 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 23.- Requisitos que deben cumplir
las iniciativas a referéndum para la inte-
gración de provincias y distritos.
23.1 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que presenten los
Alcaldes Provinciales y Distritales para
la integración de provincias y distritos
a otra Región, deben de cumplir los si-
guientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por los Alcaldes Provin-
ciales o Distritales, según corresponda.
b) Copia autenticada del Acta de cada
Concejo Municipal involucrado, en la
que consta el acuerdo de aprobación
de la propuesta de integración a otra
Región, con expresa mención de la
previa concertación con el Consejo de
Coordinación Regional.
c) Credencial de acreditación del perso-
nero o representante legal extendida y
suscrita por los Alcaldes Provinciales o
Distritales que presentan la propuesta,
según corresponda.
d) Expediente Técnico elaborado de
acuerdo a los criterios establecidos en
el artículo 18 de la Ley y a los criterios
y lineamientos que disponga el CND.
23.2 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que presenten los
partidos políticos y movimientos para
la integración de provincias y distritos
a otra Región, deben de cumplir los si-
guientes requisitos:

a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por el personero legal
debidamente acreditado por el partido
político o movimiento, según corres-
ponda.
b) Expediente Técnico, previamente
aprobado, elaborado de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 18
de la Ley y a los criterios y lineamientos
que disponga el CND.
c) Constancia de verificación de firmas
expedida por la ONPE que acredite
haber cumplido con el diez por ciento
(10%) de firmas de respaldo ciudadano
de cada una de las provincias o distri-
tos propuestos para integrarse a otra
Región.
d) Credencial de acreditación del perso-
nero o representante legal extendida y
suscrita por el partido político o movi-
miento, según corresponda.
23.3 Los Expedientes solicitando la realiza-
ción de referéndum que se presenten
por iniciativa ciudadana para la inte-
gración de provincias y distritos a otra
Región, deben de cumplir los siguien-
tes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del
CND, suscrita por el Promotor.
b) Expediente Técnico, previamente
aprobado, elaborado de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 18
de la Ley y a los criterios y lineamientos
que disponga el CND.
c) Constancia de verificación de firmas
expedida por la ONPE que acredi-
te haber cumplido con el quince por
ciento (15%) de firmas de respaldo ciu-
dadano de cada una de las provincias
o distritos propuestos para integrarse a
otra Región.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 17 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
ELECCCIONES REGIONALES 221
CAPÍTULO II
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Artículo 24.- Expediente Técnico.
El Expediente Técnico es el documento que
contiene los criterios establecidos por el
artículo 18 de la Ley y los criterios y linea-
mientos que disponga el CND a través de la
correspondiente Resolución Presidencial, los
mismos que sustentan la propuesta para la
conformación de una Región o la propues-
ta de integración de provincias y distritos de
una Región a otra, el mismo que constituye
requisito ineludible para la solicitud de refe-
réndum.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 18 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 25.- Estructura del Expediente
Técnico.
El Expediente Técnico conteniendo la funda-
mentación de las propuestas para la confor-
mación de Regiones o de integración de pro-
vincias y distritos a Regiones, en términos de
integración y articulación territorial, posibili-
dades de desarrollo económico-productivo,
capacidad de gestión y administración del
desarrollo regional, y viabilidad social, tiene
la siguiente estructura:
a) Índice.
b) Resumen ejecutivo.
c) Presentación.
d) Fundamentación de la propuesta sobre
la base de los criterios contenidos en el
artículo 18 de la Ley y de los criterios y
lineamientos que apruebe el CND de
conformidad con lo establecido por la
Tercera Disposición Final de la Ley.
e) Anexos en los que se incluirá la informa-
ción referida a estudios previos, estadísti-
ca y base cartográfica en los que sustenta
la propuesta.
222 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 26.- Resolución sobre el Expedien-
te Técnico.
De conformidad con el procedimiento esta-
blecido en el artículo 19 de la Ley, para la
resolución del Expediente Técnico se tendrá
en cuenta lo siguiente:
26.1 El informe que corresponde emitir al
CND será suscrito por el Presidente o
por el funcionario que tenga facultades
delegadas para tal fin.
26.2 Si se presenta más de una iniciativa si-
multánea para la conformación de una
Región o para la integración de provin-
cias y distritos a otra Región, que com-
prometen el mismo espacio geográfico
y cumplen con los requisitos exigidos
por la Ley y el presente Reglamento, el
CND procederá a su acumulación en
un solo Expediente, lo cual hará cons-
tar en el informe que le corresponde
emitir.
26.3 Cuando un departamento se encuen-
tre comprendido simultáneamente en
más de una iniciativa para la conforma-
ción de una Región y los Expedientes
cumplen con los requisitos exigidos
por la Ley y el presente Reglamento,
el CND emitirá su informe aprobatorio
por cada alternativa de conformación
presentada. Similar procedimiento se
aplica para el caso de integración de
provincias y distritos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 19 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
CAPÍTULO III
DE LOS INCENTIVOS A LAS REGIONES
CONFORMADAS
Artículo 27.- Beneficios del FIDE.
El doble puntaje en la evaluación de los pro-
yectos presentados por las Regiones frente
a los presentados por las Juntas, establecido
en virtud del artículo 23 de la Ley, se refie-
re a cada uno de los criterios de calificación
y evaluación de proyectos contenidos en el
Reglamento del FIDE aprobado por la Reso-
lución Presidencial Nº 150-CND-P-2003.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 23 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 28.- Canje de deuda por inversión.
En concordancia con lo dispuesto por el artí-
culo 26 de la Ley, una vez suscritos los con-
venios de canje de deuda por inversión entre
el Gobierno Nacional y los correspondientes
acreedores, los fondos que se constituyan se
orientarán al financiamiento de proyectos
que presenten las Regiones una vez confor-
madas de acuerdo al procedimiento estable-
cido por la Ley y el presente Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 26 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 29.- Asignación de la recaudación
nacional.
La asignación a que se refiere el artículo 27
de la Ley se efectuará en el marco de las
disposiciones contenidas en la Descentrali-
zación Fiscal y en las que establezca su Re-
glamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28274, Art. 27 – Ley de Incenti-
vos para la Integración y Conformación
de Regiones.
Artículo 30.- Incentivos a las Regiones con-
formadas.
Una vez creadas las Regiones, además de los
incentivos que dispone la Ley y el presente
Capítulo, éstas gozarán de los incentivos y
beneficios asignados a las Juntas, de acuerdo
con lo establecido en la Primera Disposición
Final de la Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y
FINALES
Primera.- Regímenes especiales para la
Provincia de Lima y la Provincia Constitu-
cional del Callao.
En el proceso de integración y conformación
de Regiones, la Provincia de Lima y la Pro-
vincia Constitucional del Callao se regulan
por las disposiciones contenidas en la Ley de
Bases y en la Ley Orgánica.
Segunda.- Adecuación de las actuales Jun-
tas.
Las Juntas que a la fecha de entrada en vi-
gencia del presente Reglamento se encuen-
tran registradas en CND, así como las que
se encuentran en trámite ante dicha entidad,
deberán adecuar su constitución, reconoci-
miento y funcionamiento a las disposiciones
contenidas en la presente norma, en un pla-
zo de treinta (30) días calendario.
Tercera.- Acceso a la información del sec-
tor público nacional.
Las entidades del sector público del nivel
nacional, regional y local, de conformidad
con la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, y su Re-
glamento aprobado por el Decreto Supremo
Nº 072-2003-PCM, se encuentran obligadas
a facilitar y proporcionar la información es-
tadística y cartográfica, así como los estudios
de base y toda aquella información necesaria
que sean requeridos por los Gobiernos Re-
gionales que constituyan Juntas, partidos po-
líticos, movimientos y los ciudadanos, para
la formulación de los Expedientes Técnicos
de integración y conformación de Regiones.
Cuarta.- Base tributaria.
La SUNAT, con arreglo a lo establecido en
el artículo 85 del Código Tributario y en el
marco de las disposiciones de la Descentra-
lización Fiscal, ha pedido expreso de los Go-
biernos Regionales que constituyan Juntas,
de los partidos políticos, movimientos y de
los ciudadanos, facilitará y proporcionará la
información que les permita conocer la base
ELECCCIONES REGIONALES 223
tributaria de los departamentos, provincias y
distritos que se proponen para la integración
y conformación de Regiones. La entrega de
información será regulada mediante Resolu-
ción de Superintendencia.
Quinta.- Uso de cartografía oficial.
Para efectos de la formulación del Expedien-
te Técnico para la integración y conforma-
ción de Regiones, se empleará la cartografía
oficial publicada por el IGN.
Sexta.- Expedición de formatos de recolec-
ción de firmas.
La ONPE expide los formatos para la reco-
lección de firmas de respaldo ciudadano a
las propuestas de conformación de regiones
o de integración de provincias y distritos a
otra región, promovidas por los partidos po-
líticos, movimientos o por iniciativa ciudada-
na; previa calificación de la legalidad de la
solicitud de expedición de formatos.
Séptima.- Recolección y verificación de fir-
mas.
El procedimiento de recolección y verifica-
ción de firmas de respaldo ciudadano, se
sujeta a las normas reglamentarias dictadas
por la ONPE.
Una vez que las firmas han sido verificadas,
los formatos que las contienen serán alma-
cenados por la ONPE por el lapso de un (1)
año, luego de lo cual se destruirán.
Octava.- Trámite de impugnaciones de los
actos administrativos de la ONPE.
Las resoluciones que en instancia administra-
tiva final emita la ONPE en el marco de la
Ley y del Reglamento, podrán ser revisadas
a pedido de parte por el Jurado Nacional de
Elecciones.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros.
224 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 V ELECCIONES MUNICIPALES

LEY Nº 26864
LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES

COMENTARIO:

La presente norma tiene por objetivo regular la organización y ejecución de las elecciones
municipales, por las cuales se eligen a las autoridades de los Gobiernos Municipales -Alcaldes
y Regidores y los Consejeros de cada Municipalidad- proceso que tendrá lugar cada 4 años,
proponiéndose el tercer domingo del mes de noviembre del año correspondiente a la realiza-
ción de la elección.
La convocatoria a esta elección la realiza el Presidente de la República con una anticipación
no menor a 240 días naturales; para elecciones complementarias la convocatoria se realiza
dentro de los 90 días de instalado el Consejo Municipal y se realiza el primer domingo del mes
de julio.
La Ley de Elecciones Municipales regula las inscripciones de las organizaciones políticas y
los candidatos, señalando como requisito el ser ciudadano en ejercicio, tener DNI, domiciliar
en la provincia o distrito donde se postule cuando menos dos años continuos. Así mismo, per-
mite a los extranjeros mayores de 18 años, residentes por más de dos años continuos previos
a la elección, elegir y ser elegidos; y dictan los impedimentos para ser candidato a los cargos
en elección.
Se regula la inscripción de agrupaciones políticas y alianzas electorales nacionales y regio-
nales, y de los candidatos de las mismas a los cargos en elección. En ese sentido, se establece
que las postulaciones independientes deben ser sustentadas con una relación de adherentes
que cubran cuando menos 2.5 % de la población electoral de la jurisdicción en cuestión, y se
indica expresamente que no podrán inscribirse como candidatos en listas independientes los
afiliados a partidos políticos o alianzas a menos que cuenten con autorización expresa de su
organización.
El órgano receptor de las inscripciones es la Oficina Descentralizada de Procesos Electora-
les, quien se encargará del proceso de publicación de candidatos, así como de recepcionar las
tachas contra las postulaciones, las cuales serán resueltas por los Jurados Electorales Especiales.
El Jurado Nacional de Elecciones determina el número de regidores a elegirse en cada
Concejo Municipal, mientras que los Jurados Electorales Especiales tendrán la función de pro-
clamar como alcalde al ciudadano de la lista que obtenga la votación más alta y se determinará
quienes son los Regidores ganadores por medio de la cifra repartidora. Con esta información
se elaborará las actas electorales cuyas copias serán remitidas al Consejo Provincial, Oficina
226 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Nacional de Procesos Electorales y al Jurado Nacional de Elecciones y a los candidatos y per-

soneros que lo soliciten.
Se establece de manera clara que el Jurado Nacional de Elecciones puede declarar la nuli-
dad de las elecciones realizadas si comprueba graves irregularidades por infracciones de la ley
y también por ausentismo y en los casos que se alcance un determinado nivel de acumulación
de votos en blancos y/o nulos.
Las disposiciones complementarias regulan el uso de símbolos y números de identificación
para las organizaciones políticas, establecen la realización simultánea de las elecciones muni-
cipales y regionales, señalan que el Ministerio de Economía y Finanzas garantiza y provee los
recursos necesarios para la ejecución del proceso electoral municipal, y dotan de competencia
al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales para la emisión
de la normatividad complementaria en el desarrollo del proceso electoral. Finalmente se señala
las prohibiciones a los alcaldes o regidores que postulen a la reelección, y las sanciones en caso
infrinjan estas disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Artículo 2.- Para la elección de los Conce-

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Finalidad.
La presente Ley norma las elecciones muni-
cipales, en concordancia con la Constitución
Política del Perú, la Ley Orgánica de Eleccio-
nes y la Ley de Elecciones Regionales.
En las elecciones municipales se eligen Alcal-
des y Regidores de los Concejos Municipales
Provinciales y Distritales en toda la Repúbli-
ca.
Las elecciones municipales se realizan cada
cuatro (4) años.
CONCORDANCIA:
• Texto modificado por el artículo 1 de la
Ley N° 27734 - Ley que modifica diver-
sos Artículos de la Ley Nº 26864 de Elec-
ciones Municipales.
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
35, 191, 194.
• Ley N° 26859, Arts. 1, 2 y 3 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
jos Municipales Provinciales cada provincia
constituye un distrito electoral. Para la elec-
ción de los Concejos Municipales Distritales
cada distrito constituye un distrito electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, 5ta y 7ma
Disposición Final y Transitoria.
• Ley N° 26859, Arts. 13, 14 y 15 - Ley
Orgánica de Elecciones.
TÍTULO II
DE LA CONVOCATORIA
Artículo 3.- Convocatoria y fecha de las
elecciones.
El Presidente de la República convoca a elec-
ciones municipales con una anticipación no
menor de 240 días naturales a la fecha de las
elecciones, las que se llevan a cabo el tercer
domingo del mes de noviembre del año en
que finaliza el mandato de las autoridades
municipales.
NOTA:
Texto modificado por el Art. 1 de la Ley N°
27734 - Ley que modifica diversos Artículos
de la Ley Nº 26864 de Elecciones Munici-
pales.

CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 118,
inciso 5).
• Ley N° 26859, Arts. 80, 81 y 83 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 4.- La convocatoria a Elecciones
Municipales Complementarias se efectúa
dentro de los noventa (90) días naturales si-
guientes a la instalación de los Concejos Mu-
nicipales y se realizan el primer domingo del
mes de julio del año en que se inicia el man-
dato legal de las autoridades municipales.
Artículo 5.- Si el Presidente de la República
no convocara a Elecciones Municipales o a
Elecciones Municipales Complementarias
dentro de los plazos establecidos en la pre-
sente ley, la convocatoria es efectuada por
el Presidente del Congreso de la República
dentro de los quince (15) días naturales si-
guientes al vencimiento de dichos plazos.
Mientras se realiza la segunda vuelta electo-
ral o las elecciones complementarias, conti-
núan en sus cargos los alcaldes y regidores
en funciones.
TÍTULO III
DE LAS INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
Artículo 6.- Para ser elegido Alcalde o Regi-
dor se requiere:
1. Ser ciudadano en ejercicio y tener Docu-
mento Nacional de Identidad.
2. Domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos
años continuos. En caso de domicilio
múltiple rigen las disposiciones del artí-
culo 35 del Código Civil.
CONCORDANCIA
• Código Civil, Art. 35.
• Ley N° 26859, Arts. 7, 8 y 9 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
JURISPRUDENCIA.
Resolución N° 1531-2010-JNE emitida el
20 de agosto del dos mil diez que declara
ELECCIONES MUNICIPALES 227
infundado el recurso de apelación inter-
puesto por “Cambio Radical”, y confirma
la Resolución N° 000013-2010-JEELC emiti-
da por el Jurado Electoral Especial de Lima
Centro, que declaró fundada la tacha in-
terpuesta contra la solicitud de inscripción
de Alexander Martin Kouri Bumachar, can-
didato al Concejo Provincial de Lima, por
el referido partido político, para participar
en las Elecciones Municipales 2010
“Según la segunda definición realizada por el
Código Civil, uno de los supuestos contem-
plados en dicho código para definir el domi-
cilio múltiple es aquel donde la persona tiene
ocupaciones habituales. Al respecto, la Real
Academia de la Lengua Española define a la
ocupación en su cuarta acepción y ligada a
lo que aquí se define, como una “actividad”
o “entretenimiento”, y habitual en su única
acepción como aquello “que se hace”, pade-
ce o posee “con continuación” o por hábito,
por lo que ocupación habitual es a juicio de
este Colegiado aquella actividad o entreteni-
miento que se hace con continuidad. Ade-
más, se denota del verbo “hacer” la necesaria
vinculación física e individualizada de la per-
sona, sin que sea posible la delegación.
Además, la norma que define el domicilio
múltiple debe interpretarse a la luz de las
normas en materia electoral, esto es, se exi-
ge el requisito del domicilio en la provincia o
distrito donde se postula en determinado pe-
riodo de tiempo para desempeñar un cargo
municipal, en el caso de autos 2 años ante-
riores al 5 de julio de 2010, a fin de garan-
tizar que los candidatos tengan un contacto
permanente y continuo por dichos años con
la circunscripción a la cual postulan a efectos
de que puedan conocer la problemática y ne-
cesidades de su localidad y que, justamente
por ello, puedan generar un legítimo interés
en ejercer cargos públicos en representación
de ella. Por lo que es indispensable la vincu-
lación física señalada en el fundamento que
precede”.
228 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 7.- Los extranjeros mayores de 18
años, residentes por más de dos años conti-
nuos previos a la elección, están facultados
para elegir y ser elegidos, excepto en las mu-
nicipalidades de frontera, siempre y cuando
estén debidamente inscritos en el registro
correspondiente. Para ejercer este derecho,
el extranjero se identifica con su respectivo
carné de extranjería.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 437-2006-JEF-
RENIEC - Disponen apertura del Registro
Electoral de Extranjeros Residentes en
el Perú y aprueban contenido del Do-
cumento de Acreditación Electoral para
extranjeros.
Artículo 8.- Impedimentos para postular.
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
a) El Presidente, los Vicepresidentes y los
Congresistas de la República.
b) Los funcionarios públicos suspendidos
o inhabilitados conforme con el Artícu-
lo 100 de la Constitución Política del
Estado, durante el plazo respectivo.
c) Los comprendidos en los incisos 7), 8)
y 9) del Artículo 23 de la Ley Orgánica
de Municipalidades.
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú, en
actividad.
e) Los trabajadores y funcionarios de los
Poderes Públicos, así como de los or-
ganismos y empresas del Estado y de
las Municipalidades, si no solicitan li-
cencia sin goce de haber, la misma que
debe serles concedida treinta (30) días
naturales antes de la elección.
8.2 Salvo que renuncien sesenta días antes
de la fecha de las elecciones:
a) Los Ministros y Viceministros de Esta-
do, el Contralor de la República, el De-
fensor del Pueblo, los Prefectos, Sub-
prefectos, Gobernadores y Tenientes
Gobernadores.
b) Los miembros del Poder Judicial, Mi-
nisterio Público, Tribunal Constitucio-
nal, Consejo Nacional de la Magistra-
tura y de los organismos electorales.
c) Los Presidentes de los Consejos Transi-
torios de Administración Regional y los
Directores Regionales sectoriales.
d) Los Jefes de los Organismos Públicos
Descentralizados y los Directores de
las empresas del Estado.
e) Los miembros de Comisiones Ad Hoc
o especiales de alto nivel nombrados
por el Poder Ejecutivo.
Los alcaldes y regidores que postulen a la re-
elección no requieren solicitar licencia.
Artículo 9.- Inscripción de Agrupaciones
Políticas y Alianzas Electorales.
En el Proceso Electoral Municipal podrán
participar las Organizaciones Políticas o
Alianzas Electorales, Nacionales y Regiona-
les, con registro de inscripción vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones.
Las Organizaciones Políticas y Alianzas Elec-
torales locales sólo podrán participar en la
circunscripción para la cual solicitaron su
inscripción acreditando una relación de ad-
herentes no menor a dos punto cinco por
ciento (2.5%) del total de electores hábiles
de su respectiva circunscripción.
Las Organizaciones Políticas y Alianzas Elec-
torales Regionales que acrediten listas con el
2.5% de adherentes podrán postular a cual-
quier Municipalidad Provincial o Distrital de
la región.
Las Organizaciones Políticas y Alianzas Elec-
torales antes indicadas que deseen participar

en el proceso electoral municipal, pueden
inscribirse hasta ciento veinte (120) días na-
turales antes de la elección.
NOTA:
Texto modificado por el artículo 1 de la Ley
N° 27734 - Ley que modifica diversos Artí-
culos de la Ley Nº 26864 de Elecciones Mu-
nicipales.
Confrontar el segundo y tercer párrafos del
presente artículo con el Artículo 17 de la Ley
N° 28094 – Ley de Partidos Políticos.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú Art. 35.
• Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 10.- Inscripción de listas de can-
didatos.
Las Organizaciones Políticas y Alianzas Elec-
torales a que se refiere el artículo precedente
deben presentar su solicitud de inscripción
de candidatos a alcaldes y regidores, hasta
noventa (90) días naturales antes de la fecha
de las elecciones ante los Jurados Electorales
Especiales correspondientes.
La lista de candidatos se presenta en un solo
documento y debe contener:
1. Nombre de la Organización Política o
Alianzas Electorales nacional, regional o
local.
2. Los apellidos, nombres, firma, tal como
figura en el documento nacional de iden-
tidad, número de éste y el domicilio real.
3. El número correlativo que indique la
posición de los candidatos a regidores
en la lista, que debe estar conformada
por no menos de un treinta por ciento
(30%) de hombres o mujeres, no menos
de un veinte por ciento (20%) de ciu-
dadanos o ciudadanas jóvenes menores
de veintinueve (29) años de edad y un
mínimo de quince por ciento (15%) de
representantes de comunidades nativas
ELECCIONES MUNICIPALES 229
y pueblos originarios de cada provincia
correspondiente, donde existan, confor-
me lo determine el Jurado Nacional de
Elecciones.
4. Acompañar una propuesta de Plan de
Gobierno Municipal Provincial o Distrital
según corresponda, la cual será publica-
da, junto con la lista inscrita por el Jurado
Electoral Especial en cada circunscrip-
ción.
5. El candidato que integre una lista inscrita
no podrá figurar en otra lista de la misma
u otra circunscripción, así como tampoco
podrá postular a más de un cargo.
CONCORDANCIA:
• Numeral 3 del artículo 10, modificado
por el Art. 1° de la Ley N° 28869 - Ley
que promueve la participación de la Ju-
ventud en las Listas de Regidores Provin-
ciales y Municipales.
• Artículo modificado por el Art, 1 de la
Ley N° 27734 - Ley que modifica diver-
sos Artículos de la Ley Nº 26864 de Elec-
ciones Municipales.
• Ley N° 26487 – Art. 27° inc. i) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
• Ley N° 26591, Art. 2 - Precisan funciones
del Jurado Nacional de Elecciones y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 11.- Las candidaturas que no sean
patrocinadas por un partido político debida-
mente inscrito deben presentar, para su ins-
cripción, en forma individual, una relación
de adherentes que no sea menor al 2,5% del
total de electores hábiles de la circunscrip-
ción provincial o distrital donde postulen,
según corresponda. Deben efectuar la pre-
sentación de las listas de adherentes para la
respectiva comprobación de la autenticidad
de las firmas, según lo dispuesto en el artícu-
lo precedente, en los lugares donde existan
las facilidades respectivas y según lo dispon-
ga el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
230 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
NOTA:
Artículo modificado por el Art. 3 de la Ley N°
27706 - Ley que precisa la competencia de
verificación de firmas para el ejercicio de los
Derechos Políticos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 91 y 92 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 1, 11 y 17 - Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 12.- La solicitud de inscripción debe
ser suscrita por el personero del Partido Po-
lítico o de la Alianza de Partidos acreditado
ante el Jurado Electoral Especial respectivo.
La solicitud de inscripción de Listas Indepen-
dientes debe ser suscrita por todos los candi-
datos y por el personero que acrediten.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 127, segundo párra-
fo y 129 inc. b), 142 a 150 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 13.- La Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales no admitirá solicitudes
de inscripción cuya denominación o símbolo
sea igual o muy semejante a los de Partidos
Políticos, Alianzas de Partidos o Listas Inde-
pendientes ya inscritas. Tampoco admitirá
como denominaciones o símbolos las marcas
comerciales o industriales y las que resulten
lesivas o alusivas a nombres de instituciones
o personas, o que atenten contra la moral y
las buenas costumbres.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 89 y 164 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 14.- No podrán inscribirse como
candidatos en Listas Independientes los afi-
liados a Partidos Políticos o Alianzas de Par-
tidos inscritos, a menos que cuenten con au-
torización expresa de la agrupación política
a la que pertenecen, la cual debe adjuntarse
con la solicitud de inscripción, y que éstos
no presenten candidatos en la respectiva cir-
cunscripción.
No se podrá postular por más de una lista de
candidatos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 118 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 15.- Cerrada la inscripción de can-
didatos, los Jurados Electorales Especiales
mandan publicar, por medio de avisos o
carteles, las listas de candidatos inscritos en
la capital de la provincia y en la del distrito
correspondiente, a través de las Oficinas del
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil. Copias de todas las listas son remitidas
a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y al Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 119 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso t) - Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Artículo 16.- Dentro de los tres (3) días na-
turales siguientes a la publicación referida en
el artículo precedente, cualquier ciudadano
inscrito en el Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil puede formular tacha
contra cualquier candidato fundada sólo en
la infracción de lo dispuesto en la presente
ley.
La solicitud de tacha será acompañada de un
comprobante de empoce en el Banco de la
Nación, a la orden del Jurado Nacional de
Elecciones, por el equivalente a 0.25 de una
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada
candidato tachado. Si la tacha es declarada
fundada el dinero se devuelve al solicitante.
Artículo 17.- Las tachas contra los candida-
tos a Alcaldes y Regidores de los Concejos
Municipales Distritales son resueltas por los
Jurados Electorales Especiales en el término
de tres (3) días naturales. La resolución pue-
de ser apelada ante el Jurado Nacional de
Elecciones en el término de tres (3) días na-

turales, resolviendo este organismo en igual
plazo. Los Jurados Electorales Especiales pu-
blican las resoluciones correspondientes al
día siguiente de su expedición o de su notifi-
cación por el Jurado Nacional de Elecciones
en los casos de apelación y remite una copia
de la misma a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Artículo modificado por el Artículo único
de la Ley N° 28633 - Ley que modifica el
artículo 17 de la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales.
• Ley N° 26486, Art. 36, inciso f) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Artículo 18.- Las tachas contra los candida-
tos a Alcaldes y Regidores de los Concejos
Municipales Provinciales y de los Concejos
Distritales del Area Metropolitana de Lima
son resueltas por los Jurados Electorales Es-
peciales conforme al artículo precedente. La
resolución puede ser apelada ante el Jura-
do Nacional de Elecciones en el término de
tres (3) días naturales quien resuelve en igual
plazo. Las resoluciones correspondientes se
publican al día siguiente de su expedición y
se remite una copia a la Oficina Descentrali-
zada de Procesos Electorales.
El Jurado Nacional de Elecciones formula
denuncia penal por las infracciones que pu-
dieran cometer los Jurados Electorales Espe-
ciales al emitir resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso t) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 19.- La tacha que se declare funda-
da respecto de uno o más candidatos de un
Partido Político, Alianza de Partidos o Lista
Independiente no invalida la inscripción de
los demás candidatos quienes participan en
la elección como si integrasen una lista com-
pleta. Tampoco se puede invalidar las ins-
ELECCIONES MUNICIPALES 231
cripciones por muerte o renuncia de alguno
de sus integrantes.
Artículo 20.- Resueltas las tachas y ejecuta-
das las resoluciones, cada Jurado Electoral
Especial entrega a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales correspondiente las
listas que hayan quedado aptas para interve-
nir en las elecciones dentro del ámbito de su
circunscripción.
Todas las tachas contra candidatos deben
quedar resueltas antes de la fecha de las
elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 123, segundo párrafo
- Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 21.- La Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales manda imprimir dos ti-
pos de carteles:
1. Uno, con el nombre de la provincia y de
los Partidos Políticos, Alianza de Partidos
y Listas Independientes que postulan al
Consejo Provincial indicando su símbolo
y la relación de todos los candidatos. Este
cartel debe fijarse en sitios visibles de la
capital de la provincia.
2. Otro para cada distrito de la provincia
que, además de incluir los datos referi-
dos en el numeral precedente, debe indi-
car los nombres de los Partidos Políticos,
Alianza de Partidos y Listas Independien-
tes que postulan al Consejo Distrital co-
rrespondiente, el símbolo de cada uno
de ellas y la relación de todos los can-
didatos. Este cartel debe fijarse en sitios
visibles de cada distrito.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 122, 169, Art. 209 -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 22.- La Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales cuida que los carteles
referidos en el artículo precedente tengan la
mayor difusión posible y que se fijen el día
de las elecciones en un lugar visible del local
232 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
donde funciones la mesa correspondiente y,
especialmente, dentro de la Cámara Secreta,
bajo responsabilidad de los Coordinadores
Electorales en cada local de votación y de
los miembros de la Mesa de Sufragio. Cual-
quier elector puede reclamar al Presidente
de Mesa por la ausencia del referido cartel.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 170 y 256 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 27 inc. ñ) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
TÍTULO IV
DEL CÓMPUTO Y PROCLAMACIÓN
Artículo 23.- Cómputo y proclamación del
Alcalde.
El Presidente del Jurado Electoral Especial
correspondiente proclama Alcalde al ciuda-
dano de la lista que obtenga la votación más
alta.
CONCORDANCIA:
• Texto modificado por el Art. 1 de la Ley
N° 27734 - Ley que modifica diversos Ar-
tículos de la Ley Nº 26864 de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 26859, Art. 322 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso h) – Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 24.- El número de regidores a ele-
girse en cada Concejo Municipal es determi-
nado por el Jurado Nacional de Elecciones
en proporción a su población. En ningún
caso será inferior a cinco (5) ni mayor de
quince (15). Se exceptúa al Concejo Provin-
cial de Lima que tendrá treinta y nueve (39)
regidores.
Artículo 25.- Elección de Regidores del
Concejo Municipal.
Los Regidores de cada Concejo Municipal
son elegidos por sufragio directo para un pe-
ríodo de cuatro (4) años, en forma conjunta
con la elección del Alcalde.
La elección se sujeta a las siguientes reglas:
1) La votación es por lista.
2) A la lista ganadora se le asigna la cifra re-
partidora o la mitad más uno de los car-
gos de Regidores del Concejo Municipal
lo que más le favorezca, según el orden
de candidatos propuestos por las agrupa-
ciones políticas. La asignación de cargos
de Regidores se efectúa redondeando el
número entero superior.
3) La cifra repartidora se aplica entre todas
las demás listas participantes para esta-
blecer el número de Regidores que les
corresponde.
4) El Jurado Nacional de Elecciones dentro
de los quince (15) días siguientes a la vi-
gencia de la presente Ley, aprobará las
directivas que fuesen necesarias para la
adecuada aplicación de lo dispuesto en
el presente artículo.
CONCORDANCIA:
• Texto modificado por el Art. 1 de la Ley
N° 27734 - Ley que modifica diversos Ar-
tículos de la Ley Nº 26864 de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 26859, Art. 29 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 26.- Las normas para la aplicación
de la Cifra Repartidora son:
1. Se determina el número total de votos
válidos obtenidos por cada lista de can-
didatos a regidores.
2. Dicho total se divide, sucesivamente, en-
tre uno (1), dos (2), tres (3), etc., según
sea el número de regidores que corres-
ponda elegir.
3. Los cocientes parciales son colocados en
orden sucesivo de mayor a menor hasta
tener un número de cocientes igual al nú-

mero de regidores por elegir. El cociente
que ocupe el último lugar constituye la
Cifra Repartidora.
4. El total de voto válidos de cada lista se
divide entre la Cifra Repartidora para es-
tablecer el número de regidores que co-
rresponde a cada lista.
5. El número de regidores de cada lista está
definido por la parte entera del cocien-
te obtenido a que se refiere el numeral
anterior. En caso de no alcanzarse el
número total de regidores previstos, se
adiciona uno a la lista que tenga mayor
parte decimal.
6. En caso de empate, se resuelve por sor-
teo entre los que hubiesen obtenido igual
votación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 29, 30 y 31 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 27.- Finalizando cada cómputo dis-
trital la Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales aplica la cifra repartidora obte-
niendo los candidatos elegidos para confor-
mar el respectivo Concejo Municipal Distri-
tal en los distritos donde hubiese funcionado
una sola Mesa y siempre que no existiese
reclamo alguno contra la elección en ella.
La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales en base al Acta Electoral Digital
correspondiente, determina la cifra reparti-
dora obteniendo los candidatos elegidos, los
resultados son entregados inmediatamente
al Jurado Electoral Especial, quien procede
a proclamar a los elegidos para constituir el
Concejo Municipal Distrital.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, inciso h) – Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
• Ley N° 26859, Art. 316 y 317 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 27, inciso h) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
ELECCIONES MUNICIPALES 233
Artículo 28.- El Acta de Cómputo Distri-
tal debe estar elaborada de acuerdo con el
Artículo 31 de la presente ley, e incluye la
enumeración de las listas de candidatos para
el Consejo Provincial y para el Concejo Dis-
trital correspondiente y los nombres de los
integrantes de cada una de ellas y el número
de votos alcanzado por cada lista así como
la determinación de la cifra repartidora y la
asignación de asientos otorgados a cada lista.
Una copia de esta Acta se remite al Conce-
jo Distrital correspondiente, otra al Concejo
Provincial, otra a la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales y una cuarta al Jurado Na-
cional de Elecciones. Asimismo, se entregan
copias del Acta a los candidatos y personeros
que lo soliciten.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 317° y 318° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 29.- Después de concluidos los
cómputos distritales y efectuada la proclama-
ción de los Concejos Municipales Distritales
correspondientes, la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales efectúa el cómputo
Provincial en base a Actas Electorales de las
Mesas que funcionaron en el distrito del Cer-
cado y de las Actas de cómputo distritales.
Artículo 30.- Efectuado totalmente el cóm-
puto Provincial y determinada la cifra re-
partidora por la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales, El Jurado Electoral Es-
pecial, elabora el Acta de Cómputo Provin-
cial, y proclama a los elegidos para constituir
el Concejo Municipal Provincial.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 317 y 318 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 31.- El acta de cómputo Provincial
debe contener:
1. El número de Mesas de Sufragio que han
funcionado.
2. Una síntesis de cada una de las actas de
cómputos distritales levantadas por el
234 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
mismo Jurado Electoral Especial, de con-
formidad con el artículo anterior, y una
síntesis de las Actas Electorales remitida
por las Mesas de Sufragio que funciona-
ron en la capital del distrito del Cercado.
3. Las resoluciones del Jurado Electoral Es-
pecial sobre las impugnaciones plantea-
das en las Mesas que funcionaron en el
distrito del Cercado, durante la votación
y el escrutinio y que fueron materia de
apelación ante el Jurado Electoral Espe-
cial.
4. El número de votos declarados nulos
y el número de votos en blanco que se
hubiesen encontrado en todas las Mesas
que funcionaron en la provincia.
5. La enumeración de las listas de candida-
tos para la elección del Concejo Provin-
cial y los nombres de los integrantes de
ellas, así como el número de votos alcan-
zados por cada una.
6. La determinación de la cifra repartidora
y la asignación de asientos otorgados a
cada lista.
7. La constancia de las observaciones for-
muladas y las resoluciones pronunciadas
en relación al cómputo efectuado por el
propio Jurado Electoral Especial.
8. La relación de los candidatos y perso-
neros que hubiesen asistido otorgados a
cada lista.
9. La constancia de las observaciones for-
muladas y las resoluciones pronunciadas
en relación al cómputo efectuado por el
propio Jurado Electoral Especial.
10. La relación de los candidatos y persone-
ros que hubiesen asistido a las sesiones.
11. La constancia del acto de la proclama-
ción de Alcalde y Concejales del Con-
cejo Provincial que hubiesen resultado
electos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 318 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 32.- Una copia de esta acta se re-
mite al Concejo Provincial y otra a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y al Jurado
Nacional de Elecciones. Asimismo se entrega
copia de la misma a los candidatos y perso-
neros que la soliciten.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 317 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 33.- Las credenciales de Alcaldes y
Regidores se extienden en una hoja de papel
simple con el membrete del Jurado Electoral
Especial y están firmadas por todos o la ma-
yoría de los miembros del Jurado Electoral
respectivo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 319 y 325 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 34.- Asunción y juramento de car-
gos
Los alcaldes y regidores electos y debida-
mente proclamados y juramentados asumen
sus cargos el primer día del mes de enero del
año siguiente al de la elección.
NOTA:
De conformidad con el Artículo Primero de
la Resolución N° 148-2003-JNE, publicado
el 02-08-2003, se precisa que los alcaldes y
regidores electos en elecciones municipales
complementarias asumen sus cargos dentro
de los treinta días de su proclamación por
los respectivos Jurados Electorales Especiales.
Artículo modificado por el Art. 1 de la Ley N°
27734 - Ley que modifica diversos Artículos
de la Ley Nº 26864 de Elecciones Munici-
pales.
Artículo 35.- Para cubrir las vacantes que
se produzcan en los Concejos Municipales,

se incorpora al candidato inmediato que no
hubiera sido proclamado, siguiendo el orden
de los resultados del escrutinio final y que
haya figurado en la misma lista que integró
el Regidor que produjo la vacante.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 22, 23 y 24 - Ley Or-
gánica de Municipalidades.
Artículo 36.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes, de oficio o a pedido de parte, puede de-
clarar la nulidad de las elecciones realizadas
en uno o más distritos electorales cuando se
comprueben graves irregularidades, por in-
fracción de la ley, que hubiesen modificado
los resultados de la votación.
Es causal de nulidad de las elecciones la in-
asistencia de más del 50% de los votantes al
acto electoral o cuando los votos nulos o en
blanco, sumados o separadamente, superen
los 2/3 del número de votos emitidos.
En estos casos proceden Elecciones Munici-
pales Complementarias.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 184.
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso k) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 364 - Ley Orgánica
de Elecciones.
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artículo 37.- En las Elecciones Municipales
Complementarias no se tomará en cuenta la
votación mínima a la que se refiere el Artí-
culo 23. Tampoco se realizará una segunda
elección cuando en la circunscripción hubie-
re postulado sólo una o dos listas de candi-
datos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26864, Art. 4 y 23 - Ley de Elec-
ciones Municipales.
ELECCIONES MUNICIPALES 235
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS
Primera.- Son aplicables a las Elecciones
Municipales, en forma supletoria y comple-
mentariamente, las disposiciones de la Ley
Orgánica de Elecciones.
Segunda.- El mandato de las autoridades
municipales electas en 1998, será de cuatro
(4) años.
Tercera.- Mientras no entre en vigencia el
Documento Nacional de Identidad se enten-
derá como tal, para los efectos de la presente
ley, la Libreta Electoral.
Cuarta.- Derógase la Ley Nº 14669, Ley de
Elecciones Municipales, sus modificaciones y
ampliatorias, y toda otra norma que se opon-
ga a la presente ley.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública, para su promulgación.
En Lima, a los veintiséis días del mes de se-
tiembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la República
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del
Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
trece días del mes de octubre de mil nove-
cientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República.
ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
Presidente del Consejo de Ministros.
236 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 27972

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

NOTA:
De conformidad con la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Nº 29158, publicada el 20
diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el proceso de transferencia de competencias
sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la presente Ley Orgánica
y demás normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá ejecu-
tando aquellas que aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

La Ley Orgánica de Municipalidades, reconoce a estas como entidades básicas de la organi-

zación territorial del Estado, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia; por ello clasifica a las municipalidades en tres categoría: provinciales,
distritales y de centro poblado. Es menester indicar que tienen un régimen especial las munici-
palidades de frontera y la Municipalidad de Lima.
La Ley es el marco legal aplicable a las Municipalidades referido a su creación, origen natu-
raleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, clasificación, régimen económico y compe-
tencias. dentro de esta parte se enuncia: La organización del Espacio físico, uso del suelo, ser-
vicios públicos locales, protección y conservación del medio ambiente, desarrollo y economía
local, participación vecinal en el gobierno municipal, desarrollo de servicios sociales locales,
prevención-rehabilitación en la lucha contra el consumo de drogas, entre otras.
La norma se aboca a los órganos de gobierno local (Alcaldía y Concejo Municipal señalando
sus funciones y responsabilidades), a los actos administrativos y de administración de las Mu-
nicipalidades. Así mismo, habla del régimen económico municipal, desarrollando los temas de
presupuesto, patrimonio municipal, rentas municipales, sistema tributario municipal y banca
municipal
El vínculo electoral de esta norma con la Compilación Normativa Electoral, se da a partir del
Título VIII, donde se regulan los derechos de participación y control vecinal siendo los derechos
más importantes: el de elección a cargos municipales, la iniciativa en la formación de dispositivos
municipales, el derecho de referéndum, las acciones en las cuales los organismos integrantes del
sistema electoral tendrán injerencia y el marco legal electoral tendrá aplicación directa.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA nales inmediatos de participación vecinal en

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES.
Los gobiernos locales son entidades, básicas
de la organización territorial del Estado y ca-
los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses pro-
pios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organi-
zación.
Las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.

CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 189°
y 194°.
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA.
Los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política
del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de go-
bierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 194°
y 195°.
ARTÍCULO III.- ORIGEN.
Las municipalidades provinciales y distrita-
les se originan en la respectiva demarcación
territorial que aprueba el Congreso de la
República, a propuesta del Poder Ejecutivo.
Sus principales autoridades emanan de la vo-
luntad popular conforme a la Ley Electoral
correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son
creadas por ordenanza municipal provincial.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 189°.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD.
Los gobiernos locales representan al vecin-
dario, promueven la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circuns-
cripción.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 195°.
ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁTICO,
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRA-
DO.
La estructura, organización y funciones espe-
cíficas de los gobiernos locales se cimientan
ELECCIONES MUNICIPALES 237
en una visión de Estado democrático, unita-
rio, descentralizado y desconcentrado, con
la finalidad de lograr el desarrollo sostenible
del país.
En el marco del proceso de descentralización
y conforme al criterio de subsidiariedad, el
gobierno más cercano a la población es el
más idóneo para ejercer la competencia o
función; por consiguiente el gobierno nacio-
nal no debe asumir competencias que pue-
den ser cumplidas más eficientemente por
los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no
deben hacer aquello que puede ser ejecuta-
do por los gobiernos locales.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 188.
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESA-
RROLLO ECONÓMICO LOCAL.
Los gobiernos locales promueven el desa-
rrollo económico local, con incidencia en la
micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en
armonía con las políticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo; así como el de-
sarrollo social, el desarrollo de capacidades
y la equidad en sus respectivas circunscrip-
ciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 195.
ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS
GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL.
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce
dentro de su jurisdicción, evitando la du-
plicidad y superposición de funciones, con
criterio de concurrencia y preeminencia del
interés público.
Las relaciones entre los tres niveles de go-
bierno deben ser de cooperación y coordi-
nación, sobre la base del principio de sub-
sidiariedad.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 191.
238 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES
GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NA-
CIONALES.
Los gobiernos locales están sujetos a las le-
yes y disposiciones que, de manera general
y de conformidad con la Constitución Polí-
tica del Perú, regulan las actividades y fun-
cionamiento del Sector Público; así como a
las normas técnicas referidas a los servicios y
bienes públicos, y a los sistemas administrati-
vos del Estado que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas
municipales se cumplen en armonía con las
políticas y planes nacionales, regionales y lo-
cales de desarrollo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 195.
ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL.
El proceso de planeación local es integral,
permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho
proceso se establecen las políticas públicas
de nivel local, teniendo en cuenta las com-
petencias y funciones específicas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipa-
lidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como prin-
cipios la participación ciudadana a través
de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestión moderna y rendición
de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia,
equidad, imparcialidad y neutralidad, sub-
sidiariedad, consistencia con las políticas
nacionales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 197.
• Ley N° 26300, Arts. 2, 3 y 7 - Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESA-
RROLLO INTEGRAL.
Los gobiernos locales promueven el desa-
rrollo integral, para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibili-
dad ambiental.
La promoción del desarrollo local es perma-
nente e integral. Las municipalidades provin-
ciales y distritales promueven el desarrollo
local, en coordinación y asociación con los
niveles de gobierno regional y nacional, con
el objeto de facilitar la competitividad local y
propiciar las mejores condiciones de vida de
su población.
CONCORDANCIA:
• Art. VI,VII y 36 de Ley N° 27972 – Ley
Orgánica de Municipalidades.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS
CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY.
La presente ley orgánica establece nor-
mas sobre la creación, origen, naturaleza,
autonomía, organización, finalidad, tipos,
competencias, clasificación y régimen eco-
nómico de las municipalidades; también
sobre la relación entre ellas y con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así
como sobre los mecanismos de participación
ciudadana y los regímenes especiales de las
municipalidades.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Arts. 2, 3 y 7– Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDA-
DES.
Las municipalidades son provinciales o distri-
tales. Están sujetas a régimen especial las mu-
nicipalidades de frontera y la Municipalidad

Metropolitana de Lima. Las municipalidades
de centros poblados son creadas conforme a
la presente ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 198.
ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓN Y REGÍME-
NES ESPECIALES.
Las municipalidades se clasifican, en función
de su jurisdicción y régimen especial, en las
siguientes:
En función de su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el
territorio de la respectiva provincia y el
distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el terri-
torio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado,
cuya jurisdicción la determina el respec-
tivo concejo provincial, a propuesta del
concejo distrital.
Están sujetas a régimen especial las siguien-
tes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen
especial que se establece en la presente
ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las ca-
pitales de provincia y distritos ubicados
en zona de frontera.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 198.
TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPÍTULO ÚNICO
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
ARTÍCULO 4.- LOS ÓRGANOS DE LOS
GOBIERNOS LOCALES.
Son órganos de gobierno local las municipa-
lidades provinciales y distritales. La estructu-
ELECCIONES MUNICIPALES 239
ra orgánica de las municipalidades está com-
puesta por el concejo municipal y la alcaldía.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 194.
ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital,
está conformado por el alcalde y el número
de regidores que establezca el Jurado Na-
cional de Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros po-
blados están integrados por un alcalde y 5
(cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones nor-
mativas y fiscalizadoras.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 194 y
199.
• Ley N° 26864, Art. 24 - Ley de Elecciones
Municipales.
ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA.
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobier-
no local. El alcalde es el representante legal
de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 194.
• Ley N° 26864, Art. 6 - Ley de Elecciones
Municipales.
ARTÍCULO 7.- ÓRGANOS DE COORDINA-
CIÓN.
Son órganos de coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Pro-
vincial.
2. El Consejo de Coordinación Local Distri-
tal.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanis-
mos de participación que aseguren una per-
240 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
manente comunicación entre la población y
las autoridades municipales.
ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓN MUNI-
CIPAL.
La administración municipal está integrada
por los funcionarios y servidores públicos,
empleados y obreros, que prestan servicios
para la municipalidad. Corresponde a cada
municipalidad organizar la administración
de acuerdo con sus necesidades y presu-
puesto.
SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CON-
CEJO MUNICIPAL.
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Muni-
cipal Concertados y el Presupuesto Par-
ticipativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan
de desarrollo institucional y el programa
de inversiones, teniendo en cuenta los
Planes de Desarrollo Municipal Concer-
tados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización inte-
rior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento
Territorial de nivel provincial, que iden-
tifique las áreas urbanas y de expansión
urbana; las áreas de protección o de se-
guridad por riesgos naturales; las áreas
agrícolas y las áreas de conservación am-
biental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos
y demás planes específicos sobre la base
del Plan de Acondicionamiento Territo-
rial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capa-
cidades.
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental
local y sus instrumentos, en concordan-
cia con el sistema de gestión ambiental
nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las orde-
nanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias
y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensión de los
cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país
que, en comisión de servicios o represen-
tación de la municipalidad, realicen el al-
calde, los regidores, el gerente municipal
y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del
concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en ma-
teria de su competencia sean propuestos
al Congreso de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una
efectiva participación vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y espe-
ciales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modi-
ficaciones dentro de los plazos señalados
por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios públicos mu-
nicipales al sector privado a través de
concesiones o cualquier otra forma de
participación de la inversión privada per-
mitida por ley, conforme a los artículos
32 y 35 de la presente ley.
19. Aprobar la creación de centros poblados
y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o
cualquier otra liberalidad.

21. Solicitar la realización de exámenes es-
peciales, auditorías económicas y otros
actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de infor-
mación de los regidores para efectos de
fiscalización.
JURISPRUDENCIA:
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el EXP. N.° 007-2003-AI/TC LIMA
sobre demanda de inconstitucionalidad
interpuesta por la MUNICIPALIDAD PRO-
VINCIAL DE SULLANA contra el inciso 22)
del artículo 9° de la Ley N° 27972
“Respecto de dicho extremo, este Colegiado
puntualiza que aunque efectivamente podría
pensarse que la Ley Orgánica de Municipali-
dades N.° 27972 concede al Concejo Muni-
cipal una suerte de facultad discrecional para
autorizar y atender los pedidos de informa-
ción por parte de los regidores que deseen
cumplir su rol fiscalizador, y que, en tal sen-
tido, podría entenderse que impide la con-
solidación de dicho cometido, tal presunción
queda virtualmente descartada si se asume
que lo que en realidad persigue es canalizar
del modo más adecuado la voluntad corpora-
tiva por parte del Concejo. Tal consideración,
por lo demás, no solamente tiene sustento
en el artículo 5° de la Ley Orgánica de Mu-
nicipalidades, sino y sobre todo en el artículo
194° de la Constitución Política del Estado,
que reconoce en el Concejo Municipal, como
ente corporativo, la función de órgano nor-
mativo y fiscalizador. No se trata, por consi-
guiente, de impedir arbitrariamente que un
regidor pueda cumplir su rol fiscalizador, sino
de facilitar que, tras una sensata merituación
del pedido formulado, pueda el Concejo asu-
mirlo como suyo a fin de efectivizar el man-
dato Constitucional o, en su caso, descartar
aquellas solicitudes que no permitan cumplir
dicho cometido. Se aprecia, pues, la idea de
establecer el sistema de controles o medios
de fiscalización y no, como se sostiene en la
demanda, la de neutralizarlo, lo que significa,
ELECCIONES MUNICIPALES 241
por consiguiente, que la fórmula contenida
en la demanda es perfectamente razonable y
constitucional”.
23. Autorizar al procurador público muni-
cipal, para que, en defensa de los inte-
reses y derechos de la municipalidad y
bajo responsabilidad, inicie o impulse
procesos judiciales contra los funciona-
rios, servidores o terceros respecto de los
cuales el órgano de control interno haya
encontrado responsabilidad civil o penal;
así como en los demás procesos judicia-
les interpuestos contra el gobierno local o
sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y ex-
ternos, exclusivamente para obras y ser-
vicios públicos, por mayoría calificada y
conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso
de bienes muebles e inmuebles de la mu-
nicipalidad a favor de entidades públicas
o privadas sin fines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta pública.
26. Aprobar la celebración de convenios de
cooperación nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el al-
calde o los regidores, no pudiendo con-
cederse licencias simultáneamente a un
número mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las
dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de
sus bienes y rentas, así como el régimen
de administración de los servicios públi-
cos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal
cuando exista acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignación de per-
sonal y las bases de las pruebas para la se-
lección de personal y para los concursos
de provisión de puestos de trabajo.
242 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de
la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertación y
participación vecinal, a propuesta del
alcalde, así como reglamentar su funcio-
namiento.
35. Las demás atribuciones que le correspon-
dan conforme a ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 199.
ARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLI-
GACIONES DE LOS REGIDORES.
Corresponden a los regidores las siguientes
atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y
acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden
del día.
3. Desempeñar por delegación las atribu-
ciones políticas del alcalde.
4. Desempeñar funciones de fiscalización
de la gestión municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las se-
siones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento
interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo munici-
pal.
6. Mantener comunicación con las organi-
zaciones sociales y los vecinos a fin de in-
formar al concejo municipal y proponer
la solución de problemas.
ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES,
IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
REGIDORES.
Los regidores son responsables, individual-
mente, por los actos violatorios de la ley
practicados en el ejercicio de sus funciones
y, solidariamente, por los acuerdos adopta-
dos contra la ley, a menos que salven expre-
samente su voto, dejando constancia de ello
en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni
cargos ejecutivos o administrativos, sean de
carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u otro, en
la misma municipalidad o en las empresas
municipales o de nivel municipal de su ju-
risdicción. Todos los actos que contravengan
esta disposición son nulos y la infracción de
esta prohibición es causal de vacancia en el
cargo de regidor.
Para el ejercicio de la función edil, los re-
gidores que trabajan como dependientes en
el sector público o privado gozan de licen-
cia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que será dedicado
exclusivamente a sus labores municipales. El
empleador está obligado a conceder dicha
licencia y a preservar su nivel remunerativo,
así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin
su expreso consentimiento mientras ejerzan
función municipal, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 12.- RÉGIMEN DE DIETAS.
Los regidores desempeñan su cargo a tiempo
parcial y tienen derecho a dietas fijadas por
acuerdo del concejo municipal dentro del
primer trimestre del primer año de gestión.
El acuerdo que las fija será publicado obliga-
toriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecional-
mente de acuerdo a la real y tangible capa-
cidad económica del gobierno local, previas
las constataciones presupuestales del caso.
No pueden otorgarse más de cuatro dietas
mensuales a cada regidor. Las dietas se pa-
gan por asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El pri-
mer regidor u otro que asuma las funciones
ejecutivas del alcalde por suspensión de
éste, siempre que ésta se extienda por un
período mayor a un mes, tendrá derecho a
percibir la remuneración del alcalde suspen-
dido, vía encargatura de cargo, sin derecho
a dieta mientras perciba la remuneración del
suspendido.

ARTÍCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL.
Las sesiones del concejo municipal son pú-
blicas, salvo que se refieran a asuntos que
puedan afectar los derechos fundamentales
al honor, la intimidad personal o familiar y
la propia imagen; pueden ser ordinarias, ex-
traordinarias y solemnes. El alcalde preside
las sesiones del concejo municipal y en su
ausencia las preside el primer regidor de su
lista.
El concejo municipal se reúne en sesión or-
dinaria no menos de dos, ni más de cuatro
veces al mes, para tratar los asuntos de trá-
mite regular.
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los
asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar
cuando la convoca el alcalde o a solicitud de
una tercera parte del número legal de sus
miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde
dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes
a la petición, puede hacerlo el primer regi-
dor o cualquier otro regidor, previa notifica-
ción escrita al alcalde. Entre la convocatoria
y la sesión mediará, cuando menos, un lapso
de 5 (cinco) días hábiles.
Se puede convocar a sesión solemne en los
casos que señala el respectivo reglamento de
organización interior.
En situaciones de emergencia declaradas
conforme a ley, el concejo municipal podrá
dispensar del trámite de convocatoria a se-
sión extraordinaria, siempre que se encuen-
tren presentes suficientes regidores como
para hacer quórum, según la presente ley.
En caso de que el concejo municipal no pue-
da sesionar por falta de quórum, el alcalde o
quien convoca a la sesión deberá notificar
a los regidores que, aunque debidamen-
te notificados, dejaron de asistir a la sesión
convocada, dejando constancia de dicha in-
asistencia para efectos de lo establecido en
el artículo 22.
ELECCIONES MUNICIPALES 243
ARTÍCULO 14.- DERECHO DE INFORMA-
CIÓN.
Desde el día de la convocatoria, los docu-
mentos, mociones y proyectos relacionados
con el objeto de la sesión deben estar a dis-
posición de los regidores en las oficinas de la
municipalidad o en el lugar de celebración
de la sesión, durante el horario de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anteriori-
dad a la sesión, o durante el curso de ella los
informes o aclaraciones que estimen necesa-
rios acerca de los asuntos comprendidos en
la convocatoria. El alcalde, o quien convo-
que, está obligado a proporcionárselos, en el
término perentorio de 5 (cinco) días hábiles,
bajo responsabilidad.
El requerimiento de información de los re-
gidores se dirige al alcalde o quien convoca
la sesión.
ARTÍCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN.
A solicitud de dos tercios del número legal
de regidores, el concejo municipal aplazará
por una sola vez la sesión, por no menos de
3 (tres) ni más de 5 (cinco) días hábiles y sin
necesidad de nueva convocatoria, para dis-
cutir y votar los asuntos sobre los que no se
consideren suficientemente informados.
ARTÍCULO 16.- QUÓRUM.
El quórum para las sesiones del concejo mu-
nicipal es de la mitad más uno de sus miem-
bros hábiles.
ARTÍCULO 17.- ACUERDOS.
Los acuerdos son adoptados por mayoría ca-
lificada o mayoría simple, según lo establece
la presente Ley.
El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso
de empate.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modificado
dada en el artículo único de la Ley N° 28268
– Ley que modifica el artículo 17° de la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
244 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ARTÍCULO 18.- NÚMERO LEGAL Y NÚME-
RO HÁBIL.
Para efecto del cómputo del quórum y las
votaciones, se considera en el número legal
de miembros del concejo municipal, al al-
calde y los regidores elegidos conforme a la
ley electoral correspondiente. Se considera
como número hábil de regidores el número
legal menos el de los regidores con licencia
o suspendidos.
ARTÍCULO 19.- NOTIFICACIÓN.
El acto de la notificación tiene por objeto
poner en conocimiento de los interesados
el contenido de lo acordado o resuelto por
los órganos de gobierno y de administración
municipal.
Los actos administrativos o de administración
que requieren de notificación sólo producen
efectos en virtud de la referida notificación
hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley
y la Ley de Procedimiento Administrativo
General, salvo los casos expresamente ex-
ceptuados.
Las notificaciones de carácter tributario se
sujetan a las normas del Código Tributario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27444 – Arts. 18 , 19 , 20 y 24
Ley del Procedimiento Administrativo
General.
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL AL-
CALDE.
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e inte-
reses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas
las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo muni-
cipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos
de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su
publicación;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcal-
día, con sujeción a las leyes y ordenan-
zas;
7. Dirigir la formulación y someter a apro-
bación del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa
de inversiones concertado con la socie-
dad civil;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desa-
rrollo municipal;
9. Someter a aprobación del concejo mu-
nicipal, bajo responsabilidad y dentro
de los plazos y modalidades estableci-
dos en la Ley Anual de Presupuesto de
la República, el Presupuesto Municipal
Participativo, debidamente equilibrado y
financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en
caso de que el concejo municipal no lo
apruebe dentro del plazo previsto en la
presente ley;
11. Someter a aprobación del concejo mu-
nicipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo
responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio económico fene-
cido;
12. Proponer al concejo municipal la crea-
ción, modificación, supresión o exone-
ración de contribuciones, tasas, arbitrios,
derechos y licencias; y, con acuerdo del
concejo municipal, solicitar al Poder Le-
gislativo la creación de los impuestos que
considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la apro-
bación del sistema de gestión ambiental
local y de sus instrumentos, dentro del
marco del sistema de gestión ambiental
nacional y regional;

14. Proponer al concejo municipal los pro-
yectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los adminis-
trativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administración mu-
nicipal;
15. Informar al concejo municipal mensual-
mente respecto al control de la recauda-
ción de los ingresos municipales y autori-
zar los egresos de conformidad con la ley
y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los veci-
nos, de acuerdo con las normas del Có-
digo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a
propuesta de éste, a los demás funciona-
rios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los
funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones
municipales con el auxilio del serenazgo
y la Policía Nacional;
20. Delegar sus atribuciones políticas en un
regidor hábil y las administrativas en el
gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realiza-
ción de auditorías, exámenes especiales
y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las
recomendaciones contenidas en los in-
formes de auditoría interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios
necesarios para el ejercicio de sus funcio-
nes;
24. Proponer la creación de empresas muni-
cipales bajo cualquier modalidad legal-
mente permitida, sugerir la participación
accionaria, y recomendar la concesión
de obras de infraestructura y servicios
públicos municipales;
ELECCIONES MUNICIPALES 245
25. Supervisar la recaudación municipal, el
buen funcionamiento y los resultados
económicos y financieros de las empre-
sas municipales y de las obras y servicios
públicos municipales ofrecidos directa-
mente o bajo delegación al sector priva-
do;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de
Formalización de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos
lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos
en el ámbito de su jurisdicción y com-
petencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a
los servidores municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las opera-
ciones de crédito interno y externo, con-
forme a Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su
jurisdicción;
31. Suscribir convenios con otras municipali-
dades para la ejecución de obras y pres-
tación de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que for-
mulen las organizaciones vecinales o, de
ser el caso, tramitarlos ante el concejo
municipal;
33. Resolver en última instancia administra-
tiva los asuntos de su competencia de
acuerdo al Texto Único de Procedimien-
tos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios
de concertación y participación vecinal;
35. Las demás que le correspondan de
acuerdo a ley.
ARTÍCULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIO-
NES Y REMUNERACIÓN DEL ALCALDE.
El alcalde provincial o distrital, según sea el
caso, desempeña su cargo a tiempo com-
pleto, y es rentado mediante una remune-
246 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ración mensual fijada por acuerdo del con-
cejo municipal dentro del primer trimestre
del primer año de gestión. El acuerdo que
la fija será publicado obligatoriamente bajo
responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del al-
calde es fijado discrecionalmente de acuer-
do a la real y tangible capacidad económica
del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso; la misma que anual-
mente podrá ser incrementada con arreglo
a ley, siempre y cuando se observe estricta-
mente las exigencias presupuestales y eco-
nómicas propias de su remuneración.
ARTÍCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO
DE ALCALDE O REGIDOR.
El cargo de alcalde o regidor se declara va-
cante por el concejo municipal, en los si-
guientes casos:
1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de
mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico per-
manente que impida el desempeño nor-
mal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción
municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del conce-
jo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respec-
tiva jurisdicción municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por
delito doloso con pena privativa de la li-
bertad;
JURISPRUDENCIA
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Exp. N.° 2730-2006-PA/TC LAM-
BAYEQUE sobre acción de amparo inter-
puesta por ARTURO CASTILLO CHIRINOS
contra el Jurado Nacional de Elecciones
“Efectivamente, el artículo 33º de la Consti-
tución establece expresamente Artículo 33º.-
El ejercicio de la ciudadanía se suspende: 1.
Por resolución judicial de interdicción. 2. Por
sentencia con pena privativa de la libertad. 3.
Por sentencia con inhabilitación de los dere-
chos políticos.
Ello conlleva necesariamente –en cualquie-
ra de los supuestos previstos en la norma
constitucional–, la existencia de una resolu-
ción judicial, firme y con la calidad de cosa
juzgada, requisito sine qua non para que los
efectos derivados de ella puedan incidir en la
esfera de los derechos civiles y políticos; sin
embargo, como se ha demostrado durante el
proceso, dicha sentencia es inexistente en el
presente caso, por las razones repetidamente
expuestas ut supra.
Además, y a mayor abundamiento, la suspen-
sión del ejercicio de la ciudadanía, en cual-
quiera de los supuestos previstos en el pre-
cepto acotado, debe quedar expresamente
dispuesta por el juez competente, pues dada
la dimensión de su efecto no puede preten-
der derivarse o interpretarse del contenido
de una sentencia; lo contrario importaría una
clara afectación de la garantía contenida en el
artículo 139º 2 de la Constitución”.
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) se-
siones ordinarias consecutivas o seis (6)
no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la mate-
ria;
9. Por incurrir en la causal establecida en el
artículo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedi-
mentos establecidos en la Ley de Eleccio-
nes Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera
cambio de domicilio el señalamiento de más
de un domicilio, siempre que uno de ellos
se mantenga dentro de la circunscripción te-
rritorial.

NOTA
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción dada en el artículo N° 01 de la Ley N°
28961 - Ley que modifica los artículos 22 y
25 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Mu-
nicipalidades.
ARTÍCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DE-
CLARACIÓN DE VACANCIA DEL CARGO
DE ALCALDE O REGIDOR.
La vacancia del cargo de alcalde o regidor
es declarada por el correspondiente concejo
municipal, en sesión extraordinaria, con el
voto aprobatorio de dos tercios del número
legal de sus miembros, previa notificación
al afectado para que ejerza su derecho de
defensa.
El acuerdo de concejo que declara o recha-
za la vacancia es susceptible de recurso de
reconsideración, a solicitud de parte, dentro
del plazo de 15 (quince) días hábiles peren-
torios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de recon-
sideración es susceptible de apelación. El
recurso de apelación se interpone, a solici-
tud de parte, ante el concejo municipal que
resolvió el recurso de reconsideración dentro
de los 15 (quince) días hábiles siguientes, el
cual elevará los actuados en el término de 3
(tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elec-
ciones, que resolverá en un plazo máximo
de 30 (treinta) días hábiles, bajo responsa-
bilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elec-
ciones es definitiva y no revisable en otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia
del cargo de un miembro del concejo ante el
concejo municipal o ante el Jurado Nacional
de Elecciones; su pedido debe estar funda-
mentado y debidamente sustentado, con la
prueba que corresponda, según la causal. El
concejo se pronuncia en sesión extraordina-
ria en un plazo no mayor de 30 (treinta) días
hábiles después de presentada la solicitud
y luego de notificarse al afectado para que
ejerza su derecho de defensa.
ELECCIONES MUNICIPALES 247
En caso de que la solicitud sea presentada
al Jurado Nacional de Elecciones, él corre-
rá traslado al concejo municipal respectivo
para que proceda conforme a este artículo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486 – Arts. 5, inc. u) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
ARTÍCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE
VACANCIA O AUSENCIA.
En caso de vacancia o ausencia del alcalde
lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia
lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reempla-
za:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que
sigue en su propia lista electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando
la precedencia establecida en su propia
lista electoral.
ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓN DEL CARGO.
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se
suspende por acuerdo de concejo en los si-
guientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo
municipal, por un período máximo de
treinta (30) días naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de
detención;
4. Por sanción impuesta por falta grave de
acuerdo al reglamento interno del con-
cejo municipal.
5. Por sentencia judicial condenatoria emi-
tida en segunda instancia por delito dolo-
so con pena privativa de la libertad.
Con excepción de la causal establecida en el
numeral 2, una vez acordada la suspensión,
se procederá de acuerdo a lo señalado en el
artículo 24 de la presente Ley, según corres-
ponda.
248 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Concluido el mandato de detención a que
se refiere el numeral 3, el alcalde o regidor
reasume sus funciones en forma automática
e inmediata, sin requerir pronunciamiento
alguno del concejo municipal. En el caso del
numeral 5, la suspensión es declarada has-
ta que no haya recurso pendiente de resol-
ver y el proceso se encuentre con sentencia
consentida o ejecutoriada. En todo caso la
suspensión no podrá exceder el plazo de la
pena mínima prevista para el delito materia
de sentencia. De ser absuelto en el proce-
so penal, el suspendido reasumirá el cargo,
caso contrario, el concejo municipal decla-
rará su vacancia.
Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la
suspensión procede recurso de reconsidera-
ción ante el mismo concejo municipal, den-
tro de los ocho (8) días hábiles posteriores a
la notificación del acuerdo, no siendo exigi-
ble su presentación para la interposición del
recurso a que se contrae el párrafo siguiente.
El recurso de apelación se interpone ante el
concejo municipal dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores a la notificación del
acuerdo de concejo que aprueba o rechaza
la suspensión, o resuelve su reconsideración.
El concejo municipal lo elevará al Jurado Na-
cional de Elecciones en un plazo no mayor
de cinco (5) días hábiles, bajo responsabili-
dad.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en
instancia definitiva y su fallo es inapelable e
irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de
Elecciones expide las credenciales a que
haya lugar.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifica-
ción dada en el Art. 1° de la Ley N° 28961
- Ley que modifica los artículos 22 y 25 de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Munici-
palidades.
TÍTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 26.- ADMINISTRACIÓN MU-
NICIPAL.
La administración municipal adopta una es-
tructura gerencial sustentándose en princi-
pios de programación, dirección, ejecución,
supervisión, control concurrente y posterior.
Se rige por los principios de legalidad, eco-
nomía, transparencia, simplicidad, eficacia,
eficiencia, participación y seguridad ciu-
dadana, y por los contenidos en la Ley Nº
27444.
Las facultades y funciones se establecen en
los instrumentos de gestión y la presente ley.
CONCORDANCIA
• Ley N° 27444 – Art. I inciso 5 y artículo
IV - Ley del Procedimiento Administra-
tivo General.
ARTÍCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL.
La administración municipal está bajo la di-
rección y responsabilidad del gerente mu-
nicipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicación exclusiva designado
por el alcalde, quien puede cesarlo sin ex-
presión de causa. El gerente municipal tam-
bién puede ser cesado mediante acuerdo del
concejo municipal adoptado por dos tercios
del número hábil de regidores en tanto se
presenten cualesquiera de las causales pre-
vistas en su atribución contenida en el artí-
culo 9 de la presente ley.
ARTÍCULO 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA
ADMINISTRATIVA.
La estructura orgánica municipal básica de
la municipalidad comprende en el ámbito

administrativo, a la gerencia municipal, el
órgano de auditoría interna, la procuraduría
pública municipal, la oficina de asesoría ju-
rídica y la oficina de planeamiento y presu-
puesto; ella está de acuerdo a su disponibi-
lidad económica y los límites presupuestales
asignados para gasto corriente.
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría
se establecen conforme lo determina cada
gobierno local.
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES
Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚBLI-
CAS MUNICIPALES.
La representación y defensa de los intereses
y derechos de las municipalidades en juicio,
se ejercitan a través del órgano de defensa
judicial conforme a ley, el cual está a cargo
de procuradores públicos municipales y el
personal de apoyo que requiera.
Los procuradores públicos municipales son
funcionarios designados por el alcalde y de-
penden administrativamente de la munici-
palidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcal-
de, aprueba el Reglamento de Organización,
Funciones y Responsabilidades de la Procu-
raduría Pública Municipal.
Los procuradores públicos municipales de
las municipalidades provinciales extienden
sus funciones a las municipalidades distrita-
les de su circunscripción que no cuenten con
ellos, previo convenio sobre la materia.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 1068 - Decreto
Legislativo del Sistema de Defensa Jurí-
dica del Estado.
ELECCIONES MUNICIPALES 249
SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL
ARTÍCULO 30.- ÓRGANOS DE AUDITO-
RÍA INTERNA.
El órgano de auditoría interna de los gobier-
nos locales está bajo la jefatura de un fun-
cionario que depende funcional y adminis-
trativamente de la Contraloría General de la
República, y designado previo concurso pú-
blico de méritos y cesado por la Contraloría
General de la República. Su ámbito de con-
trol abarca a todos los órganos del gobierno
local y a todos los actos y operaciones, con-
forme a ley.
El jefe del órgano de auditoría interna emi-
te informes anuales al concejo municipal
acerca del ejercicio de sus funciones y del
estado del control del uso de los recursos
municipales. Las observaciones, conclusio-
nes y recomendaciones de cada acción de
control se publican en el portal electrónico
del gobierno local. En el cumplimiento de
dichas funciones, el jefe del órgano de au-
ditoría interna deberá garantizar el debido
cumplimiento de las normas y disposiciones
que rigen el control gubernamental, estable-
cida por la Contraloría General como Órga-
no Rector del Sistema Nacional de Control.
La Contraloría General de la República,
cuando lo estime pertinente, podrá disponer
que el órgano de control provincial o distri-
tal apoye y/o ejecute acciones de control en
otras municipalidades provinciales o distrita-
les, de acuerdo con las normas que para tal
efecto establezca.
La auditoría a los estados financieros y pre-
supuestarios de la entidad, será efectuada
anualmente, de acuerdo a lo establecido por
la Contraloría General de la República.
ARTÍCULO 31.- FISCALIZACIÓN.
La prestación de los servicios públicos locales
es fiscalizada por el concejo municipal con-
forme a sus atribuciones y por los vecinos
conforme a la presente ley.
250 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓN MUNICIPAL
ARTÍCULO 32.- MODALIDADES PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS.
Los servicios públicos locales pueden ser de
gestión directa y de gestión indirecta, siem-
pre que sea permitido por ley y que se ase-
gure el interés de los vecinos, la eficiencia
y eficacia del servicio y el adecuado control
municipal.
En toda medida destinada a la prestación de
servicios deberá asegurarse el equilibrio pre-
supuestario de la municipalidad.
ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE
CONCESIÓN.
Los gobiernos locales pueden otorgar con-
cesiones a personas jurídicas, nacionales o
extranjeras para la ejecución y explotación
de obras de infraestructura o de servicios pú-
blicos locales, conforme a ley.
La concesión puede autorizar el reembolso
de la inversión mediante los rendimientos de
la obra o el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales generados, según sea
el caso.
Las decisiones de concesión de nuevos pro-
yectos, obras y servicios públicos existentes
o por crear, son adoptadas por acuerdo mu-
nicipal en sesión de concejo y se definen
por mayoría simple. Las municipalidades
pueden celebrar convenios de asesoría y de
apoyo para el financiamiento con las institu-
ciones nacionales de promoción de la inver-
sión, conforme a ley.
ARTÍCULO 34.- CONTRATACIONES Y AD-
QUISICIONES LOCALES.
Las contrataciones y adquisiciones que rea-
lizan los gobiernos locales se sujetan a la
ley de la materia, debiendo hacerlo en acto
público y preferentemente con las empresas
calificadas constituidas en su jurisdicción, y
a falta de ellas con empresas de otras juris-
dicciones.
Los procesos de contratación y adquisición
se rigen por los principios de moralidad, li-
bre competencia, imparcialidad, eficiencia,
transparencia, economía, vigencia tecnoló-
gica y trato justo e igualitario; tienen como
finalidad garantizar que los gobiernos locales
obtengan bienes, servicios y obras de la ca-
lidad requerida, en forma oportuna y a pre-
cios o costos adecuados.
ARTÍCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL
MUNICIPAL.
Las empresas municipales son creadas por
ley, a iniciativa de los gobiernos locales con
acuerdo del concejo municipal con el voto
favorable de más de la mitad del número le-
gal de regidores. Dichas empresas adoptan
cualquiera de las modalidades previstas por
la legislación que regula la actividad empre-
sarial y su objeto es la prestación de servicios
públicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden
celebrar convenios de asesoría y financia-
miento con las instituciones nacionales de
promoción de la inversión.
Los criterios de dicha actividad empresarial
tendrán en cuenta el principio de subsidia-
riedad del Estado y estimularán la inversión
privada creando un entorno favorable para
ésta. En ningún caso podrán constituir com-
petencia desleal para el sector privado ni
proveer de bienes y servicios al propio mu-
nicipio en una relación comercial directa y
exclusiva.
El control de las empresas municipales se
rige por las normas de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contra-
loría General de la República.
ARTÍCULO 36.- DESARROLLO ECONÓMI-
CO LOCAL.
Los gobiernos locales promueven el desa-
rrollo económico de su circunscripción te-
rritorial y la actividad empresarial local, con
criterio de justicia social.

SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN LABORAL.
Los funcionarios y empleados de las muni-
cipalidades se sujetan al régimen laboral ge-
neral aplicable a la administración pública,
conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores públicos su-
jetos al régimen laboral de la actividad priva-
da, reconociéndoles los derechos y benefi-
cios inherentes a dicho régimen.
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDI-
CO MUNICIPAL.
El ordenamiento jurídico de las municipali-
dades está constituido por las normas emi-
tidas por los órganos de gobierno y admi-
nistración municipal, de acuerdo al ordena-
miento jurídico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se
rigen por los principios de exclusividad, te-
rritorialidad, legalidad y simplificación ad-
ministrativa, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del derecho admi-
nistrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a cono-
cer o normar las materias que la presente ley
orgánica establece como competencia ex-
clusiva de las municipalidades.
Las autoridades políticas, administrativas y
policiales, ajenas al gobierno local, tienen la
obligación de reconocer y respetar la pree-
minencia de la autoridad municipal en los
asuntos de su competencia y en todo acto o
ceremonia oficial realizada dentro de su cir-
ELECCIONES MUNICIPALES 251
cunscripción. Dichas autoridades no pueden
interferir en el cumplimiento de las normas
y disposiciones municipales que se expidan
con arreglo al presente subcapítulo, bajo res-
ponsabilidad.
ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES.
Los concejos municipales ejercen sus funcio-
nes de gobierno mediante la aprobación de
ordenanzas y acuerdos. Los asuntos adminis-
trativos concernientes a su organización in-
terna, los resuelven a través de resoluciones
de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de
gobierno señaladas en la presente ley me-
diante decretos de alcaldía. Por resoluciones
de alcaldía resuelve los asuntos administrati-
vos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos adminis-
trativos a su cargo a través de resoluciones y
directivas.
ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS.
Las ordenanzas de las municipalidades pro-
vinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carácter
general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cua-
les se aprueba la organización interna, la re-
gulación, administración y supervisión de los
servicios públicos y las materias en las que
la municipalidad tiene competencia norma-
tiva.
Mediante ordenanzas se crean, modifican,
suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, li-
cencias, derechos y contribuciones, dentro
de los límites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expe-
didas por las municipalidades distritales de-
ben ser ratificadas por las municipalidades
provinciales de su circunscripción para su
vigencia.
Para efectos de la estabilización de tributos
municipales, las municipalidades pueden
suscribir convenios de estabilidad tributaria
252 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
municipal; dentro del plazo que establece la
ley. Los conflictos derivados de la ejecución
de dichos convenios de estabilidad serán re-
sueltos mediante arbitraje.
ARTÍCULO 41.- ACUERDOS.
Los acuerdos son decisiones, que toma el
concejo, referidas a asuntos específicos de
interés público, vecinal o institucional, que
expresan la voluntad del órgano de gobierno
para practicar un determinado acto o suje-
tarse a una conducta o norma institucional.
ARTÍCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA.
Los decretos de alcaldía establecen nor-
mas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente admi-
nistración municipal y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de interés para el
vecindario, que no sean de competencia del
concejo municipal.
ARTÍCULO 43.- RESOLUCIONES DE AL-
CALDÍA.
Las resoluciones de alcaldía aprueban y re-
suelven los asuntos de carácter administra-
tivo.
ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS
NORMAS MUNICIPALES.
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y
dietas de los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso
de las municipalidades distritales y pro-
vinciales del departamento de Lima y la
Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicacio-
nes judiciales de cada jurisdicción en el
caso de las municipalidades distritales y
provinciales de las ciudades que cuenten
con tales publicaciones, o en otro medio
que asegure de manera indubitable su
publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fija-
dos en lugares visibles y en locales muni-
cipales, de los que dará fe la autoridad
judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los luga-
res en que existan.
5. Las normas municipales rigen a partir del
día siguiente de su publicación, salvo que
la propia norma postergue su vigencia.
6. No surten efecto las normas de gobierno
municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicación o difusión.
ARTÍCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTE-
RÉS PARTICULAR.
Las disposiciones municipales de interés
particular se notifican en forma personal o
de modo que se pueda acreditar la efectiva
recepción por los interesados. Las notifica-
ciones de carácter tributario se sujetan a las
normas del Código Tributario.
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTÍCULO 46.- SANCIONES.
Las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las
sanciones correspondientes, sin perjuicio de
promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hu-
biere lugar.
Las ordenanzas determinan el régimen de
sanciones administrativas por la infracción
de sus disposiciones, estableciendo las esca-
las de multas en función de la gravedad de
la falta, así como la imposición de sanciones
no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad mu-
nicipal podrán ser las de multa, suspensión
de autorizaciones o licencias, clausura, de-
comiso, retención de productos y mobilia-
rio, retiro de elementos antirreglamentarios,
paralización de obras, demolición, interna-

miento de vehículos, inmovilización de pro-
ductos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o
del ejecutor coactivo correspondiente, la Po-
licía Nacional prestará su apoyo en el cum-
plimiento de las sanciones que se impongan,
bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 47.- MULTAS.
El Concejo Municipal aprueba y modifica la
escala de multas respectivas.
Las multas de carácter tributario se sujetan a
lo establecido por el Código Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar
multas sucesivas por la misma infracción ni
por falta de pago de una multa. Asimismo,
no puede hacerlo por sumas mayores o me-
nores que las previstas en la escala aprobada.
ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN.
La autoridad municipal debe disponer el
decomiso de artículos de consumo huma-
no adulterados, falsificados o en estado de
descomposición; de productos que consti-
tuyen peligro contra la vida o la salud y de
los artículos de circulación o consumo pro-
hibidos por la ley; previo acto de inspección
que conste en acta y en coordinación con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricul-
tura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDE-
COPI) u otro vinculado al tema, con la parti-
cipación del Ministerio Público.
Las especies en estado de descomposición y
los productos de circulación o consumo pro-
hibidos se destruyen o eliminan inmediata-
mente bajo responsabilidad de los órganos
municipales respectivos.
Los productos que no se encuentran incur-
sos en los párrafos anteriores están sujetos a
retención ante la verificación de infracciones
municipales determinadas en la norma mu-
nicipal respectiva. Producida la retención, se
deberá extender copia del acta y constancia
de los bienes retenidos al infractor, bajo res-
ELECCIONES MUNICIPALES 253
ponsabilidad. Procede la devolución inme-
diata de los productos cuando el sancionado
cumple con las multas o demás sanciones y
subsana la infracción por la que fue pasible
de la sanción.
ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O
DEMOLICIÓN.
La autoridad municipal puede ordenar la
clausura transitoria o definitiva de edificios,
establecimientos o servicios cuando su fun-
cionamiento está prohibido legalmente o
constituye peligro o riesgo para la seguridad
de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pública, o infrinjan las normas re-
glamentarias o de seguridad del sistema de
defensa civil, o produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos perjudiciales para la
salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el re-
tiro de materiales o la demolición de obras
e instalaciones que ocupen las vías públicas
o mandar ejecutar la orden por cuenta del
infractor; con el auxilio de la fuerza pública
o a través del ejecutor coactivo, cuando co-
rresponda.
La autoridad municipal puede demandar au-
torización judicial en la vía sumarísima para
la demolición de obras inmobiliarias que
contravengan las normas legales, reglamen-
tos y ordenanzas municipales.
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VÍA
ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES.
La vía administrativa se agota con la decisión
que adopte el alcalde, con excepción de los
asuntos tributarios y lo estipulado en el artí-
culo siguiente.
ARTÍCULO 51.- RECONSIDERACIÓN DE
ACUERDOS.
El 20% (veinte por ciento) de los miembros
hábiles del concejo pueden solicitar la re-
consideración respecto de los acuerdos, en
254 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
estricta observancia de su reglamento de
organización interna y dentro del tercer día
hábil contados a partir de la fecha en que se
adoptó el acuerdo.
ARTÍCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES.
Agotada la vía administrativa proceden las
siguientes acciones:
1. Acción de inconstitucionalidad ante el
Tribunal Constitucional contra las orde-
nanzas municipales que contravengan la
Constitución.
2. Acción popular ante el Poder Judi-
cial contra los decretos de alcaldía que
aprueben normas reglamentarias y/o de
aplicación de las ordenanzas o resuelvan
cualquier asunto de carácter general en
contravención de las normas legales vi-
gentes.
3. Acción contencioso-administrativa, con-
tra los acuerdos del concejo municipal y
las resoluciones que resuelvan asuntos de
carácter administrativo.
Las acciones se interponen en los términos
que señalan las leyes de la materia. Si no
hubiera ley especial que precise el término,
éste se fija en 30 (treinta) días hábiles, com-
putados desde el día siguiente de publica-
ción o notificación, según sea el caso.
TÍTULO IV
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS
GOBIERNOS LOCALES.
Las municipalidades se rigen por presupues-
tos participativos anuales como instrumentos
de administración y gestión, los cuales se for-
mulan, aprueban y ejecutan conforme a la
ley de la materia, y en concordancia con los
planes de desarrollo concertados de su ju-
risdicción. El presupuesto participativo forma
parte del sistema de planificación.
Las municipalidades, conforme a las atribu-
ciones que les confiere el artículo 197 de la
Constitución, regulan la participación vecinal
en la formulación de los presupuestos parti-
cipativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse
en el equilibrio real de sus ingresos y egresos
y estar aprobado por el concejo municipal
dentro del plazo que establece la normativi-
dad sobre la materia.
Para efectos de su administración presu-
puestaria y financiera, las municipalidades
provinciales y distritales constituyen pliegos
presupuestarios cuyo titular es el alcalde res-
pectivo.
ARTÍCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICI-
PAL.
La contabilidad se lleva de acuerdo con las
normas generales de contabilidad pública,
a no ser que la ley imponga otros criterios
contables simplificados. Los registros y libros
respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo res-
ponsabilidad del gerente municipal o quien
haga sus veces, se formula el balance general
de ingresos y egresos y se presenta la memo-
ria anual, documentos que deben ser apro-
bados por el concejo municipal dentro de los
plazos establecidos por el Sistema Nacional
de Contabilidad.
CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL.
Los bienes, rentas y derechos de cada muni-
cipalidad constituyen su patrimonio.

El patrimonio municipal se administra por
cada municipalidad en forma autónoma,
con las garantías y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio público de las mu-
nicipalidades son inalienables e imprescrip-
tibles.
Todo acto de disposición o de garantía sobre
el patrimonio municipal debe ser de conoci-
miento público.
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD
MUNICIPAL.
Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso
público destinados a servicios públicos
locales.
2. Los edificios municipales y sus instalacio-
nes y, en general, todos los bienes adqui-
ridos, construidos y/o sostenidos por la
municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las em-
presas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, partici-
paciones sociales, derechos o cualquier
otro bien que represente valores cuantifi-
cables económicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ri-
bereños que le transfiera el Gobierno
Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitacio-
nes urbanas.
7. Los legados o donaciones que se institu-
yan en su favor.
8. Todos los demás que adquiera cada mu-
nicipio.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires
son bienes de dominio y uso público.
ELECCIONES MUNICIPALES 255
ARTÍCULO 57.- MARGESÍ DE BIENES MU-
NICIPALES.
Cada municipalidad abre y mantiene actuali-
zado el margesí de bienes municipales, bajo
responsabilidad solidaria del alcalde, el ge-
rente municipal y el funcionario que la mu-
nicipalidad designe en forma expresa.
ARTÍCULO 58.- INSCRIPCIÓN DE BIENES
MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD.
Los bienes inmuebles de las municipalidades
a que se refiere el presente capítulo, se ins-
criben en los Registros Públicos, a petición
del alcalde y por el mérito del acuerdo de
concejo correspondiente.
ARTÍCULO 59.- DISPOSICIÓN DE BIENES
MUNICIPALES.
Los bienes municipales pueden ser transfe-
ridos, concesionados en uso o explotación,
arrendados o modificado su estado de po-
sesión o propiedad mediante cualquier otra
modalidad, por acuerdo del concejo muni-
cipal.
Cualquier transferencia de propiedad o con-
cesión sobre bienes municipales se hace a
través de subasta pública, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conoci-
miento de la Contraloría General de la Repú-
blica en un plazo no mayor de 7 (siete) días,
bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIE-
RRAS PÚBLICAS.
El gobierno nacional, a petición de las mu-
nicipalidades, puede transferir las tierras
eriazas, abandonadas y ribereñas que se en-
cuentren en el territorio de su jurisdicción y
que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTÍCULO 61.- PETICIÓN DE ADJUDICA-
CIÓN DE TIERRAS AL ESTADO.
La petición de adjudicación de tierras al Es-
tado se aprueba por el concejo municipal,
256 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
para sí o para la municipalidad de centro po-
blado que lo requiera, con el voto conforme
de las dos terceras partes del número legal
de regidores y teniendo a la vista el proyecto
completo de uso de los bienes solicitados y
las evaluaciones del impacto ambiental que
puede generarse.
ARTÍCULO 62.- CONDICIÓN DE BIENES
PÚBLICOS.
Las playas, ríos, manantiales, corrientes de
agua, así como los lagos, son bienes de uso
público. Solamente por razones de seguri-
dad nacional pueden ser objeto de conce-
sión para otros usos.
ARTÍCULO 63.- RESTRICCIONES DE CON-
TRATACIÓN.
El alcalde, los regidores, los servidores,
empleados y funcionarios municipales no
pueden contratar, rematar obras o servicios
públicos municipales ni adquirir directamen-
te o por interpósita persona sus bienes. Se
exceptúa de la presente disposición el res-
pectivo contrato de trabajo, que se formaliza
conforme a la ley de la materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que
contravengan lo dispuesto en este artículo
son nulos, sin perjuicio de las responsabili-
dades administrativas, civiles y penales a que
hubiese lugar, inclusive la vacancia en el car-
go municipal y la destitución en la función
pública.
ARTÍCULO 64.- DONACIÓN DE BIENES
MUNICIPALES.
Las municipalidades, por excepción, pueden
donar, o permutar, bienes de su propiedad a
los Poderes del Estado o a otros organismos
del Sector Público.
Las donaciones de bienes a favor de una
municipalidad están exoneradas de todo
impuesto, conforme a la ley de la materia,
así como del pago de los derechos regístrales
y derechos arancelarios cuando los bienes
provienen del extranjero.
ARTÍCULO 65.- CESIÓN EN USO O CON-
CESIÓN.
Las municipalidades están facultadas para
ceder en uso o conceder en explotación
bienes de su propiedad, en favor de perso-
nas jurídicas del sector privado, a condición
de que sean destinados exclusivamente a la
realización de obras o servicios de interés o
necesidad social, y fijando un plazo.
ARTÍCULO 66.- APROBACIÓN DEL CON-
CEJO MUNICIPAL.
La donación, cesión o concesión de bienes
de las municipalidades se aprueba con el
voto conforme de los dos tercios del núme-
ro legal de regidores que integran el concejo
municipal.
ARTÍCULO 67.- APROBACIÓN POR CON-
SULTA POPULAR.
Cuando se trate de donaciones de inmue-
bles cuyo valor sea superior al 20% (veinte
por ciento) del patrimonio inmobiliario mu-
nicipal, se requiere de aprobación por con-
sulta popular.
ARTÍCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES
DONADOS.
El acuerdo municipal de donación, cesión o
concesión debe fijar de manera inequívoca
el destino que tendrá el bien donado y su
modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la fina-
lidad que motivó la donación, cesión o con-
cesión, ocasiona la reversión del bien inmue-
ble a la municipalidad, la cual incorpora a su
patrimonio las mejoras, a título gratuito.
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licen-
cias, multas y derechos creados por su

concejo municipal, los que constituyen
sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal (FONCO-
MUN).
4. Las asignaciones y transferencias presu-
puestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de
canon y renta de aduana, conforme a ley.
6. Las asignaciones y transferencias espe-
cíficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios
descentralizados de su jurisdicción.
7. Los recursos provenientes de sus opera-
ciones de endeudamiento, concertadas
con cargo a su patrimonio propio, y con
aval o garantía del Estado y la aprobación
del Ministerio de Economía y Finanzas
cuando se trate de endeudamientos ex-
ternos, conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesión
de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados
en concesión.
9. Los derechos por la extracción de mate-
riales de construcción ubicados en los ál-
veos y cauces de los ríos, y canteras loca-
lizadas en su jurisdicción, conforme a ley.
10. El íntegro de los recursos provenientes de
la privatización de sus empresas munici-
pales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la
infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus ac-
ciones.
13. Las demás que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar ope-
raciones de crédito con cargo a sus recursos
y bienes propios, requiriendo la aprobación
de la mayoría del número legal de miembros
del concejo municipal.
ELECCIONES MUNICIPALES 257
La concertación y contratación de los em-
préstitos y operaciones de endeudamiento
se sujetan a la Ley de Endeudamiento del
Sector Público.
Los servicios de amortización e intereses no
pueden superar el 30% (treinta por ciento)
de los ingresos del año anterior.
CAPÍTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO
MUNICIPAL.
El sistema tributario de las municipalidades,
se rige por la ley especial y el Código Tributa-
rio en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir con-
venios con la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT), orienta-
dos a optimizar la fiscalización y recauda-
ción de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias
y derechos. El costo que representa el cobro
de los referidos tributos a través de dichos
convenios no podrá ser trasladado a los con-
tribuyentes.
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y
CRÉDITO
ARTÍCULO 71.- CREACIÓN DE CAJAS MU-
NICIPALES.
Las cajas municipales de ahorro y crédito se
crean por una o más municipalidades pro-
vinciales o distritales y funcionan con estricto
arreglo a la legislación especial sobre la ma-
teria.
258 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ARTÍCULO 72.- ÁMBITO TERRITORIAL DE
LAS CAJAS MUNICIPALES.
Las cajas municipales de ahorro y crédito
operan preferentemente dentro de los te-
rritorios provinciales en que las autoriza la
Superintendencia de Banca y Seguros y no
pueden concertar créditos con ninguna de
las municipalidades del país.
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPE-
TENCIA MUNICIPAL.
La Ley de Bases de la Descentralización esta-
blece la condición de exclusiva o compartida
de una competencia.
Las funciones específicas municipales que
se derivan de las competencias se ejercen
con carácter exclusivo o compartido entre
las municipalidades provinciales y distritales,
con arreglo a lo dispuesto en la presente ley
orgánica.
Dentro del marco de las competencias y fun-
ciones específicas establecidas en la presente
ley, el rol de las municipalidades provinciales
comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo lo-
cal y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial.
Las municipalidades provinciales son respon-
sables de promover e impulsar el proceso
de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al ámbito de su provincia,
recogiendo las prioridades propuestas en los
procesos de planeación de desarrollo local
de carácter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordi-
nación estratégica de los planes integrales de
desarrollo distrital. Los planes referidos a la
organización del espacio físico y uso del sue-
lo que emitan las municipalidades distritales
deberán sujetarse a los planes y las normas
municipales provinciales generales sobre la
materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos
de inversión y servicios públicos municipa-
les que presenten, objetivamente, externa-
lidades o economías de escala de ámbito
provincial; para cuyo efecto, suscriben los
convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas técnicas generales, en
materia de organización del espacio físico y
uso del suelo así como sobre protección y
conservación del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalida-
des conurbadas, los servicios públicos locales
que, por sus características, sirven al conjun-
to de la aglomeración urbana, deberán con-
tar con mecanismos de coordinación en el
ámbito de la planificación y prestación de di-
chos servicios entre las municipalidades vin-
culadas, de modo que se asegure la máxima
eficiencia en el uso de los recursos públicos y
una adecuada provisión a los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su
condición de municipalidad provincial o dis-
trital, asumen las competencias y ejercen las
funciones específicas señaladas en el Capítu-
lo II del presente Título, con carácter exclusi-
vo o compartido, en las materias siguientes:
1.- Organización del espacio físico - Uso
del suelo.
1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamien-
tos humanos.

1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural
básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y
paisajístico.
2.- Servicios públicos locales.
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad gobierno nacional, sectorial y regional,
y salud.
2.2. Tránsito, circulación y transporte mentos de planeamiento y de gestión
público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recrea-
ción.
2.4. Programas sociales, defensa y promo-
ción de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercialización de
productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio
suscrito con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforme
a ley.
2.8. Promoción del desarrollo económico
local para la generación de empleo.
2.9. Establecimiento, conservación y admi-
nistración de parques zonales, parques
zoológicos, jardines botánicos, bosques
naturales, directamente o a través de
concesiones.
2.10. Otros servicios públicos no reserva-
dos a entidades de carácter regional o
nacional.
3.- Protección y conservación del ambiente.
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monito-
rear los planes y políticas locales en ma-
teria ambiental, en concordancia con
las políticas, normas y planes regiona-
les, sectoriales y nacionales.
ELECCIONES MUNICIPALES 259
3.2. Proponer la creación de áreas de con-
servación ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación
ambiental en su localidad e incentivar
la participación ciudadana en todos sus
niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones am-
bientales regionales en el cumplimiento
de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de
la correcta aplicación local de los instru-
ambiental, en el marco del sistema na-
cional y regional de gestión ambiental.
4.- En materia de desarrollo y economía lo-
cal.
4.1. Planeamiento y dotación de infraestruc-
tura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en
proyectos de interés local.
4.3. Promoción de la generación de empleo
y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo
rural.
5.- En materia de participación vecinal.
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la par-
ticipación vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimien-
tos de fiscalización.
5.3. Organizar los registros de organizacio-
nes sociales y vecinales de su jurisdic-
ción.
6.- En materia de servicios sociales locales.
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los
programas locales de lucha contra la
pobreza y desarrollo social.
260 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los
programas locales de asistencia, protec-
ción y apoyo a la población en riesgo,
y otros que coadyuven al desarrollo y
bienestar de la población.
6.3. Establecer canales de concertación en-
tre los vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del
niño, del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor; propiciando espacios
para su participación a nivel de instan-
cias municipales.
7. Prevención, rehabilitación y lucha con-
tra el consumo de drogas.
7.1 Promover programas de prevención y
rehabilitación en los casos de consumo
de drogas y alcoholismo y crear progra-
mas de erradicación en coordinación
con el gobierno regional.
7.2.
Promover convenios de cooperación
internacional para la implementación
de programas de erradicación del con-
sumo ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrán
organizar comités multisectoriales de pre-
vención del consumo de drogas, con la par-
ticipación de los vecinos, con la finalidad de
diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y
ejecutar programas o proyectos de preven-
ción del consumo de drogas y de conductas
de riesgo en el ámbito local, pudiendo con-
tar para ello con la asistencia técnica de la
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida
sin Drogas - DEVIDA.
ARTÍCULO 74.- FUNCIONES ESPECÍFICAS
MUNICIPALES.
Las municipalidades ejercen, de manera ex-
clusiva o compartida, una función promoto-
ra, normativa y reguladora, así como las de
ejecución y de fiscalización y control, en las
materias de su competencia, conforme a la
presente ley y la Ley de Bases de la Descen-
tralización.
ARTÍCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COM-
PETENCIAS Y FUNCIONES.
Ninguna persona o autoridad puede ejercer
las funciones específicas que son de com-
petencia municipal exclusiva. Su ejercicio
constituye usurpación de funciones.
Las normas municipales en las materias es-
tablecidas en la presente ley, que estén en
concordancia con las normas técnicas de
carácter nacional, son de cumplimiento obli-
gatorio por los ciudadanos y las autoridades
nacionales y regionales respectivas.
Sólo por ley expresa y con las mismas forma-
lidades exigidas para la aprobación de la pre-
sente ley, se establecen regímenes especiales
transitorios por los cuales otros organismos
públicos pueden ejercer competencias que
son exclusivas de las municipalidades. El ré-
gimen especial transitorio debe tener un pla-
zo determinado.
Las municipalidades están obligadas a infor-
mar y realizar coordinaciones con las entida-
des con las que compartan competencias y
funciones, antes de ejercerlas.
ARTÍCULO 76.- DELEGACIÓN DE COMPE-
TENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS.
Las municipalidades pueden delegar, entre
ellas o a otras entidades del Estado, las com-
petencias y funciones específicas exclusivas
establecidas en la presente ley, en los casos
en que se justifique la necesidad de brindar a
los vecinos un servicio oportuno y eficiente,
o por economías de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el
tiempo de la delegación, así como las condi-
ciones y causales para su revocación.
Los convenios en materia tributaria se rigen
por ley especial.
La responsabilidad es indelegable.
ARTÍCULO 77.- AVOCACIÓN.
Las municipalidades distritales, ante la falta
de cobertura o imposibilidad temporal de

prestar algún servicio público de su compe-
tencia, pueden solicitar de manera excep-
cional a la municipalidad provincial, cubrir
de manera temporal la demanda de dicho
servicio público. El servicio cubierto no de-
berá afectar la calidad ni el costo del servicio
de la municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metro-
politana, según sea el caso, determinan la
procedencia o no procedencia de la deman-
da y las condiciones, tiempo y modo en que
se ejercerá la competencia por la municipa-
lidad demandada. La resolución puede ser
objeto de recurso de reconsideración.
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS
ARTÍCULO 78.- SUJECIÓN A LAS NORMAS
TÉCNICAS Y CLAUSURA.
El ejercicio de las competencias y funciones
específicas de las municipalidades se realiza
de conformidad y con sujeción a las normas
técnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarán las
licencias de construcción, bajo responsabili-
dad, ajustándose estrictamente a las normas
sobre barreras arquitectónicas y de accesibi-
lidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, estable-
cimientos o, servicios cuando su funciona-
miento esté prohibido legalmente y consti-
tuya peligro, o cuando estén en contra de
las normas reglamentarias o de seguridad de
defensa civil, o produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos perjudiciales para la
salud o tranquilidad del vecindario.
ARTÍCULO 79.- ORGANIZACIÓN DEL ES-
PACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO.
Las municipalidades, en materia de orga-
nización del espacio físico y uso del suelo,
ejercen las siguientes funciones:
1.- Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades provinciales:
ELECCIONES MUNICIPALES 261
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamien-
to Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de ex-
pansión urbana, así como las áreas de
protección o de seguridad por ries-
gos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urba-
no, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas ur-
banas, el Plan de Desarrollo de Asen-
tamientos Humanos y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones
de demarcación territorial en la pro-
vincia.
1.4. Aprobar la regulación provincial res-
pecto del otorgamiento de licencias y
las labores de control y fiscalización
de las municipalidades distritales en
las materias reguladas por los planes
antes mencionados, de acuerdo con
las normas técnicas de la materia, so-
bre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de cons-
trucción, remodelación o demoli-
ción.
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del ca-
tastro urbano y rural.
1.4.3.
Reconocimiento, verificación, titu-
lación y saneamiento físico legal de
asentamientos humanos.
1.4.4.
Autorizaciones para ubicación de
anuncios y avisos publicitarios y pro-
paganda política.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y
vías.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Pla-
nes y normas provinciales sobre la
262 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
materia, señalando las infracciones
y estableciendo las sanciones corres-
pondientes.
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renova-
ción urbana.
2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1 Ejecutar directamente o concesionar
la ejecución de las obras de infraes-
tructura urbana o rural de carácter
multidistrital que sean indispensables
para la producción, el comercio, el
transporte y la comunicación de la
provincia, tales como corredores via-
les, vías troncales, puentes, parques,
parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares,
en coordinación con las municipali-
dades distritales o provinciales conti-
guas, según sea el caso; de conformi-
dad con el Plan de Desarrollo Muni-
cipal y el Plan de Desarrollo Regional.
2.2 Diseñar y promover la ejecución de
programas municipales de vivienda
para las familias de bajos recursos.
3. Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distri-
tal, según corresponda, con sujeción
al plan y a las normas municipales
provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del
plan de obras de servicios públicos o
privados que afecten o utilicen la vía
pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento
de las normas sobre impacto ambien-
tal.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distri-
tal.
3.4. Disponer la nomenclatura de aveni-
das, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeración predial.
3.5. Reconocer los asentamientos huma-
nos y promover su desarrollo y for-
malización.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizacio-
nes, derechos y licencias, y realizar la
fiscalización de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.
3.6.2. Construcción, remodelación o demo-
lición de inmuebles y declaratorias de
fábrica.
3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y
propaganda política.
3.6.4. Apertura de establecimientos comer-
ciales, industriales y de actividades
profesionales de acuerdo con la zoni-
ficación.
3.6.5.
Construcción de estaciones ra-
dioeléctricas y tendido de cables de
cualquier naturaleza.
3.6.6. Las demás funciones específicas es-
tablecidas de acuerdo a los planes y
normas sobre la materia.
4. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la
ejecución de las obras de infraestruc-
tura urbana o rural que sean indispen-
sables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario, la producción, el
comercio, el transporte y la comuni-
cación en el distrito, tales como pistas
o calzadas, vías, puentes, parques,
mercados, canales de irrigación, loca-
les comunales, y obras similares, en
coordinación con la municipalidad
provincial respectiva.
4.2. Identificar los inmuebles en estado
ruinoso y calificar los tugurios en los
cuales deban realizarse tareas de re-
novación urbana en coordinación
con la municipalidad provincial y el
gobierno regional.

En el saneamiento de la propiedad pre-
dial la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal actuará como ór-
gano técnico de asesoramiento de los
gobiernos locales, para cuyo efecto se
suscribirán los convenios respectivos.
ARTÍCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRI-
DAD Y SALUD.
Las municipalidades, en materia de sanea-
miento, salubridad y salud, ejercen las si-
guientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de dis-
posición final de desechos sólidos, lí-
quidos y vertimientos industriales en
el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de hu-
mos, gases, ruidos y demás elemen-
tos contaminantes de la atmósfera y
el ambiente.
2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1 Administrar y reglamentar directa-
mente o por concesión el servicio de
agua potable, alcantarillado y des-
agüe, limpieza pública y tratamien-
to de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente
centralizar provincialmente el servi-
cio.
2.2 Los procesos de concesión son ejecu-
tados por las municipalidades provin-
ciales del cercado y son coordinados
con los órganos nacionales de pro-
moción de la inversión, que ejercen
labores de asesoramiento.
2.3 Proveer los servicios de saneamien-
to rural cuando éstos no puedan ser
atendidos por las municipalidades
distritales o las de los centros pobla-
dos rurales, y coordinar con ellas para
ELECCIONES MUNICIPALES 263
la realización de campañas de control
de epidemias y sanidad animal.
2.4 Difundir programas de saneamiento
ambiental en coordinación con las
municipalidades distritales y los orga-
nismos regionales y nacionales perti-
nentes.
2.5 Gestionar la atención primaria de la
salud, así como construir y equipar
postas médicas, botiquines y puestos
de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinación con
las municipalidades distritales, cen-
tros poblados y los organismos regio-
nales y nacionales pertinentes.
2.6 Realizar campañas de medicina pre-
ventiva, primeros auxilios, educación
sanitaria y profilaxis local.
3. Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pú-
blica determinando las áreas de acu-
mulación de desechos, rellenos sani-
tarios y el aprovechamiento industrial
de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene
y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros luga-
res públicos locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higiéni-
cos y baños de uso público.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control
respecto de la emisión de humos, ga-
ses, ruidos y demás elementos con-
taminantes de la atmósfera y el am-
biente.
3.5. Expedir carnés de sanidad.
4. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directa-
mente o por concesión el servicio de
264 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
agua potable, alcantarillado y des-
agüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos, cuando esté en
capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento
rural y coordinar con las municipa-
lidades de centros poblados para la
realización de campañas de control
de epidemias y control de sanidad
animal.
4.3. Difundir programas de saneamiento
ambiental en coordinación con las
municipalidades provinciales y los
organismos regionales y nacionales
pertinentes.
4.4. Gestionar la atención primaria de
salud, así como construir y equipar
postas médicas, botiquines y puestos
de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinación con
las municipalidades provinciales, los
centros poblados y los organismos re-
gionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campañas locales sobre me-
dicina preventiva, primeros auxilios,
educación sanitaria y profilaxis.
ARTÍCULO 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y
TRANSPORTE PÚBLICO.
Las municipalidades, en materia de tránsito,
vialidad y transporte público, ejercen las si-
guientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades provinciales:
1.1. Normar, regular y planificar el trans-
porte terrestre, fluvial y lacustre a ni-
vel provincial.
1.2. Normar y regular el servicio público
de transporte terrestre urbano e inter-
urbano de su jurisdicción, de confor-
midad con las leyes y reglamentos
nacionales sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mante-
ner los sistemas de señalización y se-
máforos y regular el tránsito urbano
de peatones y vehículos.
1.4. Normar y regular el transporte públi-
co y otorgar las correspondientes li-
cencias o concesiones de rutas para
el transporte de pasajeros, así como
regular el transporte de carga e iden-
tificar las vías y rutas establecidas para
tal objeto.
1.5. Promover la construcción de termi-
nales terrestres y regular su funciona-
miento.
1.6. Normar, regular y controlar la circu-
lación de vehículos menores motori-
zados o no motorizados, tales como
taxis, mototaxis, triciclos, y otros de
similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones
para la prestación del servicio público
de transporte provincial de personas
en su jurisdicción.
1.8. Otorgar certificado de compatibili-
dad de uso, licencia de construcción,
certificado de conformidad de obra,
licencia de funcionamiento y certi-
ficado de habilitación técnica a los
terminales terrestres y estaciones de
ruta del servicio de transporte provin-
cial de personas de su competencia,
según corresponda.
1.9. Supervisar el servicio público de
transporte urbano de su jurisdicción,
mediante la supervisión, detección
de infracciones, imposición de san-
ciones y ejecución de ellas por in-
cumplimiento de las normas o dispo-
siciones que regulan dicho servicio,
con el apoyo de la Policía Nacional
asignada al control de tránsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los siste-
mas de señalización de tránsito en su
jurisdicción, de conformidad con el
reglamento nacional respectivo.

2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1. Controlar, con el apoyo de la Poli-
cía Nacional, el cumplimiento de las
normas de tránsito y las de transporte
colectivo; sin peResolución Jefatura-
luicio de las funciones sectoriales de
nivel nacional que se deriven de esta
competencia compartida, conforme
a la Ley de Bases de la Descentrali-
zación.
2.2. Organizar la señalización y nomen-
clatura de vías, en coordinación con
las municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la función de supervisión del
servicio público de transporte pro-
vincial de su competencia, contando
con el apoyo de la Policía Nacional
asignada al control del tránsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los siste-
mas de señalización de tránsito en su
jurisdicción y establecer la nomencla-
tura de vías, en coordinación con las
municipalidades distritales.
3. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales:
3.1. Establecer la nomenclatura y seña-
lización de calles y vías de acuerdo
con la regulación provincial y en
coordinación con la municipalidad
provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulación
de vehículos menores y demás, de
acuerdo con lo establecido en la re-
gulación provincial.
ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓN, CULTURA,
DEPORTES Y RECREACIÓN.
Las municipalidades, en materia de educa-
ción, cultura, deportes y recreación, tienen
como competencias y funciones específicas
compartidas con el gobierno nacional y el
regional las siguientes:
ELECCIONES MUNICIPALES 265
1. Promover el desarrollo humano sosteni-
ble en el nivel local, propiciando el desa-
rrollo de comunidades educadoras.
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto
educativo de su jurisdicción, en coor-
dinación con la Dirección Regional de
Educación y las Unidades de Gestión
Educativas, según corresponda, contribu-
yendo en la política educativa regional y
nacional con un enfoque y acción inter-
sectorial.
3. Promover la diversificación curricular,
incorporando contenidos significativos
de su realidad sociocultural, económica,
productiva y ecológica.
4. Monitorear la gestión pedagógica y admi-
nistrativa de las instituciones educativas
bajo su jurisdicción, en coordinación con
la Dirección Regional de Educación y las
Unidades de Gestión Educativas, según
corresponda, fortaleciendo su autonomía
institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraes-
tructura de los locales educativos de su
jurisdicción de acuerdo al Plan de De-
sarrollo Regional concertado y al presu-
puesto que se le asigne.
6. Apoyar la creación de redes educativas
como expresión de participación y coo-
peración entre los centros y los progra-
mas educativos de su jurisdicción. Para
ello se harán alianzas estratégicas con
instituciones especializadas de la comu-
nidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participa-
tivo Local de Educación, a fin de generar
acuerdos concertados y promover la vigi-
lancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo
de nuevas tecnologías para el mejora-
miento del sistema educativo. Este pro-
ceso se realiza para optimizar la relación
con otros sectores.
266 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar,
con los gobiernos regionales, los progra-
mas de alfabetización en el marco de
las políticas y programas nacionales, de
acuerdo con las características sociocul-
turales y lingüísticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espíritu solidario y el traba-
jo colectivo, orientado hacia el desarro-
llo de la convivencia social, armoniosa y
productiva, a la prevención de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de arte en
provincias, distritos y centros poblados.
12. Promover la protección y difusión del pa-
trimonio cultural de la nación, dentro de
su jurisdicción, y la defensa y conserva-
ción de los monumentos arqueológicos,
históricos y artísticos, colaborando con
los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, re-
gistro, control, conservación y restaura-
ción.
13. Promover la cultura de la prevención
mediante la educación para la preserva-
ción del ambiente.
14. Promover y administrar parques zoológi-
cos, jardines botánicos, bosques natura-
les ya sea directamente o mediante con-
trato o concesión, de conformidad con la
normatividad en la materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular
los servicios destinados a ese fin, en coo-
peración con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a
los bienes comunales, de mantenimiento
y limpieza y de conservación y mejora
del ornato local.
17. Promover espacios de participación,
educativos y de recreación destinados a
adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte
y la recreación, de manera permanente,
en la niñez, la juventud y el vecindario en
general, mediante las escuelas comunales
de deporte, la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas,
para los fines antes indicados; coordinan
con las entidades públicas responsables
y convocan la participación del sector
privado.
19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidación de una cultu-
ra de ciudadanía democrática y fortale-
cer la identidad cultural de la población
campesina, nativa y afroperuana.
En aquellos casos en que las municipalidades
distritales no puedan asumir las funciones es-
pecíficas a que se refiere el presente artículo,
se procederá conforme a lo dispuesto en los
artículos 76 y 77.
ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y CO-
MERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS.
Las municipalidades, en materia de abaste-
cimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1. Regular las normas respecto del acopio,
distribución, almacenamiento y comer-
cialización de alimentos y bebidas, en
concordancia con las normas naciona-
les sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del co-
mercio ambulatorio.
2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1. Construir, equipar y mantener, direc-
tamente o por concesión, mercados
de abastos al mayoreo o minoristas, en
coordinación con las municipalidades
distritales en las que estuvieran ubica-
dos.

2.2. Realizar programas de apoyo a los pro-
ductores y pequeños empresarios a
nivel de la provincia, en coordinación
con las municipalidades distritales y las
entidades públicas y privadas de nivel
regional y nacional.
3. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales:
3.1. Controlar el cumplimiento de las nor-
mas de higiene y ordenamiento del
acopio, distribución, almacenamiento
y comercialización de alimentos y be-
bidas, a nivel distrital, en concordancia
con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambula-
torio, de acuerdo a las normas estable-
cidas por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas,
así como el del acaparamiento, la espe-
culación y la adulteración de productos
y servicios.
3.4. Promover la construcción, equipamien-
to y mantenimiento de mercados de
abastos que atiendan las necesidades
de los vecinos de su jurisdicción.
3.5. Promover la construcción, equipamien-
to y mantenimiento de camales, silos,
terminales pesqueros y locales simila-
res, para apoyar a los productores y pe-
queños empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de es-
tablecimientos comerciales, industriales
y profesionales.
4. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales:
4.1. Promover la realización de ferias de
productos alimenticios, agropecuarios
y artesanales, y apoyar la creación de
mecanismos de comercialización y con-
sumo de productos propios de la loca-
lidad.
ELECCIONES MUNICIPALES 267
ARTÍCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES,
DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS.
Las municipalidades, en materia de progra-
mas sociales, de defensa y promoción de de-
rechos, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1. Planificar y promover el desarrollo so-
cial en su circunscripción en armonía
con las políticas y planes nacionales y
regionales, de manera concertada con
las municipalidades distritales de su ju-
risdicción.
1.2. Establecer canales de concertación
entre las instituciones que trabajan en
defensa de derechos de niños y adoles-
centes, mujeres, discapacitados y adul-
tos mayores. Así como de los derechos
humanos en general, manteniendo un
registro actualizado.
1.3. Regular las acciones de las Defensorías
Municipales de los Niños y Adolescen-
tes, DEMUNA, adecuando las normas
nacionales a la realidad local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche
y demás programas de apoyo alimenta-
rio con participación de la población y
en concordancia con la legislación so-
bre la materia, cuando la municipalidad
distrital no pueda asumir dicha función.
1.5. Establecer canales de comunicación y
cooperación entre los vecinos y los pro-
gramas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de
organizaciones juveniles de la provin-
cia, así como de su participación activa
en la vida política, social, cultural y eco-
nómica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de protección, parti-
cipación y organización de los vecinos
con discapacidad, como un programa
dependiente de la Dirección de Servi-
cios Sociales.
268 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
2. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales:
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social
en su circunscripción en armonía con
las políticas y planes regionales y pro-
vinciales, aplicando estrategias partici-
pativas que permitan el desarrollo de
capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones
y organizaciones que realizan acción y
promoción social concertada con el go-
bierno local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los
programas locales de lucha contra la po-
breza y de desarrollo social del Estado,
propios y transferidos, asegurando la ca-
lidad y focalización de los servicios, la
igualdad de oportunidades y el fortaleci-
miento de la economía regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los
programas locales de asistencia, protec-
ción y apoyo a la población en riesgo,
de niños, adolescentes, mujeres, adul-
tos mayores, personas con discapacidad
y otros grupos de la población en situa-
ción de discriminación.
2.5. Contribuir al diseño de las políticas y
planes nacionales, regionales y provin-
ciales de desarrollo social, y de protec-
ción y apoyo a la población en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de
concertación y participación ciudadana
para la planificación, gestión y vigilancia
de los programas locales de desarrollo
social, así como de apoyo a la pobla-
ción en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperación
pública y privada en los distintos pro-
gramas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de
Defensoría Municipal de los Niños y
Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a
la legislación sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la
juventud para el logro de su bienestar
físico, psicológico, social, moral y espiri-
tual, así como su participación activa en
la vida política, social, cultural y econó-
mica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los con-
flictos entre vecinos y fiscalizar el cum-
plimiento de los acuerdos de las juntas
de propietarios de edificios y de las jun-
tas vecinales de su localidad, con facul-
tad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obliga-
toria etapa de conciliación extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche
y demás programas de apoyo alimenta-
rio con participación de la población y
en concordancia con la legislación so-
bre la materia.
2.12. Crear la Oficina de Protección, Partici-
pación y Organización de los vecinos
con discapacidad como un programa
dependiente de la dirección de servi-
cios sociales.
3. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales:
3.1. Difundir y promover los derechos del
niño y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor, propiciando espacios
para su participación en el nivel de las
instancias municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de
acuerdo a sus posibilidades, cunas y
guarderías infantiles, establecimientos
de protección a los niños y a personas
con impedimentos y ancianos desvali-
dos, así como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades
con criterio de equidad.
ARTÍCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA.
Las municipalidades en seguridad ciudadana
ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1. Establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participación de la so-
ciedad civil y de la Policía Nacional, y
normar el establecimiento de los servi-
cios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas, campesinas o similares,
de nivel distrital o del de centros po-
blados en la jurisdicción provincial, de
acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las
tareas de defensa civil en la provincia,
con sujeción a las normas establecidas
en lo que respecta a los Comités de De-
fensa Civil Provinciales.
2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades dis-
tritales que la integran y con la Policía
Nacional el servicio interdistrital de se-
renazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las com-
pañías de bomberos, beneficencias,
Cruz Roja y demás instituciones de ser-
vicio a la comunidad.
3. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o
vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad pro-
vincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa
Civil del distrito las acciones necesa-
rias para la atención de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o
de otra índole.
3.3. Establecer el registro y control de las
asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes veci-
nales, para garantizar el cumplimiento
de sus fines.
ELECCIONES MUNICIPALES 269
ARTÍCULO 86.- PROMOCIÓN DEL DESA-
RROLLO ECONÓMICO LOCAL.
1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarro-
llo económico local sostenible y un plan
operativo anual, e implementarlos en
función de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empre-
sarial de la provincia, según diagnóstico
económico de su jurisdicción.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedi-
mientos de obtención de licencias y
permisos en el ámbito de su jurisdic-
ción, sin obviar las normas técnicas de
seguridad.
1.3. Mantener un registro de las empresas
que operan en su jurisdicción y cuen-
tan con licencia municipal de funciona-
miento, definitiva o provisional, consig-
nando expresamente el cumplimiento
o incumplimiento de las normas técni-
cas de seguridad.
1.4. Concertar con el sector público y el
privado la elaboración y ejecución de
programas de apoyo al desarrollo eco-
nómico local sostenible en su espacio
territorial.
2. Funciones específicas compartidas de
las municipalidades provinciales:
2.1 Organizar, en coordinación con el res-
pectivo gobierno regional y las munici-
palidades distritales de su jurisdicción,
instancias de coordinación para promo-
ver el desarrollo económico local; apro-
vechando las ventajas comparativas de
los corredores productivos, ecoturísti-
cos y de biodiversidad.
2.2 Realizar campañas conjuntas para faci-
litar la formalización de las micro y pe-
queñas empresas de su circunscripción
270 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
territorial con criterios homogéneos y
de simplificación administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias corres-
pondientes, evaluaciones de impacto
de los programas y proyectos de desa-
rrollo económico local.
2.4. Promover, en coordinación con el go-
bierno regional, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas
y rurales, así como la elaboración de
mapas provinciales sobre potenciales
riquezas, con el propósito de generar
puestos de trabajo y desanimar la mi-
gración.
2.5. En los municipios rurales, concertar con
las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las ur-
banas, fortaleciendo así la economía
regional.
3. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales:
3.1. Diseñar un plan estratégico para el
desarrollo económico sostenible del
distrito y un plan operativo anual de
la municipalidad, e implementarlos en
función de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empre-
sarial de su jurisdicción, a través de un
proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e
indirecto a la actividad empresarial en
su jurisdicción sobre información, ca-
pacitación, acceso a mercados, tecno-
logía, financiamiento y otros campos a
fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector
público y privado de su jurisdicción so-
bre la elaboración y ejecución de pro-
gramas y proyectos que favorezcan el
desarrollo económico del distrito.
3.4. Brindar la información económica ne-
cesaria sobre la actividad empresarial
en su jurisdicción, en función de la in-
formación disponible, a las instancias
provinciales, regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables
para la productividad y competitividad
de las zonas urbanas y rurales del dis-
trito.
ARTÍCULO 87.- OTROS SERVICIOS PÚBLI-
COS.
Las municipalidades provinciales y distrita-
les, para cumplir su fin de atender las nece-
sidades de los vecinos, podrán ejercer otras
funciones y competencias no establecidas
específicamente en la presente ley o en leyes
especiales, de acuerdo a sus posibilidades y
en tanto dichas funciones y competencias no
estén reservadas expresamente a otros orga-
nismos públicos de nivel regional o nacional.
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA
CON EL BIEN COMÚN
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD
INMUEBLE.
Corresponde a las municipalidades provin-
ciales y distritales dentro del territorio de su
jurisdicción, velar por el uso de la propiedad
inmueble en armonía con el bien común.
ARTÍCULO 89.- DESTINO DE SUELOS UR-
BANOS.
Las tierras que son susceptibles de conver-
tirse en urbanas solamente pueden desti-
narse a los fines previstos en la zonificación
aprobada por la municipalidad provincial,
los planes reguladores y el Reglamento Na-
cional de Construcciones. Todo proyecto de
urbanización, transferencia o cesión de uso,
para cualquier fin, de terrenos urbanos y su-
burbanos, se someterá necesariamente a la
aprobación municipal.

ARTÍCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS.
La construcción, reconstrucción, ampliación,
modificación o reforma de cualquier inmue-
ble, se sujeta al cumplimiento de los requi-
sitos que establezcan la Ley, el Reglamento
Nacional de Construcciones y las ordenanzas
o reglamentos sobre seguridad de Defensa
Civil, y otros organismos que correspondan,
para garantizar la salubridad y estética de
la edificación; asimismo deben tenerse en
cuenta los estudios de impacto ambiental,
conforme a ley.
ARTÍCULO 91.- CONSERVACIÓN DE ZO-
NAS MONUMENTALES.
Las municipalidades provinciales, en coordi-
nación con el Instituto Nacional de Cultura o
a su solicitud, pueden establecer limitaciones
especiales por la necesidad de conservación
de zonas monumentales y de edificios decla-
rados monumentos históricos o artísticos, de
conformidad con las leyes sobre la materia y
con las ordenanzas sobre protección urbana
y del patrimonio cultural.
ARTÍCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUC-
CIÓN.
Toda obra de construcción, reconstrucción,
conservación, refacción o modificación de
inmueble, sea pública o privada, requiere
una la licencia de construcción, expedida
por la municipalidad provincial, en el caso
del cercado, y de la municipalidad distrital
dentro de cuya jurisdicción se halla el in-
mueble, previo certificado de conformidad
expedido por el Cuerpo General de Bom-
beros Voluntarios o del Comité de Defensa
Civil, según corresponda, además del cum-
plimiento de los correspondientes requisitos
reglamentarios.
Las licencias de construcción y de funcio-
namiento que otorguen las municipalidades
deben estar, además, en conformidad con
los planes integrales de desarrollo distrital y
provincial.
ELECCIONES MUNICIPALES 271
ARTÍCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES
DE LAS MUNICIPALIDADES.
Las municipalidades provinciales y distrita-
les, dentro del ámbito de su jurisdicción, es-
tán facultadas para:
1. Ordenar la demolición de edificios cons-
truidos en contravención del Reglamento
Nacional de Construcciones, de los pla-
nos aprobados por cuyo mérito se expi-
dió licencia o de las ordenanzas vigentes
al tiempo de su edificación.
2. Ordenar la demolición de obras que no
cuenten con la correspondiente licencia
de construcción.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles
y disponer su desocupación en el caso de
estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de
demolición y multa, la obligación de
conservar el alineamiento y retiro esta-
blecidos y la de no sobrepasar la altura
máxima permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligación de cercar
propiedades, bajo apremio de hacerlo
en forma directa y exigir coactivamente
el pago correspondiente, más la multa y
los intereses de ley.
6. Disponer la pintura periódica de las fa-
chadas, y el uso o no uso de determina-
dos colores.
7. Revocar licencias urbanísticas de cons-
trucción y funcionamiento.
ARTÍCULO 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A
LEGISLACIÓN.
La expropiación de bienes inmuebles se su-
jeta a la legislación sobre la materia. El re-
querimiento de expropiación por causas de
necesidad pública es acordado por el con-
cejo provincial o distrital de su jurisdicción,
con el voto aprobatorio de más de la mitad
del número legal de regidores y procede úni-
camente para la ejecución de los planes de
272 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
desarrollo local o la prestación, o mejor pres-
tación, de los servicios públicos.
ARTÍCULO 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS
DEL PODER EJECUTIVO.
Acordada la expropiación por necesidad pú-
blica por el concejo provincial o distrital, con
estricta sujeción a lo previsto en el artículo
anterior, éste solicita que el Poder Ejecutivo
disponga la expropiación de acuerdo a la
Ley General de Expropiaciones.
ARTÍCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD
PÚBLICA.
Para los efectos de expropiación con fines
municipales, se consideran causas de necesi-
dad pública, las siguientes:
1. La ejecución de obras públicas munici-
pales.
2. La instalación y funcionamiento de servi-
cios públicos locales.
3. La salvaguarda, restauración y conserva-
ción de inmuebles incorporados al patri-
monio cultural de la Nación o de la hu-
manidad o que tengan un extraordinario
valor arquitectónico, artístico, histórico o
técnico, debidamente declarado como
tal por el Instituto Nacional de Cultura.
4. La conservación ineludible de la tipici-
dad panorámica de un lugar que sea pa-
trimonio natural de la Nación.
5. La salvaguarda de recursos naturales ne-
cesarios para la vida de la población.
6. El saneamiento físico-legal de espacios
urbanizados que hayan sido ocupados
por acciones de hecho y sin posibilidad
real de restablecimiento del estado ante-
rior.
7. El mejoramiento y renovación de la cali-
dad habitacional, a través de programas
de destugurización.
8. La demolición por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que
requieran la libre disponibilidad del suelo.
10. La reubicación de poblaciones afectadas
por catástrofes o peligros inminentes.
11. La instalación y/o remodelación de cen-
tros poblados.
TÍTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS
ÓRGANOS DE COORDINACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL CONCERTADO.
Basándose en los Planes de Desarrollo Mu-
nicipal Distritales Concertados y sus Presu-
puestos Participativos, el Consejo de Coordi-
nación Local Provincial procede a coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado y su Presu-
puesto Participativo, el cual luego de apro-
bado es elevado al Consejo de Coordinación
Regional para su integración a todos los pla-
nes de desarrollo municipal provincial con-
certados de la región y la formulación del
Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamen-
talmente a los principios de participación,
transparencia, gestión moderna y rendición
de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de
las políticas locales, especialización de las
funciones, competitividad e integración.
Los planes de desarrollo municipal concer-
tados y sus presupuestos participativos tie-
nen un carácter orientador de la inversión,
asignación y ejecución de los recursos mu-
nicipales. Son aprobados por los respectivos
concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local, conforme al artículo 197de
la Constitución.

CAPÍTULO II
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
PROVINCIAL
ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓN Y COMPO-
SICIÓN.
El Consejo de Coordinación Local Provincial
es un órgano de coordinación y concerta-
ción de las Municipalidades Provinciales.
Está integrado por el Alcalde Provincial que
lo preside, pudiendo delegar tal función en
el Teniente Alcalde, y los regidores provin-
ciales; por los Alcaldes Distritales de la res-
pectiva jurisdicción provincial y por los re-
presentantes de las organizaciones sociales
de base, comunidades campesinas y nativas,
asociaciones, organizaciones de producto-
res, gremios empresariales, profesionales,
universidades, juntas vecinales y cualquier
otra forma de organización de nivel provin-
cial, con las funciones y atribuciones que le
señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la
sociedad civil será del 40% (cuarenta por
ciento) del número que resulte de la suma-
toria del total de miembros del respectivo
Concejo Municipal Provincial y la totalidad
de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción
provincial que corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son
elegidos democráticamente, por un período
de 2 (dos) años, de entre los delegados le-
galmente acreditados de las organizaciones
de nivel provincial, que se hayan inscrito en
el registro que abrirá para tal efecto la Mu-
nicipalidad Provincial, siempre y cuando
acrediten personería jurídica y un mínimo
de 3 (tres) años de actividad institucional
comprobada. La elección de representantes
será supervisada por el organismo electoral
correspondiente.
Una misma organización o componente de
ella no puede acreditarse simultáneamente a
nivel provincial y distrital.
ELECCIONES MUNICIPALES 273
ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES.
Para la instalación y funcionamiento del
Consejo de Coordinación Local Provincial se
requiere de la asistencia de la mitad más uno
de sus miembros. La ausencia de acuerdos
por consenso no impide al Concejo Munici-
pal Provincial decidir lo pertinente. La asis-
tencia de los alcaldes es obligatoria e inde-
legable.
El Consejo de Coordinación Local Provincial
se reúne ordinariamente dos veces al año y
en forma extraordinaria cuando lo convo-
que el Alcalde Provincial. En sesión ordina-
ria, una vez al año, se reúne para integrar
los planes distritales y coordinar, concertar
y proponer el Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y el Presupuesto Par-
ticipativo Provincial.
ARTÍCULO 100.- FUNCIONES.
Corresponde al Consejo de Coordinación
Local Provincial:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desa-
rrollo Municipal Provincial Concertado
y el Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversio-
nes de infraestructura de envergadura
regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de
obras de infraestructura y de servicios pú-
blicos locales.
4. Promover la formación de Fondos de In-
versión como estímulo a la inversión pri-
vada en apoyo del desarrollo económico
local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Con-
cejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinación local Provincial
no ejerce funciones ni actos de gobierno.
ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL
CONSEJO.
El Consejo de Coordinación Local Provincial
se rige por Reglamento aprobado por Orde-
274 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nanza Provincial, durante el primer semestre
de su funcionamiento, a propuesta del Con-
sejo de Coordinación Local Provincial.
CAPÍTULO III
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL
ARTÍCULO 102.- DEFINICIÓN Y COMPO-
SICIÓN.
El Consejo de Coordinación local Distrital es
un órgano de coordinación y concertación
de las Municipalidades Distritales. Está inte-
grado por el Alcalde Distrital que lo preside,
pudiendo delegar tal función en el Teniente
Alcalde, y los regidores distritales; por los Al-
caldes de Centros Poblados de la respectiva
jurisdicción distrital y por los representantes
de las organizaciones sociales de base, co-
munidades campesinas y nativas, asociacio-
nes, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier
otra forma de organización de nivel distrital,
con las funciones y atribuciones que le seña-
la la presente Ley.
La proporción de los representantes de la so-
ciedad civil será del 40% (cuarenta por cien-
to) del número que resulte de la sumatoria
del total de miembros del respectivo Conce-
jo Municipal Distrital y la totalidad de los Al-
caldes de Centros Poblados de la jurisdicción
distrital que corresponda. En el caso de juris-
dicciones municipales que no cuenten con
municipalidades de centros poblados o su
número sea inferior al 40% del número legal
de miembros del respectivo concejo munici-
pal distrital, la representación de la sociedad
civil será del 40% sobre dicho numero legal.
Los representantes de la sociedad civil son
elegidos democráticamente, por un período
de 2 (dos) años, de entre los delegados le-
galmente acreditados de las organizaciones
de nivel distrital, que se hayan inscrito en el
registro que abrirá para tal efecto la Munici-
palidad Distrital, siempre y cuando acrediten
personería jurídica y un mínimo de 3 (tres)
años de actividad institucional comprobada.
La elección de representantes será supervi-
sada por el organismo electoral correspon-
diente.
Una misma organización o componente de
ella no puede acreditarse simultáneamente a
nivel provincial y distrital.
ARTÍCULO 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES.
Para la instalación y funcionamiento del
Consejo de Coordinación Local Distrital se
requiere de la asistencia de la mitad más uno
de sus miembros. La ausencia de acuerdos
por consenso no impide al Concejo Muni-
cipal Distrital decidir lo pertinente. La asis-
tencia de los alcaldes es obligatoria e inde-
legable.
El Consejo de Coordinación Local Distrital se
reúne ordinariamente dos veces al año y en
forma extraordinaria cuando lo convoque el
Alcalde Distrital. En sesión ordinaria, una vez
al año, se reúne para coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal
Distrital Concertado y el Presupuesto Parti-
cipativo Distrital.
ARTÍCULO 104.- FUNCIONES.
Corresponde al Consejo de Coordinación
Local Distrital:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desa-
rrollo Municipal Distrital Concertado y el
Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboración de proyectos de
inversión y de servicios públicos locales.
3. Proponer convenios de cooperación dis-
trital para la prestación de servicios pú-
blicos.
4. Promover la formación de Fondos de In-
versión como estímulo a la inversión pri-
vada en apoyo del desarrollo económico
local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Con-
cejo Municipal Distrital.

El Consejo de Coordinación Local Distrital
no ejerce funciones ni actos de gobierno.
ARTÍCULO 105.- REGLAMENTO DEL
CONSEJO.
El Consejo de Coordinación Local Distrital
se rige por Reglamento aprobado por Orde-
nanza Distrital, durante el primer trimestre
de su funcionamiento, a propuesta del Con-
sejo de Coordinación Local Distrital.
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES
ARTÍCULO 106.- DEFINICIÓN Y COMPO-
SICIÓN.
La junta de delegados vecinales comunales
es el órgano de coordinación integrado por
los representantes de las agrupaciones urba-
nas y rurales que integran el distrito dentro
de la provincia y que están organizadas,
principalmente, como juntas vecinales.
Asimismo, está integrada por las organizacio-
nes sociales de base, vecinales o comunales,
las comunidades nativas, respetando su au-
tonomía y evitando cualquier injerencia que
pudiera influir en sus decisiones, y por los
vecinos que representan a las organizaciones
sociales de la jurisdicción que promueven
el desarrollo local y la participación vecinal,
para cuyo efecto las municipalidades regu-
lan su participación, de conformidad con el
artículo 197 de la Constitución Política del
Estado.
ARTÍCULO 107.- FUNCIONES.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales
tiene entre sus funciones:
1. Concertar y proponer las prioridades de
gasto e inversión dentro del distrito y los
centros poblados.
2. Proponer las políticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por eje-
cutarse en el distrito.
ELECCIONES MUNICIPALES 275
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de
los servicios públicos locales y la ejecu-
ción de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias ve-
cinales y escolares del distrito en el ámbi-
to deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de
desarrollo municipal.
7. Las demás que le delegue la municipali-
dad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital
la convoca y preside. El alcalde podrá asistir
a las sesiones, en cuyo caso la presidirá.
ARTÍCULO 108.- SESIONES.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales
se reunirá, en forma ordinaria, cuatro veces
al año. Podrá ser convocada en forma ex-
traordinaria por el primer regidor del distri-
to o por no menos del 25% (veinticinco por
ciento) de los delegados vecinales.
ARTÍCULO 109.- DELEGADO VECINAL.
El delegado vecinal comunal es elegido, en
forma directa, por los vecinos del área urba-
na o rural a la que representan. Tiene como
función representar a su comunidad ante la
Junta de Delegados Vecinales por el período
de un año y velar por el cumplimiento de los
acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal
se requiere ser ciudadano en ejercicio y te-
ner su residencia en el área urbana o rural a
la que representa. Su ejercicio no constituye
función pública, ni genera incompatibilidad
alguna.
ARTÍCULO 110.- REGULACIÓN.
La constitución y delimitación de las Juntas
Vecinales Comunales, el número de sus de-
legados, así como la forma de su elección y
revocatoria, serán establecidos mediante or-
denanza de la respectiva municipal distrital.
276 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
ARTÍCULO 111.- PARTICIPACIÓN Y CON-
TROL VECINAL.
Los vecinos de una circunscripción munici-
pal intervienen en forma individual o colecti-
va en la gestión administrativa y de gobierno
municipal a través de mecanismos de parti-
cipación vecinal y del ejercicio de derechos
políticos, de conformidad con la Constitu-
ción y la respectiva ley de la materia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 197.
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN
EL GOBIERNO LOCAL
ARTÍCULO 112.- PARTICIPACIÓN VECI-
NAL.
Los gobiernos locales promueven la parti-
cipación vecinal en la formulación, debate
y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión.
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de
todos los vecinos a la información.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 197.
• Ley N° 27783, Art. 17° - Ley de Bases de
la Descentralización.
ARTÍCULO 113.- EJERCICIO DEL DERE-
CHO DE PARTICIPACIÓN.
El vecino de una jurisdicción municipal pue-
de ejercer su derecho de participación ve-
cinal en la municipalidad de su distrito y su
provincia, mediante uno o más de los meca-
nismos siguientes:
1. Derecho de elección a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formación de dispositivos
municipales.
3. Derecho de referéndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de
ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenan-
za que lo regula.
6. Participación a través de Juntas Vecinales,
comités de vecinos, asociaciones vecina-
les, organizaciones comunales, sociales u
otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comités de gestión.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Arts. 2, 3 y 7 - Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
ARTÍCULO 114.- INICIATIVA EN LA FOR-
MACIÓN DE DISPOSITIVOS MUNICIPA-
LES.
La iniciativa en la formación de dispositi-
vos municipales es el derecho mediante el
cual los vecinos plantean al gobierno local
la adopción de una norma legal municipal
de cumplimiento obligatorio por todos o una
parte de los vecinos de la circunscripción o
del propio concejo municipal. La iniciativa
requiere el respaldo mediante firmas, certi-
ficadas por el RENIEC, de más del 1 % (uno
por ciento) del total de electores del distrito
o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcal-
de, aprobará las normas para el ejercicio de
la iniciativa a que se refiere el presente ar-
tículo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art.2, Inc. d) Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos.
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC/
RENIEC que aprueba la DI-287 Verifica-
ción de Firmas.

ARTÍCULO 115.- DERECHO DE REFERÉN-
DUM.
El referéndum municipal es un instrumento
de participación directa del pueblo sobre
asuntos de competencia municipal, median-
te el cual se pronuncia con carácter deciso-
rio, respecto a la aprobación o desaproba-
ción de las ordenanzas municipales, excepto
aquellas de naturaleza tributaria que estén
de acuerdo a ley.
El referéndum municipal es convocado por
el Jurado Nacional de Elecciones a través de
su instancia local o regional, a pedido del
concejo municipal o de vecinos que repre-
senten no menos del 20% (veinte por ciento)
del número total de electores de la provincia
o el distrito, según corresponda.
El referéndum municipal se realiza dentro
de los 120 (ciento veinte) días siguientes al
pedido formulado por el Concejo Municipal
o por los vecinos. El Jurado Electoral fija la
fecha y las autoridades políticas, militares,
policiales, y las demás que sean requeridas,
prestan las facilidades y su concurrencia para
la realización del referéndum en condicio-
nes de normalidad.
Para que los resultados del referéndum mu-
nicipal surtan efectos legales, se requiere que
hayan votado válidamente por lo menos el
35% (treinta y cinco por ciento) del total de
electores de la circunscripción consultada.
El referéndum municipal obliga al concejo
municipal a someterse a sus resultados y, en
consecuencia, a dictar las normas necesarias
para su cumplimiento. Pasados los tres años
un mismo tema puede someterse a referén-
dum municipal por segunda vez.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 32
inc. 3).
• Ley N° 26300, Arts. 38, 39 inciso b) y 44
- Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos.
ELECCIONES MUNICIPALES 277
• Ley N° 26486, Arts. 1 y 5 inciso i) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Ley N° 27783, Art. 17 - Ley de Bases de
la Descentralización.
ARTÍCULO 116.- JUNTAS VECINALES CO-
MUNALES.
Los concejos municipales, a propuesta del
alcalde, de los regidores, o a petición de los
vecinos, constituyen juntas vecinales, me-
diante convocatoria pública a elecciones;
las juntas estarán encargadas de supervisar
la prestación de servicios públicos locales, el
cumplimiento de las normas municipales, la
ejecución de obras municipales y otros servi-
cios que se indiquen de manera precisa en la
ordenanza de su creación. Las juntas vecina-
les comunales, a través de sus representantes
acreditados, tendrán derecho a voz en las
sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamen-
to de organización y funciones de las juntas
vecinales comunales, donde se determinan y
precisan las normas generales a que deberán
someterse.
ARTÍCULO 117.- COMITÉS DE GESTIÓN.
Los vecinos tienen derecho de coparticipar,
a través de sus representantes, en comités de
gestión establecidos por resolución munici-
pal para la ejecución de obras y gestiones
de desarrollo económico. En la resolución
municipal se señalarán los aportes de la mu-
nicipalidad, los vecinos y otras instituciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27783, Art. 17 - Ley de Bases de
la Descentralización.
ARTÍCULO 118.- DERECHO DE DENUN-
CIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMA-
DO.
Los vecinos tienen el derecho de formular
denuncias por escrito sobre infracciones,
individual o colectivamente, y la autoridad
municipal tiene la obligación de dar respues-
278 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ta en la misma forma en un plazo no mayor
de 30 (treinta) días hábiles, bajo responsa-
bilidad directa del funcionario, regidor o
alcalde, según sea el caso, y a imponer las
sanciones correspondientes o, en caso perti-
nente, a declarar de manera fundamentada
la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecerá mecanismos de
sanción en el caso de denuncias maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado res-
pecto a la gestión municipal y a solicitar la
información que considere necesaria, sin
expresión de causa; dicha información debe
ser proporcionada, bajo responsabilidad, de
conformidad con la ley en la materia.
CONCORDANCIA:
• TUO aprobado de la Ley N° 27806, Arts.
3, 7, 8, 9, 10 y 15 - Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública- De-
creto Supremo N° 043-2003-PCM.
• Ley N° 27783, Art. 17 - Ley de Bases de
la Descentralización.
ARTÍCULO 119.- CABILDO ABIERTO.
El cabildo abierto es una instancia de con-
sulta directa del gobierno local al pueblo,
convocada con un fin específico. El concejo
provincial o el distrital, mediante ordenan-
za reglamentará la convocatoria a cabildo
abierto.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
194.
• Ley N° 26300, Art. 3, inciso a y c - Ley
de los Derechos de Participación y Con-
trol Ciudadanos.
ARTÍCULO 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL
DEL SECTOR EMPRESARIAL.
Los empresarios, en forma colectiva, a través
de gremios, asociaciones de empresarios, u
otras formas de organizaciones locales, par-
ticipan en la formulación, discusión, concer-
tación y control de los planes de desarrollo
económico local.
CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL
A LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 121.- NATURALEZA.
Los vecinos ejercen los siguientes derechos
de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales.
2. Demanda de rendición de cuentas.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
194.
• Ley N° 26300, Art. 3, inciso a y c – Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
ARTÍCULO 122.- REVOCATORIA DEL
MANDATO.
El mandato de los alcaldes y regidores es
irrenunciable conforme a ley y revocable de
acuerdo a las normas previstas en la Consti-
tución Política y la ley en la materia.
TÍTULO IX
LAS RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS
DE COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO
NACIONAL Y LOS GOBIERNOS
REGIONALES
ARTÍCULO 123.- RELACIONES DE LOS
GOBIERNOS LOCALES.
Las relaciones que mantienen las municipa-
lidades con el Gobierno Nacional, los go-
biernos regionales y los poderes del Estado
tienen por finalidad garantizar el ejercicio
del derecho de iniciativa legislativa, la coor-
dinación de las acciones de competencia de

cada uno, así como el derecho de propues-
ta o petición de normas reglamentarias de
alcance nacional. Estas relaciones implican
respeto mutuo y atención a las solicitudes
que se formulen recíprocamente.
La Policía Nacional tiene la obligación de
prestar el apoyo que requiera la autoridad
municipal para hacer cumplir sus disposicio-
nes, conforme a ley.
CAPÍTULO II
LAS RELACIONES ENTRE
MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 124.- RELACIONES ENTRE MU-
NICIPALIDADES.
Las relaciones que mantienen las munici-
palidades entre ellas, son de coordinación,
de cooperación o de asociación para la eje-
cución de obras o prestación de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus
competencias y gobierno.
CONCORDANCIA
• Ley N° 29029, Arts. 1 y 2 - Ley de Man-
comunidad Municipal.
ARTÍCULO 125.- REPRESENTACIÓN DE
LAS MUNICIPALIDADES.
Las municipalidades tienen como órgano
representativo a una o más asociaciones de
municipalidades que se constituye conforme
a las normas establecidas en el Código Civil.
ARTÍCULO 126.- INSTITUTO DE FOMEN-
TO MUNICIPAL.
Los gobiernos locales, en función de los re-
cursos disponibles y en coordinación con el
gobierno regional, podrán formar un Institu-
to de Fomento Municipal para el Desarrollo
Económico Local, para el fortalecimiento
institucional de las municipalidades, que
pueda absolver consultas técnicas, brindar
información, llevar un banco de datos sobre
iniciativas vecinales, realizar estudios estraté-
gicos de buen nivel profesional y académico
a favor de los gobiernos locales y con orien-
ELECCIONES MUNICIPALES 279
tación hacia el horizonte económico de la
Macro Región.
El Instituto de Fomento Municipal, para el
cumplimiento de sus funciones, podrá sus-
cribir convenios de cooperación con el Con-
sejo Nacional de Descentralización.
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS
MUNICIPALIDADES.
Los conflictos de competencia que surjan
entre las municipalidades, sean distritales o
provinciales, y entre ellas y los gobiernos re-
gionales o con organismos del gobierno na-
cional con rango constitucional son resueltos
por el Tribunal Constitucional de acuerdo a
su ley orgánica.
Los conflictos no comprendidos en el primer
párrafo son resueltos en la vía judicial.
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS
CENTROS POBLADOS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
ARTÍCULO 128.- CREACIÓN DE MUNICI-
PALIDADES DE CENTROS POBLADOS.
Las municipalidades de centros poblados
son creadas por ordenanza de la municipali-
dad provincial, que determina además:
1. La delimitación territorial.
2. El régimen de organización interior.
3. Las funciones que se le delegan.
4. Los recursos que se le asignan.
280 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. Sus atribuciones administrativas y econó-
mico-tributarias.
ARTÍCULO 129.- REQUISITOS PARA LA
CREACIÓN DE UNA MUNICIPALIDAD DE
CENTRO POBLADO.
Para la creación de municipalidades de
centros poblados se requiere la aprobación
mayoritaria de los regidores que integran
el concejo provincial correspondiente y la
comprobación previa del cumplimiento de
los siguientes requisitos:
1. Solicitud de un comité de gestión suscrita
por un mínimo de mil habitantes mayo-
res de edad domiciliados en dicho cen-
tro poblado y registrados debidamente y
acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro
del área urbana del distrito al cual per-
tenece.
3. Que exista comprobada necesidad de
servicios locales en el centro poblado y
su eventual sostenimiento.
4. Que exista opinión favorable del concejo
municipal distrital, sustentada en infor-
mes de las gerencias de planificación y
presupuesto, de desarrollo urbano y de
asesoría jurídica, o sus equivalentes, de la
municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creación
quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creación que no
cumple con los requisitos antes señalados,
bajo responsabilidad exclusiva del alcalde
provincial.
ARTÍCULO 130.- PERÍODO DE ALCALDES
Y REGIDORES DE CENTROS POBLADOS.
Los concejos municipales de los centros po-
blados están integrados por un alcalde y cin-
co regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados
son elegidos por un periodo de cuatro años,
contados a partir de su creación.
ARTÍCULO 131.- DESIGNACIÓN DE AU-
TORIDADES.
El alcalde y los regidores de las municipali-
dades de centros poblados son proclamados
por el alcalde provincial, ratificando el resul-
tado de las elecciones convocadas para tal
fin.
ARTÍCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA
LA ELECCIÓN DEL ALCALDE Y REGIDO-
RES DE UN CENTRO POBLADO.
El procedimiento para la elección de alcaldes
y regidores de municipalidades de centros
poblados se regula por la ley de la materia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28440, Arts. 1 y siguientes - Ley
de Elecciones de Autoridades de Munici-
palidades de Centros Poblados.
ARTÍCULO 133.- RECURSOS DE LAS MU-
NICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO,
Las municipalidades provinciales y distritales
están obligadas a entregar a las municipa-
lidades de centros poblados de su jurisdic-
ción, en proporción a su población y los ser-
vicios públicos delegados, un porcentaje de
sus recursos propios y los transferidos por el
gobierno nacional, para el cumplimiento de
la prestación de los servicios públicos dele-
gados. La entrega o transferencia de recursos
se efectuará en forma mensual, bajo respon-
sabilidad del alcalde y del gerente municipal
correspondiente. Las municipalidades pro-
vinciales y distritales pueden incrementar las
transferencias de recursos a las municipalida-
des de centros poblados, previo acuerdo de
sus concejos municipales.
La ordenanza de creación o de adecuación,
según sea el caso, podrá contemplar otros
ingresos.
La delegación de los servicios públicos lo-
cales que asuman las municipalidades de
centro poblado puede implicar la facultad
de cobrar directamente a la población los
recursos que por concepto de arbitrio se

encuentren estimados percibir como contra-
prestación de los respectivos servicios.
La percepción de los recursos que cobren,
por delegación expresa, las municipalida-
des de centro poblado, se entenderán como
transferencias efectuadas por parte de la mu-
nicipalidad provincial o distrital pertinente,
para cuyo efecto, deben rendir cuenta men-
sualmente de los importes recaudados por
dicho concepto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28458, Art. 3 - Ley que establece
plazo para la adecuación de las Munici-
palidades de centros poblados a la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipali-
dades.
ARTÍCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN
EL USO DE LOS RECURSOS.
La utilización de los recursos transferidos es
responsabilidad de los alcaldes y regidores
de los centros poblados.
ARTÍCULO 135.- LIMITACIONES.
No se pueden dictar ordenanzas de creación
de municipalidades de centro poblado du-
rante el último año del período de gestión
municipal.
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E
INTEGRACIÓN
ARTÍCULO 136.- DEFINICIÓN.
Las municipalidades de frontera son aquellas
que funcionan en las provincias o los distri-
tos limítrofes con un país vecino, por lo cual
no puede tener la condición de municipio
de frontera una provincia o distrito que no
tenga esa condición aun cuando pertenezca
a la misma región.
ELECCIONES MUNICIPALES 281
ARTÍCULO 137.- INTEGRACIÓN.
Las municipalidades de frontera pueden ce-
lebrar convenios y protocolos de integración
entre sí y con sus similares nacionales, con
la asistencia técnica del Consejo Nacional
de Descentralización, e internacionales, en
este último caso con participación del Minis-
terio de Relaciones Exteriores, con el objeto
de promover el intercambio de experiencias
sobre la gestión municipal y planes de de-
sarrollo conjunto, así como brindar o recibir
apoyo financiero y asistencia técnica.
ARTÍCULO 138.- PARTICIPACIÓN EN EL
FONDO DE DESARROLLO DE FRONTE-
RAS.
Las municipalidades de frontera participan
de la distribución de los recursos del Fondo
de Desarrollo de Fronteras, que se crea por
ley, la cual establece la forma en que se fi-
nancia, y que tiene por finalidad prioritaria
la implementación de planes de desarrollo
sostenido de las fronteras.
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y
DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN
ZONAS RURALES
ARTÍCULO 139.- DEFINICIÓN.
Las municipalidades ubicadas en zonas ru-
rales son las que funcionan en capitales de
provincia o distrito cuya población urbana
no es mayor que el 50% (cincuenta por cien-
to) de su población total. Tienen a su cargo la
promoción del desarrollo integral, particular-
mente el desarrollo rural sostenible.
ARTÍCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANS-
FERENCIAS.
Corresponden a las municipalidades ubi-
cadas en zonas rurales, en lo que les sea
282 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
aplicable, las competencias, atribuciones,
funciones, responsabilidades, derechos, de-
beres y obligaciones que conforme a esta ley
corresponden a las municipalidades provin-
ciales y distritales, según el caso, además de
las condiciones especiales que establece el
presente título.
La condición de municipalidad ubicada en
zona rural es considerada para efecto de la
distribución del FONCOMUN, canon u otras
transferencias de recursos a favor de ellas.
ARTÍCULO 141.- COMPETENCIAS ADI-
CIONALES.
Las municipalidades ubicadas en zonas ru-
rales, además de las competencias básicas,
tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promoción de la gestión sostenible de los
recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna,
biodiversidad, con la finalidad de integrar la
lucha contra la degradación ambiental con la
lucha contra la pobreza y la generación de
empleo; en el marco de los planes de desa-
rrollo concertado.
ARTÍCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINIS-
TRATIVA.
Las municipalidades ubicadas en zonas rura-
les no están obligadas a adoptar la estructura
administrativa básica que señala la presente
ley, sin que ello suponga que no se deban
ejercer las funciones previstas.
ARTÍCULO 143.- ÓRGANO DE CONTROL
INTERNO.
Las Municipalidades ubicadas en zonas rura-
les que no cuenten con órganos de control
interno a efectos del control gubernamental,
deberán sujetarse a las disposiciones especí-
ficas que para tal efecto emita la Contraloría
General de la República.
ARTÍCULO 144.- PARTICIPACIÓN VECINAL.
Para efectos de la participación vecinal, las
municipalidades ubicadas en zonas rurales
deben promover a las organizaciones socia-
les de base, vecinales o comunales, y a las
comunidades nativas y afroperuanas, res-
petando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisio-
nes, en el marco del respeto a los derechos
humanos. Deben igualmente asesorar a los
vecinos, a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de
interés público, incluyendo la educación y el
ejercicio de los derechos humanos.
Las municipalidades garantizarán la convo-
catoria a las comunidades nativas y afrope-
ruanas para las sesiones del concejo munici-
pal, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA.
Para la elaboración del sistema de seguridad
ciudadana se convocará y concertará con las
organizaciones sociales, vecinales o comu-
nales, las rondas urbanas y campesinas, los
comités de autodefensa y las comunidades
campesinas, nativas y afroperuanas.
ARTÍCULO 146.- ASIGNACIÓN PRIORITA-
RIA Y COMPENSATORIA DE FONCOMUN.
Las municipalidades ubicadas en zonas rura-
les tienen asignación prioritaria y compensa-
toria de los recursos del Fondo de Compen-
sación Municipal.
ARTÍCULO 147.- PUBLICACIÓN DE NOR-
MAS MUNICIPALES.
Para efecto de la exigencia de publicidad de
las normas emitidas por las municipalidades
ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir
con tal requisito a través de carteles, emiso-
ras radiales u otros medios similares, siempre
que se pueda probar que se cumplió con la
publicidad y la fecha o fechas en que se pro-
dujo.
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA
NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL
Y PORTALES ELECTRONICOS.
Los gobiernos locales están sujetos a las nor-
mas de transparencia y sostenibilidad fiscal

y a otras conexas en su manejo de los re-
cursos públicos; dichas normas constituyen
un elemento fundamental para la generación
de confianza de la ciudadanía en el accionar
del Estado, así como para alcanzar un ma-
nejo eficiente de los recursos públicos. Para
tal efecto, se aprobarán normas complemen-
tarias que establezcan mecanismos efectivos
para la rendición de cuentas.
Los gobiernos locales deberán contar con
portales de transparencia en Internet, siem-
pre y cuando existan posibilidades técnicas
en el lugar. En los lugares en que no se cuen-
te con presupuesto para implementar los
portales de transparencia, se cumplirá con
publicar periódicamente la información res-
pectiva a través de otro medio de comunica-
ción social.
ARTÍCULO 149.- TRANSPARENCIA FUN-
CIONAL.
Los alcaldes y regidores, así como los funcio-
narios y servidores de los gobiernos locales,
están prohibidos de ejercer actividades inhe-
rentes a su cargo con el objeto de obtener
ventajas de cualquier orden. Asimismo, es-
tán obligados a actuar imparcialmente y a no
dar trato preferencial de naturaleza alguna a
ninguna persona natural o jurídica.
Los alcaldes y regidores presentarán, bajo
responsabilidad, su declaración jurada de
bienes y rentas, conforme a ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú de 1993,
Arts. 40 y 41.
• Código Penal, Art. 401.
ARTÍCULO 150.- NEUTRALIDAD POLÍTICA.
Los alcaldes y regidores, así como los funcio-
narios y servidores de los gobiernos locales,
tienen la obligación de velar por el desarrollo
de los procesos electorales sin interferencias
ni presiones, a fin de permitir que los ciu-
dadanos expresen sus preferencias electora-
les en forma auténtica, espontánea y libre,
ELECCIONES MUNICIPALES 283
dentro del marco constitucional y legal que
regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobier-
nos locales, cualquiera sea su condición la-
boral, están prohibidos de realizar actividad
política partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de ofici-
na, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro
de esos horarios no podrán asistir a ningún
comité u organización política, ni hacer pro-
paganda a favor o en contra de una organi-
zación política o candidato en los horarios y
ocasiones indicados.
Está absolutamente prohibido el uso de la
infraestructura de los gobiernos locales para
realizar reuniones o actos políticos o para
elaborar instrumentos de propaganda políti-
ca a favor o en contra de organizaciones po-
líticas o de candidatos. Asimismo, está abso-
lutamente prohibido el uso de otros recursos
del Estado para los mismos fines, incluyendo
tanto los fondos obtenidos del Tesoro Públi-
co y los recursos directamente recaudados
como los provenientes de las agencias de
cooperación internacional. Esta prohibición
se hace extensiva a los bienes y servicios
obtenidos de fuentes de financiamiento de
dicha cooperación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 346, Ley Orgánica de
Elecciones.
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 151.- RÉGIMEN ESPECIAL.
La capital de la República tiene el régimen
especial del presente título, de conformidad
con el artículo 198 de la Constitución.
Dicho régimen especial otorga a la Munici-
palidad Metropolitana de Lima, en armonía
284 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
con el artículo 198 de la Constitución y el
artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley de Ba-
ses de la Descentralización, competencias y
funciones específicas irrestrictas de carácter
local metropolitano y regional.
ARTÍCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIÓN.
La capital de la República es sede de la Mu-
nicipalidad Metropolitana de Lima, la que
ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provin-
cia de Lima en materias municipales y regio-
nales. En casos de discrepancias generadas
por el fenómeno de conurbación provincial,
la decisión final corresponde a la Municipali-
dad Metropolitana de Lima.
ARTÍCULO 153.- ÓRGANOS METROPOLI-
TANOS.
Son órganos de la Municipalidad Metropoli-
tana de Lima:
1. El Concejo Metropolitano;
2. La Alcaldía Metropolitana; y
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son órganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento;
2. La Junta de Cooperación Metropolitana;
y
3. Las Comisiones Especiales de Asesora-
miento.
ARTÍCULO 154.- MUNICIPALIDADES DIS-
TRITALES.
La Municipalidad Metropolitana de Lima
ejerce jurisdicción, en las materias de su
competencia, sobre las municipalidades dis-
tritales ubicadas en el territorio de la provin-
cia de Lima. Se rigen por las disposiciones
establecidas para las municipalidades dis-
tritales en general, en concordancia con las
competencias y funciones metropolitanas es-
peciales, con las limitaciones comprendidas
en la presente ley y las que se establezcan
mediante ordenanza metropolitana.
ARTÍCULO 155.- APLICACIÓN DE DISPO-
SICIONES GENERALES.
Las demás disposiciones de la presente ley
rigen también para la Municipalidad Me-
tropolitana de Lima y las municipalidades
distritales de su jurisdicción en todo aquello
que no se oponga expresamente al presente
título.
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTÍCULO 156.- CONFORMACIÓN.
El Concejo Metropolitano de Lima está in-
tegrado por el alcalde y los regidores que
establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ARTÍCULO 157.- ATRIBUCIONES.
Compete al Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metro-
politano de Lima mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos munici-
pales y regionales, dentro de su ámbito
territorial, las cuales tendrán alcance, vi-
gencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitución,
de la presente ley de desarrollo constitu-
cional, de las ordenanzas que dicte, así
como por la autonomía política, econó-
mica y administrativa del gobierno muni-
cipal metropolitano de Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribucio-
nes, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a
esta ley corresponden a los concejos pro-
vinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de
Desarrollo Concertado y los Planes Di-
rectores de los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organi-
zación y funciones de la Junta de Planea-

miento Metropolitano, la Junta de Coo-
peración Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;
8. Aprobar mediante ordenanza las normas
reguladoras del desarrollo del Centro
Histórico de Lima, del Proyecto de la
Costa Verde, del Sistema Metropolitano
de Seguridad Ciudadana, de la Economía
y Hacienda Municipal; y de otras que lo
requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Partici-
pativo de Lima y fiscalizar su ejecución;
10. Acordar el régimen de organización in-
terior de la Municipalidad Metropolitana
de Lima y de sus órganos de gobierno y
aprobar la remuneración del alcalde me-
tropolitano y las dietas de los regidores,
de acuerdo al régimen especial que le
confiere la Constitución Política;
11. Aprobar normas necesarias para imple-
mentar la integración de las Municipali-
dades Distritales ubicadas en la Provincia
de Lima en la Municipalidad Metropoli-
tana de Lima, de acuerdo al desarrollo de
los planes y programas metropolitanos en
forma integral y armónica;
12. Aprobar planes y programas metropolita-
nos en materia de acondicionamiento te-
rritorial y urbanístico, infraestructura ur-
bana, vivienda, seguridad ciudadana, po-
blación, salud, protección del medio am-
biente, educación, cultura, conservación
de monumentos, turismo, recreación,
deporte, abastecimiento, comercializa-
ción de productos, transporte, circula-
ción, tránsito y participación ciudadana,
planes y programas destinados a lograr el
desarrollo integral y armónico de la capi-
tal de la República, así como el bienes-
tar de los vecinos de su jurisdicción. Los
planes y programas metropolitanos rela-
cionados con inmuebles integrantes del
patrimonio cultural de la Nación deberán
contar con opinión favorable previa del
Instituto Nacional de Cultura;
ELECCIONES MUNICIPALES 285
13. Aprobar la creación, modificación, am-
pliación y liquidación de empresas mu-
nicipales y, en general, de personas ju-
rídicas de derecho público, cuyo objeto
social corresponda a la implementación
de las funciones y al cumplimiento de los
fines de la Municipalidad Metropolitana
de Lima;
14. Aprobar la emisión de bonos e instru-
mentos de financiamiento cotizables y
comercializables en el mercado de valo-
res nacional e internacional;
15. Aprobar la participación de la Municipa-
lidad Metropolitana de Lima en empre-
sas mixtas, dedicadas a la prestación de
servicios públicos locales y a la ejecución
de actividades municipales metropolita-
nas;
16. Aprobar los planes ambientales en su ju-
risdicción, así como controlar la preser-
vación del medio ambiente;
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Se-
guridad Ciudadana y crear el Serenazgo
Municipal Metropolitano, así como regla-
mentar su funcionamiento;
18. Dictar las normas necesarias para brindar
el servicio de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la Policía Nacional;
19. Regular la cooperación de la Policía Na-
cional para el cabal cumplimiento de las
competencias, funciones y fines de la
Municipalidad Metropolitana de Lima;
20. Regular el funcionamiento de la Policía
de Tránsito, de Turismo y de Ecología;
21. Regular el funcionamiento del transporte
público, la circulación y el tránsito me-
tropolitano;
22. Aprobar empréstitos internos y externos,
de acuerdo a ley;
23. Aprobar el régimen de administración de
bienes y rentas de la Municipalidad Me-
tropolitana de Lima, así como la organi-
286 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
zación de los servicios públicos locales de
carácter metropolitano;
24. Promover y organizar la activa participa-
ción de los vecinos en el gobierno de la
Municipalidad Metropolitana de Lima y
de las municipalidades distritales que la
integran;
25. Contratar, sin aprobación previa o rati-
ficación de otro organismo, la atención
de los servicios que no administre direc-
tamente; y
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a
las empresas municipales, a los organis-
mos públicos descentralizados municipa-
les, a los entes municipales metropolita-
nos y a las municipalidades distritales que
integran la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
La presente enumeración no es limitativa;
por ordenanza municipal podrán asignarse
otras competencias, siempre que correspon-
dan a la naturaleza y funciones de la Mu-
nicipalidad Metropolitana de Lima como
órgano del gobierno local de la capital de la
República e instrumento fundamental de la
descentralización del país.
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
ARTÍCULO 158.- ALCALDÍA.
La alcaldía metropolitana es el órgano eje-
cutivo de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, cuyo titular es el alcalde metropolita-
no. El concejo metropolitano, mediante or-
denanza, aprueba el Reglamento de Organi-
zación y Funciones de la Alcaldía.
ARTÍCULO 159.- COMPETENCIAS.
Son competencias y funciones de la alcaldía
metropolitana:
1. En materia de administración económica
y financiera:
1.1 Administrar los bienes y rentas de la
municipalidad;
1.2 Formular y ejecutar el presupuesto
anual;
1.3 Formular y ejecutar el plan anual de
obras e inversiones metropolitanas;
1.4 Organizar y actualizar permanente-
mente su margesí de bienes;
1.5 Organizar y administrar el sistema de
recaudación metropolitana de ingresos
y rentas; y
1.6 Formular y sustentar las operaciones de
endeudamiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
2. En materia de planificación y urbanismo:
2.1 Dirigir el Sistema Metropolitano de Pla-
nificación y formular el Plan Integral de
Desarrollo Metropolitano, en coordi-
nación con la Municipalidad Provincial
del Callao y las reparticiones correspon-
dientes;
2.2 Aprobar y normar los distintos procesos
de habilitación urbana;
2.3 Dictar normas sobre ornato y vigilar su
cumplimiento.
3. En materia educativa, cultural y recrea-
cional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educa-
tivo;
3.2. Promover las actividades artísticas y cul-
turales;
3.3. Construir y mantener infraestructura
deportiva y recreacional;
3.4. Promover la práctica masiva de los de-
portes y la recreación; y
3.5. Celebrar convenios de asesoría, capa-
citación, estudios e investigación con
universidades y centros de investiga-
ción públicos y privados, nacionales o
extranjeros.
4.- En materia de saneamiento ambiental:
4.1 Formular los planes ambientales en su
jurisdicción, así como controlar la pre-
servación del medio ambiente;

4.2 Conservar y acrecentar las áreas verdes
de la metrópoli;
4.3 Fomentar la ejecución de programas de
educación ecológica.
ARTÍCULO 160.- FUNCIONES.
La alcaldía metropolitana tiene además a su
cargo las siguientes funciones:
1. Regular y promover el desarrollo de las
organizaciones, asociaciones y juntas de
vecinos;
2. Disponer la delegación de funciones es-
pecíficas a sus municipalidades distrita-
les;
3. Nombrar a sus representantes ante los
organismos o comisiones que formen los
poderes públicos;
4. Disponer el despliegue del Cuerpo Me-
tropolitano de Vigilancia para garantizar
el cumplimiento de sus disposiciones; y
5. Resolver, en última instancia administra-
tiva, los asuntos derivados del ejercicio
de sus funciones.
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUN-
CIONES.
La Municipalidad Metropolitana de Lima tie-
ne las siguientes competencias y funciones
metropolitanas especiales:
1.- En materia de planificación, desarrollo
urbano y vivienda.
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura
metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar
las zonas de expansión urbana e iden-
tificar y adjudicar los terrenos fiscales,
urbanos, eriazos y ribereños de su pro-
piedad con fines urbanos;
ELECCIONES MUNICIPALES 287
1.3. Constituir, organizar y administrar el
sistema metropolitano de parques, in-
tegrado por parques zonales existentes,
parques zoológicos, jardines botánicos,
bosques naturales y áreas verdes ubica-
das en el Cercado de Lima, en forma
directa o a través de sus organismos
descentralizados o de terceros median-
te concesión.
1.4. Administrar y mantener actualizado el
catastro metropolitano;
1.5. Definir, mantener y señalar la nomen-
clatura de la red vial metropolitana y
mantener el sistema de señalización del
tránsito;
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licen-
cias de construcción; remodelaciones y
demoliciones;
1.7. Diseñar y promover la ejecución de
programas municipales de vivienda
para las familias de bajos recursos;
1.8. Diseñar y ejecutar programas de destu-
gurización y renovación urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestación de
servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestación de
servicios en casos de conmoción civil o
desastre.
2.- En materia de promoción del desarrollo
económico social:
2.1. Promover el desarrollo de empresas;
2.2 Promover y controlar los centros de for-
mación, capacitación y recalificación
laboral;
2.3. Fomentar la inversión privada en pro-
yectos de infraestructura metropolitana
que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mante-
ner actualizadas las estadísticas del em-
pleo.
288 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
3.- En materia de abastecimiento de bienes
y servicios básicos:
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento
y distribución de los alimentos básicos,
sancionando la especulación, adultera-
ción y acaparamiento de los mismos,
así como el falseamiento de las pesas y
medidas;
3.2. Controlar el cumplimiento de las nor-
mas de calidad de la industria de ali-
mentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio
ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesión con em-
presas de servicios públicos locales; y
3.5. Supervisar los procesos de fijación de
tarifas de los servicios públicos locales.
4.- En materia de industria, comercio y turis-
mo:
4.1. Promover y regular la comercialización
mayorista y minorista de productos ali-
menticios, promoviendo la inversión y
habilitación de la infraestructura nece-
saria de mercados y centros de acopio;
4.2. Autorizar la realización de ferias indus-
triales y comerciales;
4.3. Autorizar la ubicación y disponer la reu-
bicación de plantas industriales;
4.4. Otorgar licencias de apertura de esta-
blecimientos comerciales, artesanales,
de servicios turísticos y de actividades
profesionales, de conformidad con la
zonificación aprobada;
4.5. Dictar las políticas de la banca muni-
cipal para el apoyo y promoción de la
micro y pequeña empresa industrial;
4.6. Establecer, fomentar y administrar par-
ques y centros industriales;
4.7. Promover y controlar la calidad de los
servicios turísticos; y
4.8. Colaborar con los organismos compe-
tentes, en la identificación y conserva-
ción del patrimonio histórico - monu-
mental y urbanístico.
5.- En materia de población y salud:
5.1. Promover la calidad de los servicios de
salud que brinden los centros de salud
públicos, en coordinación con el Minis-
terio de Salud y ESSALUD;
5.2. Controlar el cumplimiento de las nor-
mas de higiene y seguridad en esta-
blecimientos industriales, comerciales,
educativos, recreacionales y en otros
lugares públicos, en coordinación con
el Ministerio de Salud;
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de
los medicamentos genéricos;
5.4. Formular y ejecutar programas de apo-
yo y protección a niños y personas
adultas mayores y personas con disca-
pacidad que se encuentren en estado
de abandono;
5.5. Supervisar la acción de las entidades
privadas que brinden servicios de asis-
tencia y rehabilitación social a grupos
en riesgo, en coordinación con los ór-
ganos de gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campañas de sa-
lud preventiva y control de epidemias;
en coordinación con el Ministerio de
Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar esta-
blecimiento de salud primaria;
5.8. Promover la realización de proyectos
de evaluación del nivel nutrición y de
apoyo alimentario a los sectores de ba-
jos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestación de
servicios funerarios.
6.- En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucio-
nales de saneamiento ambiental que se
desarrollan en su circunscripción;

6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de
Tratamiento y Eliminación de Residuos
Sólidos, limpieza pública y actividades
conexas, firmar contratos de concesión
de servicios, así como controlar su efi-
caz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecución de programas de
educación ecológica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan
afectar a la fauna de la metrópoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal
así como la regulación y control en la
tenencia de animales domésticos.
7.- En materia de transportes y comunica-
ciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el trans-
porte público;
7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito
urbano de peatones y vehículos;
7.3. Planificar, regular, organizar y mante-
ner la red vial metropolitana, los siste-
mas de señalización y semáforos;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizacio-
nes y permisos de operación para la
prestación de las distintas modalidades
de servicios públicos de transporte de
pasajeros y carga, de ámbito urbano e
interurbano, así como de las instalacio-
nes conexas;
7.5. Promover la construcción de termi-
nales terrestres y regular su funciona-
miento;
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento
de vehículos automotores, a través de
revisiones técnicas periódicas; y
7.7. Regular la circulación de vehículos me-
nores motorizados o no motorizados,
tales como mototaxis, taxis, triciclos y
otros de similar naturaleza.
8.- En materia de Seguridad Ciudadana:
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el
Sistema Metropolitano de Seguridad
ELECCIONES MUNICIPALES 289
Ciudadana, con arreglo a la ley de la
materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con
el Sistema Nacional de Defensa Civil,
el Plan Metropolitano de Contingen-
cia, para la prevención y atención de
situaciones de emergencia y desastres;
y
8.3. Crear el sistema de promoción del de-
porte comunal y distrital, integrado por
el representante de la oficina de Fo-
mento del Deporte y el representante
de la Junta Vecinal.
CONCORDANCIA:
• Numeral 7.6 derogado por la Tercera
Disposición Final de la Ley Nº 29237,
publicada el 28 mayo 2008.
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTÍCULO 162.- CONFORMACIÓN.
La Asamblea Metropolitana de Lima es el
órgano consultivo y de coordinación de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, le
corresponden, la coordinación para la efi-
ciente ejecución de las funciones, desarrollo
de planes y cumplimiento de fines de la Mu-
nicipalidad Metropolitana, las funciones del
Consejo de Coordinación Regional como ór-
gano consultivo y de coordinación y las que
norme la Ley. La ausencia de acuerdos por
consenso en este órgano no impide al Con-
cejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo
pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima está
presidida por el Alcalde Metropolitano e
integrada por los alcaldes distritales y por
representantes de la sociedad civil de la pro-
vincia. El Concejo Metropolitano de Lima,
reglamentará la participación de estos últi-
mos.
290 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO VI
LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
ARTÍCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIEN-
TO METROPOLITANO.
La Junta de Planeamiento es el órgano de
asesoramiento de la Municipalidad Metro-
politana de Lima en la formulación y evalua-
ción de la planificación del desarrollo inte-
gral de la jurisdicción y en la gestión de los
servicios públicos a su cargo. Está presidida
por el Alcalde Metropolitano de Lima e inte-
grada por alcaldes distritales y los represen-
tantes de más alto nivel de las reparticiones
públicas relacionadas con las competencias
y funciones específicas municipales. La in-
tegrarán también los delegados de las juntas
vecinales comunales, de acuerdo a la norma
municipal respectiva. El reglamento de orga-
nización interior de la municipalidad deter-
mina su organización y funcionamiento.
ARTÍCULO 164.- JUNTA DE COOPERA-
CIÓN METROPOLITANA.
La Junta de Cooperación es el órgano de
asesoramiento de la Municipalidad Metro-
politana de Lima en la gestión del desarro-
llo integral de la jurisdicción a su cargo. Está
presidida por el Alcalde Metropolitano de
Lima e integrada por los representantes de
las organizaciones sociales vecinales y de Ins-
tituciones de la Cooperación Internacional.
El reglamento de organización interior de la
municipalidad determina su organización y
funcionamiento.
ARTÍCULO 165.- COMISIONES ESPECIA-
LES DE ASESORAMIENTO.
Las comisiones especiales de asesoramien-
to son los órganos de asesoría ad-honorem
constituidos por el Alcalde Metropolitano
de Lima en los asuntos metropolitanos que
estime necesarios. Su organización y funcio-
namiento se rigen con arreglo al acto admi-
nistrativo que las constituye, según cada caso
CAPÍTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS
ESPECIALES
ARTÍCULO 166.- RENTAS METROPOLITA-
NAS ESPECIALES.
Son rentas municipales metropolitanas, ade-
más de las contenidas en la presente ley, las
siguientes:
1. Las que genere el Fondo Metropolitano
de Inversiones (INVERMET), así como las
empresas municipales y organismos des-
centralizados que la conformen.
2. El íntegro de las rentas que por concepto
del cobro de peaje se obtengan dentro
de su jurisdicción.
3. Las demás que determine la ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional
de Registros Públicos - SUNARP -, a través de
sus oficinas registrales, procederán a la regu-
larización administrativa del tracto sucesivo
o a la prescripción adquisitiva de dominio de
los bienes inscritos, de conformidad con los
reglamentos que para dichos efectos emita,
tomando en consideración, en lo que resulte
pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supre-
mo Nº 032-99-MTC.
Las acciones antes indicadas serán desarro-
lladas progresivamente y de oficio, sea direc-
tamente o por convenio con otras entidades
públicas, salvo los supuestos de tramitación
a pedido de parte que dispongan los regla-
mentos.
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que
no se oponga a las acciones de formalización
de la propiedad a cargo del Programa Espe-
cial de Titulación de Tierras y de COFOPRI;
siendo de aplicación lo dispuesto en el artí-
culo 2014 del Código Civil.
SEGUNDA.- La asignación de competen-
cias a las municipalidades provinciales y

distritales a que se refieren los artículos 73
y siguientes, se realizará de manera gradual
de acuerdo a la normatividad de la materia,
respetando las particularidades de cada cir-
cunscripción.
TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta
de la Contaduría de la Nación, la Contraloría
General de la República, así como el Minis-
terio de Justicia, mediante decreto supremo,
dictará normas especiales acordes a la reali-
dad de las municipalidades rurales que no
cuentan con los recursos humanos y econó-
micos para aplicar las normas vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones
específicas contempladas en la presente ley
que se encuentren supeditadas al proceso
de descentralización establecido en la Ley
de Bases de Descentralización, se cumplirán
progresivamente conforme se ejecuten las
transferencias de la infraestructura, acervo,
recursos humanos y presupuestales, y cual-
quier otro que correspondan, dentro del
marco del proceso de descentralización.
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descen-
tralización, en coordinación con los sectores,
iniciará en el año 2003 el proceso de trans-
ferencia de funciones a los gobiernos locales
de los fondos y proyectos sociales, así como
de los programas sociales de lucha contra la
pobreza.
SEXTA.- En concordancia con los principios
y criterios de gradualidad, neutralidad y de
provisión contenidos en los artículos 4, 5 y
14 de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de Des-
centralización, las transferencias de recursos
económicos del gobierno nacional a los go-
biernos locales, se incrementarán en cada
ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del
proceso de descentralización. Los gobiernos
locales adoptarán acciones administrativas
orientadas a incrementar sus ingresos pro-
pios en función a lo que se disponga en la
Ley de Descentralización Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento
de las transferencias permitirá a los gobier-
ELECCIONES MUNICIPALES 291
nos locales, una participación no menor al
6% (seis por ciento) del total del Presupuesto
del Sector Público. A partir del año 2005, y
por un lapso de 4 (cuatro) años, esta partici-
pación se incrementará anualmente hasta al-
canzar no menos del 12% (doce por ciento)
del total del Presupuesto del Sector Público.
SÉTIMA.- Para asegurar que el proceso de
transferencia se realice en forma progresiva
y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá,
dentro de los 10 (diez) primeros días hábiles
contados a partir de la vigencia de la pre-
sente Ley, Comisiones Sectoriales de Transfe-
rencia, presididas por los viceministros de los
sectores correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia
propondrán, hasta el último día útil del mes
de febrero de cada año, los planes anuales
de transferencia, los mismos que serán pre-
sentados al Consejo Nacional de Descentra-
lización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del
año correspondiente el Consejo Nacional de
Descentralización evaluará y articulará los
planes sectoriales y coordinará la formula-
ción del plan anual de transferencia de com-
petencias sectoriales a las municipalidades,
el mismo que será presentado para su apro-
bación por decreto supremo, con el voto fa-
vorable del Consejo de Ministros.
OCTAVA.- Los predios que correspondan
a las municipalidades en aplicación de la
presente ley se inscriben en el Registro de
Predios por el sólo mérito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se
encuentren inscritos a favor de terceros.
En este único supuesto, la regularización de
la titularidad municipal estará exonerada del
pago de derechos registrales, siempre que se
efectúe en el plazo de un año a partir de la
vigencia de la presente ley.
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se aprobará el listado de las municipalidades
rurales.
292 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
DÉCIMA.- Las funciones de la Municipali-
dad Metropolitana de Lima en materia re-
gional se determinan en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
DÉCIMO PRIMERA.- La ejecución de obras
e instalación de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial, disposición
sanitaria con excretas y electrificación hecha
con aportes de la población, constituyen
patrimonio de la municipalidad donde se
ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad
prestadora que opera en esa localidad, re-
cepcionará dicha infraestructura con carác-
ter de contribución reembolsable.
Este reembolso podrá hacerse a través de la
transferencia de acciones, bonos u otras mo-
dalidades que garanticen su recuperación real.
Los recursos que obtengan las municipalida-
des por dicho concepto deberán ser utiliza-
dos en obras dentro de su jurisdicción, bajo
responsabilidad.
DÉCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades
de centros poblados creadas a la vigencia de
la presente ley adecuan su funcionamiento,
en lo que sea pertinente, a las normas dis-
puestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resolucio-
nes expresas se adecuan a lo previsto en la
presente Ley, manteniendo su existencia en
mérito a la adecuación respectiva y las or-
denanzas que sobre el particular se expidan.
El período de los alcaldes y regidores de los
centros poblados existentes se adecua a lo
previsto en la presente ley
DÉCIMO TERCERA.- Tratándose de predios
respecto de los cuales dos o más jurisdiccio-
nes reclamen para sí los tributos municipales
que se calculan en base al valor de autova-
lúo de los mismos o al costo de servicio pres-
tado, se reputarán como válidos los pagos
efectuados al municipio de la jurisdicción a
la que corresponda el predio según inscrip-
ción en el registro de propiedad inmueble
correspondiente. En caso de predios que no
cuenten con inscripción registral, se repu-
tarán como válidos los pagos efectuados a
cualquiera de las jurisdicciones distritales en
conflicto, a elección del contribuyente.
La validación de los pagos, conforme a lo an-
terior, tendrá vigencia hasta que se defina el
conflicto de límites existente, de manera tal
que a partir del año siguiente a aquél en que
se defina el conflicto de límites, se deberá
tributar al municipio a cuya jurisdicción se
haya atribuido el predio.
A partir del día de publicación de la presente
norma, se dejará sin efectos todo proceso de
cobranza iniciado respecto de tributos mu-
nicipales por los predios ubicados en zonas
de conflicto de jurisdicción, a la sola acre-
ditación por el contribuyente de los pagos
efectuados de acuerdo a los párrafos prece-
dentes de este artículo.
DÉCIMO CUARTA.- Los propietarios de
edificaciones que hayan sido construidas sin
licencia de construcción y/o en terrenos sin
habilitación urbana, hasta el 31 de diciem-
bre de 2003, podrán regularizar su situación,
sin pago de multas ni otras sanciones, hasta
el 31 de diciembre de 2005, mediante el
procedimiento de regularización de edifica-
ciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y
normas reglamentarias.
DÉCIMO QUINTA.- El sistema de acredita-
ción de los gobiernos locales es regulado por
ley, con votación calificada, sobre la base de
la propuesta técnica elaborada por el Conse-
jo Nacional de Descentralización.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28273 - Ley del Sistema de Acre-
ditación de los Gobiernos Regionales y
Locales.
DÉCIMO SEXTA.- Las municipalidades de-
terminarán espacios de concertación adi-
cionales a los previstos en la presente ley y
regularán mediante ordenanza los mecanis-
mos de aprobación de sus presupuestos par-
ticipativos.

DÉCIMO SÉTIMA.- Las deudas provenientes
de aportes a las diferentes entidades del Es-
tado que se encuentren pendientes de pago
hasta el 31 de diciembre de 2002 podrán re-
programarse, refinanciarse o reestructurarse,
con un plazo no menor a los cuatro años ni
mayor a los diez años. Los términos y condi-
ciones del fraccionamiento especial a favor
de los municipios, se determinará por libre
acuerdo entre las partes.
DÉCIMO OCTAVA.- Las municipalidades
que tengan a su cargo beneficiarios del De-
creto Ley Nº 20530, deberán priorizar el
pago oportuno de sus pensiones pendientes
o por generarse; para tal efecto y cuando
estas no puedan ser cubiertas con los otros
ingresos de sus presupuestos, deberán dispo-
ner de hasta el diez por ciento de los recur-
sos del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN). Incurren en responsabilidad
los Concejos que contravengan lo dispuesto
en el presente párrafo.
DÉCIMO NOVENA.- Para la implementa-
ción de los portales electrónicos el Consejo
Nacional de Descentralización diseñará un
software con una estructura uniforme para
todas las municipalidades.
VIGÉSIMA.- Las municipalidades provincia-
les o distritales, por única vez, con acuerdo
adoptado por dos tercios de los miembros
del concejo municipal, podrán declararse
en emergencia administrativa o financiera,
por un plazo máximo de noventa días, con
el objeto de hacer las reformas, cambios o
reorganizaciones que fueran necesarias para
optimizar sus recursos y funciones, respetan-
do los derechos laborales adquiridos legal-
mente.
VIGÉSIMO PRIMERA.- Los fondos munici-
pales de inversión se mantienen vigentes y
se rigen por su ley de creación.
VIGÉSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestión
financiera y presupuestaria de los gobier-
nos locales comprometa gravemente la es-
tabilidad macroeconómica del país, podrán
dictarse medidas extraordinarias en materia
ELECCIONES MUNICIPALES 293
económica y financiera conforme inciso 19)
del artículo 118 de la Constitución Política
del Perú.
VIGÉSIMO TERCERA.- Hasta la entrada en
vigencia de la Ley de Descentralización Fis-
cal los recursos mensuales que perciben las
municipalidades por concepto del Fondo de
Compensación Municipal no podrán ser in-
feriores al monto equivalente a 8 UIT vigen-
tes a la fecha de aprobación de la Ley Anual
de Presupuesto.
VIGÉSIMO CUARTA.- En concordancia con
el artículo 125 de la presente Ley, se mantie-
ne la vigencia de la Asociación de Municipa-
lidades del Perú, AMPE.
VIGÉSIMO QUINTA.- Derógase la Ley Nº
23853 que aprueba la Ley Orgánica de
Municipalidades, sus normas legales com-
plementarias y toda disposición legal que se
oponga a la presente ley, en lo que corres-
ponda.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los seis días del mes de mayo de
dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
JESÚS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso
de la República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veintiséis días del mes de mayo del año dos
mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros.
294 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 28440

LEY DE ELECCIONES DE AUTORIDADES DE MUNICIPALIDADES DE

CENTROS POBLADOS

COMENTARIO:
La presente ley regula el proceso de elección democrática de alcaldes y regidores de las
municipalidades de centros poblados, en el cual se elige a los representantes de estas jurisdic-
ciones, estableciendo que las autoridades estarán compuestas por un alcalde y cinco regidores,
elegidos por lista completa..
La convocatoria a esta elección es efectuada por el alcalde provincial, con el plazo de 120
días antes del proceso para los centros poblados existentes y 90 días posteriores para los cen-
tros poblados de reciente creación.
La organización del proceso electoral está a cargo de un comité electoral conformado por
cinco pobladores de la comunidad, elegidos por sorteo en acto público de entre los electores
inscritos en el padrón electoral de la localidad, que será elaborado por el Municipio Provincial
en base a la residencia de los ciudadanos.
El procedimiento electoral y el sistema de elección se establecen por ordenanza provincial,
la cual debe ser publicada y no podrá establecer requisitos mayores a los contemplados por
la elección de alcaldes provinciales y distritales en la Ley de Elecciones Municipales. La ONPE
brindará asistencia técnica electoral, de acuerdo a sus posibilidades económicas.
Del mismo modo se establece que, a fin de llevar a cabo el proceso electoral, se podrá
suscribir convenios de cooperación técnica con las fuerzas públicas, observadores electorales,
Jurado Nacional de Elecciones.
Las impugnaciones se presentan tres días después de la publicación de resultados y son
resueltas, en primera instancia por el Comité Electoral y en última instancia, por el Concejo
Municipal Provincial; luego de lo cual el alcalde provincial proclama al alcalde y regidores
ganadores y lo reporta al INEI.

CONCORDANCIAS: Artículo 1.- Objeto de la Ley.

• Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Munici-
palidades, Arts. 128 y 132.
• Ley N° 26864 – Ley de Elecciones Mu-
nicipales.
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
ciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
La presente Ley norma el proceso de la elec-
ción democrática de alcaldes y regidores de
las municipalidades de centros poblados, de
acuerdo a lo previsto en el artículo 132 de
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Munici-
palidades.
En las elecciones de autoridades de las mu-
nicipalidades de centros poblados se elige
un (1) alcalde y cinco (5) regidores, quienes
postulan en lista completa.

Artículo 2.- De la convocatoria.
El alcalde provincial convoca a elecciones
con ciento veinte (120) días naturales de
anticipación al acto del sufragio, comunican-
do el acto al Jurado Nacional de Elecciones,
bajo responsabilidad.
En el caso de municipalidades de centro po-
blado nuevas, la convocatoria debe llevarse
a cabo dentro de los noventa (90) días na-
turales, contados a partir de la fecha de su
creación por ordenanza.
Artículo 3.- Comité Electoral.
La organización del proceso electoral está
a cargo de un Comité Electoral, el cual está
conformado por un número de cinco (5) po-
bladores que domicilien dentro de la deli-
mitación territorial de la municipalidad de
centro poblado. La designación de los po-
bladores se hará por sorteo realizado en acto
público y en presencia de los representan-
tes de la municipalidad provincial y distrital.
El sorteo es realizado por la municipalidad
provincial dentro del término de los treinta
(30) días naturales siguientes a la fecha de
convocatoria a elecciones, y se hará entre
los ciudadanos que figuren en el padrón de
electores.
El Comité Electoral elegirá de entre sus
miembros a quien lo presidirá.
El Comité Electoral se instala en su fecha de
conformación.
Artículo 4.- Padrón electoral.
En cada centro poblado habrá un padrón
de electores determinado por la residencia
de los ciudadanos en éste. Para el efecto,
las municipalidades provinciales, en cuya
jurisdicción se encuentre el centro poblado,
dispondrán que se prepare un padrón de
electores sobre la base de la actualización
del padrón que dio origen a la creación del
centro poblado.
ELECCIONES MUNICIPALES 295
Artículo 5.- Del procedimiento electoral y
sistema de elección.
La convocatoria, fecha del sufragio, funcio-
nes, conformación del padrón electoral e
inscripción de listas de candidatos, impedi-
mentos, tachas, reglas sobre el cómputo y
proclamación de las autoridades de centros
poblados, impugnaciones, asunción y jura-
mentación de los cargos, y demás aspectos
relacionados, se establecen por ordenanza
provincial.
La ordenanza debe ser publicada y no podrá
establecer requisitos mayores que los con-
templados para la elección de los alcaldes
provinciales y distritales en la Ley de Eleccio-
nes Municipales.
La municipalidad provincial suscribirá con-
venios de cooperación técnica con la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales, ONPE,
con la finalidad de que se le brinde asisten-
cia técnica electoral, de acuerdo a sus posi-
bilidades económicas.
Artículo 6.- Garantías electorales.
El Comité Electoral tiene por finalidad asegu-
rar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los electo-
res y que los escrutinios se lleven a cabo con
todo orden y transparencia.
El Comité Electoral podrá solicitar el auxilio
de la Fuerza Pública para mantener el orden
público durante el acto de sufragio.
El proceso electoral puede contar con obser-
vadores electorales, a través de organismos
estatales u organizaciones de voluntariado,
que celebren convenios de cooperación
interinstitucional con la municipalidad en-
cargada de convocar a elecciones, a fin de
garantizar la transparencia del acto electoral.
La municipalidad provincial podrá celebrar
convenios de colaboración interinstitucional
con el Jurado Nacional de Elecciones, JNE,
para que el proceso cuente con la participa-
ción de fiscalizadores designados por dicho
organismo electoral.
296 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 7.- Impugnaciones.
Las impugnaciones contra el resultado del
sufragio publicado por el Comité Electoral se
interpondrán dentro de los tres (3) días con-
tados a partir de la publicación de los resul-
tados y serán resueltas en primera instancia
por el Comité Electoral y en última instancia
por el concejo municipal provincial.
Artículo 8.- Cómputo y proclamación del
alcalde y regidores.
El alcalde provincial proclama al alcalde y su
lista de regidores, que obtiene la votación
más alta, comunicando el cuadro de autori-
dades electas al Instituto Nacional de Estadís-
tica e Informática, INEI.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Permanencia de autoridades.
Las autoridades municipales de centros po-
blados que hayan sido electas bajo la vigen-
cia de la Ley Nº 23853 culminarán su man-
dato a los cuatro (4) años contados a partir
de su designación o elección, de conformi-
dad con la Décimo Segunda Disposición
Complementaria de la Ley Nº 27972.
En el caso de que la resolución de designa-
ción señale plazo determinado y éste hubie-
ra vencido, se procederá a nueva elección
de conformidad con la presente Ley.
Segunda.- Procesos electorales iniciados.
Los procesos electorales convocados con an-
terioridad a la vigencia de la Ley Nº 27972
deberán seguir su trámite siempre que se
cumplan las garantías electorales a que se
refiere el artículo 6 de la presente Ley, en lo
que fuera aplicable.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los tres días del mes de diciembre
de dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veintitrés días del mes de diciembre del año
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros.
 ELECCIONES MUNICIPALES 297

LEY Nº 28458

LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA LA ADECUACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS A LA LEY N° 27972,
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.

COMENTARIO:
La presente ley es de estricto cumplimiento de los alcaldes provinciales, quienes adecuan
el funcionamiento de las municipalidades de centros poblados creadas por la Ley N° 23853,
adaptando su labor a la organización dispuesta en la Ley N° 27972 actual Ley Orgánica de
Municipalidades.
La Ley N° 23853 – Ley Orgánica de Municipalidades, derogada, crea las municipalidades
de los centros poblados, comunidades campesinas nativas y caseríos, mencionando de manera
muy escueta el proceso de formación y la competencia de esta organización municipal; por
su lado la Ley N° 27972, actual Ley Orgánica de Municipalidades, contiene en su título X una
sección dedicada exclusivamente a la regulación de las Municipalidades de centros poblados
llenando, vacíos legales dejados por la anterior norma, siendo que la principal innovación es
establecer la delegación de parte de las Municipalidades Provinciales y Distritales de recursos
percibidos u otorgados por el Gobierno Central a favor de los municipios de los centros po-
blados.
El proceso de adecuación contenido en la norma se inicia a solicitud de las municipalidades
de centros poblados (de parte) o por la municipales provinciales (de oficio) debiendo indicar el
listado de competencias y atribuciones, listado de núcleos poblacionales agrupados, régimen
de administración interna, población beneficiaria y sustento de los servicios públicos delega-
dos. Este proceso debe durar 90 días naturales.
Finalmente, se señala que la participación de los centros poblados en estas acciones es
apoyada por la Municipalidades Provinciales.

CONCORDANCIAS: el funcionamiento de las municipalidades de

• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Muni-
cipalidades.
• Ley N° 23853 – Ley Orgánica de Munici-
palidades (derogada).
• Ley N° 27444 – Ley del Procedimientos
Administrativo General.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
Las municipalidades provinciales, bajo res-
ponsabilidad del alcalde provincial, adecúan
centros poblados creadas durante la vigencia
de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
Nº 23853, a lo dispuesto en la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley Nº 27972, dentro
de los noventa (90) días naturales de presen-
tada la solicitud de adecuación o publicada
la ordenanza de adecuación.
El proceso de adecuación se inicia a solicitud
de las municipalidades de centros poblados
o de oficio por las municipalidades provin-
ciales. El plazo es contado a partir del día
hábil siguiente a la presentación de la soli-
citud de adecuación o la publicación de la
ordenanza de adecuación cuando el proceso
se inicia de oficio.
298 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Décimo Segunda Disposi-
ción Complementaria - Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo 2.- Proceso de adecuación.
En la solicitud de adecuación de la muni-
cipalidad de centro poblado se indican las
competencias, funciones y atribuciones ad-
ministrativas y económico-tributarias que so-
licita; el listado de anexos, caseríos, centros,
villas, asentamientos humanos y cualquier
otro núcleo poblacional que la comprende;
su régimen de administración interna; el
número de pobladores que se verán bene-
ficiados con el servicio de legado y la acre-
ditación del eventual sostenimiento de los
servicios públicos locales cuya delegación de
competencias y funciones solicitan.
Las municipalidades provinciales brindarán
el apoyo técnico necesario a las municipa-
lidades de centros poblados para que cum-
plan con lo dispuesto en la presente Ley.
Las municipalidades de centros poblados
que con recursos propios o aportes de la
comunidad ejecutan y sostienen obras de
diversa índole o prestan servicios públicos
locales, educativos o de salud, mantienen las
competencias, funciones y atribuciones in-
herentes a dichas funciones, conforme a Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 86 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo 3.- Transferencias a las municipa-
lidades de centros poblados
Las municipalidades provinciales y distritales
transfieren a las municipalidades de centros
poblados los recursos a que se refiere el artí-
culo 133 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, una vez concluido el
proceso de adecuación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 133° - Ley Orgánica
de Municipalidades.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA.- Modifícase la Décimo Segunda
Disposición Complementaria de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
en lo que corresponda.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los quince días del mes de di-
ciembre de dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República.
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los siete días del mes de enero del año dos
mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros.
 ELECCIONES MUNICIPALES 299

LEY Nº 26997

LEY QUE ESTABLECE LA CONFORMACIÓN DE COMISIONES DE

TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

COMENTARIO:
La norma en análisis regula el proceso de transferencia de la administración municipal a las
nuevas autoridades electas que deberá ser cumplido por los alcaldes provinciales y distritales.
En su texto se señala el objeto de la transferencia como son los inventarios físicos, financiero,
libros contables y sus sustentos, registros de contribuyentes, actas de las reuniones del Concejo
Municipal, relación de documentos administrativos emitidos, informe de los estados de los
servicios públicos administrados por la municipalidad y los otorgados en concesión, relación
de expedientes pendientes de resolución e informes que den cuenta de la real situación de la
municipalidad.
La comisión en mención debe ser instalada a los cinco días siguientes a la proclamación de
las autoridades municipales y estará conformada por el Alcalde en ejercicio y dos representan-
tes; el alcalde electo y dos representantes, pudiendo ser ampliado el número de integrantes de
acuerdo a sus necesidades.
Proceso de transferencia
La comisión de transferencia verificará la existencia física de los bienes, contando con la co-
laboración de los funcionarios y servidores de la municipalidad, culminando la labor hasta un
día antes de la instalación del nuevo Concejo Municipal, emitiéndose un acta de transferencia
que será remitida a la Contraloría General de la República. El Alcalde electo puede disponer
que el contenido del Acta de Transferencia se haga de conocimiento público.
En caso de reelección, el Alcalde reelecto está obligado a informar al Concejo Municipal
sobre la situación de la Municipalidad y demás aspectos indicados en el primer párrafo.
De forma complementaria, la norma regula la juramentación del alcalde y los regidores, la
sanción por incumplir o entorpecer las labores de la comisión de transferencia y la disposición
de que esta norma es aplicable en caso de transferencia de administración municipal en las
elecciones complementarias.

CONCORDANCIA: Transferencia de Gestión en las Entidades

• Decreto Legislativo 635 - Código Penal.
Concordancias:
• R. N° 285-2006-CG, Directiva «Instruc-
ciones preventivas para la cautela, con-
trol y vigilancia de los bienes y recursos
públicos, durante los procesos electora-
les».
• Directiva N° 09-2006-CG-SGE-PC Direc-
tiva “Lineamientos para el Control de la
del Estado”.
• R.C. N° 373-2006-CG Aprueban Guía
Técnica de Probidad Administrativa -
«Transferencia de Gestión».
• R.D. N° 019-2010-EF-93.01 Aprueban
Directiva “Lineamientos para la trans-
ferencia de información contable de la
Administración Municipal a las nuevas
autoridades electas”.
300 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Obligación de realizar transfe-
rencia de la administración.
Los alcaldes provinciales y distritales que ce-
san en sus cargos realizarán, bajo responsabi-
lidad, el proceso de transferencia de la admi-
nistración municipal a las nuevas autoridades
electas de acuerdo con los procedimientos y
plazos establecidos en la presente Ley.
El procedimiento de transferencia es un pro-
cedimiento administrativo de interés públi-
co, de cumplimiento obligatorio y formal.
NOTA:
Artículo de acuerdo a la modificación conte-
nida en la Ley N° 28430 - Ley que modifica
los artículos 1, 3 y 4 e incorpora el artículo 8
en la Ley Nº 26997.
Artículo 2.- Objeto de la transferencia.
La Transferencia de la administración muni-
cipal comprende:
a. El inventario físico de bienes muebles e
inmuebles de propiedad municipal.
b. El inventario de cuentas bancarias, si las
hubiera, indicando el saldo de cada una
de ellas.
c. Los libros de contabilidad y demás do-
cumentación sustentatoria de las opera-
ciones contables y financieras realizadas.
d. El libro de planillas y la relación detallada
del personal y su régimen de contrata-
ción.
e. El registro de los contribuyentes.
f. Las Actas de las reuniones del Concejo
Municipal, los oficios y demás acervo do-
cumentario de la municipalidad.
g. La relación, debidamente documentada
de las ordenanzas, edictos, acuerdos y
demás normas municipales expedidas.
h. Informe sobre el estado de los servicios
públicos administrados por la munici-
palidad y otorgados en concesión, si los
hubiere.
i. Informe sobre el estado de los expedien-
tes pendientes de resolución.
j. Todos los demás informes que permitan
conocer la situación real de la municipa-
lidad.
Artículo 3.- Conformación de la Comisión
de Transferencia.
3.1 Dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la proclamación de las
autoridades municipales electas, el al-
calde en ejercicio convoca al alcalde
electo, conforma e instala la Comisión
de Transferencia, que estará integrada
por:
a. El alcalde en ejercicio, quien la presi-
dirá.
b. El alcalde electo o su representante.
c. Dos representantes del alcalde electo.
d. Dos representantes del alcalde en ejer-
cicio, uno de los cuales será el Director
Municipal o el funcionario administra-
tivo de mayor rango de la municipa-
lidad.
Por acuerdo de ambos alcaldes, el nú-
mero de miembros de la Comisión po-
drá ser ampliado.
3.2 De no realizarse la instalación en el
plazo previsto en el numeral 3.1 de
esta Ley, el alcalde electo designará a
todos los integrantes de la Comisión y
la instalará dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes.
3.3 Cualquiera de las autoridades electas
pondrá en conocimiento del Fiscal co-

rrespondiente el incumplimiento del
mandato legal por parte del alcalde en
ejercicio, para que se haga efectiva la
respectiva acción penal por el delito
establecido en el artículo 377 del Có-
digo Penal.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en la Ley N° 28430 - Ley que modifica los
artículos 1, 3 y 4 e incorpora el Artículo 8 en
la Ley Nº 26997.
Artículo 4.- Del proceso de transferencia
4.1 La Comisión de Transferencia verificará
la existencia física de los bienes, recur-
sos y documentos señalados en el artí-
culo 2 de la presente Ley. En caso de
inexistencia o faltante de los mismos,
se indicará la razón en el Acta de Trans-
ferencia.
4.2 Todos los funcionarios y servidores mu-
nicipales están obligados a brindar el
apoyo y la información que requiera
la Comisión de Transferencia para el
cumplimiento de su misión.
4.3 La labor de la Comisión de Transferen-
cia culmina a más tardar un día antes
de la instalación pública del nuevo
Concejo Municipal, de acuerdo con el
artículo 34 de la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales, con la entrega
de cargos del alcalde y los regidores sa-
lientes. Todo lo actuado se registra en
el Acta de Transferencia debidamente
suscrita por los miembros de la Comi-
sión.
4.4 Copia del Acta de Transferencia debe
ser remitida a la Contaduría Pública de
la Nación, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a su suscrip-
ción. En caso de incumplimiento de la
Transferencia, copia del Acta debe ser
enviada a la Contraloría General de la
República.
ELECCIONES MUNICIPALES 301
4.5 Corresponde al alcalde electo disponer
que el contenido del Acta de Transferen-
cia se haga de conocimiento público.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Ley N° 28430 - Ley que
modifica los artículos 1, 3 y 4 e incorpora el
artículo 8 en la Ley Nº 26997
Artículo 5.- Alcaldes reelectos para el pe-
ríodo inmediato.
El Alcalde reelecto está obligado a informar
al Concejo Municipal en su sesión de instala-
ción o dentro de los 10 (diez) días siguientes,
sobre la situación de la municipalidad y el
acervo documentario y otros aspectos seña-
lados en el Artículo 2 de la presente ley.
Artículo 6.- Juramentación.
El Alcalde y los regidores deben juramentar
sus respectivos cargos para poder ejercerlos.
El Alcalde juramenta ante el primer regidor
o, por ausencia o impedimento de éste, ante
el regidor que le sigue. Los regidores jura-
mentan ante el Alcalde.
Artículo 7.- Responsabilidad por el incum-
plimiento de la Ley.
Los actos u omisiones de las autoridades,
funcionarios y servidores municipales para
ocultar información, impedir o entorpecer la
labor de la Comisión de Transferencia, serán
puestos en conocimiento de la Contraloría
General de la República y del Ministerio Pú-
blico, para la determinación de las respon-
sabilidades y sanciones establecidas en el
Título XVIII, Capítulo II del Código Penal y
las normas administrativas correspondientes.
Artículo 8.- Elecciones complementarias
La presente Ley es de aplicación a la Trans-
ferencia de administración municipal en el
caso de elecciones complementarias.
NOTA:
Artículo incorporado por la Ley N° 28430
- Ley que modifica los artículos 1, 3 y 4 e
incorpora el Artículo 8 en la Ley Nº 26997.
302 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única.- Plazas para el proceso de transferen-
cia 1998-1999.
Para el caso del proceso electoral municipal
de 1998 en que los nuevos concejos muni-
cipales distritales y provinciales hayan sido
proclamados antes de la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, los plazos para la
conformación e instalación de las Comisio-
nes de Transferencia se cuentan a partir del
día siguiente de la publicación de la presente
Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los veinte días del mes de no-
viembre de mil novecientos noventa y ocho.
VICTOR JOY WAY ROJAS
Presidente del Congreso de la República
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veinticuatro días del mes de noviembre de
mil novecientos noventa y ocho.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
 VI CONSULTAS POPULARES

LEY Nº 26300
LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL
CIUDADANOS
COMENTARIO:
La presente ley regula los derechos de participación y control ciudadanos en armonía con
las disposiciones de la Constitución, por ello hace una división de los derechos en dos cate-
gorías:
• Derechos de participación, referidos al ámbito legal normativo: la iniciativa de Reforma
Constitucional, la iniciativa en la formación de leyes, el referéndum, la iniciativa en la for-
mación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales, entre otros.
• Derechos de control ciudadano referidos a los cargos de elección pública y el ejercicio de
los mismos: revocatoria de autoridades, remoción de autoridades, demanda de rendición
de cuentas y otros mecanismos de control establecidos por ley.
En ese sentido, la Ley desarrolla cada una de las figuras enunciadas emitiendo una defini-
ción de cada derecho, los requisitos y el efecto de los mismos dentro del aparato estatal.
El vínculo con el tema electoral se encuentra en el Art. 6°, donde se señala que el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil se encargará de la verificación de firmas de adherentes
para dar inicio a cualesquiera de los procedimientos normados en la ley.
Tema aparte es la vigencia de la norma, la cual se restituyó, mediante el Art. 2° de la Ley N°
27520 - Ley que deroga las Leyes Núms. 26592 y 26670, y restituye la plena vigencia de la Ley
Nº 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO;
Ha dado la ley siguiente:
304 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANOS
Artículo 1.- La presente ley regula el ejerci-
cio de los derechos de participación y con-
trol de ciudadanos de conformidad con la
Constitución.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
ciso 17; Art. 31.
• Se restituyó la plena vigencia de la Ley
N° 26300, mediante el Art. 2 de la Ley
N° 27520 - Ley que deroga las Leyes
Núms. 26592 y 26670 y restituye la ple-
na vigencia de la Ley Nº 26300, Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
Artículo 2.- Son derechos de participación
de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de reforma constitucional;
b) iniciativa en la formación de leyes;
c) referéndum;
d) iniciativa en la formación de ordenanzas
regionales y ordenanzas municipales; y,
e) otros mecanismos de participación esta-
blecidos en la legislación vigente.
CONCORDANCIA:
• Texto de acuerdo a la modificación dada
en el Art. 1° de la Ley N° 29313 - Ley
que modifica la Ley Nº 26300, Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
• Constitución Política del Perú, Art.31, 32.
• Ley N° 26859, Arts. 125° y 126° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 3.- Son derechos de control de los
ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remoción de Autoridades;
c) Demanda de Rendición de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control estableci-
dos por la presente ley para el ámbito de
los gobiernos municipales y regionales.
Artículo 4.- La solicitud de iniciación del
procedimiento se presenta ante la autoridad
electoral acompañada de la iniciativa corres-
pondiente y la relación de los nombres, do-
cumentos de identificación, firmas o huellas
digitales de los promotores de la iniciativa,
así como del domicilio común señalado para
los efectos del procedimiento.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2°,
Inc. 17, 31°, 107°.
Artículo 5.- La autoridad electoral estable-
cerá la forma como el ciudadano que tenga
impedimento físico para firmar o que sea
analfabeto, ejercerá sus derechos de partici-
pación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 263 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 6.- Recibida la solicitud de inicia-
ción del procedimiento, la autoridad elec-
toral verifica la autenticidad de las firmas y
expide las constancias a que haya lugar.
Corresponde al Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil la verificación de fir-
mas de adherentes para dar inicio a cuales-
quiera de los procedimientos normados por
la presente Ley.
NOTA:
Segundo Párrafo agregado por el artículo
4 de la Ley Nº 27706 - Ley que precisa la
competencia de verificación de firmas para
el ejercicio de los Derechos Políticos.

Artículo 7.- Los Derechos de Participación y
Control Ciudadano a que se refieren los in-
cisos d) y e) del Artículo 2 y d) del Artículo 3
de la presente ley; así como el referéndum
sobre normas municipales y regionales serán
regulados por las leyes orgánicas que regla-
menten lo referente a los Gobiernos Locales
y Regionales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972 , Arts. 111, 112, 113, 114,
115° - Ley Orgánica de Municipalidades.
• Constitución Política del Perú, Art. 32,
inc. 3.
CAPÍTULO II
DE LA PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
Artículo 8.- Cuando la verificación de las
firmas y la habilitación de los suscriptores
para votar en la jurisdicción electoral, en la
que se ejerce la iniciativa resulte conforme
a ley, la autoridad electoral emite resolución
admitiendo la iniciativa ciudadana e inclu-
yendo en ella, según corresponda, el texto
del proyecto en caso de iniciativa normativa,
el argumento que acompaña la iniciativa de
Revocatoria o Remoción de Autoridades, el
pliego interpelatorio cuando se trate de De-
manda de Rendición de Cuentas o la materia
normativa sujeta a Referéndum.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
Art. 32.
• Ley N° 26859, Art. 26 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 9.- Los promotores podrán desig-
nar personeros ante cada uno de los órganos
electorales para presenciar y fiscalizar todos
los actos del proceso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 127 - Ley Orgánica
de Elecciones.
CONSULTAS POPULARES 305
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Arts 7 y
11 - Aprueban Reglamento para la Acre-
ditación de Personeros y Observadores
en Procesos Electorales.
Artículo 10.- Depurada la relación de sus-
criptores y no alcanzado el número necesa-
rio, los Promotores tendrán un plazo adicio-
nal de hasta treinta días para completar el
número de adherentes requerido.
TÍTULO II
DE LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
CAPÍTULO I
DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Artículo 11.- La iniciativa legislativa de uno
o más proyectos de ley, acompañada por las
firmas comprobadas de no menos del cero
punto tres por ciento (0.3%) de la población
electoral nacional recibe preferencia en el
trámite del Congreso. El Congreso ordena su
publicación en el diario oficial.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 107
y 108.
Artículo 12.- El derecho de iniciativa en la
formación de leyes comprende todas las ma-
terias con las mismas limitaciones que sobre
temas tributarios o presupuestarios tienen los
congresistas de la República. La iniciativa se
redacta en forma de proyecto articulado.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 74,
107.
• Ley N° 26859, Art. 126, inciso b) - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 13.- El Congreso dictamina y vota el
proyecto en el plazo de 90 días calendario.”
Artículo 14.- Quienes presentan la iniciativa
pueden nombrar a dos representantes para
la sustentación y defensa en la o las comi-
siones dictaminadoras del Congreso y en su
caso en el proceso de reconsideración.
306 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 15.- Si existiese uno o más proyec-
tos de ley, que versen sobre lo mismo o que
sean similares en su contenido al presenta-
do por la ciudadanía, se votará cada uno de
ellos por separado en el Congreso.
Artículo 16.- Todo referéndum requiere
una iniciativa legislativa desaprobada por el
Congreso, la misma que puede ser sometida
a referéndum conforme a esta ley, siempre
que haya contado con el voto favorable de
no menos de dos quintos de los votos del
número legal de los miembros del Congreso.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 32.
CAPÍTULO II
DE LA INICIATIVA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
Artículo 17.- El derecho de iniciativa para
la Reforma parcial o total de la Constitución
requiere la adhesión de un número de ciu-
dadanos equivalente al cero punto tres por
ciento (0.3%) de la población electoral na-
cional.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art, 206,
segundo párrafo.
Artículo 18.- Las iniciativas de Reforma
Constitucional provenientes de la ciudada-
nía se tramitan con arreglo a las mismas pre-
visiones dispuestas para las iniciativas de los
congresistas.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art, 206,
segundo párrafo.
Artículo 19.- Es improcedente toda iniciati-
va de reforma constitucional que recorte los
derechos ciudadanos consagrados en el Ar-
tículo 2 de la Constitución Política del Perú.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 126, inciso a) - Ley
Orgánica de Elecciones.
CAPÍTULO III
DE LA REVOCATORIA Y REMOCIÓN DE
AUTORIDADES
Artículo 20.- La revocatoria es el derecho
que tiene la ciudadanía para destituir de sus
cargos a:
a) Alcaldes y regidores.
b) Presidentes regionales, vicepresidentes
regionales y consejeros regionales.
c) Jueces de paz que provengan de elección
popular.”
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art, 23, Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 21.- Los ciudadanos tienen el de-
recho de revocar a las autoridades elegidas.
La consulta de revocatoria sólo procede una
vez en el período de mandato, excluyendo
la posibilidad de presentarla en el primer y
último año, salvo el caso de los jueces de
paz.
La solicitud de revocatoria se refiere a una
autoridad en particular, es fundamentada y
no requiere ser probada.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) con-
voca a consulta electoral que se efectúa den-
tro de los noventa (90) días siguientes de so-
licitada formalmente.
Artículo 22.- La consulta se lleva adelante
en una circunscripción electoral, si el veinti-
cinco por ciento de los electores de una au-
toridad, con un máximo de 400,000 firmas,
presenta la solicitud de la revocación del
mandato ante la oficina de procesos electo-
rales correspondiente.
Artículo 23.- Porcentaje de votación en la
revocatoria
Para revocar a una autoridad se requiere la
mitad más uno de los votos válidos.
Para que proceda la revocatoria deberán ha-
ber asistido por lo menos el cincuenta por
ciento (50%) de los electores hábiles del pa-

drón electoral.”
Artículo 24.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes (JNE) acredita como reemplazante de la
autoridad revocada, salvo los jueces de paz,
para que complete el mandato, según las si-
guientes reglas:
a) Tratándose del presidente regional, al vi-
cepresidente regional.
b) Tratándose del vicepresidente regional,
a quien resulte elegido por el Consejo
Regional entre los consejeros hábiles in-
tegrantes de la lista a la que pertenece la
autoridad revocada, mediante votación
de la mitad más uno del número legal de
los consejeros.
c) Tratándose simultáneamente del presi-
dente regional y el vicepresidente re-
gional, a quienes resulten elegidos por
el Consejo Regional entre los consejeros
hábiles integrantes de la lista a la que per-
tenecen las autoridades revocadas, me-
diante votación de la mitad más uno del
número legal de los consejeros.
d) Tratándose de un consejero regional, al
correspondiente accesitario.
e) Tratándose del alcalde al primer regidor
hábil que sigue en la lista electoral a que
pertenece la autoridad revocada.
f) Tratándose de un regidor, al correspon-
diente suplente en la lista electoral a que
pertenece el regidor revocado.
Artículo 25.- Únicamente si se confirmase la
revocatoria de más de un tercio de los miem-
bros del Concejo Municipal o del Consejo
Regional, se convoca a nuevas elecciones.
Mientras no se elijan a los reemplazantes en
el cargo, asumen las funciones los accesita-
rios o suplentes. Quienes reemplazan a los
revocados completan el período para el que
fueron elegidos éstos.
Artículo 26.- Tratándose de magistrados
electos, que fueran revocados, el Jurado Na-
cional de Elecciones procederá conforme a
CONSULTAS POPULARES 307
la ley de la materia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art 25, Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 27.- La Remoción es aplicable a las
autoridades designadas por el Gobierno Cen-
tral o Regional en la jurisdicción regional, de-
partamental, provincial y distrital. No com-
prende a los Jefes Políticos Militares en las
zonas declaradas en estado de emergencia.
Artículo 28.- La remoción se produce cuan-
do el Jurado Nacional de Elecciones com-
prueba que más del 50% de los ciudadanos
de una jurisdicción electoral o judicial lo so-
licitan.
Artículo 29.- Candidato apto
Quien hubiera sido revocado del cargo para
el que fue elegido está apto para ser can-
didato al mismo cargo en las elecciones si-
guientes a excepción del proceso al que se
refiere el artículo 25 de la Ley Nº 26300.”
Artículo 30.- El funcionario que hubiese sido
removido no puede volver a desempeñar el
mismo cargo en los siguientes cinco años.
CAPÍTULO IV
DE LA DEMANDA DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
Artículo 31.- Mediante la Rendición de
Cuentas el ciudadano tiene el derecho de in-
terpelar a las autoridades respecto a la ejecu-
ción presupuestal y el uso recursos propios.
La autoridad está obligada a dar respuesta.
Son susceptibles de esta demanda quienes
ocupan cargos sujetos a revocatoria y remo-
ción.
Los fondos a que se refiere el Artículo 170
de la Constitución están sujetos a rendición
de cuentas conforme a la ley de la materia.
Artículo 32.- El pliego interpelatorio contie-
ne preguntas relacionadas exclusivamente
con los temas previstos en el artículo ante-
308 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
rior. Cada interrogante es planteada en for-
ma clara, precisa y sobre materia específica.
Artículo 33.- La autoridad electoral cautela
que el pliego interpelatorio contenga térmi-
nos apropiados y que carezca de frases ofen-
sivas.
Artículo 34.- Para que se acredite la deman-
da de rendición de cuentas se requiere que
la soliciten cuando menos el diez por ciento
(10%) con un máximo de veinticinco mil (25
000) firmas de la población electoral con de-
recho a voto en la respectiva circunscripción
territorial.
Artículo 35.- Acreditada la demanda la Au-
toridad electoral comunica de ello a la au-
toridad para que responda en forma clara y
directa el pliego interpelatorio dentro de los
60 días calendario.
Artículo 36.- Toda autoridad a la que se haya
demandado que rinda cuentas, publica el
pliego interpelatorio y su respuesta al mismo.
CAPÍTULO V
DEL REFERÉNDUM Y DE LAS CONSULTAS
POPULARES
Artículo 37.- El referéndum es el derecho de
los ciudadanos para pronunciarse conforme
a la Constitución en los temas normativos
que se le consultan.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 32°.
• Ley N° 26859, Art.125°, Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 38.- El referéndum puede ser solici-
tado por un número de ciudadanos no me-
nor al 10 por ciento del electorado nacional.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 32.
Artículo 39.- Procede el referéndum en los
siguientes casos:
a) La reforma total o parcial de la Consti-
tución, de acuerdo al Artículo 206 de la
misma.
b) Para la aprobación de leyes, normas re-
gionales de carácter general y ordenan-
zas municipales.
c) Para la desaprobación de leyes, decretos
legislativos y decretos de urgencia, así
como de las normas a que se refiere el
inciso anterior.(*)
d) En las materias a que se refiere el artículo
190 de la Constitución, según ley espe-
cial.
CONCORDANCIA:
• (*) Literal c), de conformidad con el artí-
culo 2 de la Ley Nº 27520, publicada el
26-09-2001, se restablece la plena vigen-
cia de este literal.
• Constitución Política del Perú, Art. 32,
190 tercer párrafo.
• Ley N° 26859, Art,125, Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 40.- No pueden someterse a refe-
réndum las materias y normas a que se re-
fiere el segundo párrafo del artículo 32 de la
Constitución.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 32.
• Ley N° 26859, Art. 126, Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 41.- Si la iniciativa legislativa fuera
rechazada o modificada sustancialmente por
el Congreso, conforme a esta ley se podrá
solicitar iniciación del procedimiento de Re-
feréndum, adicionando las firmas necesarias
para completar el porcentaje de ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 2,
Inc. 17, 32 107.
• Ley N° 26859, Art. 125 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 42.- El resultado del referéndum
determina la entrada en vigencia de las nor-

mas aprobadas, siempre que hayan votado
en sentido favorable a la consulta la mitad
más uno de los votantes, sin tener en cuenta
los votos nulos o en blanco. El Jurado Na-
cional de Elecciones declara la nulidad de
un referéndum cuando los votos nulos o en
blanco, sumados o separadamente, superan
los dos tercios del número de votos emitidos.
Artículo 43.- Una norma aprobada me-
diante referéndum no puede ser materia de
modificación dentro de los dos años de su
vigencia, salvo nuevo referéndum o acuerdo
del Congreso en dos legislaturas con el voto
de dos tercios del número legal de congre-
sistas. Si el resultado del referéndum devie-
ne negativo, no podrá reiterarse la iniciativa
hasta después de dos años.
Artículo 44.- La convocatoria a referéndum
corresponde ordenarla a la autoridad electo-
ral después de acreditadas las respectivas ini-
ciativas. El Presidente del Consejo de Minis-
tros, bajo responsabilidad, ejecutará la orden
convocando al referéndum dentro de los seis
meses de la publicación de la resolución de
la autoridad electoral admitiendo la iniciati-
va. Esta convocatoria no puede ser posterga-
da en base al Artículo 45 de esta Ley.”
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 45.- La convocatoria a procesos
electorales, para el ejercicio de los derechos
políticos estipulados en la presente ley pue-
den ser postergados por la autoridad elec-
toral en caso de proximidad de elecciones
políticas generales, regionales, o municipa-
les. En tal caso el proceso podrá realizarse
simultáneamente o dentro de los siguientes
cuatro meses.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 82 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 46.- La autoridad electoral podrá
acumular las iniciativas que se acrediten y
CONSULTAS POPULARES 309
someterlas a consulta de los ciudadanos en
forma conjunta o con otros procesos electo-
rales.
Artículo 47.- Las iniciativas normativas que
deriven en la expedición de una ordenanza,
ley o disposición constitucional, y las peticio-
nes de revocatoria o remoción que conclu-
yan con la separación del cargo de una auto-
ridad, así como las iniciativas de referéndum
que culminen aprobando la iniciativa legisla-
tiva rechazada o modificada sustancialmen-
te por el Congreso, otorgan derecho a los
promotores de la iniciativa para solicitar re-
embolso de los gastos efectuados ante la au-
toridad electoral, así como para su difusión,
conforme a las posibilidades presupuestales
de los recursos del Jurado Nacional de Elec-
ciones y en la forma que éste lo decida.
Comuníquese al Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los dieciocho días del mes de abril
de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente
Democrático
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Consti-
tuyente Democrático.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
dos días del mes de mayo de mil novecientos
noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia
310 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 095-97-J-ONPE
PRECISAN NORMAS PARA CÓMPUTO DE VOTOS EN SUFRAGIO DE
CONSULTA POPULAR
COMENTARIO:
La importancia de esta norma radica en que establece el método de conteo de votos señalando
que el número de votos válidos se obtiene luego de deducir, del total de votos emitidos, los
votos blancos y nulos, no tomándose en cuenta estos últimos para el cómputo del sufragio.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 107.
• Ley N° 26300, Art 23 - Ley de los dere-
chos de participación y control de ciuda-
danos.
• Ley N° 26859, Art 23 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487 – Ley Orgánica de la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales.
Lima, 31 de octubre de 1997.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resoluciones N°s. 755, 871,
881 y 962- 97-J/ONPE, el Jurado Nacional
de Elecciones ha convocado a consulta po-
pular, para la revocatoria de alcaldes y re-
gidores a realizarse el 23 de noviembre de
1997;
Que, el artículo 23 de la Ley N° 26300, es-
tablece que la revocatoria de una autoridad
se produce con la votación aprobatoria de la
mitad más uno de los electores;
Que, el artículo 28 de la Ley N° 26859 -
Ley Orgánica de Elecciones, establece que
el elector vota marcando APRUEBO o SI,
cuando está a favor de la propuesta hecha
o DESAPRUEBO o NO si está en contra, así
como, el Artículo 287 de la misma, prescribe
que, el número de votos válidos se obtiene
de deducir, del total de votos emitidos, los
votos blancos y nulos; y, el artículo 314 de
la aludida Ley, señala que para el cómputo
del sufragio no se toman en cuenta los votos
nulos ni los votos en blanco;
Que, el Pleno del Jurado Nacional de Elec-
ciones, en sesión privada del día 13 de los
corrientes, ha acordado la aplicación de la
Ley N° 26859 en la referida consulta popu-
lar;
Que es finalidad constitucional del sistema
electoral, asegurar que los escrutinios sean
reflejo exacto y oportuno de la voluntad del
elector expresada en las áreas; por lo que es
necesario precisar a los Jefes de las Oficinas
Descentralizadas, respecto a los alcances del
artículo 23 de la Ley N° 26300, teniendo en
consideración los artículos 42 de esta Ley,
aplicable extensivamente, y artículos 28, 287
y 314 de la Ley Orgánica de Elecciones, en
el sentido que el número de votos válidos
se obtiene luego de deducir, del total de vo-
tos emitidos, los votos en blanco y nulos; no
tomándose en cuenta, estos últimos, para el
cómputo del sufragio;
En uso de las facultades conferidas por la
Constitución Política del Perú y la Ley N°
26487 - Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Los Jefes de las Oficinas Descen-
tralizadas de Procesos Electorales, en el cóm-
puto del sufragio para obtener los resultados
finales de la consulta convocada en sus res-
pectivas circunscripciones electorales, deben

aplicar lo dispuesto en los artículos 28, 287
y 314 de la Ley N° 26859 - Ley Orgánica
de Elecciones, concordantes, por extensión,
con el artículo 42 de la Ley N° 26300; por lo
que, consecuentemente, el número de votos
válidos se obtiene luego de deducir, del total
de votos emitidos, los votos blancos y nulos,
no tomándose en cuenta, estos últimos para
el cómputo del sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 28, 287 y 314 – Ley
Orgánica de Elecciones.
CONSULTAS POPULARES 311
• Ley N° 26300, Art. 42 - Ley de los Dere-
chos de Participación y Control de ciu-
dadanos.
Artículo 2.- Poner en conocimiento del Ju-
rado Nacional de Elecciones, la presente re-
solución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GODOFREDO DAVILA ORIHUELA
Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales (e).
312 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN Nº 0604-2011-JNE

PRECISAN EL NÚMERO DE MÍNIMO DE ADHERENTES PARA LAS

SOLICITUDES REFERIDAS A LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANO SEGÚN EL PORCENTAJE RESPECTIVO
SOBRE EL ÚLTIMO PADRÓN ELECTORAL

COMENTARIO:
La presente resolución consagra los derechos de participación y control ciudadano, por lo
que, se establece que:
Fija la fuente del cálculo mínimo de los adherentes para solicitudes referidas a los derechos
de participación y control ciudadanos, determinando la aplicación del porcentaje respectivo
sobre el último padrón electoral.
Por otro lado fija los porcentajes para los diversas formas de ejercicio de derechos de par-
tición y control ciudadano, según el siguiente orden:
• Se fija el porcentaje de adherentes para solicitar el referéndum a nivel regional o departa-
mental sea el 10% de los electores de la respectiva circunscripción.
• Establecen el número de adherentes para ejercer los derechos de participación ciudadana
sobre la base del padrón electoral nacional para iniciativa legislativa, iniciativa de reforma
constitucional y referéndum nacional.
• Finalmente establece el número mínimo de adherentes sobre el padrón electoral, depar-
tamental, provincial y distrital para remoción de autoridades, revocatoria de autoridades,
referéndum municipal, rendición de cuentas, referéndum regional e iniciativa en la forma-
ción de dispositivos municipales.
Es menester indicar que en virtud del art. 6° de la Ley N° 26300, el RENIEC realiza la veri-
ficación de firmas de todas las iniciativas ciudadanas mencionadas en dicha ley, lo cual incluye
la iniciativa en la formación de las ordenanzas regionales.

Lima, seis de julio de dos mil once
CONSIDERANDOS:
El artículo 31 de la Constitución Política del
Perú (en adelante, Constitución) reconoce
que los ciudadanos tienen derecho a parti-
cipar en los asuntos públicos mediante re-
feréndum, iniciativa legislativa, remoción,
revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas.
El artículo 2 de la Ley N.° 26300, Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciuda-
danos (en adelante, LDPCC), establece que
los derechos de participación de los ciuda-
danos son: a) la iniciativa de reforma cons-
titucional, b) la iniciativa en la formación
de leyes, c) referéndum, d) iniciativa en la
formación ordenanzas regionales y ordenan-
zas municipales, y e) otros mecanismos de
participación establecidos en la legislación
vigente. Por su parte, el artículo 3 de la re-
ferida ley dispone que los derechos de con-
trol de los ciudadanos son: a) revocatoria de
autoridades, b) remoción de autoridades, c)
demanda de rendición de cuentas y d) otros
mecanismos de control establecidos por la
citada ley para el ámbito de los gobiernos
municipales y regionales.

La Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Munici-
palidades, regula también el ejercicio de los
derechos de participación y control de los
vecinos en el gobierno local. Así, el artículo
113 reconoce el ejercicio de los siguientes
derechos de participación: 1) derecho a la
elección a cargos municipales; 2) iniciativa
en la formación de dispositivos municipales;
3) derecho de referéndum; 4) derecho de
denunciar infracciones y de ser informado;
5) cabildo abierto, conforme a la ordenan-
za que lo regula; 6) participación a través de
juntas vecinales, comités de vecinos, asocia-
ciones vecinales, organizaciones comunales,
sociales u otras similares, y 7) Comités de
gestión. Asimismo, el artículo 121 reconoce
como derechos de control de los vecinos, los
de revocatoria de autoridades municipales y
la demanda de rendición de cuentas.
Las normas antes mencionadas precisan que
los derechos de participación y control ciu-
dadanos deben ser ejercidos a través de la
presentación de solicitudes que requieren de
un número mínimo de ciudadanos o electo-
res que se adhieran a las mismas, y utilizan
para ello diversas denominaciones para re-
ferirse a la base o parámetro sobre el cual
se debe calcular el porcentaje en cada caso
(electores, ciudadanos de los jurisdicción
electoral, la población electoral con dere-
cho a voto, electorado nacional y población
electoral); al respecto, se debe entender que
dicho cálculo se efectúa sobre el número de
electores del último padrón electoral apro-
bado para la correspondiente circunscrip-
ción, debido a que el procedimiento regu-
lado para la aprobación del padrón que se
usa en un determinado proceso electoral se
encuentra investido de mayores garantías,
referidas fundamentalmente a la publicidad
del mismo y a la posibilidad de cuestionar su
contenido antes de su aprobación por parte
del Jurado Nacional de Elecciones, a través
de procedimientos como el de impugnación
de domicilio.
CONSULTAS POPULARES 313
Derecho de referéndum departamental o
regional
A diferencia de lo que ocurre con los go-
biernos locales provinciales y distritales, que
cuentan con una regulación específica res-
pecto del ejercicio del derecho de referén-
dum en sus respectivas circunscripciones,
cabe mencionar que no existe una regula-
ción similar en la Ley N.° 27867, Ley Orgáni-
ca de Gobiernos Regionales.
En la medida que la Constitución no distin-
gue ni excluye del ejercicio del derecho de
referéndum al ámbito departamental y re-
gional y se ha identificado un vacío norma-
tivo respecto de este punto, corresponde a
este órgano colegiado integrar, a la luz de la
regulación existente, para permitir el ejerci-
cio del citado derecho fundamental.
Por tales motivos, este Supremo Tribunal
Electoral considera que una interpretación
sistemática y unitaria de la LDPCC, que re-
sulte a su vez más favorable al ejercicio del
derecho fundamental, conlleva a la con-
clusión de que si el mínimo de adherentes
para el referéndum nacional es el 10% de
los electores a nivel nacional, en consecuen-
cia, el mínimo de adherentes para solicitar
el referéndum para la aprobación de normas
generales de alcance regional, esto es, orde-
nanzas regionales, debe ser el equivalente al
10% de la población electoral del departa-
mento o región respectiva.
La primera consulta popular de revocato-
ria del periodo de gobierno regional y mu-
nicipal 2011-2014
La consulta de revocatoria del mandato de
autoridades regionales y municipales, con-
forme al artículo 21 de la LDPCC, solo pro-
cede una vez en el periodo de gobierno, ex-
cluyendo la posibilidad de presentarla en el
primer y el último año. De ahí la necesidad
de establecer un cronograma que oriente a
la ciudadanía sobre la presentación de solici-
tudes de revocatoria para la primera consulta
de este tipo en el período de gobierno regio-
nal y municipal 2011-2014.
314 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Con el cronograma se establece la fecha lí-
mite para la presentación de las solicitudes
de revocatoria, ante la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, por ello es del caso
precisar que solo las solicitudes presentadas
hasta el 25 de mayo de 2012, que cuenten
necesariamente con todos los requisitos exi-
gidos por la ley (incluyendo la culminación
de la comprobación de adherentes) podrán
ser comprendidas en la convocatoria de la
consulta a realizar en el año 2012, y las so-
licitudes que se presenten después de esa
fecha o que reúnan la totalidad de requisitos
con posterioridad a ella, serán atendidas en
la siguiente consulta popular, que deberá lle-
varse a cabo en el año 2013.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo primero.- DISPONER que el nú-
mero mínimo de adherentes para las solicitu-
des referidas a los derechos de participación
y control ciudadanos se calcule aplicando el
porcentaje respectivo sobre el último padrón
electoral aprobado para la circunscripción,
según el siguiente detalle:
a. Para los adherentes a nivel nacional, de-
partamental, provincial y para los distritos
con autoridades electas en las Elecciones
Municipales del año 2010, se utilizará el
padrón electoral aprobado para las Elec-
ciones Generales del año 2011, median-
te Resolución N.° 0020-2011-JNE, de
fecha 20 de enero de 2011.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 020-2011-JNE – Aprue-
ban uso del padrón electoral para el
proceso de Elecciones Generales del año
2011 para la elección de Presidente de la
República, Vicepresidentes, Congresistas
y representantes peruanos ante el Parla-
mento Andino.
b. Para los adherentes referidos los distritos
en los que se han realizado las Eleccio-
nes Municipales Complementarias el 3
de julio de 2011: Olleros y Pira (Huaraz,
Áncash), Anta (Carhuaz, Áncash), Huata
y Santa Cruz (Huaylas, Áncash), Huaca-
chi y Rapayán (Huari, Áncash), Mangas
y Canis (Bolognesi, Áncash), Acochaca
(Asunción, Áncash), Culebras (Huarmey,
Áncash), Asunción y Magdalena (Ca-
jamarca, Cajamarca), Cujillo (Cutervo,
Cajamarca), Bellavista (Jaén, Cajamar-
ca), Vilca (Huancavelica, Huancavelica),
Chuquis y Shunqui (Dos de Mayo, Huá-
nuco), Honoria (Puerto Inca, Huánuco),
Huancano (Pisco, Ica), Curgos (Sánchez
Carrión, La Libertad), Pátapo (Chicla-
yo, Lambayeque), Túcume (Lambaye-
que, Lambayeque), Cochamarca (Oyón,
Lima), Paccho (Huaura, Lima), Chicla y
Cuenca (Huarochirí, Lima), Quinocay
(Yauyos, Lima), Antauta (Melgar, Puno),
Usicayos (Carabaya, Puno), El Porve-
nir (San Martín, San Martín), San Pablo
(Bellavista, San Martín), Nueva Requena
(Coronel Portillo, Ucayali) y Tahuanía
(Atalaya, Ucayali), se utilizará el padrón
electoral aprobado para dichas elec-
ciones mediante Resolución N.° 0197-
2011-JNE, de fecha 14 de abril de 2011.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 197-2011-JNE – Jurado
Nacional de Elecciones aprobó el uso del
Padrón Electoral elaborado por el Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC), para el proceso de Elec-
ciones Municipales Complementarias.
c. Para los adherentes referidos a los distri-
tos de Cosme (Churcampa, Huancaveli-
ca), Yacus (Huánuco, Huánuco), Cons-
titución (Oxapampa, Pasco) y Samugari
(La Mar, Ayacucho) que tendrán Eleccio-
nes Municipales por primera vez el 20
de noviembre de 2011, el padrón que
se servirá como parámetro será el que se
aprobará en el mes de agosto de 2011,
con motivo de dicho proceso electoral
municipal.
 CONSULTAS POPULARES 315

Artículo segundo.- PRECISAR que el número de adherentes para solicitar el referéndum a

nivel regional o departamental es el 10% de los electores de la respectiva circunscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 38° Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
Artículo tercero.- ESTABLECER que el número mínimo de adherentes para ejercer los de-
rechos de participación ciudadana sobre la base del padrón electoral nacional es como se
indica en el siguiente detalle:

POBLACIÓN ELECTORAL NACIONAL 100% 19 949 915

Iniciativa legislativa 0,3% 59 850
Iniciativa de reforma constitucional 0,3% 59 850
Referéndum nacional 10% 1 994 992

CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 11°, 17° y 38° Ley de los Derechos de Participación y Control Ciuda-
danos.
Artículo cuarto.- ESTABLECER que el número mínimo de adherentes para ejercer los dere-
chos de participación y control sobre el padrón electoral departamental, provincial y distrital,
según el caso, es de acuerdo a los porcentajes señalados:

DERECHO
Remoción de autoridades
Revocatoria de autoridades
Referéndum municipal
Rendición de cuentas
Referéndum regional
Iniciativa en la formación de dispositivos
municipales
PORCENTAJE
a. Más del 50% de los electores de la
jurisdicción electoral
b. 25% de los electores con un máximo
de 400 000 firmas de los electores de la
circunscripción
c. 20% del número total de electores de la
provincia o distrito, según corresponda
d. 10% de los electores, con un máximo de 25
000 firmas de la circunscripción respectiva
e. 10% del número total de electores del
departamento
f. Más del 1% del total de electores de la
circunscripción

CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 22°, 34° y 38° y 17° - Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
Se precisa a continuación la aplicación de los porcentajes de acuerdo al número de electores
de cada circunscripción departamental, provincial y distrital:
316 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

NÚMERO 1%+1
DEPARTA- 50% +1 25% 20% 10%
PROVINCIA DISTRITO DE (f)
MENTO (a) (b) (c) (d y e)
ELECTORES
AMAZONAS     231,137 115,570 57,785 46,228 23,114 2,313
AMAZONAS CHACHAPOYAS   32,309 16,156 8,078 6,462 3,231 325
AMAZONAS CHACHAPOYAS ASUNCIÓN 234 118 59 47 24 4
AMAZONAS CHACHAPOYAS BALSAS 848 425 212 170 85 10
AMAZONAS CHACHAPOYAS CHETO 478 240 120 96 48 6
AMAZONAS CHACHAPOYAS CHILIQUIN 638 320 160 128 64 8
AMAZONAS CHACHAPOYAS CHUQUIBAMBA 1,161 582 291 233 117 13
AMAZONAS CHACHAPOYAS GRANADA 368 185 92 74 37 5
AMAZONAS CHACHAPOYAS HUANCAS 361 182 91 73 37 5
AMAZONAS CHACHAPOYAS LA JALCA 3,066 1,534 767 614 307 32
AMAZONAS CHACHAPOYAS LEIMEBAMBA 2,349 1,176 588 470 235 25
AMAZONAS CHACHAPOYAS LEVANTO 725 364 182 145 73 9
AMAZONAS CHACHAPOYAS MAGDALENA 625 314 157 125 63 8
MARISCAL
AMAZONAS CHACHAPOYAS 839 421 210 168 84 10
CASTILLA
AMAZONAS CHACHAPOYAS MOLINOPAMPA 1,309 656 328 262 131 15
AMAZONAS CHACHAPOYAS MONTEVIDEO 563 283 141 113 57 7
AMAZONAS CHACHAPOYAS OLLEROS 318 160 80 64 32 5
AMAZONAS CHACHAPOYAS QUINJALCA 640 321 160 128 64 8
SAN
AMAZONAS CHACHAPOYAS FRANCISCO DE 298 150 75 60 30 4
DAGUAS
SAN ISIDRO DE
AMAZONAS CHACHAPOYAS 476 239 119 96 48 6
MAINO
AMAZONAS CHACHAPOYAS SOLOCO 993 498 249 199 100 11
AMAZONAS CHACHAPOYAS SONCHE 272 137 68 55 28 4
AMAZONAS BAGUA   47,323 23,663 11,831 9,465 4,733 475
AMAZONAS BAGUA LA PECA 11,679 5,841 2,920 2,336 1,168 118
AMAZONAS BAGUA ARAMANGO 7,396 3,699 1,849 1,480 740 75
AMAZONAS BAGUA COPALLIN 3,923 1,963 981 785 393 41
AMAZONAS BAGUA EL PARCO 1,228 615 307 246 123 14
AMAZONAS BAGUA IMAZA 12,104 6,053 3,026 2,421 1,211 123
AMAZONAS BONGARA   16,894 8,448 4,224 3,379 1,690 170
AMAZONAS BONGARA COROSHA 575 289 144 115 58 7
AMAZONAS BONGARA CUISPES 649 326 163 130 65 8

AMAZONAS BONGARA CHISQUILLA 313 158 79 63 32 5

AMAZONAS BONGARA CHURUJA 368 185 92 74 37 5

AMAZONAS BONGARA FLORIDA 3,336 1,669 834 668 334 35

AMAZONAS BONGARA RECTA 351 177 88 71 36 5

 CONSULTAS POPULARES 317

AMAZONAS BONGARA SAN CARLOS 360 181 90 72 36 5

AMAZONAS BONGARA SHIPASBAMBA 1,011 507 253 203 102 12
AMAZONAS BONGARA VALERA 661 332 166 133 67 8
AMAZONAS BONGARA YAMBRASBAMBA 3,446 1,724 862 690 345 36
AMAZONAS BONGARA JAZAN 5,069 2,536 1,268 1,014 507 52
AMAZONAS LUYA   27,619 13,811 6,905 5,524 2,762 278
AMAZONAS LUYA CAMPORREDONDO 3,048 1,525 762 610 305 32
AMAZONAS LUYA COCABAMBA 1,174 588 294 235 118 13
AMAZONAS LUYA COLCAMAR 1,411 707 353 283 142 16
AMAZONAS LUYA CONILA 1,202 602 301 241 121 14
AMAZONAS LUYA INGUILPATA 468 235 117 94 47 6
AMAZONAS LUYA LONGUITA 623 313 156 125 63 8
AMAZONAS LUYA LONYA CHICO 710 356 178 142 71 9
AMAZONAS LUYA LUYA 2,407 1,205 602 482 241 26
AMAZONAS LUYA LUYA VIEJO 288 145 72 58 29 4
AMAZONAS LUYA MARIA 590 296 148 118 59 7
AMAZONAS LUYA OCALLI 1,966 984 492 394 197 21
AMAZONAS LUYA OCUMAL 2,056 1,029 514 412 206 22
AMAZONAS LUYA PISUQUIA 2,628 1,315 657 526 263 28
SAN
AMAZONAS LUYA 463 233 116 93 47 6
CRISTOBAL
SAN
AMAZONAS LUYA FRANCISCO 503 253 126 101 51 7
DE YESO
SAN
AMAZONAS LUYA 628 315 157 126 63 8
JERONIMO
SAN JUAN DE
AMAZONAS LUYA 464 233 116 93 47 6
LOPECANCHA
SANTA
AMAZONAS LUYA 892 447 223 179 90 10
CATALINA
AMAZONAS LUYA SANTO TOMAS 2,185 1,094 547 437 219 23
AMAZONAS LUYA TINGO 868 435 217 174 87 10
AMAZONAS LUYA TRITA 811 407 203 163 82 10
PROVIDEN-
AMAZONAS LUYA 770 386 193 154 77 9
CIA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS   17,359 8,681 4,340 3,472 1,736 175
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS COCHAMAL 587 295 147 118 59 7
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS CHIRIMOTO 1,121 562 281 225 113 13
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS HUAMBO 2,256 1,129 564 452 226 24
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS LIMABAMBA 1,248 625 312 250 125 14
MENDOZA
318 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RODRIGUEZ DE
AMAZONAS LONGAR 1,186 594 297 238 119 13
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS MILPUCC 714 358 179 143 72 9
MENDOZA
RODRIGUEZ DE MARISCAL
AMAZONAS 1,299 651 325 260 130 14
MENDOZA BENAVIDES
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS OMIA 4,015 2,009 1,004 803 402 42
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS SANTA ROSA 472 237 118 95 48 6
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS TOTORA 436 219 109 88 44 6
MENDOZA
RODRIGUEZ DE
AMAZONAS VISTA ALEGRE 772 387 193 155 78 9
MENDOZA
CONDOR-
AMAZONAS   22,175 11,089 5,544 4,435 2,218 223
CANQUI
CONDOR-
AMAZONAS RIO SANTIAGO 5,621 2,812 1,406 1,125 563 58
CANQUI
CONDOR-
AMAZONAS EL CENEPA 5,519 2,761 1,380 1,104 552 57
CANQUI
AMAZONAS UTCUBAMBA   67,458 33,730 16,865 13,492 6,746 676
AMAZONAS UTCUBAMBA CAJARURO 16,084 8,043 4,021 3,217 1,609 162
AMAZONAS UTCUBAMBA CUMBA 5,170 2,586 1,293 1,034 517 53
AMAZONAS UTCUBAMBA EL MILAGRO 3,331 1,667 833 667 334 35
AMAZONAS UTCUBAMBA JAMALCA 4,111 2,057 1,028 823 412 43
LONYA
AMAZONAS UTCUBAMBA 5,169 2,586 1,293 1,034 517 53
GRANDE
AMAZONAS UTCUBAMBA YAMON 2,078 1,040 520 416 208 22
ANCASH     737,514 368,758 184,379 147,503 73,752 7,377
ANCASH HUARAZ   105,250 52,626 26,313 21,050 10,525 1,054
ANCASH HUARAZ INDEPENDENCIA 42,871 21,437 10,718 8,575 4,288 430
ANCASH HUARAZ COCHABAMBA 1,401 702 351 281 141 16
ANCASH HUARAZ COLCABAMBA 394 198 99 79 40 5
ANCASH HUARAZ HUANCHAY 1,759 881 440 352 176 19
ANCASH HUARAZ JANGAS 3,498 1,750 875 700 350 36
ANCASH HUARAZ LA LIBERTAD 955 479 239 191 96 11

ANCASH HUARAZ OLLEROS 2,222 1,112 556 445 223 24

ANCASH HUARAZ PAMPAS 969 486 243 194 97 11

ANCASH HUARAZ PARIACOTO 3,009 1,506 753 602 301 32

ANCASH HUARAZ PIRA 3,091 1,547 773 619 310 32
ANCASH HUARAZ TARICA 4,119 2,061 1,030 824 412 43

ANCASH AIJA   5,443 2,723 1,361 1,089 545 56

ANCASH AIJA CORIS 1,239 621 310 248 124 14

ANCASH AIJA HUACLLAN 401 202 101 81 41 6
 CONSULTAS POPULARES 319

ANCASH AIJA LA MERCED 1,485 744 372 297 149 16

ANCASH AIJA SUCCHA 697 350 175 140 70 8
ANCASH BOLOGNESI   17,166 8,584 4,292 3,434 1,717 173
ABELARDO
ANCASH BOLOGNESI PARDO 295 149 74 59 30 4
LEZAMETA
ANCASH BOLOGNESI AQUIA 1,575 789 394 315 158 17
ANCASH BOLOGNESI CAJACAY 1,085 544 272 217 109 12
ANCASH BOLOGNESI HUAYLLACAYAN 782 392 196 157 79 9
ANCASH BOLOGNESI HUASTA 1,058 530 265 212 106 12
ANCASH BOLOGNESI MANGAS 523 263 131 105 53 7
ANCASH BOLOGNESI PACLLON 721 362 181 145 73 9
SAN
ANCASH BOLOGNESI MIGUEL DE 271 137 68 55 28 4
CORPANQUI
ANCASH BOLOGNESI TICLLOS 566 284 142 114 57 7
ANTONIO
ANCASH BOLOGNESI 1,008 505 252 202 101 12
RAIMONDI
ANCASH BOLOGNESI CANIS 472 237 118 95 48 6
ANCASH BOLOGNESI COLQUIOC 1,545 774 387 309 155 17
ANCASH BOLOGNESI LA PRIMAVERA 352 177 88 71 36 5
ANCASH BOLOGNESI HUALLANCA 3,676 1,839 919 736 368 38
ANCASH CARHUAZ   33,031 16,517 8,258 6,607 3,304 332
ANCASH CARHUAZ ACOPAMPA 1,724 863 431 345 173 19
ANCASH CARHUAZ AMASHCA 1,696 849 424 340 170 18
ANCASH CARHUAZ ANTA 1,795 899 449 359 180 19
ANCASH CARHUAZ ATAQUERO 1,443 723 361 289 145 16

ANCASH CARHUAZ MARCARA 6,541 3,272 1,636 1,309 655 67

ANCASH CARHUAZ PARIAHUANCA 1,137 570 285 228 114 13

SAN MIGUEL
ANCASH CARHUAZ 1,684 843 421 337 169 18
DE ACO
ANCASH CARHUAZ SHILLA 3,184 1,593 796 637 319 33
ANCASH CARHUAZ TINCO 1,838 920 460 368 184 20
ANCASH CARHUAZ YUNGAR 2,096 1,049 524 420 210 22

ANCASH CASMA   29,437 14,720 7,360 5,888 2,944 296

BUENA VISTA
ANCASH CASMA 2,595 1,299 649 519 260 27
ALTA
COMANDANTE
ANCASH CASMA 1,582 792 396 317 159 17
NOEL
ANCASH CASMA YAUTAN 4,824 2,413 1,206 965 483 50
ANCASH CORONGO   4,787 2,395 1,197 958 479 49
ANCASH CORONGO ACO 347 175 87 70 35 5
ANCASH CORONGO BAMBAS 330 166 83 66 33 5
320 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANCASH CORONGO CUSCA 1,409 706 353 282 141 16

ANCASH CORONGO LA PAMPA 765 384 192 153 77 9
ANCASH CORONGO YANAC 515 259 129 103 52 7
ANCASH CORONGO YUPAN 300 151 75 60 30 4
ANCASH HUAYLAS   34,741 17,372 8,686 6,949 3,475 349
ANCASH HUAYLAS HUALLANCA 845 424 212 169 85 10
ANCASH HUAYLAS HUATA 1,147 575 287 230 115 13
ANCASH HUAYLAS HUAYLAS 1,475 739 369 295 148 16
ANCASH HUAYLAS MATO 1,442 722 361 289 145 16
ANCASH HUAYLAS PAMPAROMAS 4,312 2,157 1,078 863 432 45
ANCASH HUAYLAS PUEBLO LIBRE 5,023 2,513 1,256 1,005 503 52
ANCASH HUAYLAS SANTA CRUZ 3,223 1,613 806 645 323 33
ANCASH HUAYLAS YURACMARCA 1,295 649 324 259 130 14
SANTO
ANCASH HUAYLAS 912 457 228 183 92 11
TORIBIO
ANCASH HUARI   47,556 23,779 11,889 9,512 4,756 477
ANCASH HUARI CAJAY 2,660 1,331 665 532 266 28
CHAVIN DE
ANCASH HUARI 5,836 2,919 1,459 1,168 584 60
HUANTAR
ANCASH HUARI HUACACHI 2,178 1,090 545 436 218 23
ANCASH HUARI HUACHIS 2,828 1,415 707 566 283 30
ANCASH HUARI HUACCHIS 1,348 675 337 270 135 15
ANCASH HUARI HUANTAR 2,254 1,128 564 451 226 24

ANCASH HUARI MASIN 1,775 889 444 355 178 19

ANCASH HUARI PAUCAS 1,727 865 432 346 173 19

ANCASH HUARI PONTO 2,568 1,285 642 514 257 27

ANCASH HUARI RAHUAPAMPA 870 436 218 174 87 10

ANCASH HUARI RAPAYAN 1,240 621 310 248 124 14
ANCASH HUARI SAN MARCOS 12,505 6,254 3,127 2,501 1,251 127
SAN PEDRO DE
ANCASH HUARI 1,426 714 357 286 143 16
CHANA
ANCASH HUARI UCO 1,333 668 334 267 134 15
ANCASH HUARI ANRA 1,531 767 383 307 154 17
MARISCAL
ANCASH   13,185 6,594 3,297 2,637 1,319 133
LUZURIAGA
MARISCAL
ANCASH CASCA 2,478 1,240 620 496 248 26
LUZURIAGA

MARISCAL
ANCASH LUCMA 1,908 955 477 382 191 21
LUZURIAGA

MARISCAL FIDEL OLIVAS

ANCASH 1,293 648 324 259 130 14
LUZURIAGA ESCUDERO
MARISCAL
ANCASH LLAMA 937 470 235 188 94 11
LUZURIAGA
 CONSULTAS POPULARES 321

MARISCAL
ANCASH LLUMPA 2,949 1,476 738 590 295 31
LUZURIAGA
MARISCAL
ANCASH MUSGA 895 449 224 179 90 10
LUZURIAGA
ELEAZAR
MARISCAL
ANCASH GUZMAN 779 391 195 156 78 9
LUZURIAGA
BARRON
ANCASH PALLASCA   14,854 7,428 3,714 2,971 1,486 150
ANCASH PALLASCA BOLOGNESI 651 327 163 131 66 8
ANCASH PALLASCA CONCHUCOS 3,878 1,940 970 776 388 40
ANCASH PALLASCA HUACASCHUQUE 422 212 106 85 43 6
ANCASH PALLASCA HUANDOVAL 660 331 165 132 66 8
ANCASH PALLASCA LACABAMBA 412 207 103 83 42 6
ANCASH PALLASCA LLAPO 379 191 95 76 38 5
ANCASH PALLASCA PALLASCA 1,637 820 410 328 164 18
ANCASH PALLASCA PAMPAS 2,514 1,258 629 503 252 27
ANCASH PALLASCA SANTA ROSA 680 341 170 136 68 8
ANCASH PALLASCA TAUCA 1,531 767 383 307 154 17
ANCASH POMABAMBA   15,794 7,898 3,949 3,159 1,580 159
ANCASH POMABAMBA HUAYLLAN 2,286 1,144 572 458 229 24
ANCASH POMABAMBA PAROBAMBA 3,597 1,800 900 720 360 37
ANCASH POMABAMBA QUINUABAMBA 1,304 653 326 261 131 15
ANCASH RECUAY   15,314 7,658 3,829 3,063 1,532 155
ANCASH RECUAY COTAPARACO 597 300 150 120 60 7
ANCASH RECUAY HUAYLLAPAMPA 881 442 221 177 89 10
ANCASH RECUAY MARCA 1,188 595 297 238 119 13
PAMPAS
ANCASH RECUAY 903 453 226 181 91 11
CHICO
ANCASH RECUAY PARARIN 1,004 503 251 201 101 12
ANCASH RECUAY TAPACOCHA 579 291 145 116 58 7
ANCASH RECUAY TICAPAMPA 2,230 1,116 558 446 223 24

ANCASH RECUAY LLACLLIN 726 364 182 146 73 9

ANCASH RECUAY CATAC 2,822 1,412 706 565 283 30

ANCASH SANTA   294,926 147,464 73,732 58,986 29,493 2,951

CACERES DEL
ANCASH SANTA 3,586 1,794 897 718 359 37
PERU
ANCASH SANTA MACATE 2,638 1,320 660 528 264 28

ANCASH SANTA MORO 5,727 2,865 1,432 1,146 573 59

ANCASH SANTA NEPEÑA 9,553 4,778 2,389 1,911 956 97

ANCASH SANTA SAMANCO 2,962 1,482 741 593 297 31
ANCASH SANTA SANTA 20,772 10,387 5,193 4,155 2,078 209
ANCASH SANTA COISHCO 10,913 5,458 2,729 2,183 1,092 111
322 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

NUEVO
ANCASH SANTA 70,803 35,403 17,701 14,161 7,081 710
CHIMBOTE
ANCASH SIHUAS   17,648 8,825 4,412 3,530 1,765 178
ALFONSO
ANCASH SIHUAS 446 224 112 90 45 6
UGARTE
ANCASH SIHUAS CHINGALPO 652 327 163 131 66 8
ANCASH SIHUAS HUAYLLABAMBA 2,213 1,108 554 443 222 24
ANCASH SIHUAS QUICHES 1,492 747 373 299 150 16
ANCASH SIHUAS SICSIBAMBA 1,099 551 275 220 110 12
ANCASH SIHUAS ACOBAMBA 941 472 236 189 95 11
ANCASH SIHUAS CASHAPAMPA 1,609 806 403 322 161 18
ANCASH SIHUAS RAGASH 1,605 804 402 321 161 18
ANCASH SIHUAS SAN JUAN 3,984 1,993 996 797 399 41
ANCASH YUNGAY   35,278 17,640 8,820 7,056 3,528 354
ANCASH YUNGAY CASCAPARA 1,244 623 311 249 125 14
ANCASH YUNGAY MANCOS 4,640 2,321 1,160 928 464 48
ANCASH YUNGAY MATACOTO 1,093 548 274 219 110 12
ANCASH YUNGAY QUILLO 6,840 3,421 1,710 1,368 684 70
ANCASH YUNGAY RANRAHIRCA 2,016 1,009 504 404 202 22
ANCASH YUNGAY SHUPLUY 1,386 694 347 278 139 15

ANCASH YUNGAY YANAMA 4,263 2,133 1,066 853 427 44

ANTONIO
ANCASH   9,618 4,810 2,405 1,924 962 98
RAIMONDI

ANTONIO
ANCASH ACZO 1,339 671 335 268 134 15
RAIMONDI

ANTONIO
ANCASH CHACCHO 1,200 601 300 240 120 13
RAIMONDI

ANTONIO
ANCASH CHINGAS 1,222 612 306 245 123 14
RAIMONDI
ANTONIO
ANCASH MIRGAS 2,675 1,339 669 535 268 28
RAIMONDI
ANTONIO SAN JUAN DE
ANCASH 858 430 215 172 86 10
RAIMONDI RONTOY
CARLOS FERMIN
ANCASH   12,727 6,365 3,182 2,546 1,273 129
FITZCARRALD
CARLOS FERMIN
ANCASH YAUYA 3,078 1,540 770 616 308 32
FITZCARRALD
CARLOS FERMIN
ANCASH SAN NICOLAS 2,153 1,078 539 431 216 23
FITZCARRALD
ANCASH ASUNCION   5,669 2,836 1,418 1,134 567 58
ANCASH ASUNCION ACOCHACA 2,360 1,181 590 472 236 25
ANCASH HUARMEY   19,043 9,523 4,761 3,809 1,905 192
ANCASH HUARMEY COCHAPETI 623 313 156 125 63 8
ANCASH HUARMEY HUAYAN 636 319 159 128 64 8
 CONSULTAS POPULARES 323

ANCASH HUARMEY MALVAS 687 345 172 138 69 8

ANCASH HUARMEY CULEBRAS 1,504 753 376 301 151 17
ANCASH OCROS   6,047 3,025 1,512 1,210 605 62
ANCASH OCROS ACAS 361 182 91 73 37 5
ANCASH OCROS CAJAMARQUILLA 224 113 56 45 23 4
ANCASH OCROS CARHUAPAMPA 513 258 129 103 52 7
ANCASH OCROS COCHAS 1,069 536 268 214 107 12
ANCASH OCROS CONGAS 842 422 211 169 85 10
ANCASH OCROS LLIPA 211 107 53 43 22 4
SAN
ANCASH OCROS CRISTOBAL DE 492 247 123 99 50 6
RAJAN
ANCASH OCROS SAN PEDRO 985 494 247 197 99 11
SANTIAGO DE
ANCASH OCROS 348 175 87 70 35 5
CHILCAS
APURIMAC     244,008 122,005 61,002 48,802 24,401 2,442
APURIMAC ABANCAY   62,905 31,454 15,727 12,581 6,291 631
APURIMAC ABANCAY CIRCA 1,827 915 457 366 183 20
APURIMAC ABANCAY CURAHUASI 8,930 4,466 2,233 1,786 893 91
APURIMAC ABANCAY CHACOCHE 877 440 220 176 88 10

APURIMAC ABANCAY HUANIPACA 2,633 1,318 659 527 264 28

APURIMAC ABANCAY LAMBRAMA 2,447 1,225 612 490 245 26

APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA 2,496 1,249 624 500 250 26

SAN PEDRO DE
APURIMAC ABANCAY 2,231 1,117 558 447 224 24
CACHORA

APURIMAC ABANCAY TAMBURCO 4,728 2,365 1,182 946 473 49

APURIMAC AYMARAES   18,354 9,178 4,589 3,671 1,836 185

APURIMAC AYMARAES CAPAYA 454 228 114 91 46 6
APURIMAC AYMARAES CARAYBAMBA 857 430 215 172 86 10
APURIMAC AYMARAES COLCABAMBA 504 253 126 101 51 7
APURIMAC AYMARAES COTARUSE 1,871 937 468 375 188 20
APURIMAC AYMARAES CHAPIMARCA 1,501 752 376 301 151 17
APURIMAC AYMARAES HUAYLLO 487 245 122 98 49 6
APURIMAC AYMARAES LUCRE 1,416 709 354 284 142 16
APURIMAC AYMARAES POCOHUANCA 815 409 204 163 82 10
APURIMAC AYMARAES SAÑAYCA 749 376 188 150 75 9
APURIMAC AYMARAES SORAYA 474 238 119 95 48 6
APURIMAC AYMARAES TAPAIRIHUA 1,510 756 378 302 151 17
APURIMAC AYMARAES TINTAY 2,467 1,235 617 494 247 26

APURIMAC AYMARAES TORAYA 967 485 242 194 97 11

APURIMAC AYMARAES YANACA 761 382 191 153 77 9

324 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

SAN JUAN DE
APURIMAC AYMARAES 673 338 169 135 68 8
CHACÑA
JUSTO APU
APURIMAC AYMARAES 603 303 151 121 61 8
SAHUARAURA
APURIMAC ANDAHUAYLAS   90,802 45,402 22,701 18,161 9,081 910
APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDARAPA 4,400 2,201 1,100 880 440 45
APURIMAC ANDAHUAYLAS CHIARA 927 465 232 186 93 11
APURIMAC ANDAHUAYLAS HUANCARAMA 3,599 1,801 900 720 360 37
APURIMAC ANDAHUAYLAS HUANCARAY 2,851 1,427 713 571 286 30
APURIMAC ANDAHUAYLAS KISHUARA 4,434 2,218 1,109 887 444 46
APURIMAC ANDAHUAYLAS PACOBAMBA 3,263 1,633 816 653 327 34
APURIMAC ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI 1,454 728 364 291 146 16
SAN ANTONIO
APURIMAC ANDAHUAYLAS 2,029 1,016 508 406 203 22
DE CACHI

SAN
APURIMAC ANDAHUAYLAS 11,423 5,713 2,856 2,285 1,143 116
JERONIMO

APURIMAC ANDAHUAYLAS TALAVERA 11,782 5,892 2,946 2,357 1,179 119

APURIMAC ANDAHUAYLAS TURPO 2,832 1,417 708 567 284 30

APURIMAC ANDAHUAYLAS PACUCHA 6,306 3,154 1,577 1,262 631 65

APURIMAC ANDAHUAYLAS POMACOCHA 629 316 158 126 63 8

SANTA MARIA
APURIMAC ANDAHUAYLAS 6,160 3,081 1,540 1,232 616 63
DE CHICMO

TUMAY
APURIMAC ANDAHUAYLAS 1,367 685 342 274 137 15
HUARACA

APURIMAC ANDAHUAYLAS HUAYANA 676 339 169 136 68 8

SAN MIGUEL DE
APURIMAC ANDAHUAYLAS 1,235 619 309 247 124 14
CHACCRAMPA
APURIMAC ANDAHUAYLAS KAQUIABAMBA 1,686 844 422 338 169 18
APURIMAC ANTABAMBA   7,221 3,612 1,806 1,445 723 74
APURIMAC ANTABAMBA EL ORO 504 253 126 101 51 7
APURIMAC ANTABAMBA HUAQUIRCA 733 368 184 147 74 9
JUAN
APURIMAC ANTABAMBA ESPINOZA 1,245 624 312 249 125 14
MEDRANO
APURIMAC ANTABAMBA OROPESA 1,186 594 297 238 119 13

APURIMAC ANTABAMBA PACHACONAS 691 347 173 139 70 8

APURIMAC ANTABAMBA SABAINO 900 451 225 180 90 10

APURIMAC COTABAMBAS   22,474 11,238 5,619 4,495 2,248 226
APURIMAC COTABAMBAS COYLLURQUI 3,481 1,742 871 697 349 36
APURIMAC COTABAMBAS COTABAMBAS 2,322 1,162 581 465 233 25
APURIMAC COTABAMBAS HAQUIRA 4,953 2,478 1,239 991 496 51
APURIMAC COTABAMBAS MARA 2,443 1,223 611 489 245 26
APURIMAC COTABAMBAS CHALLHUAHUACHO 3,790 1,896 948 758 379 39
 CONSULTAS POPULARES 325

APURIMAC GRAU   14,053 7,028 3,514 2,811 1,406 142

APURIMAC GRAU CURPAHUASI 1,314 658 329 263 132 15
APURIMAC GRAU HUAILLATI 978 490 245 196 98 11
APURIMAC GRAU MAMARA 545 274 137 109 55 7
MARISCAL
APURIMAC GRAU 2,288 1,145 572 458 229 24
GAMARRA
MICAELA
APURIMAC GRAU 551 277 138 111 56 7
BASTIDAS
APURIMAC GRAU PROGRESO 1,715 859 429 343 172 19
APURIMAC GRAU PATAYPAMPA 621 312 156 125 63 8
APURIMAC GRAU SAN ANTONIO 261 132 66 53 27 4
APURIMAC GRAU TURPAY 444 223 111 89 45 6
APURIMAC GRAU VILCABAMBA 581 292 146 117 59 7
APURIMAC GRAU VIRUNDO 528 265 132 106 53 7
APURIMAC GRAU SANTA ROSA 520 261 130 104 52 7
APURIMAC GRAU CURASCO 636 319 159 128 64 8
APURIMAC CHINCHEROS   28,199 14,101 7,050 5,640 2,820 283
APURIMAC CHINCHEROS ONGOY 4,622 2,312 1,156 925 463 48
APURIMAC CHINCHEROS OCOBAMBA 4,113 2,058 1,029 823 412 43
APURIMAC CHINCHEROS COCHARCAS 1,239 621 310 248 124 14
APURIMAC CHINCHEROS ANCO HUALLO 6,338 3,170 1,585 1,268 634 65
APURIMAC CHINCHEROS HUACCANA 4,452 2,227 1,113 891 446 46
APURIMAC CHINCHEROS URANMARCA 1,660 831 415 332 166 18
APURIMAC CHINCHEROS RANRACANCHA 2,497 1,250 625 500 250 26
AREQUIPA     892,068 446,035 223,017 178,414 89,207 8,922
AREQUIPA AREQUIPA   702,870 351,436 175,718 140,574 70,287 7,030
AREQUIPA AREQUIPA CAYMA 60,081 30,042 15,021 12,017 6,009 602
CERRO
AREQUIPA AREQUIPA 81,212 40,607 20,303 16,243 8,122 814
COLORADO
AREQUIPA AREQUIPA CHARACATO 4,659 2,331 1,165 932 466 48
AREQUIPA AREQUIPA CHIGUATA 2,182 1,092 546 437 219 23
AREQUIPA AREQUIPA LA JOYA 14,182 7,092 3,546 2,837 1,419 143
AREQUIPA AREQUIPA MIRAFLORES 43,772 21,887 10,943 8,755 4,378 439
AREQUIPA AREQUIPA MOLLEBAYA 991 497 248 199 100 11
AREQUIPA AREQUIPA PAUCARPATA 98,089 49,046 24,523 19,618 9,809 982
AREQUIPA AREQUIPA POCSI 572 287 143 115 58 7
AREQUIPA AREQUIPA POLOBAYA 964 483 241 193 97 11
AREQUIPA AREQUIPA QUEQUEÑA 1,102 552 276 221 111 13
AREQUIPA AREQUIPA SABANDIA 2,957 1,480 740 592 296 31
AREQUIPA AREQUIPA SACHACA 18,726 9,364 4,682 3,746 1,873 189
SAN JUAN DE
AREQUIPA AREQUIPA 826 414 207 166 83 10
SIGUAS
326 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

SAN JUAN DE
AREQUIPA AREQUIPA 1,223 613 306 245 123 14
TARUCANI
SANTA ISABEL
AREQUIPA AREQUIPA 633 318 159 127 64 8
DE SIGUAS
SANTA RITA DE
AREQUIPA AREQUIPA 3,138 1,570 785 628 314 33
SIHUAS
AREQUIPA AREQUIPA SOCABAYA 42,030 21,016 10,508 8,406 4,203 422
AREQUIPA AREQUIPA TIABAYA 11,410 5,706 2,853 2,282 1,141 116
AREQUIPA AREQUIPA UCHUMAYO 8,883 4,443 2,221 1,777 889 90
AREQUIPA AREQUIPA VITOR 2,141 1,072 536 429 215 23
AREQUIPA AREQUIPA YANAHUARA 23,520 11,761 5,880 4,704 2,352 237
AREQUIPA AREQUIPA YARABAMBA 1,191 597 298 239 120 13
AREQUIPA AREQUIPA YURA 11,794 5,898 2,949 2,359 1,180 119
MARIANO
AREQUIPA AREQUIPA 43,768 21,885 10,942 8,754 4,377 439
MELGAR
JACOBO
AREQUIPA AREQUIPA 35,456 17,729 8,864 7,092 3,546 356
HUNTER
ALTO SELVA
AREQUIPA AREQUIPA 57,060 28,531 14,265 11,412 5,706 572
ALEGRE
JOSE LUIS
AREQUIPA AREQUIPA BUSTAMANTE Y 55,965 27,984 13,992 11,193 5,597 561
RIVERO

AREQUIPA CAYLLOMA   49,164 24,583 12,291 9,833 4,917 493

AREQUIPA CAYLLOMA ACHOMA 909 456 228 182 91 11

AREQUIPA CAYLLOMA CABANACONDE 1,550 776 388 310 155 17

AREQUIPA CAYLLOMA CAYLLOMA 2,474 1,238 619 495 248 26

AREQUIPA CAYLLOMA CALLALLI 1,492 747 373 299 150 16

AREQUIPA CAYLLOMA COPORAQUE 762 382 191 153 77 9
AREQUIPA CAYLLOMA HUAMBO 607 305 152 122 61 8
AREQUIPA CAYLLOMA HUANCA 1,203 603 301 241 121 14
AREQUIPA CAYLLOMA ICHUPAMPA 550 276 138 110 55 7
AREQUIPA CAYLLOMA LARI 802 402 201 161 81 10

AREQUIPA CAYLLOMA LLUTA 1,551 777 388 311 156 17

AREQUIPA CAYLLOMA MACA 708 355 177 142 71 9

AREQUIPA CAYLLOMA MADRIGAL 586 294 147 118 59 7
SAN ANTONIO
AREQUIPA CAYLLOMA 758 380 190 152 76 9
DE CHUCA
AREQUIPA CAYLLOMA SIBAYO 706 354 177 142 71 9
AREQUIPA CAYLLOMA TAPAY 452 227 113 91 46 6

AREQUIPA CAYLLOMA TISCO 1,203 603 301 241 121 14

AREQUIPA CAYLLOMA TUTI 749 376 188 150 75 9
AREQUIPA CAYLLOMA YANQUE 1,675 839 419 335 168 18
AREQUIPA CAYLLOMA MAJES 26,309 13,156 6,578 5,262 2,631 265
 CONSULTAS POPULARES 327

AREQUIPA CAMANA   38,355 19,179 9,589 7,671 3,836 385

JOSE MARIA
AREQUIPA CAMANA 3,148 1,575 787 630 315 33
QUIMPER
MARIANO
AREQUIPA CAMANA NICOLAS 705 354 177 141 71 9
VALCARCEL
MARISCAL
AREQUIPA CAMANA 3,598 1,800 900 720 360 37
CACERES
NICOLAS DE
AREQUIPA CAMANA 4,606 2,304 1,152 922 461 48
PIEROLA
AREQUIPA CAMANA OCOÑA 3,046 1,524 762 610 305 32
AREQUIPA CAMANA QUILCA 560 281 140 112 56 7
SAMUEL
AREQUIPA CAMANA 9,529 4,766 2,383 1,906 953 97
PASTOR
AREQUIPA CARAVELI   19,413 9,708 4,854 3,883 1,942 196
AREQUIPA CARAVELI ACARI 3,304 1,653 826 661 331 35
AREQUIPA CARAVELI ATICO 2,554 1,278 639 511 256 27
AREQUIPA CARAVELI ATIQUIPA 454 228 114 91 46 6
AREQUIPA CARAVELI BELLA UNION 1,124 563 281 225 113 13
AREQUIPA CARAVELI CAHUACHO 616 309 154 124 62 8
AREQUIPA CARAVELI CHALA 2,842 1,422 711 569 285 30
AREQUIPA CARAVELI CHAPARRA 1,458 730 365 292 146 16
AREQUIPA CARAVELI HUANUHUANU 617 310 155 124 62 8
AREQUIPA CARAVELI JAQUI 1,184 593 296 237 119 13
AREQUIPA CARAVELI LOMAS 742 372 186 149 75 9
AREQUIPA CARAVELI QUICACHA 1,015 509 254 203 102 12

AREQUIPA CARAVELI YAUCA 1,238 620 310 248 124 14

AREQUIPA CASTILLA   23,591 11,797 5,898 4,719 2,360 237

AREQUIPA CASTILLA ANDAGUA 846 424 212 170 85 10
AREQUIPA CASTILLA AYO 309 156 78 62 31 5
AREQUIPA CASTILLA CHACHAS 1,046 524 262 210 105 12

AREQUIPA CASTILLA CHILCAYMARCA 659 331 165 132 66 8

AREQUIPA CASTILLA CHOCO 722 362 181 145 73 9

AREQUIPA CASTILLA HUANCARQUI 1,168 585 292 234 117 13
AREQUIPA CASTILLA MACHAGUAY 549 276 138 110 55 7
AREQUIPA CASTILLA ORCOPAMPA 3,041 1,522 761 609 305 32
AREQUIPA CASTILLA PAMPACOLCA 1,924 963 481 385 193 21
AREQUIPA CASTILLA TIPAN 377 190 95 76 38 5
AREQUIPA CASTILLA URACA 4,901 2,452 1,226 981 491 51
AREQUIPA CASTILLA UÑON 184 93 46 37 19 3
AREQUIPA CASTILLA VIRACO 1,159 581 290 232 116 13
AREQUIPA CONDESUYOS   10,183 5,093 2,546 2,037 1,019 103
328 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

AREQUIPA CONDESUYOS ANDARAY 454 228 114 91 46 6

AREQUIPA CONDESUYOS CAYARANI 1,704 853 426 341 171 19
AREQUIPA CONDESUYOS CHICHAS 554 278 139 111 56 7
AREQUIPA CONDESUYOS IRAY 543 273 136 109 55 7
AREQUIPA CONDESUYOS SALAMANCA 645 324 162 129 65 8
AREQUIPA CONDESUYOS YANAQUIHUA 2,150 1,076 538 430 215 23
AREQUIPA CONDESUYOS RIO GRANDE 1,486 744 372 298 149 16
AREQUIPA ISLAY   38,903 19,453 9,726 7,781 3,891 391
AREQUIPA ISLAY COCACHACRA 6,705 3,354 1,677 1,341 671 69
DEAN
AREQUIPA ISLAY 4,576 2,289 1,144 916 458 47
VALDIVIA
AREQUIPA ISLAY ISLAY 2,653 1,328 664 531 266 28
AREQUIPA ISLAY MEJIA 1,150 576 288 230 115 13
PUNTA DE
AREQUIPA ISLAY 4,937 2,470 1,235 988 494 51
BOMBON
AREQUIPA LA UNION   9,589 4,796 2,398 1,918 959 97
AREQUIPA LA UNION ALCA 1,356 679 339 272 136 15
AREQUIPA LA UNION CHARCANA 459 231 115 92 46 6
AREQUIPA LA UNION HUAYNACOTAS 1,387 695 347 278 139 15
AREQUIPA LA UNION PAMPAMARCA 1,021 512 256 205 103 12
AREQUIPA LA UNION PUYCA 1,555 779 389 311 156 17
AREQUIPA LA UNION QUECHUALLA 409 206 103 82 41 6
AREQUIPA LA UNION SAYLA 231 117 58 47 24 4
AREQUIPA LA UNION TAURIA 209 106 53 42 21 4
AREQUIPA LA UNION TOMEPAMPA 549 276 138 110 55 7
AREQUIPA LA UNION TORO 525 264 132 105 53 7
AYACUCHO     369,929 184,966 92,483 73,986 36,993 3,701

AYACUCHO HUAMANGA   156,879 78,441 39,220 31,376 15,688 1,570

ACOS
AYACUCHO HUAMANGA 2,867 1,435 717 574 287 30
VINCHOS

AYACUCHO HUAMANGA CARMEN ALTO 10,817 5,410 2,705 2,164 1,082 110

AYACUCHO HUAMANGA CHIARA 2,960 1,481 740 592 296 31

AYACUCHO HUAMANGA QUINUA 4,251 2,127 1,063 851 426 44

SAN JOSE DE
AYACUCHO HUAMANGA 1,534 768 384 307 154 17
TICLLAS

SAN JUAN
AYACUCHO HUAMANGA 23,235 11,619 5,809 4,647 2,324 234
BAUTISTA
SANTIAGO DE
AYACUCHO HUAMANGA 851 427 213 171 86 10
PISCHA
AYACUCHO HUAMANGA VINCHOS 9,544 4,773 2,386 1,909 955 97
AYACUCHO HUAMANGA TAMBILLO 3,336 1,669 834 668 334 35
AYACUCHO HUAMANGA ACOCRO 4,319 2,161 1,080 864 432 45
 CONSULTAS POPULARES 329

AYACUCHO HUAMANGA SOCOS 4,806 2,404 1,202 962 481 50

AYACUCHO HUAMANGA OCROS 3,877 1,940 970 776 388 40
AYACUCHO HUAMANGA PACAYCASA 1,791 897 448 359 180 19
JESUS
AYACUCHO HUAMANGA 9,247 4,625 2,312 1,850 925 94
NAZARENO
AYACUCHO CANGALLO   21,386 10,694 5,347 4,278 2,139 215
AYACUCHO CANGALLO CHUSCHI 5,008 2,505 1,252 1,002 501 52
LOS
AYACUCHO CANGALLO 5,413 2,708 1,354 1,083 542 56
MOROCHUCOS
AYACUCHO CANGALLO PARAS 2,973 1,488 744 595 298 31
AYACUCHO CANGALLO TOTOS 2,467 1,235 617 494 247 26
MARIA
AYACUCHO CANGALLO PARADO DE 1,454 728 364 291 146 16
BELLIDO
AYACUCHO HUANTA   52,535 26,269 13,134 10,507 5,254 527
AYACUCHO HUANTA AYAHUANCO 2,461 1,232 616 493 247 26
AYACUCHO HUANTA HUAMANGUILLA 3,088 1,545 772 618 309 32
AYACUCHO HUANTA IGUAIN 2,086 1,044 522 418 209 22

AYACUCHO HUANTA LURICOCHA 3,389 1,696 848 678 339 35

AYACUCHO HUANTA SANTILLANA 4,167 2,085 1,042 834 417 43

AYACUCHO HUANTA SIVIA 5,120 2,561 1,280 1,024 512 53

AYACUCHO HUANTA LLOCHEGUA 5,667 2,835 1,417 1,134 567 58

AYACUCHO LA MAR   42,192 21,097 10,548 8,439 4,220 423
AYACUCHO LA MAR ANCO 7,098 3,550 1,775 1,420 710 72

AYACUCHO LA MAR AYNA 5,625 2,814 1,407 1,125 563 58

AYACUCHO LA MAR CHILCAS 1,344 673 336 269 135 15

AYACUCHO LA MAR CHUNGUI 2,751 1,377 688 551 276 29
AYACUCHO LA MAR TAMBO 8,390 4,196 2,098 1,678 839 85
LUIS
AYACUCHO LA MAR 737 370 185 148 74 9
CARRANZA
AYACUCHO LA MAR SANTA ROSA 5,620 2,811 1,405 1,124 562 58
PARÁMETRO: PADRÓN QUE SE APROBARÁ
AYACUCHO LA MAR SAMUGARI
EN AGOSTO DE 2011
AYACUCHO LUCANAS   32,511 16,257 8,128 6,503 3,252 327

AYACUCHO LUCANAS AUCARA 1,760 881 440 352 176 19

AYACUCHO LUCANAS CABANA 774 388 194 155 78 9
CARMEN
AYACUCHO LUCANAS 903 453 226 181 91 11
SALCEDO

AYACUCHO LUCANAS CHAVIÑA 1,361 682 341 273 137 15

AYACUCHO LUCANAS CHIPAO 1,969 986 493 394 197 21

AYACUCHO LUCANAS HUAC-HUAS 976 489 244 196 98 11
AYACUCHO LUCANAS LARAMATE 1,114 558 279 223 112 13
330 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEONCIO
AYACUCHO LUCANAS 760 381 190 152 76 9
PRADO
AYACUCHO LUCANAS LUCANAS 1,915 959 479 383 192 21
AYACUCHO LUCANAS LLAUTA 870 436 218 174 87 10
AYACUCHO LUCANAS OCAÑA 1,480 741 370 296 148 16
AYACUCHO LUCANAS OTOCA 964 483 241 193 97 11
AYACUCHO LUCANAS SANCOS 2,183 1,093 546 437 219 23
AYACUCHO LUCANAS SAN JUAN 539 271 135 108 54 7
AYACUCHO LUCANAS SAN PEDRO 1,819 911 455 364 182 20
SANTA ANA DE
AYACUCHO LUCANAS 491 247 123 99 50 6
HUAYCAHUACHO
AYACUCHO LUCANAS SANTA LUCIA 702 352 176 141 71 9
AYACUCHO LUCANAS SAISA 299 151 75 60 30 4
SAN PEDRO DE
AYACUCHO LUCANAS 876 439 219 176 88 10
PALCO
SAN
AYACUCHO LUCANAS 1,221 612 306 245 123 14
CRISTOBAL
AYACUCHO PARINACOCHAS   15,396 7,699 3,849 3,080 1,540 155
CORONEL
AYACUCHO PARINACOCHAS 509 256 128 102 51 7
CASTAÑEDA
AYACUCHO PARINACOCHAS CHUMPI 1,493 748 374 299 150 16
AYACUCHO PARINACOCHAS PACAPAUSA 444 223 111 89 45 6
AYACUCHO PARINACOCHAS PULLO 2,168 1,085 542 434 217 23
AYACUCHO PARINACOCHAS PUYUSCA 1,554 778 389 311 156 17
SAN
AYACUCHO PARINACOCHAS FRANCISCO DE 547 275 137 110 55 7
RAVACAYCO
AYACUCHO PARINACOCHAS UPAHUACHO 868 435 217 174 87 10
VICTOR
AYACUCHO   15,004 7,503 3,751 3,001 1,501 152
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO ALCAMENCA 1,421 712 356 285 143 16
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO APONGO 652 327 163 131 66 8
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO CANARIA 1,947 975 487 390 195 21
FAJARDO

VICTOR
AYACUCHO CAYARA 968 485 242 194 97 11
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO COLCA 1,161 582 291 233 117 13
FAJARDO

VICTOR
AYACUCHO HUALLA 1,404 703 351 281 141 16
FAJARDO

VICTOR
AYACUCHO HUAMANQUIQUIA 729 366 183 146 73 9
FAJARDO

VICTOR
AYACUCHO HUANCARAYLLA 1,188 595 297 238 119 13
FAJARDO
 CONSULTAS POPULARES 331

VICTOR
AYACUCHO SARHUA 1,760 881 440 352 176 19
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO VILCANCHOS 1,706 854 427 342 171 19
FAJARDO
VICTOR
AYACUCHO ASQUIPATA 416 209 104 84 42 6
FAJARDO
HUANCA
AYACUCHO   6,871 3,437 1,718 1,375 688 70
SANCOS
HUANCA
AYACUCHO SACSAMARCA 1,247 625 312 250 125 14
SANCOS
HUANCA SANTIAGO DE
AYACUCHO 1,708 855 427 342 171 19
SANCOS LUCANAMARCA
HUANCA
AYACUCHO CARAPO 1,688 845 422 338 169 18
SANCOS
AYACUCHO VILCAS HUAMAN   14,342 7,172 3,586 2,869 1,435 145

AYACUCHO VILCAS HUAMAN VISCHONGO 2,690 1,346 673 538 269 28

AYACUCHO VILCAS HUAMAN ACCOMARCA 993 498 249 199 100 11

AYACUCHO VILCAS HUAMAN CARHUANCA 805 404 202 161 81 10

AYACUCHO VILCAS HUAMAN CONCEPCIÓN 1,603 803 401 321 161 18

AYACUCHO VILCAS HUAMAN HUAMBALPA 1,419 711 355 284 142 16

AYACUCHO VILCAS HUAMAN SAURAMA 973 488 244 195 98 11
AYACUCHO VILCAS HUAMAN INDEPENDENCIA 1,053 528 264 211 106 12
PAUCAR DEL
AYACUCHO   6,172 3,087 1,543 1,235 618 63
SARA SARA

PAUCAR DEL
AYACUCHO COLTA 317 160 80 64 32 5
SARA SARA

PAUCAR DEL
AYACUCHO CORCULLA 297 150 75 60 30 4
SARA SARA
PAUCAR DEL
AYACUCHO LAMPA 1,233 618 309 247 124 14
SARA SARA

PAUCAR DEL
AYACUCHO MARCABAMBA 500 251 125 100 50 6
SARA SARA

PAUCAR DEL
AYACUCHO OYOLO 569 286 143 114 57 7
SARA SARA

PAUCAR DEL
AYACUCHO PARARCA 399 201 100 80 40 5
SARA SARA

PAUCAR DEL SAN JAVIER DE

AYACUCHO 319 161 80 64 32 5
SARA SARA ALPABAMBA
PAUCAR DEL SAN JOSE DE
AYACUCHO 151 77 38 31 16 3
SARA SARA USHUA
PAUCAR DEL
AYACUCHO SARA SARA 427 215 107 86 43 6
SARA SARA
AYACUCHO SUCRE   6,641 3,322 1,661 1,329 665 68
AYACUCHO SUCRE BELEN 264 133 66 53 27 4
AYACUCHO SUCRE CHALCOS 371 187 93 75 38 5
332 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

SAN
AYACUCHO SUCRE SALVADOR DE 844 423 211 169 85 10
QUIJE
AYACUCHO SUCRE PAICO 482 242 121 97 49 6
SANTIAGO DE
AYACUCHO SUCRE 517 260 130 104 52 7
PAUCARAY
SAN PEDRO DE
AYACUCHO SUCRE 450 226 113 90 45 6
LARCAY
AYACUCHO SUCRE SORAS 529 266 133 106 53 7
AYACUCHO SUCRE HUACAÑA 308 155 77 62 31 5
AYACUCHO SUCRE CHILCAYOC 408 205 102 82 41 6
AYACUCHO SUCRE MORCOLLA 936 469 234 188 94 11
CAJAMARCA     891,597 445,800 222,900 178,320 89,160 8,917
CAJAMARCA CAJAMARCA   214,694 107,348 53,674 42,939 21,470 2,148
CAJAMARCA CAJAMARCA ASUNCION 6,638 3,320 1,660 1,328 664 68
CAJAMARCA CAJAMARCA COSPAN 4,346 2,174 1,087 870 435 45
CAJAMARCA CAJAMARCA CHETILLA 2,481 1,242 621 497 249 26
CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 17,971 8,987 4,493 3,595 1,798 181
CAJAMARCA CAJAMARCA JESUS 9,741 4,872 2,436 1,949 975 99
LOS BAÑOS
CAJAMARCA CAJAMARCA 21,559 10,781 5,390 4,312 2,156 217
DEL INCA
CAJAMARCA CAJAMARCA LLACANORA 3,250 1,626 813 650 325 34
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 6,578 3,290 1,645 1,316 658 67
CAJAMARCA CAJAMARCA MATARA 3,459 1,731 865 692 346 36
CAJAMARCA CAJAMARCA NAMORA 6,004 3,003 1,501 1,201 601 62
CAJAMARCA CAJAMARCA SAN JUAN 3,577 1,790 895 716 358 37
CAJAMARCA CAJABAMBA   45,760 22,881 11,440 9,152 4,576 459
CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 9,499 4,751 2,375 1,900 950 96
CAJAMARCA CAJABAMBA CONDEBAMBA 6,877 3,440 1,720 1,376 688 70

CAJAMARCA CAJABAMBA SITACOCHA 4,978 2,490 1,245 996 498 51

CAJAMARCA CELENDIN   55,143 27,573 13,786 11,029 5,515 553

CAJAMARCA CELENDIN CORTEGANA 4,362 2,182 1,091 873 437 45

CAJAMARCA CELENDIN CHUMUCH 1,890 946 473 378 189 20

CAJAMARCA CELENDIN HUASMIN 7,326 3,664 1,832 1,466 733 75

CAJAMARCA CELENDIN JORGE CHAVEZ 710 356 178 142 71 9

CAJAMARCA CELENDIN JOSE GALVEZ 2,019 1,011 505 404 202 22
MIGUEL
CAJAMARCA CELENDIN 2,907 1,455 727 582 291 31
IGLESIAS
CAJAMARCA CELENDIN OXAMARCA 4,110 2,056 1,028 822 411 43
CAJAMARCA CELENDIN SOROCHUCO 7,059 3,531 1,765 1,412 706 72
CAJAMARCA CELENDIN SUCRE 3,468 1,735 867 694 347 36
CAJAMARCA CELENDIN UTCO 943 473 236 189 95 11
 CONSULTAS POPULARES 333

LA LIBERTAD
CAJAMARCA CELENDIN 4,399 2,201 1,100 880 440 45
DE PALLAN
CAJAMARCA CONTUMAZA   20,309 10,156 5,078 4,062 2,031 205
CAJAMARCA CONTUMAZA CHILETE 2,430 1,216 608 486 243 26
CAJAMARCA CONTUMAZA GUZMANGO 1,657 830 415 332 166 18
CAJAMARCA CONTUMAZA SAN BENITO 2,061 1,032 516 413 207 22
CAJAMARCA CONTUMAZA CUPISNIQUE 1,104 553 276 221 111 13
CAJAMARCA CONTUMAZA TANTARICA 1,873 938 469 375 188 20
CAJAMARCA CONTUMAZA YONAN 5,080 2,541 1,270 1,016 508 52
SANTA CRUZ
CAJAMARCA CONTUMAZA 839 421 210 168 84 10
DE TOLED
CAJAMARCA CUTERVO   81,549 40,776 20,388 16,310 8,155 817
CAJAMARCA CUTERVO CALLAYUC 5,459 2,731 1,365 1,092 546 56
CAJAMARCA CUTERVO CUJILLO 1,729 866 433 346 173 19
CAJAMARCA CUTERVO CHOROS 2,293 1,148 574 459 230 24
CAJAMARCA CUTERVO LA RAMADA 2,617 1,310 655 524 262 28
CAJAMARCA CUTERVO PIMPINGOS 3,639 1,821 910 728 364 38
CAJAMARCA CUTERVO QUEROCOTILLO 7,866 3,934 1,967 1,574 787 80
SAN ANDRES
CAJAMARCA CUTERVO 3,129 1,566 783 626 313 33
DE CUTERVO
SAN JUAN DE
CAJAMARCA CUTERVO 1,518 760 380 304 152 17
CUTERVO
SAN LUIS DE
CAJAMARCA CUTERVO 2,353 1,178 589 471 236 25
LUCMA
CAJAMARCA CUTERVO SANTA CRUZ 2,108 1,055 527 422 211 23
SANTO
CAJAMARCA CUTERVO DOMINGO DE 3,710 1,856 928 742 371 39
LA CAPILLA
CAJAMARCA CUTERVO SANTO TOMAS 4,492 2,247 1,123 899 450 46
CAJAMARCA CUTERVO SOCOTA 6,534 3,268 1,634 1,307 654 67
TORIBIO
CAJAMARCA CUTERVO 962 482 241 193 97 11
CASANOVA
CAJAMARCA CHOTA   103,467 51,735 25,867 20,694 10,347 1,036
CAJAMARCA CHOTA ANGUIA 2,265 1,134 567 453 227 24

CAJAMARCA CHOTA COCHABAMBA 3,949 1,976 988 790 395 41

CAJAMARCA CHOTA CONCHAN 3,699 1,851 925 740 370 38

CAJAMARCA CHOTA CHADIN 2,561 1,282 641 513 257 27
CAJAMARCA CHOTA CHIGUIRIP 3,086 1,544 772 618 309 32
CAJAMARCA CHOTA CHIMBAN 1,653 828 414 331 166 18

CAJAMARCA CHOTA HUAMBOS 5,586 2,794 1,397 1,118 559 57

CAJAMARCA CHOTA LAJAS 10,375 5,189 2,594 2,075 1,038 105

CAJAMARCA CHOTA LLAMA 3,076 1,539 769 616 308 32
CAJAMARCA CHOTA MIRACOSTA 2,309 1,156 578 462 231 25
334 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CAJAMARCA CHOTA PACCHA 3,316 1,659 829 664 332 35

CAJAMARCA CHOTA PION 1,109 556 278 222 111 13
CAJAMARCA CHOTA QUEROCOTO 5,028 2,515 1,257 1,006 503 52
CAJAMARCA CHOTA TACABAMBA 10,403 5,203 2,601 2,081 1,041 106
CAJAMARCA CHOTA TOCMOCHE 734 368 184 147 74 9
SAN JUAN DE
CAJAMARCA CHOTA 971 487 243 195 98 11
LICUPIS
CAJAMARCA CHOTA CHOROPAMPA 1,994 998 499 399 200 21
CAJAMARCA CHOTA CHALAMARCA 6,349 3,176 1,588 1,270 635 65
CAJAMARCA HUALGAYOC   60,992 30,497 15,248 12,199 6,100 611
CAJAMARCA HUALGAYOC CHUGUR 1,954 978 489 391 196 21
CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 10,625 5,314 2,657 2,125 1,063 108
CAJAMARCA JAEN   125,137 62,570 31,285 25,028 12,514 1,253
CAJAMARCA JAEN BELLAVISTA 9,596 4,799 2,399 1,920 960 97
CAJAMARCA JAEN COLASAY 6,772 3,387 1,693 1,355 678 69
CAJAMARCA JAEN CHONTALI 6,372 3,187 1,593 1,275 638 65
CAJAMARCA JAEN POMAHUACA 5,027 2,515 1,257 1,006 503 52
CAJAMARCA JAEN PUCARA 5,713 2,858 1,429 1,143 572 59
CAJAMARCA JAEN SALLIQUE 3,887 1,945 972 778 389 40
CAJAMARCA JAEN SAN FELIPE 3,021 1,512 756 605 303 32
SAN JOSE DEL
CAJAMARCA JAEN 4,884 2,443 1,221 977 489 50
ALTO
CAJAMARCA JAEN SANTA ROSA 6,641 3,322 1,661 1,329 665 68
CAJAMARCA JAEN LAS PIRIAS 3,535 1,769 884 707 354 37
CAJAMARCA JAEN HUABAL 5,489 2,746 1,373 1,098 549 56
CAJAMARCA SANTA CRUZ   27,612 13,807 6,903 5,523 2,762 278
CAJAMARCA SANTA CRUZ CATACHE 5,338 2,670 1,335 1,068 534 55
CAJAMARCA SANTA CRUZ CHANCAYBAÑOS 2,698 1,350 675 540 270 28
CAJAMARCA SANTA CRUZ LA ESPERANZA 1,977 990 495 396 198 21
CAJAMARCA SANTA CRUZ NINABAMBA 1,913 958 479 383 192 21
CAJAMARCA SANTA CRUZ PULAN 3,176 1,589 794 636 318 33
CAJAMARCA SANTA CRUZ SEXI 365 184 92 73 37 5
CAJAMARCA SANTA CRUZ UTICYACU 1,123 563 281 225 113 13
CAJAMARCA SANTA CRUZ YAUYUCAN 2,272 1,137 568 455 228 24

CAJAMARCA SANTA CRUZ ANDABAMBA 1,281 642 321 257 129 14

CAJAMARCA SANTA CRUZ SAUCEPAMPA 1,491 747 373 299 150 16

CAJAMARCA SAN MIGUEL   35,750 17,876 8,938 7,150 3,575 359
CAJAMARCA SAN MIGUEL CALQUIS 2,934 1,468 734 587 294 31
CAJAMARCA SAN MIGUEL LA FLORIDA 2,396 1,199 599 480 240 25
CAJAMARCA SAN MIGUEL LLAPA 3,724 1,863 931 745 373 39
CAJAMARCA SAN MIGUEL NANCHOC 922 462 231 185 93 11
 CONSULTAS POPULARES 335

CAJAMARCA SAN MIGUEL NIEPOS 2,838 1,420 710 568 284 30

SAN
CAJAMARCA SAN MIGUEL 1,549 776 388 310 155 17
GREGORIO
SAN SILVESTRE
CAJAMARCA SAN MIGUEL 3,008 1,505 752 602 301 32
DE COCHAN
CAJAMARCA SAN MIGUEL EL PRADO 2,715 1,359 679 543 272 29
UNION AGUA
CAJAMARCA SAN MIGUEL 1,999 1,001 500 400 200 21
BLANCA
CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 1,822 912 456 365 183 20
CAJAMARCA SAN MIGUEL CATILLUC 2,168 1,085 542 434 217 23
CAJAMARCA SAN MIGUEL BOLIVAR 1,123 563 281 225 113 13
CAJAMARCA SAN IGNACIO   73,095 36,549 18,274 14,619 7,310 732
CAJAMARCA SAN IGNACIO CHIRINOS 7,593 3,798 1,899 1,519 760 77
CAJAMARCA SAN IGNACIO HUARANGO 11,517 5,760 2,880 2,304 1,152 117
CAJAMARCA SAN IGNACIO NAMBALLE 4,439 2,221 1,110 888 444 46
CAJAMARCA SAN IGNACIO LA COIPA 10,616 5,309 2,654 2,124 1,062 108
SAN JOSE DE
CAJAMARCA SAN IGNACIO 9,404 4,703 2,351 1,881 941 96
LOURDES
CAJAMARCA SAN IGNACIO TABACONAS 8,948 4,475 2,237 1,790 895 91
CAJAMARCA SAN MARCOS   32,231 16,117 8,058 6,447 3,224 324
CAJAMARCA SAN MARCOS ICHOCAN 1,735 869 434 347 174 19
GREGORIO
CAJAMARCA SAN MARCOS 4,129 2,066 1,033 826 413 43
PITA
JOSE MANUEL
CAJAMARCA SAN MARCOS 2,616 1,309 654 524 262 28
QUIROZ
EDUARDO
CAJAMARCA SAN MARCOS 1,863 933 466 373 187 20
VILLANUEVA
CAJAMARCA SAN MARCOS JOSE SABOGAL 7,427 3,715 1,857 1,486 743 76
CAJAMARCA SAN MARCOS CHANCAY 2,149 1,076 538 430 215 23
CAJAMARCA SAN PABLO   15,858 7,930 3,965 3,172 1,586 160

SAN
CAJAMARCA SAN PABLO 2,744 1,373 686 549 275 29
BERNARDINO

CAJAMARCA SAN PABLO SAN LUIS 1,150 576 288 230 115 13

CAJAMARCA SAN PABLO TUMBADEN 2,483 1,243 621 497 249 26

CUSCO     778,328 389,165 194,582 155,666 77,833 7,785

CUSCO CUSCO   271,516 135,759 67,879 54,304 27,152 2,717
CUSCO CUSCO CCORCA 1,691 847 423 339 170 18
CUSCO CUSCO POROY 2,483 1,243 621 497 249 26
SAN
CUSCO CUSCO 19,704 9,853 4,926 3,941 1,971 199
JERONIMO
CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN 45,434 22,718 11,359 9,087 4,544 456
CUSCO CUSCO SANTIAGO 63,296 31,649 15,824 12,660 6,330 634
CUSCO CUSCO SAYLLA 1,587 795 397 318 159 17
336 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CUSCO CUSCO WANCHAQ 51,278 25,640 12,820 10,256 5,128 514

CUSCO ACOMAYO   14,771 7,387 3,693 2,955 1,478 149
CUSCO ACOMAYO ACOPIA 1,623 813 406 325 163 18
CUSCO ACOMAYO ACOS 1,253 628 314 251 126 14
CUSCO ACOMAYO POMACANCHI 4,268 2,135 1,067 854 427 44
CUSCO ACOMAYO RONDOCAN 1,785 894 447 357 179 19
CUSCO ACOMAYO SANGARARA 2,058 1,030 515 412 206 22
MOSOC
CUSCO ACOMAYO 753 378 189 151 76 9
LLACTA
CUSCO ANTA   36,397 18,200 9,100 7,280 3,640 365
CUSCO ANTA CHINCHAYPUJIO 3,326 1,664 832 666 333 35
CUSCO ANTA HUAROCONDO 3,737 1,870 935 748 374 39
CUSCO ANTA LIMATAMBO 4,924 2,463 1,231 985 493 51
CUSCO ANTA MOLLEPATA 2,114 1,058 529 423 212 23
CUSCO ANTA PUCYURA 1,970 986 493 394 197 21
CUSCO ANTA ZURITE 2,591 1,297 648 519 260 27
CUSCO ANTA CACHIMAYO 1,393 698 349 279 140 15
CUSCO ANTA ANCAHUASI 4,201 2,102 1,051 841 421 44
CUSCO CALCA   41,643 20,823 10,411 8,329 4,165 418
CUSCO CALCA COYA 2,284 1,143 571 457 229 24
CUSCO CALCA LAMAY 3,493 1,748 874 699 350 36
CUSCO CALCA LARES 3,973 1,988 994 795 398 41
CUSCO CALCA PISAC 5,854 2,928 1,464 1,171 586 60
SAN
CUSCO CALCA 3,019 1,511 755 604 302 32
SALVADOR
CUSCO CALCA TARAY 2,723 1,363 681 545 273 29
CUSCO CALCA YANATILE 6,437 3,220 1,610 1,288 644 66
CUSCO CANAS   24,906 12,454 6,227 4,982 2,491 251
CUSCO CANAS CHECCA 3,666 1,834 917 734 367 38
CUSCO CANAS KUNTURKANKI 3,896 1,949 974 780 390 40
CUSCO CANAS LANGUI 1,916 959 479 384 192 21
CUSCO CANAS LAYO 3,758 1,880 940 752 376 39
CUSCO CANAS PAMPAMARCA 1,188 595 297 238 119 13
CUSCO CANAS QUEHUE 1,985 994 497 397 199 21

CUSCO CANAS TUPAC AMARU 2,144 1,073 536 429 215 23

CUSCO CANCHIS   66,965 33,484 16,742 13,393 6,697 671

CUSCO CANCHIS COMBAPATA 3,244 1,623 811 649 325 34
CUSCO CANCHIS CHECACUPE 3,271 1,637 818 655 328 34
CUSCO CANCHIS MARANGANI 7,547 3,775 1,887 1,510 755 77

CUSCO CANCHIS PITUMARCA 4,446 2,224 1,112 890 445 46

CUSCO CANCHIS SAN PABLO 3,602 1,802 901 721 361 38

 CONSULTAS POPULARES 337

CUSCO CANCHIS SAN PEDRO 2,268 1,135 567 454 227 24

CUSCO CANCHIS TINTA 3,998 2,000 1,000 800 400 41
CUSCO CHUMBIVILCAS   41,388 20,695 10,347 8,278 4,139 415
CUSCO CHUMBIVILCAS CAPACMARCA 2,624 1,313 656 525 263 28
CUSCO CHUMBIVILCAS COLQUEMARCA 5,108 2,555 1,277 1,022 511 53
CUSCO CHUMBIVILCAS CHAMACA 3,551 1,777 888 711 356 37
CUSCO CHUMBIVILCAS LIVITACA 5,614 2,808 1,404 1,123 562 58
CUSCO CHUMBIVILCAS LLUSCO 3,371 1,687 843 675 338 35
CUSCO CHUMBIVILCAS QUIÑOTA 2,448 1,225 612 490 245 26
CUSCO CHUMBIVILCAS VELILLE 4,952 2,477 1,238 991 496 51
CUSCO ESPINAR   39,313 19,658 9,829 7,863 3,932 395
CUSCO ESPINAR CONDOROMA 764 383 191 153 77 9
CUSCO ESPINAR COPORAQUE 8,231 4,117 2,058 1,647 824 84
CUSCO ESPINAR OCORURO 1,146 574 287 230 115 13
CUSCO ESPINAR PALLPATA 4,148 2,075 1,037 830 415 43
CUSCO ESPINAR PICHIGUA 2,993 1,498 749 599 300 31
CUSCO ESPINAR SUYCKUTAMBO 2,240 1,121 560 448 224 24
ALTO
CUSCO ESPINAR 1,918 960 480 384 192 21
PICHIGUA
LA
CUSCO   108,685 54,344 27,172 21,737 10,869 1,088
CONVENCION
LA
CUSCO ECHARATE 27,668 13,835 6,917 5,534 2,767 278
CONVENCION
LA
CUSCO HUAYOPATA 4,277 2,140 1,070 856 428 44
CONVENCION
LA
CUSCO MARANURA 5,376 2,689 1,344 1,076 538 55
CONVENCION
LA
CUSCO OCOBAMBA 3,489 1,746 873 698 349 36
CONVENCION
LA
CUSCO SANTA TERESA 5,031 2,517 1,258 1,007 504 52
CONVENCION
LA
CUSCO VILCABAMBA 9,682 4,842 2,421 1,937 969 98
CONVENCION
LA
CUSCO QUELLOUNO 7,722 3,862 1,931 1,545 773 79
CONVENCION
LA
CUSCO KIMBIRI 9,616 4,809 2,404 1,924 962 98
CONVENCION
LA
CUSCO PICHARI 9,136 4,569 2,284 1,828 914 93
CONVENCION
CUSCO PARURO   18,026 9,014 4,507 3,606 1,803 182
CUSCO PARURO ACCHA 2,066 1,034 517 414 207 22
CUSCO PARURO CCAPI 2,310 1,156 578 462 231 25
CUSCO PARURO COLCHA 837 420 210 168 84 10
CUSCO PARURO HUANOQUITE 3,201 1,602 801 641 321 34
338 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CUSCO PARURO OMACHA 3,045 1,524 762 609 305 32

CUSCO PARURO YAURISQUE 1,798 900 450 360 180 19
CUSCO PARURO PACCARITAMBO 1,658 830 415 332 166 18
CUSCO PARURO PILLPINTO 947 475 237 190 95 11
CUSCO PAUCARTAMBO   25,463 12,733 6,366 5,093 2,547 256
CUSCO PAUCARTAMBO CAICAY 1,577 790 395 316 158 17
CUSCO PAUCARTAMBO COLQUEPATA 5,202 2,602 1,301 1,041 521 54
CUSCO PAUCARTAMBO CHALLABAMBA 4,763 2,383 1,191 953 477 49
CUSCO PAUCARTAMBO KOSÑIPATA 2,625 1,314 657 525 263 28
CUSCO PAUCARTAMBO HUANCARANI 3,654 1,828 914 731 366 38
CUSCO QUISPICANCHI   51,082 25,542 12,771 10,217 5,109 512
CUSCO QUISPICANCHI ANDAHUAYLILLAS 3,313 1,658 829 663 332 35
CUSCO QUISPICANCHI CAMANTI 1,391 697 348 279 140 15
CUSCO QUISPICANCHI CCARHUAYO 1,673 838 419 335 168 18
CUSCO QUISPICANCHI CCATCA 6,300 3,151 1,575 1,260 630 64
CUSCO QUISPICANCHI CUSIPATA 2,935 1,469 734 587 294 31
CUSCO QUISPICANCHI HUARO 2,595 1,299 649 519 260 27
CUSCO QUISPICANCHI LUCRE 2,618 1,310 655 524 262 28
CUSCO QUISPICANCHI MARCAPATA 3,135 1,569 784 627 314 33
CUSCO QUISPICANCHI OCONGATE 7,907 3,955 1,977 1,582 791 81
CUSCO QUISPICANCHI OROPESA 4,113 2,058 1,029 823 412 43
CUSCO QUISPICANCHI QUIQUIJANA 6,360 3,181 1,590 1,272 636 65
CUSCO URUBAMBA   38,173 19,088 9,544 7,635 3,818 383
CUSCO URUBAMBA CHINCHERO 6,077 3,040 1,520 1,216 608 62
CUSCO URUBAMBA HUAYLLABAMBA 3,110 1,556 778 622 311 33
CUSCO URUBAMBA MACHUPICCHU 3,763 1,883 941 753 377 39
CUSCO URUBAMBA MARAS 4,042 2,022 1,011 809 405 42
CUSCO URUBAMBA OLLANTAYTAMBO 6,156 3,079 1,539 1,232 616 63
CUSCO URUBAMBA YUCAY 2,051 1,027 513 411 206 22
HUANCAVELICA     252,618 126,310 63,155 50,524 25,262 2,528
HUANCAVELICA HUANCAVELICA   81,760 40,881 20,440 16,352 8,176 819
HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACOBAMBILLA 1,675 839 419 335 168 18
HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACORIA 14,443 7,223 3,611 2,889 1,445 146
HUANCAVELICA HUANCAVELICA CONAYCA 942 472 236 189 95 11
HUANCAVELICA HUANCAVELICA CUENCA 1,464 733 366 293 147 16
HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUACHOCOLPA 1,386 694 347 278 139 15
HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUAYLLAHUARA 673 338 169 135 68 8
HUANCAVELICA HUANCAVELICA IZCUCHACA 1,020 511 255 204 102 12
HUANCAVELICA HUANCAVELICA LARIA 925 464 232 185 93 11
HUANCAVELICA HUANCAVELICA MANTA 719 361 180 144 72 9
 CONSULTAS POPULARES 339

MARISCAL
HUANCAVELICA HUANCAVELICA 1,060 531 265 212 106 12
CACERES
HUANCAVELICA HUANCAVELICA MOYA 1,111 557 278 223 112 13
NUEVO
HUANCAVELICA HUANCAVELICA 1,556 779 389 312 156 17
OCCORO
HUANCAVELICA HUANCAVELICA PALCA 2,432 1,217 608 487 244 26
HUANCAVELICA HUANCAVELICA PILCHACA 609 306 153 122 61 8
HUANCAVELICA HUANCAVELICA VILCA 1,589 796 398 318 159 17
HUANCAVELICA HUANCAVELICA YAULI 12,252 6,127 3,063 2,451 1,226 124
HUANCAVELICA HUANCAVELICA ASCENSION 6,101 3,052 1,526 1,221 611 63
HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANDO 4,444 2,223 1,111 889 445 46
HUANCAVELICA ACOBAMBA   28,269 14,136 7,068 5,654 2,827 284
HUANCAVELICA ACOBAMBA ANTA 3,753 1,878 939 751 376 39
HUANCAVELICA ACOBAMBA ANDABAMBA 2,259 1,131 565 452 226 24
HUANCAVELICA ACOBAMBA CAJA 1,732 867 433 347 174 19
HUANCAVELICA ACOBAMBA MARCAS 1,277 640 320 256 128 14
HUANCAVELICA ACOBAMBA PAUCARA 6,952 3,477 1,738 1,391 696 71
HUANCAVELICA ACOBAMBA POMACOCHA 2,430 1,216 608 486 243 26
HUANCAVELICA ACOBAMBA ROSARIO 3,739 1,871 935 748 374 39
HUANCAVELICA ANGARAES   30,642 15,322 7,661 6,129 3,065 308
HUANCAVELICA ANGARAES ANCHONGA 4,008 2,005 1,002 802 401 42
HUANCAVELICA ANGARAES CALLANMARCA 622 312 156 125 63 8
HUANCAVELICA ANGARAES CONGALLA 2,431 1,217 608 487 244 26
HUANCAVELICA ANGARAES CHINCHO 714 358 179 143 72 9
HUALLAY-
HUANCAVELICA ANGARAES 956 479 239 192 96 11
GRANDE
HUANCA-
HUANCAVELICA ANGARAES 865 434 217 173 87 10
HUANCA
HUANCAVELICA ANGARAES JULCAMARCA 924 463 231 185 93 11
SAN
HUANCAVELICA ANGARAES ANTONIO DE 643 323 161 129 65 8
ANTAPARCO
SANTO TOMAS
HUANCAVELICA ANGARAES 826 414 207 166 83 10
DE PATA
HUANCAVELICA ANGARAES SECCLLA 1,790 896 448 358 179 19
HUANCAVELICA ANGARAES CCOCHACCASA 1,752 877 438 351 176 19
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA   14,045 7,024 3,512 2,809 1,405 142
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA ARMA 1,353 678 339 271 136 15
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA AURAHUA 1,175 589 294 235 118 13
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CAPILLAS 970 486 243 194 97 11
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA COCAS 905 454 227 181 91 11
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CHUPAMARCA 764 383 191 153 77 9
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUACHOS 1,323 663 331 265 133 15
340 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA HUAMATAMBO 441 222 111 89 45 6

HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA MOLLEPAMPA 848 425 212 170 85 10
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SAN JUAN 859 431 215 172 86 10
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TANTARA 907 455 227 182 91 11
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TICRAPO 1,412 707 353 283 142 16
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SANTA ANA 884 443 221 177 89 10
HUANCAVELICA TAYACAJA   57,091 28,547 14,273 11,419 5,710 572
HUANCAVELICA TAYACAJA ACOSTAMBO 2,751 1,377 688 551 276 29
HUANCAVELICA TAYACAJA ACRAQUIA 3,201 1,602 801 641 321 34
HUANCAVELICA TAYACAJA AHUAYCHA 2,574 1,288 644 515 258 27
HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA 11,995 5,999 2,999 2,399 1,200 121
DANIEL
HUANCAVELICA TAYACAJA 6,627 3,315 1,657 1,326 663 68
HERNANDEZ
HUANCAVELICA TAYACAJA HUACHOCOLPA 1,740 871 435 348 174 19
HUANCAVELICA TAYACAJA HUARIBAMBA 4,332 2,167 1,083 867 434 45
HUANCAVELICA TAYACAJA ÑAHUIMPUQUIO 1,272 637 318 255 128 14
HUANCAVELICA TAYACAJA PAZOS 4,265 2,134 1,067 853 427 44
HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR 499 251 125 100 50 6
HUANCAVELICA TAYACAJA SALCABAMBA 2,737 1,370 685 548 274 29
SAN MARCOS
HUANCAVELICA TAYACAJA 1,668 835 417 334 167 18
DE ROCCHAC
HUANCAVELICA TAYACAJA SURCUBAMBA 2,525 1,264 632 505 253 27
HUANCAVELICA TAYACAJA TINTAY PUNCU 1,986 994 497 398 199 21
HUANCAVELICA TAYACAJA SALCAHUASI 1,885 944 472 377 189 20
HUANCAVELICA HUAYTARA   16,724 8,363 4,181 3,345 1,673 169
HUANCAVELICA HUAYTARA AYAVI 743 373 186 149 75 9
HUANCAVELICA HUAYTARA CORDOVA 1,195 599 299 239 120 13
HUAYACUNDO
HUANCAVELICA HUAYTARA 377 190 95 76 38 5
ARMA
HUANCAVELICA HUAYTARA LARAMARCA 464 233 116 93 47 6
HUANCAVELICA HUAYTARA OCOYO 949 476 238 190 95 11
HUANCAVELICA HUAYTARA PILPICHACA 2,619 1,311 655 524 262 28
HUANCAVELICA HUAYTARA QUERCO 598 300 150 120 60 7
HUANCAVELICA HUAYTARA QUITO ARMA 757 380 190 152 76 9
SAN
HUANCAVELICA HUAYTARA ANTONIO DE 1,137 570 285 228 114 13
CUSICANCHA
SAN
HUANCAVELICA HUAYTARA FRANCISCO DE 790 396 198 158 79 9
SANGAYAICO
HUANCAVELICA HUAYTARA SAN ISIDRO 664 333 166 133 67 8
SANTIAGO DE
HUANCAVELICA HUAYTARA 2,027 1,015 507 406 203 22
CHOCORVOS
 CONSULTAS POPULARES 341

SANTIAGO DE
HUANCAVELICA HUAYTARA 818 410 205 164 82 10
QUIRAHUARA
SANTO
HUANCAVELICA HUAYTARA DOMINGO DE 1,306 654 327 262 131 15
CAPILLAS
HUANCAVELICA HUAYTARA TAMBO 725 364 182 145 73 9
HUANCAVELICA CHURCAMPA   24,087 12,045 6,022 4,818 2,409 242
HUANCAVELICA CHURCAMPA ANCO 4,222 2,112 1,056 845 423 44
HUANCAVELICA CHURCAMPA CHINCHIHUASI 1,812 907 453 363 182 20
HUANCAVELICA CHURCAMPA EL CARMEN 1,737 870 435 348 174 19
HUANCAVELICA CHURCAMPA LA MERCED 580 291 145 116 58 7
HUANCAVELICA CHURCAMPA LOCROJA 2,920 1,461 730 584 292 31
HUANCAVELICA CHURCAMPA PAUCARBAMBA 3,348 1,675 837 670 335 35
SAN MIGUEL
HUANCAVELICA CHURCAMPA 836 419 209 168 84 10
DE MAYOCC
SAN PEDRO DE
HUANCAVELICA CHURCAMPA 2,237 1,120 560 448 224 24
CORIS
HUANCAVELICA CHURCAMPA PACHAMARCA 1,559 781 390 312 156 17
PARÁMETRO: PADRÓN QUE SE APROBARÁ EN AGOSTO DE
HUANCAVELICA CHURCAMPA COSME
2011
HUANUCO     447,386 223,694 111,847 89,478 44,739 4,475
HUANUCO HUANUCO   173,215 86,609 43,304 34,643 17,322 1,734
HUANUCO HUANUCO CHINCHAO 14,077 7,040 3,520 2,816 1,408 142
HUANUCO HUANUCO CHURUBAMBA 11,481 5,742 2,871 2,297 1,149 116
HUANUCO HUANUCO MARGOS 5,971 2,987 1,493 1,195 598 61
HUANUCO HUANUCO QUISQUI 3,261 1,632 816 653 327 34
SAN
HUANUCO HUANUCO FRANCISCO DE 3,178 1,590 795 636 318 33
CAYRAN
SAN PEDRO DE
HUANUCO HUANUCO 2,621 1,312 656 525 263 28
CHAULAN
SANTA MARIA
HUANUCO HUANUCO 12,496 6,249 3,124 2,500 1,250 126
DEL VALLE
HUANUCO HUANUCO YARUMAYO 1,663 833 416 333 167 18
HUANUCO HUANUCO AMARILIS 44,594 22,298 11,149 8,919 4,460 447
HUANUCO HUANUCO PILLCO MARCA 13,145 6,574 3,287 2,629 1,315 133
PARÁMETRO: PADRÓN QUE SE APROBARÁ EN AGOSTO DE
HUANUCO HUANUCO YACUS
2011
HUANUCO AMBO   34,364 17,183 8,591 6,873 3,437 345
HUANUCO AMBO CAYNA 2,310 1,156 578 462 231 25
HUANUCO AMBO COLPAS 1,709 856 428 342 171 19
HUANUCO AMBO CONCHAMARCA 3,097 1,550 775 620 310 32
HUANUCO AMBO HUACAR 5,877 2,940 1,470 1,176 588 60
SAN
HUANUCO AMBO 1,552 777 388 311 156 17
FRANCISCO
342 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

HUANUCO AMBO SAN RAFAEL 6,214 3,108 1,554 1,243 622 64

TOMAY-
HUANUCO AMBO 2,429 1,216 608 486 243 26
KICHWA
HUANUCO DOS DE MAYO   23,220 11,611 5,805 4,644 2,322 234
HUANUCO DOS DE MAYO CHUQUIS 2,487 1,245 622 498 249 26
HUANUCO DOS DE MAYO MARIAS 2,898 1,450 725 580 290 30
HUANUCO DOS DE MAYO PACHAS 4,185 2,094 1,047 837 419 43
HUANUCO DOS DE MAYO QUIVILLA 1,101 552 276 221 111 13
HUANUCO DOS DE MAYO RIPAN 3,178 1,590 795 636 318 33
HUANUCO DOS DE MAYO SHUNQUI 1,441 722 361 289 145 16
HUANUCO DOS DE MAYO SILLAPATA 2,000 1,001 500 400 200 21
HUANUCO DOS DE MAYO YANAS 2,290 1,146 573 458 229 24
HUANUCO HUAMALIES   34,014 17,008 8,504 6,803 3,402 342
HUANUCO HUAMALIES ARANCAY 1,313 658 329 263 132 15
CHAVIN DE
HUANUCO HUAMALIES 2,531 1,267 633 507 254 27
PARIARCA
HUANUCO HUAMALIES JACAS GRANDE 4,066 2,034 1,017 814 407 42
HUANUCO HUAMALIES JIRCAN 989 496 248 198 99 11
HUANUCO HUAMALIES MIRAFLORES 2,035 1,019 509 407 204 22
HUANUCO HUAMALIES MONZON 6,822 3,412 1,706 1,365 683 70
HUANUCO HUAMALIES PUNCHAO 1,351 677 338 271 136 15
HUANUCO HUAMALIES PUÑOS 2,933 1,468 734 587 294 31
HUANUCO HUAMALIES SINGA 2,281 1,142 571 457 229 24
HUANUCO HUAMALIES TANTAMAYO 1,362 682 341 273 137 15
HUANUCO MARAÑON   13,481 6,742 3,371 2,697 1,349 136
HUANUCO MARAÑON CHOLON 3,355 1,679 839 671 336 35
SAN
HUANUCO MARAÑON 1,341 672 336 269 135 15
BUENAVENTURA
LEONCIO
HUANUCO   75,623 37,813 18,906 15,125 7,563 758
PRADO
DANIEL
LEONCIO
HUANUCO ALOMIA 3,616 1,809 904 724 362 38
PRADO
ROBLES
LEONCIO HERMILIO
HUANUCO 2,576 1,289 644 516 258 27
PRADO VALDIZAN
LEONCIO
HUANUCO LUYANDO 5,006 2,504 1,252 1,002 501 52
PRADO
MARIANO
LEONCIO
HUANUCO DAMASO 6,777 3,390 1,695 1,356 678 69
PRADO
BERAUN
LEONCIO JOSE CRESPO Y
HUANUCO 14,470 7,236 3,618 2,894 1,447 146
PRADO CASTILLO
HUANUCO PACHITEA   30,213 15,108 7,554 6,043 3,022 304
HUANUCO PACHITEA CHAGLLA 5,345 2,674 1,337 1,069 535 55
 CONSULTAS POPULARES 343

HUANUCO PACHITEA MOLINO 7,424 3,713 1,856 1,485 743 76

HUANUCO PACHITEA UMARI 6,143 3,073 1,536 1,229 615 63
HUANUCO PUERTO INCA   16,141 8,072 4,036 3,229 1,615 163
HUANUCO PUERTO INCA HONORIA 2,980 1,491 745 596 298 31
CODO DEL
HUANUCO PUERTO INCA 2,771 1,387 693 555 278 29
POZUZO
HUANUCO PUERTO INCA TOURNAVISTA 2,466 1,234 617 494 247 26
HUANUCO PUERTO INCA YUYAPICHIS 2,415 1,209 604 483 242 26
HUANUCO HUACAYBAMBA   10,641 5,322 2,661 2,129 1,065 108
HUANUCO HUACAYBAMBA PINRA 4,354 2,178 1,089 871 436 45
HUANUCO HUACAYBAMBA CANCHABAMBA 1,673 838 419 335 168 18
HUANUCO HUACAYBAMBA COCHABAMBA 1,048 525 262 210 105 12
HUANUCO LAURICOCHA   15,128 7,565 3,782 3,026 1,513 153
HUANUCO LAURICOCHA BAÑOS 1,981 992 496 397 199 21
SAN
HUANUCO LAURICOCHA FRANCISCO DE 1,641 822 411 329 165 18
ASIS
HUANUCO LAURICOCHA QUEROPALCA 631 317 158 127 64 8
SAN MIGUEL
HUANUCO LAURICOCHA 2,932 1,467 733 587 294 31
DE CAURI
HUANUCO LAURICOCHA RONDOS 3,346 1,674 837 670 335 35
HUANUCO LAURICOCHA JIVIA 1,390 696 348 278 139 15
HUANUCO YAROWILCA   21,346 10,674 5,337 4,270 2,135 215
APARICIO
HUANUCO YAROWILCA 4,244 2,123 1,061 849 425 44
POMARES
HUANUCO YAROWILCA CAHUAC 1,648 825 412 330 165 18
HUANUCO YAROWILCA CHACABAMBA 2,019 1,011 505 404 202 22
HUANUCO YAROWILCA JACAS CHICO 1,399 701 350 280 140 15
HUANUCO YAROWILCA OBAS 3,782 1,892 946 757 379 39
HUANUCO YAROWILCA PAMPAMARCA 1,281 642 321 257 129 14
HUANUCO YAROWILCA CHORAS 2,560 1,281 640 512 256 27
ICA     517,529 258,766 129,383 103,506 51,753 5,177
ICA ICA   233,142 116,572 58,286 46,629 23,315 2,333
ICA ICA LA TINGUIÑA 21,621 10,812 5,406 4,325 2,163 218
ICA ICA LOS AQUIJES 9,945 4,974 2,487 1,989 995 101
ICA ICA PARCONA 30,335 15,169 7,584 6,067 3,034 305
PUEBLO
ICA ICA 3,916 1,959 979 784 392 41
NUEVO
ICA ICA SALAS 10,787 5,395 2,697 2,158 1,079 109
SAN JOSE DE
ICA ICA 4,602 2,302 1,151 921 461 48
LOS MOLINOS
SAN JUAN
ICA ICA 5,245 2,624 1,312 1,049 525 54
BAUTISTA
344 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ICA ICA SANTIAGO 15,227 7,615 3,807 3,046 1,523 154

ICA ICA SUBTANJALLA 11,797 5,900 2,950 2,360 1,180 119
YAUCA DEL
ICA ICA 1,951 977 488 391 196 21
ROSARIO
ICA ICA TATE 3,210 1,606 803 642 321 34
ICA ICA PACHACUTEC 4,288 2,145 1,072 858 429 44
ICA ICA OCUCAJE 2,833 1,418 709 567 284 30
ICA CHINCHA   136,952 68,477 34,238 27,391 13,696 1,371
ICA CHINCHA CHAVIN 1,398 700 350 280 140 15
ICA CHINCHA CHINCHA BAJA 8,928 4,465 2,232 1,786 893 91
ICA CHINCHA EL CARMEN 8,093 4,048 2,024 1,619 810 82
GROCIO
ICA CHINCHA 12,570 6,286 3,143 2,514 1,257 127
PRADO
SAN PEDRO DE
ICA CHINCHA 1,270 636 318 254 127 14
HUACARPANA
ICA CHINCHA SUNAMPE 13,935 6,969 3,484 2,787 1,394 141
TAMBO DE
ICA CHINCHA 3,226 1,614 807 646 323 34
MORA
ICA CHINCHA ALTO LARAN 3,841 1,922 961 769 385 40
PUEBLO
ICA CHINCHA 31,278 15,640 7,820 6,256 3,128 314
NUEVO
SAN JUAN DE
ICA CHINCHA 1,163 583 291 233 117 13
YANAC
ICA NAZCA   45,298 22,650 11,325 9,060 4,530 454
ICA NAZCA CHANGUILLO 1,790 896 448 358 179 19
ICA NAZCA EL INGENIO 2,233 1,118 559 447 224 24
ICA NAZCA MARCONA 9,483 4,743 2,371 1,897 949 96
ICA NAZCA VISTA ALEGRE 10,261 5,132 2,566 2,053 1,027 104
ICA PISCO   90,710 45,356 22,678 18,142 9,071 909
ICA PISCO HUANCANO 1,553 778 389 311 156 17
ICA PISCO HUMAY 3,813 1,908 954 763 382 40
ICA PISCO INDEPENDENCIA 7,788 3,895 1,947 1,558 779 79
ICA PISCO PARACAS 2,599 1,301 650 520 260 27
ICA PISCO SAN ANDRES 9,256 4,629 2,314 1,852 926 94
ICA PISCO SAN CLEMENTE 12,265 6,134 3,067 2,453 1,227 124
TUPAC AMARU
ICA PISCO 8,383 4,193 2,096 1,677 839 85
INCA
ICA PALPA   11,427 5,715 2,857 2,286 1,143 116
ICA PALPA LLIPATA 1,288 645 322 258 129 14
ICA PALPA RIO GRANDE 2,378 1,190 595 476 238 25
ICA PALPA SANTA CRUZ 1,076 539 269 216 108 12
ICA PALPA TIBILLO 485 244 122 97 49 6
JUNIN     786,304 393,153 196,576 157,261 78,631 7,865
 CONSULTAS POPULARES 345

JUNIN HUANCAYO   339,565 169,784 84,892 67,913 33,957 3,397

JUNIN HUANCAYO CARHUACALLANGA 505 254 127 101 51 7
JUNIN HUANCAYO COLCA 952 477 238 191 96 11
JUNIN HUANCAYO CULLHUAS 2,084 1,043 521 417 209 22
JUNIN HUANCAYO CHACAPAMPA 852 427 213 171 86 10
JUNIN HUANCAYO CHICCHE 768 385 192 154 77 9
JUNIN HUANCAYO CHILCA 54,035 27,019 13,509 10,807 5,404 542
CHONGOS
JUNIN HUANCAYO 1,138 570 285 228 114 13
ALTO
JUNIN HUANCAYO CHUPURO 1,532 767 383 307 154 17
JUNIN HUANCAYO EL TAMBO 105,760 52,881 26,440 21,152 10,576 1,059
JUNIN HUANCAYO HUACRAPUQUIO 927 465 232 186 93 11
JUNIN HUANCAYO HUALHUAS 2,261 1,132 566 453 227 24
JUNIN HUANCAYO HUANCAN 6,988 3,495 1,747 1,398 699 71
JUNIN HUANCAYO HUASICANCHA 558 280 140 112 56 7
JUNIN HUANCAYO HUAYUCACHI 5,916 2,959 1,479 1,184 592 61
JUNIN HUANCAYO INGENIO 1,843 923 461 369 185 20
JUNIN HUANCAYO PARIAHUANCA 4,169 2,086 1,043 834 417 43
JUNIN HUANCAYO PILCOMAYO 8,428 4,215 2,107 1,686 843 86
JUNIN HUANCAYO PUCARA 3,786 1,894 947 758 379 39
JUNIN HUANCAYO QUICHUAY 1,331 667 333 267 134 15
JUNIN HUANCAYO QUILCAS 2,813 1,408 704 563 282 30
JUNIN HUANCAYO SAN AGUSTIN 6,929 3,466 1,733 1,386 693 71
SAN
JUNIN HUANCAYO JERONIMO DE 6,856 3,429 1,714 1,372 686 70
TUNAN
SANTO
JUNIN HUANCAYO DOMINGO DE 3,380 1,691 845 676 338 35
ACOBAMBA
JUNIN HUANCAYO SAÑO 2,841 1,422 711 569 285 30
JUNIN HUANCAYO SAPALLANGA 9,405 4,704 2,352 1,881 941 96
JUNIN HUANCAYO SICAYA 4,709 2,356 1,178 942 471 49
JUNIN HUANCAYO VIQUES 1,419 711 355 284 142 16
JUNIN CONCEPCION   40,173 20,088 10,044 8,035 4,018 403
JUNIN CONCEPCION ACO 1,425 714 357 285 143 16
JUNIN CONCEPCION ANDAMARCA 3,111 1,557 778 623 312 33
JUNIN CONCEPCION COMAS 4,795 2,399 1,199 959 480 49
JUNIN CONCEPCION COCHAS 1,265 634 317 253 127 14
JUNIN CONCEPCION CHAMBARA 1,848 925 462 370 185 20
HEROINAS
JUNIN CONCEPCION 1,149 576 288 230 115 13
TOLEDO
JUNIN CONCEPCION MANZANARES 1,097 550 275 220 110 12
346 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

MARISCAL
JUNIN CONCEPCION 922 462 231 185 93 11
CASTILLA
JUNIN CONCEPCION MATAHUASI 3,390 1,696 848 678 339 35
JUNIN CONCEPCION MITO 927 465 232 186 93 11
NUEVE DE
JUNIN CONCEPCION 932 467 233 187 94 11
JULIO
JUNIN CONCEPCION ORCOTUNA 2,462 1,232 616 493 247 26
SANTA ROSA
JUNIN CONCEPCION 1,600 801 400 320 160 17
DE OCOPA
SAN JOSE DE
JUNIN CONCEPCION 3,743 1,873 936 749 375 39
QUERO
JUNIN JAUJA   65,549 32,776 16,388 13,110 6,555 657
JUNIN JAUJA ACOLLA 6,063 3,033 1,516 1,213 607 62
JUNIN JAUJA APATA 3,331 1,667 833 667 334 35
JUNIN JAUJA ATAURA 1,076 539 269 216 108 12
JUNIN JAUJA CANCHAYLLO 1,213 608 304 243 122 14
JUNIN JAUJA EL MANTARO 1,886 944 472 378 189 20
JUNIN JAUJA HUAMALI 1,349 676 338 270 135 15
JUNIN JAUJA HUARIPAMPA 822 412 206 165 83 10
JUNIN JAUJA HUERTAS 1,430 716 358 286 143 16
JUNIN JAUJA JANJAILLO 709 356 178 142 71 9
JUNIN JAUJA JULCAN 817 410 205 164 82 10
LEONOR
JUNIN JAUJA 1,209 606 303 242 121 14
ORDOÑEZ
JUNIN JAUJA LLOCLLAPAMPA 1,248 625 312 250 125 14
JUNIN JAUJA MARCO 1,512 757 378 303 152 17
JUNIN JAUJA MASMA 1,502 752 376 301 151 17
JUNIN JAUJA MOLINOS 1,379 691 345 276 138 15
JUNIN JAUJA MONOBAMBA 1,020 511 255 204 102 12
JUNIN JAUJA MUQUI 760 381 190 152 76 9
JUNIN JAUJA MUQUIYAUYO 1,813 908 454 363 182 20
JUNIN JAUJA PACA 926 464 232 186 93 11
JUNIN JAUJA PACCHA 1,501 752 376 301 151 17
JUNIN JAUJA PANCAN 959 481 240 192 96 11
JUNIN JAUJA PARCO 1,327 665 332 266 133 15
JUNIN JAUJA POMACANCHA 1,014 508 254 203 102 12
JUNIN JAUJA RICRAN 1,067 535 267 214 107 12
JUNIN JAUJA SAN LORENZO 1,290 646 323 258 129 14
SAN PEDRO DE
JUNIN JAUJA 631 317 158 127 64 8
CHUNAN
JUNIN JAUJA SINCOS 2,465 1,234 617 493 247 26
TUNAN
JUNIN JAUJA 1,042 522 261 209 105 12
MARCA
 CONSULTAS POPULARES 347

JUNIN JAUJA YAULI 1,119 561 280 224 112 13

JUNIN JAUJA CURICACA 1,040 521 260 208 104 12
MASMA
JUNIN JAUJA 666 334 167 134 67 8
CHICCHE
JUNIN JAUJA SAUSA 1,688 845 422 338 169 18
JUNIN JAUJA YAUYOS 5,894 2,948 1,474 1,179 590 60
JUNIN JUNIN   19,586 9,794 4,897 3,918 1,959 197
JUNIN JUNIN CARHUAMAYO 4,137 2,070 1,035 828 414 43
JUNIN JUNIN ONDORES 1,613 808 404 323 162 18
JUNIN JUNIN ULCUMAYO 4,271 2,137 1,068 855 428 44
JUNIN TARMA   71,527 35,765 17,882 14,306 7,153 717
JUNIN TARMA ACOBAMBA 7,515 3,759 1,879 1,503 752 77
JUNIN TARMA HUARICOLCA 1,550 776 388 310 155 17
JUNIN TARMA HUASAHUASI 6,902 3,452 1,726 1,381 691 71
JUNIN TARMA LA UNION 2,122 1,062 531 425 213 23
JUNIN TARMA PALCA 4,460 2,231 1,115 892 446 46
JUNIN TARMA PALCAMAYO 3,550 1,776 888 710 355 37
SAN PEDRO DE
JUNIN TARMA 3,257 1,630 815 652 326 34
CAJAS
JUNIN TARMA TAPO 2,756 1,379 689 552 276 29
JUNIN YAULI   31,178 15,590 7,795 6,236 3,118 313
JUNIN YAULI CHACAPALPA 790 396 198 158 79 9
JUNIN YAULI HUAY HUAY 643 323 161 129 65 8
MARCA-
JUNIN YAULI 891 447 223 179 90 10
POMACOCHA
JUNIN YAULI MOROCOCHA 2,624 1,313 656 525 263 28
JUNIN YAULI PACCHA 1,323 663 331 265 133 15
SANTA
JUNIN YAULI BARBARA DE 576 289 144 116 58 7
CARHUACAYAN
JUNIN YAULI SUITUCANCHA 568 285 142 114 57 7
JUNIN YAULI YAULI 2,056 1,029 514 412 206 22
SANTA ROSA
JUNIN YAULI 6,697 3,350 1,675 1,340 670 68
DE SACCO
JUNIN SATIPO   83,008 41,505 20,752 16,602 8,301 832
JUNIN SATIPO COVIRIALI 2,205 1,104 552 441 221 24
JUNIN SATIPO LLAYLLA 2,041 1,022 511 409 205 22
JUNIN SATIPO MAZAMARI 11,009 5,506 2,753 2,202 1,101 112
PAMPA
JUNIN SATIPO 2,257 1,130 565 452 226 24
HERMOSA
JUNIN SATIPO PANGOA 21,997 11,000 5,500 4,400 2,200 221
JUNIN SATIPO RIO NEGRO 10,386 5,194 2,597 2,078 1,039 105
JUNIN SATIPO RIO TAMBO 9,397 4,700 2,350 1,880 940 95
348 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

JUNIN CHANCHAMAYO   98,668 49,335 24,667 19,734 9,867 988

JUNIN CHANCHAMAYO SAN RAMON 17,368 8,685 4,342 3,474 1,737 175
JUNIN CHANCHAMAYO VITOC 1,770 886 443 354 177 19
SAN LUIS DE
JUNIN CHANCHAMAYO 4,133 2,068 1,034 827 414 43
SHUARO
JUNIN CHANCHAMAYO PICHANAQUI 25,561 12,782 6,391 5,113 2,557 257
JUNIN CHANCHAMAYO PERENE 26,410 13,206 6,603 5,282 2,641 266
JUNIN CHUPACA   37,050 18,526 9,263 7,410 3,705 372
JUNIN CHUPACA AHUAC 4,992 2,497 1,248 999 500 51
CHONGOS
JUNIN CHUPACA 3,077 1,540 770 616 308 32
BAJO
JUNIN CHUPACA HUACHAC 2,135 1,069 534 427 214 23
HUAMANCACA
JUNIN CHUPACA 2,881 1,442 721 577 289 30
CHICO
SAN JUAN DE
JUNIN CHUPACA 1,793 898 449 359 180 19
YSCOS
SAN JUAN DE
JUNIN CHUPACA 2,368 1,185 592 474 237 25
JARPA
TRES DE
JUNIN CHUPACA 1,513 758 379 303 152 17
DICIEMBRE
JUNIN CHUPACA YANACANCHA 1,851 927 463 371 186 20
LA LIBERTAD     1,115,648 557,825 278,912 223,130 111,565 11,158
LA LIBERTAD TRUJILLO   604,005 302,004 151,002 120,801 60,401 6,042
LA LIBERTAD TRUJILLO HUANCHACO 27,312 13,657 6,828 5,463 2,732 275
LA LIBERTAD TRUJILLO LAREDO 22,971 11,487 5,743 4,595 2,298 231
LA LIBERTAD TRUJILLO MOCHE 21,539 10,771 5,385 4,308 2,154 217
LA LIBERTAD TRUJILLO SALAVERRY 8,696 4,349 2,174 1,740 870 88
LA LIBERTAD TRUJILLO SIMBAL 3,037 1,520 760 608 304 32
VICTOR LARCO
LA LIBERTAD TRUJILLO 41,480 20,741 10,370 8,296 4,148 416
HERRERA
LA LIBERTAD TRUJILLO POROTO 2,725 1,364 682 545 273 29
LA LIBERTAD TRUJILLO EL PORVENIR 77,427 38,715 19,357 15,486 7,743 776
LA LIBERTAD TRUJILLO LA ESPERANZA 101,207 50,605 25,302 20,242 10,121 1,014
FLORENCIA DE
LA LIBERTAD TRUJILLO 39,080 19,541 9,770 7,816 3,908 392
MORA
LA LIBERTAD BOLIVAR   9,391 4,697 2,348 1,879 940 95
LA LIBERTAD BOLIVAR BAMBAMARCA 1,837 920 460 368 184 20
LA LIBERTAD BOLIVAR CONDORMARCA 1,160 581 290 232 116 13
LA LIBERTAD BOLIVAR LONGOTEA 1,269 636 318 254 127 14
LA LIBERTAD BOLIVAR UCUNCHA 746 374 187 150 75 9
LA LIBERTAD BOLIVAR UCHUMARCA 1,619 811 405 324 162 18
SANCHEZ
LA LIBERTAD   79,768 39,885 19,942 15,954 7,977 799
CARRION
 CONSULTAS POPULARES 349

SANCHEZ
LA LIBERTAD COCHORCO 5,156 2,579 1,289 1,032 516 53
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD CURGOS 5,047 2,525 1,262 1,010 505 52
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD CHUGAY 9,665 4,834 2,417 1,933 967 98
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD MARCABAL 6,432 3,217 1,608 1,287 644 66
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD SANAGORAN 6,730 3,366 1,683 1,346 673 69
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD SARIN 5,065 2,534 1,267 1,013 507 52
CARRION
SANCHEZ
LA LIBERTAD SARTIMBAMBA 7,131 3,567 1,783 1,427 714 73
CARRION
LA LIBERTAD OTUZCO   59,403 29,703 14,851 11,881 5,941 596
LA LIBERTAD OTUZCO AGALLPAMPA 3,989 1,996 998 798 399 41
LA LIBERTAD OTUZCO CHARAT 2,100 1,051 525 420 210 22
LA LIBERTAD OTUZCO HUARANCHAL 3,667 1,835 917 734 367 38
LA LIBERTAD OTUZCO LA CUESTA 719 361 180 144 72 9
LA LIBERTAD OTUZCO PARANDAY 681 342 171 137 69 8
LA LIBERTAD OTUZCO SALPO 4,106 2,054 1,027 822 411 43
LA LIBERTAD OTUZCO SINSICAP 4,967 2,485 1,242 994 497 51
LA LIBERTAD OTUZCO USQUIL 15,254 7,628 3,814 3,051 1,526 154
LA LIBERTAD OTUZCO MACHE 2,770 1,386 693 554 277 29
LA LIBERTAD PACASMAYO   66,853 33,428 16,714 13,371 6,686 670
LA LIBERTAD PACASMAYO GUADALUPE 23,668 11,835 5,917 4,734 2,367 238
LA LIBERTAD PACASMAYO JEQUETEPEQUE 2,320 1,161 580 464 232 25
LA LIBERTAD PACASMAYO PACASMAYO 20,296 10,149 5,074 4,060 2,030 204
LA LIBERTAD PACASMAYO SAN JOSE 7,929 3,966 1,983 1,586 793 81
LA LIBERTAD PATAZ   37,027 18,515 9,257 7,406 3,703 372
LA LIBERTAD PATAZ BULDIBUYO 2,299 1,151 575 460 230 24
LA LIBERTAD PATAZ CHILLIA 5,991 2,997 1,498 1,199 600 61
LA LIBERTAD PATAZ HUAYLILLAS 761 382 191 153 77 9
LA LIBERTAD PATAZ HUANCASPATA 3,077 1,540 770 616 308 32
LA LIBERTAD PATAZ HUAYO 2,208 1,105 552 442 221 24
LA LIBERTAD PATAZ ONGON 862 432 216 173 87 10
LA LIBERTAD PATAZ PARCOY 5,523 2,763 1,381 1,105 553 57
LA LIBERTAD PATAZ PATAZ 2,646 1,324 662 530 265 28
LA LIBERTAD PATAZ PIAS 896 449 224 180 90 10
LA LIBERTAD PATAZ TAURIJA 1,621 812 406 325 163 18
LA LIBERTAD PATAZ URPAY 1,758 880 440 352 176 19
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD PATAZ 1,293 648 324 259 130 14
CHALLAS
350 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

SANTIAGO DE
LA LIBERTAD   32,726 16,364 8,182 6,546 3,273 329
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD CACHICADAN 3,430 1,716 858 686 343 36
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEBAMBA 1,379 691 345 276 138 15
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEPATA 1,492 747 373 299 150 16
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD QUIRUVILCA 6,055 3,029 1,514 1,211 606 62
CHUCO
SANTIAGO DE SANTA CRUZ
LA LIBERTAD 1,844 923 461 369 185 20
CHUCO DE CHUCA
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SITABAMBA 1,827 915 457 366 183 20
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD ANGASMARCA 3,043 1,523 761 609 305 32
CHUCO
LA LIBERTAD ASCOPE   84,762 42,382 21,191 16,953 8,477 849
LA LIBERTAD ASCOPE CHICAMA 10,994 5,498 2,749 2,199 1,100 111
LA LIBERTAD ASCOPE CHOCOPE 8,612 4,307 2,153 1,723 862 88
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD ASCOPE 14,838 7,420 3,710 2,968 1,484 150
CAO
MAGDALENA
LA LIBERTAD ASCOPE 2,154 1,078 539 431 216 23
DE CAO
LA LIBERTAD ASCOPE PAIJAN 16,091 8,047 4,023 3,219 1,610 162
LA LIBERTAD ASCOPE RAZURI 4,246 2,124 1,062 850 425 44
LA LIBERTAD ASCOPE CASA GRANDE 21,195 10,599 5,299 4,239 2,120 213
LA LIBERTAD CHEPEN   56,395 28,199 14,099 11,279 5,640 565
LA LIBERTAD CHEPEN PACANGA 9,362 4,682 2,341 1,873 937 95
PUEBLO
LA LIBERTAD CHEPEN 8,572 4,287 2,143 1,715 858 87
NUEVO
LA LIBERTAD JULCAN   21,919 10,961 5,480 4,384 2,192 221
LA LIBERTAD JULCAN CARABAMBA 4,290 2,146 1,073 858 429 44
LA LIBERTAD JULCAN CALAMARCA 4,114 2,058 1,029 823 412 43
LA LIBERTAD JULCAN HUASO 3,327 1,665 832 666 333 35
LA LIBERTAD GRAN CHIMU   18,856 9,429 4,714 3,772 1,886 190
LA LIBERTAD GRAN CHIMU LUCMA 2,917 1,460 730 584 292 31
LA LIBERTAD GRAN CHIMU MARMOT 1,334 668 334 267 134 15
LA LIBERTAD GRAN CHIMU SAYAPULLO 4,176 2,089 1,044 836 418 43
LA LIBERTAD VIRU   44,543 22,273 11,136 8,909 4,455 447
LA LIBERTAD VIRU CHAO 10,357 5,180 2,590 2,072 1,036 105
LA LIBERTAD VIRU GUADALUPITO 3,667 1,835 917 734 367 38
LAMBAYEQUE     784,633 392,318 196,159 156,927 78,464 7,848
LAMBAYEQUE CHICLAYO   543,654 271,828 135,914 108,731 54,366 5,438
LAMBAYEQUE CHICLAYO CHONGOYAPE 14,187 7,095 3,547 2,838 1,419 143
 CONSULTAS POPULARES 351

LAMBAYEQUE CHICLAYO ETEN 7,687 3,845 1,922 1,538 769 78

LAMBAYEQUE CHICLAYO ETEN PUERTO 2,006 1,004 502 402 201 22
LAMBAYEQUE CHICLAYO LAGUNAS 5,853 2,928 1,464 1,171 586 60
LAMBAYEQUE CHICLAYO MONSEFU 22,537 11,270 5,635 4,508 2,254 227
LAMBAYEQUE CHICLAYO NUEVA ARICA 1,942 972 486 389 195 21
LAMBAYEQUE CHICLAYO OYOTUN 5,861 2,932 1,466 1,173 587 60
LAMBAYEQUE CHICLAYO PICSI 6,843 3,423 1,711 1,369 685 70
LAMBAYEQUE CHICLAYO PIMENTEL 13,967 6,985 3,492 2,794 1,397 141
LAMBAYEQUE CHICLAYO REQUE 9,143 4,573 2,286 1,829 915 93
JOSE
LAMBAYEQUE CHICLAYO LEONARDO 107,937 53,970 26,985 21,588 10,794 1,081
ORTIZ
LAMBAYEQUE CHICLAYO SANTA ROSA 7,115 3,559 1,779 1,423 712 73
LAMBAYEQUE CHICLAYO SAÑA 6,800 3,401 1,700 1,360 680 69
LAMBAYEQUE CHICLAYO LA VICTORIA 52,432 26,217 13,108 10,487 5,244 526
LAMBAYEQUE CHICLAYO CAYALTI 11,850 5,926 2,963 2,370 1,185 120
LAMBAYEQUE CHICLAYO PATAPO 13,670 6,836 3,418 2,734 1,367 138
LAMBAYEQUE CHICLAYO POMALCA 16,315 8,159 4,079 3,263 1,632 165
LAMBAYEQUE CHICLAYO PUCALA 5,823 2,913 1,456 1,165 583 60
LAMBAYEQUE CHICLAYO TUMAN 19,807 9,905 4,952 3,962 1,981 200
LAMBAYEQUE FERREÑAFE   64,006 32,004 16,002 12,802 6,401 642
LAMBAYEQUE FERREÑAFE INCAHUASI 7,762 3,882 1,941 1,553 777 79
LAMBAYEQUE FERREÑAFE CAÑARIS 7,147 3,575 1,787 1,430 715 73
LAMBAYEQUE FERREÑAFE PITIPO 11,637 5,820 2,910 2,328 1,164 118
PUEBLO
LAMBAYEQUE FERREÑAFE 8,439 4,221 2,110 1,688 844 86
NUEVO
MANUEL
ANTONIO
LAMBAYEQUE FERREÑAFE 2,837 1,420 710 568 284 30
MESONES
MURO
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE   176,973 88,488 44,244 35,395 17,698 1,771
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE CHOCHOPE 1,060 531 265 212 106 12
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE ILLIMO 6,831 3,417 1,708 1,367 684 70
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE JAYANCA 9,560 4,781 2,390 1,912 956 97
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOCHUMI 12,563 6,283 3,141 2,513 1,257 127
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MORROPE 24,003 12,003 6,001 4,801 2,401 242
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOTUPE 16,412 8,207 4,103 3,283 1,642 166
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE OLMOS 24,894 12,448 6,224 4,979 2,490 250
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE PACORA 4,777 2,390 1,195 956 478 49
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE SALAS 8,397 4,200 2,100 1,680 840 85
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE SAN JOSE 7,724 3,863 1,931 1,545 773 79
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE TUCUME 15,189 7,596 3,798 3,038 1,519 153
352 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

  CALLAO   649,896 324,949 162,474 129,980 64,990 6,500

CALLAO CALLAO 316,932 158,467 79,233 63,387 31,694 3,171
CALLAO BELLAVISTA 66,861 33,432 16,716 13,373 6,687 670
CALLAO LA PUNTA 7,550 3,776 1,888 1,510 755 77
CARMEN DE
CALLAO LA LEGUA- 37,719 18,861 9,430 7,544 3,772 379
REYNOSO
CALLAO LA PERLA 53,620 26,811 13,405 10,724 5,362 538
CALLAO VENTANILLA 167,214 83,608 41,804 33,443 16,722 1,674
LIMA     6,608,114 3,304,058 1,652,029 1,321,623 660,812 66,083
LIMA LIMA   5,991,831 2,995,917 1,497,958 1,198,367 599,184 59,920
LIMA LIMA ANCON 22,630 11,316 5,658 4,526 2,263 228
LIMA LIMA ATE 318,796 159,399 79,699 63,760 31,880 3,189
LIMA LIMA BREÑA 96,575 48,289 24,144 19,315 9,658 967
LIMA LIMA CARABAYLLO 131,517 65,760 32,880 26,304 13,152 1,317
LIMA LIMA COMAS 358,319 179,161 89,580 71,664 35,832 3,585
LIMA LIMA CHACLACAYO 35,881 17,942 8,971 7,177 3,589 360
LIMA LIMA CHORRILLOS 200,069 100,036 50,018 40,014 20,007 2,002
LIMA LIMA LA VICTORIA 197,144 98,573 49,286 39,429 19,715 1,973
LIMA LIMA LA MOLINA 132,174 66,088 33,044 26,435 13,218 1,323
LIMA LIMA LINCE 77,659 38,831 19,415 15,532 7,766 778
LIMA LIMA LURIGANCHO 95,139 47,571 23,785 19,028 9,514 953
LIMA LIMA LURIN 41,178 20,590 10,295 8,236 4,118 413
MAGDALENA
LIMA LIMA 57,547 28,775 14,387 11,510 5,755 577
DEL MAR
LIMA LIMA MIRAFLORES 120,495 60,249 30,124 24,099 12,050 1,206
LIMA LIMA PACHACAMAC 39,118 19,560 9,780 7,824 3,912 393
LIMA LIMA PUEBLO LIBRE 90,687 45,345 22,672 18,138 9,069 908
LIMA LIMA PUCUSANA 6,827 3,415 1,707 1,366 683 70
PUENTE
LIMA LIMA 145,194 72,598 36,299 29,039 14,520 1,453
PIEDRA
PUNTA
LIMA LIMA 4,664 2,333 1,166 933 467 48
HERMOSA
LIMA LIMA PUNTA NEGRA 4,420 2,211 1,105 884 442 46
LIMA LIMA RIMAC 159,233 79,618 39,809 31,847 15,924 1,594
LIMA LIMA SAN BARTOLO 4,140 2,071 1,035 828 414 43
LIMA LIMA SAN ISIDRO 71,135 35,569 17,784 14,227 7,114 713
LIMA LIMA BARRANCO 45,063 22,533 11,266 9,013 4,507 452
SAN MARTIN
LIMA LIMA 418,625 209,314 104,657 83,725 41,863 4,188
DE PORRES
LIMA LIMA SAN MIGUEL 119,351 59,677 29,838 23,871 11,936 1,195
SANTA MARIA
LIMA LIMA 1,244 623 311 249 125 14
DEL MAR
 CONSULTAS POPULARES 353

LIMA LIMA SANTA ROSA 7,129 3,566 1,783 1,426 713 73

SANTIAGO DE
LIMA LIMA 267,015 133,509 66,754 53,403 26,702 2,672
SURCO
LIMA LIMA SURQUILLO 88,040 44,021 22,010 17,608 8,804 882
VILLA MARIA
LIMA LIMA 255,744 127,873 63,936 51,149 25,575 2,559
DEL TRIUNFO
LIMA LIMA JESUS MARIA 96,768 48,385 24,192 19,354 9,677 969
LIMA LIMA INDEPENDENCIA 149,169 74,586 37,293 29,834 14,917 1,493
LIMA LIMA EL AGUSTINO 133,922 66,962 33,481 26,785 13,393 1,341
SAN JUAN DE
LIMA LIMA 280,161 140,082 70,041 56,033 28,017 2,803
MIRAFLORES
SAN JUAN DE
LIMA LIMA 588,854 294,428 147,214 117,771 58,886 5,890
LURIGANCHO
LIMA LIMA SAN LUIS 54,707 27,355 13,677 10,942 5,471 549
LIMA LIMA CIENEGUILLA 13,468 6,735 3,367 2,694 1,347 136
SAN
LIMA LIMA BORESOLUCIÓN 114,564 57,283 28,641 22,913 11,457 1,147
JEFATURALA
VILLA EL
LIMA LIMA 256,170 128,086 64,043 51,234 25,617 2,563
SALVADOR
LIMA LIMA LOS OLIVOS 244,985 122,494 61,247 48,997 24,499 2,451
LIMA LIMA SANTA ANITA 151,124 75,563 37,781 30,225 15,113 1,513
LIMA CAJATAMBO   5,684 2,843 1,421 1,137 569 58
LIMA CAJATAMBO COPA 853 428 214 171 86 10
LIMA CAJATAMBO GORGOR 1,087 545 272 218 109 12
LIMA CAJATAMBO HUANCAPON 921 462 231 185 93 11
LIMA CAJATAMBO MANAS 982 492 246 197 99 11
LIMA CANTA   9,915 4,959 2,479 1,983 992 101
LIMA CANTA ARAHUAY 557 280 140 112 56 7
LIMA CANTA HUAMANTANGA 803 403 201 161 81 10
LIMA CANTA HUAROS 803 403 201 161 81 10
LIMA CANTA LACHAQUI 834 418 209 167 84 10
SAN
LIMA CANTA 461 232 116 93 47 6
BUENAVENTURA
SANTA ROSA
LIMA CANTA 3,253 1,628 814 651 326 34
DE QUIVES
LIMA CAÑETE   142,704 71,353 35,676 28,541 14,271 1,429
LIMA CAÑETE CALANGO 1,688 845 422 338 169 18
LIMA CAÑETE CERRO AZUL 5,001 2,502 1,251 1,001 501 52
LIMA CAÑETE COAYLLO 1,389 696 348 278 139 15
LIMA CAÑETE CHILCA 8,734 4,368 2,184 1,747 874 89
LIMA CAÑETE IMPERIAL 27,230 13,616 6,808 5,446 2,723 274
LIMA CAÑETE LUNAHUANA 3,322 1,662 831 665 333 35
354 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LIMA CAÑETE MALA 18,709 9,356 4,678 3,742 1,871 189

NUEVO
LIMA CAÑETE 12,095 6,049 3,024 2,419 1,210 122
IMPERIAL
LIMA CAÑETE PACARAN 1,354 678 339 271 136 15
LIMA CAÑETE QUILMANA 9,697 4,850 2,425 1,940 970 98
LIMA CAÑETE SAN ANTONIO 2,555 1,279 639 511 256 27
LIMA CAÑETE SAN LUIS 8,725 4,364 2,182 1,745 873 89
SANTA CRUZ
LIMA CAÑETE 1,791 897 448 359 180 19
DE FLORES
LIMA CAÑETE ZUÑIGA 1,023 513 256 205 103 12
LIMA CAÑETE ASIA 5,409 2,706 1,353 1,082 541 56
LIMA HUAURA   143,225 71,614 35,807 28,645 14,323 1,434
LIMA HUAURA AMBAR 1,321 662 331 265 133 15
CALETA DE
LIMA HUAURA 4,144 2,073 1,036 829 415 43
CARQUIN
LIMA HUAURA CHECRAS 668 335 167 134 67 8
LIMA HUAURA HUALMAY 17,783 8,893 4,446 3,557 1,779 179
LIMA HUAURA HUAURA 22,764 11,383 5,691 4,553 2,277 229
LEONCIO
LIMA HUAURA 1,372 687 343 275 138 15
PRADO
LIMA HUAURA PACCHO 1,057 530 265 212 106 12
SANTA
LIMA HUAURA 792 397 198 159 80 9
LEONOR
LIMA HUAURA SANTA MARIA 20,960 10,481 5,240 4,192 2,096 211
LIMA HUAURA SAYAN 12,981 6,492 3,246 2,597 1,299 131
LIMA HUAURA VEGUETA 12,365 6,184 3,092 2,473 1,237 125
LIMA HUAROCHIRI   60,807 30,405 15,202 12,162 6,081 610
LIMA HUAROCHIRI ANTIOQUIA 1,369 686 343 274 137 15
LIMA HUAROCHIRI CALLAHUANCA 735 369 184 147 74 9
LIMA HUAROCHIRI CARAMPOMA 406 204 102 82 41 6
SAN PEDRO DE
LIMA HUAROCHIRI 934 468 234 187 94 11
CASTA
LIMA HUAROCHIRI CUENCA 643 323 161 129 65 8
LIMA HUAROCHIRI CHICLA 2,234 1,118 559 447 224 24
LIMA HUAROCHIRI HUANZA 578 290 145 116 58 7
LIMA HUAROCHIRI HUAROCHIRI 1,180 591 295 236 118 13
LIMA HUAROCHIRI LAHUAYTAMBO 508 255 127 102 51 7
LIMA HUAROCHIRI LANGA 763 383 191 153 77 9
LIMA HUAROCHIRI MARIATANA 1,439 721 360 288 144 16
RICARDO
LIMA HUAROCHIRI 4,787 2,395 1,197 958 479 49
PALMA
 CONSULTAS POPULARES 355

SAN
LIMA HUAROCHIRI ANDRES DE 1,358 680 340 272 136 15
TUPICOCHA
LIMA HUAROCHIRI SAN ANTONIO 13,858 6,930 3,465 2,772 1,386 140
SAN
LIMA HUAROCHIRI 1,045 524 262 209 105 12
BARTOLOME
LIMA HUAROCHIRI SAN DAMIAN 1,477 740 370 296 148 16
LIMA HUAROCHIRI SANGALLAYA 427 215 107 86 43 6
SAN JUAN DE
LIMA HUAROCHIRI 291 147 73 59 30 4
TANTARANCHE
SAN LORENZO
LIMA HUAROCHIRI 1,053 528 264 211 106 12
DE QUINTI
LIMA HUAROCHIRI SAN MATEO 4,030 2,016 1,008 806 403 42
SAN MATEO DE
LIMA HUAROCHIRI 1,739 871 435 348 174 19
OTAO
SAN PEDRO DE
LIMA HUAROCHIRI 225 114 57 45 23 4
HUANCAYRE
SANTA CRUZ DE
LIMA HUAROCHIRI 1,774 888 444 355 178 19
COCACHACRA
LIMA HUAROCHIRI SANTA EULALIA 7,398 3,700 1,850 1,480 740 75
SANTIAGO DE
LIMA HUAROCHIRI 417 210 105 84 42 6
ANCHUCAYA
SANTIAGO DE
LIMA HUAROCHIRI 599 301 150 120 60 7
TUNA
SANTO
LIMA HUAROCHIRI DOMINGO DE 1,490 746 373 298 149 16
LOS OLLEROS
LIMA HUAROCHIRI SURCO 1,613 808 404 323 162 18
LIMA HUAROCHIRI HUACHUPAMPA 461 232 116 93 47 6
LIMA HUAROCHIRI LARAOS 356 179 89 72 36 5
SAN JUAN DE
LIMA HUAROCHIRI 454 228 114 91 46 6
IRIS
LIMA YAUYOS   20,641 10,322 5,161 4,129 2,065 208
LIMA YAUYOS ALIS 399 201 100 80 40 5
LIMA YAUYOS ALLAUCA 820 411 205 164 82 10
LIMA YAUYOS AYAVIRI 442 222 111 89 45 6
LIMA YAUYOS AZANGARO 548 275 137 110 55 7
LIMA YAUYOS CACRA 528 265 132 106 53 7
LIMA YAUYOS CARANIA 249 126 63 50 25 4
LIMA YAUYOS COCHAS 140 71 35 28 14 3
LIMA YAUYOS COLONIA 1,059 531 265 212 106 12
LIMA YAUYOS CHOCOS 1,169 586 293 234 117 13
LIMA YAUYOS HUAMPARA 531 267 133 107 54 7
LIMA YAUYOS HUANCAYA 487 245 122 98 49 6
LIMA YAUYOS HUANGASCAR 910 456 228 182 91 11
356 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LIMA YAUYOS HUANTAN 687 345 172 138 69 8

LIMA YAUYOS HUAÑEC 454 228 114 91 46 6
LIMA YAUYOS LARAOS 493 248 124 99 50 6
LIMA YAUYOS LINCHA 622 312 156 125 63 8
LIMA YAUYOS MIRAFLORES 270 136 68 54 27 4
LIMA YAUYOS OMAS 648 325 162 130 65 8
LIMA YAUYOS QUINCHES 712 357 178 143 72 9
LIMA YAUYOS QUINOCAY 618 310 155 124 62 8
LIMA YAUYOS SAN JOAQUIN 196 99 49 40 20 3
SAN PEDRO DE
LIMA YAUYOS 337 170 85 68 34 5
PILAS
LIMA YAUYOS TANTA 389 196 98 78 39 5
LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 594 298 149 119 60 7
LIMA YAUYOS TUPE 467 235 117 94 47 6
LIMA YAUYOS TOMAS 654 328 164 131 66 8
LIMA YAUYOS VIÑAC 1,578 790 395 316 158 17
LIMA YAUYOS VITIS 227 115 57 46 23 4
LIMA YAUYOS HONGOS 332 167 83 67 34 5
LIMA YAUYOS MADEAN 770 386 193 154 77 9
LIMA YAUYOS PUTINZA 774 388 194 155 78 9
LIMA YAUYOS CATAHUASI 1,071 537 268 215 108 12
LIMA HUARAL   122,939 61,471 30,735 24,588 12,294 1,231
ATAVILLOS
LIMA HUARAL 585 294 147 117 59 7
ALTO
ATAVILLOS
LIMA HUARAL 903 453 226 181 91 11
BAJO
LIMA HUARAL AUCALLAMA 9,024 4,513 2,256 1,805 903 92
LIMA HUARAL CHANCAY 35,497 17,750 8,875 7,100 3,550 356
LIMA HUARAL IHUARI 1,643 823 411 329 165 18
LIMA HUARAL LAMPIAN 568 285 142 114 57 7
LIMA HUARAL PACARAOS 707 355 177 142 71 9
SAN MIGUEL
LIMA HUARAL 554 278 139 111 56 7
DE ACOS
VEINTISIETE DE
LIMA HUARAL 530 266 133 106 53 7
NOVIEMBRE
SANTA
LIMA HUARAL CRUZ DE 314 158 79 63 32 5
ANDAMARCA
LIMA HUARAL SUMBILCA 804 403 201 161 81 10
LIMA BARRANCA   99,364 49,683 24,841 19,873 9,937 995
LIMA BARRANCA PARAMONGA 19,526 9,764 4,882 3,906 1,953 197
LIMA BARRANCA PATIVILCA 12,972 6,487 3,243 2,595 1,298 131
LIMA BARRANCA SUPE 15,295 7,649 3,824 3,059 1,530 154
 CONSULTAS POPULARES 357

LIMA BARRANCA SUPE PUERTO 7,758 3,880 1,940 1,552 776 79

LIMA OYON   11,004 5,503 2,751 2,201 1,101 112
LIMA OYON NAVAN 648 325 162 130 65 8
LIMA OYON CAUJUL 358 180 90 72 36 5
LIMA OYON ANDAJES 401 202 101 81 41 6
LIMA OYON PACHANGARA 2,010 1,006 503 402 201 22
LIMA OYON COCHAMARCA 1,274 638 319 255 128 14
LORETO     544,358 272,180 136,090 108,872 54,436 5,445
LORETO MAYNAS   322,964 161,483 80,741 64,593 32,297 3,231
LORETO MAYNAS ALTO NANAY 2,670 1,336 668 534 267 28
FERNANDO
LORETO MAYNAS 9,589 4,796 2,398 1,918 959 97
LORES
LAS
LORETO MAYNAS 7,142 3,572 1,786 1,429 715 73
AMAZONAS
LORETO MAYNAS MAZAN 8,028 4,015 2,007 1,606 803 82
LORETO MAYNAS NAPO 6,695 3,349 1,674 1,339 670 68
LORETO MAYNAS PUTUMAYO 3,556 1,779 889 712 356 37
TORRES
LORETO MAYNAS 2,409 1,206 603 482 241 26
CAUSANA
LORETO MAYNAS INDIANA 7,316 3,659 1,829 1,464 732 75
LORETO MAYNAS PUNCHANA 53,791 26,897 13,448 10,759 5,380 539
LORETO MAYNAS BELEN 39,520 19,761 9,880 7,904 3,952 397
SAN JUAN
LORETO MAYNAS 51,612 25,807 12,903 10,323 5,162 518
BAUTISTA
TENIENTE
LORETO MAYNAS MANUEL 965 484 242 193 97 11
CLAVERO
ALTO
LORETO   60,566 30,284 15,142 12,114 6,057 607
AMAZONAS
ALTO
LORETO BALSAPUERTO 6,252 3,127 1,563 1,251 626 64
AMAZONAS
ALTO
LORETO JEBEROS 1,974 988 494 395 198 21
AMAZONAS
ALTO
LORETO LAGUNAS 6,643 3,323 1,661 1,329 665 68
AMAZONAS
ALTO
LORETO SANTA CRUZ 2,485 1,244 622 497 249 26
AMAZONAS
TENIENTE
ALTO
LORETO CESAR LOPEZ 3,168 1,585 792 634 317 33
AMAZONAS
ROJAS
LORETO LORETO   33,192 16,597 8,298 6,639 3,320 333
LORETO LORETO PARINARI 4,024 2,013 1,006 805 403 42
LORETO LORETO TIGRE 3,923 1,963 981 785 393 41
LORETO LORETO URARINAS 5,750 2,876 1,438 1,150 575 59
LORETO LORETO TROMPETEROS 3,371 1,687 843 675 338 35
358 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LORETO REQUENA   38,255 19,129 9,564 7,651 3,826 384

LORETO REQUENA ALTO TAPICHE 1,304 653 326 261 131 15
LORETO REQUENA CAPELO 2,271 1,137 568 455 228 24
EMILIO SAN
LORETO REQUENA 4,038 2,020 1,010 808 404 42
MARTIN
LORETO REQUENA MAQUIA 4,077 2,040 1,020 816 408 42
LORETO REQUENA PUINAHUA 3,060 1,531 765 612 306 32
LORETO REQUENA SAQUENA 2,589 1,296 648 518 259 27
LORETO REQUENA SOPLIN 651 327 163 131 66 8
LORETO REQUENA TAPICHE 831 417 208 167 84 10
JENARO
LORETO REQUENA 2,931 1,467 733 587 294 31
HERRERA
LORETO REQUENA YAQUERANA 1,116 559 279 224 112 13
LORETO UCAYALI   33,186 16,594 8,297 6,638 3,319 333
VARGAS
LORETO UCAYALI 5,541 2,772 1,386 1,109 555 57
GUERRA
PADRE
LORETO UCAYALI 3,859 1,931 965 772 386 40
MARQUEZ
PAMPA
LORETO UCAYALI 2,242 1,122 561 449 225 24
HERMOSA
LORETO UCAYALI SARAYACU 6,997 3,500 1,750 1,400 700 71
LORETO UCAYALI INAHUAYA 1,967 985 492 394 197 21
MARISCAL
LORETO RAMON   33,016 16,509 8,254 6,604 3,302 332
CASTILLA
MARISCAL
LORETO RAMON PEBAS 8,015 4,009 2,004 1,603 802 82
CASTILLA
MARISCAL
LORETO RAMON YAVARI 6,419 3,211 1,605 1,284 642 66
CASTILLA
MARISCAL
LORETO RAMON SAN PABLO 7,996 3,999 1,999 1,600 800 81
CASTILLA
DATEM DEL
LORETO   23,179 11,591 5,795 4,636 2,318 233
MARAÑON
DATEM DEL
LORETO ANDOAS 2,775 1,389 694 555 278 29
MARAÑON
DATEM DEL
LORETO CAHUAPANAS 3,189 1,596 798 638 319 33
MARAÑON
DATEM DEL
LORETO MANSERICHE 4,124 2,063 1,031 825 413 43
MARAÑON
DATEM DEL
LORETO MORONA 3,085 1,544 772 617 309 32
MARAÑON
DATEM DEL
LORETO PASTAZA 3,998 2,000 1,000 800 400 41
MARAÑON
 CONSULTAS POPULARES 359

MADRE DE
    71,279 35,641 17,820 14,256 7,128 714
DIOS
MADRE DE
TAMBOPATA   58,519 29,261 14,630 11,704 5,852 587
DIOS
MADRE DE
TAMBOPATA INAMBARI 3,206 1,604 802 642 321 34
DIOS
MADRE DE
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 2,937 1,470 735 588 294 31
DIOS
MADRE DE
TAMBOPATA LABERINTO 2,427 1,215 607 486 243 26
DIOS
MADRE DE
MANU   7,779 3,891 1,945 1,556 778 79
DIOS
MADRE DE
MANU FITZCARRALD 502 252 126 101 51 7
DIOS
MADRE DE MADRE DE
MANU 2,339 1,171 585 468 234 25
DIOS DIOS
MADRE DE
MANU HUEPETUHE 3,264 1,633 816 653 327 34
DIOS
MADRE DE
TAHUAMANU   4,981 2,492 1,246 997 499 51
DIOS
MADRE DE
TAHUAMANU IBERIA 3,230 1,616 808 646 323 34
DIOS
MADRE DE
TAHUAMANU TAHUAMANU 1,092 547 273 219 110 12
DIOS
MOQUEGUA     121,977 60,990 30,495 24,396 12,198 1,221
MOQUEGUA MARISCAL NIETO   56,991 28,497 14,248 11,399 5,700 571
MOQUEGUA MARISCAL NIETO CARUMAS 3,000 1,501 750 600 300 31
MOQUEGUA MARISCAL NIETO CUCHUMBAYA 1,648 825 412 330 165 18
SAN
MOQUEGUA MARISCAL NIETO 2,972 1,487 743 595 298 31
CRISTOBAL
MOQUEGUA MARISCAL NIETO TORATA 6,445 3,224 1,612 1,289 645 66
MOQUEGUA MARISCAL NIETO SAMEGUA 6,333 3,168 1,584 1,267 634 65
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ   13,724 6,863 3,431 2,745 1,373 139
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ COALAQUE 1,002 502 251 201 101 12
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ CHOJATA 1,036 519 259 208 104 12
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ ICHUÑA 1,892 947 473 379 190 20
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ LA CAPILLA 848 425 212 170 85 10
CERRO
360 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ LLOQUE 576 289 144 116 58 7
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ MATALAQUE 580 291 145 116 58 7
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ PUQUINA 2,153 1,078 539 431 216 23
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ QUINISTAQUILLAS 475 239 119 95 48 6
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ UBINAS 2,313 1,158 579 463 232 25
CERRO
GENERAL
MOQUEGUA SANCHEZ YUNGA 631 317 158 127 64 8
CERRO
MOQUEGUA ILO   51,262 25,632 12,816 10,253 5,127 514
EL
MOQUEGUA ILO 796 399 199 160 80 9
ALGARROBAL
MOQUEGUA ILO PACOCHA 4,524 2,263 1,131 905 453 47
PASCO     167,179 83,591 41,795 33,436 16,718 1,673
PASCO PASCO   96,644 48,323 24,161 19,329 9,665 968
PASCO PASCO HUACHON 2,903 1,453 726 581 291 31
PASCO PASCO HUARIACA 4,614 2,308 1,154 923 462 48
PASCO PASCO HUAYLLAY 4,992 2,497 1,248 999 500 51
PASCO PASCO NINACACA 3,248 1,625 812 650 325 34
PASCO PASCO PALLANCHACRA 1,852 927 463 371 186 20
PASCO PASCO PAUCARTAMBO 9,187 4,595 2,297 1,838 919 93
SAN
FRANCISCO
PASCO PASCO 4,170 2,086 1,043 834 417 43
DE ASIS DE
YARUSYACAN
SIMON
PASCO PASCO 8,081 4,042 2,021 1,617 809 82
BOLIVAR
PASCO PASCO TICLACAYAN 2,896 1,449 724 580 290 30
PASCO PASCO TINYAHUARCO 4,330 2,166 1,083 866 433 45
PASCO PASCO VICCO 2,766 1,384 692 554 277 29
PASCO PASCO YANACANCHA 22,835 11,419 5,709 4,567 2,284 230
DANIEL ALCIDES
PASCO   21,464 10,733 5,366 4,293 2,147 216
CARRION
DANIEL ALCIDES
PASCO CHACAYAN 1,680 841 420 336 168 18
CARRION
DANIEL ALCIDES
PASCO GOYLLARISQUIZGA 783 393 196 157 79 9
CARRION
DANIEL ALCIDES
PASCO PAUCAR 1,915 959 479 383 192 21
CARRION
 CONSULTAS POPULARES 361

DANIEL ALCIDES SAN PEDRO DE

PASCO 1,006 504 252 202 101 12
CARRION PILLAO
DANIEL ALCIDES SANTA ANA DE
PASCO 4,231 2,117 1,058 847 424 44
CARRION TUSI
DANIEL ALCIDES
PASCO TAPUC 1,677 840 420 336 168 18
CARRION
DANIEL ALCIDES
PASCO VILCABAMBA 1,217 610 305 244 122 14
CARRION
PASCO OXAPAMPA   49,071 24,537 12,268 9,815 4,908 492
PASCO OXAPAMPA CHONTABAMBA 2,208 1,105 552 442 221 24
PASCO OXAPAMPA HUANCABAMBA 3,792 1,897 948 759 380 39
PUERTO
PASCO OXAPAMPA 13,139 6,571 3,285 2,628 1,314 133
BERMUDEZ
PASCO OXAPAMPA VILLA RICA 10,771 5,387 2,693 2,155 1,078 109
PASCO OXAPAMPA POZUZO 4,391 2,197 1,098 879 440 45
PASCO OXAPAMPA PALCAZU 4,497 2,250 1,125 900 450 46
PARÁMETRO: PADRÓN QUE SE APROBARÁ EN AGOSTO DE
PASCO OXAPAMPA CONSTITUCIÓN
2011
PIURA     1,106,918 553,460 276,730 221,384 110,692 11,071
PIURA PIURA   450,557 225,280 112,640 90,112 45,056 4,507
PIURA PIURA CASTILLA 87,953 43,978 21,989 17,591 8,796 881
PIURA PIURA CATACAOS 42,751 21,377 10,688 8,551 4,276 429
PIURA PIURA LA ARENA 22,691 11,347 5,673 4,539 2,270 228
PIURA PIURA LA UNION 22,959 11,481 5,740 4,592 2,296 231
PIURA PIURA LAS LOMAS 16,584 8,293 4,146 3,317 1,659 167
TAMBO
PIURA PIURA 57,241 28,622 14,311 11,449 5,725 574
GRANDE
PIURA PIURA CURA MORI 10,278 5,140 2,570 2,056 1,028 104
PIURA PIURA EL TALLAN 3,058 1,530 765 612 306 32
PIURA AYABACA   74,697 37,350 18,675 14,940 7,470 748
PIURA AYABACA FRIAS 11,804 5,903 2,951 2,361 1,181 120
PIURA AYABACA LAGUNAS 3,529 1,766 883 706 353 37
PIURA AYABACA MONTERO 4,581 2,292 1,146 917 459 47
PIURA AYABACA PACAIPAMPA 11,438 5,720 2,860 2,288 1,144 116
PIURA AYABACA SAPILLICA 5,790 2,896 1,448 1,158 579 59
PIURA AYABACA SICCHEZ 2,050 1,026 513 410 205 22
PIURA AYABACA SUYO 6,732 3,367 1,683 1,347 674 69
PIURA AYABACA JILILI 1,724 863 431 345 173 19
PIURA AYABACA PAIMAS 5,461 2,732 1,366 1,093 547 56
PIURA HUANCABAMBA   67,804 33,903 16,951 13,561 6,781 680
PIURA HUANCABAMBA CANCHAQUE 5,043 2,523 1,261 1,009 505 52
PIURA HUANCABAMBA HUARMACA 18,430 9,216 4,608 3,686 1,843 186
PIURA HUANCABAMBA SONDOR 4,259 2,131 1,065 852 426 44
362 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

PIURA HUANCABAMBA SONDORILLO 5,824 2,913 1,456 1,165 583 60

EL CARMEN DE
PIURA HUANCABAMBA 7,073 3,538 1,769 1,415 708 72
LA FRONTERA
SAN MIGUEL
PIURA HUANCABAMBA 5,471 2,737 1,368 1,095 548 56
DE EL FAIQUE
PIURA HUANCABAMBA LALAQUIZ 3,341 1,672 836 669 335 35
PIURA MORROPON   114,113 57,058 28,529 22,823 11,412 1,143
PIURA MORROPON BUENOS AIRES 6,259 3,131 1,565 1,252 626 64
PIURA MORROPON CHALACO 5,305 2,654 1,327 1,061 531 55
PIURA MORROPON MORROPON 9,187 4,595 2,297 1,838 919 93
PIURA MORROPON SALITRAL 5,769 2,886 1,443 1,154 577 59
SANTA
PIURA MORROPON CATALINA DE 2,515 1,259 629 503 252 27
MOSSA
SANTO
PIURA MORROPON 5,017 2,510 1,255 1,004 502 52
DOMINGO
PIURA MORROPON LA MATANZA 9,777 4,890 2,445 1,956 978 99
PIURA MORROPON YAMANGO 6,354 3,178 1,589 1,271 636 65
SAN JUAN DE
PIURA MORROPON 4,828 2,415 1,207 966 483 50
BIGOTE
PIURA PAITA   70,135 35,069 17,534 14,027 7,014 703
PIURA PAITA AMOTAPE 1,734 868 434 347 174 19
PIURA PAITA ARENAL 957 480 240 192 96 11
PIURA PAITA LA HUACA 7,629 3,816 1,908 1,526 763 78
PIURA PAITA COLAN 8,704 4,353 2,176 1,741 871 89
PIURA PAITA TAMARINDO 3,413 1,708 854 683 342 36
PIURA PAITA VICHAYAL 3,325 1,664 832 665 333 35
PIURA SULLANA   202,117 101,060 50,530 40,424 20,212 2,023
PIURA SULLANA BELLAVISTA 28,245 14,124 7,062 5,649 2,825 284
PIURA SULLANA LANCONES 7,765 3,884 1,942 1,553 777 79
PIURA SULLANA MARCAVELICA 17,615 8,809 4,404 3,523 1,762 178
MIGUEL
PIURA SULLANA 5,081 2,542 1,271 1,017 509 52
CHECA
PIURA SULLANA QUERECOTILLO 17,125 8,564 4,282 3,425 1,713 173
PIURA SULLANA SALITRAL 4,332 2,167 1,083 867 434 45
IGNACIO
PIURA SULLANA 12,532 6,267 3,133 2,507 1,254 127
ESCUDERO
PIURA TALARA   89,596 44,799 22,399 17,920 8,960 897
PIURA TALARA EL ALTO 5,139 2,571 1,285 1,028 514 53
PIURA TALARA LA BREA 9,316 4,659 2,329 1,864 932 95
PIURA TALARA LOBITOS 872 437 218 175 88 10
PIURA TALARA MANCORA 6,048 3,025 1,512 1,210 605 62
PIURA TALARA LOS ORGANOS 6,437 3,220 1,610 1,288 644 66
 CONSULTAS POPULARES 363

PIURA SECHURA   37,899 18,951 9,475 7,580 3,790 380

PIURA SECHURA VICE 8,063 4,033 2,016 1,613 807 82
PIURA SECHURA BERNAL 4,094 2,048 1,024 819 410 42
BELLAVISTA DE
PIURA SECHURA 2,855 1,429 714 571 286 30
LA UNION
CRISTO NOS
PIURA SECHURA 2,245 1,124 562 449 225 24
VALGA
RINCONADA-
PIURA SECHURA 2,183 1,093 546 437 219 23
LLICUAR
PUNO     784,979 392,491 196,245 156,996 78,498 7,851
PUNO PUNO   162,279 81,141 40,570 32,456 16,228 1,624
PUNO PUNO ACORA 18,196 9,099 4,549 3,640 1,820 183
PUNO PUNO ATUNCOLLA 3,447 1,725 862 690 345 36
PUNO PUNO CAPACHICA 7,041 3,522 1,761 1,409 705 72
PUNO PUNO COATA 4,728 2,365 1,182 946 473 49
PUNO PUNO CHUCUITO 6,299 3,151 1,575 1,260 630 64
PUNO PUNO HUATA 2,328 1,165 582 466 233 25
PUNO PUNO MAÑAZO 3,683 1,843 921 737 369 38
PUNO PUNO PAUCARCOLLA 3,295 1,649 824 659 330 34
PUNO PUNO PICHACANI 4,508 2,255 1,127 902 451 47
PUNO PUNO SAN ANTONIO 988 495 247 198 99 11
PUNO PUNO TIQUILLACA 1,863 933 466 373 187 20
PUNO PUNO VILQUE 1,905 954 477 381 191 21
PUNO PUNO PLATERIA 6,047 3,025 1,512 1,210 605 62
PUNO PUNO AMANTANI 3,516 1,759 879 704 352 37
PUNO AZANGARO   84,008 42,005 21,002 16,802 8,401 842
PUNO AZANGARO ACHAYA 2,411 1,207 603 483 242 26
PUNO AZANGARO ARAPA 5,368 2,685 1,342 1,074 537 55
PUNO AZANGARO ASILLO 10,860 5,431 2,715 2,172 1,086 110
PUNO AZANGARO CAMINACA 3,477 1,740 870 696 348 36
PUNO AZANGARO CHUPA 5,503 2,753 1,376 1,101 551 57
JOSE DOMINGO
PUNO AZANGARO 3,349 1,676 838 670 335 35
CHOQUEHUANCA
PUNO AZANGARO MUÑANI 4,098 2,050 1,025 820 410 42
PUNO AZANGARO POTONI 2,079 1,041 520 416 208 22
PUNO AZANGARO SAMAN 8,939 4,471 2,235 1,788 894 91
PUNO AZANGARO SAN ANTON 5,152 2,577 1,288 1,031 516 53
PUNO AZANGARO SAN JOSE 3,527 1,765 882 706 353 37
SAN JUAN DE
PUNO AZANGARO 2,624 1,313 656 525 263 28
SALINAS
SANTIAGO DE
PUNO AZANGARO 3,896 1,949 974 780 390 40
PUPUJA
364 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

PUNO AZANGARO TIRAPATA 1,788 895 447 358 179 19

PUNO CARABAYA   33,031 16,517 8,258 6,607 3,304 332
PUNO CARABAYA AJOYANI 1,370 686 343 274 137 15
PUNO CARABAYA AYAPATA 3,346 1,674 837 670 335 35
PUNO CARABAYA COASA 3,660 1,831 915 732 366 38
PUNO CARABAYA CORANI 2,168 1,085 542 434 217 23
PUNO CARABAYA CRUCERO 4,766 2,384 1,192 954 477 49
PUNO CARABAYA ITUATA 2,912 1,457 728 583 292 31
PUNO CARABAYA OLLACHEA 2,683 1,343 671 537 269 28
PUNO CARABAYA SAN GABAN 2,717 1,360 680 544 272 29
PUNO CARABAYA USICAYOS 1,999 1,001 500 400 200 21
PUNO CHUCUITO   55,797 27,900 13,950 11,160 5,580 559
PUNO CHUCUITO DESAGUADERO 7,334 3,668 1,834 1,467 734 75
PUNO CHUCUITO HUACULLANI 3,417 1,710 855 684 342 36
PUNO CHUCUITO PISACOMA 1,828 915 457 366 183 20
PUNO CHUCUITO POMATA 11,695 5,849 2,924 2,339 1,170 118
PUNO CHUCUITO ZEPITA 11,322 5,662 2,831 2,265 1,133 115
PUNO CHUCUITO KELLUYO 3,067 1,535 767 614 307 32
PUNO HUANCANE   50,019 25,011 12,505 10,004 5,002 502
PUNO HUANCANE COJATA 2,924 1,463 731 585 293 31
PUNO HUANCANE INCHUPALLA 2,564 1,283 641 513 257 27
PUNO HUANCANE PUSI 3,754 1,878 939 751 376 39
PUNO HUANCANE ROSASPATA 4,362 2,182 1,091 873 437 45
PUNO HUANCANE TARACO 10,187 5,095 2,547 2,038 1,019 103
PUNO HUANCANE VILQUE CHICO 7,502 3,752 1,876 1,501 751 77
PUNO HUANCANE HUATASANI 2,010 1,006 503 402 201 22
PUNO LAMPA   31,309 15,656 7,828 6,262 3,131 315
PUNO LAMPA CABANILLA 3,973 1,988 994 795 398 41
PUNO LAMPA CALAPUJA 1,475 739 369 295 148 16
PUNO LAMPA NICASIO 2,285 1,144 572 457 229 24
PUNO LAMPA OCUVIRI 1,413 708 354 283 142 16
PUNO LAMPA PALCA 1,392 697 348 279 140 15
PUNO LAMPA PARATIA 1,467 735 367 294 147 16
PUNO LAMPA PUCARA 4,316 2,159 1,079 864 432 45
PUNO LAMPA SANTA LUCIA 5,213 2,608 1,304 1,043 522 54
PUNO LAMPA VILAVILA 680 341 170 136 68 8
PUNO MELGAR   48,406 24,204 12,102 9,682 4,841 486
PUNO MELGAR ANTAUTA 3,044 1,523 761 609 305 32
PUNO MELGAR CUPI 1,347 675 337 270 135 15
PUNO MELGAR LLALLI 2,059 1,031 515 412 206 22
 CONSULTAS POPULARES 365

PUNO MELGAR MACARI 4,421 2,212 1,106 885 443 46

PUNO MELGAR NUÑOA 6,425 3,214 1,607 1,285 643 66
PUNO MELGAR ORURILLO 6,140 3,071 1,535 1,228 614 63
PUNO MELGAR SANTA ROSA 4,484 2,243 1,121 897 449 46
PUNO MELGAR UMACHIRI 2,358 1,180 590 472 236 25
PUNO SANDIA   33,482 16,742 8,371 6,697 3,349 336
PUNO SANDIA CUYOCUYO 4,331 2,167 1,083 867 434 45
PUNO SANDIA LIMBANI 1,968 985 492 394 197 21
PUNO SANDIA PHARA 2,687 1,345 672 538 269 28
PUNO SANDIA PATAMBUCO 2,754 1,378 689 551 276 29
PUNO SANDIA QUIACA 1,195 599 299 239 120 13
SAN JUAN DEL
PUNO SANDIA 3,272 1,637 818 655 328 34
ORO
PUNO SANDIA YANAHUAYA 1,503 753 376 301 151 17
ALTO
PUNO SANDIA 2,974 1,488 744 595 298 31
INAMBARI
SAN PEDRO
PUNO SANDIA DE PUTINA 4,243 2,123 1,061 849 425 44
PUNCO
PUNO SAN ROMAN   171,105 85,554 42,777 34,221 17,111 1,713
PUNO SAN ROMAN CABANA 3,286 1,644 822 658 329 34
PUNO SAN ROMAN CABANILLAS 3,544 1,773 886 709 355 37
PUNO SAN ROMAN CARACOTO 4,964 2,483 1,241 993 497 51
PUNO YUNGUYO   28,327 14,165 7,082 5,666 2,833 285
PUNO YUNGUYO UNICACHI 1,074 538 269 215 108 12
PUNO YUNGUYO ANAPIA 708 355 177 142 71 9
PUNO YUNGUYO COPANI 3,737 1,870 935 748 374 39
PUNO YUNGUYO CUTURAPI 995 499 249 199 100 11
PUNO YUNGUYO OLLARAYA 1,800 901 450 360 180 19
PUNO YUNGUYO TINICACHI 548 275 137 110 55 7
SAN ANTONIO
PUNO   18,273 9,138 4,569 3,655 1,828 184
DE PUTINA
SAN ANTONIO PEDRO VILCA
PUNO 1,397 700 350 280 140 15
DE PUTINA APAZA
SAN ANTONIO
PUNO QUILCAPUNCU 3,007 1,505 752 602 301 32
DE PUTINA
SAN ANTONIO
PUNO ANANEA 2,555 1,279 639 511 256 27
DE PUTINA
SAN ANTONIO
PUNO SINA 938 470 235 188 94 11
DE PUTINA
PUNO EL COLLAO   49,964 24,983 12,491 9,993 4,997 501
PUNO EL COLLAO PILCUYO 10,271 5,137 2,568 2,055 1,028 104
PUNO EL COLLAO SANTA ROSA 2,675 1,339 669 535 268 28
366 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

PUNO EL COLLAO CAPASO 608 305 152 122 61 8

PUNO EL COLLAO CONDURIRI 1,956 979 489 392 196 21
PUNO MOHO   18,979 9,491 4,745 3,796 1,898 191
PUNO MOHO CONIMA 2,922 1,462 731 585 293 31
PUNO MOHO TILALI 2,261 1,132 566 453 227 24
PUNO MOHO HUAYRAPATA 2,308 1,155 577 462 231 25
SAN MARTIN     467,689 233,846 116,923 93,538 46,769 4,678
SAN MARTIN MOYOBAMBA   72,041 36,022 18,011 14,409 7,205 722
SAN MARTIN MOYOBAMBA CALZADA 2,559 1,281 640 512 256 27
SAN MARTIN MOYOBAMBA HABANA 1,523 763 381 305 153 17
SAN MARTIN MOYOBAMBA JEPELACIO 9,119 4,561 2,280 1,824 912 93
SAN MARTIN MOYOBAMBA SORITOR 13,637 6,820 3,410 2,728 1,364 138
SAN MARTIN MOYOBAMBA YANTALO 2,184 1,093 546 437 219 23
SAN MARTIN HUALLAGA   16,475 8,239 4,119 3,295 1,648 166
SAN MARTIN HUALLAGA PISCOYACU 2,270 1,136 568 454 227 24
SAN MARTIN HUALLAGA SACANCHE 1,590 796 398 318 159 17
TINGO DE
SAN MARTIN HUALLAGA 635 319 159 127 64 8
SAPOSOA
ALTO
SAN MARTIN HUALLAGA 1,800 901 450 360 180 19
SAPOSOA
SAN MARTIN HUALLAGA EL ESLABON 1,527 765 382 306 153 17
SAN MARTIN LAMAS   51,517 25,760 12,880 10,304 5,152 517
SAN MARTIN LAMAS BARRANQUITA 3,456 1,729 864 692 346 36
SAN MARTIN LAMAS CAYNARACHI 4,641 2,322 1,161 929 465 48
SAN MARTIN LAMAS CUÑUMBUQUI 2,200 1,101 550 440 220 23
PINTO
SAN MARTIN LAMAS 4,583 2,293 1,146 917 459 47
RECODO
SAN MARTIN LAMAS RUMISAPA 1,927 965 482 386 193 21
SAN MARTIN LAMAS SHANAO 1,907 955 477 382 191 21
SAN MARTIN LAMAS TABALOSOS 7,882 3,942 1,971 1,577 789 80
SAN MARTIN LAMAS ZAPATERO 4,514 2,258 1,129 903 452 47
ALONSO DE
SAN MARTIN LAMAS 8,330 4,166 2,083 1,666 833 85
ALVARADO
SAN ROQUE
SAN MARTIN LAMAS 929 466 233 186 93 11
DE CUMBAZA
MARISCAL
SAN MARTIN   32,913 16,458 8,229 6,583 3,292 331
CACERES
MARISCAL
SAN MARTIN CAMPANILLA 4,914 2,458 1,229 983 492 51
CACERES
MARISCAL
SAN MARTIN HUICUNGO 3,588 1,795 897 718 359 37
CACERES
MARISCAL
SAN MARTIN PACHIZA 2,733 1,368 684 547 274 29
CACERES
 CONSULTAS POPULARES 367

MARISCAL
SAN MARTIN PAJARILLO 2,745 1,374 687 549 275 29
CACERES
SAN MARTIN RIOJA   68,787 34,395 17,197 13,758 6,879 689
SAN MARTIN RIOJA POSIC 1,010 506 253 202 101 12
SAN MARTIN RIOJA YORONGOS 2,154 1,078 539 431 216 23
SAN MARTIN RIOJA YURACYACU 3,155 1,579 789 631 316 33
NUEVA
SAN MARTIN RIOJA 22,255 11,129 5,564 4,451 2,226 224
CAJAMARCA
ELIAS SOPLIN
SAN MARTIN RIOJA 6,517 3,260 1,630 1,304 652 67
VARGAS
SAN
SAN MARTIN RIOJA 2,388 1,195 597 478 239 25
FERNANDO
PARDO
SAN MARTIN RIOJA 10,091 5,047 2,523 2,019 1,010 102
MIGUEL
SAN MARTIN RIOJA AWAJUN 4,875 2,439 1,219 975 488 50
SAN MARTIN SAN MARTIN   111,817 55,910 27,955 22,364 11,182 1,120
ALBERTO
SAN MARTIN SAN MARTIN 967 485 242 194 97 11
LEVEAU
SAN MARTIN SAN MARTIN CACATACHI 2,438 1,220 610 488 244 26
SAN MARTIN SAN MARTIN CHAZUTA 5,408 2,705 1,352 1,082 541 56
SAN MARTIN SAN MARTIN CHIPURANA 1,298 650 325 260 130 14
SAN MARTIN SAN MARTIN EL PORVENIR 1,363 683 341 273 137 15
SAN MARTIN SAN MARTIN HUIMBAYOC 2,349 1,176 588 470 235 25
SAN MARTIN SAN MARTIN JUAN GUERRA 2,465 1,234 617 493 247 26
SAN MARTIN SAN MARTIN MORALES 14,668 7,335 3,667 2,934 1,467 148
SAN MARTIN SAN MARTIN PAPAPLAYA 1,311 657 328 263 132 15
SAN MARTIN SAN MARTIN SAN ANTONIO 1,319 661 330 264 132 15
SAN MARTIN SAN MARTIN SAUCE 3,631 1,817 908 727 364 38
SAN MARTIN SAN MARTIN SHAPAJA 1,821 912 456 365 183 20
LA BANDA DE
SAN MARTIN SAN MARTIN 17,868 8,935 4,467 3,574 1,787 180
SHILCAYO
SAN MARTIN BELLAVISTA   28,183 14,093 7,046 5,637 2,819 283
SAN MARTIN BELLAVISTA SAN RAFAEL 3,109 1,556 778 622 311 33
SAN MARTIN BELLAVISTA SAN PABLO 5,498 2,750 1,375 1,100 550 56
SAN MARTIN BELLAVISTA ALTO BIAVO 3,531 1,767 883 707 354 37
SAN MARTIN BELLAVISTA HUALLAGA 1,272 637 318 255 128 14
SAN MARTIN BELLAVISTA BAJO BIAVO 5,175 2,589 1,294 1,035 518 53
SAN MARTIN TOCACHE   40,176 20,089 10,044 8,036 4,018 403
NUEVO
SAN MARTIN TOCACHE 4,893 2,448 1,224 979 490 50
PROGRESO
SAN MARTIN TOCACHE POLVORA 4,084 2,043 1,021 817 409 42
SAN MARTIN TOCACHE SHUNTE 1,442 722 361 289 145 16
SAN MARTIN TOCACHE UCHIZA 9,955 4,979 2,489 1,991 996 101
368 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

SAN MARTIN PICOTA   25,186 12,594 6,297 5,038 2,519 253

SAN MARTIN PICOTA BUENOS AIRES 2,353 1,178 589 471 236 25
SAN MARTIN PICOTA CASPIZAPA 1,514 758 379 303 152 17
SAN MARTIN PICOTA PILLUANA 767 385 192 154 77 9
SAN MARTIN PICOTA PUCACACA 2,067 1,035 517 414 207 22
SAN
SAN MARTIN PICOTA 961 482 241 193 97 11
CRISTOBAL
SAN MARTIN PICOTA SAN HILARION 2,608 1,305 652 522 261 28
TINGO DE
SAN MARTIN PICOTA 2,603 1,303 651 521 261 28
PONASA
SAN MARTIN PICOTA TRES UNIDOS 2,488 1,245 622 498 249 26
SAN MARTIN PICOTA SHAMBOYACU 3,860 1,931 965 772 386 40
SAN MARTIN EL DORADO   20,594 10,298 5,149 4,119 2,060 207
SAN MARTIN EL DORADO AGUA BLANCA 1,623 813 406 325 163 18
SAN MARTIN EL DORADO SHATOJA 1,487 745 372 298 149 16
SAN MARTIN EL DORADO SAN MARTIN 4,990 2,496 1,248 998 499 51
SAN MARTIN EL DORADO SANTA ROSA 2,651 1,327 663 531 266 28
TACNA     216,784 108,393 54,196 43,357 21,679 2,169
TACNA TACNA   196,192 98,097 49,048 39,239 19,620 1,963
TACNA TACNA CALANA 2,172 1,087 543 435 218 23
TACNA TACNA INCLAN 1,838 920 460 368 184 20
TACNA TACNA PACHIA 2,006 1,004 502 402 201 22
TACNA TACNA PALCA 1,116 559 279 224 112 13
TACNA TACNA POCOLLAY 9,617 4,810 2,405 1,924 962 98
TACNA TACNA SAMA 1,656 829 414 332 166 18
ALTO DE LA
TACNA TACNA 26,047 13,025 6,512 5,210 2,605 262
ALIANZA
CIUDAD
TACNA TACNA 27,018 13,510 6,755 5,404 2,702 272
NUEVA
CORONEL
GREGORIO
TACNA TACNA 40,332 20,167 10,083 8,067 4,034 405
ALBARRACIN
LANCHIPA
TACNA TARATA   6,751 3,377 1,688 1,351 676 69
HEROES
TACNA TARATA 664 333 166 133 67 8
ALBARRACIN
TACNA TARATA ESTIQUE 596 299 149 120 60 7
ESTIQUE
TACNA TARATA 492 247 123 99 50 6
PAMPA
TACNA TARATA SITAJARA 352 177 88 71 36 5
TACNA TARATA SUSAPAYA 639 321 160 128 64 8
TACNA TARATA TARUCACHI 621 312 156 125 63 8
TACNA TARATA TICACO 802 402 201 161 81 10
 CONSULTAS POPULARES 369

TACNA JORGE BASADRE   8,448 4,225 2,112 1,690 845 86

TACNA JORGE BASADRE ITE 2,401 1,202 601 481 241 26
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA 3,956 1,979 989 792 396 41
TACNA CANDARAVE   5,393 2,698 1,349 1,079 540 55
TACNA CANDARAVE CAIRANI 913 458 229 183 92 11
TACNA CANDARAVE CURIBAYA 262 132 66 53 27 4
TACNA CANDARAVE HUANUARA 578 290 145 116 58 7
TACNA CANDARAVE QUILAHUANI 694 348 174 139 70 8
TACNA CANDARAVE CAMILACA 988 495 247 198 99 11
TUMBES     138,509 69,256 34,628 27,702 13,851 1,387
TUMBES TUMBES   99,740 49,871 24,935 19,948 9,974 999
TUMBES TUMBES CORRALES 14,325 7,164 3,582 2,865 1,433 145
TUMBES TUMBES LA CRUZ 5,676 2,839 1,419 1,136 568 58
PAMPAS DE
TUMBES TUMBES 4,758 2,380 1,190 952 476 49
HOSPITAL
TUMBES TUMBES SAN JACINTO 6,298 3,150 1,575 1,260 630 64
SAN JUAN DE
TUMBES TUMBES 3,268 1,635 817 654 327 34
LA VIRGEN
CONTRALMIRANTE
TUMBES   11,953 5,978 2,989 2,391 1,196 121
VILLAR
CONTRALMIRANTE
TUMBES CASITAS 2,156 1,079 539 432 216 23
VILLAR
CONTRALMIRANTE CANOAS DE
TUMBES 2,652 1,327 663 531 266 28
VILLAR PUNTA SAL
TUMBES ZARUMILLA   26,816 13,409 6,704 5,364 2,682 270
TUMBES ZARUMILLA MATAPALO 1,418 710 355 284 142 16
TUMBES ZARUMILLA PAPAYAL 3,741 1,872 936 749 375 39
TUMBES ZARUMILLA AGUAS VERDES 9,729 4,866 2,433 1,946 973 99
UCAYALI     269,380 134,691 67,345 53,876 26,938 2,695
CORONEL
UCAYALI   216,280 108,141 54,070 43,256 21,628 2,164
PORTILLO
CORONEL
UCAYALI YARINACOCHA 50,808 25,405 12,702 10,162 5,081 510
PORTILLO
CORONEL
UCAYALI MASISEA 6,127 3,065 1,532 1,226 613 63
PORTILLO
CORONEL
UCAYALI CAMPOVERDE 9,992 4,997 2,498 1,999 1,000 101
PORTILLO
CORONEL
UCAYALI IPARIA 6,190 3,096 1,548 1,238 619 63
PORTILLO
CORONEL NUEVA
UCAYALI 3,412 1,707 853 683 342 36
PORTILLO REQUENA
CORONEL
UCAYALI MANANTAY 29,564 14,783 7,391 5,913 2,957 297
PORTILLO
UCAYALI PADRE ABAD   29,151 14,577 7,288 5,831 2,916 293
UCAYALI PADRE ABAD IRAZOLA 10,180 5,091 2,545 2,036 1,018 103
370 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

UCAYALI PADRE ABAD CURIMANA 4,521 2,262 1,131 905 453 47

UCAYALI ATALAYA   21,519 10,761 5,380 4,304 2,152 217
UCAYALI ATALAYA TAHUANIA 3,836 1,919 959 768 384 40
UCAYALI ATALAYA YURUA 854 428 214 171 86 10
UCAYALI ATALAYA SEPAHUA 3,124 1,563 781 625 313 33
UCAYALI PURUS   2,430 1,216 608 486 243 26

Artículo quinto.- APROBAR el cronograma para el trámite de solicitudes para la primera con-
sulta popular de revocatoria de autoridades regionales y municipales del periodo 2011-2014:

Presentación de solicitudes de revocatoria a la ONPE

Hasta el 25 de mayo de
(culminado el trámite de comprobación de adherentes
2012
ante el Reniec)
Convocatoria a consulta popular de revocatoria 31 de mayo de 2012
30 de septiembre de
Consulta popular de revocatoria
2012

Artículo sexto.- DISPONER la publicación PEREIRA RIVAROLA

de la presente resolución en el Diario Oficial
El Peruano y en el portal institucional del Ju-
rado Nacional de Elecciones.
Artículo séptimo.- Poner en conocimiento
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales, del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, de la presidencia del Poder
Judicial, de la Fiscalía de la Nación, de la
Contraloría General de la República, de la
Presidencia del Consejo de Ministros, del
Ministerio de Economía y Finanzas, del Mi-
nisterio del Interior y del Ministerio de De-
fensa, la presente resolución, para los fines
pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SIVINA HURTADO
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
NOTA:
Para determinar el número de electores que
deben suscribir la lista de adherentes para el
ejercicio de revocatoria de autoridades, seña-
lado en la presente Resolución fue en base al
Padrón de las Elecciones Regionales y Muni-
cipales 2002; por lo que en base a la función
de actualización y depuración del RUIPN y
por ende del Padrón Electoral se recomienda
verificar el número requerido para cada re-
gión o municipalidad
 CONSULTAS POPULARES 371

RESOLUCIÓN Nº 0326-2012-JNE

ESTABLECEN QUE EL NÚMERO MÍNIMO DE ADHERENTES PARA

EJERCER EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE
INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE ORDENANZAS REGIONALES ES
MAYOR AL 1% DE TOTAL DE ELECTORES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
DEPARTAMENTAL O REGIONAL
COMENTARIO:

La resolución del Jurado Nacional de Elecciones llena un vacío dejado por la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales donde no se precisa el mínimo de adherentes para el ejercicio del
derecho participación y control ciudadano a nivel departamental o regional.
Siendo que el Jurado Nacional de Elecciones establece que por analogía de lo dispuesto por
el Artículo 114 de la Ley Orgánica de Municipalidades, el porcentaje mínimo de adherentes
para el legítimo ejercicio del derecho de participación ciudadana en la formación de ordenan-
zas regionales debe ser mayor al 1% del total de la circunscripción departamental o regional.

Lima, veinticuatro de mayo de dos mil doce
VISTOS
La Resolución N° 0604-2011-JNE, de fecha
6 de julio de 2011, el pedido presentado el
13 de abril de 2012 por el Centro Amazó-
nico de Antropología y Aplicación Práctica,
y el Informe N° 140-2012-DGNAJ/JNE, de
fecha 4 de mayo de 2012.
CONSIDERANDOS
1. El artículo 2, numeral 17, y el artículo 31
de la Constitución Política del Perú (en
adelante, Constitución), reconocen que
los ciudadanos tienen derecho a parti-
cipar en los asuntos públicos mediante,
entre otros, la presentación de iniciativas
legislativas.
2. El artículo 2, inciso d) de la Ley N°
26300, Ley de los Derechos de Partici-
pación y Control Ciudadanos (en ade-
lante LDPCC), establece como derecho
de participación de los ciudadanos el de
iniciativa en la formación de ordenanzas
regionales y ordenanzas municipales,
señalando en su artículo 7, entre otras
cosas, que el ejercicio de dicho derecho
fundamental de configuración legal será
regulado por las leyes orgánicas que re-
glamenten lo referente a los gobiernos
regionales y locales.
3. En atención a lo dispuesto en el artículo
7 de la LDPCC, la Ley N.° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades (en ade-
lante LOM), regula, en su artículo 114, el
derecho a la iniciativa en la formación de
ordenanzas municipales de la siguiente
manera:
Artículo 114.- La iniciativa en la formación
de dispositivos municipales es el derecho
mediante el cual los vecinos plantean al go-
bierno local la adopción de una norma legal
municipal de cumplimiento obligatorio por
todos o una parte de los vecinos de la cir-
cunscripción o del propio concejo munici-
pal. La iniciativa requiere el respaldo me-
diante firmas, certificadas por el Reniec,
de más del 1% (uno por ciento) del total
de electores del distrito o provincia corres-
pondiente (Énfasis agregado).
4. A diferencia de lo que ocurre con la
LOM, la Ley N.° 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales (en adelante
LOGR), no regula las condiciones para el
ejercicio del derecho a la iniciativa en la
formación de ordenanzas regionales.
372 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. Mediante Resolución N.° 604-2011-JNE,
de fecha 6 de julio de 2011, el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones dispuso,
entre otras cosas, que para la determina-
ción del número mínimo de adherentes
para las solicitudes referidas a los dere-
chos de participación y control ciuda-
danos a nivel nacional, departamental,
provincial, y para los distritos con auto-
ridades electas en las Elecciones Munici-
pales del año 2010, se utilizará el padrón
electoral aprobado para las Elecciones
Generales del año 2011, mediante Reso-
lución N.° 0020-2011-JNE, de fecha 20
de enero de 2011.
6. En la referida resolución, este organismo
constitucional autónomo advirtió que
existía también un vacío normativo en
la LOGR respecto a la regulación del mí-
nimo de adherentes para el ejercicio del
derecho de referéndum departamental o
regional, por lo que, con la finalidad de
cubrir dicha laguna jurídica, en aras de
viabilizar el ejercicio del referido dere-
cho de participación ciudadano a nivel
departamental o regional, y tomando en
consideración que la LOM establecía, en
su artículo 115, el doble del porcentaje
de adherentes que el previsto para el
ejercicio del derecho de referéndum a
nivel nacional, señaló lo siguiente:
[…], este Supremo Tribunal Electoral
considera que una interpretación siste-
mática y unitaria de la LDPCC, que re-
sulte a su vez más favorable al ejercicio
del derecho fundamental, conlleva a la
conclusión de que si el mínimo de adhe-
rentes para el referéndum nacional es el
10% de los electores a nivel nacional, en
consecuencia, el mínimo de adherentes
para solicitar el referéndum para la apro-
bación de normas generales de alcance
regional, esto es, ordenanzas regionales,
debe ser el equivalente al 10% de la po-
blación electoral del departamento o re-
gión respectiva.
7. Con fecha 13 de abril de 2012, el Centro
Amazónico de Antropología y Aplicación
Práctica presenta un escrito solicitando
ante el Jurado Nacional de Elecciones
absuelva la consulta referida a si, en aten-
ción al criterio previsto en la Resolución
N.° 0604-2011-JNE, se debería exigir
como porcentaje mínimo de adherentes
para el ejercicio del derecho de iniciati-
va en la formación de ordenanzas regio-
nales, el 0.3% de la población electoral
del departamento o región, aplicando de
manera análoga el porcentaje que esta-
blece el artículo 11 de la LDPCC para el
ejercicio del derecho a la iniciativa legis-
lativa a nivel nacional.
8. En el presente caso no existe controversia
en torno a que la inexistencia de una dis-
posición normativa expresa y específica
en la LOGR no puede suponer en modo
alguno un impedimento u obstáculo para
el ejercicio de los derechos de participa-
ción y control ciudadano, máxime si exis-
ten normas específicas que regulan las
condiciones para el ejercicio de los mis-
mos en otros niveles de gobierno, como
el nacional (LDPCC) y el local (LOM). En
ese sentido, la cuestión pasa por diluci-
dar cuál de los porcentajes previstos le-
galmente para la iniciativa legislativa na-
cional y la iniciativa en la formación de
ordenanzas municipales, es la que debe
establecerse para el ejercicio del derecho
a la iniciativa en la formación de orde-
nanzas regionales.
a. El artículo 11 de la LDPCC, al regular el
ejercicio del derecho de iniciativa legisla-
tiva de alcance nacional, establece como
requisito el porcentaje mínimo de adhe-
rentes del 0.3% de la población electoral
nacional.
b. El artículo 114 de la LOM, como se ha
citado en los considerandos anteriores,
al regular el ejercicio del derecho de ini-
ciativa en la formación de ordenanzas
municipales, establece como requisito el
porcentaje mínimo de adherentes del 1%
del total de electores del distrito o pro-
vincia correspondiente.
9. Si nos remitiéramos única y exclusiva-
mente al análisis abstracto, aislado y

numérico de ambos enunciados norma-
tivos, tomando como parámetro el prin-
cipio de interpretación más favorable al
ejercicio de los derechos fundamentales,
tendríamos que arribar a la conclusión
de que el porcentaje de adherentes que
debería aplicarse para el ejercicio del
derecho de iniciativa en la formación
de ordenanzas regionales es el 0.3% del
total de electores en el departamento o
región. Sin embargo, este órgano colegia-
do, bajo la premisa de que los derechos
fundamentales —incluidos aquellos de
configuración legal— no son absolutos,
estima que deben tomarse en considera-
ción los siguientes elementos:
a. El artículo 7 de la LDPCC establece que
el derecho a la iniciativa en la formación
de ordenanzas regionales y municipales
se regulará mediante las leyes orgánicas
que reglamenten lo relativo a los niveles
de gobierno regional y local, por lo que,
en principio, la primera norma a la cual
debe efectuarse la remisión a efectos de
cubrir el vacío normativo es aquella que
cuente con la misma naturaleza, es decir,
la LOM.
b. Si bien en la Resolución N.° 0604-2011-
JNE se prefirió cubrir el vacío normativo
en la regulación existente del derecho de
referéndum departamental o regional,
con la LDPCC y no con la LOM debe
precisarse que la diferencia entre una
regulación normativa y otra era conside-
rable. Efectivamente, mientras el artículo
38 de la LDPCC exige el porcentaje del
10% del electorado nacional, el artículo
115 de la LOM establece el porcentaje
de adherentes del 20% de los electores
de la provincia o distrito, según corres-
ponda.
c. No se puede pretender equiparar las di-
ficultades y costos en tiempo, dinero y
esfuerzo que supone el ejercicio de los
derechos de participación ciudadana a
nivel nacional con el ejercicio de los mis-
mos a nivel regional o departamental. El
motivo por el cual, por ejemplo, a nivel
municipal se prevén porcentajes de ad-
CONSULTAS POPULARES 373
herentes mayores a los que se prevén a
nivel nacional, radica en que resulta mu-
cho menos costoso y más rápido acceder
a los ciudadanos que pueden potencial-
mente adherirse a una solicitud de inicia-
tiva en la formación de ordenanzas mu-
nicipal o de referéndum. Efectivamente,
al ser el ámbito geográfico y la población
electoral de la circunscripción municipal
considerablemente menores que la na-
cional, la posibilidad de alcanzar un ma-
yor porcentaje se incrementa y los costos
para ello se reducen.
d. Atendiendo a lo anterior es que se con-
templan porcentajes menores para el
ejercicio de los derechos de participa-
ción y control ciudadano a nivel nacio-
nal, ya que si bien el porcentaje es me-
nor, numéricamente puede resultar igual
o mayor que el número de adherentes
resultantes para cumplir con el porcenta-
je exigido para el ejercicio de estos dere-
chos a nivel municipal o regional.
10. En ese sentido, este órgano colegiado
concluye que, en aplicación analógica
de lo dispuesto en el artículo 114 de la
LOM, el porcentaje mínimo de adheren-
tes para el legítimo ejercicio del derecho
de participación ciudadana de iniciativa
en la formación de ordenanzas regio-
nales debe ser mayor al 1% del total de
electores de la circunscripción departa-
mental o regional.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo primero.- ESTABLECER que el nú-
mero mínimo de adherentes para ejercer el
derecho de participación ciudadana de ini-
ciativa en la formación de ordenanzas regio-
nales es mayor al 1% del total de electores de
la circunscripción departamental o regional.
Se precisa a continuación la aplicación de los
porcentajes, de acuerdo al número de elec-
tores de cada circunscripción departamental
o regional:
374 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

NÚMERO DE
DEPARTAMENTO (GOBIERNO REGIONAL) 1%+1
ELECTORES
AMAZONAS 231,137 2,313
ÁNCASH 737,514 7,377
APURÍMAC 244,008 2,442
AREQUIPA 892,068 8,922
AYACUCHO 369,929 3,701
CAJAMARCA 891,597 8,917
CUSCO 778,328 7,785
HUANCAVELICA 252,618 2,528
HUÁNUCO 447,386 4,475
ICA 517,529 5,177
JUNÍN 786,304 7,865
LA LIBERTAD 1,115,648 11,158
LAMBAYEQUE 784,633 7,848
CALLAO 649,896 6,500
LIMA- PROVINCIAS 616,283 6,164
LORETO 544,358 5,445
MADRE DE DIOS 71,279 714
MOQUEGUA 121,977 1,221
PASCO 167,179 1,673
PIURA 1,106,918 11,071
PUNO 784,979 7,851
SAN MARTÍN 467,689 4,678
TACNA 216,784 2,169
TUMBES 138,509 1,387
UCAYALI 269,380 2,695

CONCORDANCIA: y Estado Civil, de la presidencia del Poder

• Constitución Política del Perú, Art. 31°. Judicial, de la Fiscalía de la Nación, de la
• Ley N° 26300, Art. 2° inciso d) - Ley de Contraloría General de la República, de la
los Derechos de Participación y Control Presidencia del Consejo de Ministros y del
Ciudadanos. Ministerio de Economía y Finanzas, la pre-
• Ley N° 27972, Art, 114° - Ley Orgánica sente resolución, para los fines pertinentes.
de Municipalidades. Regístrese, comuníquese y publíquese.
• Resolución N° 604-2011-JNE – disponen
que el número mínimo de adherentes SS.
para las solicitudes referidas a los derechos SIVINA HURTADO
de participación y control ciudadanos.
PEREIRA RIVAROLA
Artículo segundo.- DISPONER la publica-
ción de la presente resolución en el Diario MINAYA CALLE
Oficial El Peruano y en el portal institucional
del Jurado Nacional de Elecciones. DE BRACAMONTE MEZA
Artículo tercero.- Poner en conocimiento VELARDE URDANIVIA
de la Oficina Nacional de Procesos Electo- Bravo Basaldúa
rales, del Registro Nacional de Identificación Secretario General
 VII ELECCIONES DE JUECES DE PAZ

LEY Nº 29824
LEY DE JUSTICIA DE PAZ

COMENTARIO:
La presente norma regula la labor de los jueces de paz en el territorio peruano, siendo su
tratamiento visto desde tres perspectivas:
La primera es referente al cargo de juez, regulando el acceso al cargo: los requisitos, impe-
dimentos e incompatibilidades para su ejercicio; los deberes, derechos, facultades y prohibi-
ciones; así como el acceso y terminación del cargo.
La segunda es la parte procedimental-procesal, que se refiere a la competencia, procedi-
miento, ejecución forzada de actas de conciliación y sentencias; al despacho como institución
(nominación, secretario técnico, local, entre otros), y a la competencia de los jueces de paz
para conocer determinados asuntos civiles y electorales.
Finalmente, va a regular el régimen disciplinario y las sanciones aplicables a los jueces de
paz así como el procedimiento disciplinario o sancionador. De manera adicional aborda el
trabajo coordinado que realizan los Juzgados de Paz con las Oficinas de apoyo a la justicia de
paz y la coordinación con los actores de la justicia comunitaria
La conexión con el compendio electoral está en el Art. 2° y el inciso a) del artículo 8°
donde se señala que el acceso al cargo de Juez de Paz es por medio de los mecanismos de
participación popular.
La presente norma regula de manera general el actuar de los juzgados de paz como inte-
grantes del Poder Judicial

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
376 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Definición de Justicia de Paz.
La Justicia de Paz es un órgano integrante del
Poder Judicial cuyos operadores solucionan
conflictos y controversias preferentemente
mediante la conciliación, y también a través
de decisiones de carácter jurisdiccional, con-
forme a los criterios propios de justicia de la
comunidad y en el marco de la Constitución
Política del Perú.
CONCORDANCIA:
• D.Leg. N° 767, Art. 26, Inc. 5 – Ley Orgá-
nica del Poder Judicial.
Artículo II. Acceso al cargo.
El juez de paz accede al cargo a través de los
mecanismos de participación popular y de
selección contenidos en la presente Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 24– Ley Orgánica de
Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Art. 152.
Artículo III. Régimen del Juez de Paz.
El juez de paz ejerce sus funciones sin perte-
necer a la Carrera Judicial y con sujeción al
régimen establecido en la presente Ley.
Artículo IV. Motivación de decisiones, cul-
tura y costumbres.
El juez de paz debe motivar sus decisiones
de acuerdo a su leal saber y entender, no
siendo obligatorio fundamentarlas jurídica-
mente.
El juez de paz, preservando los valores que
la Constitución Política del Perú consagra,
respeta la cultura y las costumbres del lugar.
Artículo V. Principios.
Los procedimientos que se tramitan ante el
juez de paz se sustentan en los principios de
oralidad, concentración, simplicidad, igual-
dad, celeridad y gratuidad.
Artículo VI. Gratuidad.
La actuación del juez de paz es gratuita por
regla general. De modo excepcional, el Con-
sejo Ejecutivo del Poder Judicial reglamen-
tará aranceles por diligencias y actividades
especiales que deba realizar el juez de paz.
Artículo VIl. Apoyo al juez de paz.
El juez de paz, para el adecuado cumpli-
miento de sus funciones, debe recibir el apo-
yo del Ministerio Público, la Policía Nacional
del Perú, las Fuerzas Armadas, el Ministerio
del Interior, los gobiernos regionales, los
gobiernos locales, las comunidades campe-
sinas, las comunidades nativas y las rondas
campesinas.
Artículo VIII. Participación de la mujer.
El Poder Judicial promueve la mayor parti-
cipación de las mujeres en los procesos de
elección y selección del juez de paz.
Artículo IX. Definiciones.
Para la aplicación de lo dispuesto en la pre-
sente Ley, los términos utilizados tienen el
significado que se indica en el Anexo adjun-
to, el cual forma parte integrante de esta.
TÍTULO I
RÉGIMEN DEL JUEZ DE PAZ
CAPÍTULO I
REQUISITOS, IMPEDIMENTOS E
INCOMPATIBILIDADES
Artículo 1. Requisitos para ser juez de paz.
Los requisitos para ser juez de paz son los
siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento y mayor de
treinta (30) años.
2. Tener conducta intachable y reconoci-
miento en su localidad.
3. Ser residente por más de tres (3) años
continuos en la circunscripción territo-
rial del juzgado de paz al que postula. La

residencia estacional no acredita el cum-
plimiento del presente requisito aunque
supere los tres (3) años.
4. Tener tiempo disponible para atender el
despacho y satisfacer la demanda del ser-
vicio de la población.
5. Tener ocupación conocida.
6. Conocer el idioma castellano, así como
la lengua y/o los dialectos predominantes
en la localidad.
7. No haber sido condenado por la comi-
sión de delito doloso.
8. No haber sido destituido de la función
pública.
9. No haber sido objeto de revocatoria en
cargo similar.
10. No ser deudor alimentario moroso.
11. No estar incurso en ninguna incompatibi-
lidad establecida por ley.
Artículo 2. Impedimentos.
Está impedido de acceder al cargo de juez
de paz, mientras ejerza función pública:
1. El que ocupa un cargo político por desig-
nación o elección popular.
2. El que pertenece a las Fuerzas Armadas o
a la Policía Nacional del Perú.
3. El funcionario público.
De presentarse cualquiera de estas circuns-
tancias, con posterioridad al nombramiento
o designación del juez de paz, se procederá
a la separación del cargo.
Artículo 3. Incompatibilidades.
Existe incompatibilidad entre el cargo de
juez de paz, por razón de parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segun-
do de afinidad, y por matrimonio o unión
de hecho:
1. Con los jueces superiores del distrito ju-
dicial.
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 377
2. Con el juez especializado o mixto de la
provincia en donde se ubique el juzgado
de paz.
3. Con el juez de paz letrado del distrito.
4. Con el juez de paz de otra nominación
del mismo centro poblado o localidad.
De verificarse cualquiera de estas circuns-
tancias, con posterioridad al nombramiento
o designación del juez de paz, se procederá
a la separación del cargo por la Corte Supe-
rior respectiva.
CAPÍTULO II
DEBERES, DERECHOS, FACULTADES Y
PROHIBICIONES
Artículo 4. Derechos.
El juez de paz tiene derecho a:
1. La independencia en el ejercicio de sus
funciones.
2. Permanecer en el cargo mientras dure su
mandato, salvo las excepciones estable-
cidas en la presente Ley.
3. Que se reconozca, aprecie y respete su
cultura, sus costumbres, sus tradicio-
nes, sus normas y procedimientos para
solucionar conflictos y promover la paz
social.
4. Percibir de parte del Estado el equivalen-
te al pago de las tasas por los exhortas,
hasta el límite permitido por la presente
Ley.
5. Contar con un seguro de vida y contra
accidentes cuando ejerza funciones en
zonas de alto riesgo para su vida e inte-
gridad física.
6. Recibir atención médica gratuita a través
del Seguro Integral de Salud (SIS).
7. Contar con la infraestructura y los re-
cursos materiales indispensables para el
ejercicio de su función, para lo cual debe
recibir el apoyo de las Cortes Superiores
378 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
respectivas, de su comunidad y de los go-
biernos locales.
8. La protección y seguridad de su integri-
dad física y la de sus familiares, cuando
las circunstancias lo requieran.
9. Recibir de toda autoridad el trato corres-
pondiente a su investidura.
10. Ser constantemente capacitado.
11. Renunciar al cargo ante la respectiva
Corte Superior de Justicia.
Artículo 5. Deberes.
El juez de paz tiene el deber de:
1. Actuar con independencia e imparciali-
dad en el ejercicio de sus funciones.
2. Mantener una conducta personal y fun-
cional irreprochable acorde con el cargo
que ocupa.
3. Residir permanentemente en el lugar
donde ejerce el cargo.
4. Atender su despacho dentro del horario
señalado, el cual se regula supletoria-
mente de acuerdo a las horas y días hábi-
les señalados por el Código Procesal Civil
y la Ley Orgánica del Poder Judicial.
5. Desempeñar sus funciones con dedica-
ción y diligencia.
6. Guardar reserva sobre los asuntos rela-
cionados a su función.
7. Acatar las disposiciones de carácter ad-
ministrativo del Poder Judicial.
8. Inhibirse de conocer o seguir conociendo
casos en los que peligre o se ponga en
duda su imparcialidad y/o independen-
cia.
9. Cumplir con las comisiones que reciba
por encargo o delegación.
10. Poner en conocimiento de la autoridad
competente la presunta comisión de un
delito detectado en el ejercicio de su fun-
ción.
11. Asistir a los eventos de inducción y/o ca-
pacitación que organice el Poder Judicial
u otras instituciones, previa coordinación.
12. Controlar al personal auxiliar del juzgado
de paz.
13. Custodiar, conservar y usar los bienes
materiales que le proporcione el Poder
Judicial o las instituciones de su localidad
para el ejercicio de su función.
Artículo 6. Facultades.
El juez de paz tiene la facultad de:
1. Solucionar conflictos mediante la conci-
liación y, en caso de que esta no pueda
producirse, expedir sentencia.
2. Dictar medidas cautelares para garantizar
el cumplimiento de sus fallos de acuerdo
al Código Procesal Civil en forma suple-
toria.
3. Desarrollar las funciones notariales pre-
vistas en la presente Ley.
4. Ordenar el retiro del juzgado de toda
persona que impida u obstaculice la rea-
lización de un acto procesal, o afecte el
normal ejercicio de su función.
5. Ordenar, hasta por veinticuatro (24) ho-
ras, la detención de una persona que
perturbe gravemente la realización de
una diligencia judicial. Puede autorizar
la misma medida en caso de procesados
o condenados por faltas que agredan o
intenten agredir física o verbalmente a las
partes.
6. Imponer sanciones comunitarias.
7. Denunciar por delito de resistencia a la
autoridad, previo requerimiento, a toda
persona que persista en incumplir las
medidas urgentes y de protección en
materia de violencia familiar dictadas por
su despacho.
8. Solicitar el apoyo de otras instituciones
del Estado y de las rondas campesinas
para la ejecución de sus decisiones.

9. Designar y cesar al secretario del juzgado
de paz.
Artículo 7. Prohibiciones.
El juez de paz tiene prohibido:
1. Intervenir en actividades político-partida-
rias, de acuerdo a la ley de la materia.
2. Ausentarse de su jurisdicción sin autori-
zación o injustificadamente por más de
tres (3) días hábiles consecutivos.
3. Ejercer su función en causas en las que
esté comprendido o alguno de sus pa-
rientes hasta el cuarto grado de consan-
guinidad o segundo de afinidad.
4. Cobrar por sus servicios montos que ex-
cedan los topes fijados por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
5. Aceptar de los usuarios donaciones, ob-
sequios, atenciones, agasajos en su favor
o en favor de su cónyuge, conviviente o
pariente hasta el cuarto grado de consan-
guinidad o segundo de afinidad.
6. Conocer, influir o interferir de manera
directa o indirecta en causas a sabiendas
de estar legalmente impedido de hacer-
lo, o cuando estas estén siendo conoci-
das o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial.
7. Desempeñar la labor de abogado defen-
sor ante el distrito judicial donde desem-
peña el cargo.
8. Adquirir, bajo cualquier título, para sí, su
cónyuge, conviviente o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, directamente o por
intermedio de terceros, bienes objeto de
un litigio que conozca o haya conocido.
CONCORDANCIA:
• Literal a) concuerda con el Art. 346 - Ley
Orgánica de Elecciones.
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 379
CAPÍTULO III
ACCESO Y TERMINACIÓN DEL CARGO
Artículo 8. Acceso al cargo.
El juez de paz accede al cargo a través de los
siguientes mecanismos:
a) Por elección popular, con sujeción a la
Ley Orgánica de Elecciones.
b) Por selección del Poder Judicial, con la
activa participación de la población or-
ganizada.
La elección popular es la forma ordinaria de
acceso al cargo. El mecanismo de selección
se aplica sólo por excepción.
Ambos procesos son reglamentados por el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 24 - Ley Orgánica de
Elecciones .
• Primera Disposición Final de la presente
Ley.
Artículo 9. Terminación del cargo.
El cargo de juez de paz termina por:
1. Muerte.
2. Renuncia desde que es aceptada.
3. Destitución, previo procedimiento disci-
plinario.
4. Revocación.
5. Remoción sólo en los casos en los que el
Juez de Paz haya accedido al cargo por
selección.
6. Abandono del cargo por más de quince
(15) días hábiles consecutivos, sin perjuicio
de la acción disciplinaria que se le inicie.
7. Separación del cargo por incompatibi-
lidad sobreviniente, incapacidad física
permanente o mental debidamente com-
probada que impida el ejercicio de sus
funciones, o por haber sido condenado
por delito doloso.
380 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
8. Transcurso del plazo de designación. El
juez de paz continuará en el cargo en
tanto juramente el nuevo juez de paz.
Artículo 10. Revocatoria.
El juez de paz que proviene de elección
popular puede ser objeto de revocatoria de
acuerdo a lo establecido en la Ley 26300,
Ley de los Derechos de Participación y Con-
trol Ciudadanos, y la Ley 26859, Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 3 inc a) , Art. 20 inc.
c), Art. 26 - Ley de los Derechos de Parti-
cipación y Control de Ciudadanos.
Artículo 11. Remoción.
El juez de paz que accede al cargo vía pro-
ceso de selección puede ser objeto de re-
moción en los términos previstos en la Ley
26300, Ley de los Derechos de Participación
y Control Ciudadanos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 3 inc. b) , Art. 27 y
28° - Ley de los Derechos de Participa-
ción y Control de Ciudadanos.
Artículo 12. Acta de entrega del cargo.
En los supuestos señalados en los numerales
2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del artículo 9, el juez de
paz saliente, o quien lo represente, deberá
suscribir con su reemplazante el acta de en-
trega del cargo.
CAPÍTULO IV
DURACIÓN DEL CARGO Y JUECES
ACCESITARIOS
Artículo 13. Duración del cargo.
El juez de paz ejerce sus funciones por un
período de cuatro (4) años, puede ser reele-
gido o seleccionado nuevamente.
Los jueces de paz accesitarios son designa-
dos también por ese período.
Artículo 14. Proclamación del juez de paz y
juez de paz accesitario.
Es proclamado juez de paz el que alcance la
primera votación más alta en el proceso de
elección.
Asimismo, son proclamados jueces de paz
accesitarios los que alcancen la segunda y
tercera votación más alta en el proceso de
elección.
Artículo 15. Juez de paz accesitarios.
Los jueces de paz accesitarios reemplazan al
juez de paz temporal o definitivamente cuando:
15.1. Temporalmente:
a) El titular se ausente de su jurisdicción
por razones justificadas entre uno (1) y
quince (15) días hábiles consecutivos.
b) El titular tenga autorización de la Cor-
te Superior de Justicia respectiva para
ausentarse de su jurisdicción hasta por
sesenta (60) días hábiles consecutivos.
c) El titular es sancionado con la medida
disciplinaria de suspensión, en tanto
dure su alejamiento de su jurisdicción.
d) Se dicte una medida disciplinaria de
separación provisional contra el titular
hasta que esta sea revocada o conclu-
ya el procedimiento disciplinario.
e) El titular se inhiba de conocer una cau-
sa por existir causal de impedimento.
f) El titular sea recusado por alguna de
las partes al dudarse razonablemente
de su imparcialidad.
15.2. Definitivamente:
a) Se produzca la vacancia del cargo por
cualquiera de las causales de cese es-
tablecidas en la presente Ley.
b) No se produzca la reincorporación del
juez de paz titular dentro de los tres
(3) días hábiles siguientes a la conclu-
sión de su período de ausencia por las
razones que se exponen en los litera-
les a) y b) del numeral 15.1.

TÍTULO II
COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO, EJE-
CUCIÓN FORZADA Y DESPACHO
CAPÍTULO I
COMPETENCIA
Artículo 16. Competencia.
El juez de paz puede conocer las siguientes
materias:
1. Alimentos y procesos derivados y co-
nexos a estos, cuando el vínculo fami-
liar esté fehacientemente acreditado, o
cuando no estando acreditado ambas
partes se allanen a su competencia.
2. Conflictos patrimoniales por un valor de
hasta treinta (30) Unidades de Referencia
Procesal.
3. Faltas. Conocerá de este proceso excep-
cionalmente cuando no exista juez de
paz letrado. Las respectivas Cortes Supe-
riores fijan los juzgados de paz que pue-
den conocer de los procesos por faltas.
4. Violencia familiar, en los casos en que no
exista un juzgado de paz letrado.
5. Sumarias intervenciones respecto de me-
nores que han cometido acto antisocial y
con el solo objeto de dictar órdenes pro-
visionales y urgentes, sobre tenencia o
guarda del menor en situación de aban-
dono o peligro moral. Concluida su inter-
vención remite de inmediato lo actuado
al juez que corresponda; adicionalmente
dicta medidas urgentes y de protección a
favor del niño o adolescente, en los casos
de violencia familiar.
6. Otros derechos de libre disponibilidad
de las partes.
7. Las demás que correspondan de acuerdo
a ley.
Artículo 17. Función notarial.
En los centros poblados donde no exista no-
tario, el juez de paz está facultado para ejer-
cer las siguientes funciones notariales:
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 381
1. Dar fe de los actos y decisiones que
adopten en asamblea las organizaciones
sociales o comunales dentro de su juris-
dicción.
2. Certificar firmas, copias de documentos y
libros de actas.
3. Escrituras de transferencia posesoria de
bienes de un valor de hasta cincuenta
(50) Unidades de Referencia Procesal y
que se ubiquen dentro de su jurisdicción.
4. Transferencia de bienes muebles no re-
gistrables hasta un límite de diez (10)
Unidades de Referencia Procesal.
5. Otorgamiento de constancias, referidas
al presente, de posesión, domiciliarias,
de supervivencia, de convivencia y otros
que la población requiera y que el juez
de paz pueda verificar personalmente.
6. Protestos por falta de pago de los títulos
valores.
Las Cortes Superiores de Justicia, en coor-
dinación con el Colegio de Notarios de la
jurisdicción correspondiente, definen y pu-
blican la relación de juzgados de paz que no
pueden ejercer funciones notariales por no
cumplir con los criterios indicados en el pri-
mer párrafo del presente artículo.
Las escrituras de transferencia extendidas
ante los juzgados de paz constituyen docu-
mento público, conforme al Código Procesal
Civil.
Las actuaciones notariales de los jueces de
paz son supervisadas por el Consejo del No-
tariado.
Artículo 18. Tramitación de exhortos.
El juez de paz tramitará exclusiva y exclu-
yentemente los exhortos por requerimiento
de otro órgano jurisdiccional en materia de
notificaciones, declaración testimonial e ins-
pección judicial. El costo de esta actuación
es asumido por la respectiva Corte Superior
de Justicia.
382 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Asimismo, el juez de paz, por delegación
o encargo de otro juez ejecutará los actos
previstos en la ley que le sean requeridos.
En cualquiera de estos supuestos, el Poder
Judicial está obligado a asumir el costo que
demande su ejecución.
Artículo 19. Pago de tasas por exhortos.
El pago mensual por los exhortos realizados
es coordinado por la Oficina Distrital de
Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP) de cada
distrito judicial.
El pago mensual a cada juez de paz no pue-
de exceder de una Unidad de Referencia
Procesal. El dinero excedente en el cobro de
tasas por exhortos que gestionen los jueces
de paz se destina a un Fondo de Apoyo a
la Justicia de Paz, el cual sirve como seguro
contra accidentes, y de vida para los jueces
de paz, y para apoyo logístico. En los casos
en los que no se pagan tasas por exhortos los
costos son asumidos por el Fondo de Apoyo
a la Justicia de Paz.
El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz es ad-
ministrado por la Oficina Nacional de Apoyo
a la Justicia de Paz, la cual debe hacer pú-
blicos sus informes sobre esta materia, bajo
responsabilidad.
La Corte Superior respectiva debe contro-
lar y evaluar los servicios de mensajería que
transportan documentos hasta los juzgados
de paz, debiendo tomar medidas correctivas
en caso necesario, bajo responsabilidad.
El reglamento de la presente Ley regula el
funcionamiento del Fondo de Apoyo a la Jus-
ticia de Paz.
Artículo 20. Levantamiento de cadáver.
Si las circunstancias lo ameritan, el fiscal pro-
vincial puede encargar al juez de paz llevar
a cabo la diligencia de levantamiento de ca-
dáver.
En este caso, el Ministerio Público debe pro-
porcionar al juez de paz los medios materia-
les y económicos necesarios para cumplir el
encargo, así como coordinar el apoyo de la
Policía Nacional del Perú, debiendo el juez
de paz levantar un acta en la que conste la
delegación expresada.
Artículo 21. Competencia en casos de há-
beas corpus.
Cuando la afectación de la libertad indivi-
dual se realice en lugar distinto y lejano o
de difícil acceso de aquel en que tiene su
sede el Juzgado Penal o Mixto donde se in-
terpuso la demanda de hábeas corpus, este
dictará orden perentoria e inmediata para
que el juez de paz del distrito cumpla en el
día, bajo responsabilidad, con hacer las veri-
ficaciones y ordenar las medidas inmediatas
para hacer cesar la afectación.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO
Artículo 22. Demanda.
Las demandas o denuncias interpuestas ante
el juzgado de paz se tramitan sin formalida-
des. Se pueden formular ante el juez de paz
de manera verbal o por escrito. La interven-
ción de abogado no es necesaria.
Artículo 23. Carácter conciliador del juez
de paz.
El juez de paz es eminentemente concilia-
dor. Es un facilitador para que las partes en
forma autónoma y voluntaria puedan resol-
ver sus desencuentros o disputas. El juez de
paz está prohibido de imponer acuerdos
conciliatorios.
Artículo 24. Audiencia única.
1. Recibida la demanda o denuncia, el juez
de paz notifica por escrito al demandado
o denunciado y cita a ambas partes a una
audiencia única, la cual puede realizarse
en varias sesiones.
2. En esta audiencia cada parte expone los
hechos ocurridos y sus pruebas. El juez
de paz puede preguntar e invita a las
partes a reflexionar sobre lo sucedido y a
colocarse en la situación del otro.

3. Posteriormente, el juez de paz invita a
las partes a proponer posibles soluciones.
Luego de que las partes han propuesto
soluciones, si la otra parte está de acuer-
do con ella, finaliza la audiencia; caso
contrario el juez de paz propone las solu-
ciones al caso.
4. Si ninguna de las partes asiste a la audien-
cia, el juez de paz da por concluido el
proceso. Si no asiste la parte demandada
o denunciada, el juez de paz levanta un
acta dejando constancia del desacuerdo.
Si el juez es competente para sentenciar
sigue el proceso en rebeldía del deman-
dado o denunciado.
5. En los casos en los que se logra un acuer-
do conciliatorio parcial o total, el juez
de paz extiende un acta del mismo. En
el caso de faltas, el acuerdo conciliato-
rio supone el desistimiento de la acción
penal.
6. En los casos en los que el juez no es com-
petente para emitir sentencia o dictar
medidas urgentes o de protección, si no
hay conciliación deja constancia del des-
acuerdo en un acta cuya copia se entrega
a las partes.
De ser el caso, en dicha acta se dejarán es-
tablecidas las materias controvertidas para
efectos de la ley de conciliación extrajudi-
cial.
7. En los casos en los que el juez de paz
es competente para emitir sentencia o
dictar medidas urgentes o de protección,
luego de actuar los elementos probato-
rios ofrecidos por las partes puede emitir
sentencia de inmediato o dictar medidas
urgentes según el caso, y en caso de que
lo estime pertinente podrá propiciar la
conciliación.
En todo momento, el juez cuidará que las
partes lo respeten y se guarden respeto en-
tre sí, pudiendo sancionar a las partes o sus-
pender la audiencia hasta que se den tales
condiciones.
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 383
Artículo 25. Acta de la audiencia única.
El acta de la audiencia única debe consig-
nar los nombres y apellidos completos, do-
cumentos de identidad y domicilios del
demandante y demandado, el acuerdo o
desacuerdo y, de ser el caso, la actuación de
los elementos probatorios y la sentencia o
medidas urgentes o de protección. En caso
de que una de las partes no cuente con do-
cumento nacional de identidad, se le solici-
tará a un conocido de ella que sí cuente con
documento nacional de identidad dar fe en
el mismo acto que atestigüe reconocerla y
dar fe de su identidad.
El acta debe ser firmada por el juez de paz,
las partes y toda persona comprendida en el
acuerdo conciliatorio o en la sentencia, salvo
que no se encontrara presente en la audien-
cia única.
El juez de paz puede promover que el acta
de conciliación incluya cláusulas de asegura-
miento que garanticen el cumplimiento de
los compromisos adquiridos por las partes.
Artículo 26. Acta de conciliación.
Los acuerdos conciliatorios tienen mérito de
título de ejecución. Los juzgados de paz le-
trados, juzgados especializados o mixtos, no
pueden conocer casos en los que ya existe
un acuerdo conciliatorio ante juzgado de
paz.
Artículo 27. Sentencia.
El juez de paz, luego de escuchar a las partes
y apreciar las pruebas aportadas, emite sen-
tencia según su leal saber y entender.
Artículo 28. Apelación.
La sentencia que expide el juez de paz es
apelable en segunda y última instancia ante
el juez de paz letrado o el juez especializado
o mixto, más cercano, dentro del plazo de
cinco (5) días hábiles de notificada. El juez
de paz letrado o juez especializado mixto
tiene treinta (30) días hábiles para resolver.
384 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
La apelación solo tiene por objeto revisar si
se ha observado el debido proceso y el fon-
do del asunto, en especial, el derecho de
defensa de los justiciables. Las actas de con-
ciliación no son apelables, salvo la existencia
de algún vicio de nulidad.
Artículo 29. Derechos fundamentales.
En toda controversia el juez de paz debe res-
petar la dignidad humana y los derechos fun-
damentales de las personas contenidos en la
Constitución Política del Perú.
CAPÍTULO III
EJECUCIÓN FORZADA DE ACTAS DE
CONCILIACIÓN Y SENTENCIAS
Artículo 30. Juzgado competente.
La ejecución forzada de actas de concilia-
ción y sentencias se llevará a cabo por el
mismo juzgado de paz ante el cual se sus-
cribió el acta de conciliación o el que dictó
sentencia y según el procedimiento previsto
en el presente capítulo.
Artículo 31. Notificación.
A solicitud de parte, el juez de paz notifica
al obligado para que cumpla con el mandato
del acuerdo conciliatorio o sentencia dentro
del plazo de cinco días, bajo apercibimiento
de iniciarse la ejecución forzada. Si el obliga-
do no cumple o cumple solo parcialmente,
la parte interesada debe informar de esto al
juez de paz para que inicie la ejecución for-
zada.
Artículo 32. Medidas para ejecución forzada.
De persistir el incumplimiento por parte del
obligado, el juez de paz, a solicitud de la par-
te interesada, puede ordenar:
a) El embargo de determinados bienes del
obligado y disponer el cobro con dichos
bienes o el valor de su venta. El exceden-
te de valor debe ser devuelto al obligado.
El embargo no puede recaer sobre bienes
que sean necesarios para la subsistencia
del obligado.
b) La retención de pagos a los que el obliga-
do tenga derecho. La retención no pue-
de recaer sobre bienes necesarios para la
subsistencia del obligado.
El juez de paz puede disponer medidas adi-
cionales o complementarias siempre que
cumpla con notificar previamente al obliga-
do, no lo perjudique en mayor proporción
que su obligación ni afecte recursos necesa-
rios para su subsistencia.
Artículo 33. Bienes inembargables.
No se pueden embargar los siguientes bie-
nes:
1. Las prendas de estricto uso personal, li-
bros y alimentos básicos del obligado y
de sus parientes con los que conforma
una unidad familiar, así como los bienes
que resultan indispensables para su sub-
sistencia.
2. Los vehículos, máquinas, utensilios y he-
rramientas indispensables para el ejerci-
cio directo de la profesión, oficio, ense-
ñanza o aprendizaje del obligado.
3. Las insignias condecorativas, los uni-
formes de los funcionarios y servidores
del Estado y las armas y equipos de los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú.
4. Los bienes constituidos en patrimonio fa-
miliar, sin perjuicio de lo dispuesto por el
artículo 492 del Código Civil.
5. Las pensiones alimentarias.
6. Los bienes muebles de los templos reli-
giosos.
7. Los sepulcros.
En los casos de embargo de remuneraciones
no se debe exceder el monto necesario para
la subsistencia del obligado.
Artículo 34. Apoyo de autoridades locales.
La Policía Nacional del Perú debe apoyar al
juez de paz en la ejecución de sus senten-

cias o actas de conciliación cuando este lo
solicite en forma verbal o escrita, bajo res-
ponsabilidad.
En caso de que no exista comisaría o alguna
dependencia policial en el centro poblado
donde se desempeña el juez de paz, esta
obligación corresponde a las rondas campe-
sinas, a los gobernadores y tenientes gober-
nadores o a quienes designen las autoridades
de las comunidades campesinas y nativas.
Artículo 35. Sanciones comunitarias.
La ejecución de las sanciones comunitarias
se realiza en coordinación con la Policía Na-
cional del Perú, la gobernación, la tenencia
de gobernación, la municipalidad distrital,
la ronda campesina o la directiva comunal.
El juez de paz debe coordinar en forma
preventiva con las autoridades locales que
corresponda, los servicios comunales que
requieran ser atendidos a través de las san-
ciones comunitarias.
Artículo 36. Límites de las sanciones co-
munitarias.
Las sanciones comunitarias pueden incluir
trabajos para el bien común, pero no situa-
ciones denigrantes ni que afecten derechos
fundamentales.
CAPÍTULO IV
DESPACHO DEL JUZGADO DE PAZ
Artículo 37. Nominación de juzgado de
paz.
En los centros poblados donde exista más
de un juzgado de paz, se les nominará para
distinguirlos sin que ello suponga prelación
entre ellos.
Artículo 38. Secretario.
Cada juzgado de paz puede contar con un
secretario, quien es designado y cesado for-
malmente por el juez de paz dando cuenta a
la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de
Paz (ODAJUP).
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 385
El cargo de secretario está sometido a los
mismos deberes, incompatibilidades y pro-
hibiciones del juez de paz.
Artículo 39. Horario.
El juez de paz fija su horario de atención de
acuerdo a las necesidades de los poblado-
res de la comunidad y su disponibilidad de
tiempo.
Artículo 40. Local.
La municipalidad de la circunscripción co-
rrespondiente está obligada a proporcionar
un local idóneo para el funcionamiento del
juzgado de paz.
En los centros poblados en los que no existan
municipalidades, pero cuenten con juzgado
de paz, las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas respectivas, deben faci-
litar un local para este propósito.
Artículo 41. Apoyo logístico.
Las Cortes Superiores de Justicia están obli-
gadas a proporcionar a los juzgados de paz,
identificación o insignias propias del cargo.
Las comunidades y las municipalidades de la
circunscripción correspondiente deben apo-
yar la implementación logística del juzgado
de paz.
Artículo 42. Archivos del juzgado.
Cada juzgado de paz debe tener los siguien-
tes libros:
1. Libro único de actuaciones judiciales.
2. Libro notarial.
El libro único de actuaciones judiciales debe
consignar todas las demandas, denuncias,
constataciones, actas de conciliación y de-
más actos judiciales que se realicen.
El libro notarial consigna todos los actos, de-
cisiones, firmas o documentos sobre los que
ha dado fe o ha legalizado.
Las características y requisitos de dichos li-
bros son establecidos por el reglamento de
la presente Ley.
386 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 43. Cuidado de archivos y mate-
riales del juzgado.
Durante su gestión, el juez de paz es res-
ponsable por el cuidado de los bienes que
recibe bajo inventario al asumir el cargo. Al
concluir su gestión se debe entregar todos los
archivos, sellos, mobiliario y demás enseres
correspondientes al juzgado al siguiente juez
elegido, bajo responsabilidad.
Los libros de actas y demás documentos que
superen los cinco (5) años de antigüedad de-
ben ser entregados a la Corte Superior co-
rrespondiente para su conservación en los
archivos correspondientes.
Los órganos de gobierno del Poder Judicial
tienen la obligación de recuperar los archivos
perdidos de los juzgados de paz y disponer
su adecuada conservación en los archivos co-
rrespondientes, bajo responsabilidad.
Artículo 44. Creación y supresión de juzga-
dos de paz.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial defi-
ne anualmente la política de desarrollo de la
Justicia de Paz.
Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital
respectivo, proponer la creación o supresión
de juzgados de paz, teniendo en cuenta las
condiciones demográficas, capacidad de la
población de acceso a la justicia, carga pro-
cesal, necesidad del servicio y las facilidades
de comunicación entre las diversas instancias
del Poder Judicial.
Si una comunidad campesina o nativa soli-
cita la creación de un juzgado de paz en su
circunscripción, el Consejo Ejecutivo Distrital
verifica que se cumplan las condiciones seña-
ladas en el párrafo anterior. El procedimiento
de creación no debe durar más de tres me-
ses, bajo responsabilidad.
El reglamento de la presente Ley establece
el procedimiento de creación y el funciona-
miento del registro de los juzgados de paz.
Artículo 45. Coexistencia de juzgados.
En los lugares donde existe un juzgado de
paz con un juzgado de paz letrado y su com-
petencia material sea similar, el demandante
o denunciante puede recurrir indistintamen-
te a cualquiera de estas dos instancias. En los
demás casos, se someten a lo dispuesto por
la ley para cada caso.
TÍTULO III
RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y SANCIONES
CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Artículo 46. Responsabilidad disciplinaria.
El juez de paz asume responsabilidad disci-
plinaria por los actos expresamente tipifica-
dos en esta Ley.
Esta responsabilidad es independiente de
aquellas de naturaleza civil o penal que asu-
me el juez de paz por actos derivados de su
actuación funcional, los que se rigen por la
ley y los procedimientos de la materia.
En ningún caso podrá aplicarse al juez de paz
el régimen disciplinario del juez ordinario.
CAPÍTULO II
FALTAS
Artículo 47. Faltas disciplinarias.
Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a) Leves.
b) Graves.
c) Muy graves.
Artículo 48. Faltas leves.
Son faltas leves:
1. Incurrir en retraso, omisión o descuido en
la tramitación de procesos.
2. No ejercitar un control sobre el personal
auxiliar del juzgado de paz.

3. No asistir injustificadamente a los even-
tos de inducción y/o capacitación para
los que ha sido convocado.
4. No publicar el horario de atención y/o no
atender dentro de ese horario.
5. Dar un uso distinto a los recursos materia-
les que le proporcione el Poder Judicial o
las autoridades locales o comunales para
el funcionamiento del juzgado de paz.
Artículo 49. Faltas graves.
Son faltas graves:
1. Faltar el respeto al público, al personal
del juzgado, a las autoridades judiciales
o a los abogados, en el desempeño del
cargo.
2. Desacatar las disposiciones administrati-
vas del Poder Judicial.
3. Ausentarse injustificadamente de su juris-
dicción por más de tres (3) días consecu-
tivos, fijados para la atención del usuario.
4. Causar grave peResolución Jefaturaluicio
al desarrollo de las incidencias y diligen-
cias del proceso, frustrando o retrasando
injustificadamente la realización de los
actos procesales.
5. Incumplir injustificadamente con las co-
misiones que reciba por encargo o dele-
gación.
6. No guardar la reserva debida en aquellos
asuntos que, por su naturaleza o en vir-
tud de leyes o reglamentos, lo requieran.
7. Trasladar injustificadamente su residencia
fuera del ámbito territorial del juzgado
de paz.
8. Incurrir en conducta y/o trato manifies-
tamente discriminatorios en el ejercicio
del cargo.
9. Asistir a sus labores en estado de embria-
guez o bajo el efecto de estupefacientes
o sustancias psicotrópicas.
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 387
10. Cobrar por sus servicios más allá de los
topes fijados por el Consejo Ejecutivo
Distrital respectivo.
Artículo 50. Faltas muy graves.
Son faltas muy graves:
1. Desempeñar simultáneamente el car-
go de alcalde, teniente alcalde, regidor,
agente municipal, gobernador o teniente
gobernador.
2. Ser miembro de las Fuerzas Armadas o
de la Policía Nacional del Perú.
3. Conocer, influir o interferir, directa o in-
directamente, en causas a sabiendas de
estar legalmente impedido de hacerlo, o
cuando estas estén siendo conocidas o
hayan sido resueltas por la justicia ordi-
naria o la jurisdicción especial.
4. Ejercer la defensa en procesos judiciales
en el distrito judicial donde se desempe-
ña como juez de paz.
5. No poner en conocimiento de la autori-
dad competente la presunta comisión de
un delito detectado en el ejercicio de su
función.
6. Desempeñar su función en causas en las
que esté en juego su interés, o el de sus
parientes hasta el cuarto grado de con-
sanguinidad o segundo de afinidad.
7. Aceptar de los usuarios donaciones, ob-
sequios, atenciones, agasajos en su favor,
o en favor de su cónyuge o conviviente
y parientes hasta el cuarto grado de con-
sanguinidad o segundo de afinidad.
8. Establecer relaciones extraprocesales con
las partes o terceros, que afecten su im-
parcialidad y/o independencia, en el des-
empeño de su función.
9. Adquirir, bajo cualquier título, para sí,
su cónyuge o conviviente, sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguini-
dad y segundo de afinidad, directamente
o por intermedio de terceros, los bienes
388 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
objeto de un litigio que conozca o haya
conocido.
10. Afiliarse y/o participar en partidos o gru-
pos políticos mientras se encuentre en el
cargo.
11. No devolver los bienes muebles e inmue-
bles, útiles de escritorio, expedientes,
libros de registro, textos y todo aquello
que le haya sido cedido en propiedad o
uso al órgano jurisdiccional, al concluir
sus funciones.
12. Ocultar alguna restricción para el acceso
o ejercicio de la función de juez de paz,
o abstenerse de informar una causal so-
brevenida.
CAPÍTULO III
SANCIONES
Artículo 51. Sanciones.
Las sanciones que se impondrán al juez de
paz, en función a la gravedad de la falta, son:
1. Amonestación.
2. Suspensión.
3. Destitución.
Artículo 52. Amonestación.
La amonestación se impone en supuestos
de faltas leves. Puede ser verbal o escrita.
La amonestación verbal la impone quien se
encuentre en un grado superior, en forma
personal y reservada. La amonestación es-
crita se oficializa por resolución del órgano
competente.
Artículo 53. Suspensión.
La suspensión se impone en caso de comi-
sión de faltas graves. Consiste en la separa-
ción del juez de paz del ejercicio del cargo
por un plazo no mayor a seis (6) meses. La
suspensión es impuesta mediante resolución
por el órgano competente.
Artículo 54. Destitución.
La destitución se impone en caso de la comi-
sión de faltas muy graves, o cuando el juez
de paz es condenado o inhabilitado por la
comisión de un delito doloso. Consiste en su
separación definitiva del ejercicio del cargo y
acarrea la inhabilitación para el ejercicio de
cualquier cargo público, sea honorario o re-
munerado, por un período de cinco (5) años.
La destitución es impuesta por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, requiriéndose el
voto de más de la mitad del número total de
sus integrantes.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Artículo 55. Competencia y procedimiento.
El órgano competente para conocer las que-
jas o denuncias planteadas contra el juez de
paz es la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura (ODECMA) de cada distri-
to judicial, la cual procede con arreglo a las
disposiciones contenidas en la presente Ley
y en los reglamentos.
La Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura (ODECMA) debe encargar la la-
bor de control disciplinario de jueces de paz
a personal especializado en esa materia.
El procedimiento disciplinario del juez de
paz tiene una regulación especial con la fi-
nalidad de garantizarle el respeto a sus de-
rechos de defensa y a un debido proceso.
Asimismo, debe tenerse en consideración el
grado de instrucción, su cultura, costumbres
y tradiciones, así como su lengua materna y
el nivel de conocimiento que tiene del idio-
ma castellano.
Artículo 56. Procesos penales contra jue-
ces de paz.
Cuando un juez de paz o un ex juez de paz
sea denunciado o investigado por un acto

vinculado al desempeño del cargo, la Fiscalía
respectiva debe informar a la Oficina Distri-
tal de Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP).
Las sentencias dictadas, sean condenatorias
o absolutorias, deberán también ser remiti-
das a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justi-
cia de Paz (ODAJUP) por la Sala respectiva.
TÍTULO IV
OFICINAS DE APOYO A LA JUSTICIA DE
PAZ
Artículo 57. Oficina Nacional de Apoyo a la
Justicia de Paz.
La Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia
de Paz (ONAJUP) es un órgano de línea del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial encarga-
do de la formulación, planificación, gestión,
ejecución y evaluación de las actividades de
fortalecimiento y consolidación de la Justicia
de Paz en el país.
Artículo 58. Funciones de la ONAJUP.
Son funciones de la Oficina Nacional de
Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) las si-
guientes:
1. Mantener actualizado el registro nacional
de jueces de paz.
2. Diseñar y promover medidas de apoyo a
la Justicia de Paz.
3. Diseñar y difundir los planes nacionales
de capacitación, asistencia y orientación
a los jueces y juezas de paz.
4. Sistematizar información sobre el funcio-
namiento y problemas de la Justicia de
Paz.
5. Administrar el Fondo de Apoyo a la Justi-
cia de Paz, debiendo publicar un informe
sobre su uso semestralmente.
6. Coordinar las labores de las Oficinas Dis-
tritales de Apoyo a la Justicia de Paz.
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 389
7. Otras que el reglamento de la presente
Ley y otras normas administrativas le atri-
buyan.
Artículo 59. Oficinas Distritales de Apoyo
a la Justicia de Paz.
Cada Corte Superior de Justicia del país
contará con Oficinas Distritales de Apoyo a
la Justicia de Paz (ODAJUP), las cuales son
órganos desconcentrados de la Oficina Na-
cional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONA-
JUP) y se encargan de conducir, coordinar y
ejecutar todas las actividades asignadas a ella
en su distrito judicial. Tienen las siguientes
funciones:
1. Mantener actualizado el registro distrital
de jueces de paz.
2. Diseñar y promover medidas de apoyo a
la Justicia de Paz.
3. Ejecutar los procesos de capacitación de
jueces de paz.
4. Orientar a los jueces de paz cuando
afronten procesos disciplinarios o judi-
ciales por actos vinculados al ejercicio de
sus funciones.
5. Sistematizar información sobre el funcio-
namiento y problemas de la Justicia de
Paz.
6. Coordinar el pago por diligenciamiento
de exhortos a los jueces de paz.
7. Coordinar con la Oficina Nacional de
Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) so-
bre el uso del Fondo de Apoyo a la Jus-
ticia de Paz.
8. Realizar seguimiento al correcto desen-
volvimiento de los procesos de elección.
9. Realizar un control preventivo del des-
empeño de los jueces de paz.
10. Brindar asesoría a los jueces de paz que
lo requieran.
390 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
11. Otras que el reglamento de la presente
Ley y otras normas administrativas le atri-
buyan.
TÍTULO V
COORDINACIÓN CON ACTORES DE
JUSTICIA COMUNITARIA
Artículo 60. Coordinación en la adminis-
tración de justicia.
En los centros poblados donde coexistan juz-
gados de paz con organizaciones comunales
como las rondas campesinas, comunidades
campesinas o comunidades nativas, deben
trabajar coordinadamente para una adecua-
da administración de justicia de conformi-
dad con el artículo 149 de la Constitución
Política del Perú.
Artículo 61. Apoyo a los juzgados de paz.
En los lugares donde no exista comisaría o
delegación policial, las rondas campesinas
coordinarán con los jueces de paz la eje-
cución de las sanciones comunitarias y los
mandatos de comparecencia. En caso de no
existir rondas campesinas, el apoyo corres-
ponde a los gobernadores o tenientes gober-
nadores.
Artículo 62. Resolución de casos derivados
de la justicia comunal.
Los jueces de paz resuelven los casos que las
autoridades de las comunidades campesinas
y nativas les deriven, siempre que se encuen-
tren dentro de su competencia.
Artículo 63. Coordinación para la aplica-
ción de sanciones comunitarias.
Las autoridades de las rondas campesinas,
de las comunidades campesinas y comuni-
dades nativas, organizaciones e instituciones
que brindan atención a mujeres, niños, niñas
y adolescentes, así como las municipalidades
podrán coordinar con los jueces de paz para
la aplicación de sanciones comunitarias.
Artículo 64. Respeto a las decisiones de
jueces de paz.
Las rondas campesinas y las autoridades de
las comunidades campesinas o nativas deben
respetar y hacer respetar las actas de conci-
liación y sentencias de los juzgados de paz.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Reglamento.
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supre-
mo, aprueba el reglamento de la presente
Ley en un plazo de noventa (90) días calen-
dario.
SEGUNDA.-Vigencia.
La presente Ley entra en vigencia a los tres
(3) meses de su publicación en el Diario Ofi-
cial “El Peruano”.
TERCERA.- Modificación de la Ley Orgáni-
ca del Poder Judicial
Modificase los artículos 61 y 62 del Decreto
Supremo 017-93-JUS, Texto Único Orde-
nado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
conforme al texto siguiente:
“Artículo 61.-Justicia de Paz como órgano
jurisdiccional
La Justicia de Paz es un órgano jurisdic-
cional del Poder Judicial cuya ubicación
jerárquica se encuentra establecida por
el artículo 26 de la presente Ley Orgá-
nica. La elección, atribuciones, deberes,
derechos y demás aspectos vinculados a
esta institución, son regulados por la ley
especial de la materia.
Artículo 62.- Oficinas de Apoyo a la Jus-
ticia de Paz
Las oficinas de apoyo son la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz
(ONAJUP), con sede en Lima, y las Ofi-
cinas de Apoyo Distrital a la Justicia de
Paz (ODAJUP), con sede en las ciudades
sede de cada Corte Superior. La ONAJUP
es un órgano de línea del Consejo Eje-

cutivo del Poder Judicial y las ODAJUP
son órganos de las Cortes Superiores de
Justicia.”
CUARTA.- Modificación del Código Proce-
sal Civil.
Modificase el artículo 547 del Código Proce-
sal Civil, conforme al texto siguiente:
“Artículo 547.- Competencia
Son competentes para conocer los pro-
cesos sumarísimos indicados en los inci-
sos 2) y 3), del artículo 546, los Jueces de
Familia. En los casos de los incisos 5) y 6),
son competentes los Jueces Civiles.
Los Jueces de Paz Letrados conocen los
asuntos referidos en el inciso 1) del artí-
culo 546.
En el caso del inciso 4) del artículo 546,
cuando la renta mensual es mayor de
cincuenta Unidades de Referencia Pro-
cesal o no exista cuantía, son competen-
tes los Jueces Civiles. Cuando la cuantía
sea hasta cinco Unidades de Referencia
Procesal, son competentes los Jueces de
Paz Letrados.
En el caso del inciso 7) del artículo 546,
cuando la pretensión sea hasta diez Uni-
dades de Referencia Procesal, es com-
petente para sentenciar el Juez de Paz y
hasta cincuenta Unidades de Referencia
Procesal para resolver mediante conci-
liación; cuando supere esos montos, es
competente el Juez de Paz Letrado.”
QUINTA.- Modificación del Código de los
Niños y Adolescentes.
Modificase el artículo 96 de la Ley 27337,
Código de los Niños y Adolescentes, confor-
me al texto siguiente:
“Artículo 96.- Competencia
El Juez de Paz Letrado es competente
para conocer la demanda en los proce-
sos de fijación, aumento, reducción, ex-
tinción o prorrateo de alimentos, sin pe-
ELECCIONES DE JUECES DE PAZ 391
Resolución Jefaturaluicio de la cuantía de
la pensión, la edad o la prueba sobre el
vínculo familiar, salvo que la pretensión
alimentaria se proponga accesoriamente
a otras pretensiones.
Será también competente el Juez de Paz,
a elección del demandante, respecto de
demandas en donde el entroncamiento
esté acreditado de manera indubitable.
Cuando el entroncamiento familiar no
esté acreditado de manera indubitable
el Juez de Paz puede promover una con-
ciliación si ambas partes se allanan a su
competencia.
Es competente para conocer estos proce-
sos en segundo grado el Juez de Familia,
en los casos que hayan sido de conoci-
miento del Juez de Paz Letrado y este
último en los casos que hayan sido cono-
cidos por el Juez de Paz.”
SEXTA.- Manual explicativo.
El Poder Judicial publicará un manual expli-
cativo de la presente Ley, el mismo que con-
tendrá un glosario de términos.
SÉPTIMA.- Norma derogatoria.
La presente Ley deroga las siguientes dispo-
siciones legales:
a) Reglamento de Jueces de Paz de 1854.
b) Los artículos 63 a 71 del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
c) La Ley 28545, Ley que regula la Elección
de los Jueces de Paz.
d) La Segunda Disposición Final de la Ley
27939.
e) El inciso 1 del artículo 482 del Decreto
Legislativo 957, Código Procesal Penal.
f) Otras normas que se opongan a la pre-
sente Ley.
392 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La reglamentación dé los proce-
sos de elección y selección de jueces de paz,
a que se refiere el artículo 8 de la presente
Ley, promueve y prioriza el mecanismo de
elección popular; en tanto este se imple-
mente de manera efectiva a nivel nacional,
el mecanismo de selección se utilizará por
un plazo no mayor de cinco años, bajo res-
ponsabilidad de los miembros del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
SEGUNDA.- El Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial emitirá las normas complementarias
que regulen los procedimientos administrati-
vos y de gestión que se utilizan en los juzga-
dos de paz.
TERCERA.- Las rondas campesinas y comu-
nidades campesinas y nativas acreditan a sus
representantes ante los jueces de paz de su
respectiva jurisdicción.
ANEXO DE DEFINICIONES
a) Arancel: Pago que realizan los usuarios
de la Justicia de Paz por el servicio reci-
bido y que es administrado por el Poder
Judicial en beneficio exclusivo de los jue-
ces de paz.
b) Exhorto: Es una solicitud enviada por un
juez de paz hacia otro juez o tribunal,
con el propósito de que realice alguna
gestión (notificación, embargo, declara-
ción de testigos, entre otros) necesaria
para continuar con el procedimiento ju-
dicial que viene tramitando.
c) Impedimentos: Son circunstancias per-
sonales que imposibilitan el acceso o el
ejercicio del cargo de juez de paz.
d) Incompatibilidades: Se refiere a las re-
laciones de parentesco que no pueden
existir entre un juez de paz y otros jue-
ces. Si se confirma esa relación el juez de
paz debe ser separado del cargo.
e) Prohibiciones: Son actos que no puede
realizar un juez de paz mientras desem-
peñe el cargo.
f) Principio de celeridad: Se refiere a la ra-
pidez de las actividades del juez de paz,
pasando por alto plazos o trámites inne-
cesarios.
g) Principio de concentración: Se refiere a
la brevedad o al menor número de au-
diencias para resolver una controversia
en la Justicia de Paz.
h) Principio de oralidad: Se refiere al uso
de la palabra hablada sobre la escrita en
la Justicia de Paz.
i) Principio de simplicidad: Se refiere a la
sencillez y a la eliminación de actos com-
plicados en la actuación del juez de paz.
Comuníquese al señor Presidente Constitu-
cional de la República para su promulgación.
En Lima, a los trece días del mes de diciem-
bre de dos mil once.
DANIEL ABUGATTÁS MAJLUF
Presidente del Congreso de la República
MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los dos días del mes de enero del año dos
mil doce.
OLLANTA HÚMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
ÓSCAR VALDÉS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros
VIII PUBLICIDAD ESTATAL

LEY Nº 28874
LEY QUE REGULA LA PUBLICIDAD ESTATAL

COMENTARIO:
La norma tiene por objetivo establecer los criterios generales para el uso de los recursos que
las entidades estatales destinarán al rubro de publicidad en prensa escrita, radio y televisión;
y establece el proceso de fiscalización de los recursos públicos para la contratación de este
servicio.
Sin embargo, las disposiciones de la presente ley no son aplicables cuando se trata de notas
de prensa, avisos de procedimientos dentro del marco de la contratación y adquisición del
Estado y la publicación de normas en cumplimiento de sus funciones.
En ese sentido, la norma esboza un concepto de publicidad institucional, definiéndola
como aquella que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social, así como la
difusión de la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias. El
texto establece también los requisitos y criterios generales para la publicidad estatal resultando
el criterio más importante la sujeción a la austeridad y racionalidad del gasto público.
En el plano electoral, se señala la prohibición a las entidades y dependencias de estas para
la erogación de recursos presupuestarios en beneficio de un candidato a cargo de elección po-
pular o partido político; así mismo se establece el libre mercado y la lucha contra el monopolio
en publicidad. Labor que será complementada con la difusión de información y transparencia,
así como con la preferencia por los medios de comunicación oficiales, respecto de los privados.

LEY Nº 28874 Artículo 1.- Objetivos de la Ley.

CONCORDANCIAS:
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Son objetivos de esta Ley:
a) Establecer los criterios generales para el
uso de los recursos que las instancias del
Gobierno Nacional, gobierno regional
y gobierno local, destinarán al rubro de
publicidad, en prensa escrita, radio y te-
levisión.
b) Fiscalizar la transparencia y racionalidad
en el uso de los recursos públicos para la
contratación de servicios de publicidad
en prensa escrita, radio y televisión.
394 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley.
Se aplicará a los rubros de publicidad institu-
cional de las entidades y dependencias que
conforman el Gobierno Central, regional o
local. La presente Ley no será de aplicación
cuando se trate de notas de prensa, avisos
sobre procedimientos a convocarse en el
marco de la Ley de Contrataciones y Adqui-
siciones del Estado y la publicación de nor-
mas que en cumplimiento de sus funciones
desarrollan las entidades y dependencias del
Gobierno Nacional, regional o local.
Tratándose de publicidad comercial que
realicen los organismos y dependencias del
Estado, será de aplicación la presente Ley y
el Decreto Legislativo Nº 691, Normas de la
Publicidad en Defensa del Consumidor.
Se entenderá por publicidad institucional,
a aquella que tiene por finalidad promover
conductas de relevancia social, tales como el
ahorro de energía eléctrica, la preservación
del medio ambiente, el pago de impuestos,
entre otras, así como la difusión de la ejecu-
ción de los planes y programas a cargo de las
entidades y dependencias.
Artículo 3.- Requisitos.
Bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
para la autorización de realización de publi-
cidad estatal, se deberá cumplir con los si-
guientes requisitos:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde
con las funciones y atribuciones de las
entidades o dependencias; las mismas
que deberán adecuarse a los objetivos
y prioridades establecidos en los progra-
mas sectoriales.
b) Descripción y justificación de las campa-
ñas institucionales y comerciales que se
pretendan llevar a cabo.
c) Propuesta y justificación técnica de la
selección de medios de difusión de
acuerdo con el público objetivo y la fi-
nalidad que se quiere lograr, la cobertu-
ra, duración de la campaña, equilibrio
informativo e impacto de los mismos.
Deberá sustentarse técnicamente la ra-
zón por la que una determinada entidad
o dependencia eligió a determinados
medios de manera preferente, para no
dar lugar a situaciones que privilegien
injustificadamente a empresas periodís-
ticas determinadas.
d) Proyecto de presupuesto para llevar a
cabo las acciones comprendidas en las
campañas.
Artículo 4.- Criterios generales.
Las erogaciones de recursos presupuestarios
deberán limitarse al desarrollo de las activi-
dades de difusión, información y promoción
comprendidas en las campañas, así como
sujetarse a las disposiciones que, en materia
de austeridad y racionalidad del gasto públi-
co, emitan las autoridades competentes, y al
cumplimiento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
Las entidades y dependencias se abstendrán
de realizar erogaciones de recursos presu-
puestarios cuya finalidad sea distinta a la
promoción de la imagen institucional, la co-
municación de sus planes y programas, o a
la venta de bienes y servicios, tratándose de
actividad empresarial autorizada por Ley.
Los materiales que sean difundidos por las
entidades y dependencias deberán estar
orientados, de acuerdo a sus objetivos, pre-
ferentemente a:
a) Hacer referencia a los bienes o productos
que comercializan o a los servicios públi-
cos que prestan.
b) Incidir en el aumento del consumo de los
bienes o servicios respectivos, de acuer-
do a las políticas de Estado.
c) Promover una cultura preventiva en la
sociedad respecto a los asuntos relacio-
nados a la seguridad pública, salubridad,
recursos naturales, entre otros.
d) Informar de las acciones adoptadas en
materia de salud, preservación del medio

ambiente, uso eficiente de recursos natu-
rales y seguridad de la población, entre
otros.
e) Informar la ejecución de los planes y
programas a cargo de las entidades y de-
pendencias; así como para la promoción
de la educación y la cultura en todas sus
expresiones y de los valores cívicos, entre
otros.
f) Promover la participación ciudadana y la
difusión de las leyes.
Artículo 5.- Prohibiciones.
Las entidades y dependencias no podrán
erogar recursos presupuestarios en beneficio
de un candidato a cargo de elección popular
o partido político alguno.
Ningún funcionario de la entidad o depen-
dencia que realice determinada campaña
publicitaria podrá aparecer en las inserciones
que se paguen en medios impresos, spots te-
levisivos y radiofónicos que se difundan.
La entidad o dependencia que adquiera los
servicios de empresas privadas de publicidad
o medio de comunicación social, buscará no
privilegiar a una sola empresa, a menos que
las erogaciones que se hagan estén susten-
tadas por las tarifas, el prestigio, la cartera y
la eficacia de las prestadoras de dichos ser-
vicios.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 184 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 6.- Información y transparencia.
Las entidades o dependencias del Gobierno
Nacional, regional y local, deberán publicar
los contratos de publicidad en su respecti-
vo portal y presentar dentro de los diez (10)
días siguientes al vencimiento de cada tri-
mestre, los programas o campañas de publi-
cidad que han llevado a cabo en el período
correspondiente, definiendo los medios de
prensa escrita, radial o televisiva propuestos
PUBLICIDAD ESTATAL 395
para difundir las campañas y los criterios que
orientaron la propuesta.
Las entidades o dependencias deberán in-
formar al órgano del Sistema Nacional de
Control, en el período correspondiente, las
razones por las que contrató los servicios de
determinada empresa de publicidad, para la
elaboración de una campaña institucional o
comercial específica. También se acompa-
ñará una evaluación de los resultados de la
publicidad estatal vía indicadores de desem-
peño.
Artículo 7.- Medios de comunicación esta-
tales.
En la contratación de servicios publicitarios,
las entidades y dependencias sólo darán
preferencia a los medios oficiales respecto
de los medios de comunicación privados, si
éstos acreditan debidamente sus condicio-
nes de servicio, calidad, costo de mercado
y cobertura.
Asimismo, las entidades o dependencias de-
ben tener como criterio central de contrata-
ción, la descentralización del gasto, respecto
de medios de comunicación de alcance re-
gional, departamental y local.
Artículo 8.- De la sanciones a los funciona-
rios de la administración pública.
Los funcionarios del Gobierno Nacional, re-
gional o local, que incumplan o contravengan
las obligaciones y deberes contenidos en la
presente Ley, serán pasibles de las acciones y
sanciones que recomienden los Órganos del
Sistema Nacional de Control, incluyendo las
disposiciones referentes a la Carrera Pública,
del Procedimiento Administrativo General y
demás que resulten pertinentes.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA.- De la derogatoria de normas
Deróganse o déjanse sin efecto, según co-
rresponda, las normas que se opongan a la
presente Ley.
396 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Comuníquese al señor Presidente de la Re- POR TANTO:

pública para su promulgación.
Mando se publique y cumpla.
En Lima, a los veinticinco días del mes de
julio de dos mil seis. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
catorce días del mes de agosto del año dos
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
mil seis.
Presidente del Congreso de la República
ALAN GARCÍA PÉREZ
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Presidente Constitucional de la República
República JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
Presidente del Consejo de Ministros
NAL DE LA REPÚBLICA
 PUBLICIDAD ESTATAL 397

LEY Nº 28278

LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN

COMENTARIO:
Dado que el servicio de radiodifusión tiene por finalidad satisfacer las necesidades de las
personas de información, conocimiento, cultura, educación y entretenimiento, el Estado Perua-
no emitió esta ley que tiene por objeto normar la prestación de los servicios de radiodifusión
sonora o por televisión abierta; así como establecer la regulación de la gestión y control del
espectro radioeléctrico atribuido a este servicio.
En ese sentido el artículo 53 tiene vinculación con la Compilación Normativa Electoral,
dado que se establece que luego de publicada la convocatoria a la realización de comicios
electorales generales, regionales o municipales ninguna entidad estatal, con excepción de los
organismos que integran el sistema electoral, puede contratar aviso publicitario alguno en los
servicios de radiodifusión, salvo autorización expresa del JNE.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA de igualdad de oportunidades y de no

POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Principios de acceso a los servi-
cios de radiodifusión.
El acceso a los servicios de radiodifusión se
rige por los siguientes principios:
a) Libre competencia.- Los servicios de ra-
diodifusión se prestan en un régimen de
libre competencia. Está prohibida cual-
quier forma directa o indirecta de exclu-
sividad, monopolio o acaparamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico,
por parte del Estado o de particulares.
b) Libertad de Acceso.- El acceso a la uti-
lización y prestación de los servicios de
radiodifusión está sujeto a los principios
discriminación.
c) Principio de Transparencia.- En el otorga-
miento de autorizaciones para el servicio
de radiodifusión se tendrán en conside-
ración criterios conocidos y el principio
de predictibilidad. Las decisiones debe-
rán estar debidamente motivadas y sus-
tentarse en la normatividad vigente.
d) Uso eficiente del espectro.- A fin de ga-
rantizar el uso eficiente del espectro ra-
dioeléctrico, la asignación de frecuencias
y el otorgamiento de la autorización para
la prestación de los servicios de radiodi-
fusión, se efectúa bajo criterios de obje-
tividad, transparencia e imparcialidad,
de acuerdo con la disponibilidad de fre-
cuencias.
e) Neutralidad tecnológica.- En la promo-
ción y autorización de los servicios de
radiodifusión por el Estado, no se condi-
ciona el uso de una determinada tecno-
logía, salvo en beneficio del televidente
o radioyente.
398 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo II.- Principios para la prestación
de los servicios de radiodifusión.
La prestación de los servicios de radiodifu-
sión se rige por los siguientes principios:
a) La defensa de la persona humana y el
respeto a su dignidad.
b) La libertad de expresión, de pensamiento
y de opinión.
c) El respeto al pluralismo informativo, polí-
tico, religioso, social y cultural.
d) La defensa del orden jurídico democráti-
co, de los derechos humanos fundamen-
tales y de las libertades consagradas en
los tratados internacionales y en la Cons-
titución Política.
e) La libertad de información veraz e impar-
cial.
f) El fomento de la educación, cultura y
moral de la Nación.
g) La protección y formación integral de los
niños y adolescentes, así como el respeto
de la institución familiar.
h) La promoción de los valores y la identi-
dad nacional.
i) La responsabilidad social de los medios
de comunicación.
j) El respeto al Código de Normas Éticas.
k) El respeto al honor, la buena reputación y
la intimidad personal y familiar.
l) El respeto al derecho de rectificación.
Artículo III.- Rol promotor del Estado.
El Estado promueve el desarrollo de los ser-
vicios de radiodifusión, especialmente en
áreas rurales, de preferente interés social o
en zonas de frontera, priorizando los servi-
cios de radiodifusión educativos, con el ob-
jeto de asegurar la cobertura del servicio en
todo el territorio, en el marco de las políticas
de desarrollo, integración y afianzamiento
de la identidad nacional.
Artículo IV.- Respeto irrestricto a las liber-
tades de información, opinión, expresión.
De acuerdo con lo establecido en el artícu-
lo 137, inciso 1, de la Constitución Política
del Perú, en todo momento, incluso durante
el estado de emergencia, mantienen plena
vigencia el derecho a las libertades de infor-
mación, opinión, expresión y difusión del
pensamiento ejercidos a través de los servi-
cios de radiodifusión autorizados de acuer-
do a ley, sin ninguna forma de censura, bajo
responsabilidad.
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES BÁSICAS
SECCIÓN ÚNICA
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto normar la
prestación de los servicios de radiodifusión,
sea sonora o por televisión de señal abierta,
así como la gestión y control del espectro ra-
dioeléctrico atribuido a dicho servicio.
Artículo 2.- Terminología
Para efectos de esta Ley entiéndase por:
- Ley: La Ley de Radio y Televisión.
- Reglamento: El Reglamento de la Ley de
Radio y Televisión.
- Ley de Telecomunicaciones: Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicacio-
nes, aprobado mediante Decreto Supre-
mo Nº 013-93-TCC.
- Reglamento General: Reglamento Ge-
neral de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo Nº 06-
94-TCC.
- Ministerio: El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Ministro: El Ministro de Transportes y Co-
municaciones.

Artículo 3.- Definición de los servicios de
radiodifusión.
Los servicios de radiodifusión son servicios
privados de interés público, prestados por
una persona natural o jurídica, privada o
pública, cuyas emisiones se destinan a ser
recibidas directamente por el público en ge-
neral.
Artículo 4.- Fines del Servicio de Radiodi-
fusión.
Los servicios de radiodifusión tienen por
finalidad satisfacer las necesidades de las
personas en el campo de la información, el
conocimiento, la cultura, la educación y el
entretenimiento, en un marco de respeto de
los deberes y derechos fundamentales, así
como de promoción de los valores humanos
y de la identidad nacional.
Artículo 5.- De la Radiodifusión Digital.
El Estado promueve el desarrollo de la ra-
diodifusión digital. Para tal fin, el Ministerio
toma las medidas necesarias relativas al es-
pectro radioeléctrico y adopta los estándares
técnicos correspondientes, en función de las
tendencias internacionales, la mayor eficien-
cia y el máximo beneficio para el país.
Artículo 6.- De la colaboración en emer-
gencias y régimen de excepción.
Los titulares de autorizaciones de servicios
de radiodifusión apoyan la difusión de cam-
panas en caso de emergencias y desastres
naturales.
En el régimen de excepción declarado con-
forme con el artículo 137 de la Constitución
Política del Perú, los titulares de autorización
para la prestación de servicios de radiodifu-
sión colaboran con las autoridades, a fin de
proteger la vida humana, mantener el orden
público y garantizar la seguridad de los re-
cursos naturales y de los bienes públicos y
privados.
Artículo 7.- Audiencias públicas.
El Ministerio de Transportes y Comunicacio-
nes convoca a Audiencias Públicas Descen-
PUBLICIDAD ESTATAL 399
tralizadas cuando menos dos veces al año,
para atender consultas y recibir propuestas
que contribuyan al mejoramiento de las acti-
vidades de radiodifusión.
Las Audiencias Públicas no se orientan a in-
jerir en el contenido de la programación.
LIBRO SEGUNDO
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN
SECCIÓN PRIMERA
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN
TÍTULO PRIMERO
LA CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE RADIODIFUSIÓN
Artículo 8.- Por su modalidad de operación.
Los servicios de radiodifusión, según su mo-
dalidad de operación, se clasifican en: ser-
vicio de radiodifusión sonora y servicio de
radiodifusión por televisión.
Artículo 9.- Por su finalidad.
Los servicios de radiodifusión, en razón de
los fines que persiguen y del contenido de su
programación, se clasifican en:
a) Servicios de Radiodifusión Comercial:
Son aquellos cuya programación está
destinada al entretenimiento y recrea-
ción del público, así como a abordar te-
mas informativos, noticiosos y de orien-
tación a la comunidad, dentro del marco
de los fines y principios que orientan el
servicio.
b) Servicios de Radiodifusión Educativa:
Son aquellos cuya programación está
destinada predominantemente al fomen-
to de la educación, la cultura y el depor-
te, así como la formación integral de las
personas. En sus códigos de ética inclu-
yen los principios y fines de la educación
peruana.
400 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Las entidades educativas públicas, sólo
pueden prestar el servicio de radiodifu-
sión educativa.
c) Radiodifusión Comunitaria: Es aquella
cuyas estaciones están ubicadas en co-
munidades campesinas, nativas e indíge-
nas, áreas rurales o de preferente interés
social. Su programación está destinada
principalmente a fomentar la identidad y
costumbres de la comunidad en la que
se presta el servicio, fortaleciendo la inte-
gración nacional.
El Reglamento puede establecer subclasifica-
ciones del servicio de radiodifusión.
Todos los titulares de servicios de radiodifu-
sión pueden transmitir mensajes publicita-
rios.
Artículo 10.- Régimen preferencial.
Los servicios de radiodifusión educativa y
comunitaria, así como aquellos cuyas esta-
ciones se ubiquen en zonas de frontera, ru-
rales o de preferente interés social, califica-
das como tales por el Ministerio, tienen un
tratamiento preferencial establecido en el
Reglamento.
TÍTULO SEGUNDO
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Artículo 11.- Del espectro radioeléctrico.
El espectro radioeléctrico es un recurso natu-
ral de dimensiones limitadas que forma parte
del patrimonio de la Nación. Su utilización y
otorgamiento para la prestación del servicio
de radiodifusión, se efectúa en las condicio-
nes señaladas en la presente Ley y las normas
internacionales de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones.
Corresponde al Ministerio la administración,
la atribución, la asignación, el control y en
general cuanto concierne a la gestión del es-
pectro atribuido a dicho servicio, así como
la representación del Estado ante la Unión
Internacional de Telecomunicaciones.
Artículo 12.- Prestación de los servicios de
radiodifusión y Plan Nacional de Atribu-
ción de Frecuencias.
Los servicios de radiodifusión se prestan de
acuerdo con lo establecido en el Plan Nacio-
nal de Atribución de Frecuencias (PNAF), el
Plan Nacional de Asignación de Frecuencias,
las normas técnicas correspondientes y los
acuerdos y tratados internacionales vigentes.
El Ministerio debe publicar en su página web
el Plan Nacional de Asignación de Frecuen-
cias en la parte que corresponde a los ser-
vicios de radiodifusión. Dicha publicación
contendrá la relación completa de las auto-
rizaciones de los servicios de radiodifusión
vigentes, con su plazo de expiración.
Artículo 13.- Reserva de frecuencias.
El Estado debe reservar frecuencias para sí
en cada una de las bandas de radiodifusión
sonora y de televisión comprendidas en el
Plan Nacional de Atribución de Frecuencias,
debiendo contemplar las necesidades de los
Sistemas de Defensa y Seguridad Nacional.
Igualmente, puede reservar una de las fre-
cuencias disponibles en cada una de las ban-
das antedichas para la prestación de servicios
de radiodifusión educativa.
Igualmente, puede reservar no menos de
un canal de televisión y una frecuencia de
radio en cada banda, para su asignación a
personas naturales o jurídicas constituidas
en la región. En estos casos la propuesta de
programación del titular debe estar orien-
tada fundamentalmente a la difusión de las
costumbres y valores propios del ámbito de-
partamental o regional.
TÍTULO TERCERO
LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
RADIODIFUSIÓN
Artículo 14.- Habilitación.
Para la prestación de los servicios de radio-
difusión, en cualquiera de sus modalidades,
se requiere contar previamente, con autori-

zación otorgada por el Ministerio. La autori-
zación es la facultad que otorga el Estado a
personas naturales o jurídicas para establecer
un servicio de radiodifusión.
Para la instalación de equipos a ser utilizados
por una estación radiodifusora se requiere
de un Permiso. El permiso es la facultad que
otorga el Estado a personas naturales o jurí-
dicas para instalar en un lugar determinado,
equipos de radiodifusión.
La operación de una estación radiodifusora
requiere de una Licencia. La licencia es la
facultad que otorga el Estado a personas na-
turales o jurídicas para operar una estación
de radiodifusión autorizada.
Artículo 15.- Plazo de vigencia.
El plazo máximo de vigencia de la autoriza-
ción es de diez (10) años, computados a par-
tir de la fecha de notificación de la respecti-
va resolución y se renueva automáticamente
por períodos iguales, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en la Ley.
Sin perjuicio de la notificación antes indica-
da, el Ministerio publicará la respectiva reso-
lución de autorización.
Artículo 16.- Modalidades de otorgamien-
to de la autorización.
Las autorizaciones del servicio de radiodi-
fusión se otorgan a solicitud de parte o por
concurso público. El concurso público es
obligatorio cuando la cantidad de frecuen-
cias o canales disponibles en una banda es
menor al número de solicitudes presentadas.
La conducción de los concursos públicos
está a cargo del Ministerio, actuando como
veedor el Consejo Consultivo de Radio y Te-
levisión.
Artículo 17.- Contenido de la solicitud.
La solicitud para obtener una autorización
para prestar un servicio de radiodifusión
debe contener la información técnica, legal,
económica y de comunicación, conforme al
Reglamento.
PUBLICIDAD ESTATAL 401
Artículo 18.- Trámite de las solicitudes de
otorgamiento de autorización.
Las solicitudes de autorización para prestar
un servicio de radiodifusión, se atienden por
estricto orden de presentación y son eva-
luadas en forma integral, con sujeción a los
principios establecidos en el Artículo I del Tí-
tulo Preliminar de la presente Ley.
La precedencia en la atención no confiere
derecho alguno para el otorgamiento de la
autorización correspondiente, la cual está
sujeta a la evaluación antes indicada.
El Ministerio queda facultado a establecer un
cobro por derecho de trámite para la obten-
ción de la referida autorización, que es apro-
bada por Resolución Ministerial.
Artículo 19.- Plazo del procedimiento ad-
ministrativo.
El plazo máximo para resolver las solicitudes
de autorización o renovación es de ciento
veinte (120) días. El incumplimiento injusti-
ficado de esta disposición acarrea responsa-
bilidad.
Artículo 20.- Contenido de la resolución.
La resolución de autorización debe contener
las características técnicas de la respectiva
estación radioeléctrica, así como las condi-
ciones esenciales que rigen la prestación del
servicio de radiodifusión. Se consideran con-
diciones esenciales:
a) La modalidad de operación del servicio.
b) La frecuencia o canal asignado, y
c) La finalidad bajo la cual se otorga la au-
torización.
Artículo 21.- Silencio administrativo.
Las solicitudes relacionadas con los servicios
de radiodifusión se sujetan al silencio admi-
nistrativo negativo, conforme a lo previsto en
la Ley Nº 27444. Vencido el plazo señalado
en el artículo 19, sin que se haya emitido
pronunciamiento, el peticionario podrá con-
402 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
siderarla denegada, sin perjuicio de esperar
el pronunciamiento expreso del Ministerio,
salvo lo establecido en los artículos 27 y 28.
La aplicación del silencio administrativo, no
libera de responsabilidad al funcionario co-
rrespondiente por no haber emitido oportu-
namente su pronunciamiento, en aplicación
de lo que dispone el artículo 19.
Artículo 22.- Normas para la titularidad de
autorizaciones.
La radio y la televisión no pueden ser objeto
de exclusividad, monopolio ni acaparamien-
to, directa ni indirectamente, por parte del
Estado ni de particulares.
Se considerará acaparamiento para efectos
de la presente Ley el que una persona na-
tural o jurídica, sea titular de más del treinta
por ciento (30%) de las frecuencias disponi-
bles técnicamente, asignadas o no, en una
misma banda de frecuencia dentro de una
misma localidad, para la radiodifusión televi-
siva y veinte por ciento (20%) para la radio-
difusión sonora.
Para efectos del cómputo del número de
frecuencias, se considera como una sola
persona jurídica, a dos o más personas ju-
rídicas que tengan como accionista, asocia-
do, director o gerente común a una misma
persona natural o pariente de ésta dentro del
segundo grado de consanguinidad.
Artículo 23.- Causales de denegatoria.
Son causales para denegar la solicitud de la
autorización:
a) Cuando el otorgamiento de una nueva
autorización transgreda la aplicación del
artículo 22 de la presente Ley.
b) Adeudar obligaciones relativas al dere-
cho de autorización, canon, tasa, multas
u otros conceptos derivados de la presta-
ción de servicios de radiodifusión u otros
servicios de telecomunicaciones, salvo
que se cuente con el beneficio de frac-
cionamiento vigente.
c) Haber sido condenado con pena privati-
va de la libertad de cuatro (4) o más años,
por la comisión de un delito doloso.
d) Haber sido sancionado con la cancela-
ción de una autorización, dentro de los
diez (10) años anteriores a la presenta-
ción de la solicitud, en la misma locali-
dad.
e) Encontrarse inhabilitado de contratar con
el Estado, por resolución con autoridad
de cosa decidida.
f) Haber sido sancionado más de tres (3)
veces por infracciones muy graves, en el
lapso de diez (10) años, por resolución
con autoridad de cosa decidida.
La renovación de las autorizaciones para la
prestación del servicio de radiodifusión, se
denegará por cualquiera de las causales an-
tes señaladas, así como por el incumplimien-
to de la ejecución del proyecto de comuni-
cación y la operación sin cumplir los requisi-
tos mínimos correspondientes.
Las causales establecidas en el presente artí-
culo se verifican respecto de la persona na-
tural o jurídica solicitante, de sus accionistas
y de los accionistas de la persona jurídica
que la conforma, de sus socios, asociados,
directores, así como del representante legal,
gerente o apoderado de ésta.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso a)
del presente artículo, se considera como una
sola persona jurídica a las que tengan como
socio, accionista, asociado, gerente común
a una misma persona jurídica o natural o
pariente de ésta hasta el segundo grado de
consanguinidad.
La denegatoria de la respectiva solicitud de
autorización o renovación se formaliza me-
diante resolución del órgano competente del
Ministerio.
Artículo 24.- Participación extranjera.
Sólo pueden ser titulares de autorizaciones y
licencias personas naturales de nacionalidad

peruana o personas jurídicas constituidas y
domiciliadas en el Perú.
La participación de extranjeros en personas
jurídicas titulares de autorizaciones y licen-
cias no puede exceder del cuarenta por
ciento (40%) del total de las participaciones
o de las acciones del capital social, debien-
do, además, ser titulares o tener participa-
ción o acciones en empresas de radiodifu-
sión en sus países de origen.(*)
(*) De conformidad con el Resolutivo del Ex-
pediente Nº 00013-2007-PI-TC, publicado
el 16 diciembre 2007, se declara inconsti-
tucional el segundo párrafo del presente ar-
tículo, entendiendo que la igualdad entre los
capitales peruanos y foráneos en el país ha
de estar en relación directa con el principio
de reciprocidad de trato que el país extran-
jero otorgue a los nacionales.
El extranjero, ni directamente ni a través de
una empresa unipersonal, puede ser titular
de autorización o licencia.
Artículo 25.- Impedimento sobreviniente.
Si durante la vigencia de la autorización, el
titular o cualquiera de sus accionistas, socios,
asociados, directores, gerentes, representan-
tes legales o apoderados incurren en alguna
de las causales señaladas en el artículo 23,
corresponderá:
a) En caso de ser titular, accionista, socio o
asociado, efectuar la transferencia de sus
acciones, participaciones o derechos.
b) En caso de ser gerente, representante
legal o apoderado, dejar sin efecto su
designación, revocándose los poderes
correspondientes.
De no realizarse las acciones señaladas en
los literales precedentes dentro del plazo
que establezca el Reglamento, se dejará sin
efecto la autorización.
Artículo 26.- Período de instalación y prueba.
Otorgada la autorización para prestar un ser-
vicio de radiodifusión, se inicia un período
PUBLICIDAD ESTATAL 403
de instalación y prueba, dentro del cual el
titular instalará los equipos requeridos para
la prestación del servicio autorizado y se
realizarán las pruebas de funcionamiento
respectivas. El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones dispondrá la realización de
la inspección técnica correspondiente.
El período de instalación y prueba tiene una
duración improrrogable de doce (12) meses
contados a partir de la fecha de notificación,
de la resolución de autorización.
El Reglamento establecerá las obligaciones a
cargo del titular de la autorización durante el
período de instalación y prueba.
Realizada la inspección y a mérito del infor-
me del técnico del Ministerio o de la entidad
verificadora responsable de la misma, el Mi-
nisterio podrá:
1. Efectuar recomendaciones técnicas, en
cuyo caso fijará fecha para una nueva
inspección dentro del período de prue-
ba.
2. Expedir la correspondiente licencia, si
las instalaciones hubieran concluido y las
pruebas de funcionamiento hubieran re-
sultado satisfactorias.
Artículo 27.- Transferencia de los derechos
del titular.
Los derechos otorgados para la prestación
de un servicio de radiodifusión son trans-
feribles, previa aprobación del Ministerio,
siempre que hayan transcurrido al menos
dos (2) años contados a partir de la entrada
en vigencia de la autorización y no se confi-
guren alguna de las causales establecidas en
el artículo 23 de la presente Ley.
Las solicitudes de transferencia deberán ser
atendidas en un plazo máximo de noventa
(90) días para emitir su pronunciamiento,
transcurrido el cual, sin que se haya expe-
dido resolución pronunciándose sobre la
solicitud, el peticionario podrá considerarla
aprobada.
404 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Sin perjuicio del plazo antes mencionado,
el Ministerio deberá verificar que los socios,
accionistas, asociados, directores, represen-
tante legal, gerente o apoderado de la perso-
na jurídica adquirente de la autorización, no
incurran en lo dispuesto en el artículo 23 de
la presente Ley.
Asimismo requerirá autorización del Minis-
terio, la afectación de los derechos conferi-
dos para prestar un servicio de radiodifusión,
mediante cesión, gravamen, fideicomiso,
arrendamiento u otra forma que, directa o
indirectamente, conlleven la pérdida efecti-
va de la capacidad decisoria o del control del
titular sobre la autorización otorgada. Esta
sólo puede realizarse luego de haber trans-
currido por lo menos un año del otorgamien-
to de la autorización y se resolverá en un pla-
zo de treinta (30) días, transcurrido el cual, el
peticionario podrá considerarla aprobada.(*)
Artículo 28.- Transferencia de acciones,
participaciones u otras.
La transferencia de acciones o participacio-
nes de las personas naturales y de las per-
sonas jurídicas que son accionistas, socios
o asociados del titular de un servicio de ra-
diodifusión, serán comunicadas en el plazo
de tres (3) días al Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, a fin de que califique si
ésta incurre o no en los impedimentos y cau-
sales regulados en la presente Ley. En caso
de impedimento sobreviniente es de aplica-
ción el artículo 25.
Las solicitudes de transferencia deberán ser
atendidas en un plazo máximo de treinta
(30) días, transcurrido el cual, el peticionario
podrá considerarla aprobada.
En estos casos es de aplicación lo dispuesto
en el último párrafo del artículo precedente.
Artículo 29.- Modificación de los órganos
de representación.
Los titulares de autorizaciones deben poner
en conocimiento del Ministerio los cambios
de representantes legales, miembros del Di-
rectorio o del Consejo Directivo en su caso,
en un plazo máximo de treinta (30) días de
producidos, adjuntando copia certificada del
acta del acuerdo respectivo.
Artículo 30.- Causales para dejar sin efecto
la autorización.
La autorización quedará sin efecto por:
a) Incumplimiento de las obligaciones deri-
vadas del período de instalación y prue-
ba.
b) Incumplimiento, por más de dos (2) años
consecutivos, del pago del canon por la
utilización del espectro radioeléctrico o
la tasa por explotación comercial del ser-
vicio.
c) Suspensión de la prestación del servicio
de radiodifusión, en los plazos que esta-
blezca el Reglamento.
d) Renuncia del titular de la autorización.
e) Por incumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 20 de la Ley, previo requeri-
miento.
f) Incumplimiento de las obligaciones esta-
blecidas en las bases del concurso públi-
co.
Para dejar sin efecto la autorización, se re-
querirá de resolución expedida por la autori-
dad competente.
Artículo 31.- Extinción de la autorización.
La autorización para prestar el servicio de ra-
diodifusión se extingue por:

(*) De conformidad con la Única Disposición Transitoria del Decreto Supremo N° 010-2008-MTC, publicado el 15
marzo 2008, el cómputo de los plazos para la atención de las solicitudes de otorgamiento de autorizaciones,
renovaciones y transferencias, a que se refieren el presente Artículo, se entenderán interrumpidos en tanto la
Comisión a que hace referencia el Artículo 2 del citado dispositivo emita su informe y el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones apruebe los correspondientes Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias, de confor-
midad con lo establecido en el Artículo 37 del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión.

a) Muerte, extinción o declaratoria de quie-
bra del titular, según sea el caso.
b) El vencimiento del plazo de vigencia,
salvo que se haya solicitado la respectiva
renovación.
Artículo 32.- Pautas de transparencia.
El Ministerio, a través de su página web, pro-
porcionará información sobre las solicitudes,
autorizaciones, renovaciones y concursos
públicos para la prestación de servicios de
radiodifusión.
SECCIÓN SEGUNDA
LA PROGRAMACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE RADIODIFUSIÓN
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 33.- Principios y Valores.
Los servicios de radiodifusión, sonora y de
televisión deben contribuir a proteger o res-
petar los derechos fundamentales de las per-
sonas, así como los valores nacionales que
reconoce la Constitución Política del Perú y
los principios establecidos en la presente Ley.
Artículo 34.- Código de Ética.
El contenido de los códigos de ética se basa
en los principios y lineamientos que promue-
ve la presente Ley, así como en los tratados
en materia de Derechos Humanos. Los titu-
lares de servicios de radio y televisión, deben
regir sus actividades conforme a los códigos
de ética que deben establecer en forma
asociada y excepcionalmente en forma in-
dividual. En el Código de Ética se incluirán
disposiciones relativas al horario familiar,
mecanismos concretos de autorregulación y
la regulación de la cláusula de conciencia.
Los titulares del servicio de radiodifusión o
quienes ellos deleguen, atienden y resuel-
ven las quejas y comunicaciones que envíe
el público, en relación con la aplicación de
su Código de Ética, así como en ejercicio del
PUBLICIDAD ESTATAL 405
derecho de rectificación establecido en la
Ley Nº 26847.
Artículo 35.- Publicidad de los códigos de
ética.
Los códigos de ética de los servicios de radio
y televisión deben ser remitidos al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y puestos
en conocimiento del público.
Artículo 36.- Distinción de contenidos
Los titulares de servicios de radiodifusión
deben adoptar las medidas necesarias para
dar al público la posibilidad de conocer si las
opiniones vertidas provienen del titular del
servicio, de los responsables de un determi-
nado programa, o de terceros, sin perjuicio
del secreto profesional.
Artículo 37.- Puntualidad.
Los servicios de radiodifusión deben trans-
mitir sus programas en el día y hora anuncia-
dos e informar oportunamente al público en
caso de alteración o cambio en la programa-
ción, explicando los inconvenientes que se
presenten eventualmente para cumplir con
la programación.
La interrupción momentánea de la transmi-
sión y la interrupción por razones técnicas,
hechos fortuitos, de interés nacional u otros
semejantes, deben guardar relación con lo
que su nombre indica y solucionarse en el
plazo que corresponde a la naturaleza de la
causa. No es causal de sanción.
Artículo 38.- Personas con discapacidad.
Los programas informativos, educativos y
culturales de producción nacional, transmiti-
dos por el Instituto de Radio y Televisión del
Perú, incorporan medios de comunicación
visual adicional en los que se utiliza lenguaje
de señas o manual y textos, para la comuni-
cación y lectura de personas con discapaci-
dad por deficiencia auditiva.
Los programas informativos, educativos y
culturales de producción nacional, transmi-
406 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
tidos mediante radiodifusión por televisión,
deben incorporar el uso de medios visuales
adicionales.
Artículo 39.- Responsabilidad legal y fuero
común.
La responsabilidad legal por violaciones a la
dignidad, el honor, la intimidad, la imagen y
la voz de las personas y en general a los dere-
chos reconocidos legalmente a las personas
e instituciones, se rigen por las disposiciones
establecidas en el Código Civil y el Código
Penal y las leyes especiales vigentes sobre la
materia. Las responsabilidades que se deri-
ven de estas violaciones se juzgan en el fuero
común, siendo incompetente cualquier ju-
risdicción distinta, sin excepción alguna.
TÍTULO SEGUNDO
HORARIO FAMILIAR
Artículo 40.- Horario familiar.
La programación que se transmita en el ho-
rario familiar debe evitar los contenidos vio-
lentos, obscenos o de otra índole, que pue-
dan afectar los valores inherentes a la familia,
los niños y adolescentes. Este horario es el
comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas.
Artículo 41.- Clasificación de los progra-
mas.
Los titulares de los servicios de radiodifusión
son los responsables de clasificar la progra-
mación, la publicidad comercial así como
decidir sobre su difusión, teniendo en cuen-
ta las franjas horarias establecidas.
Artículo 42.- Advertencia de los programas.
Los programas que se difundan por televi-
sión fuera del Horario de Protección al Me-
nor, deben incluir una advertencia previa,
escrita y verbal, con la clasificación asignada
libremente por el titular del servicio, como
apto para mayores de catorce (14) años con
orientación de adultos, o apto solo para
adultos.
Artículo 43.- Prohibición de pornografía.
Los servicios de radiodifusión no pueden di-
fundir programas con contenido pornográfi-
co o que promuevan el comercio sexual.
Artículo 44.- Obras cinematográficas.
El titular del servicio de televisión velará que
las obras cinematográficas y los avances de
éstas, solo se difundan en televisión en ho-
rarios adecuados a la calificación por edades
que dichas obras cinematográficas tuvieron
o debieron tener al exhibirse en los cines del
país, o de acuerdo a los ajustes que le for-
mulen.
El público debe ser advertido de las adecua-
ciones realizadas a las obras cinematográficas.
SECCIÓN TERCERO
INFORMACIÓN Y PROPAGANDA
POLÍTICA
CONCORDANCIA:
• R. Nº 031-2011-JNE, Única Disp. Com-
plementaria (Aprueban Reglamento de
Franja Electoral para las Elecciones Ge-
nerales 2011).
Artículo 45.- Facilidades para la labor in-
formativa.
Las dependencias del Gobierno Nacional,
Regional o Municipal facilitan el desarrollo
de la labor informativa de todos los servicios
de radiodifusión, sin preferencias ni discrimi-
naciones.
Artículo 46.- Igualdad de oportunidades
en la propaganda política.
Los servicios de radiodifusión deben ofrecer
permanentemente la posibilidad de contra-
tar espacios políticos. La contratación de di-
chos espacios debe hacerse en igualdad de
condiciones con todos los interesados. Las
tarifas que se apliquen para este efecto no
pueden ser superiores a las tarifas promedio
efectivamente cobradas por el respectivo
servicio de radiodifusión para la difusión de
mensajes publicitarios comerciales.

Artículo 47.- Imparcialidad de los servicios
de radiodifusión estatal.
En la programación de los servicios de radio-
difusión del Estado se deben mantener los
principios de equidad informativa y pluralis-
mo de opiniones, bajo responsabilidad.
Artículo 48.- Responsabilidad del Jurado
Nacional de Elecciones.
El Jurado Nacional de Elecciones es el res-
ponsable de velar por el cumplimiento de las
disposiciones señaladas en el artículo 46.
SECCIÓN TERCERA
PUBLICIDAD ESTATAL
Artículo 49.- Publicidad estatal equitativa.
El Estado, en la contratación de servicios de
publicidad, se sujeta a la Ley de Adquisicio-
nes del Estado, las normas del sector público
y actúa con criterio de equidad, transparen-
cia y descentralización.
Artículo 50.- Difusión de la publicidad.
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regio-
nales y Locales y demás dependencias del
Estado, publicarán en el portal del Estado
Peruano y en su página web institucional, los
contratos con los medios de comunicación,
las tarifas a las que están sujetos, la duración
de los espacios contratados, los criterios de
selección y demás elementos complementa-
rios.
Artículo 51.- Remisión trimestral a la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta General
de la República del Congreso de la Repú-
blica.
La Presidencia del Consejo de Ministros,
los organismos autónomos, los Gobiernos
Regionales, y los Gobiernos Locales, remi-
ten trimestralmente a la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta General de la República
del Congreso de la República la información
desagregada y consolidada sobre los contra-
tos y gastos referidos a publicidad estatal,
PUBLICIDAD ESTATAL 407
dentro de los diez (10) días siguientes al ven-
cimiento de cada trimestre.
A fin de supervisar el cumplimiento de lo dis-
puesto en este Título, los titulares de servi-
cios de radiodifusión que hayan transmitido
avisos de publicidad estatal, deben remitir la
información pertinente a la Presidencia del
Consejo de Ministros en la primera semana
del mes inmediato siguiente a su difusión.
Artículo 52.- Asignación de publicidad es-
tatal.
Las dependencias del Gobierno Nacional,
Regional y Local deben preferentemente
contratar avisos publicitarios en programas
cuyos contenidos contribuyan a la elevación
del nivel educativo, cultural y moral de la po-
blación, así como la identidad nacional.
Artículo 53.- Prohibición de publicidad es-
tatal.
Luego de publicada la convocatoria a la rea-
lización de comicios electorales generales,
regionales o municipales, ninguna entidad
estatal, con excepción de los organismos que
integran el Sistema Electoral, puede contra-
tar aviso publicitario alguno en los servicios
de radiodifusión, salvo autorización expresa
del Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Resolución Nº 004-2011-JNE, Art. 5° -
Aprueban Reglamento de Publicidad Es-
tatal en periodo Electoral.
SECCIÓN CUARTA
EL CONSEJO CONSULTIVO DE RADIO Y
TELEVISIÓN
TÍTULO ÚNICO
RÉGIMEN Y FUNCIONES DEL CONSEJO
Artículo 54.- Composición del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión.
El Consejo Consultivo de Radio y Televisión
- CONCORTV, es un órgano adscrito al Mi-
408 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nisterio de Transportes y Comunicaciones. Es
conformado de la siguiente manera:
a) Un representante del Consejo de la Pren-
sa Peruana;
b) Un representante del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, sólo con
derecho a voz;
c) Un representante de las Facultades de
Comunicación Social y Periodismo elegi-
do por sus Decanos;
d) Un representante de los titulares de au-
torizaciones de servicios de radiodifusión
sonora y de televisión comercial;
e) Un representante de los titulares de au-
torizaciones de servicios de radiodifusión
sonora y de televisión educativa;
f) Un representante del Colegio de Perio-
distas del Perú;
g) Un representante de las asociaciones de
consumidores;
h) Un representante designado por la
Asociación Nacional de Anunciantes
(ANDA);
i) Un representante del Colegio Profesional
de Profesores del Perú;
j) Un representante de la Asociación Na-
cional de Centros.
La designación de los miembros del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión se formaliza
mediante resolución del Ministerio de Trans-
portes y Comunicaciones, a propuesta de las
entidades que lo integran. El cargo de miem-
bro del Consejo será ejercido ad honórem.
Su Presidente es elegido entre sus miembros
por un período de dos (2) años, improrroga-
ble. Tiene voto dirimente.
Artículo 55.- Requisitos de los miembros
del Consejo Consultivo de Radio y Televi-
sión.
Los miembros del Consejo Consultivo de
Radio y Televisión deben ser personas con
idoneidad moral, destacada trayectoria y ex-
periencia profesional, no menor de diez (10)
años.
Artículo 56.- Impedimentos de los miem-
bros del Consejo Consultivo de Radio y
Televisión.
No pueden ser nombrados miembros del
Consejo Consultivo de Radio y Televisión:
a) Los que hayan sido condenados por de-
lito doloso.
b) Los que hayan sido sancionados con des-
titución en la actividad pública.
c) Los que se encuentren inhabilitados en el
ejercicio profesional.
d) Los inhabilitados por disposición judicial.
e) Los que hayan sido declarados en quie-
bra.
f) Los que tengan parentesco hasta el cuar-
to grado de consanguinidad y segundo
de afinidad con los titulares o directivos
de servicios de radiodifusión. Este impe-
dimento no es aplicable a los represen-
tantes de las empresas de radiodifusión.
g) Los que tengan vínculo o relación laboral
profesional o contractual con los titulares
de los servicios de radiodifusión.
Artículo 57.- Quórum y mayorías.
El quórum para la realización de las sesiones
del Consejo Consultivo de Radio y Televisión
es el de la mitad más uno del número hábil
de sus miembros.
Los acuerdos para la aprobación de pronun-
ciamientos referidos a la determinación de
sanciones requerirán del voto conforme de
dos tercios del número legal de sus miem-
bros. Los demás acuerdos se adoptarán por
mayoría simple de los miembros presentes al
momento de la votación, incluido el voto del
Presidente, quien tiene voto dirimente.
Artículo 58.- Funciones y atribuciones del
Consejo Consultivo de Radio y Televisión.
Las funciones y atribuciones del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión respecto a

los servicios de radiodifusión, son las siguien-
tes:
a) Actuar como veedor en los concursos
públicos para el otorgamiento de las au-
torizaciones de los servicios de radiodi-
fusión. En estos casos no emite opinión
sobre el fondo de la cuestión.
b) Establecer y administrar un sistema de
otorgamiento anual de premios y reco-
nocimientos a las personas naturales y
jurídicas que contribuyan al desarrollo
integral y cultural del país, mediante su
trabajo en la radiodifusión. El sistema de
premios no supone la existencia de con-
dicionamientos respecto al contenido de
la programación.
c) Propiciar investigaciones académicas que
promuevan el mejoramiento de la radio-
difusión.
d) Apoyar iniciativas con fines académicos,
destinadas a la preservación y archivo de
los programas de producción nacional,
transmitidos por los servicios de radiodi-
fusión.
e) Emitir opinión no vinculante, dentro del
procedimiento administrativo sanciona-
dor.
f) Proponer al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones la celebración de con-
venios nacionales e internacionales que
permitan el desarrollo de la radiodifu-
sión.
g) Participar en las Audiencias Públicas que
organice el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
h) Participar en la elaboración del Plan Na-
cional de Asignación de Frecuencias.
Artículo 59 .- Reglamento Interno.
El reglamento interno es aprobado por Re-
solución Ministerial a propuesta del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión, en el tér-
mino de diez (10) días de su presentación.
PUBLICIDAD ESTATAL 409
Artículo 60.- Plazo para emitir opinión.
El Consejo Consultivo de Radio y Televisión
en un plazo de quince (15) días hábiles emi-
te opinión en los casos a que se refiere la
presente Ley. Transcurrido dicho plazo, el
Ministerio podrá continuar con el trámite del
procedimiento sancionador correspondien-
te, la culminación del procedimiento y la
emisión de la resolución respectiva.
Artículo 61.- Secretaría Técnica del Conse-
jo Consultivo de Radio y Televisión.
El Consejo Consultivo de Radio y Televisión
contará con un Secretario Técnico, elegido
por sus miembros. Sus funciones serán las
que le señale el Reglamento. Su cargo será
remunerado y tendrá los mismos impedi-
mentos que los miembros del Consejo.
Artículo 62.- Recursos del Consejo Consul-
tivo de Radio y Televisión.
El Consejo Consultivo de Radio y Televisión
contará con el apoyo administrativo y logís-
tico que le brinde el Ministerio, en lo que
respecta a radiodifusión.
Para el cumplimiento de los fines que se en-
carga al Consejo Consultivo de Radio y Tele-
visión, se empleará parte de los ingresos re-
caudados por concepto de derechos, tasas,
canon y multas a que se refiere el artículo
101 de la Ley de Telecomunicaciones.
LIBRO TERCERO
OBLIGACIONES ECONÓMICAS POR LOS
SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN
SECCIÓN ÚNICA
EL DERECHO DE AUTORIZACIÓN,
CANON Y TASA, POR EXPLOTACION
COMERCIAL
Artículo 63.- Obligaciones económicas.
Los titulares del servicio de radiodifusión,
están obligados al pago de un derecho de
autorización o renovación, una tasa por ex-
410 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
plotación de servicio y el canon por la utili-
zación del espectro radioeléctrico.
Artículo 64.- Pago por derecho de autori-
zación.
El otorgamiento y la renovación de las auto-
rizaciones para la prestación de los servicios
de radiodifusión están sujetas al pago de un
derecho, cuyo monto se establecerá en el
Reglamento de la presente Ley, teniendo en
cuenta la clase de servicio de que se trate,
los fines que se persiguen con la autoriza-
ción, la modalidad y ámbito de operación,
las frecuencias disponibles y otros criterios
semejantes de equidad. Se consignarán en
el Texto Único de Procedimientos Adminis-
trativos (TUPA) del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, de conformidad con lo
establecido en el artículo 44.2 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrati-
vo General.
Artículo 65.- Pago del canon por el uso del
espectro radioeléctrico.
La asignación del espectro radioeléctrico
para la prestación de los servicios de radio-
difusión está sujeta al pago del canon anual,
cuyo monto se establecerá mediante decreto
supremo.
Artículo 66.- Pago de la tasa por explota-
ción comercial del servicio de radiodifu-
sión.
Los titulares de autorizaciones para la pres-
tación del servicio de radiodifusión pagarán
una tasa anual por concepto de explotación
comercial de los servicios de radiodifusión.
Los servicios de radiodifusión educativa y los
servicios de radiodifusión comunitaria se en-
cuentran inafectos a dicho pago.
Artículo 67.- Régimen de pago reducido.
Los titulares del servicio de radiodifusión
educativa y de aquellas ubicadas en zonas
fronterizas, calificadas como tales por el Mi-
nisterio de Transportes y Comunicaciones,
abonarán hasta cincuenta por ciento (50%)
del canon correspondiente al servicio de ra-
diodifusión comercial.
El pago de las obligaciones económicas de
los servicios de radiodifusión comunitaria y
otros comprendidos en el régimen preferen-
cial, serán establecidos en el Reglamento de
la presente Ley.
Para acogerse a los beneficios establecidos
en el presente artículo, se requiere obtener
la aprobación previa del Ministerio.
Artículo 68.- Exoneraciones.
Están inafectos al pago de canon anual por
uso del espectro radioeléctrico, las estacio-
nes operadas por entidades del Gobierno
Nacional y Regional definidas como tales en
las leyes presupuestales y las estaciones del
servicio de radiodifusión del Estado.
Artículo 69.- Facilidades de pago.
El Ministerio podrá dictar medidas orienta-
das a establecer facilidades para el pago de
las obligaciones económicas derivadas de la
prestación del servicio de radiodifusión.
LIBRO CUARTO
RÉGIMEN SANCIONADOR DE LOS SERVI-
CIOS DE RADIODIFUSIÓN
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 70.- Autoridad competente.
Las infracciones tipificadas en la presente Ley
serán verificadas, evaluadas, determinadas y
sancionadas por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.
Para el caso de infracciones referidas a la
programación de los servicios de radiodi-
fusión y al incumplimiento de la prestación
del servicio de acuerdo con la clasificación
contenida en los artículos 9 y 10 de la Ley, se
requiere la opinión previa del Consejo Con-
sultivo de Radio y Televisión.

Artículo 71.- De las responsabilidades.
Las personas naturales o jurídicas que incu-
rran en infracciones tipificadas en la presen-
te Ley, son responsables administrativamente
ante el Ministerio, independientemente de
la responsabilidad civil y penal que pudiera
corresponderles.
Las sanciones administrativas que se impon-
gan, son independientes del cumplimiento
de obligaciones o requisitos exigidos a los
infractores, por lo que su aplicación no con-
valida, exime o reemplaza ninguna exigencia
incumplida, ni los daños ni perjuicios cau-
sados.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 72.- Sujeto infractor.
Es toda persona natural o jurídica que realiza
la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción tipificada en la presente Ley.
Artículo 73.- Oportunidad para la imposi-
ción de sanciones administrativas.
Serán sancionados aquellos actos que de
acuerdo a la normatividad vigente al mo-
mento de su comisión e imposición de la
sanción, sean considerados como infraccio-
nes administrativas.
La facultad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el
plazo de cuatro (4) años, contados a partir
de la fecha en que se cometió la infracción o
que la misma cesó, si fuera una acción con-
tinuada.
Artículo 74.- Clasificación de las infraccio-
nes.
Las infracciones tipificadas en la presente
Ley se clasifican en:
a) Leves,
b) Graves y
c) Muy graves.
PUBLICIDAD ESTATAL 411
Artículo 75.- Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves:
a) La producción de interferencias no ad-
misibles definidas en el Reglamento de
Radiocomunicaciones de la Unión Inter-
nacional de Telecomunicaciones (UIT) y
aquellas que se deriven de los defectos
de los equipos de radiodifusión.
b) Incumplir injustificadamente la transmi-
sión de los programas que hayan sido
promocionados en la fecha, horario o
con las características de contenido o du-
ración anunciadas.
c) El incumplimiento de informar sobre mo-
dificaciones producidas respecto de los
representantes legales y otras, a que se
refieren los artículos 27 y 28.
d) No exhibir en un lugar visible la Licencia
de Operación.
e) La no presentación del Código de Etica.
Artículo 76.- Infracciones graves.
Constituyen infracciones graves:
a) La importación, venta, oferta al público,
fabricación, instalación, uso u operación
de aparatos y equipos de radiodifusión
que no tengan el correspondiente Certifi-
cado de Homologación.
b) La fabricación, importación, venta o al-
quiler de equipos de radiodifusión que
se realicen por cuenta de terceros des-
tinados a la operación de estaciones del
servicio de radiodifusión que carezcan
de la correspondiente autorización.
c) La alteración o manipulación de las ca-
racterísticas técnicas, marcas, etiquetas,
signos de identificación de los aparatos y
equipos que sirven para prestar servicios
de radiodifusión.
d) Los cambios de las características técni-
cas de las estaciones de servicios de ra-
diodifusión sin autorización previa del
Ministerio.
412 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
e) La producción de interferencias perjudi-
ciales definidas como tales en el Regla-
mento de Radiocomunicaciones de la
Unión Internacional de Telecomunica-
ciones (UIT).
f) La instalación de equipos de radiodifu-
sión sin contar con el permiso correspon-
diente.
g) La negativa, obstrucción o resistencia al
ejercicio de las facultades de supervisión
y control.
h) El incumplimiento de las normas relati-
vas al horario familiar y de protección al
menor.
i) El incumplimiento de la obligación de
realizar dentro del plazo establecido en
el reglamento, el monitoreo periódico de
la estación radiodifusora, a fin de garan-
tizar que las radiaciones que emitan no
excedan los valores establecidos como
límites máximos permisibles de radiacio-
nes no ionizantes.
j) La contratación para la transmisión de
mensajes publicitarios e institucionales a
través de estaciones que no cuenten con
la respectiva autorización.
k) El incumplimiento de las disposiciones
del Código de Ética.
l) La comisión en el lapso de un año, de
dos (2) o más infracciones leves.
Artículo 77.- Infracciones muy graves.
Constituyen infracciones muy graves:
a) La prestación del servicio de radiodifu-
sión y uso de frecuencias del servicio de
radiodifusión sin la correspondiente au-
torización.
b) El uso de frecuencias distintas a las au-
torizadas.
c) La producción deliberada de interferen-
cias definidas como perjudiciales en el
Reglamento de Radiocomunicaciones de
la Unión Internacional de Telecomunica-
ciones (UIT).
d) La producción de interferencias perju-
diciales que afecten la operación de los
servicios de radionavegación y servicios
de radioayuda.
e) El incumplimiento de las condiciones
esenciales y otras condiciones estableci-
das en la autorización.
f) El incumplimiento de la obligación de no
exceder los valores establecidos como
límites máximos permisibles de radia-
ciones no ionizantes para el servicio de
radiodifusión, de conformidad con las
normas de la materia.
g) La comisión en el lapso de un año, de
dos (2) o más infracciones graves.
SECCIÓN TERCERA
DE LAS SANCIONES
Artículo 78.- Tipos de sanción.
Las sanciones a imponerse serán las siguien-
tes:
a) Amonestación.
b) Multa.
c) Cancelación.
Artículo 79.- Amonestación.
Tratándose de infracciones leves, la autori-
dad puede disponer alternativamente a la
multa, la sanción de amonestación.
Artículo 80.- Cancelación.
La cancelación de la autorización podrá ser
dispuesta para los casos de la comisión rei-
terada de infracciones calificadas como muy
graves o en caso de incumplimiento de la
medida cautelar de suspensión de la auto-
rización.
Dispuesta la sanción de cancelación, esta
será comunicada al órgano competente del
Ministerio para su formalización.

Artículo 81.- Medida complementaria.
En el caso de las infracciones establecidas en
los incisos a), b) y e) del artículo 76 y en los
incisos a), b), c), d) y f) del artículo 77, se
dispondrá el decomiso de los equipos, adi-
cionalmente a la sanción que se imponga.
De ser necesario el descerraje, se requerirá
autorización judicial expedida por el Juez Es-
pecializado en lo Penal, quien deberá resol-
ver en el término de veinticuatro (24) horas y
sin correr traslado al infractor.
Artículo 82.- Escalas de multas.
Las multas serán aplicables de acuerdo con
las siguientes escalas:
1. Escala General:
INFRACCIÓN MULTA
De 1 UIT hasta 10
Leve
UIT
De más de 10 UlT
Grave
hasta 30 UIT
De más de 30 UIT
Muy grave
hasta 50 UIT
2. Escala Especial
Para el caso de infracciones relacionadas
con la indebida utilización del espectro o la
prestación de servicios de radiodifusión no
autorizados, la escala de multas se aplicará
en función a la potencia de transmisión de la
estación, conforme al detalle siguiente:
a) De 1/2 a 08 UIT, cuando la potencia de
transmisión es igual o menor a 100 w;
b) De más de 08 a 20 UIT, cuando la po-
tencia de transmisión es mayor a 100 w y
menor a 1 kw.
c) De más de 20 a 50 UIT, cuando la poten-
cia de transmisión es mayor a 1 kw.
Artículo 83.- Aplicación y graduación de la
multa.
Para la aplicación y graduación de la multa,
se tomará en cuenta los siguientes criterios:
PUBLICIDAD ESTATAL 413
a) Naturaleza y gravedad de la infracción;
b) Daño causado por la infracción;
c) Reincidencia en la infracción;
d) Disposición del infractor a reparar el
daño o mitigar sus efectos;
e) Beneficio obtenido como consecuencia
de la infracción;
f) La repercusión social, así como las carac-
terísticas de la localidad en la que opera;
g) Los aspectos demográficos y la cantidad
poblacional.
La multa se fijará en límites inferiores al mí-
nimo legal, cuando la aplicación del monto
de la multa, atente contra la continuidad del
servicio, teniendo en cuenta el capital social
de la empresa, siempre que cuente con au-
torización.
SECCIÓN CUARTA
MEDIDAS CAUTELARES
Artículo 84.- Medidas cautelares.
El Ministerio podrá adoptar las medidas
cautelares de incautación de los equipos,
la clausura de la estación radiodifusora o la
suspensión de la autorización, en el caso de
las infracciones muy graves tipificadas en el
artículo 77° incisos a, b, c y d.
Dichas medidas podrán ser adoptadas antes
o durante el procedimiento administrativo
sancionador.
Artículo 85.- Medidas correctivas.
Sin perjuicio de las medidas cautelares a que
se refiere el artículo precedente, el personal
autorizado del Ministerio podrá adoptar y
ejecutar medidas correctivas inmediatas des-
tinadas a prevenir, impedir o cesar la comi-
sión del hecho infractor.
Artículo 86.- Ejecución de las medidas cau-
telares.
En caso de detectarse la comisión de infrac-
ciones relacionadas con la indebida utiliza-
414 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ción del espectro radioeléctrico, el personal
autorizado por el Ministerio podrá disponer
y ejecutar la incautación de los equipos o la
clausura provisional de la estación radiodi-
fusora, debiéndose en tales casos solicitar el
apoyo de la fuerza pública y la intervención
del Ministerio Público.
De ser necesario el descerraje, el órgano en-
cargado de dictar la medida cautelar podrá
solicitar al Juez Especializado en lo Penal la
autorización judicial correspondiente, la que
se resuelve en el término de veinticuatro (24)
horas y sin correr traslado al presunto infrac-
tor.
Artículo 87.- Cumplimiento de la medida
cautelar de suspensión de la autorización.
Ordenada la suspensión, deberá dejar de
prestarse el servicio, a partir del día siguiente
de la notificación de la respectiva resolución.
Artículo 88.- Destino de los bienes y equi-
pos.
Los bienes y equipos utilizados por las esta-
ciones de los servicios de radiodifusión, que
hayan sido decomisados pasarán al dominio
del Ministerio.
Artículo 89.- Donación de los bienes y
equipos.
Con el objeto de desarrollar los servicios de
radiodifusión educativa o comunitaria, en
áreas o lugares donde no se cuente con ellos,
el Ministerio puede donar los bienes indica-
dos en el artículo precedente a entidades del
sector público o a personas sin fines de lucro
que lo soliciten.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Preparación de los Códigos de
Ética.
En el plazo de noventa (90) días de entrada
en vigencia de la presente Ley, cada titular
de servicio de radiodifusión de manera indi-
vidual o asociada, deberá aprobar su Código
de Ética y ponerlo en conocimiento del pú-
blico, dentro de su programación y por otra
vía que considere conveniente, remitiendo
copia del mismo al Ministerio. En su defecto,
se regirán por el que apruebe el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones con opi-
nión del CONCORTV.
SEGUNDA.- Entrada en vigencia de la Ley.
La presente Ley entrará en vigencia a los
ciento veinte (120) días de su publicación en
el Diario Oficial “El Peruano”.
TERCERA.- Inicio de funciones del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión.
Dentro de los treinta (30) días siguientes a
la publicación de la presente Ley, las institu-
ciones consignadas en el artículo 53 deberán
comunicar al Ministerio su propuesta de re-
presentación ante el Consejo Consultivo de
Radio y Televisión. Vencido dicho plazo, el
Ministerio procederá a la formalización de
los representantes, conforme lo dispuesto en
el último párrafo del mencionado artículo.
Al término de dicho plazo, el Ministerio, a
propuesta de los demás representantes al
Consejo Consultivo, procederá a efectuar la
designación de los representantes de aque-
llas instituciones que no hubiesen efectuado
la comunicación antes mencionada.
El Consejo Consultivo deberá instalarse y ela-
borar su Reglamento Interno, dentro de un
plazo máximo de sesenta (60) días contados
a partir de la publicación de la presente Ley.
Dicho Reglamento será aprobado por Reso-
lución Ministerial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES
PRIMERA.- Cláusula de Conciencia.
En los contratos de trabajo o de locación de
servicios que celebren quienes ejerzan la ac-
tividad periodística con el titular de un ser-
vicio de radiodifusión regirá la Cláusula de
Conciencia.
En virtud de esta Cláusula de Conciencia
todo el que ejerza la actividad periodística

tendrá derecho a solicitar la resolución de su
contrato o el término de su vínculo laboral
cuando hubiese sido conminado u obligado
a realizar trabajos contrarios a su conciencia
o al Código de Ética establecido por el titular
del servicio.
Cuando se invoca la Cláusula de Concien-
cia para solicitar la resolución del contrato
o el término de su vínculo laboral, se podrá
solicitar la inaplicación de las cláusulas de
penalidad que pudieran existir. En tanto no
se resuelva el proceso, la penalidad no podrá
hacerse efectiva.
El plazo para acogerse a este derecho es de
treinta (30) días, contados desde el momen-
to en que se produjo alguno de los supuestos
previstos en el presente artículo.
En los casos que no exista acuerdo entre las
partes sobre la aplicación de la Cláusula de
Conciencia, se podrá recurrir a la vía arbitral
o judicial, siendo de aplicación en este últi-
mo caso las reglas del proceso sumarísimo.
SEGUNDA.- Aplicación supletoria.
En todo aquello no previsto en la presente
Ley, será de aplicación supletoria lo dispues-
to en la Ley de Telecomunicaciones.
TERCERA.- Televisión estatal.
La radiodifusión estatal se rige por la presen-
te Ley, en lo que le sea aplicable y por lo se-
ñalado en la ley especial. La Presidencia del
Consejo de Ministros convocará al Consejo
Consultivo de Radio y Televisión, al Institu-
to Nacional de Radio y Televisión (IRTP) y a
representantes de la sociedad civil, para la
elaboración del proyecto de Ley de Radio-
difusión Estatal y establecerá los medios para
su efectiva participación.
El referido proyecto deberá ser presentado a
más tardar el 30 de junio de 2005.
CUARTA.- Convenios de cooperación y si-
milares.
El Ministerio podrá autorizar la suscripción
de acuerdos o convenios de cooperación
PUBLICIDAD ESTATAL 415
técnica u otros con la Unión Internacional de
Telecomunicaciones - UIT, a fin de facilitar
los medios técnicos y administrativos nece-
sarios para el cumplimiento de sus funciones
de gestión, supervisión y control del espectro
radioeléctrico, dentro del ámbito de su com-
petencia, no siendo de aplicación lo estable-
cido en otras leyes especiales.
QUINTA.- Franja Educativa.
De conformidad con lo establecido en el
último párrafo del artículo 14 de la Consti-
tución Política, los medios de radiodifusión
colaborarán con el Estado en la educación y
la formación moral y cultural, destinando un
porcentaje mínimo dentro de su programa-
ción a estos contenidos, que será establecido
por los propios radiodifusores.
SEXTA.- Pautas de descentralización.
El Ministerio de Transportes y Comunicacio-
nes, de conformidad con lo establecido en el
inciso d) del artículo 57 de la Ley Nº 27867,
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,
establecerá mecanismos de desconcentra-
ción, en coordinación con los Gobiernos
Regionales.
SÉPTIMA.- Norma Derogatoria.
Deróganse el artículo 23 del Decreto Legis-
lativo Nº 702; el artículo 23 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-93-
TCC y las demás normas que se opongan a
la presente Ley.
OCTAVA.- Producción nacional mínima.
Los titulares de servicios de radiodifusión
deberán establecer una producción nacional
mínima del treinta por ciento de su progra-
mación, en el horario comprendido entre las
05:00 y 24:00 horas, en promedio semanal.
NOVENA.- Reglamentación.
El Reglamento de la presente Ley será apro-
bado por decreto supremo refrendado por el
416 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Ministro de Transportes y Comunicaciones,
dentro de un plazo que no exceda de ciento
veinte (120) días contados a partir de la pu-
blicación de la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública, para su promulgación.
En Lima, a los veintitrés días del mes de junio
de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA
Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los quince días del mes de julio del año dos
mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
 PUBLICIDAD ESTATAL 417

RESOLUCIÓN Nº 004-2011-JNE

REGLAMENTO DE PUBLICIDAD ESTATAL EN PERIODO ELECTORAL

COMENTARIO:
La resolución establece las disposiciones reglamentarias destinadas al control y sanción de
la difusión de publicidad estatal de oficio o a pedido de parte, durante el proceso electoral.
El reglamento inicia dando las definiciones de propaganda electoral, publicidad estatal,
registro de publicidad estatal, entre otros; regula el procedimiento de autorización para la pu-
blicidad estatal que se realiza ante los Jurados Electorales Especiales, quienes se encargan de la
autorización previa, el reporte posterior y la administración del registro de publicidad estatal,
así como de la aplicación de las infracciones y sanciones por incumplimiento de las normas
sobre la materia.
Asimismo, el reglamento aborda el procedimiento de contratación y difusión de publicidad
en radio o televisión, y el reporte de la publicidad estatal en periodo electoral, así como el
procedimiento especial ante la segunda infracción.
Finalmente, como todo procedimiento, está revestido de medios impugnatorios que po-
drán ser usados por los partidos políticos, organizaciones políticas o instituciones estatales
involucradas.

CONCORDANCIAS: la Ley Nº 27369, establece que a partir

• Ley N° 26486, Art. 5° inciso l) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 192° - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 28874, Ley que regula la publici-
dad estatal.
Lima, cuatro de enero de dos mil once.
CONSIDERANDO:
1. El artículo 5 de la Ley Nº 26486, Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones, establece que son funciones de
este organismo constitucional administrar
justicia electoral en última instancia, así
como denunciar a las personas, autori-
dades, funcionarios o servidores públicos
que cometan infracciones a la legislación
electoral.
2. El artículo 192 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, modificada por
de la convocatoria a elecciones queda
suspendida la realización de publicidad
estatal en cualquier medio de comunica-
ción público o privado, salvo el caso de
impostergable necesidad o utilidad pú-
blica, supuesto en el cual se deberá dar
cuenta al Jurado Nacional de Elecciones
o al Jurado Electoral Especial, según co-
rresponda.
3. La Ley Nº 28874, Ley que regula la pu-
blicidad estatal, tiene como objetivos es-
tablecer criterios generales para el uso de
recursos destinados al rubro de publici-
dad, así como fiscalizar su transparencia
y racionalidad.
4. El artículo 53 de la Ley Nº 28278, Ley
de Radio y Televisión, establece que lue-
go de publicada la convocatoria a comi-
cios electorales generales, regionales o
municipales o consultas populares, nin-
418 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
guna entidad estatal a excepción de los
organismos del sistema electoral, puede
contratar aviso publicitario alguno en los
servicios de radiodifusión, salvo autori-
zación expresa del Jurado Nacional de
Elecciones.
5. Es necesario establecer las disposiciones
para regular el uso de la publicidad es-
tatal durante los procesos electorales, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley Or-
gánica del Jurado Nacional de Elecciones
y en el Reglamento de Organización y
Funciones.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo primero.- Aprobar el Reglamento
de Publicidad Estatal en Periodo Electoral,
que consta de veinticuatro (24) artículos, dos
(2) disposiciones transitorias, tres (3) disposi-
ciones finales, una (1) disposición derogato-
ria y ocho (8) anexos que contienen los for-
matos de solicitud de autorización, reporte y
registro de la publicidad estatal en periodo
electoral, y los flujogramas de los procedi-
mientos, los que forman parte de la presente
resolución; y cuyo tenor es el siguiente:
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO 1
MARCO LEGAL
Artículo 1.- Objetivo.
Establecer las disposiciones reglamentarias
destinadas al control y sanción de la difusión
de publicidad estatal, de oficio o a pedido de
parte, durante el periodo electoral.
Artículo 2.- Alcances.
Todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de gobierno
nacional, regional, local y organismos cons-
titucionales autónomos, incluyendo a sus ór-
ganos descentralizados o desconcentrados,
programas y proyectos, a excepción de los
organismos electorales previstos en el artícu-
lo 177 de la Constitución Política del Perú.
Artículo 3.- Base Legal.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes, modificada por la Ley Nº 27369.
3.3. Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM,
Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública.
3.4. Resolución Nº 016-2006-P/JNE, que
aprueba el Texto Único de Procedi-
mientos Administrativos del Jurado Na-
cional de Elecciones, modificado por
Resolución Nº 048-2006-P/JNE y Reso-
lución Nº 038-2007-P/JNE.
3.5. Ley Nº 28874, Ley que regula la Publi-
cidad Estatal.
3.6. Ley Nº 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
3.7. Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
3.8. Ley N° 28278, Ley de Radio y Televi-
sión.
CAPÍTULO 2
DEFINICIONES
Artículo 4.- Definiciones.
Para el presente Reglamento se utilizarán las
siguientes definiciones:
4.1. Propaganda Electoral.
Toda acción destinada a persuadir a los elec-
tores para obtener su preferencia electoral a
favor de una organización política, candida-
to, lista u opción en consulta, y destinada a
conseguir un resultado electoral. Solo puede
ser efectuada por las organizaciones políticas
o terceros.

4.2. Publicidad Estatal.
Todos los medios destinados a difundir la
programación, el inicio o la consecución
de las políticas públicas de las entidades del
Estado. Tiene por objeto posicionar a la en-
tidad respecto de los ciudadanos que perci-
ben los servicios que esta presta y es efec-
tuada por las entidades del Estado peruano
de los tres niveles de gobierno así como los
organismos constitucionales autónomos. Está
prohibida durante periodo electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 192 – Ley Orgánica
de Elecciones.
4.3. Registro de Publicidad Estatal.
Constituye el registro único de información
de publicidad estatal conformado por los ex-
pedientes de publicidad estatal. Es adminis-
trado por la Dirección Nacional de Fiscaliza-
ción y Procesos Electorales y tiene por objeto
transparentar la información relativa a publi-
cidad estatal durante el periodo electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 192 – Ley Orgánica
de Elecciones.
4.4. Jurado Electoral Especial.
Órgano de carácter temporal del Jurado Na-
cional de Elecciones, que interviene y resuel-
ve en primera instancia, creado para cada
proceso electoral y cuyas funciones están es-
tablecidas en la Ley Orgánica de Elecciones,
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones, y demás disposiciones reglamentarias
expedidas por el Jurado Nacional de Eleccio-
nes en uso de sus facultades normativas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 44 – Ley Orgánica de
Elecciones.
4.5. Periodo Electoral.
Es el periodo de tiempo que comprende to-
das las etapas contenidas durante el proceso
PUBLICIDAD ESTATAL 419
electoral desde que se realiza la convocato-
ria hasta que la proclamación de los resulta-
dos electorales quede firme.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 79 – Ley Orgánica de
Elecciones.
4.6. Suspensión de la Publicidad Estatal.
Durante el periodo electoral las entidades
del Estado deben abstenerse de publicar,
difundir, instalar publicidad estatal en cual-
quiera de sus manifestaciones. Tratándose
de publicidad estatal difundida o instalada
en fecha anterior a la convocatoria al proce-
so electoral, las entidades estatales deberán
suspenderla o retirarla conforme lo establece
el artículo 192 de la Ley Orgánica de Elec-
ciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 192° – Ley Orgánica
de Elecciones.
JURISPRUDENCIA.
Resolución N° 560-2011-JNE emitida el 27
de junio de 2011 que declara INFUNDA-
DO el recurso de apelación interpuesto
por la Presidencia del Consejo de Ministros
y CONFIRMA la Resolución N.° 00003-JEE-
ICA-EG-2011, de fecha 8 de junio de 2011,
emitida por el Jurado Electoral Especial de
Ica.
“En tal sentido, la prohibición de difundir
o instalar publicidad estatal durante el pe-
riodo electoral estaba ya contemplada en
la LOE, esto es, antes de que se instalara la
publicidad cuestionada, es factible por tanto
concluir que, con la entrada en vigencia del
Reglamento que establece el procedimiento
destinado al control y sanción de la difusión
de tal publicidad (enero de 2011), la entidad
recurrente debió disponer el inmediato retiro
del panel que es materia de cuestionamiento.
Sin embargo, en la diligencia de fiscalización
realizada el 23 de marzo de 2011, dicho pa-
nel aún se encontraba instalado, de donde se
420 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
evidencia que la entidad recurrente no cum-
plió con las disposiciones legales vigentes en
materia de publicidad estatal, en cuanto a
retiro del panel materia de cuestionamiento.
En consecuencia, incurrió en infracción del
Reglamento”.
Artículo 5.- Prohibiciones y excepción.
5.1. Prohibición General.
Desde la fecha de la convocatoria y hasta la
proclamación de los resultados electorales
queda suspendida la difusión de publicidad
que efectúan las entidades del Estado, en
cualquiera de sus niveles, incluyendo progra-
mas o proyectos especiales. Asimismo, tam-
bién se encuentra terminantemente prohibi-
da cualquier clase de propaganda política a
favor, o difundir información en contra, de
cualquier organización política, candidato u
opción sometida a consulta.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26859, Art. 192 – Ley Orgánica
de Elecciones.
5.2. Excepción.
Excepcionalmente las entidades pueden di-
fundir publicidad estatal durante periodo
electoral solo cuando surja una situación ex-
traordinaria que justifique la impostergable
necesidad o utilidad pública para su difusión.
La publicidad estatal, permitida por excep-
ción, en ningún caso podrá contener o hacer
alusión a colores, nombres, frases o conteni-
dos, símbolos o signos similares, de forma tal
que la ciudadanía lo relacione, directa o in-
directamente, con una organización política.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26859, Art. 192 – Ley Orgánica
de Elecciones.
5.3. Prohibición para funcionarios públi-
cos.
Ningún funcionario o servidor perteneciente
a una entidad o cualquiera de sus depen-
dencias podrá aparecer en la publicidad es-
tatal, a través de su imagen, nombre, voz o
cualquier otro medio que de forma indubita-
ble lo identifique.
TÍTULO II
PROCEDIMIENTOS ANTE LOS JURADOS
ELECTORALES ESPECIALES
CAPÍTULO 1
DE LA AUTORIZACIÓN PREVIA
Artículo 6.- Tratándose de avisos o mensajes
publicitarios de las entidades estatales a ser
difundidos por radio o televisión es necesa-
rio recabar la autorización previa del Jurado
Electoral Especial, que interviene y resuelve
como primera instancia. Los avisos o mensa-
jes publicitarios difundidos por medios dis-
tintos a la radio o la televisión no requieren
de autorización alguna, debiéndose única-
mente dar cuenta de ellos en los términos
señalados en el artículo 11.
Artículo 7.- Las emisoras de radio y las esta-
ciones de televisión se encuentran en la obli-
gación de exigir la presentación de la autori-
zación a la que se refiere el artículo anterior,
estando prohibidos de emitir publicidad es-
tatal contratada por las entidades del Estado
o por terceros que no acrediten la existencia
de la mencionada autorización.
En caso de infracción al presente artículo, el
Jurado Electoral Especial, que se constituye
como primera instancia, ordenará la inme-
diata suspensión de la difusión de publicidad
no autorizada, bajo los apercibimientos de
ley.
Artículo 8.- Para el otorgamiento de la auto-
rización para la difusión de publicidad esta-
tal en periodo electoral a través de la radio o
la televisión, el titular del pliego correspon-
diente deberá remitir una solicitud escrita al
Jurado Electoral Especial competente, acom-
pañando un ejemplar del aviso en soporte
digital, una descripción detallada de su con-
tenido así como una transcripción literal de
su alocución.

Artículo 9.- El Jurado Electoral Especial solo
podrá otorgar la autorización respectiva sí se
advierte de manera clara e indubitable y me-
diante resolución debidamente motivada, la
justificación de la necesidad y utilidad públi-
ca de la difusión del aviso publicitario, previo
informe del Fiscalizador Electoral.
Artículo 10.- El Fiscalizador Electoral remiti-
rá informe al Jurado Electoral Especial acerca
de la difusión de la publicidad estatal en me-
dio radial o televisivo, así como del cumpli-
miento de los términos de la autorización.
CAPÍTULO 2
DEL REPORTE POSTERIOR
Artículo 11.- Del Reporte de Publicidad
Estatal.
El titular del pliego respectivo deberá dar
cuenta al Jurado Electoral Especial que co-
rresponda, de la difusión de publicidad esta-
tal a través de cualquier medio de comuni-
cación, con excepción de la radio y la tele-
visión (prensa, paneles, carteles, banderolas,
web, etc.), dentro de la semana siguiente de
difundida la publicidad estatal o del inicio de
esta.
El reporte de la publicidad estatal se efectua-
rá a través del formato previsto en el anexo 2
de la presente resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 192, primer párrafo –
Ley Orgánica de Elecciones.
CAPÍTULO 3
DEL REGISTRO DE PUBLICIDAD ESTATAL
Artículo 12.- Registro de Publicidad Estatal.
En el Registro de Publicidad Estatal se archiva
toda información relativa a publicidad estatal
generada durante un proceso electoral y es
administrado por la Dirección Nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales.
PUBLICIDAD ESTATAL 421
Los Jurados Electorales Especiales deberán
consolidar en un archivo único toda infor-
mación de difusión de publicidad estatal de
cada entidad pública.
Artículo 13.- Publicación de Información.
La Dirección Nacional de Fiscalización y
Procesos Electorales tendrá a su cargo la ac-
tualización permanente del Registro de Pu-
blicidad Estatal durante el periodo electoral
a través de un link instalado en la web insti-
tucional del Jurado Nacional de Elecciones.
CAPÍTULO 4
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIO-
NES
Artículo 14.- Supuestos de Infracción.
14.1. Contratar o difundir publicidad esta-
tal sin autorización previa o cuando
esta haya sido denegada por el Jurado
Electoral Especial.
14.2. No dar cuenta de la difusión de la pu-
blicidad estatal.
14.3. Difundir publicidad estatal no justifi-
cada basada en criterios de utilidad y
necesidad públicas.
Artículo 15.-Sanciones.
El Jurado Electoral Especial podrá interponer
sanción de amonestación y multa contra el
titular del pliego cuando verifique la reitera-
ción de la infracción al presente reglamento.
Artículo 16.- Gradualidad de la Multa.
El monto de la multa varía entre los 30 y 100
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
La multa es impuesta atendiendo, entre
otros, a criterios de proporcionalidad según
las características del aviso publicitario, tiem-
po de difusión, impacto alcanzado, el medio
de comunicación o la existencia de anterio-
res infracciones al presente reglamento.
422 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO 5
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artículo 17.- Procedimiento por contrata-
ción y difusión de publicidad en radio o
televisión sin solicitar autorización previa.
a) El fiscalizador electoral a través de infor-
me detallado comunicará al Jurado Elec-
toral Especial acerca de la contratación o
difusión en radio o televisión de publici-
dad estatal sin la existencia de autoriza-
ción previa.
b) El Jurado Electoral Especial iniciará la
apertura del procedimiento sanciona-
dor contra el titular del pliego, corriendo
traslado del Informe del Fiscalizador para
que proceda a su descargo.
c) Asimismo, comunica a la emisora de ra-
dio o estación de televisión la infracción
contenida en el artículo 7 del reglamen-
to, y ordena la inmediata suspensión,
bajo los apercibimientos que señala la
ley.
d) Con la contestación, o luego de vencido
el plazo, el Jurado Electoral Especial se
pronunciará:
- Si hubo infracción al deber de solicitar
autorización previa.
- Si hubo o no justificación de la publici-
dad estatal.
Artículo 18.- Procedimiento por contrata-
ción y difusión de publicidad estatal en
radio o televisión a pesar de haberse de-
negado el pedido de autorización.
a) El fiscalizador electoral informará al Ju-
rado Electoral Especial de la publicidad
estatal pese a que dicho Jurado denegó
el pedido de autorización previa para su
difusión.
b) El Jurado Electoral Especial iniciará el
procedimiento sancionador contra el ti-
tular del pliego, corriendo traslado del In-
forme del Fiscalizador para que proceda
a su descargo, comunicando a la emisora
respectiva la infracción contenida en el
artículo 7 del reglamento y ordenará su
inmediata suspensión bajo los apercibi-
mientos que señala la ley.
c) Con la contestación o sin ella, y vencido
el plazo, el Jurado Electoral Especial se
pronunciará sobre:
- La identidad o semejanza entre el conte-
nido de la publicidad estatal que fue re-
chazada previamente y la efectivamente
difundida. De ocurrir este hecho, decla-
rará la infracción de los numerales 14.1 y
14.3 del reglamento, imponiendo amo-
nestación y multa al titular del pliego, y
ordenando el cese definitivo del aviso
publicitario.
- De no existir identidad ni manifiesta se-
mejanza entre los contenidos de la pu-
blicidad estatal, declarará la infracción
del numeral. 14.1 del reglamento y se
seguirá el procedimiento previsto en el
artículo 17 del reglamento.
- El requerimiento al titular del pliego de
no infringir el presente reglamento.
Artículo 19.- Procedimiento ante la omi-
sión al deber de dar cuenta de la difusión
de la publicidad estatal en medio distinto
a radio o televisión.
a) El fiscalizador a través de un Informe de-
tallado hará conocer al Jurado Electoral
Especial la difusión o instalación de pu-
blicidad estatal no reportada por el titular
del pliego dentro del plazo señalado en
el artículo 11 del reglamento.
b) El Jurado Electoral Especial dispone la
apertura del procedimiento sancionador
contra el titular del pliego por infracción
de los numerales 14.2 y 14.3 del regla-
mento y corre traslado del Informe para
que efectúe los descargos respectivos; y
la suspensión o retiro temporal de la pu-
blicidad estatal, de ser el caso.
c) Vencido el plazo, con la contestación o
sin ella, el Jurado Electoral Especial se
pronunciará:

- Por la infracción de los numerales 14.1 y
14.3. del presente reglamento.
- El requerimiento al titular del pliego para
no volver a infringir el reglamento.
- El cese definitivo de la publicidad estatal.
Artículo 20.- Procedimiento de análisis del
reporte de publicidad estatal en periodo
electoral.
a) El Jurado Electoral Especial remite al Fis-
calizador Electoral el reporte del titular
del pliego para que emita Informe sobre
la oportunidad de su remisión y la justifi-
cación de la publicidad estatal en térmi-
nos de utilidad y necesidad públicas.
b) El Jurado Electoral Especial dispondrá:
- El archivamiento del expediente, en caso
de que el reporte haya sido remitido
oportunamente y la publicidad esté jus-
tificada.
- La apertura del procedimiento sanciona-
dor contra el titular del pliego por infrac-
ción al numeral 14.3 del reglamento.
- El traslado de lo actuado al titular del
pliego para el descargo correspondiente.
- La suspensión o retiro temporal de la pu-
blicidad estatal.
c) Vencido el plazo, con la contestación o
sin ella, el Jurado Electoral Especial se
pronunciará:
- Por la infracción del numeral 14.3 del re-
glamento.
- Por el requerimiento al titular del pliego
para no volver a infringir el reglamento.
- Por el cese definitivo de la publicidad es-
tatal.
Artículo 21.- Del procedimiento general
ante la segunda infracción.
Si notificada la resolución que declara la
infracción al reglamento se constata la co-
misión de una nueva infracción, se inicia
el procedimiento de aplicación del artículo
362 de la Ley Orgánica de Elecciones, bajo
las siguientes reglas:
PUBLICIDAD ESTATAL 423
- El Fiscalizador Electoral emite su informe
ante el Jurado Electoral Especial sobre la
nueva infracción al reglamento por parte
del titular del pliego.
- El Jurado Electoral Especial corre traslado
del informe al titular del pliego para el
descargo respectivo, disponiendo, de ser
el caso, la suspensión temporal de la pu-
blicidad.
- Vencido el plazo, con la contestación o
sin ella, el Jurado Electoral Especial se
pronuncia por la segunda infracción, im-
poniendo amonestación y multa al titular
del pliego, y ordena el cese definitivo de
la publicidad estatal.
Artículo 22.- Notificación de Resoluciones.
Las resoluciones emitidas deberán notificar-
se en el domicilio procesal fijado por el titu-
lar del pliego en el curso del procedimiento
o, en su defecto, en el domicilio fiscal de la
entidad a la que representa, la que deberá
efectuarse, bajo responsabilidad del Secreta-
rio, dentro de las 24 horas posteriores a la
suscripción de la resolución respectiva.
Si el domicilio se encuentra fuera del radio
urbano del Jurado Electoral Especial se con-
siderará válida la notificación efectuada en
su panel de avisos o en la página web del
Jurado Nacional de Elecciones, en el día de
suscrita la resolución, bajo responsabilidad
del Secretario.
CAPÍTULO 6
MEDIOS IMPUGNATORIOS
Artículo 23.- Instancias.
El Jurado Electoral Especial, como primera
instancia, resolverá los procedimientos con-
templados en el presente Reglamento. El ti-
tular del pliego solo podrá interponer ante
este recurso de apelación, con arreglo a ley.
El Jurado Nacional de Elecciones se pronun-
cia en segunda y definitiva instancia.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26486, Art. 36°, Inc. f) – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
424 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO 7
DE LOS PLAZOS
Artículo 24. De los plazos.
Los plazos se computan en días hábiles y son
los siguientes:
• Un día para abrir el procedimiento, lue-
go de recibido el informe del fiscalizador.
• Dos días, a partir de la notificación, para
que el titular del pliego efectúe el des-
cargo.
• Tres días a partir de la recepción de los
descargos, o vencido el plazo, para que
el Jurado Electoral Especial emita resolu-
ción.
• Dos días, a partir de la notificación, para
interponer recurso de apelación contra
las resoluciones del Jurado Electoral Es-
pecial.
• Cinco días para la emisión de resolución
por el Jurado Nacional de Elecciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los expedientes iniciados bajo la
vigencia de la Resolución N° 057-2010-JNE,
con ocasión de las Elecciones Regionales y
Municipales 2010, serán asumidos por el Ju-
rado Electoral Especial de Lima Centro hasta
su finalización.
El trámite de dichos expedientes se adecuará
al procedimiento previsto en el presente re-
glamento, en lo que fuera pertinente.
Segunda.- En tanto no se hayan instalado
los demás Jurados Electorales Especiales, el
Jurado Electoral Especial de Lima Centro
asumirá la competencia para conocer los
procedimientos que establece el presente
reglamento en todo el país.
Los expedientes iniciados con ocasión de las
Elecciones Generales 2011 y que al cierre de
los Jurados Electorales Especiales no se en-
cuentren aún concluidos, serán remitidos al
Jurado Electoral Especial de Lima Centro a
efectos de continuar con su tramitación.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Jurado Electoral Especial com-
petente para conocer la publicidad estatal,
tramitar el procedimiento y determinar la co-
misión de infracción al presente Reglamen-
to, en primera instancia, es aquél donde se
encuentre ubicada la entidad estatal.
Segunda.- Manténgase la vigencia del Re-
gistro de Publicidad Estatal en Elecciones
Regionales y Municipales a cargo de la Di-
rección Nacional de Fiscalización y Procesos
Electorales, creado por Resolución N° 1847-
2006-JNE, en el que se consignará toda la
información generada en cumplimiento de
este Reglamento.
Tercera.- Apruébense el Formato de Solici-
tud de Autorización de Publicidad Estatal en
Razón de Necesidad o Utilidad Públicas en
Periodo Electoral (Anexo 1), el Formato de
Reporte de Publicidad Estatal en Razón de
Necesidad o Utilidad Públicas (Anexo 2), y
el Formato de Registro de Publicidad Estatal
a cargo de la Dirección Nacional de Fiscali-
zación y Procesos Electorales (Anexo 3).
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Artículo primero.- Deróguese la Resolución
N° 057-2010-JNE, aprobada el 4 de febrero
de 2010
Artículo segundo.- El presente Reglamento
entrará en vigencia a partir del día siguien-
te de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
 IX SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE
Y RENIEC

DECRETO - LEY Nº 14207

REGISTRO ELECTORAL DEL PERÚ

COMENTARIO:
Actualmente existe un Registro de Identificación de Personas Naturales en RENIEC y un
Padrón Electoral que mantiene RENIEC. Asimismo, existe una base de datos elaborada en base
a las normas del Registro Electoral del Perú. Una sola disposición, el artículo 52 del Decreto
Ley N°14207, fue dejada sin efecto o derogada expresamente por el artículo 2 de la Ley N°
27764, Ley que permite la inscripción de ciudadanos durante los procesos electorales. Las de-
más normas fueron derogadas en forma tácita al crearse RENIEC y al emitirse su Ley Orgánica,
con excepción de las normas del Título Quinto sobre la Depuración del Registro, aspecto no
regulado en las normas de registro actuales y que mantienen su vigencia, respaldado por las
sentencias del Tribunal Constitucional.

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIER- Que, la citada Comisión Jurídica Especial,

NO
POR CUANTO:
La Junta de Gobierno ha dado el siguiente
Decreto-Ley:
CONSIDERANDO:
Que habiéndose convocado a elecciones
generales para el segundo domingo del mes
de Junio de 1963, se juzgó indispensable
que ellas fuesen regidas por un nuevo Esta-
tuto Electoral que garantice, debidamente,
el ejercicio del derecho de sufragio y esta-
blezca la forma, verdaderamente autónoma,
en que deben constituirse los organismos del
Poder Electoral;
Que, para la preparación del proyecto de
dicho Estatuto se constituyó una Comisión
Jurídica Especial integrada por representan-
tes de diversas instituciones, de conformidad
con el Decreto-Ley de 20 de Julio último;
atendiendo a la imperiosa necesidad de la
formación de un nuevo Registro Electoral en
tiempo oportuno para la realización de las
elecciones en la fecha señalada, y al propó-
sito de que la institución del Registro Elec-
toral se rija por disposiciones especiales que
aseguren su organización técnica y su inte-
gridad, presentó como primera parte de su
trabajo, un proyecto referido exclusivamente
a la mencionada institución a la que se deno-
mina "Registro Electoral del Perú";
Que, los partidos políticos y la opinión públi-
ca en general, por medio de los órganos de
prensa y radiodifusión, se han pronunciado
con la suficiente amplitud sobre el contenido
de tal proyecto, incidiendo, principalmente,
sobre los aspectos relacionados con la auto-
nomía del Poder Electoral; con los procedi-
mientos para la inscripción en el Registro,
el cambio domiciliario, la rectificación de
las partidas y la obtención de duplicados de
426 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Libreta Electoral; con la presentación de la
Libreta de Inscripción Militar y con interven-
ción de la Fuerza Armada;
Que, la Junta de Gobierno, acorde con su
propósito, manifestado desde el primer mo-
mento, de que se efectúen elecciones libres
y auténticas -en las que es poder determi-
nante el cuerpo electoral, cuya expresión, es
precisamente, el Registro Electoral- ha aco-
gido las críticas fundamentadas y las suge-
rencias formuladas por la opinión pública al
proyecto de “Registro Electoral del Perú” en
cuanto se adecúan a las disposiciones de la
Constitución del Estado y propenden a sim-
plificar los procedimientos para la más eficaz
realización de los fines del sufragio.
En uso de las facultades de que está inves-
tida;
HA DADO EL DECRETO-LEY SIGUIENTE:
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1. Periodo ordinario y permanen-
te de inscripción.
El Registro Electoral que establece el Artí-
culo 88º de la Constitución del Estado, se
renovará totalmente en toda la República a
partir del 15 de diciembre de 1962, y perió-
dicamente cada quince años. El Registro es
permanente y público y se denominará «Re-
gistro Electoral del Perú». Su organización y
funcionamiento se regirán por las disposicio-
nes del presente Decreto-Ley y su Reglamen-
to. El período ordinario y permanente de ins-
cripción comenzará treinta días después de
realizadas las primeras elecciones generales.
El período extraordinario de inscripción en
el nuevo Registro Electoral se abrirá el 15 de
Diciembre de 1962 y será de sesenta días.
Tienen la obligación de inscribirse todos los
ciudadanos con derecho a sufragio.
CONCORDANCIA:
• El Registro Electoral al que hace referen-
cia, es un antecedente del actual sistema
Electoral reconocido en el Art. 176 de
nuestra Constitución Política del Perú de
1993.
• Ley N° 26497, Art. 2 y 36 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Artículo 2. Registro Electoral según Decre-
to Ley Nº 11000.
Terminado el plazo de sesenta días a que se
refiere el artículo anterior, quedará nulo el
Registro Electoral mandado abrir por Decre-
to-Ley N° 11100 y nulas las Libretas Electora-
les expedidas con sujeción a dicho Registro.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2- Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 3°. Fines del Registro Electoral
Los fines del Registro Electoral son:
1. Inscribir a los ciudadanos con derecho a
sufragio;
2. Otorgar a los inscritos la correspondiente
Libreta Electoral y
3. Formar la Estadística Nacional de Electo-
res.
CORCONDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 y 5 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
• Constitución Política de 1993, Art. 176,
177.
TÍTULO PRIMERO
ORGANISMOS DEL REGISTRO
DEL REGISTRO CENTRAL
Artículo 4. Funcionarios encargados del
Registro Electoral
El Registro Electoral funcionará a cargo:
1. Del Director General del Registro Electo-
ral;
2. De los Registradores Provinciales; y
3. De los Registradores Distritales.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
CONCORDANCIA:
Concordar con la actual estructura señalada
en:
• Artículo 176 de la Constitución Política
del Perú de 1993.
• Ley N° 26497 – Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
• Ley N° 26486 – Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487 – Ley Orgánica de la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 5. Director General.
El Director General del Registro es el Jefe de
las Oficinas del Registro y a él están inmedia-
tamente subordinados todos los funcionarios
y empleados de la institución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497 - Ley Orgánica del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
Artículo 6º. Supervigilancia de Registrado-
res Provinciales y Distritales.
El Director General del Registro ejercerá su-
pervigilancia sobre los Registradores Provin-
ciales. Los Registradores Distritales estarán
bajo la supervigilancia del Director General
y de los Registradores Provinciales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 1, 16, 17 y 18 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
Artículo 7. Requisitos para acceder al car-
go de Director General.
El Director General del Registro deberá ser
ciudadano en ejercicio, profesional con tí-
tulo universitario o de grado superior y de
preferencia técnico de la materia.
Artículo 8. Elección del Director General.
El Director General del Registro será nom-
brado por el Jurado Nacional de Elecciones,
427
a base de dos ternas, una de las cuales será
propuesta por la Corte Suprema y la otra por
el Consejo Nacional de la Federación de Co-
legios de Abogados, debiendo estar integra-
da cada terna por personas pertenecientes a
distintas profesiones, de conformidad con el
artículo anterior. Los Registradores Provin-
ciales y Distritales serán nombrados por el
Director General del Registro a propuesta en
terna simple de las Cortes Superiores de los
respectivos distritos judiciales.
Artículo 9. Juramento del cargo de Direc-
tor General.
El Director General del Registro, al asumir
el cargo, prestará juramento ante el Jurado
Nacional de Elecciones. Los Registradores
Provinciales y Distritales lo prestaran ante
el Juez de Primera Instancia de la respectiva
circunscripción.
Artículo 10. Remoción del Director Gene-
ral.
La remoción del Director General del Re-
gistro sólo podrá ser acordada por el Jurado
Nacional de Elecciones, con la opinión con-
forme de los dos tercios de sus miembros, te-
niendo en cuenta las causales contempladas
en el Título Octavo del presente Decreto-
Ley y por la Ley N° 11377 del Estatuto del
Servicio Civil.
Artículo 11. Funciones del Director Gene-
ral.
Corresponde al Director General del Regis-
tro:
1. Formular el proyecto del Reglamento de
las Oficinas del Registro Electoral y sus
modificaciones;
2. Formular el Presupuesto del Registro
Electoral;
3. Proponer al Jurado Nacional de Eleccio-
nes el nombramiento del Sub-Director
del Registro Electoral y de los funciona-
rios y empleados de la Oficina Central;
4. Organizar y vigilar las Oficinas del Regis-
tro en la República;
428 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. Requerir a los diversos funcionarios a que
se refiere este Decreto-Ley y su Regla-
mento para el cumplimiento de las obli-
gaciones de su cargo;
6. Amonestar, apercibir, multar, suspender
y proponer al Jurado Nacional de Elec-
ciones, la remoción de los funcionarios
y empleados del Registro Electoral, suje-
tándose a las disposiciones pertinentes
de la Ley No 11377 y del Título Octavo
del presente Decreto-Ley;
7. Realizar, en casos extraordinarios, visitas
de inspección a las Oficinas Provinciales
y Distritales del Registro Electoral;
8. Designar a los Inspectores a que se con-
trae el Artículo 13;
9. Determinar, de acuerdo con este Decre-
to-Ley, las características de los Libros de
Inscripción, Libretas Electorales, sellos,
formularios y, en general, de todos los
documentos necesarios, y ordenar y re-
solver sobre la impresión de ellos;
10. Controlar la distribución de los Libros de
Inscripción, Libretas y demás documen-
tos necesarios para el funcionamiento de
las Oficinas Provinciales y Distritales del
Registro;
11. Llevar un registro de las inscripciones
electorales fraudulentas para los efectos
de anotar los fallos judiciales que recai-
gan en ellas;
12. Dirigir bajo responsabilidad, la depura-
ción permanente del Registro Electoral;
13. Organizar y mantener el Archivo General
del Registro Electoral;
14. Supervigilar, previa depuración, la con-
fección del Padrón Electoral y las Listas
de Electores de las Mesas Receptoras de
Sufragios;
15. Pronunciarse sobre las reclamaciones y
revisiones que formulen los ciudadanos
cuya inscripción en el Registro hubiese
sido denegada, salvo los casos de posible
analfabetismo;
16. Formular los registros alfabético, numéri-
co y dactiloscópico de los electores de la
República;
17. Denunciar la pérdida, extravío o des-
trucción total o parcial de los Libros del
Registro Electoral y disponer su reconsti-
tución;
18. Denunciar, según el caso, ante el Juez
Instructor de la Provincia del correspon-
diente distrito judicial a los partícipes de
los delitos a que se refiere este Decreto-
Ley;
19. Publicar la estadística numérica de los
ciudadanos inscritos en el Registro Elec-
toral, clasificados por Departamentos,
Provincias y Distritos, sesenta días antes
de la fecha que se señale para las Elec-
ciones Generales;
20. Publicar, mensualmente, en el Diario
Oficial El Peruano, la relación de las ins-
cripciones canceladas y la de las exclui-
das transitoriamente;
21. Rendir cuenta, de conformidad con el
presente Decreto-Ley, del ejercicio eco-
nómico del Registro;
22. Asesorar al Jurado Nacional de Eleccio-
nes durante los procesos electorales, ge-
nerales o parciales; y
23. Cumplir las demás obligaciones que le
señalen este Decreto-Ley y su reglamen-
to.
Artículo 12. Reglamento.
El Reglamento para el funcionamiento de
las Oficinas del Registro Electoral entrará en
vigencia una vez aprobado por el Jurado Na-
cional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Cuarta Disposición Final
- Ley Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 13. Designación de inspectores.
El Director General del Registro designará
Inspectores para las Oficinas Electorales Pro-
vinciales y Distritales. El Inspector asentará
un acta del resultado de la Inspección.
Artículo 14. Sede de la Dirección General.
La Dirección General de Registro funcionará
en la Oficina Central, en la Capital de la Re-
pública y en un local especial.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 4 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 15. Oficina Central.
La Oficina Central del Registro tendrá un
Sub-Director y el personal que sea necesa-
rio.
Artículo 16. Requisitos para acceder al car-
go de Sub Director.
Para ser Sub-Director se requiere los mismos
requisitos que para ser Director General del
Registro.
Artículo 17. Funciones del Sub Director,
El Sub-Director del Registro Electoral secun-
dará al Director General en el desempeño
de sus funciones; tendrá a su cargo la orga-
nización y vigilancia inmediatas del Archivo
General del Registro, y reemplazará al Direc-
tor General en los casos de ausencia, impe-
dimento o licencia.
DEL REGISTRO PROVINCIAL
Artículo 18. Requisitos para acceder al car-
go de Registrador Provincia
Para ser Registrador Provincial se requiere
ser ciudadano en ejercicio y reunir los mis-
mos requisitos que para ser Notario Público.
Artículo 19. Oficinas Provinciales.
Los Registradores Provinciales tendrán a su
cargo las Oficinas Provinciales del Registro
429
que funcionarán en la Capital de la Provin-
cia, en el local que designe .exclusivamente
para este fin el Director General del Registro.
Artículo 20. Funciones del Registrador Pro-
vincial.
Corresponde a los Registradores Provincia-
les:
1. Inscribir a los ciudadanos residentes en
el Distrito, sede de la capital de la Pro-
vincia, extendiéndoles la Libreta Electoral
correspondiente;
2. Remitir a la Dirección General del Regis-
tro, las boletas duplicadas de inscripción
correspondientes y toda la documenta-
ción anexa;
3. Formar y organizar el Archivo Provincial
del Registro Electoral y mantener su cus-
todia;
4. Remitir a la Dirección General del Re-
gistro los expedientes sobre denegatoria
de inscripción, excepto los relativos a po-
sibles analfabetos, que se sujetarán a lo
establecido en el Artículo 46;
5. Cancelar o excluir las inscripciones que
ordene la Dirección General del Registro;
6. Expedir los duplicados de Libretas Elec-
torales, de conformidad con el procedi-
miento establecido en el presente Decre-
to-Ley;
7. Poner en conocimiento de la Dirección
General del Registro, la pérdida o extra-
vío de los Libros de Inscripción o de do-
cumentos anexos;
8. Expedir las copias certificadas y constan-
cias en la forma que señale el Reglamen-
to;
9. Emitir los informes que la Dirección Ge-
neral ordene; y
10. Efectuar las publicaciones ordenadas por
la Dirección General del Registro.
430 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2° y 7° - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Artículo 21. Archivo Departamental del
Registro Electoral.
El Registrador Provincial que tiene su Oficina
en la Capital de Provincia sede de la Capital
del Departamento formará, organizará y cus-
todiará, también, el Archivo Departamental
del Registro Electoral.
Artículo 22. Control y vigilancia de Ofici-
nas Distritales.
El Registrador Provincial ejercerá el control
y vigilancia inmediatos de las Oficinas Dis-
tritales del Registro en la Provincia de su ju-
risdicción.
DEL REGISTRO DISTRITAL
Artículo 23. Requisitos para acceder al car-
go de Registrador Distrital.
Para ser Registrador Distrital se requiere ser
ciudadano en ejercicio y tener instrucción
primaria completa.
Artículo 24. Oficina Distrital del Registro.
El Registrador Distrital tendrá a su cargo la
Oficina Distrital del Registro, que funcionará
independientemente en el local del Concejo
Municipal, o en el que designe exclusiva-
mente para este fin la Dirección General del
Registro.
Artículo 25. Funciones del Registrador Dis-
trital.
A los Registradores Distritales corresponde:
1. Inscribir a los ciudadanos residentes en
su respectiva circunscripción distrital, ex-
tendiéndoles la Libreta Electoral corres-
pondiente;
2. Formar y organizar el Archivo Distrital
del Registro Electoral y mantener su cus-
todia; y
3. Cumplir las atribuciones señaladas en los
incisos 2, 4, 5, 7, 8, 9 y 10 del artículo
20.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 y 7 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Artículo 26. Fallecimiento, ausencia o in-
habilitación del Registrador. Efectos.
En caso de fallecimiento, ausencia o inhabi-
litación del Registrador Provincial o Distrital,
los sustituirá el Oficial del Registro del Esta-
do Civil, o el Datario Civil. En los Municipios
que no tengan Datario Civil, el sustituto será
el Alcalde o el funcionario que desempeñe
el cargo de éste hasta que el Registrador se
reencargue de sus funciones o sea reempla-
zado.
TÍTULO SEGUNDO
ELEMENTOS DEL REGISTRO
DE LOS LIBROS DE INSCRIPCIÓN
Artículo 27. Elementos del Registro.
Son elementos del Registro:
1. Los Libros de Inscripción;
2. El Libro Índice de los inscritos;
3. Las Fichas dactiloscópicas, solicitudes y
demás documentos relacionados con la
identidad personal;
4. Los Libros auxiliares y demás documen-
tos electorales necesarios para el mejor
servicio de las Oficinas del Registro; y
5. Las Libretas Electorales.
Artículo 28. Libros de Inscripción.
Los Libros de Inscripción tendrán doscientos
folios cada uno, numerados correlativamen-
te y a cada folio corresponderá una partida
de inscripción y la respectiva libreta electo-
ral. Cada Libro de Inscripción llevará anexo
un Índice por orden alfabético de apellidos,
con indicación del número de la partida.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 29. Partida de inscripción, boletas
desglosables y fichas dactiloscópicas.
Los Libros de Inscripción tendrán una parti-
da de inscripción fija, destinada a formar los
Archivos Distritales, y tres boletas desglosa-
bles para formar los Archivos Provinciales,
Departamentales y el Archivo General de
la Oficina Central, respectivamente. El Di-
rector General del Registro, al determinar
el formato y contenido de los Libros de Ins-
cripción, tendrá en cuenta las características
que sean necesarias, para formar los registros
alfabético y numérico del Archivo General.
Independientemente de los Libros de Ins-
cripción, se empleará, en el acto de la ins-
cripción, una ficha dactiloscópica que será
remitida, una vez llenada, por los Registra-
dores Provinciales y Distritales a la Dirección
General del Registro para formar el registro
dactiloscópico del Archivo General.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 y 7 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
DE LOS OTROS ELEMENTOS
Artículo 30. Otros Libros de registro.
Los Registradores llevarán, además de los Li-
bros de Inscripción y de los que el presente
Decreto-Ley establece, los que señale el re-
glamento respectivo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 y 7 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Artículo 31. Autenticación, ordenamiento
y conservación de Libros.
La autenticación de los Libros de Inscripción,
su ordenamiento, la forma y modo de llevar-
los, la denominación específica de los demás
libros, tales como los de la contabilidad y las
medidas de seguridad y conservación de los
libros, documentos, sellos y demás elemen-
tos y efectos que forman el Archivo del Re-
431
gistro, así como los demás actos que consti-
tuyen el procedimiento de la Inscripción, se
regirán por las disposiciones del reglamento,
en lo que no esté contemplado en el presen-
te Decreto-Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 y 7 - Ley Orgánica
del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
TÍTULO TERCERO
DE LA INSCRIPCIÓN
DE LOS ACTOS DE LA INSCRIPCIÓN
Artículo 32. Inscripción obligatoria e ins-
cripción facultativa.
Están obligados a inscribirse en el Registro
Electoral los ciudadanos que gocen del dere-
cho de sufragio, de conformidad con lo que
dispone el Artículo 86º de la Constitución
Política del Estado. La inscripción es facul-
tativa para los mayores de sesenta años. La
inscripción se realizará dentro de los noventa
días de haber adquirido el ciudadano la obli-
gación de inscribirse.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 41 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 33. Domicilio del ciudadano.
Se considera domiciliado al ciudadano, para
los efectos de la inscripción en el lugar en
que tiene su hogar familiar u ocupación ha-
bitual.
Artículo 34. Personas que no pueden ins-
cribirse en el Registro Electoral.
No pueden inscribirse en el Registro Electo-
ral:
1. Los miembros de la Fuerza Armada,
mientras se hallen en servicio activo; y
2. Los que tengan en suspenso el ejercicio
de la ciudadanía por incapacidad física o
432 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
mental, o por ejecución de sentencia que
imponga pena privativa de la libertad.
Artículo 35. Inscripción extemporánea.
El que estando obligado a inscribirse en el
Registro Electoral hubiera omitido hacerlo
oportunamente, abonará una multa de cien
soles oro a la Caja de Depósitos y Consig-
naciones para poder solicitar su inscripción.
Pero, si acreditase ante el Juez de Primera
Instancia de su domicilio que, en el tiempo
en que tenía la obligación de inscribirse, las
inscripciones se encontraban suspendidas
o tenía impedimento legal para hacerlo, el
Juez de Primera Instancia, sin más trámite,
le otorgará una dispensa, con la que podrá
inscribirse tan pronto se reabran las inscrip-
ciones o cese su impedimento, sin abonar
multa alguna. La dispensa judicial suplirá a la
Libreta Electoral, sólo para realizar los actos
indicados en la segunda parte del Artículo
60º y será válida hasta la fecha en que se
reanuden las inscripciones en el Registro.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 43 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 36. Inscripción extemporánea de
ciudadanos provenientes del extranjero.
Los ciudadanos obligados a inscribirse que se
encuentren en el extranjero y no hubiesen
cumplido esa obligación, deberán hacerlo
dentro del plazo señalado en el Artículo 32°,
que comenzará a contarse a partir de la fe-
cha de su regreso al Perú.
Artículo 37. Acreditación de la identidad
personal del varón.
El varón acreditará su identidad personal
para inscribirse con algunos de los siguientes
documentos:
Libreta de Inscripción Militar o Tarjeta de
Servicio Militar o Libreta de Matrícula de
Servicio Militar en el caso de que esté obli-
gado a poseer uno de estos documentos,
conforme a la Ley del Servicio Militar Obli-
gatorio, y siempre que de ellos aparezca que
es mayor de 21 años;
1. Copia certificada de la partida de matri-
monio del Registro Civil o copia certifi-
cada de la resolución judicial firme de
emancipación si el solicitante es casa-
do mayor de 18 años y menor de 21 o
emancipado respectivamente;
2. Título de nacionalización en caso de ex-
tranjero nacionalizado, además del do-
cumento indicado en el inciso 1) de este
artículo; y
3. La Libreta Electoral otorgada conforme a
este Decreto-Ley, sólo en los futuros pe-
ríodos de renovación del Registro.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 295, Art.25 – Có-
digo Civil.
Artículo 38. Acreditación de la identidad
personal de la mujer.
La mujer para obtener su inscripción acredi-
tará su identidad personal con alguno de los
siguientes documentos:
1. Copia certificada de la partida de naci-
miento o de matrimonio otorgada por el
Registro Civil, según sea soltera mayor de
edad o casada mayor de 18 años;
2. Copia legalizada de la partida de bautis-
mo o de matrimonio religioso, siempre
que el primero haya sido administrado
antes del 14 de noviembre de 1936 y el
segundo celebrado antes del 4 de octu-
bre de 1930;
3. Copia certificada de la resolución judicial
firme de emancipación;
4. Título de peruana por matrimonio, en el
caso de haber adquirido por tal causa la
nacionalidad peruana;
5. Título de nacionalización en caso de tra-
tarse de extranjera nacionalizada; y
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
6. La Libreta Electoral otorgada conforme a
este Decreto-Ley, sólo en los futuros pe-
riodos de renovación del Registro.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 295, Art. 25 – Có-
digo Civil.
Artículo 39. Instrumentos originales y co-
pias legalizadas.
En los casos de los incisos 2 y 4 del artículo
37 y 1, 2, 3 y 6 del artículo 38, los instru-
mentos presentados para acreditar la iden-
tidad quedarán en poder del Registrador. En
los casos del inciso 3 del artículo 37 y en los
de los incisos 4 y 5 del artículo 38, los inte-
resados entregarán copia fotostática legaliza-
da o copia certificada de los títulos a que se
refieren dichos dispositivos. Los documentos
a que se contrae este artículo serán remiti-
dos por el Registrador a la Oficina Central
conjuntamente con las boletas que corres-
pondan, para su debido archivamiento. En
los casos de los incisos 1 y 3 del artículo 37 y
en los de los incisos 4 y 5 del artículo 38, el
Registrador sellará y firmará, antes de devol-
verlos, los instrumentos originales que han
servido para la inscripción.
Artículo 40. Requisitos comunes para el
varón y la mujer.
Tanto los varones como las mujeres deberán
presentar, además, al solicitar su inscripción,
seis fotografías iguales tomadas de frente,
tipo carnet. La Dirección General del Regis-
tro Electoral proveerá en lo posible lo conve-
niente para establecer servicio fotográfico a
precio de costo, en las localidades en que no
exista ese servicio.
Artículo 41. Impresiones digitales y firma
del inscrito.
Probada la identidad personal y la capacidad
electoral del ciudadano, el Registrador pro-
cederá a efectuar la inscripción en el Libro
del Registro, y tomará las impresiones digita-
les del inscrito y la firma del mismo.
433
Artículo 42. Correspondencia entre el Li-
bro y la Mesa Receptora de sufragio.
La inscripción de cada ciudadano se efec-
tuará en un solo acto. A cada Libro corres-
ponderá una Mesa Receptora de sufragio de
doscientos electores.
Artículo 43. Perfeccionamiento del acto de
inscripción.
La inscripción es un acto personal que re-
quiere necesariamente la presencia del ciu-
dadano desde el momento en que solicita
su inscripción hasta que recibe su Libreta
Electoral. Se perfecciona por la firma del so-
licitante en la partida de inscripción y bole-
tas duplicadas correspondientes. La falta de
firma en cualquiera de ellas vicia de nulidad
la inscripción. Si fuera necesario suspender
el acto de la inscripción, por fuerza mayor
o impedimento súbito del ciudadano que se
está inscribiendo, se dejará constancia del
hecho en el “Libro de Anotaciones Diarias”
que deberá existir en toda Oficina del Regis-
tro Electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 31 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 44. Inscripción del incapacitado
para escribir.
La incapacidad para escribir por inhabilidad
física, siempre que ella no inhabilite al ciu-
dadano para poder votar, requerirá, en el
acto de la inscripción, la intervención de dos
testigos idóneos, quienes firmarán y dejarán
su impresión digital en las correspondientes
partida y boletas del Libro y en la Libreta
Electoral que se extienda, haciéndose cons-
tar el hecho en la columna de observaciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 34 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
434 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 45. Comprobación de la capaci-
dad del solicitante de lectura y escritura
en caso de duda.
El Registrador deberá comprobar en caso de
duda, que quien solicita su inscripción sepa
leer y escribir. Para tal efecto, hará leer y
luego copiar al ciudadano tres renglones de
cualquier artículo de este Decreto-Ley, en los
cuadernos especiales, que el Director Gene-
ral del Registro remitirá a todas las Oficinas
Electorales, conjuntamente con los Libros de
Inscripción. Estos cuadernos se considerarán
como anexos del Libro de Inscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 34 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 46. Inhabilitación de las personas
que no saben leer ni escribir.
Al que no sabe leer y escribir, aún cuando
sepa firmar, se le declarará inhábil para la
inscripción y se le expedirá un certificado
que acredite la denegatoria. El que no se
conforme con ésta, podrá, dentro del plazo
de quince días, ocurrir al Juez de Primera
Instancia de la Provincia, solicitando la com-
probación de que sabe leer y escribir. El pro-
cedimiento no requerirá firma de letrado. La
resolución del Juzgado deberá producirse en
una sola audiencia, y si ella establece que el
solicitante sabe leer y escribir, el Juez orde-
nará que el Registrador proceda a practicar
la inscripción, y se extenderá por éste cons-
tancia de la resolución judicial, al dorso de la
partida original, y de cada boleta.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 34 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 47. Rectificación del estado civil
del inscrito.
El inscrito que cambie de estado civil des-
pués de su inscripción, solicitará al Director
General del Registro Electoral, acompañan-
do los instrumentos públicos pertinentes,
y su libreta electoral, que se efectúe igual
rectificación en su partida de inscripción
electoral. El Director General del Registro
Electoral, dispondrá que se proceda a prac-
ticar las rectificaciones en la partida original
y en las correspondientes boletas del Libro
de Inscripción y mandará extender una libre-
ta duplicada al solicitante, donde constarán
las rectificaciones verificadas, en reemplazo
de la anterior, que se inutilizará. Tratándose
de cambio de nombre o apellido, el Direc-
tor General del Registro Electoral mandará
cancelar la inscripción y que el solicitante
sea inscrito nuevamente. Sin peResolución
Jefaturaluicio de lo dispuesto, los Jueces de
Primera Instancia y los funcionarios del Re-
gistro Civil harán saber, bajo responsabilidad,
a la Dirección General del Registro Electoral,
los cambios de estado civil y rectificación de
nombre que se hubiesen producido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 34 y 37 - Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
Artículo 48. Custodia de los Libros de Ins-
cripción.
Los Libros de Inscripción permanecerán
siempre a cargo y bajo la responsabilidad de
los Registradores Electorales. Únicamente,
en los casos en que sea urgente comprobar
algún delito cometido en el proceso inscrip-
torio o la inexactitud de las copias certifica-
das o fotostáticas de una partida, y siempre
que medie mandato judicial podrá el Re-
gistrador llevar personalmente al Juzgado o
Tribunal (del lugar de su oficina) los mencio-
nados Libros, restituyéndolos al Registro in-
mediatamente después de llenado el fin de
su exhibición.
Artículo 49. Intangibilidad e integridad de
los folios de los Libros.
El Registrador al tiempo de cumplir la obliga-
ción prescrita en el artículo anterior, impedi-
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
rá que se doble los folios de los Libros, que
se pongan en ellos señales escritas u otras
que alteren su intangibilidad o comprome-
tan la integridad de las partidas y que se sa-
que copias de éstas por persona alguna, aún
en presencia del Juez o tribunal.
Artículo 50. Prohibición de inscripciones
fuera de Oficinas Registrales.
No podrá hacerse inscripciones fuera de las
oficinas designadas exclusivamente para el
funcionamiento del Registro Electoral. Estas
Oficinas no podrán instalarse, en ningún
caso, dentro de los locales de los partidos
políticos ni en las inmediaciones de los mis-
mos en un radio menor de cien metros. La
infracción de lo que dispone este artículo,
acarrea la nulidad ipso jure de la inscripción,
sin perjuicio de las sanciones penales que es-
tablece el presente Decreto-Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 11 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Artículo 51. Publicación diaria de ciudada-
nos inscritos.
La Oficina del Registrador Electoral fijará dia-
riamente, en un cartel visible al público, la
lista de los ciudadanos inscritos el día ante-
rior, indicando el número de inscripción y el
domicilio del inscrito, debiendo conservarse
en .el archivo copia de dicha lista. Los carte-
les permanecerán expuestos al público hasta
quince días después de realizadas las corres-
pondientes inscripciones, bajo responsabili-
dad del Registrador.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 52. Suspensión de inscripciones
por eventos electorales.
(texto derogado)
435
NOTA:
Texto derogado por el Art. 2 de la Ley N°
27764 - Ley que permite la inscripción de
nuevos ciudadanos durante Procesos Electo-
rales.
Artículo 53. Acta de cierre de Libros.
El mismo día en que termine el período de
inscripción a que se refiere el artículo 1 del
presente Decreto-Ley o se suspenda el pe-
ríodo ordinario y permanente, los Registra-
dores de toda la República comunicarán te-
legráficamente o por el medio más rápido a
la Dirección General del Registro, el número
de ciudadanos inscritos en su Registro, con
indicación de la numeración de la primera y
la última partidas extendidas, debiendo con-
firmar dicho aviso por oficio. Al mismo tiem-
po los Registradores asentarán en el Libro
de Inscripción que estuvieren usando, al pie
de la partida final o de la última anotación
que se haya extendido, en el dorso de esta
misma partida original utilizada, el acta de
cierre de los libros haciendo constar la fecha
de clausura y el número de los inscritos en
su Registro.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
DEL CAMBIO DOMICILIARIO
Artículo 54. Cancelación de inscripción
por cambio de domicilio.
El que cambie de domicilio a una provincia
distinta de aquella en la que se inscribió, de-
berá solicitar que se cancele su inscripción
y que se proceda a su reinscripción. La so-
licitud la dirigirá por medio del Registrador
Electoral de su nuevo domicilio, al Director
General del Registro en los formularios im-
presos que, para tal efecto, tendrán todas las
Oficinas electorales, adjuntando su libreta
electoral y un certificado policial de su nueva
residencia. El Director General del Registro
436 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
dispondrá la cancelación de la inscripción y
la comunicará de inmediato a las Oficinas
electorales de las capitales de distrito, pro-
vincia y departamento, donde se encuentran
la partida original de inscripción y las corres-
pondientes boletas, a fin de que procedan a
efectuar igual cancelación. Al mismo tiempo,
se dirigirá también al Registrador del nuevo
domicilio del interesado para que haga la
reinscripción de éste en el Registro corres-
pondiente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 35 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 55. Excepciones a la cancelación
de la inscripción por cambio de domicilio.
No se podrá solicitar cancelación de inscrip-
ción por cambio de domicilio durante el pe-
ríodo extraordinario de inscripción ni cuan-
do las inscripciones se encuentren suspendi-
das en el caso previsto en el Artículo 52º.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Ley N° 16152, Art. 40
- Ley que modifica diversos artículos de la ley
N° 14250 – Estatuto Electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 35 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
DE LA IMPUGNACIÓN DE LA INSCRIP-
CIÓN.
Artículo 56. Procedimiento de impugna-
ción de inscripción.
Cualquier ciudadano inscrito en el Regis-
tro Electoral, puede oponerse por escrito a
que se practique una inscripción, en caso
de infracción de los Artículos 34, 37, 38 y
46, acompañando las pruebas pertinentes.
En caso de que el Registrador deniegue la
impugnación, llevará adelante la inscripción.
Si el impugnante no se conformara, el Regis-
trador remitirá de inmediato el expediente a
la Dirección General del Registro y sentará
una anotación marginal en la partida origi-
nal y en las boletas correspondientes a la
inscripción impugnada, precisando esta cir-
cunstancia. El Director General del Registro,
sin otro trámite, resolverá dentro del tercer
día de recibido el expediente. Si confirmara
la resolución del Registrador, el impugnan-
te podrá acudir al Juez de Primera Instancia
donde se realizó la inscripción dentro de los
cinco días siguientes a la notificación de la
resolución confirmatoria, acompañando un
comprobante expedido por la Caja de De-
pósitos y Consignaciones que acredite haber
empozado la suma de cincuenta soles oro
y la copia certificada de la resolución de la
Dirección General. En caso de que el Juez
declare fundada la impugnación, el Direc-
tor General del Registro Electoral dispondrá
la anulación de la inscripción y devolverá el
depósito al impugnante; en caso contrario,
la suma empozada pasará a los Fondos del
Registro, anulándose las anotaciones margi-
nales de la partida original y de las boletas.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Ley N° 16152, Art. 41
- Ley que modifica diversos artículos de la ley
N° 14250 – Estatuto Electoral
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 53 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 57. Acción Judicial contra resolu-
ción que declara infundada la impugna-
ción.
Cualquier ciudadano inscrito en el Registro
Electoral podrá impugnar, en cualquier tiem-
po, con expresión de las causales en que se
funda, una o más inscripciones ya realizadas.
La impugnación se presentará, con los re-
caudos pertinentes, al Director del Registro,
directamente o por intermedio de la Oficina
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
del Registro Electoral donde se haya verifi-
cado la inscripción, acompañándose, ade-
más, un comprobante expedido por la Caja
de Depósitos y Consignaciones que acredite
haberse empozado la suma de cincuenta
soles oro por cada inscripción impugnada.
El Director General del Registro resolverá la
impugnación sin más trámite que la citación
al ciudadano cuya inscripción se impugna, la
que se hará por intermedio del Registrador
del domicilio del mencionado ciudadano. Si
se declara infundada la impugnación, el im-
pugnante podrá acudir, en el plazo de cinco
días más el término de la distancia, ante el
Juez de Primera Instancia de la Provincia del
domicilio del impugnado observándose el
procedimiento del artículo anterior. Si el Juez
declara fundada la impugnación, se proce-
derá igualmente a lo estatuido en el artículo
precedente. La resolución expedida por el
Juzgado causa ejecutoria.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Ley N° 16152, Art. 42
- Ley que modifica diversos artículos de la ley
N° 14250 – Estatuto Electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 57 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 58. Suspensión del trámite de las
impugnaciones.
La tramitación de las impugnaciones queda-
rá en suspenso durante los dos meses ante-
riores a la fecha señalada para las elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 200 - Ley Orgánica
de Elecciones.
TÍTULO CUARTO
DE LA LIBRETA ELECTORAL
Artículo 59. Contenido.
La Libreta Electoral contendrá los datos más
importantes consignados en la partida co-
437
rrespondiente de inscripción y el número de
secciones necesario para la anotación de las
fechas en que el ciudadano ejerza el sufragio.
La Libreta estará firmada por el Registrador y
el ciudadano inscrito y llevará, además de la
fecha de su expedición, adherida y sellada la
fotografía de éste y su impresión digital.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30 32 y
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 60. Naturaleza jurídica.
La Libreta Electoral constituye el único título
de sufragio del ciudadano a cuyo favor ha
sido otorgada. La Libreta Electoral constitu-
ye, también, cédula de identidad personal
para todos los actos civiles, comerciales, ad-
ministrativos y, en general, para todos los ca-
sos en que por leyes, decretos o reglamentos
fuere requerida.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 61. Personas no obligadas a la ins-
cripción.
Los que no están obligados a inscribirse en
el Registro Electoral deberán acreditar esa si-
tuación en forma fehaciente al realizar cual-
quiera de los actos a que se refiere el artículo
anterior.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 62. Constancia de sufragio.
La Libreta Electoral, para surtir efectos lega-
les, debe contener la constancia de que el
ciudadano ha ejercido el sufragio en las últi-
mas elecciones en las que ha estado obliga-
do a votar o la dispensa judicial de no haber
sufragado.
438 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Ley N° 16152, Art. 43
- Ley que modifica diversos artículos de la ley
N° 14250 – Estatuto Electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 63. Dispensa judicial.
Los electores que no hubiesen votado ob-
tendrán judicialmente dispensa electoral.
El interesado recaudará su solicitud con las
pruebas que justifiquen su omisión. El Juez
de Primera Instancia sin más trámite, la re-
solverá el mismo día de su presentación. El
Juez impondrá al omiso, cuando no proceda
eximirlo de sanción, una multa no menor de
cien soles oro ni mayor de un mil soles oro,
para lo que tendrá en cuenta su capacidad
económica y la naturaleza de la causa invo-
cada. El importe de la multa se empozará en
la Caja de Depósitos y Consignaciones para
Fondos del Registro.
CONCORDANCIA:
• Articulo modificado por la Ley N° 23763,
Art. 1 - Ley que sustituye el texto del Art.
63 de la Ley Nº 14207, modificado por
el Art. 44 de la Ley Nº 16152.
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 64. Duplicado de Libreta Electo-
ral.
El Registro expedirá duplicado de Libreta
Electoral en los casos de pérdida, extravío,
destrucción y otros análogos. La solicitud
para la obtención del duplicado será pre-
sentada por el interesado al Registrador Pro-
vincial, bajo cuya jurisdicción se inscribió,
o al Director General del Registro Electoral,
acompañando una fotografía y un certifica-
do de la Caja de Depósitos y Consignaciones
por cien soles oro para Fondos del Registro.
CONCORDANCIA:
• Articulo ampliado por el Decreto Ley N°
14440, Art. Único – Ley que exonera del
pago de los S/.100.00 a los interesados
que soliciten duplicados de libretas elec-
torales en los casos de incendios, inunda-
ciones, terremotos, etc. que hayan oca-
sionado la pérdida de éstas.
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 65. Características y contenido del
duplicado.
El duplicado de la Libreta Electoral, en los
casos señalados en el artículo anterior, ten-
drá el mismo número, características y datos
que la Libreta original así como la constancia
de las veces que el elector hubiese sufragado
y de que la libreta es duplicada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
Artículo 66. Uso prohibido de numeración
de partidas de inscripción canceladas.
La expedición de nuevas libretas electora-
les no podrá hacerse, en ningún caso, habi-
litándose o usándose la numeración de las
partidas de inscripción ya canceladas por
cualquiera de las causales señaladas en el
Artículo 67º.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Arts. 26, 27, 29, 30, 32,
36 - Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
TÍTULO QUINTO
DE LA DEPURACIÓN DEL REGISTRO
Artículo 67. Inscripciones sujetas a depu-
ración.
La depuración del Registro Electoral tiene
por objeto excluir de éste, en forma defini-
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
tiva o temporal según el caso, las siguientes
inscripciones:
1. Las correspondientes a ciudadanos ins-
critos fallecidos;
2. Los que no contengan la firma o impre-
sión digital del ciudadano inscrito;
3. Las que correspondan a ciudadanos ins-
critos que se encuentran cumpliendo
pena efectiva privativa de la libertad o
estén sometidos a interdicción por inca-
pacidad mental o física;
4. Las inscripciones múltiples;
5. Las que correspondan a ciudadanos de-
clarados judicialmente ausentes;
6. Las que correspondan a ciudadanos que
hayan ingresado en la Fuerza Armada o
Fuerzas Auxiliares;
7. Las que adolecieran de falsedad;
8. Las correspondientes a ciudadanos que
no gozaban del derecho de sufragio en la
fecha de su inscripción; y:
9. Aquellas a las que alcance alguna otra
causal no contemplada en este artículo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 196, 199, 203 y 205
- Ley Orgánica de Elecciones.
JURISPRUDENCIA.
Resolución Gerencial N° 0006-2006-GP/
RENIEC emitida el 25 de mayo de 2006 que
declara INFUNDADO el recurso de apela-
ción interpuesto por el grupo de personas
habitantes de la Cooperativa de Servicios
7 de agosto segunda etapa Callao que está
debidamente representado por el letrado
Sadano Fernandez.
Que, de la revisión actual al Registro Único
de Identificación de Personas Naturales se ha
determinado que la inscripción N° 08798748
se encuentra cancelada por la causal de falle-
439
cimiento, el cual, es un proceso técnico legal
establecido en el artículos 67 y siguientes del
Decreto Ley N° 14207, en concordancia con
el artículo 90 del Decreto Supremo 039-62
cuya finalidad es cancelar del Registro Úni-
co de Identificación de Personas Naturales
en forma definitiva las inscripciones por fa-
llecimiento, por tanto, la entrega del Docu-
mento Nacional de identidad es obligatorio
al momento, de la inscripción registral de la
defunción (...)».
Artículo 68. Depuración permanente.
La depuración del Registro Electoral es per-
manente y se realizará por la Dirección Ge-
neral del Registro y por los Registradores
Electorales, en la forma establecida en el
presente Decreto-Ley y su reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 204 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 69. Remisión mensual de relación
de partidas de defunción.
Para los efectos del inciso 1º del Artículo 67º
las Oficinas del Registro del Estado Civil de
toda la República, enviarán mensualmente,
a la Dirección General del Registro, en los
formularios que ésta les proporcionará, la
relación de las partidas extendidas durante
el mes, en los Libros de Defunciones, de las
personas fallecidas mayores de 21 años, in-
dicando el número de las Libretas Electora-
les, si este dato se hubiese suministrado al
declararse la defunción. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el párrafo anterior, las copias
certificadas de las partidas de defunción ex-
pedidas por las Municipalidades, correspon-
dientes a ciudadanos mayores de 21 años,
no podrán ser utilizadas para ningún efecto
si no llevan al margen el sello y la firma del
Registrador Electoral respectivo, quien remi-
tirá los datos que dichas copias contengan a
la Dirección General del Registro.
440 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 44, inciso c - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
Artículo 70. Remisión mensual de extrac-
tos de sentencias con penas efectivas pri-
vativas de la libertad.
Para los efectos del inciso 3 del Artículo 67,
el Registro Central de Condenas enviará
mensualmente a la Dirección General del
Registro Electoral extractos de las partes reso-
lutivas de las sentencias que impongan penas
efectivas privativas de la libertad, indicando
el número de la Libreta Electoral del conde-
nado. La misma obligación tendrá el Consejo
de Oficiales Generales en cuanto al envío a
la Dirección General del Registro Electoral
de los testimonios de condena. Con el fin
de que en el testimonio de condena conste
el número de la libreta electoral, los Jueces
Instructores, los Fiscales y Tribunales de los
fueros común y privativo, respectivamente,
harán constar en la instructiva del imputado,
en la acusación escrita y en la parte resoluti-
va de la sentencia condenatoria, el número
de la libreta electoral. Asimismo, los Juzga-
dos Civiles de la República transcribirán, a
la Dirección General del Registro, las resolu-
ciones firmes que declaren interdicción por
causa de incapacidad mental o física, en las
que el Juez hará constar el número de Libre-
ta Electoral del interdicto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 44, inciso f - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
Artículo 71. Inscripción de resolución que
declara la ausencia legal del ciudadano.
Para los efectos del inciso 5 del artículo 67º,
el Juez oficiará al Director General del Regis-
tro transcribiéndole la resolución que decla-
re la ausencia legal del ciudadano.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 44, inciso e - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
Artículo 72. Remisión de miembros del
Servicio Militar Activo.
Para los efectos del inciso 6 del Artículo 67º,
las Comandancias Generales de los Institutos
Armados, y los organismos similares de las
Fuerzas Auxiliares remitirán, mensualmente,
a la Dirección General del Registro Electoral,
la relación de los ciudadanos que hubiesen
ingresado al Servicio Activo, indicando el nú-
mero de la libreta electoral de cada ciudada-
no. Igualmente, comunicarán la nómina de
aquellos que dejen de pertenecer al Servicio
Activo. Sin perjuicio de lo dispuesto ante-
riormente, se realizará cada año, mediante
procedimientos mecanizados, una confron-
tación del Registro Electoral con el Registro
de Inscripción Militar para verificar los datos
de los inscritos en ambos Registros.
Artículo 73. Cancelación de inscripciones.
La cancelación de las inscripciones enume-
radas en el Artículo 67º, será comunicada
por la Dirección General del Registro a los
Registradores Provinciales y Distritales co-
rrespondientes, para que, a su vez, proce-
dan a cancelar las partidas de sus respectivos
Registros.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 44, inciso e), Art. 57
- Ley Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
Artículo 74. Nueva inscripción.
El ciudadano cuya inscripción se hubiese
cancelado por la causa a que se refiere el in-
ciso 2 del Artículo 67o, procederá a obtener
una nueva inscripción en la Oficina Electoral
correspondiente, en la forma establecida en
este Decreto-Ley.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 75. Rehabilitación de la inscrip-
ción.
Desaparecidas las causas indicadas en el in-
ciso 3 del Artículo 67º, los interesados debe-
rán solicitar a la Dirección General del Regis-
tro, por medio del Registrador Electoral de su
domicilio, la rehabilitación de su inscripción.
Artículo 76. Rehabilitación por cese de
miembros de las Fuerzas Armadas y Fuer-
zas Auxiliares.
Los ciudadanos inscritos en el Registro Elec-
toral, cuya partida hubiera sido excluida
transitoriamente por ingresar al Servicio Acti-
vo de la Fuerza Armada o Fuerzas Auxiliares
y cesare en dicha situación, deberán solicitar
la rehabilitación de su inscripción en la mis-
ma forma indicada en el artículo anterior.
Artículo 77. Doble o múltiple inscripción.
En caso de que un ciudadano se hubiera
inscrito más de una vez en el Registro Elec-
toral, sólo la primera inscripción conservará
su validez, cancelándose todas las demás. La
Dirección General del Registro formulará de-
nuncia ante el Juez Instructor de cualquiera
de los lugares donde se realizaron las inscrip-
ciones, para la investigación de los hechos.
Artículo 78. Publicación mensual de rela-
ción de ciudadanos excluidos del registro
electoral.
La Dirección General del Registro hará pu-
blicar mensualmente en el Diario Oficial El
Peruano una relación de los ciudadanos que,
como consecuencia de la depuración, hayan
sido excluidos, definitiva o transitoriamente,
del Registro Electoral. Asimismo, ordenará
que se efectúen iguales publicaciones en
uno de los periódicos de la localidad en que
se hubieren inscrito los excluidos, y en caso
de no haberlos la publicación se hará por
carteles.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 17, 18, 19 y 58 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
441
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 79. Estadística numérica de elec-
tores.
Concluida la depuración del Registro Elec-
toral, la Dirección General del Registro pu-
blicará la estadística numérica de electores
clasificados por Departamentos, Provincias
y Distritos. Esta publicación será anual, y
extraordinaria, dos meses antes de la fecha
señalada para la realización de elecciones.
Tratándose de elecciones parciales, la pu-
blicación extraordinaria se concretará a los
datos numéricos de los ciudadanos que de-
berán intervenir en el acto del sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 17, 18, 19 y 58 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 80. Acción judicial por resolución
que declara infundado reclamo por exclu-
sión.
El ciudadano que, por cualquier causa, hu-
biese sido excluido del Registro, como con-
secuencia de la depuración, podrá reclamar
directamente ante la Dirección General del
Registro. Si la reclamación fuera declarada
fundada, la Dirección General ordenará la
rehabilitación de la inscripción. Si la recla-
mación fuese declarada infundada y el inte-
resado no se conformase con la resolución
denegatoria, podrá recurrir, dentro del plazo
de cinco días, ante el Juez de Primera Instan-
cia de Turno de Lima. La resolución del Juez
causa ejecutoria.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 17, 18, 19 y 58 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
442 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO SEXTO
DEL ARCHIVO ELECTORAL
Artículo 81. Alcances.
El Archivo General del Registro Electoral fun-
cionará en la Oficina Central del Registro,
y comprende el conjunto de todos los ele-
mentos del Registro, de conformidad con el
artículo siguiente.
Artículo 82. Elementos del Archivo General.
Forman parte del Archivo General:
1. Las correspondientes boletas del Libro de
Inscripción;
2. El índice numérico de las partidas de ins-
cripción;
3. El índice alfabético general por apellidos
de los electores de la República;
4. El registro dactiloscópico de los electores
de la República;
5. El índice de partidas de inscripción can-
celadas;
6. El índice de partidas de inscripción ex-
cluidas temporalmente;
7. Los Libros Auxiliares;
8. Las copias del Padrón Electoral General;
9. Las copias de las Listas de Electores de las
Mesas Receptoras de Sufragios;
10. Las copias de las resoluciones judiciales
recaídas en los procedimientos a que se
refiere este Decreto-Ley;
11. Los expedientes administrativos que se
tramiten y concluyan ante las autorida-
des del Registro; y
12. Los demás documentos electorales que
por este Decreto-Ley y su Reglamento se
determinan.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 17, 18, 19 y 58 - Ley
Orgánica del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 83. Archivo Electoral Provincial.
El Archivo Electoral Provincial estará bajo la
responsabilidad y custodia del Registrador
Provincial. Forman parte del Archivo Provin-
cial;
1. Los Libros de Inscripción que estuviesen
en uso;
2. Los Libros de Inscripción ya terminados
que contienen las partidas originales;
3. Las correspondientes boletas de inscrip-
ción que remitan los Registradores Dis-
tritales;
4. El índice alfabético por apellidos de los
inscritos en los Distritos de la Provincia;
5. El índice de las inscripciones canceladas
y el de las excluidas temporalmente;
6. El índice de los duplicados de libretas
electorales que se hubieran expedido
por la Oficina Provincial; y
7. Los demás documentos y efectos de su
Oficina que por este Decreto-Ley y su
reglamento se determinan.
El Archivo Electoral Departamental, a cargo
del Registrador a que se refiere el Artículo
21º de este Decreto-Ley, se formará con las
correspondientes boletas de inscripción que
remitan los Registradores Electorales de todo
el Departamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26487, Art, 17 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 198 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 84. Archivo Electoral Distrital.
El Archivo Electoral Distrital estará bajo la
responsabilidad y custodia del Registrador
Distrital. Forman parte del Archivo Distrital:
1. Los Libros de Inscripción que estuviesen
en uso;
2. Los Libros de Inscripción ya terminados
que contienen las partidas originales;
3. El índice alfabético por apellidos de los
electores inscritos en el Distrito;
4. El índice de las inscripciones canceladas
y de las excluidas temporalmente; y,
5. Los demás documentos y efectos de su
Oficina que por este Decreto-Ley y su
reglamento se determinan.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26487, Art, 17 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 198 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 85. Copia literal o copia fotostá-
tica certificada de partidas de inscripción.
Cualquier ciudadano podrá solicitar copia
literal o copia fotostática certificada de las
partidas de inscripción en el Registro Elec-
toral. Estas copias carecen de valor para el
acto del sufragio o para acreditar la identidad
personal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 58 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
TÍTULO SÉPTIMO
DEL PADRÓN ELECTORAL
Artículo 86. Contenido.
El Padrón Electoral contendrá la relación de
todas las inscripciones efectuadas en la Re-
443
pública, debidamente ordenada por distri-
tos, provincias y departamentos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26487, Art, 17 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 198 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 87 Datos consignados.
En el Padrón se consignará el nombre y ape-
llidos de los inscritos, el número de inscrip-
ción de cada uno, un signo clave que indi-
que el grado de instrucción y los nombres
del distrito, provincia y departamento, ob-
servándose la numeración correlativa.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 203 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 88. Actualización permanente del
padrón.
Se agregará al Padrón Electoral las inscripcio-
nes conforme se vayan efectuando, obser-
vándose rigurosamente el ordenamiento por
distritos, provincias y departamentos. Asi-
mismo, se eliminará en forma permanente,
las inscripciones que fuesen canceladas o las
excluidas temporalmente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Arts. 196 y 198 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Ley N° 27764 – Ley que permite la ins-
cripción de nuevos ciudadanos durante
procesos electorales.
444 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 89. Listas de Electores de las Me-
sas Receptoras de Sufragio.
Sobre la base del Padrón Electoral, la Di-
rección General del Registro Electoral, cada
vez que se convoque a elecciones, confec-
cionará las Listas de Electores de las Mesas
Receptoras de Sufragios, debiendo corres-
ponder a cada distrito tantas Listas comple-
tas como Libros de Inscripción tenga el res-
pectivo distrito. Las Listas se formularán en
cuatro ejemplares y llevarán indicado, aparte
del nombre del distrito, provincia y departa-
mento correspondiente, el número de orden
de cada elector, el nombre y apellidos del
mismo, el número de su inscripción electo-
ral, un signo clave que indique su grado de
instrucción, una columna con secciones que
permitan contener la firma del elector, otra
columna menor para anotar si el elector votó
o no y una última para la impresión digital
del sufragante. Todas las páginas de las Listas
de Electores de las Mesas Receptoras de Su-
fragio llevarán la indicación del año en que
se realicen las elecciones especificándose si
éstas son generales, parciales o municipales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 205 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 90. Remisión de Listas de Electo-
res a Jurados de Elecciones.
El original y dos ejemplares de las Listas de
Electores de las Mesas Receptoras de Sufra-
gio, serán remitidos por el Director del Regis-
tro Electoral a los correspondientes Jurados
de Elecciones encargados de designar al per-
sonal de las Mesas Receptoras y de determi-
nar la numeración y ubicación de éstas. El
cuarto ejemplar se conservará en el Archivo
General. La remisión se efectuará dos meses
antes de la fecha señalada para las eleccio-
nes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 205 - Ley Orgánica
de Elecciones.
TÍTULO OCTAVO
DE LOS DELITOS, PENAS Y PROCEDI-
MIENTO JUDICIAL
Artículo 91. Declaraciones Falsas.
El que incurriera en falsedad al presentar
cualquiera de los documentos consignados
en los artículos 37 y 38, o diera datos perso-
nales falsos para solicitar su inscripción en el
Registro Electoral u obtuviera dicha inscrip-
ción sin reunir los requisitos establecidos en
el artículo 32 o estuviera impedido de ha-
cerlo, conforme lo estatuyen los rtículos 34 y
46, será reprimido con prisión no menor de
un año ni mayor de tres, y multa no menor
de cincuenta soles oro ni mayor de quinien-
tos soles oro.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 427 –
Código Penal, Delitos contra la fe públi-
ca.
Artículo 92. Documentos Falsos.
El que hiciere en todo o en parte un docu-
mento falso o adulterare uno verdadero y lo
utilizare para obtener su inscripción en el
Registro Electoral, será reprimido con prisión
no menor de un año ni mayor de tres y multa
no menor de cien soles oro ni mayor de un
mil soles oro. En las mismas penas incurrirá
en su caso, el que intencionalmente hicie-
re uso de un documento falso o falsificado
como si fuera legítimo.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 427 –
Código Penal, Delitos contra la fe públi-
ca.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 93. Inscripción múltiple.
El que se inscriba más de una vez en el Regis-
tro Electoral sufrirá prisión no menor de seis
meses ni mayor de dos años e inhabilitación
relativa con privación de los derechos a que
se refieren los incisos 1, 2 y 3 del rtículo 27
del Código Penal, por tiempo igual al de la
pena privativa de la libertad.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 427 –
Código Penal, Delitos contra la fe públi-
ca.
Artículo 94. Obstrucción del acto de ins-
cripción.
El que, en cualquier forma que no constitu-
ya violencia o amenaza, impidiese a uno o
varios ciudadanos inscribirse en el Registro
Electoral u obstruyera deliberadamente el
desarrollo de los actos de inscripción será re-
primido con prisión no menor de un mes ni
mayor de seis. Si el medio empleado fuese la
amenaza o violencia, la pena será de prisión
no menor de un año ni mayor de tres, si el
culpable hubiese impedido la inscripción a
varios ciudadanos con el propósito de alterar
los resultados de un proceso electoral.
Artículo 95. Delitos del Registrador.
El Registrador Electoral que cometiese el de-
lito previsto en el artículo 338 del Código
Penal, será reprimido con prisión no menor
de un mes ni mayor de un año, e inhabilita-
ción conforme a los incisos 1 y 3 del artículo
27 del mismo Código, por no menos de dos
años.
Artículo 96. Falsificación o alteración del
Registro Electoral.
Modifícase el artículo 317 del Código Penal,
en los siguientes términos: “artículo 317. El
que falsificare o alterare un Registro Electo-
ral o lo hiciere desaparecer o lo destruyere,
será reprimido con prisión no menor de un
año ni mayor de tres y multa no menor de
cincuenta soles oro ni mayor de quinientos
445
soles oro”. Si el delito fuera cometido por el
Registrador Electoral, la pena será de prisión
no menor de dos años ni mayor de cinco, e
inhabilitación absoluta por diez años.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 205 - Ley Orgánica
de Elecciones
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 427 –
Código Penal, Delitos contra la fe públi-
ca.
Artículo 97º. Omisión de la Depuración
El funcionario o empleado del Registro Elec-
toral que omitiere efectuar la depuración
del Registro, proporcionare voluntariamente
datos falsos en los documentos electorales o
adulterase éstos, será reprimido con prisión
no menor de seis meses ni mayor de dos
años e inhabilitación no mayor de diez años
conforme a los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Artí-
culo 27º del Código Penal. Las mismas penas
sufrirán los que participaren en la comisión
del delito indicado. La pena será de prisión
no menor de dos años ni mayor de seis, e in-
habilitación absoluta por diez años si el cul-
pable hubiese obrado con el propósito de al-
terar la exactitud de un proceso electoral. La
pena será de prisión no mayor de seis meses
y multa no menor de cincuenta soles oro ni
mayor de quinientos soles oro si el culpable
hubiere obrado por negligencia.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 204 - Ley Orgánica
de Elecciones
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 429 –
Código Penal, Delitos contra la fe públi-
ca.
Artículo 98. Extracción indebida de libros.
Los Registradores Electorales que extrajeren
o permitieren extraer o entregaren los libros
o documentos del Archivo Electoral, serán
reprimidos con pena de prisión no menor
de un año ni mayor de tres, e inhabilitación
absoluta por diez años. La misma pena su-
446 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
frirá la autoridad, cualquiera que fuese su
jerarquía, que ordene la entrega o retiro de
los documentos del Archivo General del Re-
gistro.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 99. Inscripciones fuera del local
del Registro.
El Registrador Electoral que efectúe ins-
cripciones fuera del local del Registro y los
ciudadanos que obtengan en esta forma su
inscripción, serán reprimidos con prisión no
menor de seis meses ni mayor de dos años
y multa no menor de quinientos soles oro ni
mayor de cinco mil soles oro. Al Registrador
se le impondrá además, inhabilitación re-
lativa no menor de cinco años. En caso de
que el Registrador hubiese efectuado más de
diez inscripciones en la forma indicada, será
reprimido con prisión no menor de un año
ni mayor de cinco e inhabilitación absoluta
por diez años. Los Registradores Electorales
condenados por el delito a que se refieren
este artículo y el anterior, quedarán además
permanentemente inhabilitados para el des-
empeño de cargos electorales.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 100. Desaparición de libros.
El funcionario o empleado de Correos que
intencionalmente retuviere o hiciere desa-
parecer los libros y demás documentos del
Registro Electoral que se remitan de un lugar
a otro de la República, será reprimido con
arreglo al artículo 362 del Código Penal.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 383 inc. d) y e) - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 101. Incumplimiento de obliga-
ciones.
El funcionario que no cumpla con las obliga-
ciones que le señale este Decreto-Ley, será
penado con arreglo al artículo 338 del Có-
digo Penal.
CONCORDANCIA:
• Decreto Legislativo N° 635, Art. 377 –
Código Penal, Delitos contra la fe pública.
Artículo 102. Acción popular.
Se concede acción popular para denunciar
cualquier delito previsto en este Decreto-
Ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú de 1993,
Art. 200 incido 5).
Artículo 103. Plazo de investigaciones.
La investigación se llevará a cabo en el plazo
improrrogable de treinta días.
Artículo 104. Procedimiento penal.
Vencido el plazo señalado en el artículo an-
terior, previo dictamen del Agente Fiscal e
informe del Juez Instructor, que se expedirán
en el término de tres días, para cada uno, se
elevarán los autos al Tribunal Correccional.
Artículo 105. Resolución del Tribunal Co-
rreccional.
El Tribunal Correccional sin más trámite que
el dictamen fiscal, que se emitirá en el térmi-
no de cinco días, por el mérito de los autos,
expedirá la correspondiente resolución en
el plazo de ocho días. Si el imputado o su
defensor solicitara informar oralmente ante
el Tribunal, la citación se hará para el tercer
día después de producido el dictamen fiscal.
Artículo 106. Recurso de Nulidad.
No procede recurso de nulidad contra el
auto que declare la irresponsabilidad del
inculpado. Tampoco procede dicho recurso
respecto de la sentencia del Tribunal Correc-
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
cional que absuelva al inculpado o le impon-
ga pena inferior a seis meses de prisión.
Artículo 107. Código de Procedimientos
Penales
La investigación y el juzgamiento de los de-
litos comprendidos en este Decreto-Ley, se
sujetarán al Código de Procedimientos Pena-
les, en cuanto no se opongan a aquél.
TÍTULO NOVENO
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artículo 108. Ejemplar de la Ley Electoral
en cada Oficina.
Los Registradores Electorales tendrán en sus
Oficinas a disposición del público para con-
sulta, un ejemplar de este Decreto-Ley, y de
su Reglamento.
Artículo 109. Instalaciones.
El Poder Ejecutivo proporcionará a la Direc-
ción General del Registro Electoral un local
adecuado para la instalación, organización
y funcionamiento de sus oficinas y equipos
técnicos, el que deberá contar con las de-
bidas seguridades para la conservación del
Archivo General.
Artículo 110. Venta de índice alfabético de
electores después de elecciones.
El Director General del Registro Electoral,
después de realizadas las primeras eleccio-
nes generales, publicará en folletos, el Índice
Alfabético de los electores conjuntamente
con los datos numéricos de la población
electoral de la República. Estos folletos se
venderán al público al precio de costo.
Artículo 111. Prohibición a funcionarios
para intervenir en actividades políticas.
Es terminantemente prohibido a los funcio-
narios y empleados del Registro Electoral in-
tervenir en actividades políticas de cualquier
índole. La infracción de lo que dispone este
artículo será sancionada con la destitución
del cargo.
447
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 347 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 112. Medidas disciplinarias y san-
ciones administrativas.
No procede revisión de las medidas disci-
plinarias y sanciones administrativas que se
impongan de conformidad con el presente
Decreto-Ley, salvo el caso de destitución en
que el funcionario o empleado removido
podrá recurrir al Consejo Nacional del Ser-
vicio Civil.
Artículo 113. Pago de multas.
Con el importe de las multas que se abonen
en cumplimiento de las disposiciones de éste
Decreto-Ley, se abrirá en la Caja de Depó-
sitos y Consignaciones, una Cuenta Especial
denominada “Fondos Electorales-Dirección
General del Registro Electoral”, destinada
específicamente a la adquisición de material
y equipo, mejoramiento y seguridad del Re-
gistro Electoral del Perú. Los Fondos de dicha
Cuenta Especial son intangibles para fines
distintos a los del Registro y estarán a disposi-
ción del Director General del Registro, quien
rendirá cuenta de ellos, conforme a ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 379 y 391 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Resolución N° 703-2011-JNE, Art. 5, in-
ciso i), 19, 20 21 y 22 – Reglamento de
dispensas, justificación y multas.
Artículo 114. Comunicaciones escritas.
Todas las comunicaciones, documentos y
materiales que las Oficinas Electorales en-
víen por correo, y las comunicaciones te-
legráficas, que dichas Oficinas cursen en
cumplimiento de este Decreto-Ley, gozarán
de franquicia postal y telegráfica y serán con-
sideradas como comunicaciones oficiales de
urgencia.
448 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 115. Gratuidad de procedimien-
tos judiciales y administrativos.
El procedimiento judicial, en los casos pre-
vistos en este Decreto-Ley, será gratuito y es-
tará exonerado del uso de papel sellado. Son
también gratuitos los trámites administrativos
en las oficinas del Registro Electoral.
Artículo 116. Oficinas de los Registros del
Estado Civil y Parroquiales.
Las Oficinas de los Registros del Estado Civil
o Parroquiales, expedirán copias certificadas
de las partidas de nacimiento, bautismo o
matrimonio de mujeres con derecho a ins-
cribirse en el Registro Electoral, en papel sin
valor y en forma gratuita, tratándose de per-
sonas notoriamente insolventes, y poniendo
en aquellas constancia expresa de que la co-
pia sólo podrá usarse para los efectos de la
inscripción electoral.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art. 58 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
Artículo 117. Apoyo de las Fuerzas Arma-
das.
Cada vez que se renueve el Registro Electo-
ral, la Fuerza Armada contribuirá para asegu-
rar el cumplimiento de las disposiciones del
presente Decreto-Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 40 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 118. Divulgación de las disposi-
ciones del presente Decreto-Ley.
La Dirección General del Registro Electoral
mediante folletos, carteles o cualquier otro
medio que considere conveniente, procura-
rá en forma periódica la mayor divulgación
de las disposiciones del presente Decreto-
Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 207 - Ley Orgánica
de Elecciones.
TÍTULO DÉCIMO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 119. Reglamentación del presente
Decreto Ley.
El Poder Ejecutivo reglamentará el presente
Decreto-Ley dentro de los ocho días de su
promulgación.
Artículo 120. Proceso de nombramiento
de funcionarios del Registro Electoral.
Dentro de los quince días de publicado el
presente Decreto-Ley, la Corte Suprema y el
Consejo Nacional de la Federación de Co-
legios de Abogados, procederán a formular
las ternas que dispone el artículo 8 para el
nombramiento del Director General del Re-
gistro Electoral. Las Cortes Superiores de los
respectivos distritos judiciales, formularán
dentro de los treinta días de la publicación
de este Decreto-Ley, las ternas a que se refie-
re el mismo artículo 8 para el nombramiento
de los Registradores Provinciales y Distritales.
Igualmente, dentro del mismo plazo, formu-
larán las ternas para el nombramiento de los
Registradores Auxiliares a que se contrae el
artículo 123.
Artículo 121. Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Mientras se constituye el nuevo Jurado Na-
cional de Elecciones, las ternas a que se re-
fiere la primera parte del artículo 8 para el
nombramiento del Director General del Re-
gistro, serán propuestas a la Junta de Gobier-
no, quien efectuará el nombramiento por
Resolución Suprema. Asimismo, el Director
General del Registro prestará juramento por
esta vez, ante la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 122. Funcionarios y empleados de
la Oficina Central.
Hasta que se constituya el Jurado Nacional
de Elecciones, el Director General del Re-
gistro nombrará al Sub-Director y a los fun-
cionarios y empleados de la Oficina Central,
los que deberán ser ratificados por el Jurado
Nacional de Elecciones.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 123. Nombramiento de Registra-
dores Auxiliares para el período extraordi-
nario de la inscripción.
Para el período extraordinario de la inscrip-
ción, el Director General del Registro nom-
brará, en la misma forma a que se refiere la
última parte del artículo 8, el número de Re-
gistradores Auxiliares que sea necesario para
cada distrito. Estos Registradores Auxiliares
tendrán, durante el período de inscripción,
las mismas atribuciones y obligaciones del
Registrador del Distrito donde actúen y esta-
rán bajo la inmediata dependencia y control
de éste; cesando en sus funciones al concluir
el período extraordinario de la inscripción,
oportunidad en que entregarán toda la do-
cumentación, bajo inventario, al mismo Re-
gistrador del Distrito.
Artículo 124. Acreditación de la identidad
del varón en ausencia de documentos en
el período extraordinario de la inscripción.
Durante el período extraordinario de la ins-
cripción y sólo por esta vez, el varón que por
cualquier motivo careciere de alguno de los
documentos a que se refiere el inciso 1 del
artículo 37, podrá acreditar su identidad, en
el acto de la inscripción electoral, con la co-
pia certificada de su partida de nacimiento o
de matrimonio del Registro Civil, además de
un certificado domiciliario expedido por la
autoridad policial del lugar de su residencia,
documentos que quedarán en poder del Re-
gistrador. Los poseedores de libretas electo-
rales obtenidas de conformidad con esta dis-
posición, deberán formalizar su inscripción
de oficio en el Registro de Inscripción Militar,
después de realizadas las primeras eleccio-
nes generales, sin cuyo requisito no podrán
efectuar ninguno de los actos a que se refiere
la segunda parte del artículo 60.
Artículo 125. Presentación facultativa de
fotografía en el período extraordinario de
la inscripción.
La obligación establecida en el artículo 40
de presentar seis fotografías, es facultativa,
449
durante el período extraordinario de la ins-
cripción, en los distritos de la sierra y de la
selva que no sean capitales de Provincia,
previa autorización de la Dirección General
del Registro.
Artículo 126. Período extraordinario de la
inscripción.
La obligación de los funcionarios a que se
refieren los artículos 69, 70, 71 y 72 de este
Decreto-Ley comienza desde el día siguiente
al de la apertura del período extraordinario
de la inscripción.
Artículo 127. Publicaciones.
La publicación a que se refiere el inciso 19
del artículo 11, y el artículo 79 se efectuará,
por esta vez, treinta días antes de la fecha
señalada para las elecciones generales.
Artículo 128. Remisión de documentos.
Por esta vez, la remisión a que se refiere la
última parte del artículo 90, se efectuará
dentro del mes anterior a la fecha señalada
para las elecciones.
Artículo 129. Reorganización y formación
del nuevo Registro Electoral.
En las labores de reorganización y forma-
ción del nuevo Registro Electoral, el Director
General estará asesorado por una Comisión
Técnica Consultiva cuyo número de miem-
bros y designación de los mismos serán ma-
teria de Resolución Suprema. Esta Comisión
tendrá además facultades administrativas
hasta que se instale el Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 130. Nueva Ley de Elecciones.
Mientras se promulgue la nueva Ley de
Elecciones, los partidos políticos que forma-
lizaron su inscripción en el último proceso
electoral, podrán designar personeros que
presencien el procedimiento de la inscrip-
ción y depuración del Registro Electoral y
la formulación de las Listas de Electores de
las Mesas Receptoras de Sufragios, estando
450 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
facultados para hacer las observaciones que
fueren pertinentes y denuncias del caso.
Artículo 131. Personal del anterior Regis-
tro Electoral Nacional.
El personal del anterior Registro Electoral Na-
cional que continúa en el ejercicio del cargo,
podrá ser ratificado por el Director General
del Registro Electoral del Perú.
Artículo 132. Créditos extraordinarios para
la organización y funcionamiento del nue-
vo Registro Electoral.
El Poder Ejecutivo abrirá los créditos extraor-
dinarios requeridos para la organización y
funcionamiento del nuevo Registro Electoral,
y fijará en el Presupuesto General de la Re-
pública las partidas anuales necesarias para
la instalación y funcionamiento de las Ofici-
nas permanentes del mismo Registro.
Artículo 133. Adquisición del material
electoral.
Para los efectos de la oportuna formación
del nuevo Registro Electoral que permita la
realización de las elecciones generales el se-
gundo domingo del mes de Junio de 1963,
la adquisición del material electoral e imple-
mentos necesarios para el funcionamiento
del Registro, así como la contratación de im-
presiones y equipos mecanizados o técnicos
para el mismo fin, se efectuarán sin el trámite
de licitación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 162 y 163 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 134. Ciudadanos aptos para el su-
fragio que no se inscribieron en el Registro
Electoral anterior.
Los ciudadanos aptos para el sufragio que no
se inscribieron en el Registro Electoral ante-
rior y los que adquieran la obligación de ha-
cerlo hasta la fecha en que se abra el nuevo
Registro Electoral, para poder realizar cual-
quiera de los actos a que se refiere la segun-
da parte del Artículo 60°, deberán solicitar a
la Oficina Central del Registro un certificado
en el que conste su falta de inscripción. El in-
teresado acompañará a la solicitud su libreta
de Inscripción Militar o copia certificada de
su partida de nacimiento o de matrimonio
de los Registros del Estado Civil y una foto-
grafía, que se fijará y sellará en el certificado
que se expida. El certificado tendrá validez
sólo hasta la fecha en que concluya el pe-
ríodo extraordinario de las inscripciones en
el nuevo Registro Electoral, conforme a este
Decreto-Ley.
Artículo 135. Derogaciones.
Derógase el Decreto-Ley Nº 11100 y a todas
las disposiciones que se opongan al presente
Decreto-Ley.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veinticinco días del mes de septiembre
de mil novecientos sesentidós.
General de División, Ricardo Pérez Godoy,
Presidente de la Junta de Gobierno.
General de División, Nicolás Lindley López,
Ministro de Guerra.
Vice-Almirante, Juan Francisco Torres Matos,
Ministro de. Marina.
Mayor General, Pedro Vargas-Prada Peirano,
Ministro de Aeronáutica.
General de Brigada, Augusto Valdez Oviedo
Ministro de Hacienda y Comercio.
General de Brigada, Juan Orrego Aguinaga,
Ministro de Justicia y Culto, Encargado de la
Cartera de Relaciones Exteriores.
General de Brigada Juan Bossio Collas,
Ministro de Gobierno y Policía.
Vice-Almirante Franklin Pease Olivera,
Ministro de Educación Pública.
General de Brigada Máximo Verástegui Izu-
rieta
Ministro de Fomento y Obras Públicas.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC 451

Mayor General José Gagliardi Schiaffino Lima, veinte y cinco de septiembre de mil
Ministro de Trabajo y Asuntos Indígenas novecientos sesenta y dos.
General de Brigada Víctor Solano Castro
Ricardo Pérez Godoy
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social.
Nicolás Lindley López
Mayor General Jesús Miguel Gar Escuti
Ministro de Agricultura. Juan Francisco Torres Matos
POR TANTO: Pedro Vargas Prada Peirano
Mando se imprima, publique, circule y se le
Juan Bossio Collas.
dé cumplimiento.
452 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 26533

DICTAN NORMAS PRESUPUESTALES DEL SISTEMA ELECTORAL Y

ESTABLECEN CASOS EN QUE EL JNE RESUELVE EN INSTANCIA FINAL
RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DEL ONPE Y EL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL

COMENTARIO:
La presente norma señala que el Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia final y
definitiva, el recurso que se interponga contra las resoluciones que expidan la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, solo en asuntos
electorales, de referéndum o de otro tipo de consultas populares.
La norma resalta la supremacía del Jurado Nacional de Elecciones como ente rector del sis-
tema electoral, siendo el encargado de analizar los medios impugnatorios presentados contra
las actualizaciones electorales relevantes que le señala la ley, el mantenimiento y custodia del
Registro de Organizaciones Políticas, administrar a los Jurados Electorales Especiales, fiscalizar
la legalidad del Padrón Electoral y velar por el cumplimiento de las normas y disposiciones
referidas a materia electoral.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Artículo 2.- El recurso a que se refiere el ar-

POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
Artículo 1.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes resuelve, en instancia final y definitiva,
el recurso que se interponga contra las re-
soluciones que expidan la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, sólo en
asuntos electorales, de referéndum o de otro
tipo de consultas populares.
tículo anterior, se interpondrá dentro de los
tres (3) días hábiles de publicada la resolu-
ción que se impugna; y será resuelto, previa
citación a Audiencia, en un plazo no mayor
de los tres (3) días hábiles, contados a partir
de la fecha de su recepción por el Jurado Na-
cional de Elecciones. Corresponde a este Or-
ganismo expedir las normas reglamentarias
que requiere el trámite del indicado recurso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 inc f) m) o) t) – Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Ley N° 26859, Art. 35° - Ley Orgánica de
Elecciones.

CONCORDANCIA: Artículo 3.- El Jurado Nacional de Elecciones

• Ley N° 26486, Art. 5 inc f) m) o) t) – Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
• Ley N° 26859, Art. 34° - Ley Orgánica de
Elecciones.
tiene a su cargo la fiscalización de la legali-
dad del ejercicio de sufragio y de la realiza-
ción de los procesos electorales. Ejerce sus
atribuciones con sujeción a su Ley Orgánica
y a la presente Ley. Son funciones del Jura-
do Nacional de Elecciones, entre otras, las
siguientes:
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
a) Administrar Justicia Electoral
1. Resolver tachas contra:
a) Inscripciones de Organizaciones Políti-
cas, Frentes, Agrupaciones Independien-
tes o Alianzas.
b) Miembros de los Jurados Electorales Es-
peciales.
c) Candidatos o Listas de Candidatos.
2. Declarar la nulidad parcial o total del
proceso electoral, referéndum u otras
consultas populares.
3. Proclamar los resultados.
b) Mantener y custodiar el Registro de
Organizaciones Políticas
1. Registrar o cancelar las inscripciones de
las Organizaciones Políticas.
2. Efectuar el Control de las listas de adhe-
rentes.
3. Definir controles que se utilizan en la de-
puración de adherentes.
c) Administrar a los Jurados Electorales
Especiales
1. Definir el reglamento de los Jurados Elec-
torales Especiales.
2. Aprobar el Presupuesto de los Jurados
Electorales Especiales.
3. Resolver las consultas de los Jurados Elec-
torales Especiales sobre la presente Ley.
4. Aprobar la rendición de cuentas de los
Jurados Electorales Especiales.
d) Fiscalizar la legalidad del Padrón Elec-
toral
1. Verificar y resolver, a solicitud de cual-
quier ciudadano, la información específi-
ca de las personas incluidas en el Padrón
Electoral, dentro del plazo a que se con-
trae el numeral 3 del presente inciso.
2. Definir los criterios específicos para audi-
tar el Padrón Electoral.
453
3. Aprobar el uso del Padrón Electoral den-
tro de los cinco días naturales, contados
a partir de la fecha de recepción del mis-
mo. En caso que el Jurado Nacional de
Elecciones no se pronuncie en este pla-
zo, el Padrón queda automáticamente
aprobado.
4. Garantizar la inviolabilidad del Padrón
Electoral aprobado.
e) Velar por el cumplimiento de las nor-
mas y disposiciones referidas a materia
electoral
1. Garantizar el respeto de los derechos
de los partidos políticos, agrupaciones y
alianzas.
a) Designar al Funcionario observador en
los sorteos que realice la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales.
b) Garantizar que todos los partidos po-
líticos, agrupaciones independientes y
alianzas, estén incluidos en las cédulas,
carteles y demás documentos electorales.
c) Fiscalizar la correcta distribución de es-
pacios en los medios de comunicación
social del Estado, efectuada por la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales.
d) Garantizar el respeto a los derechos de
los personeros de acuerdo al artículo 17
de la presente ley.
2. Denunciar a las personas, autoridades,
funcionarios o servidores públicos, que
cometan delitos contra la voluntad popu-
lar previstos en las leyes vigentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 33° - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 5 – Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 4.- Las contiendas de competencia
entre cualquier organismo, distinto al Jurado
Nacional de Elecciones con éste último, se
resuelven con arreglo al inciso 3) del artículo
454 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
202 de la Constitución Política y transitoria-
mente conforme al Artículo 6 y a la Segunda
Disposición Transitoria de la Ley Nº 26486.
Contra las Resoluciones del Jurado Nacional
de Elecciones, en materia electoral, no pro-
cede recurso alguno ni acción de garantía.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú de 1993,
Art 202, inciso 3).
• Ley N° 26486, Art. 6, Segunda Disposi-
ción Transitoria – Ley Orgánica del Jura-
do Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 36° - Ley Orgánica de
Elecciones.
JURISPRUDENCIA.
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 5854-2005-PA/TC
sobre demanda de amparo interpuesta por
Pedro Andrés Lizana Puelles contra el Jura-
do Nacional de Elecciones.
Al referir que las resoluciones del JNE en ma-
teria electoral se dictan en última instancia y
no pueden ser objeto de control constitucio-
nal en sede jurisdiccional, los artículos 142º y
181º de la Constitución, tienen por propósito
garantizar que ningún otro órgano del Estado
se arrogue la administración de justicia sobre
los asuntos electorales, pues en esta materia
técnico-jurídica, el JNE es, en efecto, instan-
cia definitiva. Así lo ordena la Constitución y
bajo el principio de corrección funcional ese
fuero debe ser plenamente respetado por
todo poder constituido, incluyendo, desde
luego, a este Tribunal.
Asunto distinto se presenta cuando el JNE
ejerce funciones excediendo el marco norma-
tivo que la Constitución le impone. Ello ten-
dría lugar, claro está, si se expide una resolu-
ción contraria a los derechos fundamentales.
En tales supuestos, el criterio del JNE escapa
a los asuntos técnico-jurídicos de carácter
estrictamente electoral, siendo de inmediata
aplicación el inciso 2) del artículo 200º de la
Constitución (…). En otras palabras, en tales
casos, la jurisdicción constitucional se torna
inmediatamente en el fuero competente para
dirimir la litis circunscrita a si existió o no
violación de la Carta Fundamental. Sin que
pueda caber aquí, desde luego, una subroga-
ción en las funciones reservadas constitucio-
nalmente al JNE.
(…) el Tribunal Constitucional se encuentra
en condiciones de afirmar que toda inter-
pretación de los artículos 142º y 181º de la
Constitución que realice un poder público, en
el sentido de considerar que una resolución
del JNE que afecta derechos fundamentales,
se encuentra exenta de control constitucio-
nal a través del proceso constitucional de
amparo, es una interpretación inconstitucio-
nal. Consecuentemente, toda vez que el JNE
emita una resolución que vulnere los dere-
chos fundamentales, la demanda de amparo
planteada en su contra resultará plenamente
procedente.”
Artículo 5.- La estructura del Presupuesto
del Sistema Electoral está conformada por
tres pliegos presupuestales: el del Jurado Na-
cional de Elecciones, el de la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales y el del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, los
mismos que están incluidos en el Volumen
01 - Gobierno Central del Presupuesto del
Sector Público.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inciso 6.
• Ley N° 26859, Art. 371 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 40 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 29 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26497, Art. 25 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
Artículo 6.- El Presidente del Jurado Nacio-
nal de Elecciones ejerce la titularidad del
pliego de este Organo Electoral; el Jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
ejerce la titularidad del pliego de esta Ofi-
cina; y la titularidad del pliego del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil se
ejerce por su Jefe.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inciso 6.
• Ley N° 26859, Art. 369 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 7.- El Presidente del Jurado Nacio-
nal de Elecciones presenta al Poder Ejecuti-
vo el proyecto de presupuesto del Sistema
Electoral que incluye por separado las par-
tidas de los pliegos presupuestales de cada
Órgano Electoral. Lo sustenta ante esa ins-
tancia y ante el Congreso, de conformidad
con lo dispuesto en los Artículos 80 y 178
de la Constitución Política del Perú. A dichos
actos también asisten, en forma obligatoria,
el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil con el propósito
de absolver cualquier consulta en temas de
su competencia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 80 y
178° inciso 6.
• Ley N° 26859, Art. 369 y 370 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 8.- El presupuesto ordinario de cada
Órgano Electoral es presentado al Poder Eje-
cutivo como un programa separado dentro
del pliego correspondiente a cada uno de
dichos Órganos.
El presupuesto de cada Órgano Electoral
debe contemplar la ejecución de todos los
procesos electorales con calendario fijo, se-
gún la Constitución Política del Perú. En los
presupuestos, cada proceso electoral debe
estar claramente diferenciado
455
CONCORDANCIAS
• Ley N° 26859, Art. 371 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 39 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 30 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Artículo 9.- Corresponde al Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones, únicamente
efectuar las coordinaciones necesarias para
una presentación oportuna del Proyecto de
Presupuesto del Sistema Electoral diferen-
ciando cada pliego que lo conforma. Corres-
ponde a cada titular de pliego del Sistema
Electoral la responsabilidad en su ejecución
de acuerdo a las leyes pertinentes.
CONCORDANCIAS
• Ley N° 26859, Art. 372 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 10.- Convocado un proceso electo-
ral no previsto en el calendario fijo, los or-
ganismos del Sistema Electoral deben coor-
dinar con el Jurado Nacional de Elecciones
la presentación de los presupuestos requeri-
dos. El Jurado Nacional de Elecciones debe
presentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro
del plazo de siete (7) días naturales de efec-
tuada la convocatoria
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 41 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26859, Art. 373 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 11.- Los egresos, debidamente cla-
sificados por partidas presupuestales son pu-
blicados dentro de los 15 días posteriores a
la fecha de las elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 375 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 12.- En un plazo no mayor de tres
meses después de concluidas las eleccio-
456 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nes, se efectúa una auditoría financiera de
la ejecución del presupuesto electoral a tra-
vés de una firma de auditoría debidamente
registrada. Se envían copias de los informes
a Contraloría General de la República, al Mi-
nisterio de Economía y Finanzas y a la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta General del
Congreso de la República
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 376 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 13.- Una vez concluido el proceso
electoral, los recursos remanentes del presu-
puesto de cada organismo del Sistema Elec-
toral deben ser devueltos al Tesoro Público,
bajo responsabilidad de la máxima autoridad
de cada uno de ellos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 377 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 42 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 32 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Artículo 14.- Constituyen recursos propios
del Jurado Nacional de Elecciones, entre
otros:
a) Las tasas correspondientes a los recursos
de impugnación que se interpongan ante
este organismo electoral.
b) El 50% de las multas que se impongan
a los ciudadanos por no concurrir injus-
tificadamente a ejercer su función de
Miembro de Mesa para el que se le ha
designado o negarse a integrarla.
c) El 10% de lo recaudado por concepto de
multa aplicada a los ciudadanos omisos
al acto de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 378 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 38 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 15.- Constituyen Recursos propios
de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les, entre otros:
a) El 30% de lo recaudado por concepto
de las multas aplicadas a los ciudadanos
omisos al acto de sufragio.
b) El 50% de las multas que se impongan a
los ciudadanos por no asistir injustificada-
mente a ejercer su función de Miembro
de Mesa para el que se le ha designado o
negarse a integrarla.
CONCORDANCIAS
• Ley N° 26859, Art. 379 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 28 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Artículo 16.- Constituyen recursos propios
del Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil, entre otros:
a) Los derechos, tasas y multas correspon-
dientes a los actos registrales materia de
su competencia.
b) El 60% de lo recaudado por concepto
de las multas aplicadas a los ciudadanos
omisos al acto de sufragio.
CONCORDANCIAS
• Ley N° 26859, Art. 380 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 24 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 17.- La Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales facilita, a los personeros
acreditados ante el Jurado Nacional de Elec-
ciones, el acceso a documentos, actas, infor-
mación digitada u obtenida por otro medio
de consolidación.
El Jurado Nacional de Elecciones y los Jura-
dos Especiales facilitan, a los personeros el
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
acceso directo al proceso de digitación y
procesamiento informático de los resultados
electorales, bajo las condiciones y limitacio-
nes que regule el Jurado Nacional de Elec-
ciones.
CONCORDANCIAS
• Constitución Política del Perú, Art. 182.
• Ley N° 26859, Art. 41, Art. 133 y siguien-
tes, Art. 148° - Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
Artículo 18.- Los Jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil pueden
ser invitados a las sesiones del Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 75 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 19.- La preparación del material de
capacitación para miembros de mesa y de la
ciudadanía está a cargo de la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales.
CONCORDANCIAS
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso ñ) – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
Artículo 20.- Las resoluciones expedidas por
el Jurado Nacional de Elecciones, al amparo
de su facultad constitucional de fiscalización
y de acuerdo con la presente ley, son de
cumplimiento obligatorio por las entidades
que conforman el Sistema Electoral.
CONCORDANCIAS
• Constitución Política del Perú, Art. 181.
• Ley N° 26859, Art. 33 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 1 y 2, art. 5 inciso f),
m), o) - Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones.
Primera Disposición Transitoria.
Autorízase a los organismos conformantes
del Sistema Electoral Peruano, a contratar
457
directamente la adquisición de bienes o la
prestación de servicios no personales. Se
les exonera del requerimiento que señala el
Reglamento Único de Adquisiciones, para
el suministro de bienes y servicios no per-
sonales.
Segunda Disposición Transitoria.
Autorízase al Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil para efectuar un proceso
de depuración del Padrón Electoral, obte-
niendo la información durante el proceso de
votación y comparándola con las boletas de
inscripción, que para tal efecto se envían a
los Centros de Votación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 43, 196 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Tercera Disposición Transitoria.
Las autoridades electorales no pueden dejar
de cobrar ni condonar tipo alguno de multa,
bajo responsabilidad, excepto por mandato
de Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 381 - Ley Orgánica
de Elecciones,
Cuarta Disposición Transitoria.
Para las elecciones municipales del presente
año, la conformación de las Mesas de Sufra-
gio es la misma que la del último proceso
electoral o la que determine la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales.
Quinta Disposición Transitoria.
Para las elecciones municipales del presente
año, la totalidad de la gestión gerencial y la
organización de las mismas están a cargo de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Sexta Disposición Transitoria.
Para efecto de las Elecciones Municipales a
realizarse el presente año, la depuración, la
actualización del Padrón Electoral y la pre-
paración de la Lista de Electores son respon-
458 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

sabilidad de la Oficina Nacional de Procesos CARLOS TORRES Y TORRES LARA

Electorales y se efectúan en base al Padrón
Segundo Vicepresidente del Congreso de la
Electoral utilizado por el Jurado Nacional de República
Elecciones en el último proceso electoral.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
Disposición Final. NAL DE LA REPÚBLICA
Deróganse o déjanse en suspenso, según sea POR TANTO:
el caso, las disposiciones legales o reglamen-
tarias que se opongan a la presente ley. Mando se publique y cumpla.

Comuníquese al señor Presidente de la Re- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a

los dos días del mes de octubre de mil nove-
pública para su promulgación.
cientos noventa y cinco.
En Lima, a los veintiún días del mes de se-
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
tiembre de mil novecientos noventa y cinco.
Presidente Constitucional de la República
VICTOR JOY WAY ROJAS
DANTE CORDOVA BLANCO
Primer Vicepresidente Encargado de la Presi-
dencia del Congreso de la República Presidente del Consejo de Ministro
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC 459

LEY Nº 26591

PRECISAN FUNCIONES DEL JNE Y ONPE

COMENTARIO:
La norma hace una diferenciación entre la inscripción de las organizaciones políticas y la
inscripción de candidatos independientes a elecciones.
Las organizaciones políticas, por ser asociaciones de ciudadanos, implican una continuidad
en el tiempo y una organización multipersonal y logística, a la cual se le otorgan derechos y
prerrogativas. Por lo tanto, requieren un control por parte del ente rector del sistema electoral,
que es el Jurado Nacional de Elecciones.
Mientras que el candidato independiente implica una participación política limitada en el
tiempo, que se restringe exclusivamente a un proceso electoral en específico y cuyo control
corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales por ser el ente rector para la organi-
zación y desarrollo de los procesos electorales.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA de la Ley N° 26487 comprende el diseño,

POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley
siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la ley siguiente:
Artículo 1.- Precísase que la función del Ju-
rado Nacional de Elecciones a que se refiere
el numeral 2 del inciso b) del Artículo 3 de la
Ley N° 26533 comprende el diseño, impre-
sión y expedición de los formatos, así como
la verificación del cumplimiento de los re-
quisitos formales exigidos, para la inscripción
de las organizaciones políticas en el Registro
de Organizaciones Políticas.
impresión y expedición de los formatos re-
queridos para la inscripción de candidatos
independientes a elecciones y de opciones
en procesos de referéndum u otras consultas
populares a su cargo, así como la verificación
del cumplimiento de los requisitos formales
exigidos para ella y la remisión al Jurado Na-
cional de Elecciones la información respec-
tiva.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 5 literal) m – Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
• Ley N° 26859, Art. 86 - Ley Orgánica de
Elecciones.

CONCORDANCIAS Artículo 3.- Modifícase o deróganse las nor-

• Ley N° 28094, Art. 7 - Ley de Partidos
Políticos.
• Ley N° 26533, Art. 3, Inc b), numeral 2 -
Ley que dicta normas presupuestales del
sistema electoral.
Artículo 2.- Precísase que la función de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
a que se refiere el inciso m) del Artículo 5
mas que se opongan a la presente ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
Para el efecto de informar el cumplimiento
de los requisitos formales mencionados en el
Artículo 2 de la presente ley, y en tanto no
se implemente el Documento Nacional de
Identidad, el Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil entregará a la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales, en los medios
460 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
magnéticos y digitalizados requeridos por
ésta, los datos contenidos en las boletas de
inscripción electoral, las cuales serán actuali-
zadas mensualmente.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los quince días del mes de abril de
mil novecientos noventa y seis.
MARTHA CHÁVEZ COSSIO DE OCAMPO
Presidenta del Congreso de la República
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
diecisiete días del mes de abril de mil nove-
cientos noventa y seis.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
Presidente del Consejo de Ministros
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC 461

RESOLUCIÓN Nº 317-2005-JNE

REGLAMENTO SOBRE EL EJERCICIO DEL VOTO DE LOS MIEMBROS DE

LAS FFA Y PNP

COMENTARIO:
La presente norma contiene disposiciones que regulan el ejercicio del derecho al voto re-
conocido a los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, orientadas a brindarles
facilidades para su participación en los procesos electorales.
Las disposiciones están divididas en tres momentos:
• Antes de la votación: Se les exonera de participar como miembros de mesa, integrantes
de jurados electorales, candidatos a cargo de elección pública o en cualquier actividad
proselitista.
• Durante la votación: Establece facilidades para la emisión del voto de los integrantes de
las fuerzas armadas y PNP, autorizando el ingreso al centro de votación con uniforme, ar-
mamento con la debida custodia de este último.
• Después de la votación: Establece las pautas del procedimiento a seguir para brindar la
dispensa de votación de personal de las fuerzas armadas y policiales que, por ejercicio de
sus funciones, no participó en el proceso electoral.

Lima, 27 de octubre de 2005 del sufragio y de la realización del proceso

CONSIDERANDO:
Que por Ley Nº 28480 publicada el 30 de
marzo de 2005, se reformó el artículo 34 de
la Constitución Política del Perú, reconocien-
do a los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú, el derecho al voto
y a la participación ciudadana, regulados por
ley;
Que la Ley Nº 28581 publicada el 20 de julio
de 2005, estableció un conjunto de normas
que regirán para las Elecciones Generales del
año 2006, disponiendo en su Primera Dis-
posición Transitoria y Derogatoria, la forma
de asignación de los grupos de votación que
correspondan a los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú,
en servicio activo, para su incorporación al
Padrón Electoral;
Que siendo función del Jurado Nacional de
Elecciones fiscalizar la legalidad del ejercicio
electoral, así como velar por el cumplimien-
to de las normas y disposiciones en materia
electoral, de conformidad con lo establecido
en los incisos 1) y 3) del artículo 178 de la
Constitución Política, resulta necesario dictar
disposiciones para ser aplicadas en el ejerci-
cio del voto de los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional del Perú, en acti-
vidad; teniendo en cuenta las características
especiales del servicio que prestan dichos
ciudadanos para el mantenimiento del orden
y la seguridad en los procesos electorales;
El Jurado Nacional de Elecciones, en uso de
sus atribuciones;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento
sobre el ejercicio del voto de los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
del Perú, que es anexo de la presente reso-
lución.
462 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
Ley N° 28581 – Primera Disposición Final y
Transitoria.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales, Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, Ministerio de Defensa y Minis-
terio del Interior, el contenido de la presen-
te resolución para su cumplimiento y fines
consiguientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN-LANDA CÓRDOVA,
Secretario General
ANEXO
REGLAMENTO SOBRE EJERCICIO
DEL VOTO DE LOS MIEMBROS DE
LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ
Artículo Primero.- Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
del Perú, en actividad, ejercerán el derecho
a sufragio en el grupo de votación asignado
por el RENIEC y que figura en su Documento
Nacional de Identidad. No podrán ser desig-
nados miembros de mesa.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 28581 – Primera Disposición Fi-
nal y Transitoria.
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J/
ONPE, Art. 2 - Dictan disposiciones para
el voto de los ciudadanos miembros de
las FFAA y PNP.
Artículo Segundo.- Está prohibido a los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Po-
licía Nacional del Perú, en actividad:
1. Ser candidatos en procesos electorales
2. Ser personeros de organizaciones políti-
cas,
3. Realizar actividad proselitista o partidaria
dentro de unidades acuarteladas y demás
dependencias de la institución a la que
pertenecen.
4. Hacer propaganda electoral a favor o en
contra de un candidato, organización po-
lítica u opción.
5. Participar, vistiendo uniforme, en mani-
festaciones y otros actos de carácter po-
lítico.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art 34.
• Ley N° 26859, Art. 107, literal d) , 113°
literal d), Art. 184°– Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo Tercero.- Para acudir a sufragar, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú, en actividad, de-
berán tomar en cuenta las siguientes dispo-
siciones:
1. Podrán acudir a sufragar vistiendo unifor-
me.
2. No portarán armas al momento de in-
gresar a la mesa de sufragio a emitir el
voto. En caso de encontrarse cubriendo
servicios de seguridad, el armamento
que porten será custodiado conforme se
indica en el artículo cuarto del presente
reglamento.
3. Los presidentes de mesa deberán dar fa-
cilidades a los electores miembros de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú, para la emisión del voto.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J/
ONPE, Art. 4 - Dictan disposiciones para
 SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE ONPE Y RENIEC
el voto de los ciudadanos miembros de
las FFAA y PNP.
Artículo Cuarto.- La ONPE habilitará, en
cada local de votación, un ambiente cerrado
en el que se mantendrá en custodia el arma-
mento que corresponda a los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
del Perú que se encuentren cubriendo ser-
vicios el día de la elección, y que les corres-
ponda sufragar en dicho local de votación.
Este ambiente deberá contar con la seguri-
dad respectiva y estará bajo la responsabi-
lidad de un armero, designado para este fin
por las Fuerzas Armadas o Policía Nacional
del Perú. Los respectivos comandos deberán
prever las medidas para acatar esta disposi-
ción.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J/
ONPE, Art. 3 - Dictan disposiciones para
el voto de los ciudadanos miembros de
las FFAA y PNP.
463
Artículo Quinto.- Los jefes de unidades o
dependencias de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional del Perú deberán dar las
facilidades necesarias a todos los efectivos
bajo su mando, para que ejerzan su derecho
a sufragio.
Artículo Sexto.- Procede la dispensa por
omisión al sufragio en los casos en que los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú no hayan podido votar por
razones del servicio. Para efectos de conce-
der la dispensa, los representantes de cada
Instituto deberán remitir al Jurado Nacional
de Elecciones, con posterioridad a las elec-
ciones y en medios magnéticos, la lista con-
teniendo los nombres completos y número
de DNI de los omisos al sufragio, para la ex-
pedición de la resolución correspondiente.
CONCORDANCIAS:
• Resolución N° 703-2011-JNE, Art. 8 -
Reglamento de Dispensa, Justificación y
Multa Electoral.
464 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 X JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

LEY Nº 26486
LEY ORGÁNICA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

COMENTARIO:
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional que forma parte del
sistema electoral, se encarga de administrar justicia en este tema y fiscalizar la legalidad del
ejercicio del sufragio y la realización de los procesos electorales.
Asimismo, este organismo electoral se organiza a través de una ley orgánica, en la se de-
termina su estructura y funciones específicas. En esta norma se establece que tiene iniciativa
en la formación de leyes en materia electoral conforme se señala en la Constitución, también
se especifica cómo debe ser la elección de los miembros del Pleno del Jurado, entre otros
aspectos como las funciones de los Jurados Electorales Especiales y el régimen económico.
Finalmente, es importante resaltar que mediante la Resolución N° 306-2005-JNE se crea
un recurso extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva,
que tiene por objeto que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones reexamine, en forma
extraordinaria, las resoluciones que emita, cuando estas específicamente afecten u omitan un
derecho fundamental de procedimiento.

TÍTULO I • Ley N° 26859, Arts. 33 y 196 - Ley Orgá-

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes es un organismo autónomo que cuenta
con personería jurídica de derecho público
encargado de administrar justicia en materia
electoral; de fiscalizar la legalidad del ejer-
cicio del sufragio, de la realización de los
procesos electorales, del referéndum y de
otras consultas populares y de la elaboración
de los padrones electorales; de mantener y
custodiar el registro de organizaciones polí-
ticas; y demás atribuciones a que se refieren
la Constitución y las leyes.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, art. 178.
nica de Elecciones.
Artículo 2.- Es fin supremo del Jurado Na-
cional de Elecciones velar por el respeto y
cumplimiento de la voluntad popular mani-
festada en los procesos electorales.
El Jurado Nacional de Elecciones ejerce sus
funciones a través de sus órganos jerárquicos
constituidos con arreglo a la presente ley. No
existe ni puede instituirse jurisdicción elec-
toral alguna independiente a la del Jurado
Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 142,
178 inciso 4 y 181.
466 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• Ley N° 26859, Arts. 2 y 33 Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 3.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes, conjuntamente con la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, confor-
man el Sistema Electoral Peruano, de confor-
midad con lo establecido por el artículo 177
de la Constitución Política del Perú. Mantie-
ne permanentes relaciones de coordinación
con dichas entidades, de acuerdo a sus atri-
buciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 177.
• Ley N° 26859, Art. 1 y 33, 74° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 3 - Ley Orgánica de
JNE.
• Ley N° 26497, Art. 3 - Ley Orgánica del
RENIEC.
Artículo 4.- El Jurado Nacional de Elecciones
tiene su domicilio legal y sede central en la
capital de la República.
TÍTULO II
DE LAS FUNCIONES
Artículo 5.- Son funciones del Jurado Nacio-
nal de Elecciones:
a. Administrar justicia, en instancia final, en
materia electoral;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 142 y
181.
• Ley N° 26859, Art.36 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28237, Art. 5, inciso 8 - Código
Procesal Constitucional.
b. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del su-
fragio;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.1).
• Ley N° 26533, Art. 3 - Dictan normas
presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recursos contra resolucio-
nes del ONPE y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
c. Fiscalizar la legalidad de la realización de
los procesos electorales, del referéndum
y de otras consultas populares, en cum-
plimiento del Artículo 178 de la Consti-
tución Política del Perú y de las normas
legales que regulan los procesos;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 33 - Ley Orgánica de
Elecciones.
d. Fiscalizar la legalidad de la elaboración
de los padrones electorales; luego de su
actualización y depuración final previa a
cada proceso electoral;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.1) y 183 segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 196 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26533, Art.3 inciso d) - Dictan
normas presupuestales del Sistema Elec-
toral y establecen casos en que el JNE
resuelve en instancia final recursos con-
tra resoluciones del ONPE y el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
e. Mantener y custodiar el registro de orga-
nizaciones políticas;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.2). Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
f. Resolver en instancia última y definitiva,
sobre la inscripción de las organizacio-
nes políticas y la de sus candidatos en los
procesos electorales;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgánica de
Elecciones.

• Ley N° 26864, Art. 18° - Ley de Eleccio-
nes Municipales.
• Ley N° 26533, Art. 3 inciso b) - Dictan
normas presupuestales del Sistema Elec-
toral y establecen casos en que el JNE
resuelve en instancia final recursos con-
tra resoluciones del ONPE y el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
g. Velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás
disposiciones referidas a materia electo-
ral;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.3).
h. Proclamar los resultados del referéndum
o de cualquier otro tipo de consulta po-
pular;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.5).
• Ley N° 26859, Art. 316 - Ley Orgánica
de Elecciones.
i. Proclamar a los candidatos u opciones
elegidos en los respectivos procesos elec-
torales, del referéndum u otras consultas
populares;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc.5).
• Ley N° 26859, Art. 316 y 322 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
j. Expedir las credenciales a los candidatos
elegidos en los respectivos procesos elec-
torales, del referéndum u otras consultas
populares;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
inc.5).
• Ley N° 26859, Art. 319 y 325 (Ley Orgá-
nica de Elecciones).
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 467
k. Declarar la nulidad de un proceso elec-
toral, de referéndum u otras consultas
populares, en los casos señalados en el
artículo 184 de la Constitución Política
del Perú y las leyes;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26864, Art. 36 - Ley de Elecciones
Municipales.
• Ley N° 26859, Art. 364 - Ley Orgánica
de Elecciones.
l. Dictar las resoluciones y la reglamenta-
ción necesarias para su funcionamiento;
m. Resolver, en última instancia, las reclama-
ciones que se presente sobre la constitu-
ción y el funcionamiento de los Jurados
Electorales Especiales;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 142.
• Ley N° 26859, Art. 34 - Ley Orgánica de
Elecciones.
n. Recibir y admitir las credenciales de los
personeros de las organizaciones políti-
cas;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.127, 129, 133 y 136 -
Ley Orgánica de Elecciones.
o. Resolver las apelaciones, revisiones y
quejas que se interpongan contra las re-
soluciones de los Jurados Electorales Es-
peciales;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 321° - Ley Orgánica
de Elecciones.
p. Absolver las consultas de carácter gené-
rico no referidas a casos concretos, que
los Jurados Electorales Especiales y los
demás organismos del Sistema Electoral
le formulen sobre la aplicación de las le-
yes electorales;
q. Denunciar a las personas, autoridades,
funcionarios o servidores públicos que
468 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
cometan infracciones penales previstas
en la ley;
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art. 382 a 393 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
r. Revisar, aprobar y controlar los gastos
que efectúen los Jurados Electorales Es-
peciales, de acuerdo con los respectivos
presupuestos;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 334 - Ley Orgánica
de Elecciones.
s. Dividir, a solicitud de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, las circunscrip-
ciones electorales en unidades menores,
a fin de agilizar las labores del proceso
electoral;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.13 y 39 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 26 - Ley Orgánica de
la ONPE.
t. Resolver, en última instancia, las tachas
formuladas contra la inscripción de can-
didatos u opciones;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 110 y 120 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
u. Declarar la vacancia de los cargos y pro-
clamar a los candidatos que por ley de-
ben asumirlos;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 23° y 24° - Ley Orgá-
nica de Municipalidades.
• Ley N° 26864, Art. 35 - Ley de Elecciones
Municipales.
v. Autorizar para cada proceso electoral el
uso del Padrón Electoral, elaborado por
el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.178
inc.1).
• Ley N° 26859, Art. 196 y 201 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7, Inc. d) - Ley Orgá-
nica del RENIEC.
w. Diseñar y ejecutar programas de capaci-
tación electoral dirigidos a los miembros
de los organismos conformantes del Sis-
tema Electoral;
x. Desarrollar programas de educación
electoral que permitan crear conciencia
cívica en la ciudadanía. Para tal efecto,
puede suscribir convenios con los cole-
gios, universidades y medios de comuni-
cación. Esta función es ejercida de ma-
nera permanente e ininterrumpida, sin
perjuicio de lo dispuesto por los literales
h) y ñ) del artículo 5 de la Ley 26487,
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
La Escuela Electoral y de Gobernabilidad es
el órgano de altos estudios electorales, de in-
vestigación, académico y de apoyo técnico
al desarrollo y cumplimiento de los objetivos
del Jurado Nacional de Elecciones. Organiza
cursos de especialización en materia elec-
toral, de democracia y gobernabilidad. Su
implementación no irroga gasto público dis-
tinto al previsto en su presupuesto. El Pleno
aprueba su reglamento.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 125-2005-JNE - Constitu-
yen la Escuela Electoral del Perú y aprue-
ban su Reglamento.
• Resolución N° 005-2006-JNE - Medalla
al Mérito Cívico y el Diploma de Honor
Cívico que serán conferidos anualmente
por el JNE.
y. Designar o cesar al Secretario General
del Jurado Nacional de Elecciones;

z. Ejercer las demás atribuciones relacio-
nadas con competencia establecidas en
la presente ley y la legislación electoral
vigente.
Artículo 6.- Las contiendas que se promue-
van respecto de la competencia del Jurado
Nacional de Elecciones y la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales o el Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil serán
resueltas por el Tribunal Constitucional, con-
forme a la ley pertinente.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.202
numeral 3).
• Ley N°26859, Art.15 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 7.- El Jurado Nacional de Elecciones
tiene iniciativa en la formación de leyes en
materia electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.178
segundo párrafo. 107.
TÍTULO III
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 8.- La estructura orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones es la siguiente:
a.) Órganos Permanentes:
Alta Dirección:
• Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
• Secretaría General.
Órgano de Control:
• Oficina de Control Interno y Auditoría.
• Órganos de Asesoramiento y de Apoyo.
b.) Órganos Temporales:
Jurados Electorales Especiales.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 005-2001-EF, Art. 1°.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 469
CAPÍTULO I
De los Órganos Permanentes
Artículo 9.- El Pleno es la máxima autoridad
del Jurado Nacional de Elecciones. Es un ór-
gano colegiado compuesto por cinco miem-
bros, designados conforme a las disposicio-
nes de la presente ley y al artículo 179 de la
Constitución Política del Perú. Tiene su sede
en la capital de la República y competencia
a nivel nacional.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 179.
Artículo 10.- Los miembros del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones son elegidos:
a. Uno, mediante votación secreta por la
Corte Suprema de la República, entre sus
magistrados jubilados o en actividad. En
este segundo caso, se concede licencia al
elegido;
b. Uno, en votación secreta por la Junta de
Fiscales Supremos, entre los Fiscales Su-
premos jubilados o en actividad. En este
segundo caso, se concede licencia al ele-
gido;
c. Uno, en votación secreta por el Colegio
de Abogados de Lima, entre sus miem-
bros;
d. Uno, en votación secreta por los deca-
nos de las facultades de derecho de las
universidades públicas, entre sus ex-de-
canos;
e. Uno, en votación secreta por los deca-
nos de las facultades de derecho de las
universidades privadas, entre sus ex-de-
canos.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 179.
Artículo 11.- Los miembros del Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones serán elegidos
por las instituciones mencionadas en el ar-
tículo 10 de la presente ley, mediante voto
470 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
secreto, directo y universal de sus miembros
y por mayoría simple.
En la misma oportunidad, dichas institucio-
nes elegirán a dos miembros suplentes, quie-
nes reemplazarán, sucesivamente, al miem-
bro titular en caso de muerte o incapacidad
permanente o temporal, mientras dure ésta,
o impedimento sobreviniente.
Artículo 12.- Se encuentran impedidos de
integrar el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones:
a. Los menores de cuarenta y cinco y mayo-
res de setenta años de edad;
b. Los candidatos a cargos de elección po-
pular;
c. Los ciudadanos que pertenecen formal-
mente o hayan pertenecido en los últi-
mos cuatro (4) años a una organización
política, que desempeñen cargos direc-
tivos con carácter nacional en las organi-
zaciones políticas o que los han desem-
peñado en los cuatro (4) años anteriores
a su postulación, o que hayan sido candi-
datos a cargos de elección popular en los
últimos cuatro (4) años;
d. Los miembros de la fuerza armada y po-
licía nacional que se hallen en servicio
activo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.180
primer y tercer párrafos.
Artículo 13.- Los miembros del Jurado Na-
cional de Elecciones gozarán, durante el
ejercicio de sus funciones, de los mismos
honores y preeminencia de los vocales de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
Les son aplicables en lo pertinente las nor-
mas sobre responsabilidades y sanciones
previstas para estos.
Artículo 14.- El ejercicio del cargo de miem-
bro del Pleno del Jurado Nacional de Elec-
ciones es a tiempo completo y de dedicación
exclusiva. Su remuneración equivale a la de
un Vocal de la Corte Suprema de Justicia de
la República.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 180,
segundo párrafo.
Artículo 15.- El ejercicio del cargo de miem-
bro del Pleno del Jurado Nacional de Elec-
ciones es incompatible con cualquier otra
función pública, excepto la docencia a tiem-
po parcial.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 180
segundo párrafo.
Artículo 16.- El cargo de miembro del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones es irre-
nunciable durante los procesos electorales,
del referéndum u otras consultas populares.
Artículo 17.- Los miembros del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones son elegidos
por un período de (4) cuatro años, pudien-
do ser reelegidos, de inmediato, para un pe-
ríodo adicional. Transcurrido otro período,
pueden volver a ser elegidos miembros del
Pleno, sujetos a las mismas condiciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 180
primer párrafo.
Artículo 18.- Son causales de vacancia de
miembro del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones las siguientes:
a. Renuncia, sin perjuicio de la limitación
contenida en el artículo 16 de la presen-
te ley.
b. Muerte.
c. Incapacidad física grave, temporal mayor
de doce meses o permanente e incapaci-
dad mental comprobada.
d. Impedimento sobreviniente.
En los casos previstos en los incisos a) y b)
corresponde al Presidente del Jurado Nacio-

nal de Elecciones declarar la vacancia, den-
tro de los cinco (5) días de producida. En los
casos restantes, la declaración de vacancia
corresponde al Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, dentro del término de treinta
(30) días.
Cuando las causales previstas en este artículo
se produzcan durante procesos electorales,
del referéndum o de otras consultas popula-
res, se cubrirá provisionalmente el cargo en
el término no mayor de tres (3) días, en la
forma sucesiva y con el apercibimiento pre-
vistos en los artículos 11 y 19 de la presente
Ley.
Artículo 19.- El primer miembro suplente
deberá asumir el cargo e integrarse al Ple-
no del Jurado Nacional de Elecciones in-
mediatamente de declarada la vacancia del
cargo del titular conforme al artículo 18 de
esta Ley. En todo caso, la incorporación del
primer suplente al Pleno deberá producirse
dentro de los cinco (5) días calendario de
declarada la vacancia, bajo apercibimien-
to de declarar la caducidad de su elección.
Igual regla se aplica para el caso del segundo
miembro suplente.
Artículo 20.- En caso de que el segundo
miembro suplente no se incorporase o tenga
algún impedimento para hacerlo, debida-
mente fundamentado, las instituciones co-
rrespondientes deberán convocar a votación
para designar a un nuevo miembro titular y
dos miembros suplentes ante el Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones. La designación
deberá efectuarse dentro de los treinta (30)
días calendario siguientes al vencimiento del
plazo del que gozaba el segundo miembro
suplente para asumir el cargo.
Artículo 21.- Cada dos (2) años se procede-
rá a renovar alternadamente a los miembros
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 22.- El Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones es presidido por el miembro
elegido por la Corte Suprema y tiene las si-
guientes funciones:
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 471
a. Representar al Jurado Nacional de Elec-
ciones en todos sus actos.
b. Convocar y presidir las sesiones del Ple-
no, dirigir los debates y conservar el or-
den durante los mismos.
c. Ejecutar los acuerdos del Pleno del Jura-
do Nacional de Elecciones.
d. Ejecutar el presupuesto del Jurado Nacio-
nal de Elecciones.
e. Ejercer en forma colegiada con los Jefes
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales y del Registro Nacional de Estado
Civil e Identificación la titularidad del
pliego presupuestal del Sistema Electoral.
f. Coordinar con los Jefes de los otros orga-
nismos del Sistema Electoral.
Artículo 23.- El Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones aprecia los hechos con crite-
rio de conciencia. Resuelve, oportunamen-
te, con arreglo a la Constitución Política del
Perú, las leyes y los principios generales del
derecho. En materias electorales, de refe-
réndum o de otras consultas populares, sus
resoluciones son dictadas en instancia final,
definitiva y no son susceptibles de revisión.
Contra ellas no procede recurso ni acción de
garantía alguna.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, artículo
181.
• Ley N° 26859, Arts. 15 y 36- Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 24.- El quórum necesario para las
sesiones del Pleno es de cuatro (4) miem-
bros. Para la adopción de decisiones o la
emisión de un fallo, se requiere el voto de la
mayoría simple de los miembros concurren-
tes, salvo los casos en que la ley disponga lo
contrario. En caso de empate, el presidente
tiene voto dirimente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27369, Artículo 26, se restituye la
vigencia del presente artículo.
472 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 25.- El Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones podrá deliberar en secreto,
pero emitirá sus decisiones en forma pú-
blica. A las sesiones de Pleno sólo pueden
asistir los miembros titulares y, en su caso,
los miembros suplentes que los reemplacen,
excepto lo dispuesto en el presente artículo
y en el artículo 27 de la presente ley. El jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les y del Registro Nacional e Identificación y
Estado Civil pueden concurrir a las sesiones
del Pleno y participar en sus debates con las
mismas prerrogativas de los miembros del
Pleno, salvo la de votar. Concurren también
cuando son invitados para informar.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 75 – Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 26.- Los trabajadores del Jurado
Nacional de Elecciones estarán sujetos al
régimen laboral de la actividad privada. Los
puestos de trabajo, sean permanentes o tem-
porales, serán cubiertos por concurso públi-
co, salvo los calificados de confianza, con-
forme a las leyes vigentes, que no excederán
del 10% del total respectivo de trabajadores.
Los trabajadores estarán afectos a las incom-
patibilidades previstas en los incisos b) y c)
del artículo 12 de la presente ley.
CONCORDANCIA
• Decreto Supremo N° 074-99-EF- Dictan
disposiciones para escala remunerativa
del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 27.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes contará con un Secretario General quien
deberá ser abogado. En el ejercicio de sus
funciones coadyuva en las labores jurisdic-
cionales del Jurado, actúa como fedatario de
los acuerdos adoptados y tiene a su cargo la
agenda del Pleno del Jurado.
El Secretario General concurre a las sesiones
de deliberación, pero carece del derecho a
voto.
Artículo 28.- La Oficina de Control Interno
y Auditoría estará a cargo de fiscalizar la ges-
tión administrativa de los funcionarios del
Jurado Nacional de Elecciones y supervigilar
el desempeño administrativo para asegurar
el estricto cumplimiento de la normatividad
vigente.
Artículo 29.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes, mediante Resolución Interna, determi-
nará los órganos de asesoramiento y de apo-
yo con que ha de contar.
Artículo 30.- El desarrollo de las funciones,
composición, designación de sus miembros
y relaciones de los órganos que integran el
Jurado Nacional de Elecciones son delimi-
tados en el Reglamento de Organización y
Funciones.
CAPÍTULO II
De los Órganos Temporales
Artículo 31.- Los Jurados Electorales Especia-
les son órganos de carácter temporal creados
para un proceso electoral específico.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 44 y 304 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 36 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 32.- Convocado un proceso electo-
ral, el Jurado Nacional de Elecciones deberá
definir las circunscripciones sobre las cuales
se convocarán Jurados Electorales Especiales
y sus respectivas sedes, así como notificar a
las instituciones indicadas en el artículo si-
guiente a fin que designen a sus represen-
tantes. Las circunscripciones electorales y
sus respectivas sedes podrán ser modificadas
por razones técnicas, a solicitud de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 13 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 24 y 26 - Ley Orgáni-
ca de la ONPE.

Artículo 33.- Los jurados electorales especia-
les están constituidos por tres miembros:
a) Un juez superior titular en ejercicio de la
corte superior bajo cuya circunscripción
se encuentra la sede del jurado electoral
especial, quien lo preside. Simultánea-
mente, la misma Corte Superior designa
a su suplente.
b) Un miembro designado por el Ministerio
Público, elegido entre sus fiscales supe-
riores en actividad y jubilados. Simultá-
neamente, también designa a su suplen-
te.
c) Un miembro titular y un suplente desig-
nados por el Jurado Nacional de Eleccio-
nes mediante sorteo en acto público de
una lista de veinticinco ciudadanos que
residan en la sede del jurado electoral
especial y que se encuentren inscritos en
el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil. Dicha lista es elaborada me-
diante selección aleatoria sobre la base
computarizada de los ciudadanos de ma-
yor grado de instrucción en cada circuns-
cripción electoral.
Las listas de los ciudadanos seleccionados
son publicadas una sola vez en el diario ofi-
cial El Peruano para la provincia de Lima, en
el diario de avisos judiciales para las demás
provincias y, a falta de este, mediante carte-
les que se colocan en los municipios y luga-
res públicos de la localidad.
Las tachas se formulan en el plazo de cinco
días naturales contados a partir de la publi-
cación de las listas y son resueltas por una
comisión integrada por los tres fiscales más
antiguos en el término de tres días.
El sorteo determina la designación de un
miembro titular y un miembro suplente.
Ninguno de los miembros de los jurados
electorales especiales debe estar incurso en
algunos de los impedimentos señalados en
los artículos 12 de la presente Ley y 57 de
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 473
la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
Asimismo, en caso de haber ejercido el car-
go anteriormente, tampoco debe contar en
su legajo con un informe negativo del Jurado
Nacional de Elecciones.
Los miembros de los jurados electorales es-
peciales reciben, antes de asumir sus funcio-
nes, una capacitación en materia de derecho
electoral por parte del Jurado Nacional de
Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 45 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 34.- El cargo de miembro de jura-
do electoral especial es remunerado e irre-
nunciable, salvo impedimento debidamente
fundamentado. Tiene derecho a las mismas
remuneraciones y bonificaciones que para
todos los efectos perciben los jueces de la
corte superior de la circunscripción. En ca-
sos de muerte o impedimento del presidente
del jurado electoral especial asume el cargo
el miembro suplente designado por la corte
superior. En casos de muerte o impedimento
del miembro titular asume el cargo el primer
miembro suplente y así sucesivamente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 46 (Ley Orgánica de
Elecciones).
Artículo 35.- Los jurados electorales especia-
les se rigen, en lo aplicable, por las normas
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
en lo concerniente a obligaciones, impedi-
mentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos,
deliberaciones, nulidades y votaciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 47- Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 36.- Los Jurados Electorales Especia-
les tendrán dentro de su respectiva jurisdic-
ción las siguientes funciones:
a. Inscribir y expedir las credenciales de los
candidatos o sus listas;
474 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b. Expedir las credenciales de los persone-
ros de las agrupaciones que participen en
los procesos electorales del referéndum u
otras consultas populares;
c. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del su-
fragio;
d. Fiscalizar la legalidad de la realización de
los procesos electorales, del referéndum
u otras consultas populares;
e. Velar por el cumplimiento de las resolu-
ciones y directivas del Jurado Nacional
de Elecciones, de las normas sobre orga-
nizaciones políticas y demás disposicio-
nes referidas a la administración de jus-
ticia electoral;
f. Administrar, en primera instancia, justicia
en materia electoral;
g. Proclamar los resultados del referéndum
o de otro tipo de consulta popular lleva-
dos a cabo en ese ámbito;
h. Proclamar a los candidatos elegidos en
virtud de proceso electoral;
i. Expedir las credenciales correspondien-
tes a los candidatos elegidos en virtud de
proceso electoral ante su jurisdicción;
j. Declarar, en primera instancia, la nulidad
de un proceso electoral, del referéndum
u otras consultas populares llevadas a
cabo en su ámbito, en los casos en que
así lo señale la ley;
k. Resolver las tachas formuladas contra los
ciudadanos sorteados para conformar las
mesas de sufragio;
l. Efectuar las consultas de carácter genéri-
co no referidas a casos específicos, ante
el Jurado Nacional de Elecciones sobre la
aplicación de las normas electorales, en
caso de ser necesario;
m. Poner en conocimiento del Jurado Na-
cional de Elecciones las infracciones o
delitos cometidos por las personas, au-
toridades, funcionarios o servidores pú-
blicos, en aplicación de las normas elec-
torales;
n. Resolver las impugnaciones que hubie-
sen sido hechas durante la votación y el
escrutinio en las mesas de sufragio;
o. Remitir al Jurado Nacional de Elecciones
los resultados electorales obtenidos;
p. Administrar los fondos que se le asignen;
q. Designar a su personal administrativo
para el cumplimiento de sus labores, de
acuerdo a su presupuesto;
r. Presentar, antes de su cese, los estados
de cuenta y ejecución de presupuesto al
Jurado Nacional de Elecciones, bajo res-
ponsabilidad de sus miembros;
s. Aprobar o rechazar las tachas formuladas
contra la inscripción de candidatos, orga-
nizaciones políticas u opciones y conce-
der los recursos de apelación, revisión o
queja que interponga contra sus resolu-
ciones, elevando los actuados al Jurado
Nacional de Elecciones;
t. Ejercer las demás atribuciones relaciona-
das con su competencia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 307 segundo párrafo-
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 37.- Los cargos de los miembros de
los Jurados Electorales Especiales se manten-
drán vigentes hasta la proclamación de los
candidatos y la entrega de las respectivas
credenciales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 48 y 334- Ley Orgá-
nica de Elecciones.
TÍTULO IV
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 38.- Los recursos del Jurado Nacio-
nal de Elecciones están constituidos por:

a. Las asignaciones que se le confiere me-
diante la Ley General de Presupuesto de
la República;
b. Los aportes, asignaciones, legados, do-
naciones, transferencias, subvenciones y
cualquier otro acto de liberalidad en di-
nero o especies que le otorguen personas
naturales o jurídicas nacionales o extran-
jeras, incluyendo las que provengan de la
cooperación técnica internacional;
c. Los recursos propios que genere en vir-
tud de las acciones de su competencia,
conforme a las normas pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 378 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 39.- El presupuesto ordinario del
Jurado Nacional de Elecciones es presentado
al Poder Ejecutivo como un Programa sepa-
rado dentro del pliego correspondiente al
Sistema Electoral.
El presupuesto del Jurado Nacional de Elec-
ciones deberá contemplar la ejecución de
todos los procesos electorales con calendario
fijo, según la Constitución Política del Perú.
En el presupuesto deberá estar claramente
diferenciado cada proceso electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.178.
• Ley N° 26859, Art. 371 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 40.- El Presidente del Jurado Nacio-
nal de Elecciones presenta al Poder Ejecutivo
el proyecto de presupuesto del Sistema Elec-
toral que incluye por separado las partidas
solicitadas para cada organismo. Lo susten-
ta ante esa instancia y ante el Congreso, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos
80 y 178 de la Constitución Política del Perú.
Aprobado el proyecto de presupuesto del
Sistema Electoral, el Poder Ejecutivo dispon-
drá la transferencia directa de los montos co-
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 475
rrespondientes a cada uno de los organismos
que lo integran.
La titularidad del pliego presupuestal del
Sistema Electoral es ejercida colegiadamen-
te por el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones y los Jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, con las
atribuciones y responsabilidades de ley, sin
perjuicio de las que le corresponda como
jefe de programa presupuestal.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú de 1993,
Art. 178, inciso 6, segundo párrafo.
Artículo 41.- Convocado un proceso electo-
ral especial, los organismos del Sistema Elec-
toral deberán remitir al Jurado Nacional de
Elecciones el presupuesto requerido. El Jura-
do Nacional de Elecciones deberá presentar-
lo ante el Poder Ejecutivo dentro del plazo
de siete (7) días calendario de efectuada la
convocatoria.
El presupuesto especial estará dedicado
exclusivamente al proceso electoral de la
convocatoria y, por excepción, podrá ser
dispensado del cumplimiento de las normas
presupuestales vigentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 373 – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26533. Art. 10 - Dictan normas
presupuestales del sistema Electoral y es-
tablecen casos en el que el JNE resuelve
en instancia final recursos contra resolu-
ciones de la ONPE y el RENIEC.
Artículo 42.- Una vez concluido el proceso
electoral, los recursos remanentes del pre-
supuesto de cada organismo del Sistema
Electoral deberán ser restituidos al Tesoro
Público, bajo responsabilidad de la máxima
autoridad de cada uno de ellos.
476 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 377 – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 32 - Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
• Ley N° 26533, Art. 13 - Dictan normas
presupuestales del sistema Electoral y es-
tablecen casos en el que el JNE resuelve
en instancia final recursos contra resolu-
ciones de la ONPE y el RENIEC.
Artículo 43.- Salvo lo dispuesto en los artí-
culos 14 y 34 de la presente ley, las remune-
raciones de los demás funcionarios y servi-
dores, sean éstos permanentes o temporales,
serán establecidas por el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones, de acuerdo a la nor-
matividad vigente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 14 y 34 - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA
La renovación alternada de los miembros
del Jurado Nacional de Elecciones a que se
refieren el artículo 21 de la presente ley y
la Novena Disposición Final de la Constitu-
ción Política del Perú, se iniciará a los dos
(2) años de transcurrida la instalación formal
del actual Pleno del Jurado Nacional de Elec-
ciones.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo
anterior, la renovación se iniciará con los
miembros elegidos por el Colegio de Aboga-
dos de Lima y por las Facultades de Derecho
de las universidades públicas. Transcurridos
dos (2) años de la primera renovación, se
procederá a una segunda con los miembros
nombrados por la Corte Suprema, Junta de
Fiscales Supremos y Junta de Decanos de las
Facultades de Derecho de las universidades
privadas.
Las posteriores renovaciones alternadas se
sujetarán al mismo orden señalado prece-
dentemente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Disposición Transitoria.- Las in-
compatibilidades previstas en el artículo 12
de la presente Ley no se aplican y por tanto
no pueden significar impedimento sobrevi-
niente respecto de los actuales miembros del
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Segunda Disposición Transitoria.- En tanto
entre en funciones el Tribunal Constitucio-
nal, las contiendas de competencia a que se
refiere el artículo 6 de la presente ley serán
resueltas por la Sala Constitucional de la Cor-
te Suprema.
Tercera Disposición Transitoria.- El Jurado
Nacional de Elecciones se adecuará a lo dis-
puesto en la Constitución y la presente Ley,
teniendo como base la estructura, personal y
acervo documentario que a la dación de la
presente ley están referidos a la Presidencia,
la Secretaría General, la Oficina de Asuntos
Electorales, la Oficina de Administración Do-
cumentaria, y la Oficina General de Asesoría
Jurídica del Jurado Nacional de Elecciones.
NOTA:
De conformidad con el artículo 6 de la Ley
Nº 26494, publicada el 06-07-95, se precisa
que, en tanto se designe al Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, el personal
que actualmente labora en el Jurado Nacio-
nal de Elecciones y que no está comprendi-
do en la presente Disposición Transitoria, tal
como ha quedado constituida por el Artículo
1 de la citada Ley, continuará a cargo de di-
cho Jurado, exclusivamente en lo que se re-
fiere a aspectos relacionados con la supervi-
sión y control de la prestación de sus labores
y el pago de sus remuneraciones.
Cuarta Disposición Transitoria.- Autorízase
al Jurado Nacional de Elecciones a disponer
las medidas administrativas y de personal
que fueren necesarias para su adecuación a
lo dispuesto en la Constitución y en la pre-
sente ley, por un período que no excederá
de sesenta (60) días calendario de la entrada
en vigencia de la presente ley. (*)

NOTA:
(*) De conformidad con el Artículo 3 de la
Ley Nº 26494, publicada el 06-07-95, se
precisa que la autorización contenida en la
presente disposición, se refiere exclusiva-
mente al personal comprendido en la Terce-
ra Disposición Transitoria, de la presente Ley.
El Jurado Nacional de Elecciones podrá apli-
car un programa de reducción de personal
basado en:
1. Programa de retiro voluntario con incen-
tivos, que estará sujeto a las siguientes
normas:
a. Para los trabajadores no sujetos al régi-
men de pensiones del Decreto Ley Nº
20530;
Cuatro (4) ingresos totales mensuales,
si el funcionario o trabajador tiene una
antigüedad mayor de un (1) año y hasta
cinco (5) años;
Ocho (8) ingresos totales mensuales si el
trabajador tiene una antigüedad mayor
de cinco (5) y hasta diez (10) años;
Diez (10) ingresos totales mensuales si el
trabajador tiene una antigüedad mayor
de diez (10) y hasta quince (15) años;
Doce ( 12) ingresos totales mensuales si
el trabajador tiene una antigüedad ma-
yor de quince ( 15) años.
b. Para los trabajadores sujetos al régimen
de pensiones establecido por el Decreto
Ley Nº 20530.
Reconocimiento de tres (3) años de ser-
vicios adicionales.
Este beneficio no podrá ser utilizado
para solicitar la incorporación en el régi-
men del Decreto Ley Nº 20530.
El ingreso total mensual a que se refiere
el presente inciso es aquel que le corres-
ponde percibir al trabajador a la fecha
de acogerse al programa de retiro volun-
tario.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 477
Dentro de diez (10) días hábiles siguien-
tes a la publicación de la presente ley,
los trabajadores podrán acogerse al pro-
grama de retiro voluntario presentando
sus respectivas renuncias al Jurado Na-
cional de Elecciones, el mismo que se
reservará el derecho de denegarlas.
NOTA:
(*) De conformidad con el artículo 2 de la
Ley Nº 26494, publicada el 06-07-95, se
amplía a 20 días el plazo previsto, para que
los trabajadores se acojan al programa de re-
tiro voluntario.
Los trabajadores que se retiren voluntaria-
mente, gozando de incentivos, no podrán
reingresar a laborar en la administración pú-
blica bajo cualquier forma o modalidad de
contratación o régimen legal, en un plazo de
cinco (5) años contados a partir de la fecha
de su cese.
2. El Jurado Nacional de Elecciones ejecu-
tará un Programa de calificación, capaci-
tación, evaluación y elección, que estará
sujeto a las siguientes normas:
Vencido el plazo para la presentación de
renuncias voluntarias, el Jurado Nacional
de Elecciones ejecutará un programa de
precalificación, evaluación integral y co-
lección de personal.
Concluído ese programa, los trabajado-
res que no aprueben los exámenes esta-
blecidos, así como aquellos que decidan
no presentarse a aquellos, serán cesados
por causal de reorganización y adecua-
ción y sólo tendrán derecho a percibir la
compensación por tiempo de servicios y
demás beneficios que corresponda, de
acuerdo a ley.
Los trabajadores que continúen laboran-
do luego de culminado el proceso de ra-
cionalización, quedarán automáticamen-
te incorporados a las disposiciones de la
Ley Nº 4916 y demás normas modifica-
torias y conexas.
478 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
DISPOSICIONES FINALES
Primera Disposición Final.- El Reglamento
de Organización y Funciones al que se hace
referencia en el artículo 30 de la presente
ley, deberá ser aprobado por el Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones dentro de los
treinta (30) días de publicada la presente ley.
Segunda Disposición Final.- Derógase to-
das las disposiciones legales o reglamentarias
que se opongan a la presente ley.
Tercera Disposición Final.- La presente ley
entrará en vigencia al día siguiente de su pu-
blicación en el Diario Oficial "El Peruano".
Comuníquese al Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los dos días del mes de junio de
mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente De-
mocrático.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso.
Constituyente Democrático.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los diecisiete días del mes de junio de mil
novecientos noventa y cinco.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República.
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Presidente del Consejo de Ministros.
 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 479

RESOLUCIÓN Nº 306-2005-JNE

RECURSO EXTRAORDINARIO POR AFECTACIÓN AL DEBIDO PROCESO Y

A LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA

COMENTARIO:
La presente resolución consagra el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva aplicado a la
materia procesal electoral, al crear el Recurso Extraordinario por afectación al debido proceso
aplicado a las Resoluciones que emita el Jurado Nacional de Elecciones en el ámbito de su
competencia.
Este recurso se establece con el fin de que el Jurado Nacional de Elecciones reexamine en
forma extraordinaria las resoluciones que emita, cuando estas afecten u omitan un derecho
fundamental de procedimiento.

Lima, 11 de octubre de 2005 tanto, es respetuoso de los principios de

CONSIDERANDO:
Que, conforme al artículo 142 de la Cons-
titución Política vigente: “No son revisables
en sede judicial las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones en materia electoral
(...)”;
Que, de la misma manera, el artículo 181
de la referida carta política, establece: “(...)
En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resolu-
ciones son dictadas en instancia final, defi-
nitiva, y no son revisables. Contra ellas no
procede recurso alguno”;
Que, el artículo 36 de la Ley Nº 26859, Or-
gánica de Elecciones, señala expresamente
que: “Contra las resoluciones del Jurado Na-
cional de Elecciones, en materia electoral, no
procede recurso alguno ni acción de garantía
ni acción ante el Tribunal Constitucional”;
Que, los mandatos de la Constitución y la
legislación instituyen el modelo electoral
adoptado por nuestro país de modo inequí-
voco, según el cual el Jurado Nacional de
Elecciones es un órgano neutral, autónomo,
especializado y permanente, evitándose de
ese modo interferencias de cualquier índole;
Que, el Jurado Nacional de Elecciones ejer-
ce funciones de carácter jurisdiccional y por
constitucionalidad y legalidad como del de-
bido proceso, protegiendo los derechos fun-
damentales de las personas en concordancia
con los tratados internacionales y con las re-
comendaciones de los organismos suprana-
cionales sobre derechos humanos;
Que, no obstante lo precedentemente ex-
puesto el Jurado Nacional de Elecciones
considera conveniente establecer un proce-
dimiento jurisdiccional posibilitando un re-
curso efectivo y sencillo que en materia pro-
cesal efectiva tenga por objeto que el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones reexami-
ne, en forma extraordinaria las resoluciones
que emita, cuando éstas específicamente
afecten u omitan un derecho fundamental
de procedimiento;
Que, los plazos en los procesos electorales
son de naturaleza preclusiva y perentoria,
por lo que el plazo para la interposición del
referido recurso extraordinario deberá ser si-
milar a los plazos sumarísimos establecidos
en las leyes electorales;
Que atendiendo a que el artículo 5 inciso l)
de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones Nº 26486 señala como función
del Jurado: “Dictar las resoluciones y la re-
glamentación necesarias para su funciona-
miento”, el Pleno del Jurado Nacional de
480 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Elecciones, en uso de las facultades que le • Ley N° 26486, Art. 23° - Ley Orgánica
otorga el artículo 14 inciso k) del Reglamen- del Jurado Nacional de Elecciones.
to de Organización y Funciones del Jurado • Ley N° 26859, Art.36° – Ley Orgánica de
Nacional de Elecciones, aprobado por la Re- Elecciones.
solución Nº 134-2005-JNE;
La presente Resolución entrará en vigencia al
SE RESUELVE: día siguiente de su publicación.
Artículo Único.- Establecer en materia elec- Regístrese, comuníquese y publíquese.
toral el “Recurso Extraordinario por afecta-
ción al debido proceso y a la tutela procesal SS.
efectiva” el cual deberá ser presentado de- MENDOZA RAMÍREZ
bidamente fundamentado dentro del tercer
PEÑARANDA PORTUGAL
día de notificado con la resolución del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, y será re- SOTO VALLENAS
suelto en el plazo de 3 días. VELA MARQUILLÓ
CONCORDANCIA: VELARDE URDANIVIA
• Constitución Política del Perú, Art. 139, BALLÓN - LANDA CÓRDOVA,
inc.3, 181°. Secretaría General.
 XI OFICINAS DESCENTRALIZAS DE
PROCESOS ELECTORALES

RESOLUCIÓN Nº 083-2001-JNE
REGLAMENTO DE TACHAS A LOS INTEGRANTES DE LAS OFICINAS
DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES (O.D.P.E.)

COMENTARIO:
El sistema electoral comprende todo el conjunto de garantías administrativas y jurídicas
destinadas a que las elecciones sean auténticas y libres. Dentro de este contexto, las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales se conforman para cada proceso electoral, de acuer-
do a las circunscripciones electorales y al tipo de distrito electoral que regirá en el proceso en
curso.
Se constituyen como órganos temporales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
con integrantes que pueden ser tachados. Por ello, mediante Resolución N° 083-2001-JNE, se
aprueba el Reglamento de tachas a los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales (ODPE).
En este reglamento se determinan las causales de tacha a sus integrantes, los requisitos, los
plazos para su interposición y el recurso de apelación.

Lima, 25 de enero de 2001 Que las Oficinas Descentralizadas de Proce-

CONSIDERANDO:
Que el Jurado Nacional de Elecciones vela
por el cumplimiento de las normas referidas
a materia electoral, administra justicia elec-
toral en última instancia y fiscaliza la lega-
lidad del ejercicio del sufragio, conforme al
artículo 178 de la Constitución Política del
Estado;
Que la Constitución Política del Estado re-
gula el Sistema Electoral en su conjunto y
entiende que el derecho electoral que tiene
la ciudadanía no se limita a participar en las
elecciones periódicas de órganos represen-
tativos, sino también comprende todo ese
conjunto de garantías administrativas y ju-
rídicas destinadas a que las elecciones sean
auténticas y libres;
sos Electorales (ODPEs) son órganos electo-
rales de carácter temporal, constituidos para
un proceso electoral específico, de acuerdo
con las circunscripciones electorales que de-
termine el Jurado Nacional de Elecciones,
conforme lo establecen los Artículos 39 y 49
de la Ley Nº 26859 (LOE) y al Artículo 24 de
la Ley Nº 26487 (LOONPE);
Que por Oficio Nº 091-2001-J-ONPE, la
Jefatura de la ONPE ha solicitado la Regla-
mentación del Art. 49 de la Ley Orgánica de
Elecciones modificado por el Art. 5 de la Ley
Nº 27369;
Por estas consideraciones, el Jurado Nacio-
nal de Elecciones en uso de sus atribuciones;
482 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento
de Tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales
(ODPEs), el que consta de cuatro (4) artículos
y que forma parte de la presente Resolución.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Art. 49 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo Segundo.- Poner en conocimiento
de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les, del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, de la Fiscalía de la Nación y de
las Cortes Superiores de Justicia de la Repú-
blica, la presente Resolución para los fines
consiguientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS. SÁNCHEZ-PALACIOS PAIVA.
BOLÍVAR ARTEAGA.
SOTO VALLENAS.
VELA MARQUILLO.
DE VALDIVIA CANO.
BALLÓN-LANDA CÓRDOVA,
Secretario General.
Artículo 1.- Causales de Tacha:
Están impedidos de acceder a los cargos de
Jefe, Funcionarios y Coordinadores de local
de votación de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales:
a) Los candidatos a elección popular o los
que lo hayan sido en los últimos cuatro
(4) años.
b) Los ciudadanos que pertenecen o hayan
pertenecido formalmente a una organi-
zación política en los últimos cuatro (4)
años.
c) Los ciudadanos que aun sin pertenecer
formalmente a una organización política
hayan desempeñado cargos directivos en
alguna de dichas organizaciones en los
últimos cuatro (4) años.
d) El cónyuge y los parientes consanguíneos
dentro del cuarto grado, y los afines den-
tro del segundo con el candidato que
postula a la Presidencia de la República,
las Vicepresidencias o al Congreso en re-
presentación de la misma circunscripción
electoral.
e) Aquellos que sufren enfermedad o inca-
pacidad física o mental no susceptible de
rehabilitación que impida el desempeño
en el cargo al momento de la designa-
ción o por un plazo mayor de quince (15)
días.
f) Aquellos que por razón de cambio de
domicilio, ausencia o viaje se encuentren
fuera de la circunscripción electoral que
les corresponde, de tal forma que ello les
impida el desempeño en el cargo al mo-
mento de la designación o por un plazo
mayor de quince (15) días.
g) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional que se hallen en
servicio activo.
h) Aquellos que hayan sido condenados pe-
nalmente por haber incurrido en alguno
de los tipos penales contenidos en el Tí-
tulo XVI de la Ley Nº 26859.
i) Los inhabilitados por sentencia judicial.
Para efectos del presente Reglamento, la
ONPE determinará mediante Resolución a
los servidores de las ODPEs, que tienen la
condición de Funcionarios.
CONCORDANCIA:
• LEY N° 26859, Art. 49, tercer párrafo -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 2.- De la interposición de la Ta-
cha:
Cualquier ciudadano inscrito en el Padrón
Electoral y con sus derechos vigentes podrá
formular tachas en contra de los ciudadanos
señalados en el artículo precedente.
 OFICINAS DESCENTRALIZAS DE PROCESOS ELECTORALES
Requisitos específicos para la Tacha:
1. Escrito dirigido al Presidente del Jurado
Electoral Especial correspondiente.
2. Acompañar los medios probatorios docu-
mentales.
3. Acompañar el comprobante de pago de
la tasa correspondiente.
4. Cumplimiento de los requisitos de admi-
sibilidad y procedencia que señalan los
Artículos 28 a 31 del Reglamento Interno
del Jurado Nacional de Elecciones apro-
bado por Resolución Nº 064-A-94-JNE
de fecha 26 de agosto de 19941, en
cuanto sean aplicables.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 49 tercer párrafo - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 3.- De los plazos y Recurso de
Apelación
3.1. La Tacha se interpone dentro de los
cinco (5) días naturales de publicada
la lista de personas seleccionadas.
3.2. El Jurado Electoral Especial resuelve
dichas impugnaciones en el plazo de
tres (3) días naturales.
3.3. Contra lo resuelto, procede el Re-
curso de Apelación que se interpone
dentro de los tres (3) días naturales de
notificada la resolución impugnada.
3.4. Requisitos específicos para el Recurso
de Apelación:
a) Escrito dirigido al Presidente del Ju-
rado Electoral Especial que expidió la
483
resolución que se impugna, firmado
por el recurrente.
b) Adjuntar el comprobante de pago de
la tasa correspondiente
3.5. El Jurado Nacional de Elecciones re-
suelve en instancia definitiva dichos
recursos en el plazo de tres (3) días
naturales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 49 tercer párrafo- Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 4.- De la actividad procesal de los
Jurados Electorales Especiales:
4.1. La interposición de una Tacha origi-
na la formación de un Expediente de
Tacha, el mismo que llevará la nume-
ración correlativa que corresponderá
al número de Tacha interpuesto. El
Presidente de cada Jurado Electoral
Especial designará un responsable de
la formación, conservación y seguri-
dad de los expedientes.
4.2. La notificación al tachado se efectúa
por cédula en su domicilio registrado.
La Resolución de la Tacha se notifica-
rá por nota.
4.3. En caso de apelación contra la Reso-
lución que resuelve la Tacha el JEE re-
mitirá al Jurado Nacional de Eleccio-
nes, copia de todo lo actuado vía Fax,
sin perjuicio de remitir el expediente
original por la vía de comunicación
más rápida.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 45 y 49, tercer párra-
fo - Ley Orgánica de Elecciones.
484 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XII JURADOS ELECTORALES ESPECIALES

RESOLUCIÓN Nº 307-2005-JNE
CONFIEREN JURISDICCIÓN NACIONAL AL JURADO ELECTORAL
ESPECIAL DE LIMA PARA RECIBIR Y PROCESAR SOLICITUDES
DE INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIAS DE LA REPÚBLICA Y RESOLVER TACHAS

COMENTARIO:
Los Jurados Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para un pro-
ceso específico. Dentro de su circunscripción electoral, actúan como primera instancia en
materia electoral y fiscalizan la legalidad del ejercicio del sufragio, dentro de su estructura existe
una Oficina de Orientación Electoral y Servicios al Ciudadano.
Asimismo, coordinan con diversas representaciones u oficinas descentralizadas del Minis-
terio Público, Defensoría del Pueblo u otros organismos públicos en el apoyo que puedan
proporcionar dentro de sus facultades.
Mediante la Resolución N° 307-2005-JNE se establece que el Jurado Electoral de Lima es
la primera instancia para los procesos de elecciones generales y mediante la Resolución N°
316-2005-JNE se aprueba el Reglamento para la preservación de las garantías, independencia
y funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales en los Procesos Electorales.

Lima, 11 de octubre de 2005 de la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859,

CONSIDERANDO:
Que corresponde al Jurado Nacional de Elec-
ciones velar por el cumplimiento de las nor-
mas sobre organizaciones políticas y demás
disposiciones referidas a materia electoral,
siendo sus resoluciones dictadas en instancia
final y definitiva, de conformidad con lo dis-
puesto en los artículos 178 numeral 3), 142
y 181 de la Constitución Política del Perú;
Que resulta necesario reglamentar el proce-
dimiento de inscripción de los candidatos a
la Presidencia y Vicepresidencias de la Re-
pública, normado en el Título V, Capítulo 3,
a fin de hacer precisiones respecto de la co-
rrespondiente tramitación y garantizar los
derechos constitucionales de los ciudadanos
que intervengan en las justas electorales,
teniendo en cuenta que, de conformidad
con lo previsto en el artículo 86 de la mis-
ma norma, el Jurado Nacional de Elecciones
tiene la responsabilidad de la inscripción de
candidatos elegibles en Distrito Electoral Na-
cional;
Que el artículo 110 de la citada norma elec-
toral especial, regula la impugnación contra
los candidatos a la Presidencia y Vicepresi-
dencias de la República, consagrando así,
486 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
implícitamente, la pluralidad de instancias;
por lo que, desarrollando el articulado en
mención, este Colegiado está en el deber de
establecer y precisar la instancia de primer
grado, previa al Pleno, para que conozca en
Elecciones Generales de los aspectos antes
referidos; competencia que debe recaer
en un Jurado Electoral Especial, por ser el
órgano de carácter temporal previsto en la
estructura orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones, conforme al artículo 44 y si-
guientes de la Ley Orgánica de Elecciones
Nº 26859 y a los artículos 31 y siguientes
de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones Nº 26486;
Que correspondiendo la inscripción de fór-
mulas de candidatos a la Presidencia y Vice-
presidencias de la República a un proceso
electoral con candidatos elegibles en Distrito
Electoral Nacional, tal proceso de inscrip-
ción debe centralizarse en un solo Jurado Es-
pecial Electoral de la capital de la República,
el mismo que se ubicará donde la mayoría
de agrupaciones políticas de carácter nacio-
nal tiene ubicada su sede principal;
Por los fundamentos expuestos, y de confor-
midad a lo previsto en el inciso I) del artículo
5 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones Nº 26486;
El Jurado Nacional de Elecciones;
RESUELVE:
Artículo Único.- Establecer para los proce-
sos de Elecciones Generales la primera ins-
tancia, a cargo del Jurado Electoral Especial
de Lima, al cual se le confiere jurisdicción
nacional para efectos de recibir y procesar
las solicitudes de inscripción de los candi-
datos a la Presidencia y Vicepresidencias de
la República, así como para resolver en la
misma instancia las tachas que contra dichas
candidaturas se presenten.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 44 y 86 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26486, Arts. 31 y 32 - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN-LANDA CÓRDOVA,
Secretario General
 OFICINAS DESCENTRALIZAS DE PROCESOS ELECTORALES 487

RESOLUCIÓN Nº 316-2005-JNE

REGLAMENTO PARA LA PRESERVACIÓN DE LAS GARANTÍAS

INDEPENDENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS JURADOS ELECTORALES
ESPECIALES

COMENTARIO:
Debemos tener en cuenta que los miembros de los Jurados Electorales Especiales aprecian
los hechos con criterio de conciencia, resuelven con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho, según lo establece el artículo 47 de la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 en
concordancia con el artículo 181 de la Constitución Política del Perú.
En base a estas disposiciones, este Reglamento aprobado por la Resolución Nº 316-2005-
JNE asegura la eficiencia e independencia de las funciones de los miembros de los Jurados Elec-
torales Especiales, prohibiendo interferencias de alguna otra autoridad pública, determinando
principios que deben acatar los distintos organismos públicos o privados y las coordinaciones
que se deben realizar estos con los Jurados Electorales Especiales.

Lima, 27 de octubre de 2005 de las funciones de los Jurados Electorales

CONSIDERANDO:
Que los Jurados Electorales Especiales son
órganos de carácter temporal constituidos
para un proceso electoral específico, de con-
formidad con el artículo 44 de la Ley Orgá-
nica de Elecciones Nº 26859 y el artículo 31
de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones Nº 26486, dentro de su circuns-
cripción actúan como primera instancia en
materia electoral, brindando para ello todas
las garantías procesales de la tutela jurisdic-
cional efectiva;
Que los miembros de los Jurados Electorales
Especiales aprecian los hechos con criterio
de conciencia, resuelven con arreglo a ley y
a los principios generales de derecho, según
lo establece el artículo 47 de la Ley Orgáni-
ca de Elecciones Nº 26859 en concordancia
con el artículo 181 de la Constitución Políti-
ca del Perú;
Que a fin de asegurar la eficiencia y preservar
la garantía de independencia, en el ejercicio
Especiales, resulta conveniente reglamentar
el Capítulo 4 del Título III y el Capítulo 2 del
Título XIII, de la Ley Orgánica de Elecciones
Nº 26859; así como el Capítulo 2 del Título
III de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones Nº 26486;
El Jurado Nacional de Elecciones, en uso de
sus atribuciones;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento
para la preservación de las garantías, inde-
pendencia y funcionamiento de los Jurados
Electorales Especiales en los Procesos Elec-
torales, que forma parte, como anexo, de la
presente resolución.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento
de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les y del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil el contenido de la presente
resolución para su cumplimiento y fines con-
siguientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
488 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN-LANDA CÓRDOVA,
Secretario General
ANEXO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Fines.
El presente dispositivo busca reglamentar el
Capítulo 4: De los Jurados Electorales Espe-
ciales, del Título III: De los órganos electora-
les y el Capítulo 2: De las Garantías, del Títu-
lo XIII: De las garantías del proceso electoral,
de la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859,
y el Capítulo 2: De los órganos temporales,
del Título III: Estructura Orgánica, de la Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
Nº 26486, a fin de asegurar la eficiencia y
preservar la garantía de independencia, en
el ejercicio de las funciones de los Jurados
Electorales Especiales.
Artículo 2.- Ámbito Geográfico.
Los Jurados Electorales Especiales son órga-
nos de carácter temporal creados para un
proceso específico. Tienen plena competen-
cia dentro de las funciones encomendadas
por ley y por el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, dentro de su circunscripción
electoral, en la cual actúan como primera
instancia en materia electoral, brindando
para ello todas las garantías procesales de la
tutela jurisdiccional efectiva y el debido pro-
ceso.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
actúa como segunda, última y definitiva ins-
tancia en materia electoral, con competen-
cia a nivel nacional.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.44 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Ley N° 26486, Arts. 31 y 32 - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 3.- Alcances.
Los miembros de los Jurados Electorales Es-
peciales aprecian los hechos con criterio de
conciencia, resuelven con arreglo a ley y a
los principios generales de derecho, y actúan
con entera independencia de toda autori-
dad pública o privada, y no están obligados
a obedecer orden alguna que les impida el
ejercicio de sus funciones electorales, en es-
pecial las de fiscalización electoral.
Artículo 4.- Funciones.
Los Jurados Electorales Especiales deberán
desarrollar, dentro de su jurisdicción y con
total independencia, las siguientes funcio-
nes:
a. Inscribir y expedir las credenciales de los
candidatos o sus listas;
b. Expedir las credenciales de los persone-
ros de las agrupaciones que participen en
los procesos electorales del referéndum u
otras consultas populares;
c. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del su-
fragio.
d. Fiscalizar la legalidad de la realización de
los procesos electorales, del referéndum
u otras consultas populares;
e. Velar por el cumplimiento de las resolu-
ciones y directivas del Jurado Nacional
de Elecciones, de las normas sobre orga-
nizaciones políticas y demás disposicio-
nes referidas a la administración de jus-
ticia electoral;
f. Administrar, en primera instancia, justicia
en materia electoral;
g. Proclamar los resultados del referéndum
o de otro tipo de consulta popular lleva-
 OFICINAS DESCENTRALIZAS DE PROCESOS ELECTORALES
dos a cabo en el ámbito que le ha sido
designado;
h. Proclamar a los candidatos elegidos en
virtud de proceso electoral;
i. Expedir las credenciales correspondien-
tes a los candidatos elegidos en virtud de
proceso electoral ante su jurisdicción;
j. Resolver, en primera instancia, la nulidad
de un proceso electoral, del referéndum
u otras consultas populares llevados a
cabo en su ámbito, en los casos en que
así lo señale la ley;
k. Resolver las tachas formuladas contra los
ciudadanos sorteados para conformar las
mesas de sufragio;
l. Efectuar las consultas de carácter genéri-
co no referidas a casos específicos, ante
el Jurado Nacional de Elecciones sobre la
aplicación de las normas electorales, en
caso de ser necesario;
m. Poner en conocimiento del Jurado Nacio-
nal de Elecciones las infracciones o deli-
tos cometidos por las personas, autorida-
des, funcionarios o servidores públicos,
en aplicación de las normas electorales;
n. Resolver las impugnaciones que hubie-
sen sido hechas durante la votación y el
escrutinio en las mesas de sufragio;
o. Remitir al Jurado Nacional de Elecciones
los resultados electorales obtenidos;
p. Administrar los fondos que se le asignen;
q. Designar a su personal administrativo
para el cumplimiento de sus labores, de
acuerdo a su presupuesto;
r. Presentar, antes de su cese, los estados
de cuenta y ejecución de presupuesto al
Jurado Nacional de Elecciones, bajo res-
ponsabilidad de sus miembros;
s. Aprobar o rechazar las tachas formuladas
contra la inscripción de candidatos, orga-
nizaciones políticas u opciones y conce-
489
der los recursos de apelación, revisión o
queja que interponga contra sus resolu-
ciones, elevando los actuados al Jurado
Nacional de Elecciones;
t. Ejercer las demás atribuciones relaciona-
das con su competencia, atribuidas por
Ley o encomendadas por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36- Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 5.- Fiscalización Electoral.
La fiscalización consiste en el ejercicio de to-
dos aquellos medios de vigilancia y control
electorales, por parte de la autoridad com-
petente, con el objeto de asegurar que los
comicios se desarrollen conforme a la legisla-
ción electoral y traduzcan la expresión libre,
espontánea y auténtica de los ciudadanos.
Así, la fiscalización es entendida como la in-
tervención, verificación, comprobación, in-
vestigación, inspección, examen, vigilancia,
averiguación, sobre los procesos y procedi-
mientos electorales, labor que desarrolla en
forma exclusiva y excluyente el Jurado Na-
cional de Elecciones y los Jurados Electorales
Especiales, dentro de su respectiva circuns-
cripción.
Artículo 6.- Del procedimiento en el desa-
rrollo de sus funciones.
Los Jurados Electorales Especiales se rigen
por la misma normatividad que rige para el
Pleno del Jurado Nacional de Elección en lo
concerniente a obligaciones, impedimentos,
quórum, sesiones, acuerdos, fallos, delibera-
ciones, nulidades y votación.
La estructura organizacional del Jurado Elec-
toral Especial deberá establecer una Oficina
de Orientación Electoral y Servicios al Ciuda-
dano, que actúe como mesa de partes única,
donde se reciban y evalúen el cumplimiento
de los requisitos formales para la presenta-
ción de los documentos señalados en el Tex-
490 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
to Único de Procedimientos Administrativos
del Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 47 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 35 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 7.- Afectación de su independen-
cia.
Está prohibido a toda autoridad, política o
pública, realizar actos que puedan afectar el
ejercicio las funciones del Jurado Electoral
Especial, sea:
a. Interviniendo para coactar, impedir o
perturbar la voluntad ciudadana durante
el proceso electoral, utilizando la influen-
cia de su cargo o de los medios de que
estén provistas sus reparticiones.
b. Practicando actos de cualquier naturale-
za que favorezcan o perjudiquen a de-
terminado partido o candidato ante el
Jurado Electoral Especial.
c. Interfiriendo, bajo pretexto alguno, el
proceso de fiscalización electoral que
realiza sobre el funcionamiento de las
Mesas de Sufragio, del Centro de Vota-
ción, y demás locales, el día de los comi-
cios, los días previos y posteriores.
d. Imponiendo a personas que tengan bajo
su dependencia o invocando la afiliación
a determinados partidos políticos o de-
pendencias públicas, o haciendo valer la
influencia de sus cargos para coactar el
desempeño independiente de las funcio-
nes del Jurado Electoral Especial, o para
perturbar la voluntad ciudadana.
e. Haciendo propaganda a favor o campaña
en contra de alguna agrupación política o
candidato ante las instancias electorales.
f. Buscando demorar o alterar los servicios
de correos o de mensajeros que trans-
porten o transmitan elementos o comu-
nicaciones oficiales del Jurado Electoral
Especial, referentes al proceso electoral.
g. Interpretando las leyes electorales vigen-
tes, en sentido contrario a lo establecido
por los organismos electorales compe-
tentes.
h. Buscando sustituir u obstaculizar, directa
o indirectamente, a las autoridades elec-
torales en el ejercicio de sus funciones.
i. Proclamando resultados, cuando aún no
existe pronunciamiento oficial.
Artículo 8.- Del procedimiento en pro de
las garantías de su función.
Los Jurados Electorales Especiales que tomen
conocimiento de las actividades señaladas
anteriormente, dispondrán las medidas ad-
ministrativas y legales que correspondan e
informarán lo actuado ante el Jurado Nacio-
nal de Elecciones. De ser el caso, formula-
rán la respectiva denuncia ante el Ministerio
Público.
Artículo 9.- De los principios que deben
regir el ejercicio de sus funciones por par-
te de Observadores Electorales u organis-
mos públicos ajenos al Sistema Electoral,
durante el proceso electoral.
El Jurado Electoral Especial cautelará que los
distintos organismos, públicos y privados, en
el desarrollo de sus funciones durante el pro-
ceso electoral, respeten los siguientes prin-
cipios:
a) Cooperación con los organismos electo-
rales: Las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas que participen en el
proceso electoral canalizarán las obser-
vaciones o recomendaciones a través del
Jurado Electoral Especial quien tomará
las medidas correctivas dentro de su ju-
risdicción, o las derivará a la autoridad
correspondiente. Las observaciones o re-
comendaciones que trasciendan la labor
de una circunscripción electoral, debe-
 OFICINAS DESCENTRALIZAS DE PROCESOS ELECTORALES
rán ser comunicadas al Jurado Nacional
de Elecciones.
b) No injerencia en las decisiones y mate-
rias de competencia de los organismos
electorales: Las personas naturales o jurí-
dicas, públicas o privadas, que participen
indirectamente en el proceso electoral,
no duplicarán ni interferirán con las fun-
ciones que por mandato constitucional
pertenecen a los organismos electorales
integrantes del Sistema Electoral.
c) Transparencia en el ejercicio de sus fun-
ciones: Las personas naturales o jurídi-
cas, públicas o privadas, que participan
en el proceso electoral, deberán cumplir
sus funciones, de forma tal que su actua-
ción no pueda ser considerada como una
interferencia a la voluntad popular o a las
competencias electorales asignadas por
la ley y la Constitución.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 106-2006-JNE, Art. 2 - Aprue-
ban Reglamento de Observadores.
Artículo 10.- Coordinación con la Defenso-
ría del Pueblo y el Ministerio Público.
Los Jurados Electorales Especiales coordinan
con las diversas representaciones u oficinas
descentralizadas del Ministerio Público, De-
fensoría del Pueblo, u otros organismos pú-
blicos en el apoyo que puedan proporcionar
dentro de sus facultades, sin que éstas susti-
tuyan las funciones de los Jurados Electorales
Especiales o interfieran en el desarrollo de
los procesos electorales.
491
En la prevención y persecución del delito y
en pro de la recta administración de justicia
electoral, los Jurados Electorales Especiales
efectúan las denuncias ante el Ministerio Pú-
blico que ameriten los descubrimientos rea-
lizados en su labor de fiscalización electoral.
Las sugerencias o recomendaciones de la
Defensoría del Pueblo en cuanto al cumpli-
miento de los deberes de la administración
pública y a la prestación de los servicios pú-
blicos de las entidades del Estado durante el
proceso electoral serán comunicadas al Ju-
rado Electoral Especial para que le de el trá-
mite que corresponda, informando al Jurado
Nacional de Elecciones para su absolución.
Artículo 11.- Coordinación con los Obser-
vadores Electorales.
Los Jurados Electorales Especiales coordinan
con los observadores electorales nacionales
e internacionales, dentro del marco de la ley
y del respectivo Reglamento.
CONCORDANCIA:
Resolución N° 106-2006-JNE, Art. 2 -Aprue-
ban Reglamento de Observadores.
Artículo 12.- Coordinación con la sociedad
civil.
La sociedad civil organizada, sea la denomi-
nación que tome, que no participe en el pro-
ceso como observador electoral acreditado,
deberá cuidar que su accionar no duplique,
afecte u obstaculice los procesos y procedi-
mientos electorales que son propios de la
fiscalización electoral.
492 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XIII REGISTRO DE ENCUESTADORAS

RESOLUCIÓN Nº 5011-2010-JNE
REGLAMENTO DEL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS

COMENTARIO:
Esta norma aprueba el reglamento que determina el Registro Electoral de Encuestadoras,
regulando la publicación y difusión de las encuestas y las facultades fiscalizadoras del Jurado
Nacional de Elecciones sobre las mismas, con las consecuentes faltas y sanciones administrati-
vas pora el mal uso de esta actividad.
Un comentario importante es que se hace necesario determinar quiénes son los actores e
instituciones que se encargan de las encuestas, debido a que existen diferentes intereses con
los sondeos: intereses científicos, intereses comerciales e intereses político estratégicos. La re-
glamentación sobre encuestas es indispensable en todo país, porque se requiere que la misma
sea orientadora de la voluntad electoral.

Lima, 11 de diciembre de 2010. quier naturaleza sobre los resultados de

CONSIDERANDO
1. Que, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 178, incisos 1 y 3, de la Cons-
titución Política del Perú, compete al
Jurado Nacional de Elecciones fiscalizar
la legalidad del proceso electoral y velar
por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposi-
ciones referidas a materia electoral;
2. Que, de conformidad con lo previsto en
el artículo 176, segundo párrafo, de la
Constitución Política del Perú, el Sistema
Electoral tiene por función primordial,
planear, organizar y ejecutar los procesos
electorales, así como el mantenimiento
de un registro único de identificación de
las personas;
3. Que, conforme con el artículo 191 de
la Ley Orgánica de Elecciones, la publi-
cación o difusión de encuestas de cual-
las elecciones a través de los medios de
comunicación puede efectuarse hasta el
domingo anterior al día de las elecciones;
4. Que, de conformidad con el artículo 18
de la Ley N° 27369, que modificó la Ley
Orgánica de Elecciones, el Jurado Nacio-
nal de Elecciones podrá suspender el re-
gistro a la persona o institución que reali-
ce encuestas electorales para su difusión
y que no se ajusten estrictamente a los
procedimientos normados;
5. Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones, establece
que es fin supremo del Jurado Nacional
de Elecciones velar por el respeto y cum-
plimiento de la voluntad popular mani-
festada en los procesos electorales;
6. Que, acorde con el literal l) del artículo 5
de la citada ley, es función del Jurado Na-
cional de Elecciones dictar las resolucio-
494 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nes y la reglamentación necesarias para
su funcionamiento; y según su artículo
30, el desarrollo de las funciones de los
órganos que integran el Jurado Nacional
de Elecciones son delimitados en el Re-
glamento de Organización y Funciones;
7. Que, de conformidad con el artículo 6,
numeral 23, del Reglamento de Organi-
zación y Funciones del Jurado Nacional
de Elecciones, aprobado mediante Reso-
lución N° 130-2008-JNE, es función nor-
mativa reglamentar el Registro Electoral
de Encuestadoras y; de conformidad con
el numeral 36 del artículo mencionado,
es función administrativa registrar a toda
persona o institución que realice encues-
tas o proyecciones de naturaleza electo-
ral, para su difusión;
8. Que, por Resolución N° 142-2001-JNE
se creó el Registro Electoral de Encues-
tadoras;
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la Presidencia del doctor
José Luis Velarde Urdanivia por licencia del
Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo único.- Aprobar el Reglamento del
Registro Electoral de Encuestadoras, que
consta de dieciocho (18) artículos, una (1)
disposición final, una (1) disposición comple-
mentaria modificatoria, una (1) disposición
derogatoria y dos (02) anexos conteniendo
los flujogramas correspondientes, los mismos
que forman parte de la presente resolución;
y cuyo tenor es el siguiente:
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.-Objetivos del Reglamento.
Son objetivos del presente reglamento, regu-
lar la publicación y difusión de las encuestas
electorales y proyecciones sobre intención
de voto en períodos electorales y no elec-
torales; organizar el Registro Electoral de En-
cuestadoras; y establecer el procedimiento
de sanción por su incumplimiento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.191 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 2.- Definiciones.
2.1. Jurado Nacional de Elecciones: Orga-
nismo electoral constitucionalmente au-
tónomo, con competencia nacional, que
administra justicia en materia electoral,
fiscaliza la legalidad del ejercicio de su-
fragio, de la realización de los procesos
electorales, vela por el cumplimiento de
la normativa electoral, y demás funcio-
nes que le asigna la Constitución y su
Ley Orgánica.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 1° - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
2.2. Jurado Electoral Especial: Órgano de
carácter temporal, instalado para un
determinado proceso electoral. Las fun-
ciones y atribuciones del Jurado Electo-
ral Especial están establecidas en la Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones, Ley Orgánica de Elecciones, y
demás normas pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 44° - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 31° - Ley Orgánica
del Jurado Nacional de Elecciones.
2.3. Dirección Nacional de Fiscalización y
Procesos Electorales (DNFPE): órgano
de línea que depende de la Dirección
Central de Gestión Institucional del Jura-
do Nacional de Elecciones, que, a efec-
tos del presente Reglamento, ejerce las
competencias de los Jurados Electorales
Especiales, en tanto estos no se hayan
instalado.

2.4. Encuesta Electoral: Es una actividad téc-
nica que se realiza respecto a un proce-
so electoral, en base a una investigación
social, que permite conocer las opinio-
nes y actitudes de una colectividad por
medio de un cuestionario que se aplica
a un limitado grupo de sus integrantes al
que se denomina «muestra».
2.5. Sondeo: Procedimiento de recopilación
de datos que utilizan los medios de co-
municación y que carecen de sustento
científico.
2.6. Proceso electoral: Período que se inicia
con la convocatoria a Elecciones y termi-
na 15 días después de la proclamación
de resultados.
Artículo 3.- Base legal.
• Constitución Política del Perú.
• Ley N° 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
• Ley N° 27369, Modificaciones a la Ley
Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
TÍTULO II
REGISTRO ELECTORAL DE
ENCUESTADORAS
Artículo 4.- Organización, custodia y sede
del Registro Electoral de Encuestadoras.
El Jurado Nacional de Elecciones organiza,
mantiene, custodia, actualiza y depura el
Registro Electoral de Encuestadoras, en él se
inscriben todas aquellas personas jurídicas o
personas naturales, que realicen encuestas y
proyecciones sobre intención de voto, para
su publicación o difusión a través de cual-
quier medio de comunicación.
El Registro Electoral de Encuestadoras tiene
su sede en el Jurado Nacional de Elecciones
y está a cargo de la Secretaría General.
REGISTRO DE ENCUESTADORAS 495
Artículo 5.- Del Registro y sus efectos
La inscripción en el Registro concede a las
Encuestadoras la autorización para difundir
y publicar los resultados de las encuestas y
proyecciones sobre intención de voto que
realicen a través de cualquier medio de co-
municación.
Transcurridos tres años de la misma, se de-
berá renovar la inscripción adjuntando la
documentación actualizada en lo que co-
rresponda.
Artículo 6.- Requisitos de la inscripción.
Para la inscripción en el Registro Electoral de
Encuestadoras se requiere:
a) Solicitud dirigida al Presidente del Jurado
Nacional de Elecciones, suscrita por el
representante legal en caso de personas
jurídicas, adjuntando poder vigente.
b) Nombre o razón social de la Encuestado-
ra.
c) Copia del documento de identidad de la
persona que presente la solicitud y, para
las personas jurídicas, testimonio de la
escritura pública de constitución social
inscrita en los Registros Públicos, en dón-
de conste como parte del objeto social la
realización de encuestas o proyecciones
de cualquier naturaleza sobre intención
de voto.
d) Domicilio del representante y del esta-
blecimiento u oficina donde funciona la
encuestadora.
e) Pago de la tasa correspondiente.
Tratándose de personas naturales o jurídicas
deberá acreditar por lo menos a un profesio-
nal en Economía o especialista en Estadística,
para llevar a cabo encuestas o proyecciones
de cualquier naturaleza sobre intención de
voto.
Artículo 7.- De los procedimientos de ins-
cripción y renovación.
Cumplidos los requisitos señalados en el ar-
tículo anterior, se inscribirá a la encuestado-
496 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ra, se le asignará un número de Registro y se
abrirá la partida correspondiente, donde se
anotará los actos posteriores.
De no presentarse la documentación com-
pleta, se concederá un plazo de tres (3) días
hábiles para la subsanación correspondiente,
caso contrario será denegada la inscripción.
Para el caso de renovación: Si es persona
natural, se deberá cumplir con los requisitos
precedentes en lo que corresponda. Si es
persona jurídica, se deberá presentar copia
actualizada de la ficha registral correspon-
diente expedida por la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos (SUNARP), la
constancia de vigencia de su Registro Único
de Contribuyente-RUC expedida por la Su-
perintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT), y la constancia de pago
de la tasa correspondiente.
De no renovarse su registro quedará cance-
lado de pleno derecho.
TÍTULO III
PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DE
ENCUESTAS Y FACULTADES
FISCALIZADORAS DEL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES
Artículo 8.- Informes de las encuestadoras.
Las Encuestadoras remiten al Jurado Nacio-
nal de Elecciones, directamente o por inter-
medio de los Jurados Electorales Especiales,
en medio impreso y en CD el informe com-
pleto y detallado de la encuesta sobre inten-
ción de voto realizada, incluyendo:
1. Fecha de realización y de publicación o
difusión,
2. Detalle de las etapas de la encuesta,
compuesto por:
• Objetivos del estudio.
• Universo de estudio.
• Marco muestral.
• Fuentes de Información Secundaria y fe-
chas de referencia.
• Diseño muestral.
• Distribución poblacional.
• Distribución muestral.
• Etapas de muestreo.
• Base de datos en el CD.
• Códigos y diccionario de datos para pro-
cesar la base de datos.
• Tamaño de muestra.
• Margen de error.
• Nivel de confianza.
• Nivel de representatividad.
• Cuestionario con el texto íntegro de las
preguntas planteadas.
• Tarjetas de Ayuda u otro material utiliza-
do.
• Muestra Autoponderada.
• Trabajo de Campo.
• Procedimiento de selección del encues-
tado.
• Porcentaje de Supervisión de las encues-
tas.
• Factores de Ponderación.
• Procesamiento de Datos.
• Problemas de consistencia de datos.
• Problemas de crítica y codificación.
3. Nombre de la persona natural o jurídica,
institución u organización política, que
contrató o financió la encuesta.
4. Ficha Técnica.
El detalle de la distribución poblacional y
muestral deberán especificar su distribución
por departamento, provincia, distrito, sexo,
rangos de edad y nivel socioeconómico.
El plazo para su remisión será de tres (3) días
hábiles contados a partir del día siguiente
de la publicación o difusión de la encuesta
sobre intención de voto en un medio de co-
municación.

Asimismo, tienen la obligación de publicar el
informe de resultados de la encuesta sobre
la intención de voto realizada, con la ficha
técnica completa y el tenor exacto de las
preguntas aplicadas, en su portal web.
La base de datos de las encuestadoras, es de
su propiedad y/o de la persona que enco-
mendó la encuesta, por lo tanto el Jurado
Nacional de Elecciones no puede entregarla
a terceros.
Artículo 9.- De las facultades fiscalizado-
ras del Jurado Nacional de Elecciones.
El Jurado Nacional de Elecciones, a través de
la Dirección Nacional de Fiscalización y Pro-
cesos Electorales (DNFPE), fiscaliza que los
datos de los resultados y la ficha técnica de
las encuestas o proyecciones sobre intención
de voto sean publicados y difundidos por los
medios de comunicación, correspondan a
los datos de los resultados y la ficha técnica
remitida por la encuestadora.
Las unidades orgánicas del JNE colaboran y
coordinan a este fin en lo pertinente.
Los medios de comunicación deben incluir
de manera visible la ficha técnica y colocar el
tenor exacto de las preguntas aplicadas por
la encuestadora, conforme a lo previsto por
la ley y el presente Reglamento. Asimismo,
de considerarlo pertinente, la DNFPE pue-
de disponer las diligencias conducentes a
constatar la veracidad y consistencia de los
resultados de las encuestas o proyecciones
sobre intención de voto elaborados por las
encuestadoras para su publicación o difusión
a través de los medios de comunicación.
Si se constata la inconsistencia o la falta de
veracidad de los resultados de una encuesta
o proyección sobre intención de voto, será
de aplicación lo dispuesto en el artículo 13
del presente reglamento; sin perjuicio que
el Jurado Nacional de Elecciones ponga en
conocimiento de la opinión pública dicha
inconsistencia o la falta de veracidad.
REGISTRO DE ENCUESTADORAS 497
Artículo 10.- De los sondeos de opinión.
Los sondeos de opinión o televoto que reali-
cen los medios de comunicación telefónica-
mente o a través de sus páginas de Internet
sobre materia electoral, deberán consignar
de manera continua durante su emisión la
frase: “Los resultados de este sondeo son re-
ferenciales y no tienen sustento científico”.
Los medios de comunicación no necesitarán
estar inscritos en el Registro de Encuestado-
ras para realizar sondeos de opinión o tele-
voto.
Artículo 11.- De la Ficha Técnica.
La Ficha Técnica de las encuestas sobre in-
tención de voto que elaboren las encuesta-
doras inscritas en el Registro, deberá indicar
expresamente lo señalado en los siguientes
literales:
1. Nombre de la Encuestadora.
2. Número de Registro.
3. Nombre de la persona natural o jurídica,
institución u organización política, que
contrató o financió la encuesta.
4. Metodología completa.
5. Cuestionario con el texto íntegro de las
preguntas planteadas.
6. Tasa de Respuesta.
7. Sistema de Muestreo.
8. Tamaño de muestra.
9. Margen de error.
10. Nivel de representatividad.
11. Procedimiento de selección de entrevis-
tado.
12. Nivel de confianza.
13. Fecha de trabajo de campo.
14. Detalle de todos los lugares donde se eje-
cutó y realizó la encuesta.
15. Universo de la población encuestada.
498 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
16. Página web y dirección de correo elec-
trónico de la encuestadora.
En el caso de proyecciones, se adjuntará la
ficha técnica correspondiente de las encues-
tas utilizadas; de ser el caso.
Los medios de comunicación social en uso
de sus derechos fundamentales de libertad
de expresión e información pueden analizar
los resultados de las encuestas como consi-
deren conveniente; y, en aras de la transpa-
rencia y de la veracidad de la información,
tienen la obligación de publicar el conteni-
do completo de la ficha técnica y precisar
el portal o página web en el que esta se en-
cuentra alojada.
JURISPRUDENCIA.
Resolución N° 794-2011-JNE emitida el 01
de diciembre de 2011 que declara FUNDA-
DO el recurso de apelación y REVOCA la
sanción de suspensión del Registro Electo-
ral de Encuestadoras, por treinta días, al
Instituto de Opinión Pública de la Pontifi-
cia Universidad Católica del Perú.
“(…) se debe dejar sentado que el control
sobre las encuestadoras se concreta en las
disposiciones del Reglamento (artículos 8 y
11) que establecen los requisitos para difun-
dir una encuesta realizada. De tales normas,
a modo general, se desprende lo siguiente:
- Cuando el artículo 8 exige que el informe
sobre la encuesta efectuada deba conte-
ner el nivel de representatividad, está exi-
giendo que la muestra sea aleatoria, y ello
es así con la finalidad de que se garanti-
ce el sustento científico que debe tener
una encuesta. En efecto, la información
obtenida de una muestra debe ser válida
para la totalidad del universo. Así se dejó
sentado en la Resolución N.° 0401-2011-
JNE.
- No hay regla que disponga la forma en
la que las encuestadoras deban realizar
u obtener sus muestras probabilísticas, ni
cuál es nivel de representatividad que se
exige. Es decir, la organización del trabajo
depende estrictamente de la decisión de
estas empresas. Sin embargo, ello no las
exime de realizar encuestas sobre la base
de muestras probabilísticas, pues deben
contar con un nivel de representatividad
que ellas mismas fijen.
- El diseño muestral debe estar debidamen-
te fundamentado en la metodología utili-
zada para aplicar la encuesta. Es decir, no
podrán utilizarse métodos de muestreo
que no sustenten el diseño muestral des-
crito, esto es, utilizar métodos no aleato-
rios, por ejemplos.
- La información brindada en los informes
debe ser suficiente para analizar y con-
cluir que la información difundida en una
encuesta corresponde con lo trabajando
al aplicarla”.
Artículo 12.- De las limitaciones por razo-
nes temporales.
La publicación o difusión de encuestas, son-
deos o proyecciones de cualquier naturale-
za, sobre los resultados de las elecciones a
través de los medios de comunicación puede
efectuarse hasta el domingo anterior al día
de las elecciones, bajo responsabilidad con-
forme a la Ley Orgánica de Elecciones y al
presente Reglamento.
TÍTULO IV
FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 13.- Tipificación de faltas.
Constituyen faltas relacionadas con el in-
cumplimiento de las Leyes aplicables y el
presente Reglamento, las siguientes:
a) Publicar o difundir encuestas y proyec-
ciones de cualquier naturaleza sobre los
resultados de las elecciones a través de
los medios de comunicación en día pos-
terior al domingo anterior al día de las
elecciones.

b) Incumplimiento de la encuestadora de
lo estrictamente normado en los proce-
dimientos contenidos en el presente Re-
glamento.
Artículo 14.- Sanciones administrativas
aplicables.
14.1. Sanción de Multa.
La publicación o difusión de encuestas o
proyecciones de cualquier naturaleza so-
bre los resultados de las elecciones a tra-
vés de los medios de comunicación pue-
den efectuarse hasta el domingo anterior
al día de las elecciones. En caso de in-
cumplimiento el JEE o el Jurado Nacional
de Elecciones, notificará al ente infractor
para que en el plazo de tres (03) días há-
biles formule sus descargos respectivos,
siendo la sanción una multa entre 10 y
100 Unidades Impositivas Tributarias que
será fijada discrecionalmente teniendo
en cuenta la proximidad del día del su-
fragio y el ámbito de difusión de la en-
cuesta. La multa impuesta será cobrada
judicialmente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 191 - Ley Orgánica
de Elecciones.
14.2 Sanción de suspensión.
Las encuestadoras que durante el pro-
ceso electoral, o en periodo no electo-
ral incumplan las exigencias previstas
en los artículos 8°, 9° y 11° del presente
Reglamento, serán notificadas por el JEE
o el Jurado Nacional de Elecciones para
que en el plazo de tres (03) días hábiles
cumplan con las exigencias legales preci-
sadas, en caso de incumplimiento serán
sancionadas con la suspensión del regis-
tro por un periodo de 30 días.
En caso de reincidencia, si no se cumplen
las exigencias legales en el plazo antes in-
dicado, la sanción será de suspensión del
registro por un lapso de 60 días, tratán-
dose de periodo no electoral; y, de pre-
sentarse el acto de reincidencia durante
REGISTRO DE ENCUESTADORAS 499
el proceso electoral, la sanción será de
suspensión del registro a la encuestadora
hasta que concluya dicho proceso, inclui-
da la segunda vuelta, de ser el caso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27369, Art.18 - Modificaciones
a la Ley Orgánica de Elecciones Gene-
rales.
Artículo 15.- Denuncia penal.
Las sanciones administrativas son aplicables
sin perjuicio de las denuncias penales a que
hubiere lugar ante el Ministerio Público con-
forme al artículo 159° de la Constitución Po-
lítica.
TÍTULO V
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Artículo 16.- Observación de principios y
criterio atenuante a ser aplicados.
La imposición de sanciones debe observar el
estricto respeto a los principios de legalidad,
debido procedimiento, razonabilidad, tipici-
dad, concurso de infracciones y non bis in
idem.
En la imposición de la sanción de multa, el
JNE puede aplicar condiciones atenuantes
de responsabilidad por la comisión de infrac-
ción, cuando el posible sancionado, subsane
voluntariamente el acto u omisión imputado
como constitutivo de infracción administrati-
va, con anterioridad a la notificación del JNE
que le impute algún cargo.
Artículo 17.- Procedimiento Sancionador.
El Jurado Electoral Especial o en su defec-
to la Dirección Nacional de Fiscalización y
Procesos Electorales, en caso el primero no
esté conformado, de ser el caso, de oficio o
a petición de parte, inicia el procedimiento
sancionador a la respectiva persona natural o
jurídica, y notifica e imputa los cargos formu-
lados y la expresión de las sanciones que se le
pudiera imponer, teniendo un plazo de tres
500 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
(3) días hábiles para efectuar sus descargos.
El Jurado Electoral Especial o la Dirección
Nacional de Fiscalización y Procesos Elec-
torales, según sea el caso, resolverá en un
plazo no mayor de tres (3) días hábiles, con
los descargos o sin ellos. Contra lo resuelto
procede recurso de apelación dentro de los
tres (03) días hábiles.
Artículo 18.- Recurso de apelación.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
es la instancia final en el procedimiento san-
cionador, en el que deberá resolver en el
plazo de tres (3) días hábiles, y de conformi-
dad con los artículos 142 y 181 de la Cons-
titución Política del Perú sus resoluciones no
son revisables en sede judicial.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 142 y
181.
DISPOSICIÓN FINAL.
Al procedimiento sancionador regulado en la
presente, le resulta aplicable en lo pertinen-
te, las disposiciones de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General y
el Decreto Legislativo N° 1029 y, sus normas
modificatorias respectivas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
Modifíquese el numeral 9 del artículo 93°
del Texto Único Ordenado del Reglamento
de Organización y Funciones del Jurado Na-
cional de Elecciones, el que quedará redac-
tado de la siguiente manera:
Artículo 93 Las funciones de la Dirección Na-
cional de Fiscalización y Procesos Electorales
son las siguientes:
(…)
9. Dirigir y emitir en primera instancia, el acto
administrativo correspondiente al procedi-
miento sancionador aplicable al Reglamento
de Encuestadoras, realizando las acciones
pertinentes para auditar periódicamente a
dichas entidades.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
A partir del día siguiente de la publicación de
la presente Resolución en el diario oficial “El
Peruano”, quedan derogadas las disposicio-
nes que se opongan a esta Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
VELARDE URDANIVIA
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
Bravo Basaldúa
Secretario General.
XIV ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y
OBSERVADORES ELECTORALES

RESOLUCIÓN Nº 5006-2010-JNE
REGLAMENTO PARA LA ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y
OBSERVADORES EN PROCESOS ELECTORALES

COMENTARIO:
En esta norma se señala que el personero es el ciudadano inscrito ante el RENIEC que vela
y representa los intereses de determinada organización política o una autoridad específica
sometida a consulta popular, en el desarrollo de un proceso electoral.
A comparación de la tarea del personero, el observador aporta una presencia internacional
durante el proceso electoral y observa el desarrollo de las elecciones para evaluar si se llevan
a cabo de manera limpia y libre. Su presencia sirve para fomentar un ambiente de confianza
entre los votantes, los partidos políticos y vigilantes de los partidos, los oficiales electorales y
las autoridades gubernamentales.

Lima, 27 de diciembre de 2010 . del citado órgano constitucional la de recibir

CONSIDERANDO
El numeral 3 del artículo 178 de la Constitu-
ción Política de 1993, establece como com-
petencia del Jurado Nacional de Elecciones
el velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás dis-
posiciones referidas a materia electoral.
La Ley N° 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes, regula en su Título VI diversos aspectos
relacionados con los personeros de las orga-
nizaciones políticas, tales como los requisi-
tos, clasificación, mecanismos de acredita-
ciones y atribuciones generales de los mis-
mos. Asimismo, establece entre sus artículos
336 y 340, la figura de los observadores
electorales.
El inciso n del artículo 5 de la Ley N° 26486,
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes, establece como una de las atribuciones
y admitir las credenciales de los personeros
de las organizaciones políticas.
La Ley N° 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos, dispone
en su artículo 9 que los promotores podrán
designar personeros ante cada uno de los ór-
ganos electorales para presenciar y fiscalizar
todos los actos del proceso.
La Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos,
dispone en su artículo 5 los requisitos para
la inscripción de los partidos políticos, sien-
do uno de ellos, conforme se establece en
el inciso e, la designación de los personeros
legales, titulares y alternos, que se acreditan
ante los organismos electorales.
Atendiendo a la dispersión normativa y los
vacíos existentes, este Colegiado considera
imperativo sistematizar, unificar y comple-
mentar las disposiciones normativas vigentes
502 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

referentes a las atribuciones de los persone- ante los Jurados Electorales Especiales y el
ros de las organizaciones políticas y observa- Jurado Nacional de Elecciones, con motivo
dores en los procesos electorales, así como de los procesos electorales y consultas popu-
los mecanismos de acreditación de los mis- lares en general.
mos.
Artículo 2.- Alcances.
Mediante Resolución N° 291-2010-JNE de
El presente Reglamento debe ser aplicado
fecha 5 de mayo de 2010, se aprobó el Re-
por los Jurados Electorales Especiales y el Ju-
glamento para la Acreditación de Personeros
rado Nacional de Elecciones, en el ámbito
y Observadores Electorales, el mismo que
de su competencia, en los procesos electo-
fue modificado mediante Resoluciones N°
rales que se realicen con posterioridad a su
345-2010-JNE de fecha 3 de junio de 2010,
entrada en vigencia.
y 2154-2010-JNE de fecha 6 de septiembre
de 2010. Artículo 3.- Base legal.
Atendiendo, precisamente, a las modifica- 3.1. Constitución Política del Perú.
ciones de las que ha sido objeto el citado
3.2. Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elec-
reglamento, resulta necesario sistematizar las
ciones.
mismas en un único cuerpo normativo. Asi-
mismo, atendiendo a que mediante Decreto 3.3. Ley N° 26300, Ley de los Derechos de
Supremo N° 105-2010-PCM, publicado en Participación y Control Ciudadanos.
el Diario Oficial El Peruano el 5 de diciembre
3.4. Ley N° 28094, Ley de Partidos Políti-
de 2010, se ha convocado a Elecciones Ge-
cos.
nerales a realizarse el próximo 10 de abril de
2011, resulta necesario incorporar algunas 3.5. Resolución N° 016-2006-P/JNE y sus
modificaciones al Reglamento. normas modificatorias, que aprueba el
TUPA del Jurado Nacional de Eleccio-
Por ello, este Colegiado estima conveniente
nes.
disponer la aprobación de un nuevo Regla-
mento para la Acreditación de Personeros y Artículo 4.- Abreviaturas
Observadores Electorales.
Para el presente Reglamento, se utilizarán las
Por tal motivo, el Pleno del Jurado Nacional siguientes abreviaturas:
de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
CPP : Constitución Política del Perú.
RESUELVE:
DNI : Documento Nacional de Identidad.
Artículo Primero.- Aprobar el “REGLAMEN-
LOE : Ley Orgánica de Elecciones, Ley N°
TO PARA LA ACREDITACIÓN DE PERSO-
26859.
NEROS Y OBSERVADORES EN PROCESOS
ELECTORALES”, que consta de 29 artículos LPP : Ley de Partidos Políticos, Ley N°
y 2 disposiciones finales, cuyo tenor es el si- 28094.
guiente:
JEE : Jurado Electoral Especial.
TÍTULO I.- CONCEPTOS GENERALES
JNE : Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 1- Objetivo.
ODRE : Oficina Descentralizada de Procesos
El presente Reglamento tiene por objeto re- Electorales.
gular el procedimiento para la acreditación
ONPE :
Oficina Nacional de Procesos
de personeros y observadores electorales
Electorales.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
RENIEC: Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil.
ROP : Registro de Organizaciones Políticas.
Artículo 5.- Del uso del Sistema de Regis-
tro de Personaros, Candidatos y Observa-
dores Electorales.
El JNE remitirá por escrito a los personeros
legales inscritos en el ROP y los observadores
electorales, los códigos de usuarios y las cla-
ves de acceso al Sistema de Registro de Per-
soneros, Candidatos y Observadores Electo-
rales, en el que se ingresan: a) Los datos de
los personeros legales, técnicos, de centro de
votación y de mesa de sufragio que se acre-
diten ante los JEE, b) Solicitudes de inscrip-
ción de listas de candidatos, declaraciones
juradas de vida y planes de gobierno, c) Los
datos de los observadores electorales que
son acreditados y tienen autorización para
desarrollar actividad de observación electo-
ral, y que son asignados a las diferentes cir-
cunscripciones electorales.
Artículo 6.- Del radio urbano.
Es la delimitación del ámbito territorial den-
tro de la cual se deberá señalar domicilio
procesal. En caso no se señale domicilio
procesal o éste no se encuentre dentro del
radio urbano señalado por el JEE respectivo,
la notificación se realizará y tendrá por válida
a través de la publicación de la resolución
correspondiente en el panel del local institu-
cional del JEE o en el portal institucional del
Jurado Nacional de Elecciones.
El JEE, luego de su instalación, publicará el
radio urbano respectivo.
En el caso del JNE, el radio urbano com-
prende el área que se inicia en el Puente del
Ejército y continúa por las avenidas Alfon-
so Ugarte, Brasil, Faustino Sánchez Carrión
(Pershing), Felipe Santiago Salaverry, Augusto
Pérez Araníbar (Del Ejército), José Pardo, Ri-
cardo Palma, Paseo de la República, Alfredo
Benavides, Aviación, Grau, Jr. Huánuco has-
ta llegar al margen del río Rímac y, finalmen-
503
te, hasta su intersección con el Puente del
Ejército.
En caso no se señale domicilio procesal o
éste no se encuentre dentro del radio ur-
bano señalado por el JNE, la notificación se
realizará y tendrá por válida a través de la
publicación de la resolución respectiva en el
portal institucional del Jurado Nacional de
Elecciones.
TÍTULO II.- PERSONEROS
Artículo 7.- Definición y clases de perso-
neros.
7.1. El personero es el ciudadano inscrito
ante el RENIEC que vela y representa
los intereses de determinada organiza-
ción política o una autoridad específica
sometida a consulta popular, en el de-
sarrollo de un proceso electoral.
La representación que ejerce el perso-
nero es exclusiva a una organización
política o promotor de una consulta
popular o referéndum.
Se reconocen las siguientes clases de
personeros:
a) Personeros legales (titulares y alternos)
y técnicos inscritos en el ROP.
b) Personeros legales (titulares y alternos)
y técnicos acreditados ante los JEE.
c) Personeros ante los Centros de Vota-
ción.
d) Personeros ante las mesas de sufragio:
7.2. A efectos de la aplicación del presen-
te Reglamento, los promotores de los
procesos de consulta popular y de refe-
réndum acreditados ante el JNE tienen
las mismas prerrogativas, atribuciones y
responsabilidades asignadas a los per-
soneros inscritos en el ROP.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 127 y 128 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
504 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• Ley N° 26300, Art.9 - Ley de Derechos
de Participación y Control Ciudadanos.
• Ley N° 28094, Art. 5, inc. e) - Ley de Par-
tidos Políticos.
• Ley N° 26486, Art. 5, inc. n) - Ley Orgá-
nica del JNE.
Artículo 8.- Atribuciones de los personeros
legales, personeros de centro de votación
y personeros ante la mesa de sufragio
8.1. El personero legal inscrito en el ROP
ejerce plena representación de la orga-
nización política ante el JNE y los JEE,
no requiriendo acreditación ante estos
últimos. Es responsable del uso de las
claves de acceso al Sistema de Registro
de Personeros, Candidatos y Observa-
dores Electorales, debiendo velar por
su confidencialidad, buen uso y ade-
cuada administración.
Asimismo, se encuentra facultado para
presentar solicitudes e interponer cual-
quier recurso o impugnación de natu-
raleza legal o técnica, así como otros
actos vinculados al desarrollo del pro-
ceso electoral.
También está legitimado para ser noti-
ficado con las decisiones que adopten
los órganos jurisdiccionales en el pro-
ceso electoral, siempre que haya seña-
lado domicilio procesal dentro del ra-
dio urbano del JEE, cuando correspon-
da, de acuerdo al presente reglamento.
8.2. El personero legal acredi-
tado ante el JEE, según el presente re-
glamento, tiene las mismas facultades
que el personero legal inscrito en el
ROP, dentro del ámbito territorial del
respectivo Jurado. Puede, asimismo,
interponer los recursos de apelación
correspondientes contra las decisiones
del JEE ante el que está acreditado.
Todo personero alterno, en ausencia
del titular, está facultado de actuar con
todas las atribuciones que le asisten a
este último.
Tanto el personero legal inscrito en el
ROP, como el personero legal acredi-
tado ante el JEE, están facultados para
presentar escritos ante el JEE. En caso
de que ambos personeros legales pre-
senten solicitudes, recursos o medios
impúgnatenos con contenido distinto
sobre la misma materia, prevalecerá
aquella presentada por el personero
legal inscrito en el ROP, siempre que
haya sido interpuesta dentro del plazo
normativamente establecido para la
presentación de solicitudes, recursos
o medios impugnatorios, y no se haya
emitido pronunciamiento sobre el fon-
do de la pretensión.
8.3. Los personeros de centro de votación
son acreditados como tales por el per-
sonero legal acreditado ante el JEE o el
personero legal inscrito en el ROP. En
los casos de personeros de las organi-
zaciones políticas locales, puede ser el
personero inscrito en el ROP quien los
acredita o quien haya sido acreditado
por este último, ante el JEE.
Se encargan de coordinar y dirigir las
actividades de los personeros ante las
mesas de sufragio ubicadas en los cen-
tros de votación, así como de coordi-
nar con el personal de la ODPE. Su ac-
tividad se desarrolla únicamente el día
de la elección.
8.4.
Los personeros acreditados ante la
Mesa de Sufragio son acreditados
como tales por el personero legal acre-
ditado ante el JEE o el personero legal
inscrito en el ROP. En los casos de per-
soneros de las organizaciones políticas
locales, puede ser el personero inscrito
en el ROP quien los acredita o quien
haya sido acreditado por este último,
ante el JEE.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
Éstos tienen la atribución de presenciar
y fiscalizar los actos de instalación, su-
fragio y escrutinio en las mesas de su-
fragio.
Asimismo, pueden ejercer, entre otros,
los siguientes derechos:
a) Suscribir el acta de instalación, si así lo
desean.
b) Concurrir a la preparación y acondicio-
namiento de la cámara secreta, si así
lo desean.
c) Suscribir la cara de todas las cédulas de
sufragio, si así lo desean.
d) Verificar que los electores ingresen so-
los a las cámaras secretas, excepto en
los casos en que la ley permita lo con-
trario, aunque no aparezca la observa-
ción en el padrón.
e) Presenciar la lectura de los votos.
f) Examinar el contenido de las cédulas
de sufragio leídas.
g) Formular observaciones o reclamos du-
rante el acto de sufragio.
h) Suscribir el acta de sufragio, si así lo
desean.
i) Suscribir la lista de electores, si así lo
desean.
j) Es derecho principal del personero
ante la Mesa de Sufragio, obtener un
Acta completa suscrita por los miem-
bros de mesa.
k) Los personaros de mesa pueden estar
presentes desde el acto de instalación
hasta el cómputo en mesa. Pueden de-
nunciar cualquier acto que atente con-
tra la transparencia y la legalidad del
proceso electoral.
Los miembros de la Mesa de Sufragio
tienen la obligación de permitir el ejer-
cicio de tales derechos, bajo responsa-
bilidad.
505
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26859, Art. 134,139, 142,151,152,
153, 157 y 158 - Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
• Ley N° 28094, Art. 5 inc.e) - Ley de Parti-
dos Políticos.
Artículo 9.-Atribuciones de los personeros
técnicos.
9.1. Los personeros técnicos inscritos en el
ROP pueden solicitar a la ONPE la si-
guiente información documental, pre-
via al proceso electoral:
a) Estructura de las bases de datos que
conforman el Sistema de Cómputo
Electoral.
b) Relación de programas que conforman
el Sistema de Cómputo Electoral.
c) Infraestructura de comunicaciones.
d) Aspectos de Seguridad del Sistema.
e) Cronograma de instalación de Centros
de Cómputo, y,
f) Planes de Pruebas, Contingencia y Si-
mulacro.
Asimismo, los personeros técnicos inscritos
en el ROP tienen, de manera enunciativa,
las siguientes atribuciones:
i) Tener acceso a los programas fuentes
del Sistema de Cómputo Electoral.
ii) Estar presentes en las pruebas y el si-
mulacro del Sistema de Cómputo Elec-
toral en una sala que para tal fin se les
asigne, la cual debe tener las facilidades
que les permitan la observación corres-
pondiente.
iii) Solicitar información de los resultados
de los simulacros de todas o de algunas
ODPE, según éstos lo crean convenien-
te.
iv) Solicitar información, durante el pro-
ceso electoral, de resultados parciales
506 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
o finales de todas o de algunas ODPE,
según éstos lo crean conveniente.
v) Ingresar en cualquier centro de cóm-
puto antes del proceso electoral y du-
rante este a fin de poder presenciar
directamente el proceso de cómputo
electoral. Los personeros están pre-
sentes durante todo el tiempo en que
funcione el Centro de Cómputo. Están
prohibidos de interferir, en cualquier
modo, con el proceso de cómputo. En
caso de hacerlo, pueden ser desaloja-
dos del recinto.
9.2.
Los personaros técnicos acreditados
ante el JEE tienen, de manera enuncia-
tiva, las siguientes atribuciones:
9.2.1. Observar los procesos de cómputo
relacionados con su circunscripción.
9.2.2. Los personeros pueden estar presen-
tes en las pruebas y en el simulacro
del Sistema de Cómputo Electoral
dentro de su circunscripción.
9.2.3. Los personeros pueden solicitar in-
formación sobre los resultados de los
simulacros en la ODPE que corres-
ponda.
9.2.4. Los personeros pueden solicitar in-
formación previa al proceso electoral
en la ODPE que corresponda, para
verificar que los archivos se encuen-
tren iniciados y actualizados.
9.2.5. Los personeros pueden solicitar in-
formación, durante el proceso elec-
toral, sobre resultados parciales o
finales en la ODPE que corresponda,
según lo crean conveniente. Esta in-
formación puede estar en reportes o
cualquier medio electrónico.
9.2.6. Los personeros pueden ingresar, in-
dividualmente, durante las horas de
funcionamiento del centro de cóm-
puto de una circunscripción, ante el
cual están inscritos, antes de y duran-
te el proceso electoral, para poder
presenciar directamente el proceso
de cómputo electoral. Con este fin
se deben realizar las coordinaciones
con las autoridades respectivas para
asignar un responsable y fijar las ho-
ras de ingreso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 139 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 10.- Impedimentos generales para
los personeros de mesa de sufragio, técni-
cos y de centro de votación.
10.1. Los personeros de mesa de sufragio es-
tán impedidos de:
10.1.1. Interrogar a los electores sobre su
preferencia electoral.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.31°.
• Ley N° 26859, Art. 7- Ley Orgánica de
Elecciones.
10.1.2. Mantener conversación o discutir
entre ellos, con los electores o con
los miembros de mesa, durante la
votación.
10.1.3. Interrumpir el escrutinio o solicitar
la revisión de decisiones adopta-
das por la Mesa de Sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 281 (Ley Orgánica de
Elecciones).
10.2. Los personeros técnicos están impedi-
dos de:
10.2.1. Presentar recursos por propia
cuenta. Todo recurso debe ser pre-
sentado por el personero legal.
10.2.2. Los personeros no deben interferir,
en modo alguno, con el proceso de
cómputo. En caso de hacerlo pue-
den ser desalojados del recinto.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
10.2.3. Tampoco están autorizados a ha-
blar ni intercambiar ningún tipo
de comunicación con el personal
del Centro de Cómputo, excepto
con la persona designada como
responsable de su ingreso.
10.3. Los personeros de centro de vo-
tación están impedidos de parti-
cipar en los centros de votación
de aquellas localidades donde su
agrupación no presente candida-
tos.
Artículo 11.- Disposiciones generales apli-
cables a la acreditación de personeros.
11.1. Toda organización política puede acre-
ditar ante los JEE un personero legal y
un personero legal alterno, quien actúa
en ausencia del primero.
11.2. Asimismo, se acreditan dos persone-
ros técnicos con el propósito de ob-
servar los procesos de cómputo rela-
cionados con su circunscripción. No
obstante, en el caso que dentro de
la jurisdicción del JEE exista más de
un Centro de Cómputo de la ODRE,
podrán acreditarse tantos personeros
como centros de cómputo existan.
11.3. Para ser acreditado como personero
de una organización política debe
tenerse expedito el derecho de su-
fragio, debiendo contar con DNI.
Del mismo modo, los extranjeros
también pueden ser acreditados
como personeros únicamente en
elecciones municipales, siempre que
cuenten con el documento especial
de acreditación expedido por el RE-
NIEC.
11.4. Para ser acreditado como personero
legal de una organización política
no se requiere tener la condición
de abogado. Sin embargo, en caso
el personero legal acreditado ante
el JEE o inscrito en el ROP, asuma la
507
defensa legal de la organización po-
lítica, deberá suscribir los medios im-
pugnatorios en dos oportunidades:
como personero legal de la organiza-
ción política y como abogado.
11.5. En ningún caso, los candidatos pue-
den tener la condición de persone-
ros ni tampoco pueden acreditar
directamente a ciudadanos como
tales.
11.6. Tratándose de alianzas electorales,
los personeros designados anterior-
mente por las organizaciones políti-
cas que las conforman quedan auto-
máticamente excluidos en beneficio
de los nuevos personeros designados
por la alianza. En tal sentido, los per-
soneros designados por la alianza
electoral prevalecen sobre los perso-
neros originales de las organizacio-
nes políticas que dieron origen a la
misma.
11.7. En el caso de las autoridades some-
tidas a Consulta Popular de Revoca-
toria, éstas pueden contar con un
mismo personero.
11.8. Todas las credenciales que las orga-
nizaciones políticas extiendan a los
personeros deberán estar impresas
únicamente en blanco y negro, y se-
ñalando únicamente el nombre de la
organización política correspondien-
te, sin incluir símbolo, logo, número
o identificación alguna de distinta
naturaleza.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts.127 y 128 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 12.- Procedimiento para la acre-
ditación de personeros legales y técnicos
ante el JEE.
12.1. Los personeros legales inscritos en el
ROP acreditan a sus personeros lega-
508 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
les y técnicos ante los JEE mediante la
expedición de la correspondiente cre-
dencial, que debe contener la siguien-
te información:
a) Nombres y apellidos completos, así
como número de DNI del personero.
b) Nombres y apellidos completos, de
quien otorga la credencial.
c) El JEE ante el que se acredita al per-
sonero.
d) Firma y rúbrica original del otorgante.
12.2. Los personeros legales y técnicos son
acreditados ante el JEE, presentando la
siguiente documentación:
a) Impresión de la solicitud generada en
el Sistema de Registro de Personeros,
Candidatos y Observadores Electora-
les, que incluye: nombre y apellidos
completos, número de DNI, el cargo
específico (personero legal titular, al-
terno y/o técnico) y domicilio procesal
en el radio urbano de la sede del JEE.
La solicitud debe estar firmada por el
personero acreditado ante el ROP.
b) Copia simple de DNI de los personeros
designados.
c) Dos ejemplares originales de las cre-
denciales otorgadas por el personero
legal inscrito en el ROP a cada uno de
los personeros que se pretende acredi-
tar. Una vez verificada la coincidencia
entre ambos ejemplares, uno de ellos
será devuelto debidamente visado
por el Secretario del JEE para efectos
de identificación en el ejercicio de sus
funciones.
En caso de existir más de una creden-
cial otorgada por la misma organiza-
ción política para el mismo tipo de per-
sonero, prevalecerá la que tenga fecha
más reciente.
d) En el caso de los personeros técnicos,
se debe acreditar documentadamente
una experiencia no menor a dos (2)
años en temas de informática.
e) Comprobante de pago de tasa por
0.75% de la UIT por cada solicitud que
se presente, en el caso de acreditación
de personeros de partidos políticos y
movimientos regionales o departamen-
tales; y de 0.35% de la UIT por cada
solicitud, en el caso de la acreditación
de organizaciones políticas locales pro-
vinciales y distritales. En el caso de las
solicitudes de acreditación de persone-
ros de promotores de los derechos de
participación y control ciudadanos, la
tramitación de las mismas es gratuita.
La solicitud de acreditación de per-
soneros puede formularse de manera
individual o agrupando a todos o algu-
nos de los que se pretende acreditar. El
pago de la tasa se efectúa por solicitud,
Independientemente del número de
personeros que se esté presentando en
cada trámite.
Un mismo personero puede ser acre-
ditado por la organización política ante
dos o más JEE. Sin embargo, un perso-
nero no podrá ser acreditado como tal
por dos o más organizaciones políticas,
independientemente del JEE ante el
cual pretenda ser acreditado.
12.3. Los personeros inscritos en el ROP
pueden solicitar el reemplazo de los
personeros acreditados ante el JEE, en
cualquier momento del proceso elec-
toral, debiendo para ello presentar al
respectivo JEE, una solicitud que, sin
expresión de causa, indique expresa-
mente que se deja sin efecto la desig-
nación anterior y se acredita al perso-
nero reemplazante, debiendo cumplir
con los mismos requisitos para la acre-
ditación establecidos en el numeral
12.2.
La solicitud de reemplazo de persone-
ro debe estar acompañada del pago de
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
la tasa por 0.75% de la UIT por cada
personero, salvo en el caso de perso-
neros de promotores de los derechos
de participación y control ciudadanos,
en cuyo caso la tramitación de la solici-
tud de reemplazo es gratuita.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26859, Art. 142 a 150 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 13.- Procedimiento de acredita-
ción de personeros ante los centros de
votación.
13.1. Los personeros legales acreditados ante
el JEE acreditan a sus personeros ante
los centros de votación, mediante la
expedición de la correspondiente cre-
dencial, que debe contener la siguien-
te información:
a) Nombres y apellidos completos, así
como número de DNI del personero.
b) Nombres y apellidos completos, de
quien otorga la credencial.
c) Identificación del JEE ante el que se
acredita al personero.
d) Nombre y ubicación del centro de vo-
tación.
e) Firma y rúbrica original del otorgante.
13.2. Los personeros ante los centros de vo-
tación son acreditados ante el JEE, en
forma gratuita, hasta siete (7) días ca-
lendario antes de la elección; presen-
tando la siguiente documentación:
a) Una Impresión de la solicitud generada
en el Sistema de Registro de Persone-
ros, Candidatos y Observadores Electo-
rales, que incluye: nombre y apellidos
completos y número de DNI del perso-
nero designado.
b) Copia simple de DNI del personero
designado.
c) Dos ejemplares originales de las cre-
denciales otorgadas por el persone-
509
ro legal acreditado ante el JEE a cada
uno de los personeros que se pretende
acreditar. Una vez verificada la coinci-
dencia entre ambos ejemplares, uno
de ellos será devuelto debidamente
visado por el Secretario del JEE para
efectos de identificación en el ejercicio
de sus funciones.
13.3. Una vez vencido el plazo indicado
en el numeral 13.2., los personeros le-
gales pueden acreditar a sus persone-
ros ante los centros de votación, direc-
tamente ante los coordinadores que la
ODRE haya asignado a tales centros.
CONCORDANCIAS:
• Ley N° 26859, Art. 157 y 158 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 14.- Procedimiento de acredita-
ción de personeros ante la mesa de sufra-
gio.
14.1.
Los personeros legales acreditados
ante el JEE acreditan a sus personeros
ante la mesa de sufragio, mediante
la expedición de la correspondiente
credencial, y que debe contener la si-
guiente información:
a) Nombres y apellidos completos, así
como número de DNI del personero.
b) Nombres y apellidos completos, de
quien otorga la credencial.
c) Identificación del JEE ante el que se
acredita al personero.
d) Nombre y ubicación del centro de
votación y número de la mesa de su-
fragio.
e) Firma y rúbrica original del otorgante.
14.2. Un personero puede ser acreditado
ante una o más mesas de sufragio. Sin
embargo, dos o más personeros de
una organización política no pueden
desarrollar sus tareas ante una misma
mesa de sufragio.
510 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
14.3. Los personeros de mesa de sufragio
son acreditados por escrito ante el JEE,
en forma gratuita, hasta siete días (7)
calendario antes del día de la elec-
ción, presentando la siguiente docu-
mentación:
a) Una Impresión de la solicitud genera-
da en el Sistema de Registro de Per-
soneros, Candidatos y Observadores
Electorales, que incluye: nombre y
apellidos completos y número de DNI
del personero designado, así como
el nombre y ubicación del centro de
votación y número de la mesa de su-
fragio.
b) Copia simple de DNI del personero
designado.
c) Dos ejemplares originales de las cre-
denciales otorgadas por el personero
legal acreditado ante el JEE a cada uno
de los personeros que se pretende
acreditar. Una vez verificada la coin-
cidencia entre ambos ejemplares, uno
de ellos será devuelto debidamente
visado por el Secretario del JEE para
efectos de identificación en el ejerci-
cio de sus funciones.
La solicitud de acreditación de per-
soneros puede formularse de manera
individual o agrupando a todos o algu-
nos de los que se pretende acreditar.
14.4. Vencido el plazo indicado en el nu-
meral 14.3., los personeros de mesa
se acreditan directamente ante el Pre-
sidente de la misma durante el día de
la elección correspondiente.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 151 a 156 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 15.- Trámite de las solicitudes de
acreditación por los JEE.
Una vez recibida la solicitud de acreditación
de personeros, los JEE deben:
15.1. Verificar el cumplimiento de los requi-
sitos, según corresponda al tipo de per-
sonero acreditado.
15.2. Validar la información ingresada en
el Sistema de Registro de Personeros,
Candidatos y Observadores Electorales
por las organizaciones políticas. Las so-
licitudes de acreditación de personeros
legales y técnicos que sean admitidas
así como todas aquellas que sean re-
chazadas, serán materia de una reso-
lución debidamente motivada del res-
pectivo JEE.
15.3. Tratándose de personeros cuya acredi-
tación se haya efectuado ante el JEE,
éste debe poner en conocimiento de
la ODPE respectiva dichas acreditacio-
nes.
TÍTULO III.- OBSERVADORES
ELECTORALES
Artículo 16.- De la observación electoral.
La observación electoral es el procedimiento
a través del cual las instituciones nacionales e
internacionales se encargan de la búsqueda
y recopilación de información, respecto a las
diversas etapas del proceso electoral y sus re-
sultados, para luego emitir sus apreciaciones,
para lo cual actúan a través de sus represen-
tantes debidamente acreditados ante el JNE
y de los observadores que éstos presenten
ante los JEE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 336, 337 y 338 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 17.- Principios de la observación
electoral.
La observación electoral se fundamenta en
los siguientes principios:
17.1.
Cooperación con los organismos
electorales.
17.2. Imparcialidad en su comportamiento
y en la emisión de sus juicios sobre el
proceso electoral.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
17.3. No injerencia en el cumplimento de
las funciones de los organismos que
conforman el sistema electoral, de
conformidad con la Constitución, la
ley, y las disposiciones emanadas por
el JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art. 336°- Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 18.- Impedimentos para ejercer la
observación electoral
Se encuentran impedidos de ejercer la ob-
servación electoral:
18.1. Los candidatos o los que lo hayan
sido en el proceso electoral anterior
de la misma naturaleza y alcance.
18.2. Los afiliados o personeros de las orga-
nizaciones políticas, salvo que hayan
renunciado a tal condición al menos
un (1) año antes de la realización del
proceso electoral.
18.3. Aquellas personas que se encuentren
suspendidas en el ejercicio de la ciu-
dadanía conforme al artículo 33 de la
CPP y del artículo 10 de la LOE.
18.4. Los funcionarios y servidores de los
organismos electorales, cualquiera
sea su régimen laboral o contractual.
18.5. Los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y el segundo de afini-
dad, de los candidatos que postulen a
algún cargo representativo en aque-
llos lugares donde se pretende ejercer
la observación electoral.
Artículo 19.- Clases de observadores elec-
torales
Los observadores electorales pueden ser:
19.1.
Observadores internacionales: Son
las organizaciones internacionales,
organismos gubernamentales y no
gubernamentales internacionales que
se acreditan como tales ante el JNE.
511
19.2.
Observadores nacionales: Son las
personas jurídicas domiciliadas en el
Perú que se acreditan como tales ante
el JNE.
19.3. Observadores electorales distritales:
Son las personas naturales que actúan
como observadores en uno o más dis-
tritos, y que son inscritas como tales
en el Sistema de Registro de Persone-
ros, Candidatos y Observadores Elec-
torales.
19.4. Observadores de locales de votación:
Son las personas naturales que actúan
como observadores en uno o más lo-
cales de votación, y que son inscritas
como tales en el Sistema de Registro
de Personeros, Candidatos y Obser-
vadores Electorales.
19.5. Observadores de mesas electorales:
Son las personas naturales que ac-
túan como observadores en una o
más mesas, y que son inscritas como
tales en el Sistema de Registro de Per-
soneros, Candidatos y Observadores
Electorales.
Artículo 20.- Duración de la observación
electoral.
Las actividades de los observadores naciona-
les respecto de un proceso electoral especí-
fico se iniciarán en la fecha indicada en la
acreditación otorgada por el JNE; en el caso
de los observadores distritales, locales de vo-
tación y mesas electorales, en la fecha que
procesen sus inscripciones correspondien-
tes en el Sistema de Registro de Personeros,
Candidatos y Observadores Electorales; y fi-
nalizarán con la declaratoria de conclusión
del proceso electoral.
Artículo 21.- Obligaciones de los observa-
dores electorales.
21.1. Respetar la CPP, tratados internacio-
nales, leyes y demás disposiciones en
materia electoral.
512 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
21.2. Respetar las funciones y la autoridad
de los funcionarios electorales del
JNE y de los JEE. En caso de dar decla-
raciones públicas, cualquier informa-
ción o denuncia que se difunda debe
estar acompañada de las pruebas que
las sustenten y de los métodos, hipó-
tesis, datos y análisis que respalden
sus conclusiones, debiendo ponerse
en conocimiento del JNE y al JEE, que
corresponda, estas presuntas anoma-
lías.
21.3.
Actuar de manera independiente,
transparente, objetiva e imparcial du-
rante el desempeño de sus funciones.
21.4. Informar a las autoridades electorales
del JNE y de los JEE sobre los obje-
tivos de la observación, y mantener
con ellas una permanente comunica-
ción.
21.5. Informar a las autoridades competen-
tes de todas las actividades delictivas
relacionadas con el proceso electoral,
así como de las violaciones a la ley
electoral que fueran de su conoci-
miento.
21.6. Informar al JNE y a los JEE de cual-
quier anomalía o queja que observa-
ran o recibieren durante el proceso.
21.7. Documentar sus observaciones a fin
de que sean verificables.
21.8. Entregar un informe final de su labor
al JNE dentro del plazo de treinta
(30) días naturales de declarada la
conclusión del proceso electoral, pro-
poniendo las sugerencias respectivas
para los próximos procesos electora-
les, de ser el caso.
21.9. Las demás obligaciones establecidas
en la ley o las que establezcan el JNE
y los JEE.
Artículo 22.- Atribuciones de los observa-
dores electorales.
22.1. Sin perjuicio de las restricciones que
puedan disponerse por medidas de
seguridad, los observadores electora-
les tienen derecho a presenciar, res-
pecto al acto concreto de la elección,
los siguientes actos:
a) Instalación de la mesa de sufragio.
b) Acondicionamiento de la cámara se-
creta.
c) Verificación de la conformidad de las
cédulas de votación, las actas, las án-
foras, los sellos de seguridad y cual-
quier otro material electoral.
d) Verificación de los programas de
cómputo
e) Desarrollo de la votación.
f) Escrutinio y cómputo de la votación.
g) Colocación de los resultados en luga-
res accesibles al público.
h) Traslado de las actas electorales por el
personal correspondiente.
22.2. Los observadores pueden tomar no-
tas y registrar en sus formularios las
actividades señaladas en el numeral
precedente, sin alterar el desarrollo
de dichos actos ni intervenir en ellos
directa o indirectamente.
22.3. Los observadores, a su vez, podrán
colaborar con la supervisión del cum-
plimiento del Pacto Ético en aquellos
lugares donde se hubiera suscrito, así
como de las normas sobre propagan-
da política y publicidad estatal.
22.4. El observador de mesa electoral no
goza de privilegio alguno en su ca-
lidad de elector ni lo dispensa de la
obligación de votar, de ser el caso.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.337 y 338 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 23.- Restricciones aplicables a los
observadores.
Los observadores electorales están totalmen-
te impedidos de:
23.1. Sustituir u obstaculizar a las autorida-
des electorales en el ejercicio de sus
funciones, o realizar actos que directa
o indirectamente constituyan inter-
ferencia en el desarrollo del proceso
electoral.
23.2. Hacer proselitismo de cualquier tipo,
o manifestarse en favor o en contra de
cualquier organización política, candi-
dato u opción en un proceso de con-
sulta popular.
23.3. Ofender, difamar o calumniar a las
24.3. Contra la resolución que se expida en
instituciones y autoridades electorales,
organizaciones políticas, personeros,
candidatos o promotores de consultas
populares.
23.4. Declarar el triunfo de alguna organi-
zación política, candidato u opción en
Artículo 25.- Procedimiento para la acredi-
un proceso de consulta popular.
tación de observadores nacionales.
23.5. Realizar otras actividades que cons-
25.1. Los observadores nacionales, que so-
tituyan limitaciones o restricciones
conforme a ley o a las disposiciones
emitidas por el JNE y los JEE.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art.339° - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 24.- Sanciones aplicables.
24.1. Los observadores electorales están su-
jetos a lo dispuesto en el Título XVI de
la LOE referido a delitos, sanciones y
procedimientos judiciales en materia
electoral, en lo que corresponda.
24.2. El JNE, de oficio o a solicitud de los
JEE, mediante resolución debidamen-
513
te motivada y previo informe de la
Secretaría General que se notificara al
observador nacional para que, en el
plazo de tres (3) días hábiles contados
a partir del día siguiente de la notifi-
cación, exponga los argumentos que
estime pertinente; dejará sin efecto
alguno la acreditación de los observa-
dores electorales, observadores distri-
tales, de locales de votación y mesas
electorales, cuando identifique que
su actuación altere la paz, tranquili-
dad y el normal desarrollo del proce-
so electoral o que violen la CPP, los
tratados internacionales, las leyes, el
presente Reglamento y las disposicio-
nes emanadas por el propio JNE o los
JEE. Asimismo, el JNE podrá disponer
que la organización infractora no sea
acreditada para observación electoral
en el siguiente proceso electoral.
virtud de lo dispuesto en el numeral
24.2, sólo podrá interponerse recurso
extraordinario por afectación al debi-
do proceso y a la tutela procesal efec-
tiva.
liciten su acreditación para hacer ob-
servación electoral, deben presentar
su solicitud de acreditación ante el
Pleno del JNE hasta quince (15) días
naturales antes del día del proceso
electoral, señalando domicilio proce-
sal y acompañando la siguiente docu-
mentación:
a) Copia legalizada de la escritura pú-
blica inscrita en los Registros Públicos
de la persona jurídica solicitante, en
el que figure como parte de su objeto
la observación electoral.
b) Plan de la observación electoral, debi-
damente fundamentado y detallado.
514 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
c) Plan de financiamiento de la observa-
ción electoral, precisando los montos
y el nombre de la entidad nacional o
internacional de la cual provenga el
financiamiento.
d) Copia legalizada del DNI, Carné de
Extranjería o pasaporte del Presiden-
te, Director Ejecutivo o representante
legal de la organización que desea
obtener la acreditación, adjuntándo-
se el respectivo compromiso de ho-
nor de garantizar que su organización
acreditará a personas naturales que
no se encuentren dentro de los impe-
dimentos señalados en el artículo 18.
e) Comprobante de pago de la tasa, as-
cendente al 5% de una Unidad Impo-
sitiva Tributaria.
25.2. De no presentar la documentación
completa y correcta, la Secretaría Ge-
neral del JNE notificará a los obser-
vadores nacionales que pretendan lo-
grar su acreditación, de la documen-
tación faltante o deficiente. Si dentro
del plazo de tres (3) días hábiles con-
tados a partir del día siguiente de la
notificación de las observaciones ad-
vertidas, no se subsanan las mismas,
se informará sobre dicha situación al
Pleno del JNE, que emitirá una resolu-
ción debidamente motivada median-
te la cual declarará la improcedencia
de la solicitud de acreditación.
Contra la resolución del Pleno del
JNE, que deniega la solicitud de acre-
ditación del observador nacional o
internacional, sólo procede la inter-
posición del recurso extraordinario
por afectación al debido proceso y a
la tutela procesal efectiva.
25.3. La resolución del Pleno del JNE que
otorgue la acreditación correspon-
diente tendrá vigencia desde su emi-
sión hasta la culminación del proceso
electoral correspondiente.
25.4. Conjuntamente con la resolución del
Pleno del JNE que acrediten al obser-
vador nacional, se remitirá de manera
gratuita cincuenta y cinco (55) usua-
rios y claves de acceso al Sistema de
Registro de Personeros, Candidatos y
Observadores Electorales.
Artículo 26.- Uso del Sistema de Registro
de Personeros, Candidatos y Observado-
res Electorales.
El Presidente, Director Ejecutivo o represen-
tante de la organización que haya sido acre-
ditada como observador electoral nacional y
que haya suscrito el compromiso de honor
al cual se hace referencia en el artículo 25
del presente Reglamento, será el responsable
de la adecuada administración y distribución
interna de las cincuenta y cinco (55) claves
de acceso al Sistema de Registro de Persone-
ros, Candidatos y Observadores Electorales
proporcionadas con la resolución de acredi-
tación.
En el caso de los observadores distritales, lo-
cales de votación y mesas electorales, para
su acreditación bastará que sus datos sean
ingresados al Sistema de Registro de Perso-
neros, Candidatos y Observadores Electora-
les. Este procedimiento es gratuito.
Artículo 27.- Identificación de los partici-
pantes de la observación electoral.
Los observadores distritales, locales de vota-
ción y mesas electorales, los mismos se acre-
ditarán y realizarán sus funciones, portando
la impresión de su constancia de registro res-
pectiva en el Sistema de Registro de Persone-
ros, Candidatos y Observadores Electorales.
Artículo 28.- Publicidad de los observado-
res electorales.
Cualquier persona, institución y autoridad
podrá acceder, en tiempo real, a la lista ac-
tualizada de observadores electorales nacio-
nales, distritales, locales de votación y mesas
electorales, a través del portal institucional
del JNE.
 ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES 515

Artículo 29.- Aplicación supletoria. servadores electorales en cumplimiento del

presente Reglamento.
A efectos del procedimiento de acreditación
y regulación de la actividad de los observa- Tercera.- El presente Reglamento entrará en
dores internacionales, se aplicarán las dispo- vigencia a partir del día siguiente de su publi-
siciones del presente Reglamento en lo que cación en el Diario Oficial El Peruano.
sea posible y resulte compatible con la natu- Regístrese, comuníquese y publíquese.
raleza y finalidad de estos últimos.
S.S.
DISPOSICIONES FINALES SIVINA HURTADO
Primera.- Deróguense todas aquellas dispo- PEREIRA RIVAROLA
siciones de la misma jerarquía que se opon-
MINAYA CALLE
gan a lo dispuesto en el presente Reglamen-
to. DE BRACAMONTE MEZA

Segunda.- El Secretario General del Jurado VELARDE URDANIVIA

Nacional de Elecciones dará cuenta al Ple- Bravo Basaldúa
no de las acreditaciones otorgadas a los ob- Secretario General
516 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XV DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL
ELECTOR

RESOLUCIÓN Nº 0703-2011-JNE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE JUSTIFICACIÓN, DISPENSA Y MULTA
ELECTORAL

COMENTARIO:
El voto es obligatorio en nuestro país hasta los setenta años, conforme lo establece el artículo
31° de la Constitución. Por la inasistencia del elector a la votación o a la instalación de mesa
se crean los conceptos de dispensa, justificación y multa del elector cuyas normas han sido
contenidas en un reglamento emitido por el Jurado Nacional de Elecciones.
Existe una diferenciación entre lo que significa dispensa, que es la exención de la sanción
pecuniaria por el incumplimiento de la obligación general de sufragar del ciudadano peruano
residente en el territorio nacional, y la justificación, que es la exención de la sanción pecuniaria
por la inasistencia a la instalación a la mesa de sufragio como miembro de mesa titular o su-
plente en el territorio nacional o extranjero.
Por otro lado, la excusa es el motivo invocado por la persona seleccionada como miembro de
mesa titular o suplente, (5) cinco días después de efectuada la publicación de su nombre como
miembro de mesa.

Por último, la multa es la sanción pecuniaria
cuando el elector no vota o no se desempe-
ña como miembro de mesa a pesar de haber
sido elegido.
Lima, siete de septiembre de 2011
VISTO:
El proyecto de Reglamento de Justificación,
Dispensa y Multa Electoral, versión 02.
CONSIDERANDOS:
El artículo 178 de la Constitución Política del
Estado en su numeral 3, establece que com-
pete al Jurado Nacional de Elecciones “ve-
lar por el cumplimiento de las normas sobre
organización políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral”.
La Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, establece el fin su-
premo, competencias y funciones del Jurado
Nacional de Elecciones.
En aplicación de los artículos 241, 253 y 390
literal c de la citada ley, corresponde al Jura-
do Nacional de Elecciones otorgar dispensa
por omisión al sufragio y por inasistencia a la
instalación de la mesa de sufragio, cuando
estas se encuentran debidamente justifica-
das.
La Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, en su artículo 5, li-
teral l, establece como función de esta en-
tidad, “dictar las resoluciones y reglamenta-
ciones necesarias para su funcionamiento”.
518 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Mediante la Resolución N.° 2528-2010-JNE,
se aprobó el Reglamento de Dispensa, Justi-
ficación y Multa Electoral.
La unidad orgánica de Servicios al Ciudada-
no, en coordinación con la Dirección Gene-
ral de Planeamiento, Innovación y Desarro-
llo, ha formulado el proyecto del visto.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones.
RESUELVE:
Artículo primero.- Aprobar el Reglamento
de Dispensa, Justificación y Multa Electoral,
versión 02, cuyo tenor es el siguiente:
1. OBJETIVO.
1.1. Determinar las causales y el procedi-
miento para el otorgamiento de dis-
pensa por omisión al sufragio.
1.2. Determinar las causales y el procedi-
miento para justificación de inasisten-
cia a la instalación de las mesas de su-
fragio.
1.3. Regular la aplicación de multas electo-
rales.
2. ALCANCE.
El presente reglamento es de observancia
obligatoria y de aplicación general desde la
presentación de las solicitudes de dispensa y
justificación hasta su otorgamiento o impro-
cedencia.
3. BASE NORMATIVA.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.3. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jura-
do Nacional de Elecciones.
3.4. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
3.5. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
3.6. Ley Nº 28859, Ley que suprime las
restricciones civiles, comerciales, ad-
ministrativas y judiciales, y reduce las
multas a favor de los ciudadanos omi-
sos al sufragio.
3.7.
Resolución Nº 601-2010/JNE, que
aprueba el Texto Único Ordenado del
Reglamento de Organización y Funcio-
nes del Jurado Nacional de Elecciones.
3.8.
Resolución Nº 013-2011-JNE, que
determina para el 2011 la cuantía de
las multas que deberán abonar los
ciudadanos peruanos residentes en el
extranjero, en función de la unidad im-
positiva tributaria (UIT) vigente.
4. RESPONSABILIDAD.
Son responsables del cumplimiento del
presente reglamento, el director central de
Gestión Institucional, el jefe de Servicios al
Ciudadano, el encargado de la Unidad Re-
gional de Enlace y el especialista de Recursos
y Servicios del Jurado Electoral Especial.
5. ABREVIATURAS O SIGLAS Y DEFINICIO-
NES.
5.1 ABREVIATURAS O SIGLAS
JNE : Jurado Nacional de Elecciones.
CITT: Certificado de Incapacidad Tem-
poral para el Trabajo.
DCGI: Dirección Central de Gestión
Institucional.
DNFPE: Dirección Nacional de Fiscaliza-
ción y Procesos Electorales.
DNI : Documento Nacional de
Identidad.
FF. AA.: Fuerzas Armadas (Ejército, Marina
de Guerra, Fuerza Aérea).
INEI : Instituto Nacional de Estadística
e Informática.
INPE : Instituto Nacional Penitenciario.
JEE : Jurado Electoral Especial.
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
LOE: Ley Orgánica de Elecciones.
Lojne: Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones.
ODPE: Oficina Descentralizada de Proce-
sos Electorales.
ONPE: Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales.
Reniec: Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
PNP: Policía Nacional del Perú.
Conadis: Consejo Nacional de Discapacida-
des.
URE: Unidad Regional de Enlace.
SC: Unidad Orgánica de Servicios al
Ciudadano.
UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
TUPA: Texto Único de Procedimientos
Administrativos.
5.2. DEFINICIONES.
Para efectos del presente reglamento se en-
tiende por:
a) Abandono.
Declaración formal de oficio o a solicitud
de parte, cuando el administrado incum-
pla con algún trámite que le hubiera sido
requerido que produzca su paralización
por treinta (30) días hábiles.
b) Ciudadano residente en el extranjero.
Peruano mayor de dieciocho (18) años
inscrito en el padrón electoral elaborado
por Reniec, que ha establecido su domi-
cilio fuera del territorio nacional, domi-
cilio que se encuentra registrado en su
DNI.
c) Dispensa.
Exención de la sanción pecuniaria por el
incumplimiento de la obligación general
de sufragar del ciudadano peruano resi-
519
dente en el territorio nacional, concedi-
do sobre la base de una causal contem-
plada en el presente reglamento.
d) Excusa.
Motivo invocado por la persona seleccio-
nada como miembro de mesa titular o
suplente, cinco (5) días después de efec-
tuada la publicación de su nombre como
miembros de mesa. El trámite correspon-
diente se realiza en la ONPE, y de ser
aceptado, el ciudadano no será multado.
e) Fuerza mayor.
Situación o acontecimiento imprevisible
y excepcional, o independiente de la vo-
luntad del administrado que le impida el
cumplimiento de sus deberes electorales.
f) Holograma de dispensa.
Instrumento distintivo que materializa el
otorgamiento de la dispensa al sufragio.
g) Jurados Electorales Especiales.
Órganos de carácter temporal creados
para un proceso electoral específico, de
conformidad con lo establecido en el ca-
pítulo II de la Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
h) Justificación.
Exención de la sanción pecuniaria por la
inasistencia a la instalación de la mesa de
sufragio como miembro de mesa titular
o suplente en el territorio nacional o en
el extranjero, concedida sobre la base de
una causal establecida en el presente re-
glamento.
i) Multa.
Sanción pecuniaria que se da cuando:
• El ciudadano peruano residente en el
territorio nacional o en el extranjero,
se niegue al desempeño del cargo de
miembro de mesa, por inasistencia de los
miembros titulares o suplentes.
520 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• El ciudadano residente en el territorio
nacional o en el extranjero seleccionado
como miembro titular o suplente de su
mesa de sufragio, que no asista o se nie-
gue a integrar la mesa de sufragio.
• El ciudadano residente en el territorio na-
cional que no emita su voto.
j) Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
Órganos de carácter temporal creados
por la ONPE para un proceso electoral
específico.
k) Plazo.
Tiempo establecido por la norma para
cumplir con los procedimientos condu-
centes a la emisión de un acto adminis-
trativo. Se computan en días hábiles y se
inicia a partir del día hábil siguiente de
la presentación de la solicitud, incluye el
día del vencimiento.
l) Unidad Regional de Enlace.
Unidad operativa desconcentrada de-
pendientes de la DCGI que constituye
una instancia de coordinación adminis-
trativa a nivel regional de las actividades
del Jurado Nacional de Elecciones con la
ciudadanía.
TÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artículo 1.- Solicitud de justificación y dis-
pensa.
1.1. Las solicitudes de dispensa y justifica-
ción son resueltas por SC y las URE.
1.2. En la misma sede donde se inició el
trámite, los ciudadanos recabarán la
respuesta de su solicitud y el hologra-
ma respectivo, de ser el caso.
Artículo 2.- Lugares de atención.
2.1. La solicitud de dispensa y justificación
se puede presentar en la sede central
del JNE, URE, JEE y oficinas consula-
res según corresponda, debiendo ad-
juntar a la solicitud, los documentos
señalados en los artículos 4 y 7 del
presente reglamento.
2.2. El JEE, desde su instalación y hasta la
proclamación de resultados, recibirá
las solicitudes de dispensa y justifica-
ción con la documentación sustenta-
toriacorrespondiente, y las remitirá,
en un plazo no mayor de tres (3) días
hábiles, a la URE de su circunscripción
o a la sede central del JNE, según co-
rresponda.
TÍTULO II
JUSTIFICACIONES Y DISPENSAS
CAPÍTULO I
JUSTIFICACIÓN DE INASISTENCIA
A LA INSTALACIÓN DE LA MESA DE
SUFRAGIO
Artículo 3.- Presentación de solicitudes de
justificación.
3.1. A partir del día siguiente de la fecha
de sufragio, la sede central del JNE,
URE, JEE y Oficinas Consulares del
Perú recibirán las solicitudes de justi-
ficación de acuerdo con las causales y
requisitos previstos en el artículo 4 del
presente reglamento.
3.2. Con anterioridad a la fecha de la elec-
ción, los trámites de justificación y ex-
cusa, se solicitan en la ONPE.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Art. 253 y 254 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 4.- Causales y requisitos.
4.1. Para el trámite de justificación se de-
berá acompañar a la solicitud, el reci-
bo de pago emitido por el Banco de
la Nación de acuerdo con el monto
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR 521

por derecho de trámite aprobado en documentos que sustenten la causal in-

el TUPA, copia del DNI vigente, y los vocada, conforme al siguiente detalle:

CAUSAL Documento sustentatorio

Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del certificado
médico o documento análogo expedido por alguna entidad de salud
a) Enfermedad pública, privada o de seguridad social. De tratarse de un documento
expedido por un médico particular, este debe ser visado por el área del
Ministerio de Salud correspondiente.
Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del certificado
Incapacidad médico expedido por alguna entidad de salud pública, privada o de
b) física o seguridad social; de lo contrario, la resolución de incapacidad emitida
mental por el Conadis, u otro documento que compruebe fehacientemente
dicha condición.
Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, de la partida de
c) Lactancia nacimiento o certificado de nacido vivo o DNI del menor lactante, cuya
edad debe ser igual o menor que dos (2) años a la fecha de elección.
Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del documento que
Otros casos
acredite fehacientemente la causal de fuerza mayor o impedimento.
d) de fuerza
En casos de documentos expedidos en el extranjero, estos pueden
mayor
presentarse en copia simple.

4.2. Las justificaciones por las causales de
fuerza mayor relacionadas con el error
en el padrón electoral o con los desas-
tres naturales, no requieren de pago
de tasa para su presentación.
4.3. Las solicitudes que no cumplan con
los requisitos para su trámite, serán
observadas y podrán ser subsanadas
por el administrado en un plazo no
mayor de dos (2) días hábiles, conta-
dos a partir del día siguiente de notifi-
cada la observación.
4.4. Transcurrido el plazo señalado, sin que
se hayan subsanado las observaciones,
se considerará como no presentada la
solicitud, se devolverán sus recaudos
cuando el interesado se apersone a
reclamarlos y se reembolsará el mon-
to de los derechos de tramitación que
hubiese abonado.
4.5. Asimismo, cuando el administrado in-
cumpla algún trámite que le hubiera
sido requerido, que produzca su para-
lización por treinta (30) días, la solici-
tud será declarada en abandono y se
tendrá al administrado por notificado
desde la publicación del respectivo
pronunciamiento en el portal institu-
cional (www.jne.gob.pe).
Artículo 5.- Plazo para resolver.
El plazo para resolver las solicitudes de jus-
tificación, es de cinco (5) días hábiles desde
su presentación, más el término de la distan-
cia aplicable a las solicitudes remitidas por
el JEE.
Artículo 6.- Justificación para ciudadanos
peruanos residentes en el extranjero.
6.1. Los ciudadanos peruanos residentes
en el extranjero presentarán su soli-
citud ante las Oficinas Consulares del
Perú, acompañando copia del DNI vi-
gente, los documentos que sustenten
las causales del artículo 4 del presente
reglamento y el original o copia sim-
522 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ple del recibo por derecho de pago • Resolución Jefatural N° 104-2009-JNAC-

de acuerdo con la tarifa de derechos
consulares aprobada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores.
6.2. Las Oficinas Consulares remitirán a la
sede central del JNE, las solicitudes de
dispensas adjuntando la documenta-
ción sustentatoria.
6.3. El plazo para resolver será de diez (10)
días hábiles, contados desde que la
solicitud es recibida en el JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 241- Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28859, Art. 4 - Ley que suprime
las restricciones comerciales, administra-
tivas y comerciales, y reduce las multas
en favor de los ciudadanos omisos al su-
fragio.
RENIEC que aprueba a la DI-211-
GOR/003 “Actualización de información
de los organismos que conforman el sis-
tema electoral respecto al pago de multas
en el exterior por inasistencia a la instala-
ción de las mesas de sufragio”.
CAPÍTULO II
DISPENSA POR OMISIÓN AL SUFRAGIO
Artículo 7.- Causales y requisitos.
7.1. Para el trámite de dispensa, se debe-
rá acompañar a la solicitud, el recibo
de pago emitido por el Banco de la
Nación de acuerdo con el monto por
derecho de trámite aprobado en el
TUPA, copia del DNI vigente y los do-
cumentos que sustenten la causal in-
vocada, conforme al siguiente detalle:

CAUSAL Documento sustentatorio

Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del certificado
médico o documento análogo expedido por alguna entidad de salud
a) Enfermedad pública, privada o de seguridad social. De tratarse de un documento
expedido por un médico particular, este debe ser visado por el área
del Ministerio de Salud correspondiente.
Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, de la partida de
Fallecimiento defunción. Se aplica a familiares, por vínculo de parentesco, hasta
b) de familiar el segundo grado en línea recta o primer grado en línea colateral,
directo ocurrido en la fecha de la elección o dentro de los cuatro (4) días
anteriores a la fecha de elección.
Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del certificado
médico expedido por alguna entidad de salud pública, privada o de
Incapacidad
c) seguridad social; de lo contrario, la resolución de incapacidad emitida
mental
por el Conadis, u otro documento que compruebe fehacientemente
dicha condición.
Robo o Original o copia legalizada o autenticada ante el JNE, de la denuncia
d) Pérdida de policial y del DNI vigente emitido con fecha posterior al suceso
DNI motivo de la denuncia.
Falla en el
Constancia de asistencia a la mesa de sufragio expedida por el
e) Padrón
presidente de la mesa.
Electoral
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR 523

CAUSAL Documento sustentatorio

Desastres Original o copia legalizada o autenticada ante el JNE, del documento
f)
Naturales que acredite fehacientemente dicha situación.
Original o copia legalizada o autenticada ante el JNE, del documento
Otros casos
que acredite fehacientemente la causal de fuerza mayor o
g) de fuerza
impedimento. En caso de documentos expedidos en el extranjero,
mayor
éstos pueden presentarse en copia simple.

7.2. Las dispensas por las causales de error
en el padrón electoral o por desastres
naturales, no requieren de pago de
tasa para su presentación.
7.3. La solicitud que no cumpla con los
requisitos para su trámite, será obser-
vada y podrá ser subsanada por el ad-
ministrado dentro de en un plazo de
dos (2) días hábiles, contados a partir
del día siguiente de notificada la ob-
servación.
7.4. Transcurrido el plazo señalado, sin que
se hayan subsanado las observaciones,
se considerará como no presentada
la solicitud, se tendrá a disposición
los recaudos cuando el interesado se
apersone a reclamarlos y se reembol-
sará el monto de los derechos de tra-
mitación que hubiese abonado.
7.5. Asimismo, cuando el administrado in-
cumpla algún trámite que le hubiera
sido requerido que produzca su para-
lización por treinta (30) días, la solici-
tud será declarada en abandono y se
tendrá al administrado por notificado
desde la publicación del respectivo
pronunciamiento en el portal institu-
cional (www.jne.gob.pe).
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Resolución Jefatural N° 104-2009-JNAC-
RENIEC que aprueba a la DI-213-
GOR/003.
Artículo 8.- Dispensa para miembros de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú.
8.1. Los miembros de las FF. AA. y PNP
que han prestado servicios de seguri-
dad y resguardo el día de elección, así
como aquellos ciudadanos que se en-
cuentren realizando el servicio militar,
tienen derecho a solicitar dispensa.
8.2. El trámite de dispensa se realiza por
medio del funcionario responsable de
la jurisdicción de cada entidad, quien
deberá remitir un oficio dirigido al JNE
en el que se adjuntará, en medio mag-
nético (Microsoft Excel, según anexo
1), la relación nominal consolidada
del personal que prestó servicios en
dicha fecha, así como los datos del
funcionario responsable de coordinar
el trámite de dispensa.
8.3. El trámite se realiza con posterioridad al
día siguiente del sufragio y es gratuito.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Resolución N° 317-2005-JNE - Regla-
mento sobre el ejercicio del voto de los
miembros de las FF.AA. y PNP, Art. 6°.
Artículo 9.- Dispensa para las entidades
del sistema electoral y las instituciones
públicas involucradas con el desarrollo de
la jornada electoral.
9.1. El personal que labora y presta servi-
cios en las entidades del sistema elec-
toral y que el día de las elecciones
524 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
desarrolle actividades propias del pro-
ceso electoral tiene derecho a solicitar
dispensa.
9.2. El personal del Ministerio Público y
Poder Judicial que realizó funciones
de observadores el día de la elección
tiene derecho a solicitar dispensa.
9.3. El personal de aquellas entidades que
realizó labores de observadores el día
del sufragio tienen derecho a solicitar
dispensa.
9.4. El trámite de dispensa se realiza por
medio del funcionario responsable de
la jurisdicción de cada entidad, quien
deberá remitir un oficio dirigido al JNE
en el que adjuntará, en medio magné-
tico (Microsoft Excel, según anexo 1),
la relación nominal consolidada del
personal que prestó servicios en dicha
fecha, así como los datos del funcio-
nario responsable de coordinar el trá-
mite de dispensa.
9.5. El trámite se realiza con posterioridad
al día siguiente del sufragio y es gratui-
to.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 29- Ley Orgánica del
RENIEC.
Artículo 10.- Dispensa para los internos de
establecimientos penitenciarios.
10.1. Los ciudadanos que el día del sufra-
gio se encuentren recluidos en un
establecimiento penitenciario y que
no hayan sido inhabilitados de sus
derechos políticos tienen derecho a
solicitar dispensa.
10.2. El trámite de dispensa se realiza por
medio del funcionario responsable
de la jurisdicción de cada entidad,
quien deberá remitir un oficio diri-
gido al JNE en el que adjuntará, en
medio magnético (Microsoft Excel,
según anexo 1), la relación nominal
consolidada del personal que prestó
servicios en dicha fecha, así como los
datos del funcionario responsable de
coordinar el trámite de dispensa. De
realizarse el trámite personalmente,
deberá presentar documento que
acredite la privación de su libertad
que comprenda la fecha de sufragio.
10.3. El trámite se realiza con posteriori-
dad al día siguiente del sufragio y es
gratuito.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
RENIEC.
Artículo 11.- Plazo para resolver.
11.1. El plazo para resolver las solicitudes
de dispensa, es de cinco (5) días há-
biles desde su presentación, más el
término de la distancia aplicable a las
solicitudes remitidas por el JEE.
11.2. El plazo para resolver las solicitudes,
remitidas por las oficinas consulares
del Perú es de diez (10) días hábiles
desde su presentación por el Minis-
terio de Relaciones Exteriores ante el
JNE.
11.3. En el caso de las solicitudes de dis-
pensa presentadas por institucio-
nes, se deberá observar como plazo
máximo, lo establecido en los artícu-
los 35 y 142 de la Ley de Procedi-
miento Administrativo General, Ley
N.° 27444.
TÍTULO III
IMPROCEDENCIA, RECURSOS Y EFECTOS
CAPÍTULO I
IMPROCEDENCIA DE OTORGAMIENTO
DE JUSTIFICACIÓN O DISPENSA Y
RECURSO DE APELACIÓN
Artículo 12.- Improcedencia.
12.1. Las solicitudes de justificación o dis-
pensa que no se encuentren dentro
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
de las causales establecidas en los
numerales 4.1 y 7.1 del presente re-
glamento serán declaradas improce-
dentes.
12.2. La improcedencia de una solicitud se
publicará en el portal institucional del
JNE (www.jne.gob.pe), y se dará por
notificado desde el momento de su
publicación por ese medio.
Artículo 13.- Recurso de apelación.
13.1. Contra la improcedencia de una soli-
citud de justificación y dispensa pro-
cede el recurso de apelación.
13.2. El término para la interposición del
recurso de apelación es de quince
(15) días contados a partir del día si-
guiente de la publicación en el por-
tal institucional, y se presenta ante la
unidad que declaró improcedente la
solicitud.
Artículo 14.- Requisitos para la presenta-
ción del recurso de apelación.
14.1. El recurso de apelación debe conte-
ner lo dispuesto en el artículo 113 de
la Ley N° 27444 y debe ser autoriza-
do por abogado.
14.2. Las solicitudes que no cumplan con
los requisitos para su trámite, serán
observadas y podrán ser subsanadas
por el administrado en un plazo de
dos (2) días hábiles.
Artículo 15.- Resolución que resuelve la
apelación.
15.1. La DCGI resuelve el recurso de ape-
lación dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes de recibido.
15.2. Las resoluciones emitidas por la DCGI
se publicarán a través del portal insti-
tucional del JNE (www.jne.gob.pe),
y se tendrá por notificada desde el
momento de su publicación en dicho
medio.
525
CAPÍTULO II
EFECTOS DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS DE JUSTIFICACIÓN Y
DISPENSA EXPEDIDOS POR EL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES
Artículo 16.- Resolución definitiva e irre-
visable.
Los actos administrativos que expida el JNE,
en cualquiera de sus instancias, tiene ca-
rácter de definitivo e irrevisable, cuando se
hayan agotado todos los recursos que pudie-
ran interponerse o, cuando vencido el pla-
zo para interponerlos, éstos no se hubieran
presentado.
Artículo 17.- Consecuencia de la improce-
dencia.
La improcedencia de la solicitud de justifi-
cación o dispensa, implica que el ciudadano
queda obligado al pago de la multa que es-
tablece la ley.
Artículo 18.- Comunicación a la ONPE y
Reniec.
La DCGI remitirá semanalmente, a la ONPE
y al Reniec, la relación de ciudadanos a los
que se haya justificado o dispensado, para
que estas entidades procedan a la actualiza-
ción de los registros correspondientes.
TÍTULO IV
DE LAS MULTAS ELECTORALES
CAPÍTULO I
MULTA POR INASISTENCIA O NEGATIVA
A LA INSTALACIÓN O CONFORMACIÓN
DE LA MESA DE SUFRAGIO
Artículo 19.- Ciudadanos residentes en el
territorio nacional.
19.1. El ciudadano residente en el territorio
nacional que se niegue a desempeñar
el cargo de miembro de mesa, por
inasistencia de los miembros titulares
o suplentes, es multado con la suma
equivalente al 5% de la UIT.
526 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
19.2. El ciudadano residente en el territorio
nacional seleccionado como miem-
bro titular o suplente de la mesa de
sufragio, que no asista o se niegue a
integrar la mesa de sufragio, es multa-
do con la suma equivalente al 5% de
la UIT.
19.3. En ambos casos, dicha incidencia se
hace constar en el acta electoral y la
multa interpuesta será cobrada coac-
tivamente por el JNE.
Artículo 20.- Peruanos residentes en el ex-
tranjero.
20.1. El ciudadano peruano residente en
el extranjero que se niegue a desem-
peñar el cargo de miembro de mesa,
por inasistencia de los miembros titu-
lares o suplentes, es multado con la
suma equivalente al 5% de la UIT.
20.2. El ciudadano peruano residente en el
extranjero seleccionado como miem-
bro titular o suplente de la mesa de
sufragio, que no asista o se niegue a
integrar la mesa de sufragio, es multa-
do con la suma equivalente al 5% de
la UIT.
20.3. En ambos casos, dicha incidencia se
hace constar en el Acta Electoral y la
multa interpuesta será cobrada coac-
tivamente por el JNE.
CAPÍTULO II
MULTA POR OMISIÓN AL SUFRAGIO
Artículo 21.- Ciudadanos residentes en el
territorio nacional.
El ciudadano residente en el territorio nacio-
nal que incurra en omisión al sufragio, o que
habiendo presentado su solicitud de dispen-
sa, esta hubiera sido declarada improceden-
te, será multado de acuerdo a la escala esta-
blecidas en la “tabla de multas por distrito en
el ámbito nacional y por nivel de pobreza”,
aprobada por el Pleno del JNE, en cumpli-
miento de lo dispuesto en la Ley N° 28859.
Artículo 22.- Exoneración de multa por
omisión al sufragio para peruanos en el
exterior.
Los peruanos en el exterior no serán sancio-
nados con multa a la omisión de sufragio, de
conformidad con lo establecido en el segun-
do párrafo del artículo 4 de la Ley N° 28859.
TÍTULO V
CUSTODIA, PRESERVACIÓN Y CONSER-
VACIÓN DE LAS SOLICITUDES
Artículo 23.- SC y las URE son las encargadas
de custodiar, preservar y conservar la docu-
mentación que se emita como consecuencia
de una solicitud de justificación y dispensa,
según corresponda.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El incumplimiento al pago de una
multa, no impedirá —bajo ningún concep-
to— que el ciudadano ejerza su derecho a
voto en los posteriores procesos electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28859, Art. 1 - Ley que supri-
me las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales y reduce las
multas a favor de los ciudadanos omisos
al sufragio.
Segunda.- La DNFPE de oficio o a pedido
de la DCGI, verificará la autenticidad de los
documentos presentados para sustentar las
justificaciones y dispensas. De encontrarse
infracción a la ley penal, se efectuarán las
denuncias contra los presuntos responsables.
Tercera.- Culminadas las funciones de los
JEE, las solicitudes de justificaciones y dis-
pensas se remiten a SC o URE respectiva, de
acuerdo con la circunscripción establecida
para el proceso electoral. Se devuelven los
hologramas no entregados, así como los car-
gos de los que fueron adheridos en los DNI.
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
DISPOSICIÓNES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
Primera.- Modifíquese el numeral 11 del
artículo 26 del Texto Único Ordenado del
Reglamento de Organización y Funciones
del Jurado Nacional de Elecciones, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 26.- Las funciones de la Direc-
ción Central de Gestión Institucional son
las siguientes:
(…)
11. Expedir en última instancia, el acto
administrativo correspondiente al proce-
dimiento de justificación por inasistencia
a la instalación de la mesa de sufragio y
dispensas por omisión al sufragio.”
Segunda.- Modifíquese el numeral 7 del ar-
tículo 67 del Texto Único Ordenado del Re-
glamento de Organización y Funciones del
Jurado Nacional de Elecciones, el que que-
dará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 67.- Las funciones de la unidad
orgánica de Servicios al Ciudadano son
las siguientes:
527
(…)
11. Emitir en primera instancia el acto
administrativo correspondiente al proce-
dimiento de justificación por inasistencia
a la instalación de la mesa de sufragio y
dispensas por omisión al sufragio.”
Tercera.- Inclúyase el numeral 8 en el artícu-
lo 105 del Texto Único Ordenado del Regla-
mento de Organización y Funciones del Ju-
rado Nacional de Elecciones, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 105.- Las funciones de las Uni-
dades Regionales de Enlace son las si-
guientes:
(…)
8. Emitir en primera instancia el acto ad-
ministrativo correspondiente al procedi-
miento de justificación por inasistencia
a la instalación de la mesa de sufragio y
dispensas por omisión al sufragio.
Anexo 1: Relación de personal que no sufra-
gó el día de las elecciones.”
528 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO 1
RELACIÓN DE PERSONAL
A) DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD

Proceso electoral

Entidad

Funcionario
responsable

Área Cargo

Teléfono Correo electrónico

DATOS DEL PERSONAL

APELLIDO APELLIDO
N.° DNI Nombres
PATERNO MATERNO
1
2
3
4

Observaciones: Sexta.- Disponer la publicación de la pre-

• Los apellidos y nombres deben coincidir sente resolución en el portal institucional del
con los del DNI del solicitante. Jurado Nacional de Elecciones y en el diario
• Agregue y numere las filas necesarias. oficial El Peruano.
• La solicitud debe adjuntar el presente Regístrese, comuníquese y publíquese.
formato impreso, partes A y B y en me-
SS.
dio magnético —formato Excel— única-
mente la parte B. SIVINA HURTADO
Cuarta.- Dejar sin efecto las disposiciones MINAYA CALLE
que se opongan a la presente resolución.
DE BRACAMONTE MEZA
Quinta.- Remitir la presente resolución a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales y al VELARDE URDANIVIA
Registro Nacional de Identificación y Estado Benites Cadenas
Civil. Secretario General (e)
XVI OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORES – ONPE

LEY Nº 26487

LEY ORGÁNICA DE LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

COMENTARIO:
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) es el organismo electoral especializado
en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Perú.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos, sin distinción, el derecho al voto, y que el es-
crutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular. En época electoral diseña y distribuye la
cédula de sufragio, las actas electorales y todos los materiales necesarios para las elecciones.
Asimismo, capacita a los miembros de mesa y demás actores electorales.
En su Ley Orgánica se establece su estructura y organización. Se definen sus funciones, sus
órganos permanentes y temporales, así como su régimen económico.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA materia técnica administrativa, económica y

POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrático
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMO-
CRATICO;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales es la autoridad máxima en
la organización y ejecución de los procesos
electorales, de referéndum u otras consultas
populares. Es un organismo autónomo que
cuenta con personería jurídica de derecho
público interno y goza de atribuciones en
financiera.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 182,
segundo párrafo
• Ley N° 26859, Art. 37 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 2.- La Oficina Nacional de Procesos
Electorales tiene como función esencial velar
por la obtención de la fiel y libre expresión
de la voluntad popular, manifestada a través
de los procesos electorales, de referéndum
y otros tipos de consulta popular a su cargo.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art.176,
182.
• Ley N° 26859, Art. 37 - Ley Orgánica de
Elecciones.
530 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 3.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales, conjuntamente con el Ju-
rado Nacional de Elecciones y el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil,
conforman el Sistema Electoral Peruano, de
conformidad con lo establecido por el artí-
culo 177 de la Constitución Política del Perú.
Mantiene permanentes relaciones de coor-
dinación con dichas entidades, de acuerdo a
sus atribuciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.177.
• Ley N° 26859, Art. 1, 74 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art.3 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Ley N° 26486, Art. 3 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 4.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales tiene su domicilio legal y sede
central en la capital de la República.
TÍTULO II
De las Funciones
Artículo 5.- Son funciones de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales:
a) Organizar todos los procesos electorales,
del referéndum y otras consultas popu-
lares.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art.182.
• Ley N° 26859, Art.37 - Ley Orgánica de
Elecciones.
b) Diseñar la cédula de sufragio, actas elec-
torales, formatos y todo otro material en
general, de manera que se asegure el res-
peto de la voluntad del ciudadano en la
realización de los procesos a su cargo.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art.182
segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 159°, 165° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
c) Planificar, preparar y ejecutar todas las
acciones necesarias para el desarrollo de
los procesos a su cargo en cumplimiento
estricto de la normatividad vigente.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 182°
segundo párrafo.
d) Preparar y distribuir a las Oficinas Des-
centralizadas de Procesos Electorales el
material necesario para el desarrollo de
los procesos a su cargo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 159°, 179° y 180° -
Ley Orgánica de Elecciones.
e) Brindar, desde el inicio del escrutinio,
permanente información sobre el cóm-
puto en las mesas de sufragio y Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales
a nivel nacional.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 185,
f) Dictar las instrucciones y disposiciones
necesarias para el mantenimiento del or-
den y la protección de la libertad perso-
nal durante los comicios.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.186°.
• Ley N° 26859, Art. 40- Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 6, inc. f) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
g) Dictar las resoluciones y la reglamenta-
ción necesaria para su funcionamiento.
h) Divulgar por todos los medios de publi-
cidad que juzgue necesarios, los fines,
procedimientos y formas del acto de la
elección y de los procesos a su cargo en
general.
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 206, 207, 208 , 209
y 210 - Ley Orgánica de Elecciones.
i) Garantizar al ciudadano el derecho al
ejercicio del sufragio.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31.
j) Coordinar con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil la elabora-
ción de los padrones electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 201 a 205 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7, Inc. d) - Ley Orgá-
nica del RENIEC.
k) Recibir del Jurado Nacional de Eleccio-
nes los Padrones Electorales debidamen-
te autorizados.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.201 a 205 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso v) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
l) Obtener los resultados de los procesos a
su cargo y remitirlos a los Jurados Elec-
torales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 44- Ley Orgánica de
Elecciones, segundo párrafo.
m) Recibir y remitir al Jurado Nacional de
Elecciones la solicitud de inscripción de
candidatos u opciones en procesos de
ámbito nacional, para la expedición de
credenciales, informando respecto del
cumplimiento de los requisitos formales
exigidos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 86 - Ley Orgánica de
Elecciones.
531
• Ley N° 26487, Art. 27 inc. i) - Ley Orgá-
nica de la ONPE.
n) Revisar, aprobar y controlar los gastos
que efectúen las Oficinas Descentraliza-
das a su cargo, de acuerdo con los res-
pectivos presupuestos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 27 inc. j) - Ley Orgá-
nica de la ONPE.
ñ) Diseñar y ejecutar un programa de capa-
citación operativa dirigida a los miembros
de mesa y ciudadanía en general, durante
la ejecución de los procesos electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 211 - Ley Orgánica
de Elecciones.
o) Evaluar las propuestas de ayuda técnica
de los organismos extranjeros y concer-
tar y dirigir la ejecución de los Proyectos
acordados en los temas de su competen-
cia.
p) Establecer los mecanismos que permitan
a los personeros de las organizaciones
políticas y de los organismos de observa-
ción hacer el seguimiento de todas las ac-
tividades durante los procesos a su cargo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 41, 133,336 a 340 -
Ley Orgánica de Elecciones
q) Ejercer las demás atribuciones relaciona-
das con su competencia.
Artículo 6.- Las instrucciones y disposiciones
referidas en el inciso f) del artículo 5 de la
presente ley, son obligatorias y de estricto
cumplimiento para la Policía Nacional y las
Fuerzas Armadas.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 186.
• Ley N° 26859, Art. 40 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art.5 inc. f) - Ley Orgánica
del RENIEC.
532 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
TÍTULO III
Estructura Orgánica
Artículo 7.- La estructura orgánica de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales es la
siguiente:
a) Órganos Permanentes:
Alta Dirección:
Jefatura Nacional.
b) Organos de Línea:
Gerencia de Información y Educación
Electoral.
Gerencia de Gestión Electoral.
c) Organos de Asesoramiento y de Apoyo:
d) Organo de Control:
Oficina de Control Interno y Auditoría.
e) Organos Temporales:
Comité de Gerencia de Procesos Elec-
torales.
Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
CAPÍTULO I
De los Órganos Permanentes
Artículo 8.- El Jefe es la autoridad máxima
de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
les. Es nombrado por el Consejo Nacional de
la Magistratura por un período renovable de
cuatro (4) años y mediante concurso público.
Está afecto a las mismas incompatibilidades
previstas por los integrantes del Pleno del Ju-
rado Nacional de Elecciones.
Puede ser removido por el propio Consejo
Nacional de la Magistratura por la comisión
de falta grave. Se considerará falta grave, a
título enunciativo mas no limitado, la comi-
sión de actos que comprometan la dignidad
del cargo o lo desmerezca con el concepto
público.
La renovación en el cargo del Jefe de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales se
efectuará previa ratificación por el Consejo
Nacional de la Magistratura. En caso de que
el titular no sea ratificado, no podrá postular
nuevamente para acceder al cargo.
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 182
primer párrafo.
• Ley N° 26486, Art. 12 - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 9.- Se encuentran impedidos de ser
elegidos Jefe de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales:
a) Los menores de cuarenta y cinco y ma-
yores de setenta años de edad;
b) Los candidatos a cargos de elección po-
pular;
c) Los ciudadanos que pertenecen o ha-
yan pertenecido en los últimos cuatro
(4) años a una organización política,
que desempeñen cargos directivos con
carácter nacional en las organizaciones
políticas, o que los han desempeñado
en los cuatro (4) años anteriores a su
postulación; o que hayan sido candida-
tos a cargos de elección popular en los
últimos cuatro (4) años;
d) Los miembros de la Fuerza Armada y
Policía Nacional que se hallen en ser-
vicio activo.
Artículo 10.- El ejercicio del cargo de jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
es incompatible con cualquier otra función
pública, excepto la docencia a tiempo par-
cial. El cargo de jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales es irrenunciable du-
rante el proceso electoral de referéndum u
otro tipo de consulta popular, salvo que so-
brevenga impedimento debidamente funda-
mentado.
Artículo 11.- El ejercicio del cargo de jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
es a tiempo completo y de dedicación ex-
clusiva. Su remuneración no excederá la de
un Vocal de la Corte Suprema de Justicia de
la República.
Artículo 12.- El Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales deberá contar con
experiencia probada en administración e in-
formática.
Artículo 13.- El jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales es responsable de
normar, coordinar y desarrollar el funciona-
miento y la organización de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales. Se encarga de
crear o desactivar oficinas, nombrar o desti-
tuir personal, según las leyes y la normativi-
dad vigentes.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 182.
Artículo 14.- Son causales de vacancia del
cargo de Jefe de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales las siguientes:
a) Renuncia, sin perjuicio de la limitación
contenida en el Artículo 10 de la pre-
sente ley;
b) Muerte;
c) Incapacidad física grave, temporal ma-
yor de doce meses o permanente e in-
capacidad mental comprobada;
d) Impedimento sobreviniente;
e) Destitución por el Consejo Nacional de
la Magistratura.
Artículo 15.- Corresponde al Consejo Na-
cional de la Magistratura declarar la vacancia
del cargo de jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, en un término no ma-
yor de cinco (5) días en los casos previstos en
los incisos a) y b), y en un plazo no mayor de
treinta (30) días en los casos previstos en los
incisos c) y d). El Consejo Nacional de la Ma-
gistratura deberá designar al reemplazante
dentro de los cuarenticinco (45) días hábiles
de declarada la vacancia.
533
Cuando las causales previstas en el artículo
precedente se produzcan durante procesos
electorales, del referéndum u otras consultas
populares, asumirá provisionalmente el car-
go, en el término no mayor de tres (3) días, el
funcionario de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales de jerarquía inmediatamente
inferior al Jefe.
Artículo 16.- Los demás funcionarios y ser-
vidores de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales estarán afectos a las mismas in-
compatibilidades señaladas en el artículo 9,
incisos b) y c), salvo que la ley disponga lo
contrario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 9 - Ley Orgánica de
la ONPE.
Artículo 17.- La Gerencia de Información
y Educación Electoral estará a cargo de las
comunicaciones con las Oficinas Descen-
tralizadas de Procesos Electorales y con los
Jurados Electorales, las relaciones interinsti-
tucionales, campaña de educación, difusión
y orientación al elector, relaciones con los
medios de prensa, comunicación a los ciu-
dadanos designados miembros de mesa, así
como de la difusión de los resultados.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. del 206 al 210 - Ley
Orgánica de Elecciones.
Artículo 18.- La Gerencia de Gestión Electo-
ral estará a cargo de las operaciones del pro-
ceso electoral, efectúa las labores de adqui-
sición, preparación, distribución y acopio del
material electoral, la determinación de loca-
les de votación, definición de equipos y pro-
gramas para el cómputo, diseño de formatos,
distribución de padrones electorales, sorteo
de miembros de mesa, recibir, y coordinar
la inscripción de candidatos u opciones y la
coordinación con las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 159, 161, 165, 171,
179 - Ley Orgánica de Elecciones.
534 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 19.- La Oficina de Control Interno
y Auditoría estará encargada de fiscalizar la
gestión administrativa de los funcionarios de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
y supervigilar el desempeño administrativo,
para asegurar el estricto cumplimiento de la
normatividad vigente.
Artículo 20.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales, mediante Resolución interna,
determinará los órganos de asesoramiento y
de apoyo con que ha de contar.
Artículo 21.- Los trabajadores de la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales estarán
sujetos al régimen laboral de la actividad
privada. Los puestos de trabajo, sean per-
manentes o temporales, serán cubiertos por
concurso público, salvo aquellos calificados
de confianza, conforme a las leyes vigentes,
que no excederán del 10% del total respecti-
vo de trabajadores.
Los trabajadores estarán afectos a las incom-
patibilidades previstas en los incisos b) y c)
del Artículo 9 de la presente Ley.
Artículo 22.- El desarrollo de las funciones,
composición, designación de sus miembros
y relaciones de los órganos que integran la
Oficina Nacional de Procesos Electorales se-
rán delimitados en el Reglamento de Organi-
zación y Funciones de la institución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 37- Ley Orgánica de
Elecciones.
CAPÍTULO II
De los Órganos Temporales
Artículo 23.- El comité de Gerencia tendrá
vigencia dentro de cada Proceso Electoral,
estará presidido por el Jefe de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales y conformado
por el gerente de información y educación
electoral, el gerente de gestión electoral y al-
gún otro funcionario convocado por la máxi-
ma autoridad. Su función principal será la de
coordinar las acciones operativas para llevar
a cabo los Procesos Electorales, referéndum
y otras consultas populares.
Artículo 24.- Las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales se conformarán para
cada proceso electoral de acuerdo a las cir-
cunscripciones electorales y tipo de distrito
electoral que regirá en el proceso en curso.
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales establecerá el número, ubicación
y organización de las Oficinas Descentraliza-
das de Procesos Electorales, de acuerdo con
las circunscripciones electorales que deter-
mine el Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26857, Art.49 y 50- Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 25.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales según sea el caso, podrá em-
plear, previa coordinación, la infraestructura
material y recursos humanos del Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil, para
cuyos efectos, ésta deberá brindar las máxi-
mas facilidades.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7, Inc. m) - Ley Orgá-
nica del RENIEC.
Artículo 26.- Dependiendo del tipo de elec-
ción y del número de electores, el Jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
podrá solicitar al Jurado Nacional de Eleccio-
nes la división o integración de determinadas
circunscripciones electorales, a fin de agilizar
las labores del proceso electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5, Inc. s) - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 27.- Las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales tendrán dentro de
su respectiva circunscripción las siguientes
funciones:
a. Reportar a la Jefatura de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales o a quien
esta designe;
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
b. Ejecutar las acciones necesarias para el
desarrollo de los procesos electorales, de
referéndum u otras de consultas popula-
res, de acuerdo a las directivas de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales y la
normatividad electoral vigente;
c. Entregar las actas y demás material nece-
sario para los escrutinios y la difusión de
sus resultados en las respectivas mesas de
sufragios;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 179, 180 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
d. Brindar, desde el inicio del escrutinio,
permanente información sobre el cóm-
puto de los votos;
CONCORDANCIA
• Constitución Política del Perú, Art. 182,
segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 50 Ley Orgánica de
Elecciones.
e. Asegurar la ejecución de las instrucciones
y disposiciones necesarias para el man-
tenimiento del orden y la protección de
la libertad personal durante los comicios;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 186.
• Ley N° 26859, Art. 40 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 5, Inc. f) – Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
f. Velar por el cumplimiento de las resolu-
ciones y directivas de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, y demás disposi-
ciones referidas a materia electoral;
g. Garantizar al ciudadano el derecho al
ejercicio del sufragio;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31.
h. Obtener los resultados de los procesos a
cargo de la Oficina Nacional de Proce-
535
sos Electorales y remitirlos a los Jurados
Electorales y a la Gerencia de Informa-
ción de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales;
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 308 - Ley Orgánica
de Elecciones.
i. Recibir y remitir las solicitudes de ins-
cripción de candidatos u opciones en su
ámbito y comunicar a los respectivos Ju-
rados Electorales para la expedición de
credenciales;
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 86 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 5, Inc. m) - Ley Orgá-
nica de la ONPE.
j. Presentar, bajo responsabilidad, antes de
su cese, los estados de cuenta y ejecu-
ción de presupuesto a la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales;
k. Administrar los fondos que se le asigne;
l. Designar conforme a ley a los miembros
de mesas y entregar sus credenciales;
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 55, segundo párrafo -
Ley Orgánica de Elecciones.
m. Para el cumplimiento de sus labores, de
acuerdo a su presupuesto, proponer a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
la contratación del personal necesario;
n. Determinación de los locales de votación
y distribución de las mesas;
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 50 - Ley Orgánica de
Elecciones.
ñ. Instalación de las cámaras secretas y veri-
ficación de seguridad de los ambientes;
o. Difundir por los medios de publicidad
adecuados en cada localidad las publica-
536 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ciones relacionadas con las diversas eta-
pas del acto electoral;
p. Ejercer las demás atribuciones relaciona-
das con su competencia.
TÍTULO IV
Régimen Económico
Artículo 28.- Los recursos de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales están consti-
tuidos por:
a) Las asignaciones que se le confiere me-
diante la Ley General de Presupuesto de
la República dentro del pliego correspon-
diente al Sistema Electoral;
b) Los aportes, asignaciones, legados, do-
naciones, transferencias, subvenciones y
cualquier otro acto de liberalidad en di-
nero o especies que le otorguen personas
naturales o jurídicas nacionales o extran-
jeras, incluyendo las que provengan de la
cooperación técnica internacional;
c) Los recursos propios que genere en vir-
tud de las acciones de su competencia,
conforme a las normas pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Inc. a) concordado con la Ley N° 26859,
Art. 371 Ley Orgánica de Elecciones.
• Inc. c) concordado con la Ley N° 26859,
Art. 379 Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 29.- El Presupuesto ordinario de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales es
presentado por el Jurado Nacional de Elec-
ciones al Poder Ejecutivo como un programa
separado dentro del pliego correspondiente
al Sistema Electoral. El Presidente del Jurado
Nacional de Elecciones sustenta el presu-
puesto ante dicha instancia y ante el Congre-
so de la República.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 80,
178 inc. 6), segundo párrafo.
• Ley N° 26486, Art. 39, 40 - Ley Orgánica
del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 30.- El Presupuesto de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales deberá
contemplar la ejecución de todos los proce-
sos electorales con calendario fijo, según la
Constitución Política del Perú. En el presu-
puesto deberá estar claramente diferenciado
cada proceso electoral.
En el caso de ser convocado un proceso
electoral especial, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales deberá remitir al Jura-
do Nacional de Elecciones el presupuesto
requerido.
El Jurado Nacional de Elecciones deberá pre-
sentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro del
plazo de siete (7) días calendario de la con-
vocatoria.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178
inc. 6) segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 371, segundo y tercer
párrafo, 373 – Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
• Ley N° 26486, Art. 39- Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 31.- Los presupuestos destinados a
la ejecución de procesos electorales, según
lo dispuesto en el artículo anterior y el artí-
culo 29 de la presente ley, estarán dedica-
dos exclusivamente al proceso electoral de
la convocatoria y, por excepción, podrá ser
dispensado del cumplimiento de las normas
presupuestales vigentes. Su ejecución estará
a cargo del jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Artículo 32.- Una vez concluido el proceso
electoral, los recursos remanentes del pre-
supuesto especial deberán ser restituidos al
Tesoro Público, bajo responsabilidad del jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 377 - Ley Orgánica
de Elecciones.
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
Artículo 33.- La titularidad del Pliego presu-
puestal del Sistema Electoral es ejercida co-
legiadamente por el Jefe de la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales, el Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones y el Jefe del
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, con las atribuciones y responsabilida-
des de ley, sin perjuicio de las que le corres-
ponda como jefe de programa presupuestal.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 80,
178 inciso 6), segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art. 369, 370, 371, 372 -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 34.- Salvo lo dispuesto en el Artícu-
lo 11 de la presente ley, las remuneraciones
de los demás funcionarios y servidores, sean
estos permanentes o temporales, serán esta-
blecidas, por el Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales de acuerdo a la nor-
matividad vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Disposición Transitoria.- El Con-
sejo Nacional de la Magistratura designará
al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en un plazo no mayor de cuaren-
ticinco (45) días de la entrada en vigencia de
la presente Ley.
Segunda Disposición Transitoria.- La Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales se or-
ganizará en base a la estructura, personal y
acervo documentario del Jurado Nacional de
Elecciones que a la dación de la presente ley
están referidos a todos aquellos órganos no
previstos por la Tercera Disposición Transito-
ria de la Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones N° 26486.
Tercera Disposición Transitoria.- Autoríza-
se al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
(*) De conformidad con el artículo 4 de la Ley Nº 26494, publicada el 06-07-95, el plazo de 60 días a que se refierela
presente Disposición se computa a partir de la fecha en que se encuentren designados tanto el Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales como el Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
537
Electorales a disponer las medidas adminis-
trativas y de personal que fueren necesarias
para su organización y adecuación a lo dis-
puesto en la Constitución y en la presente
ley, por un período que no excederá de se-
senta (60) días calendario de la entrada en
vigencia de la presente ley (*). La Oficina
Nacional de Procesos Electorales podrá apli-
car un programa de reducción de personal
basado en:
1. Programa de retiro voluntario con incen-
tivos, que estará sujeto a las siguientes
normas:
a. Para los trabajadores no sujetos al régi-
men de pensiones del Decreto Ley Nº
20530:
• Cuatro (4) ingresos totales mensuales,
si el funcionario o trabajador tiene una
antigüedad mayor de un (1) año y hasta
cinco (5) años;
• Ocho (8) ingresos totales mensuales si el
trabajador tiene una antigüedad mayor
de cinco (5) y hasta diez (10) años;
• Diez (10) ingresos totales mensuales
si el trabajador tiene una antigüedad
mayor de diez (10) y hasta quince (15)
años;
• Doce (12) ingresos totales mensuales si
el trabajador tiene una antigüedad ma-
yor de quince (15) años.
b. Para los trabajadores sujetos al régimen
de pensiones establecido por el Decre-
to Ley N° 20530:
• Reconocimiento de tres (3) años de
servicios adicionales. Este beneficio no
podrá ser utilizado para solicitar la in-
corporación en el régimen del Decreto
Ley N° 20530.
• El ingreso total mensual a que se refiere
el presente inciso es aquel que le co-
538 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
rresponde percibir al trabajador a la fe-
cha de acogerse al programa de retiro
voluntario.
• Dentro de diez (10) días hábiles siguien-
tes a la publicación de la presente ley,
los trabajadores podrán acogerse al pro-
grama de retiro voluntario presentando
sus respectivas renuncias a la Comisión,
la misma que se reservará el derecho de
denegarlas. (*)
NOTA:
(*) De conformidad con el artículo 5 de la
Ley Nº 26494, publicada el 06-07-95, el
plazo de 10 días, para que los trabajadores
se acojan al programa de retiro voluntario,
se computa a partir de la fecha en que, por
disposición de las jefaturas de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales y del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, se
ponga en vigencia el programa de reducción
de personal previsto en la misma Disposición
Transitoria. Corresponde a dichas jefaturas
encargarse del proceso de adecuación y or-
ganización de recibir las renuncias del perso-
nal y el derecho de la denegatoria, según lo
previsto en la misma disposición.
Los trabajadores que se retiren voluntaria-
mente, gozando de incentivos, no podrán
reingresar a laborar en la administración pú-
blica bajo cualquier forma o modalidad de
contratación o régimen legal, en un plazo de
cinco (5) años contados a partir de la fecha
de su cese.
2. Programa de calificación, capacitación,
evaluación y selección, que estará sujeto
a las siguientes normas:
Vencido el plazo para la presentación de
renuncias voluntarias, el Jefe de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales
ejecutará un programa de precalifica-
ción, evaluación integral y selección de
personal.
Concluido este programa, los trabajado-
res que no aprueben los exámenes esta-
blecidos, así como aquellos que decidan
no presentarse a aquellos, serán cesados
por causal de reorganización y adecua-
ción y sólo tendrán derecho a percibir la
compensación por tiempo de servicios y
demás beneficios que corresponda, de
acuerdo a ley.
Los trabajadores que continúen laboran-
do luego de culminado el proceso de ra-
cionalización, quedarán automáticamen-
te incorporados a las disposiciones de la
Ley Nº 4916 y demás normas modifica-
torias y conexas.
Cuarta Disposición Transitoria.- La Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales asume
el Registro Electoral, fundamentalmente la
actualización del padrón electoral hasta que
entre en funciones el Registro Nacional de
identificación y Estado Civil. Durante ese
lapso, el Jurado Nacional de Elecciones fis-
calizará la legalidad de la elaboración del pa-
drón electoral, conforme a lo previsto en la
Constitución y la ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera Disposición Final.- El Reglamento
de Organización y Funciones a que se re-
fiere el artículo 22 de la presente ley, deberá
ser aprobado por el Jefe de la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales dentro de los
treinta (30) días de designado.
Segunda Disposición Final.- Derógase to-
das las disposiciones legales o reglamentarias
que se opongan a la presente ley.
Tercera Disposición Final.- La presente ley
entrará en vigencia al día siguiente de su pu-
blicación en el Diario Oficial El Peruano.
Comuníquese al Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los dos días del mes de junio de
mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso.
 DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR 539

Constituyente Democrático. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a

CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso.
Constituyente Democrático.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
los diecisiete días del mes de junio de mil
novecientos noventa y cinco.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República.
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER

Mando se publique y cumpla. Presidente del Consejo de Ministros.

540 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XVII VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS
MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 080-2006-J-ONPE

DISPOSICIÓN DEL VOTO RAPIDO

COMENTARIO:
El ejercicio del derecho al voto implica que las instituciones organizadoras del proceso
tengan en cuenta la atención prioritaria que deben recibir determinados ciudadanos que, por
condiciones físicas o profesionales, requieren ser priorizados al momento de sufragar.
En esta resolución se determina que durante la jornada electoral diversos grupos de ciuda-
danos, quienes en el desarrollo de sus obligaciones laborales o contractuales, realizan activi-
dades vinculadas directamente con la jornada electoral o con servicios públicos básicos, sean
beneficiarios de facilidades para el ejercicio del sufragio, de tal modo que no descuiden las
funciones propias de sus cargos o responsabilidades.
Por ello se crea la “tarjeta de voto rápido” otorgada por la ONPE a sus empleados, funcio-
narios, al personal de salud que se encuentre de guardia y a los miembros del Cuerpo General
de Bomberos.
De igual forma, se reitera la atención prioritaria a los ciudadanos contemplados en la Ley
N° 27408, ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, ancianos y
discapacitados; así como a los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú

Lima, 30 de marzo de 2006. mos electorales tienen por finalidad asegurar

VISTOS:
El Memorándum Nº 135-2006-GIEE/ONPE
de la Gerencia de Información y Educación
Electoral; el Memorándum Nº 397-2006-
GPDE/ONPE de la Gerencia de Planifica-
ción y Desarrollo Electoral; el Informe Nº
023-2006-CMSC-GAJ/ONPE y el Memorán-
dum Nº 236-2006-GAJ/ONPE de la Geren-
cia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 176 de
la Constitución Política del Perú, los organis-
que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudada-
nos; y que los escrutinios sean reflejo exacto
y oportuno de la voluntad del elector expre-
sada en las urnas por votación directa;
Que, la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales - ONPE es un organismo constitucio-
nalmente autónomo, que cuenta con perso-
nería de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia técnica, administra-
tiva, económica y financiera; siendo la auto-
ridad máxima en la organización y ejecución
de los procesos electorales, de referéndum
542 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
u otras consultas populares, de conformidad
con el artículo 182 de la Constitución, y el
artículo 1 de su Ley Orgánica, Nº 26487,
concordante con el artículo 37 de la Ley Or-
gánica de Elecciones, Nº 26859;
Que, durante la jornada electoral diversos
grupos de ciudadanos, en el desarrollo de
sus obligaciones laborales o contractuales,
realizan actividades vinculadas directamente
con la jornada electoral como la organiza-
ción, la seguridad, la observación, la super-
visión y la fiscalización electoral; asimismo,
otros ciudadanos, realizan funciones de in-
formación a la ciudadanía en general sobre
la jornada electoral;
Que, asimismo, otros ciudadanos realizan
funciones o prestan servicios de necesidad
pública impostergable, como es el caso del
personal de salud que se encuentra de guar-
dia o los miembros del Cuerpo General de
Bomberos;
Que, resulta necesario que los ciudadanos
referidos en los considerandos precedentes
tengan facilidades al momento de ejercer
su voto, de modo tal que no descuiden las
funciones propias de sus cargos o responsa-
bilidades;
Que, por otro lado, mediante la Ley General
de la Persona con Discapacidad, Nº 27050,
se estableció un régimen legal de protección,
de atención de salud, trabajo, educación, re-
habilitación, seguridad social y prevención,
para que la persona con discapacidad alcan-
ce su desarrollo e integración social, econó-
mica y cultural; en tal sentido, el artículo 3
de dicha ley estableció que la persona con
discapacidad tiene iguales derechos, que los
que asisten a la población en general, sin per-
juicio de aquellos derechos especiales deri-
vados del derecho a la protección especial a
la persona con discapacidad establecido por
el artículo 7 de la Constitución Política;
Que, asimismo, mediante el artículo único
de la Ley Nº 27408, se dispuso que en los
lugares de atención al público las mujeres
embarazadas, las niñas, niños, las personas
adultas mayores y con discapacidad, debe-
rán ser atendidas y atendidos preferente-
mente. Asimismo, los servicios y estableci-
mientos de uso público de carácter estatal o
privado deberán implementar medidas para
facilitar el uso y/o acceso adecuado para las
mismas;
Que, estando a lo dispuesto en las referidas
normas, los adultos mayores, las mujeres em-
barazadas y las personas con discapacidad
también deben tener facilidades y atención
preferente al momento de ejercer su voto;
Que, de conformidad con el inciso g) del ar-
tículo 5 de la Ley Orgánica de la ONPE, este
organismo dicta las resoluciones y reglamen-
tación necesaria para su funcionamiento;
en tal sentido, siendo una de sus funciones
garantizar a los ciudadanos el ejercicio del
derecho del sufragio, de conformidad con el
inciso i) del referido artículo, le corresponde
establecer las disposiciones necesarias para
dicho efecto;
Por estos fundamentos y conforme a las atri-
buciones otorgadas a la Jefa de la ONPE por
los literales d), y aa) del artículo 9 del Re-
glamento de Organización y Funciones de la
ONPE aprobado por Resolución Jefatural Nº
311-2005/-J/ONPE; y con el visado de la Ge-
rencia de Información y Educación Electoral,
de la Gerencia de Planificación y Desarrollo
Electoral, de la Gerencia de Organización
Electoral y Coordinación Regional y de la
Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio-
nes sobre el Voto Rápido”, que consta de sie-
te artículos que forman parte integrante de la
presente resolución.
Artículo Segundo.- Póngase la presente re-
solución en conocimiento del Jurado Nacio-
nal de Elecciones, del Registro Nacional de
 VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP
Identificación y Estado Civil y de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa Nacional.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 1.- Objeto.
Estas disposiciones tienen por objeto faci-
litar el ejercicio del derecho al voto de los
ciudadanos que, en el desarrollo de sus obli-
gaciones laborales o contractuales, realicen
actividades vinculadas directamente con la
jornada electoral como la organización, se-
guridad nacional y orden interno, observa-
ción, supervisión y fiscalización electoral, o
actividades de información a los ciudadanos
sobre la jornada electoral; determinadas ac-
tividades de servicio público; así como a mu-
jeres gestantes, adultos mayores y personas
con discapacidad.
Para dicho efecto, los ciudadanos menciona-
dos en el párrafo anterior tienen derecho al
voto rápido, de modo que recibirán atención
preferencial para que puedan votar, evitan-
do formar fila de espera para su ingreso al
local de votación y al ambiente donde se en-
cuentra instalada la Mesa de Sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26847, Art. 5° Inc. g)- Ley Orgáni-
ca de la ONPE.
Artículo 2.- Ejercicio del voto rápido me-
diante tarjeta.
Los ciudadanos que, en el desarrollo de sus
obligaciones laborales o contractuales, reali-
cen actividades vinculadas directamente con
la jornada electoral como la organización,
observación, supervisión y fiscalización elec-
toral; así como actividades de información
relacionadas al proceso electoral; podrán
hacer ejercicio del voto rápido a través de
la “tarjeta de voto rápido” otorgada por la
543
ONPE a solicitud de los empleadores, con-
forme al procedimiento señalado en el artí-
culo siguiente.
También tendrán derecho al voto rápido,
mediante la “tarjeta de voto rápido”, el per-
sonal de salud que se encuentre de guardia
el día de las elecciones y los miembros del
Cuerpo General de Bomberos.
La “tarjeta de voto rápido” es personal e in-
transferible. Para su uso, el elector deberá
entregarla al Presidente de la Mesa de Su-
fragio, quien, luego de recibirla, deberá des-
truirla.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26847, Art. 5 inc. a) y g) - Ley Or-
gánica de la ONPE.
Artículo 3.- Procedimiento de obtención
de la tarjeta de voto rápido.
Los empleadores de los ciudadanos a que se
refiere el artículo anterior deberán presen-
tar una solicitud dirigida al Jefe de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales -
ODPE correspondiente, requiriendo la expe-
dición de tarjetas de voto rápido, hasta dos
días naturales previos al día de la elección.
En la solicitud se deberá adjuntar en forma
impresa la relación del personal de su enti-
dad o institución que realizará actividades el
día de las elecciones indicando sus nombres
completos, documento de identidad y cargo
o función que desempeñan en la entidad o
institución.
El Jefe de la ODPE evaluará la procedencia o
no de la solicitud en el término de 24 (vein-
ticuatro) horas de haber sido recibida. Si la
solicitud es procedente emitirá tantas tarjetas
de voto rápido como resulten necesarias.
Las tarjetas de voto rápido serán entregadas
a la persona acreditada por la institución so-
licitante, previa firma del cargo correspon-
diente.
544 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 4.- Ejercicio del voto rápido sin
necesidad de tarjeta.
Los adultos mayores, las mujeres en evidente
estado de gestación y las personas con disca-
pacidad tienen derecho al voto rápido, sin
necesidad de realizar ningún trámite previo,
bastando su sola presencia en el local de vo-
tación.
Los ciudadanos miembros de las Fuerzas Ar-
madas y de la Policía Nacional del Perú en el
ejercicio de sus actividades y debidamente
uniformados e identificados, también tienen
derecho al voto rápido sin necesidad de rea-
lizar ningún trámite previo.
CONCORDANCIA:
• Ley N°27408, Ley que establece la aten-
ción preferente a las mujeres embaraza-
das, las niñas, niños, las personas adultas
mayores y con discapacidad en lugares
de atención al público.
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J/ONPE,
Art. 4° inc a) – Disposición para el voto de
los ciudadanos miembros de las fuerzas ar-
madas.
Artículo 5.- Competencias de las unidades
orgánicas de la ONPE.
La Gerencia de Información y Educación
Electoral es responsable de producir las tar-
jetas de voto rápido, conforme al formato
que esta determine, así como de proveer de
tales tarjetas a cada Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales, de acuerdo a sus re-
querimientos. Asimismo, conserva el archivo
de las solicitudes de expedición de tarjetas
de voto rápido presentadas y las constancias
de su atención.
Los Jefes de las ODPE evaluarán las solicitu-
des recibidas y, de ser procedentes, las aten-
derán. También informarán a la Gerencia de
Información y Educación Electoral, a través
del Centro de Soporte, sobre las solicitudes
recibidas y atendidas, adjuntando la docu-
mentación sustentatoria; y adoptarán las me-
didas necesarias para que los coordinadores
de local y de mesa garanticen el cumplimien-
to de lo establecido en estas disposiciones.
El Coordinador de Local de Votación es res-
ponsable de cumplir y hacer cumplir estas
disposiciones en el local de votación a su
cargo.
La Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional es responsable de
monitorear el cumplimiento de estas dispo-
siciones en cada Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales.
La Gerencia de Capacitación, Investigación
y Asistencia Técnica Electoral debe adoptar
las medidas necesarias para que estas dis-
posiciones se incluyan en las capacitaciones
a los miembros de mesa y a los voluntarios
electorales.
Artículo 6.- Disposición transitoria.
Las solicitudes recibidas por la Gerencia de
Información y Educación Electoral a la fecha
de publicación de estas disposiciones, serán
atendidas directamente por dicha unidad or-
gánica.
Artículo 7.- Disposición derogatoria.
Deróguense todas las disposiciones de la
ONPE que se opongan a lo dispuesto me-
diante la presente resolución.
 VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP 545

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 036-2006-J-ONPE

APRUEBA LAS DISPOSICIONES PARA EL VOTO DE LOS CIUDADANOS

MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMENTARIO:
La presente norma complementa la modificación constitucional contenida en la Ley N°
28480, por la cual se le reconoció el derecho al voto a los militares e integrantes de la Policía
Nacional del Perú.
En la Resolución Jefatural 036-2006-J/ONPE se señala que es necesario garantizar que no
resulte incompatible el derecho al sufragio activo reconocido por la Constitución Política a los
ciudadanos miembros de la Fuerza Armadas y de la Policía Nacional, con el rol que la propia
Constitución asigna a estas instituciones en el desempeño de las actividades que durante el
día del sufragio deben adoptarse para el resguardo, seguridad y restablecimiento del orden
interno. Asimismo, se señala que el cargo de miembro de mesa es incompatible con el cumpli-
miento de funciones de seguridad -garantía de la libertad y protección de las personas- que
cumplen los ciudadanos miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional durante el
desarrollo de los procesos electorales o de consulta popular.

Lima, 7 de febrero de 2006 que las votaciones traduzcan la expresión

VISTOS;
El Memorándum Nº 005-2006-CVMP/
ONPE de la Comisión de Voto Militar Poli-
cial de la ONPE; los Informes Nº 004-2006-
DRPM y Nº 011-2006-CMSC-GAJ/ONPE y
el Memorándum Nº 088-2006-GAJ/ONPE
de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo primero del De-
creto Supremo Nº 096-2005-PCM, publica-
do en el Diario Oficial El Peruano el 8 de di-
ciembre de 2005, el Presidente de la Repú-
blica convocó a Elecciones Generales para la
elección del Presidente y Vicepresidentes de
la República, de los Congresistas de la Repú-
blica y de los Representantes peruanos ante
el Parlamento Andino, para el día domingo 9
de abril de 2006;
Que, de conformidad con el artículo 176 de
la Constitución Política del Perú, los organis-
mos electorales tienen por finalidad asegurar
auténtica, libre y espontánea de los ciudada-
nos; y que los escrutinios sean reflejo exacto
y oportuno de la voluntad del elector expre-
sada en las urnas por votación directa;
Que la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales - ONPE es un organismo constitucio-
nalmente autónomo, que cuenta con perso-
nería de derecho público interno y goza de
atribuciones en materia técnica, administra-
tiva, económica y financiera; siendo la auto-
ridad máxima en la organización y ejecución
de los procesos electorales, de referéndum
u otras consultas populares, de conformi-
dad con el artículo 1 de su Ley Orgánica, Nº
26487, concordante con el artículo 37 de su
Ley Orgánica de Elecciones, Nº 26859;
Que, conforme al artículo 165 de la Cons-
titución, las Fuerzas Armadas están consti-
tuidas por el Ejército, la Marina de Guerra
y la Fuerza Aérea, teniendo como finalidad
primordial garantizar la independencia, la
soberanía y la integridad territorial de la Re-
pública, asumiendo el control del orden in-
546 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
terno de conformidad con el artículo 137 de
la misma norma fundamental;
Que el artículo 166° de la Constitución pre-
cisa que la Policía Nacional tiene por fina-
lidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, prestando pro-
tección y ayuda a las personas y a la comu-
nidad, garantizando el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y
del privado, entre otras funciones;
Que la modificación del artículo 34 de la
Constitución Política del Perú, aprobada con
la Ley Nº 28480, publicada el 30 de marzo
de 2005, ha reconocido a los ciudadanos
peruanos miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional su derecho al voto y
a la participación ciudadana, manteniéndo-
se, sin embargo, la prohibición expresa de
postular a cargos de elección popular, a par-
ticipar en actividades partidarias o manifes-
taciones, y a realizar actos de proselitismo,
mientras no hayan pasado a la situación de
retiro, de acuerdo a ley;
Que, de conformidad con el inciso f) del ar-
tículo 5 y el artículo 6 de la Ley Orgánica
de la ONPE, este organismo dicta las ins-
trucciones y disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la protección de
la libertad personal durante los comicios, las
cuales son de obligatorio y de estricto cum-
plimiento para la Policía Nacional y las Fuer-
zas Armadas;
Que, conforme a las consideraciones expre-
sadas en los párrafos precedentes, es nece-
sario garantizar que no resulte incompatible
el derecho al sufragio activo reconocido
por la Constitución Política a los ciudada-
nos miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional, con el rol que la propia
Constitución asigna a estas instituciones en el
desempeño de las actividades que durante
el día del sufragio deben adoptarse para el
resguardo, seguridad y el restablecimiento
del orden interno, como ya se ha señalado;
Que, el cargo de Miembro de Mesa es in-
compatible con el cumplimiento de fun-
ciones de seguridad, garantía de la libertad
y protección de las personas que cumplen
los ciudadanos miembros de las Fuerzas Ar-
madas y de la Policía Nacional durante el
desarrollo de los procesos electorales o de
consulta popular; en tal sentido, estos ciu-
dadanos deben ser excluidos del sorteo de
miembros de mesa;
Que, en aplicación del artículo 55 de la Ley
Orgánica de Elecciones, la ONPE tiene a su
cargo la designación por sorteo de los miem-
bros de mesa, así como la exclusión de per-
sonas que no pueden cumplir dicho cargo;
Que, en observancia del literal c) del artícu-
lo 5 de la mencionada Ley, es función de la
ONPE planificar, preparar y ejecutar todas
las acciones necesarias para el desarrollo de
los procesos a su cargo, en cumplimiento es-
tricto de la normatividad vigente;
Por estos fundamentos y conforme a las atri-
buciones otorgadas a la Jefa de la ONPE por
los literales d) y j) del artículo 9 del Regla-
mento de Organización y Funciones de la
ONPE, aprobado por Resolución Jefatural
Nº 311-2005/-J/ONPE; y con el visado de la
Gerencia de Asesoría Jurídica, de la Gerencia
de Organización Electoral y Coordinación
Regional y de la Secretaría General;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio-
nes para el voto de los ciudadanos miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio-
nal del Perú”, que consta de cinco (5) artícu-
los, las mismas que forman parte integrante
de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- Póngase la presente re-
solución en conocimiento del Jurado Nacio-
nal de Elecciones, del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y de la Di-
rección General de la Policía Nacional del
Perú.
 VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa Nacional
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Artículo 1.- Objeto.
Estas disposiciones regulan el ejercicio del
voto de los ciudadanos miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú que se encuentren cumpliendo servicio
el día en el que se realizan procesos electo-
rales o de consulta popular.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 34.
• Resolución N° 317-2005-JNE, Art. 1 –
Aprueban el Reglamento sobre ejercicio
del voto de los miembros de las fuerzas
armadas y Policia Nacional del Perú.
Artículo 2.- Exclusión del sorteo de miem-
bros de mesas.
Los ciudadanos miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional serán ex-
cluidos del sorteo de miembros de mesa.
Para dicho efecto, las Instituciones Armadas
(Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea
del Perú) y la Dirección General de la Poli-
cía Nacional del Perú remitirán a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales - ONPE la
información actualizada de sus miembros,
respectivamente (*).
En caso que resultara seleccionado como
miembro de mesa algún ciudadano militar o
policía, pese a la información remitida por
las Instituciones Armadas (*) y por la Direc-
ción General de la Policía Nacional del Perú,
éste no será considerado omiso a la con-
formación de la Mesa de Sufragio, estando
exento de toda sanción.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 317-2005-JNE, Art. 1 –
Aprueban el Reglamento sobre ejercicio
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
547
del voto de los miembros de las fuerzas
armadas y Policía Nacional del Perú.
Artículo 3.- Acondicionamiento de locales.
Los coordinadores de local verificarán que
en todos los locales de votación se coloquen
afiches o carteles de difusión que orienten a
los electores miembros de las Fuerzas Arma-
das y de la Policía Nacional.
Asimismo, de ser necesario, habilitarán un
ambiente para la custodia temporal de las
armas, en coordinación con las Fuerzas Ar-
madas y la Policía Nacional del Perú.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 210 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 4.- Ejercicio del sufragio.
Para ejercer el voto, los electores miembros
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional:
a) Tienen derecho al “voto rápido”, evitan-
do formar fila de espera para su ingreso
al local de votación y al ambiente donde
funciona la Mesa de Sufragio.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 080-2006-J/ONPE – Dis-
posiciones sobre el voto rápido.
b) Se identifican únicamente con su Do-
cumento Nacional de Identidad ante el
Presidente de Mesa.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 260 – Ley Orgánica
de Elecciones.
c) No portarán armas ni ningún otro ele-
mento de seguridad al ingresar al am-
biente donde funciona la Mesa de Sufra-
gio.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 317-2005-JNE, Art. 3 inc
2 – Reglamento sobre ejercicio del voto
548 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de los miembros de las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional del Perú.
Artículo 5.- Coordinación con las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional.
La ONPE mantiene una coordinación per-
manente con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas y con la Dirección General
de la Policía Nacional del Perú, a efectos que
estas instituciones dicten las disposiciones y
órdenes necesarias para garantizar el libre
ejercicio del derecho al sufragio de los ciu-
dadanos miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú que cumplan
servicio el día de las elecciones.
En tal sentido, corresponde a los comandos
militar y policial:
a) Establecer los mecanismos que permitan
a los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional relevarse del ser-
vicio al cual hayan sido asignados, para
que puedan dirigirse al local de votación
que les corresponda; así como la dura-
ción de dicho relevo.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 317-2005-JNE, Art. 5° –
Reglamento sobre ejercicio del voto de
los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú.
b) Determinar a los responsables de la
custodia de las armas de fuego y otros
elementos de seguridad asignados a
los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional, a efectos que al
momento de votar estos ciudadanos no
porten tales objetos.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 317-2005-JNE, Art. 4° –
Reglamento sobre ejercicio del voto de
los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú.
 XVIII VOTO ELECTRÓNICO

LEY Nº 29603
AUTORIZAN A LA ONPE A EMITIR NORMAS REGLAMENTARIAS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN GRADUAL DEL VOTO ELECTRÓNICO

COMENTARIO:
La presente norma faculta a la Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, para que
de manera extraordinaria y en ejercicio de las funciones constitucionalmente asignadas, tenga
iniciativa legislativa para regular la emisión del voto por la vía electrónica, sea esta presencial
o no presencial.
Es importante indicar que la implementación de esta manera de sufragar es progresiva.

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA RE- NOTA:

PÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo Único.- Autorización a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
para reglamentar el voto electrónico.
Autorízase a la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales (ONPE) para que, de manera
autónoma, establezca los procedimientos
necesarios para la aplicación del voto elec-
trónico presencial y no presencial, dentro del
marco de lo dispuesto en la Ley Nº 28581,
Ley que Establece Normas que Regirán para
las Elecciones Generales del Año 2006. Para
tal efecto, emite el reglamento para su im-
plementación gradual y progresiva.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 103,
182.
La concordancia con el Art. 103° de la Cons-
titución se da por cuanto la regulación del
voto electrónico no está considerado dentro
de las funciones de la ONPE descritas en su
Ley Orgánica.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA.- La Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), de manera autónoma,
dicta las normas reglamentarias a que hace
referencia la presente Ley, en un plazo no
mayor de sesenta (60) días calendario, con-
tado a partir de la fecha de entrada en vigen-
cia de la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el
Congreso de la República, insistiendo en el
texto aprobado en sesión de la Comisión
Permanente realizada el día dieciséis de ju-
lio de dos mil nueve, de conformidad con lo
550 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

dispuesto por el artículo 108 de la Constitu- CÉSAR ZUMAETA FLORES

ción Política del Perú, ordeno que se publi- Presidente del Congreso de la República
que y cumpla. ALDA LAZO RÍOS DE HORNUNG
En Lima, a los veinte días del mes de octubre Segunda Vicepresidenta del
de dos mil diez. Congreso de la República
 VOTO ELECTRÓNICO 551

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 211-2010-J-ONPE

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DEL VOTO ELECTRÓNICO

COMENTARIO:
Esta resolución administrativa aprueba el Reglamento del Voto Electrónico, a fin de regular
el procedimiento del ejercicio del derecho al voto a través de medios electrónicos e informáti-
cos, a ser implementados de manera gradual.
Al ser esta una actividad que implica el uso de nuevas tecnologías, el reglamento se inicia
enunciando un vocabulario para facilitar la comprensión e interpretación de su contenido.

Lima, 17 de diciembre de 2010. Que, la Única Disposición Complementaria

VISTOS:
El Memorando Nº 581-2010-SG/ONPE de la
Secretaría General; así como el Informe Nº
300-2010-OGAJ/ONPE de la Oficina Gene-
ral de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 182 de
la Constitución Política, le corresponde a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales -
ONPE organizar todos los procesos electora-
les, de referéndum y otros tipos de consulta
popular;
Que, la Primera Disposición Complementa-
ria de la Ley Nº 28581, autorizó a la ONPE a
implementar de manera progresiva y gradual
el voto electrónico; con medios electrónicos
e informáticos o cualquier otra modalidad
tecnológica que garantice la seguridad y con-
fidencialidad de la votación, la identificación
del elector, la integridad de los resultados y la
transparencia en el proceso electoral;
Que, el Artículo Único de la Ley Nº 29603,
autoriza a la ONPE para que, de manera au-
tónoma, establezca los procedimientos nece-
sarios para la aplicación del voto electrónico
presencial y no presencial, dentro del marco
de lo dispuesto en la Ley Nº 28581; para tal
efecto la faculta a emitir el reglamento para
su implementación gradual y progresiva;
del referido cuerpo normativo, determina
que la ONPE, de manera autónoma, debe
dictar las referidas normas reglamentarias, en
un plazo no mayor de sesenta (60) días ca-
lendario, contado a partir del 22 de octubre
de 2010, fecha de entrada en vigencia de
la Ley;
Que, con la finalidad de cumplir el mencio-
nado mandato legal, la ONPE publicó el pro-
yecto de reglamento del Voto Electrónico, a
fin de recibir los aportes y observaciones de
la ciudadanía en general, además de cursar
comunicaciones a las Entidades conforman-
tes del Sistema Electoral; así como a los de-
más organismos constitucionalmente autó-
nomos; cuyos aportes se han recogido en lo
pertinente;
Que, en consecuencia, corresponde aprobar
el Reglamento del Voto Electrónico, dentro
del plazo legal otorgado;
De conformidad con lo dispuesto en la Pri-
mera Disposición Complementaria de la Ley
Nº 29603, con el inciso c) y g) del artículo
5 de la Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Ley Nº 26487, así
como los literales d) y cc) del artículo 9 del
Reglamento de Organización y Funciones de
la ONPE, aprobado y modificado por Reso-
luciones Jefaturales Nºs. 030 y 137-2010-J/
ONPE, respectivamente;
552 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Con el visado de la Secretaría General, de la
Gerencia de Sistemas e Informática Electoral,
de la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional, de la Gerencia de
Información y Educación Electoral y de las
Oficinas Generales de Planeamiento y Pre-
supuesto y de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el “Reglamen-
to del Voto Electrónico”, el cual consta de
cuatro (4) títulos, seis (6) capítulos, cuarenta
y ocho (48) artículos y seis (6) Disposiciones
Complementarias y Finales; el cual en anexo
forma parte integrante de la presente reso-
lución.
Artículo Segundo.- Poner en conocimien-
to del Jurado Nacional de Elecciones y del
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, el Reglamento de Voto Electrónico y la
resolución que lo aprueba.
Artículo Tercero.- Disponer la publicación
de la presente resolución y del reglamento
aprobado en el Diario Oficial El Peruano y
en el portal institucional www.onpe.gob.pe
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto.
El presente reglamento regula el procedi-
miento para ejercer el derecho al voto a
través del uso de medios electrónicos e in-
formáticos, a ser implementado de manera
gradual y progresiva, conforme lo estableci-
do en las Leyes Nº 28581 y Nº 29603.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 29603 Única Disposición Com-
plementaria – Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones
Artículo 2.- Abreviaturas.
Se utilizan las siguientes abreviaturas:
DNI : Documento Nacional de Identi-
dad.
JEE : Jurado Electoral Especial
JNE : Jurado Nacional de Elecciones.
LOE : Ley Orgánica de Elecciones, Ley
Nº 26859.
ODPE : Oficina Descentralizada de Pro
cesos Electorales.
ONPE : Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
RENIEC : Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
VENP : Voto Electrónico No Presencial.
VEP : Voto Electrónico Presencial.
Artículo 3.- Glosario.
Se utilizan las siguientes definiciones:
1. Acta electoral. Documento de registro
electoral de los hechos y actos, que se
producen en cada mesa de sufragio, con-
formado por el acta de instalación, de
sufragio y de escrutinio.
2. Cabina de votación. Ambiente y equipo
informático puesto a disposición de la
mesa de sufragio del VEP que sirve para
que los electores emitan su voto de ma-
nera libre y secreta.
3. Constancia de voto. Impresión del voto
emitido, realizada por el equipo informá-
tico de la cabina de votación, que permi-
te al elector constatar que su voto ha sido
correctamente registrado.
4. Cotejo de votos. Es un acto público, reali-
zado en el VEP, que consiste en la compa-
ración de los resultados registrados en el
acta de escrutinio de una mesa de sufragio
con los resultados obtenidos del conteo
manual de las constancias de voto.

5. Dirección oficial de correo electrónico.
Es la dirección de correo electrónico pro-
porcionada por el elector que desea votar
a través del VENP. En esta dirección de
correo el elector recibirá las notificaciones
y acuses de recibo electrónicos remitidos
por la ONPE.
6. Dispositivo de activación. Accesorio
electrónico del VEP usado para las tareas
de comprobación de identidad del elec-
tor, votación y otras asignadas al coordi-
nador de mesa.
7. Dispositivo de consolidación. Accesorio
electrónico del VEP usado para almace-
nar los votos de cada cabina de votación,
del escrutinio electrónico, de la mesa de
sufragio y demás datos generados en la
misma.
8. Escrutinio electrónico. Totalización de
los votos en la mesa de sufragio efectua-
da por medios informáticos y realizada
en acto público.
9. Estación de comprobación de identi-
dad del elector. Hardware y software
utilizado en el VEP para comprobar los
datos de identidad del elector y autorizar
su ingreso a una de las cabinas de vota-
ción, así como para imprimir las actas de
instalación y sufragio.
10. Estación de resultados. Hardware y soft-
ware utilizado en el VEP para consolidar
el escrutinio electrónico, imprimir las
actas de escrutinio, generar los archivos
para la transmisión de resultados y reali-
zar el cierre de la mesa de sufragio.
11. Estación de transmisión. Hardware,
software y dispositivo de comunicación
utilizado en el VEP para transmitir los re-
sultados electorales, así como para digita-
lizar las imágenes de las actas electorales
y transmitirlas hacia el centro de cómpu-
to de la ONPE.
12. Infraestructura del VENP. Conjunto de
hardware y de software de voto elec-
VOTO ELECTRÓNICO 553
trónico, de comunicación y de servicios
utilizados por la ONPE, que permite ad-
ministrar todas las etapas del voto elec-
trónico. No están incluidos los equipos
informáticos y de comunicación, que son
utilizados y de responsabilidad del elec-
tor. Tampoco están incluidos los equipos
de comunicación proporcionados por
terceros y que son necesarios para lograr
este tipo de votación.
13. Material electoral. Conjunto de elemen-
tos físicos e informáticos que se utilizan
en la mesa de sufragio durante la jornada
electoral.
14. Módulo de transmisión de resultados
del VEP. Ambiente y equipos informáti-
cos instalados en cada local de votación,
que sirven para transmitir los resultados
de las mesas de sufragio, del referido
local hacia el centro de cómputo de la
ONPE. Forman parte de este módulo una
o más estaciones de transmisión.
15. Módulo del VEP. Ambiente y equipos in-
formáticos puestos a disposición de cada
mesa de sufragio que permiten: realizar
las tareas de los miembros de mesa, la
emisión del voto de los electores, así
como la obtención de resultados. For-
man parte de este módulo los siguientes
componentes, autónomos entre sí: la
estación de comprobación de identidad
del elector, la estación de resultados,
las cabinas de votación y la estación de
transmisión; todos ellos con sus respecti-
vos mecanismos de seguridad, a ser utili-
zados por los miembros de mesa, electo-
res, coordinador de mesa y operador de
transmisión.
16. PIN. Número de identificación personal
del elector que le permite ejercer su voto
a través del sistema del VENP.
17. Puesta a cero. Acto por el cual se cons-
tata que los equipos de las cabinas de
votación y de las estaciones de com-
probación de identidad del elector, de
554 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
resultados y de transmisión, no conten-
gan votos, datos o registros propios de la
votación, tanto en la modalidad del VEP
como en la del VENP, antes del inicio del
acto correspondiente. Una vez culmina-
do el procedimiento, se deja constancia
a través de un reporte impreso.
18. Sistema de voto electrónico. Conjunto
de disposiciones, planes, programas y
actividades que describen e implemen-
tan la organización, capacitación, habi-
litación logística, despliegue y repliegue,
procesamiento y difusión de un proceso
electoral. Este sistema incluye compo-
nentes de software, hardware y red de
comunicaciones que, haciendo uso de
la tecnología disponible, permiten: com-
probar los datos de identidad del elector;
emitir, contar y consolidar votos; emitir
reportes; presentar y transmitir resultados
de un proceso electoral, de referéndum
u otras consultas populares.
19. Sitio web de votación. Dirección elec-
trónica que, siendo parte del software del
VENP, activa una aplicación informática
que permite la emisión y el registro de
votos, y que la ONPE pondrá a disposi-
ción para tal fin.
20. Voto electrónico. Conjunto de procedi-
mientos aplicados en las diversas etapas
de los procesos electorales, de referén-
dum o de consultas populares en el que
se incluye, específicamente, el acto mis-
mo de la votación, permitiendo el ejer-
cicio del derecho de sufragio de manera
automatizada, a través del uso de medios
electrónicos e informáticos. El voto elec-
trónico puede ser de dos modalidades:
a) Presencial. Modalidad de votación elec-
trónica, cuyos procesos se desarrollan en
ambientes o lugares debidamente super-
visados por las entidades competentes y
requiere la concurrencia del elector a su
mesa de sufragio.
b) No presencial. Modalidad de votación
electrónica que permite al elector sufra-
gar haciendo uso de las facilidades que
proporciona la Internet. Este acto puede
ocurrir desde cualquier ubicación geo-
gráfica o ambiente que el elector decida,
en tanto disponga de los medios elec-
trónicos o informáticos adecuados. Para
usar esta modalidad el elector opta vo-
luntariamente.
Artículo 4.- De la elaboración del sistema
de voto electrónico.
La ONPE es la única entidad responsable de
elaborar el sistema de voto electrónico que,
junto con el presente reglamento, permiten
cumplir el objeto para el que fue creado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26487, Art. 1 - Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 5.- Conformación de las mesas de
sufragio.
La ONPE conforma las mesas de sufragio,
determina el número de electores que las in-
tegran y realiza su distribución en base a las
circunscripciones electorales.
Artículo 6.- Simulacros de voto electróni-
co.
La ONPE desarrolla y ejecuta un plan de
simulacros, de acuerdo con los parámetros
que establezca para tal fin.
Artículo 7.- De la publicación de la rela-
ción de candidatos.
La ONPE publica la relación de candidatos
dentro de los 15 días previos a la jornada
electoral.
Artículo 8.- Capacitación.
La ONPE desarrolla y ejecuta planes de
capacitación dirigidos a los electores, a los
miembros de mesa y a su personal, que in-
cluyen diversas estrategias y medios para tal
efecto.
Artículo 9.- Difusión.
La ONPE difunde a través de diversos me-
dios de comunicación las características y

procedimientos de cada una de las modali-
dades de votación electrónica.
Artículo 10.- Preclusión.
El voto electrónico, durante la jornada elec-
toral, se realiza en etapas: Instalación, sufra-
gio, escrutinio y transmisión de resultados,
cada una de la cuales clausura la anterior sin
posibilidad de replantear lo ya ejecutado.
Artículo 11.- Del secreto del voto.
El sistema de voto electrónico asegura que
no exista manera de relacionar al elector con
su voto, en ninguna de sus etapas y por nin-
gún procedimiento.
Artículo 12.- Plan de contingencia y con-
tinuidad.
La ONPE elabora y aprueba los planes de
contingencia y continuidad aplicados a la so-
lución de voto electrónico.
TÍTULO II
DEL VOTO ELECTRÓNICO PRESENCIAL
CAPÍTULO I
DE LOS ACTORES ELECTORALES
Artículo 13.- Funciones de los miembros
de mesa.
Los miembros de mesa son la autoridad elec-
toral de la mesa de sufragio. Tienen las si-
guientes funciones:
1. Instalar la mesa de sufragio, conducir la
votación y el escrutinio, con la asistencia
técnica del coordinador de mesa, de ser
requerido.
2. Recibir el DNI del elector y comprobar
su identidad verificando los datos en la
estación de comprobación de identidad
del elector.
3. Resolver las impugnaciones de identidad
y cualquier otra situación que se presente
durante la jornada electoral.
VOTO ELECTRÓNICO 555
4. Realizar la comprobación, configuración,
operación, emisión de los resultados y
cierre de la mesa de sufragio.
5. Realizar los mismos actos y procedimien-
tos que corresponden a la votación ma-
nual, en lo que resulte compatible.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 258 a 300 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 14.- De los derechos del persone-
ro de mesa de voto electrónico.
Sin perjuicio de los derechos establecidos
por la LOE en lo que resulten pertinentes,
los personeros acreditados ante la mesa de
sufragio pueden ejercer los siguientes dere-
chos:
1. Presenciar la instalación, el sufragio, el
escrutinio y la transmisión de resultados.
2. Suscribir las actas de instalación, de su-
fragio y de escrutinio, si lo desean.
3. Obtener, a su solicitud, una copia de las
actas electorales.
4. Solicitar el cotejo de votos en la mesa en
que se encuentren presentes al momento
de realizarse el escrutinio electrónico, si
lo consideran necesario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 151 a 156 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 15.- De las prohibiciones al perso-
nero de mesa de voto electrónico.
Los personeros acreditados ante la mesa de
sufragio tienen prohibido realizar los siguien-
tes actos:
1. Interrogar a los electores sobre su inten-
ción de voto.
2. Mantener conversación o discutir con
otros personeros, con los electores, con
los miembros de mesa, con el coordina-
dor de mesa o con cualquier otro actor
electoral durante la votación.
556 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
3. Interrumpir el escrutinio electrónico, la
transmisión de resultados o cualquier
otra etapa de la votación, o solicitar la
revisión de decisiones adoptadas por la
mesa de sufragio si no estuvieron presen-
tes.
4. Manipular los equipos informáticos de
los módulos de votación electrónica y de
transmisión de resultados.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 154 a 156 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 16.- Del coordinador de mesa.
El coordinador de mesa es la persona en-
cargada por la ONPE para brindar asistencia
técnica a los miembros de mesa, a su solici-
tud, durante el día de las elecciones, en el
manejo del módulo de votación electrónica
puesto a disposición de la mesa de sufragio.
Tiene las siguientes funciones:
1. Acondicionar el módulo de votación
electrónica dentro del local de votación
el día anterior a la fecha de las eleccio-
nes, ubicando adecuadamente los equi-
pos y verificando su operatividad.
2. Asistir a los miembros de mesa en la con-
figuración de los equipos que forman
parte del módulo de votación electróni-
ca.
3. Asistir a los miembros de mesa en la ope-
ración de la estación de comprobación
de identidad del elector y de la estación
de resultados.
4. Asistir a los miembros de mesa en la im-
presión de los reportes y del acta elec-
toral.
5. Asistir a los miembros de mesa para que
el acta electoral y demás formatos sean
suscritos por éstos y por los personeros
que lo deseen.
6. Asistir a los miembros de mesa para rea-
lizar la consolidación de los resultados en
la estación de resultados.
7. Asistir a los miembros de mesa para reali-
zar la copia de los archivos de resultados
en los dispositivos de consolidación au-
torizados.
8. Asegurar el funcionamiento de los equi-
pos informáticos del módulo de votación
electrónica durante la jornada electoral.
9. Otras que le asigne la ONPE.
Durante la transmisión de resultados desde
la mesa de sufragio, el coordinador de mesa
tiene también las siguientes funciones:
1. Configurar la estación de transmisión y
realizar la transmisión de los resultados.
2. Imprimir y firmar las constancias de trans-
misión de resultados enviados a la ONPE.
3. Digitalizar el acta electoral y transmitir las
imágenes respectivas.
4. Imprimir y firmar las constancias de trans-
misión de imágenes del acta electoral.
5. Generar las copias de respaldo y cerrar la
estación de transmisión.
Artículo 17.- Del operador de transmisión.
En caso de que la ONPE disponga que la
transmisión de resultados se realice desde
un módulo de transmisión de resultados, el
operador de transmisión es la persona auto-
rizada por la ONPE para realizar las siguien-
tes funciones:
1. Recibir los dispositivos de consolidación
de cada mesa de sufragio, confirmar que
son los autorizados y aprobados por la
ONPE y entregar un cargo de recepción
al presidente de mesa y otro al coordina-
dor de mesa.
2. Realizar la transmisión de los resultados.
3. Recibir un ejemplar del acta electoral,
que corresponde a la ODPE, y entregar
el cargo de recepción, en duplicado, al
presidente de mesa.
4. Digitalizar el acta electoral y transmitir la
imagen digitalizada.

5. Asegurar el funcionamiento de los equi-
pos informáticos de la estación de trans-
misión.
6. Imprimir y firmar las constancias de trans-
misión de resultados enviados a la ONPE.
7. Generar las copias de respaldo y cerrar la
estación de transmisión.
8. Otras que le asigne la ONPE.
CAPÍTULO II
MATERIAL ELECTORAL
Artículo 18.- Diseño de la cédula de vota-
ción electrónica
El diseño y el contenido de la cédula de
votación electrónica son aprobados por
la ONPE, debiendo considerar espacios y
caracteres homogéneos para cada organi-
zación política, además de las medidas de
seguridad pertinentes determinadas por la
ONPE. Asimismo, debe permitir al elector la
posibilidad del voto en blanco, voto nulo y la
confirmación del voto emitido.
El diseño y el procedimiento de sorteo de
ubicación de las candidaturas o símbolos en
la cédula de votación electrónica son publi-
cados por la ONPE en el diario oficial El Pe-
ruano y presentados ante los personeros de
las organizaciones políticas o candidatos que
participan en el proceso electoral, dentro de
los dos días naturales posteriores al cierre de
la inscripción de candidaturas.
Las impugnaciones al diseño de la cédula de
votación electrónica se regulan de acuerdo
con lo previsto en los artículos 167 y 168 de
la LOE, en lo que fuera pertinente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 167 y 168 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Artículo 19.- Elaboración del material elec-
toral del VEP.
Capítulo a ONPE determina el diseño, las ca-
racterísticas y las medidas de seguridad del
VOTO ELECTRÓNICO 557
acta electoral, de la constancia de voto, del
cargo de impugnación de identidad y de los
reportes a emplearse en las mesas de sufra-
gio, así como de cualquier otro material que
resulte necesario para el correcto desarrollo
del proceso electoral, referéndum o consulta
popular.
CAPÍTULO III
DE LA INSTALACIÓN, DEL SUFRAGIO,
DEL ESCRUTINIO Y LA TRANSMISIÓN DE
RESULTADOS
SUBCAPÍTULO I
De la instalación de la Mesa de Sufragio
Artículo 20.- Instalación de la mesa de su-
fragio.
La asistencia de los miembros de mesa, así
como su reemplazo, se rigen por los artículos
249, 250, 251, 252 y 272 de la LOE.
El presidente de mesa recibe el material
electoral correspondiente, verifica su conte-
nido y coloca la relación de electores en un
lugar visible. Comprueba que los carteles de
candidatos se encuentren en cada cabina de
votación.
El presidente de mesa comprueba y configu-
ra la estación de comprobación y las cabinas
de votación, con la asistencia del coordina-
dor de mesa de ser requerida, realizando los
siguientes pasos:
1. Validar los datos de la mesa y el código
de versión autorizado del software del
sistema de voto electrónico, para la esta-
ción de comprobación de identidad del
elector.
2. Registrar la asistencia de los miembros de
mesa, titulares y suplentes.
3. Comprobar y configurar las cabinas de
votación, validando los datos de la mesa
y el código de versión autorizado del
software del sistema de voto electrónico,
para la cabina de votación.
558 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
4. Imprimir el reporte de puesta a cero, co-
rrespondiente a cada cabina de votación.
5. Imprimir el reporte de puesta a cero de la
estación de comprobación de identidad
del elector.
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Art. 249, 250, 251, 271 y 272
- Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 21.- Del acta de instalación.
Realizadas las acciones mencionadas en el
artículo anterior, el presidente de mesa im-
prime el acta de instalación en la estación de
comprobación de identidad del elector, con
la colaboración del coordinador de mesa, de
ser requerida.
El acta es firmada por los miembros de mesa
y por los personeros que se encuentren pre-
sentes, dejando constancia de las observa-
ciones que pudieran presentarse.
Concordancias:
Ley N° 26859, Art. 255° y 256° - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
SUBCAPÍTULO II
De la votación electrónica presencial
Artículo 22.- Pasos de la votación electró-
nica.
Firmada el acta de instalación se da inicio a
la votación. En primer lugar sufraga el presi-
dente de mesa seguido de los demás miem-
bros de mesa; luego se reciben los votos de
los electores en orden de llegada, para lo
cual se deben seguir los siguientes pasos:
1. El elector presenta su DNI y el presiden-
te de mesa comprueba la identidad del
elector;
2. El presidente de mesa le entrega un dis-
positivo de activación de la cabina de
votación;
3. El elector se dirige a alguna de las cabinas
de votación disponibles, la activa con el
dispositivo respectivo y emite su voto;
4. La cabina de votación imprime una cons-
tancia de voto en forma automática, la
misma que debe ser retirada por el elec-
tor; y
5. El elector deposita la constancia de voto
en el ánfora que se encuentra en la mesa
de sufragio, devuelve a los miembros de
mesa el dispositivo de activación y reci-
be su DNI con la constancia de sufragio
respectiva.
En ningún caso el elector puede ser inte-
rrumpido al emitir su voto. Los miembros de
mesa y los personeros cuidan que los elec-
tores ingresen solos a la cabina de votación.
Únicamente los electores con alguna disca-
pacidad, a su solicitud, pueden ser acompa-
ñados por una persona de su confianza para
ser asistidos en la emisión de su voto.
Artículo 23.- De la no emisión del voto.
En el caso que un elector se identifique y no
emita su voto, éste se considera como voto
en blanco y se registra el hecho en la sección
de observaciones del acta de escrutinio. Es-
tos votos en blanco se contabilizan como tal
en el cómputo general.
Artículo 24.- Impugnación de identidad.
La identidad de un elector puede ser impug-
nada por cualquier personero o miembro de
mesa. En tal caso los miembros de mesa re-
suelven, por mayoría, de manera inmediata.
La resolución de los miembros de mesa
puede ser impugnada, en cuyo supuesto el
elector realiza su votación en forma manual,
recogiéndose su DNI y la cédula de sufragio
física en un sobre para ser remitido al JEE,
el cual emite la resolución respectiva. De
acuerdo con lo resuelto por el JEE el voto es
considerado dentro del cómputo de resulta-
dos finales. Este hecho se registra, manual-
mente, en el acta de sufragio, al final de la
votación.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Art. 268 y 269 - Ley Orgánica
de Elecciones.

Artículo 25.- Cierre de la votación.
Culminada la votación, el presidente de
mesa, con la colaboración del coordinador
de mesa, de ser requerida, comprueba la
presencia de los miembros de mesa, cierra la
estación de comprobación de identidad del
elector e imprime el acta de sufragio, la cual
es firmada por los miembros de mesa y por
los personeros que lo deseen.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Art. 274° - Ley Orgánica de
Elecciones.
SUBCAPÍTULO III
Del escrutinio
Artículo 26.- Del escrutinio electrónico.
Cerrada la estación de comprobación de
identidad del elector e impresos los ejem-
plares del acta de sufragio, los miembros de
mesa realizan el escrutinio electrónico en
acto público, con la colaboración del coordi-
nador de mesa, de ser requerido, y de acuer-
do a los siguientes pasos:
1. Configuran la estación de resultados e
imprimen el reporte de puesta a cero
respectivo.
2. Imprimen los reportes de resultados de
cada una de las cabinas de votación.
3. Graban la información de los resultados
de cada cabina en el dispositivo de con-
solidación, cierra cada cabina y retira el
referido dispositivo.
4. Consolidan la información de cada cabi-
na de votación en la estación de resul-
tados utilizando el dispositivo de conso-
lidación, totaliza los resultados para su
posterior transmisión e imprime el acta
de escrutinio.
5. Firman el acta de escrutinio. Los persone-
ros que se encuentren presentes y que lo
deseen pueden suscribir esta acta.
VOTO ELECTRÓNICO 559
6. Luego de suscrita el acta de escrutinio,
las constancias de voto contenidas en el
ánfora son destruidas.
Además de las actas de escrutinio señaladas
en el artículo 27 del presente reglamento, se
imprime una adicional como cartel de resul-
tados que se fija en un lugar visible.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Arts. 278 a 281 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 27.- De la impresión del acta elec-
toral.
Las actas de instalación, de sufragio y de es-
crutinio se imprimen por separado en el mo-
mento que les corresponda.
El acta electoral se imprime y se firman los
ejemplares destinados a la ODPE, el JEE, el
JNE, la ONPE y a los personeros de las orga-
nizaciones políticas que lo soliciten.
Artículo 28.- Del cotejo de votos.
Antes de la firma del acta de escrutinio, los
personeros y miembros de mesa pueden so-
licitar el cotejo de votos, el cual se realiza,
por los miembros de mesa, de la siguiente
manera:
1. Abren el ánfora y extraen las constancias
de voto.
2. Cuentan la cantidad de constancias de
voto.
3. Realizan el conteo de votos contenidos
en las constancias, según el tipo de elec-
ción.
4. Registran el resultado, de manera ma-
nual, en la sección de observaciones del
acta de escrutinio.
De existir diferencia en el cotejo de votos,
los miembros de mesa resuelven en primera
instancia.
560 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
SUBCAPÍTULO IV
De la transmisión de resultados y del cie-
rre de la mesa de sufragio
Artículo 29.- Tipos de transmisión de re-
sultados.
Culminado el escrutinio electrónico, se pro-
cede a la transmisión de resultados, acto que
puede realizarse bajo alguna de las siguien-
tes modalidades, conforme lo disponga la
ONPE:
1. Transmisión desde la mesa de sufragio.
2. Transmisión desde el módulo de transmi-
sión de resultados.
En caso se presente una situación extraordi-
naria por la cual no se permita la transmisión
de resultados bajo alguna de las modalida-
des señaladas, la ONPE garantiza que dicha
transmisión se realice implementando los
procedimientos establecidos para dicho ob-
jeto.
Artículo 30.- De la transmisión desde la
mesa de sufragio.
Cuando la transmisión de resultados se reali-
ce desde la mesa de sufragio, se procede de
la siguiente manera:
1. Una vez culminado el escrutinio electró-
nico, el presidente de mesa introduce el
dispositivo de consolidación que contie-
ne los resultados electorales en un sobre
prediseñado, lacrándolo y firmándolo en
su parte externa. Dicho sobre puede ser
firmado por los personeros que lo de-
seen.
2. El presidente de mesa cierra la mesa de
sufragio, entregando al coordinador de
mesa el ánfora que contiene el sobre con
el dispositivo de consolidación debida-
mente lacrado, los ejemplares del acta
electoral y el material electoral utilizado
y sobrante.
3. Cerrada la mesa de sufragio, el coordina-
dor de mesa, en presencia de los perso-
neros que así lo deseen, configura la es-
tación de transmisión, en el mismo equi-
po informático utilizado como estación
de resultados, validando los datos de la
mesa y el código de versión autorizado
del software del sistema de voto elec-
trónico para la estación de transmisión;
conecta el dispositivo de comunicación
y realiza la puesta a cero e imprime el
reporte respectivo.
4. El coordinador de mesa transmite los
resultados al centro de cómputo de la
ONPE e imprime la constancia de trans-
misión respectiva en tantas copias como
le sean solicitadas.
5. El coordinador de mesa extrae el acta
electoral contenida en el sobre destinado
a la ODPE, la digitaliza, transmite las imá-
genes al centro de cómputo de la ONPE
e imprime la constancia de transmisión
respectiva en tantas copias como le sean
solicitadas.
6. El coordinador de mesa genera tres co-
pias de respaldo en un medio de alma-
cenamiento no reutilizable, entregando
una copia al fiscalizador del JNE y mante-
niendo en su poder las copias restantes,
cumplido lo cual procede al cierre de la
estación de transmisión.
Artículo 31.- De la transmisión desde el
módulo de transmisión de resultados.
Cuando la transmisión de resultados se rea-
lice desde el módulo de transmisión de re-
sultados, se procede de la siguiente manera:
1. Una vez culminado el escrutinio electró-
nico, el presidente de mesa introduce el
dispositivo de consolidación que contie-
ne los resultados electorales en un sobre
prediseñado, lacrándolo y firmándolo en
su parte externa. Dicho sobre puede ser
firmado por los personeros que lo de-
seen.
2. El presidente de mesa acude acompaña-
do del coordinador de mesa y, de ser el

caso, por un fiscalizador del JNE y de los
personeros que lo deseen, al módulo de
transmisión de resultados, llevando con-
sigo el referido dispositivo, así como el
ejemplar del acta electoral contenido en
el sobre destinado a la ODPE.
3. En el módulo de transmisión de resulta-
dos el presidente de mesa entrega al ope-
rador de transmisión el sobre lacrado que
contiene el dispositivo de consolidación,
así como el ejemplar del acta electoral.
4. El operador de transmisión, en presen-
cia del presidente de mesa, fiscalizador
del JNE y personeros que estén presen-
tes, abre el sobre lacrado que contiene
el dispositivo de consolidación, así como
el sobre que contiene el acta electoral,
verifica el contenido de ambos materia-
les, graba el contenido del dispositivo de
consolidación e imprime dos ejemplares
del cargo de recepción correspondiente,
entregándoselos al presidente de mesa
para que éste pueda retornar a la mesa
de sufragio y proceder a su cierre.
5. En caso de que, por cualquier circuns-
tancia, el dispositivo de consolidación
no contenga los resultados a ser trans-
mitidos, el operador de transmisión, sin
imprimir el cargo referido en el numeral
anterior, se lo devuelve al presidente de
mesa, junto con el acta electoral para
que éste retorne a la mesa de sufragio,
acompañado del coordinador de mesa
y, de ser el caso, del fiscalizador del JNE
y de los personeros que lo deseen, y se
proceda a grabar correctamente los re-
sultados en dicho dispositivo, luego de lo
cual debe lacrarse nuevamente y realizar
las acciones referidas en los numerales 2,
3 y 4 del presente artículo.
6. Una vez que el operador de transmisión
ha entregado el cargo referido en el nu-
meral 4, transmite los resultados al cen-
tro de cómputo de la ONPE e imprime la
constancia de transmisión respectiva en
tantas copias como le sean solicitadas.
VOTO ELECTRÓNICO 561
7. El operador de transmisión digitaliza el
acta electoral, transmite las imágenes al
centro de cómputo de la ONPE e impri-
me la constancia de transmisión respec-
tiva en tantas copias como le sean soli-
citadas.
8. Terminada la transmisión de resultados e
imágenes de todas las mesas el operador
de transmisión genera tres copias de res-
paldo en un medio de almacenamiento
no reutilizable, entregando una copia al
fiscalizador del JNE y manteniendo en
su poder las copias restantes, cumplido
lo cual procede al cierre del módulo de
transmisión de resultados.
Artículo 32.- Del cierre de la mesa en caso
de que la transmisión no se realice en
mesa.
El presidente de mesa, luego de recibir los
dos ejemplares del cargo por la entrega del
dispositivo de almacenamiento y del ejem-
plar del acta electoral al que se refiere el
numeral 4 del artículo anterior, retorna a la
mesa de sufragio para realizar el cierre res-
pectivo.
Para dicho efecto, el presidente de mesa en-
trega al coordinador de mesa los ejemplares
del acta electoral y el ánfora que contiene
el material utilizado y sobrante, así como un
ejemplar del cargo de recepción que recibió
del operador de transmisión.
TÍTULO III
DEL VOTO ELECTRÓNICO NO
PRESENCIAL
CAPÍTULO I
DE LOS ACTORES ELECTORALES
Artículo 33.- Responsabilidades del elector
que vota mediante el VENP.
El elector que voluntariamente decide ejer-
cer su derecho al voto mediante esta moda-
lidad, es responsable de:
562 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
1. Emitir su voto en un ambiente secreto
que le garantice libertad y confidencia-
lidad.
2. Tener el conocimiento adecuado para la
emisión de su voto de forma no presen-
cial a través del uso de medios electró-
nicos.
3. Proveerse del equipo informático, así
como de las facilidades de comunicación
necesarias para emitir su voto de forma
no presencial.
4. Resguardar la confidencialidad de su PIN
y de su clave secreta.
5. Leer las notificaciones enviadas por la
ONPE a su dirección oficial de correo
electrónico.
6. Seguir y cumplir los procedimientos y el
cronograma implementado por la ONPE
para lograr la votación mediante el VENP.
Toda operación que se realice con el PIN y la
clave secreta se considera indubitablemente
efectuada por el elector. Para efectos de la
votación, adicionalmente, se necesita el nú-
mero de DNI.
Artículo 34.- Funciones de los miembros
de mesa.
Los miembros de mesa son la autoridad elec-
toral de la mesa de sufragio. Tienen las si-
guientes funciones:
1. Instalar la mesa de sufragio y suscribir el
acta respectiva, dando inicio a la vota-
ción no presencial.
2. Vigilar el desarrollo de la votación hasta
el cierre.
3. Ejecutar los procedimientos de compro-
bación, configuración, operación, emi-
sión de los resultados y cierre de la mesa
de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 249 a 256 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 35.- De los asistentes del VENP
Los asistentes del VENP son las personas en-
cargadas por la ONPE para apoyar y brindar
asistencia técnica a los miembros de mesa.
CAPÍTULO II
ACTIVIDADES PRELIMINARES AL
SUFRAGIO
SUBCAPÍTULO I
De la cédula de sufragio
Artículo 36.- Cédula de sufragio del VENP.
La ubicación de las candidaturas, de los sím-
bolos o de las opciones en consulta en la cé-
dula de sufragio del VENP es la misma que
resulte del sorteo de ubicación correspon-
diente a la cédula de sufragio de la votación
manual.
El diseño y contenido de la cédula del VENP
tiene las características establecidas por el
artículo 18 del presente reglamento. Ade-
más, debe permitir al elector la posibilidad
del voto en blanco, voto nulo, así como la
confirmación del voto emitido; y podrá tener
otras características que, con la antelación
del caso, apruebe la ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 164 y 165 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
Resolución Jefatural N° 211-2010-J/ONPE,
Art. 18°- Reglamento del Voto Electrónico.
SUBCAPÍTULO II
Del Registro y de la Lista de Electores
Artículo 37.- De los requisitos para votar a
través del VENP.
Para utilizar el VENP, el elector deberá cum-
plir con los siguientes requisitos:
1. Solicitar, vía web, su inscripción en el
«Registro de Electores por Voto Electróni-
co No Presencial».

2. Formalizar su inscripción en el «Registro
de Electores por Voto Electrónico No Pre-
sencial». En dicho acto, el elector deberá:
a) Declarar bajo juramento que conoce,
entiende y acepta las condiciones de uso
del VENP, así como las responsabilidades
del elector.
b) Recibir y activar su PIN, para lo cual de-
berá identificarse con su DNI en las ofi-
cinas que se establezcan para tal efecto.
Artículo 38.- Del registro de electores para
el VENP.
En tanto los electores mantengan su inscrip-
ción vigente en el «Registro de Electores por
VENP», son considerados para sufragar me-
diante esta modalidad de votación en todos
los procesos electorales o consultas popula-
res en que les corresponda participar.
La inscripción en el registro se cancela por
las siguientes razones:
1. Por solicitar la cancelación de la inscrip-
ción en el «Registro de Electores por
VENP».
2. Por la cancelación de la inscripción en el
Registro de ciudadanos del RENIEC.
Artículo 39.- De la lista de electores para
VENP.
La ONPE confecciona la «Lista de Electores
para VENP», contrastando la información del
«Registro de Electores por VENP» con la del
Padrón Electoral elaborado por el RENIEC y
aprobado por el JNE, de conformidad con el
artículo 201 de la LOE.
La lista de electores que conforman la mesa
de sufragio del VENP se publica en la página
Web de la ONPE.
CONCORDANCIAS:
• Constitución Política del Perú, Art. 183,
segundo párrafo.
• Ley N° 26497, Art. 7 Inc. d) - Ley Orgáni-
ca del RENIEC.
VOTO ELECTRÓNICO 563
CAPÍTULO III
DE LA INSTALACIÓN, DEL SUFRAGIO,
DEL ESCRUTINIO Y TRANSFERENCIA DE
RESULTADOS
SUBCAPÍTULO I
De la instalación de la Mesa de Sufragio
Artículo 40.- Instalación de la mesa de su-
fragio del VENP.
El presidente de mesa, con su usuario y clave,
accede al módulo de control de la jornada
electoral y procede a ejecutar la opción de
puesta a cero y su impresión. Seguidamen-
te, los miembros de mesa instalan la mesa
de sufragio, con la colaboración del asistente
del VENP, de ser requerida.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 249, primer párrafo -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 41.- Del acta de instalación.
Realizadas las acciones mencionadas en el
artículo anterior, el presidente de mesa im-
prime el acta de instalación.
El acta es firmada por los miembros de la
mesa de sufragio, por los personeros y por
los actores de vigilancia electoral que lo de-
seen.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 249, segundo párrafo
- Ley Orgánica de Elecciones.
SUBCAPÍTULO II
De la votación electrónica no presencial
Artículo 42.- Pasos de la votación.
La votación a través del VENP se realiza eje-
cutando los siguientes pasos:
1. El elector ingresa al sitio web de votación;
2. Se identifica consignando los datos que
le sean requeridos por el sistema;
3. Una vez dentro del módulo emite su
voto.
564 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
El sistema controla el número de veces que
el elector puede ingresar al sitio Web de vo-
tación. La cantidad de veces es definida por
la ONPE oportunamente.
Si el elector no concluye con emitir su voto
es considerado omiso al sufragio.
Una vez que el sistema registra satisfactoria-
mente el voto del elector, automáticamen-
te, le envía a su dirección oficial de correo
electrónico la «constancia de sufragio» res-
pectiva, sin asociarla al voto emitido, la cual
puede ser verificada por el elector.
Artículo 43.- Cierre de la votación.
Culminada la votación, el presidente de
mesa de sufragio accede a la opción del cie-
rre de la votación. Los electores que a esa
hora se encuentren en pleno proceso de vo-
tación o que hayan ingresado al sitio Web de
votación, pueden emitir su voto.
El sitio web de votación se cierra luego de
verificarse que ningún elector se encuentre
en línea, dándose por concluido el sufragio.
Acto seguido, se imprime el acta de sufragio,
con la colaboración del asistente del VENP,
de ser requerida.
El acta es firmada por los miembros de mesa,
por los personeros y por los actores de vigi-
lancia electoral que lo deseen.
SUBCAPÍTULO III
Del escrutinio
Artículo 44.- Del escrutinio electrónico.
Cerrada la votación, el presidente de mesa
accede a la opción de resultados electora-
les y procede a generar, imprimir y firmar las
actas de escrutinio destinadas a la ODPE, el
JEE, el JNE, la ONPE y a los personeros de las
organizaciones políticas que lo soliciten.
Se imprime y firma un ejemplar adicional del
acta de escrutinio, el cual se fija en un lugar
visible como cartel de resultados.
SUBCAPÍTULO IV
De la digitalización y transferencia de
resultados
Artículo 45.- De la digitalización del acta
electoral.
El asistente del VENP digitaliza un ejemplar
del acta electoral, transmite las imágenes res-
pectivas al centro de cómputo de la ONPE.
Artículo 46.- De la transferencia de los re-
sultados.
Concluida la votación en todas las circuns-
cripciones, se transfiere los resultados al cen-
tro de cómputo de la ONPE y se imprime la
constancia de transferencia en tantas copias
como le sean solicitadas.
TÍTULO IV
DE LA FISCALIZACIÓN Y LA VIGILANCIA
ELECTORAL
Artículo 47.- De la competencia de la fis-
calización.
Compete al JNE fiscalizar la legalidad de los
procesos electorales, referéndum o consultas
populares ejecutados a través de la modali-
dad de voto electrónico.
Artículo 48.- De la vigilancia electoral.
La votación electrónica puede ser vigilada
por los siguientes actores:
1. Los supervisores de la Defensoría del
Pueblo.
2. Los miembros de las organizaciones de
observación electoral debidamente acre-
ditados por el JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Arts. 336 al 340 Ley Orgá-
nica de Elecciones.
3. Los personeros técnicos de las organiza-
ciones políticas en contienda o, de ser el
caso, de las opciones en consulta en un
referéndum.

CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 151 al 156 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES
Primera.- En todo lo no dispuesto en el pre-
sente reglamento se aplica, en lo que resulte
pertinente, la LOE.
Segunda.- La ONPE determinará el plan de
implementación y las circunscripciones en
las que se utilizará el voto electrónico de
manera gradual y progresiva.
Tercera.- En el proceso de votación electró-
nica se utilizará el DNI electrónico cuando
éste se encuentre implementado, para lo
cual se realizarán las coordinaciones perti-
nentes con el RENIEC.
CONCORDANCIA:
• Resolución Secretarial N°00025-2012/
SGEN-SECRETARIA GENERAL que aprue-
VOTO ELECTRÓNICO 565
ba la GP 338-GRI-SGPI-007 Recepción,
Almacenamiento, Personalización y Con-
trol de Calidad del DNI electrónico.
Cuarta.- La ONPE contratará los servicios
de una empresa de auditoría para que au-
dite los sistemas de votación electrónica de
acuerdo con los estándares internacionales.
Asimismo, entregará el software a las orga-
nizaciones políticas, organismos de observa-
ción, entidades del Estado y de la sociedad
civil que lo soliciten.
Quinta.- En lo que corresponda, la ONPE
coordinará con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, lo relacionado a la VENP de los
peruanos residentes en el exterior.
Sexta.- El presente reglamento podrá ser mo-
dificado por la ONPE cuando, de la ejecu-
ción del plan de implementación, se advierta
que debe adecuarse a las nuevas tecnologías
o a situaciones no previstas, surgidas como
consecuencia de la aplicación del voto elec-
trónico.
566 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XIX CÓMPUTO DE RESULTADOS
ELECTORALES

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 186-2010-J/ONPE

REGLAMENTO PARA EL TRATAMIENTO DE ACTAS ELECTORALES
PARA EL CÓMPUTO DE RESULTADOS

COMENTARIO:
El cómputo de los resultados electorales es el procedimiento establecido que consiste en
la labor de cálculo desde que ingresan las actas electorales a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales – ODPE hasta su cómputo final. Se podría decir que es la fase final del
proceso electoral.
En este reglamento se regular la recepción de las actas en el centro de cómputo, la digita-
ción y clasificación de las actas electorales, las causales de observación de las actas y señala
un procedimiento especial para los supuestos de extravíos de actas y para la digitalización de
las mismas.

Lima, 12 de noviembre de 2010 Que, en este marco constitucional, la Ley N°

VISTOS:
El Memorando N° 1557-2010-GSIE/
ONPE de la Gerencia de Sistemas e In-
formática Electoral, el Memorando N°
1969-2010-GOECOR/ONPE de la Gerencia
de Organización Electoral y Coordinación
Regional, el Memorando N° 1678-2010-
OGPP/ONPE de la Oficina General de Pla-
neamiento y Presupuesto; así como el Infor-
me N° 260-2010-OGAJ/ONPE de la Oficina
General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 182°
de la Constitución Política, le corresponde a
la Oficina Nacional de Procesos Electorales-
ONPE organizar todos los procesos electora-
les, de referéndum y otros tipos de consulta
popular;
26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales regula en el inciso l)
del artículo 5° que es función de la ONPE:
“obtener los resultados de los procesos a su
cargo y remitirlos a los jurados electorales”;
Que, asimismo, en el literal c) del artículo 5°
antes mencionado, se señala que es función
de la ONPE: “planificar, preparar y ejecutar
todas las acciones necesarias para el desa-
rrollo de los procesos a su cargo en cumpli-
miento estricto de la normatividad vigente”;
Que, de acuerdo a las normas citadas, se
otorga a la ONPE la facultad de realizar to-
das las acciones que considere necesarias a
fin de traducir los votos contenidos en las ac-
tas electorales en resultados, entendiéndose
como éstos a los votos que cada organiza-
ción política u opción en consulta ha obteni-
do en los diferentes procesos electorales, de
568 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
referéndum o consultas populares organiza-
das por este organismo electoral;
Que, las funciones mencionadas deben
realizarse respetando la competencia juris-
diccional que tienen los Jurados Electorales
Especiales sobre las actas electorales que
presentan errores materiales producto de
operaciones aritméticas del escrutinio, votos
impugnados, sin datos, ilegibles u otras con-
tingencias;
Que, por otro lado, de acuerdo a los artí-
culos 37° y 304° y siguientes de la Ley N°
26859, Ley Orgánica de Elecciones se otorga
a la ONPE la facultad de planificar y ejecutar
el procedimiento de cómputo de las actas
electorales;
Que, teniendo en consideración los funda-
mentos antes expuestos, resulta necesario
normar un procedimiento aplicable a los
procesos electorales, de referéndum y con-
sultas populares que contenga las instruc-
ciones necesarias para el tratamiento de las
actas electorales para el cómputo de resul-
tados;
De conformidad con lo dispuesto en el inci-
so c) y l) del artículo 5º de la Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Ley Nº 26487, así como los literales d) y cc)
del artículo 9º del Reglamento de Organiza-
ción y Funciones de la ONPE, aprobado me-
diante Resolución Jefatural Nº 030-2010-J/
ONPE y modificado a través de la Resolución
Jefatural N° 137-2010-J/ONPE;
Con el visado de la Secretaría General, de la
Gerencia de Sistemas e Informática Electoral,
de la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional, de la Oficina Gene-
ral de Planeamiento y Presupuesto, y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el “Reglamento
para el Tratamiento de las Actas Electorales
para el Cómputo de Resultados”, el cual
consta trece (13) artículos, cinco (5) Capí-
tulos y una (1) Disposición Final; el cual en
anexo forma parte integrante de la presente
resolución.
Artículo Segundo.- Derogar las “Disposi-
ciones para Recuperar y Computar las Actas
Electorales Extraviadas en los Procesos Elec-
torales o Consultas Populares”, aprobadas
mediante Resolución Jefatural N° 164-2010-
J/ONPE.
Artículo Tercero.- Poner en conocimien-
to del Jurado Nacional de Elecciones y del
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, el Reglamento para el Tratamiento de
las Actas Electorales para el Cómputo de Re-
sultados y la resolución que lo aprueba.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación
de la presente resolución en el Diario Ofi-
cial El Peruano y el anexo a que se refiere
el artículo primero, en el portal institucional,
www.onpe.gob.pe
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Objeto.
El presente reglamento tiene por objeto es-
tablecer los procedimientos que deben cum-
plirse para el tratamiento de las actas electo-
rales de los procesos electorales o consultas
populares organizados por la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales – ONPE, desde
que ingresan a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales – ODPE hasta su cóm-
puto final.
Artículo 2.- Base Legal.
Estas disposiciones se sustentan en lo esta-
blecido por el artículo 182° de la Constitu-
ción Política, artículo 37° y 308° de la Ley
N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y en
el artículo 5° de la Ley N° 26487, Ley Or-

gánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales – ONPE, normas que facultan la
realización de todas las acciones necesarias
para traducir los votos contenidos en las ac-
tas electorales en resultados.
CAPÍTULO II
DE LAS ACTAS EN LA ODPE
Artículo 3.- Recepción de las actas en el
centro de cómputo.
Las actas electorales, procedentes de los lo-
cales de votación, serán recibidas por el per-
sonal autorizado en la ODPE.
Un equipo de verificación comprobará que
los resultados del acta estén lacrados. Las ac-
tas que se encuentren sin lacrar, serán lacra-
das antes de su ingreso al centro de cómpu-
to, en presencia de un fiscalizador del Jurado
Nacional de Elecciones – JNE.
Luego de realizada la verificación, las actas
serán entregadas al centro de cómputo, para
su procesamiento, de acuerdo con el orden
de recepción, conformando grupos o lotes.
El sistema de cómputo electoral comprobará
el número de cada acta.
CONCORDANCIA:
• Ley 26859, Art. 308 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley 26847, Art. 27, Inc. h) - Ley Orgánica
de la ONPE.
Artículo 4.- Digitación y Clasificación de
las actas electorales.
Las actas electorales serán ingresadas al sis-
tema de cómputo electoral y digitadas dos
veces. Luego de realizada la segunda digita-
ción, las actas quedarán clasificadas como:
1. Acta para redigitar: cuando los resul-
tados de la doble digitación del acta no
coinciden.
2. Acta observada: la que presenta error
material, votos impugnados, solicitud de
nulidad o ilegibilidad u otros conceptos
CÓMPUTO DE RESULTADOS ELECTORALES 569
detallados en el artículo 6° del presente
Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 186-2010-J/
ONPE, Art. 6 – Reglamento para el trata-
miento de actas electorales para el com-
puto de resultados.
3. Acta normal: la que no es observada ni
debe ser redigitada.
Artículo 5º.- Contabilización de las actas
electorales
Se entiende como el proceso de ingreso de
los datos consignados en un acta normal, al
cómputo de resultados, luego de lo cual se
constituye en un acta contabilizada.
CAPÍTULO III
DE LAS ACTAS OBSERVADAS
Artículo 6.- Causales de observación.
Las actas electorales únicamente pueden ser
observadas por las siguientes causales:
1. Acta con Error Material: con inconsisten-
cias en los datos numéricos consignados.
2. Acta con Votos Impugnados.
3. Acta con Ilegibilidad. Es aquella que con-
tiene datos ilegibles.
4. Acta Incompleta: No consigna el total de
ciudadanos que votaron.
5. Acta con Solicitud de Nulidad de la
mesa, realizada de manera expresa en el
espacio de observaciones.
6. Acta sin Datos: No se registran votos.
7. Acta Extraviada: La que no llega a la
ODPE y es declarada como tal por el Jefe
de la ODPE.
No se considera como acta observada cuan-
do el acta de instalación, sufragio o escruti-
nio cuentan con por lo menos las firmas, el
nombre y número de Documento Nacional
de Identidad de los tres miembros de mesa,
570 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
en cualesquiera de estas, y en las otras dos
restantes, los datos y las firmas de por lo me-
nos dos miembros de mesa.
CONCORDANCIAS:
• Ley 26859, Art. 288, 289, 291 y 301 -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 7.- Envío de actas observadas al
JEE.
Identificadas las actas con las observaciones
detalladas en el artículo anterior, el Jefe de la
ODPE las remitirá al JEE, a excepción de las
actas extraviadas, las que seguirán el proce-
dimiento de recuperación correspondiente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inc) n – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 27 inc) h – Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artículo 8.- Ingreso de las resoluciones
provenientes del Jurado Electoral Especial
– JEE.
El personal autorizado de la ODPE recibe las
resoluciones emitidas por el JEE, relaciona-
das con las actas observadas, verificando que
la documentación esté completa.
Las mencionadas resoluciones serán ingresa-
das en el centro de cómputo, conforme a sus
propios términos. De existir dudas sobre su
ejecución, el Jefe de la ODPE solicitará al JEE
la aclaración respectiva.
En caso de presentarse una nueva observa-
ción, se remite el acta nuevamente al JEE.
Si una resolución afecta a más de un acta, se
obtendrán copias simples que se adjuntará a
su respectiva acta.
CAPÍTULO IV
DE LAS ACTAS EXTRAVIADAS
Artículo 9º- Acta extraviada.
En caso que las actas de una mesa no hubie-
sen sido recibidas según lo programado, és-
tas serán declaradas como extraviadas por el
Jefe de la ODPE quien deberá presentar in-
mediatamente la denuncia correspondiente.
Artículo 10.- Cómputo de las actas extra-
viadas.
En el caso que las actas destinadas a la ODPE
sean declaradas extraviadas, se realiza el
cómputo de acuerdo con el siguiente pro-
cedimiento:
1. Se utilizarán las actas de acuerdo con el
siguiente orden de prelación:
a. Ejemplar del Acta correspondiente al JEE.
b. Ejemplar del Acta correspondiente a la
ONPE.
c. Ejemplar del Acta correspondiente al
JNE.
d. Ejemplar del Acta correspondiente al
conjunto de organizaciones políticas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 291 y 310 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
2. De no existir ninguna de las actas ante-
riormente mencionadas, el cómputo se
realizará con los ejemplares que presen-
ten los personeros legales, para lo cual se
seguirán los siguientes pasos:
a. El Jefe de la ODPE correspondiente, de-
berá oficiar a los personeros legales de
las organizaciones políticas participantes
en las circunscripciones donde ocurriera
cualquier circunstancia que provoque la
pérdida total o parcial de las actas elec-
torales, requiriéndoles la entrega de los
ejemplares de las actas electorales que
tengan en su poder.
b. El plazo de entrega de los ejemplares de
las actas electorales es de tres (3) días na-
turales, contados desde el día siguiente
de la notificación, debiendo acompañar
una declaración jurada en la que se in-
dique la forma y circunstancias en que
obtuvo el ejemplar, así como el nombre

y el número de documento nacional de
identidad del personero de mesa de su-
fragio o del tercero que lo obtuvo.
c. La ODPE, al momento de recibir el acta
recuperada, levantará un acta en la que
se registrará el estado de los ejemplares
de las actas proporcionadas y el código
de identificación correspondiente, la
misma que será suscrita por el personero
legal, el Jefe de la ODPE y el tercero que
remitió el acta, de ser el caso.
d. A todos los personeros legales, tengan o
no ejemplares de las actas electorales, se
les convocará a la sede de la ODPE para
que tomen conocimiento de las actas re-
cibidas por esta oficina. En dicho acto,
los personeros podrán impugnar el acta
recuperada, en cuyo caso será remitida al
Jurado Electoral Especial para que resuel-
va conforme a sus atribuciones.
e. Los personeros legales podrán presenciar
el cómputo de las actas recuperadas.
Artículo 11- Información a remitirse a los
JEE sobre las actas electorales extraviadas.
Concluido el procedimiento establecido en
el artículo precedente, el Jefe de la ODPE
comunicará al JEE correspondiente, median-
te oficio, las mesas de sufragio respecto de
las cuales no pudieron recuperarse los ejem-
plares de las actas electorales, dejando cons-
tancia de haber agotado todos los medios de
recuperación posibles, adjuntando la denun-
cia por extravío formulada ante la autoridad
correspondiente.
CÓMPUTO DE RESULTADOS ELECTORALES 571
CAPÍTULO V
DIGITALIZACIÓN DE LAS ACTAS
Artículo 12.- Digitalización de actas y re-
soluciones.
Las actas contabilizadas serán digitalizadas.
Asimismo, se digitalizarán las resoluciones
del JEE o del JNE que se pronuncian sobre
las actas observadas.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art.305 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 13.- Verificación de la digitación
con las actas digitalizadas.
Luego de realizada la digitalización, se apli-
cará un procedimiento para comparar que
los datos digitados del acta contabilizada
correspondan a la imagen digitalizada. Esta
labor permitirá verificar además, de ser el
caso, la correcta aplicación de las resolucio-
nes emitidas por los JEE o por el JNE.
De encontrarse diferencias, se ubicará el acta
física que registra diferencias en el grupo de
actas almacenadas en condición de norma-
les y se compararán los datos del reporte con
el acta física, para confirmar la diferencia.
De confirmarse las diferencias, el acta será
reprocesada.
DISPOSICIÓN FINAL
Facúltese a la Gerencia de Sistemas e Infor-
mática Electoral – GSIE y a la Gerencia de
Organización Electoral y Coordinación Re-
gional – GOECOR, a emitir las disposiciones
necesarias para la aplicación del presente
reglamento.
572 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
 XX REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN
Y ESTADO CIVIL –RENIEC

LEY Nº 26497
LEY ORGÁNICA DEL RENIEC
COMENTARIO:
El RENIEC es un organismo constitucional autónomo que conforma el Sistema Electoral. Es
la entidad encargada de organizar y mantener el Registro Único de Identificación de Personas
Naturales; asimismo, tiene la función de preparar y mantener actualizado el Padrón Electoral
en coordinación con la Oficina Nacional de Procesos Electorales y realizar la verificación de la
autenticidad de las firmas de adherentes para la inscripción de toda organización política así
como para el ejercicio de los derechos políticos previsto por la Constitución y las leyes.
Su Ley Orgánica establece las funciones del RENIEC en los tres campos principales que
son: los registros civiles, el registro de identificación y las actividades electorales; establece su
estructura orgánica a fin de desarrollar las funciones descritas, señala su régimen económico en
armonía con lo dispuesto en las leyes orgánicas de los otros organismos electorales.
De manera particular da el marco legal para la emisión del Documento Nacional de Identi-
dad, resaltando sus efectos identificatorios y el contenido de la información que presenta. Con
respecto a las inscripciones en el registro del estado civil, se señalan los actos inscribibles y la
regulación especial que cada uno de ellos requiere.
Finalmente, regula la titularidad en la elaboración del presupuesto y resalta el trabajo en
conjunto que realizan los organismos integrantes del sistema electoral.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA mandato de los artículos 177 y 183 de la

Constitución Política del Perú. El registro es
POR CUANTO:
un organismo autónomo que cuenta con
El Congreso Constituyente Democrático personería jurídica de derecho público in-
Ha dado la Ley siguiente: terno y goza de atribuciones en materia re-
gistral, técnica, administrativa, económica y
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMO- financiera.
CRÁTICO
CONCORDANCIA:
Ha dado la ley siguiente:
• Constitución Política del Perú, Art. 177 y
TÍTULO I 183.
Disposiciones Generales Artículo 2.- El Registro Nacional de Identifi-
Artículo 1.- Créase el Registro Nacional de cación y Estado Civil es la entidad encarga-
Identificación y Estado Civil, con arreglo al da de organizar y mantener el registro único
574 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de identificación de las personas naturales e
inscribir los hechos y actos relativos a su ca-
pacidad y estado civil. Con tal fin desarrolla-
rá técnicas y procedimientos automatizados
que permitan un manejo integrado y eficaz
de la información.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2 Inc.1,
Art. 177, Art. 183.
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM, Art.
3 - Reglamento de Inscripciones del RE-
NIEC.
Artículo 3.- El Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil, conjuntamente con el
Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, conforman
el sistema electoral peruano, de conformi-
dad con lo establecido por el artículo 177 de
la Constitución Política del Perú. Mantiene
relaciones de coordinación con dichas enti-
dades, de acuerdo a sus atribuciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 177.
• Ley N° 26859, Art. 1°- Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 3° - Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 3° - Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 4.- El Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil tiene su domicilio legal
y sede central en la capital de la República.
Podrá establecer, trasladar o desactivar ofici-
nas registrales en diversas áreas del territorio
nacional.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM, Art.
13°, Reglamento de Inscripciones del RE-
NIEC.
Artículo 5.- La inscripción en el Registro se
efectuará bajo criterios simplificados, me-
diante el empleo de formularios y de un
sistema automático y computarizado de pro-
cesamiento de datos, que permita la confec-
ción de un registro único de identificación
de todas las personas naturales, así como la
asignación de un código único de identifi-
cación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 35 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
• Resolución Jefatural N° 788-2005-JEF/
RENIEC, Art.1 - Aprueba el Acta de Naci-
miento con el CUI.
• Resolución Secretarial. N° 025-2012/
SGEN/RENIEC (10MAY12) – GP-338-GRI/
SGPI/007 “Recepción, Almacenamiento,
Personalización y Control de Calidad del
DNI Electrónico”.
TÍTULO II
De las Funciones
Artículo 6.- Al Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil le corresponde planear,
dirigir, coordinar y controlar las actividades
de registro e identificación de las personas
señaladas en la presente ley, el reglamento
de las inscripciones y normas complementa-
rias.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183.
• Ley N° 26859, Art. 42 y 43 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 7.- Son funciones del Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil:
a) Planear, organizar, dirigir, normar y racio-
nalizar las inscripciones de su competen-
cia;
b) Registrar los nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones y demás actos
que modifiquen el estado civil de las
personas, así como las resoluciones ju-
diciales o administrativas que a ellos se
refieran susceptibles de inscripción y los
demás actos que señale la ley;
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
CONCORDANCIA:
• D.S.015-98-PCM, Art. 3 - Reglamento de
Inscripciones del RENIEC.
c) Emitir las constancias de inscripción co-
rrespondientes;
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo 015-98-PCM, Art. 4
Reglamento de Inscripciones del RENIEC.
d) Preparar y mantener actualizado el pa-
drón electoral en coordinación con la
Oficina Nacional de Procesos Electorales;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.196° - Ley Orgánica
de Elecciones.
e) Proporcionar al Jurado Nacional de Elec-
ciones y a la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales la información necesaria
para el cumplimiento de sus funciones;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.183,
segundo párrafo.
• Ley N° 26859, Art.43 - Ley Orgánica de
Elecciones,
f) Mantener el Registro de Identificación de
las personas;
CONCORDANCIA:
• Ley 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del RE-
NIEC.
• Decreto Supremo 015-98-PCM, Art. 60
- Reglamento de Inscripciones del RE-
NIEC, Art. 60.
g) Emitir el documento único que acredita
la identidad de las personas, así como sus
duplicados;
h) Promover la formación de personal califi-
cado que requiera la institución;
i) Colaborar con el ejercicio de las funcio-
nes de las autoridades policiales y judi-
ciales pertinentes para la identificación
de las personas, dejando a salvo lo esta-
575
blecido en el inciso siguiente y en los in-
cisos 1), 5) y 6) del artículo 2 de la Cons-
titución Política del Perú;
j) Velar por el irrestricto respeto del dere-
cho a la intimidad e identidad de la per-
sona y los demás derechos inherentes
a ella derivados de su inscripción en el
registro;
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2 Inc.
1) e Inc. 5).
k) Garantizar la privacidad de los datos re-
lativos a las personas que son materia de
inscripción;
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM, Re-
glamento de Inscripciones del RENIEC,
Art. 4 segundo párrafo.
l) Implementar, organizar, mantener y su-
pervisar el funcionamiento de los regis-
tros dactiloscópico y pelmatoscópico de
las personas;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27337, Art. 7, segundo párrafo -
Código de los Niños y Adolescentes.
• Ley N°26497, Art. 33 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Resolución Jefatural N° 840-2005-JEF-
RENIEC - Aprueban la «Ficha Pelmatos-
cópica”.
m) Brindar, durante los procesos electorales,
la máxima cooperación a la Oficina Na-
cional de Procesos Electorales, facilitan-
do el uso de su infraestructura material
y humana;
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 38 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26847, Art.3, 5 Inc. j) - Ley Orgá-
nica de la ONPE.
n) Cumplir las demás funciones que se le
encomiende por ley.
576 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
o) Realizar la verificación de la autenticidad
de las firmas de adherentes para la ins-
cripción de toda organización política,
así como para el ejercicio de los derechos
políticos previstos por la Constitución y
las leyes.
CONCORDANCIA:
• Literal agregado por el Artículo 1 de la
Ley Nº 27706.
• Ley N° 28094, Artículo 7 – Ley de Parti-
dos Políticos.
• Resolución JefaturalN° 160-2006-JEF-
RENIEC - Aprueba los formatos de listas
de adherentes para la demarcación terri-
torial.
• Resolución JefaturalN° 262-2010-JNAC-
RENIEC que aprueba la Directiva DI-
287/GOR/008 sobre Verificación de Fir-
mas de Listas de Adherentes y Libros de
Actas de Constitución de Comités.
Artículo 8.- Para el ejercicio de sus funcio-
nes, el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil mantiene estrecha y permanen-
te coordinación con las siguientes entidades:
a) Municipalidades provinciales y distritales;
b) Municipios de centro poblado menor;
c) Instituto Nacional de Bienestar Familiar;
d) Consulados del Perú;
e) Comunidades campesinas y nativas reco-
nocidas;
f) Centros de salud públicos o privados que
intervienen en el proceso de certificación
de nacimientos o defunciones;
g) Agencias municipales autorizadas;
h) Poder Judicial;
i) Cualquier otra dependencia, instancia o
entidad, pública o privada, cuando ello
fuese necesario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27444, Art. 76 - Ley de Procedi-
miento Administrativo General.
TÍTULO III
Estructura Orgánica
Artículo 9.- La estructura orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Civil
es la siguiente:
a) Alta Dirección:
- Jefatura Nacional.
- Consejo Consultivo.
- Gerencia General.
b) Órganos de Línea:
- Oficina central.
- Oficinas registrales.
c) Órganos de Asesoramiento:
- Gerencia de informática, estadística y
planificación.
- Gerencia de asesoría jurídica.
d) Órganos de Apoyo:
- Gerencia de administración.
- Gerencia de presupuesto.
e) Órganos de Control:
- Oficina General de Control Interno.
Artículo 10.- El jefe del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil es nombrado
mediante concurso público por el Consejo
Nacional de la Magistratura. Ejerce el cargo
por un período renovable de cuatro (4) años,
conforme al artículo 183 de la Constitución
Política del Perú.
El desempeño del cargo es incompatible con
cualquier otra función pública, excepto la
docencia a tiempo parcial. Están impedidos
de ser nombrados jefe del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil los candida-
tos a cargo de elección popular, los candi-
datos que desempeñan cargos directivos
con carácter nacional en las organizaciones
políticas o que los han desempeñado en los
cuatro (4) años anteriores a su postulación.
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
La renovación en el cargo del jefe del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Civil
se efectuará previa ratificación por el Conse-
jo Nacional de la Magistratura.
En caso de que el titular no sea ratificado,
no podrá postular nuevamente para acceder
al cargo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183,
primer párrafo.
Artículo 11.- El Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil es la máxima au-
toridad de dicho organismo, ejerce su repre-
sentación legal y es el encargado de dirigir y
controlar la institución. Ejerce en forma cole-
giada, con el Presidente del Jurado Nacional
de Elecciones y el Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales la titularidad del plie-
go presupuestal del Sistema Electoral.
Se encarga de designar las oficinas registrales
en todo el país. Está autorizado para efec-
tuar las modificaciones convenientes para
un mejor servicio a la población, creando o
suprimiendo las dependencias que fueren
necesarias.
CONCORDANCIA: dentro de los treinta (30) días calendario si-
• Constitución Política del Perú, Art. 183
primer párrafo
• Ley 26859, Art. 369 y 370 - Ley Orgánica
de Elecciones
• D.S.015-98-PCM, Art. 13 Reglamento de
Inscripciones del RENIEC.
Artículo 12.- El Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil sólo puede ser
removido por acuerdo del Consejo Nacional
de la Magistratura y en virtud de la comisión
de actos que, a su juicio constituyan falta
grave. Se considera falta grave a título enun-
ciativo más no limitativo, la comisión de ac-
tos que comprometan la dignidad del cargo
o la desmerezcan en el concepto público.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183,
primer párrafo.
577
Artículo 13.- Son causales de vacancia del
cargo de Jefe del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil:
a) Renuncia;
b) Muerte;
c) Incapacidad física grave, temporal mayor
de doce (12) meses; e
d) Impedimento sobreviniente.
Las causales de vacancia antes señaladas se
aplican a los demás miembros de la Direc-
ción Nacional de Identificación y Estado Ci-
vil.
Artículo 14.- Corresponde al Consejo Na-
cional de la Magistratura declarar la vacancia
del cargo de Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil. En los casos pre-
vistos en los incisos a) y b), del artículo ante-
rior, declarará la vacancia dentro de los cinco
(5) días de producidos. En los casos restantes,
la declaración de vacancia se hará dentro del
término de treinta (30) días.
La designación del Jefe del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil se efectuará
guientes a la remoción o vacancia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.183,
primer párrafo.
Artículo 15.- El Consejo Consultivo del Re-
gistro Nacional de Identificación y Estado
Civil está compuesto por tres miembros, uno
designado por la Corte Suprema, uno por el
Ministerio de Justicia y uno por el Ministerio
del Interior, por un período renovable por
igual duración de dos (2) años. Les afectan
las mismas incompatibilidades que la ley
prevé para el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil. El Consejo Con-
sultivo asesora a la Jefatura Nacional en los
asuntos que se pongan en su consideración.
Asimismo, debe cumplir con los encargos
que le solicite la misma Jefatura.
578 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 16.- La Gerencia General es el órga-
no ejecutivo del Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil.
Artículo 17.- La Oficina Central unifica la
información de los hechos y actos inscritos
en las oficinas registrales, se encarga de la
organización y mantenimiento del archivo
central y administra la base de datos del país.
Artículo 18.- Las Oficinas Registrales se en-
contrarán a cargo de jefes de registro civil.
Son las encargadas de registrar y observar
los actos que la presente ley y el reglamento
de las inscripciones disponen, así como de
proporcionar la información necesaria a la
Oficina Central, a efectos de la elaboración
y mantenimiento del registro único de las
personas y la asignación del código de iden-
tificación.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM, Art.
15 y 16 - Reglamento de Inscripciones
del RENIEC.
Artículo 19.- La Gerencia de Informática,
Estadística y Planificación sugiere las accio-
nes y procedimientos del sistema registral,
dirige las actividades relacionadas con el
procesamiento de datos. Igualmente, formu-
la los planes y programas de la institución e
informa sobre el cumplimiento de las metas
programadas.
Artículo 20.- La Gerencia de Asesoría Legal
se encarga de brindar la asesoría en materia
de su competencia a la Alta Dirección y las
demás instancias del Registro de Identifica-
ción y Estado Civil.
Artículo 21.- La Gerencia de Administración
estará a cargo de organizar y ejecutar las ac-
tividades administrativas de la institución.
Propone a la Alta Dirección la política en la
administración de los recursos humanos, fi-
nancieros y materiales.
Artículo 22.- La Gerencia de Presupuesto se
encarga de coordinar y conducir los sistemas
de presupuesto y racionalización. Establece
y evalúa la ejecución presupuestal y conduce
la racionalización de la organización.
Artículo 23.- La Oficina General de Control
Interno estará a cargo de fiscalizar la gestión
administrativa de los funcionarios del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Civil
y supervigilar el desempeño administrativo
para asegurar el estricto cumplimiento de la
normatividad vigente.
TÍTULO IV
Régimen Económico
Artículo 24.- Los recursos del Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil están
constituidos por:
a) Ingresos propios, en especial los que se
recaudan por conceptos de la emisión de
constancias de inscripción de los actos
de su competencia y los que se recaudan
por concepto de los servicios que presta
el Registro;
b) Las asignaciones que se le confiere me-
diante la Ley General de Presupuesto de
la República dentro del pliego correspon-
diente al Sistema Electoral;
c) Los aportes, asignaciones, legados, dona-
ciones, transferencias y subvenciones y
cualquier otro acto de liberalidad en di-
nero o en especies que le otorguen per-
sonas naturales o jurídicas nacional o ex-
tranjeras, incluyendo las que provengan
de la cooperación técnica internacional.
JURISPRUDENCIA.
Resolución Gerencial N° 00062-2009/GR/
RENIEC emitida el 17 de junio de 2009
que declara infundado el recurso incoado
por la administrada; en consecuencia se
mantiene vigente en el Registro Único de
Identificación de las Personas Naturales la
Inscripción Nº 08801119.
“(…) por lo que corresponde mantener vigen-
te la citada inscripción en razón a que el DNI
tiene múltiple función, por un lado permite el
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
derecho a la identidad, en tanto posibilita la
identificación precisa de su titular; y, por otro,
constituye un requisito para el ejercicio de los
derechos civiles y políticos consagrados por
la Constitución vigente. Además, dicho do-
cumento es requerido para el desarrollo de
actividades comerciales, trámites judiciales
y otros trámites de carácter personal, con lo
que la carencia del mismo supone una limi-
tación de otros derechos ciudadanos, uno de
los cuales está referido a la libertad indivi-
dual. De ahí que cuando se pone en entredi-
cho la obtención, modificación, renovación,
o supresión de tal documento, no solo puede
verse perjudicada la identidad de la persona,
sino también un amplio espectro de dere-
chos, (…)”.
Artículo 25.- El Presupuesto del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil es
presentado por el Jurado Nacional de Elec-
ciones al Poder Ejecutivo como un programa
separado dentro del pliego correspondiente
al Sistema Electoral. El Jurado Nacional de
Elecciones sustenta el presupuesto ante di-
cha instancia y ante el Congreso de la Re-
pública.
La titularidad del pliego presupuestal del Sis-
tema Electoral es ejercida colegiadamente
por el Jefe del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil, el Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones y el Jefe de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
con las atribuciones y responsabilidades de
ley, sin perjuicio de las que le corresponda
como Jefe de Programa Presupuestal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 369 y 370 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
inc. 6, segundo párrafo.
TÍTULO V
Documento Nacional de Identidad (DNI)
Artículo 26.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI) es un documento público,
personal e intransferible. Constituye la única
579
cédula de Identidad Personal para todos los
actos civiles, comerciales, administrativos,
judiciales y, en general, para todos aquellos
casos en que, por mandato legal, deba ser
presentado. Constituye también el único tí-
tulo de derecho al sufragio de la persona a
cuyo favor ha sido otorgado.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 789-2005-JEF-
RENIEC - Disponen que a partir del 01
de Agosto de 2005 las entidades del
Sector Público y Privado deberán solici-
tar el DNI como Única Cédula de Iden-
tidad Personal.
• Resolución Jefatural N° 229-2006-JEF-
RENIEC - Disponen incorporar subtítulos
en inglés en el DNI que se emita a los
peruanos residentes en el extranjero.
• Resolución N° 349-GG-ESSALUD-2008
- Establecen como requisito para los ase-
gurados nacionales menores de edad de
ESSALUD la presentación del DNI y es-
tablecen cronograma para su obtención
gratuita en la RENIEC.
Artículo 27.- El uso del Documento Nacio-
nal de Identidad (DNI) es obligatorio para to-
dos los nacionales. Su empleo se encuentra
sujeto a las disposiciones de la presente ley,
el reglamento de las inscripciones y demás
normas complementarias.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 789-2005-JEF-
RENIEC -Disponen que a partir del 01 de
Agosto de 2005 las entidades del Sector
Público y Privado deberán solicitar el
DNI como Única Cédula de Identidad
Personal.
Artículo 28.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI) será impreso y procesado
con materiales y técnicas que le otorguen
condiciones de máxima seguridad, inalte-
rabilidad, calidad e intransferibilidad de sus
datos, sin perjuicio de una mayor eficacia y
agilidad en su expedición.
580 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Resolución Secretarial. N° 025-2012/SGEN/
RENIEC (10MAY12) – GP-338-GRI/SGPI/007
“Recepción, Almacenamiento, Personaliza-
ción y Control de Calidad del DNI Electró-
nico”.
Artículo 29.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI), para surtir efectos legales,
en los casos que corresponda, debe conte-
ner o estar acompañado de la constancia de
sufragio en las últimas elecciones en las que
se encuentra obligada a votar la persona o,
en su defecto, la correspondiente dispensa
de no haber sufragado. En todo caso, queda
a salvo el valor identificatorio del Documen-
to Nacional de Identidad (DNI). (*)
NOTA:
(*) De conformidad con el artículo 1 de la
Resolución Jefatural Nº 454-2000-JEF-RE-
NIEC, publicada el 01-08-2000, se precisa
que en la Inscripción de Nacimiento y en el
de Reconocimiento Administrativo posterior
a las inscripciones, el Documento de Iden-
tidad del padre inscribiente o reconocente
que carezca de la constancia de votación, no
perderá el efecto identificatorio que le con-
fiere la segunda parte del presente artículo,
Orgánica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil; y por tanto, se procederá
a inscribir tales actos civiles.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28859, Art. 1 - Ley que suprime
las restricciones civiles, comerciales, ad-
ministrativas y judiciales; y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omisos
al sufragio.
• Ley 26859, Art. 390, Inc. c) - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 30.- Para efectos identificatorios
ninguna persona, autoridad o funcionario
podrá exigir, bajo modalidad alguna, la pre-
sentación de documento distinto al Docu-
mento Nacional de Identidad (DNI). Tampo-
co podrá requisarse o retenerse el documen-
to bajo responsabilidad.
• Ley N° 26859, Art. 259 y 260 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 789-2005-JEF-
RENIEC - Disponen que a partir del 01
de Agosto de 2005 las entidades del Sec-
tor Público y Privado deberán solicitar el
DNI como Única Cédula de Identidad
Personal.
Artículo 31.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI) es otorgado a todos los pe-
ruanos nacidos dentro o fuera del territorio
de la República desde la fecha de su naci-
miento y a los que se nacionalicen, desde
que se aprueba el trámite de nacionaliza-
ción. El documento emitido deberá asignar
un Código Único de Identificación el mismo
que se mantendrá invariablemente hasta el
fallecimiento de la persona, como único re-
ferente identificatorio de la misma.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26574, Art. 2, 3 y 4 - Ley de Na-
cionalidad.
Artículo 32.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI) debe contener, como míni-
mo, la fotografía del titular de frente y con la
cabeza descubierta, la impresión de la huella
dactilar del índice de la mano derecha del
titular o de la mano izquierda a falta de este,
además de los siguientes datos:
a) La denominación de Documento Nacio-
nal de Identidad o D.N.I.
b) El código único de identificación que se
le ha asignado a la persona.
c) Los nombres y apellidos del titular.
d) El sexo del titular.
e) El lugar y fecha de nacimiento del titular.
f) El estado civil del titular.
g) La firma del titular.
h) La firma del funcionario autorizado.
i) La fecha de emisión del documento.
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
j) La fecha de caducidad del documento.
k) La declaración del titular de ceder o no
sus órganos y tejidos, para fines de tras-
plante o injerto, después de su muerte.
l) La declaración voluntaria del titular de
sufrir discapacidad permanente.”
CONCORDANCIA: del RENIEC.
• Resolución Jefatural Nº 042-99-JEF-RE-
NIEC -Disponen Aplicar al Código Único
de Inscripción del Documento Nacional
de Identidad, el Dígito de Verificación en
los DNI que se emitan a partir del 01 de
Marzo de 1999.
• Resolución. N° 495-2002-JEF-RENIEC,
Art. 1° - Dispone Incorporar al DNI Emi-
tido a partir del 22 de Julio la imagen de
impresión dactilar del dedo índice dere-
cho o el substituto de su titular, en fondo
blanco e indicación que el titular no está
obligado a sufragar en elecciones del año
2002 emitido a los ciudadanos inscritos
durante el período comprendido entre el
21 de Julio y 17 de noviembre del 2002.
• Decreto Supremo N° 014-2005-SA, Art.
13 - Aprueban Reglamento de la Ley Ge-
neral de Donación y Trasplante de Órga-
nos y/o Tejidos Humanos.
• Resolución Jefatural N° 229-2006-JEF-
RENIEC - Disponen incorporar subtítulos
en inglés en el DNI que se emita a los
peruanos residentes en el extranjero.
• Ley Nº 29471, Art. 2 - Ley que promueve
la obtención, la donación y el trasplante
de órganos o tejidos humanos.
Artículo 33.- En el primer ejemplar del Do-
cumento Nacional de Identidad Nacional
(D.N.I.) que se emita, constará, además de
los datos consignados en el artículo anterior,
la identificación pelmatoscópica del recién
nacido.
En sustitución de la huella dactilar y la firma
del titular se consignará la de uno de los pa-
581
dres, los tutores, guardadores o quienes ejer-
zan la tenencia del recién nacido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27337, Art. 7 - Que aprueba el
Código de los Niños y Adolescentes.
• Ley N° 26497, Art. 7 Inc l) - Ley Orgánica
• Resolución Jefatural N° 840-2005-JEF-
RENIEC - Aprueban la «Ficha Pelmatos-
cópica».
Artículo 34.- Excepcionalmente, se auto-
rizará la emisión del Documento Nacional
de Identidad (D.N.I.) sin la impresión de la
huella dactilar, cuando el titular presente un
impedimento de carácter permanente en to-
dos sus dedos que imposibilite su impresión.
Igualmente, podrá omitirse el requisito de la
firma cuando la persona sea analfabeta o se
encuentre impedida permanentemente de
firmar.
Artículo 35.- El Código Único de Identifica-
ción de la persona constituye la base sobre la
cual la sociedad y el Estado la identifica para
todos los efectos. En tal virtud será adoptado
obligatoriamente por sus distintas dependen-
cias como número único de identificación de
la persona en los registros de orden tributario
y militar, licencias de conducir, pasaportes,
documentos acreditativos de pertenencia al
sistema de seguridad social y, en general en
todos aquellos casos en los cuales se lleve un
registro previo trámite o autorización.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 5 - Ley Orgánica del
RENIEC.
• Resolución Jefatural N° 788-2005-JEF/
RENIEC, Art. 1 - Aprueba el Acta de Na-
cimiento con el CUI.
• Resolución Jefatural Nº 1009-2005-JEF-
RENIEC - Aprueban Formato de Certifi-
cado de Inscripción de Menores de Edad
del Registro Único de Identificación de
las Personas Naturales.
582 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
• Decreto Supremo Nº 021-2009-DE-SG,
Art. 34 - Aprueban el Reglamento de la
Ley N° 29248, Ley del Servicio Militar.
Artículo 36.- El Registro emitirá duplicado
del Documento Nacional de Identidad (DNI)
en casos de pérdida, robo, destrucción o de-
terioro. El duplicado contendrá los mismos
datos y características que el Documento
Nacional de Identidad (DNI) original, de-
biendo constar además una indicación en el
sentido que el documento es duplicado.
Artículo 37.- El Documento Nacional de
Identidad (DNI) tendrá una validez de ocho
(8) años, vencido el cual será renovado por
igual plazo.
La invalidez se presenta cuando el citado do-
cumento sufre de un deterioro considerable,
por cambios de nombre, o de alteraciones
sustanciales en la apariencia física que ori-
ginen que la fotografía pierda valor identifi-
catorio. En este caso, el Registro emitirá un
nuevo documento con los cambios que sean
necesarios.
La falta de actualización de los datos del Do-
cumento Nacional de Identidad (DNI), como
los cambios de estado civil del titular, o de
su decisión de ceder o no órganos y tejidos
para fines de transplante o injerto después
de su muerte, o de otras situaciones de simi-
lar naturaleza, no genera la invalidez del do-
cumento, sino el pago de multa equivalente
al cero punto dos por ciento (0.2%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT), salvo los
casos de dispensa por razones de pobreza.
Para la emisión del Documento Nacional
de Identidad (DNI) al obtener la mayoría de
edad, será necesario la presentación de la
Partida de Nacimiento, o de la Libreta Mi-
litar.”
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 060-2003-JEF-
RENIEC - Precisan que documentos na-
cionales de identidad emitidos con pos-
terioridad a la fecha en que sus titulares
cumplieron 60 Años, tienen vigencia In-
definida.
Artículo 38.- Todas las personas tienen la
obligación de informar a las dependencias
del registro la verificación de cualquiera de
los hechos mencionados en el párrafo pri-
mero del artículo anterior en lo que respecta
a su persona a efectos de la emisión de un
nuevo Documento Nacional de Identidad
(DNI).
Artículo 39.- Los Documentos Nacionales
de Identidad (DNI) que se otorguen a las
personas nacionales con posterioridad a la
fecha en que éstos hayan cumplido los se-
senta (60) años, tendrá vigencia indefinida y
no requerirán de renovación alguna.
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM que
aprueba el Reglamento del RENIEC,
Art.93°.
• Resolución Jefatural N° 060-2003-JEF-
RENIEC - Precisan que Documentos
Nacionales de Identidad emitidos con
posterioridad a la fecha en que sus titula-
res cumplieron 60 años, tienen vigencia
indefinida.
TÍTULO VI
De las Inscripciones en el registro
Artículo 40.- El Registro del Estado Civil es
público. Se inscriben en él los actos que la
ley y el reglamento de las inscripciones de-
terminan.
Artículo 41.- El registro del estado civil de
las personas es obligatorio y concierne a los
directamente involucrados en el acto sus-
ceptible de inscripción. Es imprescindible e
irrenunciable el derecho a solicitar que se
inscriban los hechos y actos relativos a la
identificación y el estado civil de las perso-
nas, con arreglo a ley.
Artículo 42.- La ley y el reglamento determi-
nan los actos cuya inscripción en el registro
es totalmente gratuita.
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
CONCORDANCIA:
• Decreto Supremo N° 015-98-PCM, Art.
98° - Reglamento del RENIEC.
Artículo 43.- La no inscripción en el Registro
del Estado Civil de las personas impide la ob-
tención del Documento Nacional de Identi-
dad y la expedición de constancia alguna por
parte del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil. Sin perjuicio de lo dispuesto
en el párrafo anterior, las autoridades políti-
cas, judiciales, administrativas o policiales se
encuentran en la obligación de poner en co-
nocimiento del hecho a la dependencia del
registro más próximo, bajo responsabilidad.
Artículo 44.- Se inscriben en el Registro del
Estado Civil:
a) Los nacimientos;
b) Los matrimonios;
c) Las defunciones;
d) Las resoluciones que declaran la incapa-
cidad y las que limitan la capacidad de
las personas;
e) Las resoluciones que declaren la desa-
parición, ausencia, muerte presunta, la
ausencia por desaparición forzada y el
reconocimiento de existencia de las per-
sonas.
CONCORDANCIA:
• Modificado por la Primera Disposición
Final de la Ley N° 28413.
f) Las sentencias que impongan inhabilita-
ción, interdicción civil o pérdida de la
patria potestad;
g) Los actos de discernimiento de los cargos
de tutores o curadores con enumeración
de los inmuebles inventariados y relación
de las garantías prestadas, así como cuan-
do la tutela o curatela acaba, o cesa en el
cargo el tutor o curador;
h) Las resoluciones que rehabiliten a los in-
terdictos en el ejercicio de los derechos
civiles;
583
i) Las resoluciones que declaren la nulidad
del matrimonio, el divorcio, la separa-
ción de cuerpos y la reconciliación;
j) El acuerdo de separación de patrimonio
y su sustitución, la separación de patri-
monio no convencional, las medidas de
seguridad correspondientes y su cesa-
ción;
k) Las declaraciones de quiebra;
l) Las sentencias de filiación;
m) Los cambios o adiciones de nombre;
n) El reconocimiento de hijos;
o) Las adopciones;
p) Las naturalizaciones y la pérdida o recu-
peración de la nacionalidad;
q) Los actos que, en general, modifiquen el
estado civil de las personas, las resolucio-
nes judiciales o administrativas suscepti-
bles de inscripción y los demás actos que
la ley señale.
Artículo 45.- Las inscripciones, y las certifi-
caciones de ellas derivadas, de cualquiera de
los actos mencionados en el artículo anterior
podrán efectuarse en cualquiera de las de-
pendencias del Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil a nivel nacional.
Artículo 46.- Las inscripciones de los naci-
mientos se llevarán a cabo dentro de los se-
senta (60) días calendario de producidos los
mismos, en las oficinas registrales bajo cuyas
jurisdicciones se produjeron los nacimien-
tos o en aquellas que correspondan al lugar
donde domicilia el niño. De producirse el
nacimiento en los hospitales o centros de sa-
lud a cargo del Ministerio de Salud, EsSalud,
Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú u
otras instituciones públicas o privadas en los
cuales funcione una oficina de registro civil,
la inscripción se efectúa obligatoriamente en
la oficina de registro civil allí instalada. Trans-
currido el plazo de sesenta (60) días, inicial-
mente mencionado, se procede a la inscrip-
ción en la forma dispuesta en el artículo 47.
584 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
NOTA:
Texto actualizado según la modificación dic-
tada en el artículo 3° de la Ley Nº 29462.
Artículo 47.- Los menores no inscritos den-
tro del plazo legal pueden ser inscritos a so-
licitud de sus padres, tutores, guardadores,
hermanos mayores de edad o quienes ejer-
zan su tenencia, bajo las mismas condiciones
que una inscripción ordinaria y, adicional-
mente, observando las siguientes reglas:
a) Son competentes para conocer de la so-
licitud únicamente las oficinas de registro
dentro de cuya jurisdicción ha ocurrido
el nacimiento o del lugar donde reside
el menor;
b) el solicitante debe acreditar ante el regis-
trador su identidad y parentesco con el
menor;
c) la solicitud debe contener los datos nece-
sarios para la identificación del menor y
de sus padres o tutores;
d) la solicitud debe ser acompañada del
certificado de nacimiento o documento
similar o, en su defecto, cualquiera de
los siguientes documentos: partida de
bautismo, certificado de matrícula esco-
lar con mención de los grados cursados
o declaración jurada suscrita por dos (2)
personas en presencia del registrador.
El registrador no puede solicitar mayor docu-
mentación que la establecida en el presente
artículo.
NOTA:
Artículo modificado por el artículo 3 de la
Ley Nº 29462.
Artículo 48.- En caso de orfandad paterna
o materna, desconocimiento de sus padres,
ausencia de familiares o abandono, la ins-
cripción de nacimiento la podrán solicitar
los ascendientes del menor, sus hermanos
mayores de edad, los hermanos mayores
de edad del padre o la madre, los directo-
res de centros de protección, los directores
de centros educativos, el representante del
Ministerio Público, el representante de la
Defensoría del Niño a que alude el Capítulo
III del Libro Segundo del Código de los Ni-
ños y Adolescentes o el juez especializado,
cumpliendo con los requisitos establecidos
en el artículo precedente. El procedimiento
es gratuito.
Artículo 49.- Los mayores de dieciocho años
no inscritos podrán solicitar la inscripción de
su nacimiento en el registro, observando las
reglas del Artículo 47 de la presente ley, en lo
que fuere aplicable.
Artículo 50.- Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo anterior, la inscripción de los na-
cimientos de los mayores de dieciocho años
no inscritos podrá ser solicitada por ambos
padres o por uno de ellos, con el consen-
timiento escrito del interesado en presencia
del registrador. Para dichos efectos se aplican
las mismas reglas del Artículo 47 de la pre-
sente ley.
Artículo 51.- El Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil (Reniec) puede excep-
cionalmente disponer, cuando las circuns-
tancias así lo justifiquen, que, en el caso de
lugares de difícil acceso como son los centros
poblados alejados y en zonas de frontera, zo-
nas de selva y ceja de selva, y comunidades
campesinas y nativas que cuentan con ofici-
nas de registro civil previamente autorizadas,
la inscripción de los nacimientos ordinarios
se realice en dichas localidades en un plazo
de noventa (90) días calendario de ocurrido
el alumbramiento.
NOTA:
Texto después de la modificación, por el artí-
culo 3° de la Ley Nº 29462.
Artículo 51-A.- La inscripción de los naci-
mientos de hijos de peruanos ocurridos en
el exterior se efectúa en cualquier momento,
hasta antes del cumplimiento de la mayoría
de edad, en las oficinas registrales consulares
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
del Perú más cercanas o de más fácil acceso
a la jurisdicción en la que se produjo el na-
cimiento. En defecto de oficina registral con-
sular en el país donde ocurrió el nacimiento,
la inscripción se realiza en la oficina registral
consular que autorice el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores.
Si la persona nacida en el extranjero, hijo de
padre o madre peruanos de nacimiento, re-
sidiera en territorio nacional, sin que su na-
cimiento hubiera sido inscrito en la oficina
consular correspondiente, puede promover-
se su inscripción en las oficinas de registro de
estado civil en el Perú, según las formalida-
des previstas por la Ley núm. 26497.
NOTA:
Artículo incorporado por el artículo 4° de la
Ley Nº 29462.
Artículo 52.- Las inscripciones reguladas en
los artículos 48°, 49°, 50° y 51° de la presen-
te ley probarán únicamente el nacimiento y
el nombre de la persona. No surten efectos
en cuanto a filiación, salvo que se hayan
cumplido las exigencias y normas del Código
Civil sobre la materia.
Artículo 53.- Es imprescriptible el derecho
para impugnar judicialmente las partidas ins-
critas de conformidad con el trámite de los
artículos 48°, 49°, 50° y 51°, pudiendo ejer-
cerlo toda persona que por tal inscripción se
sienta afectada en sus derechos legítimos.
Artículo 54.- Las clínicas, hospitales, ma-
ternidades, centros de salud públicos o pri-
vados y similares, están obligados a remitir
mensualmente a la oficina del registro de su
jurisdicción, una relación de los nacimientos
producidos en dicho período. El reglamento
de las inscripciones establece la sanción por
el incumplimiento de dicha obligación.
Artículo 55.- Las inscripciones de resolucio-
nes judiciales se efectuarán únicamente en
caso que éstas se encuentren ejecutoriadas,
salvo disposición legal en contrario. Para di-
chos efectos, los jueces dispondrán, bajo res-
585
ponsabilidad, se pasen los respectivos partes
al registro para su inscripción, dentro de los
quince (15) días siguientes a la fecha en que
quedó ejecutoriada la resolución.
Artículo 56.- Pueden efectuarse rectificacio-
nes o adiciones en las partidas de registro
en virtud de resolución judicial, salvo dis-
posición distinta de la ley. Mediante decreto
supremo se establecerán los actos sujetos a
procedimientos administrativos y aquellos
sujetos a resolución judicial.
En cualquiera de los casos de reconocimien-
to voluntario o mandato judicial de declara-
ción de paternidad o maternidad, el registra-
dor o funcionario encargado del Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil o de
las Oficinas Registrales autorizadas por este,
deberá asentar una nueva partida o acta de
nacimiento.
NOTA:
Texto después de la modificación por el artí-
culo 6 de la Ley 29032.
Artículo 57.- Las inscripciones se cancelan
cuando se ordene mediante resolución ju-
dicial firme o cuando la justificación de la
cancelación resulte clara y manifiestamente
de los documentos que se presenten al so-
licitarla.
Artículo 58.- Las constancias de inscripción
emitidas por el Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil serán consideradas
instrumentos públicos y probarán fehacien-
temente los hechos a que se refieren, salvo
que se declare judicialmente la nulidad de
dicho documento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Disposición Complementaria.- En
un plazo no mayor de treintiseis (36) meses
computados a partir de la vigencia de la pre-
sente ley, el personal y acervo documentario
de las oficinas del registro civil de los gobier-
nos locales quedará incorporado al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
586 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
La Jefatura Nacional del Registro de Identifi-
cación y Estado Civil queda autorizada para
establecer los mecanismos necesarios, para
la transferencia e integración pertinente.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 924-2005-JEF-
RENIEC - Conforman Comisión de Trans-
ferencia de los Registros Civiles al RE-
NIEC.
Segunda Disposición Complementaria.-
Una vez culminado el proceso de integra-
ción referido en la disposición anterior, los
trabajadores del Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil quedarán automática-
mente incorporados a las disposiciones de la
Ley N° 4916 y demás normas modificatorias
y conexas.
Tercera Disposición Complementaria.- Las
municipalidades del país podrán celebrar
contratos con la autoridad correspondiente
del registro a efecto que las oficinas registra-
les funcionen en los locales o recintos que
actualmente están destinados para el registro
civil. Podrá establecerse igualmente la asig-
nación del personal especializado de la mu-
nicipalidad, así como de la infraestructura,
mobiliario y equipos con la que actualmente
se cuente.
El Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil capacitará al personal asignado y
proporcionará el equipamiento y los sumi-
nistros necesarios para el funcionamiento
de las oficinas registrales. Adicionalmente,
el presupuesto del registro contemplará, a
título de contra-prestación, la asignación de
recursos a los municipios.
Cuarta Disposición Complementaria.- La
Jefatura Nacional del Registro de Identifica-
ción y Estado Civil establecerá los mecanis-
mos para la adecuada difusión a la población
de los alcances de la presente ley.
Quinta Disposición Complementaria.- Los
jefes de las oficinas de registro deberán adop-
tar, dentro de su jurisdicción, las acciones
pertinentes para propiciar y fiscalizar, con
una periodicidad semestral, la inscripción de
todos los actos que deban registrarse.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Disposición Transitoria.- A partir
de la entrada en vigor de la presente ley y
hasta en tanto no se implementen sistemas
automáticos de transferencia de información
en las oficinas registrales, las inscripciones de
los actos que la presente ley y el reglamen-
to de las inscripciones señalan se efectuarán
manualmente en los Libros de Registro que
para dichos efectos serán diseñados y dis-
tribuidos por el Registro de Identificación y
Estado Civil y que permitirán la asignación
del Código Único de identificación a las per-
sonas.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural Nº 788-2005-JEF-
RENIEC - Aprueban Formato de Actas de
Nacimiento con CUI.
Segunda Disposición Transitoria.- En una
primera etapa se encontrarán obligadas a
gestionar la obtención del Documento Na-
cional de Identidad (DNI) todas aquellas per-
sonas nacionales mayores de dieciocho (18)
años de edad. Posteriormente, esta obliga-
ción se hará extensiva a todos los nacionales,
de acuerdo a lo establecido en el Artículo
27(*) de la presente ley.
Tercera Disposición Transitoria.- La refe-
rencia a documentos identificatorios distin-
tos al Documento Nacional de Identificación
(DNI) deberá ser actualizada por las entida-
des públicas correspondientes, dentro de un
plazo que no excederá de seis (6) años de
publicada la presente ley.
Cuarta Disposición Transitoria.- Los Je-
fes del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil y de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales quedan encargados del
proceso de adecuación y organización a que
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC 587

se refiere la Tercera Disposición Transitoria Órgano Consultivo:

de la Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales. Dicho proceso cul-
minará con la asignación del personal que
deba laborar sea en la Oficina Nacional de
Procesos Electorales como en el Registro Na-
cional de Identificación y Estado Civil.
Quinta Disposición Transitoria.- El Conse-
jo Nacional de la Magistratura designará al
primer Jefe Nacional del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, en un pla-
zo no mayor de cuarentaicinco (45) días de
la entrada en vigencia de la presente ley, a
partir de una terna presentada por el Poder
Ejecutivo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera Disposición Final.- Los registros es-
peciales de las Oficinas de Registro Civil a los
que se refiere la Ley Nº 26242, continuarán
con la reinscripción de los nacimientos, ma-
trimonios y defunciones en las localidades
donde los libros de actas originales hubieran
desaparecido, hayan sido mutilados o des-
truidos a consecuencia de hechos fortuitos
o actos delictivos, hasta que no se instalen
las dependencias del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil en cada una de
las localidades respectivas. (*)
Segunda Disposición Final.- Modifícase el
artículo 7 del Decreto Ley N° 25993, Ley
Orgánica del Sector Justicia, en los siguientes
términos.
“Artículo 7.- El Ministerio de Justicia cuenta
con la siguiente estructura:
Alta Dirección:
- Ministro - Despacho Ministerial.
- Viceministro - Despacho Viceministerial.
- Secretario General - Secretaría General.
- Asesoría técnica.
- Comisión Consultiva.
Órgano de Control:
- Inspectoría Interna.
Órgano de Defensa Judicial:
- Procuraduría Pública a cargo de los asun-
tos judiciales del Ministerio de Justicia.
Órgano de Asesoramiento:
- Oficina General de Economía y Desarro-
llo.
- Oficina General de Asesoría Jurídica.
Órganos de Apoyo:
- Oficina General de Administración.
- Oficina General de Informática.
Órganos de Línea:
- Dirección Nacional de Justicia.
- Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos
Consejos y Comisiones:
- Consejo de Defensa Judicial del Estado
- Consejo del Notariado
- Consejo de Supervigilancia de Fundacio-
nes
- Consejo Nacional de Derechos Humanos
- Consejo de la Orden del Servicio Civil
- Comisión Permanente de Calificación de
Indultos.”
Tercera Disposición Final.- Modifícase los
Artículos 6° y 7° del Código de los Niños y
Adolescentes, aprobado mediante el Decre-
to Ley Nº 26102, en los siguientes términos:

(*) Disposición derogada por la Única Dis-

posición Derogatoria de la Ley Nº 29312,
publicada el 07 enero 2009.
588 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
“Articulo 6.- AL NOMBRE, IDENTIDAD Y
NACIONALIDAD.- El niño y el adolescente
tienen derecho a un nombre, a la nacionali-
dad peruana, a conocer a sus padres y a ser
cuidado por éstos. Será registrado por su ma-
dre o responsable inmediatamente después
de su nacimiento en el registro civil corres-
pondiente.
De no hacerlo en el plazo de treinta días,
se procederá a la inscripción conforme a lo
prescrito en el Título VI de la Ley del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
La dependencia a cargo del registro exten-
derá la primera constancia de nacimiento en
forma gratuita y dentro de un plazo que no
excederá de veinticuatro horas.
El Estado garantiza este derecho mediante el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
Para los efectos del derecho al nombre, se
aplicarán las normas pertinentes del Código
Civil.
Artículo 7.- IDENTIFICACIÓN.- En el certi-
ficado de nacimiento vivo, así como en el
primer ejemplar del Documento Nacional
de Identidad que se emita, constará la iden-
tificación dactilar de la madre y la identifi-
cación pelmatoscópica del recién nacido,
además de los datos que corresponden a la
naturaleza del documento”. (*)
Complementaria de la Ley Nº 27337.
Cuarta Disposición Final.- Dentro del plazo
de ciento ochenta (180) días calendario de
publicada la presente ley, el Ejecutivo apro-
bará el Reglamento de las inscripciones en el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
Quinta Disposición Final.- Las demás fun-
ciones, composición, designación de sus
miembros y relaciones de los órganos que
integran el registro son delimitadas en el
(*) Confrontar con la Primera Disposición.
Reglamento de Organización y Funciones,
que será aprobado mediante resolución de
la Jefatura del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil, dentro de los noventa
(90) días calendario de haber asumido sus
funciones el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
Sexta Disposición Final.- Dentro del plazo
de ciento veinte (120) días calendario de pu-
blicada la presente ley, la Dirección Nacional
del Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil deberá aprobar el correspondiente
Texto Único de Procedimientos Administra-
tivos (T.U.P.A.), el mismo que será aprobado
por Decreto Supremo.
Séptima Disposición Final.- Derógase los
Decretos Leyes Nºs. 19987 y 26127, los
artículos 78, 79, 80 y 81 del Código de los
Niños y Adolescentes, aprobado mediante
el Decreto Ley Nº 26102, los artículos 70,
71 72, 73, 74, 75, 2030, 2031, 2032, 2033,
2034 y 2035 del Código Civil aprobado me-
diante Decreto Legislativo Nº 295, la Ley Nº
25025, el Decreto Supremo Nº 008-90-JUS,
el Decreto Supremo Nº 043-93-JUS y todas
las demás disposiciones que se opongan a la
presente ley. (*)
(*) Confrontar con la Primera Disposición
Complementaria de la Ley Nº 27337.
Octava Disposición Final.- El Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones ejercerá las
funciones de titular del pliego presupuestal
del Sistema Electoral, en tanto no asuman
sus funciones el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil y el de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
Los recursos presupuestarios necesarios para
la implementación del Sistema Electoral,
serán dispuestos de la asignación prevista
al pliego Jurado Nacional de Elecciones en
la Ley Nº 26404 y con cargo a la reserva fi-
nanciera. A tales efectos, autorízase al Poder
(*) Confrontar con la Primera Disposición
Complementaria de la Ley Nº 27337.
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
Ejecutivo a efectuar las modificaciones pre-
supuestarias pertinentes, con prescindencia
de lo dispuesto en la Ley Nº 26199 - Marco
del Proceso Presupuestal.
Novena Disposición Final.- La presente ley
entrará en vigencia al día siguiente de su pu-
blicación en el Diario Oficial El Peruano.
Comuníquese al Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los veintiocho días del mes de ju-
nio de mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente De-
mocrático
589
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
once días del mes de julio de mil novecien-
tos noventa y cinco.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Presidente del Consejo de Ministros
590 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 27706
LEY QUE PRECISA LA COMPETENCIA DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS PARA
EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS

COMENTARIO:
Esta norma modifica diversos artículos de la Ley N° 26497, Ley Orgánica del RENIEC, Ley
N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, Ley N° 26300, Ley de Derechos y Control de Par-
ticipación Ciudadanos, Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales sobre la competencia del
RENIEC en la verificación de firmas para el ejercicio de los derechos políticos.
Finalmente al modificar, se estan agregando artículos, regulando o precisando la competen-
cia que tiene el RENIEC como entidad encargada del proceso de verificación de firmas para el
ejercicio de derechos políticos.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA • Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-

POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Agrega literal al artículo 7 de la
Ley Nº 26497
Agréguese el literal o) al artículo 7 de la Ley
Nº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil:
“Artículo 7.- Son funciones del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil:
o) Realizar la verificación de la autentici-
dad de las firmas de adherentes para la
inscripción de toda organización política,
así como para el ejercicio de los derechos
políticos previstos por la Constitución y
las leyes.”
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 91 y 92 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 160-2006-JEF-RE-
NIEC - Aprueba los formatos de listas de
adherentes para la demarcación territorial.
RENIEC que aprueba la Directiva DI-
287/GOR/008 sobre Verificación de Fir-
mas de Listas de Adherentes y Libros de
Actas de Constitución de Comités.
JURISPRUDENCIA.
Resolución N° 00320-2008-JNE emitida
el 09 de setiembre de 2008 que declara
infundado el recurso incoado por la ad-
ministrada; en consecuencia se mantiene
vigente en el Registro Único de Identifica-
ción de las Personas Naturales la Inscrip-
ción Nº 08801119.
Que, respecto a los cuestionamientos a la ve-
rificación de firmas realizada por el RENIEC,
señalando que se habrían falsificado firmas,
cabe precisar que, de conformidad con los
artículos 177° y 183° de la Constitución Po-
lítica del Perú en concordancia con la Ley
Orgánica de Elecciones – Ley N° 26859, los
organismos que conforman el sistema electo-
ral actúan con autonomía de acuerdo a sus
atribuciones; en virtud de ello, la Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil – Ley N° 26497, dispone que el
registro es un organismo autónomo que goza
de atribuciones en materia registral, técnica,
administrativa, correspondiéndole, de mane-
ra exclusiva y excluyente, la función de verifi-
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC
car la autenticidad de las firmas de adheren-
tes para el ejercicio de los derechos políticos
previstos por la Constitución y las leyes (...)”.
Artículo 2.- Agrega un último párrafo al ar-
tículo 10 de la Ley Nº 26864.
Agréguese al artículo 10 de la Ley Nº 26864,
de Elecciones Municipales como último pá-
rrafo el siguiente:
“Corresponde al Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil la verificación de fir-
mas de adherentes para la inscripción de las
organizaciones políticas.”
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art. 27°, 91° y 92° - Ley
Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26300, Art. 21° y 22° - Ley de
los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
• Ley N° 28094, Art.7 y 8 - Ley de Partidos
Políticos
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J/
ONPE - Reglamento de Verificación de
Firmas de Adherentes para la Inscripción
de Organizaciones Políticas.
Artículo 3.- Modifica el artículo 11 de la
Ley Nº 26864.
Modifíquese el Artículo 11 de la Ley Nº
26864, de Elecciones Municipales por el si-
guiente texto:
“Las candidaturas que no sean patrocinadas
por un partido político debidamente inscri-
to deben presentar, para su inscripción, en
forma individual, una relación de adherentes
que no sea menor al 2,5% del total de elec-
tores hábiles de la circunscripción provincial
o distrital donde postulen, según correspon-
da. Deben efectuar la presentación de las
listas de adherentes para la respectiva com-
probación de la autenticidad de las firmas,
según lo dispuesto en el artículo precedente,
en los lugares donde existan las facilidades
respectivas y según lo disponga el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.”
591
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.88 Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 17 último párrafo-
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 4.- Agrega último párrafo al artí-
culo 6 de la Ley Nº 26300.
Agréguese al artículo 6 de la Ley Nº 26300,
de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos como último párrafo el siguien-
te:
“Corresponde al Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil la verificación de fir-
mas de adherentes para dar inicio a cuales-
quiera de los procedimientos normados por
la presente Ley.”
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 27, 91 y 92 - Ley
Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 26300, Art. 21 y 22 - Ley de los
Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
• Ley N° 28094, Art. 7 y 8 segundo párra-
fo - Ley de Partidos Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J/ONPE
Reglamento de Verificación de Firmas de
Adherentes para la Inscripción de Organi-
zaciones Políticas.
Artículo 5.- Precisión en la Ley Nº 27683.
Corresponde al Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil (RENIEC) la función
de verificar la autenticidad de las firmas de
adherentes para la inscripción de organiza-
ciones políticas de alcance regional a que se
refiere el artículo 11° de la Ley Nº 27683, de
Elecciones Regionales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 27, 91 y 92 - Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Ley N° 26300, Art. 21 y 22 - Ley de los
Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
592 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

• Ley N° 27683, Art. 11 – Ley de Eleccio- CARLOS FERRERO

nes Regionales. Presidente del Congreso de la República
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única.- Autorízase a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales -ONPE- a entregar los
expedientes, la documentación y soportes
que sean requeridos por el Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil -RENIEC-
para el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente Ley. Éste continua-
rá el proceso iniciado.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los doce días del mes de abril de
dos mil dos.
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veinticuatro días del mes de abril del año
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República.
ROBERTO DAÑINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL –RENIEC 593

LEY Nº 27764
LEY QUE PERMITE LA INSCRIPCIÓN DE NUEVOS CIUDADANOS DURANTE
PROCESOS ELECTORALES

COMENTARIO:
Así como el Registro Único de Personas Naturales es dinámico, el Registro Electoral tam-
bién lo es, debido a que constantemente nuevos ciudadanos se incorporan y tienen derecho
al sufragio. Situación que de manera excepcional se suspende días antes a la realización de un
proceso electoral o consulta popular por ordenarse el cierre del Padrón Electoral.
En ese sentido la norma permite la inscripción de estos nuevos ciudadanos a fin de que
ejerzan su derecho, facultándolos en su ejercicio al voto en el siguiente proceso electoral.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONCORDANCIA:

POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Objeto de la ley
En todo proceso electoral, incluidos los rela-
cionados en el artículo 6 de la Ley Orgánica
de Elecciones Nº 26859, en la Ley de Elec-
ciones Municipales Nº 26864 y en la Ley de
Elecciones Regionales Nº 27683, el padrón
electoral se cierra ciento veinte (120) días
antes de la fecha de las respectivas eleccio-
nes.
Dentro de ese plazo, no se pueden efectuar
variaciones de domicilio, nombre ni otro
dato que altere la información contenida en
el padrón electoral.
Las inscripciones en el Registro Único de
Identificación de las Personas Naturales rea-
lizadas dentro de este plazo no se incluyen
en el padrón electoral que se utilizará para el
proceso convocado.
Los ciudadanos inscritos dentro del mismo pla-
zo, ejercerán el derecho al sufragio a partir del
proceso electoral siguiente al ya convocado.
• Ley N° 26859, Art 201 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Resolución N° 1101-2006-JNE - Dis-
ponen que el RENIEC remita listado de
electores de los distritos de toda la Repú-
blica y archivos con fotografía de electo-
res al segundo día del cierre del Padrón
Electoral, en formato electrónico.
Artículo 2.- Derogatoria.
Derógase el artículo 52 de la Ley Nº 14207
modificado por el artículo 38 de la Ley Nº
16152.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los siete días del mes de junio de
dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República.
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
594 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Mando se publique y cumpla. ALEJANDRO TOLEDO

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a Presidente Constitucional de la República.
los veintiséis días del mes de junio del año ROBERTO DAÑINO ZAPATA
dos mil dos. Presidente del Consejo de Ministros.
 XXI ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN
ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 353-2010-JNAC/RENIEC

APROBACIÓN DE LA DIRECTIVA DI-285-GOR/007
EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES FRENTE A PROCESOS ELECTORALES

COMENTARIO:
De conformidad con el artículo 183° de la Constitución Política del Perú le corresponde al
RENIEC preparar y mantener actualizado el Padrón Electoral, así como proporcionar al Jurado
Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información necesaria
para el cumplimiento de sus funciones.
En esta función existe una pausa de actividades en el registro debido a que el Padrón Electoral
se cierra 120 días antes de la fecha de las elecciones, de conformidad con la Ley N° 27764.
Dentro de ese plazo no se pueden efectuar variaciones de domicilio, nombre ni otro dato que
altere la información contenida en el Padrón Electoral. Los ciudadanos inscritos dentro de di-
cho plazo, ejercerán el derecho al sufragio en el proceso electoral siguiente al ya convocado.
De otro lado, se señala que la Subgerencia de Actividades Electorales del RENIEC es la encarga-
da de procesar las Listas de Firmas de Adherentes, Libros de Actas de Constitución de Comités
y medios magnéticos u ópticos que acompañen a las distintas solicitudes de comprobación de
firmas, así como también de emitir los resultados de dicha comprobación.

Lima, 22 de abril de 2010. con arreglo a los artículos 177º y 183º de

VISTOS:
El Oficio Nº 000847-2010/GPP/RENIEC
(26MAR2010) emitido por la Gerencia
de Planificación y Presupuesto, el Infor-
me Nº 000170-2010/GPP/SGR/RENIEC
(26MAR2010), emitido por la Sub Gerencia
de Racionalización e Informe N° 000683-
2010/GAJ/RENIEC (15ABR2010), emitido
por la Gerencia de Asesoría Jurídica y,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 26497 se creó el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil,
la Constitución Política del Perú, como or-
ganismo con personería jurídica de derecho
público interno, que goza de atribuciones
en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera;
Que, la Gerencia de Operaciones Registra-
les mediante los documentos de vistos, so-
licita la aprobación de la Directiva DI-285-
GOR/007 “Ejecución de Actividades Frente a
Procesos Electorales”, primera versión;
Que, la Gerencia de Planificación y Presu-
puesto mediante el Oficio Nº 000847-2010/
GPP/RENIEC (26MAR2010), precisa que el
596 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
documento normativo acotado en el párrafo
precedente, ha sido elaborado teniendo en
cuenta lo establecido en la Directiva DI-200-
GPP/001 “Lineamientos para la Formulación
de Documentos Normativos del RENIEC”,
segunda versión, aprobada mediante Reso-
lución Jefatural Nº 116-2009-JNAC/RENIEC
(02MAR2009);
Que, asimismo la Sub Gerencia de Racio-
nalización mediante el Informe Nº 000170-
2010/GPP/SGR/RENIEC (26MAR2010), se-
ñala que se encuentra vigente la Directiva
DI-075-GOR/013 “Ejecución de Actividades
Frente a Procesos Electorales”, primera ver-
sión, aprobada mediante Resolución Jefatural
Nº 489-2007-JNAC/RENIEC (01JUN2007);
sugiriendo se deje sin efecto;
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica me-
diante el Informe N° 000683-2010/GAJ/
RENIEC (15ABR2010), concluye que resulta
viable legalmente la aprobación del docu-
mento normativo remitido por la Gerencia
de Operaciones Registrales, por presentar la
consistencia legal pertinente;
Estando a las facultades conferidas por la Ley
N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, al Regla-
mento de Inscripciones del RENIEC, apro-
bado mediante Decreto Supremo Nº 015-
98-PCM y al Reglamento de Organización y
Funciones aprobado por Resolución Jefatural
Nº 085-2010-JNAC/RENIEC (10FEB2010);
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto la Di-
rectiva DI-075-GOR/013 “Ejecución de
Actividades Frente a Procesos Electorales”,
primera versión, aprobada mediante Reso-
lución Jefatural Nº 489-2007-JNAC/RENIEC
(01JUN2007).
Artículo Segundo.- Aprobar la Directiva DI-
285-GOR/007 “Ejecución de Actividades
Frente a Procesos Electorales”, primera ver-
sión.
Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de
Operaciones Registrales el cumplimiento de
lo dispuesto en la presente resolución.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto la difusión del
documento normativo aprobado en el artí-
culo segundo de la presente Resolución Je-
fatural.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
DR. EDUARDO RUIZ BOTTO
Jefe Nacional.
ÍNDICE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. BASE LEGAL
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
V. RESPONSABILIDADES
VI. DISPOSICIONES GENERALES
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
VIII. VIGENCIA
IX. APROBACIÓN
X. ANEXOS
ANEXO N° 01: ELABORACIÓN DEL
PADRÓN ELECTORAL
ANEXO N° 02: TABLAS REFERENCIA-
LES AL PADRÓN ELECTORAL
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos y normas para la
ejecución de actividades que deben realizar
las distintas unidades orgánicas del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RE-
NIEC), de manera conjunta y programada,
para llevar adelante los procesos electorales
convocados.
II. ALCANCE.
La presente Directiva es administrada por la
Gerencia de Operaciones Registrales, a tra-
vés de la Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales y es fuente de aplicación obligatoria
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
por todas las unidades orgánicas de la Enti-
dad involucradas en lo relacionado a la eje-
cución de actividades vinculadas a procesos
electorales.
III. BASE LEGAL.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.3. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jura-
do Nacional de Elecciones.
3.4. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
3.5. Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Re-
gistro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil.
3.6. Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políti-
cos.
3.7. Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Re-
gionales.
3.8. Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Mu-
nicipales.
3.9. Ley Nº 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadano.
3.10. Ley Nº 27764, Ley que permite la Ins-
cripción de Nuevos Ciudadanos du-
rante Procesos Electorales.
3.11. Ley Nº 28716, Ley de Control Interno
de las Entidades del Estado.
3.12. Resolución de Contraloría Nº 320-
2006-CG, Normas de Control Interno.
3.13. Resolución Jefatural Nº 116-2009-
JNAC/RENIEC, del 02 de marzo de
2009, que aprueba la Directiva DI-
200-GPP/001 “Lineamientos para
la Formulación de los Documentos
Normativos del RENIEC”, Segunda
Versión.
3.14. Resolución Jefatural Nº 085-2010-JEF/
RENIEC, del 10 de febrero de 2010,
que aprueba el Reglamento de Or-
ganización y Funciones y la Estructu-
597
ra Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
4.1. Cierre del Padrón Electoral: El Padrón
Electoral se cierra ciento veinte (120)
días antes de la fecha de las respecti-
vas elecciones. Dentro de ese plazo,
no se pueden efectuar variaciones de
domicilio, nombre ni otro dato que
altere la información contenida en el
Padrón Electoral. Las inscripciones en el
Registro Único de Identificación de las
Personas Naturales realizadas dentro de
éste plazo no se incluyen en el Padrón
Electoral que se utilizará para el proce-
so convocado.
Los ciudadanos inscritos dentro del
mismo plazo, ejercerán el derecho al
sufragio a partir del proceso electoral
siguiente al ya convocado.
4.2. Ciudadanos Extranjeros: Para efectos
de la presente Directiva, son aquellas
personas residentes en el territorio de
la República, que no son peruanos por
nacimiento, por naturalización o por
opción; conforme a lo dispuesto por la
Ley de Nacionalidad Nº 26574.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26574, Arts. 2°, 3° y 4° - Ley de
Nacionalidad.
4.3. Eliminación o Tacha: Es el derecho que
tiene cualquier ciudadano u Organiza-
ción Política reconocido, o que hubiese
solicitado su reconocimiento, a pedir
que se eliminen o tachen los nombres
de los ciudadanos fallecidos, de los ins-
critos más de una vez y los que se en-
cuentran comprendidos en las inhabi-
litaciones establecidas en la legislación
electoral. Debe presentar las pruebas
pertinentes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 200° - Ley Orgánica
de Elecciones.
598 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
4.4. Jurados Electorales Especiales: Son
órganos de carácter temporal creados
para cada proceso electoral, cuyas fun-
ciones y atribuciones están establecidas
en la Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 44° - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 26486 Art. 31° y 36 – Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
4.5. Kit de Publicación: Esta constituido por
las Listas del Padrón Inicial, los formatos
a utilizarse para los reclamos, observa-
ciones y tachas, así como los materiales
de oficina.
4.6. Listas de Padrón Inicial: Relación preli-
minar de ciudadanos hábiles para sufra-
gar, en la que figuran los siguientes da-
tos: Grupo de votación, DNI, prenom-
bres, primer apellido, segundo apellido,
distrito, provincia y departamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.7. Padrón Electoral (PE): Es la relación de
los ciudadanos hábiles para votar, que
se elabora sobre la base del Registro
Único de Identificación de las Personas
Naturales; que mantiene y actualiza el
RENIEC según los cronogramas y coor-
dinaciones con la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 196° - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.8. Publicación de las Listas del Padrón
Inicial: Publicación que realiza el RE-
NIEC de las Listas del Padrón Inicial por
un lapso de cinco (05) días calendarios
después del cierre de inscripciones, en
lugares públicos visibles previamente
autorizados tales como: municipalida-
des, iglesias, comisarías, postas médi-
cas, etc.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 198° - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.9. Punto de Concentración: Oficina Re-
gistral, Agencia o Punto de Atención
RENIEC, donde se concentra la docu-
mentación y material registral para ser
remitida a los distritos y viceversa.
4.10. Reclamos u Observaciones: Es el
derecho que tienen los ciudadanos a
reclamar ante el representante del RE-
NIEC de su circunscripción que, por
cualquier motivo, no figuren en las
Listas del Padrón Inicial o estén regis-
trados con error, durante el plazo de
cinco (05) días contados desde la fe-
cha de publicación.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 199° - Ley Orgánica
de Elecciones.
V. RESPONSABILIDADES.
5.1. Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales a través de la
Sub Gerencia de Actividades Electora-
les, velar por el cumplimiento de lo dis-
puesto en la presente Directiva.
5.2 Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales a través de
la Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales, el planeamiento, organización
y supervisión de las actividades rela-
cionadas a la actualización del Padrón
Electoral, la verificación de firmas de
Listas de Adherentes y Libros de Actas
de constitución de Comités, presenta-
das por las organizaciones políticas y de
la sociedad civil en los casos que señala
la Ley y la realización del proceso de
selección aleatoria, en acto público,
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
de listas de veinticinco (25) ciudada-
nos con mayor grado de instrucción en
cada circunscripción electoral, a fin de
que el Jurado Nacional de Elecciones
nombre dos (02) Miembros Titulares
y dos (02) suplentes de los respectivos
Jurados Electorales Especiales. Dichas
actividades además incluyen, según ley,
la publicación de la invitación al acto
público y la publicación de los resulta-
dos de la selección.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inc. d) Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil – referido a la actuali-
zación del padrón electoral.
• Ley N° 26497, Art. 7 inc. o) Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil – referido a la verifi-
cación de la autenticidad de firmas.
• Ley N° 26859, Art. 55 - Ley Orgánica de
Elecciones.
5.3. Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales, coordinar, or-
ganizar y supervisar la Publicación de
las Listas del Padrón Inicial, así como la
recepción de tachas, observaciones y
Actas de Defunción, para la depuración
del Registro Único de Identificación de
las Personas Naturales. Así también, es
responsable de colocar carteles conte-
niendo las listas de los ciudadanos can-
didatos a integrar los Jurados Electorales
en los locales de los municipios, Ofici-
nas Registrales y/o locales de acceso pú-
blico ubicados en las sedes de cada una
de las circunscripciones; y entregar las
notificaciones en forma personalizada a
cada uno de los ciudadanos selecciona-
dos en el acto público de sorteo, en sus
respectivos domicilios.
5.4. Es responsabilidad de la Gerencia de
Registros de Identificación, efectuar la
verificación, evaluación y depuración
599
del Registro Único de Identificación
de las Personas Naturales, en base a la
información recepcionada por la Ge-
rencia de Operaciones Registrales, res-
pecto a tachas, observaciones y actas de
defunción presentadas.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art. 2 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación.
5.5 Es responsabilidad de la Gerencia de
Informática, brindar el soporte técni-
co, de redes y comunicación, así como
los medios magnéticos y/u ópticos para
consolidar e imprimir las Listas del Pa-
drón Inicial; así como las facilidades
tecnológicas que permitan el procesa-
miento de las tachas, observaciones e
impugnaciones para la obtención del
Padrón Electoral Depurado. Asimismo,
está a cargo del aplicativo informático
necesario que permita la selección alea-
toria, generando en forma automatiza-
da, la lista de veinticinco (25) personas
del total de ciudadanos para cada sede
de los Jurados Electorales Especiales.
5.6 Es responsabilidad de la Gerencia de
Imagen Institucional, preparar y coor-
dinar la publicidad necesaria, que sea
obligación del RENIEC según ley, a fin
de dar a conocer a la ciudadanía a nivel
nacional el objetivo del proceso de pu-
blicación de las Listas del Padrón Inicial
y los plazos correspondientes para la
presentación de tachas, observaciones
e impugnaciones.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 199° y 200° - Ley
Orgánica de Elecciones.
5.7 Es responsabilidad de la Gerencia de Ad-
ministración, ejecutar el presupuesto y
efectuar la contratación de los bienes
y servicios necesarios en coordinación
con las unidades orgánicas involucradas
para ejecutar las actividades frente a los
procesos electorales.
600 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 372°, 374° y 376° -
Ley Orgánica de Elecciones.
5.8. Es responsabilidad de la Gerencia de
Planificación y Presupuesto, consolidar
y gestionar los recursos presupuestarios
conforme a las disposiciones legales
vigentes para atender las actividades
inherentes a los procesos electorales
convocados.
5.9. Es responsabilidad del Centro de Altos
Estudios Registrales, elaborar el mate-
rial de capacitación a ser difundido en
las Jefaturas Regionales, así como la ca-
pacitación del personal en Lima desig-
nado por la Gerencia de Operaciones
Registrales que capacitarán a su vez a
los publicadores del Padrón Inicial.
5.10. Es responsabilidad de la Gerencia de
Recursos Humanos, efectuar las gestio-
nes necesarias para la contratación de
personal requerido a fin de afrontar las
actividades de publicación del padrón.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. El RENIEC de conformidad a la Cons-
titución Política del Perú, se constituye
como un órgano integrante del Sistema
Electoral, que tiene como misión funda-
mental entregar al Jurado Nacional de
Elecciones el Padrón Electoral, para que
la ciudadanía ejerza su derecho político
de elegir.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art.177°,
183°.
• Ley N° 26859, Art. 42°, 43° - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7° Inc. d) y e) - Ley
Orgánica del RENIEC.
6.2. El Padrón Electoral actualizado por el
Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, que se utilizará en el pro-
ceso electoral convocado, será remitido
al Jurado Nacional de Elecciones con
noventa (90) días de anticipación a la
fecha de las elecciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 183°,
segundo párrafo.
• Ley N° 26497, Art.7 Inc. d) - Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
• Ley N° 26859, Art. 196°, 201° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
6.3. El RENIEC realizará la verificación de las
firmas de adherentes para la inscripción
de toda organización política de ámbito
regional y local, así como para el ejerci-
cio de los derechos políticos previsto en
la Constitución y las leyes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 91° - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7, Inc o) - Ley Orgáni-
ca del RENIEC.
• Ley N° 26300, Art. 6 - Ley de los De-
rechos de Participación y Control Ciuda-
danos.
• Resolución Jefatural N°070-2004-J/ONPE
- Reglamento de Verificación de firmas de
listas de adherentes para la inscripción de
organizaciones políticas.
6.4. El RENIEC, efectuará la inscripción de
ciudadanos extranjeros mayores de die-
ciocho (18) años y residentes con más
de dos (02) años continuos en el país,
creándose el denominado “Registro
Electoral de Extranjeros Residentes en
el Perú”, y la entrega de un (01) docu-
mento de acreditación electoral; para
único uso en la elección municipal para
la cual se inscribió.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26864, Art. 7 - Ley de Elecciones
Municipales.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
• Resolución Jefatural N° 424-2010-
JNAC/RENIEC que aprueba la GP-307-
GOR/011 - Inscripción en el Registro
Electoral de Extranjeros Residentes en el
Perú.
6.5. El RENIEC, asume la tarea asignada de
actualizar el Registro Único de Identifi-
cación de las Personas Naturales; efec-
tuar de acuerdo a los plazos legales el
cierre del Padrón Electoral, imprimir las
Listas del Padrón Inicial y publicarlo du-
rante el lapso de tiempo establecido por
ley; recabar las tachas, observaciones y
actas de defunción, actualizar el padrón
depurado y entregar físicamente el mis-
mo al Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7°, inc. d), e) Ley Or-
gánica del RENIEC.
• Ley N° 27764, Art. 1° Ley que permite la
inscripción de nuevos ciudadanos duran-
te procesos electorales.
• Resolución JefaturalN°380-2010-JNAC/
RENIEC que aprueba la GP-297-GOR/
SGAE/002 Publicación de las Listas del
Padrón Inicial.
• Ley N° 26859, Art. 198°, 201° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
6.6. En todo proceso electoral, incluidos los
relacionados en el artículo 6º de la Ley
Orgánica de Elecciones Nº 26859, en
la Ley de Elecciones Municipales Nº
26864 y en la Ley de Elecciones Regio-
nales Nº 27683, el Padrón Electoral se
cierra ciento veinte (120) días antes de
la fecha de las respectivas elecciones.
Dentro de ese plazo, no se pueden
efectuar variaciones de domicilio, nom-
bre u otro dato, que altere los conteni-
dos en el Padrón Electoral.
Las inscripciones en el Registro Único
de Identificación de las Personas Natu-
rales realizadas dentro de éste plazo no
601
se incluyen en el Padrón Electoral que
se utilizará para el proceso convocado.
Los ciudadanos inscritos dentro del
mismo plazo, ejercerán el derecho al
sufragio a partir del proceso electoral
siguiente al ya convocado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27764, Art. 1 - Ley que permite la
inscripción de nuevos ciudadanos duran-
te procesos electorales.
6.7. Las Gerencias involucradas en los pro-
cesos de emisión del Documento Na-
cional de Identidad, deberán tener en
cuenta los plazos límites para terminar
con todos los trámites efectuados a nivel
nacional, correspondiente a variaciones
de domicilio, nombre u otro dato que
altere el contenido del Padrón Electoral
después de haberse elaborado. Los pro-
cesos que alteran los datos del Padrón
Electoral son los siguientes:
• Trámites de DNI (variación de domicilio,
nombres, etc.).
• Observaciones a la Publicación del Pa-
drón Inicial.
• Cancelación de Fallecidos.
• Habilitaciones y Cancelaciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27764, Art. 1° - Ley que permite
la inscripción de nuevos ciudadanos du-
rante procesos electorales.
6.8. El personal de observadores, superviso-
res, administradores y/o encargados de
las Oficinas Registrales o Agencias RE-
NIEC, que actuarán en los “Puntos de
Concentración”, al término de la activi-
dad y/o comisión de servicio, deberán
elaborar el informe pertinente a través
de sus estamentos superiores, lo que
posibilitará su consolidación y elabora-
ción del informe final a cargo de la Sub
Gerencia de Actividades Electorales de
la Gerencia de Operaciones Registrales.
602 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
6.9. El personal comisionado y contrata-
do deberá observar lo prescrito en el
procedimiento respectivo, sobre “So-
licitud, Otorgamiento y Rendición de
Cuenta de Gastos de Viaje en Comi-
sión de Servicio y Anticipos”.
6.10. El Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, en coordinación con el
Jurado Nacional de Elecciones, realiza-
rá el sorteo aleatorio y en Acto Público,
de los ciudadanos hábiles inscritos en
el Padrón Electoral a efectos de elabo-
rar una lista de veinticinco (25) ciuda-
danos que servirán como candidatos
para la elección de dos (02) miembros
de los Jurados Electorales Especiales.
Para tal efecto, se ejecutarán tareas
consecutivas, coordinadas y simultá-
neas a nivel nacional, tendientes a se-
leccionar en acto público y por sorteo
la lista de veinticinco (25) ciudadanos
por cada una de las sedes, notificándo-
se a los seleccionados como candida-
tos por cada circunscripción electoral,
su condición como tales, asimismo en
forma personalizada y a través de los
diversos medios de comunicación so-
cial (periódicos) en las respectivas se-
des donde funcionarán finalmente los
Jurados Electorales Especiales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 45 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Ley N° 26846 Art. 31 y 32 - Ley Orgá-
nica del Jurado Nacional de Elecciones .
• Resolución N° 316-2005-JNE - Regla-
mento para la preservación de las garan-
tías, independencia y funcionamiento de
los Jurados Electorales Especiales en los
Procesos Electorales.
VII DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
A. PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Gerencia de Planificación y Presupuesto
7.1. Es quien determinará y utilizará los re-
cursos financieros para el inicio de las
actividades que culminarán con el sor-
teo de miembros de los Jurados Electo-
rales Especiales.
Gerencia de Administración
7.2. Solicitará a cada una de las unidades or-
gánicas del Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil, involucradas
con las actividades a seguir para la ela-
boración y entrega del Padrón Electoral,
la formulación de los Requerimientos
de Bienes y Servicios, en considera-
ción al Calendario y Asignación Presu-
puestaria otorgada por la Gerencia de
Planificación y Presupuesto. Una vez
aprobado el Presupuesto por la Jefatura
Nacional, las unidades orgánicas invo-
lucradas, enviarán sus requerimientos a
fin de que se inicie el trámite de adqui-
sición de bienes y servicios necesarios
para la ejecución de las actividades pro-
gramadas.
Gerencia de Operaciones Registrales
7.3. Elaborará los documentos de acción
pertinentes, para la aprobación por par-
te de la Alta Dirección del RENIEC, que
permita la coordinación con las unida-
des orgánicas del RENIEC involucradas,
respecto al cronograma de actividades
referidas a la publicación de listas del
Padrón Inicial en cada proceso electoral
convocado.
B. VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE LISTAS
DE ADHERENTES
Gerencia de Operaciones Registrales a través
de la Sub Gerencia de Actividades Electora-
les
7.4. Realizará la verificación de firmas de Lis-
tas de Adherentes y Libros de Actas de
Constatación de Comités presentadas
por las organizaciones políticas y de la
sociedad civil en los casos que señala la
Ley, de acuerdo a los lineamientos esta-
blecidos en la Directiva pertinente.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 Inc.o) - Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC/
RENIEC que aprueba la DI-287/GOR/008
Verificación de Firmas de Listas de Adhe-
rentes y Libros de Actas de Constitución
de Comités.
C. SORTEO Y NOTIFICACIÓN DE LOS
CANDIDATOS A SER MIEMBROS DEL
JURADO ELECTORAL ESPECIAL
DEL SORTEO DE LOS CANDIDATOS
Gerencia de Operaciones Registrales
7.5. Con el oficio pertinente solicitará a la
Gerencia de Informática, elabore un
archivo que contenga la nómina de to-
dos aquellos ciudadanos que ostenten
el mayor grado de instrucción y que
residan obligatoriamente en la sede de
cada una de las circunscripciones elec-
torales establecidas por el Jurado Na-
cional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26486, Art.33, tercery cuarto pá-
rrafo - Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones.
7.6. Solicitará en forma oportuna a la Sub
Gerencia de Servicios Generales, la utili-
zación del local donde deberá efectuar-
se el acto público de selección aleatoria
para designar a los veinticinco (25) can-
didatos de cada una de las sedes. Para
lo cual empleando los recursos presu-
puestales asignados por la Gerencia de
Planificación y Presupuesto, realizará la
adquisición de los elementos logísticos
necesarios (ánforas, bolilleros, etc.).
7.7. Solicitará a la Gerencia de Administra-
ción, se realice la contratación de la res-
pectiva publicación en el Diario Oficial
El Peruano para la provincia de Lima
y/o en el diario de avisos judiciales para
603
el caso de provincias de las sedes com-
prometidas; para hacer de conocimien-
to de la opinión pública el resultado del
acto público de sorteo que realizará el
RENIEC, a fin de seleccionar en forma
aleatoria a los veinticinco (25) ciudada-
nos candidatos a la elección final de dos
(02) miembros titulares y suplentes de
cada una de las circunscripciones admi-
nistrativas electorales.
7.8. En el caso que en la (s) sede (s) compro-
metida (s), no hubiera diario de avisos
judiciales, se deberá gestionar la colo-
cación de carteles a ser colocados en
los municipios y lugares públicos de la
localidad.
Gerencia de Administración
7.9. En coordinación con la Gerencia de
Planificación y Presupuesto, que da la
cobertura presupuestal para los even-
tos aludidos, y previa solicitud de la
Gerencia de Operaciones Registrales,
contratará la respectiva publicación
a nivel nacional para anunciar el acto
público del sorteo que realizará el RE-
NIEC, así como la posterior publica-
ción a nivel local de los resultados ob-
tenidos del sorteo efectuado; en cada
una de las sedes donde se instalarán los
Jurados Electorales Especiales.
7.10. Proveerá a la Gerencia de Operaciones
Registrales, el material logístico, insta-
lación, bienes y servicios necesarios
para la realización del acto público.
Gerencia de Informática
7.11. A solicitud formal de la Gerencia de
Operaciones Registrales, creará un ar-
chivo de destino, de acuerdo a las cir-
cunscripciones electorales, identifican-
do aquellos ciudadanos que tengan el
mayor grado de instrucción en el Ubi-
geo de las sedes donde funcionarán los
Jurados Electorales Especiales. Para lo
cual luego de confirmar los datos co-
604 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
rrespondientes al distrito, la provincia
y el departamento, de forma repetitiva
realice la generación de listas por un
número de veces igual al valor indica-
do por el bolo extraído, mostrándose
el número de generaciones de listas,
así como la lista de los veinticinco (25)
candidatos a conformar los Jurados
Electorales Especiales.
Gerencia de Imagen Institucional
7.12. En coordinación con la Sub Gerencia
de Actividades Electorales, proveerá
el acondicionamiento del ambiente
donde se realizará el sorteo, propor-
cionando a efecto los bienes, servicios
y equipos necesarios para el desarrollo
de la acto público.
DE LA NOTIFICACIÓN DE LOS CIUDADA-
NOS DESIGNADOS COMO CANDIDATOS
Gerencia de Operaciones Registrales
7.13. Además de la publicación a que se
hace referencia en el numeral 7.7,
procederá a disponer que los Jefes Re-
gionales y/o Administradores de Agen-
cias y/o Jefes de Oficinas Registrales
RENIEC en donde se encuentren las
sedes donde funcionará los Jurados
Electorales Especiales coloquen los car-
teles conteniendo las listas de los ciu-
dadanos candidatos sorteados, en los
locales de los municipios ubicados en
cada una de las sedes, así como en sus
agencias respectivas.
7.14. Asimismo, procederá a disponer que
los Jefes Regionales y/o Administrado-
res de Agencias y/o Jefes de Oficinas
Registrales RENIEC en donde se en-
cuentren las sedes donde funcionará
los Jurados Electorales Especiales notifi-
quen a partir del día siguiente del acto
público, a cada uno de los ciudadanos
seleccionados en sus domicilios, para
informarles de su designación por sor-
teo en acto público.
D. IMPRESIÓN Y PUBLICACIÓN DE LAS
LISTAS DEL PADRÓN INICIAL DE LA
IMPRESIÓN DE LAS LISTAS DEL PA-
DRÓN INICIAL
Gerencia de Administración
7.15. Efectuará la adquisición de bienes lo-
gísticos y contratación de servicios ne-
cesarios para llevar a cabo la impresión
y publicación de las Listas del Padrón
Inicial, conforme a los requerimientos
realizados, distribuyéndolos racional-
mente entre las unidades orgánicas
comprometidas.
Gerencia de Operaciones Registrales
7.16. Elaborará y proporcionará a la Geren-
cia de Informática, en un plazo no ma-
yor de 72 horas después de la publi-
cación de la convocatoria del proceso
electoral, la nómina que establezca la
prioridad de impresión de las Listas del
Padrón Inicial, a efectos de que el kit
de publicación para localidades aleja-
das que tengan condiciones desfavo-
rables para el despliegue del material
electoral sean remitidos con antela-
ción, ya que la fecha inicial de publi-
cación debe ser observada y cumplida
por todos los publicadores en el ám-
bito geográfico determinado para cada
proceso electoral.
Gerencia de Informática
7.17. Previa coordinación y solicitud formal
de la Sub Gerencia de Procesamiento
de Identificación de la Gerencia de
Registros de ldentificación, procederá
a realizar actualizaciones individuales
(trámites registrales) y/o masivas de da-
tos, en el Registro Único de Identifica-
ción de las Personas Naturales.
7.18. Imprimirá por triplicado, las Listas del
Padrón Inicial y una copia de los regis-
tros “cancelados” para uso del “publi-
cador”, que serán remitidas a los “pun-
tos de concentración” correspondien-
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
tes para su posterior publicación en los
distritos que correspondan durante el
plazo establecido por Ley.
7.19. Deberá adoptar las precauciones del
caso, para la impresión de las Listas del
Padrón Inicial, de acuerdo a la listas de
prioridad de impresión remitida por la
Gerencia de Operaciones Registrales;
debiendo imprimir y entregar en for-
ma prioritaria e inmediata las Listas de
todas aquellas localidades (distritos) a
nivel nacional, que geográficamente se
encuentren en zonas rurales y/o selvá-
ticas, muy alejadas de los centros po-
blados urbanos.
DE LA PUBLICACIÓN DE LAS LISTAS DEL
PADRÓN INICIAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 198° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Gerencia de Administración
7.20.
Gestionará en coordinación con la
Gerencia de Operaciones Registrales,
la adquisición de bienes logísticos y
contratación de servicios necesarios,
así como la previsión de los recursos
económicos para el pago de remunera-
ciones de personal contratado, la asig-
nación de viáticos, pasajes, así como
la contratación de servicios de mensa-
jería, para la remisión desde la capital
del país a los puntos de concentración
de material electoral, y viceversa, de
sobres de observaciones, tachas y par-
tidas de defunción.
Gerencia de Recursos Humanos
7.21. En coordinación con la Gerencia de
Operaciones Registrales y Gerencia de
Administración, procederá a la contra-
tación de personal necesario para que
se desempeñen como “Publicadores”,
preferentemente de aquellos que se
desempeñaron eficientemente en jus-
tas electorales anteriores.
605
7.22. Proporcionará a la Gerencia de Ope-
raciones Registrales, Centro de Altos
Estudios Registrales, Gerencia de Plani-
ficación y Presupuesto, y Gerencia de
Administración, la nómina de personal
contratado; para su capacitación, emo-
lumentos, seguro, viáticos y registros
administrativos pertinentes.
Centro de Altos Estudios Registrales
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7°, inciso h) - Ley Or-
gánica del Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil
7.23. En el lapso predeterminado, deberá
elaborar y/o actualizar con apoyo téc-
nico de la Gerencia de Operaciones
Registrales y Gerencia de Registros de
Identificación, el material necesario de
capacitación, para los “publicadores”
que serán contratados por la Gerencia
de Operaciones Registrales.
7.24. Capacitará en Lima al personal desig-
nado por la Gerencia de Operaciones
Registrales (Capacitadores/Superviso-
res) entregándoles el material de capa-
citación que dicho personal trasladará
a las Jefaturas Regionales comprometi-
das para capacitar.
7.25. Con el apoyo logístico de la Gerencia
de Administración, tendrá a su cargo y
responsabilidad, la impresión de todo
el material de capacitación (referente
a la instrucción y exposiciones audio-
visuales) que será incluido en el kit de
publicación, debiendo solicitar con an-
telación los requerimientos de bienes y
servicios.
Gerencia de Imagen Institucional
7.26. Preparará los spots radiales y la publi-
cación necesaria, en coordinación con
la Gerencia de Operaciones Registra-
les a fin de que los ciudadanos a nivel
nacional y la opinión pública, estén
606 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
informados de las fechas límites de
los trámites de rectificación que invo-
lucren una modificación en el Padrón
Electoral, para que puedan efectuarlo
oportunamente, incidiendo además,
en las facilidades para aquellos que no
cumplieron oportunamente con reno-
var su DNI, por caducidad.
7.27. Elaborará y remitirá a la Gerencia de
Operaciones Registrales el material
de difusión referido a las actividades
a desarrollar por el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil para su
distribución, a través de las Jefaturas
Regionales y/o los Puntos de “Concen-
tración”.
Gerencia de Operaciones Registrales
7.28.
Recepcionará el material solicitado
a la Gerencia de Administración, y el
material de capacitación elaborado
por el Centro de Altos Estudios Regis-
trales (CAER) para el personal a cargo
de la publicación y los listados impre-
sos con las Listas del Padrón Inicial (kit
de publicación). La Gerencia de Ope-
raciones Registrales se encarga de su
distribución, previamente se deberán
preparar las bolsas y/o paquetes, co-
rrespondientes en empaques lacrados
con la identificación por departamen-
tos, provincias y distritos, para su en-
trega oportuna a la empresa de men-
sajería, contratada por la Gerencia de
Administración para el envío de dicho
material.
7.29. Dispondrá que los Jefes Regionales, Ad-
ministradores de las distintas Agencias
RENIEC y Jefes de Oficinas Registrales,
donde funcionarán como “Puntos de
Concentración”, efectúen las coordina-
ciones referentes a la organización de
recursos humanos, efectuando contra-
tación de personal si fuera el caso, para
realizar la labor de Publicación de las
Listas del Padrón Inicial. En el caso de
contratar personal, estos deben reunir
el perfil y requisitos, y que tengan el
criterio y la capacidad de ilustrar a los
ciudadanos sobre la razón de la publi-
cación de las Listas del Padrón Inicial.
7.30.
Los Jefes Regionales, Administrado-
res de las Agencias y Jefes de Oficinas
Registrales de los locales considerados
como “puntos de concentración” a ni-
vel nacional, deberán mantener una
permanente y fluida comunicación
(telefónica, fax, correo electrónico y
otros) a fin de coordinar el recibimiento
conforme de los “Kits de Publicación”
a cargo de la empresa de mensajería,
contratada únicamente para el traslado
hacia los “Puntos de Concentración” y
desde ahí a la ciudad de Lima; asimis-
mo controlarán con el apoyo de los Su-
pervisores de los “publicadores” para
que cumplan su función de custodiar,
transportar y publicar en los distritos las
Listas del Padrón Inicial.
7.31. Dispondrá y designará, de ser nece-
sario, personal calificado, con expe-
riencia, para que reciban capacitación
a cargo del CAER los que a su vez se
desplazarán a las Jefaturas Regionales,
donde brindarán capacitación a los
Administradores de los Puntos de Con-
centración, sobre el proceso de publi-
cación de las Listas del Padrón Inicial,
recepción de tachas, observaciones
y actas de defunción de las Oficinas
de Registro del Estado Civil, y demás
detalles que desarrollarán los publica-
dores temporales durante la actividad
propia para la que serán contratados.
Este personal actuará en las Jefaturas
Regionales como Capacitadores y Su-
pervisores de las Agencias o Puntos de
Concentración y de los Distritos donde
físicamente puedan desplazarse, bajo
el control del respectivo Jefe Regional.
7.32. La publicación de las Listas del Padrón
Inicial y el recojo de certificaciones de
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
las actas de defunción en las Oficinas
de Registros Civiles, se realizarán de
acuerdo a los lineamientos estable-
cidos en las Guía de Procedimientos
aprobadas para tal fin, salvo contingen-
cias no previstas.
7.33.
Los Jefes Regionales, Administrado-
res de las Agencias y Jefes de Oficinas
Registrales RENIEC de los puntos de
concentración, deberán adoptar las
medidas de seguridad y providencias
del caso; a fin de que se asegure el
embarque terrestre y/o lacustre de los
recursos humanos y materiales que ha-
rán efectiva la publicación de las Listas
del Padrón Inicial, en coordinación con
las autoridades políticas del lugar don-
de se publicará, dentro de los plazos
establecidos por ley para ello.
7.34. Como elementos de contingencia que
permitan, en el lapso más breve, reem-
plazar todo o algún material del kit de
publicación, que pudiera haber sido
hurtado, robado, perdido, siniestrado
por accidente, remitido a destino dife-
rente, etc.; se deberá proceder de la
siguiente manera:
a. El personal comisionado y/o encargado
deberá presentar la respectiva denuncia
policial (adjuntando copia de boleta y
tickets de las cajas o bolsas por el mate-
rial dejado como valija), necesario para
el seguro y prueba del hecho aconteci-
do.
b. Comunicar personalmente, telefónica-
mente o por el medio mas próximo,
la novedad producida al administrador
del punto de concentración y/o Jefe
Regional, quien inmediatamente, vía
línea dedicada (con autorización de la
Gerencia de Informática), procederá a
reimprimir una (01) copia, en triplica-
do, sólo del Padrón Electoral del distrito
afectado.
c. Asimismo, vía e-mail, se procederá a
imprimir los formatos de observacio-
607
nes, de tachas, decadactilar, de Actas
de Apertura y Cierre, transcripción de
fallecidos y otros.
d. Los útiles de oficina, deberán ser pro-
porcionados por la Agencia u Oficina
Registral del RENIEC más cercana, por
orden del Jefe Regional.
7.35. Durante la estadía en el distrito donde
se está publicando las Listas del Padrón
Inicial, el personal que realizará la pu-
blicación y recepción de observadores,
tacha e impugnaciones, deberá com-
portarse adecuadamente, no aceptar
invitaciones sociales, procurar estar
cerca de elementos castrenses y/o po-
liciales, procurando siempre informar
amablemente a toda persona sobre
la función que se está realizando y/o
en todo caso, indicar que se harán las
consultas a los estamentos superiores,
si no pudieran absolverla, sobre temá-
tica de DNI o hechos vitales, ajenos a
la actividad principal encomendada.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27815, Art. 7, Inc. 1 -Ley del Có-
digo de Ética de la Función Pública.
7.36. El personal del RENIEC, responsable de
la publicación de las Listas de Padrón
Inicial, deberá utilizar su identificación
personal (fotocheck), gorro y chaleco
con logo institucional, solo en los lu-
gares donde físicamente se publique
las Listas del Padrón Inicial, siempre y
cuando no existan condiciones desfa-
vorables para su integridad y seguridad
personal.
7.37. Luego de cumplirse el plazo de cinco
(05) días calendarios de publicación de
las Listas del Padrón Inicial, iniciarán el
repliegue con las tachas, observaciones
y actas de defunción recibidas, que las
llevarán a sus respectivos puntos de
concentración, juntamente con todo el
material no utilizado. Debe instruírse-
608 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
les que la indumentaria identificatoria
de la entidad, deberá ser devuelta a los
administradores de las agencias, bajo
responsabilidad pecuniaria.
7.38. Una vez que se haya culminado el re-
pliegue a los puntos de concentración,
en el plazo previsto, serán remitidos a
Lima vía courier en la misma forma en
que fueron recepcionados, y enviados
de la Gerencia de Operaciones Re-
gistrales a la Gerencia de Registros de
Identificación para su inmediato pro-
cesamiento.
Gerencia de Restitución de la Identidad y
Apoyo Social.
7.39.
Para iniciar trámites de inscripción
registral y otras contempladas en el
Texto Único de Procedimientos Ad-
ministrativos, en cuanto se refiere a
desplazamientos, en las comunidades
rurales y selváticas a nivel nacional, de-
berá tener en consideración las fechas
de cierre del Padrón y otras prefijadas
según cronograma de actividades, a
efectos de que las Fichas Registrales y
documentos de sustento, lleguen en las
fechas previstas (considerando las dis-
tancias) y no se produzca un retraso en
la actualización pertinente del Registro
Único de Identificación de las Personas
Naturales, por parte de la Sub Geren-
cia de Depuración de Identificación.
7.40. Colaborará con la Gerencia de Ima-
gen Institucional, a efectos de realizar
las coordinaciones pertinentes, con
diversos organismos de apoyo social,
que pueden difundir a su nivel, los co-
municados oficiales de la institución,
respecto a conocer las fechas y la im-
portancia de la Publicación de las Listas
del Padrón Inicial.
Gerencia de Informática
7.41.
Velará por la permanente interco-
nexión de redes de datos entre las uni-
dades orgánicas del RENIEC, durante
el lapso de la Publicación de las Listas
Padrón Inicial y la etapa de remisión de
datos para actualizar el Registro Único
de Identificación de las Personas Na-
turales y por ende el archivo Padrón
Inicial.
7.42. En coordinación con la Gerencia de
Operaciones Registrales, deberá pre-
ver la posibilidad de reimprimir las Lis-
tas del Padrón Inicial, mediante Línea
Dedicada, en las Jefaturas Regionales,
Agencias y/o Oficinas Registrales que
funcionan como “Puntos de Concen-
tración”, ante imprevistos como pér-
didas, robos, hurtos y otras circunstan-
cias imprevisibles (desastres naturales
y/o provocados, etc.)
E ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO ÚNI-
CO DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PER-
SONAS NATURALES
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 199 y 200 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 297-2010-JNAC-
RENIEC, que aprueba la GP¨-291-GRI/
SGDI/001, Depuración de Inscripciones
en el Registro Único de Personas Natu-
rales.
Gerencia de Registros de Identificación
7.43. Recepcionará a través del área de des-
pacho de la Gerencia de Operaciones
Registrales, los sobres conteniendo las
tachas, observaciones y Actas de De-
función respectivamente para su pro-
cesamiento por la Sub Gerencia de De-
puración de Identificación, en cuanto a
la actualización pertinente del Registro
Único de Identificación de las Personas
Naturales.
7.44. Deberá mantener permanente coordi-
nación con la Gerencia de Operacio-
nes Registrales y Gerencia de Informá-
tica y según el caso, procediendo a tra-
vés de la Sub Gerencia de Depuración
de Identificación, según cronograma
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 609

preestablecido, a efectuar las actuali- Actualizado, el cual se remitirá a la Ge-

zaciones, rectificaciones, restricciones
y/o depuraciones en forma individual
y/o masiva del Registro Único de Iden-
tificación de las Personas Naturales,
en el archivo físico y magnético, fun-
damentalmente orientados a datos Pa-
drón.
7.45. En coordinación con la Gerencia de
Operaciones Registrales y la Gerencia
de Informática, deberá realizar todos
los trámites registrales establecidos en
el Texto Único de Procedimientos Ad-
ministrativos, que no modifiquen data
del Padrón Electoral (actualización do-
miciliaria).
F. ELABORACIÓN Y ENTREGA DEL PA-
DRÓN ELECTORAL
DE LA ELABORACIÓN DEL PADRÓN ELEC-
TORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 201° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Gerencia de Informática
7.46. Luego de procesadas las tachas, obser-
vaciones y cancelaciones por Actas de
Defunción por parte de la Gerencia de
Registros de la Identificación, la Geren-
cia de Informática procederá a generar
en el lapso previsto, el Padrón Electoral
rencia de Operaciones Registrales a fin
de que ésta coordine su remisión a la
Jefatura Nacional.
7.47. La elaboración del Padrón Electoral im-
plica la generación de dos tipos de in-
formación: el Padrón Electoral de Da-
tos y el Padrón Electoral de Imágenes.
7.48. El Padrón Electoral de Datos es la crea-
ción de archivos textos, que contienen
la relación de los ciudadanos hábiles
para votar, ordenados de acuerdo al
Ubigeo de inscripción, grupo de vota-
ción y numero de DNI, hasta un máxi-
mo de tres (03) millones de registros por
archivo texto, el cual es comprimido en
un archivo ZIP para su transporte; debe
iniciarse ocho (08) días antes del plazo
de entrega establecido por Ley.
7.49. El Padrón Electoral de Datos será alma-
cenado en un (01) Compact Disk para
su remisión a los entes del Sistema Elec-
toral. Se debe considerar la elaboración
de cuatro (04) copias, dos (02) de las
cuales serán remitidos a los Órganos
que conforman el Sistema Electoral, y
las otras dos (02) se remiten a la Jefatura
Nacional y a la Gerencia de Informática
del RENIEC respectivamente.
Cada registro del archivo de texto debe guar-
dar el siguiente formato:

POSICIONES
DEL AL CAMPO TIPO LONGITUD DESCRIPCIÓN
1 8 NULEM Char 8 NÚMERO DE DNI
9 9 DIVER Char 1 DÍGITO DE VERIFICACIÓN
10 15 NULIB Char 6 GRUPO DE VOTACIÓN
16 17 UBDEP Char 2 COD. UBIG. DE DEPARTAMENTO
18 19 UBPRV Char 2 COD. UBIG. DE PROVINCIA
20 21 UBDIS Char 2 COD. UBIG. DE DISTRITO
22 61 DEAPP Char 40 APELLIDO PATERNO
62 101 DEAPM Char 40 APELLIDO MATERNO
102 136 DENOM Char 35 NOMBRES
137 144 FENAC Char 8 FECHA DE NACIMIENTO
145 145 INSEX Char 1 INDICADOR DE GENERO
146 147 COGRI Char 2 COD. GRADO DE INSTRUCCIÓN
148 148 STRES Char 1 INDICADOR DE RESTRICCIÓN
149 149 TIPDOC Char 1 TIPO DE DOCUMENTO
610 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 203° - Ley Orgánica
del Elecciones.
7.50. El Padrón Electoral de Datos, deberá
estar acompañado de los siguientes ar-
chivos:
a. Un archivo Excel con la relación de los
Ubigeos que se encuentran incluidos en
el Padrón Electoral del proceso electo-
ral convocado.
b. Un archivo Excel que contienen las Ta-
blas Referenciales, donde se encuentran
las descripciones a los campos INSEX
(Indicador de Genero), COGRI (Código
Grado de Instrucción), STRES(Indicador
UBDEP  
UBPRV
UBDIS
NULIB
01
01
01
241260
7.53. La imagen de foto debe estar almace-
nada en formato jp1 y la imagen de la
firma en formato tif.
7.54. El medio de almacenamiento de las
imágenes para transporte son en Tapes
DLT-IV, medio magnético, cuya capaci-
dad es de 40 Gb, que corresponden a
un promedio de 1’500,000 imágenes
por tape.
7.55. El Padrón Electoral conformado por el
Padrón Electoral de Datos y el Padrón
Electoral de Imágenes, se remite de la
siguiente forma:
• 1 CD con el Padrón Electoral de Datos.
• 1 Juego de Tapes DLT-IV conteniendo el
Padrón Electoral de Imágenes.
de Restricción) y TIPDOC(Tipo de Do-
cumento). (Ver Anexo N° 2).
7.51. El Padrón Electoral de Imágenes se
elabora considerando los archivos de
imágenes de foto y firma, correspon-
dientes a la relación de los ciudadanos
hábiles a votar, que se encuentran en
el Padrón Electoral de Datos; debe ini-
ciarse siete (07) días antes del plazo de
entrega establecido por Ley.
7.52. Las imágenes se almacenan de acuer-
do a la estructura correspondiente al
código de ubicación geográfica del dis-
trito donde se efectuó la inscripción,
tal como se muestra en el siguiente
cuadro:
Departamento
Provincia
Distrito
  Grupo de Votación
AMAZONAS
CHACHAPOYAS
CHACHAPOYAS
  Grupo de Votación
DE LA ENTREGA DEL PADRÓN ELECTO-
RAL
Gerencia de Operaciones Registrales
7.56. Coordinará en forma permanente con
representantes del Jurado Nacional de
Elecciones y Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales, respecto al suministro
de información necesaria referente al
Padrón Electoral; asimismo, consolidará
todas las comunicaciones oficiales inter-
nas para mantener informada integral-
mente a la Alta Dirección del RENIEC;
y, para lo cual las diversas unidades or-
gánicas intervinientes, deberán suminis-
trar oportunamente el cumplimiento de
sus actividades específicas.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 611

Gerencia de Informática VIII. VIGENCIA

7.57. Remitirá el Padrón Electoral debida-
mente actualizado a la Secretaría Ge-
neral para su elevación a la Jefatura
Nacional, con el proyecto de oficio co-
rrespondiente, para su remisión al Ju-
rado Nacional de Elecciones, noventa
(90) días antes de las elecciones.
Entrará en vigencia a partir de su aprobación.
IX. APROBACIÓN
Será aprobada mediante Resolución Jefatural
X. ANEXOS
Buscar en: www.reniec.gob.pe/Transparen-
cia/intranet/imagenes
612 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 380-2010-JNAC-RENIEC

GP-297-GOR/SGAE/002 PUBLICACIÓN DE LAS LISTAS
DEL PADRÓN INICIAL

COMENTARIO:
Un registro electoral recibe las inscripciones de las personas que tienen derecho al sufragio
y constituye el pilar básico sobre el cual reposa toda la estructura electoral y, cuando se está
examinando el proceso electoral de un país, es factor decisivo para acreditar su credibilidad.
El Registro Electoral y Padrón Electoral no son sinónimos. La legislación sobre Registro Elec-
toral exige que este se cierre, y ese cierre da lugar a la impresión del listado de electores que
están habilitados para participar en el acto electoral a celebrarse. Ese listado ordenado es lo
que se constituye cómo padrón electoral, censo electoral o nómina de electores.
El presente documento normativo es emitido por el RENIEC, quien como entidad encar-
gada de la elaboración del padrón electoral, señala los procedimientos y características para
la publicación del padrón electoral, la cancelación y/o habilitación de inscripciones, funciones
que se encuentran a cargo de la Gerencia de Operaciones Registrales, Sub Gerencia de Acti-
vidades Electorales.

Lima, 29 de abril de 2010 Que, la Gerencia de Operaciones Regístra-

VISTOS:
Los Oficios N° 001138-2010/GPP/RENIEC
(21ABR2010) y N” 000847-2010/GPP/RE-
NIEC (26MAR2010) emitido por la Geren-
cia de Planificación y Presupuesto, los In-
formes N° 000217-2010/GPP/SGR/RENIEC
(21ABR2010) y N° 000170-2010/GPP/SGR/
RENIEC (26MAR2010), emitido por la Sub
Gerencia de Racionalización e Informe N°
000660-2010/GAJ/RENIEC (12ABR2010)
emitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica;
y,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N° 26497 se creó el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil,
con arreglo a los artículos 177° y 183° de
la Constitución Política del Perú, como or-
ganismo con personería jurídica de derecho
público interno, que goza de atribuciones
en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera;
les mediante los documentos de vistos, so-
licita la aprobación de la Directiva DI-262-
GOR/006 “Implementación de las Platafor-
mas Virtuales Multiservicios PVM-RENIEC”,
primera versión, y de las Guías de Proce-
dimientos GP-289-GOR/SGCF/003 “Fisca-
lización Posterior Duplicado DNI y Rectifi-
cación del Estado Civil aprobado en Oficina
Registral y/o Agencia (SR5) y Entrega de DNI
Tramitado Vía WEB (SP6)”, primera versión,
GP-297-GOR/SGAE/002 “Publicación de las
Listas del Padrón Inicial”, primera versión,
GP-303-GOR/007 “Certificaciones Emitidas
por la Jefatura Regional 10-Lima”, primera
versión,
Que, la Gerencia de Planificación y Presu-
puesto mediante los Oficios N° 001138-
2010/GPP/RENIEC (21ABR2010) y N°
000847-2010/GPP/RENIEC (26MAR2010),
precisa que los documentos normativos
acotados en el párrafo precedente, han sido
elaborados teniendo en cuenta lo estableci-
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
do en la Directiva DI-200-GPP/001 “Linea-
mientos para la Formulación de Documentos
Normativos del RENIEC” segunda versión,
aprobada mediante Resolución Jefatural N°
116-2009-JNAC/RENIEC (02MAR2009);
Que, asimismo la Sub Gerencia de Raciona-
lización mediante los informes N° 000217-
2010/GPP/SGR/RENIEC (21ABR2010)
y N° 000170-2010/GPP/SGR/RENIEC
(26MAR2010), señala que se encuentran vi-
gentes las Guías de Procedimientos GP-162-
GOR/038 “Fiscalización Posterior de Entregas
de DNI WEB y Trámites SP5”, primera ver-
sión, aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral N° 334-2007-JEF/RENIEC (04ABR2007),
GP-069-GO/016 “Publicación de las Listas
del Padrón Inicial”, tercera versión, aprobada
mediante Resolución Jefatural N° 770-2005-
JEF/RENIEC (08JUL2005), GP-010-GO/015
“Emisión de Certificaciones”, primera ver-
sión, aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral N° 178-2004-JEF/RENIEC (06ABR2004);
sugiriendo se dejen sin efecto;
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica me-
diante el Informe N° 000660-2010/GAJ/
RENIEC (12ABR2010), concluye que resulta
viable legalmente la aprobación de los docu-
mentos normativos remitidos por la Gerencia
de Operaciones Regístrales, por presentar la
consistencia legal pertinente;
Estando a las facultades conferidas por la Ley
N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, al Regla-
mento de Inscripciones del RENIEC, apro-
bado mediante Decreto Supremo N° 015-
98-PCM y al Reglamento de Organización y
Funciones aprobado por Resolución Jefatural
N° 085-2010-JNAC/RENIEC (10FEB2010);
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto las Guías
de Procedimientos GP-162-GOR/038 “Fis-
calización Posterior de Entregas de DNI WEB
y Trámites SP5”, primera versión, aprobada
mediante Resolución Jefatural N° 334-2007-
JEF/RENIEC (04ABR2007), GP-069-GO/016
613
“Publicación de las Listas del Padrón Inicial”,
tercera versión, aprobada mediante Reso-
lución Jefatural N° 770-2005-JEF/RENIEC
(08JUL2005), GP-010-GO/015 “Emisión de
Certificaciones”, primera versión, aprobada
mediante Resolución Jefatural N° 178-7004-
JEF/RENIEC (06ABR2004).
Artículo Segundo.- Aprobar la Directiva
DI-262-GOR/006 “Implementación de las
Plataformas Virtuales Multiservicios PVM-
RENIEC”, primera versión, y las Guías de
Procedimientos GP-289-GOR/SGCF/003
“Fiscalización Posterior Duplicado DNI y
Rectificación del Estado Civil aprobado en
Oficina Registral y/o Agencia (SP5) y Entrega
de DNI Tramitado Vía WEB (SP6)”, primera
versión, GP-297-GOR/SGAE/002 “Publica-
ción de las Listas del Padrón Inicial”, primera
versión, GP-303-GOR/007 “Certificaciones
Emitidas por la Jefatura Regional 10-Lima”
primera versión.
Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de
Operaciones Regístrales el cumplimiento de
lo dispuesto en la presente resolución.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto la difusión de
los documentos normativos aprobados en el
artículo segundo de la presente resolución
Jefatural.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
DR. EDUARDO RUIZ BOTTO
Jefe Nacional.
ÍNDICE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. BASE LEGAL
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
V. DISPOSICIONES GENERALES
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIEN-
TO
VII. VIGENCIA
614 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
VIII. APROBACIÓN
IX. ANEXOS
A. RECLAMOS U OBSERVACIONES.
B. SOLICITUD DE ELIMINACIÓN O
TACHA DE INSCRIPCIONES.
C. ACTA DE APERTURA DE PUBLICA-
CIÓN DE LA LISTA DEL PADRÓN
INICIAL.
D. ACTA DE CIERRE DE PUBLICACIÓN
DE LA LISTA DEL PADRÓN INICIAL.
E. TRANSCRIPCIÓN DEL ACTA DE
DEFUNCIÓN.
F. CAUSALES DE INHABILITACIÓN,
RESTRICCIÓN U CANCELACIÓN.
G. DIAGRAMA DE FLUJO
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos para la publica-
ción de las Listas del Padrón Inicial, así como
para asegurar el correcto tratamiento de las
tachas, observaciones y/o reclamos presenta-
dos por los ciudadanos y/o Organizaciones
Políticas respecto a las listas publicadas.
II. ALCANCE.
La presente Guía de Procedimientos es de
observancia y aplicación obligatoria, su eje-
cución corresponde a la Gerencia de Ope-
raciones Registrales, Sub Gerencia de Acti-
vidades Electorales, Sub Gerencia de Apoyo
Administrativo, Jefaturas Regionales y demás
dependencias involucradas.
III. BASE LEGAL.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley N° 26497 - Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
3.3. Ley N° 26859 - Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.4. Ley N° 26300 - Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos.
3.5. Ley Nº 28716 - Ley de Control Interno
de las Entidades del Estado.
3.6. Resolución de Contraloría N° 320-
2006-CG, Normas de Control Interno.
3.7 Resolución Jefatural N° 116-2009-JNAC
del 02 de marzo de 2009, que aprueba
la Directiva DI-200-GPP/001, sobre
“Lineamientos para la Formulación de
los Documentos Normativos del RE-
NIEC” Segunda Versión.
3.8.
Resolución Jefatural N° 085-2010-
JNAC/RENIEC del 10 de febrero de
2010, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones y la Estructu-
ra Orgánica del RENIEC.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
4.1. Listas del Padrón Inicial
Relación preliminar de ciudadanos hábi-
les para sufragar, en la que figuran los si-
guientes datos: Grupo de Votación (mesa de
votación), Nº DNI, Prenombres, Primer Ape-
llido, Segundo Apellido, Distrito, Provincia y
Departamento.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 196° - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.2. Encargado de la Publicación
Personal RENIEC responsable de ejecutar
las acciones orientadas para la publicación
de las Listas del Padrón Inicial, conforme a
lo indicado en la presente guía de procedi-
mientos.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 197° y 198° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
4.3. Acta de Apertura de Publicación de la
Lista del Padrón Inicial (Anexo C)
Acta en la que se deja constancia del inicio
de la publicación, debe ser firmada por el
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
representante RENIEC encargado de la Pu-
blicación y autoridades de la localidad en la
cual se publica.
4.4. Reclamos u Observaciones (Anexo A).
Formato en el que se anotan las correcciones
que el titular solicita se efectúen en su ins-
cripción (Art. 199°, Ley N° 26859).
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 199 - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.5. Ficha Decadactilar Mayores
Formato en el que se toma la impresión
dactilar de los diez (10) dedos de las manos
del ciudadano marcando incluso la segunda
falange, es utilizado para identificar plena-
mente al ciudadano cuando la impresión del
dedo índice no es homologable. Este forma-
to está impreso en el reverso del formato de
Reclamos u Observaciones.
4.6. Solicitud de Eliminación o Tacha de
Inscripción (Anexo B).
Formato por el quecualquier ciudadano u
Organización Política reconocida, o que
hubiese solicitado su reconocimiento, pide
que se eliminen o tachen los nombres de
los ciudadanos fallecidos, de los que estarían
inscritos más de una vez y los que se encuen-
tren comprendidos en las inhabilitaciones
establecidas en la legislación electoral. Debe
presentar las pruebas pertinentes (Art. 200°,
Ley N° 26859).
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 200- Ley Orgánica de
Elecciones.
4.7. Acta de Cierre de Publicación de la
Lista del Padrón Inicial (Anexo D).
Acta que se levanta al final de la publicación,
dejándose constancia de su culminación, es
firmada por el representante RENIEC encar-
gado de la Publicación y las autoridades de
la localidad.
615
4.8. Acta de Defunción.
Documento en el que está contenido el re-
gistro de defunción y sus modificatorias, que
cumple con las formalidades legales, y es ex-
tendido en copia certificada, debidamente
autenticada con la firma y sello del funcio-
nario que la expide; o en forma de transcrip-
ción, cuando no se cuenta con los medios de
reproducción fotostática o similar. (Anexo E)
4.9. Punto de Concentración y Repliegue.
Oficina Registral, Agencia o Punto de Aten-
ción RENIEC donde se concentra la docu-
mentación y material registral para ser remi-
tida a los distritos y viceversa.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. La Gerencia de Operaciones Registrales
a través de la Sub Gerencia de Activi-
dades Electorales, es responsable de ve-
lar por el cumplimiento de la presente
Guía de Procedimientos.
5.2. Las Jefaturas Regionales, a través del
encargado de la Publicación, coordinan
con las autoridades del lugar, la publi-
cación de las Listas del Padrón Inicial,
dejando constancia del inicio y culmi-
nación en el acta respectiva (Anexos C
y D).
Las actas deben ser suscritas por el en-
cargado de la Publicación y las autori-
dades del lugar (política, judicial, reli-
giosa, etc.).
5.3. Las Listas del Padrón Inicial se mantie-
nen publicadas durante 05 días calen-
dario EN LUGAR VISIBLE. El encargado
de la Publicación permanece estos días
en el lugar de publicación, recabando
las observaciones y tachas que se efec-
túen.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 198 y 199 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7 Inc. d) - Ley Orgáni-
ca del RENIEC.
616 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5.4. El encargado de la Publicación es res-
ponsable de brindar orientación al ciu-
dadano y Organización Política para
formular las observaciones y tachas que
correspondan.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art.199° y 200° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
5.5. Los formatos a utilizarse son única y
exclusivamente llenados por el Encar-
gado de la Publicación a excepción de
lo previsto en el numeral 4.8. Se utiliza
lapicero negro y letra imprenta legible.
Se utiliza un recuadro por letra o dígito,
evitando manchas o borrones. Deben
ser llenados todos los campos.
5.6. Las observaciones que formulen los ciu-
dadanos o las tachas que interpongan
las organizaciones políticas son registra-
das en el formato Reclamos u Obser-
vaciones (Anexo A) o en el formato de
Solicitud de Eliminación o Tacha de Ins-
cripciones (Anexo B), respectivamente.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art. 199 y 200 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
5.7. La aceptación de una observación no
implica la emisión de un nuevo docu-
mento (DNI), si no la actualización del
Padrón Electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26497, Art.7° Inc. d) - Ley Orgáni-
ca del RENIEC.
5.8. Al término de la publicación, el encar-
gado presenta un informe a la Jefatura
Regional respectiva, quienes elevan, a
su vez el informe respectivo a la Geren-
cia de Operaciones Registrales.
5.9. Es responsabilidad de las Jefaturas Re-
gionales velar por el cumplimiento de
la presente Guía de Procedimientos.
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDI-
MIENTO
SUB GERENCIA DE APOYO ADMINISTRA-
TIVO.
6.1. Recibe y ordena los tres (03) ejemplares
de las Listas del Padrón Inicial en fun-
ción al distrito de destino y las remite al
Punto de Concentración y Repliegue.
OFICINAS REGISTRALES Y/O AGENCIAS
RENIEC.
6.2. Las Oficinas Registrales, Agencias y
Punto de Atención RENIEC (Punto de
Concentración y Repliegue) reciben los
tres reportes ordenados en función al
destino y verifica su conformidad
6.2.1.
Si está conforme, continua según
punto 6.4.
6.2.2. Caso contrario, continua según punto
6.3.
6.3. Formula la observación a la Jefatura
Regional respectiva para su pronta so-
lución.
6.4. Asigna al encargado de la Publicación
las Listas del Padrón Inicial, los forma-
tos a utilizarse para los Reclamos, Ob-
servaciones, Eliminaciones y Tachas, así
como los materiales de oficina.
PUBLICACIÓN.
6.5. El Encargado de la Publicación se pre-
senta ante las autoridades del distrito
identificándose como representante del
RENIEC encargado de la Publicación,
para realizar coordinaciones para ese
fin.
6.6. Inicia la publicación colocando dos
ejemplares EN LUGARES VISIBLES,
conservando el tercero para consulta.
6.7. Procede a firmar el Acta de Publicación
de las Listas del Padrón Inicial, con las
autoridades y/o representantes del dis-
trito.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 617

6.8. Durante la publicación todo ciudadano MOTIVO DE

puede verificar los datos contenidos en SUSTENTO
CANCELACIÓN
las Listas del Padrón Inicial, encontrán-
dose facultado para: Por resolución
Resolución
judicial de
6.8.1. Solicitar la cancelación de inscripcio- Judicial.
interdicción
nes cuyos titulares se encuentren in-
habilitados por: Por sentencia con Copia certificada
pena privativa de de la Constancia
CAUSAL SUSTENTO libertad de Excarcelación.
Por resolución Ficha Decadactilar
judicial de Resolución Judicial. Por fallecimiento
Mayores.
interdicción
CONCORDANCIA
Por sentencia con
pena privativa de Resolución Judicial. • Ley N° 26859, Art. 199 - Ley Orgánica
libertad de Elecciones

Por sentencia con 6.9. Formulado el Reclamo, Observación,

inhabilitación de Resolución Judicial. Eliminación o Tacha, se registra en el
Derechos Políticos formato correspondiente, correcta-
mente llenado y adjuntando los do-
Acta de Defunción cumentos de sustento requeridos de
Por fallecimiento o Formato de acuerdo a las tablas de causales (Ane-
Transcripción. xo F).
Nombre del titular 6.10. Al cierre del periodo de Publicación
Por doble
y números de de las Listas del Padrón Inicial, se pro-
Inscripción
Inscripción (DNI). cede a firmar el Acta de Cierre de Pu-
En estos casos se utiliza el formato de Solici- blicación de la Lista del Padrón Inicial
tud de Eliminación o Tacha de Inscripciones (anexo D), que será suscrita por el en-
(Anexo B). cargado de la Publicación y las autori-
dades del distrito.
CONCORDANCIA
6.11. Concluida la publicación, el encarga-
• Ley N° 26859, Art. 200 - Ley Orgánica
do repliega a las Oficinas Registrales
de Elecciones.
y/o Agencias RENIEC de su circuns-
6.8.2. Solicitar la corrección de errores en cripción, las solicitudes de observacio-
su inscripción presentando la prueba nes, reclamos, eliminaciones y tachas;
correspondiente que acredite el dato así como el material asignado. Agru-
correcto. Se utiliza el Formato de Re- pa los formatos por tipo, colocando,
clamos u Observaciones (Anexo A). como máximo 30 formatos en cada
CONCORDANCIA sobre que son rotulados indicando
Jefatura Regional, Oficina Registral
• Ley N° 26859, Art. 199 - Ley Orgánica y/o Agencia RENIEC, Código de Local,
de Elecciones. cantidad, tipo de Formato y destino.
6.8.3. Solicitar la habilitación de su inscrip- 6.12. Las Oficinas Registrales y/o Agencias
ción, utilizando el Formato de Recla- RENIEC respectivas derivarán la docu-
mos u Observaciones (Anexo A), de-
mentación de la siguiente forma:
biendo adjuntarse:
618 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
6.12.1. Las solicitudes presentadas y la do-
cumentación que las sustentan, se
enviarán a la Gerencia de Registros
de Identificación, agrupados por
tipo de Formato, adjuntando el de-
talle respectivo con copia a la Jefa-
tura Regional correspondiente.
6.12.2. Dos ejemplares de las Actas de
Apertura y Cierre de Publicación
de la Lista del Padrón Inicial a la
Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales.
6.12.3. El material utilizado durante la pu-
blicación serán remitidos a la Sub
Gerencia de Apoyo Administrativo.
6.12.4. Un ejemplar de las Actas de Aper-
tura y Cierre de Publicación de la
Lista del Padrón Inicial es remitido
a la respectiva Jefatura Regional.
ANTE EL EXTRAVÍO O ROBO DE LA DO-
CUMENTACIÓN
El Encargado de la Publicación realizará lo
siguiente:
6.12.5. Efectuar las averiguaciones y confir-
mará el hecho.
6.12.6. Hacer la denuncia en la dependen-
cia de la Policía Nacional del Perú
más próxima al lugar del aconte-
cimiento, dentro de las 24 horas
de ocurrido el hecho; como plazo
máximo.
6.12.7. Elaborar un Informe pormenori-
zado a la Jefatura Regional corres-
pondiente con la finalidad que esta
tome las acciones pertinentes, ad-
juntando el original de la denuncia.
VII. VIGENCIA
Entrará en vigencia a partir de su aprobación.
VIII. APROBACIÓN
Será aprobado mediante Resolución Jefatu-
ral.
IX. ANEXOS
ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 619

ANEXO A
620 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO B
ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 621
622 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO C
ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 623
624 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO D
ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 625
626 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO E
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 627

ANEXO F

CAUSALES DE CANCELACIÓN, RESTRICCIÓN U OBSERVACIÓN

Código Descripción

A Fallecimiento
C Documentos Indebidos
@ Múltiple Inscripción o Identidad
E Falta Firma del Registrador
F Falta de Impresión Dactilar
G Falta Firma del Inscrito
J Varios
N Falta Prueba Instrumental
O Cambio de Documento
R Renuncia a la Nacionalidad
W Declaración de Datos Falsos
Z Limitación de Orden Técnico.
3 Declarado Judicialmente Ausente
4 Usurpación de Identidad
7 Observado por depuración
Imagen no corresponde
? Transposición de datos
2 Pena Privativa de la Libertad
6 Interdicción por Incapacidad Mental
X Suspensión Temporal por Investigación
¡ Estado Civil no actualizado
[ Domicilio no actualizado (Impugnado por JNE)
] Domicilio no actualizado (Impugnado por ciudadano)
> Estado Civil y Domicilio no actualizado (Impugnado)
628 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO G
DIAGRAMA DE FLUJO
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 629

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 257-2010-JNAC/RENIEC

GP-288-61/SGGBD/005 ENTREGA DE INFORMACIÓN DEL PADRÓN

ELECTORAL Y/O DEL RUIPN, 1° VERSIÓN

COMENTARIO:
En esta norma se establecen los lineamientos y acciones a seguir para la atención de solici-
tudes de información referentes al Padrón Electoral.
En estos casos, la Sub Jefatura Nacional o la Sub Gerencia de Actividades Electorales de la
Gerencia de Operaciones Registrales, dependiendo de la solicitud de información, aprueba la
atención canalizando el pedido a la Gerencia de Informática, quien, a través de la Subgerencia
de Gestión de Base de Datos, aplica los elementos de seguridad necesarios para la difusión de
esta información respetando el parámetro de las leyes y derecho de reserva de información de
las personas.

Lima, 30 de marzo de 2010 te), precisa que las Guías de Procedimien-

VISTOS:
Los Oficios N° 000664-2010/GPP/RE-
NIEC y 000808-2010/GPP/RENIEC (12 Y
24MAR2010 respectivamente), emitidos por
la Gerencia de Planificación y Presupuesto,
los Informes N° 000137-2010/GPP/SGR/
RENIEC y 000160-2010/GPP/SGR/RENIEC
(12 Y 24MAR2010 respectivamente), emi-
tidos por la Sub Gerencia de Racionaliza-
ción y Oficio Nº 000602-2010/GAJ/RENIEC
(19MAR2010) e Informe N° 000544-2010-
GAJ/RENIEC (29MAR2010), emitidos por la
Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 26497 se creó el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil,
con arreglo a los artículos 177º y 183º de
la Constitución Política del Perú, como or-
ganismo con personería jurídica de derecho
público interno, que goza de atribuciones
en materia registral, técnica, administrativa,
económica y financiera;
Que, la Gerencia de Planificación y Presu-
puesto mediante los Oficios N° 000664-
2010/GPP/RENIEC y 000808-2010/GPP/
RENIEC (12 Y 24MAR2010 respectivamen-
tos GP-286-GI/SGGBD/003 “Cotejo Masivo
de Datos”, primera versión y GP-288-GI/
SGGBD/005 “Entrega de Información del
Padrón electoral y/o del Registro Único de
Identificación de Personas Naturales”, pri-
mera versión, pertenecientes a la Gerencia
de Informática, contienen las subsanaciones
pertinentes a las observaciones formuladas
por la Gerencia de Asesoría Jurídica, asi-
mismo, se señala que han sido elaboradas
teniendo en cuenta lo establecido en la Di-
rectiva DI-200-GPP/001 “Lineamientos para
la Formulación de Documentos Normativos
del RENIEC”, segunda versión, aprobada
mediante Resolución Jefatural Nº 116-2009-
JNAC/RENIEC (02MAR2009);
Que, la Sub Gerencia de Racionalización me-
diante los Informes Nos. 000137-2010/GPP/
SGR/RENIEC y 000160-2010/GPP/SGR/RE-
NIEC (12 Y 24MAR2010 respectivamente),
informa que se encuentran vigentes las Guías
de Procedimientos GP-065-GIE/001 “Cotejo
Masivo de Datos”, primera versión, aproba-
da mediante Resolución Jefatural Nº 771-
2004-JEF/RENIEC (23NOV2004) y GP-139-
GIE/016 “Entrega de Información del Padrón
Electoral y/o del Registro Único de Identifi-
cación de Personas Naturales”, primera ver-
630 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
sión, aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral Nº 026-2007-JEF/RENIEC (24ENE2007),
solicitando se dejen sin efecto;
Estando a las facultades conferidas por la Ley
N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil, al Regla-
mento de Inscripciones del RENIEC, apro-
bado mediante Decreto Supremo Nº 015-
98-PCM y al Reglamento de Organización y
Funciones aprobado por Resolución Jefatural
Nº 085-2010-JNAC/RENIEC (10FEB2010);
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto las Guías
de Procedimientos GP-065-GIE/001 “Cotejo
Masivo de Datos”, primera versión, aproba-
da mediante Resolución Jefatural Nº 771-
2004-JEF/RENIEC (23NOV2004) y GP-139-
GIE/016 “Entrega de Información del Padrón
Electoral y/o del Registro Único de Identifi-
cación de Personas Naturales”, primera ver-
sión, aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral Nº 026-2007-JEF/RENIEC (24ENE2007),
pertenecientes a la Gerencia de Informática.
Artículo Segundo.- Aprobar las Guías de
Procedimientos GP-286-GI/SGGBD/003
“Cotejo Masivo de Datos”, primera versión
y GP-288-GI/SGGBD/005 “Entrega de Infor-
mación del Padrón electoral y/o del Registro
Único de Identificación de Personas Natura-
les”, primera versión.
Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto la difusión de
los documentos normativos aprobados en el
artículo segundo de la presente Resolución
Jefatural.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
Mag. MARIANO CUCHO ESPINOZA
Jefe Nacional (e)
Entrega de Información del Padrón elec-
toral y/o del Registro Único de Identifica-
ción de Personas Naturales
ÍNDICE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. BASE LEGAL
IV. DEFINICIÓN DE TERMINOS
V. DISPOSICIONES GENERALES
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
VII. VIGENCIA
VIII. APROBACIÓN
IX. ANEXOS
ANEXO N° 1: INSTRUCCIONES PARA
LA APLICACIÓN DE ELEMENTOS DE
SEGURIDAD (IMAGEN DE FONDO
Y PROTECCIÓN MEDIANTE CON-
TRASEÑAS) A UN DOCUMENTO PDF.
ANEXO Nº 2: DIAGRAMA DE FLUJO:
ENTREGA DE INFORMACIÓN DEL
PADRÓN ELECTORAL Y/O DEL REGIS-
TRO ÚNICO DE IDENTIFICACIÓN DE
PERSONAS NATURALES.
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos y acciones a se-
guir para la atención de solicitudes de Infor-
mación referente al Padrón Electoral y/o del
Registro Único de Identificación de Personas
Naturales.
II. ALCANCE.
La presente Guía de Procedimientos es ad-
ministrada por la Sub Gerencia de Gestión
de Base de Datos de la Gerencia de Informá-
tica del RENIEC; y es fuente de consulta para
la Sub Jefatura Nacional y la Sub Gerencia
de Actividades Electorales de la Gerencia de
Operaciones Registrales.
III. BASE LEGAL.
3.1. Ley N° 26497, Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil - RENIEC.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
3.2. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y sus modifica-
torias.
3.3. Ley N° 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
3.4. Ley N° 28716, Ley de Control Interno
de las Entidades del Estado.
3.5. Decreto Supremo N° 043-2003-PCM,
que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27806, Ley de Transparen-
cia y Acceso a la Información Pública.
3.6. Resolución de Contraloría N° 320-
2006-CG, Normas de Control Interno.
3.7. Resolución Jefatural N° 020-2003-JEF/
RENIEC, del 27 de enero de 2003, que
aprobó el logo del RENIEC.
3.8. Resolución Jefatural N° 085-2010/
JNAC/RENIEC, del 10 de febrero de
2010, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones y la Estruc-
tura Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil - RENIEC.
3.9. Resolución Jefatural N° 116-2009/
JNAC/RENIEC, del 02 de marzo de
2009, que aprueba la Directiva DI-200-
GPP/001 sobre “Lineamientos para la
Formulación de los Documentos Nor-
mativos del RENIEC”, segunda versión.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
4.1. Contraseñas.- Clave secreta, que per-
mitirá el acceso a la información digital
del archivo en formato (.pdf).
4.2. Instituciones.- Comprende todos los
organismos y entidades del estado, así
como los Partidos Políticos, Alianzas y
Agrupaciones Independientes.
4.3. JNE.- Jurado Nacional de Elecciones.
4.4. Marca de Agua.- Corresponde a la ima-
gen de fondo aplicada al documento
PDF, con información del nombre de la
631
institución solicitante y de su represen-
tante.
4.5. Padrón Electoral.- Relación de ciuda-
danos hábiles al sufragio.
4.6. PDF - Formato de Documento Portá-
til.- Es un formato de almacenamiento
de documentos digitales, desarrollado
por la empresa Adobe Systems. Es mul-
tiplataforma, puede integrar texto, gráfi-
cos, imágenes, etc., permite la búsque-
da de información sobre el documento,
así como la aplicación de mecanismos
de seguridad.
4.7. RUIPN.- Es la relación de Personas Na-
turales inscritas en el Registro Único de
Identificación de Personas Naturales.
V. DISPOSICIONES GENERALES.
5.1. Las Instituciones que requieran obtener
parte o el total de la información con-
tenida en el Padrón Electoral y/o Regis-
tro Único de Identificación de Personas
Naturales - RUIPN, podrán solicitar esta
información según los procedimien-
tos administrativos establecidos en los
ítems referidos a “Atención a la Ley de
Transparencia” y “Expedición de Co-
pia del Padrón Electoral aprobado”,
del TUPA RENIEC, así como cumplir
con todas las normas y leyes que las de-
signan.
CONCORDANCIA:
• TUO de la Ley N° 27806, Art.10° - Ley
de Transparencia y Acceso a la Informa-
ción Pública.
• Ley N° 26859, Art.197 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 857-2010-JNAC/
RENIEC, Procedimiento 26 - TUPA –RE-
NIEC.
5.2. Las Instituciones que deseen obtener
información de parte o el total de infor-
mación contenida en el Padrón Electo-
ral deberán tener inscripción vigente en
632 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
el JNE, a fin de que puedan realizar la
solicitud de la información.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 197° - Ley Orgánica
de Elecciones.
5.3. La información que el RENIEC remita a
las solicitudes será de uso exclusivo de
los mismos prohibiéndose su intercam-
bio, transferencia, y/o reproducción.
El no cumplimiento de la prohibición
constituye delito informático y está tipi-
ficado en el Código Penal Vigente.
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
6.1. RECEPCIÓN DE LAS SOLICITUDES.
6.1.1 La Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales de la Gerencia de Operaciones
Registrales, de acuerdo a lo señalado
en el TUPA RENIEC, recibe las solicitu-
des por parte de los Partidos Políticos,
Alianzas y Agrupaciones Independien-
tes y evalúa los requisitos establecidos
para acceder a la información del Pa-
drón Electoral.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 197 - Ley Orgánica
de Elecciones.
6.1.2 La Sub Jefatura Nacional, de acuerdo al
ítem sobre “Atención a la Ley de Trans-
parencia” del TUPA RENIEC, recibe las
solicitudes y las evalúa con las normas y
leyes establecidas, el acceso a la infor-
mación del Registro Único de Identifi-
cación de las Personas Naturales.
6.2. APROBACIÓN DE LAS SOLICITUDES.
6.2.1. La Sub Jefatura Nacional o la Sub
Gerencia de Actividades Electorales de
la Gerencia de Operaciones Registrales,
dependiendo de la solicitud de infor-
mación, aprueba la atención canalizan-
do el pedido a la Gerencia de Informá-
tica.
6.3. GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN
SOLICITADA.
6.3.1. La Gerencia de Informática, remite a
la Sub Gerencia de Gestión de Base
de Datos, los requerimientos de Infor-
mación aprobados.
6.3.2. La Sub Gerencia de Gestión de Base
de Datos se encarga de procesar la in-
formación almacenar el resultado en
archivo en formato (.pdf) e incorporar
los mecanismos de seguridad para to-
dos los documentos en dichos archi-
vos en formato(.pdf)resultantes.
6.4. APLICACIÓN DE SEGURIDAD A LA
INFORMACIÓN.
6.4.1. La Sub Gerencia de Gestión de Base
de Datos diseña la Marca de Agua
que será aplicada sobre el fondo de
cada hoja de los documentos resul-
tantes en archivo en formato (.pdf),
siguiendo el Instructivo “Aplicación
de elementos de seguridad (ima-
gen de fondo y protección median-
te contraseñas) a un documento
PDF” descrita en el ANEXO Nº 01.
6.4.2. La Marca de Agua, deberá contener
el nombre del solicitante, la Institu-
ción a la que pertenece, el tipo y nú-
mero de documento con el que fue
solicitado la información y el indica-
tivo de: “Uso exclusivo”.
6.4.3. La Sub Gerencia de Gestión de Base
de Datos, aplicará a los documentos
en archivo en formato (.pdf) los si-
guientes elementos de seguridad:
6.4.3.1. Protección a través de contraseñas.
6.4.3.2. Protección contra la inserción, eli-
minación, selección de texto de la
información contenida en los archi-
vos en formato (.pdf).
6.4.3.3. La impresión y la búsqueda de da-
tos sobre el documento en archivo
en formato (.pdf) no deberá ser
restringida.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
6.5. ENTREGA DE RESULTADOS.
6.5.1. La Sub Gerencia de Gestión de Base
de Datos, luego de aplicar las acciones
descritas en el ítem anterior, graba la
información en un medio magnético
(CD-R o DV-R) no regrabables, el mis-
mo que será remitido a la Gerencia
de Informática, adjunto al documento
emitido dando atención a la solicitud
presentada.
6.5.2. La Gerencia de Informática, remite
el medio magnético (CD-R o DV-R) a
la Sub Jefatura Nacional o la Sub Ge-
rencia de Actividades Electorales de la
Gerencia de Operaciones Registrales,
dependiendo quien canalizo la solici-
tud de información.
633
6.5.3. La Sub Jefatura Nacional o la Sub Ge-
rencia de Actividades Electorales de la
Gerencia de Operaciones Registrales
pueden proporcionar la información a
una tercera persona, para lo cual de-
berá presentar una carta poder simple
suscrita por uno de los firmantes de la
solicitud.
VII. VIGENCIA
Entrará en vigencia a partir de su aprobación.
VIII. APROBACION
Será aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral.
IX. ANEXOS
634 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO Nº 01

Instructivo para Aplicación de Elementos de Seguridad (Imagen de Fondo y Protección

Mediante Contraseñas) a un documento PDF
GENERACIÓN DE LA IMAGEN DE FONDO
1.1 Para generar la imagen de fondo, abrir el programa, Adobe PhotoShop, seleccionar en el
menú “Archivo”, la opción “Nuevo”. (Ver Figura 01)

FIGURA N° 01

1.2 Luego de ello se mostrara el siguiente cuadro de dialogo, al cual se le ingresara los va-
lores respectivos dependiendo de la configuración en el cual haya sido formateada la
información, pudiendo ser en forma horizontal o vertical, en base a esto se diseña el área
del Marca de Agua.
1.2.1 Si la información ha sido formateada en una hoja A4 en orientación vertical, los valores
ha ingresar para el área del diseño de la Marca de Agua, son: (Ver Figura 02)

FIGURA N° 02
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 635

1.2.2 Si la información ha sido formateada en una hoja A4 en orientación horizontal, los

valores ha ingresar para el área del diseño de la Marca de Agua, son: (Ver Figura 03)

FIGURA N° 03

En ambos casos la medida es por píxeles, mientras que la resolución debe mantenerse en
72 Pixeles/Pulgada.
1.3 Una vez definida el área de trabajo para el diseño de la Marca de Agua, se procederá
a ingresar el texto correspondiente, para ello utilizando el puntero del mouse, se debe
seleccionar la herramienta “Texto”, de la barra de herramientas del citado programa y
hacer click en el área de trabajo, (Ver Figura 04), inmediatamente se deberá ingresar el
texto correspondiente (Ver Figura 05)

FIGURA N° 04
636 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

FIGURA N° 05

1.4 El color del Texto ha utilizar en el diseño debe ser el del código hexadecimal: e2e2e2,
el mismo que debe ser seleccionado de la paleta de colores, (Ver Figura 06).

FIGURA N° 06
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 637

1.5 Una vez ingresado el texto, se deberá rotar el mismo de manera que se ubique en
forma diagonal en toda el área de trabajo del diseño de la Marca de Agua, para ello
se deberá seleccionar los textos ingresados y presionar las teclas: CTRL + T, y con la
ayuda del mouse realizar la rotación del texto en un ángulo de 32° (Ver Figura 07).

FIGURA N° 07

1.6 Una vez conseguido el diseño de la Marca de Agua, se deberá guardar el diseño en
formato (.jpg), para ello deberá seleccionar el menú “Archivo”, la opción “Guardar
Como”. (Ver Figura 08).

FIGURA N° 08
638 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

1.7. Se deberá ingresar el nombre correspondiente a la Marca de Agua, y la elegir en la

opción “Forma”, el tipo de formato: “JPEG (*.JPG, *.JPEG, *.JPE)”, luego se presiona
el botón “Guardar”. (Ver Figura 09)

FIGURA N° 09

1.71. Durante la grabación del archivo se abrirá el siguiente cuadro de dialogo, correspon-
diente a las opciones del JPEG, el cual deberá colocar en la opción: “Calidad”, el
siguiente valor: “9 - Alta”, seguidamente del botón “OK”. (Ver Figura 10)

FIGURA N° 10
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 639

APLICACIÓN DEL FONDO AL DOCUMENTO

1.8. Abril el archivo en formato (.pdf) con el programa: Adobe Acrobat Profesional 7.0, luego
de ello se deberá seleccionar en el menú “Documento”, la opción “Agregar marca de
agua y fondo…”. (Ver Figura 11).

FIGURA N° 11

1.9. En el cuadro de dialogo, seleccionar las siguientes opciones:

En Tipo: “Agregar un Fondo (se muestra detrás de la página)”.
Activar las opciones: Mostrar al ver en pantalla y mostrar al imprimir.
En Posición y Aspecto: en la opción “Escala”, elegir la opción “Ajustar a página”.
En Origen: seleccionar “Del Archivo”, y dar clic en el botón “Seleccionar”
Se abrirá un cuadro de dialogo donde se seleccionara el archivo del diseño de la Marca de
Agua, el mismo que se utilizara como fondo, luego de ello, se deberá presionar el botón
“Abrir”, luego de ello presionar la opción “Aceptar”. (Ver Figura 12)

FIGURA N° 12
640 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

APLICACIÓN DE SEGURIDAD AL DOCUMENTO.

1.10. Seleccionar el menú “Documento”, luego la opción “Seguridad” y posteriormente la
opción “Proteger este documento…”. (Ver Figura 13)

FIGURA N° 13

1.11. Inmediatamente se abrirá un cuadro de dialogo “Seleccionar una Normatividad para

aplicar”, en esta cuadro se deberá seleccionar la opción “Restringir apertura y edi-
ción usando contraseñas…”, y luego presionar el botón “Aplicar”.(Ver Figura 14)

FIGURA N° 14
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 641

1.12. Luego de ello se abrirá el siguiente cuadro de dialogo: “Seguridad mediante contrase-
ña: configuración”, seleccionar las siguiente opciones:
Compatibilidad “Acrobat 5.0 y posterior”.
Activar la opción: Codificar todo el contenido del documento.
En Permisos: Activar la opción “Usar una contraseña para restringir la impresión y
la edición del documento y su configuración de seguridad”.
En la casilla: “Contraseña de permisos”, deberá establecer una contraseña alfanumé-
rica, la misma que esta establecida universalmente para todos los archivos bajo este
formato, quien guarda esta clave es el asistente administrativo de la Sub. Gerencia de
Gestión de Base de Datos.
Luego en la opción: “Impresión permitida”, se deberá elegir la opción: “Alta Resolu-
ción”.
En la opción: “Cambios permitidos”, se deberá elegir la opción: “Ninguno”.
Finalmente se deberá presionar el botón “Aceptar”. (Ver Figura 15)

FIGURA N° 15
642 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

El programa solicitara mediante un cuadro de dialogo: Confirmar Contraseña de Per-

misos”, donde se deberá ingresar nuevamente la contraseña anteriormente ingresada y
guardar el documento. (Ver Figura 16)

FIGURA N° 16

1.13. A continuación se muestra el documento final, con la aplicación del diseño del Marco
de Agua y la protección de seguridad, al cual debe ser guardado para aceptar todas las
opciones implementadas en él. (Ver Figura 17)

FIGURA N° 17
ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 643

ANEXO Nº 02
644 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 173-2012-JNAC-RENIEC

RE-204-GOR/SGAE/001
REGLAMENTO DE PADRÓN ELECTORAL PARA PROCESOS DE CONSULTA
VECINAL CON FINES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL
COMENTARIO:
La presente resolución aprueba el Reglamento de Padrón Electoral para procesos de con-
sulta vecinal con fines de demarcación territorial, con el fin de regular el procedimiento para
la inscripción de ciudadanos y para la elaboración del Padrón Electoral, es de aplicación en los
casos de carencia e imprecisión de límites de áreas urbanas.
El reglamento inicia dando las definiciones de las figuras jurídicas que se verán involucradas
en este procedimiento.
Por otro lado, en esta norma, se señala la responsabilidad que tiene el RENIEC de elaborar
el Padrón Electoral para cada proceso de consulta vecinal, dentro de los 60 días posteriores a
la convocatoria realizada por el JNE.
El procedimiento a seguir por RENIEC, se inicia con el empadronamiento de los vecinos del
ámbito involucrado, procesar la información obtenida en la campaña de empadronamiento,
publicar las listas del Padrón Inicial para procesos de consulta vecinal, continua, con la absolu-
ción de las observaciones y tachas a las Listas del Padrón Inicial y finalmente elabora el padrón
electoral para cada proceso de consulta vecinal.
La norma es de vital importancia en la Compilación Normativa Electoral, por cuanto, regula
el procedimiento de elaboración del padrón electoral en una consulta popular en la cual la
decisión de la población podrá definir los límites territoriales de los distritos, provincias y/o
departamentos.

Lima, 5 de julio de 2012 titucionalmente autónomo encargado de

VISTOS:
El Informe N° 000578-2012/GOR/SGAE/RE-
NIEC (05JUN2012) de la Sub Gerencia de
Actividades Electorales de la Gerencia de
Operaciones Regístrales, el Memorando N°
000464-2012/GPP/RENIEC (12JUN2012)
de la Gerencia de Planificación y Presupues-
to, el Informe N° 000147-2012/GPP/SGR/
RENIEC (12JUN2012) de la Sub Gerencia
de Racionalización, el Informe N° 001104-
2012/GAJ/RENIEC (14JUN2012) de la Ge-
rencia de Asesoría Jurídica y;
CONSIDERANDO:
Que el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC) es un organismo cons-
organizar y actualizar el Registro Único de
Identificación de las Personas Naturales, de
inscribir los hechos y actos relativos a su ca-
pacidad y estado civil, y de preparar y man-
tener actualizado el padrón electoral;
Que conforme a lo establecido en el artículo
20 del Reglamento de la Ley N° 27795, Ley
de Demarcación y Organización Territorial,
aprobado por Decreto Supremo N° 019-
2003-PCM y sus modificatorias (Decretos Su-
premos N° 004-2006-PCM y N° 063-2012-
PCM), el Referéndum y/o consulta vecinal es
de aplicación para la creación de regiones
y en los casos de carencia e imprecisión de
límites de áreas urbanas, correspondiendo”
los órganos del sistema electoral la organiza-
ción de la consulta vecinal respectiva;
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
Que el artículo 22 del Reglamento de la Ley
N° 27795, Ley de Demarcación y Organiza-
ción Territorial, modificado mediante Decre-
to Supremo N° 063-2012-PCM, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 07 de junio
de 2012, establece que, corresponde al RE-
NIEC reglamentar la forma como los vecinos
acreditarán su residencia en el ámbito invo-
lucrado por lo menos dos (02) años conti-
nuos previos a la fecha de la convocatoria, o
la propiedad inmueble situado en el ámbito
involucrado;
Que en este sentido el literal b) del artículo
23 del citado Reglamento, modificado me-
diante Decreto Supremo N° 063-2012-PCM,
dispone que el RENIEC elaborará el padrón
electoral del proceso de consulta vecinal co-
rrespondiente, de acuerdo a las disposicio-
nes que éste establezca;
Que mediante Resolución Jefatural N°
104-2009-JNAC-RENIEC (23FEB2009) se
aprobó la Directiva DI-212-GOR-004, “Ins-
cripción de Ciudadanos y Elaboración de la
Relación de Electores para Procesos de Con-
sulta Vecinal” primera versión, en la que se
estableció lineamientos y acciones a seguir
para el proceso de inscripción de ciudada-
nos y elaboración del padrón electoral para
procesos de consulta vecinal;
Que conforme a lo dispuesto por la Ley N°
28716, “Ley de Control Interno de las Enti-
dades del Estado”, estas entidades del Estado
deben Implantar obligatoriamente sistemas
de control interno en sus procesos, activida-
des, recursos, operaciones y actos institucio-
nales;
Que los diversos órganos y unidades orgá-
nicas del RENIEC. en su constante compro-
miso de mejoramiento, vienen revisando su
normativa a efectos de solicitar la aprobación
de nuevos documentos de gestión o en otros
casos, se dejen sin efecto, con la finalidad de
mejorar u optimizar las labores de cada uno
de ellos;
645
Que la Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales de la Gerencia de Operaciones Re-
gístrales, mediante el documento del visto,
remite el proyecto de “Reglamento de Pa-
drón Electoral para Procesos de Consulta Ve-
cinal con fines de Demarcación Territorial”
RE-204-GOR/SGAE/001, Primera Versión,
para su correspondiente aprobación, y pre-
cisa que, a diferencia de lo que sucede en
los procesos electorales regulados en la Ley
Orgánica de Elecciones, el padrón electoral
no es simplemente un “reflejo” del Regis-
tro Único de Identificación de las Personas
Naturales (RUIPN), sino que requiere de
una construcción ad-hoc para cada consulta
vecinal que se realice en el marco de algún
proceso de demarcación territorial, motivo
por el cual resulta necesario incorporar estos
aspectos técnicos en el nuevo reglamento;
Que la Gerencia de Planificación y Presu-
puesto mediante el documento de vistos,
precisa que el citado Reglamento, ha sido
elaborado teniendo en cuenta lo establecido
en la Directiva 01-200-GPP-001 “lineamien-
tos para la Formulación de Documentos Nor-
mativos del RENIEC”, cuarta versión, apro-
bada mediante Resolución Secretarial N°
000005-2012-SGEN-RENIEC (29FEB2012);
Que en tal sentido, y en virtud a la modifi-
cación efectuada al Reglamento de la Ley N°
27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial, mediante Decreto Supremo N°
063-2012-PCM, resulta procedente aprobar
el presente reglamento que, precisa y deta-
lla requisitos que deben ser de conocimien-
to público de los ciudadanos, a través de la
correspondiente publicación, así como tam-
bién regula la forma de ejercer sus derechos
motivo por el cual se considera necesario
que se desarrolle bajo el marco de un regla-
mento, el cual es de carácter general, como
sucede en el presente caso;
Conforme a las facultades conferidas por la
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil;
646 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
el Reglamento de Inscripciones del RENIEC
aprobado mediante Decreto Supremo N°
015-98-PCM; el inciso h) del artículo 11
del Reglamento de Organización y Funcio-
nes aprobado por Resolución Jefatural N°
855-2010-JNAC-RENIEC (29SET2010) y el
numeral 7 del artículo 10 del Decreto Supre-
mo N° 001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto el artí-
culo quinto de la Resolución Jefatural N°
104-2009-JNAC-RENIEC (23FEB2009), el
que aprueba la Directiva DI-212-GOR-004
“Inscripción de Ciudadanos y Elaboración
de la Relación de Electores para Procesos de
Consulta Vecinal”, primera versión.
Artículo Segundo.- Aprobar el “Reglamento
de Padrón Electoral para Procesos de Con-
sulta Vecinal con fines de Demarcación Te-
rritorial” RE-204-GOR/SGAE/001, Primera
Versión.
Artículo Tercero.- Poner en conocimien-
to del Jurado Nacional de Elecciones, de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, de
la Dirección Nacional Técnica de Demarca-
ción Territorial de la Presidencia del Consejo
de Ministros y del Instituto Metropolitano de
Planificación de la Municipalidad Metropo-
litana de Lima la presente Resolución Jefa-
tural.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto la difusión del
documento normativo aprobado en el artí-
culo segundo de la presente Resolución Je-
fatural.
Artículo Quinto.- Disponer la publicación
de la presente Resolución Jefatural en el Dia-
rio Oficial El Peruano y en el portal institucio-
nal www.reniec.gob.pe
Regístrese, publíquese y cúmplase.
JORGE LUIS YRIVARREN LAZO
Jefe Nacional.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
PRIMERA VERSIÓN
ÍNDICE
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES.
CAPÍTULO I. DEL OBJETIVO, ALCANCE
Y BASE LEGAL.
CAPÍTULO II. DE LAS ABREVIATURAS Y
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
CAPÍTULO III. PRINCIPIOS GENERALES.
CAPÍTULO IV. RESPONSABILIDADES.
TÍTULO II DEL REGISTRO ELECTORAL.
CAPÍTULO I. CONSTITUCIÓN Y AC-
TUALIZACIÓN.
CAPÍTULO II. DE LOS PRODUCTOS
DEL REGISTRO ELECTORAL.
TÍTULO III DEL EMPADRONAMIENTO.
CAPÍTULO I. DEL PROCEDIMIENTO
DE INSCRIPCIÓN.
CAPÍTULO II. DE LOS PLAZOS PARA LA
INSCRIPCIÓN DE CIUDADANOS.
CAPÍTULO III. CONDICIONES PARA LA
INSCRIPCIÓN DE CIUDADANOS PERU-
ANOS.
CAPÍTULO IV. REQUISITOS PARA CIU-
DADANOS PERUANOS.
CAPÍTULO V. CONDICIONES PARA LA
INSCRIPCIÓN DE CIUDADANOS EX-
TRANJEROS.
CAPÍTULO VI. REQUISITOS PARA CIU-
DADANOS EXTRANJEROS.
TÍTULO IV DE LAS LISTAS DEL PADRÓN
INICIAL.
CAPÍTULO I. DE LA PUBLICACIÓN.
CAPÍTULO II. DE LAS OBSERVACIONES.
CAPÍTULO II. DE LAS OBSERVACIONES.
CAPÍTULO III. DE LAS TACHAS.
CAPÍTULO IV. DEL CIERRE DE LA PUB-
LICACIÓN.
647
TÍTULO V DEL PADRÓN ELECTORAL.
CAPÍTULO I. DE LA ELEBORACIÓN.
CAPÍTULO II. DE LA ENTREGA.
DISPOSICIONES FINALES.
ANEXOS.
ANEXO Nº 1. FORMATO DE REGISTRO
DE CIUDADANOS PARA CONSULTA
VECINAL.
ANEXO Nº 2. FORMATO DE DECLAR-
ACIÓN JURADA.
ANEXO Nº 3. ACTA DE APERTURA DE
PUBLICACIÓN DE LA LISTA DELPADRÓN
INICIAL.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETIVO, ALCANCE Y BASE LEGAL
Artículo 1.- OBJETIVO
Regular el procedimiento para la inscripción
de ciudadanos y para la elaboración del
padrón electoral para procesos de consulta
vecinal, de acuerdo a la competencia del Re-
gistro Nacional de Identificación y Estado Ci-
vil, en los casos de carencia e imprecisión de
límites de áreas urbanas, según lo estableci-
do en la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación
y Organización Territorial y su Reglamento.
Artículo 2.- ALCANCE
Es de aplicación para los Órganos del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Ci-
vil conforme a sus competencias y para los
ciudadanos del ámbito involucrado donde
se desarrollarán las consultas vecinales en los
casos de carencia e imprecisión de límites de
áreas urbanas.
Artículo 3.- BASE LEGAL
3.1 Constitución Política del Perú.
648 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
3.2 Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
3.3 Ley N° 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
3.4 Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y
Organización Territorial.
3.5 Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM,
que aprueba el Reglamento de la
Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y
Organización Territorial y sus modifica-
torias.
3.6 Resolución Jefatural Nº 855-2010-
JNAC/RENIEC, del 29 de setiembre de
2010, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones y la Estruc-
tura Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CAPITULO II
DE LAS ABREVIATURAS Y DEFINICIÓN DE
TÉRMINOS.
Artículo 4.- ABREVIATURAS.
4.1. DNI : Documento Nacional de
Identidad.
4.2. DNTDT : Dirección Nacional Téc-
nica de Demarcación Territorial de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
4.3. JNE : Jurado Nacional de Elec-
ciones.
4.4. ONPE : Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
4.5. PCM : Presidencia del Consejo
de Ministros.
4.6. RENIEC : Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
4.7. RUIPN : Registro Único de Identi-
ficación de las Personas Naturales.
Artículo 5.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
5.1. ÁMBITO INVOLUCRADO
Es el sector territorial con carencia o impreci-
sión de límites en áreas urbanas, definido por
el Órgano Técnico de Demarcación Territo-
rial de los gobiernos regionales o su similar
para el caso de la Municipalidad Metropo-
litana de Lima, mediante el informe técnico
respectivo, el cual es remitido a la Dirección
Nacional Técnica de Demarcación Territorial
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
5.2. CIRCUNSCRIPCIONES POLÍTICO-
ADMINISTRATIVAS.
Son las regiones, departamentos, provincias
y distritos, que de acuerdo a su nivel deter-
minan el ámbito territorial de gobierno y de
administración. Cada circunscripción polí-
tica cuenta con una población caracteriza-
da por su identidad histórico-cultural, y un
ámbito geográfico, soporte de sus relaciones
sociales, económicas y administrativas.
5.3. COORDINADOR DE SECTOR.
Es el personal del RENIEC responsable de la
coordinación, monitoreo y asistencia técnica
durante el desarrollo del empadronamiento
a los vecinos del ámbito involucrado.
5.4. DEMARCACIÓN TERRITORIAL.
Es el proceso técnico-geográfico mediante el
cual se organiza el territorio a partir de la de-
finición y delimitación de las circunscripcio-
nes político-administrativas a nivel nacional.
5.5. DOMICILIO.
Es el lugar donde reside habitualmente una
persona.
5.6. ENCARGADO DE LA PUBLICACIÓN
Es el personal del RENIEC responsable de
ejecutar las acciones orientadas a la publi-
cación de las listas del padrón inicial para
procesos de consulta vecinal, conforme a lo
indicado en el presente Reglamento.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 197 y 198 - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 380-2010-JNAC-
RENIEC – GP-297-GOR – Publicación de
las Listas del Padrón Inicial.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
5.7. TACHA.
Es el derecho que tienen los ciudadanos del
ámbito involucrado, a pedir que se eliminen
de las listas del padrón inicial respectivo, los
nombres de los ciudadanos fallecidos, de
los inscritos más de una vez y los que se en-
cuentren comprendidos en las inhabilitacio-
nes establecidas en la legislación electoral y
en el presente Reglamento; presentando las
pruebas pertinentes.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 200 - Ley Orgánica
de Elecciones.
5.8. LISTAS DEL PADRÓN INICIAL.
Es la relación preliminar de los ciudadanos
hábiles para sufragar en la consulta vecinal,
que se elabora sobre la base del empadrona-
miento a los vecinos del ámbito involucrado,
utilizando como información complementa-
ria el Registro Único de Identificación de las
Personas Naturales.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
5.9. PADRÓN ELECTORAL.
Es la relación de los ciudadanos hábiles para
votar en la consulta vecinal, que se elabora
sobre la base de las Listas del Padrón Inicial
después de su publicción y absolución de las
observaciones y tachas.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 201 - Ley Orgánica
de Elecciones.
5.10. PUBLICACIÓN DE LAS LISTAS DEL
PADRÓN INICIAL.
Publicación que realiza el RENIEC de las lis-
tas del padrón inicial para procesos de con-
sulta vecinal por un lapso (05) días calenda-
rios, en lugares públicos visibles dentro del
ámbito involucrado.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art, 198°- Ley Orgánica
de Elecciones.
649
5.11. PUNTOS DE REGISTRO ELECTORAL.
Son las oficinas de carácter temporal desple-
gadas por el RENIEC en el ámbito involucra-
do durante la campaña de empadronamien-
to, las cuales permitirán el registro de los
ciudadanos que participarán en el proceso
de la consulta vecinal.
5.12. OBSERVACIONES.
Es el derecho que tienen los ciudadanos
del ámbito involucrado a reclamar ante el
personal del RENIEC designado que, por
cualquier motivo, no figuren en las listas del
padrón inicial respectivo o estén registrados
con error, durante el plazo de cinco (05) días
calendarios contados desde la fecha de pu-
blicación.
5.13. REGISTRADOR ELECTORAL.
Es el personal del RENIEC facultado para
realizar la inscripción de los vecinos del ám-
bito involucrado, durante la campaña de
empadronamiento.
5.14. REGISTRO ELECTORAL.
Contiene las inscripciones de los ciudadanos
para participar en el respectivo proceso de
consulta vecinal, recogido mediante el em-
padronamiento de los vecinos del ámbito
involucrado.
5.15. VECINOS.
Se entiende por vecino a los ciudadanos
peruanos o extranjeros, que cuentan por
lo menos con dos (02) años de residencia
de manera continua en el ámbito territorial
de una misma circunscripción; así como a
los ciudadanos que acrediten propiedad in-
mueble situada en ámbito involucrado.
CAPÍTULO III
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 6.- El Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil elaborará el padrón
electoral para cada proceso de consulta
vecinal, dentro de los (60) días posteriores
650 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
a la fecha de convocatoria realizada por el
Jurado Nacional de Elecciones, y acorde con
el informe del Órgano Técnico de Demar-
cación territorial, el cual establece el ámbito
involucrado.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26497, Art, 7°, inc d) - Ley Orgá-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
Artículo 7.- El Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil elaborará el padrón
electoral para procesos de consulta veci-
nal, mediante el empadronamiento de los
vecinos del ámbito involucrado, utilizando
como información complementaria al Regis-
tro Único de Identificación de las Personas
Naturales.
Artículo 8.- El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil remitirá el padrón
electoral al Jurado Nacional de Elecciones,
dentro de los cinco (05) días posteriores al
vencimiento del plazo señalado en el artícu-
lo 6º del presente Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 201- Ley Orgánica de
Elecciones.
CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDADES
Artículo 9.- Es responsabilidad de la Geren-
cia de Operaciones Registrales, a través de
la Sub Gerencia de Actividades Electorales:
9.1. Empadronar a los vecinos del ámbito
involucrado.
9.2. Procesar la información obtenida en la
campaña de empadronamiento.
9.3. Publicar las listas del padrón inicial para
procesos de consulta vecinal.
9.34. Absolver las observaciones y tachas
a las listas del padrón inicial.
9.5. Elaborar el padrón electoral para cada
proceso de consulta vecinal.
9.6. Velar por el cumplimiento del presente
Reglamento.
Artículo 10.- Es responsabilidad de la Ge-
rencia de Informática:
10.1. Cotejar los datos de los ciudadanos ob-
tenidos en el empadronamiento con la
información del Registro Único de Iden-
tificación de las Personas Naturales.
10.2. Imprimir el padrón electoral para cada
proceso de consulta vecinal, de acuer-
do al informe técnico emitido por la Sub
Gerencia de Actividades Electorales.
Artículo 11.- Es responsabilidad de la Ge-
rencia de Imagen Institucional difundir la
campaña de empadronamiento en los di-
versos medios de comunicación, en coordi-
nación con la Sub Gerencia de Actividades
Electorales.
TÍTULO II
DEL REGISTRO ELECTORAL
CAPÍTULO I
CONSTITUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Artículo 12.- CONSTITUCIÓN.
El Registro Electoral para Procesos de Con-
sulta Vecinal está constituido por las inscrip-
ciones de los ciudadanos para participar en
la respectiva consulta vecinal, recogida me-
diante el empadronamiento de los vecinos
del ámbito involucrado.
Artículo 13.- ACTUALIZACIÓN.
El Registro Electoral para Procesos de Con-
sulta Vecinal se actualiza a través del cotejo
de los datos de los ciudadanos obtenidos
en la campaña de empadronamiento con la
información del Registro Único de Identifi-
cación de las Personas Naturales; asimismo
se actualiza con la absolución de las obser-
vaciones y tachas presentadas por los ciuda-
danos a las listas del padrón electoral inicial
correspondiente.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
CAPÍTULO II
DE LOS PRODUCTOS DEL REGISTRO
ELECTORAL
Artículo 14.- Corresponden a los productos
del Registro Electoral las listas de padrón ini-
cial para procesos de consulta vecinal y el
padrón electoral para cada proceso de con-
sulta vecinal.
TÍTULO III
DEL EMPADRONAMIENTO
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN
Artículo 15.- La Sub Gerencia de Actividades
Electorales iniciará la campaña de empadro-
namiento conforme a los plazos establecidos
en el artículo 21º del presente Reglamento.
Artículo 16.- La campaña de empadrona-
miento implica la movilización de los regis-
tradores electorales al ámbito involucrado,
con la finalidad de inscribir a los vecinos que
participarán en el proceso de consulta veci-
nal.
Artículo 17.- Es responsabilidad de los re-
gistradores electorales verificar que el ciu-
dadano reúna las condiciones y cumpla los
requisitos de inscripción establecidos en el
presente Reglamento.
Artículo 18.- La inscripción se realizará a
través del formato “Registro de Ciudadanos
para Consulta Vecinal” (Anexo Nº 1), el cuál
será llenado bajo declaración jurada.
Artículo 19.- Según el sector a empadronar,
la Sub Gerencia de Actividades Electorales
podrá realizar el empadronamiento domi-
cilio por domicilio y/o en lugares fijos de
atención, donde se establecerán Puntos de
Registro Electoral. Para dicho efecto se podrá
contar con el apoyo de las Jefaturas Regio-
nales.
Artículo 20.- Los coordinadores de sector
deben informar sobre el avance del empa-
651
dronamiento y remitir los formatos de “Re-
gistro de Ciudadanos para Consulta Vecinal”
debidamente llenados, a la Sub Gerencia de
Actividades Electorales, de acuerdo al flujo
que ésta establezca para cada caso.
CAPÍTULO II
DE LOS PLAZOS PARA LA INSCRIPCIÓN
DE CIUDADANOS
Artículo 21.- Dentro de los sesenta (60) días
posteriores a la fecha de convocatoria a con-
sulta vecinal el RENIEC elaborará el padrón
electoral, conforme al siguiente detalle:
a) Dentro de los cuarenta (40) primeros
días, posteriores a la fecha de convocato-
ria, se realizará la difusión y la campaña
de empadronamiento.
b) Dentro de los siete (07) días siguientes,
luego del término del empadronamiento,
se procesará la información acopiada y se
realizará el cotejo con el RUIPN.
c) Dentro de los cinco (05) días siguientes
de lo mencionado en el literal anterior,
se realizará la publicación de las listas del
padrón inicial en lugares visibles, pudien-
do en este periodo los ciudadanos del
ámbito involucrado presentar sus obser-
vaciones y tachas.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 380-2010-JNAC-
RENIEC - GP-297-GOR/SGAE/002 punto
5.3 - Guía de Procedimientos para la
publicación de las listas del padrón elec-
toral.
d) Las posibles observaciones y tachas serán
resueltas dentro de los ocho (08) días pos-
teriores a la fecha de término de la publi-
cación de las listas del padrón inicial.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 201 - Ley Orgánica
de Elecciones.
652 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO III
CONDICIONES PARA LA INSCRIPCIÓN
DE CIUDADANOS PERUANOS
Artículo 22.- Los vecinos, a fin de participar
en la consulta vecinal deberán acreditar las
siguientes condiciones:
a) Ser mayor de dieciocho (18) años de
edad y tener DNI.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Peru, Art. 30.
b) Residencia en el ámbito involucrado por
lo menos dos (02) años continuos previos
a la fecha de la convocatoria o acreditar
propiedad inmueble situada en el ámbito
involucrado.
CAPÍTULO IV
REQUISITOS PARA CIUDADANOS PE-
RUANOS
Artículo 23.- En el caso de los ciudadanos
que tengan el registro de su dirección domi-
ciliaria en su DNI, dentro del ámbito involu-
crado y que dicho registro se haya efectuado
con dos (02) o más años de antigüedad; su
inscripción para participar en el proceso de
consulta vecinal será inmediata.
Artículo 24.- En el caso de los ciudadanos
que tengan el registro de su dirección domi-
ciliaria en su DNI, dentro del ámbito invo-
lucrado, y su emisión sea menor a dos (02)
años de antigüedad por motivos de trámite
(por duplicado, renovación, rectificación)
que no involucre cambio domiciliario; el
ciudadano firmará una Declaración Jurada
(Anexo Nº 02) indicando que la dirección
domiciliaria registrada ante el RENIEC tiene
una antigüedad mayor a los dos (02) años,
la misma que será verificada posteriormente
por el RENIEC con la información almacena-
da en nuestra base de datos; procediendo a
su inscripción para participar en el proceso
de consulta vecinal, de ser conforme la infor-
mación proporcionada.
Artículo 25.- En el caso de los ciudadanos
que residan por dos (02) o más años dentro
del ámbito involucrado, pero no han decla-
rado dicha dirección domiciliaria ante el RE-
NIEC, o si lo han hecho, tiene una antigüe-
dad menor de dos (02) años, deberán pre-
sentar la documentación que demuestre su
residencia efectiva en el lugar indicado y por
el tiempo señalado líneas arriba. De tenerse
como válidas la documentación presentada,
se procederá a su inscripción para participar
en el proceso de consulta vecinal. Para estos
efectos, se consideran documentos válidos:
a) Contrato de alquiler de fecha cierta a
nombre del ciudadano a inscribir, en
donde se aprecie claramente el nombre
del propietario y la ubicación del predio
dentro del ámbito involucrado.
b) Recibo de servicios públicos y otros do-
cumentos que acrediten la residencia del
ciudadano por el plazo establecido den-
tro del ámbito involucrado.
Artículo 26.- En el caso de los ciudadanos
que cuenten con propiedad inmueble situa-
da en el ámbito involucrado deberán acre-
ditar ésta mediante el título de propiedad
donde se aprecie claramente el nombre del
propietario y la ubicación del predio dentro
del ámbito involucrado o en su defecto, a
través del contrato de compra-venta, firma-
do por notario público.
CAPÍTULO V
CONDICIONES PARA LA INSCRIPCIÓN
DE CIUDADANOS EXTRANJEROS
Artículo 27º.- En el caso del ciudadano
extranjero residente que desee solicitar su
inscripción para participar en el proceso
de consulta vecinal, deberá acreditar las si-
guientes condiciones:
a) Ser mayor de dieciocho (18) años de
edad.
b) Tener pleno goce de su capacidad civil.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
c) Residencia en el ámbito involucrado por
lo menos dos (02) años continuos previos
a la fecha de la convocatoria.
CAPITULO VI
REQUISITOS PARA CIUDADANOS
EXTRANJEROS
Artículo 28.- Para participar en la consulta
vecinal el extranjero residente debe acredi-
tar los siguientes requisitos:
a) Carné de Extranjería vigente (original y
copia simple).
b) Pasaporte (original y copia simple), don-
de constará las fechas de entradas y/o
salidas del país.
c) Una fotografía de frente tamaño pasa-
porte a color en fondo blanco, actual, de
frente de medio tórax, sin prendas en la
cabeza (salvo prendas de naturaleza reli-
giosa), sin lentes oscuros, ni uniforme, sin
sombras y sin retoques.
d) Acreditar su residencia con cualquier do-
cumento a que se refiere el artículo 25º
del presente Reglamento.
TÍTULO IV
DE LAS LISTAS DEL PADRÓN INICIAL
CAPÍTULO I
DE LA PUBLICACIÓN
Artículo 29.- El encargado de la publicación
se presenta ante las autoridades del ámbito
involucrado identificándose como represen-
tante del RENIEC encargado de la publica-
ción para realizar coordinaciones para ese
fin.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 380-2010-JNAC-
RENIEC - GP-297-GOR/SGAE/002 pun-
to 6.5 - Guía de Procedimientos para
la publicación de las listas del padrón
electoral.
653
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 30.- Inicia la publicación colocan-
do dos ejemplares en lugares visibles dentro
del ámbito involucrado conservando el ter-
cero para consulta.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 198 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 31.- Procede a firmar el Acta de
Apertura de Publicación de la Lista del Pa-
drón Inicial (Anexo Nº 03) para el proceso
de consulta vecinal, con las autoridades y/o
representantes del ámbito involucrado.
CAPÍTULO II
DE LAS OBSERVACIONES
Artículo 32.- Durante la publicación los
ciudadanos del ámbito involucrado pueden
solicitar la corrección de errores en su ins-
cripción presentando la documentación co-
rrespondiente que acredite el dato correcto.
Asimismo, los ciudadanos podrán solicitar
que, por cualquier motivo, no figuren en
las listas del padrón inicial para procesos de
consulta vecinal, su incorporación a la mis-
ma. Se utiliza el Formato de Observaciones
(Anexo Nº 04) a la lista del padrón inicial
para el proceso de consulta vecinal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 199 - Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO III
DE LAS TACHAS
Artículo 33.- Durante la publicación los ciu-
dadanos del ámbito involucrado pueden so-
licitar la cancelación de inscripciones cuyos
titulares se encuentren inhabilitados por:
654 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAUSAL
Por resolución judicial de interdicción
Por sentencia con pena privativa de
libertad
Por sentencia con inhabilitación de
derechos políticos
Por fallecimiento
En estos casos se utiliza el Formato de Solici-
tud de Tacha de Inscripciones (Anexo Nº 05)
a la lista del padrón inicial para el proceso
de consulta vecinal.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 200° - Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO IV
DEL CIERRE DE LA PUBLICACIÓN
Artículo 34º.- Al cierre del periodo de publi-
cación se procede a firmar el Acta de Cierre
de Publicación de la Lista del Padrón Inicial
(Anexo Nº 06) que será suscrita por el encar-
gado de la publicación y las autoridades y/o
representantes del ámbito involucrado.
Artículo 35º.- Concluida la publicación, el
encargado de la publicación repliega a la
Sub Gerencia de Actividades Electorales,
las solicitudes de observaciones y tachas, así
como el material asignado.
Artículo 36º.- La Sub Gerencia de Activida-
des Electorales resuelve las observaciones y
tachas presentadas a las listas del padrón ini-
cial para procesos de consulta vecinal con-
forme al plazo señalado en el artículo 21º
del presente Reglamento.
TÍTULO V
DEL PADRÓN ELECTORAL
CAPÍTULO I
DE LA ELABORACIÓN
Artículo 37º.- El padrón electoral para pro-
cesos de consulta vecinal se elabora sobre la
SUSTENTO
Resolución Judicial
Resolución Judicial
Resolución Judicial
Acta de Defunción
base del empadronamiento de los vecinos
del ámbito involucrado, utilizándose com-
plementariamente la información del Regis-
tro Único de Identificación de las Personas
Naturales e incluyendo las absoluciones de
las solicitudes de observaciones y tachas
presentadas por los ciudadanos.
Artículo 38º.- El padrón electoral contiene
la relación de los ciudadanos ordenados de
acuerdo al ubigeo de inscripción y número
de DNI.
CAPÍTULO II
DE LA ENTREGA
Artículo 39º.- El padrón electoral que se
utilizará en el proceso de consulta vecinal
convocado, será remitido al Jurado Nacional
de Elecciones dentro de los cinco (05) días
posteriores al vencimiento del plazo máxi-
mo para su elaboración, a través de un me-
dio magnético.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 201° - Ley Orgánica
de Elecciones.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- En todo lo no previsto en el pre-
sente Reglamento, se dispondrá cumplir con
la base legal vigente que le es aplicable.
SEGUNDA.- El presente Reglamento tendrá
vigencia a partir del día siguiente de su pu-
blicación.
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
ANEXOS
ANEXO Nº 01. FORMATO DE REGIS-
TRO DE CIUDADANOS PARA CONSULTA-
VECINAL
ANEXO Nº 02. FORMATO DE DECLA-
RACIÓN JURADA
ANEXO Nº 03. ACTA DE APERTURA DE
PUBLICACIÓN DE LA LISTA DEL PADRÓN
INICIAL
655
ANEXO Nº 04. FORMATO DE OBSER-
VACIONES
ANEXO Nº 05. FORMATO DE SOLICI-
TUD DE TACHA DE INSCRIPCIONES
ANEXO Nº 06. ACTA DE CIERRE DE PU-
BLICACIÓN DE LA LISTA DEL PADRÓN
INICIAL
656 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO Nº 01
FORMATO DE REGISTRO DE CIUDADANOS PARA CONSULTA VECINAL
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 657

ANEXO Nº 02

FORMATO DE DECLARACIÓN JURADA

DECLARACIÓN JURADA

YO:....................................................................................................................................................................., IDENTIFICADO CON DNI N° ...............................

......................, DOMICILIADO EN .................................................................................................................................. DEL DISTRITO DE ....................................
......, PROVINCIA ……………………….., DEPARTAMENTO ……….…………..….. DECLARO BAJO JURAMENTO QUE MI DIRECCIÓN DOMICILIARIA REGISTRADA ANTE EL
RENIEC TIENE UNA ANTIGÜEDAD MAYOR A LOS DOS AÑOS.

LA PRESENTE DECLARACION LA HAGO EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN LA LEY N°

27444, SOMETIENDOME A LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASO DE
FALSEDAD.

......................................................
CIUDAD, FECHA
658 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO Nº 03
ACTA DE APERTURA DE PUBLICACIÓN DE LA LISTA DEL PADRÓN INICIAL
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 659

ANEXO Nº 04
FORMATO DE OBSERVACIONES
660 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO Nº 05
FORMATO DE SOLICITUD DE TACHAS DE INSCRIPCIÓN
 ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL 661

ANEXO Nº 06
ACTA DE CIERRE DE PUBLICACION DE LA LISTA DEL PADRON INICIAL
662 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
XXII VERIFICACIÓN DE FIRMAS

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 262-2010-JNAC/RENIEC

APRUEBA LA DIRECTIVA DI-287-GOR/008
VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE LISTAS DE ADHERENTES Y LIBROS DE
ACTAS DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉS

COMENTARIO:
La presente Resolución Jefatural aprueba la DI-287-GOR "Verificación de Firmas de Adhe-
rentes y Libros de Actas de Constitución de Comités" que establece los lineamientos y normas
para la comprobación de las firmas presentadas por las organizaciones políticas de alcance
regional es administrado por la Gerencia de Operaciones y es de cumplimiento obligatorio por
la Sub Gerencia de Actividades Electorales.
Por medio de esta resolución se establece que la Sub Gerencia de Actividades Electorales
es la encargada de procesar las listas de firmas de adherentes, libros de actas de constitución
de comités y medios magnéticos u ópticos que acompañen a las solicitudes de comprobación
de firmas.
La comprobación se efectúa en dos etapas: la primera es automática y consiste en una veri-
ficación electrónica, la segunda es una comprobación de cotejo. Luego de este procedimiento
la Directiva establece que se emitirá un reporte de resultado vía acta y/o certificado de cotejo
correspondiente.
Concluido el proceso de firmas, cualquier reclamo o solicitud que formule el promotor
representante o personero será remitido con el informe técnico respectivo al JNE u ONPE.

Lima, 30 de marzo de 2010 emitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica,

VISTOS:
El Oficio Nº 1095-2010/GOR/RENIEC
(23MAR2010), emitido por la Gerencia
de Operaciones Registrales, el Oficio Nº
000818-2010/GPP/RENIEC (24MAR2010),
emitido por la Gerencia de Planificación y
Presupuesto, el Informe Nº 000165-2010/
GPP/SGR/RENIEC (24MAR2010) de la Sub
Gerencia de Racionalización y el Informe Nº
000553-2010/GAJ/RENIEC (29MAR2010),
y;
CONSIDERANDO:
Que, a través de la Ley Nº 26497 se creó el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, con arreglo a los artículos 177º y 183º
de la Constitución Política del Perú, como
organismo autónomo con personería jurídi-
ca de derecho público interno, que goza de
atribuciones en materia registral, técnica, ad-
ministrativa, económica y financiera;
664 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Que, mediante Oficio Nº 1095-2010/GOR/
RENIEC (23MAR2010), la Gerencia de Ope-
raciones Registrales, remitió a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto, el Proyecto de
Directiva DI-287/GOR/008 “Verificación de
Firmas de Listas de Adherentes y Libros de
Actas de Constitución de Comités”, debida-
mente visada, a efectos de realizar las accio-
nes tendentes a su aprobación;
Que, a través del Informe Nº 000165-2010/
GPP/SGR/RENIEC (24MAR2010), la Sub Ge-
rencia de Racionalización emitió opinión
en el sentido que, el proyecto de Directiva
DI-287/GOR/008 “Verificación de Firmas
de Listas de Adherentes y Libros de Actas de
Constitución de Comités”, primera versión,
se encuentra conforme a lo establecido en
la Directiva DI-200-GPP/001 “Lineamien-
tos para la Formulación de los Documentos
Normativos del RENIEC”, segunda versión,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº
116-2009-JNAC/RENIEC (02MAR2009), y
cuenta con los vistos buenos de las unidades
orgánicas involucradas;
Que, con Oficio Nº 000818-2010/GPP/RE-
NIEC (24MAR2010), la Gerencia de Planifi-
cación y Presupuesto, hizo suyo el contenido
del Informe Nº 000165-2010/GPP/SGR/RE-
NIEC (24MAR2010);
Que, el proyecto de Directiva DI-287/
GOR/008 “Verificación de Firmas de Listas
de Adherentes y Libros de Actas de Consti-
tución de Comités”, primera versión, tiene
por finalidad establecer los lineamientos y
normas para la comprobación de las firmas
presentadas por las organizaciones políticas
de alcance regional, departamental o local y
de la sociedad civil en los casos que señale
la ley;
Que, consecuentemente, se hace necesario
contar con un documento que establezca li-
neamientos y normas para la comprobación
de las firmas presentadas por las organiza-
ciones políticas de alcance regional, depar-
tamental o local y de la sociedad civil en los
casos que señale la ley;
Que, de igual modo, estando vigente la Reso-
lución Jefatural Nº 288-2008-JNAC/RENIEC,
que aprobó la Directiva DI-088/GOR/016
“Verificación de Firmas de las Listas de Ad-
herentes” y la Resolución Jefatural N° 510-
2008/JNAC/RENIEC, que aprobó la Directiva
DI-201/GOR/001 “Verificación de Firmas de
las Listas de Ciudadanos Integrantes de Co-
mités Constituidos para la Inscripción de una
Organización Política”, es menester dejarlas
sin efecto;
Estando a las facultades conferidas por la Ley
Nº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil y el Re-
glamento de Organización y Funciones apro-
bado por Resolución Jefatural Nº 085-2010/
JNAC/RENIEC del 10 de febrero de 2010;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto la Di-
rectiva DI-088/GOR/016 “Verificación de
Firmas de las Listas de Adherentes”, apro-
bada mediante Resolución Jefatural Nº 288-
2008-JNAC/RENIEC y la Directiva DI-201/
GOR/001 “Verificación de Firmas de las
Listas de Ciudadanos Integrantes de Comi-
tés Constituidos para la Inscripción de una
Organización Política”, aprobada mediante
Resolución Jefatural N° 510-2008/JNAC/RE-
NIEC.
Artículo Segundo.- Aprobar la Directiva DI-
287/GOR/008 “Verificación de Firmas de
Listas de Adherentes y Libros de Actas de
Constitución de Comités”, primera versión,
correspondiente a la Gerencia de Operacio-
nes Registrales, la misma que forma parte in-
tegrante de la presente Resolución.
Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de
Planificación y Presupuesto la difusión de la
Directiva aprobada por la presente Resolu-
ción.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
Mag. MARIANO CUCHO ESPINOZA
Jefe Nacional (e)

ÍNDICE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. BASE LEGAL
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
V. RESPONSABILIDADES
VI. DISPOSICIONES GENERALES
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
VIII. VIGENCIA
IX. APROBACIÓN
X. ANEXOS
ANEXO N° 1: FORMATO DE LISTA DE
ADHERENTES PARA EL PROCESO DE
DEMARCACIÓN TERRITORIAL.
ANEXO N° 2: CARACTERÍSTICAS DEL
MEDIO MAGNÉTICO U ÓPTICO.
ANEXO N° 3: DECLARACIÓN JURA-
DA PARA PRESENTACIÓN DE DOCU-
MENTACION SOBRE COMPROBA-
CIÓN DE FIRMAS PARA SOLICITAR
REVOCATORIA DE AUTORIDADES.
ANEXO N° 4: REQUERIMIENTOS Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA
LA PRESENTACIÓN DE DOCUMEN-
TACIÓN SOBRE COMPROBACIÓN
DE FIRMAS.
ANEXO Nº 5: FORMATO DE COMU-
NICACIÓN DE INICIO DE PROCESO
DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS PARA
PROCESOS ELECTORALES.
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos y normas para la
comprobación de las firmas presentadas por
las organizaciones políticas de alcance regio-
nal, departamental o local y de la sociedad
civil en los casos que señala la ley.
II. ALCANCE.
La presente Directiva es administrada por la
Gerencia de Operaciones Registrales a través
VERIFICACIÓN DE FIRMAS 665
de la Sub Gerencia de Actividades Electora-
les y es de observancia y aplicación obliga-
toria.
III. BASE LEGAL.
Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadano, y sus
modificatorias.
- Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
- Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la ONPE.
- Ley Nº 26497, Ley Orgánica del RENIEC.
- Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Eleccio-
nes.
- Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Munici-
pales.
- Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regio-
nales.
- Ley 29490, Ley que modifica la Ley de
Partidos Políticos.
- Ley Nº 27706, Ley sobre competencia
del RENIEC en la Comprobación de Fir-
mas.
- Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y
Organización Territorial.
- Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos.
- Ley N° 28716, Ley de Control Interno de
las Entidades del Estado.
D.S. Nº 019-2003-PCM, que aprueba el Re-
glamento de la Ley Nº 27795, Ley de De-
marcación y Organización Territorial.
Resolución de Contraloría Nº 320-2006/CG,
que aprueba las Normas de Control Interno.
Resolución Jefatural Nº 116-2009-JNAC/
RENIEC, del 02 de marzo de 2009, que
aprueba la Directiva DI-200-GPP/001 “Li-
neamientos para la Formulación de los Do-
cumentos Normativos del RENIEC”, segunda
versión.
666 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Resolución Jefatural N° 176-2010-JNAC/
RENIEC, del 08 de marzo de 2010, que
aprueba la Guía de Procedimientos GP-211-
OSDN/001 “Control de visitas en las Sede
Administrativa, Sede Operativa, Sede San
Borja y Jesús María”.
Resolución Jefatural Nº 085-2010-JNAC/
RENIEC, del 10 de febrero de 2010, que
aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones y la Estructura Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado Civil.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
Acciones de Demarcación Territorial: Son
las creaciones, fusiones, delimitaciones y
redelimitaciones territoriales, traslados de
capital, anexiones de circunscripciones, cen-
tros poblados. La categorización de centros
poblados y cambios de nombre son acciones
de normalización. Todas las acciones des-
critas conforman el sistema nacional de de-
marcación territorial y las decisiones recaídas
sobre ellas constituyen actos de administra-
ción, conforme a Ley.
Acción de Inconstitucionalidad: Es el pro-
ceso por el cual pueden ser impugnadas
las normas que tienen rango de ley (Leyes,
Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia,
Tratados, Reglamento del Congreso, Normas
Regionales de carácter general y Ordenanzas
Municipales).
Afiliados: Ciudadanos con derecho al su-
fragio que pueden afiliarse libre y volunta-
riamente en una determinada organización
política.
Citación: Procedimiento por medio del cual,
la Sub Gerencia de Actividades Electorales
comunica al promotor o representante legal
de las organizaciones políticas, movimientos
regionales y otros, la fecha y hora de inicio
del proceso de comprobación de las firmas
de adherentes.
Demarcación Territorial: Es el proceso téc-
nico - geográfico mediante el cual se orga-
niza el territorio a partir de la definición y
delimitación de las circunscripciones político
administrativas a nivel nacional.
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos: Son derechos de los ciudadanos
señalados en los artículos 2º y 3º de la Ley
Nº 26300, Ley de los Derechos de Participa-
ción y Control Ciudadanos.
Formato 020: Formulario Único para la Ad-
quisición del Sistema de Lista de Adherentes
en la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales.
Iniciativa de Reforma Constitucional: Es el
derecho para que la sociedad civil organiza-
da pueda solicitar la reforma parcial o total
de la Constitución.
Iniciativa en la Formación de Leyes: Es el
derecho mediante el cual la población pue-
de formular uno o más proyectos de ley,
sobre todas las materias con las mismas li-
mitaciones que sobre temas tributarios o
presupuestarios tienen los congresistas de la
República.
Iniciativa en la Formación de Dispositivos
Municipales Regionales: Es el derecho me-
diante el cual la población de una determi-
nada circunscripción pueda formular uno o
más proyectos de dispositivos sobre materias
competencias de las autoridades de dicha
circunscripción.
Libro de Acta de Constitución de Comité:
Libro que contienen actas suscritas por no
menos de cincuenta afiliados, debidamente
identificados, quiénes manifiestan su adhe-
sión a una determinada organización políti-
ca.
Lista de Adherentes: Formato pre constitui-
do suscrito por los adherentes para acredi-
tar sus derechos de participación y control
ciudadano, el petitorio de una determinada
acción de demarcación territorial, o la ad-
hesión a una organización política ante los
organismos electorales.
Organización Política: Persona Jurídica de
derecho privado. Comprende a los partidos

con alcance nacional, las organizaciones o
movimientos de alcance regional o departa-
mental, las alianzas políticas y/o electorales
formadas entre ellos y las organizaciones lo-
cales constituidas para un proceso electoral
determinado, según las normas que las re-
gulan
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Promotor, Representante o Personero Le-
gal: Es aquella persona que representa los
derechos de participación y control ciudada-
no, el petitorio de una determinada acción
de demarcación territorial, o los intereses de
una organización política ante los organis-
mos electorales.
Referéndum: Es el derecho de los ciudada-
nos para pronunciarse conforme a la Cons-
titución en los temas normativos que se le
consulten.
Rendición de Cuentas: Proceso por el cual
los ciudadanos expresan su derecho a inter-
pelar a las autoridades respecto a la ejecu-
ción presupuestal y el uso de recursos pro-
pios en sus propias jurisdicciones.
Registro: Manifestación de la voluntad de
adherencia de un ciudadano mediante el
empleo de su firma o impresión dactilar, en
una lista de adherentes.
Medio Magnético: Dispositivo que almace-
na la información por medio de ondas mag-
néticas. Son medios magnéticos los discos
duros, discos de 3 1/2″, cintas de audio o
casetes.
Medio Óptico: Dispositivo que almacena la
información por medio de un rayo láser de
alta precisión. La superficie del medio es gra-
bada con surcos microscópicos capaces de
desviar el láser en diferentes direcciones, re-
presentando así diferente información, en la
forma de dígitos binarios (bits). Son medios
ópticos los discos compactos CD-R, Blu-ray,
etc.
VERIFICACIÓN DE FIRMAS 667
Microforma: Imagen reducida y condensa-
da, o compactada, o digitalizada de un do-
cumento, que se encuentra grabado en un
medio físico técnicamente idóneo, que le
sirve de soporte material portador, mediante
un proceso fotoquímico, informático, elec-
trónico, electromagnético, o que emplee al-
guna tecnología de efectos equivalentes, de
modo que tal imagen se conserve y pueda
ser vista y leída con la ayuda de equipos viso-
res o métodos análogos; y pueda ser repro-
ducida en copias impresas, esencialmente
iguales al documento original.
Revocatoria de Autoridades: La Revoca-
toria es el derecho que tiene la ciudadanía
para destituir de sus cargos a las siguientes
autoridades: a) Alcaldes y Regidores; b) Au-
toridades regionales que provengan de elec-
ción popular; y c) Jueces de Paz que proven-
gan de elección popular.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300, Art. 20 - Ley de los De-
rechos de Participación y Control ciuda-
danos.
Soporte Magnético: Es el medio de alma-
cenamiento de información que admite el
registro permanente de datos, y permite su
lectura, escritura y borrado.
V. RESPONSABILIDADES.
Es responsabilidad de la Gerencia de Ope-
raciones Registrales, a través de la Sub Ge-
rencia de Actividades Electorales, asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente
directiva.
Es responsabilidad de los verificadores y pe-
ritos encargados de comprobar las firmas,
aplicar lo dispuesto en la presente directiva.
Es responsabilidad de la Gerencia de Infor-
mática brindar el soporte técnico requerido
para la utilización del aplicativo de compro-
bación de firmas.
VI. DISPOSICIONES GENERALES.
La Sub Gerencia de Actividades Electorales,
dependiente de la Gerencia de Operaciones
668 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Registrales del RENIEC, es la encargada de
procesar las Listas de Firmas de Adherentes,
Libros de Actas de Constitución de Comités
y medios magnéticos u ópticos que acompa-
ñen a las distintas solicitudes de comproba-
ción de firmas; así como también, de emitir
los resultados de dicha comprobación.
Se presume que la información que contiene
la documentación presentada por los admi-
nistrados, ha sido verificada por éstos; presu-
miéndose también, por tanto, la correspon-
dencia y veracidad de ésta con la contenida
en el medio magnético u óptico que presen-
tan. La comprobación de firmas, en su ini-
cio, se rige por la presunción de validez de la
adhesión o afiliación del ciudadano; en caso
que en alguna parte del lote o en su totalidad
no se encuentre dicha correspondencia, será
responsabilidad única y exclusiva del promo-
tor o representante que presente la solicitud.
Para la recepción y procesamiento de las Lis-
tas de Adherentes y Libros de Actas de Cons-
titución de Comités que soliciten su compro-
bación, la primera entrega debe contener
una cantidad de firmas igual o mayor que el
número requerido de firmas de electores, se-
gún las cantidades señaladas en la legislación
vigente.
Las Listas de Adherentes y Libros de Actas
de Constitución de Comités adicionales,
serán admitidas siempre que contengan al
momento de su presentación, un número de
firmas igual o mayor que complete el núme-
ro establecido para cada proceso, y que el
foliado empiece con el número correlativo a
la última página presentada en el lote ante-
rior. Se exceptúa el proceso de demarcación
territorial, en el cual no hay número de fir-
mas mínimas a verificar.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 27°, 91° y 92° - Ley
Orgánica de Elecciones.
• Ley N°28094, Art. 7° y 8° - Ley de Parti-
dos Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J/
ONPE Reglamento de Verificación de
Firmas de Adherentes para la Inscripción
de Organizaciones Políticas.
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-
RENIEC, Que Aprueba la DI-287-
GOR/008 verificación de firmas de listas
de adherentes y libros de actas de Consti-
tución de Comités, primera versión.
El proceso de comprobación de los lotes de
firmas de las Listas de Adherentes y/o Libros
de Actas de Constitución de Comités, en sus
dos etapas, se inicia en las fechas y horas
fijadas por la Sub Gerencia de Actividades
Electorales.
Depurada la relación contenida en las Listas
de Adherentes y/o Libros de Actas de Cons-
titución de Comités presentados y no alcan-
zando el número necesario, los promotores,
representantes o personeros tendrán un pla-
zo adicional establecido según ley para com-
pletar el número requerido.
Las controversias sobre cuestiones técnicas
que surjan en el desarrollo del proceso, se-
rán resueltas de oficio y sumariamente por el
Sub Gerente de Actividades Electorales.
Concluido el proceso de comprobación de
firmas, cualquier reclamo o solicitud que for-
mule el promotor, representante o personero
será remitido con el informe técnico respec-
tivo al Jurado Nacional de Elecciones o a
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
según corresponda, sin perjuicio de que la
Sub Gerencia de Actividades Electorales se
pronuncie según su competencia.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
DE LA RECEPCIÓN DE LA DOCUMENTA-
CIÓN.
La Mesa de Partes designada al efecto por
el RENIEC recibirá las Listas de Adherentes,
Libros de Acta de Constitución de Comité y
la relación de adherentes en medios magné-
ticos u ópticos, de las organizaciones políti-
cas y de la sociedad civil, en los casos que
señala la Ley.

CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Art 88° inciso d) – Ley Orgá-
nica de Elecciones
La recepción de los documentos se efectuará
de la siguiente manera:
Para procesos de Consulta Popular de
Revocatorias y Trámites de Demarca-
ción Territorial, las solicitudes y lotes de
firmas y medios magnéticos u ópticos,
serán recibidas directamente del o los
promotores.
Para la Inscripción de Movimientos
Regionales o de Organizaciones Polí-
ticas Locales, solicitud de Acciones de
Inconstitucionalidad, iniciativa en la
Formación de Leyes, Iniciativa de Re-
forma Constitucional, Iniciativa en la
Formación de Dispositivos Municipa-
les y Regionales, Referéndum y Libros
de Acta de Constitución de Comité;
las solicitudes serán presentadas ante el
Jurado Nacional de Elecciones, según la
normatividad vigente, el cual recibe los
lotes de firmas y medios magnéticos u
ópticos, que serán derivados posterior-
mente a la Sub Gerencia de Actividades
Electorales para su procesamiento.
Para la admisión de las solicitudes que son
recibidas directamente de los promotores,
los recurrentes deberán presentar la siguien-
te documentación:
Solicitud dirigida al Sub Gerente de Ac-
tividades Electorales de la Gerencia de
Operaciones Registrales, precisando pre-
nombres y apellidos del promotor o re-
presentante, número del DNI, domicilio
real, domicilio en la ciudad de Lima (si
lo tuviera). Podrá proporcionar número
de teléfono, telefax o dirección de co-
rreo electrónico, si desea ser notificado
también por esa vía (en caso de ser no-
tificado).
Para el caso de Revocatorias, adicio-
nalmente deberá presentar copia del
Formato 020 (formato adquirido de la
VERIFICACIÓN DE FIRMAS 669
ONPE), en el que se señale los datos del
promotor y/o representante.
Listas de Adherentes debidamente nu-
merados. En caso de demarcación terri-
torial, el formato para la recolección de
firmas deberá ser recabado en el RENIEC,
previa solicitud del mismo (ANEXO 01).
Medio óptico (CD-R), según especifica-
ciones (ANEXO 02).
Para el caso de solicitudes que son recibi-
das directamente de los promotores y/o re-
presentantes, al momento de presentarse
la documentación en la Mesa de Partes, el
promotor y/o representante deberá firmar
una Declaración Jurada (ANEXO 03) en la
que deje constancia que la información y
documentación presentada cumple con los
requerimientos y especificaciones técnicas
detalladas en el anverso de la misma (ANE-
XO 04)
Para la admisión de las solicitudes que son
recibidas a través del JNE, se hará el inventa-
rio de Listas de Adherentes y/o Libros de Acta
de Constitución de Comités, emitiéndose
para tal fin el reporte respectivo señalando la
cantidad de Listas de Adherentes o Libros de
Actas recibidos; asimismo, se verificará que
los registros contenidos en el medio magnéti-
co presentado coincidan con los de las Listas
de Adherentes y/o Libros de Acta de Cons-
titución de Comités, respetando el orden
de ubicación de los firmantes, y cumplan
además con los requisitos establecidos en el
párrafo precedente; elaborándose el reporte
de consistencia de la información del medio
magnético; luego de ello, se procederá a ela-
borar el Acta de Recepción correspondiente,
la misma que será suscrita por el Sub Gerente
de Actividades Electorales y el representante
del JNE. En caso de no encontrarse confor-
me, no se recepcionará, devolviéndose el
mismo al representante del JNE para los fines
que estimen convenientes. Posteriormente
a ello, será ingresado por la Mesa de Partes
para el trámite correspondiente.
670 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Para la admisión de solicitudes que son reci-
bidas a través de los Registradores de los Re-
gistros de Organizaciones Políticas Descen-
tralizadas del JNE e ingresadas directamente
por la Mesa de Partes, se verificará que los
registros contenidos en el medio magnético
presentado coincidan con los de las Listas de
Adherentes y/o Libros de Acta de Constitu-
ción de Comité, respetando el orden de ubi-
cación de los firmantes, y cumplan además
con los requisitos establecidos; elaborándo-
se el reporte de consistencia de la informa-
ción del medio magnético. Luego de ello, se
procederá a elaborar el Acta de Recepción
correspondiente, la misma que será suscrita
por el Sub Gerente de Actividades Electora-
les. En caso de no encontrarse conforme, se
devolverá el mismo al JNE para los fines que
estime convenientes.
DEL INICIO Y NOTIFICACIÓN.
Una vez que las solicitudes con sus respecti-
vos anexos son recibidos por la Sub Geren-
cia de Actividades Electorales se determina
la fecha de inicio del proceso de compro-
bación de firmas, respetando en la medida
de las posibilidades, la fecha y el número
de orden que se asignen al momento de la
recepción de las Listas de Adherentes y/o Li-
bros de Acta de Constitución de Comité y de
los lotes adicionales; salvo en el caso que las
solicitudes provengan de la misma circuns-
cripción, donde dicho orden será respetado
rigurosamente.
La Sub Gerencia de Actividades Electorales
notifica del inicio del proceso de comproba-
ción de firmas al promotor, representante o
personero (Anexo 05), en el domicilio seña-
lado en la solicitud de inscripción, a excep-
ción de las solicitudes que correspondan a
Trámites de Demarcación Territorial, donde
se realiza la comprobación en ausencia de
los representantes; salvo solicitud expresa
de los mismos cursada mediante teléfono,
telefax, correo electrónico u otro medio que
permita comprobar fehacientemente su acu-
se de recibo, siempre que el empleo de cual-
quiera de estos medios hubiese sido solicita-
do por el representante. Para este efecto, los
representantes designarán su domicilio en la
ciudad de Lima si lo tuviera, sin perjuicio de
señalar su domicilio principal.
PRESENCIA DEL PROMOTOR, REPRESEN-
TANTE O PERSONERO
El proceso de comprobación de los lotes de
firmas de las Listas Adherentes y/o Libros de
Actas de Constitución de Comités, en sus dos
etapas, se inicia en las fechas y horas fijadas
por la Sub Gerencia de Actividades Electo-
rales.
Se realiza en presencia de los promotores,
representantes o personeros, quienes en
caso de ausencia, pueden autorizar median-
te carta poder simple conteniendo su firma e
impresión dactilar a un apoderado para pre-
senciar el referido proceso en sus dos etapas
y suscribir el acta respectiva.
Excepcionalmente, en los casos que el pro-
ceso de verificación sea realizada por varios
verificadores en forma simultánea, el promo-
tor, representante o personero puede auto-
rizar mediante carta simple la presencia de
otras personas para que participen sólo del
acto de veeduría.
La inconcurrencia o el retiro de los promo-
tores, representantes o personeros, no impe-
dirá el inicio del proceso de verificación en
sus dos etapas, ni suspenderá su ejecución.
Durante el proceso de comprobación de fir-
mas el promotor, representante o personero
debe respetar las normas y las disposiciones
de seguridad establecidas por el RENIEC. En
caso de inobservancia de las mismas, la en-
tidad puede requerir al promotor su cumpli-
miento, y en caso de persistir o reincidir en
este comportamiento, se puede solicitar su
retiro del local.
DE LA COMPROBACIÓN AUTOMÁTICA.
En la primera etapa, se procesará electróni-
camente el 100% de los datos, y se compro-

bará la veracidad del número del documen-
to de identidad y de los nombres contenidos
en el medio magnético proporcionado por el
promotor, representante o personero; com-
parándolos con los que, actualmente, regis-
tra el ciudadano adherente o afiliado en la
base de datos del Registro Único de Identifi-
cación de las Personas Naturales.
Se calificarán como registros hábiles, solo
aquéllos en los que el número del Documen-
to Nacional de Identidad y nombres del ad-
herente correspondan con lo establecido a la
fecha en el Registro Único de Identificación
de las Personas Naturales, siempre que sus
titulares no estén suspendidos en el ejercicio
de la ciudadanía y cumpla los requisitos del
Anexo 04. Además, calificarán los que estén
registrados en la circunscripción en la que
se desarrolla el proceso (según sea el caso).
De hallarse registros del mismo ciudadano
en Listas de Adherentes y/o Libros de Actas
de Constitución de Comités diferentes, solo
para el caso de inscripciones de organizacio-
nes políticas locales o movimientos regiona-
les, por principio de prelación, la prioridad
corresponde a quiénes hayan solicitado su
inscripción en primer término, siempre que
sea válida la firma presentada, en conformi-
dad con el artículo 90 de la Ley Nº 26859,
Ley Orgánica de Elecciones.
Se verificará la existencia de registros dupli-
cados en las Listas de la misma solicitud, o en
otras de las mismas circunscripciones, si fue-
ra el caso. De existir registros múltiples en un
lote de una organización, correspondientes
a un mismo DNI, éstos serán considerados
como registros hábiles, los mismos que serán
procesados en la comprobación semiauto-
mática. El primer registro que sea aprobado
originará que los siguientes registros corres-
pondientes al mismo número de DNI sean
desaprobados.
Concluida esta etapa, se emitirá el reporte
respectivo y sus resultados se harán constar
en el acta correspondiente.
VERIFICACIÓN DE FIRMAS 671
DE LA COMPROBACIÓN SEMIAUTOMÁ-
TICA DE LA FIRMA.
En esta segunda etapa se comprobará la va-
lidez de las firmas correspondientes a los re-
gistros hábiles obtenidos como consecuencia
de la comprobación automática. Esta com-
probación se hará usando la técnica del co-
tejo, teniendo en cuenta los conceptos teóri-
cos y prácticos de la grafotecnia.
Se procesará el 100% (cien por ciento) de
los registros declarados hábiles de la primera
etapa.
Excepcionalmente, cuando el número de
Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de
Constitución de Comités excedan la capaci-
dad instalada y operativa de la Sub Gerencia,
se podrá utilizar la técnica del muestreo para
la comprobación de la autenticidad de las
firmas de los registros hábiles.
Para tal efecto, la muestra representativa será
del 25% (veinticinco por ciento), la que se
tomará, electrónica y aleatoriamente, del to-
tal de registros hábiles resultantes de la com-
probación automática.
El porcentaje de validez resultante de la
comprobación de la muestra, se proyectará
al universo de adherentes del que se extrajo,
al que se le agregará el factor de reajuste que
derive del uso de ésta técnica muestral.
Si durante el proceso de verificación de fir-
mas se advierta que se hubiere alcanzado el
número mínimo de firmas establecido según
la legislación vigente para un proceso deter-
minado, se suspende la verificación al haber-
se alcanzado la finalidad del proceso.
Los verificadores declararán válidos aquellos
registros que, en su cotejo, presenten carac-
terísticas relevantes similares con la última
obrante en la base de datos del Registro Úni-
co de Identificación de las Personas Natura-
les. En caso contrario, las desaprobarán.
Si durante el proceso, el promotor, represen-
tante o personero no estuviere de acuerdo
672 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
con la desaprobación de alguno de los re-
gistros, podrá expresarlo verbalmente al ve-
rificador, sustentando los motivos de su des-
acuerdo; tras lo cual, deberá el verificador,
de explicarle las razones técnicas considera-
das para dicha desaprobación.
Si el promotor, representante o personero
considerara insuficiente o poco clara la ex-
plicación ofrecida por el verificador, podrá
recurrir al perito, quién luego de escuchados
los alegatos del promotor o representante le-
gal allí presente, determinará finalmente, la
validez o no de la firma en cuestión.
Si durante el proceso de comprobación, el
promotor o representante legal no formula
observación, se presume que éste ha formu-
lado aceptación tácita respecto del resultado
obtenido.
Excepcionalmente, se aplicará la dactilosco-
pía cuando la persona sea analfabeta o se
encuentre físicamente impedida de firmar.
La comprobación semiautomática consistirá
en verificar la autenticidad de las impresio-
nes dactilares, evaluando si éstas se encuen-
tran aprovechables, para luego compararlas
con el dactilograma digital de la base de
datos del Registro Único de Identificación
de las Personas Naturales, concluyendo con
la aprobación o desaprobación del registro
analizado. Si la impresión dactilar fuera no
aprovechable, se dará al registro la condición
de inválido.
CONCLUSIÓN DE LA COMPROBACIÓN
DE FIRMAS
El procedimiento de verificación de firmas
concluye en los siguientes casos:
Cuando se culmine con verificar las fir-
mas de todos los planillones de las Lis-
tas de Adherentes y/o Libros de Actas de
Constitución de Comités, incluso en el
caso que nos se haya alcanzado el núme-
ro mínimo de firmas requerido.
Cuando durante el procedimiento de ve-
rificación de firmas, sehubiere alcanzado
el número mínimo de firmas estableci-
do según la legislación vigente para un
proceso determinado, en cuyo caso, se
dejarán de verificar las firmas restantes,
levantando el acta correspondiente en
presencia del promotor, representante u
personero, dejando constancia del nú-
mero de registros procesados y no pro-
cesados.
Concluida esta etapa, se emitirá el reporte
respectivo, y sus resultados se harán constar
en el acta y/o certificado de cotejo corres-
pondiente.
Cuando durante el proceso de depuración
de la relación de firmas se advierta que no
hubieran alcanzando el número necesario,
los promotores, representantes o personeros
tendrán derecho a presentar listas adiciona-
les hasta completar el número de adherentes
o afiliados requeridos, dentro del plazo seña-
lado en la Ley. Esta verificación, se tramitará
como un nuevo proceso.
Los resultados de las verificaciones efectua-
das, se remitirán al Jurado Nacional de Elec-
ciones, Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales, o a los mismos representantes, según
sea el caso, adjuntando los documentos de
sustento para cada fin.
DEL COTEJO DE FIRMAS E IMPRESIONES
DACTILARES QUE NO CORRESPONDEN A
SUS TITULARES.
Cuando en el proceso de verificación de fir-
mas de Listas de Adherentes y/o Libros de
Constitución de Comités se advierta indicios
de la existencia de firmas que provienen de
un mismo puño gráfico, el perito adscrito a
la Sub Gerencia de Actividades Electorales
procederá con posterioridad al proceso de
verificación, a realizar el análisis respectivo
de las firmas, con la finalidad de determinar
si han sido suscritas por un mismo puño grá-
fico.
Cuando en el proceso de verificación de fir-
mas de Listas de Adherentes y/o Libros de
Actas de Constitución de Comités, se advier-
 VERIFICACIÓN DE FIRMAS 673

ta indicios de que se repite una impresión de Actividades Electorales, por intermedio

dactilar con similar tipología, la Sub Geren-
cia de Actividades Electorales podrá recurrir
a la Sub Gerencia Técnica de Identificación
y Grafotécnia de la Gerencia de Registros de
Identificación, para solicitar el análisis indi-
vidualizado de cada impresión, a través del
Sistema Automático de Impresiones Dactila-
res – AFIS; con la finalidad de determinar si
corresponde o no a una misma persona.
De recabar información relevante que per-
mita sustentar los indicios señalados por los
numerales 7.33 y/o 7.34, la Sub Gerencia
de la Gerencia de Operaciones Registrales,
informará de ello a la Gerencia de Asesoría
Jurídica para que actúen de acuerdo a sus
atribuciones.
VIII. VIGENCIA.
Entrará en vigencia a partir de su aprobación.
IX. APROBACIÓN.
Será aprobada mediante Resolución Jefatu-
ral.
X. ANEXOS.

ANEXO 1.

FORMATO DE LISTA DE ADHERENTES PARA EL PROCESO DE

DEMARCACIÓN TERRITORIAL
674 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO 2.

CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO MAGNÉTICO U ÓPTICO

1. La información deberá presentarse en dos (02) juegos de CDs no regrabables, en forma
de base de datos tipo DBF y deberá usar lenguajes como FoxPro, Dbase, etc., cumpliendo
estrictamente las siguientes características:
Nombre del Archivo: LIS_ADE.DBF
Estructura:

Nombre Descripción Tipo Longitud

Número de
NUM_PAG Numérico 6
Página o Folio
Número de
NUM_ITE Numérico 2
Línea o Ítem
Documento
NUM_ELE Carácter 8
de Identidad
APE_PAT Primer Apellido Carácter 40
APE_MAT Segundo Apellido Carácter 40
NOM_ADE Pre Nombres Carácter 35

2. La información contenida en los medios magnéticos u ópticos deberá coincidir obligato-

riamente con la información proporcionada en las Listas de Adherentes y/ Libros de Actas
de Constitución de Comités.
3. Todos los datos de los adherentes deben ser digitados en letras mayúsculas y sin uso de
tildes.
 VERIFICACIÓN DE FIRMAS 675

ANEXO 3.

DECLARACIÓN JURADA PARA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACION SOBRE

COMPROBACIÓN DE FIRMAS PARA SOLICITAR REVOCATORIA DE AUTORIDADES

Yo, __________________________________________________ ,identificado con DNI

Nº___________, domiciliado en __________________________ _______________________,
distrito de ________________________________ provincia de _________________________
______________, departamento de ___________________________; declaro bajo juramen-
to que la documentación que estoy presentando ante la Mesa de Partes del RENIEC cumple
con todos los requerimientos y especificaciones técnicas descritas en el reverso del presente
documento, quedando dispuesto(a) a cualquier fiscalización posterior que el Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Civil requiera efectuar respecto a su veracidad.

Lima, --------, de ------------------------------ de 201

____________________________________
FIRMA DEL DECLARANTE
DNI:
676 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ANEXO 4.

REQUERIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA PRESENTACIÓN DE

DOCUMENTACIÓN SOBRE COMPROBACIÓN DE FIRMAS.

1. Solicitud dirigida al Gerente de Operaciones Registrales consignando pre-nombres y ape-

llidos del promotor y/o representante, número del DNI, domicilio real, domicilio en la ciu-
dad de Lima (si lo tuviera). Podrá proporcionarse teléfono, telefax o dirección de correo
electrónico, si desea ser notificado también por esa vía (en caso de ser notificado).
2. Copia del Formato 020 (formato adquirido de la ONPE), en el que se señale los datos del
promotor y/o representante.
3. Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités debidamente nume-
radas.
4. Medio magnético u óptico, según las siguientes especificaciones:
- La información deberá presentarse en dos (02) juegos de CD´s no regrabables, en forma
de base de datos tipo DBF y deberá usar lenguajes como FoxPro, Dbase, etc., cumpliendo
estrictamente las siguientes características:
Nombre del Archivo: LIS_ADE.DBF
Estructura:

Nombre Descripción Tipo Longitud

NUM_PAG Número de Página o Folio Numérico 6

NUM_ITE Número de Línea o Ítem Numérico 2
NUM_ELE Documento de Identidad Carácter 8
APE_PAT Primer Apellido Carácter 40
APE_MAT Segundo Apellido Carácter 40
NOM_ADE Pre Nombres Carácter 35

- La información contenida en los medios magnéticos u ópticos deberá coincidir obliga-

toriamente con la información proporcionada en las Listas de Adherentes y/o Libros de
Actas de Constitución de Comités.
- Todos los datos de los adherentes deberán ser digitados en letras mayúsculas y sin uso de
tildes.
 VERIFICACIÓN DE FIRMAS 677

ANEXO 5.

FORMATO DE COMUNICACIÓN DE INICIO DE PROCESO DE VERIFICACIÓN DE

FIRMAS PARA PROCESOS ELECTORALES

Lima,

OFICIO Nº – 201 – GOR/SGAE/RENIEC

Señor (a) (ita)

______________________________________________
Promotor, Representante, Personera Legal de ..........
Domicilio

Asunto : Comprobación de Autenticidad de firmas .-

CITACIÓN
De mi consideración:
Es grato dirigirme a usted en relación al documento de la referencia, mediante el cual el Re-
gistro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones ha solicitado al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil la homologación de identidad de grafía de las firmas
y la numeración de los Documentos Nacionales de Identificación presentadas por ..............,
para su inscripción en el registro respectivo.
Sobre este particular, comunico a usted que el día ............ a las ..... horas se iniciará la Com-
probación Automática y Semiautomática de los registros contenidos en sus medios magnéti-
cos y Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités presentados; dicha
comprobación se realizará en nuestra sede central sito en Av. Bolivia N° 144 (Torre Centro
Cívico – Piso 27) - Lima.
En caso de nombrar un apoderado en su representación, éste deberá concurrir al acto con
una carta poder simple conteniendo su firma e impresión dactilar, que señale expresamente
sus facultades.

Es propicia la ocasión para testimoniarle los sentimientos de mi estima y deferencia personal.

Atentamente
678 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
XXIII
ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: OMISIÓN
A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 104-2009-JNAC/RENIEC

APRUEBA LA DIRECTIVA - DI-211-GOR/003 – ACTUALIZACIÓN DE

INFORMACIÓN DE LOS ORGANISMOS QUE CONFORMAN
EL SISTEMA ELECTORAL RESPECTO AL PAGO DE MULTAS
EN EL EXTERIOR POR INASISTENCIA A LA INSTALACIÓN
DE LAS MESAS DE SUFRAGIO.

COMENTARIO:
Estos procedimientos se constituyen porque en nuestro país existe el voto obligatorio con san-
ción en caso de incumplimiento. Es por ello que el Jurado Nacional de Elecciones determina
el trámite para el otorgamiento de dispensa por omisión al sufragio y para la justificación de
inasistencia a la instalación de mesas de sufragio, y regula la aplicación de multas electorales.
En este contexto, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil debe contar con la infor-
mación de quién está omiso al proceso o quién se encuentra con dispensa o justificación, sea
un ciudadano residente en territorio nacional o un nacional que reside en el exterior.

Lima, 23 de febrero de 2009 Que, la Directiva DI-211-GOR/003, “Actua-

VISTOS:
El Oficio N° 000189-2009/GPP/RENIEC de
la Gerencia de Planificación y Presupuesto,
él Informe N° 000036-2009/SGPR/GPP/RE-
NIEC de la Sub Gerencia de Planificación
y Racionalización y, el Informe N° 000127-
2009-GAJ/RENIEC de la Gerencia de Aseso-
ría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil es el organismo encargado de
manera exclusiva y excluyente de las fun-
ciones de organizar y actualizar el Registro
Único de Identificación de las Personas Na-
turales, así como registrar los nacimientos,
matrimonios, defunciones y los actos referi-
dos a la capacidad y al estado civil;
lización de Información de los Organismos
que conforman el Sistema Electoral respecto
al Pago de Multas en el Exterior por Inasis-
tencia a la Instalación de las Mesas de Su-
fragio”, primera versión, tiene como objetivo
establecer los lineamientos y acciones a se-
guir, para la remisión de la nómina de ciuda-
danos que realizaron el pago de multas, por
concepto de inasistencia a la instalación de
la mesa de sufragio en las Oficinas Consula-
res a los organismos que conforman el Siste-
ma Electoral del país; para su conocimiento
y acciones de sus respectivas competencias
funcionales;
Que, la Directiva DI-212-GOR/004, “Ins-
cripción de Ciudadanos y Elaboración de la
Relación de Electores para Procesos de Con-
sulta Vecinal”, primera versión, tiene como
objetivo, establecer los lineamientos y ac-
680 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ciones a seguir, para un adecuado proceso
de inscripción de ciudadanos y elaboración
de la relación de electores para procesos de
consulta vecinal, de acuerdo a la competen-
cia del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, en los casos de carencia e im-
precisión de limites de áreas urbanas, según
lo establecido en el Reglamento de la Ley N°
27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial;
Que, la Directiva DI-213-GOR/005, “Ac-
tualización de la Base de Datos del RENIEC
respecto a la situación de los Omisos a Su-
fragio y/o Inasistencia a la Instalación de las
Mesas de Sufragio”, primera versión, tiene
como objetivo establecer los lineamientos
y acciones a seguir para la actualización de
la Base de Datos del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, respecto a la si-
tuación de los ciudadanos omisos at sufragio
y/o inasistentes a la instalación de las mesas
de sufragio;
Que, las Directivas se adecúan a los linea-
mientos dispuestos por la Directiva DI-200-
GPP/001, “Lineamientos para la Formulación
de Documentos Normativos del RENIEC”,
primera versión, y su modificatoria, y;
Estando a las facultades conferidas por la
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, y
al Reglamento de Organización y Funciones
aprobado por Resolución Jefatural N° 894-
2008-JNAC/RENIEC de fecha 30 de diciem-
bre del 2008 y su modificatoria Resolución
Jefatural N° 031-2009-JNAC/RENIEC del 15
de enero del 2009;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.-Dejar sin efecto la Reso-
lución Jefatural N° 371-2006-JEF/RENIEC,
del 19 de mayo del 2006, que aprobó la Di-
rectiva DI-024-GAE/001, “Actualización de
Información de los Organismos que confor-
man el Sistema Electoral respecto al pago de
Multas en el Exterior por Omisión a Sufragio
y/o Inasistencia a la Instalación de las Mesas
de Sufragio”, segunda edición.
Artículo Segundo.-Dejar sin efecto la Reso-
lución Jefatural N° 1076-2006-JEF/RENIEC,
del 09 de noviembre del 2006, que aprobó
la Directiva DI-026-SGAE/002, “Inscripción
de Ciudadanos y Elaboración de la Relación
de Electores para Procesos de Consulta Veci-
nal”, primera edición.
Artículo Tercero.-Dejar sin efecto la Reso-
lución Jefatural N° 442-2006-JEF/RENIEC,
del 13 de junio del 2006, que aprobó la Di-
rectiva DI-057-GAE/006, “Actualización de
la Base de Datos del RENIEC respecto a la
Situación de los Omisos a Sufragio y/o Ins-
talación de las Mesas de Sufragio”, primera
edición.
Artículo Cuarto.-Aprobar la Directiva DI-
211-GOR/003, “Actualización de Informa-
ción de los Organismos que conforman el
Sistema Electoral respecto al Pago de Multas
en el Exterior por Inasistencia a la Instalación
de las Mesas de Sufragio”, primera versión,
la misma que forma parte integrante de esta
resolución.
Artículo Quinto.-Aprobar la Directiva DI-
212-GOR/004, “Inscripción de Ciudadanos
y Elaboración de la Relación de Electores
para Procesos de Consulta Vecinal”, primera
versión, la misma que forma parte integrante
de esta resolución.
Artículo Sexto.-Aprobar la Directiva DI-213-
GOR/005, “Actualización de la Base de Da-
tos del RENIEC respecto a la Situación de los
Omisos a Sufragio y/o Inasistencia a la Ins-
talación de las Mesas de Sufragio”, primera
versión, la misma que forma parte integrante
de esta resolución.
Articulo Séptimo.-Encargar a la Gerencia
de Planificación y Presupuesto la difusión
de las Directivas DI-211-GOR/003, DI-212-
GOR/004 y DI-213-GOR/005, primera ver-
sión, conforme a lo dispuesto en la presente
resolución.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
Dr. EDUARDO RUIZ BOTTO
Jefe Nacional
 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: OMISIÓN A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
ÍNDICE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
III. BASE LEGAL
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
V. RESPONSABILIDADES
VI. DISPOSICIONES GENERALES
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
VIII. VIGENCIA
IX. APROBACIÓN
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos y acciones a se-
guir para la remisión de la nómina de ciuda-
danos que realizaron el pago de multas por
concepto de inasistencia a la instalación de
mesas de sufragio en las Oficinas Consulares
a los organismos que conforman el Sistema
Electoral del país; para su conocimiento y
acciones de sus respectivas competencias
funcionales.
II. ALCANCE.
La presente Directiva es administrada por
la Gerencia de Operaciones Registrales, a
través de la Sub Gerencia de Actividades
Electorales, constituyendo un documento de
consulta y aplicación para todas las depen-
dencias orgánicas involucradas del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil -RE-
NIEC.
III. BASE LEGAL.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jura-
do Nacional de Elecciones.
3.3. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
3.4. Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
681
3.5. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.6. Ley Nº 27764, Ley que permite la ins-
cripción de nuevos ciudadanos duran-
te Procesos Electorales.
3.7. Ley N° 28716, Ley de Control Interno
de las Entidades del Estado.
3.8. Ley Nº 28859, Ley que suprime las
restricciones civiles, comerciales, ad-
ministrativas y judiciales; y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omi-
sos al sufragio.
3.9. Resolución de Contraloría N° 320-
2006-CG, Normas de Control Interno.
3.10. Resolución Jefatural Nº 388-2008-
JNAC/RENIEC, del 20 de junio de
2008, que aprueba la Directiva DI-
200-GPP/001 sobre “Lineamientos
para la Formulación de los Documen-
tos Normativos del RENIEC”, primera
versión y, su modificatoria.
3.11. Resolución Jefatural Nº 894-2008-
JNAC/RENIEC, del 30 de diciembre de
2008, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones y la Estruc-
tura Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, y su modi-
ficatoria.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
4.1. Inasistencia a la instalación de las
mesas de sufragio:
Son considerados los titulares y suplentes
que no asistan o se nieguen a integrar la
mesa de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 250° - Ley Orgánica
de Elecciones.
V. RESPONSABILIDADES.
5.1 Es responsabilidad de la Gerencia de
Informática enviar la información rela-
682 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
cionada a los pagos de multas por con-
cepto de inasistencia a la instalación de
mesas de sufragio, realizadas por ciuda-
danos peruanos en las Oficinas Consu-
lares en el exterior a la Sub Gerencia de
Actividades Electorales de la Gerencia
de Operaciones Registrales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 392 – Ley Orgánica
de Elecciones.
5.2 Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales, a través de la
Sub Gerencia de Actividades Electora-
les, velar por el cumplimiento de la pre-
sente Directiva.
VI. DISPOSICIONES GENERALES.
6.1 La Gerencia de Operaciones Registrales
como órgano de línea dependiente de
la Jefatura Nacional del RENIEC, a tra-
vés de la Sub Gerencia de Actividades
Electorales, recibe la información ge-
nerada por la Gerencia de Informática
en relación a los pagos de multas por
concepto de inasistencia a la instalación
de mesas de sufragio, realizadas por
ciudadanos peruanos en las Oficinas
Consulares en el exterior, información
remitida al RENIEC a través del Ministe-
rio de Relaciones Exteriores.
CONCORDANCIA:
• Ley N°26859, Art.275, Art. 390 inc.c) -
Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 28859, Art.1 - Ley que suprime
las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omisos
al sufragio.
• Resolución N° 703-2011 - JNE, Art. 20
- Aprueba el Reglamento de Dispensa,
Justificación y Multa Electoral.
6.2 La información referida en el acápite
anterior será remitida mediante el oficio
respectivo con periodicidad mensual;
pudiéndose enviar, previa coordinación
con las entidades receptoras, mediante
el uso de correo electrónico.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
7.1 La Gerencia de Registros de Identifi-
cación, a través de la Sub Gerencia de
Procesamiento de Identificación, recibe
la información de los pagos por con-
cepto de inasistencia a la instalación
de mesas de sufragio, realizados en las
oficinas consulares del exterior, proce-
diendo a registrarlos en el aplicativo de
Timbres Consulares; a fin de proceder
al levantamiento de la condición de
omisos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil
• Ley N°26859, Art.275°, Art. 390° inc.c) -
Ley Orgánica de Elecciones)
• Ley N° 28859, Art.1 - Ley que suprime
las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omi-
sos al sufragio
• Resolución N° 703-2011-JNE, Art. 20 -
Aprueba el Reglamento de Dispensa, Jus-
tificación y Multa Electoral.
7.2 La Gerencia de Informática remite a la
Gerencia de Operaciones Registrales,
a través de la Sub Gerencia de Activi-
dades Electorales, de acuerdo a las ac-
tualizaciones realizadas, la relación de
ciudadanos que han efectuado el pago
de multas por concepto de inasistencia
o negativa a participar en la instalación
de las mesas de sufragio en las Oficinas
Consulares. La Gerencia de Operacio-
nes Registrales remite dicha informa-
ción por conducto regular a los organis-
mos electorales receptores.
7.3 El Archivo conteniendo la información
requerida conforme el punto preceden-
 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: OMISIÓN A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO 683

te, tiene la siguiente nomenclatura y estructura:

Nombre del Archivo: PAGO OMISION ENVIO XXX_AL_DDMMAA.xls Donde:
XXX : Número correlativo de envíos, consta de tres (03) dígitos.
DD : Día hasta cuando se considera la actualización.
MM : Mes al cual corresponde el archivo.
AA : Año al cual corresponde el archivo.
Estructura de datos:

Nombre Tipo Descripción

NU_SOBRE_TIMBRE Numérico Número correlativo
AP_PATERNO Caracter Apellido paterno
AP_MATERNO Caracter Apellido materno
NO_CIUDADANO Caracter Pre Nombres
NU_DNI Caracter Número del DNI o LE
CO_PROC_ELECTORAL Caracter Proceso por el cual se hizo el pago de la multa
Tipo de omisión (sufragio y/o miembro de
TI_OMISION Caracter
mesa)
DE_OBSERVACION Caracter Observaciones
Código del Local del Consulado donde se
CO_LOCAL Carácter
realizó el pago
Descripción del Local del Consulado donde se
DESCRIPCIÓN_LOCAL Carácter
realizó el pago
FE_PAGO_TIMBRE Fecha Fecha en que se efectuó el pago

La información del archivo no deberá contar
con campos en blanco, caracteres no identi-
ficables u omisión de datos recibidos.
7.4 Como una medida que posibilite dismi-
nuir los tiempos en relación a la entrega
formal de la información antes descrita,
se podrá enviar la data correspondiente
mediante el uso de correo electrónico
de forma tal que al llegar el documento
físico, se pueda contrastar la informa-
ción y formalizar el envío mediante el
oficio respectivo.
7.5 Con referencia al acápite anterior, los
organismos electorales receptores de-
berán designar a las personas respon-
sables, encargadas de recibir la infor-
mación antes mencionada, precisando
para ese fin las cuentas de correo elec-
trónico correspondientes.
VIII. VIGENCIA.
Entrará en vigencia a partir de su apro-
bación.
IX. APROBACIÓN.
Será aprobada mediante Resolución
Jefatural.
684 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 104-2009 - JNAC - RENIEC
DIRECTIVA - DI-213-GOR/005
ACTUALIZACIÓN DE LAS BASE DE DATOS DEL RENIEC RESPECTO A LA
SITUACIÓN DE LOS OMISOS A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA INSTA-
LACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
I. OBJETIVO.
II. ALCANCE.
III. BASE LEGAL.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
V. RESPONSABILIDAD.
VI. DISPOSICIONES GENERALES.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
VIII. VIGENCIA.
IX APROBACIÓN.
I. OBJETIVO.
Establecer los lineamientos y acciones a se-
guir para la actualización de la Base de Da-
tos del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil - RENIEC, respecto a la situación
de los ciudadanos omisos al sufragio y/o in-
asistencia a la instalación de las mesas de
sufragio.
II. ALCANCE.
La presente Directiva es administrada por la
Gerencia de Operaciones Registrales a tra-
vés de la Sub Gerencia de Actividades Elec-
torales y servirá como fuente de consulta y
aplicación de las demás dependencias del
RENIEC involucradas para el cumplimiento
del objetivo.
III BASE LEGAL.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jura-
do Nacional de Elecciones.
3.3. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales.
3.4. Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Regis-
tro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
3.5. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.6. Ley Nº 27764, Ley que permite la ins-
cripción de nuevos ciudadanos duran-
te Procesos Electorales.
3.7. Ley N° 28716, Ley de Control Interno
de las Entidades del Estado.
3.8. Ley Nº 28859, Ley que suprime las
restricciones civiles, comerciales, ad-
ministrativas y judiciales; y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omi-
sos al sufragio.
3.9. Resolución de Contraloría N° 320-
2006-CG, Normas de Control Interno.
3.10. Resolución Jefatural Nº 388-2008-
JNAC/RENIEC, del 20 de junio de
2008, que aprueba la Directiva DI-
200-GPP/001 sobre “Lineamientos
para la Formulación de los Documen-
tos Normativos del RENIEC”, primera
versión, y su modificatoria.
3.11. Resolución Jefatural Nº 894-2008-
JNAC/RENIEC, del 30 de diciembre de
2008, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones y la Estruc-
tura Orgánica del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil y, su modi-
ficatoria.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.
4.1. Dispensa al sufragio:
Proceso por el cual el Jurado Nacional
de Elecciones justifica la inasistencia a
 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: OMISIÓN A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
un proceso electoral y excusa del pago
de la multa correspondiente.
CONCORDANCIA
• Resolución N° 703-2011-JNE, Art. 7°
Reglamento de Justificación, dispensa y
multa electoral.
4.2. Omisos al sufragio:
Los ciudadanos peruanos que no hayan
cumplido con el derecho político de
emitir su voto son considerados omisos
al sufragio y deben abonar la multa que
fija la Ley.
4.3. Inasistencia a la instalación de las me
sas de sufragio:
Se da cuando los miembros de mesa
titulares y suplentes no asisten o se nie-
guen a integrar la mesa de sufragio.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 251° - Ley Orgánica
de Elecciones.
4.4. Firma digital:
Firma electrónica que utiliza una técni-
ca de criptografía asimétrica y que tiene
la finalidad de asegurar la integridad del
mensaje de datos a través de un código
de verificación, así como la vinculación
entre el titular de la firma digital y el
mensaje de datos remitido.
V. RESPONSABILIDAD.
5.1. Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales, a través de la
Sub Gerencia de Actividades Electo-
rales, recibir y verificar la información
remitida por el Jurado Nacional de
Elecciones, respecto a la situación de
ciudadanos dispensados al sufragio y/o
inasistencia a la instalación de las mesas
de sufragio.
5.2. Es responsabilidad de la Gerencia de
Operaciones Registrales, a través de la
Sub Gerencia de Actividades Electora-
les, realizar las coordinaciones perti-
685
nentes y remitir la información recep-
cionada del Jurado Nacional de Eleccio-
nes a la Gerencia de Informática para
la actualización de la base de datos del
RENIEC.
5.3. Es responsabilidad de la Gerencia de
Informática verificar la consistencia de
la información recibida, a fin de pro-
cesar y actualizar la base de datos del
RENIEC.
VI. DISPOSICIONES GENERALES.
6.1. La Gerencia de Operaciones Registra-
les, a través de la Sub Gerencia de Ac-
tividades Electorales, recibe periódica-
mente del Jurado Nacional de Eleccio-
nes el archivo digital con la relación de
ciudadanos dispensados al sufragio y/o
inasistencia a la instalación de las mesas
de sufragio, a través de correo electró-
nico firmado digitalmente.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 31°
• Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
Registro Nacional de Identificación y Es-
tado Civil
• Ley N° 26859, Art. 275, Art. 390 inc.c) -
Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 28859, Art. 1 - Ley que suprime
las restricciones civiles, comerciales, ad-
ministrativas y judiciales y reduce las
multas en favor de los ciudadanos omisos
al sufragio
• Resolución N° 703-2011-JNE, Art. 3,
7, 8, 9,10, 19, 20, 21, 22 - Aprueba el
Reglamento de Dispensa, Justificación y
Multa Electoral.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
SUB GERENCIA DE ACTIVIDADES ELEC-
TORALES DE LA GERENCIA DE OPERA-
CIONES REGISTRALES
7.1. El mensaje electrónico remitido por el
Jurado Nacional de Elecciones contiene
686 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

los siguientes datos y características del  Nombre del archivo: DISPENSAXXX_

archivo:
a. Datos:
 Cuenta de correo RENIEC: sub gerencia
rales@reniecgob.pe.
 Asunto: número de dispensa.
 Mensaje: en el que indica el número de
registros existentes en el archivo que se
adjunta. AA : Año al cual corresponde la re-
b. Características de la denominación ar-
chivo que se adjunta al correo:
AL_DDMMAA.xls
XXX : Número correlativo del envío
consta de tres (03) dígitos.
DD : Día hasta cuando se consideran
las dispensas.
MM : Mes al cual corresponde la
relación.
lación.
 Estructura del archivo digital:

Nombre Tipo Longitud Descripción

ORD1 Numérico Número correlativo
APE_PAT Caracter 40 Primer Apellido

APE_MAT Caracter 40 Segundo Apellido

NOM Caracter 35 Pre Nombres

NUM_DNI Numérico 8 Número del DNI o LE

Alfa
NUM_RES1 Número de Resolución
numérico
Proceso en el cual se realizó la
PROC_DISPENS Caracter 2
dispensa
Tipo de dispensa (sufragio y/o
TIP_DISPENS Caracter 1
miembro de mesa)
COD_PROC Numérico 2 Código de Proceso
Fecha en la cual de emitió la dispensa
FECHA Numérico 8
(AAAAMMDD)
OBS1 Caracter Observaciones

7.2. El responsable de recibir los correos  Número correlativo diferente a la canti-

electrónicos verificará que la informa- dad de registros.
ción del archivo digital se encuentre
 Incongruencia de datos.
conforme.
 Cualquier otra situación que origine
7.3. En caso la información no se encuentre
duda de lapsus u omisión en los datos
conforme, por los motivos que a conti-
recibidos.
nuación se indican:
 ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: OMISIÓN A SUFRAGIO Y/O INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO 687

Se procederá a efectuar la coordina- Operaciones Registrales la actualiza-

ción con el funcionario responsable ción, haciendo uso del correo electró-
designado por el Jurado Nacional de nico.
Elecciones, comunicando por el mismo
SUB GERENCIA DE ACTIVIDADES ELEC-
medio electrónico que el archivo con la
TORALES DE LA GERENCIA DE OPERA-
información recibida no será procesado
CIONES REGISTRALES.
hasta que no se remita el archivo con-
forme. 7.8. Recibirá de la Gerencia de Informática
la comunicación de confirmación del
7.4. En caso la información se encuentre
procesamiento y actualización de la
conforme, se realizará en el día el acuse
base de datos del RENIEC.
de recibo mediante correo electrónico,
indicando la conformidad de la recep- 7.9. Comunicará al Jurado Nacional de
ción al Jurado Nacional de Elecciones. Elecciones, mediante correo electróni-
co, que se procedió a procesar lo soli-
7.5. El responsable designado por la Geren-
citado.
cia de Operaciones Registrales, a través
de la Sub Gerencia de Actividades Elec- 7.10. Deberá mantener actualizado el archi-
torales, reenviará el correo electrónico vo histórico de:
conteniendo el archivo firmado digi-
 Los correos electrónicos recibidos y re-
talmente, adjuntando un resumen del
mitidos, así como los archivos digitales
contenido, el cual consta de la siguiente
que sustentan la actualización de la ba-
información: total de registros y totales
ses de datos RENIEC, y;
por proceso electoral, a la Gerencia de
Informática.  La documentación administrativa que
sea generada: oficios, informes u otros.
GERENCIA DE INFORMÁTICA .
VIII. VIGENCIA.
7.6. Recibido el archivo digital por correo
electrónico, deberá verificar la consis- Entrará en vigencia a partir de su aproba-
tencia de la información recibida, pro- ción.
cesando y actualizando la base de datos
IX. APROBACIÓN.
del RENIEC.
Será aprobada mediante Resolución Jefatu-
7.7. Comunicará a la Sub Gerencia de Ac-
ral.
tividades Electorales de la Gerencia de
688 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
XXIV PARTIDOS POLÍTICOS

LEY Nº 28094
LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS
COMENTARIO:
La Ley de Partidos Políticos contiene los lineamientos reguladores de la participación de la
población en las acciones del gobierno mediante las organizaciones jurídicamente reconocidas
que son los partidos políticos. La Ley da una definición de partido político, para luego definir
los requisitos para su constitución, inscripción y posterior reconocimiento.
La inscripción del partido político implica la entrega de una lista de ciudadanos adherentes
al mismo, lista que será verificada por el RENIEC. La inscripción del partido político está sujeta
a publicidad y, por ende, a la presentación de medios impugnatorios por parte de quienes
sientan vulnerados sus derechos.
Las indicaciones descritas alcanzan a los procedimientos de inscripción de alianzas partida-
rias, fusiones de partidos, así como a las organizaciones políticas de alcance local.
La norma va a regular también a los afiliados a los partidos reconociéndoles su derecho a la
libre afiliación; la democracia para la elección de sus representantes, en la cual participa la Ofi-
cina Nacional de Procesos Electorales (ONPE); así como el financiamiento de los partidos políti-
cos, sea por fuente pública directa o privada y la publicidad (en época electoral y no electoral)
Como toda norma electoral, establece un régimen de sanciones para quienes hagan mal
uso del derecho reconocido a los ciudadanos.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA los procesos electorales. Son instituciones

fundamentales para la participación política
POR CUANTO:
de la ciudadanía y base del sistema demo-
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; crático.
Ha dado la Ley siguiente: Los partidos políticos son asociaciones de
ciudadanos que constituyen personas jurídi-
TÍTULO I cas de derecho privado cuyo objeto es parti-
cipar por medios lícitos, democráticamente,
DEFINICIONES GENERALES
en los asuntos públicos del país dentro del
Artículo 1.- Definición. marco de la Constitución Política del Estado
y de la presente ley.
Los partidos políticos expresan el pluralis-
mo democrático. Concurren a la formación La denominación “partido” se reserva a los
y manifestación de la voluntad popular, y a reconocidos como tales por el Registro de
690 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Organizaciones Políticas. Salvo disposición
legal distinta, sólo éstos gozan de las prerro-
gativas y derechos establecidos en la presen-
te ley.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 35.
• Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-
RENIEC, Definiciones – Aprueban Direc-
tiva DI-088/GOR/. 016 – Verificación de
firmas de las listas de Adherentes.
• Resolución N° 123-2012-JNE – Regla-
mento del Registro de Organizaciones
Políticas Artículo VI, inciso q).
Artículo 2.- Fines y objetivos de los parti-
dos políticos
Son fines y objetivos de los partidos políticos,
según corresponda:
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema
democrático.
b) Contribuir a preservar la paz, la libertad
y la vigencia de los derechos humanos
consagrados por la legislación peruana y
los tratados internacionales a los que se
adhiere el Estado.
c) Formular sus idearios, planes y progra-
mas que reflejen sus propuestas para el
desarrollo nacional, de acuerdo a su vi-
sión de país.
d) Representar la voluntad de los ciudada-
nos y canalizar la opinión pública.
e) Contribuir a la educación y participación
política de la población, con el objeto de
foResolución Jefaturalar una cultura cí-
vica y democrática, que permita formar
ciudadanos capacitados para asumir fun-
ciones públicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del país.
h) Realizar actividades de cooperación y
proyección social.
i) Las demás que sean compatibles con
sus fines y que se encuentren dentro del
marco normativo establecido por la pre-
sente ley.
TÍTULO II
CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO
DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Artículo 3.- Constitución e inscripción.
Los partidos políticos se constituyen por ini-
ciativa y decisión de sus fundadores y, luego
de cumplidos los requisitos establecidos en
la presente ley, se inscriben en el Registro de
Organizaciones Políticas.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 4.- Registro de Organizaciones
Políticas.
El Registro de Organizaciones Políticas está
a cargo del Jurado Nacional de Elecciones,
de acuerdo a ley. Es de carácter público y
está abierto permanentemente, excepto en
el plazo que corre entre el cierre de las ins-
cripciones de candidatos y un mes después
de cualquier proceso electoral.
En el Registro de Organizaciones Políticas
consta el nombre del partido político, la
fecha de su inscripción, los nombres de los
fundadores, de sus dirigentes, representantes
legales, apoderados y personeros, la síntesis
del Estatuto y el símbolo.
El nombramiento de los dirigentes, represen-
tantes legales, apoderados y personeros, así
como el otorgamiento de poderes por éste,
surten efecto desde su aceptación expresa o
desde que las referidas personas desempe-
ñan la función o ejercen tales poderes.
Estos actos o cualquier revocación, renuncia,
modificación o sustitución de las personas
mencionadas en el párrafo anterior o de sus
poderes, deben inscribirse dejando constan-

cia del nombre y documento de identidad
del designado o del representante, según el
caso.
Las inscripciones se realizan por el mérito de
copia certificada de la parte pertinente del
acta donde conste el acuerdo válidamente
adoptado por el órgano partidario compe-
tente. No se requiere inscripción adicional
para el ejercicio del cargo o de la representa-
ción en cualquier otro lugar.
Los representantes legales del partido políti-
co gozan de las facultades generales y espe-
ciales de representación procesal señaladas
en el Código de la materia, por el solo mérito
de su nombramiento, salvo estipulación en
contrario del Estatuto.
En tanto el partido político mantenga su ins-
cripción como tal en el Registro de Organi-
zaciones Políticas, no es necesaria ninguna
adicional, para efectos de la realización de
actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su
naturaleza.
Dentro de los cinco (5) días posteriores a
la fecha de cierre de inscripción de orga-
nizaciones políticas, el Jurado Nacional de
Elecciones remitirá a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales copia de los resúmenes
de las organizaciones políticas inscritas o en
proceso de inscripción.
NOTA:
De conformidad con el artículo Primero de
la Resolución N° 183-2010-JNE, publicada
el 23 marzo 2010, se precisa que el cierre
del Registro de Organizaciones Políticas, dis-
puesto por el presente artículo, tiene los al-
cances señalados en el citado artículo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 87 - Ley Orgánica de
Elecciones.
• Resolución N° 123-2012-jne, Art. 1° -
Reglamento del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
PARTIDOS POLÍTICOS 691
Artículo 5.- Requisitos para la inscripción
de partidos políticos.
La solicitud de registro de un partido polí-
tico se efectúa en un solo acto y debe estar
acompañada de:
a) El Acta de Fundación que contenga lo es-
tablecido en el artículo 6.
b) La relación de adherentes en número
no menor del tres por ciento (3%) de los
ciudadanos que sufragaron en las últimas
elecciones de carácter nacional, con la
firma y el número del Documento Na-
cional de Identidad (DNI) de cada uno
de éstos.
NOTA:
Numeral modificado por el artículo Único
de la Ley N° 29490, entrará en vigencia una
vez concluidos los procesos electorales del
año 2011
c) Las Actas de Constitución de comités
partidarios, de acuerdo con lo estableci-
do en el artículo 8.
d) El Estatuto del partido, que deberá con-
tener, por lo menos, lo establecido en el
artículo 9 de la presente Ley.
e) La designación de los personeros legales,
titulares y alternos, que se acreditan ante
los organismos electorales.
f) La designación de uno o más represen-
tantes legales del partido político, cuyas
atribuciones se establecerán en el Estatu-
to, al ser nombrados o por acto posterior.
(*)
NOTA:
De conformidad con el artículo 3 de la Reso-
lución Nº 032-2011-JNE, publicada el 04 fe-
brero 2011, se interpreta el presente inciso,
de modo que cuando se haga referencia a
la designación de uno o más “representantes
legales” también se entienda al tesorero.
Las organizaciones políticas cuentan con un
plazo de dos años, contados a partir de la ad-
692 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
quisición de formularios, para la recolección
de firmas de adherentes y la presentación de
la solicitud de inscripción ante el Jurado Na-
cional de Elecciones.”
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción dada en el Art. 1° de la Ley N° 28845
– Ley que modifica los artículos 5° y 24° de
la Ley Nº 28094- Ley de Partidos políticos
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 1 Re-
glamento del Registro de Organización
Políticas.
Artículo 6.- El Acta de Fundación.
El Acta de Fundación de un partido político
debe contener por lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los
objetivos y su visión del país.
b) La relación de los órganos directivos y de
los miembros que los conforman.
c) La denominación y el símbolo partida-
rios. Se prohíbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a
las de un partido político, movimiento,
alianza u organización política local ya
inscrito o en proceso de inscripción, o
que induzcan a confusión con los pre-
sentados anteriormente.
2. Símbolos iguales o semejantes a los de
un partido político, movimiento, alianza
u organización política local ya inscrito o
en proceso de inscripción, o que induz-
can a confusión con los presentados an-
teriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurídi-
cas, ni aquellos lesivos o alusivos a nom-
bres de instituciones o personas, o que
atenten contra la moral y las buenas cos-
tumbres.
4. Una denominación geográfica como úni-
co calificativo.
5. Símbolos nacionales y marcas registradas,
ni tampoco imágenes, figuras o efigies
que correspondan a personas naturales o
jurídicas, o símbolos o figuras reñidas con
la moral o las buenas costumbres.
d) El domicilio legal del partido.
Artículo 7.- Relación de firmas de adheren-
tes.
La relación de firmas de adherentes y de
sus respectivos números de Documento
Nacional de Identidad es presentada ante
el Registro de Organizaciones Políticas en
los formularios de papel o electrónicos que
proporcione la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, la cual emitirá la constancia de
verificación respectiva.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 92 y 93 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE Reglamento de Verificación de Firmas
de Listas de Adherentes para la inscrip-
ción de Organizaciones Políticas.
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 14° -
Reglamento del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
Artículo 8.- Actas de constitución de comi-
tés.
La solicitud de inscripción a la que se refiere
el artículo 5 debe estar acompañada de las
actas de constitución de comités del partido
en por lo menos el tercio de las provincias
del país ubicadas en al menos las dos terce-
ras partes de los departamentos.
Cada acta debe estar suscrita por no menos
de cincuenta (50) afiliados, debidamente
identificados. El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil (Reniec) verifica la
autenticidad de la firma y el Documento Na-
cional de Identidad (DNI) de los cincuenta
(50) afiliados que suscribieron cada acta.
Las actas de constitución de los comités del
partido deben expresar la adhesión al acta
de fundación a la que se refiere el artículo 6.

CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 15 -
Reglamento del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
Artículo 9.- Estatuto del partido.
El Estatuto del partido político es de carácter
público y debe contener, por lo menos:
a) La denominación y símbolo partidarios,
de acuerdo a lo establecido en el inciso
c) del artículo 6.
b) La descripción de la estructura organiza-
tiva interna. El partido político debe te-
ner por lo menos un órgano deliberativo
en el que estén representados todos sus
afiliados. La forma de elección, la dura-
ción, los plazos y las facultades de este
órgano deben estar determinados en el
Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones in-
ternas válidas.
d) Los requisitos de afiliación y desafilia-
ción.
e) Los derechos y deberes de los afiliados.
El órgano máximo estará constituido por
la Asamblea General del conjunto de sus
miembros, que podrán actuar directa-
mente o por medio de representantes,
según lo disponga el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrán derecho a
elegir y ser elegidos para los cargos del
partido político, conforme lo establezca
el Estatuto. No pueden establecerse limi-
taciones adicionales a las previstas en la
Constitución Política y en la ley.
f) Las normas de disciplina, así como las
sanciones y los recursos de impugnación
contra éstas, que deberán ser vistos cuan-
do menos en dos instancias. Los proce-
dimientos disciplinarios observarán las
reglas del debido proceso.
g) El régimen patrimonial y financiero.
h) La regulación de la designación de los re-
presentantes legales y del tesorero.
PARTIDOS POLÍTICOS 693
i) Las disposiciones para la disolución del
partido.
Artículo 10.- Tacha contra la solicitud de
inscripción de un partido político.
Recibida la solicitud de inscripción, el Re-
gistro de Organizaciones Políticas verifica el
cumplimiento de los requisitos formales y la
publica la misma en su página electrónica.
Además, un resumen de la solicitud se pu-
blica en el diario oficial dentro de los cin-
co días hábiles siguientes a su presentación,
quedando a disposición de los ciudadanos
toda la información en las oficinas corres-
pondientes.
El resumen al que se refiere el párrafo ante-
rior deberá contener:
a) La denominación y símbolo del partido.
b) El nombre de sus fundadores, dirigentes
y apoderados.
c) El nombre de sus personeros.
d) El nombre de sus representantes legales.
Cualquier persona natural o jurídica puede
formular tacha contra la inscripción de un
partido político. Dicha tacha sólo puede es-
tar fundamentada en el incumplimiento de
lo señalado en la presente ley.
La tacha debe presentarse ante el Registro de
Organizaciones Políticas dentro de los cin-
co días hábiles posteriores a la publicación
efectuada en el diario oficial, a que se refiere
el párrafo anterior. El Registro de Organiza-
ciones Políticas resuelve la tacha dentro de
los cinco días hábiles después de formulada,
con citación de quien la promovió y del per-
sonero de los peticionarios cuya inscripción
es objeto de la tacha.
La resolución que resuelve la tacha puede ser
apelada ante el Jurado Nacional de Eleccio-
nes, en un plazo de cinco días hábiles pos-
teriores a su notificación. El Jurado Nacional
de Elecciones, en sesión pública, sustancia y
694 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
resuelve la apelación dentro de los cinco días
hábiles después de interpuesta con citación
de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado
Nacional de Elecciones no procede recurso
alguno.
Verificados los requisitos que establece la
presente ley y vencido el término para inter-
poner tachas, sin que éstas se hayan formu-
lado, o ejecutoriadas las resoluciones recaí-
das en las tachas planteadas, el Registro de
Organizaciones Políticas efectúa el asiento
de inscripción del partido político, el mis-
mo que será publicado de forma gratuita y
por una sola vez en el diario oficial, dentro
de los cinco días hábiles posteriores a la ins-
cripción. En el mismo plazo, se remitirá a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales el
listado de las organizaciones políticas con
inscripción definitiva.
Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones
publica en su página electrónica el Estatuto
del partido político inscrito.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100 – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 14° -
Reglamento del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
Artículo 11.- Efectos de la inscripción.
La inscripción en el Registro de Organizacio-
nes Políticas le otorga personería jurídica al
partido político.
La validez de los actos celebrados con ante-
rioridad a la inscripción del Partido quedan
subordinados a este requisito y a su ratifica-
ción dentro de los tres meses siguientes a la
fecha de su inscripción.
Si el partido político no se constituye o no
se ratifican los actos realizados en nombre
de aquel, quienes los hubiesen celebrado
son ilimitada y solidariamente responsables
frente a terceros.
Los partidos políticos con inscripción vigente
pueden presentar candidatos a todo cargo
de elección popular.
Artículo 12.- Apertura de locales partida-
rios.
No se requiere de autorización para la aper-
tura y funcionamiento de locales partidarios,
salvo el cumplimiento de las normas muni-
cipales relativas a zonificación, urbanismo,
salud e higiene.
El Registro de Organizaciones Políticas publi-
ca en su página electrónica el domicilio legal
de cada partido político.
Artículo 13.- Cancelación de la inscripción.
El Registro de Organizaciones Políticas, de
oficio o a pedido de los personeros legales,
cancela la inscripción de un partido en los
siguientes casos:
a) Al cumplirse un año de concluido el úl-
timo proceso de elección general, si no
hubiese alcanzado al menos seis (6) re-
presentantes al Congreso en más de una
circunscripción electoral, es decir el cin-
co por ciento (5%) del número legal de
miembros del Congreso o haber alcanza-
do al menos el cinco por ciento (5%) de
los votos válidos a nivel nacional.
NOTA:
De conformidad con la Única Disposición
Transitoria de la Ley N° 28617, publicada el
29 octubre 2005, para las elecciones presi-
denciales y parlamentarias del año 2006 se
entenderá que el número de parlamentarios
previsto en la modificatoria del presente in-
ciso será de cinco (5) y el porcentaje de los
votos válidos a nivel nacional será de cuatro
por ciento (4%).
De conformidad con el artículo Único de la
Ley N° 29092, publicada el 28 septiembre
2007, se precisa que las organizaciones po-
líticas que no participaron en las Elecciones
Generales del Año 2006, mantienen vigente
su inscripción.

b) A solicitud del órgano autorizado por
su estatuto, previo acuerdo de su diso-
lución. Para tal efecto se acompañan los
documentos legalizados respectivos.
c) Por su fusión con otros partidos, según
decisión interna adoptada conforme a la
presente Ley.
d) Por decisión de la autoridad judicial
competente, conforme el artículo 14 de
la presente Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando con-
cluye el proceso electoral respectivo,
salvo que sus integrantes decidiesen am-
pliar el plazo de vigencia de aquella, lo
que deberán comunicar al Jurado Nacio-
nal de Elecciones a más tardar dentro de
los treinta (30) días naturales posteriores
a la conclusión del proceso electoral. En
tal supuesto, la alianza tendrá la vigencia
que sus integrantes hubiesen decidido o
hasta que se convoque al siguiente pro-
ceso electoral general.
Contra la decisión puede interponerse re-
curso de apelación ante el Jurado Nacional
de Elecciones, en el plazo de cinco (5) días
hábiles. Contra lo resuelto por el Jurado Na-
cional de Elecciones no procede recurso al-
guno.”
En el caso de los movimientos de alcance
regional o departamental, la inscripción se
cancela cuando no hubiesen superado el
cinco por ciento (5%) de los votos válida-
mente emitidos en el proceso electoral en el
que hayan participado, a nivel de su circuns-
cripción. (*)
NOTA:
Párrafo incorporado por el artículo Único de
la Ley Nº 29490 - Ley que modifica la Ley de
Partidos Políticos.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 38,
39, 40 41, 42 - Reglamento del Registro
de Organizaciones Políticas.
PARTIDOS POLÍTICOS 695
Artículo 14.- Declaración de ilegalidad por
conducta antidemocrática.
La Corte Suprema de Justicia de la Repúbli-
ca, a pedido del Fiscal de la Nación o del
Defensor del Pueblo, y garantizando el de-
recho a la pluralidad de instancia, podrá de-
clarar la ilegalidad de una organización po-
lítica cuando considere que sus actividades
son contrarias a los principios democráticos
y se encuentran dentro de los supuestos si-
guientes:
14.1 Vulnerar sistemáticamente las liber-
tades y los derechos fundamentales,
promoviendo, justificando o excul-
pando los atentados contra la vida
o la integridad de las personas o la
exclusión o persecución de personas
por cualquier razón, o legitimando la
violencia como método para la conse-
cución de objetivos políticos.
14.2 Complementar y apoyar políticamen-
te la acción de organizaciones que
para la consecución de fines políticos,
practiquen el terrorismo o que con su
prédica contribuyan a multiplicar los
efectos de la violencia, el miedo y la
intimidación que el terrorismo genera.
14.3 Apoyar la acción de organizaciones
que practican el terrorismo y/o el nar-
cotráfico.
La sentencia firme que declara la ilegalidad
de un partido político tendrá los siguientes
efectos:
a) Cancelación de su inscripción en el Re-
gistro de Organizaciones Políticas y en
cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripción.
La sentencia firme que declara la ilegalidad
de un partido político será puesta en conoci-
miento del Ministerio Público para la adop-
ción de las acciones pertinentes.
696 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 15.- Alianzas de Partidos.
Los partidos pueden hacer alianzas con
otros partidos o movimientos políticos de-
bidamente inscritos, con fines electorales y
bajo una denominación común. La alianza
deberá inscribirse en el Registro de Orga-
nizaciones Políticas, considerándose como
única para todos los fines. A tales efectos, las
organizaciones políticas presentan el acta en
la que conste el acuerdo de formar la alian-
za, con las firmas autorizadas para celebrar
tal acto.
En el acuerdo debe constar el proceso elec-
toral en el que se participa, los órganos de
gobierno, la denominación, el símbolo y la
designación de los personeros legal y técnico
de la alianza.
La alianza debe inscribirse entre los ciento
ochenta (180) días calendario anteriores a la
fecha de elección y los treinta (30) días antes
del plazo para la inscripción de los candida-
tos a la Presidencia de la República.
Los partidos y movimientos políticos que in-
tegren una alianza no pueden presentar, en
un proceso electoral, una lista de candidatos
distinta de la patrocinada por ésta en la mis-
ma jurisdicción.”
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 97, 99 - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. VI,
inc. c), Art 30, 31 y 32 - Reglamento del
Registro de Organizaciones Políticas.
Artículo 16.- Fusión de partidos políticos.
Los partidos pueden fusionarse con otros
partidos o movimientos políticos debida-
mente inscritos. A tal efecto, las organiza-
ciones políticas presentan el acta en la que
conste el acuerdo de fusión, con las firmas
de las personas autorizadas para celebrar tal
acto.
El acuerdo de fusión deberá indicar alterna-
tivamente:
a) Si se configura un nuevo partido político,
con una denominación y símbolo distinto
al de sus integrantes; en cuyo caso que-
dará cancelado el registro de inscripción
de los partidos políticos fusionados, ge-
nerándose un nuevo registro, para lo cual
se deberá acompañar, conjuntamente
con la solicitud de fusión, el Estatuto del
nuevo partido, la relación de los órganos
directivos y de los miembros que los con-
formen, además de los nombres de sus
apoderados y personeros.
b) Si se mantiene la vigencia de uno de
ellos, se precisará el partido que asumirá
las obligaciones y derechos de los otros
partidos fusionados; en cuyo caso se
mantiene la inscripción del partido polí-
tico que asumirá las obligaciones y de-
rechos de los otros partidos fusionados,
quedando canceladas las restantes.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. VI,
inc. j), Art del 34 al 37 - Reglamento del
Registro de Organizaciones Políticas.
TÍTULO III
CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO
DE LOS MOVIMIENTOS Y
ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE
ALCANCE LOCAL
Artículo 17.- Movimientos y Organizacio-
nes Políticas de alcance local.
Se entienden como movimientos las organi-
zaciones políticas de alcance regional o de-
partamental y como organizaciones políticas
locales las de alcance provincial o distrital.
En las elecciones regionales o municipales
pueden participar los movimientos.
En las elecciones municipales pueden parti-
cipar las organizaciones políticas de alcance
local.
Para participar en las elecciones, los movi-
mientos y las organizaciones políticas de al-

cance local deben inscribirse en el registro
especial que mantiene el Registro de Orga-
nizaciones Políticas.
Los movimientos y organizaciones políticas
locales deben cumplir con los siguientes re-
quisitos para su constitución:
a) Relación de adherentes en número no
menor del tres por ciento (3%) de los
ciudadanos que sufragaron en las úl-
timas elecciones de carácter nacional,
dentro de la circunscripción en la que
el movimiento u organización política
local desarrolle sus actividades y preten-
da presentar candidatos. Dicha relación
se presenta con la firma y el número del
Documento Nacional de Identidad (DNI)
de cada uno de los adherentes.”
b) Las Actas de Constitución de comités en,
a lo menos, la mitad más uno del núme-
ro de provincias que integren la región o
el departamento correspondiente, en el
caso de los movimientos. Para los casos
de las organizaciones políticas locales cu-
yas actividades se realicen a nivel de las
provincias de Lima y el Callao, así como
de cualquier otra provincia en particular,
se deberán presentar las Actas de Cons-
titución en, por lo menos, la mitad más
uno del total de distritos.
c) El Acta de Constitución de, cuando me-
nos, un comité partidario en el distrito
correspondiente, en el caso de que la
organización política local desarrolle sus
actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada acta de constitu-
ción debe estar suscrita por no menos de
cincuenta (50) adherentes debidamente
identificados. El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil (Reniec) verifica la
autenticidad de la firma y el Documento Na-
cional de Identidad (DNI) de los adherentes
que suscribieron cada acta.
En los casos de movimientos y organizacio-
nes políticas locales, su inscripción se reali-
PARTIDOS POLÍTICOS 697
za ante el registro especial que conduce el
Registro de Organizaciones Políticas, el que
procede con arreglo a lo que establece el ar-
tículo 10 de esta Ley. En tales casos, contra
lo resuelto en primera instancia, procede el
recurso de apelación ante el Jurado Nacional
de Elecciones, el que se formula dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes a la noti-
ficación de la resolución que se cuestiona.
En el caso de las organizaciones políticas lo-
cales, concluido el proceso electoral se pro-
cede a la cancelación de oficio del registro
respectivo.
Los movimientos políticos debidamente ins-
critos pueden hacer alianzas entre sí, con
fines electorales y bajo una denominación
común, dentro de la circunscripción donde
desarrollan sus actividades. Para tales efec-
tos, deberán cumplir con los mismos proce-
dimientos, plazos y requisitos que se prevén
en el artículo 15 de la presente Ley.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación dada por
el artículo único de la Ley N° 29490 – Ley
que modifica la Ley de Partidos Políticos
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. VI,
inc. j), Art. 26 y 27 - Reglamento del
Registro de Organizaciones Políticas.
TÍTULO IV
DE LA CONDICIÓN DE AFILIADO
Artículo 18.- De la afiliación y renuncia.
Todos los ciudadanos con derecho al sufra-
gio pueden afiliarse libre y voluntariamente
a un partido político. Deben presentar una
declaración jurada en el sentido de que no
pertenecen a otro partido político, cumplir
con los requisitos que establece el estatuto y
contar con la aceptación del partido político
para la afiliación, de acuerdo con el estatuto
de éste.
698 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Quienes se afilien a un partido político du-
rante el período a que se contrae el artículo
4 de esta Ley, sólo adquieren los derechos
que su estatuto contempla a los cuatro (4)
meses de concluido el proceso electoral.
La renuncia al partido político se realiza por
medio de carta simple o notarial, o docu-
mento simple, entregado en forma personal
o remitido vía correo certificado, telefax, co-
rreo electrónico o cualquier otro medio que
permita comprobar de manera indubitable
y fehaciente su acuse de recibo y quién lo
recibe por parte del órgano partidario perti-
nente, con copia a la Oficina de Registro de
Organizaciones Políticas.
La renuncia surte efecto desde el momento
de su presentación y no requiere aceptación
por parte del partido político.
El partido político entrega una (1) vez al año
el padrón de afiliados en soporte magnético.
Dicho padrón debe estar actualizado en el
momento de la entrega a la Oficina de Regis-
tro de Organizaciones Políticas para su publi-
cación en su página electrónica.
No podrán inscribirse como candidatos en
otros partidos políticos, movimientos u or-
ganizaciones políticas locales, los afiliados
a un partido político inscrito, a menos que
hubiesen renunciado con cinco (5) meses de
anticipación a la fecha del cierre de las ins-
cripciones del proceso electoral que corres-
ponda o cuenten con autorización expresa
del partido político al que pertenecen, la
cual debe adjuntarse a la solicitud de inscrip-
ción, y que éste no presente candidato en
la respectiva circunscripción. No se puede
postular por más de una lista de candidatos.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación dada por
el artículo único de la Ley N° 29387 – Ley
que modifica el artículo 18° de la Ley Nº
28094, Ley de partidos políticos, respecto de
la afiliación y desafiliación de organizaciones
políticas.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 123-2012-JNE, Art. 58 -
Reglamento del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
TÍTULO V
DEMOCRACIA INTERNA
Artículo 19.- Democracia interna.
La elección de autoridades y candidatos de
los partidos políticos y movimientos de al-
cance regional o departamental debe regirse
por las normas de democracia interna esta-
blecidas en la presente Ley, el estatuto y el
reglamento electoral de la agrupación políti-
ca, el cual no puede ser modificado una vez
que el proceso ha sido convocado.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación dada por
el artículo único de la Ley N° 29490 – Ley
que modifica la Ley de Partidos Políticos.
Artículo 20.- Del órgano electoral.
La elección de autoridades y de los candida-
tos a cargos públicos de elección popular se
realiza por un órgano electoral central, con-
formado por un mínimo de tres (3) miem-
bros. Dicho órgano electoral tiene autono-
mía respecto de los demás órganos internos
y cuenta con órganos descentralizados tam-
bién colegiados, que funcionan en los comi-
tés partidarios.
Toda agrupación política debe garantizar la
pluralidad de instancias y el respeto al debi-
do proceso electoral. El órgano electoral cen-
tral tiene a su cargo la realización de todas
las etapas de los procesos electorales del par-
tido, incluidas la convocatoria, la inscripción
de los candidatos, el cómputo de votos o la
verificación del quórum estatutario, la pro-
clamación de los resultados y la resolución
de las impugnaciones a que hubiere lugar.
Para tal efecto, debe establecer las normas
internas que correspondan, con arreglo al re-
glamento electoral de la agrupación política.

Artículo 21.- Participación de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Los procesos electorales organizados por los
partidos políticos y movimientos de alcance
regional o departamental para la elección
de candidatos a los cargos de presidente y
vicepresidente de la República, representan-
tes al Congreso de la República, presidente
y vicepresidente regional y alcaldes de las
provincias que son capitales de departamen-
to, pueden contar con el apoyo y asistencia
técnica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE).
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) remite al órgano electoral central del
partido político o movimiento los informes
sobre el desarrollo del proceso electoral. En
el caso de constatar irregularidades, notifica
al órgano electoral central del partido políti-
co o movimiento, para que ellas se subsanen.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) remite un informe final al Jurado Na-
cional de Elecciones (JNE), el cual ejerce sus
funciones de fiscalización conforme a lo dis-
puesto en el artículo 178 de la Constitución
Política del Perú.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación dada por
el artículo único de la Ley N° 29490 – Ley
que modifica la Ley de Partidos Políticos.
Artículo 22.- Oportunidad de las eleccio-
nes de candidatos.
Los partidos políticos y los movimientos de
alcance regional o departamental realizan
elecciones internas de candidatos a cargo de
elección popular. Estas se efectúan entre los
ciento ochenta (180) días calendario anterio-
res a la fecha de elección y veintiún (21) días
antes del plazo para la inscripción de can-
didatos.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación dada por
el artículo único de la Ley N° 29490 – Ley
que modifica la Ley de Partidos Políticos
PARTIDOS POLÍTICOS 699
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elec-
ción.
Están sujetos a elección interna los candida-
tos a los siguientes cargos:
a) Presidente y Vicepresidentes de la Repú-
blica.
b) Representantes al Congreso y al Parla-
mento Andino.
c) Presidente, Vicepresidente y Consejeros
Regionales.
d) Alcalde y Regidores de los Concejos Mu-
nicipales.
e) Cualquier otro que disponga el Estatuto.
Los candidatos que postulen a los cargos
anteriormente señalados y los que sin par-
ticipar en elección interna postulen a dichos
cargos, deben presentar al partido o alianza,
al presentar su candidatura o dentro del pla-
zo de 15 días de realizada la convocatoria a
elección interna, los primeros; y, dentro del
plazo de 7 días de su invitación a participar,
los segundos, una Declaración Jurada de
Vida que será publicada en la página web
del respectivo partido. La misma obligación
y plazos rigen para los candidatos de los mo-
vimientos y organizaciones políticas locales,
en lo que le resulte aplicable.
La Declaración Jurada de Vida del candidato
deberá contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Experiencias de trabajo en oficios, ocu-
paciones o profesiones, que hubiese te-
nido en el sector público y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo títulos y
grados si los tuviere.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier
naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de
elección popular, por nombramiento o
de otra modalidad, que hubiese tenido.
5. Relación de sentencias condenatorias
700 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
impuestas al candidato por delitos dolo-
sos y que hubieran quedado firmes, si las
hubiere.
6. Mención de las renuncias efectuadas a
otros partidos, movimientos de alcance
regional o departamental u organizacio-
nes políticas de alcance provincial y dis-
trital, de ser el caso.(*)
NOTA:
(*) Numeral incorporado por el Artículo Úni-
co de la Ley Nº 29490 - Ley que modifica la
Ley de Partidos Políticos
En caso de que el candidato sea inscrito
como tal por su partido o alianza, movi-
miento u organización política local, según
corresponda, la Declaración Jurada de Vida
se incorporará a la página web del Jurado
Nacional de Elecciones.
La omisión de la relación de las sentencias
condenatorias impuestas al candidato por
delito doloso, que hubieren quedado firmes,
o la incorporación de información falsa, dan
lugar al retiro de dicho candidato por parte
de la organización política para su reempla-
zo, sin peResolución Jefaturaluicio de inter-
ponerse las denuncias que correspondan de
presumirse la comisión de un ilícito penal.”
Artículo 23-A.- Entrega de Plan de Gobier-
no y Publicación.
Los partidos políticos, alianzas, movimien-
tos y organizaciones políticas locales que
presentan candidatos, según sea el caso, a
elecciones generales, regionales o munici-
pales, al momento de presentación de sus
respectivas listas para su inscripción deberán
cumplir con entregar al Jurado Nacional de
Elecciones su Plan de Gobierno del nivel que
corresponda.
Los partidos políticos, alianzas, movimientos
y organizaciones políticas locales publican
su Plan de Gobierno en su respectiva página
web y lo mantienen durante todo el perío-
do para el cual participaron en el proceso
electoral.
El Jurado Nacional de Elecciones incorpora
a su página web los Planes de Gobierno de
dichas organizaciones políticas durante todo
el proceso electoral general, regional o mu-
nicipal, según sea el caso. Posteriormente
mantiene sólo el de las organizaciones políti-
cas con candidatos elegidos, durante todo su
período de gobierno.
No se admitirá la inscripción de candidatos
de partidos políticos, alianzas, movimientos
y organizaciones políticas locales que incum-
plan con lo dispuesto en el presente artículo.
La obligación de presentar el Plan de Gobier-
no es de aplicación para las elecciones de
los representantes ante el Parlamento Andi-
no, en lo que se refiere a las propuestas que
llevarán al citado Parlamento.”(*)
NOTA
(*) Artículo adicionado por el Artículo 1 de la
Ley N° 28711, publicada el 18 abril 2006; la
misma que de conformidad con su artículo
2 tiene vigencia a partir del 28 julio 2006,
y se aplica a los procesos electorales que se
realicen con posterioridad a esa fecha.
Artículo 24.- Modalidades de elección de
candidatos.
Corresponde al órgano máximo del partido
político o del movimiento de alcance regio-
nal o departamental decidir la modalidad de
elección de los candidatos a los que se refie-
re el artículo 23. Para tal efecto, al menos las
cuatro quintas partes del total de candidatos
a representantes al Congreso, al Parlamento
Andino, a consejeros regionales o regidores,
deben ser elegidas de acuerdo con alguna de
las siguientes modalidades:
a) Elecciones con voto universal, libre, vo-
luntario, igual, directo y secreto de los
afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, vo-
luntario, igual, directo y secreto de los
afiliados.
c) Elecciones a través de los delegados ele-
gidos por los órganos partidarios confor-
me lo disponga el estatuto.”

Hasta una quinta parte del número total de
candidatos puede ser designada directamen-
te por el órgano del partido que disponga el
Estatuto. Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para
el caso de candidatos a Presidente y Vicepre-
sidentes de la República, los cuales deberán
ser necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para confor-
mar las listas de candidatos al Congreso de
la República, del Parlamento Andino, de los
Consejeros Regionales y para Regidores hay
representación proporcional, en la medida
en que dichas candidaturas sean votadas por
lista completa.
Artículo 25.- Elección de autoridades.
La elección de autoridades del partido polí-
tico o movimiento de alcance regional o de-
partamental se realiza al menos una (1) vez
cada cuatro (4) años. La elección de estas au-
toridades se efectúa de acuerdo con alguna
de las tres (3) modalidades señaladas en el
artículo 24, conforme a lo que disponga el
estatuto o lo acuerde el órgano máximo del
partido, con sujeción al estatuto.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Único de la Ley Nº 29490 -
Ley que modifica la Ley de Partidos Políticos
Artículo 26.- Participación de hombres y
mujeres en elecciones del partido político.
En las listas de candidatos para cargos de
dirección del partido político así como para
los candidatos a cargos de elección popular,
el número de mujeres u hombres no puede
ser inferior al treinta por ciento del total de
candidatos.
Artículo 27.- Elección de delegados inte-
grantes de los órganos partidarios.
Cuando la elección de candidatos y autori-
dades del partido político o movimiento de
alcance regional o departamental se realiza
PARTIDOS POLÍTICOS 701
conforme con la modalidad prevista en el
inciso c) del artículo 24, los delegados que
integran los respectivos órganos partidarios
deben haber sido elegidos para cada proce-
so electoral por voto universal, libre, volun-
tario, igual, directo y secreto de los afiliados,
conforme a lo que disponga el estatuto.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Único de la Ley Nº 29490 -
Ley que modifica la Ley de Partidos Políticos
TÍTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTI-
DOS POLÍTICOS
Artículo 28.- Financiamiento de los parti-
dos políticos.
Los partidos políticos reciben financiamiento
público y privado, de acuerdo a la presente
ley.
Artículo 29.- Financiamiento público direc-
to.
Sólo los partidos políticos que obtienen re-
presentación en el Congreso reciben del Es-
tado financiamiento público directo.
Con tal fin, el Estado destinará el equivalente
al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria
por cada voto emitido para elegir represen-
tantes al Congreso.
Dichos fondos se otorgan con cargo al Pre-
supuesto General de la República y son re-
cibidos por los partidos políticos para ser
utilizados en actividades de formación, ca-
pacitación e investigación durante el quin-
quenio posterior a la mencionada elección,
así como para sus gastos de funcionamiento
ordinario.
La transferencia de los fondos a cada partido
político se realiza a razón de un quinto por
año, distribuyéndose un cuarenta por ciento
en forma igualitaria entre todos los partidos
políticos con representación en el Congreso
702 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
y un sesenta por ciento en forma proporcio-
nal a los votos obtenidos por cada partido
político en la elección de representantes al
Congreso.
Artículo 30.- Financiamiento privado.
Los partidos, los movimientos de alcance re-
gional o departamental y las organizaciones
políticas de alcance provincial y distrital pue-
den recibir recursos procedentes de la finan-
ciación privada, tales como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afi-
liados.
b) Los productos de las actividades propias
del partido político y los rendimientos
procedentes de su propio patrimonio.
En el caso de montos provenientes de
dichas actividades de financiamiento
proselitista, éstos no podrán exceder de
treinta Unidades Impositivas Tributarias
al año, en el caso que no se pueda iden-
tificar a los aportantes.
c) Los ingresos procedentes de otras apor-
taciones en los términos y condiciones
previstos en la presente ley.
d) Los créditos que concierten.
e) Los legados que reciban y, en general,
cualquier prestación en dinero o especie
que obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes
de una misma persona natural o jurídica no
pueden exceder, individualmente, las sesen-
ta unidades impositivas tributarias al año.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes es-
tablecidas en el presente artículo se registran
en los libros de contabilidad del partido po-
lítico.
Artículo 31.- Fuentes de financiamiento
prohibido.
Los partidos políticos, los movimientos de al-
cance regional o departamental y las organi-
zaciones políticas de alcance provincial y dis-
trital no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho público o
empresa de propiedad del Estado o con
participación de éste.
b) Confesiones religiosas de cualquier de-
nominación.
c) Partidos políticos y agencias de gobiernos
extranjeros, excepto cuando los aportes
estén destinados a la formación, capaci-
tación e investigación.
Los candidatos no pueden recibir donacio-
nes directas de ningún tipo, sino con conoci-
miento de su partido político y con los mis-
mos límites previstos en el artículo 30 de la
presente ley.
Salvo prueba en contrario, los aportes no de-
clarados por los partidos políticos se presu-
men de fuente prohibida.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Único de la Ley Nº 29490 -
Ley que modifica la Ley de Partidos Políticos
Artículo 32.- Administración de los fondos
del partido.
La recepción y el gasto de los fondos parti-
darios son competencia exclusiva de la Te-
sorería. A tales efectos, deben abrirse en el
sistema financiero nacional las cuentas que
resulten necesarias. El acceso a dichas cuen-
tas está autorizado exclusivamente al Teso-
rero, quien es designado de acuerdo con el
Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto
podrá establecer adicionalmente el requisito
de más de una firma para el manejo de los
recursos económicos.
Artículo 33.- Régimen tributario.
El régimen tributario aplicable a los partidos
políticos es el que la ley establece para las
asociaciones. No obstante ello, quedan ex-
ceptuados del pago de los impuestos direc-
tos.
Artículo 34.- Verificación y control.
Los partidos políticos, los movimientos de
alcance regional o departamental y las orga-

nizaciones políticas de alcance provincial y
distrital deben prever un sistema de control
interno que garantice la adecuada utiliza-
ción y contabilización de todos los actos y
documentos de los que deriven derechos y
obligaciones de contenido económico, con-
forme a los estatutos.
La verificación y control externos de la ac-
tividad económico-financiera de los parti-
dos políticos, los movimientos de alcance
regional o departamental y las organizacio-
nes políticas de alcance provincial y distrital
corresponden exclusivamente a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), a
través de la Gerencia de Supervisión de Fon-
dos Partidarios.
Los partidos políticos, los movimientos de
alcance regional o departamental y las or-
ganizaciones políticas de alcance provincial
y distrital presentan ante la Gerencia de Su-
pervisión de Fondos Partidarios, en el plazo
de seis (6) meses contados a partir del cierre
de cada ejercicio anual, un informe finan-
ciero. Asimismo, la Gerencia de Supervisión
de Fondos Partidarios puede requerir a los
partidos y organizaciones políticas para que,
en el plazo que les indique, presenten una
relación de las aportaciones a que se refiere
el artículo 30, que contiene el importe de
cada una de ellas y, en su caso, los nombres
y direcciones de las personas que las han
realizado.
La Gerencia de Supervisión de Fondos Parti-
darios, en el plazo de ocho meses contados
desde la recepción de la documentación se-
ñalada en el párrafo anterior, se pronunciará
sobre la regularidad y adecuación a lo dis-
puesto en la presente ley, aplicando, en su
caso, las sanciones respectivas de acuerdo a
lo establecido en el artículo 36 de la presen-
te ley.
Artículo 35.- Publicidad de la contabilidad.
Los partidos políticos, los movimientos de
alcance regional o departamental y las or-
PARTIDOS POLÍTICOS 703
ganizaciones políticas de alcance provincial
y distrital llevan libros de contabilidad en la
misma forma que se dispone para las aso-
ciaciones.
Los libros y documentos sustentatorios de to-
das las transacciones son conservados duran-
te diez años después de realizadas.
NOTA:
texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Único de la Ley Nº 29490 -
Ley que modifica la Ley de Partidos Políticos
Artículo 36.- Las sanciones.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), previo informe de la Ge-
rencia de Supervisión de Fondos Partidarios:
a. Sanciona con la pérdida de los derechos
señalados en el artículo 29, cuando el
partido político no cumpla con presentar
la contabilidad detallada de los ingresos
y gastos anuales en el plazo que prevé el
artículo 34.
A los movimientos de alcance regional o
departamental y las organizaciones políti-
cas de alcance provincial y distrital se les
aplica las sanciones que correspondan.”
b. Aplica una multa cuando se acredite que
el partido político haya recibido ingresos
de fuente prohibida, o que la informa-
ción de la contabilidad de ingresos y gas-
tos anual, haya sido omitida o adulterada
intencionalmente. La multa deberá ser
equivalente a no menos de diez ni más
de cincuenta veces el monto de la con-
tribución recibida, omitida o adulterada.
c. Aplica una multa cuando se acredite la
existencia de contribuciones individuales
o aportaciones anónimas superiores a los
topes establecidos en el artículo 30. En
estos casos la multa no podrá ser menor
de diez ni mayor de treinta veces el mon-
to de la contribución recibida.
Las resoluciones de sanción pueden ser im-
pugnadas ante el Jurado Nacional de Elec-
704 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ciones, en el plazo de cinco días hábiles des-
de el día siguiente de su notificación. Contra
lo resuelto por el Jurado Nacional de Eleccio-
nes no procede recurso alguno.
CONCORDANCIA: la que cuenta cada partido político en el
• Resolución Nº 032-2011-JNE (Aprueban
Reglamento de Fiscalización de la Super-
visión del Cumplimiento de las Normas
sobre el Financiamiento de las Organiza-
ciones Políticas).
Artículo 37.- Franja electoral.
Desde los treinta días hasta los dos días pre-
vios a la realización de elecciones generales,
los partidos políticos tienen acceso gratuito,
de acuerdo a lo establecido en esta ley, a los
medios de radiodifusión y televisión, de pro-
piedad privada o del Estado, en una franja
electoral.
El Estado compensa a los medios de comuni-
cación a través de la reducción proporcional
en el pago del canon por el uso del espectro
radioeléctrico o electromagnético.
El Estado pone a disposición de los partidos
su infraestructura de radio y televisión para
la producción de los espacios que son difun-
didos a través de la franja electoral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 194 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 38.- Duración y frecuencia de la
franja electoral.
En cada estación de radio y televisión la fran-
ja electoral es difundida entre las diecinueve
y veintidós horas, con una duración de:
a) Diez minutos diarios entre los treinta y
quince días anteriores al acto electoral.
b) Veinte minutos diarios entre los catorce
días y seis días anteriores al acto electo-
ral.
c) Treinta minutos diarios entre los cinco y
dos días anteriores al acto electoral.
La mitad del tiempo total disponible se dis-
tribuye equitativamente entre todos los par-
tidos políticos con candidatos inscritos en el
proceso electoral. La otra mitad se distribuye
proporcionalmente a la representación con
Congreso de la República. Le corresponde
a la Gerencia de Supervisión de los Fondos
Partidarios la determinación del tiempo dis-
ponible para cada partido político, así como
la reglamentación respectiva.
Los partidos políticos que participen por pri-
mera vez en una elección disponen de un
tiempo equivalente al del partido que tenga
la menor adjudicación.
Los espacios de tiempo no utilizados por los
partidos políticos en la franja electoral, serán
destinados a la difusión de educación elec-
toral, según lo determine la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 194° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 39.- Publicidad política contratada.
La contratación de publicidad política debe
hacerse en igualdad de condiciones para to-
dos los partidos políticos, movimientos po-
líticos y organizaciones políticas locales. Las
tarifas no pueden ser superiores a las tarifas
promedio efectivamente cobradas por la di-
fusión de publicidad comercial. Dichas tari-
fas deben ser hechas públicas informando a
la Gerencia de Supervisión de Fondos Parti-
darios, dos días después de la convocatoria
a elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 194, sexto párrafo -
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 40.- Duración y frecuencia de la
publicidad contratada en períodos electo-
rales.
La publicidad contratada con fines electora-
les está permitida desde los sesenta hasta los
dos días previos a un acto electoral.

Cuando se trate de una elección general, el
partido está impedido de contratar publici-
dad por un tiempo mayor de cinco minutos
diarios en cada estación de radio y televisión.
La publicidad sólo puede ser contratada por
el Tesorero del partido político, del movi-
miento político o de la organización política
local.
Artículo 41.- Espacios en radio y televisión
en período no electoral.
Los medios de comunicación de propiedad
del Estado, están obligados a otorgar men-
sualmente cinco minutos a cada partido
político con representación en el Congreso,
para la difusión de sus propuestas y plan-
teamientos. La Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios hace la asignación corres-
pondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los partidos políticos con inscrip-
ción vigente la mantienen sin necesidad de
presentar las firmas de adherentes a las que
se refiere esta ley. En un plazo de quince me-
ses posteriores a su entrada en vigencia, de-
ben acreditar los demás requisitos exigidos
para la inscripción en el Registro de Organi-
zaciones Políticas, según corresponda.
En ese mismo plazo, los partidos políticos
podrán regularizar ante los registros públicos
la vigencia de su inscripción, la de sus diri-
gentes, representantes legales y apoderados,
así como el saneamiento físico legal de sus
propiedades, conforme a ley.
Segunda.- El Registro de Organizaciones
Políticas deberá ser constituido por el Jura-
do Nacional de Elecciones dentro de los tres
meses posteriores a la aprobación de esta ley.
La Gerencia de Supervisión de Fondos Par-
tidarios será constituida dentro de los doce
meses posteriores a la aprobación de la pre-
sente ley, por resolución del titular del pliego
PARTIDOS POLÍTICOS 705
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales. En dicha resolución se establecerán
los órganos de línea, de asesoramiento y de
apoyo, así como los órganos desconcentra-
dos a nivel nacional, necesarios para su fun-
cionamiento.
Los organismos electorales dictarán las nor-
mas reglamentarias en las materias de su
competencia.
Tercera.- La distribución de fondos públicos
prevista por el artículo 29 se aplica a partir
de enero del año 2007, de acuerdo a los re-
sultados de las últimas elecciones generales
para elegir al Congreso de la República y de
manera progresiva, con arreglo a las previsio-
nes presupuestarias para tales efectos, y a las
posibilidades de la economía nacional.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los doce días del mes de octubre
de dos mil tres.
HENRY PEASE GARCÍA
Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los treintiún días del mes de octubre del año
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
706 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 070-2004-J-ONPE

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE

LISTAS DE ADHERENTES PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES
POLÍTICAS

COMENTARIO:
El Reglamento de Verificación de Firmas de Listas de Adherentes para la Inscripción de
Organizaciones políticas tiene por objeto establecer las normas para la verificación de la au-
tenticidad y validez de las firmas o huellas dactilares de los registros de las listas de adherentes
presentadas por las organizaciones políticas.
Este procedimiento se encuentra a cargo del Registro de Organizaciones Políticas, siendo
desarrollado en función a la última actualización del Padrón Electoral, remitida por el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil.
El procedimiento está dividido en dos etapas: La verificación electrónica y la comprobación
de firmas, que es un procedimiento físico – manual
Al concluirse el procedimiento si se detecta irregularidades como firmas que provengan de
un mismo puño, se pondrá en conocimiento de este hecho al Ministerio Público.

Lima, 26 de marzo de 2004. Documentos Nacional de Identidad es pre-

CONSIDERANDO:
Que, la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales-ONPE es un organismo autónomo que
cuenta con personería jurídica de derecho
público interno y goza de atribuciones en
materia técnica, administrativa, económica y
financiera, a quién le corresponde planificar
y ejecutar las acciones para el desarrollo de
los procesos electorales a su cargo; asimismo,
es competente para realizar la verificación,
control y supervisión externa de la actividad
económico financiera de los partidos políti-
cos, así como para brindar apoyo y asistencia
a los mismos en sus procesos electorales de
democracia interna;
Que, de conformidad con lo establecido
en el artículo 7 de la Ley Nº 28094, Ley de
Partidos Políticos, la relación de firmas de
adherentes y de sus respectivos números de
sentada ante el Registro de Organizaciones
Políticas en los formularios de papel o elec-
trónicos que proporcione la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales, la cual emitirá la
constancia de verificación respectiva;
Que, en tal sentido, a fin de dar cumplimien-
to a la citada ley, resulta necesario dictar las
disposiciones que regulen el procedimiento
de verificación de firmas de listas de adhe-
rentes y la emisión de la constancia de ve-
rificación respectiva, para la inscripción de
organizaciones políticas;
En uso de las atribuciones conferidas por la
segunda disposición transitoria de la Ley Nº
28094, Ley de Partidos Políticos, los incisos
g) y q) del artículo 5 de la Ley Nº 26487, Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales - ONPE, así como, por el inciso r)
del artículo 6 del Reglamento de Organiza-

ción y Funciones de ONPE aprobado por Re-
solución Jefatural Nº 051-2004-J/ONPE; y,
Con la visación de la Gerencia de Gestión
Electoral, Gerencia de Asesoría Jurídica y la
Gerencia de Informática de la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar el “Reglamento
de Verificación de Firmas de Listas de Adhe-
rentes para la inscripción de Organizaciones
Políticas”, el cual consta de dos (2)Títulos,
veinticinco (25) artículos y un Anexo.
Regístrese, comuníquese y publíquese.,
FERNANDO TUESTA SOLDEVILLA
Jefe
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objetivo.
El presente Reglamento tiene por objetivo
establecer las normas para verificar la au-
tenticidad y validez de las firmas o huellas
dactilares de los registros de las listas de ad-
herentes presentadas por las organizaciones
políticas en proceso de inscripción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 91 y 92 - Ley Orgáni-
ca de Elecciones.
Artículo 2.- Unidades Orgánicas que inter-
vienen en el procedimiento.
Intervienen durante el procedimiento de ve-
rificación de firmas de listas de adherentes
para la inscripción de organizaciones políti-
cas, las siguientes unidades orgánicas:
a) Secretaría General.
b) Gerencia de Informática.
c) Gerencia de Gestión Electoral.
PARTIDOS POLÍTICOS 707
d) Gerencia de Información y Educación
Electoral.
Artículo 3.- Secretaría General.
La Secretaría General es la unidad orgánica
responsable de:
a) Recibir del Registro de Organizaciones
Políticas, a través del Área de Trámite Do-
cumentario, los expedientes que contie-
nen: las listas de adherentes, los medios
magnéticos con la relación de adheren-
tes y la documentación requerida en el
Artículo 7 de este Reglamento, admitién-
dolos una vez verificado el cumplimiento
de los requisitos exigidos.
b) Remitir a la Gerencia de Gestión Elec-
toral los expedientes y uno de los dos
ejemplares de los medios magnéticos
admitidos.
c) Remitir a la Gerencia de Información y
Educación Electoral uno de los dos ejem-
plares de los medios magnéticos, con
el objeto de publicar la relación de ad-
herentes de las organizaciones políticas
en proceso de inscripción en la página
web institucional. Este medio magnético
pasa al archivo de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y, por tanto, no se
devuelve al Registro de Organizaciones
Políticas.
d) Devolver al Registro de Organizaciones
Políticas los expedientes, acompañados
de los documentos referidos en el Artícu-
lo 21 inciso f) de este Reglamento.
Artículo 4.- Gerencia de Informática.
La Gerencia de Informática es la unidad or-
gánica responsable de:
a) Habilitar y brindar el soporte requerido
para la utilización del sistema de verifica-
ción de listas de adherentes.
708 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) Realizar las copias de respaldo de la in-
formación del sistema de verificación de
listas de adherentes.
c) Diseñar un plan de contingencia para el
sistema de verificación de firmas de listas
de adherentes.
d) Habilitar y brindar soporte técnico a los
equipos informáticos requeridos para el
proceso de verificación de Lista de Ad-
herentes.
Artículo 5.- Gerencia de Gestión Electoral.
La Gerencia de Gestión Electoral es la uni-
dad orgánica responsable de:
a) Custodiar los expedientes recibidos para
su verificación hasta el momento de su
envío al Registro de Organizaciones Po-
líticas.
b) Efectuar la visión de conjunto de las fir-
mas de la Lista de Adherentes, emitiendo
el informe respectivo.
c) Efectuar la verificación de registros y la
comprobación de las firmas o huellas
dactilares de adherentes, de acuerdo a lo
indicado en el presente Reglamento.
d) Resolver las controversias en la califica-
ción de las firmas o de las huellas dactila-
res, conforme al procedimiento estable-
cido en este Reglamento.
e) Emitir la constancia de verificación, le-
vantar el acta, elaborar el informe de in-
cidencias del procedimiento de verifica-
ción, y remitir dichos documentos con la
Lista de Adherentes a Secretaría General
para su remisión al Registro de Organiza-
ciones Políticas.
Artículo 6.- De la Gerencia de Información
y Educación Electoral.
La Gerencia de Información y Educación Elec-
toral es responsable de publicar en la página
web institucional la relación de adherentes
de las organizaciones políticas en proceso de
inscripción remitida por la Secretaría General.
TÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO I
DE LA RECEPCIÓN Y ADMISIÓN DE LOS
EXPEDIENTES
Artículo 7.- Recepción de expedientes.
El Área de Trámite Documentario de la Se-
cretaría General recibe del Registro de Or-
ganizaciones Políticas los expedientes que
contienen los lotes de listas de adherentes
impresas, así como la relación de adheren-
tes en medios magnéticos que se remiten a
la ONPE en 2 (dos) ejemplares y cuyo con-
tenido debe estar de acuerdo al Anexo que
forma parte integrante del presente Regla-
mento; el Área de Trámite Documentario,
asimismo, verifica lo siguiente:
En el sistema:
• Que el código de la Lista sea el correcto.
• Que el total de registros presentados en
los medios magnéticos coincidan con los
de la Lista de adherentes.
• Que los medios magnéticos concuerden
con la Lista de Adherentes presentada;
revisándose para ello la numeración de
página y línea.
En los documentos:
• Comunicación del Registro de Organi-
zaciones Políticas dirigida a la Secretaría
General solicitando que se realice el pro-
cedimiento de verificación de firmas.
• Constancia de la fecha de presentación
de la solicitud de Inscripción al Registro
de Organizaciones Políticas.
• Datos sobre el domicilio del promotor o
su representante.
• Que se cumpla con el mínimo requeri-
do de adherentes: 1 % (uno por ciento)
de los ciudadanos que sufragaron en las
últimas elecciones de carácter nacional.
• Que los formatos de registro y control, in-
cluidos en el Kit Electoral, estén conformes.

• Que la lista de adherentes se encuentre
en grupos no mayores de 200 (doscien-
tos) páginas, foliadas, sin empastar ni ani-
llar.
• Que si se presentan registros en blanco
en la lista de adherentes, éstos se en-
cuentren anulados.
Artículo 8.- Recepción y trámite de resolu-
ciones de desistimiento del procedimiento
de inscripción.
En caso que una organización política cuyas
firmas ya han sido verificadas, se desista del
procedimiento de inscripción ante el Regis-
tro de Organizaciones Políticas y este desisti-
miento sea admitido por dicho Registro me-
diante la resolución correspondiente, dicha
resolución surtirá efecto a partir del momen-
to en que es notificada a la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, a través del Área de
Trámite Documentario de la Secretaría Ge-
neral.
Por el solo mérito de la resolución del Re-
gistro de Organizaciones Políticas, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales procederá
a liberar o desmarcar los registros asignados
a favor de la organización política que se de-
siste, siguiendo el procedimiento señalado
en el Segundo Anexo que forma parte inte-
grante del presente reglamento, en lo que
sea pertinente.
Dicha liberación o desmarcado de registros
surtirá efectos únicamente para las orga-
nizaciones políticas que inicien el proceso
de verificación y comprobación de firmas,
conforme al presente reglamento, inmedia-
tamente después de notificada la resolución
del Registro de Organizaciones Políticas que
admite el desistimiento.
Excepcionalmente, en los casos en que se
haya verificado y comprobado las firmas de
organizaciones políticas después de notifica-
da la resolución del Registro de Organiza-
ciones Políticas que admite el desistimiento,
sin que previamente se hayan liberado los
PARTIDOS POLÍTICOS 709
registros de la organización política que se
desiste, una vez que ocurra la liberación se
procederá a reprocesar los registros dupli-
cados de aquellas organizaciones políticas,
siguiendo el orden de prelación establecido
por el artículo 10 de este reglamento y con-
forme al procedimiento señalado en el Se-
gundo Anexo que forma parte integrante del
presente reglamento.
NOTA:
El texto de este articulo corresponde a la mo-
dificación aprobada por el artículo primero
de la Resolución Jefatural No. 013-2005-J-
ONPE.
Artículo 9.- Recepción y admisión del ex-
pediente.
Si el expediente cumple con todos los requi-
sitos señalados en el artículo 7 del presente
Reglamento, el Área de Trámite Documen-
tario de la Secretaría General lo recibirá y
admitirá, y le asignará el número de orden
para los efectos a que se refiere el artículo
siguiente.
En caso que los expedientes no cumplan con
todos los requisitos señalados, se recibirá el
expediente pero no se admitirá, informando
en ese mismo acto al Registro de Organiza-
ciones Políticas sobre los requisitos faltantes,
con la indicación en el sello de cargo de cuá-
les son los requisitos faltantes, a fin de que
éstos sean subsanados en el plazo de cin-
co días naturales contados desde el día de
presentación del expediente a la Secretaría
General de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Sólo una vez que se hayan subsanado las
deficiencias encontradas en el plazo a que
se refiere el párrafo precedente, se admite
el expediente y se le asigna el número de
orden correspondiente. Asimismo, se remite
uno de los dos ejemplares de medio mag-
nético a la Gerencia de Información y Edu-
cación Electoral, conforme a lo dispuesto en
el inciso c) del artículo 3 del presente Regla-
mento.
710 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Si no se subsanan las omisiones anotadas en
el plazo señalado, Secretaría General devol-
verá el expediente al Registro de Organiza-
ciones Políticas.
Artículo 10.- Prelación para la verificación.
Una vez admitido el expediente la Secretaría
General lo deriva en el día con uno de los
dos ejemplares de los medios magnéticos a
la Gerencia de Gestión Electoral para el ini-
cio del procedimiento de verificación.
Dicho procedimiento se realiza respetando
estrictamente el número de orden asignado
al expediente al momento de su admisión
por el Área de Trámite Documentario.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 121-2005-J-ON-
PE, Art. 6 - Aprueban Disposiciones para
Verificación de Firmas de Adherentes
de las Propuestas de las Organizaciones
Políticas o de las Iniciativas Ciudadanas
para la Conformación de Regiones.
Artículo 11.- Publicación en la página web
institucional.
Antes de la fecha de inicio del procedimien-
to de verificación, la relación de adherentes
será publicada en la página web institucio-
nal.
CAPÍTULO II
DE LA VERIFICACIÓN
Artículo 12.- Inicio y plazo del procedi-
miento de verificación.
La Gerencia de Gestión Electoral determina
la fecha de inicio del procedimiento de ve-
rificación de firmas. Este procedimiento se
realiza en un plazo no mayor de diez días
naturales, conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Elecciones, Nº 26859.
Artículo 13.- Acreditación del promotor o
su representante.
Los promotores o sus representantes debida-
mente acreditados ante la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, pueden participar
en el procedimiento regulado por el presen-
te Reglamento
Artículo 14.- Presencia del promotor du-
rante el procedimiento de verificación.
El procedimiento de verificación se realiza
en presencia del promotor o su representan-
te, siempre y cuando éste asista a la convo-
catoria en la fecha y hora programada por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales. La
ausencia o retiro del promotor o su represen-
tante no impide el inicio de la verificación, ni
suspende su ejecución.
La notificación del inicio del procedimiento
de verificación de firmas al promotor se rea-
liza en el domicilio señalado en la solicitud
de inscripción presentada ante el Registro de
Organizaciones Políticas. La constancia de
notificación se incorpora al expediente.
Con el objeto de agilizar la notificación co-
rrespondiente, los promotores señalarán nú-
mero de teléfono, fax y correo electrónico,
en caso de tenerlo. La notificación por estas
vías es complementaria y no sustituye a la
notificación a que se refiere el párrafo an-
terior.
Artículo 15.- Normas de seguridad durante
el proceso de verificación.
Durante el Proceso de Verificación de Lista
de Adherentes el promotor debe respetar las
normas y las disposiciones de seguridad esta-
blecidas por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. En caso de inobservancia de las
mismas la entidad puede requerir al promo-
tor su cumplimiento, y en caso de reincidir
en este comportamiento se puede solicitar
su retiro del local.
Artículo 16.- Padrón electoral a utilizar en
la verificación de firmas.
El proceso de verificación de Listas de Ad-
herentes se ejecuta en función a la última
actualización del padrón electoral y a la in-
formación relativa a las huellas dactilares di-

gitalizadas remitida por el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil.
En caso de detectarse ausencia de firmas o
huellas en la información proporcionada por
el RENIEC, se utilizará la información conte-
nida en las listas de electores que la ONPE
mantiene en custodia.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conte-
nida en el Artículo Único de la Resolución
Jefatural N° 091-2004-J-ONPE
Artículo 17.- Verificación excluyente.
No se puede realizar a la vez, la verificación
de firmas a más de una organización política
en proceso de inscripción.
Artículo 18.- Etapas del procedimiento de
verificación.
El procedimiento de verificación de firmas
de listas de adherentes se realiza en dos eta-
pas:
a) Verificación electrónica de registros.
b) Comprobación de firmas.
Se verifican electrónicamente la totalidad de
los registros presentados, y se comprueba la
autenticidad de las firmas de la totalidad de
los registros hábiles, resultantes de la verifica-
ción electrónica.
SUBCAPÍTULO I
DE LA VERIFICACIÓN ELECTRÓNICA
Artículo 19.- Visión de conjunto.
Antes de iniciar la verificación electrónica el
perito realiza una visión de conjunto de las
firmas contenidas en la Lista de Adherentes,
con el fin de establecer si las firmas a verificar
no provienen de un mismo puño gráfico, y
emite el informe respectivo.
De encontrarse indicios de la comisión de de-
lito, se pone en conocimiento del Registro de
Organizaciones Políticas, una vez que haya
concluido el procedimiento de verificación.
PARTIDOS POLÍTICOS 711
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 385 inc. a) – Ley Or-
gánica de Elecciones.
Artículo 20.- Normas para la realización de
la verificación electrónica.
La Verificación Electrónica de Listas de Ad-
herentes para la Inscripción de Organizacio-
nes Políticas se realiza por el Verificador de
Firmas de Turno de la Gerencia de Gestión
Electoral, observando el siguiente procedi-
miento:
a) En esta primera etapa, se procesa electró-
nicamente el 100% (cien por ciento) de
los datos y se comprueba la autenticidad
del número del documento de identidad
y de los nombres y apellidos contenidos
en la base de datos del medio electró-
nico presentado; comparándolos con
los del datos de la última actualización
del padrón electoral proporcionada por
el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
b) Se verifica la existencia de registros du-
plicados en las listas de la misma organi-
zación, como también los duplicados en
las listas de las otras organizaciones que
les precedieron en presentación; para la
ulterior aplicación de la prioridad en la
adhesión, prevista en el Artículo 90 de la
Ley Orgánica de Elecciones, Nº 26859,
y en el Artículo 10 de este Reglamento.
c) Se califica como registros hábiles sólo a
aquéllos en los que el número del do-
cumento de identificación y el (o los)
nombre(s) y apellidos del adherente se
encuentran vigentes en la última actuali-
zación del padrón electoral proporciona-
do por el Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil, siempre que sus titu-
lares no estén suspendidos en el ejercicio
de la ciudadanía.
d) Culminada la verificación electrónica, el
Responsable de Verificación de Firmas de
Turno emite el reporte de resultados co-
rrespondiente y levanta un acta.
712 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
SUBCAPÍTULO II
DE LA COMPROBACIÓN DE FIRMAS
Artículo 21.- Comprobación de firmas.
Concluida la verificación electrónica se pro-
cede a la comprobación de la autenticidad
de las firmas o huellas dactilares corres-
pondientes a los registros hábiles obtenidos
como consecuencia de la verificación men-
cionada. La comprobación de firmas se reali-
za usando la técnica del cotejo, teniendo en
cuenta los conceptos teóricos y prácticos de
la grafotecnia y la dactiloscopia, y observan-
do lo siguiente:
a) Se procesa el 100% (cien por ciento) de
los registros declarados hábiles en la veri-
ficación electrónica de registros.
b) Los verificadores declaran válidas aque-
llas firmas que, en su cotejo, presenten
características relevantes similares con
las que se encuentren en la información
señalada en el artículo 16 del presente
reglamento. En caso contrario las decla-
rarán “no válidas”.
NOTA:
Texto del Inciso b) de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 091-2004-J-ONPE.
c) Si durante el proceso de comprobación
de firmas surgiera alguna controversia so-
bre la validez de alguna firma o huella
dactilar, el promotor de la organización
política puede observarla de forma ver-
bal expresando los fundamentos de su
observación, la misma que se resuelve
por el mismo verificador, en el mismo
acto y de manera verbal.
d) Si el promotor de la organización política
no está de acuerdo con la decisión del
verificador, puede apelar verbalmente la
misma ante el perito, quien escuchando
los alegatos del recurrente determina la va-
lidez o invalidez de la firma o huella dacti-
lar en decisión definitiva e inimpugnable.
e) La no observación de la comprobación
de alguna firma o huella dactilar en el
momento del proceso de verificación por
parte del promotor o de su representante
se considera como aprobación tácita por
parte del mismo.
f) Concluida la comprobación de firmas el
promotor recibirá el reporte de resulta-
dos de la verificación de firmas.
g) Asimismo, concluida la comprobación de
firmas, la Gerencia de Gestión Electoral
levantará un Acta, emitirá la Constancia
de Verificación y elaborará un informe
con las incidencias del procedimiento,
incluyendo las de la visión de conjun-
to. Dichos documentos, acompañados
de los lotes de firmas serán remitidos a
Secretaría General, la que a su vez los
remitirá al Registro de Organizaciones
Políticas.
Artículo 22.- Casos de verificación de hue-
lla dactilar.
En el caso de ciudadanos iletrados o que pa-
dezcan algún tipo de discapacidad que les
impida colocar su firma en el formulario de
recolección de firmas de adherentes, éstos
colocarán su huella dactilar en el recuadro
correspondiente del formato de recolección
de firmas de adherentes.
En estos casos, para la comprobación de la
autenticidad de la huella dactilar, se coteja-
rá ésta con la impresión que aparece en la
información relativa a las huellas dactilares
de conformidad a lo señalado en el artículo
16 del presente reglamento. Si la impresión
dactilar fuera ilegible y no se pudiera realizar
la comprobación, se le dará la condición de
“No Válido”.
NOTA:
Texto del artículo conforme a la modifica-
ción contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 091-2004-J-ONPE.

CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7, inc. e) – Ley Orga-
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil.
Artículo 23.- Conclusión de la comproba-
ción de firmas.
El procedimiento de verificación de firmas
concluye en los siguientes casos:
a) Cuando se alcance el número mínimo de
firmas válidas establecido por ley. En el
caso que se haya alcanzado dicho núme-
ro mínimo ya no se verifican las firmas
restantes de las listas de adherentes del
expediente.
b) Cuando se culmine con verificar las fir-
mas de todos los planillones de las listas
de adherentes del expediente, incluso en
el caso que no se haya alcanzado el nú-
mero mínimo de firmas requerido.
Artículo 24.- Verificación de lotes adicio-
nales de firmas de adherentes.
Cuando no se haya alcanzado el número
mínimo de firmas requerido, la organización
política tiene derecho a presentar lotes adi-
cionales de firmas hasta completar el núme-
ro exigido por ley. La verificación de firmas
de estos lotes adicionales se realiza teniendo
en cuenta las siguientes reglas:
ANEXO AL REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE LISTAS
DE ADHERENTES PARA LA INSCRIPCIÓN DE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
Lineamientos para el llenado y entrega de
medios magnéticos de la relación de las listas
de adherentes
1. La relación de ciudadanos adherentes en
medios magnéticos, con sus correspon-
PARTIDOS POLÍTICOS 713
a) Cada entrega de lotes adicionales se tra-
mita como un nuevo procedimiento de
verificación y se realiza siempre que con-
tengan un número de firmas no menor a
la diferencia entre el número mínimo de
firmas requerido para su inscripción y el
número total de firmas declaradas válidas
como resultado de la verificación de los
lotes presentados con anterioridad.
b) En caso que la presentación de nuevos
lotes se realice vencido el plazo al que se
refiere el artículo 5 de la Ley de Partidos
Políticos, Nº 28094, se procederá confor-
me al Artículo 8 de este Reglamento.
Artículo 25.- Comunicación al Ministerio
Público.
En caso que en el proceso de verificación de
firmas de listas de adherentes, se advierta in-
dicios de firmas que provengan de un mismo
puño gráfico, la ONPE pondrá en conoci-
miento de este hecho al Ministerio Público
para que actúe de acuerdo a sus atribucio-
nes.
NOTA:
Artículo modificado por el Artículo Primero
de la Resolución Jefatural Nº 109-2009-J-
ONPE
dientes números de documento de iden-
tidad, debe presentarse en dos (2) ejem-
plares de CD-ROM estándar, ISO-9660,
o, dos (2) ejemplares de diskettes, cuya
estructura de la información contenida
será la siguiente:
714 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

# De Nombre del
Descripción Tipo Longitud
Campo Campo
1 Código del Partido COD_PART Carácter 8
2 Número de Página NUM_PAGI Carácter 6
3 Número de Línea NUM_LINE Carácter 2
4 Número de DNI NUM_ELEC Carácter 8
5 Apellido Paterno APE_PATE Carácter 25
6 Apellido Materno APE_MATE Carácter 25
7 Nombres NOM_BRES Carácter 28
Reservado para uso
8 - Carácter 29
interno de ONPE

2. Asimismo, debe observarse lo siguiente: y cuenta con las siguientes características:

a) Los promotores deben entregar conjun-
tamente con la lista de adherentes al
Registro de Organizaciones Políticas, y
éste a la ONPE, dos (2) ejemplares de
CD-ROM o diskettes conteniendo cada
uno los datos de las listas de adherentes,
identificando en cada caso los siguientes
parámetros:
- Nombre del partido.
- Original y copia.
- Número del CD-ROM.
- Cantidad de adherentes registrados en el
medio utilizado.
b) Cada medio debe contener un (1) sólo
archivo de base de datos en formato DBF,
- El nombre del archivo en base de datos,
debe ser: ADHDATA.DBF
- Debe respetarse el nombre, tipo y longi-
tud de campo de los cuadros señalados,
para efectos de la comprobación auto-
mática.
c) Los datos de cada archivo debe digitarse
en el mismo orden en que aparecen en
las listas de adherentes; es decir, debe
existir correspondencia uno a uno, en-
tre el adherente que aparece en la lista
respectiva y el que aparece en el medio
magnético utilizado.
d) Todos los datos de los adherentes deben
ser digitados en letras mayúsculas.

SEGUNDO ANEXO AL REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS

DE LISTAS DE ADHERENTES PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZA-
CIONES POLÍTICAS

Procedimiento de liberación o desmarcado UNIDADES ORGÁNICAS RESPONSABLES:

de registros asignados a favor de las organi-
Secretaría General.
zaciones políticas que se desisten del proce-
dimiento de inscripción ante el Registro de - Enviar en forma oportuna a la Gerencia
Organizaciones Políticas de Informática y a la Gerencia Gestión
Electoral las resoluciones del Registro de

Organizaciones Políticas que admiten el
desistimiento del procedimiento de ins-
cripción de una organización política.
- Dejar sin efecto la lista de adherentes
respectiva y registrar en el SISLA el de-
sistimiento.
Gerencia de Informática.
- Adecuar el software para que la Secre-
taría General registre el desistimiento y
para que la Gerencia de Gestión Electo-
ral ejecute la liberación y el reproceso de
los registros, e implementar las medidas
de seguridad necesarias en el sistema;
antes, durante y después de la ejecución
del reproceso de registros.
- Brindar soporte técnico a la Gerencia de
Gestión Electoral durante la ejecución
del reproceso.
- Obtener la copia de seguridad de la in-
formación (backup), antes del inicio del
reproceso.
Gerencia de Gestión Electoral.
- Efectuar la liberación y reproceso de re-
gistros en atención a las resoluciones del
Registro de Organizaciones Políticas.
Gerencia de Información y Educación Elec-
toral.
- Publicar en la página web institucional la
relación de registros liberados y reproce-
sados.
MECÁNICA OPERATIVA:
1. La Secretaría General recibe la resolución
del Registro de Organizaciones Políticas
y deriva inmediatamente una copia de
la misma a la Gerencia de Informática y
otra a la Gerencia de Gestión Electoral.
2. La Secretaría General deja sin efecto la
lista de adherentes respectiva y registra
en el SISLA el desistimiento.
3. La Gerencia de Gestión Electoral proce-
de a liberar o desmarcar los registros asig-
nados a la organización política que se
PARTIDOS POLÍTICOS 715
desiste, de acuerdo a la resolución emi-
tida por el Registro de Organizaciones
Políticas. Para dicho efecto, dicha Geren-
cia previamente comunica a la Gerencia
de Informática la fecha y hora en que se
realizará la liberación de los registros, a
fin de que genere el back up de los re-
gistros de adherentes verificados hasta la
fecha de la resolución a procesar, y para
que brinde el soporte técnico durante el
proceso.
4. La Gerencia de Gestión Electoral elabora
un acta con los reportes generados por el
sistema, donde se consignarán los regis-
tros de la organización política que han
sido liberados, remitiendo copia del acta
a la Secretaría General, la que, a su vez,
lo pondrá en conocimiento del Registro
de Organizaciones Políticas.
5. De ser necesario, la Gerencia de Gestión
Electoral establece el orden en el que se
deben reprocesar los registros duplicados
de las organizaciones políticas a las que
afectan las resoluciones del Registro de
Organizaciones Políticas que admiten el
desistimiento. Establecido el orden de
prelación, la Gerencia de Gestión Elec-
toral notifica a cada una de las organiza-
ciones políticas a las que sea necesario
reprocesar los registros duplicados.
6. La Gerencia de Gestión Electoral comu-
nica a la Gerencia de Informática, la fe-
cha y hora en que se realizará el repro-
ceso de los registros duplicados, a fin de
que genere el back up correspondiente
y para que brinde el soporte técnico du-
rante el proceso.
7. La Gerencia de Gestión Electoral, siguien-
do el orden de prelación, reprocesará los
registros duplicados determinando los
registros duplicados hábiles de la organi-
zación política, luego de lo cual realizará
la comprobación de firmas de esta orga-
nización política. Culminada la compro-
716 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
bación de firmas, emitirá la constancia
de verificación respectiva, en la que se
consignarán los resultados del reproceso.
8. Seguidamente efectuará el reproceso de
la siguiente organización política, proce-
diendo de la misma manera a lo descrito
en el punto 7.
9. La secuencia culminará cuando se hayan
reprocesado los registros duplicados de la
última organización política conforme al
orden de prelación, o cuando como re-
sultado de los reprocesos, ya no existan
registros liberados susceptibles de ser re-
procesados.
10. La Gerencia de Gestión Electoral remitirá
las constancias de verificación que resul-
ten del reproceso a la Secretaría General la
que, a su vez, las pondrá en conocimiento
del Registro de Organizaciones Políticas.
11. La Gerencia de Gestión Electoral sellará
las listas de adherentes y los formatos
LA020, LA002 y LA003 de la organiza-
ción política a la que se refiere la resolu-
ción del Registro de Organizaciones Po-
líticas, con la frase “DEJADO SIN EFEC-
TO EN MÉRITO A LA RESOLUCIÓN Nº
OROP/JNE”.
12. La Gerencia de Información y Educación
Electoral publicará en la página web, los
resultados de los registros liberados y re-
procesados, una vez culminado el proce-
so. (*)
NOTA:
(*) Segundo Anexo incorporado por el Artí-
culo Segundo de la Resolución Jefatural N°
013-2005-J-ONPE
 PARTIDOS POLÍTICOS 717

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 060-2005-J-ONPE

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE FINANCIAMIENTO Y SUPERVISIÓN

DE FONDOS PARTIDARIOS

COMENTARIO:
La resolución aprueba el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partida-
rios, estableciendo las normas reglamentarias para la regulación de la asignación del finan-
ciamiento público directo e indirecto, de la recepción, registro, límites y prohibiciones del
financiamiento privado.
El texto de la norma emite reglas sobre: El derecho de los partidos a las franjas electorales,
los límites de aporte individuales y la donación de inmuebles, el control interno y la organiza-
ción económica partidaria, la exclusividad del tesorero para operar las cuentas, comprobantes
de pago (con indicación del monto mínimo e identificación de quien aporta), valorización de
aportes en especie, límites a las donaciones o aportes a las candidaturas, formalidades de los
créditos y presunciones respecto a su no pago, gastos de campaña electoral.
También contiene alcances de los informes, balance inicial y estados financieros, informes
de aportes privados.
Finalmente establece una serie de infracciones por la vulneración a las disposiciones elec-
torales sobre el financiamiento de partidos y señala las consecuentes sanciones a estos hechos.

Lima, 14 de marzo de 2005 Que, para ejecutar dicha competencia, el

VISTOS:
Los informes Nº 005-2005-GSFP/ONPE,
Nº 010-2005-GSFP/ONPE y Nº 025-2005-
GSFP/ONPE, emitidos por la Gerencia de
Supervisión de Fondos Partidarios; y, el
Memorándum Nº 050-2005-GAJ/ONPE e
Informe Nº 001-2005-CMSC-CGN-GAJ/
ONPE, emitidos por la Gerencia de Asesoría
Jurídica.
CONSIDERANDO:
referido artículo 34 de la citada ley, ha es-
tablecido que la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios, debe recibir de los par-
tidos políticos un informe financiero anual,
pudiendo requerirles además informes so-
bre los aportes que reciben y, al cabo de una
verificación, debe pronunciarse sobre la re-
gularidad y adecuación de su actividad eco-
nómico financiera a lo dispuesto por la Ley
de Partidos Políticos y aplicar las sanciones a
que hubiera lugar.

Que, de acuerdo a lo establecido por el ar-
tículo 34 de la Ley de Partidos Políticos, Nº
28094, la verificación y control de la acti-
vidad económico financiera de los partidos
políticos, corresponde exclusivamente a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales -
ONPE, a través de la Gerencia de Supervi-
sión de Fondos Partidarios.
Que, los artículos 29, 37, 38, 39, y 41 de la
Ley de Partidos Políticos señalan los casos en
que procede otorgar a los partidos políticos
financiamiento público directo o indirecto.
Que, el artículo 36 de la Ley de Partidos Po-
líticos señala las infracciones a la ley que de-
berán ser sancionadas por el Jefe de la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales, previo
718 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
informe de la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios.
Que, de conformidad con lo establecido en
la Segunda Disposición Transitoria de la Ley
de Partidos Políticos, corresponde a la Ofici-
na Nacional de Procesos Electorales - ONPE,
dictar las normas reglamentarias en las mate-
rias de su competencia, por lo que es nece-
sario aprobar un reglamento que señale los
criterios y procedimientos necesarios para la
asignación del financiamiento público direc-
to e indirecto a los partidos políticos, los pro-
cedimientos de presentación y el contenido
de la información sobre fondos procedentes
de financiamiento privado, los procedimien-
tos para el control y supervisión externo de
la actividad económico financiera de los par-
tidos y su adecuación a lo establecido en la
Ley de Partidos Políticos, así como los proce-
dimientos para imponer sanciones en caso
exista incumplimiento de las normas por
parte de los partidos políticos.
Que, el día 24 de noviembre del 2004, se
publicó en el Diario Oficial El Peruano el
Proyecto de Reglamento de Supervisión de
Fondos Partidarios, con la finalidad de reci-
bir opiniones y sugerencias de los partidos
políticos, ciudadanos e instituciones involu-
cradas.
Que, habiéndose cumplido el plazo seña-
lado en la referida publicación para recibir
sugerencias, procesadas éstas y hechas de
conocimiento de los partidos políticos para
su opinión final; corresponde aprobar el pre-
sente reglamento.
En uso de la facultad reglamentaria expresa-
mente concedida por la Segunda Disposición
Transitoria de la Ley de Partidos Políticos, Nº
28094, y las atribuciones conferidas por el
inciso g) del artículo 5 de la Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Nº 26487, y el inciso q) del artículo 9 del
Reglamento de Organización y Funciones
de la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales, aprobado por Resolución Jefatural Nº
051-2004-J/ONPE, modificado por las Re-
soluciones Jefaturales 201-2004-J/ONPE y
252-2004-J/ONPE; y con el visado de la Ge-
rencia de Supervisión de Fondos Partidarios
y de la Gerencia de Asesoría Jurídica.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar el Reglamento
de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios, que consta de una exposición de
motivos, noventa y cinco (95) artículos, siete
(7) Títulos, diez (10) capítulos, seis (6) sub
capítulos y cuatro (4) disposiciones finales y
transitorias; el cual forma parte integrante de
la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA
Jefa Nacional
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El presente Reglamento de Supervisión
de Fondos Partidarios regula los aspectos
contemplados en el Título VI de la Ley Nº
28094, Ley de Partidos Políticos: Del Finan-
ciamiento de los Partidos Políticos.
En tal sentido, establece normas reglamenta-
rias para la regulación de la asignación del fi-
nanciamiento público directo e indirecto, de
la recepción, registro, límites y prohibiciones
del financiamiento privado. Del control sobre
los gastos financiados con recursos prove-
nientes del financiamiento público y extran-
jero, de los gastos en campañas electorales,
especialmente del gasto en publicidad electo-
ral; de la actuación de la tesorería y el tesore-
ro partidario; del alcance de las obligaciones
de información sobre sus cuentas de ingresos
y gastos, los procedimientos de verificación y
control externos de la actividad económico
financiera del partido, y las infracciones que
acarrean sanción y los procedimientos para
imponer dichas sanciones.
Todas las materias reguladas guardan estricta
observancia de las disposiciones de la Ley

de Partidos Políticos que es materia de regla-
mentación, así como de las normas constitu-
cionales y legales pertinentes.
Se señalan a continuación algunas materias
sobre las que la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales - ONPE hace mención espe-
cial y realiza una exposición expresa de las
motivaciones que llevaron a tomar decisio-
nes de carácter reglamentario.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLA-
MENTO.
El Artículo 2 del reglamento precisa con cla-
ridad que sus normas son de aplicación para
los partidos políticos y alianzas de partidos,
excluyendo así a los movimientos y a las or-
ganizaciones políticas de alcance local.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 17 - Definición de
Organización de alcance local, Ley de
Partidos Políticos.
Esta determinación ha sido tomada en aten-
ción a que, salvo menciones genéricas poco
precisas, no existen en la Ley de Partidos
Políticos disposiciones o regulación sobre
materia económico financiera de estas orga-
nizaciones políticas. Así, no se señalan dere-
chos de financiamiento estatal, ni regulación
o limitaciones al financiamiento privado,
tampoco obligaciones de información y me-
nos sanciones sobre actuación o infraccio-
nes en materia económico financiero para
los movimientos regionales ni las organiza-
ciones políticas de alcance local.
Tampoco la Ley ha señalado que la ONPE
o la Gerencia de Supervisión de Fondos
Partidarios deban tener alguna actuación
especial para ejercer función de control y
verificación de estas organizaciones, como
sí lo hace expresamente para los partidos
políticos.
Ello es entendible debido al carácter temporal
que la ley señala para las organizaciones de
ámbito local, a las que se cancela la inscrip-
ción una vez concluido el proceso electoral.
PARTIDOS POLÍTICOS 719
En tal sentido, carecería de sustento legal
disponer que estas organizaciones políticas
cumplan las mismas formalidades y les sean
aplicadas las mismas reglas de control que a
los partidos políticos, cuando la Ley no ha
señalado procedimientos de verificación ni
sanciones que pudieran serles impuestas en
caso de algún incumplimiento.
APLAZAMIENTO DE LA REGLAMENTA-
CIÓN DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO
DIRECTO.
Como lo establece la Disposición Transitoria
Tercera de la Ley de Partidos, la distribución
del financiamiento público directo se hará
efectiva en Enero del 2007, de acuerdo a los
resultados de las últimas elecciones genera-
les para elegir al Congreso de la República,
con arreglo a las posibilidades de la econo-
mía nacional.
El artículo 29 de la Ley señala que el mon-
to del fondo del financiamiento público a
distribuirse entre los partidos políticos con
representación en el Congreso será determi-
nado al aplicar el 0.1% de la UIT por cada
voto emitido para elegir representantes al
Congreso.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 29 Ley de Partidos
Políticos.
Al hacer mención el citado artículo a la pala-
bra “voto emitido”, se estaría incluyendo en
la definición a los votos nulos y en blanco.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 287 Ley Orgánica de
Elecciones.
Sin embargo, la frase “para elegir represen-
tes al Congreso” que aparece a continuación
de “voto emitido” haría pensar que, aunque
no se dice expresamente, los votos a los que
refiere la norma excluyen a los votos nulos
y en blanco, considerándose entonces para
efectos de determinar el fondo a distribuir
sólo a los “votos válidos” de acuerdo a la de-
finición del artículo 287 de la Ley Orgánica
de Elecciones, Ley Nº 26859.
720 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Esta ambigüedad en la redacción del artículo
tiene consecuencias importantes al momen-
to de definir cuál es el monto total del finan-
ciamiento público que deberá ser distribuido
pues puede significar una diferencia no me-
nor de un millón y medio de votos.
La ONPE ha resuelto dejar este tema para
una regulación posterior, tomando en cuenta
que no es un tema de aplicación inmediata,
sino que, por propia decisión de la Ley, ha
sido diferido para dentro de dos años.
Mientras tanto se procederá a realizar diver-
sas consultas con participación de todos los
actores, para llegar a la reglamentación más
adecuada al respecto.
Este aspecto ha sido recogido en la Disposi-
ción Final y Transitoria Segunda.
REGLAS SOBRE EL DERECHO DE LOS PAR-
TIDOS A LAS FRANJAS.
Al precisar los partidos o alianzas políticas
que tienen derecho al financiamiento pú-
blico indirecto (espacio no electoral y franja
electoral) se ha tenido especial cuidado en
establecer normas que eviten que la renun-
cia de un Congresista a un partido o alianza
puedan perjudicar a estas instituciones en
sus derechos a contar con dicho financia-
miento indirecto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 194° referido a las fran-
jas electorales, Ley orgánica de Elecciones.
El artículo 8 señala expresamente que dicha
renuncia no conlleva la pérdida del espacio
para el partido en el cual fue electo, ni otor-
ga el derecho al espacio para el partido que
recibe al Congresista renunciante.
En el caso de las alianzas, los partidos que se
apartan de ellas deben determinar claramen-
te si algún Congresista electo por la alianza
forma parte de su partido, para efectos de
que se reconozca su derecho al espacio,
como se señala en el artículo 9.
REGLAS SOBRE LOS LÍMITES DE APORTE
INDIVIDUALES Y LA DONACIÓN DE IN-
MUEBLES.
La Ley ha establecido un límite para el apor-
te individual que una persona, natural o jurí-
dica, puede dar a un mismo partido político
en el transcurso de un año.
Sin embargo, la Ley no ha contemplado los
casos en los cuales dicho aporte se realiza
en un bien inmueble que, por su valor, so-
brepasa normalmente ese monto establecido
como límite.
Consideramos que no es la intención de la
Ley desincentivar la aportación de bienes
inmuebles necesarios para el fortalecimiento
de los partidos, pero una interpretación res-
trictiva de la norma podría generar esa inde-
seada consecuencia.
Es por ello que el reglamento ha contem-
plado un procedimiento especial por el cual
dichos aportes pueden realizarse sin trans-
gredir el límite máximo señalado en la Ley.
Así, el artículo 31 del reglamento da una sali-
da a este problema al señalar que la transfe-
rencia de la propiedad del bien aportado se
realizará de manera progresiva, evitando así
que el partido pierda un importante aporte
por una interpretación restrictiva del límite
legal.
REGLAS SOBRE EL CONTROL INTERNO Y
LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA PARTI-
DARIA.
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 34
de la Ley, es obligación de los partidos prever
un sistema de control interno que garantice
la adecuada utilización y contabilización de
sus actos económico financieros.
Corresponderá a cada partido definir cómo
operará este control interno y cumplir con
las disposiciones señaladas por las distintas
normas legales para llevar su contabilidad.
El Título Cuarto del reglamento se limita a
señalar claramente las normas que la Ley ha
establecido para que el partido se organice y
defina tales aspectos, deteniéndose especial-
mente en las funciones del tesorero, señalan-

do asimismo normas que ayuden a definir el
alcance de la exclusividad del tesorero para
llevar a cabo su labor, aspecto que se detalla
a continuación:
REGLAS SOBRE LA EXCLUSIVIDAD DEL TE-
SORERO PARA OPERAR LAS CUENTAS.
Una de las innovaciones más importantes
de la Ley de Partidos Políticos que será una
herramienta fundamental para el fortaleci-
miento y la institucionalidad partidaria es la
introducción de la figura del tesorero como
funcionario partidario encargado de ejecutar
las operaciones económico financieras del
partido político.
La Ley ha reservado para el tesorero las si-
guientes funciones en exclusiva:
• La recepción y el gasto de los fondos par-
tidarios (Art. 32).
• El acceso a las cuentas bancarias (Art. 32).
• La contratación de la publicidad con fi-
nes electorales (Art. 40).
Una interpretación literal de estas disposicio-
nes de la Ley podría significar que la ejecu-
ción de las decisiones económico financieras
dependieran exclusivamente del tesorero y
que ninguna decisión, por más pequeña que
fuera, podría ejecutarse sin su intervención
directa, ya que la Ley le señala EXCLUSIVI-
DAD en el gasto y el acceso a las cuentas.
Para evitar excesos a ese respecto, el regla-
mento señala la posibilidad de que el tesore-
ro, que es el responsable exclusivo de estos
temas, pueda delegar en otras persona algu-
nas de las funciones, siguiendo los procedi-
mientos establecidos por las normas internas
del partido (Art. 33 del reglamento).
Asimismo, se señala la posibilidad de que el
partido, mediante normas partidarias claras
y precisas, determine los procedimientos de
descentralización de la tesorería y la manera
cómo el tesorero podrá extender poderes y
delegar funciones al interior del partido. (Art.
60).
PARTIDOS POLÍTICOS 721
REGLAS SOBRE COMPROBANTES DE
APORTES: MONTO MÍNIMO E IDENTIFI-
CACIÓN DE QUIEN APORTA.
Es una obligación del partido registrar todo
aporte o ingreso, tal como lo señala el artícu-
lo 30 de la Ley. Además, para dar mayor én-
fasis a esta obligación, la Ley establece que el
aporte no registrado se presumirá de fuente
prohibida (artículo 31).
Asimismo, la Ley prohíbe al partido recibir
aportes anónimos, por lo tanto los ingresos
no sólo deben ser registrados, sino debe po-
der identificarse a la persona que aporta, de
lo contrario no podría cumplirse con esta
obligación legal.
En tal sentido, el reglamento ha considerado
que los ingresos al partido deben sustentarse
mediante un comprobante que identifique a
quien aporta.
Para no hacer tan onerosa la tarea del regis-
tro y comprobación, el reglamento ha esta-
blecido un monto mínimo del aporte en el
cual opera la obligación de expedir un com-
probante de ingreso: 5% de la UIT, tal como
se establece en el artículo 34.
Un aspecto esencial en este tema lo constitu-
ye el relacionado con los ingresos obtenidos
en actividades de financiamiento proselitista
con las cuales el partido consigue financia-
miento. La Ley establece que la única excep-
ción para considerar un aporte anónimo es
cuando éste se consigue mediante la realiza-
ción de una actividad proselitista. Señala que
esta excepción sólo opera hasta un monto
máximo anual de 30 UIT para el total de las
aportaciones anónimas.
Para que los aportes que recibe el partido
en este tipo de actividades no formen parte
del tope anónimo máximo señalado por la
Ley, el reglamento establece que el partido
deberá sustentar los ingresos obtenidos en
estas actividades mediante comprobantes de
SUNAT o mediante comprobantes especia-
les con ciertas formalidades señaladas en el
722 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
artículo 42.
REGLAS SOBRE VALORIZACIÓN DE APOR-
TES EN ESPECIE.
Bajo la misma obligación de registrar todo in-
greso o aportación al partido, cualquiera sea
la fuente (artículos 30 y 31 de la Ley), la úni-
ca manera de registrar el aporte en especie
es realizando una valorización del bien, de-
recho o servicio que ha sido aportado, pues
los registros contables son, necesariamente,
dinerarios.
El reglamento señala la manera cómo de-
ben ser valorizados los aportes en especie
y las formalidades para tener sustento del
momento de su ingreso al partido y el com-
probante que identifique a quien realiza el
aporte (artículo 36 del reglamento).
REGLAS SOBRE LÍMITES A LAS DONACIO-
NES O APORTES A LAS CANDIDATURAS.
Dentro de las normas establecidas para lo-
grar el fortalecimiento de la institucionalidad
partidaria, la Ley ha reservado sólo para los
partidos políticos debidamente inscritos la
posibilidad de presentar candidaturas (ar-
tículos 11 y 17 de la Ley) a los cargos de
elección de representación en instancias de
gobierno nacionales (Congreso y Presidencia
de la República).
Ha señalado, además, que la determinación
de los candidatos para dichos cargos debe
pasar por procedimientos de selección y
elección bajo procesos de democracia inter-
na, evitando así que surjan candidaturas por
fuera de la institucionalidad partidaria (artí-
culos 23 y 24 de la Ley).
Estas normas, sumadas a las que restringen
la ejecución de los gastos partidarios y, espe-
cialmente, los de la contratación de publici-
dad electoral al tesorero del partido; expre-
san la clara opción de la Ley por el manejo
institucional de sus campañas electorales y
de la relación del candidato con el partido.
Queda claro para la Ley que el partido es el
marco institucional de los derechos y obli-
gaciones de los candidatos a cargos de elec-
ción, y que estos representan al partido, son
mandatarios de éste; pero no los sustituyen
ni escapan a sus regulaciones.
Por ello, las posibilidades de la actuación de
los dirigentes o candidatos en los aspectos
económico financieros, sea en la vida coti-
diana de los partidos como en una campaña
electoral, están delimitadas por las normas
de actuación señaladas en la Ley.
Es por ello que la posibilidad de que el can-
didato pueda recibir donaciones o aportes es
una excepción y no una regla. Ello se puede
apreciar en el artículo 31 de la Ley, que seña-
la las fuentes de financiamiento prohibidas.
El penúltimo párrafo de ese artículo reafirma
el carácter de prohibición de la recepción
de aportes por los candidatos (“no pueden
recibir donaciones directas de ningún tipo”)
y señala una excepción sujeta a una condi-
ción: que sean “con conocimiento del parti-
do político y con los mismos límites previstos
en el artículo 30”.
Es en ese sentido, y en estricto cumplimiento
de la Ley, que el reglamento ha establecido,
en lo que concierne a los aportes a las can-
didaturas, que:
• Cualquier donación o aporte a una can-
didatura son considerados aportes al par-
tido y deben ser de conocimiento formal
del tesorero en un plazo de siete días ca-
lendario (Art. 39).
• Las actividades de campaña electoral
que involucran al candidato son activida-
des partidarias y deben ser registradas en
la contabilidad partidaria (Art. 54).
REGLAS SOBRE LAS FORMALIDADES DE
LOS CRÉDITOS Y PRESUNCIONES RES-
PECTO A SU NO PAGO.
Ha quedado claro que cualquier ingreso
partidario, independientemente de la fuente
de la que provenga y de la modalidad con
la que haya sido recibido, debe ser debida-

mente registrado en la contabilidad y tener
un sustento y comprobante claro que iden-
tifique a la persona natural o jurídica de la
que provenga.
Siendo los créditos una de las fuentes de in-
gresos privados permitidas a los partidos, es-
tos deben guardar las mismas formalidades
de registro y sustentación. Si a ello añadimos
que respecto de esta modalidad la Ley no ha
establecido límites, los niveles de formalidad
deben ser mayores, para evitar alusiones a las
normas de control y verificación señaladas en
la Ley.
En tal sentido, y para poder obtener un do-
cumento de fecha cierta en el que conste el
momento en que se generó el crédito, el re-
glamento establece una formalidad especial
para el documento en el que conste el crédi-
to: que esté firmado ante notario (artículo 44
del reglamento).
Asimismo, tomando en cuenta que una de
las normas imperativas de la Ley es la que
dispone los límites a los aportes individua-
les, resulta necesario establecer normas que
permitan que este límite no sea transgredido
cuando un ingreso partidario operado bajo la
modalidad de crédito deje de ser una obliga-
ción de pago del partido, sea porque la deu-
da fue declarada incobrable o porque existe
una condonación de la misma.
Por ello el artículo 45 del reglamento seña-
la una presunción de aporte en los casos en
que se compruebe la falta de pago de una
deuda surgida de una operación de crédito.
REGULACIÓN DEL GASTO CON FONDOS
ESPECIALES
La Ley ha establecido una limitación para la
ejecución del gasto cuando el financiamiento
proviene de partidos o gobiernos extranjeros
o del financiamiento público directo: “debe
ser gastado sólo en actividades de capacita-
ción, formación, investigación” en el primer
caso, y se añaden a ellos los “gastos de fun-
cionamiento ordinarios” para el caso de la
fuente pública.
PARTIDOS POLÍTICOS 723
Es por ello que el reglamento requiere esta-
blecer definiciones de lo que se entiende por
cada una de las actividades antes señaladas,
para garantizar que su uso esté acorde con la
disposición legal. En ese sentido, los artículos
46, 48, 49 y 50 definen lo que se considera
o no actividades de funcionamiento ordina-
rio, formación, capacitación o investigación,
respectivamente.
Por la misma consideración de ser fondos
que tienen destino determinado por ley, el
reglamento señala algunas formalidades para
su registro y aplicación: constar en convenios
o documentos escritos e ingresar a las cuen-
tas bancarias, para el caso de los fondos pro-
venientes de partidos y gobiernos extranjeros
(artículo 38); y que las actividades en las que
se van a gastar los fondos públicos formen
parte de un presupuesto y plan aprobado
por el partido (artículo 51).
REGLAS SOBRE GASTOS DE CAMPAÑA
ELECTORAL: REGISTRO ESPECIAL Y FOR-
MALIDADES DE INFORMACIÓN.
La Ley ha establecido límites y normas es-
peciales para la ejecución del gasto durante
una campaña electoral, entre las que pode-
mos resaltar:
• La prohibición de hacer propaganda
electoral fuera del período señalado para
la publicidad electoral (Art. 40).
• Tope de tiempo de publicidad diario por
cada medio de comunicación (Art. 38).
• Contratación de publicidad únicamente
por el tesorero (Art. 40).
Como se ha señalado al fundamentar las
normas reglamentarias en torno a los apor-
tes a los candidatos, este es uno de los cam-
bios más importantes respecto de la manera
como se administraban las campañas elec-
torales en los partidos políticos y apunta a
fortalecer la institucionalidad partidaria.
Por tal motivo, el registro y las formalidades
del gasto partidario en época electoral de-
ben tener también criterios especiales, de allí
724 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
que el reglamento establezca que los gastos
de campañas se llevan en registros y cuen-
tas especiales (artículo 53) y se señala a su
vez que los informes sobre la materia son
presentados por el partido y suscritos por el
tesorero (artículo 71).
Es importante señalar que el reglamento re-
suelve la confusión generada por la no de-
rogatoria expresa del artículo 183 de la Ley
Orgánica de Elecciones, que señala que es el
candidato y no el partido quien debe entre-
gar el reporte de gastos y que es el JNE y no
la Gerencia de Supervisión de Fondos Par-
tidarios al que se entrega dichos informes.
En este tema el reglamento reivindica el ca-
rácter de norma especial y posterior de la
Ley de Partidos Políticos.
ALCANCES DE LOS INFORMES - BALANCE
INICIAL Y ESTADOS FINANCIEROS.
Parte importante de las normas sobre el fi-
nanciamiento de los partidos políticos con-
tenidas en la Ley tienen que ver directamen-
te con las formalidades y el ordenamiento
e institucionalidad partidaria para el manejo
de sus finanzas.
De allí que la Ley establezca como obliga-
ciones de los partidos:
• Llevar libros de contabilidad como las
asociaciones (Art. 35).
• Conservar los libros y documentos sus-
tentatorios por 10 años (Art. 35).
• Presentar informe financiero cada año
(Art. 34).
En base a esos informes, que deben sus-
tentarse en la contabilidad a la que están
obligadas a llevar y a los documentos que
sustentan sus ingresos y gastos, la ONPE
debe realizar una supervisión sobre el cum-
plimiento de las obligaciones de los partidos
en materia económico financiera.
La información solicitada por el reglamento
en este informe anual (Art. 67) son los esta-
dos financieros que cualquier persona jurí-
dica obligada a llevar contabilidad completa
por la SUNAT (es el caso de las asociaciones
y por tanto de los partidos políticos) debe
estar en condiciones de presentar. Estos,
junto con las notas a estos estados, serán los
instrumentos de verificación y control fun-
damentales de la Gerencia de Supervisión
de Fondos Partidarios.
Del mismo modo, el BALANCE INICIAL es
el instrumento que señala la relación del
dinero, valores, créditos, bienes muebles e
inmuebles, y cualquier otro concepto en su
valor real que constituye el activo del parti-
do al momento de iniciar sus operaciones
formales.
Este balance inicial resulta indispensable
para establecer el punto de partida de la for-
malización económico financiera del partido
político, y para determinar el cumplimiento
de las acciones de saneamiento físico legal
de sus propiedades señaladas en la Disposi-
ción Transitoria Primera de la Ley.
Tomando en cuenta que diversos partidos
políticos acaban de adecuarse a lo señala-
do en la Ley de Partidos Políticos en materia
de formalización e inscripción en el Registro
de Organizaciones Políticas, la Disposición
Final y Transitoria Tercera ha establecido un
plazo especial para la presentación del ba-
lance inicial, el cual deberá ser entregado
dentro de los seis meses de la entrada en
vigencia del reglamento.
INFORMES DE APORTES PRIVADOS.
Aún cuando el artículo 34 de la Ley ha de-
jado a criterio de la Gerencia de Supervisión
de Fondos Partidarios el determinar cuando
pedir la relación de aportes privados, el re-
glamento ha establecido una periodicidad
para la entrega de esta información: cada
seis meses, independientemente de que
exista un proceso electoral convocado o no
(Art. 70 del reglamento).

Dicha opción del reglamento busca dejar
definido un plazo de cumplimiento y gene-
rar la regularidad de acciones de control in-
terno y organización y registro permanente
de los aportes, que permita que los partidos
vayan desarrollando prácticas sanas de ad-
ministración, sin estar sujetos a un pedido
repentino de información.
PROCESO DE VERIFICACIÓN Y CONTE-
NIDO DEL INFORME GERENCIAL
Las formalidades de registro y contabilidad
de los partidos políticos, la obligación de es-
tablecer un sistema de control interno, así
como las competencias de la gerencia para
solicitar informes a los partidos y realizar un
proceso de control externo de sus finanzas,
tienen como objetivo el que éstos cumplan
con las normas básicas de transparencia y
buen manejo de sus finanzas y eviten caer
en las prohibiciones o superen los límites
señalados.
El artículo 34 de la Ley, cuando señala la
obligación de informar, establece que con
ese informe y con la verificación, la gerencia
debe pronunciarse sobre:
• La regularidad y adecuación del partido
a lo dispuesto en la Ley.
• La aplicación de las sanciones a que hu-
biera lugar.
En ese orden de ideas, el artículo 76 del re-
glamento señala expresamente cuál es el con-
tenido del informe gerencial, dando estricto
cumplimiento a lo dispuesto por la Ley.
Los artículos anteriores del reglamento (72
a 75) establecen el procedimiento de veri-
ficación y un informen inicial que es puesto
a disposición del partido para darle oportu-
nidad de presentar los documentos adicio-
nales que sustenten sus informes y realizar
las aclaraciones y comentarios que crean
conveniente.
Todo este procedimiento de verificación
encuentra su fundamento legal en el citado
PARTIDOS POLÍTICOS 725
artículo 34 de la Ley y en la Ley del Pro-
cedimiento Administrativo General, Ley Nº
27444.
Se ha buscado establecer un procedimiento
que garantice a los partidos el debido proce-
so, por lo que se plantean etapas diferencia-
das de revisión y decisión, etapas probato-
rias y de descargo y pluralidad de instancias
de decisión.
INFRACCIONES Y SANCIONES.
El desarrollo de las conductas u omisiones
que la Ley ha considerado como infraccio-
nes y, por tanto sujetas a sanción, se señalan
expresamente en los artículos 79, 80 y 81.
Dichos artículos tienen su fundamento en
el estricto respeto al principio de legalidad
en materia de la facultad sancionadora de
los organismos de la administración pública,
de allí que señalen expresamente el artículo
legal que invocan.
Como la Ley no ha considerado como in-
fracción ni ha establecido sanciones a una
serie de actos u omisiones de obligacio-
nes de los partidos políticos, el reglamento
contempla un procedimiento de señala-
miento de inobservancias a las disposi-
ciones legales y reglamentarias por parte
de los partidos, estableciendo su difusión
para conocimiento de los ciudadanos y
organizaciones interesadas contribuyendo
así al espíritu de institucionalidad partida-
ria y transparencia del manejo económico
contenido en la Ley.
En lo que respecta al procedimiento en
caso de que la administración considere
que las infracciones deben ser sancionadas
de acuerdo a Ley, ello ha sido regulado en
un capítulo especial, siguiendo igualmente
los procedimientos y principios de la ley del
procedimiento administrativo general.
Se señala en el Capítulo 3 del Título VII, el
procedimiento tanto para la imposición de
la sanción como para el derecho de defen-
sa del partido político, diferenciando clara-
726 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
mente la instancia de instrucción de la de
decisión; para dar mayor garantía a los par-
tidos sujetos a procedimiento sancionador.
TÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.- Objeto del Reglamento.
La presente norma reglamenta las disposi-
ciones legales establecidas en el Título VI de
la Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094,
relativas al financiamiento de los partidos
políticos.
Cuando el presente Reglamento haga men-
ción a la Ley, se entenderá que se trata de la
Ley de Partidos Políticos.
Al hacer mención al Reglamento, se entien-
de que se refiere al presente Reglamento
de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios.
Cuando el Reglamento se refiera al Jurado
Nacional de Elecciones, usará las siglas JNE.
Cuando se haga mención al Registro de Or-
ganizaciones Políticas a cargo del JNE, se
usarán las siglas ROP. Al referirse al Instituto
Nacional de Radio y Televisión del Perú, se
usarán las siglas IRTP.
Para referirse a la Superintendencia Nacio-
nal de Administración Tributaria, usará las
siglas SUNAT.
Cuando se refiera al Consejo Normativo de
Contabilidad, usará las siglas CNC.
Para referirse a la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales, se usan las siglas ONPE.
Cuando se haga mención a la Gerencia, se
entenderá que se alude a la Gerencia de Su-
pervisión de Fondos Partidarios de la ONPE.
Cuando se haga mención a la Unidad Impo-
sitiva Tributaria, se usarán las siglas UIT.
Cuando se haga mención al Documento Na-
cional de Identidad, se usarán las siglas DNI.
Para referirse al Registro Único de Contribu-
yentes, se utilizarán las siglas RUC.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
El Reglamento rige para los partidos políti-
cos, alianzas de partidos, movimientos de al-
cance regional o departamental y organiza-
ciones políticas locales de alcance provincial
o distrital debidamente inscritos en el ROP.
Rige también para los medios de comunica-
ción social privados y públicos, organismos
públicos, personas naturales y jurídicas, en
aquello que se refiera a sus relaciones eco-
nómico financieras con los partidos y esté
regulado por la Ley.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación por el
Artículo Primero de la Resolución Jefatural
N° 186-2009-J-ONPE.
Artículo 3.- Principios.
En la ejecución e interpretación de las nor-
mas del Reglamento y en la actuación de la
ONPE y de los partidos políticos, se aplican
los principios de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley Nº 27444.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27444, Título Preliminar, Art. IV
– Ley del Procedimiento Administrativo
General.
TÍTULO II
DEL FINANCIAMIENTO PARTIDARIO
CAPÍTULO 1
FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO
Artículo 4.- Definición y determinación del
monto del financiamiento público directo
El financiamiento público directo es la trans-
ferencia de fondos del tesoro público a los
partidos políticos con representación en el
Congreso de la República, con el objeto que
lo destinen a la formación, capacitación,
investigación y para solventar sus gastos de
funcionamiento ordinario, en los términos
señalados en los artículos 46, 48, 49 y 50
del Reglamento.
Para determinar el monto total que el Estado

debe destinar al financiamiento público di-
recto, con arreglo al segundo párrafo del ar-
tículo 29 de la Ley, se multiplicará el número
total de votos emitidos para elegir represen-
tantes al Congreso por la suma equivalente
al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria
del ejercicio presupuestal del año de la elec-
ción; entendiéndose que el total de votos
emitidos es el resultado de la suma de los
votos válidos, más los votos nulos o viciados,
más los votos en blanco.
Para determinar el monto total quinquenal
de financiamiento público que le corres-
ponde recibir a cada uno de los partidos
políticos con representación en el Congreso,
se aplican los porcentajes establecidos por
el último párrafo del artículo 29 de la Ley;
entendiéndose que para determinar el 60%
que debe distribuirse en forma proporcional
a los votos obtenidos por cada partido polí-
tico en la elección congresal, se considerará
únicamente el total de votos válidos de di-
cha elección.
Para determinar el monto anual de financia-
miento público que le corresponde recibir
a cada partido político, se dividirá el monto
total quinquenal que le corresponde entre
cinco.”
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 084-2006-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 29 - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 5.- Programación y disponibilidad
presupuestal.
Una vez que haya sido emitida la Resolución
del JNE que proclama los resultados de las
elecciones para el Congreso de la República,
la ONPE realiza los cálculos de los montos
correspondientes al financiamiento público
directo y presenta un informe al Ministe-
PARTIDOS POLÍTICOS 727
rio de Economía y Finanzas y al Congreso
de la República, señalando el monto total
y el monto que corresponde distribuir por
cada uno de los cinco años posteriores a la
elección. Presenta junto con su presupuesto
ordinario, el presupuesto correspondiente
al monto que debe ser distribuido entre los
partidos políticos con derecho al financia-
miento público directo establecido en la Ley.
CAPÍTULO 2
FINANCIAMIENTO PÚBLICO INDIRECTO
Artículo 6.- Definición y carácter de Finan-
ciamiento Público Indirecto.
Se refiere a los espacios asignados de mane-
ra gratuita para los partidos políticos en los
medios de comunicación masiva de propie-
dad privada y del Estado para la difusión de
sus propuestas políticas y electorales, con-
forme a la Ley y al Reglamento.
Conforman el Financiamiento Público Indi-
recto el espacio de radio y televisión en pe-
ríodo no electoral establecido en el artículo
41 de la Ley y que se denominará espacio
no electoral para efectos del Reglamento; y
la franja electoral a que hacen referencia los
artículos 37 y 38 de la Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 37, 38 y 41- Ley de
Partidos Políticos.
• Ley N° 26859, Art. 194 - Ley Orgánica
de Elecciones.
Subcapítulo 1
Espacio en radio y televisión estatales en
período no electoral
Artículo 7.- Definición de espacio no elec-
toral.
Es el espacio de cinco (5) minutos mensuales
que el IRTP debe brindar en forma gratuita,
a través de sus señales radiales y televisivas a
cada uno de los partidos políticos con repre-
sentación en el Congreso.
728 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
De acuerdo a lo establecido en la Ley, estos
espacios sólo pueden ser utilizados duran-
te período no electoral; es decir, no pue-
den ser propalados desde el día siguiente
de la publicación del decreto que convoca
a procesos electorales generales y procesos
regionales o municipales en todo el ámbito
nacional, hasta quince (15) días después de
proclamados los resultados de dichas elec-
ciones.
CONCORDANCIA
• Ley N° 26959, Art. 192, primer párrafo –
Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 8.- Partidos políticos con derecho
a espacio no electoral.
Tienen derecho a espacio no electoral los
partidos políticos que hayan obtenido re-
presentación ante el Congreso de la Repú-
blica en las elecciones inmediatamente pre-
cedentes a la fecha de asignación de dicho
espacio.
La renuncia de un congresista al partido
político con el que consiguió la representa-
ción parlamentaria, no conlleva la pérdida
del espacio asignado a dicho partido. La in-
corporación de un congresista renunciante
a otro partido político sin representación
parlamentaria, no otorga derecho al nuevo
partido para la asignación de espacio no
electoral.
Artículo 9.- Alianzas de partidos.
La alianza de partidos que obtuvo represen-
tación en el Congreso y cuya inscripción per-
manece vigente luego de culminado el pro-
ceso electoral, se considera como una sola
organización política, de acuerdo al artículo
15 de la Ley y tienen derecho a un único
espacio mensual, independientemente del
número de partidos que la conformen.
En el caso de disolución de una alianza de
partidos, cada uno de los partidos políticos
que la conformó tiene derecho al espacio
no electoral, siempre que al momento de la
asignación del espacio dichos partidos man-
tengan alguna representación parlamentaria
y su inscripción individual ante el ROP.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15– Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 10.- Resolución que establece los
partidos y alianzas con derecho al espacio
no electoral.
Dentro de los quince (15) días hábiles si-
guientes al plazo de treinta (30) días natura-
les a que se refiere el literal e) del artículo 13
de la Ley, mediante resolución expedida por
la Gerencia, se publica la relación de parti-
dos políticos y alianzas de partidos con de-
recho al espacio no electoral que rige hasta
la próxima elección general.”
Los partidos pertenecientes a alianzas di-
sueltas a que se refiere el segundo párrafo
del artículo anterior, tienen un plazo máxi-
mo de quince (15) días desde la publicación
de la resolución gerencial, para solicitar su
incorporación a la relación de partidos con
derecho al espacio no electoral.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifica-
ción del Artículo Primero de la Resolución
Jefatural Nº 121-2011-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13, inc. e) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 11.- Apelación a la Resolución que
aprueba la relación de partidos y alianzas
con derecho al espacio no electoral.
Transcurrido el plazo para que los partidos
no considerados soliciten su incorporación,
habiéndose recibido las solicitudes o sin
ellas, la Gerencia aprueba la relación de
partidos políticos y alianzas de partidos con
derecho al espacio no electoral que regirá
hasta la próxima elección general, mediante
Resolución Gerencial.

Dicha resolución puede ser impugnada en
un plazo no mayor de quince (15) días des-
de su notificación, ante el/la Jefe/Jefa de la
ONPE, quien resuelve en un plazo no mayor
a siete (7) días hábiles.
Artículo 12.- Sorteo para determinar el or-
den de difusión.
El orden de aparición de los partidos políti-
cos con derecho al espacio no electoral, se
determina mediante un sorteo en acto pú-
blico, a realizarse dentro de los treinta (30)
días naturales posteriores a la resolución que
aprueba la lista definitiva de los partidos y
alianzas con derecho al espacio no electoral.
El resultado de dicho sorteo rige por espacio
de un año. Treinta (30) días antes del inicio
de un nuevo año de emisión, el sorteo se
realiza nuevamente. Sólo en el caso de diso-
lución de alianzas, contemplado en el artí-
culo 9, procederá un sorteo adicional.
El sorteo se realiza con notificación a los
personeros legales de los partidos políticos y
con conocimiento del JNE. Dicho acto pue-
de contar con la presencia de representantes
de la Defensoría del Pueblo y de las organi-
zaciones de observación electoral.
El resultado del sorteo se consigna en un acta
firmada por los funcionarios de la ONPE, de
los personeros legales asistentes y facultati-
vamente, por el resto de asistentes.
En el plazo máximo de cinco (5) días natu-
rales de realizado el sorteo, el resultado es
notificado a los partidos políticos con dere-
cho al espacio y a los medios de comunica-
ción de propiedad estatal, a efectos de que
procedan a realizar la programación de las
respectivas transmisiones, desde el mes si-
guiente de realizada la notificación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 41° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 13.- De la acreditación de repre-
sentantes de los partidos.
PARTIDOS POLÍTICOS 729
Mediante documento escrito suscrito por
el personero legal y dirigido a la Gerencia,
los partidos políticos y alianzas de partidos
con derecho a espacio no electoral deben
acreditar a un representante y su respectivo
suplente, quienes son los únicos facultados
para entregar y autorizar la difusión de las
grabaciones a las estaciones de radio y tele-
visión designadas para ello.
La Gerencia pone en conocimiento del IRTP
la relación de representantes de los partidos
y alianzas acreditados para los trámites se-
ñalados.
Artículo 14.- Horarios de transmisión.
El IRTP en un plazo máximo de diez (10)
días naturales, contados a partir de la publi-
cación de la Resolución Gerencial en la que
se determina la relación de los partidos po-
líticos y alianzas de partidos con derecho al
espacio no electoral, hace llegar a la ONPE
la propuesta de programación de los espa-
cios, la que debe adecuarse a las siguientes
características:
1. Los espacios deben ser programados en
horarios estelares, tendiendo a su proxi-
midad con los noticieros principales, ya
sea en apariciones diarias o en bloques
iguales una vez a la semana.
2. En el caso que se proponga presentar a
un solo partido político por día, las emi-
siones deben realizarse en días hábiles
de lunes a viernes, en un mismo horario
y en el orden establecido de acuerdo al
sorteo realizado, hasta completar el nú-
mero de partidos con derecho a espacios
en el mes.
3. Si la programación se realiza en un blo-
que cada semana, éste debe realizar-
se en un día fijo, entre lunes y viernes,
inclusive, con un máximo de cuatro (4)
partidos por bloque. Los demás parti-
dos aparecen en un bloque similar en
el mismo día de la semana posterior, en
el estricto orden establecido de acuerdo
al sorteo realizado, hasta completar el
730 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
número total de partidos con derecho a
espacio en el mes.
4. En el caso que los medios de comuni-
cación opten por la programación de
bloques establecida en el numeral 3, se
comprometen a realizar la debida pro-
moción del mencionado bloque durante
su programación habitual de la semana.
La programación establecida de acuerdo a
lo señalado en el presente artículo, tendrá
un año de vigencia y puede ser objeto de
reprogramación dentro de los diez (10) días
naturales siguientes a la realización del si-
guiente sorteo, que define el nuevo orden
de difusión de los espacios de los partidos
políticos.
Artículo 15.- Programación de la transmi-
sión.
En el caso de que la programación haya sido
establecida en espacios diarios, estos se ini-
cian el primer lunes de cada mes y se trans-
miten de lunes a viernes hasta que todos los
partidos políticos con representación en el
Congreso hayan hecho uso de los cinco (5)
minutos mensuales que les corresponden
conforme a Ley.
En caso de que la programación haya sido
establecida en un solo bloque semanal, el
primer bloque se inicia en la primera se-
mana del mes, en el día fijo semanal pre-
viamente establecido, hasta que todos los
partidos políticos con representación en el
Congreso hayan hecho uso de los cinco (5)
minutos que les corresponden conforme a
Ley
La no utilización, total o parcial, de los cinco
(5) minutos asignados en el día y el horario
señalados, en ningún caso da derecho a la
reprogramación o reasignación del espacio
no utilizado en días y horarios distintos al es-
tablecido en el cronograma aprobado.
Artículo 16.- Aspectos técnicos de la emi-
sión de los espacios no electorales.
La difusión de las propuestas y planteamien-
tos debe realizarse a través de videos o cin-
tas de audio previamente grabadas por los
partidos políticos, que no pueden exceder
los cinco (5) minutos señalados por Ley, in-
cluyendo presentaciones y créditos.
El IRTP pone en conocimiento de la ONPE,
dentro de los diez (10) días hábiles de publi-
cado el Reglamento, los formatos y demás
requerimientos técnicos que deban cumplir
los partidos políticos en la presentación de
sus grabaciones, los que no pueden ser dis-
tintos a los solicitados a sus clientes habitua-
les.
Cualquier modificación a los requisitos téc-
nicos es puesta a conocimiento de la ONPE,
la que notificará a los partidos para los fines
pertinentes. Dichas modificaciones operan
treinta (30) días calendario después de su
notificación formal a los partidos por parte
de la Gerencia.
Artículo 17.- Entrega de grabaciones a los
medios de comunicación.
Los partidos políticos, con una anticipación
no menor a tres (3) días naturales de la fecha
programada para su emisión, deben entregar
las cintas grabadas al IRTP, previa comproba-
ción por ambas partes del cumplimiento de
los requerimientos técnicos señalados en el
artículo anterior, con la finalidad de asegurar
la calidad de la transmisión.
En caso de haberse verificado fallas técni-
cas o de calidad que impidan su difusión,
el partido político tiene un plazo máximo
de veinticuatro (24) horas para subsanarlas,
caso contrario, perderá el espacio asignado.
Artículo 18.- De la renuncia u omisión.
Los partidos políticos pueden renunciar al
espacio asignado notificando para tal efecto
al medio de comunicación respectivo, con
copia a la ONPE, en el mismo plazo previsto
para hacer llegar el material grabado señala-
do en el artículo anterior.

Los partidos políticos que no habiendo re-
nunciado al espacio dejan de enviar su ma-
terial grabado, pierden el uso del espacio de
ese mes sin responsabilidad alguna para el
medio de comunicación.
Artículo 19.- Del contenido de los espa-
cios políticos no electorales.
El espacio no electoral debe ser utilizado por
los partidos políticos exclusivamente para la
difusión de sus propuestas y planteamientos,
encontrándose prohibido su uso para publi-
cidad con fines electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 41° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 20.- Supervisión de la transmisión
de los espacios no electorales
La Gerencia es responsable de supervisar
que la difusión de los espacios no electorales
se lleve a cabo de acuerdo a lo señalado en
la Ley y en este Reglamento.
Los medios de comunicación de propiedad
estatal de cobertura nacional, no pueden
negarse a realizar las transmisiones, sin que
medie una razón justificada. Deben remitir
mensualmente a la ONPE la información
debidamente certificada de las transmisio-
nes efectivamente realizadas en los espacios
asignados a cada partido, según el cronogra-
ma aprobado, incluyéndose, de ser el caso,
las anotaciones relativas a los casos de trans-
misiones no efectuadas y la justificación de
los mismos.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 41° - Ley de Partidos
Políticos.
Subcapítulo 2
Franja Electoral
Artículo 21.- Definición de franja electo-
ral.
Es el espacio en estaciones de radio y tele-
visión de propiedad privada o del Estado,
al que tienen derecho de manera gratuita y
PARTIDOS POLÍTICOS 731
proporcional, todos los partidos políticos o
alianzas que participan en el proceso electo-
ral para elegir al Presidente, a los Vicepresi-
dentes y a los Congresistas de la República.
Opera desde los treinta (30) días anteriores
a la realización de los comicios y hasta los
dos (2) días previos al acto electoral, con la
duración y el horario establecidos en la Ley
y el Reglamento.
NOTA:
Texto del artículo, modificado según la ver-
sión del Artículo Único de la Resolución Je-
fatural N° 032-2006-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 37° Ley de Partidos
Políticos.
• Ley N° 26859, Art. 194° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 22.- Procedimiento de determina-
ción del tiempo de la franja electoral para
cada partido.
Tienen derecho a la franja electoral todos los
partidos políticos o alianzas de partidos que
hayan logrado la inscripción definitiva de sus
candidatos a las elecciones a que se hace re-
ferencia en el artículo anterior.
De acuerdo a lo establecido en el quinto
párrafo del artículo 38 de la Ley, la mitad
del tiempo se distribuye equitativamente y
la otra mitad proporcionalmente a la repre-
sentación con que cuenta cada partido en el
Congreso de la República.
Respecto de la mitad del tiempo total de la
franja que deba ser distribuido equitativa-
mente entre los partidos políticos con can-
didatos inscritos en el proceso electoral, la
alianza electoral se considera como una sola
organización política, independientemente
del número de partidos que constituyan di-
cha alianza.
Respecto de la mitad del tiempo de la franja
que debe ser distribuido proporcionalmen-
te a la representación con que cuenta cada
732 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
partido político en el Congreso de la Repú-
blica, las alianzas electorales suman la repre-
sentación en el Congreso con que cuenta
cada uno de los partidos que la conforman,
para efectos de determinar su cuota de par-
ticipación en la franja electoral.
A los partidos que participan por primera vez
en la elección general, se les asigna la mis-
ma cantidad de tiempo del partido al que se
asignó el menor tiempo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 37° - Ley de Partidos
Políticos.
• Ley N° 26859, Art. 194° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 23.- Sorteo del orden de aparición
de los partidos políticos en la franja.
Una vez conocidos los partidos y alianzas
inscritos para participar en las Elecciones
Generales y Parlamento Andino, la ONPE
comunica a los personeros legales de los par-
tidos políticos y de las alianzas, con conoci-
miento del JNE, la fecha para la realización
del sorteo del orden de aparición de los mis-
mos en la Franja Electoral, el cual se realizará
en acto público en la sede de la ONPE.
El resultado del sorteo se consigna en un acta
firmada por los funcionarios de la ONPE, los
personeros legales asistentes y, facultativa-
mente, por el resto de asistentes”
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 050-2006-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 194°, cuarto y quinto
párrafo - Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 24.- Resolución de determinación
de tiempos de la franja electoral para cada
partido
La Gerencia, dentro de los cuatro (4) días
de realizado el sorteo señalado en el artícu-
lo precedente, expide una resolución esta-
bleciendo la relación de partidos políticos
y alianzas de partidos con el tiempo de la
Franja Electoral que les corresponde a cada
uno; así como el orden en que aparecerán.
Las alianzas y los partidos políticos pueden
impugnar la resolución a la que hace refe-
rencia el párrafo anterior en un plazo de tres
(3) días ante la Jefatura de la ONPE, que tie-
ne un plazo de tres (3) días para resolver. La
resolución de la Jefatura de la ONPE agota la
vía administrativa.
NOTA:
Texto del Artículo de acuerdo a la modifi-
cación del Artículo Único de la Resolución
Jefatural Nº 333-2005-J-ONPE.
Artículo 25.- Representante autorizado del
partido político.
Mediante documento escrito suscrito por
el personero legal y dirigido a la Gerencia,
los partidos políticos y alianzas de partidos
con derecho a espacios en la franja electoral
deben acreditar a un representante y su res-
pectivo suplente, quienes son los únicos fa-
cultados para entregar y autorizar la difusión
de las grabaciones a las estaciones de radio y
televisión designadas para ello.
La Gerencia de la ONPE pone en conoci-
miento de las estaciones de radio y televi-
sión comprendidas en la franja electoral, la
relación de representantes de los partidos y
alianzas acreditados para los trámites seña-
lados.
Artículo 26.- Apoyo estatal en la produc-
ción de los espacios para la franja electoral.
Para hacer efectivo el apoyo estatal en la
producción de los espacios de la franja
electoral, establecido en el artículo 37 de
la Ley, el IRTP comunicará a los partidos, a
las alianzas y a la ONPE, al día siguiente de
haber sido publicada la resolución a que se
refiere el artículo 24 del Reglamento, la rela-
ción y descripción de la infraestructura que
es puesta a su disposición y las condiciones,

plazos y procedimientos para el uso de los
mismos por parte de cada partido y alianza.
Estas organizaciones políticas cuentan con
un plazo de siete (7) días contados desde la
recepción de la mencionada comunicación,
para hacerle saber al IRTP que harán uso del
referido apoyo estatal.
Lo señalado en el párrafo anterior se dará en
igualdad de condiciones para cada partido
político. La no utilización del apoyo ofreci-
do no genera responsabilidad alguna para el
IRTP.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en la Resolución Jefatural N°
032-2006-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 37°, tercer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 27.- Contratación de los espacios
para la franja electoral.
La definición de los medios de comunica-
ción en los que se propala la franja electo-
ral se determina de acuerdo al presupuesto
aprobado y a las normas que establezca el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
respecto de la compensación a los medios
de comunicación con la reducción propor-
cional en el pago del canon por el uso del
espectro radioeléctrico o electromagnético a
que hace referencia el artículo 37 de la Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 37°, segundo párrafo
– Ley de Partidos Políticos.
Artículo 28.- Supervisión de la transmisión
de la franja electoral.
La Gerencia es responsable de supervisar la
transmisión de los espacios destinados a la
franja electoral.
Las estaciones de radio y televisión com-
prendidas en la franja electoral, remiten
semanalmente a la Gerencia la información
PARTIDOS POLÍTICOS 733
debidamente certificada por una empresa
supervisora de medios, con los datos sobre
la transmisión efectivamente realizada en los
espacios asignados a cada partido de acuer-
do al cronograma aprobado y de ser el caso
con las anotaciones relativas a los casos de
transmisiones no efectuadas y la justificación
de los mismos.
CAPÍTULO 3
FINANCIAMIENTO PRIVADO
Artículo 29.- Normas generales del finan-
ciamiento privado de los partidos políticos.
Los partidos políticos sólo pueden recibir fi-
nanciamiento privado de las fuentes no pro-
hibidas por la Ley, en dinero, o en especie,
siempre que provenga de fuentes lícitas y
dentro de los límites y las condiciones esta-
blecidas en la Ley y el Reglamento.
Están expresamente prohibidos los aportes
de personas jurídicas de derecho público,
empresas del Estado o con capitales o parti-
cipación de éste y confesiones religiosas de
cualquier denominación.
Asimismo están prohibidos los aportes anó-
nimos, salvo en los casos de las actividades
de financiamiento proselitista y siempre que
no superen el tope máximo anual estableci-
do en el inciso b) del artículo 30 de la Ley.
Por disposición del último párrafo del artícu-
lo 30 de la Ley, todos los ingresos provenien-
tes de cualquier fuente privada deben ser
debidamente registrados en los libros con-
tables. El Reglamento señala la formalidad
del registro, los documentos que sustentan
los ingresos partidarios y el procedimiento
para su valorización por parte del contador o
tesorero del partido, en caso que no se reali-
cen en efectivo.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° - Ley de Partidos
Políticos.
734 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 30.- Límite general del aporte in-
dividual.
Una misma persona, natural o Jurídica, no
puede realizar aportaciones a un mismo par-
tido político o a sus candidatos que, suma-
das sean mayores a sesenta (60) Unidades
Impositivas Tributarias en un ejercicio presu-
puestal anual. Se entiende por aportación a
las donaciones, aportes u otra modalidad o
tipo de transacción por la cual se transfieran
a la organización política bienes, derechos,
servicios o dinero en efectivo, a título de li-
beralidad.
Artículo 31.- Caso especial del aporte de
inmuebles.
Cuando una persona natural o jurídica rea-
lice el aporte de un inmueble, cuyo valor
supere el monto máximo de donación que
puede recibir un partido político de una mis-
ma persona en un año, el contrato de dona-
ción que se celebre mediante escritura pú-
blica debe contemplar cláusulas especiales,
que establezcan la transferencia progresiva
de la propiedad, año a año; por el número
de años suficientes para permitir que el valor
total del inmueble sea aportado al partido sin
sobrepasar el tope máximo anual señalado
en la Ley.
Dicha persona no puede realizar aporte al-
guno al partido político, mientras no se haya
completado el número de años señalados en
el contrato de donación.
Sub capítulo 1
Financiamiento privado por aportes en
efectivo
Artículo 32.- Ingresos por aportes en efec-
tivo.
Son considerados aportes en efectivo las
entregas de dinero al partido por personas
naturales o jurídicas, a título gratuito. Se in-
cluyen las entregas de dinero en efectivo,
efectuadas por los afiliados, establecidas en
el estatuto, por acuerdo de los órganos di-
rectivos o efectuadas de manera voluntaria.
En el caso de las aportaciones en efecti-
vo, cuyo importe sea igual o superior a la
suma de tres mil quinientos nuevos soles
(S/.3,500), o su equivalente en moneda ex-
tranjera, el aportante deberá entregar dicha
suma, a través de alguno de los medios de
pago siguientes:
a) Depósito en cuenta con la debida identi-
ficación de la persona que aporta.
b) Cheque con la cláusula de “no negocia-
ble”, “intransferible”, “no a la orden” u
otra equivalente, emitidos al amparo del
artículo 190 de la Ley Nº 27287, Ley de
Títulos Valores.
c) Giro, transferencia de fondos, y orden de
pago.
d) Tarjeta de débito y/o crédito expedidas
en el país.
Tratándose de aportaciones en moneda dis-
tinta a la antes mencionada, el monto co-
rrespondiente se deberá convertir a nuevos
soles, utilizando el tipo de cambio promedio
ponderado venta publicado por la Superin-
tendencia de Banca, Seguros y Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones el día
en que se realice la aportación.
Corresponde al partido político identificar a
la persona que realiza el aporte mediante los
mencionados medios de pago con la docu-
mentación de sustento correspondiente.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Primero de la Resolución
Jefatural N° 186-2009-J-ONPE,
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30°, inciso a), Art. 36°
inc. c) - Ley de Partidos Políticos.
Artículo 33.- Cuentas Bancarias.
Los partidos políticos pueden abrir una o
más cuentas en entidades financieras nacio-

nales para la recepción de los fondos par-
tidarios, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 32 de la Ley.
Dichas cuentas sólo pueden ser operadas por
el Tesorero del partido o la persona a quien
este delegue siguiendo los procedimientos
establecidos por el Partido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 32° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 34.- Comprobante de aportes en
efectivo.
Todo aporte en efectivo debe constar en un
comprobante de aportes en efectivo, pre-
impreso y con numeración correlativa, que
contenga el nombre completo y el docu-
mento de identidad de la persona que reali-
za el aporte, la razón social y el RUC en caso
sea una persona jurídica y en todos los casos;
el monto del aporte en letras y en números
así como su fecha de realización.
Para efectos de un adecuado y oportuno
control interno de la tesorería, el partido
político asignará un código con una nume-
ración específica para cada región o departa-
mento al que corresponda el aporte.
En el caso de aportes en efectivo realizados
directamente en una cuenta en entidades
del Sistema Financiero Nacional del partido
político, corresponde al mismo verificar que
se cumpla con obtener la información que
permita identificar a la persona que realiza
el aporte. La información que pueda pro-
porcionar la entidad del sistema financiero
al partido mediante documento puede ha-
cer las veces del comprobante de aportes en
efectivo.
NOTA:
Texto del Artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
PARTIDOS POLÍTICOS 735
Sub capítulo 2
Financiamiento privado por aportes en
especie
Artículo 35.- Aportes en especie.
Se considera aportes en especie a toda en-
trega no dineraria de servicios, bienes o
derechos, a título gratuito, bajo cualquier
modalidad, hecha por personas naturales o
jurídicas, incluyendo las realizadas por los
afiliados al partido.
Por disposición del artículo 30 de la Ley, to-
dos los ingresos provenientes de cualquier
fuente privada deben ser debidamente regis-
trados en los libros contables. Para tal efecto
todo aporte en especie debe ser valorizado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 36.- Valorización y comprobantes
de ingresos por aportes en especie.
La valorización de los aportes en especie se
realiza a su precio de mercado, al momento
de la entrega del bien, de la transferencia del
derecho o de la prestación del servicio.
Tanto, la entrega como la aceptación del
aporte deben constar en un documento de
fecha cierta, en el que se precise el bien o
servicio del que se trata y que contenga, al
menos, la misma información de identifica-
ción de quien realiza el aporte establecida
en el artículo 34 del Reglamento.
Para efectos de un adecuado y oportuno
control interno de la tesorería, el partido
político asignará un código con una nume-
ración específica para cada región o depar-
tamento.
En el caso de aportes en especie, cuya valo-
rización supere las cinco (5) UIT y sobre los
cuales, las normas legales no hayan dispues-
to que deban constar en escritura pública,
el documento de entrega y aceptación debe
contar con firmas legalizadas ante notario,
736 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
del aportante, así como del tesorero del par-
tido o de la persona a quien este haya dele-
gado para tal objeto.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
Artículo 37.- Aportes mediante cesiones en
uso o usufructo.
Los aportes que reciban los partidos como
cesión en uso o usufructo de bienes de pro-
piedad de terceros, deben constar en un
contrato de comodato o usufructo, según
sea el caso, suscrito por el propietario debi-
damente inscrito o por el administrador del
bien y el tesorero del partido político o quien
haya sido delegado por éste de acuerdo a los
procedimientos establecidos por el Partido.
El documento debe identificar plenamen-
te el bien materia de la cesión, el plazo de
duración, las condiciones y el alcance de los
derechos cedidos y la valorización de dicho
aporte.
Sub capítulo 3
Aportes especiales
Artículo 38.- Financiamiento extranjero.
Los aportes en dinero o especie de las per-
sonas naturales o jurídicas domiciliadas en
el extranjero permitidas por la Ley, además
de cumplir con los requisitos y formalidades
señalados para cualquier otro aporte de per-
sonas naturales o jurídicas nacionales, deben
contar con los documentos y acreditaciones
necesarios que permitan identificar plena-
mente a quien realiza el aporte.
En el caso de aportes de agencias de go-
biernos extranjeros o de partidos políticos
extranjeros, para que sean considerados vá-
lidos de acuerdo a lo señalado en el inciso c)
del artículo 31 de la Ley, deben cumplir con
las siguientes formalidades:
1. Constar en un convenio o documento
escrito que especifique los fines del fi-
nanciamiento, el importe, la naturaleza
de las actividades de formación, capaci-
tación o investigación que se financian y
los plazos de ejecución del mismo.
2. Ingresar a las cuentas bancarias del par-
tido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 31° Inc. c) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 39.- Donaciones o aportes a can-
didaturas.
Cualquier aporte destinado a algún candida-
to a cargo de representación política, sea con
recursos provenientes del propio candidato
o de terceras personas naturales o jurídicas,
se considera aportación al partido político,
con los mismos límites señalados en el artícu-
lo 30 de la Ley y debe ser de conocimiento
formal del tesorero, dentro de un plazo no
mayor de quince (15) días naturales conta-
dos a partir de la fecha en que fue recibido.
En tal sentido, cualquier actividad de cam-
paña electoral efectuada por un candidato,
una vez convocado un proceso electoral, se
considera como actividad partidaria y los in-
gresos obtenidos para solventarlas así como
los gastos incurridos en ella, deben ser regis-
trados en la contabilidad del partido político
y sustentados con la documentación que se
exige para los aportes, en efectivo o en es-
pecie, efectuados al partido político, en el
plazo establecido en el párrafo anterior.
La infracción a lo dispuesto en el presente
artículo será considerada como falta, por tra-
tarse de una omisión de información, sujeta
a la sanción por omisión de registro de ingre-
sos señalada en el inciso b) del artículo 36
de la Ley y en el artículo 80 numeral 4 del
Reglamento.
NOTA:
Texto del Artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.

Sub capítulo 4
Financiamiento por actividades propias
del partido
Artículo 40.- Ingresos por actividades de
financiamiento proselitista
Se entiende por actividades de financia-
miento proselitista a todo tipo de actividades
lícitas que desarrolle el partido político, con
aprobación de sus órganos directivos corres-
pondientes, destinadas a generar ingresos
para los fines del partido.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. b) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 41.- Control de las actividades de
financiamiento proselitista.
El tope máximo anual para las actividades de
financiamiento proselitista establecido en el
inciso b) del artículo 30 de la Ley, se refiere
a las aportaciones destinadas a la organiza-
ción y financiamiento de dichas actividades,
en el caso que no se pueda identificar a los
aportantes.
Los partidos políticos deben llevar un control
sobre la financiación de la actividad prose-
litista, respecto de los fondos partidarios in-
vertidos directamente o de las aportaciones
en efectivo o en especie entregadas a título
gratuito. El control debe incluir la identifi-
cación del aportante y de las actividades a
que están destinadas, debiendo constar en
comprobantes de aportes en efectivo o en
especie, a los que se refieren los artículos 34
y 36 del presente reglamento, los cuales de-
ben estar registrados en la contabilidad.
Para los ingresos que se recauden como pro-
ducto de las mencionadas actividades, se
llevará un registro correlativo con indicación
de la fecha del evento correspondiente, y el
detalle de los montos generados en letras y
números.
PARTIDOS POLÍTICOS 737
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Primero de la Resolución
Jefatural N° 186-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. b), 34° y 36°
de la Ley de Partidos Políticos.
Artículo 42.- Excepción a la identificación
de quien aporta en actividades de finan-
ciamiento proselitista.
En caso que no se pueda identificar a los
aportantes que financien la organización
y desarrollo de actividades proselitistas, el
monto de sus aportaciones no podrán exce-
der, en su conjunto, el tope de treinta (30)
Unidades Impositivas Tributarias al año.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
ción contenida en el Artículo Primero de la
Resolución Jefatural N° 186-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. b) - Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 43.- Ingresos por rendimiento pa-
trimonial del partido político.
Son considerados ingresos por rendimientos
del patrimonio del partido los que pudieran
obtenerse por intereses de depósitos en enti-
dades financieras, cobro de regalías de dere-
chos adquiridos, dividendos de valores, o la
venta o alquiler de bienes del activo siempre
que estos bienes estén debidamente inscritos
a nombre del partido político.
El valor al cual se registra en los libros conta-
bles el ingreso que se obtiene del producto
de dichos bienes debe guardar relación con
el precio de mercado en el cual dichos bie-
nes se transan.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 34°, primer párrafo -
Ley de Partidos Políticos.
738 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 44.- Créditos concertados por el
partido.
Los créditos que pudieran obtener los par-
tidos políticos de acuerdo a la legislación
vigente, deben estar sustentados en docu-
mentos en los que se determine con claridad
el monto del crédito otorgado, los plazos y
cronogramas de pago, la tasa de interés y de-
más documentación que contenga las condi-
ciones en que ha sido concertado.
En el caso de los créditos concertados con
personas naturales o con personas jurídicas
no reconocidas por la Superintendencia de
Banca y Seguros como entidades financie-
ras, cuyo monto supere las cinco (5) UIT, los
documentos que los sustenten deben contar,
además, con firmas legalizadas ante notario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. d) - Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 45.- Registro de la información de
créditos concertados.
La información relacionada a cada crédito
concertado por el partido debe ser revelada
en una nota a los estados financieros en la
que se consigna, además de la información
señalada en los contratos a que se refiere el
artículo anterior, las amortizaciones, saldos,
garantías, vencimientos, períodos de gracia y
cualquier otra información relevante.
Los períodos de gracia concedidos en los
créditos no pueden exceder de los plazos
concedidos normalmente en el mercado du-
rante el período sujeto a verificación.
Cuando se verifique la falta de pago de los
créditos en plazos mayores a un año de su
vencimiento sin que medie convenio de re-
financiamiento o acciones de cobranza por
parte del acreedor, los montos no pagados o
el saldo por pagar son considerado un aporte
al partido político, estando sujetos a los lími-
tes de aportes establecidos en la Ley.
Igual procedimiento opera cuando dichos
créditos sean condonados o declarados in-
cobrables por el prestatario.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. d) y el último
párrafo - Ley de Partidos Políticos.
TÍTULO III
DE LOS GASTOS PARTIDARIOS
CAPÍTULO 1
DE LOS GASTOS EN GENERAL
Artículo 46.- Definición de gastos de fun-
cionamiento ordinario.
Se entiende por gastos de funcionamiento
ordinario, para efectos del uso de los fondos
del financiamiento público directo estableci-
dos en el artículo 29° de la Ley, a los que
se dediquen a costear los bienes y servicios
relacionados a las necesidades operativas y
administrativas ordinarias del partido. En tal
sentido, no se consideran gastos de funcio-
namiento ordinario a conceptos como los
siguientes:
1. Los gastos destinados a solventar publici-
dad política en medios masivos de comu-
nicación y las campañas electorales.
2. Los gastos de formación, capacitación e
investigación.
3. Las encuestas de opinión.
4. Los que se dediquen a actividades de fi-
nanciamiento proselitista.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 29°, tercer párrafo -
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 47.- Registro y documentación de
gastos de funcionamiento ordinario.
Las facturas, boletas de venta, contratos y
otros documentos que sustenten los desem-
bolsos de dinero destinados a pagar gastos
de funcionamiento ordinario deben estar a

nombre del Partido, salvo los casos en que
los bienes no son de propiedad del partido,
y se estén usando a título de alquiler, uso o
usufructo, debidamente documentado.
Artículo 48.- Definición de actividades de
formación y capacitación.
Para efectos de reconocer como gastos que
pueden ser financiados con recursos prove-
nientes del financiamiento público directo o
de agencias de gobierno o partidos extranje-
ros, se entienden como actividades de for-
mación a aquellas que tienen como objetivo
fomentar el conocimiento y la asimilación de
los programas, propuestas, principios y valo-
res del partido.
Asimismo, se entiende como actividades de
capacitación aquellas dirigidas a los afiliados
y simpatizantes que tienen por objeto que
éstos adquieran habilidades y destrezas para
el desempeño de funciones vinculadas a los
fines y objetivos del partido político señala-
dos en el artículo 2 de la Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 2° inc. e), Art. 29°,
tercer párrafo - Ley de Partidos Políticos.
Artículo 49.- Gastos no considerados de
formación o capacitación.
En ningún caso, pueden considerarse gastos
de formación o capacitación, para efectos de
la utilización de recurso provenientes de fi-
nanciamiento público directo o de agencias
de gobierno o partidos extranjeros, los des-
embolsos de dinero destinados a solventar
gastos de campañas políticas y electorales o
gastos de funcionamiento ordinario como los
siguientes:
1. Las asambleas partidarias, reuniones de
los órganos partidarios o cualquier otra
reunión de militantes o directivos dis-
puestas por los estatutos.
2. Las reuniones masivas de militantes o
simpatizantes, mítines o celebraciones
partidarias
PARTIDOS POLÍTICOS 739
3. Las actividades destinadas a captar apor-
tes o ingresos para el partido.
4. Las publicaciones de propaganda electo-
ral.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 2° inc. e), Art. 29°,
tercer párrafo - Ley de Partidos Políticos.
Artículo 50.- Definición de actividades de
investigación.
Para efectos de reconocer como gastos que
pueden ser financiados con fondos del finan-
ciamiento público directo o con fondos pro-
venientes de aportes de agencias de gobier-
no o partidos extranjeros, se entiende por
actividades de investigación a los trabajos
planificados de acopio y análisis sistemático
de información, relacionados con fines y ob-
jetivos del partido político señalados en el ar-
tículo 2 de la Ley, cuyos resultados deberán
encontrarse a disposición de los ciudadanos.
Los contratos para realizar encuestas de in-
tención de voto, en época electoral, no son
considerados dentro de los gastos de inves-
tigación posibles de ser financiados con fon-
dos públicos o por agencias de gobierno y
partidos políticos extranjeros.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 29°, tercer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 51.- Presupuesto y planificación
de gastos financiados con fondos de finan-
ciamiento público directo.
Las actividades de formación, capacitación
e investigación solventadas con fondos pro-
venientes de financiamiento público directo,
deben formar parte de un Plan y un Presu-
puesto anuales que, junto con los gastos de
funcionamiento ordinarios, debe ser aproba-
do por el órgano partidario correspondiente.
Las modificaciones y reprogramaciones de
dichos planes y presupuestos deben guardar
igual formalidad que su aprobación.
740 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO 2
DE LOS GASTOS DURANTE CAMPAÑA
ELECTORAL
Artículo 52.- Definición de campaña elec-
toral.
Las actividades partidarias consideradas
campaña electoral son aquellas que ocurren
desde la convocatoria a un proceso electoral
hasta la proclamación oficial de los resulta-
dos y que tienen por finalidad directa la cap-
tación del voto de los ciudadanos, para optar
por una alternativa concreta que se les pre-
senta durante un proceso electoral, sea para
elegir algún representante ante un organismo
de gobierno o para decidir respecto de una
materia que es sometida a consulta popular.
Artículo 53.- Gastos de campaña electoral.
Para efectos de registrar los gastos de cam-
paña electoral es necesario considerarlos
en cuenta distinta de las de funcionamiento
ordinario, formación, capacitación e investi-
gación.
Artículo 54.- Prohibición de gastos de
campaña de candidatos sin intervención
del partido político.
Los gastos de las campañas electorales que
realicen los candidatos de un partido político
se consideran parte de la campaña partida-
ria, y deben estar debidamente registrados y
fundamentados en la contabilidad del mis-
mo, con las formalidades establecidas en el
Reglamento.
La infracción a lo dispuesto en el presente
artículo será considerada como falta, por tra-
tarse de una omisión de información sujeta a
la sanción por omisión de registro de gastos,
señalada en el inciso b) del artículo 36 de la
Ley y en el artículo 80 numeral 4 del Regla-
mento.
NOTA:
Texto del Articulo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
Artículo 55.- Publicidad con fines electo-
rales.
Los gastos de campaña electoral que se rea-
lizan a través de medios de comunicación
masiva, son denominados publicidad con
fines electorales.
Son medios de comunicación masiva los pa-
neles publicitarios, televisión, radio, anun-
cios previos a la emisión de películas en salas
de cine, diarios, periódicos, revistas y demás
prensa escrita, hablada y/o de cualquiera
otra naturaleza que permita la difusión ma-
siva de un mensaje. Es considerado también
medio de comunicación masiva el uso de la
Internet y demás mecanismos de la tecnolo-
gía de información y comunicación puestos
a disposición de una campaña electoral.
Sólo el tesorero del partido está facultado
para suscribir contratos de publicidad con fi-
nes electorales. Ni los candidatos ni ninguna
otra autoridad partidaria pueden contratar
publicidad electoral a ningún medio de co-
municación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 40°, último párrafo -
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 56.- Limitaciones a la publicidad
con fines electorales.
Sólo puede contratarse y difundirse publici-
dad con fines electorales durante una cam-
paña electoral, desde los sesenta (60) días
hasta los dos (2) días previos al acto electoral,
de conformidad con lo señalado en el artícu-
lo 40 de la Ley.
Toda publicidad contratada por un partido
político o alianza electoral, difundida en el
lapso señalado en el párrafo anterior, es con-
siderada publicidad con fines electorales.
Para efectos de contabilizar el tiempo máxi-
mo de publicidad contratada al que se refie-
re la Ley, se entiende a la publicidad efecti-
vamente emitida.
La contratación de publicidad en radio y
televisión no debe exceder en tiempo al lí-

mite de cinco (5) minutos diarios por esta-
ción, establecidos en la Ley para el período
de campaña. Los medios de comunicación
deberán tener en cuenta esta limitación para
la suscripción de los contratos de publicidad
con los partidos políticos.
Los límites señalados para la contratación de
publicidad por el partido político incluyen la
propaganda de sus candidatos.
NOTA:
Artículo de la norma de acuerdo a la mo-
dificación contenida en el Art. Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 40° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 57.- Tarifas de publicidad con fi-
nes electorales.
De acuerdo a lo señalado en el artículo 39
de la Ley, las tarifas de publicidad política no
pueden ser superiores a las tarifas promedio
efectivamente cobradas por la difusión de
publicidad comercial.
Los medios de comunicación masiva, escrita,
radial o televisiva están obligados a entregar
a la Gerencia la información detallada de las
tarifas publicitarias efectivamente cobradas a
sus clientes, en un plazo no mayor de dos
(2) días posteriores a la convocatoria de un
proceso electoral y de acuerdo a pautas pre-
viamente señaladas por la Gerencia.
La Gerencia puede contrastar esta informa-
ción con la efectivamente cobrada a cual-
quier otra persona natural o jurídica, ha-
ciendo públicas las discrepancias entre lo
señalado por el medio de comunicación y
el cobro real.
Dicha información es puesta en conocimien-
to de los partidos políticos y los ciudadanos
en general, mediante boletines, página web
y por los medios que la Gerencia considere
más idóneos para su difusión.
PARTIDOS POLÍTICOS 741
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 39° - Ley de Partidos
Políticos.
TÍTULO IV
DE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICO
FINANCIERA, EL REGISTRO CONTABLE Y
EL CONTROL INTERNO EN LOS PARTI-
DOS POLÍTICOS
Artículo 58.- Definición y Principios de
Control interno.
Los sistemas de control interno adoptados
por los partidos políticos son la base y el sus-
tento para cumplir con los objetivos de for-
malización y transparencia en el manejo de
los recursos de los partidos políticos y para la
garantía de una adecuada utilización y con-
tabilización de los actos y documentos de los
que derive contenido económico que señala
el artículo 34 de la Ley.
El control interno de cada partido debe cum-
plir con los principios generalmente estable-
cidos y practicados en la materia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 34° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 59.- Órganos responsables de la
actividad económico financiera.
Para la relación con la Gerencia en función
de las actividades de verificación y control
externo, los Estatutos de los partidos políticos
deben definir los órganos y autoridades que
tomarán las decisiones de índole económico
financiero y su relación con la tesorería y el
tesorero partidario, de acuerdo con lo seña-
lado en la Ley y sus respectivos estatutos.
Artículo 60.- Tesorería del partido político.
De acuerdo con lo establecido en el artículo
32 de la Ley, la tesorería del partido político
es la instancia de ejecución de las decisiones
económico financieras del partido. Es com-
petencia exclusiva del tesorero la recepción
y gasto de los fondos partidarios.
742 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Corresponde al estatuto de cada partido
político definir la forma como el tesorero es
designado o elegido junto con un suplente,
quien lo reemplazará en sus funciones sólo
en caso de impedimento. Asimismo, me-
diante el estatuto se deben definir las funcio-
nes de la tesorería.
Una norma partidaria aprobada por el Co-
mité Ejecutivo Nacional debe establecer los
niveles de descentralización de la Tesorería
y los procedimientos para la delegación u
otorgamiento de poderes expresos por parte
del tesorero del partido político.
NOTA:
Texto del Artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
Artículo 61.- Funciones del tesorero.
Es responsabilidad del tesorero:
1. El manejo exclusivo de las cuentas ban-
carias del partido, de acuerdo a las indi-
caciones de los órganos y autoridades de
decisión económico financiera señalados
por el estatuto. Ninguna operación ban-
caria del partido puede ser realizada sin la
firma del tesorero o por persona distinta
a él, salvo delegación de éste que conste
en poder expreso y escrito, siguiendo las
formalidades que la ley establece para tal
fin. El partido puede disponer una segun-
da firma, junto con la del tesorero, para
el manejo de dichas cuentas.
2. La contratación de la publicidad.
3. La recepción y los gastos de los fondos
partidarios, conforme a lo acordado por
los órganos y autoridades que señale el
estatuto.
4. La suscripción de los documentos y com-
probantes que sustenten los ingresos y
gastos del partido, de acuerdo a los pro-
cedimientos que sean definidos al inte-
rior del partido.
5. La suscripción de los informes financie-
ros, contables y demás documentos que
reflejan la situación económico-financie-
ra del partido.
6. La suscripción de los informes y la entre-
ga de la información que deba ser remiti-
da a la Gerencia, de acuerdo a lo señala-
do en la Ley y el Reglamento.
7. Las demás funciones que señale el Esta-
tuto.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 32°, Art. 40° último
párrafo – Ley de Partidos Póliticos.
Artículo 62.- Contabilidad partidaria.
Los partidos políticos, al igual que las aso-
ciaciones, llevan libros de contabilidad com-
pleta, en las que se registran los ingresos y
gastos de toda fuente, con los requisitos que
establecen los principios de contabilidad ge-
neralmente aceptados, las normas aproba-
das por el CNC y la SUNAT para las personas
jurídicas; adecuados al nivel de cuentas, sub
cuentas y divisionarias establecidas por la
Gerencia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 33° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 63.- Balance inicial y balance de
cierre del partido político.
El partido político debe aprobar un balance
inicial de sus activos, pasivos y patrimonio
dentro del plazo máximo de tres (3) meses
siguientes a la fecha de su inscripción en el
Registro de Organizaciones Políticas -ROP-
que conduce el JNE.
Dicho balance debe contar con la documen-
tación de sustento adecuada, de acuerdo
con la normatividad vigente y ser elaborado
conforme a las normas contables aplicables,
según el formato que defina la Gerencia me-
diante resolución gerencial.
Los partidos políticos deben remitir su balan-
ce inicial a la Gerencia dentro de los quince
(15) días posteriores a su aprobación.

En el caso de la cancelación de la inscripción
en el ROP, el partido deberá aprobar un ba-
lance de cierre de sus activos, pasivos y patri-
monio a la fecha de la referida cancelación,
en un plazo máximo de un (1) mes siguiente
a esa fecha, según el Formato que defina la
Gerencia mediante Resolución Gerencial.
Los partidos políticos deben remitir su balan-
ce final a la Gerencia dentro de los quince
(15) días posteriores a la fecha de su apro-
bación.”
NOTA:
Texto del Artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
Artículo 64.- Documentación que sustenta
los registros contables.
Cada registro de las operaciones efectuadas
debe estar sustentado por un documento o
comprobante que cumpla con el Reglamen-
to de comprobantes de pago de la SUNAT,
con fecha y con el sello o firma del respon-
sable de la operación y del tesorero, cuanto
menos; salvo que la Ley o el Reglamento es-
tablezcan requisitos especiales para los do-
cumentos de sustentación.
Los libros y documentos que sustentan todas
las transacciones son conservados hasta los
diez años después de haber sido estas rea-
lizadas.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 35° segundo párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
TÍTULO V
DEL CONTROL EXTERNO DE LA ACTIVI-
DAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Artículo 65.- Control externo de la activi-
dad económico financiera.
Corresponde exclusivamente a la ONPE, a
través de la Gerencia, realizar las labores de
PARTIDOS POLÍTICOS 743
verificación y control externo de la actividad
económico financiera de los partidos políti-
cos.
Para ello requiere a los partidos políticos la
presentación periódica de los aportes que
reciben de fuente privada y recibe de estos
un informe financiero anual de acuerdo a lo
señalado en el artículo 34 de la Ley y las nor-
mas del Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 34° segundo párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 66.- Formalidad de la entrega de
los informes.
La información que deban presentar los par-
tidos políticos debe realizarse en los forma-
tos que se señalen en el Reglamento y las
resoluciones que al respecto apruebe la Ge-
rencia en su oportunidad.
Dichos formatos no limitan a la ONPE para
solicitar información adicional cuando lo es-
time necesario para realizar las verificaciones
correspondientes.
La ONPE puede establecer sistemas de regis-
tro y envío de la información informatizados
con el fin de que los partidos puedan presen-
tar la información requerida por la Gerencia
de manera ordenada y en el menor tiempo
posible.
CAPÍTULO 1
DE LA INFORMACIÓN A PRESENTAR POR
LOS PARTIDOS POLITICOS
Artículo 67.- Contenido de la información
financiera anual.
Los partidos políticos presentan ante la Ge-
rencia el informe financiero anual al que hace
referencia el artículo 34 de la Ley, obtenido
de su sistema contable, sus estados finan-
cieros y de sus registros de ingresos y gastos
llevados de acuerdo a las normas aprobadas
por el Consejo Normativo de Contabilidad y
al Reglamento; y que debe contener:
744 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
1. Balance General con el detalle de la
composición de cada una de sus cuentas.
2. Estado de ingresos y egresos, diferencian-
do las fuentes de financiamiento privadas
y públicas.
3. Notas a los estados financieros.
4. Información complementaria a los esta-
dos financieros.
Todos los estados financieros deben ser com-
parativos respecto al período anterior.
En caso de que se cancele la inscripción de
un partido político la información financiera
a presentarse corresponderá al período de
los meses en que estuvo vigente su inscrip-
ción.
Dicha información es remitida a la Gerencia,
a más tardar, el último día útil del mes de
junio de cada año, de acuerdo a los formatos
que defina la misma mediante Resolución
Gerencial.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° tercer y cuarto
párrafo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 68.- Detalle de ingresos y gastos
generales.
En lo que respecta al estado de ingresos y
gastos contemplado en el numeral 2 del ar-
tículo 67° del Reglamento, cuando se trate
de los ingresos por financiamiento privado se
debe reportar, además, un detalle de aporta-
ciones clasificadas por cada persona natural
o jurídica que realizó el aporte y señalando
el monto total de aportes que realizó en el
año del informe.
El informe de ingresos y egresos con cargo a
los fondos del financiamiento público esta-
blecido en el numeral 2 del artículo 67, debe
estar acompañado de un anexo que indique
los saldos no ejecutados de dichos fondos.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 060-2005-J-ON-
PE, Art. 37° inc. 2.
• Ley N° 28094, Art. 30° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 69.- Validez y consistencia de la
información financiera anual.
Es requisito de admisibilidad para la recep-
ción de la información que deba ser entrega-
da por el partido político a la Gerencia, que
esté suscrita por el tesorero, un contador pú-
blico colegiado y el representante legal del
partido.
Artículo 70.- Información sobre las aporta-
ciones privadas.
Para el cumplimiento de lo establecido en el
tercer párrafo del artículo 34 de la Ley, los
partidos políticos presentan a la Gerencia,
con una periodicidad semestral, una rela-
ción de los ingresos que reciban de las fuen-
tes privadas permitidas por la Ley durante el
mismo periodo y de acuerdo a los formatos
definidos por la Gerencia, mediante resolu-
ción gerencial.
Asimismo, en el caso de los movimientos de
alcance regional o departamental y de las
organizaciones políticas locales de alcance
provincial o distrital, la Gerencia solicitará,
con ocasión de las campañas electorales y
en las oportunidades en que lo estime con-
veniente, la relación de las aportaciones pro-
venientes del financiamiento privado, en los
formatos que apruebe para tal efecto”.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifica-
ción contenida en el artículo Primero de la
Resolución Jefatural N° 186-2009-J-ONPE.
Artículo 71.- Informes de aportaciones y
gastos de campaña electoral.
Los partidos políticos están obligados a pre-
sentar bimestralmente informes de las apor-

taciones recibidas y los gastos efectuados
durante la campaña electoral, a partir de la
convocatoria al respectivo proceso electoral;
en aplicación de lo dispuesto por el segundo
párrafo del artículo 34 de la Ley de Partidos
Políticos. Estos informes deben ser presenta-
dos dentro de los siete (7) días siguientes al
vencimiento del bimestre que corresponda,
debiéndose tener presente lo dispuesto por
los artículos 32, 35 y 39 del Reglamento.
Los documentos que sustentan los gastos
realizados por publicidad con fines electora-
les deben especificar la cantidad de avisos
contratados, precisando el nombre del me-
dio de comunicación escrito, radial o tele-
visivo o la dirección de Internet por la que
se propalaron los avisos y, de ser el caso, el
nombre de la o las agencias de publicidad
utilizadas, y las tarifas cobradas.
Tanto el informe de aportaciones como el
informe de gastos de campaña deben estar
dirigidos a la Gerencia, estar suscritos por
el tesorero del partido político respectivo y
cumplir con las formalidades a que se refiere
el artículo 66 del Reglamento.
En el caso de las alianzas de partidos, estos
informes deberán ser presentados a través
de los partidos políticos que las conforman;
salvo cuando las aportaciones se efectúen a
la alianza y los gastos de campaña se ejecu-
ten directamente por ella, en cuyo caso la
alianza deberá nombrar a un tesorero, con
las mismas responsabilidades que las estable-
cidas a los tesoreros de los partidos políticos;
siendo los informes de aportaciones y de
gastos de campaña presentados por aquellas.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 30° inc. a), Art 34°,
tercer párrafo – Ley de Partidos Políticos
PARTIDOS POLÍTICOS 745
CAPÍTULO 2
ANÁLISIS Y VERIFICACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Artículo 72.- Trabajo de análisis de la Ge-
rencia y plazo para el informe final.
Con la información alcanzada por los parti-
dos políticos la Gerencia realiza un trabajo
de análisis y cotejo de los datos para verificar
la regularidad de dicha información y la ade-
cuación de la actividad económico financie-
ra del partido a lo establecido en la Ley y el
Reglamento.
El informe final de la Gerencia debe realizar-
se en un plazo máximo de ocho (8) meses
contados desde la recepción de la informa-
ción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 34°, tercer y cuarto
párrafo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 73.- Informe inicial de la Gerencia.
La Gerencia, una vez analizado el informe
del partido, emite un informe inicial respecto
de las formalidades en la entrega de la infor-
mación y la consistencia general de los datos
en un plazo no mayor a los seis (6) meses. En
dicho informe inicial se señalan las inconsis-
tencias que pudieran haberse detectado y se
solicita directamente al partido que realice
las correcciones, aclaraciones y pedidos de
nueva información, mediante comunicación
escrita dirigida al tesorero.
Dicha comunicación debe indicar el pedido
concreto de información o aclaración que
debe ser entregada en un plazo de diez (10)
días calendario.
Artículo 74.- Entrega de información adi-
cional y aclaraciones del partido.
El partido político entrega la información
adicional solicitada en los plazos estableci-
dos y realiza las aclaraciones y ampliaciones
que crea conveniente.
746 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Asimismo, puede solicitar la realización de
exposiciones verbales respecto de los temas
sobre los que le ha sido solicitada la amplia-
ción de información o aclaraciones, la que le
es concedida, por escrito, en la fecha y hora
determinada por la Gerencia.
Artículo 75.- Informe final de la Gerencia.
La Gerencia, una vez culminada la etapa de
verificación, prepara un informe gerencial fi-
nal, señalando su opinión técnica respecto
de la regularidad de la información revisada
y su adecuación a lo establecido en la Ley y
el Reglamento.
Artículo 76.- Informe Gerencial.
La Gerencia se pronuncia mediante un infor-
me gerencial en el que señala:
1. Si la información ha sido entregada de
manera regular, conforme a las formas y
en los plazos establecidos en la Ley y el
Reglamento.
2. Si la actividad económico financiera del
partido se ha adecuado a las normas es-
tablecidas en la Ley y el Reglamento.
3. Su opinión sobre si hay mérito para el ini-
cio del procedimiento sancionador.
TÍTULO VI
DE LA TRANSPARENCIA
Artículo 77.- Publicación de los informes
de la Gerencia.
Una vez concluido el procedimiento de ve-
rificación y control, los informes que expida
la ONPE son públicos. La Gerencia pone a
disposición de los ciudadanos los informes
aprobados, en la página web de la ONPE,
en los formatos más idóneos para un acceso
adecuado.
Artículo 78.- Vigilancia ciudadana.
La vigilancia respecto de la transparencia
de la regularidad de las finanzas partidarias
es un derecho ciudadano. En tal sentido, la
Gerencia atiende, investiga y verifica los da-
tos provenientes de denuncias debidamente
fundamentadas que pudieran presentar los
ciudadanos y demás entidades interesadas,
con conocimiento del partido, en los plazos
establecidos en las normas de transparencia
y en la Ley de Procedimiento Administrativo
General.
TÍTULO VII
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Y LOS PROCEDIMIENTOS IMPUGNATO-
RIOS
CAPÍTULO 1
INFRACCIONES SANCIONABLES DE
ACUERDO A LEY
Artículo 79.- Sanción por incumplimiento
de presentación de la información finan-
ciera anual.
De acuerdo a lo establecido en el inciso a)
del artículo 36 de la Ley, los partidos políticos
pierden el derecho al financiamiento públi-
co directo cuando incumplen la obligación
de presentar la contabilidad detallada de sus
ingresos y gastos, de acuerdo a lo establecido
y en los plazos señalados en los artículos 65 a
67 del Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 36° inc a) – Ley de
Partidos Políticos
• Resolución Jefatural N° 060-2005-J-
ONPE, Art. 65° a 67° - Reglamento de
Financiamiento y supervisión de fondos
partidarios.
Artículo 80.- Sanción por recepción de fi-
nanciamiento prohibido y por omisión o
adulteración en la contabilidad.
De acuerdo a lo señalado en el inciso b) del
artículo 36 de la Ley, los partidos políticos
reciben una multa no menor de diez (10) ni
mayor de cincuenta (50) veces el monto de
la contribución recibida, omitida o adultera-
da, cuando:

1. Reciben financiamiento de alguna enti-
dad pública o empresa de propiedad o
con participación del Estado.
2. Reciben financiamiento de alguna confe-
sión religiosa.
3. Reciben financiamiento de partidos polí-
ticos o agencias de gobiernos extranjeros
y los destinan a actividades distintas a la
capacitación, formación o investigación
señaladas en los artículos 48 al 50 del
Reglamento.
4. Omiten registrar los gastos generados por
sus candidatos para financiar sus campa-
ñas.
5. Omiten información de ingresos o gastos
en sus informes anuales.
6. Adulteren información de ingresos o gas-
tos en sus informes anuales.
7. Se comprueba que existen ingresos que
no han sido declarados por el partido,
siendo considerados ingresos prohibidos.
NOTA:
Texto del artículo de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Resolución Jefatural N° 077-2009-J-ONPE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 36° inc. b) – Ley de
Partidos Políticos.
• Resolución Jefatural N° 060-2005-J-
ONPE, Art. 48° a 50° - Reglamento de
Financiamiento y supervisión de fondos
partidarios.
Artículo 81.- Sanción por recepción de fi-
nanciamiento por encima del tope permi-
tido.
De acuerdo a lo señalado en el inciso c) del
artículo 36 de la Ley, los partidos políticos re-
ciben una multa no menor de diez ni mayor
de treinta veces el monto de la contribución
recibida, cuando:
PARTIDOS POLÍTICOS 747
1. Se acredite que han recibido de una mis-
ma persona natural o jurídica aportes,
bajo cualquier modalidad, que en un
año superan a las sesenta (60) Unidades
Impositivas Tributarias.
2. Se acrediten ingresos superiores a treinta
(30) Unidades impositivas tributarias en
un año sin que se pueda identificar a la
persona natural o jurídica que realizó el
aporte.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 36° inc c) – Ley de
Partidos Políticos.
CAPÍTULO 2
OTROS INCUMPLIMIENTOS A LA LEY Y
AL REGLAMENTO
Artículo 82.- Incumplimiento de la Ley.
Los partidos políticos incumplen lo estableci-
do en la Ley cuando:
1. No presentan a la Gerencia la relación
de las aportaciones del financiamiento
privado recibidas señaladas en el artícu-
lo 34 de la Ley, de acuerdo a los plazos
establecidos en el artículo 70 del Regla-
mento.
2. Hacen uso indebido de los ingresos per-
cibidos del financiamiento público direc-
to, al financiar con esos recursos activida-
des distintas a las señaladas en el artículo
29 de la Ley.
3. Reciben fondos o efectúan desembolsos
por persona distinta al tesorero del parti-
do o a quien éste haya delegado expre-
samente tal acción, según lo señalado en
el artículo 32 de la Ley.
4. No implementen un sistema de control
interno para garantizar la adecuada uti-
lización y contabilización de sus actos y
documentos con contenido económico
a que hace referencia el artículo 34 de
la Ley.
748 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. No lleven los libros de contabilidad y los
registros de acuerdo a lo establecido en
el artículos 30 y 35 de la Ley.
6. No conserven los libros y documentos
contables durante el plazo señalado en el
artículo 35 de la Ley.
7. Contraten publicidad con fines electo-
rales fuera del plazo señalado o sobre el
límite establecido en el artículo 40 de la
Ley y lo señalado en el artículo 56 del
Reglamento.
Artículo 83.- Incumplimiento del Regla-
mento.
Los partidos políticos incumplen el Regla-
mento cuando:
1. No cuenten con los comprobantes, con-
tratos o constancias de los ingresos en los
que éstos consten de manera clara y de
acuerdo a las formalidades señaladas en
los artículos 34, 36, 37, 38, 42, 44 y 45
del Reglamento.
2. No realicen la valorización de los bienes
o servicios aportados, de acuerdo a las
formalidades señaladas en el artículo 36
del Reglamento.
3. Concierten créditos sin observar las for-
malidades señaladas o con períodos de
gracia mayores a los señalados en los artí-
culos 44 y 45 del Reglamento.
4. Concierten créditos para publicidad con
fines electorales por encima del límite se-
ñalado en el artículo 56 del Reglamento.
5. Incumplen con la presentación del Ba-
lance Inicial establecido en el artículo 63
del Reglamento.
CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 060-2005-J-ON-
PE, Art. 34°, 36°, 37°, 38°, 42°, 44° y 45°
- Reglamento de Financiamiento y super-
visión de fondos partidarios.
Artículo 84.- Publicidad de incumplimien-
to.
La Gerencia, en cumplimiento del principio
de transparencia hace público el incumpli-
miento de las normas legales o reglamenta-
rias por parte de los partidos políticos, me-
diante la página web institucional, o por los
medios que considere necesarios.
CAPÍTULO 3
Procedimiento sancionador
Artículo 85.- Autoridades competentes en
el procedimiento sancionador.
La Gerencia actúa, en el procedimiento san-
cionador a que haya lugar, como la autori-
dad que conduce la fase instructora.
El/La Jefe/Jefa de la ONPE es la autoridad
que, de acuerdo a Ley, decide la aplicación
de la sanción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 36° primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 86.- Actuaciones previas al inicio
del procedimiento.
Los informes de la Gerencia que se refieran
a eventuales infracciones sancionables de un
partido político son evaluados por el/la Jefe/
Jefa para determinar si concurren las circuns-
tancias que justifiquen el inicio del procedi-
miento sancionador.
Con la aprobación de el/la Jefe/Jefa se da ini-
cio al procedimiento sancionador.
Artículo 87.- Notificación del acto de inicio
de procedimiento.
Decidido el inicio del procedimiento, la Ge-
rencia notifica al partido político señalando:
1. Los hechos considerados infracciones y
la norma o normas que han sido trans-
gredidas.
2. La sanción que podría acarrear la su-

puesta infracción y la norma en la que
se ampara.
3. El plazo máximo de diez (10) días que se
le concede para formular sus alegaciones
y descargos por escrito.
4. Que será el/la Jefe/Jefa de la ONPE quien
decidirá la imposición de la sanción, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 36
de la Ley.
Artículo 88.- Descargos y derecho de de-
fensa.
Dentro del plazo señalado, el partido pue-
de presentar documentos, realizar informes
escritos y utilizar los medios de defensa y
ofrecer los medios probatorios que estime
convenientes, ante la Gerencia.
Artículo 89.- Examen de hechos y descar-
gos.
Vencido el plazo para la formulación de des-
cargos, realizados éstos o no, la Gerencia ini-
cia el examen de los hechos y alegaciones
así como de los descargos y, de ser el caso,
actúa pruebas adicionales para concluir con
una propuesta de resolución en la que se im-
pone la sanción o se resuelve la no existencia
de infracción.
Artículo 90.- Propuesta de Resolución.
La Gerencia hace llegar, con un informe, su
propuesta de Resolución, debidamente mo-
tivada, a el/la Jefe/Jefa de la ONPE. En ella se
señala si las conductas imputadas como in-
fracciones se encuentran probadas o no. En
caso de encontrarse infracciones probadas,
la resolución señala además:
1. Las conductas infractoras que se conside-
ran probadas.
2. La norma que ha sido vulnerada por di-
cha infracción.
3. La propuesta de sanción que correspon-
da de acuerdo a la gravedad de la infrac-
ción y la norma que la prevé.
PARTIDOS POLÍTICOS 749
Artículo 91.- Análisis y decisión de la Jefa-
tura de la ONPE.
Con la información recibida de la Gerencia,
el/la Jefe/Jefa de la ONPE toma la decisión
correspondiente.
Puede disponer que sean realizadas actua-
ciones complementarias siempre que sean
indispensables para resolver el procedimien-
to.
El plazo máximo que tiene el/la Jefe/Jefa de
la ONPE para pronunciarse es de treinta (30)
días.
Artículo 92.- Resolución.
La Resolución de el/la Jefe/Jefa de la ONPE,
debidamente motivada, puede disponer que
se aplique la sanción o que se archive el pro-
cedimiento.
Artículo 93.- Notificación y publicación de
la Resolución.
La Resolución es notificada al partido polí-
tico correspondiente y, de ser el caso, a la
institución o ciudadano que formuló la de-
nuncia. Asimismo, es publicada en el Diario
Oficial El Peruano.
Artículo 94.- Recurso de Reconsideración.
Contra la resolución puede interponerse el
recurso de reconsideración, ante el/la Jefe/
Jefa de la ONPE, en un plazo no mayor de
quince (15) días, contados desde la notifica-
ción de la Resolución.
Artículo 95.- Impugnación ante el JNE.
Resuelto el recurso de reconsideración o
transcurrido el plazo para su interposición sin
que haya sido presentado, el partido político
puede impugnar la resolución de el/la Jefe/
Jefa de la ONPE, ante el JNE, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 36 de la Ley.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 36°, último párrafo –
Ley de Partidos Políticos
750 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
DISPOSICIONES FINALES Y
TRANSITORIAS
Primera.- Disposiciones Derogatorias.
Deróguese la Resolución Jefatural Nº 040-
2004-J/ONPE, del 25 de febrero del 2004,
que encargó temporalmente a la Gerencia
de Información y Educación Electoral la asig-
nación de los espacios a que tienen derecho
los partidos políticos con representación en
el Congreso en los medios de comunicación
de propiedad del Estado.
Deróguese la Resolución Jefatural Nº 077-
2004-J/ONPE, publicada el 18 de abril de
2004, que aprobó el Reglamento de Asig-
nación de Espacios en Radio y Televisión de
propiedad del Estado a los partidos políticos
en período no electoral.
Segunda.- Presupuesto y reglamentación
de la asignación de financiamiento públi-
co directo.
De acuerdo a lo establecido en la Disposi-
ción Transitoria Tercera de la Ley, el financia-
miento público directo se aplica a partir de
enero del año 2007, de acuerdo a los resul-
tados de las últimas elecciones para el Con-
greso de la República y a las posibilidades de
la economía nacional.
En tal sentido:
1. El presupuesto de la ONPE al que hace
referencia el artículo 5 del Reglamento
será el que corresponda al ejercicio pre-
supuestal del año 2007.
2. Las normas reglamentarias para la dis-
tribución del financiamiento público di-
recto serán establecidas por la ONPE en
el año 2006, antes de las elecciones al
Congreso de la República previstas para
entonces.
Tercera.- Plazo especial para la presenta-
ción del Balance Inicial.
Los partidos con inscripción vigente al mo-
mento de entrada en vigencia del Reglamen-
to, tienen un plazo de seis meses contados
desde el día siguiente de la publicación del
Reglamento, para la presentación del Balan-
ce Inicial al que hace referencia el artículo
63 del Reglamento.
Cuarta.- Espacio no electoral para partidos
políticos recién inscritos o adecuados a la
Ley de Partidos Políticos.
Lo señalado en el segundo párrafo del artí-
culo 8 del Reglamento entrará en vigencia
una vez publicada la Resolución del JNE que
proclama a los Congresistas electos en las
próximas elecciones para representantes al
Congreso de la República.
Los partidos que hayan obtenido su inscrip-
ción definitiva en el ROP y hayan incorpo-
rado entre sus afiliados a algún Congresista
de la República electo en el proceso elec-
toral del 2001, puede presentar, antes de la
realización del próximo sorteo de determi-
nación del orden de difusión señalado por
la Gerencia de acuerdo a lo establecido en
el artículo 12 del Reglamento, una solicitud
para ser considerados en la lista de partidos
con derecho al espacio no electoral.
Dicha solicitud debe estar acompañada con
una constancia de afiliación, suscrita por el
personero legal del partido político y el Con-
gresista afiliado.
 PARTIDOS POLÍTICOS 751

RESOLUCIÓN Nº 0123-2012-JNE

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES

POLÍTICAS

COMENTARIO:
El presente reglamento regula el procedimiento de registro de las organizaciones políticas
ante el Jurado Nacional de Elecciones, procedimiento que se encuentra regulado por los prin-
cipios registrales aplicables a la materia electoral.
Determina de manera general la competencia para la inscripción de las organizaciones
políticas, señalando la principales actuaciones de este procedimiento administrativo, el cual
se inicia a solicitud de parte, adjuntado una lista de firmas de adherentes, la cual será objeto
de verificación una por parte de la ONPE o RENIEC de ser el caso; este procedimiento puede
ser objeto de observaciones y, por ende, de subsanaciones, para finalmente el resultado esta
sujeto al principio de publicidad, por el cual se publica una síntesis de la solicitud y demás
información indicada en el reglamento en el Diario Oficial El Peruano. La publicidad permite
que los administrados puedan interponer recursos impugnatorios, como son la tacha y la ape-
lación ante una solicitud de inscripción.
El reglamento hace precisiones sobre la aplicación diferenciada del procedimiento de ins-
cripción, diferenciando a los sujetos activos del registro, clasificándolos en: partidos políticos,
movimientos regionales, organizaciones políticas locales, alianzas electorales, fusiones de par-
tido.
Como todo acto jurídico, la inscripción de una organización política está sujeta a cancela-
ción y modificación, tema que es abordado por el Reglamento.
Finalmente, el Reglamento se refiere a los afiliados a quienes les reconoce derechos a partir
de su inscripción en el Jurado Nacional de Elecciones y regula el procedimiento de desafiliación
del partido o la cancelación de la inscripción como organización política.

Lima, cinco de marzo de dos mil doce atribuye la función de dictar la reglamenta-
ción necesaria para su adecuado funciona-
CONSIDERANDOS:
miento y ejercicio de sus competencias.
El artículo 178 de la Constitución Política
A través de la inscripción ante el Registro de
del Perú establece como competencias del
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
Jurado Nacional de Elecciones el mantener y
de Elecciones, los partidos políticos, movi-
custodiar el Registro de Organizaciones Polí-
mientos regionales y organizaciones políticas
ticas así como velar por el cumplimiento de
locales adquieren personería jurídica y el de-
las normas sobre organizaciones políticas y
recho de presentar candidatos a cargos de
demás disposiciones referidas a materia elec-
elección popular, según lo previsto en la Ley
toral.
de Partidos Políticos –Ley N° 28094, en con-
El artículo 5 de la Ley Orgánica del Jurado cordancia con la Ley Orgánica de Elecciones
Nacional de Elecciones, Ley Nº 26486, le – Ley N° 26859, Ley de Elecciones Regio-
752 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nales – Ley N° 27683 y Ley de Elecciones
Municipales – Ley N° 26864.
La actividad registral antes señalada, a cargo
de la Dirección del Registro de Organiza-
ciones Políticas, debe ser regulada por este
Colegiado, con disposiciones actualizadas
que vayan a la par con las modificaciones le-
gales y los avances tecnológicos, normando
la implementación de mejoras en el proce-
dimiento de inscripción de organizaciones
políticas así como de las modificaciones
registrales posteriores a dicho acto, hasta la
cancelación de su inscripción; garantizando
con ello el cumplimiento de los principios
registrales, equidad en el trato a las organiza-
ciones políticas y predictibilidad en los pro-
nunciamientos, lo que redunda en un mejor
servicio a la ciudadanía.
Por consiguiente, corresponde aprobar el
Reglamento del Registro de Organizaciones
Políticas, dejando sin efecto el anterior, apro-
bado por Resolución N° 120-2008-JNE.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamen-
to del Registro de Organizaciones Políticas,
cuyo texto es el siguiente:
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo I.- Objetivo.
Regular los procedimientos del Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
de Elecciones (en adelante, Reglamento).
Artículo II.- Alcance.
Las disposiciones del presente Reglamento
son de aplicación para las organizaciones
políticas (partidos políticos, movimientos
regionales, organizaciones políticas locales,
alianzas electorales y fusiones).
Artículo III.- Base Normativa.
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elec-
ciones.
3.3. Ley N° 28094, Ley de Partidos Políti-
cos.
3.4. Ley N° 27683, Ley de Elecciones Re-
gionales.
3.5. Ley N° 26864, Ley de Elecciones Mu-
nicipales.
3.6. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
3.7. Reglamento de Organización y Fun-
ciones del Jurado Nacional de Elec-
ciones y sus modificatorias.
3.8. Texto Único de Procedimientos Ad-
ministrativos del Jurado Nacional de
Elecciones.
3.9. Decreto Supremo N° 004-2008-PCM.
Artículo IV.- Responsabilidad.
Son responsables de la aplicación del pre-
sente Reglamento:
4.1. Director del Registro de Organizacio-
nes Políticas.
4.2. Secretario General.
4.3. Jefe de Servicios al Ciudadano.
4.4. Director Nacional de Fiscalización y
Procesos Electorales.
4.5. Pleno del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Artículo V.- Abreviaturas o Siglas.
DCGI: Dirección Central de Gestión Insti-
tucional.
DNFPE: Dirección Nacional de Fiscalización
y Procesos Electorales.

DNI: Documento Nacional de Identidad.
SG: Secretaría General.
DRET: Dirección de Registros, Estadísticas
y Desarrollo Tecnológico.
JNE: Jurado Nacional de Elecciones.
ONPE: Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales.
RENIEC: Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil.
ROP: Registro de Organizaciones Políti- y definitiva instancia.
cas.
SC: Unidad orgánica de Servicios al Evaluación integral que, de manera autó-
Ciudadano.
TUPA: Texto Único de Procedimientos Ad- presentada por la organización política que
ministrativos.
Artículo VI.- Definiciones.
a) Adherente.
Persona que firma un planillón expedido por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
con el objeto de apoyar a una organización
a conseguir un número mínimo de firmas
necesarias para su inscripción como organi-
zación política.
b) Afiliado.
Miembro de un partido político, movimien-
to regional u organización política local que
integra el padrón de afiliados, comité provin-
cial o distrital, u ostenta algún cargo directivo
al interior de su estructura organizativa; goza
de los derechos y obligaciones previstos en la
Ley y el estatuto de la organización política,
cuando corresponda.
c) Alianza Electoral.
Organización política que surge del acuer-
do entre dos o más partidos políticos, entre
partidos políticos y movimientos regionales
o entre movimientos regionales, debidamen-
te inscritos, con fines electorales y bajo una
PARTIDOS POLÍTICOS 753
denominación y símbolo común. La alianza
se inscribe en el ROP, considerándose como
única para todos los fines.
d) Asiento.
Parte que conforma una partida electrónica,
en la cual se consigna un acto inscribible.
e) Apelación.
Recurso impugnatorio que interpone el inte-
resado contra un pronunciamiento del ROP,
para que el Pleno del JNE resuelva en última
f) Calificación.
noma, realiza el ROP de la documentación
solicita su inscripción.
g) Cancelación de la Inscripción.
Acto mediante el cual el ROP, en virtud de
las disposiciones legales, de oficio o a solici-
tud de parte, deja sin efecto la inscripción de
la organización política.
h) Comité de la organización política.
Conformado por un mínimo de cincuenta
(50) afiliados; su número y distribución geo-
gráfica varía según se trate de partidos polí-
ticos, movimientos regionales u organizacio-
nes políticas locales, de acuerdo a ley. Es un
requisito indispensable para la inscripción de
una organización política.
i) Domicilio legal.
Dirección señalada por la organización po-
lítica para efectos de su inscripción ante el
ROP.
j) Fusión.
Unión de dos o más partidos políticos, de
partidos políticos y movimientos regionales,
o entre estos últimos, debidamente inscritos,
que deciden unirse para crear una nueva or-
754 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ganización política o que una de ellas subsis-
ta incorporando a la otra u otras.
k) Kit electoral.
Conjunto de documentos y formatos que el
promotor de una organización política ad-
quiere en la ONPE para iniciar el trámite de
inscripción. Los interesados tienen un plazo
de dos (02) años, contados desde su adqui-
sición, para la recolección de firmas de ad-
herentes y la presentación de la solicitud de
inscripción ante el ROP.
l) Movimiento Regional.
Organización política de alcance regional o
departamental.
m) Observación.
Advertencia hecha por el ROP a la solicitud
del administrado y a los documentos que la
sustentan, por un defecto subsanable.
n) Organización Política.
Asociación de ciudadanos que desde su
constitución expresan el pluralismo demo-
crático; participando por medios lícitos en
los asuntos públicos del país dentro del mar-
co de la Constitución, la Ley de Partidos Polí-
ticos y el ordenamiento vigente. Constituyen
personas jurídicas de derecho privado por su
inscripción ante el ROP.
El término de organización política com-
prende a los partidos políticos, movimientos
regionales, organizaciones políticas locales y
alianzas electorales.
o) Organizaciones Políticas Locales.
Organización política de alcance provincial
o distrital.
p) Partida Electrónica.
Es la unidad de registro, conformada por los
asientos organizados sobre la base de la ins-
cripción de una organización política.
q) Partido Político.
Organización política de alcance nacional.
r) Personero.
Persona natural que en virtud de las faculta-
des otorgadas por una organización política
representa sus intereses ante los organismos
electorales, y puede ser: personero legal, ti-
tular y/o alterno; y personero técnico, titular
y/o alterno.
s) Plazo.
Período de tiempo establecido para llevar
a cabo un acto vinculado con el ROP. Los
plazos aplicables se cuentan por días hábi-
les, salvo disposición en contrario. El cóm-
puto se realiza a partir del día siguiente de
la respectiva notificación, e incluye el día del
vencimiento.
t) Pleno del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
Máxima autoridad del JNE, es un órgano co-
legiado permanente compuesto por cinco
miembros, designados conforme a lo dis-
puesto en el artículo 179 de la Constitución
Política del Perú y la Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones. De acuerdo con los
artículos 142 y 181 de la Constitución Políti-
ca sus resoluciones no son revisables en sede
judicial.
u) Registrador.
Director del ROP, funcionario público con
autonomía en el ejercicio de su función cali-
ficadora registral.
v) Registrador Delegado.
Persona a quien el Director del ROP dele-
ga determinadas funciones registrales de su
competencia.
w) Registro de Organizaciones Políticas.
Unidad orgánica del JNE, que tiene a su car-
go la inscripción de organizaciones políticas,
modificación y actualización de las partidas
registrales y de los padrones de afiliados; así
como el mantenimiento y custodia de los ex-
pedientes.

x) Síntesis.
Resumen de los requisitos legales cumplidos
que se publica en el Diario Oficial “El Perua-
no”. En el caso de movimientos regionales y
organizaciones políticas locales, se publica,
además, en el diario local designado para la
publicación de los avisos judiciales.
y) Tacha.
Oposición a la inscripción de una organiza-
ción política.
z) Técnico Registrador.
Personal Técnico de la unidad orgánica de
Servicios al Ciudadano cuya función es re-
cibir y verificar los requisitos formales de los
documentos que se presenten dirigidos al
ROP.
aa) Término de la distancia.
Al cómputo del plazo ordinario establecido,
se agrega un lapso adicional o término de la
distancia previsto entre el lugar de domicilio
del administrado dentro del territorio nacio-
nal y el lugar donde se ubica la sede registral.
Para tal efecto, se aplica el Cuadro General
de Términos de la Distancia emitido por la
Comisión Ejecutiva del Poder Judicial; la cual
establece que el cómputo se efectúa en días
calendario. Dicho plazo adicional no opera
para los distritos de la Provincia de Lima a la
sede registral; y rige solo en aquellos casos
en los que este expresamente establecido en
el presente Reglamento.
ab) Título.
Documento que sustenta un acto jurídico
inscrito ante el ROP.
TÍTULO II
DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES
POLÍTICAS
Artículo 1.- CONSTITUCIÓN DEL ROP
El Registro de Organizaciones Políticas está
constituido por cuatro libros electrónicos: Li-
PARTIDOS POLÍTICOS 755
bro de Partidos Políticos, Libro de Movimien-
tos Regionales, Libro de las Organizaciones
Políticas Locales y Libro de Alianzas Electo-
rales. Funciona permanentemente salvo en
el lapso que media entre el cierre de inscrip-
ción de candidatos a un proceso electoral y
un mes después de la finalización del mismo.
Dicho cierre tiene los siguientes alcances:
a) Las organizaciones políticas inscritas que
participen en el proceso electoral convo-
cado no podrán modificar el contenido
de los siguientes actos inscribibles:
Denominación y símbolo.

Estatuto

b) La identificación de los dirigentes, re-
presentantes legales, apoderados, teso-
rero y personeros de las organizaciones
políticas inscritas, puede ser modificada
durante el periodo en que el ROP se en-
cuentre cerrado.
c) Las organizaciones políticas inscritas que
no participen en el proceso electoral con-
vocado podrán requerir la modificación
del contenido de su partida electrónica.
d) No impide la presentación de nuevas so-
licitudes de organizaciones políticas que
pretendan participar en procesos electo-
rales posteriores.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 4° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 2.- CONTENIDO DEL PRIMER
ASIENTO DE INSCRIPCIÓN.
Se genera una partida electrónica para cada
organización política inscrita. En el primer
asiento se inscribe su denominación, domi-
cilio legal, nombres de sus fundadores, di-
rectivos, representantes legales, tesorero de
ser el caso, apoderado, personeros legales y
técnicos, síntesis del acta de fundación, de
las actas de constitución de comités, y, de ser
el caso, el estatuto y el símbolo adoptado,
así como el día y hora de la presentación del
título y la fecha del asiento.
756 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 3.- ACTOS POSTERIORES INSCRI-
BIBLES.
En asientos sucesivos se inscriben los actos
que amplíen o modifiquen los términos del
primer asiento o asientos precedentes, y la
cancelación de la inscripción, de ser el caso.
Los efectos de los asientos registrales, se re-
trotraen a la fecha y hora de presentación del
título que los origina.
El personero legal, titular o alterno, inscrito
ante el ROP, es el competente para solicitar
la inscripción de algún título en dicho regis-
tro.
Artículo 4.- DOCUMENTOS QUE DAN
MÉRITO A UNA INSCRIPCIÓN.
La inscripción en el ROP se efectúa por el
mérito de los documentos presentados y el
cumplimiento de los requisitos exigidos en la
Ley de Partidos Políticos, el presente Regla-
mento y el TUPA del JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 4° quinto párrafo, 5° -
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 5.- EFECTOS CONSTITUTIVOS DE
LA INSCRIPCIÓN.
Con su inscripción en el ROP, las organiza-
ciones políticas adquieren personería jurídi-
ca y existencia legal.
CONCORDANCIA.
• Ley N° 28094, Art. 11° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 6.- ERROR MATERIAL EN UN
ASIENTO.
Si se advierte algún error material en un
asiento, se extenderá uno nuevo, en el cual
se expresará y rectificará el error advertido.
Las rectificaciones proceden a petición de
parte interesada o de oficio.
Artículo 7.- NOTIFICACIONES.
Toda notificación se realiza en el domicilio
legal señalado por la organización política, o
en aquel que señale el personero legal en el
último escrito presentado; y se efectúa a tra-
vés de la empresa de mensajería a cargo de
SC, del Registrador Delegado o de otra uni-
dad orgánica que se habilite, de ser el caso.
Las resoluciones, adicionalmente, serán co-
municadas por medio electrónico a través
del Portal Institucional del JNE, de conformi-
dad con lo dispuesto en el Decreto Supremo
N° 004-2008-PCM. Las organizaciones polí-
ticas podrán solicitar ser notificadas a través
del correo electrónico que indiquen en el
escrito presentado.
Artículo 8.- PRINCIPIOS REGISTRALES.
Los principios que rigen el ROP son los si-
guientes:
a) Principio de Legalidad.- La calificación
de la legalidad del título, comprende la
verificación de los requisitos formales
propios del documento, la capacidad de
los otorgantes y la validez del acto jurídi-
co inscribible.
b) Principio de Legitimación.- El contenido
de la inscripción se presume cierto y pro-
duce todos sus efectos, validando al titu-
lar registral para actuar conforme a ellos.
c) Principio de Publicidad.- El Registro es
público, en consecuencia, es accesible
a todos los ciudadanos y organizaciones
políticas. Se presume, sin admitir prueba
en contrario, que toda persona tiene co-
nocimiento del contenido de las inscrip-
ciones.
d) Principio de Tracto Sucesivo.- Ninguna
inscripción, salvo la primera, se extiende
sin que esté inscrito o se inscriba el dere-
cho de donde emana.
e) Principio de Especialidad.- Para cada
organización política se genera una parti-
da electrónica independiente.
f) Principio de Prioridad.- Los títulos pre-
sentados serán atendidos en el orden de
su presentación.

g) Principio de Veracidad.- Se presume,
salvo prueba en contrario, que los do-
cumentos y declaraciones presentados
por los interesados son veraces y guardan
perfecta relación con los hechos u actos
que ellos contienen.
h) Principio de privilegio de controles
posteriores.- La tramitación de las soli-
citudes de inscripción de títulos se sus-
tentan en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose el JNE, el dere-
cho de comprobar la veracidad de la in-
formación presentada, el cumplimiento
de la normatividad sustantiva y aplicar
medidas pertinentes en caso que la infor-
mación presentada no sea veraz.
i) Principio de verdad material.- En la pre-
sentación de títulos, el registrador deberá
verificar plenamente los hechos que sir-
ven de motivo a sus decisiones, para lo
cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la
ley.
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN
CAPÍTULO I
COMPETENCIA PARA LA INSCRIPCIÓN
DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
Artículo 9.- COMPETENCIA DEL REGIS-
TRADOR.
El Director del ROP es el único funcionario
competente para inscribir partidos políticos,
movimientos regionales, organizaciones po-
líticas locales, alianzas electorales y fusiones;
así como para aceptar el desistimiento; dar
por concluido el procedimiento de inscrip-
ción; cancelar inscripciones; y registrar
asientos en las partidas registrales.
Artículo 10.- REGISTRADOR DELEGADO.
El Director del ROP podrá encomendar a los
Registradores Delegados las siguientes com-
petencias:
PARTIDOS POLÍTICOS 757
a) Inscripción de movimientos regionales y
organizaciones políticas locales, y su can-
celación de ser el caso.
b) Aceptar el desistimiento de inscripción
solicitado por movimientos regionales y
organizaciones políticas locales.
c) Dar por concluido el procedimiento de
inscripción de movimientos regionales y
organizaciones políticas locales que no
lograron obtener el número mínimo de
firmas de adherentes solicitadas por ley
y de aquellas que no lograron su inscrip-
ción hasta el último día de inscripción de
listas de candidatos.
De operar una delegación, el Registrador
Delegado abrirá un expediente por cada or-
ganización política cuyo proceso de inscrip-
ción conozca, debiendo remitir al ROP el ex-
pediente por el medio más rápido y seguro,
inmediatamente después que dicho proceso
haya concluido. El envío de los expedien-
tes incluye, bajo responsabilidad, todos los
documentos que lo conforman, los medios
magnéticos presentados y las publicaciones
efectuadas.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES
AL PROCESO DE INSCRIPCIÓN
Artículo 11.- PLAZO DE VIGENCIA DEL KIT
ELECTORAL.
Las organizaciones políticas cuentan con el
plazo de dos (02) años, a partir de la ad-
quisición del kit electoral, para presentar su
solicitud de inscripción con sus respectivos
anexos. Dicha presentación interrumpe el
mencionado plazo.
Artículo 12.- CITA PARA LA PRESENTA-
CIÓN DE SOLICITUD.
El personero legal de la organización políti-
ca debe solicitar al Jefe de SC o Registrador
Delegado, señale fecha y hora para la recep-
ción, en acto único, de la respectiva solicitud
758 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de inscripción y revisión de requisitos forma-
les contenidos en sus anexos. Dicha solicitud
de señalamiento de fecha y hora debe con-
tener adicionalmente domicilio, teléfonos y
correo electrónico del interesado.
Artículo 13.- PRESENTACIÓN DE LA SOLI-
CITUD DE INSCRIPCIÓN.
La presentación de la solicitud de inscripción
se efectúa en acto único, en la fecha progra-
mada y se presenta ante SC o el Registrador
Delegado, según corresponda. El Registrador
Delegado o el Técnico Registrador de SC,
según sea el caso, verifica los requisitos for-
males o de admisibilidad, revisando el cum-
plimiento de lo siguiente:
a) Solicitud de inscripción dirigida al Di-
rector del ROP o Registrador Delegado,
suscrita por el personero legal de la orga-
nización política solicitante, con indica-
ción del domicilio legal, teléfono y correo
electrónico.
b) Los documentos señalados en los artícu-
los 5 y 17 de la Ley de Partidos Políticos,
detallados en el presente reglamento, se-
gún el tipo de organización política. Adi-
cionalmente deben adjuntar fotocopia
de: a) Certificado negativo de la deno-
minación en el Registro de Personas Jurí-
dicas, a nivel nacional, de la SUNARP; y
b) Búsqueda de antecedentes regístrales
(Clase 41) en la Oficina de Signos Dis-
tintivos del INDECOPI, documentos que
son exigidos para la adquisición del kit
electoral en la ONPE.
c) Copia legalizada del estatuto, cuando
corresponda, con el contenido mínimo
dispuesto en el artículo 9 de la Ley de
Partidos Políticos en concordancia con el
artículo 19 de la citada ley.
En caso la documentación presentada en la
fecha y hora señalada incumpla los requisitos
formales o de admisibilidad previstos en el
Reglamento o en el TUPA del JNE, el Técnico
Registrador de SC o Registrador Delegado,
según corresponda, informará de ello al soli-
citante, levantando un acta y otorgándole un
plazo máximo de dos (02) días hábiles para
que subsane la observación advertida. Ven-
cido el plazo sin haber realizado la subsana-
ción, se tendrá por no presentada la solicitud
de inscripción.
Si se verifica el cumplimiento de todos los
requisitos de forma, se entenderá por pre-
sentada la solicitud de inscripción, dándose
inicio al procedimiento de inscripción. En el
caso del Técnico Registrador de SC, este re-
mite al ROP el expediente con la documen-
tación presentada.
Las organizaciones políticas que deban pre-
sentar símbolo tendrán en cuenta lo previsto
en el artículo 6, literal c) de la referida ley;
y podrán efectuar la consulta en el Registro
General de Nombres y Símbolos  de las Or-
ganizaciones Políticas del ROP, a efectos de
evitar duplicidad del símbolo que presentan
con el de alguna organización política ya ins-
crita o en proceso de inscripción, o cancela-
da hace menos de un año.
En el Estatuto se deberá consignar necesaria-
mente los órganos máximos de su estructura
interna, el plazo de duración del cargo, así
como disposiciones sobre democracia inter-
na, de acuerdo con el artículo 19 y siguientes
de la Ley de Partidos Políticos; en este mismo
documento, o en el acta que lo aprueba, de-
berá precisarse quienes son las personas que
integran estos órganos directivos señalando
sus nombres completos, número de DNI, y
estos deben firmar en señal de aceptación
del cargo. En materia de democracia interna,
el Reglamento Electoral de la organización
política no debe contradecir su estatuto.
En la relación de afiliados de los comités se-
ñalada en los artículos 8 y 17, literal b), de la
Ley de Partidos Políticos, formalizada a través
de las actas de constitución de comités, debe
constar la dirección completa del comité y
sus integrantes deben consignar su nombre
completo, firma y número de DNI, conforme
lo dispuesto en el presente reglamento.

CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 5° y 17° - Ley de Par-
tidos Políticos.
Artículo 14.- VERIFICACIÓN DE FIRMAS
DE ADHERENTES.
El Director del ROP o el Registrador Delega-
do, de ser el caso, remite de inmediato los
planillones de adherentes para la comproba-
ción de autenticidad de firmas: a la ONPE
en el caso de partidos políticos, y al RENIEC
tratándose de movimientos regionales y or-
ganizaciones políticas locales.
Si como consecuencia de la verificación se
obtiene que la organización política no ha
superado el número mínimo legal de firmas,
el ROP o el Registrador Delegado, según co-
rresponda, le comunicará dicho resultado
para la presentación de firmas adicionales
así como el número de firmas faltantes a la
fecha, indicándole el plazo máximo para su
presentación, que es el último día de inscrip-
ción de listas de candidatos, conforme lo es-
tablece el artículo 93 de la Ley Orgánica de
Elecciones.
Los planillones con firmas adicionales que se
presenten deben continuar con la numera-
ción correlativa siguiente al último número
de página presentado, a fin de ser remitidos
al ente electoral competente para su verifi-
cación.
El ROP o el Registrador Delegado, luego de
la verificación, mantiene en custodia los pla-
nillones de adherentes presentados por las
organizaciones políticas
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 7° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 15.- VERIFICACIÓN DE FIRMAS
DE COMITÉS DE LA ORGANIZACIÓN PO-
LÍTICA.
La verificación de la autenticidad de firmas
de los integrantes de los comités de la organi-
zación política está a cargo del RENIEC. Para
PARTIDOS POLÍTICOS 759
ello, el Director del ROP o el Registrador De-
legado, según corresponda, remite de inme-
diato, copia de la solicitud de inscripción, los
libros originales de las actas de constitución
de comités y los CD-ROM correspondientes,
para la respectiva comprobación.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 8°, primer párrafo -
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 16.- FISCALIZACIÓN DE COMI-
TÉS DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA.
El Director del ROP o el Registrador Dele-
gado, remite a la DNFPE dentro de los tres
(03) días hábiles siguientes a la recepción de
la solicitud de inscripción, la relación de los
comités presentados por la organización po-
lítica con sus correspondientes direcciones y
copia de la documentación que se requie-
re para su fiscalización, con la finalidad que
esta disponga la verificación de su existencia
y ubicación, y emita posterior informe.
De existir indicios razonables sobre la incor-
poración de información falsa en las actas de
constitución de los comités de la organiza-
ción política en vías de inscripción, la DNFPE
informará dicha situación - como producto
de la fiscalización realizada - al ROP o Re-
gistrador Delegado, a fin de que se notifique
al representante de la organización política,
y se presenten las subsanaciones correspon-
dientes en el plazo de cinco (05) días hábiles
computados desde la notificación. De persis-
tir los indicios razonables de la comisión de
un ilícito penal, el ROP denegará la solicitud
de inscripción y derivará la documentación
pertinente a la Procuraduría Pública del JNE
para los fines correspondientes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 8, segundo párrafo -
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 17.- CALIFICACIÓN DE LA SOLI-
CITUD DE INSCRIPCIÓN.
Una vez recibidos los siguientes documen-
tos: i) la documentación expedida por el
760 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
organismo electoral competente, en donde
se verifique que la organización política ha
superado el número mínimo de adherentes
establecido por Ley, ii) el informe de fiscali-
zación de comités emitido por la DNFPE, y
iii) el resultado de la verificación de firmas
de comités expedida por RENIEC; el ROP, o
el Registrador Delegado, procede dentro de
los cinco (05) días hábiles siguientes a califi-
car la solicitud de inscripción en mérito a los
documentos presentados por la organización
política.
El ROP o el Registrador Delegado formulan
observaciones a las solicitudes que conten-
gan defectos subsanables; denegando las
que contengan defectos no subsanables, es
decir, las que no tengan fin lícito, que aten-
ten contra la Constitución y el ordenamiento
jurídico de la Nación; o emitiendo la síntesis
correspondiente para su publicación y poste-
rior inicio del período de tachas en caso de
no haberse formulado ninguna observación
o estas hayan sido subsanadas.
Artículo 18.- SUBSANACIÓN DE OBSER-
VACIONES.
Las observaciones formuladas deben ser sub-
sanadas dentro de los cinco (05) días hábiles
de haber sido notificadas, agregándose al
plazo el término de la distancia.
Si con motivo de las observaciones efectua-
das se requiere a la organización política la
presentación de firmas adicionales en los
comités, el Director del ROP o el Registra-
dor Delegado, según corresponda, remitirá
dichas firmas al RENIEC para su verificación
conforme a lo dispuesto en el artículo 15 del
presente reglamento. El plazo para calificar
la subsanación de observaciones presentada
es de cinco (05) días hábiles contados desde
que el RENIEC remite al ROP los resultados
de la verificación de las firmas adicionales de
los comités.
En caso de no ser levantadas las observacio-
nes o si el escrito que contiene la subsana-
ción se presenta fuera del plazo, el ROP o
el Registrador Delegado, se pronunciará por
la denegatoria de la solicitud de inscripción.
Contra la resolución que deniega la solicitud
de inscripción procede recurso de apela-
ción, conforme lo previsto en el artículo 22
del presente reglamento.
Artículo 19.- PUBLICACIÓN DE LA SÍNTE-
SIS.
Concluida la calificación y subsanadas las ob-
servaciones, o de no existir observaciones, el
ROP o el Registrador Delegado entrega a la
organización política un ejemplar de la sínte-
sis de su solicitud de inscripción, en físico y
soporte magnético, para su publicación por
única vez en el diario oficial “El Peruano”.
En el caso de movimientos regionales, orga-
nizaciones políticas locales y alianzas elec-
torales en las que participe un movimiento
regional, se entregará un ejemplar adicional
para su publicación en el diario local desig-
nado para la publicación de los avisos judi-
ciales de la localidad donde desarrollará sus
actividades.
En todos los casos, la organización política
asume el costo de las publicaciones y es res-
ponsable por la publicación de las mismas.
La síntesis deberá contener, según corres-
ponda:
a) La denominación y símbolo de la organi-
zación política.
b) El nombre de sus fundadores, directivos
y apoderados.
c) El nombre de sus personeros legales y
técnicos, titulares y alternos.
d) El nombre del representante legal.
e) Domicilio legal.
f) Tesorero (en caso de ser partido político).
Las alianzas electorales deberán consignar
adicionalmente:
a) Proceso electoral en el que participa.

b) Organizaciones políticas que conforman
la alianza electoral.
c) Duración de la alianza.
En el caso de fusiones deberá señalarse ade-
más:
a) Las organizaciones políticas que desean
fusionarse
El Director del ROP, o el Registrador Delega-
do, publicarán paralelamente la síntesis de
inscripción en el Portal Institucional del JNE,
sin que esta publicación electrónica exonere
a la organización política de efectuar las pu-
blicaciones señaladas en este artículo.
La organización política dará cuenta de la
publicación al ROP o al Registrador Dele-
gado luego de efectuada la misma. En caso
incumpla con dicha obligación se procederá
de acuerdo con el artículo 191 de la Ley N°
27444, según el cual, cuando el administra-
do incumpla algún trámite requerido que
produzca su paralización por treinta (30) días
hábiles, la autoridad de oficio o a solicitud
de parte declarará el abandono del proce-
dimiento y emitirá la respectiva resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100° - Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 10° primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 20.- PRESENTACIÓN DE TACHAS.
Publicada la síntesis, cualquier persona, na-
tural o jurídica, puede formular tacha contra
la inscripción de una organización política, y
debe estar sustentada en el incumplimiento
de lo señalado en la Ley de Partidos Políticos
o en el presente reglamento.
La tacha se presenta dentro de los cinco (05)
días hábiles posteriores a la publicación de la
síntesis, con los documentos que la sustenten
y los requisitos exigidos en el TUPA del JNE.
De efectuarse dos publicaciones, de acuerdo
a lo establecido en el artículo precedente, el
plazo para su presentación vencerá al quinto
PARTIDOS POLÍTICOS 761
día hábil de haberse efectuado la segunda
publicación.
Por excepción, únicamente el Pleno del JNE,
mediante decisión escrita y motivada, podrá
habilitar días no hábiles como válidos para el
cómputo del plazo a que se refiere el párrafo
anterior.
Ante la omisión de algún requisito, se infor-
mará de ello al tachante, concediéndole un
plazo máximo de dos (02) días hábiles para
que proceda a la subsanación; caso contra-
rio, la tacha se declarará improcedente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 101° y 102° - Ley Or-
gánica de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 10° primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 21.- RESOLUCIÓN DE TACHA.
El ROP o el registrador delegado cita a au-
diencia al promotor de la tacha y al perso-
nero legal de la organización política cuya
inscripción es cuestionada, para que funda-
menten sus posiciones, pudiendo las partes
designar abogado para tal efecto. No se ad-
mite pedido para postergar la fecha progra-
mada; la inasistencia de alguno de ellos o de
ambos, no interrumpe el procedimiento ni el
plazo para resolver.
La tacha se resuelve dentro de los cinco (05)
días hábiles posteriores a la realización de la
audiencia.
Si como consecuencia de declarar fundada
la tacha se dispone que la organización polí-
tica subsane el extremo tachado, ello lo efec-
tuará dentro de los cinco (05) días hábiles
posteriores a la notificación de la resolución,
bajo apercibimiento de denegar la solicitud
de inscripción si no se subsana en dicho pla-
zo.
Artículo 22.- APELACIÓN A LA RESOLU-
CIÓN DEL ROP.
El tachante o la organización política tacha-
da pueden interponer recurso de apelación
762 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
contra el pronunciamiento del ROP o del
Registrador Delegado que resuelve la tacha,
según los siguientes plazos:
a) Respecto de partidos políticos y alianzas
electorales de alcance nacional, dentro
de los cinco (05) días hábiles siguientes a
la notificación del pronunciamiento, más
el término de la distancia.
b) Respecto de movimientos regionales, or-
ganizaciones políticas locales y alianzas
de alcance regional, dentro de los tres
(03) días hábiles siguientes a la notifica-
ción del pronunciamiento, más el térmi-
no de la distancia.
Los mismos plazos se aplican para la apela-
ción contra el pronunciamiento que deniega
la inscripción, según el tipo de organización
política.
El plazo para apelar los demás pronuncia-
miento del ROP, sobre supuestos distintos
a los antes señalados, es de cinco (05) días
hábiles siguientes a su notificación, más el
término de la distancia.
La apelación se presenta en la sede central
del JNE o en la sede registral ante la que se
tramita la solicitud de inscripción. El recurso
debe estar firmado por letrado hábil y por el
personero legal, de ser el caso. Se anexará
al recurso el comprobante de pago fijado en
el TUPA del JNE, los documentos que sus-
tenten el recurso, así como la constancia de
habilidad del abogado que la suscribe.
Ante la omisión de algún requisito, se infor-
mará de ello al apelante, concediéndole un
plazo máximo de dos (02) días hábiles para
que proceda a la subsanación; caso contra-
rio, la apelación se declarará improcedente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10° primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 23.- RESOLUCIÓN DE LA APELA-
CIÓN.
El Pleno del JNE, previa audiencia pública
con citación de las partes, resuelve la ape-
lación dentro de los treinta (30) días hábiles
de elevado el expediente. Contra lo resuelto
solo cabe interponer el Recurso Extraordina-
rio establecido por Resolución N° 306-2005-
JNE. La interposición de este recurso no im-
pide ni suspende la ejecución del pronuncia-
miento que haya emitido el Pleno del JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 10° primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
• Ley N° 26859, Art. 103° - Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO III
INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS
Artículo 24.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUDES.
La solicitud de inscripción de un partido po-
lítico se presenta ante SC acompañada de:
a) Copia legalizada del acta de fundación,
que debe contener por lo menos: idea-
rio; relación de órganos directivos y sus
miembros; denominación y símbolo par-
tidario; y domicilio legal del partido; de
acuerdo con las especificaciones detalla-
das en el artículo 6 de la Ley de Partidos
Políticos.
b) La relación de ciudadanos adherentes en
número no menor del legalmente previs-
to, que sufragaron en las últimas eleccio-
nes de carácter nacional, con la firma y el
número de DNI de cada uno.
c) Los libros originales y las copias lega-
lizadas de las actas de constitución de
comités provinciales, que deben estar
establecidos en por lo menos un tercio
del número de provincias del país y ubi-
cados en al menos las dos terceras partes
del número de departamentos del país.
El acta de constitución debe indicar la
dirección completa del comité y estar
suscrita por no menos de cincuenta (50)
afiliados, que deben registrar su DNI con

domicilio en la provincia en donde se
constituye el comité. Cada comité tendrá
un libro de actas en el que conste la plan-
tilla del Anexo 8 y el acta de constitución.
No puede presentarse más de un comité
por provincia.
d) El formato de la relación de afiliados de
comité a que se refiere el Anexo 3, debe
estar debidamente pegado al libro de ac-
tas correspondiente a hoja completa sin
ocultar el número de folio u otro dato
adicional, no debiendo doblarse, cor-
tarse o pegarse a la mitad de la hoja del
libro.
e) El acta de fundación de la organización
política y cada una de las actas de cons-
titución de comités deben estar conteni-
das en diferentes libros.
f) El Estatuto, en copia legalizada y en CD-
ROM, con el contenido mínimo dispues-
to en el artículo 9 de la Ley de Partidos
Políticos en concordancia con el artículo
19 de la citada ley.
g) La designación de los personeros legales
y técnicos, tanto titulares y alternos.
h) La designación de uno o más represen-
tantes legales, apoderado y tesorero y
directivos, cuyas atribuciones se estable-
cerán en el Estatuto.
i) Recibos de pagos correspondientes a la
inscripción y procesamiento de listas adi-
cionales de adherentes.
La presentación de los requisitos estable-
cidos se rige por lo dispuesto en la Ley de
Partidos Políticos, el TUPA del JNE, el Regla-
mento y Anexos:
Anexo 1: Requisitos técnicos para la presen-
tación de relación de adherentes.
Anexo 2: Requisitos técnicos para la presen-
tación de comités de una organi-
zación política (actas de comité y
CD-ROM).
Anexo 3: Relación de afiliados del comité.
PARTIDOS POLÍTICOS 763
Anexo 4: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del esta-
tuto (CD-ROM).
Anexo 5: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del sím-
bolo (CD-ROM).
Anexo 8: Plantilla para los Libros de Comités
Anexo 9: Formato Complementario para la
ubicación de comités partidarios
Artículo 25.- INSCRIPCIÓN.
Cumplidos los requisitos de forma y de fon-
do, y vencido el plazo para formular tacha
sin que esta se haya interpuesto, o ejecuto-
riada la resolución recaída en la tacha plan-
teada, el ROP emite la resolución respectiva
y el asiento de inscripción, generando una
partida electrónica. Se entrega al partido po-
lítico un ejemplar, en físico y soporte magné-
tico, del asiento de inscripción y de la resolu-
ción para su publicación en el Diario Oficial
“El Peruano”.
De conformidad con lo dispuesto en la
Ley de Partidos Políticos, la publicación del
asiento en el Diario Oficial “El Peruano” es
gratuita, asumiendo el interesado el costo de
la publicación de la resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100° segundo párrafo
– Ley de Partidos Políticos.
CAPÍTULO IV
INSCRIPCIÓN DE MOVIMIENTOS RE-
GIONALES
Artículo 26.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUDES.
La solicitud de inscripción de un movimiento
regional se presenta por escrito y debe estar
acompañada de:
a) Copia legalizada del acta de fundación,
conteniendo lo establecido en el artículo
6 de la Ley de Partidos Políticos.
764 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
b) La relación de ciudadanos adherentes en
número no menor del legalmente previs-
to, que sufragaron en las últimas eleccio-
nes de carácter nacional, dentro de su
circunscripción; con la firma y el número
de DNI de cada uno.
c) Los libros originales y las copias legaliza-
das notarialmente de las actas de cons-
titución de comités provinciales que de-
ben estar establecidos en por lo menos la
mitad más uno del número de provincias
que integren la región o departamento
correspondiente. Cada acta de constitu-
ción debe indicar la dirección completa
del comité y estar suscrita por no menos
de cincuenta (50) afiliados debidamente
identificados, cuyo DNI registre domici-
lio en la provincia en donde se constituye
el comité. Cada comité tendrá un libro
de actas en el que conste la plantilla del
Anexo 8 y el acta de constitución.
En caso la región o departamento cuen-
te con número impar de provincias, la
mitad se calcula redondeando al ente-
ro superior el número que resulte de la
división, al cual se le agrega un comité
adicional. Si la región o departamento
cuenta con tres provincias, se requiere
de dos comités.
Tratándose de la Provincia Constitucional
del Callao, se presenta comités distritales
en la mitad más uno del número de dis-
tritos de la Provincia Constitucional.
Para efectos de la inscripción no debe
presentarse más de un comité por pro-
vincia. El formato de la relación de afilia-
dos de comité a que se refiere el Anexo 3
debe estar debidamente pegado al libro
de actas correspondiente, a hoja com-
pleta sin ocultar el número de folio, no
debiendo doblarse, cortarse o pegarse a
la mitad de la hoja del libro.
d) El Estatuto, en copia legalizada y en CD-
ROM, con el contenido mínimo dispues-
to en el artículo 9 de la Ley de Partidos
Políticos en concordancia con el artículo
19 de la citada ley.
e) El acta de fundación de la organización
política y cada una de las actas de cons-
titución de comités deben estar conteni-
das en diferentes libros.
f) La designación de los personeros legales
y técnicos, titulares y alternos.
g) La designación de uno o más represen-
tantes legales y apoderado y directivos,
cuyas atribuciones se establecerán en el
Estatuto.
h) Recibos de pagos correspondientes a la
inscripción y procesamiento de listas adi-
cionales de adherentes.
La presentación de los requisitos estableci-
dos se rige por lo dispuesto en la Ley de Par-
tidos Políticos, el Reglamento, el TUPA del
JNE y Anexos:
Anexo 1: Requisitos técnicos para la presen-
tación de relación de adherentes
Anexo 2: Requisitos técnicos para la presen-
tación de comités de una organi-
zación política (actas de comité y
CD-ROM)
Anexo 3: Relación de afiliados del comité
Anexo 4: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del esta-
tuto (CD-ROM).
Anexo 5: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del sím-
bolo (CD-ROM).
Anexo 8: Plantilla para los Libros de Comités
Anexo 9: Formato Complementario para la
ubicación de comités partidarios
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 17° – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 27.- INSCRIPCIÓN.
Cumplidos los requisitos de forma y de fon-
do, y vencido el plazo para formular tacha,

sin que esta se haya interpuesto, o ejecutoria-
da la resolución recaída en la tacha plantea-
da, el ROP o el Registrador Delegado emite
la resolución y el asiento de inscripción del
movimiento regional, generando una partida
electrónica. Se entrega al movimiento regio-
nal, en físico y soporte magnético, un ejem-
plar del asiento de inscripción, para su publi-
cación en el diario oficial “El Peruano”; así
como un ejemplar de la resolución para ser
publicada en el diario de los avisos judiciales
del departamento donde llevará a cabo sus
actividades.
De conformidad con lo dispuesto en la
Ley de Partidos Políticos, la publicación del
asiento en el diario oficial “El Peruano” es
gratuita, asumiendo el interesado el costo de
la publicación de la resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100° segundo párrafo
– Ley de Partidos Políticos.
CAPÍTULO V
INSCRIPCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES
POLÍTICAS LOCALES
Artículo 28.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUDES.
La solicitud de inscripción de una organiza-
ción política local se presenta por escrito y
debe estar acompañada de:
a) Copia legalizada del acta de fundación
que deberá contar con lo dispuesto en el
artículo 6 de la Ley de Partidos Políticos,
en lo que resulte aplicable.
b) La relación de ciudadanos adherentes en
número no menor del legalmente previs-
to, que sufragaron en las últimas eleccio-
nes de carácter nacional, dentro de su
circunscripción, con la firma y el número
de DNI de cada uno.
c) Los libros originales y las copias legaliza-
das notarialmente de las actas de cons-
titución de comités distritales correspon-
dientes. Cada acta de constitución debe
PARTIDOS POLÍTICOS 765
indicar la dirección completa del comité
y estar suscrita por no menos de cin-
cuenta (50) afiliados debidamente iden-
tificados, cuyo DNI registre domicilio en
la circunscripción donde se constituye
el comité. Cada comité tendrá un libro
de actas en el que conste la plantilla del
Anexo 8 y el acta de constitución.
Para el caso de organizaciones políticas
provinciales, los comités deben estar es-
tablecidos en por lo menos la mitad más
uno del total de distritos que integren la
provincia, no debe presentarse más de
un comité por distrito. En caso la provin-
cia cuente con número impar de distri-
tos, la mitad se calcula redondeando al
entero superior el número que resulte de
la división, al cual se le agrega un comité
adicional. Si la provincia cuenta con sólo
tres distritos, se requerirá de dos comités
y si tiene sólo uno o dos distritos, se re-
querirá de un comité.
La organización política local distrital
debe presentar un comité en el distrito
correspondiente.
El formato de la relación de afiliados de
comité a que se refiere el Anexo 3 debe
estar debidamente pegado al libro de
actas correspondiente, a hoja comple-
ta sin ocultar el número de folio u otro
dato adicional, no debiendo doblarse,
cortarse o pegarse a la mitad de la hoja
del libro.
d) El acta de fundación de la organización
política y cada una de las actas de cons-
titución de comités deben estar conteni-
das en diferentes libros.
e) La designación de los personeros legales
y técnicos, titulares y/o alternos.
f) La designación de uno o más represen-
tantes legales y apoderado.
g) Recibos de pagos correspondientes a la
inscripción y procesamiento de listas adi-
cionales de adherentes.
766 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
La presentación de los requisitos estableci-
dos rige por lo dispuesto en la Ley de Parti-
dos Políticos, TUPA del JNE, el presente Re-
glamento y los siguientes anexos:
Anexo 1: Requisitos técnicos para la presen-
tación de relación de adherentes.
Anexo 2: Requisitos técnicos para la presen-
tación de comités de una organi-
zación política (actas de comité y
CD-ROM).
Anexo 3: Relación de afiliados del comité.
Anexo 8: Plantilla para los Libros de Comités.
Anexo 9: Formato Complementario para la
ubicación de comités partidarios.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 17° – Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 29.- INSCRIPCIÓN.
Cumplidos los requisitos de forma y de fon-
do, y vencido el plazo para interponer tacha,
sin que esta se haya formulado, o ejecutoria-
da la resolución recaída en la tacha plantea-
da, el ROP o el Registrador Delegado emite
la resolución y el asiento de inscripción de
la organización política local, generando una
partida electrónica. Se entrega a la organiza-
ción política local, en físico y soporte magné-
tico, un ejemplar del asiento de inscripción
para su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”, y un ejemplar de la resolución
para ser publicada en el diario de los avisos
judiciales de la localidad en donde llevará a
cabo sus actividades.
De conformidad con lo dispuesto por la
Ley de Partidos Políticos, la publicación del
asiento en el Diario Oficial “El Peruano” es
gratuita, asumiendo el interesado el costo de
la publicación de la resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100° – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 11° - Ley de Partidos
Políticos.
CAPÍTULO VI
INSCRIPCIÓN DE ALIANZAS
ELECTORALES
Artículo 30.- ALIANZAS DE PARTIDOS
POLÍTICOS Y MOVIMIENTOS REGIONALES.
Solo las organizaciones políticas con inscrip-
ción vigente pueden celebrar alianzas elec-
torales.
La alianza electoral puede ser:
a) Nacional: entre partidos políticos; y con
participación en Elecciones Generales,
Regionales y Municipales, elecciones
complementarias y nuevas elecciones,
cuando corresponda.
b) Regional: entre partidos políticos y mo-
vimientos regionales o entre estos últi-
mos de la misma circunscripción donde
desarrollan sus actividades; y con parti-
cipación en Elecciones Regionales y Mu-
nicipales, elecciones complementarias y
nuevas elecciones, que se realicen en su
jurisdicción.
En ambos casos, las alianzas tienen fines elec-
torales y se efectúan bajo una denominación
y símbolo común. Una organización política
local no puede formar alianzas electorales.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 97° – Ley Orgánica
de Elecciones.
• Ley N° 28094, Art. 15° - Ley de Partidos
Políticos.
Artículo 31.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUD.
La solicitud de inscripción de una alianza
electoral se presenta por escrito ante SC,
para su posterior remisión al ROP.
Dicha solicitud debe estar suscrita por el per-
sonero legal de la alianza electoral, con indi-

cación del domicilio legal, teléfono y correo
electrónico; y anexar:
a) Copia legalizada de las actas en las que
conste el acuerdo interno de formar
alianza electoral, de cada partido político
y/o movimiento regional, aprobado en
cada caso por el órgano competente se-
ñalado en su estatuto, y con las firmas de
las personas autorizadas para ello.
b) Copia legalizada del acta en la que
conste el acuerdo conjunto de formar la
alianza electoral suscrita por las personas
autorizadas para tal efecto, según el es-
tatuto de cada organización política, y
de los documentos que sustentan dicha
autorización. En el acuerdo debe constar
el proceso electoral en el que participa y
su duración; domicilio legal; los órganos
directivos y el nombre de sus integrantes;
la denominación y símbolo conforme lo
previsto en el literal c) del artículo 6 de
la Ley de Partidos Políticos; designación
del tesorero y los personeros legales y
técnicos de la alianza; y disposiciones so-
bre el proceso de democracia interna a
seguir para la elección y designación de
sus candidatos, distribución y número de
candidaturas por cada organización polí-
tica que la integra.
c) Recibo de Pago.- La presentación de los
requisitos establecidos se rige por lo dis-
puesto en la Ley de Partidos Políticos, el
presente Reglamento, el TUPA del JNE y
Anexo 5: Requisitos técnicos que debe
cumplir el archivo electrónico del símbo-
lo (CD-ROM).
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 98° – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 32.- INSCRIPCIÓN.
Cumplidos los requisitos de forma y de fon-
do, y vencido el plazo para interponer tacha
sin que esta se haya formulado, o ejecutoria-
da la resolución recaída en la tacha plantea-
PARTIDOS POLÍTICOS 767
da, el ROP emite la resolución y el asiento de
inscripción de la alianza electoral, generan-
do una partida electrónica en el libro corres-
pondiente. Se entrega a la alianza electoral
un ejemplar, en físico y soporte magnético,
del asiento de inscripción y de la resolución
para su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Tratándose de alianzas electorales entre mo-
vimientos regionales o en la que participe
uno de estos, el ROP entrega, en físico y so-
porte magnético, un ejemplar del asiento de
inscripción para su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano” y un ejemplar de la re-
solución para ser publicada en el diario de
avisos judiciales de la región en donde lleva-
rá a cabo sus actividades.
De conformidad con lo dispuesto por la
Ley de Partidos Políticos, la publicación del
asiento en el Diario Oficial “El Peruano” es
gratuita, asumiendo el interesado el costo de
la publicación de la resolución.
Artículo 33.- EFECTOS DE LA INSCRIP-
CIÓN DE LA ALIANZA ELECTORAL.
Con su inscripción en el Registro, la alianza
electoral adquiere reconocimiento legal y es
considerada como una organización política
única para todos sus fines y actividades en
el proceso electoral para el cual se inscribe.
CAPÍTULO VII
INSCRIPCIÓN DE FUSIONES
Artículo 34.- FUSIÓN DE PARTIDOS PO-
LÍTICOS Y MOVIMIENTOS REGIONALES.
Los partidos políticos y movimientos regiona-
les debidamente inscritos pueden fusionarse
entre si. Tratándose de fusión de movimien-
tos regionales, estos deben ser de la misma
jurisdicción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 16° – Ley de Partidos
Políticos.
768 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 35.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUDES.
La solicitud de inscripción de una fusión se
presenta por escrito ante SC para su poste-
rior remisión al ROP y debe estar suscrita por
el personero legal de la organización política
que resulte de la fusión, con indicación de
su domicilio legal, teléfono y correo electró-
nico. Se anexa lo siguiente:
a) Copia legalizada del acta en la que cons-
te el acuerdo de fusión, de cada partido
político o movimiento regional, aproba-
do en cada caso por el órgano compe-
tente según su estatuto.
b) Copia legalizada del acta en la que cons-
te el acuerdo de fusión de las organiza-
ciones políticas, con la firma de las per-
sonas autorizadas para celebrar tal acto y
de los documentos que sustentan dicha
autorización. Debe indicarse también el
estatuto que los regirá y los comités que
quedarán vigentes como resultado del
acuerdo de fusión, precisando la direc-
ción de los mismos.
c) La relación de los órganos directivos y de
los miembros que los conforman.
d) La relación de los nombres de apode-
rados, representante legal, personeros y
tesorero.
e) El Estatuto, en copia legalizada y en CD-
ROM, con el contenido mínimo dispues-
to en el artículo 9 de la Ley de Partidos
Políticos en concordancia con el artículo
19 de la citada ley, en caso de configurar-
se una nueva organización política.
f) Símbolo, de ser el caso.
g) Copia legalizada del acta de fundación
conforme el artículo 6 la Ley de Partidos
Políticos, de formarse una nueva organi-
zación política.
De mantenerse la vigencia de una de las
organizaciones políticas, deberá precisarse
aquella que asumirá las obligaciones y dere-
chos de las fusionadas; de acuerdo a lo esti-
pulado en el artículo 16 de la Ley de Partidos
Políticos.
La presentación de los requisitos estable-
cidos se rige por lo dispuesto en la Ley de
Partidos Políticos, el presente Reglamento, el
TUPA del JNE y los siguientes anexos, según
corresponda:
Anexo 2: Requisitos técnicos para la presen-
tación de comités de una organi-
zación política (actas de comité y
CD-ROM).
Anexo 3: Relación de afiliados del comité.
Anexo 4: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del esta-
tuto (CD-ROM).
Anexo 5: Requisitos técnicos que debe cum-
plir el archivo electrónico del sím-
bolo (CD-ROM).
Anexo 8: Plantilla para los Libros de Comités.
Anexo 9: Formato Complementario para la
ubicación de comités partidarios.
Artículo 36.- INSCRIPCIÓN.
Cumplidos los requisitos de forma y de fon-
do, y vencido el plazo para interponer tacha,
sin que ésta se haya formulado, o ejecutoria-
da la resolución recaída en la tacha plantea-
da, el ROP emite la resolución respectiva y el
asiento de inscripción de la organización po-
lítica resultante de la fusión, generando una
partida electrónica. Se entrega a la organiza-
ción política un ejemplar, en físico y soporte
magnético, del asiento de inscripción y de la
resolución, para su publicación en el diario
oficial “El Peruano”.
Tratándose de acuerdos de fusión en la que
participe un movimiento regional, se entre-
gará adicionalmente un ejemplar de la reso-
lución para ser publicada en el diario de avi-
sos judiciales de la región en donde llevará a
cabo sus actividades.

De conformidad con lo dispuesto por la
Ley de Partidos Políticos, la publicación del
asiento en el diario oficial “El Peruano” es
gratuita, asumiendo el interesado el costo de
la publicación de la resolución.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13°, inciso c) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 37.- EFECTOS DE LA INSCRIP-
CIÓN DE LA FUSIÓN.
Con la inscripción de la fusión en el ROP, se
cancela la inscripción de los partidos políti-
cos o movimientos regionales fusionados se-
gún el acuerdo de fusión respectivo.
TÍTULO IV
DE LA CANCELACIÓN DE LA INSCRIP-
CION
Artículo 38.- CANCELACIÓN DE LA INS-
CRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS.
El ROP, de oficio o a solicitud de parte, me-
diante resolución, cancela la inscripción de
un partido político cuando:
a) Al año de concluido el último proceso
de elección general, en caso se verifique
el supuesto contenido en el artículo 13,
literal a) de la Ley de Partidos Políticos.
b) El personero legal de la organización po-
lítica presente copia legalizada del acta
que contiene el acuerdo de cancelación
adoptado por el órgano competente se-
gún su Estatuto y de los demás documen-
tos que lo sustenten.
c) Se produzca la fusión con otra organi-
zación política, según decisión interna
adoptada conforme a ley.
d) Se declare judicialmente su ilegalidad
por conducta antidemocrática.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13° – Ley de Partidos
Políticos.
PARTIDOS POLÍTICOS 769
Artículo 39.- CANCELACIÓN DE LA INS-
CRIPCIÓN DE MOVIMIENTOS REGIONA-
LES.
El ROP, de oficio o a solicitud de parte, me-
diante resolución, cancela la inscripción de
un movimiento regional cuando se produzca
su fusión con otra organización política; no
hubiese superado el porcentaje mínimo de
votos previsto en el último párrafo del artí-
culo 13° de la Ley de Partidos Políticos; o
cuando el órgano autorizado por su Estatuto
lo solicite, previo acuerdo de su disolución,
debiendo adjuntar los documentos legaliza-
dos que lo sustenten, conforme a su norma
interna y el TUPA del JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13°, último párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 40.- CANCELACIÓN DE LA INS-
CRIPCIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES.
Mediante resolución se cancela la inscrip-
ción de la alianza electoral cuando concluya
el proceso electoral para el cual se consti-
tuyó, salvo que sus integrantes decidan am-
pliar el plazo de su vigencia, lo que deberá
ser comunicado al ROP a más tardar dentro
de los treinta (30) días naturales posteriores
a la conclusión del proceso electoral en el
que participó; o al vencimiento del plazo de
duración indicado en su solicitud de inscrip-
ción.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13°, inciso e) – Ley de
Partidos Políticos.
Artículo 41.- CANCELACIÓN AUTOMÁTI-
CA DE LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZA-
CIONES POLÍTICAS LOCALES.
El ROP, mediante resolución, cancela de ofi-
cio la inscripción de las organizaciones polí-
ticas locales provinciales y distritales, una vez
concluido el proceso electoral para el cual se
constituyeron.
770 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 17°, penúltimo párra-
fo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 42.- EFECTOS DE LA CANCELA-
CIÓN DE LA INSCRIPCIÓN.
La cancelación de la inscripción de una or-
ganización política implica la pérdida de la
personería jurídica. Cancelado un asiento se
extingue el acto o derecho que lo contiene.
La cancelación de una organización políti-
ca no afecta el mandato de las autoridades
democráticamente elegidas en su represen-
tación.
Artículo 43.- APELACIÓN DE LA RESOLU-
CIÓN DE CANCELACIÓN.
La resolución que cancela la inscripción de
una organización política es apelable ante el
Pleno del JNE dentro de los cinco (05) días
hábiles siguientes a su notificación, plazo al
que se le agrega el término de la distancia.
Para la presentación del recurso deben cum-
plirse las formalidades previstas en el artículo
22 del presente reglamento.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 13°, penúltimo párra-
fo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 44.- RESOLUCIÓN DE LA APELA-
CIÓN.
El Pleno del JNE, previa audiencia pública
con citación de las partes, resuelve la ape-
lación dentro de los treinta (30) días hábi-
les de elevado el expediente. Frente a sus
decisiones solo cabe interponer el Recurso
Extraordinario establecido mediante Resolu-
ción N° 306-2005-JNE. La presentación de
este recurso no impide ni suspende la ejecu-
ción del pronunciamiento que haya emitido
el Pleno del JNE.
Artículo 45.- RESERVA DE LA DENOMINA-
CIÓN Y SÍMBOLO.
La reserva sobre la denominación y símbolo
opera cuando la organización política ins-
crita efectúa un cambio, temporal o perma-
nente, de los mismos, y cuando se cancela
su inscripción. La reserva caduca al año de
expedición del respectivo asiento registral.
TÍTULO V
DE LA SUSPENSIÓN Y CONCLUSIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN
Artículo 46.- SUSPENSIÓN DEL PROCEDI-
MIENTO DE INSCRIPCIÓN.
En el caso de partidos políticos y movimien-
tos regionales que a la fecha de cierre del
ROP hubiesen superado la verificación del
número mínimo de firmas de adherentes
requerido, pero no hayan concluido el pro-
cedimiento de inscripción, se les notificará
que este quedará suspendido, debiendo
reanudarse en la fecha que el ROP reanu-
de sus funciones, conforme a ley. La docu-
mentación presentada quedará en custodia
del ROP salvo que la organización política
la solicite.
Artículo 47.- CONCLUSIÓN DEL PROCE-
DIMIENTO DE INSCRIPCIÓN.
El ROP o el Registrador Delegado, según co-
rresponda, procede a retirar de oficio y dar
por concluido el procedimiento de inscrip-
ción de las organizaciones políticas que no
llegaron a alcanzar el número mínimo de fir-
mas válidas requeridas hasta el último día de
inscripción de candidatos de acuerdo con el
proceso electoral que corresponda, confor-
me el artículo 93 de la Ley Orgánica de Elec-
ciones; y emite la respectiva resolución. Lo
mismo sucede con aquellas organizaciones
políticas locales que no llegaron a inscribirse
en dicha fecha.
Artículo 48.- DESISTIMIENTO DEL PROCE-
DIMIENTO DE INSCRIPCIÓN DE LAS OR-
GANIZACIONES POLÍTICAS.
Cualquier organización política puede soli-
citar el retiro de su solicitud de inscripción
antes que el procedimiento concluya con
la emisión de la respectiva resolución. Para

ello, el personero legal deberá presentar el
acuerdo de desistimiento suscrito de confor-
me lo que establezca su estatuto, o por la
mayoría simple de los directivos.
En este caso, así como en el supuesto conte-
nido en el artículo anterior, los planillones de
adherentes presentados podrán ser reutiliza-
dos para una nueva solicitud de inscripción,
siempre que el kit electoral esté vigente.
TÍTULO VI
DE LAS SOLICITUDES DE MODIFICA-
CIÓN A LA PARTIDA ELECTRÓNICA
Artículo 49.- PRESENTACIÓN DE SOLICI-
TUD DE MODIFICACIÓN.
Las organizaciones políticas debidamente
inscritas podrán solicitar al ROP la modifi-
cación de los siguientes datos de su partida
electrónica:
- Denominación
- Domicilio
- Símbolo, conforme lo señalado en el artí-
culo 13 del presente reglamento.
- Directivos, representantes legales, apo-
derado, tesorero, y personeros legales y
técnicos
- Presentación de comités adicionales y/o
cambio del dato de la dirección de los
comités inscritos.
- Ampliación de la vigencia de la alianza
electoral.
- Cancelación de inscripción
- Modificación de estatuto
- Renuncia de directivos y personeros
- Padrón de afiliados
- Otras solicitudes que modifiquen el con-
tenido de la partida electrónica.
Para la presentación de la solicitud de modi-
ficación se tendrá en cuenta lo previsto en el
PARTIDOS POLÍTICOS 771
artículo 1 del presente reglamento y el artí-
culo 19 de la Ley de Partidos Políticos, en lo
que corresponda.
Artículo 50.- VIGENCIA DE MANDATO DE
CARGOS DIRECTIVOS DE ORGANIZA-
CIONES POLITICAS.
Las organizaciones políticas deben presentar
al ROP la nómina de personas que ocupan
los máximos órganos directivos de su estruc-
tura interna, para su inscripción en el regis-
tro. Asimismo, deben comunicar la prórroga
de la vigencia o reemplazo de los dirigentes
en dichos cargos al vencimiento de su man-
dato, a efectos de la oportuna actualización
registral de los directivos.
Las formalidades para la designación y pe-
ríodo de funciones deberán guardar con-
cordancia con las disposiciones estatutarias,
según corresponda; teniendo en cuenta que
la elección de las autoridades de la organiza-
ción política se realiza al menos una (1) vez
cada cuatro (04) años, de acuerdo a lo esta-
blecido en el artículo 25 de la Ley de Parti-
dos Políticos.
Artículo 51.- INSCRIPCIÓN DE CARGOS
DIRECTIVOS.
Para la inscripción de cargos directivos, con
excepción del primer nombramiento, el
personero legal de la organización política
debe presentar una solicitud dirigida al ROP
comunicando la nueva designación o am-
pliación del mandato, de ser el caso, dentro
de los treinta (30) días de efectuada, para
lo cual deberá adjuntar copia legalizada del
acta en el que conste el acuerdo adoptado
por el órgano competente y todos los docu-
mentos correspondientes que validen dicho
acuerdo, según su norma estatutaria, copia
del DNI del directivo designado y el compro-
bante de pago por derecho de trámite, de
acuerdo a lo señalado en el TUPA del JNE.
El ROP analiza el contenido de los docu-
mentos presentados así como el cumpli-
miento del estatuto de la organización polí-
772 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
tica, según corresponda. De advertir alguna
inconsistencia, formula las observaciones, a
efectos que la organización política absuelva
tales hechos. En caso las observaciones no
hayan sido subsanadas, la solicitud será de-
clarada improcedente.
En caso de renuncia de directivos, persone-
ros, representante legal o apoderado, estos
deberán cumplir con lo establecido en su
norma estatutaria y en el artículo 18 de la
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 52.- REQUISITOS DE PRESENTA-
CION DE SOLICITUD DE MODIFICACIÓN.
La organización política debe adjuntar a su
solicitud suscrita por el personero legal, los
siguientes documentos:
a) Copia legalizada del acta donde conste la
modificación solicitada, de acuerdo con
lo establecido en su estatuto; de no con-
tar con disposición estatutaria, deberá
presentar el acta con el acuerdo aproba-
do y suscrito cuando menos por la mayo-
ría simple de dirigentes.
b) CD ROM conteniendo el nuevo símbolo,
en caso corresponda.
c) CD ROM conteniendo el nuevo estatuto,
o las modificaciones acordadas, y copia
legalizada del mismo, en caso correspon-
da.
d) Libro de actas de los nuevos comités y
copia legalizada de estos, así como el
CD-ROM conteniendo como mínimo los
cincuenta (50) afiliados de los nuevos co-
mités, según corresponda.
e) CD-ROM conteniendo el nuevo listado
de padrón de afiliados y copia de las fi-
chas de afiliación.
f) Comprobante de pago correspondiente a
la tasa determinada en el TUPA del JNE.
g) Los demás documentos que correspon-
dan, de acuerdo con la norma interna de
cada organización política, la ley de la
materia y el presente reglamento.
Artículo 53.- COMITES ADICIONALES.
El Director del ROP remite la documenta-
ción presentada a la RENIEC y a la DNFPE,
respectivamente, de acuerdo a lo previsto en
los artículos 15 y 16 del presente reglamen-
to.
Artículo 54.- OBSERVACIONES.
De darse el caso que la organización políti-
ca no cumpla con los requisitos de fondo, el
ROP notificará las omisiones o errores adver-
tidos, para que sean subsanadas en el plazo
de cinco (05) días hábiles contados a partir
del día siguiente de su notificación, más el
término de la distancia. De no presentar do-
cumento alguno para la subsanación, el ROP
declara la improcedencia del pedido.
Artículo 55.- RECONSIDERACIÓN.
Procede recurso de reconsideración contra
la resolución emitida para todos los casos
estipulados en el artículo 50 del presente
reglamento, excepto para: (i) tachas contra
la modificación de símbolo y denominación,
de acuerdo a lo señalado en el artículo 10
de la Ley de Partidos Políticos, el cual esta-
blece que la resolución que declara fundada
o infundada la tacha puede ser apelada ante
el JNE; y (ii) respecto del pronunciamiento
sobre cancelación de la inscripción de una
organización política, de conformidad con el
segundo párrafo del artículo 13 de la cita-
da ley, según el cual contra la decisión de
cancelación puede interponerse recurso de
apelación ante el JNE.
La reconsideración será presentada dentro
de los cinco (05) días hábiles de recibida la
notificación más el término de la distancia y
debe sustentarse en nueva prueba. Este re-
curso es opcional y su no interposición no
impide la presentación del recurso de ape-
lación.
Artículo 56.- APELACIÓN.
Contra el pronunciamiento del ROP cabe
recurso de apelación, que se presenta den-

tro de los cinco (05) días hábiles de su noti-
ficación, más el término de la distancia. La
apelación es resuelta por el Pleno del JNE,
en última y definitiva instancia, conforme el
artículo 23 del presente reglamento. Para la
presentación del recurso deben cumplirse
las formalidades previstas en el artículo 22
del presente reglamento.
Artículo 57.- PUBLICACIÓN DE LA SÍNTE-
SIS DE MODIFICACIÓN DE DENOMINA-
CIÓN Y SÍMBOLO.
En los casos de modificación de la denomi-
nación o símbolo, subsanadas las respectivas
observaciones, el ROP entregará al partido
político, un ejemplar de la síntesis de su so-
licitud de modificación para su publicación
por única vez en el Diario Oficial “El Perua-
no”. Tratándose de movimientos regionales y
organizaciones políticas locales, se entregará
un ejemplar adicional para su publicación en
el diario local designado para la publicación
de los avisos judiciales en la localidad donde
desarrollará sus funciones, con la finalidad
de que cualquier persona natural o jurídica
pueda interponer tacha. La organización po-
lítica asume el costo de las publicaciones y es
responsable por la publicación de la síntesis.
La organización política dará cuenta de la
publicación al ROP luego de efectuada la
misma. En caso de incumplimiento de la
publicación, se procederá de acuerdo con
el artículo 191 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, emitiéndose la res-
pectiva resolución.
Publicada la síntesis, se sigue el procedi-
miento de tacha previsto en los artículos 20
a 23 del presente reglamento.
TÍTULO VII
DE LOS AFILIADOS
Artículo 58.- PRESENTACIÓN DEL PA-
DRÓN DE AFILIADOS.
Inmediatamente después de inscrito un par-
tido político o movimiento regional, su per-
PARTIDOS POLÍTICOS 773
sonero legal debe presentar su padrón de
afiliados para su inscripción en la respectiva
partida electrónica.
Asimismo, dentro de los tres primeros meses
de cada año, los partidos políticos y movi-
mientos regionales deben entregar al ROP el
padrón actualizado de sus afiliados, el cual,
salvo manifestación expresa de la organi-
zación política, tendrá efecto cancelatorio
frente a sus anteriores entregas y será publi-
cado en el Portal Institucional del JNE. Dicha
relación de afiliados se archiva como título.
Luego de presentado el padrón actualizado,
el partido político o movimiento regional
puede presentar entregas adicionales que
complementen su listado de afiliados, los
cuales también se archivarán como título y
serán publicados en el Portal Institucional del
JNE.
Dependiendo la modalidad de elección in-
terna que adopte el partido político o movi-
miento regional, conforme el artículo 24 de
la Ley de Partidos Políticos, la fiscalización de
la democracia interna se efectuará en base al
último padrón registrado en el ROP, previo a
dichos comicios, según corresponda.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 18°, primer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 59.- CONDICIÓN DE AFILIADO.
Se entiende que, además de los ciudadanos
que suscriben la ficha de afiliación a una
organización política, también lo son los di-
rectivos, representantes legales, apoderado,
personeros legales y técnicos, tesorero, y los
miembros de sus comités.
Artículo 60.- FORMA DE PRESENTACIÓN
DEL PADRÓN DE AFILIADOS.
El padrón de afiliados se presenta en soporte
magnético conforme el Anexo 6, y se adjun-
ta el Anexo 07 y copia de las fichas de afi-
liación de la organización política en la que
necesariamente debe constar el nombre y
774 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
apellidos completos, DNI, firma y/o huella
digital del afiliado.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 18°, penúltimo párra-
fo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 61.- CONCURRENCIA DE AFILIA-
CIONES.
Los ciudadanos solo pueden afiliarse a una
organización política. En caso un mismo ciu-
dadano sea presentado como integrante de
dos o más organizaciones políticas, el ROP
validará su afiliación en la organización polí-
tica que haya ingresado primero su solicitud.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 18°, penúltimo párra-
fo – Ley de Partidos Políticos.
Artículo 62.- RENUNCIA A UNA ORGANI-
ZACIÓN POLÍTICA.
Las personas que forman parte del padrón
de afiliados de una organización política
pueden renunciar a esta. Para que dicha re-
nuncia figure en el sistema del Registro de
Organizaciones Políticas deben comunicarla
adjuntando lo siguiente:
- Documento original, copia legalizada o
fedateada del escrito de renuncia a la
organización política, donde conste de
manera indubitable su presentación ante
esta y la fecha de tal acto, con la constan-
cia de recepción y el nombre completo,
DNI y firma de quien lo recibe, confor-
me el artículo 18 de la Ley de Partidos
Políticos.
- Copia simple del DNI del solicitante.
- En el caso de dirigentes, representantes
legales, apoderados, tesorero y persone-
ro legal debe adjuntarse, además, com-
probante de pago, de acuerdo a lo pre-
visto en el TUPA del JNE.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 18°, tercer párrafo –
Ley de Partidos Políticos.
Artículo 63.- CARÁCTER PERSONAL DE LA
RENUNCIA.
La renuncia a una organización política y su
comunicación al ROP es un acto personal,
por tanto no se podrán presentar en una mis-
ma solicitud más de una renuncia, salvo que
esta sea presentada por la propia organiza-
ción política.
Artículo 64.- OPORTUNIDAD DE LA RE-
NUNCIA PARA PARTICIPAR COMO CAN-
DIDATO EN CUALQUIER PROCESO ELEC-
TORAL.
Si un ciudadano afiliado a una organización
política pretende participar en un proceso
electoral como candidato por otra organiza-
ción política, deberá renunciar a la primera,
con una anticipación de cinco (05) meses
antes de la fecha límite de presentación de
la solicitud de inscripción de candidatos, sal-
vo que cuente con autorización expresa de
la organización política a la cual pertenecen,
de acuerdo con el artículo 18 de la Ley de
Partidos Políticos.
El cargo de la renuncia a la organización
política será presentado de inmediato ante
el ROP hasta antes de la presentación de la
solicitud de inscripción de las listas de can-
didatos; vencido tal plazo sin que se haya
presentado la renuncia, la desafiliación no
surtirá efectos para dicho proceso electoral.
Artículo 65.- AFILIACIÓN INDEBIDA.
El ciudadano que alega haber sido afiliado a
una organización política indebidamente o
sin su consentimiento, podrá solicitar se re-
gistre su exclusión del comité partidario y/o
padrón de afiliados de la misma.
Para ello debe presentar una solicitud diri-
gida al ROP adjuntando copia simple de su
DNI y una declaración jurada de acuerdo al
Anexo 10 del presente reglamento, reser-
vándose el JNE el derecho de comprobar la
veracidad de la información declarada, bajo
responsabilidad civil y/o penal del adminis-
trado, en caso ésta no sea veraz.

Artículo 66.- IMPOSIBILIDAD DE MODI-
FICACIÓN DEL MOTIVO DE DESAFILIA-
CIÓN LUEGO DE SOLICITARSE UNA RE-
NUNCIA.
Cuando un ciudadano haya presentado al
ROP el cargo de la renuncia efectuada a una
organización política, no podrá alegar poste-
riormente que fue incluido en esta de forma
indebida.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Para participar en cualquier pro-
ceso electoral, con presentación de fórmulas
o listas de candidatos, la organización políti-
ca deberá estar inscrita en el ROP antes de la
fecha de cierre de inscripción de candidatos.
Segunda.- Habilítese a las Unidades Regio-
nales de Enlace-URE del JNE, constituidas al
interior del país a realizar las siguientes la-
bores:
a) Recibir y tramitar las solicitudes de de-
safiliación a organizaciones políticas,
conforme lo previsto en el presente re-
glamento.
b) Emitir constancias de estado de afiliación
a una organización política, solicitadas
por los administrados.
c) Recibir solicitudes de inscripción de or-
ganizaciones políticas y calificar los re-
quisitos de forma, conforme lo dispues-
to en los artículos 12 y 13 del presente
reglamento. Si verifica el cumplimiento
de todas las formalidades, se entenderá
por presentada la solicitud de inscripción
y se remitirá al ROP el expediente con
la documentación presentada para que
proceda de acuerdo a los artículos 14 y
siguientes del presente reglamento.
d) Recibir los documentos de subsanación
de observaciones a la solicitud de inscrip-
ción; publicaciones de la síntesis, resolu-
ciones y asientos de inscripción; para su
inmediato envío al ROP.
PARTIDOS POLÍTICOS 775
Tercera.- Se autoriza a los Registradores De-
legados a recibir las impugnaciones que se
interpongan contra sus resoluciones, debien-
do remitir el expediente de inscripción y la
impugnación a la Oficina de Servicios al Ciu-
dadano para su envío a la Secretaria General
del Jurado Nacional de Elecciones.
Cuarta.- En caso de abandono en un proce-
dimiento iniciado por la organización políti-
ca, se procederá de acuerdo con el artículo
191 de la Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, y emitiendo la respectiva
resolución.
Quinta.- En el plazo de un año posterior a la
entrada en vigencia del presente reglamento,
los partidos políticos y movimientos regiona-
les deben adecuarse a las disposiciones re-
glamentarias, en lo que corresponda.
Sexta.- Déjese sin efecto todas las disposicio-
nes que se opongan al presente reglamento.
ANEXOS
Anexo 1: Requisitos técnicos para la presen-
tación de relación de adherentes
Anexo  2: Requisitos técnicos para la pre-
sentación de comités de una or-
ganización política
Anexo 3: Relación de afiliados del comité
Anexo 4: Requisitos técnicos que debe
cumplir el archivo electrónico del
estatuto (CD-ROM).
Anexo 5: Requisitos técnicos que debe
cumplir el archivo electrónico del
símbolo (CD-ROM).
Anexo 6: Requisitos técnicos para la pre-
sentación del padrón de afiliados
(CD- ROM).
Anexo 7: Declaración Jurada para la entre-
ga del padrón de afiliados.
Anexo 8: Plantilla para los Libros de Comités
Anexo 9: Formato Complementario para la
ubicación de comités partidarios
Anexo 10: Declaración Jurada de afiliación
indebida.
776 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
XXV NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA,
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY Nº 27815
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

COMENTARIO:
La ley contiene los principios y deberes éticos de los trabajadores del Estado, así como las
prohibiciones éticas que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. Es de apli-
cación general a todos los organismos estatales y debe ser cumplida por todos los servidores
públicos, cualquiera sea su modalidad de contratación.
También contiene un régimen de incentivos y sanciones con su correspondiente procedi-
miento que asegure su adecuada y justa aplicación. Las sanciones quedarán registradas en el
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido a cargo de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Esta norma se vincula con la Compilación Normativa Electoral, por cuanto la disposición es
de observancia obligatoria para todas las entidades del Estado, incluyendo a las que conforman
el sistema electoral peruano.

NOTA:
De conformidad con la Única Disposición
Complementaria de la Ley N° 28496, publi-
cada el 16 Abril 2005, toda referencia al “ser-
vidor público” en la Ley del Código de Ética
de la Función Pública, se entenderá efectuada
a la nueva denominación de “empleado pú-
blico”, según la Ley Marco del Empleo Públi-
co, Ley N° 28175.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
La Comisión Permanente del Congreso de la
República
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CON-
GRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
CAPÍTULO I
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 1.- Ámbito de aplicación.
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éti-
cos que se establecen en el presente Códi-
go de Ética de la Función Pública rigen para
los servidores públicos de las entidades de
la Administración Pública, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 4 del presente Có-
digo.
Para los fines de la presente Ley se entenderá
por entidad o entidades de la Administración
Pública a las indicadas en el artículo 1 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General, incluyendo a las empresas
públicas.
778 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 2.- Función Pública.
A los efectos del presente Código, se entien-
de por función pública toda actividad tem-
poral o permanente, remunerada u hono-
raria, realizada por una persona en nombre
o al servicio de las entidades de la Adminis-
tración Pública, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.
Artículo 3.- Fines de la Función Pública.
Los fines de la función pública son el Servicio
a la Nación, de conformidad con lo dispues-
to en la Constitución Política, y la obtención
de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y op-
timizando el uso de los recursos públicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado.
Artículo 4.- Servidor Público.
4.1 Para los efectos del presente Código se
considera como empleado público a
todo funcionario o servidor de las en-
tidades de la Administración Pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea
éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe
actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado.
NOTA:
Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el Artículo Único de la Ley N° 28496
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen
jurídico de la entidad en la que se pres-
te servicios ni el régimen laboral o de
contratación al que esté sujeto.
4.3 El ingreso a la función pública implica
tomar conocimiento del presente Códi-
go y asumir el compromiso de su debi-
do cumplimiento.
Artículo 5.- Interpretación y consultas.
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros
es la entidad encargada de dictar las
normas interpretativas y aclaratorias del
presente Código.
5.2 En caso de duda con relación a una
cuestión concreta de naturaleza ética,
la entidad correspondiente deberá con-
sultar a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SER-
VIDOR PÚBLICO
Artículo 6.- Principios de la Función Públi-
ca.
El servidor público actúa de acuerdo a los
siguientes principios:
1. Respeto.
Adecua su conducta hacia el respeto de la
Constitución y las Leyes, garantizando que
en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los pro-
cedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido procedi-
miento.
2. Probidad.
Actúa con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el interés general y
desechando todo provecho o ventaja perso-
nal, obtenido por sí o por interpósita perso-
na.
3. Eficiencia.
Brinda calidad en cada una de las funciones
a su cargo, procurando obtener una capaci-
tación sólida y permanente.
4. Idoneidad.
Entendida como aptitud técnica, legal y mo-
ral, es condición esencial para el acceso y
ejercicio de la función pública. El servidor
público debe propender a una formación
sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumpli-
miento de sus funciones.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
5. Veracidad.
Se expresa con autenticidad en las relaciones
funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye
al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia.
Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos
los miembros de su institución, cumpliendo
las órdenes que le imparta el superior jerár-
quico competente, en la medida que reúnan
las formalidades del caso y tengan por objeto
la realización de actos de servicio que se vin-
culen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad mani-
fiestas, las que deberá poner en conocimien-
to del superior jerárquico de su institución.
7. Justicia y Equidad.
Tiene permanente disposición para el cum-
plimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con
el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho.
El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho. Ocu-
par cargos de confianza en regímenes de fac-
to, es causal de cese automático e inmediato
de la función pública.
Artículo 7.- Deberes de la Función Pública.
El servidor público tiene los siguientes debe-
res:
1. Neutralidad.
Debe actuar con absoluta imparcialidad po-
lítica, económica o de cualquier otra índole
en el desempeño de sus funciones demos-
trando independencia a sus vinculaciones
con personas, partidos políticos o institucio-
nes.
2. Transparencia.
Debe ejecutar los actos del servicio de ma-
nera transparente, ello implica que dichos
779
actos tienen en principio carácter público y
son accesibles al conocimiento de toda per-
sona natural o jurídica. El servidor público
debe de brindar y facilitar información fide-
digna, completa y oportuna.
3. Discreción.
Debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga conocimien-
to con motivo o en ocasión del ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
las responsabilidades que le correspondan
en virtud de las normas que regulan el ac-
ceso y la transparencia de la información
pública.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo.
Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
funciones el servidor público no debe adop-
tar represalia de ningún tipo o ejercer coac-
ción alguna contra otros servidores públicos
u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado.
Debe proteger y conservar los bienes del Es-
tado, debiendo utilizar los que le fueran asig-
nados para el desempeño de sus funciones
de manera racional, evitando su abuso, de-
rroche o desaprovechamiento, sin emplear o
permitir que otros empleen los bienes del Es-
tado para fines particulares o propósitos que
no sean aquellos para los cuales hubieran
sido específicamente destinados.
6. Responsabilidad.
Todo servidor público debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su función pú-
blica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor
público puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las
estrictamente inherentes a su cargo, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
780 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Todo servidor público debe respetar los de-
rechos de los administrados establecidos en
el artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
CAPÍTULO III
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR
PÚBLICO
Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Fun-
ción Pública.
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto.
Mantener relaciones o de aceptar situacio-
nes en cuyo contexto sus intereses persona-
les, laborales, económicos o financieros pu-
dieran estar en conflicto con el cumplimento
de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas.
Obtener o procurar beneficios o ventajas in-
debidas, para sí o para otros, mediante el uso
de su cargo, autoridad, influencia o aparien-
cia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Po-
lítico.
Realizar actividades de proselitismo político
a través de la utilización de sus funciones o
por medio de la utilización de infraestructu-
ra, bienes o recursos públicos, ya sea a favor
o en contra de partidos u organizaciones po-
líticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Información Privile-
giada.
Participar en transacciones u operaciones fi-
nancieras utilizando información privilegiada
de la entidad a la que pertenece o que pu-
diera tener acceso a ella por su condición o
ejercicio del cargo que desempeña, ni debe
permitir el uso impropio de dicha informa-
ción para el beneficio de algún interés.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar.
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual
contra otros servidores públicos o subordi-
nados que puedan afectar la dignidad de la
persona o inducir a la realización de accio-
nes dolosas.
CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDI-
MIENTO
Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección.
9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada
entidad pública ejecuta, en la institu-
ción de su competencia, las medidas
para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio público
establecida en el presente Código.
9.2 El Órgano de la Alta Dirección esta-
blece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuación correcta, trans-
parente y leal de los servidores públi-
cos. En ese sentido, dicho órgano está
encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Fun-
ción Pública.
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir
los incentivos y estímulos a los servi-
dores públicos que cumplan con los
principios, deberes y obligaciones del
presente Código y respeten sus prohi-
biciones.
c) Desarrollar campañas educativas sobre
las sanciones para los servidores públi-
cos que tengan prácticas contrarias a los
principios establecidos en el presente
Código.
Artículo 10.- Sanciones.
10.1 La transgresión de los principios y de-
beres establecidos en el Capítulo II y
de las prohibiciones señaladas en el
Capítulo III, de la presente Ley, se con-
sidera infracción al presente Código,
generándose responsabilidad pasible
de sanción.
10.2 El Reglamento de la presente Ley esta-
blece las correspondientes sanciones.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Para su graduación, se tendrá presente
las normas sobre carrera administrativa
y el régimen laboral aplicable en virtud
del cargo o función desempeñada.
10.3 Las sanciones aplicables por la trans-
gresión del presente Código no exime
de las responsabilidades administrati-
vas, civiles y penales establecidas en la
normatividad.
Artículo 11.- Obligación de comunicar o
denunciar los actos contrarios al Código.
Todo empleado público, bajo responsabili-
dad, tiene el deber de comunicar, así como
la persona natural o jurídica tiene el dere-
cho de denunciar, los actos contrarios a lo
normado en el presente Código, ante la Co-
misión Permanente de Procesos Administra-
tivos Disciplinarios de la entidad afectada o
al órgano que haga sus veces.
NOTA:
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el Artículo Único de la
Ley N° 28496
Artículo 12.- Procedimiento.
Las entidades públicas aplicarán, contando
con opinión jurídica previa, la correspon-
diente sanción de acuerdo al reglamento
de la presente Ley, al Decreto Legislativo Nº
276 y su Reglamento, cuando corresponda,
y a sus normas internas.
Artículo 13.- Registro de Sanciones.
13.1 Amplíese el contenido del Registro Na-
cional de Sanciones de Destitución y
Despido, establecido en el artículo 242
de la Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, Ley Nº 27444, y anó-
tese en él las sanciones producidas por
la transgresión del presente Código.
13.2 El Registro deberá contener los datos
personales del servidor, la sanción im-
puesta, el tiempo de duración y la cau-
sa de la misma.
781
13.3 La inscripción en el Registro tiene una
duración de un año contado desde la
culminación de la sanción.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES
Primera.- Integración de Procedimientos
Especiales.
El Código de Ética de la Función Pública es
supletorio a las leyes, reglamentos y otras
normas de procedimiento existentes en
cuanto no lo contradigan o se opongan, en
cuyo caso prevalecen las disposiciones espe-
ciales.
Segunda.- Reglamentación.
El Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia
del Consejo de Ministros, reglamenta la pre-
sente Ley en un plazo máximo de 90 días a
partir de su vigencia.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los veintidós días del mes de julio
de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso
de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los doce días del mes de agosto del año dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
782 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 26771

ESTABLECEN PROHIBICIÓN DE EJERCER LA FACULTAD DE

NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIÓN DE PERSONAL EN EL SECTOR
PÚBLICO EN CASOS DE PARENTESCO

COMENTARIO:
La promulgación de esta ley busca asegurar la imparcialidad en el ejercicio de la función
pública, mandato que está sujeto al cumplimiento general y es pasible de fiscalización por
parte de los Órganos de Control Interno.
Esta norma se vincula con la Compilación Normativa Electoral, por cuanto la disposición es
de observancia obligatoria para todas las entidades del Estado, incluyendo a las que conforman
el sistema electoral peruano.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Artículo 3.- Los responsables de los actos de

POR TANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
Artículo 1.- Los funcionarios de dirección y/o
personal de confianza de las entidades y re-
particiones públicas conformantes del Sector
Público Nacional, así como de las empre-
sas del Estado, que gozan de la facultad de
nombramiento y contratación de personal,
o tengan injerencia directa o indirecta en el
proceso de selección se encuentran prohibi-
dos de ejercer dicha facultad en su entidad
respecto a sus parientes hasta el cuarto gra-
do de consanguinidad, segundo de afinidad
y por razón de matrimonio.
Extiéndase la prohibición a los contratos de
Servicios No Personales.
Artículo 2.- Los Órganos de Control Interno
de las entidades a que se refiere el artículo 1
quedarán encargados de velar por el estricto
cumplimiento de la presente Ley, bajo res-
ponsabilidad del Titular del Pliego o quien
haga sus veces según corresponda, sin per-
juicio de las acciones de control que ejerza
la Contraloría General de la República.
nepotismo previstos en el artículo 1 serán
sancionados con arreglo a las normas esta-
blecidas en el Reglamento correspondiente,
sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Artículo 4.- Las acciones que contravengan
lo dispuesto en la presente Ley son nulas de
pleno derecho, debiendo los responsables
ser sancionados, con arreglo a las normas
establecidas en el Reglamento correspon-
diente.
Artículo 5.- En los contratos que impliquen
prestación de servicios en el sector públi-
co, vigentes a la fecha de promulgación de
la presente Ley, si se prueba la relación de
parentesco a que se refiere el artículo 1, no
podrán ser renovados.
Artículo 6.- El Poder Ejecutivo dictará las
normas reglamentarias en un plazo no mayor
de 60 días de su entrada en vigencia.
Artículo 7.- Derógase las disposiciones
que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública, para su promulgación.
En Lima, a los tres días del mes de abril de
mil novecientos noventa y siete.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 783

VICTOR JOY WAY ROJAS Mando se publique y cumpla.

Presidente del Congreso de la República Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
CARLOS TORRES Y TORRES LARA catorce días del mes de abril de mil nove-
Primer Vicepresidente del cientos noventa y siete.

Congreso de la República ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
Presidente del Consejo de Ministros
POR TANTO:
784 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 27444

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

COMENTARIO:
La Ley de Procedimiento Administrativo es la norma jurídica que va a regular los proce-
dimientos administrativos de las diferentes entidades del Estado, que contiene los principios
jurídicos que priman sobre esta actividad estatal.
La norma va a regular los actos administrativos en cuanto a su modalidad, requisitos, forma,
objeto, motivación, nulidad, eficacia entre otros.
Esta norma se vincula con la Compilación Normativa Electoral, en la parte referente a los
principios del derecho administrativo, colaboración interinstitucional, la revisión de los actos
en la vía administrativa en sus dos formas: la revisión de oficio y los recursos administrativos.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Subcapítulo II : De la autoridad admi-

nistrativa: Principios generales y compe-
POR CUANTO:
tencia.
La Comisión Permanente del Congreso de la Subcapítulo III : Criterio de colabora-
República ción entre entidades.
Ha dado la Ley siguiente: Subcapítulo IV : Conflictos de compe-
tencia y abstención.
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CON-
GRESO DE LA REPÚBLICA; Subcapítulo V : Órganos colegiados.

Ha dado la Ley siguiente: Capítulo III : Iniciación del procedimiento.

TÍTULO PRELIMINAR Capítulo IV : Plazos y términos.

Capítulo V : Ordenación del procedimiento.
TÍTULO I : Del régimen jurídico de los actos
administrativos. Capítulo VI : Instrucción del procedimiento.

Capítulo I : De los actos administrativos. Capítulo VII : Participación de los admi-

Capítulo II : Nulidad de los actos admi-
nistrativos.
Capítulo III : Eficacia de los actos admi-
nistrativos.
TÍTULO II : Del procedimiento administrativo.
Capítulo I : Disposiciones generales.
Capítulo II : De los sujetos del procedimiento.
Subcapítulo I : De los administrados.
nistrados.
Capítulo VIII : Fin del procedimiento.
Capítulo IX : Ejecución de resoluciones.
TÍTULO III : De la revisión de los actos en
vía administrativa.
Capítulo I : Revisión de oficio.
Capítulo II : Recursos administrativos.
TÍTULO IV : De los Procedimientos especia-
les.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Capítulo I : Procedimiento trilateral.
Capítulo II : Procedimiento sancionador.
Subcapítulo I : De la potestad sanciona-
dora.
Subcapítulo II : Ordenamiento del pro-
cedimiento sancionador.
TÍTULO V : De la responsabilidad de la admi-
nistración pública y del personal a su servicio.
Capítulo I : Responsabilidad de la admi-
nistración pública.
Capítulo II : Responsabilidad de las auto-
ridades y personal al servicio de la admi-
nistración pública.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Ámbito de aplicación de la ley
La presente Ley será de aplicación para todas
las entidades de la Administración Pública.
Para los fines de la presente Ley, se entende-
rá por “entidad” o “entidades” de la Admi-
nistración Pública:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministe-
rios y Organismos Públicos Descentrali-
zados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitución
Política del Perú y las leyes confieren au-
tonomía.
7. Las demás entidades y organismos, pro-
yectos y programas del Estado, cuyas ac-
785
tividades se realizan en virtud de potes-
tades administrativas y, por tanto se con-
sideran sujetas a las normas comunes de
derecho público, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud
de concesión, delegación o autorización
del Estado, conforme a la normativa de
la materia.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27815, Art. 1 - Ley Código de Éti-
ca de la Función Popular
• Ley N° 29091, Art. 2 - Ley que modifica
el párrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley
27444, y establece la publicación de di-
versos dispositivos legales.
Artículo II.- Contenido.
1. La presente Ley regula las actuaciones de
la función administrativa del Estado y el
procedimiento administrativo común de-
sarrollados en las entidades.
2. Los procedimientos especiales creados
y regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la mate-
ria, se rigen supletoriamente por la pre-
sente Ley en aquellos aspectos no previs-
tos y en los que no son tratados expresa-
mente de modo distinto.
3. Las autoridades administrativas al regla-
mentar los procedimientos especiales,
cumplirán con seguir los principios admi-
nistrativos, así como los derechos y de-
beres de los sujetos del procedimiento,
establecidos en la presente Ley.
Artículo III.- Finalidad.
La presente Ley tiene por finalidad estable-
cer el régimen jurídico aplicable para que la
actuación de la Administración Pública sirva
786 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
a la protección del interés general, garan-
tizando los derechos e intereses de los ad-
ministrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general.
Artículo IV.- Principios del procedimiento
administrativo.
1. El procedimiento administrativo se
sustenta fundamentalmente en los si-
guientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autorida-
des administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al de-
recho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferi-
das.
1.2. Principio del debido procedimien-
to.- Los administrados gozan de todos
los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo,
que comprende el derecho a exponer
sus argumentos, a ofrecer y produ-
cir pruebas y a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho. La
institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios
del Derecho Administrativo. La regula-
ción propia del Derecho Procesal Civil
es aplicable sólo en cuanto sea compa-
tible con el régimen administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las au-
toridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la
realización o práctica de los actos que
resulten convenientes para el esclare-
cimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las deci-
siones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los admi-
nistrados, deben adaptarse dentro de
los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción
entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario
para la satisfacción de su cometido.
1.5. Principio de imparcialidad.- Las au-
toridades administrativas actúan sin
ninguna clase de discriminación entre
los administrados, otorgándoles tra-
tamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme
al ordenamiento jurídico y con aten-
ción al interés general.
1.6. Principio de informalismo.- Las normas
de procedimiento deben ser interpre-
tadas en forma favorable a la admisión
y decisión final de las pretensiones de
los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados
por la exigencia de aspectos formales
que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha ex-
cusa no afecte derechos de terceros o
el interés público.
1.7 Principio de presunción de veracidad.-
En la tramitación del procedimiento ad-
ministrativo, se presume que los docu-
mentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de
los hechos que ellos afirman. Esta pre-
sunción admite prueba en contrario.
1.8 Principio de conducta procedimental.-
La autoridad administrativa, los admi-
nistrados, sus representantes o aboga-
dos y, en general, todos los partícipes
del procedimiento, realizan sus respec-
tivos actos procedimentales guiados
por el respeto mutuo, la colaboración
y la buena fe. Ninguna regulación del
procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampa-
re alguna conducta contra la buena fe
procesal.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
1.9. Principio de celeridad.- Quienes parti-
cipan en el procedimiento deben ajus-
tar su actuación de tal modo que se
dote al trámite de la máxima dinámica
posible, evitando actuaciones procesa-
les que dificulten su desenvolvimiento
o constituyan meros formalismos, a fin
de alcanzar una decisión en tiempo
razonable, sin que ello releve a las au-
toridades del respeto al debido proce-
dimiento o vulnere el ordenamiento.
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del
procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre
aquellos formalismos cuya realización
no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión
final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión
a los administrados.
En todos los supuestos de aplicación de
este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no
esenciales deberá ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez será
una garantía de la finalidad pública
que se busca satisfacer con la aplica-
ción de este principio.
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad adminis-
trativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas pro-
batorias necesarias autorizadas por la
ley, aun cuando no hayan sido pro-
puestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilatera-
les la autoridad administrativa estará fa-
cultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos
que le son propuestos por las partes,
sin que ello signifique una sustitución
787
del deber probatorio que correspon-
de a éstas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estará obligada a ejercer
dicha facultad cuando su pronuncia-
miento pudiera involucrar también al
interés público.
1.12. Principio de participación.- Las enti-
dades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados
para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa,
salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguri-
dad nacional o las que expresamente
sean excluidas por ley; y extender las
posibilidades de participación de los
administrados y de sus representantes,
en aquellas decisiones públicas que les
puedan afectar, mediante cualquier
sistema que permita la difusión, el ser-
vicio de acceso a la información y la
presentación de opinión.
1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites
establecidos por la autoridad adminis-
trativa deberán ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesa-
ria; es decir, los requisitos exigidos de-
berán ser racionales y proporcionales a
los fines que se persigue cumplir.
1.14. Principio de uniformidad.- La autori-
dad administrativa deberá establecer
requisitos similares para trámites simi-
lares, garantizando que las excepcio-
nes a los principios generales no serán
convertidos en la regla general. Toda
diferenciación deberá basarse en cri-
terios objetivos debidamente sustenta-
dos.
1.15. Principio de predictibilidad.- La auto-
ridad administrativa deberá brindar a
los administrados o sus representantes
información veraz, completa y confia-
ble sobre cada trámite, de modo tal
que a su inicio, el administrado pueda
tener una conciencia bastante certera
788 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
de cuál será el resultado final que se
obtendrá.
1.16. Principio de privilegio de controles
posteriores.- La tramitación de los pro-
cedimientos administrativos se susten-
tará en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la autoridad
administrativa, el derecho de com-
probar la veracidad de la información
presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la
información presentada no sea veraz.
2. Los principios señalados servirán tam-
bién de criterio interpretativo para re-
solver las cuestiones que puedan sus-
citarse en la aplicación de las reglas de
procedimiento, como parámetros para
la generación de otras disposiciones
administrativas de carácter general,
y para suplir los vacíos en el ordena-
miento administrativo.
La relación de principios anteriormente
enunciados no tiene carácter taxativo.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2 inc. 2.
Artículo V.- Fuentes del procedimiento ad-
ministrativo.
1. El ordenamiento jurídico administrati-
vo integra un sistema orgánico que tie-
ne autonomía respecto de otras ramas
del Derecho.
2. Son fuentes del procedimiento admi-
nistrativo:
2.1. Las disposiciones constitucionales.
2.2. Los tratados y convenios internaciona-
les incorporados al Ordenamiento Jurí-
dico Nacional.
2.3. Las leyes y disposiciones de jerarquía
equivalente.
2.4. Los Decretos Supremos y demás nor-
mas reglamentarias de otros poderes
del Estado.
2.5. Los demás reglamentos del Poder Eje-
cutivo, los estatutos y reglamentos de
las entidades, así como los de alcance
institucional o provenientes de los sis-
temas administrativos.
2.6. Las demás normas subordinadas a los
reglamentos anteriores.
2.7. La jurisprudencia proveniente de las
autoridades jurisdiccionales que inter-
preten disposiciones administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Admi-
nistración a través de sus tribunales o
consejos regidos por leyes especiales,
estableciendo criterios interpretativos
de alcance general y debidamente pu-
blicadas. Estas decisiones generan pre-
cedente administrativo, agotan la vía
administrativa y no pueden ser anula-
das en esa sede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de
aquellas entidades facultadas expresa-
mente para absolver consultas sobre la
interpretación de normas administrati-
vas que apliquen en su labor, debida-
mente difundidas.
2.10. Los principios generales del derecho
administrativo.
3. Las fuentes señaladas en los numerales
2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para inter-
pretar y delimitar el campo de aplica-
ción del ordenamiento positivo al cual
se refieren.
Artículo VI.- Precedentes administrativos.
1. Los actos administrativos que al resolver
casos particulares interpreten de modo
expreso y con carácter general el sentido
de la legislación, constituirán preceden-
tes administrativos de observancia obli-
gatoria por la entidad, mientras dicha in-
terpretación no sea modificada. Dichos
actos serán publicados conforme a las
reglas establecidas en la presente norma.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
2. Los criterios interpretativos establecidos
por las entidades, podrán ser modifica-
dos si se considera que no es correcta la
interpretación anterior o es contraria al
interés general. La nueva interpretación
no podrá aplicarse a situaciones anterio-
res, salvo que fuere más favorable a los
administrados.
3. En todo caso, la sola modificación de los
criterios no faculta a la revisión de oficio
en sede administrativa de los actos fir-
mes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27444, Art. 209 y 212- Ley de
Procedimiento Administrativo General.
Artículo VII.- Función de las disposiciones
generales.
1. Las autoridades superiores pueden dirigir
u orientar con carácter general la activi-
dad de los subordinados a ellas mediante
circulares, instrucciones y otros análogos,
los que sin embargo, no pueden crear
obligaciones nuevas a los administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficien-
temente difundidas, colocadas en lugar
visible de la entidad si su alcance fuera
meramente institucional, o publicarse si
fuera de índole externa.
3. Los administrados pueden invocar a su
favor estas disposiciones, en cuanto es-
tablezcan obligaciones a los órganos ad-
ministrativos en su relación con los admi-
nistrados.
CONCORDANCIA
• Ley N° 27444, Art. 67 - Ley de Procedi-
miento Administrativo General.
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes.
1. Las autoridades administrativas no po-
drán dejar de resolver las cuestiones que
se les proponga, por deficiencia de sus
fuentes; en tales casos, acudirán a los
principios del procedimiento administra-
789
tivo previstos en esta Ley; en su defecto,
a otras fuentes supletorias del derecho
administrativo, y sólo subsidiariamente a
éstas, a las normas de otros ordenamien-
tos que sean compatibles con su natura-
leza y finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo
haga aconsejable, complementariamente
a la resolución del caso, la autoridad ela-
borará y propondrá a quien competa, la
emisión de la norma que supere con ca-
rácter general esta situación, en el mismo
sentido de la resolución dada al asunto
sometido a su conocimiento.
CONCORDANCIA
• Ley N° 27444, Art. 75.6- Ley de Procedi-
miento Administrativo General.
TÍTULO I
Del régimen jurídico de los actos admi-
nistrativos
CAPÍTULO I
De los actos administrativos
Artículo 1. - Concepto de acto administra-
tivo.
1.1 Son actos administrativos, las decla-
raciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos ju-
rídicos sobre los intereses, obligaciones
o derechos de los administrados dentro
de una situación concreta.
1.2 No son actos administrativos:
1.2.1 Los actos de administración interna de
las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades
o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujeción a las
disposiciones del Título Preliminar de
esta Ley, y de aquellas normas que ex-
presamente así lo establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades
790 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
materiales de las entidades.
Artículo 2.- Modalidades del acto adminis-
trativo.
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autori-
dad, mediante decisión expresa, puede
someter el acto administrativo a con-
dición, término o modo, siempre que
dichos elementos incorporables al acto,
sean compatibles con el ordenamiento
legal, o cuando se trate de asegurar con
ellos el cumplimiento del fin público
que persigue el acto.
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser
aplicada contra el fin perseguido por el
acto administrativo.
Artículo 3.- Requisitos de validez de los ac-
tos administrativos.
Son requisitos de validez de los actos admi-
nistrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el órgano
facultado en razón de la materia, territo-
rio, grado, tiempo o cuantía, a través de
la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de órga-
nos colegiados, cumpliendo los requisitos
de sesión, quórum y deliberación indis-
pensables para su emisión.
2. Objeto o contenido.- Los actos adminis-
trativos deben expresar su respectivo ob-
jeto, de tal modo que pueda determinar-
se inequívocamente sus efectos jurídicos.
Su contenido se ajustará a lo dispuesto
en el ordenamiento jurídico, debiendo
ser lícito, preciso, posible física y jurídi-
camente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las fina-
lidades de interés público asumidas por
las normas que otorgan las facultades al
órgano emisor, sin que pueda habilitár-
sele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea
personal de la propia autoridad, a favor
de un tercero, u otra finalidad pública
distinta a la prevista en la ley. La ausencia
de normas que indique los fines de una
facultad no genera discrecionalidad.
4. Motivación.- El acto administrativo debe
estar debidamente motivado en propor-
ción al contenido y conforme al ordena-
miento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su
emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedi-
miento administrativo previsto para su
generación.
Artículo 4.- Forma de los actos administra-
tivos.
4.1 Los actos administrativos deberán ex-
presarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurídico haya previsto
otra forma, siempre que permita tener
constancia de su existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en
que es emitido, denominación del órga-
no del cual emana, nombre y firma de la
autoridad interviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es produ-
cido por medio de sistemas automatiza-
dos, debe garantizarse al administrado
conocer el nombre y cargo de la autori-
dad que lo expide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos ad-
ministrativos de la misma naturaleza,
podrá ser empleada firma mecánica o
integrarse en un solo documento bajo
una misma motivación, siempre que se
individualice a los administrados sobre
los que recae los efectos del acto. Para
todos los efectos subsiguientes, los ac-
tos administrativos serán considerados
como actos diferentes.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 5.- Objeto o contenido del acto
administrativo.
5.1 El objeto o contenido del acto adminis-
trativo es aquello que decide, declara o
certifica la autoridad.
5.2 En ningún caso será admisible un objeto
o contenido prohibido por el orden nor-
mativo, ni incompatible con la situación
de hecho prevista en las normas; ni im-
preciso, obscuro o imposible de realizar.
5.3 No podrá contravenir en el caso concre-
to disposiciones constitucionales, lega-
les, mandatos judiciales firmes; ni podrá
infringir normas administrativas de ca-
rácter general provenientes de autoridad
de igual, inferior o superior jerarquía, e
incluso de la misma autoridad que dicte
el acto.
5.4 El contenido debe comprender todas
las cuestiones de hecho y derecho plan-
teadas por los administrados, pudiendo
involucrar otras no propuestas por éstos
que hayan sido apreciadas de oficio,
siempre que otorgue posibilidad de ex-
poner su posición al administrado y, en
su caso, aporten las pruebas a su favor.
Artículo 6.- Motivación del acto adminis-
trativo.
6.1 La motivación deberá ser expresa, me-
diante una relación concreta y directa
de los hechos probados relevantes del
caso específico, y la exposición de las
razones jurídicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores justi-
fican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declara-
ción de conformidad con los funda-
mentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes
obrantes en el expediente, a condi-
ción de que se les identifique de modo
certero, y que por esta situación cons-
791
tituyan parte integrante del respectivo
acto.
6.3 No son admisibles como motivación,
la exposición de fórmulas generales o
vacías de fundamentación para el caso
concreto o aquellas fórmulas que por
su oscuridad, vaguedad, contradicción
o insuficiencia no resulten específica-
mente esclarecedoras para la motiva-
ción del acto.
6.4 No precisan motivación los siguientes
actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trámite que im-
pulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima proceden-
te lo pedido por el administrado y el
acto administrativo no peResolución
Jefaturaludica derechos de terceros.
6.4.3
Cuando la autoridad produce gran
cantidad de actos administrativos sus-
tancialmente iguales, bastando la mo-
tivación única.
Artículo 7.- Régimen de los actos de admi-
nistración interna.
7.1 Los actos de administración interna se
orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanentes de las
entidades. Son emitidos por el órgano
competente, su objeto debe ser física
y jurídicamente posible, su motivación
será facultativa cuando los superiores
jerárquicos impartan las órdenes a sus
subalternos en la forma legalmente pre-
vista.
7.2 Las decisiones internas de mero trámi-
te, pueden impartirse verbalmente por
el órgano competente, en cuyo caso el
órgano inferior que las reciba las docu-
mentará por escrito y comunicará de
inmediato, indicando la autoridad de
quien procede mediante la fórmula,
“Por orden de ...”.
792 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CAPÍTULO II
Nulidad de los actos administrativos
Artículo 8.- Validez del acto administrativo.
Es válido el acto administrativo dictado con-
forme al ordenamiento jurídico.
Artículo 9.- Presunción de validez.
Todo acto administrativo se considera válido
en tanto su pretendida nulidad no sea decla-
rada por autoridad administrativa o jurisdic-
cional, según corresponda.
Artículo 10.- Causales de nulidad.
Son vicios del acto administrativo, que cau-
san su nulidad de pleno derecho, los siguien-
tes:
1. La contravención a la Constitución, a las
leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez, salvo que se pre-
sente alguno de los supuestos de conser-
vación del acto a que se refiere el artículo
14.
3. Los actos expresos o los que resulten
como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere faculta-
des, o derechos, cuando son contrarios
al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documenta-
ción o trámites esenciales para su adqui-
sición.
4. Los actos administrativos que sean cons-
titutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
Artículo 11.- Instancia competente para
declarar la nulidad.
11.1 Los administrados plantean la nulidad
de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos
administrativos previstos en el Título III
Capítulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad será conocida y declara-
da por la autoridad superior de quien
dictó el acto. Si se tratara de un acto
dictado por una autoridad que no está
sometida a subordinación jerárquica,
la nulidad se declarará por resolución
de la misma autoridad.
11.3 La resolución que declara la nulidad,
además dispondrá lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto inválido.
Artículo 12.- Efectos de la declaración de
nulidad.
12.1 La declaración de nulidad tendrá efec-
to declarativo y retroactivo a la fecha
del acto, salvo derechos adquiridos de
buena fe por terceros, en cuyo caso
operará a futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los
administrados no están obligados a su
cumplimiento y los servidores públicos
deberán oponerse a la ejecución del
acto, fundando y motivando su nega-
tiva.
12.3 En caso de que el acto viciado se hu-
biera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar
a la responsabilidad de quien dictó el
acto y en su caso, a la indemnización
para el afectado.
Artículo 13.- Alcances de la nulidad.
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la
de los sucesivos en el procedimiento,
cuando estén vinculados a él.
13.2 La nulidad parcial del acto adminis-
trativo no alcanza a las otras partes
del acto que resulten independientes
de la parte nula, salvo que sea su con-
secuencia, ni impide la producción
de efectos para los cuales no obstante
el acto pueda ser idóneo, salvo dispo-
sición legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la
conservación de aquellas actuaciones
o trámites cuyo contenido hubiere
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
permanecido igual de no haberse in-
currido en el vicio.
Artículo 14.- Conservación del acto.
14.1 Cuando el vicio del acto adminis-
trativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascen-
dente, prevalece la conservación del
acto, procediéndose a su enmienda
por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados
por vicios no trascendentes, los si-
guientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreci-
so o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación
insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las
formalidades no esenciales del pro-
cedimiento, considerando como tales
aquellas cuya realización correcta no
hubiera impedido o cambiado el sen-
tido de la decisión final en aspectos
importantes, o cuyo incumplimiento
no afectare el debido proceso del ad-
ministrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente
de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mis-
mo contenido, de no haberse produ-
cido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de do-
cumentación no esencial
14.3 No obstante la conservación del acto,
subsiste la responsabilidad adminis-
trativa de quien emite el acto viciado,
salvo que la enmienda se produzca
sin pedido de parte y antes de su eje-
cución.
Artículo 15.- Independencia de los vicios
del acto administrativo.
Los vicios incurridos en la ejecución de un
acto administrativo, o en su notificación a
793
los administrados, son independientes de su
validez.
CAPÍTULO III
Eficacia de los actos administrativos
Artículo 16.- Eficacia del acto administra-
tivo.
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir
de que la notificación legalmente rea-
lizada produce sus efectos, conforme a
lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga bene-
ficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisión, salvo dis-
posición diferente del mismo acto.
Artículo 17.- Eficacia anticipada del acto
administrativo.
17.1 La autoridad podrá disponer en el
mismo acto administrativo que tenga
eficacia anticipada a su emisión, sólo
si fuera más favorable a los administra-
dos, y siempre que no lesione derechos
fundamentales o intereses de buena fe
legalmente protegidos a terceros y que
existiera en la fecha a la que pretenda
retrotraerse la eficacia del acto el su-
puesto de hecho justificativo para su
adopción.
17.2 También tienen eficacia anticipada la
declaratoria de nulidad y los actos que
se dicten en enmienda.
Artículo 18.- Obligación de notificar.
18.1 La notificación del acto será practicada
de oficio y su debido diligenciamiento
será competencia de la entidad que lo
dictó.
18.2 La notificación personal podrá ser efec-
tuada a través de la propia entidad, por
servicios de mensajería especialmente
contratados para el efecto y en caso
de zonas alejadas, podrá disponerse se
practique por intermedio de las auto-
794 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ridades políticas del ámbito local del
administrado.
Artículo 19.- Dispensa de notificación.
19.1 La autoridad queda dispensada de no-
tificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido
en su presencia, siempre que exista
acta de esta actuación procedimental
donde conste la asistencia del adminis-
trado.
19.2 También queda dispensada de notifi-
car si el administrado tomara conoci-
miento del acto respectivo mediante
su acceso directo y espontáneo al ex-
pediente, recabando su copia, dejan-
do constancia de esta situación en el
expediente.
Artículo 20.- Modalidades de notificación.
20.1 Las notificaciones serán efectuadas a
través de las siguientes modalidades,
según este respectivo orden de prela-
ción:
20.1.1 Notificación personal al administrado
interesado o afectado por el acto, en
su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo certifica-
do, telefax; o cualquier otro medio que
permita comprobar fehacientemente
su acuse de recibo y quien lo recibe,
siempre que el empleo de cualquiera
de estos medios hubiese sido solicitado
expresamente por el administrado.
20.1.3 Por publicación en el Diario Oficial
y en uno de los diarios de mayor cir-
culación en el territorio nacional, salvo
disposición distinta de la ley.
20.2 La autoridad no podrá suplir alguna
modalidad con otra, bajo sanción de
nulidad de la notificación. Podrá acu-
dir complementariamente a aquellas
u otras, si así lo estimare conveniente
para mejorar las posibilidades de parti-
cipación de los administrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este ca-
pítulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos
de documentos o de otros actos admi-
nistrativos análogos.
20.4. El administrado interesado o afectado
por el acto que hubiera consignado en
su escrito alguna dirección electrónica
que conste en el expediente podrá ser
notificado a través de ese medio siem-
pre que haya dado su autorización ex-
presa para ello. Para este caso no es de
aplicación el orden de prelación dis-
puesto en el numeral 20.1
NOTA:
Numeral incluido por el artículo 1 del Decre-
to Legislativo Nº 1029
Artículo 21.- Régimen de la notificación
personal.
21.1 La notificación personal se hará en el
domicilio que conste en el expediente,
o en el último domicilio que la persona
a quien deba notificar haya señalado
ante el órgano administrativo en otro
procedimiento análogo en la propia
entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya
indicado domicilio, o que éste sea
inexistente, la autoridad deberá em-
plear el domicilio señalado en el Do-
cumento Nacional de Identidad del
administrado. De verificar que la no-
tificación no puede realizarse en el
domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas
en el numeral 23.1.2 del artículo 23,
se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal
debe entregarse copia del acto notifi-
cado y señalar la fecha y hora en que
es efectuada, recabando el nombre y
firma de la persona con quien se en-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
tienda la diligencia. Si ésta se niega a
firmar o recibir copia del acto notifica-
do, se hará constar así en el acta, te-
niéndose por bien notificado. En este
caso la notificación dejará constancia
de las características del lugar donde se
ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá
con la persona que deba ser notificada
o su representante legal, pero de no
hallarse presente cualquiera de los dos
en el momento de entregar la notifica-
ción, podrá entenderse con la persona
que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre,
documento de identidad y de su rela-
ción con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al adminis-
trado u otra persona en el domicilio
señalado en el procedimiento, el no-
tificador deberá dejar constancia de
ello en el acta y colocar un aviso en
dicho domicilio indicando la nueva fe-
cha en que se hará efectiva la siguiente
notificación. Si tampoco pudiera en-
tregar directamente la notificación en
la nueva fecha, se dejará debajo de la
puerta un acta conjuntamente con la
notificación, copia de los cuales serán
incorporados en el expediente.
NOTA:
Numeral incluido por el artículo 1 del De-
creto Legislativo Nº 1029, publicada el 24
junio 2008.
Artículo 22.- Notificación a pluralidad de
interesados.
22.1 Cuando sean varios sus destinatarios,
el acto será notificado personalmente a
todos, salvo sí actúan unidos bajo una
misma representación o si han desig-
nado un domicilio común para notifi-
caciones, en cuyo caso éstas se harán
en dicha dirección única.
795
22.2 Si debiera notificarse a más de diez
personas que han planteado una sola
solicitud con derecho común, la notifi-
cación se hará con quien encabeza el
escrito inicial, indicándole que trasmita
la decisión a sus cointeresados.
Artículo 23.- Régimen de publicación de
actos administrativos.
23.1 La publicación procederá conforme
al siguiente orden:
23.1.1 En vía principal, tratándose de dispo-
siciones de alcance general o aquellos
actos administrativos que interesan a
un número indeterminado de admi-
nistrados no apersonados al procedi-
miento y sin domicilio conocido.
23.1.2 En vía subsidiaria a otras modalida-
des, tratándose de actos administra-
tivos de carácter particular cuando
la ley así lo exija, o la autoridad se
encuentre frente a alguna de las si-
guientes circunstancias evidenciables
e imputables al administrado:
• Cuando resulte impracticable otra
modalidad de notificación preferente
por ignorarse el domicilio del admi-
nistrado, pese a la indagación reali-
zada..
• Cuando se hubiese practicado infruc-
tuosamente cualquier otra modali-
dad, sea porque la persona a quien
deba notificarse haya desaparecido,
sea equivocado el domicilio aportado
por el administrado o se encuentre en
el extranjero sin haber dejado repre-
sentante legal, pese al requerimiento
efectuado a través del Consulado res-
pectivo.
23.2 La publicación de un acto debe con-
tener los mismos elementos previstos
para la notificación señalados en este
capítulo; pero en el caso de publicar
796 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
varios actos con elementos comunes,
se podrá proceder en forma conjunta
con los aspectos coincidentes, especi-
ficándose solamente lo individual de
cada acto.
Artículo 24.- Plazo y contenido para efec-
tuar la notificación.
24.1 Toda notificación deberá practicarse
a más tardar dentro del plazo de cin-
co (5) días, a partir de la expedición
del acto que se notifique, y deberá
contener:
24.1.1 El texto íntegro del acto administrati-
vo, incluyendo su motivación.
24.1.2 La identificación del procedimiento
dentro del cual haya sido dictado.
24.1.3 La autoridad e institución de la cual
procede el acto y su dirección.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notifica-
do, y con la mención de si agotare la
vía administrativa.
24.1.5 Cuando se trate de una publicación
dirigida a terceros, se agregará ade-
más cualquier otra información que
pueda ser importante para proteger
sus intereses y derechos.
24.1.6 La expresión de los recursos que pro-
ceden, el órgano ante el cual deben
presentarse los recursos y el plazo
para interponerlos.
24.2 Si en base a información errónea,
contenida en la notificación, el admi-
nistrado practica algún acto procedi-
mental que sea rechazado por la en-
tidad, el tiempo transcurrido no será
tomado en cuenta para determinar el
vencimiento de los plazos que corres-
pondan.
Artículo 25.- Vigencia de las notificaciones.
Las notificaciones surtirán efectos conforme
a las siguientes reglas:
1. Las notificaciones personales: el día que
hubieren sido realizadas.
2. Las cursadas mediante correo certificado,
oficio, correo electrónico y análogos: el
día que conste haber sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a
partir del día de la última publicación en
el Diario Oficial.
4. Cuando por disposición legal expresa, un
acto administrativo deba ser a la vez no-
tificado personalmente al administrado
y publicado para resguardar derechos o
intereses legítimos de terceros no aper-
sonados o indeterminados, el acto pro-
ducirá efectos a partir de la última noti-
ficación.
Para efectos de computar el inicio de los pla-
zos se deberán seguir las normas establecidas
en el artículo 133 de la presente Ley, con ex-
cepción de la notificación de medidas cau-
telares o precautorias, en cuyo caso deberá
aplicarse lo dispuesto en los numerales del
párrafo precedente.
Artículo 26.- Notificaciones defectuosas.
26.1 En caso que se demuestre que la noti-
ficación se ha realizado sin las formali-
dades y requisitos legales, la autoridad
ordenará se rehaga, subsanando las
omisiones en que se hubiesen incurri-
do, sin perjuicio para el administrado.
26.2 La desestimación del cuestionamiento
a la validez de una notificación, causa
que dicha notificación opere desde la
fecha en que fue realizada.
Artículo 27.- Saneamiento de notificacio-
nes defectuosas.
27.1 La notificación defectuosa por omisión
de alguno de sus requisitos de conteni-
do, surtirá efectos legales a partir de la
fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no
hay prueba en contrario.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
27.2 También se tendrá por bien notificado
al administrado a partir de la realiza-
ción de actuaciones procedimentales
del interesado que permitan suponer
razonablemente que tuvo conocimien-
to oportuno del contenido o alcance
de la resolución, o interponga cual-
quier recurso que proceda. No se con-
sidera tal, la solicitud de notificación
realizada por el administrado, a fin que
le sea comunicada alguna decisión de
la autoridad.
Artículo 28.- Comunicaciones al interior
de la administración.
28.1 Las comunicaciones entre los órganos
administrativos al interior de una en-
tidad serán efectuadas directamente,
evitando la intervención de otros órga-
nos.
28.2 Las comunicaciones de resoluciones
a otras autoridades nacionales o el re-
querimiento para el cumplimiento de
diligencias en el procedimiento serán
cursadas siempre directamente bajo el
régimen de la notificación sin actua-
ciones de mero traslado en razón de
jerarquías internas ni transcripción por
órganos intermedios.
28.3 Cuando alguna otra autoridad u órga-
no administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicación se le
enviará copia informativa.
28.4 La constancia documental de la trans-
misión a distancia por medios electró-
nicos entre entidades y autoridades,
constituye de por sí documentación
auténtica y dará plena fe a todos sus
efectos dentro del expediente para
ambas partes, en cuanto a la existencia
del original transmitido y su recepción.
797
TÍTULO II
Del procedimiento administrativo
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 29.- Definición de procedimiento
administrativo.
Se entiende por procedimiento administrati-
vo al conjunto de actos y diligencias tramita-
dos en las entidades, conducentes a la emi-
sión de un acto administrativo que produzca
efectos jurídicos individuales o individualiza-
bles sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados.
Artículo 30.- Calificación de procedimien-
tos administrativos.
Los procedimientos administrativos que,
por exigencia legal, deben iniciar los admi-
nistrados ante las entidades para satisfacer o
ejercer sus intereses o derechos, se clasifican
conforme a las disposiciones del presente
capítulo, en: procedimientos de aprobación
automática o de evaluación previa por la en-
tidad, y este último a su vez sujeto, en caso
de falta de pronunciamiento oportuno, a si-
lencio positivo o silencio negativo. Cada en-
tidad señala estos procedimientos en su Tex-
to Único de Procedimientos Administrativos
- TUPA, siguiendo los criterios establecidos
en el presente ordenamiento.
Artículo 31.- Régimen del procedimiento
de aprobación automática.
31.1 En el procedimiento de aprobación
automática, la solicitud es considerada
aprobada desde el mismo momento de
su presentación ante la entidad com-
petente para conocerla, siempre que
cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en
el TUPA de la entidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades
no emiten ningún pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aproba-
798 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
ción automática, debiendo sólo reali-
zar la fiscalización posterior. Sin em-
bargo, cuando en los procedimientos
de aprobación automática se requiera
necesariamente de la expedición de
un documento sin el cual el usuario
no puede hacer efectivo su derecho,
el plazo máximo para su expedición
es de cinco días hábiles, sin perjuicio
de aquellos plazos mayores fijados por
leyes especiales anteriores a la vigencia
de la presente Ley.
31.3 Como constancia de la aprobación au-
tomática de la solicitud del administra-
do, basta la copia del escrito o del for-
mato presentado conteniendo el sello
oficial de recepción, sin observaciones
e indicando el número de registro de la
solicitud, fecha, hora y firma del agente
receptor.
31.4
Son procedimientos de aprobación
automática, sujetos a la presunción de
veracidad, aquellos conducentes a la
obtención de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o si-
milares que habiliten para el ejercicio
continuado de actividades profesiona-
les, sociales, económicas o laborales
en el ámbito privado, siempre que no
afecten derechos de terceros y sin per-
juicio de la fiscalización posterior que
realice la administración.
Artículo 32.- Fiscalización posterior.
32.1 Por la fiscalización posterior, la enti-
dad ante la que es realizado un pro-
cedimiento de aprobación automática
o evaluación previa, queda obligada a
verificar de oficio mediante el sistema
del muestreo, la autenticidad de las
declaraciones, de los documentos, de
las informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado.
32.2 La fiscalización comprende no menos
del diez por ciento de todos los expe-
dientes sujetos a la modalidad de apro-
bación automática, con un máximo de
50 expedientes por semestre, pudien-
do incrementarse teniendo en cuenta
el impacto que en el interés general,
en la economía, en la seguridad o en
la salud ciudadana pueda conllevar la
ocurrencia de fraude o falsedad en la
información, documentación o decla-
ración presentadas. Dicha fiscaliza-
ción deberá efectuarse semestralmen-
te de acuerdo a los lineamientos que
para tal efecto dictará la Presidencia
del Consejo de Ministros.
32.3 En caso de comprobar fraude o false-
dad en la declaración, información o
en la documentación presentada por
el administrado, la entidad considera-
rá no satisfecha la exigencia respectiva
para todos sus efectos, procediendo a
comunicar el hecho a la autoridad je-
rárquicamente superior, si lo hubiere,
para que se declare la nulidad del acto
administrativo sustentado en dicha de-
claración, información o documento;
imponga a quien haya empleado esa
declaración, información o documento
una multa en favor de la entidad entre
dos y cinco Unidades Impositivas Tri-
butarias vigentes a la fecha de pago;
y, además, si la conducta se adecua a
los supuestos previstos en el Título XIX
Delitos contra la Fe Pública del Código
Penal, ésta deberá ser comunicada al
Ministerio Público para que interponga
la acción penal correspondiente.
Artículo 33.- Procedimiento de evaluación
previa con silencio positivo.
Los procedimientos de evaluación previa
están sujetos a silencio positivo, cuando se
trate de algunos de los siguientes supuestos:
1. Solicitudes cuya estimación habilite para
el ejercicio de derechos preexistentes,
salvo que mediante ella se transfiera fa-
cultades de la administración pública o
que habilite para realizar actividades que
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
se agoten instantáneamente en su ejer-
cicio.
2. Recursos destinados a cuestionar la des-
estimación de una solicitud cuando el
particular haya optado por la aplicación
del silencio administrativo negativo.
3. Procedimientos en los cuales la trascen-
dencia de la decisión final no pueda re-
percutir directamente en administrados
distintos del peticionario, mediante la
limitación, perjuicio o afectación a sus
intereses o derechos legítimos.
4. Todos los otros procedimientos a instan-
cia de parte no sujetos al silencio nega-
tivo taxativo contemplado en el artículo
siguiente, salvo los procedimientos de
petición graciable y de consulta que se
rigen por su regulación específica. (*)
NOTA:
(*) Artículo derogado por la Novena Disposi-
ción Transitoria, Complementaria y Final de
la Ley Nº 29060, publicada el 07 julio 2007,
la misma que de conformidad con su Déci-
ma Disposición Transitoria, Complementa-
ria y Final entrará en vigencia a los ciento
ochenta días (180) días calendario, contados
a partir del día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 34.- Procedimientos de evalua-
ción previa con silencio negativo.
34.1 Los procedimientos de evaluación
previa están sujetos al silencio nega-
tivo cuando se trate de alguno de los
siguientes supuestos:
34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asun-
tos de interés público, incidiendo en
la salud, medio ambiente, recursos
naturales, la seguridad ciudadana, el
sistema financiero y de seguros, el
mercado de valores, la defensa na-
cional y el patrimonio histórico cul-
tural de la nación.
799
34.1.2 Cuando cuestionen otros actos ad-
ministrativos anteriores, salvo los re-
cursos en el caso del numeral 2 del
artículo anterior.
34.1.3 Cuando sean procedimientos trilate-
rales y los que generen obligación de
dar o hacer a cargo del Estado.
34.1.4 Los procedimientos de inscripción
registral.
34.1.5 Aquellos a los que, en virtud de la ley
expresa, sea aplicable esta modali-
dad de silencio administrativo.
34.2 Las autoridades quedan facultadas
para calificar de modo distinto en
su TUPA, los procedimientos com-
prendidos en los numerales 34.1.1.
y 34.1.4, cuando aprecien que sus
efectos reconozcan el interés del
solicitante, sin exponer significativa-
mente el interés general. (*)
NOTA:
(*) Artículo derogado por la Novena Disposi-
ción Transitoria, Complementaria y Final de
la Ley Nº 29060, publicada el 07 julio 2007,
la misma que de conformidad con su Déci-
ma Disposición Transitoria, Complementa-
ria y Final entrará en vigencia a los ciento
ochenta días (180) días calendario, contados
a partir del día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 35.- Plazo máximo del procedi-
miento administrativo de evaluación pre-
via.
El plazo que transcurra desde el inicio de un
procedimiento administrativo de evaluación
previa hasta que sea dictada la resolución
respectiva, no puede exceder de treinta (30)
días hábiles, salvo que por ley o decreto le-
gislativo se establezcan procedimientos cuyo
cumplimiento requiera una duración mayor.
Artículo 36.- Legalidad del procedimiento.
36.1 Los procedimientos, requisitos y costos
administrativos se establecen exclusi-
800 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
vamente mediante decreto supremo o
norma de mayor jerarquía, norma de
la más alta autoridad regional, de Or-
denanza Municipal o de la decisión del
titular de las entidades autónomas con-
forme a la Constitución, según su natu-
raleza. Dichos procedimientos deben
ser compendiados y sistematizados
en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos, aprobados para cada
entidad.
36.2 Las entidades solamente exigirán a los
administrados el cumplimiento de pro-
cedimientos, la presentación de docu-
mentos, el suministro de información o
el pago por derechos de tramitación,
siempre que cumplan con los requi-
sitos previstos en el numeral anterior.
Incurre en responsabilidad la autoridad
que procede de modo diferente, rea-
lizando exigencias a los administrados
fuera de estos casos.
36.3 Las disposiciones concernientes a la
eliminación de procedimientos o re-
quisitos o a la simplificación de los mis-
mos, podrán aprobarse por Resolución
Ministerial, Norma Regional de rango
equivalente o Decreto de Alcaldía, se-
gún se trate de entidades dependien-
tes del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales o Locales, respectivamente.
Artículo 37.- Contenido del Texto Único de
Procedimientos Administrativos.
Todas las entidades elaboran y aprueban o
gestionan la aprobación, según el caso, de su
Texto Único de Procedimientos Administra-
tivos, el cual comprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa de
parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos
mediante el pronunciamiento de cual-
quier órgano de la entidad, siempre que
esa exigencia cuente con respaldo legal,
el cual deberá consignarse expresamente
en el TUPA con indicación de la fecha de
publicación en el Diario Oficial.
2. La descripción clara y taxativa de todos
los requisitos exigidos para la realización
completa de cada procedimiento.
3. La calificación de cada procedimiento
según corresponda entre procedimientos
de evaluación previa o de aprobación
automática.
4. En el caso de procedimientos de evalua-
ción previa si el silencio administrativo
aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de
derechos de tramitación, con indicación
de su monto y forma de pago. El monto
de los derechos se expresará con relación
a la UIT, publicándose en las entidades
en moneda de curso legal.
6. Las vías de recepción adecuadas para
acceder a los procedimientos contenidos
en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto
por los Artículos 116 y siguientes de la
presente Ley.
7. La autoridad competente para resolver
en cada instancia del procedimiento y
los recursos a interponerse para acceder
a ellas.
8. Los formularios que sean empleados du-
rante la tramitación del respectivo proce-
dimiento administrativo.
El TUPA también incluirá la relación de
aquellos servicios prestados en exclusividad
por las entidades, cuando el administrado no
tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a
otro lugar o dependencia. Se precisará con
respecto a ellos lo previsto en los incisos 2,
5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera apli-
cable.
Los requisitos y condiciones para la presta-
ción de los servicios por las entidades serán
fijados por Decreto Supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros.
Para aquellos servicios que no sean presta-
dos en exclusividad, las entidades a través de
Resolución del Titular del Pliego establece-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
rán los requisitos y costos correspondientes
a los mismos, los cuales deberán ser debida-
mente difundidos para que sean de público
conocimiento.
Artículo 38.- Aprobación y difusión del
Texto Único de Procedimientos Adminis-
trativos.
38.1
El Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) es aprobado
por Decreto Supremo del sector, por
la norma de máximo nivel de las au-
toridades regionales, por Ordenanza
Municipal, o por Resolución del Titu-
lar de organismo constitucionalmente
autónomo, según el nivel de gobierno
respectivo.
38.2 Cada 2 (dos) años, las entidades es-
tán obligadas a publicar el íntegro del
TUPA, bajo responsabilidad de su titu-
lar; sin embargo, podrán hacerlo antes,
cuando consideren que las modifica-
ciones producidas en el mismo lo ame-
riten. El plazo se computará a partir
de la fecha de la última publicación del
mismo.
38.3 El TUPA es publicado en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas -
PSCE, y en el Portal Institucional.
38.4 Sin perjuicio de la indicada publica-
ción, cada entidad realiza la difusión
de su TUPA mediante su ubicación en
lugar visible de la entidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda mo-
dificación que no implique la creación
de nuevos procedimientos, incremen-
to de derechos de tramitación o requi-
sitos, se debe realizar por Resolución
Ministerial del Sector, Norma Regional
de rango equivalente o Decreto de
Alcaldía, o por Resolución del Titular
del Organismo Autónomo conforme a
la Constitución, según el nivel de go-
bierno respectivo. En caso contrario,
su aprobación se realiza conforme al
801
mecanismo establecido en el numeral
38.1. En ambos casos se publicará la
modificación según lo dispuesto por el
numeral 38.3.
38.6 Para la elaboración del TUPA se pro-
curará evitar la duplicidad de procedi-
mientos administrativos en las distintas
entidades de la administración pública.
Artículo 39.- Consideraciones para estruc-
turar el procedimiento.
39.1 Solamente serán incluidos como re-
quisitos exigidos para la realización
de cada procedimiento administrativo
aquellos que razonablemente sean in-
dispensables para obtener el pronun-
ciamiento correspondiente, atendien-
do además a sus costos y beneficios.
39.2 Para tal efecto, cada entidad considera
como criterios:
39.2.1 La documentación que conforme a
esta ley pueda ser solicitada, la impe-
dida de requerir y aquellos sucedáneos
establecidos en reemplazo de docu-
mentación original.
39.2.2 Su necesidad y relevancia en relación
al objeto del procedimiento adminis-
trativo y para obtener el pronuncia-
miento requerido.
39.2.3 La capacidad real de la entidad para
procesar la información exigida, en vía
de evaluación previa o fiscalización
posterior.
Artículo 40.- Documentación prohibida de
solicitar.
40.1 Para el inicio, prosecución o conclu-
sión de un procedimiento, las entida-
des quedan prohibidas de solicitar a
los administrados la presentación de
la siguiente información o la docu-
mentación que la contenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante
posea o deba poseer en virtud de
802 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
algún trámite realizado anterior-
mente por el administrado en cual-
quiera de sus dependencias, o por
haber sido fiscalizado por ellas, du-
rante cinco (5) años anteriores in-
mediatos, siempre que los datos no
hubieren sufrido variación ni haya
vencido la vigencia del documento
entregado. Para acreditarlo, basta
que el administrado exhiba la copia
del cargo donde conste dicha pre-
sentación, debidamente sellado y
fechado por la entidad ante la cual
hubiese sido suministrada.
40.1.2 Aquella que haya sido expedida
por la misma entidad o por otras
entidades públicas del sector, en
cuyo caso corresponde recabarlas
a la propia entidad a solicitud del
administrado.
40.1.3 Presentación de más de dos ejem-
plares de un mismo documento
ante la entidad, salvo que sea ne-
cesario notificar a otros tantos inte-
resados.
40.1.4 Fotografías, salvo para obtener do-
cumentos de identidad, pasaporte
o licencias o autorizaciones de ín-
dole personal o por razones de se-
guridad nacional. Los administra-
dos tendrán libertad de escoger la
empresa en la cual sean obtenidas
las fotografías, con excepción de
los casos de digitalización de imá-
genes.
40.1.5 Documentos de identidad personal
distintos a la Libreta Electoral o Do-
cumento Nacional de Identidad.
Asimismo, sólo se exigirá para los
ciudadanos extranjeros carnet de
extranjería o pasaporte según co-
rresponda.
40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad,
que deben ser acopiados por la au-
toridad a cargo del expediente.
40.1.7 Documentos o copias nuevas,
cuando sean presentadas otras, no
obstante haber sido producidos
para otra finalidad, salvo que sean
ilegibles.
40.1.8 Constancia de pago realizado ante
la propia entidad por algún trámite,
en cuyo caso el administrado sólo
queda obligado a informar en su
escrito el día de pago y el número
de constancia de pago, correspon-
diendo a la administración la verifi-
cación inmediata.
40.2 Las disposiciones contenidas en este
artículo no limitan la facultad del ad-
ministrado para presentar espontá-
neamente la documentación mencio-
nada, de considerarlo conveniente.
Artículo 41.- Documentos.
41.1. Para el cumplimiento de los requisitos
correspondientes a los procedimien-
tos administrativos, las entidades es-
tán obligadas a recibir los siguientes
documentos e informaciones en vez
de la documentación oficial, a la cual
reemplazan con el mismo mérito pro-
batorio:
41.1.1 Copias simples o autenticadas por
los fedatarios institucionales, en re-
emplazo de documentos originales
o copias legalizadas notarialmente
de tales documentos. Las copias
simples serán aceptadas, estén o
no certificadas por notarios, funcio-
narios o servidores públicos en el
ejercicio de sus funciones y tendrán
el mismo valor que los documen-
tos originales para el cumplimiento
de los requisitos correspondientes
a la tramitación de procedimien-
tos administrativos seguidos ante
cualquier entidad. Sólo se exigirán
copias autenticadas por fedatarios
institucionales en los casos en que
sea razonablemente indispensable.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
41.1.2 Traducciones simples con la indica-
ción y suscripción de quien oficie
de traductor debidamente identifi-
cado, en lugar de traducciones ofi-
ciales.
41.1.3 Las expresiones escritas del admi-
nistrado contenidas en declaracio-
nes con carácter jurado mediante
las cuales afirman su situación o es-
tado favorable en relación con los
requisitos que solicita la entidad,
en reemplazo de certificaciones
oficiales sobre las condiciones es-
peciales del propio administrado,
tales como antecedentes policiales,
certificados de buena conducta, de
domicilio, de supervivencia, de or-
fandad, de viudez, de pérdida de
documentos, entre otros.
41.1.4 Instrumentos privados, boletas no-
tariales o copias simples de las es-
crituras públicas, en vez de instru-
mentos públicos de cualquier na-
turaleza, o testimonios notariales,
respectivamente.
41.1.5 Constancias originales suscritas por
profesionales independientes debi-
damente identificados en reempla-
zo de certificaciones oficiales acer-
ca de las condiciones especiales
del administrado o de sus intereses
cuya apreciación requiera especia-
les actitudes técnicas o profesiona-
les para reconocerlas, tales como
certificados de salud o planos ar-
quitectónicos, entre otros. Se trata-
rá de profesionales colegiados sólo
cuando la norma que regula los
requisitos del procedimiento así lo
exija.
41.1.6 Copias fotostáticas de formatos ofi-
ciales o una reproducción particu-
lar de ellos elaborada por el admi-
nistrador respetando integralmente
la estructura de los definidos por
803
la autoridad, en sustitución de los
formularios oficiales aprobados por
la propia entidad para el suministro
de datos.
41.2 La presentación y admisión de los su-
cedáneos documentales, se hace al
amparo del principio de presunción
de veracidad y conlleva la realización
obligatoria de acciones de fiscalización
posterior a cargo de dichas entidades.
41.3 Lo dispuesto en el presente artículo es
aplicable aun cuando una norma ex-
presa disponga la presentación de do-
cumentos originales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este
artículo no limitan el derecho del ad-
ministrado a presentar la documenta-
ción prohibida de exigir, en caso de ser
considerado conveniente a su dere-
cho.
Artículo 42.- Presunción de veracidad.
42.1 Todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedáneos presenta-
dos y la información incluida en los
escritos y formularios que presenten
los administrados para la realización
de procedimientos administrativos, se
presumen verificados por quien hace
uso de ellos, así como de contenido
veraz para fines administrativos, salvo
prueba en contrario.
42.2 En caso de las traducciones de parte,
así como los informes o constancias
profesionales o técnicas presentadas
como sucedáneos de documentación
oficial, dicha responsabilidad alcanza
solidariamente a quien los presenta y
a los que los hayan expedido.
Artículo 43.- Valor de documentos públi-
cos y privados.
43.1 Son considerados documentos públi-
cos aquellos emitidos válidamente por
los órganos de las entidades.
804 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
43.2 La copia de cualquier documento pú-
blico goza de la misma validez y efica-
cia que éstos, siempre que exista cons-
tancia de que es auténtico.
43.3 La copia del documento privado cuya
autenticidad ha sido certificada por el
fedatario, tiene validez y eficacia ple-
na, exclusivamente en el ámbito de ac-
tividad de la entidad que la auténtica.
Artículo 44.- Derecho de tramitación.
44.1. Procede establecer derechos de trami-
tación en los procedimientos adminis-
trativos, cuando su tramitación impli-
que para la entidad la prestación de un
servicio específico e individualizable a
favor del administrado, o en función
del costo derivado de las actividades
dirigidas a analizar lo solicitado; salvo
en los casos en que existan tributos
destinados a financiar directamente las
actividades de la entidad. Dicho costo
incluye los gastos de operación y man-
tenimiento de la infraestructura asocia-
da a cada procedimiento.
44.2 Son condiciones para la procedencia
de este cobro: que la entidad esté fa-
cultada para exigirlo por una norma
con rango de ley y que esté consignado
en su vigente Texto Único de Procedi-
mientos Administrativos.
44.3 No procede establecer cobros por
derecho de tramitación para proce-
dimientos iniciados de oficio, ni en
aquellos en los que son ejercidos el de-
recho de petición graciable o el de de-
nuncia ante la entidad por infracciones
funcionales de sus propios funcionarios
o que deban ser conocidas por las Ofi-
cinas de Auditoría Interna.
44.4 No pueden dividirse los procedimien-
tos ni establecerse cobro por etapas.
44.5 La entidad está obligada a reducir los
derechos de tramitación en los pro-
cedimientos administrativos si, como
producto de su tramitación, se hubie-
ren generado excedentes económicos
en el ejercido anterior.
44.6 Mediante decreto supremo refrenda-
do por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía
y Finanzas se precisará los criterios y
procedimientos para la determinación
de los costos de los procedimientos y
servicios administrativos que brinda la
administración y para la fijación de los
derechos de tramitación.
Artículo 45.- Límite de los derechos de tra-
mitación.
45.1 El monto del derecho de tramitación
es determinado en función al importe
del costo que su ejecución genera para
la entidad por el servicio prestado du-
rante toda su tramitación y, en su caso,
por el costo real de producción de do-
cumentos que expida la entidad. Su
monto es sustentado por el funcionario
a cargo de la oficina de administración
de cada entidad.
Cuando el costo sea superior a una
UIT, se requiere acogerse a un régimen
de excepción, el cual será establecido
mediante Decreto Supremo refrenda-
do por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economía y
Finanzas.
45.2 Las entidades no pueden establecer
pagos diferenciados para dar preferen-
cia o tratamiento especial a una solici-
tud distinguiéndola de las demás de su
mismo tipo, ni discriminar en función
al tipo de administrado que siga el pro-
cedimiento.
Artículo 46.- Cancelación de los derechos
de tramitación.
La forma de cancelación de los derechos de
tramitación es establecida en el TUPA insti-
tucional, debiendo tender a que el pago a
favor de la entidad pueda ser realizado me-
diante cualquier forma dineraria que per-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
mita su constatación, incluyendo abonos en
cuentas bancarias o transferencias electróni-
cas de fondos.
Artículo 47.- Reembolso de gastos admi-
nistrativos.
47.1 Sólo procede el reembolso de gastos
administrativos cuando una ley expre-
samente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos
ocasionados por actuaciones especí-
ficas solicitados por el administrado
dentro del procedimiento. Se solici-
ta una vez iniciado el procedimiento
administrativo y es de cargo del admi-
nistrado que haya solicitado la actua-
ción o de todos los administrados, si el
asunto fuera de interés común; tenien-
do derecho a constatar y, en su caso,
a observar, el sustento de los gastos a
reembolsar.
47.2 No existe condena de costas en ningún
procedimiento administrativo.
Artículo 48.- Cumplimiento de las normas
del presente capítulo.
La Presidencia del Consejo de Ministros ten-
drá a su cargo garantizar el cumplimiento de
las normas establecidas en el presente capí-
tulo en todas las entidades de la administra-
ción pública, sin perjuicio de las facultades
atribuidas a la Comisión de Acceso al Merca-
do del Instituto Nacional de la Competencia
y Defensa de la Propiedad Intelectual, en el
artículo 26 BIS del Decreto Ley Nº 25868 y
en el artículo 61 del Decreto Legislativo Nº
776 para conocer y resolver denuncias que
los ciudadanos o agentes económicos le for-
mulen sobre el tema.
Cuando en un asunto de competencia de la
Comisión de Acceso al Mercado, la barrera
burocrática haya sido establecida por un de-
creto supremo, una resolución ministerial o
una norma municipal o regional de carácter
general, dicha Comisión se pronunciará,
mediante resolución, disponiendo su inapli-
805
cación al caso concreto. La resolución de la
Comisión podrá ser impugnada ante la Sala
de Defensa de la Competencia del Tribunal
de Defensa de la Competencia y de la Pro-
piedad Intelectual del INDECOPI.”
Si al vencimiento del plazo antes establecido
el Consejo de Ministros, el Concejo Muni-
cipal o el Consejo Regional no emiten pro-
nunciamiento, se entenderá que la denun-
cia interpuesta es fundada. En caso de que
la autoridad continúe exigiendo la barrera
burocrática identificada, el interesado podrá
interponer la acción de cumplimiento co-
rrespondiente.
Sin perjuicio de la inaplicación al caso con-
creto, la resolución será notificada a la en-
tidad estatal que emitió la norma para que
pueda disponer su modificación o deroga-
ción.
Asimismo, tratándose de procedimientos ini-
ciados de oficio por la Comisión de Acceso
al Mercado, el INDECOPI podrá interponer
la demanda de acción popular contra ba-
rreras burocráticas contenidas en decretos
supremos, a fin de lograr su modificación o
derogación y, con el mismo propósito, acudir
a la Defensoría del Pueblo para que se inter-
ponga la demanda de inconstitucionalidad
contra barreras burocráticas contenidas en
normas municipales y regionales de carácter
general, que tengan rango de ley.
La Presidencia del Consejo de Ministros está
facultada para:
1. Asesorar a las entidades en materia de
simplificación administrativa y evaluar
de manera permanente los procesos de
simplificación administrativa al interior
de las entidades, para lo cual podrá so-
licitar toda la información que requiera
de éstas.
2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de
las normas de la presente Ley.
3. Detectar los incumplimientos a las nor-
mas de la presente Ley y recomendar las
806 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
modificaciones que considere pertinen-
tes, otorgando a las entidades un plazo
perentorio para la subsanación.
4. En caso de no producirse la subsanación,
la Presidencia del Consejo de Ministros
formulará las propuestas normativas re-
queridas para realizar las modificaciones
que considere pertinentes y realizará las
gestiones conducentes a hacer efectiva la
responsabilidad de los funcionarios invo-
lucrados.
5. Detectar los casos de duplicidad de los
procedimientos administrativos en las
distintas entidades y proponer las medi-
das necesarias para su corrección.
6. Dictar Directivas de cumplimiento obli-
gatorio tendientes a garantizar el cumpli-
miento de las normas de la presente Ley.
7. Realizar las gestiones del caso conducen-
tes a hacer efectiva la responsabilidad
de los funcionarios por el incumplimien-
to de las normas del presente Capítulo,
para lo cual cuenta con legitimidad para
accionar ante las diversas entidades de la
administración pública.
8. Establecer los mecanismos para la recep-
ción de denuncias y otros mecanismos
de participación de la ciudadanía. Cuan-
do dichas denuncias se refieran a asuntos
de la competencia de la Comisión de Ac-
ceso al Mercado, se inhibirá de conocer-
las y las remitirá directamente a ésta.
9. Aprobar el acogimiento de las entidades
al régimen de excepción para el estable-
cimiento de derechos de tramitación su-
periores a una (1) UIT.
10. Otras que señalen los dispositivos corres-
pondientes.
Mediante decreto supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros se
dictarán las medidas reglamentarias y com-
plementarias para la implementación de lo
dispuesto en el presente artículo.
Artículo 49.- Régimen de entidades sin
Texto Único de Procedimientos Adminis-
trativos vigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar
su Texto Único de Procedimientos Adminis-
trativos, o lo publique omitiendo procedi-
mientos, los administrados, sin perjuicio de
hacer efectiva la responsabilidad de la auto-
ridad infractora, quedan sujetos al siguiente
régimen:
1. Respecto de los procedimientos admi-
nistrativos que corresponde ser aproba-
dos automáticamente, los administrados
quedan liberados de la exigencia de ini-
ciar ese procedimiento para obtener la
autorización previa, para realizar su ac-
tividad profesional, social, económica o
laboral, sin ser pasibles de sanciones por
el libre desarrollo de tales actividades.
La suspensión de esta prerrogativa de la
autoridad concluye a partir de la publi-
cación del TUPA, sin efecto retroactivo.
2. Respecto de las demás materias sujetas a
procedimiento de evaluación previa, se
sigue el régimen previsto en cada caso
por este Capítulo.
CAPÍTULO II
De los sujetos del procedimiento
Artículo 50.- Sujetos del procedimiento.
Para los efectos del cumplimiento de las dis-
posiciones del Derecho Administrativo, se
entiende por sujetos del procedimiento a:
1. Administrados: la persona natural o jurí-
dica que, cualquiera sea su calificación o
situación procedimental, participa en el
procedimiento administrativo. Cuando
una entidad interviene en un procedi-
miento como administrado, se somete a
las normas que lo disciplinan en igualdad
de facultades y deberes que los demás
administrados
2. Autoridad administrativa: el agente de
las entidades que bajo cualquier régimen
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
jurídico, y ejerciendo potestades públicas
conducen el inicio, la instrucción, la sus-
tanciación, la resolución, la ejecución, o
que de otro modo participan en la ges-
tión de los procedimientos administrati-
vos.
Subcapítulo I
De los administrados
Artículo 51.- Contenido del concepto ad-
ministrado.
Se consideran administrados respecto de al-
gún procedimiento administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de
derechos o intereses legítimos individua-
les o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el pro-
cedimiento, posean derechos o intereses
legítimos que pueden resultar afectados
por la decisión a adoptarse.
Artículo 52.- Capacidad procesal.
Tienen capacidad procesal ante las entida-
des las personas que gozan de capacidad ju-
rídica conforme a las leyes.
Artículo 53.- Representación de personas
jurídicas.
Las personas jurídicas pueden intervenir en
el procedimiento a través de sus represen-
tantes legales, quienes actúan premunidos
de los respectivos poderes.
Artículo 54.- Libertad de actuación proce-
sal.
54.1 El administrado está facultado, en
sus relaciones con las entidades, para
realizar toda actuación que no le sea
expresamente prohibida por algún
dispositivo jurídico.
54.2 Para los efectos del numeral anterior,
se entiende prohibido todo aquello
que impida o perturbe los derechos
de otros administrados, o el cumpli-
miento de sus deberes respecto al
procedimiento administrativo.
807
Artículo 55.- Derechos de los administra-
dos.
Son derechos de los administrados con res-
pecto al procedimiento administrativo, los
siguientes:
1. La precedencia en la atención del servi-
cio público requerido, guardando riguro-
so orden de ingreso.
2. Ser tratados con respeto y consideración
por el personal de las entidades, en con-
diciones de igualdad con los demás ad-
ministrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de ma-
nera directa y sin limitación alguna a la
información contenida en los expedien-
tes de los procedimientos administrativos
en que sean partes y a obtener copias de
los documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su pedi-
do, salvo las excepciones expresamente
previstas por ley.
4. Acceder a la información gratuita que de-
ben brindar las entidades del Estado so-
bre sus actividades orientadas a la colec-
tividad, incluyendo sus fines, competen-
cias, funciones, organigramas, ubicación
de dependencias, horarios de atención,
procedimientos y características.
5. A ser informados en los procedimientos
de oficio sobre su naturaleza, alcance y,
de ser previsible, del plazo estimado de
su duración, así como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal actuación.
6. Participar responsable y progresivamente
en la prestación y control de los servi-
cios públicos, asegurando su eficiencia y
oportunidad.
7. Al cumplimiento de los plazos determi-
nados para cada servicio o actuación y
exigirlo así a las autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el
cumplimiento de sus obligaciones.
808 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
9. Conocer la identidad de las autoridades
y personal al servicio de la entidad bajo
cuya responsabilidad son tramitados los
procedimientos de su interés.
10. A que las actuaciones de las entidades
que les afecten sean llevadas a cabo en la
forma menos gravosa posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de
formular análisis, críticas o a cuestionar
las decisiones y actuaciones de las enti-
dades.
12. A exigir la responsabilidad de las entida-
des y del personal a su servicio, cuando
así corresponda legalmente, y
13. Los demás derechos reconocidos por la
Constitución o las leyes.
Artículo 56.- Deberes generales de los ad-
ministrados en el procedimiento.
Los administrados respecto del procedimien-
to administrativo, así como quienes partici-
pen en él, tienen los siguientes deberes ge-
nerales:
1. Abstenerse de formular pretensiones o
articulaciones ilegales, de declarar he-
chos contrarios a la verdad o no confir-
mados como si fueran fehacientes, de
solicitar actuaciones meramente dilato-
rias, o de cualquier otro modo afectar el
principio de conducta procedimental
2. Prestar su colaboración para el pertinen-
te esclarecimiento de los hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier
información dirigida a identificar a otros
administrados no comparecientes con in-
terés legítimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presenta-
ción ante la entidad, la autenticidad de
la documentación sucedánea y de cual-
quier otra información que se ampare en
la presunción de veracidad.
Artículo 57.- Suministro de información a
las entidades.
57.1 Los administrados están facultados
para proporcionar a las entidades la
información y documentos vincula-
dos a sus peticiones o reclamos que
estimen necesarios para obtener el
pronunciamiento.
57.2 En los procedimientos investigatorios,
los administrados están obligados a
facilitar la información y documentos
que conocieron y fueren razonable-
mente adecuados a los objetivos de
la actuación para alcanzar la verdad
material, conforme a lo dispuesto en
el capítulo sobre la instrucción.
Artículo 58.- Comparecencia personal.
58.1 Las entidades pueden convocar la
comparecencia personal a su sede
de los administrados sólo cuando así
le haya sido facultado expresamente
por ley.
58.2 Los administrados pueden compare-
cer asistidos por asesores cuando sea
necesario para la mejor exposición de
la verdad de los hechos.
58.3 A solicitud verbal del administrado,
la entidad entrega al final del acto,
constancia de su comparecencia y
copia del acta elaborada.
Artículo 59.- Formalidades de la compare-
cencia.
59.1 El citatorio se rige por el régimen
común de la notificación, haciendo
constar en ella lo siguiente:
59.1.1 El nombre y la dirección del órgano
que cita, con identificación de la au-
toridad requirente;
59.1.2 El objeto y asunto de la comparecen-
cia;
59.1.3 Los nombres y apellidos del citado;
59.1.4 El día y hora en que debe compa-
recer el citado, que no puede ser
antes del tercer día de recibida la
citación, y, en caso de ser previsible,
la duración máxima que demande
su presencia. Convencionalmente
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
puede fijarse el día y hora de com-
parecencia;
59.1.5 La disposición legal que faculta al
órgano a realizar esta citación; y,
59.1.6 El apercibimiento, en caso de inasis-
tencia al requerimiento.
59.2 La comparecencia debe ser realizada,
en lo posible, de modo compatible
con las obligaciones laborales o pro-
fesionales de los convocados.
59.3 El citatorio que infringe alguno de los
requisitos indicados no surte efecto,
ni obliga a su asistencia a los adminis-
trados.
Artículo 60.- Terceros administrados.
60.1 Si durante la tramitación de un pro-
cedimiento es advertida la existencia
de terceros determinados no compa-
recientes cuyos derechos o intereses
legítimos puedan resultar afectados
con la resolución que sea emitida,
dicha tramitación y lo actuado les de-
ben ser comunicados mediante cita-
ción al domicilio que resulte conoci-
do, sin interrumpir el procedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados
no determinados, la citación es reali-
zada mediante publicación o, cuando
corresponda, mediante la realización
del trámite de información pública o
audiencia pública, conforme a esta
Ley.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en
cualquier estado del procedimiento,
teniendo los mismos derechos y obli-
gaciones de los participantes en él.
Subcapítulo II
De la autoridad administrativa: Principios
generales y competencia
Artículo 61.- Fuente de competencia admi-
nistrativa.
61.1 La competencia de las entidades tie-
ne su fuente en la Constitución y en
809
la ley, y es reglamentada por las nor-
mas administrativas que de aquéllas
se derivan.
61.2 Toda entidad es competente para
realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cum-
plimiento de su misión y objetivos,
así como para la distribución de las
atribuciones que se encuentren com-
prendidas dentro de su competencia.
Artículo 62.- Presunción de competencia
desconcentrada.
62.1 Cuando una norma atribuya a una
entidad alguna competencia o fa-
cultad sin especificar qué órgano a
su interior debe ejercerla, debe en-
tenderse que corresponde al órgano
de inferior jerarquía de función más
similar vinculada a ella en razón de
la materia y de territorio, y, en caso
de existir varios órganos posibles, al
superior jerárquico común.
62.2 Particularmente compete a estos órga-
nos resolver los asuntos que consistan
en la simple confrontación de hechos
con normas expresas o asuntos tales
como: certificaciones, inscripciones,
remisiones al archivo, notificaciones,
expedición de copias certificadas de
documentos, comunicaciones o la
devolución de documentos.
62.3 Cada entidad es competente para
realizar tareas materiales internas ne-
cesarias para el eficiente cumplimien-
to de su misión y objetivos.
Artículo 63.- Carácter inalienable de la
competencia administrativa.
63.1 Es nulo todo acto administrativo o
contrato que contemple la renuncia a
la titularidad, o la abstención del ejer-
cicio de las atribuciones conferidas a
algún órgano administrativo.
63.2 Sólo por ley mediante mandato ju-
810 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
dicial expreso, en un caso concreto,
puede ser exigible a una autoridad no
ejercer alguna atribución administra-
tiva.
63.3 La demora o negligencia en el ejerci-
cio de la competencia o su no ejerci-
cio cuando ello corresponda, consti-
tuye falta disciplinaria imputable a la
autoridad respectiva.
Artículo 64.- Conflicto con la función juris-
diccional.
64.1 Cuando, durante la tramitación de un
procedimiento, la autoridad adminis-
trativa adquiere conocimiento que se
está tramitando en sede jurisdiccional
una cuestión litigiosa entre dos admi-
nistrados sobre determinadas relacio-
nes de derecho privado que precisen
ser esclarecidas previamente al pro-
nunciamiento administrativo, solicita-
rá al órgano jurisdiccional comunica-
ción sobre las actuaciones realizadas.
64.2 Recibida la comunicación, y sólo si
estima que existe estricta identidad
de sujetos, hechos y fundamentos, la
autoridad competente para la resolu-
ción del procedimiento podrá deter-
minar su inhibición hasta que el órga-
no jurisdiccional resuelva el litigio.
La resolución inhibitoria es elevada en con-
sulta al superior jerárquico, si lo hubiere, aun
cuando no medie apelación. Si es confirma-
da la resolución inhibitoria es comunicada
al Procurador Público correspondiente para
que, de ser el caso y convenir a los intereses
del Estado, se apersone al proceso.
Artículo 65.- Ejercicio de la competencia.
65.1 El ejercicio de la competencia es una
obligación directa del órgano admi-
nistrativo que la tenga atribuida como
propia, salvo el cambio de competen-
cia por motivos de delegación o evo-
cación, según lo previsto en esta Ley.
65.2 El encargo de gestión, la delegación
de firma y la suplencia no suponen
alteración de la titularidad de la com-
petencia.
65.3 No puede ser cambiada, alterada
o modificada la competencia de las
entidades consagradas en la Constitu-
ción.
Artículo 66.- Cambios de competencia por
motivos organizacionales.
Si durante la tramitación de un procedimien-
to administrativo, la competencia para cono-
cerlo es transferida a otro órgano o entidad
administrativa por motivos organizacionales,
en éste continuará el procedimiento sin re-
trotraer etapas ni suspender plazos.
Artículo 67.- Delegación de competencia.
67.1 Las entidades pueden delegar el ejer-
cicio de competencia conferida a sus
órganos en otras entidades cuando
existan circunstancias de índole técni-
ca, económica, social o territorial que
lo hagan conveniente.
67.2 Son indelegables las atribuciones esen-
ciales del órgano que justifican su exis-
tencia, las atribuciones para emitir nor-
mas generales, para resolver recursos
administrativos en los órganos que ha-
yan dictado los actos objeto de recur-
so, y las atribuciones a su vez recibidas
en delegación.
67.3 Mientras dure la delegación, no podrá
el delegante ejercer la competencia
que hubiese delegado, salvo los su-
puestos en que la ley permite la avoca-
ción.
67.4 Los actos administrativos emitidos por
delegación indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emi-
tidos por la entidad delegante.
67.5 La delegación se extingue:
a) Por revocación o avocación.
b) Por el cumplimiento del plazo o la con-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
dición previstos en el acto de delega-
ción.
Artículo 68.- Deber de vigilancia del dele-
gante.
El delegante tendrá siempre la obligación de
vigilar la gestión del delegado, y podrá ser
responsable con éste por culpa en la vigilan-
cia.
Artículo 69.- Avocación de competencia.
69.1 Con carácter general, la ley puede con-
siderar casos excepcionales de avoca-
ción de conocimiento, por parte de los
superiores, en razón de la materia, o
de la particular estructura de cada enti-
dad.
69.2 La entidad delegante podrá avocarse al
conocimiento y decisión de cualquier
asunto concreto que corresponda de-
cidir a otra, en virtud de delegación.
Artículo 70.- Disposición común a la dele-
gación y avocación de competencia.
Todo cambio de competencia debe ser tem-
poral, motivado, y estar su contenido refe-
rido a una serie de actos o procedimientos
señalados en el acto que lo origina. La de-
cisión que se disponga deberá ser notifica-
da a los administrados comprendidos en el
procedimiento en curso con anterioridad a
la resolución que se dicte.
Artículo 71.- Encargo de gestión.
71.1 La realización de actividades con ca-
rácter material, técnico o de servicios
de competencia de un órgano puede
ser encargada a otros órganos o entida-
des por razones de eficacia, o cuando
la encargada posea los medios idóneos
para su desempeño por sí misma.
71.2 El encargo es formalizado mediante
convenio, donde conste la expresa
mención de la actividad o actividades
a las que afecten el plazo de vigencia,
la naturaleza y su alcance.
811
71.3 El órgano encargante permanece con
la titularidad de la competencia y con
la responsabilidad por ella, debiendo
supervisar la actividad.
71.4 Mediante norma con rango de ley,
puede facultarse a las entidades a rea-
lizar encargos de gestión a personas
jurídicas no estatales, cuando razones
de índole técnico y presupuestado lo
haga aconsejable bajo los mismos tér-
minos previstos en este artículo, dicho
encargo deberá realizarse con sujeción
al Derecho Administrativo.
Artículo 72.- Delegación de firma.
72.1 Los titulares de los órganos adminis-
trativos pueden delegar mediante co-
municación escrita la firma de actos y
decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares
de los órganos o unidades administra-
tivas que de ellos dependan, salvo en
caso de resoluciones de procedimien-
tos sancionadores, o aquellas que ago-
ten la vía administrativa.
72.2 En caso de delegación de firma, el de-
legante es el único responsable y el de-
legado se limita a firmar lo resuelto por
aquél.
72.3 El delegado suscribe los actos con la
anotación “por”, seguido del nombre
y cargo del delegante.
Artículo 73.- Suplencia
73.1 El desempeño de los cargos de los ti-
tulares de los órganos administrativos
puede ser suplido temporalmente en
caso de vacancia o ausencia justifi-
cada, por quien designe la autoridad
competente para efectuar el nombra-
miento de aquéllos.
73.2 El suplente sustituye al titular para todo
efecto legal, ejerciendo las funciones
del órgano con la plenitud de los po-
deres y deberes que las mismas contie-
nen.
812 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
73.3 Si no es designado titular o suplente, el
cargo es asumido transitoriamente por
quien le sigue en jerarquía en dicha
unidad; y ante la existencia de más de
uno con igual nivel, por quien desem-
peñe el cargo con mayor vinculación
a la gestión del área que suple; y, de
persistir la equivalencia, el de mayor
antigüedad; en todos los casos con ca-
rácter de interino.
Artículo 74.- Desconcentración.
74.1 La titularidad y el ejercicio de com-
petencia asignada a los órganos admi-
nistrativos se desconcentra en otros
jerárquicamente dependientes de
aquéllos, siguiendo los criterios esta-
blecidos en la presente Ley.
74.2 Los órganos de dirección de las en-
tidades se encuentran liberados de
cualquier rutina de ejecución, de
emitir comunicaciones ordinarias y
de las tareas de formalización de ac-
tos administrativos, con el objeto de
que puedan concentrarse en activi-
dades de planeamiento, supervisión,
coordinación, control interno de su
nivel y en la evaluación de resultados.
74.3 A los órganos jerárquicamente de-
pendientes se les transfiere compe-
tencia para emitir resoluciones, con
el objeto de aproximar a los adminis-
trados las facultades administrativas
que conciernan a sus intereses.
74.4 Cuando proceda la impugnación
contra actos administrativos emitidos
en ejercicio de competencia descon-
centrada, corresponderá resolver a
quien las haya transferido, salvo dis-
posición legal distinta.
Artículo 75.- Deberes de las autoridades
en los procedimientos.
Son deberes de las autoridades respecto del
procedimiento administrativo y de sus partí-
cipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del ámbito de su compe-
tencia y conforme a los fines para los que
les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempeñar sus funciones siguiendo los
principios del procedimiento administra-
tivo previstos en el Título Preliminar de
esta Ley.
3. ncausar de oficio el procedimiento,
cuando advierta cualquier error u omi-
sión de los administrados, sin peResolu-
ción Jefaturaluicio de la actuación que les
corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados
el cumplimiento de requisitos, la reali-
zación de trámites, el suministro de in-
formación o la realización de pagos, no
previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en
tiempo hábil, para facilitar a los adminis-
trados el ejercicio oportuno de los actos
procedimentales de su cargo.
6. Resolver explícitamente todas las solici-
tudes presentadas, salvo en aquellos pro-
cedimientos de aprobación automática.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones
procedimentales, procurando la simplifi-
cación en sus trámites, sin más formali-
dades que las esenciales para garantizar
el respeto a los derechos de los admi-
nistrados o para propiciar certeza en las
actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de
forma que mejor atienda el fin público al
cual se dirigen, preservando razonable-
mente los derechos de los administrados.
9. Los demás previstos en la presente Ley
o derivados del deber de proteger, con-
servar y brindar asistencia a los derechos
de los administrados, con la finalidad de
preservar su eficacia.
CONCORDANCIAS: R. Nº
237-2010-OS-CD, Art. 11 Num. 11.4
(Aprueban “Lineamientos y Marco General
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
para la Atención de Denuncias presentadas
ante OSINERGMIN”)
Subcapítulo III
Colaboración entre entidades
Artículo 76.- Colaboración entre entidades.
76.1 Las relaciones entre las entidades se ri-
gen por el criterio de colaboración, sin
que ello importe renuncia a la compe-
tencia propia señalada por ley.
76.2 En atención al criterio de colabora-
ción las entidades deben:
76.2.1 Respetar el ejercicio de competen-
cia de otras entidades, sin cuestio-
namientos fuera de los niveles insti-
tucionales.
76.2.2 Proporcionar directamente los datos
e información que posean, sea cual
fuere su naturaleza jurídica o posi-
ción institucional, a través de cual-
quier medio, sin más limitación que
la establecida por la Constitución o
la ley, para lo cual se propenderá a
la interconexión de equipos de pro-
cesamiento electrónico de informa-
ción, u otros medios similares.
76.2.3 Prestar en el ámbito propio la coo-
peración y asistencia activa que
otras entidades puedan necesitar
para el cumplimiento de sus propias
funciones, salvo que les ocasione
gastos elevados o ponga en peligro
el cumplimiento de sus propias fun-
ciones.
76.2.4 Facilitar a las entidades los medios
de prueba que se encuentren en su
poder, cuando les sean solicitados
para el mejor cumplimiento de sus
deberes, salvo disposición legal en
contrario.
76.3 En los procedimientos sujetos a si-
lencio administrativo positivo el pla-
813
zo para resolver quedará suspendido
cuando una entidad requiera la cola-
boración de otra para que le propor-
cione la información prevista en los
numerales 76.2.3 y 76.2.4, siempre
que ésta sea indispensable para la
resolución del procedimiento admi-
nistrativo. El plazo de suspensión no
podrá exceder el plazo dispuesto en el
numeral 3 del artículo 132 de la pre-
sente Ley.
NOTA:
Numeral incluido por el Artículo 1 del De-
creto Legislativo Nº 1029.
76.4 Cuando una entidad solicite la cola-
boración de otra entidad deberá no-
tificar al administrado dentro de los 3
días siguientes de requerida la infor-
mación.
NOTA:
Numeral incluido por el Artículo 1 del De-
creto Legislativo Nº 1029
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27444, Art. 74° - Ley Orgánica de
Elecciones.
Artículo 77.- Medios de colaboración inte-
rinstitucional.
77.1 Las entidades están facultadas para dar
estabilidad a la colaboración interins-
titucional mediante conferencias entre
entidades vinculadas, convenios de co-
laboración u otros medios legalmente
admisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades vin-
culadas permiten a aquellas entidades
que correspondan a una misma pro-
blemática administrativa, reunirse para
intercambiar mecanismos de solución,
propiciar la colaboración institucio-
nal en aspectos comunes específicos
y constituir instancias de cooperación
bilateral.
814 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Los acuerdos serán formalizados cuan-
do ello lo amerite, mediante acuerdos
suscritos por los representantes autori-
zados.
77.3. Por los convenios de colaboración,
las entidades a través de sus represen-
tantes autorizados, celebran dentro
de la ley acuerdos en el ámbito de su
respectiva competencia, de naturaleza
obligatoria para las partes y con cláusu-
la expresa de libre adhesión y separa-
ción.
Artículo 78.- Ejecución de la colaboración
entre autoridades.
78.1 La procedencia de la colaboración so-
licitada es regulada conforme a las nor-
mas propias de la autoridad solicitante,
pero su cumplimiento es regido por las
normas propias de la autoridad solici-
tada.
78.2 La autoridad solicitante de la colabo-
ración responde exclusivamente por la
legalidad de lo solicitado y por el em-
pleo de sus resultados. La autoridad
solicitada responde de la ejecución de
la colaboración efectuada.
Artículo 79.- Costas de la colaboración.
79.1 La solicitud de colaboración no genera
el pago de tasas, derechos administra-
tivos o de cualquier otro concepto que
implique pago alguno, entre entidades
de la administración pública.
79.2 A petición de la autoridad solicitada,
la autoridad solicitante de otra entidad
tendrá que pagar a ésta los gastos efec-
tivos realizados cuando las acciones se
encuentren fuera del ámbito de activi-
dad ordinaria de la entidad.
Subcapítulo IV
Conflictos de competencia y abstención
Artículo 80.- Control de competencia.
Recibida la solicitud o la disposición de au-
toridad superior, según el caso, para iniciar
un procedimiento, las autoridades de oficio
deben asegurarse de su propia competencia
para proseguir con el normal desarrollo del
procedimiento, siguiendo los criterios apli-
cables al caso de la materia, el territorio, el
tiempo, el grado o la cuantía.
Artículo 81.- Conflictos de competencia.
81.1 La incompetencia puede ser declarada
de oficio, una vez apreciada conforme
al artículo anterior o a instancia de los
administrados, por el órgano que co-
noce del asunto o por el superior jerár-
quico.
81.2 En ningún caso, los niveles inferiores
pueden sostener competencia con un
superior debiéndole, en todo caso, ex-
poner las razones para su discrepancia.
Artículo 82.- Declinación de competencia.
82.1 El órgano administrativo que se estime
incompetente para la tramitación o
resolución de un asunto remite direc-
tamente las actuaciones al órgano que
considere competente, con conoci-
miento del administrado.
82.2 El órgano que declina su competencia,
a solicitud de parte y hasta antes que
otro asuma, puede adoptar las medi-
das cautelares necesarias para evitar
daños graves o irreparables a la entidad
o a los administrados, comunicándolo
al órgano competente.
Artículo 83.- Conflicto negativo de compe-
tencia.
En caso de suscitarse conflicto negativo de
competencia, el expediente es elevado al ór-
gano inmediato superior para que resuelva
el conflicto.
Artículo 84.- Conflicto positivo de compe-
tencia.
84.1 El órgano que se considere competen-
te requiere de inhibición al que está
conociendo del asunto, el cual si está
de acuerdo, envía lo actuado a la auto-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
ridad requiriente para que continúe el
trámite.
84.2 En caso de sostener su competencia la
autoridad requerida, remite lo actuado
al superior inmediato para que dirima
el conflicto.
Artículo 85.- Resolución de conflicto de
competencia.
En todo conflicto de competencia, el órgano
a quien se remite el expediente dicta resolu-
ción irrecurrible dentro del plazo de cuatro
días.
Artículo 86.- Competencia para resolver
conflictos.
86.1 Compete resolver los conflictos positi-
vos o negativos de competencia de una
misma entidad, al superior jerárquico
común, y, si no lo hubiere, al titular de
la entidad.
86.2 Los conflictos de competencia entre
autoridades de un mismo Sector son
resueltos por el responsable de éste,
y los conflictos entre otras autoridades
del Poder Ejecutivo son resueltos por la
Presidencia del Consejo de Ministros,
mediante decisión inmotivada; sin ser
llevada por las autoridades en ningún
caso a los tribunales.
86.3 Los conflictos de competencia entre
otras entidades se resuelven conforme
a lo que disponen la Constitución y las
leyes.
Artículo 87.- Continuación del procedi-
miento.
Luego de resuelto el conflicto de competen-
cia, el órgano que resulte competente para
conocer el asunto continúa el procedimiento
según su estado y conserva todo lo actuado,
salvo aquello que no sea jurídicamente po-
sible.
Artículo 88.- Causales de abstención.
La autoridad que tenga facultad resolutiva
o cuyas opiniones sobre el fondo del proce-
815
dimiento puedan influir en el sentido de la
resolución, debe abstenerse de participar en
los asuntos cuya competencia le esté atribui-
da, en los siguientes casos:
1. Si es pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los administrados o
con sus representantes, mandatarios, con
los administradores de sus empresas, o
con quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervención como asesor,
perito o testigo en el mismo procedi-
miento, o si como autoridad hubiere ma-
nifestado previamente su parecer sobre
el mismo, de modo que pudiera enten-
derse que se ha pronunciado sobre el
asunto, salvo la rectificación de errores
o la decisión del recurso de reconside-
ración.
3. Si personalmente, o bien su cónyuge o
algún pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afini-
dad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otra semejante, cuya reso-
lución pueda influir en la situación de
aquél.
4. Cuando tuviere amistad íntima, enemis-
tad manifiesta o conflicto de intereses
objetivo con cualquiera de los adminis-
trados intervinientes en el procedimien-
to, que se hagan patentes mediante ac-
titudes o hechos evidentes en el proce-
dimiento.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los
últimos dos años, relación de servicio o
de subordinación con cualquiera de los
administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en
proyecto una concertación de negocios
con alguna de las partes, aun cuando no
se concrete posteriormente.
Artículo 89.- Promoción de la abstención.
89.1 La autoridad que se encuentre en algu-
na de las circunstancias señaladas en el
816 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
artículo anterior, dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes a aquel en que
comenzó a conocer el asunto, o en
que conoció la causal sobreviniente,
plantea su abstención en escrito razo-
nado, y remite lo actuado al superior
jerárquico inmediato, al presidente del
órgano colegiado o al pleno, según el
caso, para que sin más trámite, se pro-
nuncie sobre la abstención dentro del
tercer día.
89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a
pesar de existir alguna de las causales
expresadas, el administrado puede ha-
cer conocer dicha situación al titular de
la entidad, o al pleno, si fuere órgano
colegiado, en cualquier momento.
Artículo 90.- Disposición superior de abs-
tención.
90.1 El superior jerárquico inmediato orde-
na, de oficio, o a pedido de los admi-
nistrados, la abstención del agente in-
curso en alguna de las causales a que
se refiere el Artículo 89 de la presente
Ley.
90.2 En este mismo acto designa a quien
continuará conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de
igual jerarquía, y le remitirá el expe-
diente.
90.3
Cuando no hubiere otra autoridad
pública apta para conocer del asunto,
el superior optará por habilitar a una
autoridad ad hoc, o disponer que el
incurso en causal de abstención trami-
te y resuelva el asunto, bajo su directa
supervisión.
Artículo 91.- Consecuencias de la no abs-
tención.
91.1 La participación de la autoridad en el
que concurra cualquiera de las cau-
sales de abstención, no implica ne-
cesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya interveni-
do, salvo en el caso en que resulte evi-
dente la imparcialidad o arbitrariedad
manifiesta o que hubiera ocasionado
indefensión al administrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerár-
quico dispone el inicio de las acciones
de responsabilidad administrativa, civil
o penal contra la autoridad que no se
hubiese abstenido de intervenir, cono-
ciendo la existencia de la causal.
Artículo 92.- Trámite de abstención.
La tramitación de una abstención se realiza-
rá en vía incidental, sin suspender los plazos
para resolver o para que opere el silencio
administrativo.
Artículo 93.- Impugnación de la decisión.
La resolución de esta materia no es impug-
nable en sede administrativa, salvo la posibi-
lidad de alegar la no abstención, como fun-
damento del recurso administrativo contra la
resolución final.
Artículo 94.- Apartamiento de la autoridad
abstenida.
La autoridad que por efecto de la abstención
sea apartada del procedimiento, coopera
para contribuir a la celeridad de la atención
del procedimiento, sin participar en reunio-
nes posteriores ni en la deliberación de la
decisión.
Subcapítulo V
Órganos colegiados
Artículo 95.- Régimen de los órganos co-
legiados.
Se sujetan a las disposiciones del presente
apartado, el funcionamiento interno de los
órganos colegiados, permanentes o tempo-
rales de las entidades, incluidos aquellos en
los que participen representantes de organi-
zaciones gremiales, sociales o económicas
no estatales.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 96.- Autoridades de los órganos
colegiados.
96.1 Cada órgano colegiado de las entida-
des es representado por un Presidente,
a cargo de asegurar la regularidad de las
deliberaciones y ejecutar sus acuerdos,
y cuenta con un Secretario, a cargo de
preparar la agenda, llevar, actualizar y
conservar las actas de las sesiones, co-
municar los acuerdos, otorgar copias y
demás actos propios de la naturaleza
del cargo.
96.2 A falta de nominación expresa en la
forma prescrita por el ordenamiento,
los cargos indicados son elegidos por el
propio órgano colegiado entre sus inte-
grantes, por mayoría absoluta de votos.
96.3 En caso de ausencia justificada, pue-
den ser sustituidos con carácter provi-
sional por los suplentes o, en su defec-
to, por quien el colegiado elija entre
sus miembros.
Artículo 97.- Atribuciones de los miembros.
Corresponde a los miembros de los órganos
colegiados:
1. Recibir con la antelación prudencial, la
convocatoria a las sesiones, con la agen-
da conteniendo el orden del día y la in-
formación suficiente sobre cada tema, de
manera que puedan conocer las cuestio-
nes que deban ser debatidas.
2. Participar en los debates de las sesiones.
3. Ejercer su derecho al voto y formular
cuando lo considere necesario su voto
singular, así como expresar los motivos
que lo justifiquen. La fundamentación de
un voto singular puede ser realizada en el
mismo momento o entregarse por escrito
hasta el día siguiente.
4. Formular peticiones de cualquier clase,
en particular para incluir temas en la
agenda, y formular preguntas durante los
debates.
817
5. Recibir y obtener copia de cualquier do-
cumento o acta de las sesiones del órga-
no colegiado.
Artículo 98.- Régimen de las sesiones.
98.1 Todo colegiado se reúne ordinaria-
mente con la frecuencia y en el día que
indique su ordenamiento; y, a falta de
ambos, cuando él lo acuerde.
98.2 La convocatoria de los órganos colegia-
dos corresponde al Presidente y debe
ser notificada conjuntamente con la
agenda del orden del día con una an-
telación prudencial, salvo las sesiones
de urgencia o periódicas en fecha fija,
en que podrá obviarse la convocatoria.
98.3 No obstante, queda válidamente cons-
tituido sin cumplir los requisitos de
convocatoria u orden del día, cuando
se reúnan todos sus miembros y acuer-
den por unanimidad iniciar la sesión.
98.4 Iniciada la sesión, no puede ser objeto
de acuerdo ningún asunto fuera del or-
den del día, salvo que estén presentes
todos los integrantes del órgano cole-
giado y aprueben mediante su voto
unánime la inclusión, en razón a la ur-
gencia de adoptar acuerdo sobre ello.
Artículo 99.- Quórum para sesiones.
99.1 El quórum para la instalación y sesión
válida del órgano colegiado es la mayo-
ría absoluta de sus componentes.
99.2 Si no existiera quórum para la prime-
ra sesión, el órgano se constituye en
segunda convocatoria el día siguiente
de la señalada para la primera, con un
quórum de la tercera parte del número
legal de sus miembros, y en todo caso,
en número no inferior a tres.
99.3 Instalada una sesión, puede ser suspen-
dida sólo por fuerza mayor, con cargo
a continuarla en la fecha y lugar que se
indique al momento de suspenderla.
De no ser posible indicarlo en la mis-
818 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ma sesión, la Presidencia convoca la fe- claramente el sentido de la decisión

cha de reinicio notificando a todos los adoptada y su fundamento.
miembros con antelación prudencial.
102.2 El acta es leída y sometida a la apro-
Artículo 100.- Quórum para votaciones. bación de los miembros del órgano
colegiado al final de la misma sesión
100.1 Los acuerdos son adoptados por los
o al inicio de la siguiente, pudiendo
votos de la mayoría de asistentes al
no obstante el Secretario certificar los
tiempo de la votación en la sesión
acuerdos específicos ya aprobados,
respectiva, salvo que la ley expresa-
así como el pleno autorizar la ejecu-
mente establezca una regla distinta;
ción inmediata de lo acordado.
correspondiendo a la Presidencia
voto dirimente en caso de empate. 102.3 Cada acta, luego de aprobada, es fir-
mada por el Secretario, el Presidente,
100.2 Los miembros del órgano colegiado
por quienes hayan votado singular-
que expresen votación distinta a la
mente y por quienes así lo soliciten.
mayoría deben hacer constar en acta
su posición y los motivos que la jus-
CAPÍTULO III
tifiquen. El Secretario hará constar
este voto en el acta junto con la deci- Iniciación del procedimiento
sión adoptada.
Artículo 103.- Formas de iniciación del
100.3 En caso de órganos colegiados con- procedimiento.
sultivos o informantes, al acuerdo
El procedimiento administrativo es promo-
mayoritario se acompaña el voto sin-
vido de oficio por el órgano competente o
gular que hubiere.
instancia del administrado, salvo que por dis-
Artículo 101.- Obligatoriedad del voto. posición legal o por su finalidad corresponda
ser iniciado exclusivamente de oficio o a ins-
101.1 Salvo disposición legal en contrario,
tancia del interesado.
los integrantes de órganos colegiados
asistentes a la sesión y no impedidos Artículo 104.- Inicio de oficio.
legalmente de intervenir, deben afir-
104.1 Para el inicio de oficio de un proce-
mar su posición sobre la propuesta en
dimiento debe existir disposición de
debate, estando prohibido inhibirse
autoridad superior que la fundamen-
de votar.
te en ese sentido, una motivación ba-
101.2 Cuando la abstención de voto sea sada en el cumplimiento de un deber
facultada por ley, tal posición deberá legal o el mérito de una denuncia.
ser fundamentada por escrito.
104.2 El inicio de oficio del procedimiento
Artículo 102.- Acta de sesión. es notificado a los administrados de-
terminados cuyos intereses o dere-
102.1 De cada sesión es levantada un acta,
chos protegidos puedan ser afectados
que contiene la indicación de los asis-
por los actos a ejecutar, salvo en caso
tentes, así como del lugar y tiempo
de fiscalización posterior a solicitudes
en que ha sido efectuada, los puntos
o a su documentación, acogidos a la
de deliberación, cada acuerdo por
presunción de veracidad. La notifica-
separado, con indicación de la for-
ción incluye la información sobre la
ma y sentido de los votos de todos
naturaleza, alcance y de ser previsi-
los participantes. El acuerdo expresa
ble, el plazo estimado de su duración,
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
así como de sus derechos y obligacio-
nes en el curso de tal actuación.
104.3 La notificación es realizada inmedia-
tamente luego de emitida la decisión,
salvo que la normativa autorice que
sea diferida por su naturaleza confi-
dencial basada en el interés público.
Artículo 105.- Derecho a formular denun-
cias.
105.1
Todo administrado está facultado
para comunicar a la autoridad com-
petente aquellos hechos que cono-
ciera contrarios al ordenamiento, sin
necesidad de sustentar la afectación
inmediata de algún derecho o interés
legítimo, ni que por esta actuación
sea considerado sujeto del procedi-
miento.
105.2 La comunicación debe exponer cla-
ramente la relación de los hechos,
las circunstancias de tiempo, lugar
y modo que permitan su constata-
ción, la indicación de sus presuntos
autores, partícipes y damnificados, el
aporte de la evidencia o su descrip-
ción para que la administración pro-
ceda a su ubicación, así como cual-
quier otro elemento que permita su
comprobación.
105.3 Su presentación obliga a practicar las
diligencias preliminares necesarias y,
una vez comprobada su verosimili-
tud, a iniciar de oficio la respectiva
fiscalización. El rechazo de una de-
nuncia debe ser motivado y comu-
nicado al denunciante, si estuviese
individualizado.
Artículo 106.- Derecho de petición admi-
nistrativa.
106.1 Cualquier administrado, individual o
colectivamente, puede promover por
escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cuales-
quiera de las entidades, ejerciendo el
819
derecho de petición reconocido en el
artículo 2 inciso 20) de la Constitu-
ción Política del Estado.
106.2 El derecho de petición administrativa
comprende las facultades de presen-
tar solicitudes en interés particular del
administrado, de realizar solicitudes
en interés general de la colectividad,
de contradecir actos administrativos,
las facultades de pedir informaciones,
de formular consultas y de presentar
solicitudes de gracia.
106.3 Este derecho implica la obligación de
dar al interesado una respuesta por
escrito dentro del plazo legal.
Artículo 107.- Solicitud en interés particu-
lar del administrado.
Cualquier administrado con capacidad jurí-
dica tiene derecho a presentarse personal-
mente o hacerse representar ante la autori-
dad administrativa, para solicitar por escrito
la satisfacción de su interés legítimo, obtener
la declaración, el reconocimiento u otorga-
miento de un derecho, la constancia de un
hecho, ejercer una facultad o formular legí-
tima oposición.
Artículo 108.- Solicitud en interés general
de la colectividad.
108.1 Las personas naturales o jurídicas
pueden presentar petición o contra-
decir actos ante la autoridad admi-
nistrativa competente, aduciendo el
interés difuso de la sociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibili-
dad de comunicar y obtener respues-
ta sobre la existencia de problemas,
trabas u obstáculos normativos o pro-
venientes de prácticas administrativas
que afecten el acceso a las entidades,
la relación con administrados o el
cumplimiento de los principios proce-
dimentales, así como a presentar al-
guna sugerencia o iniciativa dirigida a
mejorar la calidad de los servicios, in-
820 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
crementar el rendimiento o cualquier
otra medida que suponga un mejor
nivel de satisfacción de la sociedad
respecto a los servicios públicos.
Artículo 109.- Facultad de contradicción
administrativa.
109.1 Frente a un acto que supone que vio-
la, afecta, desconoce o lesiona un de-
recho o un interés legítimo, procede
su contradicción en la vía administra-
tiva en la forma prevista en esta Ley,
para que sea revocado, modificado,
anulado o sean suspendidos sus efec-
tos.
109.2 Para que el interés pueda justificar la
titularidad del administrado, debe ser
legítimo, personal, actual y probado.
El interés puede ser material o moral.
109.3 La recepción o atención de una con-
tradicción no puede ser condiciona-
da al previo cumplimiento del acto
respectivo.
Artículo 110.- Facultad de solicitar infor-
mación.
110.1 El derecho de petición incluye el de
solicitar la información que obra en
poder de las entidades, siguiendo el
régimen previsto en la Constitución y
la Ley.
110.2 Las entidades establecen mecanismos
de atención a los pedidos sobre infor-
mación específica y prevén el sumi-
nistro de oficio a los interesados, in-
cluso vía telefónica, de la información
general sobre los temas de interés re-
currente para la ciudadanía.
Artículo 111.- Facultad de formular consul-
tas.
111.1 El derecho de petición incluye las
consultas por escrito a las autoridades
administrativas, sobre las materias a
su cargo y el sentido de la normativa
vigente que comprende su accionar,
particularmente aquella emitida por
la propia entidad.
111.2 Cada entidad atribuye a una o más
de sus unidades competencia para
absolver las consultas sobre la base
de los precedentes de interpretación
seguidos en ella.
Artículo 112.- Facultad de formular peti-
ciones de gracia.
112.1 Por la facultad de formular peticio-
nes de gracia, el administrado puede
solicitar al titular de la entidad com-
petente la emisión de un acto suje-
to a su discrecionalidad o a su libre
apreciación, o prestación de un servi-
cio cuando no cuenta con otro título
legal específico que permita exigirlo
como una petición en interés particu-
lar.
112.2 Frente a esta petición, la autoridad
comunica al administrado la calidad
graciable de lo solicitado y es atendi-
do directamente mediante la presta-
ción efectiva de lo pedido, salvo dis-
posición expresa de la ley que prevea
una decisión formal para su acepta-
ción.
112.3 Este derecho se agota con su ejercicio
en la vía administrativa, sin peReso-
lución Jefaturaluicio del ejercicio de
otros derechos reconocidos por la
Constitución.
Artículo 113.- Requisitos de los escritos.
Todo escrito que se presente ante cualquier
entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domi-
cilio y número de Documento Nacional
de Identidad o carné de extranjería del
administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien re-
presente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los
fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en
caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la
autoridad a la cual es dirigida, entendién-
dose por tal, en lo posible, a la autoridad
de grado más cercano al usuario, según
la jerarquía, con competencia para cono-
cerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea re-
cibir las notificaciones del procedimien-
to, cuando sea diferente al domicilio real
expuesto en virtud del numeral 1. Este
señalamiento de domicilio surte sus efec-
tos desde su indicación y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado
expresamente su cambio.
6. La relación de los documentos y anexos
que acompaña, indicados en el TUPA.
7. La identificación del expediente de la
materia, tratándose de procedimientos
ya iniciados.
Artículo 114.- Copias de escritos.
114.1 El escrito es presentado en papel
simple acompañado de una copia
conforme y legible, salvo que fuere
necesario un número mayor para no-
tificar a terceros. La copia es devuel-
ta al administrado con la firma de la
autoridad y el sello de recepción que
indique fecha, hora y lugar de pre-
sentación.
114.2 El cargo así expedido tiene el mismo
valor legal que el original.
Artículo 115.- Representación del adminis-
trado.
115.1 Para la tramitación ordinaria de los
procedimientos, es requerido poder
general formalizado mediante simple
designación de persona cierta en el
escrito, o acreditando una carta po-
der con firma del administrado.
115.2 Para el desistimiento de la pretensión
o del procedimiento, acogerse a las
821
formas de terminación convencional
del procedimiento o, para el cobro
de dinero, es requerido poder espe-
cial indicando expresamente el o los
actos para los cuales fue conferido.
El poder especial es formalizado a
elección del administrado, mediante
documento privado con firmas le-
galizadas ante notario o funcionario
público autorizado para el efecto, así
como mediante declaración en com-
parecencia personal del administrado
y representante ante la autoridad.
115.3 El empleo de la representación no
impide la intervención del propio ad-
ministrado cuando lo considere perti-
nente, ni el cumplimiento por éste de
las obligaciones que exijan su compa-
recencia personal según las normas
de la presente Ley.
Artículo 116.- Acumulación de solicitudes.
116.1 En caso de ser varios los administra-
dos interesados en obtener un mis-
mo acto administrativo sin intereses
incompatibles, pueden comparecer
conjuntamente por medio de un solo
escrito, conformando un único expe-
diente.
116.2 Pueden acumularse en un solo escrito
más de una petición siempre que se
trate de asuntos conexos que permi-
tan tramitarse y resolverse conjunta-
mente, pero no planteamientos sub-
sidiarios o alternativos.
116.3 Si a criterio de la autoridad admi-
nistrativa no existiera conexión o
existiera incompatibilidad entre las
peticiones planteadas en un escrito,
se les emplazará para que presente
peticiones por separado, bajo aperci-
bimiento de proceder de oficio a sus-
tanciarlas individualmente si fueren
separables, o en su defecto disponer
el abandono del procedimiento.
822 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 117.- Recepción documental.
117.1 Cada entidad tiene su unidad gene-
ral de recepción documental, trámite
documentado o mesa de partes, salvo
cuando la entidad brinde servicios en
varios inmuebles ubicados en zonas
distintas, en cuyo caso corresponde
abrir en cada local registros auxiliares
al principal, al cual reportan todo re-
gistro que realicen.
117.2 Tales unidades están a cargo de llevar
un registro del ingreso de los escritos
que sean presentados y la salida de
aquellos documentos emitidos por
la entidad dirigidos a otros órganos
o administrados. Para el efecto, ex-
piden el cargo, practican los asientos
respectivos respetando su orden de
ingreso o salida, indicando su nú-
mero de ingreso, naturaleza, fecha,
remitente y destinatario. Concluido
el registro, los escritos o resoluciones
deben ser cursados el mismo día a sus
destinatarios.
117.3 Dichas unidades tenderán a admi-
nistrar su información en soporte in-
formático, cautelando su integración
a un sistema único de trámite docu-
mentado.
117.4 También a través de dichas unidades
los administrados realizan todas las
gestiones pertinentes a sus procedi-
mientos y obtienen la información
que requieran con dicha finalidad.
Artículo 118.- Reglas para celeridad en la
recepción.
Las entidades adoptan las siguientes accio-
nes para facilitar la recepción personal de
los escritos de los administrados y evitar su
aglomeración:
1. La puesta en vigencia de programas de
racionalización del tiempo de atención
por usuario y la mayor provisión simul-
tánea de servidores dedicados exclusiva-
mente a la atención de los usuarios.
2. El servicio de asesoramiento a los usua-
rios para completar formularios o modelo
de documentos.
3. Adecuar su régimen de horas hábiles para
la atención al público, a fin de adaptarlo
a las formas previstas en el Artículo 137.
4. Estudiar la estacionalidad de la demanda
de sus servicios y dictar las medidas pre-
ventivas para evitarla.
5. Instalar mecanismos de autoservicio que
permita a los usuarios suministrar direc-
tamente su información, tendiendo al
empleo de niveles avanzados de digita-
lización.
Artículo 119.- Reglas generales para la re-
cepción documental.
Los escritos que los administrados dirigen
a las entidades pueden ser presentados de
modo personal o a través de terceros, ante
las unidades de recepción de:
1. Los órganos administrativos a los cuales
van dirigidos.
2. Los órganos desconcentrados de la enti-
dad.
3. Las autoridades políticas del Ministerio
del Interior en la circunscripción corres-
pondiente.
4. En las oficinas de correo, en la manera
expresamente prevista en esta Ley.
5. En las representaciones diplomáticas u
oficinas consulares en el extranjero, tra-
tándose de administrados residentes en
el exterior, quienes derivan los escritos a
la entidad competente, con indicación
de la fecha de su presentación.
Artículo 120.- Presentación mediante co-
rreo certificado.
120.1 Los administrados pueden remitir sus
escritos, con recaudos completos,
mediante correo certificado con acu-
se de recibo a la entidad competen-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
te, la que consigna en su registro el
número del certificado y la fecha de
recepción.
120.2 El administrado exhibe al momento
de su despacho el escrito en sobre
abierto y cautela que el agente postal
imprima su sello fechador tanto en su
escrito como en el sobre.
120.3 En caso de duda, debe estarse a la fe-
cha del sello estampado en el escrito,
y, en su defecto, a la fecha de recep-
ción por la entidad.
120.4 Esta modalidad no cabe para la pre-
sentación de recursos administrativos
ni en procedimientos trilaterales.
Artículo 121.- Recepción por medios alter-
nativos.
121.1 Los administrados que residan fuera
de la provincia donde se ubica la uni-
dad de recepción de la entidad com-
petente pueden presentar los escritos
dirigidos a otras dependencias de la
entidad por intermedio del órgano
desconcentrado ubicado en su lugar
de domicilio.
121.2 Cuando las entidades no dispongan
de servicios desconcentrados en el
área de residencia del administrado,
los escritos pueden ser presentados
en las oficinas de las autoridades po-
líticas del Ministerio del Interior del
lugar de su domicilio.
121.3 Dentro de las veinticuatro horas in-
mediatas siguientes, dichas unidades
remiten lo recibido a la autoridad
destinataria mediante cualquier me-
dio expeditivo a su alcance, indican-
do la fecha de su presentación.
Artículo 122.- Presunción común a los me-
dios de recepción alternativa.
Para los efectos de vencimiento de plazos, se
presume que los escritos y comunicaciones
presentados a través del correo certificado,
823
de los órganos desconcentrados y de las au-
toridades del Ministerio del Interior, han in-
gresado en la entidad destinataria en la fecha
y hora en que fueron entregados a cualquie-
ra de las dependencias señaladas. Cuando se
trate de solicitudes sujetas a silencio adminis-
trativo positivo, el plazo que dispone la enti-
dad destinataria para resolver se computará
desde la fecha de recepción por ésta.
En el caso que la entidad que reciba no sea
la competente para resolver, remitirá los
escritos y comunicaciones a la entidad de
destino en el término de la distancia, la que
informará al administrado de la fecha en que
los recibe.
Artículo 123.- Recepción por transmisión
de datos a distancia.
123.1 Los administrados pueden solicitar
que el envío de información o docu-
mentación que le corresponda recibir
dentro de un procedimiento sea rea-
lizado por medios de transmisión a
distancia, tales como correo electró-
nico o facsímil.
123.2 Siempre que cuenten con sistemas de
transmisión de datos a distancia, las
entidades facilitan su empleo para la
recepción de documentos o solicitu-
des y remisión de sus decisiones a los
administrados.
123.3 Cuando se emplean medios de trans-
misión de datos a distancia, debe pre-
sentarse físicamente dentro del tercer
día el escrito o la resolución respecti-
va, con cuyo cumplimiento se le en-
tenderá recibido en la fecha de envío
del correo electrónico o facsímil.
Artículo 124.- Obligaciones de unidades
de recepción.
124.1 Las unidades de recepción docu-
mental orientan al administrado en la
presentación de sus solicitudes y for-
mularios, quedando obligadas a reci-
birlos y darles ingreso para iniciar o
824 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
impulsar los procedimientos, sin que
en ningún caso pueda calificar, negar
o diferir su admisión.
124.2 Quien recibe las solicitudes o formu-
larios debe anotar bajo su firma en el
propio escrito, la hora, fecha y lugar
en que lo recibe, el número de fo-
jas que contenga, la mención de los
documentos acompañados y de la
copia presentada. Como constancia
de recepción, es entregada la copia
presentada diligenciada con las ano-
taciones respectivas y registrada, sin
peResolución Jefaturaluicio de otras
modalidades adicionales, que por ra-
zón del trámite sea conveniente ex-
tender.
Artículo 125.- Observaciones a documen-
tación presentada.
125.1 Deben ser recibidos todos los for-
mularios o escritos presentados, no
obstante incumplir los requisitos esta-
blecidos en la presente Ley, que no
estén acompañados de los recaudos
correspondientes o se encuentren
afectados por otro defecto u omisión
formal prevista en el TUPA, que ame-
rite corrección. En un solo acto y por
única vez, la unidad de recepción al
momento de su presentación realiza
las observaciones por incumplimien-
to de requisitos que no puedan ser
salvadas de oficio, invitando al admi-
nistrado a subsanarlas dentro de un
plazo máximo de dos días hábiles.
125.2 La observación debe anotarse bajo
firma del receptor en la solicitud y en
la copia que conservará el administra-
do, con las alegaciones respectivas si
las hubiere, indicando que, si así no
lo hiciera, se tendrá por no presenta-
da su petición.
125.3 Mientras esté pendiente la subsana-
ción, son aplicables las siguientes reglas:
125.3.1 No procede el cómputo de plazos
para que opere el silencio admi-
nistrativo, ni para la presentación
de la solicitud o el recurso.
125.3.2 No procede la aprobación auto-
mática del procedimiento admi-
nistrativo, de ser el caso.
125.3.3 La unidad no cursa la solicitud o el
formulario a la dependencia com-
petente para sus actuaciones en el
procedimiento.
125.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra
la subsanación, la entidad considera
como no presentada la solicitud o
formulario y la devuelve con sus re-
caudos cuando el interesado se aper-
sone a reclamarles, reembolsándole
el monto de los derechos de tramita-
ción que hubiese abonado.
125.5 Si la documentación presentada no
se ajusta a lo requerido impidiendo
la continuación del procedimiento,
lo cual por su naturaleza no pudo ser
advertido por la unidad de recepción
al momento de su presentación, así
como si resultara necesaria una ac-
tuación del administrado para con-
tinuar con el procedimiento, la Ad-
ministración, por única vez, deberá
emplazar inmediatamente al admi-
nistrado, a fin de que realice la sub-
sanación correspondiente. Mientras
esté pendiente dicha subsanación
son aplicables las reglas establecidas
en los numerales 125.3.1 y 125.3.2.
De no subsanar oportunamente lo
requerido resulta de aplicación lo dis-
puesto en el artículo 191.
En este caso no resulta aplicable la
queja a que se refiere el numeral
126.2 del artículo 126, salvo que la
Administración emplace nuevamente
al administrado a fin de que efectúe
subsanaciones adicionales.
NOTA:
Numeral incorporado por el Artículo 1° del
Decreto Legislativo Nº 1029
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 126.- Subsanación documental.
126.1 Ingresado el escrito o formulada la
subsanación debidamente, se consi-
dera recibido a partir del documento
inicial, salvo que el procedimiento
confiera prioridad registral o se trate
de un procedimiento trilateral, en
cuyo caso la presentación opera a
partir de la subsanación.
126.2 Si el administrado subsanara oportu-
namente las omisiones o defectos in-
dicados por la entidad, y el escrito o
formulario fuera objetado nuevamen-
te debido a presuntos nuevos defec-
tos, o a omisiones existentes desde
el escrito inicial, el solicitante puede,
alternativa o complementariamente,
presentar queja ante el superior, o co-
rregir sus documentos conforme a las
nuevas indicaciones del funcionario.
Artículo 127.- Régimen de fedatarios.
Cuando se establezcan requisitos de auten-
ticación de documentos el administrado po-
drá acudir al régimen de fedatarios que se
describe a continuación:
1. Cada entidad designa fedatarios insti-
tucionales adscritos a sus unidades de
recepción documental, en número pro-
porcional a sus necesidades de atención,
quienes, sin exclusión de sus labores or-
dinarias, brindan gratuitamente sus servi-
cios a los administrados.
2. El fedatario tiene como labor personalísi-
ma, comprobar y autenticar, previo cote-
jo entre el original que exhibe el adminis-
trado y la copia presentada, la fidelidad
del contenido de esta última para su em-
pleo en los procedimientos de la entidad,
cuando en la actuación administrativa sea
exigida la agregación de los documentos
o el administrado desee agregados como
prueba. También pueden, a pedido de
los administrados, certificar firmas previa
verificación de la identidad del suscrip-
825
tor, para las actuaciones administrativas
concretas en que sea necesario.
3. En caso de complejidad derivada del
cúmulo o de la naturaleza de los docu-
mentos a autenticar, la oficina de trámite
documentario consulta al administrado
la posibilidad de retener los originales,
para lo cual se expedirá una constancia
de retención de los documentos al admi-
nistrado, por el término máximo de dos
días hábiles, para certificar las correspon-
dientes reproducciones. Cumplido éste,
devuelve al administrado los originales
mencionados.
4. La entidad puede requerir en cualquier
estado del procedimiento la exhibición
del original presentado para la autentica-
ción por el fedatario.
Artículo 128.- Potestad administrativa para
autenticar actos propios.
La facultad para realizar autenticaciones atri-
buidas a los fedatarios no afecta la potestad
administrativa de las autoridades para dar fe
de la autenticidad de los documentos que
ellos mismos hayan emitido.
Artículo 129.- Ratificación de firma y del
contenido de escrito.
129.1 En caso de duda sobre la autenticidad
de la firma del administrado o falta
de claridad sobre los extremos de su
petición, como primera actuación, la
autoridad puede notificarlo para que
dentro de un plazo prudencial ratifi-
que la firma o aclare el contenido del
escrito, sin perjuicio de la continua-
ción del procedimiento.
129.2 La ratificación puede hacerla el admi-
nistrado por escrito o apersonándose
a la entidad, en cuyo caso se levanta-
rá el acta respectiva, que es agregada
al expediente.
129.3 Procede la mejora de la solicitud por
parte del administrado, en los casos a
que se refiere este artículo.
826 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 130.- Presentación de escritos
ante organismos incompetentes.
130.1 Cuando sea ingresada una solicitud
que se estima competencia de otra
entidad, la entidad receptora debe re-
mitirla, en el término de la distancia,
a aquélla que considere competente,
comunicando dicha decisión al ad-
ministrado. En este caso, el cómputo
del plazo para resolver se iniciará en
la fecha que la entidad competente
recibe la solicitud.
130.2 Si la entidad aprecia su incompe-
tencia pero no reúne certeza acerca
de la entidad competente, notificará
dicha situación al administrado para
que adopte la decisión más conve-
niente a su derecho.
CAPÍTULO IV
Plazos y Términos
Artículo 131.- Obligatoriedad de plazos y
términos.
131.1 Los plazos y términos son entendi-
dos como máximos, se computan
independientemente de cualquier
formalidad, y obligan por igual a la
administración y a los administrados,
sin necesidad de apremio, en aquello
que respectivamente les concierna.
131.2 Toda autoridad debe cumplir con
los términos y plazos a su cargo, así
como supervisar que los subalternos
cumplan con los propios de su nivel.
131.3 Es derecho de los administrados exi-
gir el cumplimiento de los plazos y
términos establecidos para cada ac-
tuación o servicio.
Artículo 132.- Plazos máximos para reali-
zar actos procedimentales.
A falta de plazo establecido por ley expresa,
las actuaciones deben producirse dentro de
los siguientes:
1. Para recepción y derivación de un escrito
a la unidad competente: dentro del mis-
mo día de su presentación.
2. Para actos de mero trámite y decidir peti-
ciones de ese carácter: en tres días.
3. Para emisión de dictámenes, peritajes,
informes y similares: dentro de siete días
después de solicitados; pudiendo ser
prorrogado a tres días más si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la
asistencia de terceros.
4. Para actos de cargo del administrado re-
queridos por la autoridad, como entrega
de información, respuesta a las cuestio-
nes sobre las cuales deban pronunciarse:
dentro de los diez días de solicitados.
Artículo 133.- Inicio de cómputo.
133.1 El plazo expresado en días es conta-
do a partir del día hábil siguiente de
aquel en que se practique la notifica-
ción o la publicación del acto, salvo
que éste señale una fecha posterior,
o que sea necesario efectuar publi-
caciones sucesivas, en cuyo caso el
cómputo es iniciado a partir de la úl-
tima.
133.2 El plazo expresado en meses o años
es contado a partir de la notificación
o de la publicación del respectivo
acto, salvo que éste disponga fecha
posterior.
Artículo 134.- Transcurso del plazo.
134.1 Cuando el plazo es señalado por días,
se entenderá por hábiles consecuti-
vos, excluyendo del cómputo aque-
llos no laborables del servicio, y los
feriados no laborables de orden na-
cional o regional.
134.2 Cuando el último día del plazo o la fe-
cha determinada es inhábil o por cual-
quier otra circunstancia la atención al
público ese día no funcione durante el
horario normal, son entendidos pro-
rrogados al primer día hábil siguiente.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
134.3 Cuando el plazo es fijado en meses
o años, es contado de fecha a fecha,
concluyendo el día igual al del mes o
año que inició, completando el nú-
mero de meses o años fijados para el
lapso. Si en el mes de vencimiento no
hubiere día igual a aquel en que co-
menzó el cómputo, es entendido que
el plazo expira el primer día hábil del
siguiente mes calendario.
Artículo 135.- Término de la distancia.
135.1 Al cómputo de los plazos establecidos
en el procedimiento administrativo,
se agrega el término de la distancia
previsto entre el lugar de domicilio
del administrado dentro del territorio
nacional y el lugar de la unidad de
recepción más cercana a aquél facul-
tado para llevar a cabo la respectiva
actuación.
135.2 El cuadro de términos de la distancia
es aprobado por la autoridad compe-
tente.
Artículo 136.- Plazos improrrogables.
136.1 Los plazos fijados por norma expresa
son improrrogables, salvo disposición
habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otor-
gar prórroga a los plazos establecidos
para la actuación de pruebas o para
la emisión de informes o dictámenes,
cuando así lo soliciten antes de su
vencimiento los administrados o los
funcionarios, respectivamente.
136.3 La prórroga es concedida por única
vez mediante decisión expresa, siem-
pre que el plazo no haya sido perju-
dicado por causa imputable a quien
la solicita y siempre que aquella no
afecte derechos de terceros.
Artículo 137.- Régimen para días inhábiles
137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto su-
premo, dentro del ámbito geográfico
nacional u alguno particular, los días
827
inhábiles, a efecto del cómputo de
plazos administrativos.
137.2 Esta norma debe publicarse previa-
mente y difundirse permanentemen-
te en los ambientes de las entidades,
a fin de permitir su conocimiento a
los administrados.
137.3 Las entidades no pueden unilateral-
mente inhabilitar días, y, aun en caso
de fuerza mayor que impida el nor-
mal funcionamiento de sus servicios,
debe garantizar el mantenimiento del
servicio de su unidad de recepción
documental.
Artículo 138.- Régimen de las horas hábi-
les.
El horario de atención de las entidades para
la realización de cualquier actuación se rige
por las siguientes reglas:
1. Son horas hábiles las correspondientes
al horario fijado para el funcionamiento
de la entidad, sin que en ningún caso la
atención a los usuarios pueda ser inferior
a ocho horas diarias consecutivas.
2. El horario de atención diario es estable-
cido por cada entidad cumpliendo un
período no coincidente con la jornada
laboral ordinaria, para favorecer el cum-
plimiento de las obligaciones y actuacio-
nes de la ciudadanía. Para el efecto, dis-
tribuye su personal en turnos, cumplien-
do jornadas no mayores de ocho horas
diarias.
3. El horario de atención es continuado para
brindar sus servicios a todos los asuntos
de su competencia, sin fraccionarlo para
atender algunos en determinados días u
horas, ni afectar su desarrollo por razones
personales.
4. El horario de atención concluye con la
prestación del servicio a la última per-
sona compareciente dentro del horario
hábil.
828 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
5. Los actos de naturaleza continua ini-
ciados en hora hábil son concluidos sin
afectar su validez después del horario de
atención, salvo que el administrado con-
sienta en diferirlos.
6. En cada servicio rige la hora seguida por
la entidad; en caso de duda o a falta de
aquella, debe verificarse en el acto, si
fuere posible, la hora oficial, que preva-
lecerá.
Artículo 139.- Cómputo de días calendario.
139.1 Tratándose del plazo para el cum-
plimiento de actos procedimentales
internos a cargo de las entidades, la
norma legal puede establecer que su
cómputo sea en días calendario, o
que el término expire con la conclu-
sión del último día aun cuando fuera
inhábil.
139.2 Cuando una ley señale que el cóm-
puto del plazo para un acto procedi-
mental a cargo del administrado sea
en días calendario, esta circunstancia
le es advertida expresamente en la
notificación.
Artículo 140.- Efectos del vencimiento del
plazo.
140.1 El plazo vence el último momento del
día hábil fijado, o anticipadamente, si
antes de esa fecha son cumplidas las
actuaciones para las que fuera esta-
blecido.
140.2 Al vencimiento de un plazo improrro-
gable para realizar una actuación o
ejercer una facultad procesal, previo
apercibimiento, la entidad declara
decaído el derecho al correspondien-
te acto, notificando la decisión.
140.3 El vencimiento del plazo para cumplir
un acto a cargo de la Administración,
no exime de sus obligaciones estable-
cidas atendiendo al orden público.
La actuación administrativa fuera de
término no queda afecta de nulidad,
salvo que la ley expresamente así lo
disponga por la naturaleza perentoria
del plazo.
140.4 La preclusión por el vencimiento de
plazos administrativos opera en pro-
cedimientos trilaterales, concurren-
ciales, y en aquellos que por existir
dos o más administrados con intere-
ses divergentes, deba asegurárselas
tratamiento paritario.
Artículo 141.- Adelantamiento de plazos.
La autoridad a cargo de la instrucción del
procedimiento mediante decisión irrecu-
rrible, puede reducir los plazos o anticipar
los términos, dirigidos a la administración,
atendiendo razones de oportunidad o con-
veniencia del caso.
Artículo 142.- Plazo máximo del procedi-
miento administrativo.
No puede exceder de treinta días el plazo
que transcurra desde que es iniciado un
procedimiento administrativo de evaluación
previa hasta aquel en que sea dictada la re-
solución respectiva, salvo que la ley establez-
ca trámites cuyo cumplimiento requiera una
duración mayor.
Artículo 143.- Responsabilidad por incum-
plimiento de plazos.
143.1 El incumplimiento injustificado de los
plazos previstos para las actuaciones
de las entidades genera responsabi-
lidad disciplinaria para la autoridad
obligada, sin perjuicio de la responsa-
bilidad civil por los daños y perjuicios
que pudiera haber ocasionado.
143.2 También alcanza solidariamente la
responsabilidad al superior jerárqui-
co, por omisión en la supervisión, si
el incumplimiento fuera reiterativo o
sistemático.
Artículo 144.- Unidad de vista.
Los procedimientos administrativos se desa-
rrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
sin reconocer formas determinadas, fases
procesales, momentos procedimentales rígi-
dos para realizar determinadas actuaciones
o responder a precedencia entre ellas, salvo
disposición expresa en contrario de la ley en
procedimientos especiales.
Artículo 145.- Impulso del procedimiento.
La autoridad competente, aun sin pedido de
parte, debe promover toda actuación que
fuese necesaria para su tramitación, superar
cualquier obstáculo que se oponga a regular
tramitación del procedimiento; determinar
la norma aplicable al caso aun cuando no
haya sido invocada o fuere errónea la cita
legal; así como evitar el entorpecimiento o
demora a causa de diligencias innecesarias
o meramente formales, adoptando las medi-
das oportunas para eliminar cualquier irregu-
laridad producida.
Artículo 146.- Medidas cautelares.
146.1 Iniciado el procedimiento, la autori-
dad competente mediante decisión
motivada y con elementos de juicio
suficientes puede adoptar, proviso-
riamente bajo su responsabilidad,
las medidas cautelares establecidas
en esta Ley u otras disposiciones ju-
rídicas aplicables, mediante decisión
fundamentada, si hubiera posibilidad
de que sin su adopción se arriesga la
eficacia de la resolución a emitir.
146.2 Las medidas cautelares podrán ser
modificadas o levantadas durante el
curso del procedimiento, de oficio
o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser consideradas en el mo-
mento de su adopción.
146.3 Las medidas caducan de pleno de-
recho cuando se emite la resolución
que pone fin al procedimiento, cuan-
do haya transcurrido el plazo fijado
para su ejecución, o para la emisión
de la resolución que pone fin al pro-
cedimiento.
829
146.4 No se podrán dictar medidas que
puedan causar peResolución Jefatu-
raluicio de imposible reparación a los
administrados.
Artículo 147.- Cuestiones distintas al asun-
to principal.
147.1 Las cuestiones que planteen los admi-
nistrados durante la tramitación del
procedimiento sobre extremos distin-
tos al asunto principal, no suspenden
su avance, debiendo ser resueltas en
la resolución final de la instancia, sal-
vo disposición expresa en contrario
de la ley.
147.2 Tales cuestiones, para que se sustan-
cien conjuntamente con el principal,
pueden plantearse y argumentarse
antes del alegato. Transcurrido este
momento, se pueden hacer valer ex-
clusivamente en el recurso.
147.3 Cuando la ley dispone una decisión
anticipada sobre las cuestiones, para
efectos de su impugnación, la resolu-
ción dictada en estas condiciones se
considera provisional en relación con
el acto final.
147.4 Serán rechazados de plano los plan-
teamientos distintos al asunto de
fondo que a criterio del instructor
no se vinculen a la validez de actos
procedimentales, al debido proceso o
que no sean conexos a la pretensión,
sin perjuicio de que el administrado
pueda plantear la cuestión al recurrir
contra la resolución que concluya la
instancia.
Artículo 148.- Reglas para la celeridad.
Para asegurar el cumplimiento del principio
de celeridad de los procedimientos, se ob-
servan las siguientes reglas:
1. En el impulso y tramitación de casos de
una misma naturaleza, se sigue rigurosa-
mente el orden de ingreso, y se resuelven
conforme lo vaya permitiendo su estado,
830 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
dando cuenta al superior de los motivos
de demora en el cumplimiento de los
plazos de ley, que no puedan ser removi-
dos de oficio.
2. En una sola decisión se dispondrá el
cumplimiento de todos los trámites nece-
sarios que por su naturaleza correspon-
da, siempre y cuando no se encuentren
entre sí sucesivamente subordinados en
su cumplimiento, y se concentrarán en
un mismo acto todas las diligencias y ac-
tuaciones de pruebas posibles, procuran-
do que el desarrollo del procedimiento
se realice en el menor número de actos
procesales.
3. Al solicitar trámites a ser efectuados por
otras autoridades o los administrados,
debe consignarse con fecha cierta el
término final para su cumplimiento, así
como el apercibimiento, de estar previsto
en la normativa.
4. En ningún caso podrá afectarse la trami-
tación de los expedientes o la atención
del servicio por la ausencia, ocasional o
no, de cualquier autoridad. Las autori-
dades que por razones de licencia, va-
caciones u otros motivos temporales o
permanentes se alejen de su centro de
trabajo, entregarán a quien lo sustituya o
al superior jerárquico, los documentos y
expedientes a su cargo, con conocimien-
to de los administrados.
5. Cuando sea idéntica la motivación de va-
rias resoluciones, se podrán usar medios
de producción en serie, siempre que no
lesione las garantías jurídicas de los ad-
ministrados; sin embargo, se considerará
cada uno como acto independiente.
6. La autoridad competente, para impulsar
el procedimiento, puede encomendar a
algún subordinado inmediato la realiza-
ción de diligencias específicas de impul-
so, o solicitar la colaboración de otra au-
toridad para su realización. En los órga-
nos colegiados, dicha acción debe recaer
en uno de sus miembros.
7. En ningún caso la autoridad podrá ale-
gar deficiencias del administrado no ad-
vertidas a la presentación de la solicitud,
como fundamento para denegar su pre-
tensión.
Artículo 149.- Acumulación de procedi-
mientos.
La autoridad responsable de la instrucción,
por propia iniciativa o a instancia de los ad-
ministrados, dispone mediante resolución
irrecurrible la acumulación de los procedi-
mientos en trámite que guarden conexión.
Artículo 150.- Regla de expediente único.
150.1 Sólo puede organizarse un expedien-
te para la solución de un mismo caso,
para mantener reunidas todas las ac-
tuaciones para resolver.
150.2 Cuando se trate de solicitud referida
a una sola pretensión, se tramitará un
único expediente e intervendrá y re-
solverá una autoridad, que recabará
de los órganos o demás autoridades
los informes, autorizaciones y acuer-
dos que sean necesarios, sin prejuicio
del derecho de los administrados a
instar por sí mismos los trámites per-
tinentes y a aportar los documentos
pertinentes.
Artículo 151.- Información documental.
Los documentos, actas, formularios y expe-
dientes administrativos, se uniforman en su
presentación para que cada especie o tipo
de los mismos reúnan características iguales.
Artículo 152.- Presentación externa de ex-
pedientes.
152.1 Los expedientes son compaginados
siguiendo el orden regular de los do-
cumentos que lo integran, formando
cuerpos correlativos que no excedan
de doscientos folios, salvo cuando
tal límite obligara a dividir escritos o
documentos que constituyan un solo
texto, en cuyo caso se mantendrá su
unidad.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
152.2 Todas las actuaciones deben foliar-
se, manteniéndose así durante su
tramitación. Los expedientes que se
incorporan a otros no continúan su
foliatura, dejándose constancia de su
agregación y su cantidad de fojas.
Artículo 153.- Intangibilidad del expedien-
te.
153.1 El contenido del expediente es in-
tangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entreli-
neados ni agregados en los documen-
tos, una vez que hayan sido firmados
por la autoridad competente. De ser
necesarias, deberá dejarse constancia
expresa y detallada de las modifica-
ciones introducidas.
153.2 Los desgloses pueden solicitarse ver-
balmente y son otorgados bajo cons-
tancia del instructor y del solicitante,
indicando fecha y folios, dejando una
copia autenticada en el lugar corres-
pondiente, con la foliatura respectiva.
153.3 Las entidades podrán emplear tecno-
logía de microformas y medios infor-
máticos para el archivo y tramitación
de expedientes, previendo las seguri-
dades, inalterabilidad e integridad de
su contenido, de conformidad con la
normatividad de la materia.
153.4 Si un expediente se extraviara, la
administración tiene la obligación,
bajo responsabilidad de reconstruir
el mismo, independientemente de la
solicitud del interesado, para tal efec-
to se aplicarán, en lo que le fuera
aplicable, las reglas contenidas en el
artículo 140 del Código Procesal Ci-
vil.
Artículo 154.- Empleo de formularios.
154.1 Las entidades disponen el empleo
de formularios de libre reproduc-
ción y distribución gratuita, mediante
los cuales los administrados, o algún
831
servidor a su pedido, completando
datos o marcando alternativas plan-
teadas proporcionan la información
usual que se estima suficiente, sin
necesidad de otro documento de
presentación. Particularmente se em-
plea cuando los administrados deban
suministrar información para cumplir
exigencias legales y en los procedi-
mientos de aprobación automática.
154.2 También son utilizados cuando las
autoridades deben resolver una serie
numerosa de expedientes homogé-
neos, así como para las actuaciones
y resoluciones recurrentes, que sean
autorizadas previamente.
Artículo 155.- Modelos de escritos recu-
rrentes.
155.1 A título informativo, las entidades
ponen a disposición de los adminis-
trados modelos de los escritos de em-
pleo más recurrente en sus servicios.
155.2 En ningún caso se considera obligato-
ria la sujeción a estos modelos, ni su
empleo puede ocasionar consecuen-
cias adversas para quien los utilice.
Artículo 156.- Elaboración de actas.
Las declaraciones de los administrados, tes-
tigos, peritos y las inspecciones serán docu-
mentadas en un acta, cuya elaboración se-
guirá las siguientes reglas:
1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de
los partícipes, objeto de la actuación y
otras circunstancias relevantes, debiendo
ser formulada, leída y firmada inmedia-
tamente después de la actuación, por los
declarantes, la autoridad administrativa
y por los partícipes que quisieran hacer
constar su manifestación.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones
fueren grabadas, por consenso entre la
autoridad y los administrados, el acta
puede ser concluida dentro del quinto
832 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
día del acto, o de ser el caso, antes de la
decisión final.
Artículo 157.- Medidas de seguridad docu-
mental.
Las entidades aplicarán las siguientes medi-
das de seguridad documental:
1. Establecer un sistema único de identifica-
ción de todos los escritos y documentos
ingresados a ella, que comprenda la nu-
meración progresiva y la fecha, así como
guardará una numeración invariable para
cada expediente, que será conservada a
través de todas las actuaciones sucesivas,
cualquiera fueran los órganos o autorida-
des del organismo que interviene.
2. Guardar las constancias de notificación,
publicación o entrega de información so-
bre los actos, acuse de recibo y todos los
documentos necesarios para acreditar la
realización de las diligencias, con la cer-
tificación del instructor sobre su debido
cumplimiento.
3. En la carátula debe consignarse el órgano
y el nombre de la autoridad, con la res-
ponsabilidad encargada del trámite y la
fecha del término final para la atención
del expediente.
4. En ningún caso se hará un doble o falso
expediente.
Artículo 158.- Queja por defectos de tra-
mitación.
158.1 En cualquier momento, los adminis-
trados pueden formular queja con-
tra los defectos de tramitación y, en
especial, los que supongan paraliza-
ción, infracción de los plazos estable-
cidos legalmente, incumplimiento de
los deberes funcionales u omisión de
trámites que deben ser subsanados
antes de la resolución definitiva del
asunto en la instancia respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior
jerárquico de la autoridad que tramita
el procedimiento, citándose el deber
infringido y la norma que lo exige. La
autoridad superior resuelve la queja
dentro de los tres días siguientes, pre-
vio traslado al quejado, a fin de que
pueda presentar el informe que es-
time conveniente al día siguiente de
solicitado.
158.3 En ningún caso se suspenderá la tra-
mitación del procedimiento en que
se haya presentado queja, y la reso-
lución será irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja
puede disponer motivadamente que
otro funcionario de similar jerarquía
al quejado, asuma el conocimiento
del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la que-
ja, se dictarán las medidas correctivas
pertinentes respecto del procedi-
miento, y en la misma resolución se
dispondrá el inicio de las actuaciones
necesarias para sancionar al respon-
sable.
CAPÍTULO VI
Instrucción del Procedimiento
Artículo 159.- Actos de instrucción.
159.1 Los actos de instrucción necesarios
para la determinación, conocimiento
y comprobación de los datos en vir-
tud de los cuales deba pronunciarse
la resolución, serán realizados de ofi-
cio por la autoridad a cuyo cargo se
tramita el procedimiento de evalua-
ción previa, sin perjuicio del derecho
de los administrados a proponer ac-
tuaciones probatorias.
159.2 Queda prohibido realizar como actos
de instrucción la solicitud rutinaria de
informes previos, requerimientos de
visaciones o cualquier otro acto que no
aporte valor objetivo a lo actuado en el
caso concreto, según su naturaleza.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 160.- Acceso a la información del
expediente.
160.1 Los administrados, sus representan-
tes o su abogado, tienen derecho de
acceso al expediente en cualquier
momento de su trámite, así como a
sus documentos, antecedentes, estu-
dios, informes y dictámenes, obtener
certificaciones de su estado y recabar
copias de las piezas que contiene,
previo pago del costo de las mismas.
Sólo se exceptúan aquellas actuacio-
nes, diligencias, informes o dictáme-
nes que contienen información cuyo
conocimiento pueda afectar su dere-
cho a la intimidad personal o familiar
y las que expresamente se excluyan
por ley o por razones de seguridad
nacional de acuerdo a lo establecido
en el inciso 5) del artículo 20 de la
Constitución Política. Adicionalmente
se exceptúan las materias protegidas
por el secreto bancario, tributario,
comercial e industrial, así como todos
aquellos documentos que impliquen
un pronunciamiento previo por parte
de la autoridad competente.
160.2 El pedido de acceso podrá hacerse
verbalmente y se concede de inme-
diato, sin necesidad de resolución
expresa, en la oficina en que se en-
cuentre el expediente, aunque no sea
la unidad de recepción documental.
Artículo 161.- Alegaciones.
161.1 Los administrados pueden en cual-
quier momento del procedimiento,
formular alegaciones, aportar los do-
cumentos u otros elementos de jui-
cio, los que serán analizados por la
autoridad, al resolver.
161.2 En los procedimientos administrativos
sancionadores, o en caso de actos
de gravamen para el administrado,
se dicta resolución sólo habiéndole
otorgado un plazo perentorio no me-
nor de cinco días para presentar sus
833
alegatos o las correspondientes prue-
bas de descargo.
Artículo 162.- Carga de la prueba.
162.1 La carga de la prueba se rige por el
principio de impulso de oficio esta-
blecido en la presente Ley.
162.2
Corresponde a los administrados
aportar pruebas mediante la presen-
tación de documentos e informes,
proponer pericias, testimonios, ins-
pecciones y demás diligencias permi-
tidas, o aducir alegaciones.
Artículo 163.- Actuación probatoria.
163.1 Cuando la administración no tenga
por ciertos los hechos alegados por
los administrados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, la entidad
dispone la actuación de prueba, si-
guiendo el criterio de concentración
procesal, fijando un período que para
el efecto no será menor de tres días
ni mayor de quince, contados a par-
tir de su planteamiento. Sólo podrá
rechazar motivadamente los medios
de prueba propuestos por el admi-
nistrado, cuando no guarden relación
con el fondo del asunto, sean impro-
cedentes o innecesarios.
163.2 La autoridad administrativa notifica
a los administrados, con anticipación
no menor de tres días, la actuación
de prueba, indicando el lugar, fecha y
hora.
163.3 Las pruebas sobrevinientes pueden
presentarse siempre que no se haya
emitido resolución definitiva.
Artículo 164.- Omisión de actuación pro-
batoria.
Las entidades podrán prescindir de actua-
ción de pruebas cuando decidan exclusiva-
mente en base a los hechos planteados por
las partes, si los tienen por ciertos y con-
gruentes para su resolución.
834 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 165.- Hechos no sujetos a actua-
ción probatoria.
No será actuada prueba respecto a hechos
públicos o notorios, respecto a hechos ale-
gados por las partes cuya prueba consta en
los archivos de la entidad, sobre los que se
haya comprobado con ocasión del ejercicio
de sus funciones, o sujetos a la presunción
de veracidad, sin perjuicio de su fiscalización
posterior.
Artículo 166.- Medios de prueba.
Los hechos invocados o que fueren con-
ducentes para decidir un procedimiento
podrán ser objeto de todos los medios de
prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos
por disposición expresa. En particular, en el
procedimiento administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictámenes de cual-
quier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados,
interrogar testigos y peritos, o recabar de
los mismos declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.
Artículo 167.- Solicitud de documentos a
otras autoridades.
167.1 La autoridad administrativa a la que
corresponde la tramitación del asunto
recabará de las autoridades directa-
mente competentes los documentos
preexistentes o antecedentes que es-
time conveniente para la resolución
del asunto, sin suspender la tramita-
ción del expediente.
167.2 Cuando la solicitud sea formulada
por el administrado al instructor, de-
berá indicar la entidad donde obre la
documentación y, si fuera de un ex-
pediente administrativo obrante en
otra entidad, deberá acreditar indu-
bitablemente su existencia.
Artículo 168.- Presentación de documen-
tos entre autoridades.
168.1 Los documentos y antecedentes a
que se refiere el artículo anterior de-
ben ser remitidos directamente por
quien es requerido dentro del plazo
máximo de tres días, si se solicitaren
dentro de la misma entidad, y de cin-
co, en los demás casos.
168.2 Si la autoridad requerida considerase
necesario un plazo mayor, lo mani-
festará inmediatamente al requirente,
con indicación del plazo que estime
necesario, el cual no podrá exceder
de diez días.
Artículo 169.- Solicitud de pruebas a los
administrados.
169.1 La autoridad puede exigir a los admi-
nistrados la comunicación de infor-
maciones, la presentación de docu-
mentos o bienes, el sometimiento a
inspecciones de sus bienes, así como
su colaboración para la práctica de
otros medios de prueba. Para el efec-
to se cursa el requerimiento mencio-
nando la fecha, plazo, forma y condi-
ciones para su cumplimiento.
169.2 Será legítimo el rechazo a la exigencia
prevista en el párrafo anterior, cuan-
do la sujeción implique: la violación
al secreto profesional, una revelación
prohibida por la ley, suponga directa-
mente la revelación de hechos perse-
guibles practicados por el administra-
do, o afecte los derechos constitucio-
nales. En ningún caso esta excepción
ampara el falseamiento de los hechos
o de la realidad.
169.3 El acogimiento a esta excepción será
libremente apreciada por la autori-
dad conforme a las circunstancias del
caso, sin que ello dispense al órgano
administrativo de la búsqueda de los
hechos ni de dictar la correspondien-
te resolución.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 170.- Normativa supletoria.
En lo no previsto en este apartado la prueba
documental se regirá por los artículos 40 y
41 de la presente Ley.
Artículo 171.- Presunción de la calidad de
los informes.
171.1 Los informes administrativos pueden
ser obligatorios o facultativos y vincu-
lantes o no vinculantes.
171.2 Los dictámenes e informes se presu-
mirán facultativos y no vinculantes,
con las excepciones de ley.
Artículo 172.- Petición de informes.
172.1 Las entidades sólo solicitan informes
que sean preceptivos en la legislación
o aquellos que juzguen absolutamen-
te indispensables para el esclareci-
miento de la cuestión a resolver. La
solicitud debe indicar con precisión y
claridad las cuestiones sobre las que
se estime necesario su pronuncia-
miento.
172.2 La solicitud de informes o dictámenes
legales es reservada exclusivamente
para asuntos en que el fundamento
jurídico de la pretensión sea razo-
nablemente discutible, o los hechos
sean controvertidos jurídicamente, y
que tal situación no pueda ser diluci-
dada por el propio instructor.
172.3 El informante, dentro de los dos días
de recibida, podrá devolver sin in-
forme todo expediente en el que el
pedido incumpla los párrafos anterio-
res, o cuando se aprecie que sólo se
requiere confirmación de otros infor-
mes o de decisiones ya adoptadas.
Artículo 173.- Presentación de informes.
173.1 Toda autoridad, cuando formule in-
formes o proyectos de resoluciones
fundamenta su opinión en forma
sucinta y establece conclusiones ex-
835
presas y claras sobre todas las cues-
tiones planteadas en la solicitud, y
recomienda concretamente los cur-
sos de acción a seguir, cuando estos
correspondan, suscribiéndolos con su
firma habitual, consignando su nom-
bre, apellido y cargo.
173.2 El informe o dictamen no incorpora a
su texto el extracto de las actuaciones
anteriores ni reitera datos que obren
en expediente, pero referirá por su
folio todo antecedente que permita
ilustrar para su mejor resolución.
Artículo 174.- Omisión de informe.
174.1 De no recibirse el informe en el tér-
mino señalado, la autoridad podrá
alternativamente, según las circuns-
tancias del caso y relación adminis-
trativa con el informante: prescindir
del informe o citar al informante para
que en fecha única y en una sesión, a
la cual puede asistir el administrado,
presente su parecer verbalmente, de
la cual se elaborará acta que se ad-
juntará al expediente, sin perjuicio de
la responsabilidad en que incurra el
funcionario culpable de la demora.
174.2 La Ley puede establecer expresamen-
te en procedimientos iniciados por
los administrados que de no recibirse
informes vinculantes en el plazo legal,
se entienda que no existe objeción
técnica o legal al planteamiento so-
metido a su parecer.
174.3 El informe presentado extemporá-
neamente puede ser considerado en
la correspondiente resolución.
Artículo 175.- Testigos.
175.1 El proponente de la prueba de testi-
gos tiene la carga de la comparecen-
cia de los mismos en el lugar, fecha y
hora fijados. Si el testigo no concu-
rriera sin justa causa, se prescindirá
de su testimonio.
836 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
175.2 La administración puede interrogar
libremente a los testigos y, en caso de
declaraciones contradictorias, podrá
disponer careos, aun con los adminis-
trados.
Artículo 176.- Peritaje.
176.1 Los administrados pueden proponer
la designación de peritos a su costa,
debiendo en el mismo momento in-
dicar los aspectos técnicos sobre los
que éstos deben pronunciarse.
176.2 La administración se abstendrá de
contratar peritos por su parte, de-
biendo solicitar informes técnicos de
cualquier tipo a su personal o a las
entidades técnicas aptas para dicho
fin, preferentemente entre las facul-
tades de las universidades públicas.
Artículo 177.- Actuación probatoria de au-
toridades públicas.
Las autoridades de entidades no prestan
confesión, salvo en procedimientos internos
de la administración; sin perjuicio de ser sus-
ceptibles de aportar elementos probatorios
en calidad de testigos, informantes o peritos,
si fuere el caso.
Artículo 178.- Gastos de actuaciones pro-
batorias
En el caso de que la actuación de pruebas
propuestas por el administrado importe la
realización de gastos que no deba soportar
racionalmente la entidad, ésta podrá exigir
el depósito anticipado de tales costos, con
cargo a la liquidación final que el instructor
practicará documentadamente al adminis-
trado, una vez realizada la probanza.
Artículo 179.- Actuaciones probatorias que
afecten a terceros
Los terceros tienen el deber de colaborar
para la prueba de los hechos con respeto de
sus derechos constitucionales.
Artículo 180.- Proyecto de resolución.
Cuando fueren distintos la autoridad instruc-
tora de la competente para resolver, la ins-
tructora prepara un informe final en el cual
recogerá los aspectos más relevantes del acto
que lo promovió, así como un resumen del
contenido de la instrucción, análisis de la
prueba instruida, y formulará en su concor-
dancia un proyecto de resolución.
CAPÍTULO VII
Participación de los administrados
Artículo 181.- Administración abierta.
Además de los medios de acceso a la parti-
cipación en los asuntos públicos establecidos
por otras normas, en la instrucción de los
procedimientos administrativos las entidades
se rigen por las disposiciones de este Capítu-
lo sobre la audiencia a los administrados y el
período de información pública.
Artículo 182.- Audiencia pública.
182.1 Las normas administrativas prevén la
convocatoria a una audiencia públi-
ca, como formalidad esencial para
la participación efectiva de terceros,
cuando el acto al que conduzca el
procedimiento administrativo sea
susceptible de afectar derechos o
intereses cuya titularidad correspon-
da a personas indeterminadas, tales
como en materia medio ambiental,
ahorro público, valores culturales,
históricos, derechos del consumidor,
planeamiento urbano y zonificación;
o cuando el pronunciamiento sobre
autorizaciones, licencias o permisos
que el acto habilite incida directa-
mente sobre servicios públicos.
182.2 En la audiencia pública cualquier
tercero, sin necesidad de acreditar
legitimación especial está habilitado
para presentar información verifica-
da, para requerir el análisis de nuevas
pruebas, así como expresar su opi-
nión sobre las cuestiones que consti-
tuyan el objeto del procedimiento o
sobre la evidencia actuada. No pro-
cede formular interpelaciones a la
autoridad en la audiencia.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
182.3 La omisión de realización de la au-
diencia pública acarrea la nulidad del
acto administrativo final que se dicte.
182.4 El vencimiento del plazo previsto en
el artículo 142 de esta Ley, sin que
se haya llevado a cabo la audiencia
pública, determina la operatividad
del silencio administrativo negativo,
sin perjuicio de la responsabilidad de
las autoridades obligadas a su convo-
catoria.
Artículo 183.- Convocatoria a audiencia
pública.
La convocatoria a audiencia pública debe
publicarse en el Diario Oficial o en uno de
los medios de comunicación de mayor di-
fusión local, según la naturaleza del asun-
to, con una anticipación no menor de tres
(3) días a su realización, debiendo indicar:
la autoridad convocante, su objeto, el día,
lugar y hora de realización, los plazos para
inscripción de participantes, el domicilio y
teléfono de la entidad convocante, dónde se
puede realizar la inscripción, se puede acce-
der a mayor información del asunto, o pre-
sentar alegatos, impugnaciones y opiniones.
Artículo 184.- Desarrollo y efectos de la
audiencia pública.
184.1 La comparecencia a la audiencia no
otorga, por sí misma, la condición de
participante en el procedimiento.
184.2 La no asistencia a la audiencia no im-
pide a los legitimados en el procedi-
miento como interesados, a presentar
alegatos, o recursos contra la resolu-
ción.
184.3 Las informaciones y opiniones mani-
festadas durante la audiencia pública,
son registradas sin generar debate, y
poseen carácter consultivo y no vin-
culante para la entidad.
184.4 La autoridad instructora debe explici-
tar, en los fundamentos de su deci-
sión, de qué manera ha tomado en
cuenta las opiniones de la ciudadanía
837
y, en su caso, las razones para su des-
estimación.
Artículo 185.- Período de información pú-
blica.
185.1 Cuando sea materia de decisión de la
autoridad, cualquier aspecto de inte-
rés general distinto a los previstos en
el artículo anterior donde se aprecie
objetivamente que la participación
de terceros no determinados pue-
da coadyuvar a la comprobación de
cualquier estado, información o de
alguna exigencia legal no evidenciada
en el expediente por la autoridad, el
instructor abre un período no menor
de tres ni mayor de cinco días hábi-
les para recibir -por los medios más
amplios posibles- sus manifestaciones
sobre el asunto, antes de resolver el
procedimiento.
185.2 El período de información pública
corresponde ser convocado particu-
larmente antes de aprobar normas
administrativas que afecten dere-
chos e intereses ciudadanos, o para
resolver acerca del otorgamiento de
licencias o autorizaciones para ejer-
cer actividades de interés general, y
para designar funcionarios en cargos
principales de las entidades, o incluso
tratándose de cualquier cargo cuando
se exija como condición expresa po-
seer conducta intachable o cualquier
circunstancia análoga.
185.3 La convocatoria, desarrollo y conse-
cuencias del período de información
pública se sigue en lo no previsto en
este Capítulo, en lo aplicable, por las
normas de audiencia pública.
CAPÍTULO VIII
Fin del Procedimiento
Artículo 186.- Fin del procedimiento.
186.1 Pondrán fin al procedimiento las
resoluciones que se pronuncian sobre el
838 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
fondo del asunto, el silencio administrativo
positivo, el silencio administrativo negativo
en el caso a que se refiere el inciso 4) del
artículo 188, el desistimiento, la declaración
de abandono, los acuerdos adoptados como
consecuencia de conciliación o transacción
extrajudicial que tengan por objeto poner fin
al procedimiento y la prestación efectiva de
lo pedido a conformidad del administrado
en caso de petición graciable.
186.2 También pondrá fin al procedi-
miento la resolución que así lo declare por
causas sobrevenidas que determinen la im-
posibilidad de continuarlo.
Artículo 187.- Contenido de la resolución.
187.1 La resolución que pone fin al proce-
dimiento cumplirá los requisitos del
acto administrativo señalados en el
Capítulo Primero del Título Primero
de la presente Ley.
187.2 En los procedimientos iniciados a
petición del interesado, la resolución
será congruente con las peticiones
formuladas por éste, sin que en nin-
gún caso pueda agravar su situación
inicial y sin perjuicio de la potestad
de la administración de iniciar de ofi-
cio un nuevo procedimiento, si pro-
cede.
Artículo 188.- Efectos del silencio adminis-
trativo.
188.1.
Los procedimientos administrativos
sujetos a silencio administrativo po-
sitivo quedarán automáticamente
aprobados en los términos en que
fueron solicitados si transcurrido el
plazo establecido o máximo, al que
se adicionará el plazo máximo seña-
lado en el numeral 24.1 del artículo
24 de la presente Ley, la entidad no
hubiere notificado el pronunciamien-
to respectivo. La declaración jurada a
la que se refiere el artículo 3 de la Ley
del Silencio Administrativo, Ley Nº
29060 no resulta necesaria para ejer-
cer el derecho resultante del silencio
administrativo positivo ante la misma
entidad.
188.2 El silencio administrativo tiene para
todos los efectos el carácter de reso-
lución que pone fin al procedimien-
to, sin perjuicio de la potestad de nu-
lidad de oficio prevista en el artículo
202 de la presente Ley.
188.3 El silencio administrativo negativo
tiene por efecto habilitar al adminis-
trado la interposición de los recursos
administrativos y acciones judiciales
pertinentes.
188.4 Aun cuando opere el silencio admi-
nistrativo negativo, la administración
mantiene la obligación de resolver,
bajo responsabilidad, hasta que se le
notifique que el asunto ha sido some-
tido a conocimiento de una autoridad
jurisdiccional o el administrado haya
hecho uso de los recursos administra-
tivos respectivos.
188.5 El silencio administrativo negativo no
inicia el cómputo de plazos ni térmi-
nos para su impugnación.
188.6. En los procedimientos sancionado-
res, los recursos administrativos des-
tinados a impugnar la imposición de
una sanción estarán sujetos al silencio
administrativo negativo. Cuando el
administrado haya optado por la apli-
cación del silencio administrativo ne-
gativo, será de aplicación el silencio
administrativo positivo en las siguien-
tes instancias resolutivas.
NOTA:
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1
del Decreto Legislativo Nº 1029
Artículo 189.- Desistimiento del procedi-
miento o de la pretensión.
189.1 El desistimiento del procedimiento
importará la culminación del mismo,
pero no impedirá que posteriormente
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
vuelva a plantearse igual pretensión
en otro procedimiento.
189.2 El desistimiento de la pretensión im-
pedirá promover otro procedimiento
por el mismo objeto y causa.
189.3 El desistimiento sólo afectará a quie-
nes lo hubieren formulado.
189.4 El desistimiento podrá hacerse por
cualquier medio que permita su
constancia y señalando su contenido
y alcance. Debe señalarse expresa-
mente si se trata de un desistimiento
de la pretensión o del procedimiento.
Si no se precisa, se considera que se
trata de un desistimiento del procedi-
miento.
189.5 El desistimiento se podrá realizar en
cualquier momento antes de que se
notifique la resolución final en la ins-
tancia.
189.6 La autoridad aceptará de plano el
desistimiento y declarará concluido
el procedimiento, salvo que, habién-
dose apersonado en el mismo ter-
ceros interesados, instasen éstos su
continuación en el plazo de diez días
desde que fueron notificados del de-
sistimiento.
189.7 La autoridad podrá continuar de ofi-
cio el procedimiento si del análisis de
los hechos considera que podría es-
tarse afectando intereses de terceros
o la acción suscitada por la iniciación
del procedimiento extrañase interés
general. En ese caso, la autoridad
podrá limitar los efectos del desisti-
miento al interesado y continuará el
procedimiento.
Artículo 190.- Desistimiento de actos y re-
cursos administrativos.
190.1 El desistimiento de algún acto reali-
zado en el procedimiento puede rea-
lizarse antes de que haya producido
efectos.
839
190.2 Puede desistirse de un recurso admi-
nistrativo antes de que se notifique
la resolución final en la instancia,
determinando que la resolución im-
pugnada quede firme, salvo que otros
administrados se hayan adherido al
recurso, en cuyo caso sólo tendrá
efecto para quien lo formuló.
Artículo 191.- Abandono en los procedi-
mientos iniciados a solicitud del adminis-
trado.
En los procedimientos iniciados a solicitud
de parte, cuando el administrado incumpla
algún trámite que le hubiera sido requeri-
do que produzca su paralización por trein-
ta días, la autoridad de oficio o a solicitud
del administrado declarará el abandono del
procedimiento. Dicha resolución deberá ser
notificada y contra ella procederán los recur-
sos administrativos pertinentes.
CAPÍTULO IX
Ejecución de resoluciones
Artículo 192.- Ejecutoriedad del acto admi-
nistrativo.
Los actos administrativos tendrán carácter
ejecutario, salvo disposición legal expresa en
contrario, mandato judicial o que estén suje-
tos a condición o plazo conforme a ley.
JURISPRUDENCIA.
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 0015-2005-PI/TC
emitida el 05 de enero de 2006 sobre de-
manda de inconstitucionalidad interpues-
ta por la Municipalidad Metropolitana de
Lima contra el artículo 1º de la Ley N.º
28165, que modifica la Ley N.° 26979, de
Procedimiento de Ejecución Coactiva.
La ejecutividad del acto administrativo está
referida al atributo de eficacia, obligatorie-
dad, exigibilidad, así como al deber de cum-
plimiento que todo acto regularmente emiti-
do conlleva a partir de su notificación; está
vinculada a la validez del acto administrativo.
840 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
La ejecutoriedad del acto administrativo, en
cambio, es una facultad inherente al ejercicio
de la función de la Administración Pública y
tiene relación directa con la eficacia de dicho
acto; en tal sentido, habilita a la Administra-
ción a hacer cumplir por sí misma un acto
administrativo dictado por ella, sin la inter-
vención del órgano judicial, respetando los lí-
mites impuestos por mandato legal, así como
a utilizar medios de coerción para hacer cum-
plir un acto administrativo y a contar con el
apoyo de la fuerza pública para la ejecución
de sus actos cuando el administrado no cum-
pla con su obligación y oponga resistencia de
hecho”.
Artículo 193.- Pérdida de ejecutoriedad
del acto administrativo.
193.1 Salvo norma expresa en contrario, los
actos administrativos pierden efectivi-
dad y ejecutoriedad en los siguientes
casos:
193.1.1 Por suspensión provisional confor-
me a ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco años
de adquirido firmeza, la adminis-
tración no ha iniciado los actos que
le competen para ejecutarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condición
resolutiva a que estaban sujetos de
acuerdo a ley.
193.2 Cuando el administrado oponga al
inicio de la ejecución del acto admi-
nistrativo la pérdida de su ejecutorie-
dad, la cuestión es resuelta de modo
irrecurrible en sede administrativa
por la autoridad inmediata superior,
de existir, previo informe legal sobre
la materia.
Artículo 194.- Ejecución forzosa.
Para proceder a la ejecución forzosa de actos
administrativos a través de sus propios ór-
ganos competentes, o de la Policía Nacional
del Perú, la autoridad cumple las siguientes
exigencias:
1. Que se trate de una obligación de dar,
hacer o no hacer, establecida a favor de
la entidad.
2. Que la prestación sea determinada por
escrito de modo claro e íntegro.
3. Que tal obligación derive del ejercicio de
una atribución de imperio de la entidad
o provenga de una relación de derecho
público sostenida con la entidad.
4. Que se haya requerido al administrado
el cumplimiento espontáneo de la pres-
tación, bajo apercibimiento de iniciar el
medio coercitivo específicamente aplica-
ble.
5. Que no se trate de acto administrativo
que la Constitución o la ley exijan la in-
tervención del Poder Judicial para su eje-
cución.
6. En el caso de procedimientos trilaterales,
las resoluciones finales que ordenen me-
didas correctivas constituyen títulos de
ejecución conforme a lo dispuesto en el
artículo 713 inciso 4) del Código Procesal
Civil, modificado por la Ley Nº 28494,
una vez que el acto quede firme o se
haya agotado la vía administrativa.
En caso de resoluciones finales que orde-
nen medidas correctivas, la legitimidad para
obrar en los procesos civiles de ejecución co-
rresponde a las partes involucradas. (*)
NOTA:
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1
del Decreto Legislativo Nº 1029
Artículo 195.- Notificación de acto de ini-
cio de ejecución.
195.1 La decisión que autorice la ejecución
administrativa será notificada a su des-
tinatario antes de iniciarse la misma.
195.2 La autoridad puede notificar el inicio
de la ejecución sucesivamente a la
notificación del acto ejecutado, siem-
pre que se facilite al administrado
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
cumplir espontáneamente la presta-
ción a su cargo.
Artículo 196.- Medios de ejecución forzosa.
196.1 La ejecución forzosa por la entidad
se efectuará respetando siempre el
principio de razonabilidad, por los
siguientes medios:
a) Ejecución coactiva.
b) Ejecución subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsión sobre las personas.
196.2 Si fueran varios los medios de ejecu-
ción aplicables, se elegirá el menos
restrictivo de la libertad individual.
196.3 Si fuese necesario ingresar al domici-
lio o a la propiedad del afectado, de-
berá seguirse lo previsto por el inciso
9) del Artículo 20 de la Constitución
Política del Perú.
Artículo 197.- Ejecución coactiva.
Si la entidad hubiera de procurarse la eje-
cución de una obligación de dar, hacer o no
hacer, se seguirá el procedimiento previsto
en las leyes de la materia.
Artículo 198.- Ejecución subsidiaria.
Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuan-
do se trate de actos que por no ser perso-
nalísimos puedan ser realizados por sujeto
distinto del obligado:
1. En este caso, la entidad realizará el acto,
por sí o a través de las personas que de-
termine, a costa del obligado.
2. El importe de los gastos, daños y peReso-
lución Jefaturaluicios se exigirá conforme
a lo dispuesto en el artículo anterior.
3. Dicho importe podrá liquidarse de for-
ma provisional y realizarse antes de la
ejecución, o reservarse a la liquidación
definitiva.
Artículo 199.- Multa coercitiva.
199.1 Cuando así lo autoricen las leyes, y en
la forma y cuantía que éstas determi-
841
nen, la entidad puede, para la ejecu-
ción de determinados actos, imponer
multas coercitivas, reiteradas por pe-
ríodos suficientes para cumplir lo or-
denado, en los siguientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no pro-
ceda la compulsión sobre la persona
del obligado.
b) Actos en que, procediendo la com-
pulsión, la administración no la esti-
mara conveniente.
c) Actos cuya ejecución pueda el obliga-
do encargar a otra persona.
199.2 La multa coercitiva es independiente
de las sanciones que puedan impo-
nerse con tal carácter y compatible
con ellas.
Artículo 200.- Compulsión sobre las per-
sonas.
Los actos administrativos que impongan una
obligación personalísima de no hacer o so-
portar, podrán ser ejecutados por compul-
sión sobre las personas en los casos en que
la ley expresamente lo autorice, y siempre
dentro del respeto debido a su dignidad y a
los derechos reconocidos en la Constitución
Política.
Si los actos fueran de cumplimiento personal,
y no fueran ejecutados, darán lugar al pago
de los daños y perjuicios que se produjeran,
los que se deberán regular judicialmente.
TÍTULO III
De la Revisión de los Actos en Vía Admi-
nistrativa
CAPÍTULO I
Revisión de Oficio
Artículo 201.- Rectificación de errores.
201.1 Los errores material o aritmético en
los actos administrativos pueden ser
rectificados con efecto retroactivo,
en cualquier momento, de oficio o a
instancia de los administrados, siem-
842 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
pre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la deci-
sión.
201.2 La rectificación adopta las formas
y modalidades de comunicación o
publicación que corresponda para el
acto original.
Artículo 202.- Nulidad de oficio.
202.1 En cualquiera de los casos enumera-
dos en el artículo 10, puede decla-
rarse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan
quedado firmes, siempre que agra-
vien el interés público.
202.2 La nulidad de oficio sólo puede ser
declarada por el funcionario jerárqui-
co superior al que expidió el acto que
se invalida. Si se tratara de un acto
emitido por una autoridad que no
está sometida a subordinación jerár-
quica, la nulidad será declarada por
resolución del mismo funcionario.
Además de declarar la nulidad, la au-
toridad podrá resolver sobre el fondo
del asunto de contarse con los ele-
mentos suficientes para ello. En este
caso, este extremo sólo podrá ser ob-
jeto de reconsideración. Cuando no
sea posible pronunciarse sobre el fon-
do del asunto, se dispondrá la reposi-
ción del procedimiento al momento
en que el vicio se produjo.”
202.3 La facultad para declarar la nulidad
de oficio de los actos administrativos
prescribe al año, contado a partir de
la fecha en que hayan quedado con-
sentidos.
202.4 En caso de que haya prescrito el pla-
zo previsto en el numeral anterior,
sólo procede demandar la nulidad
ante el Poder Judicial vía el proceso
contencioso administrativo, siempre
que la demanda se interponga dentro
de los dos (2) años siguientes a contar
desde la fecha en que prescribió la
facultad para declarar la nulidad en
sede administrativa.
202.5
Los actos administrativos emitidos
por consejos o tribunales regidos por
leyes especiales, competentes para
resolver controversias en última ins-
tancia administrativa, sólo pueden
ser objeto de declaración de nulidad
de oficio en sede administrativa por
el propio consejo o tribunal con el
acuerdo unánime de sus miembros.
Esta atribución sólo podrá ejercerse
dentro del plazo de un año contado
desde la fecha en que el acto es notifi-
cado al interesado. También procede
que el titular de la Entidad demande
su nulidad en la vía de proceso con-
tencioso administrativo, siempre que
la demanda se interponga dentro de
los tres años siguientes de notificada
la resolución emitida por el consejo o
tribunal.
Artículo 203.- Revocación.
203.1 Los actos administrativos declarativos
o constitutivos de derechos o inte-
reses legítimos no pueden ser revo-
cados, modificados o sustituidos de
oficio por razones de oportunidad,
mérito o conveniencia.
203.2 Excepcionalmente, cabe la revoca-
ción de actos administrativos, con
efectos a futuro, en cualquiera de los
siguientes casos:
203.2.1
Cuando la facultad revocatoria
haya sido expresamente estableci-
da por una norma con rango legal y
siempre que se cumplan los requi-
sitos previstos en dicha norma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparición
de las condiciones exigidas legal-
mente para la emisión del acto ad-
ministrativo cuya permanencia sea
indispensable para la existencia de
la relación jurídica creada.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
203.2.3 Cuando apreciando elementos de
juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del
acto y siempre que no se genere
perjuicios a terceros.
203.3 La revocación prevista en este nu-
meral sólo podrá ser declarada por
la más alta autoridad de la entidad
competente, previa oportunidad a los
posibles afectados para presentar sus
alegatos y evidencia en su favor.
Artículo 204.- lrrevisabilidad de actos judi-
cialmente confirmados.
No serán en ningún caso revisables en sede
administrativa los actos que hayan sido ob-
jeto de confirmación por sentencia judicial
firme.
Artículo 205.- Indemnización por revoca-
ción.
205.1 Cuando la revocación origine per-
juicio económico al administrado, la
resolución que la decida deberá con-
templar lo conveniente para efectuar
la indemnización correspondiente en
sede administrativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su
revocación o nulidad de oficio, pero
cuyos efectos hayan caducado o ago-
tado, serán materia de indemniza-
ción en sede judicial, dispuesta cuan-
do quede firme administrativamente
su revocación o anulación.
CAPÍTULO II
Recursos Administrativos
Artículo 206.- Facultad de contradicción.
206.1 Conforme a lo señalado en el artículo
108, frente a un acto administrativo
que se supone viola, desconoce o le-
siona un derecho o interés legítimo,
procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos
administrativos señalados en el artí-
culo siguiente.
843
206.2 Sólo son impugnables los actos defi-
nitivos que ponen fin a la instancia y
los actos de trámite que determinen
la imposibilidad de continuar el pro-
cedimiento o produzcan indefensión.
La contradicción a los restantes actos
de trámite deberá alegarse por los in-
teresados para su consideración en el
acto que ponga fin al procedimiento
y podrán impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se in-
terponga contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnación de actos que
sean reproducción de otros anterio-
res que hayan quedado firmes, ni la
de los confirmatorios de actos con-
sentidos por no haber sido recurridos
en tiempo y forma.
Artículo 207.- Recursos administrativos.
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración.
b) Recurso de apelación.
c) Recurso de revisión.
207.2 El término para la interposición de los
recursos es de quince (15) días pe-
rentorios, y deberán resolverse en el
plazo de treinta (30) días.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 23 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
• Ley N° 27867, Art. 30 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Artículo 208.- Recurso de reconsideración.
El recurso de reconsideración se interpondrá
ante el mismo órgano que dictó el primer
acto que es materia de la impugnación y
deberá sustentarse en nueva prueba. En los
casos de actos administrativos emitidos por
órganos que constituyen única instancia no
se requiere nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación.
844 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 23 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
• Ley N° 27867, Art. 30 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Artículo 209.- Recurso de apelación.
El recurso de apelación se interpondrá cuan-
do la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro dere-
cho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27972, Art. 23 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
• Ley N° 27867, Art. 30 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Artículo 210.- Recurso de revisión.
Excepcionalmente hay lugar a recurso de
revisión, ante una tercera instancia de com-
petencia nacional, si las dos instancias ante-
riores fueron resueltas por autoridades que
no son de competencia nacional, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió el
acto que se impugna para que eleve lo ac-
tuado al superior jerárquico.
Artículo 211.- Requisitos del recurso.
El escrito del recurso deberá señalar el acto
del que se recurre y cumplirá los demás re-
quisitos previstos en el artículo 113 de la pre-
sente Ley. Debe ser autorizado por letrado.
Artículo 212.- Acto firme.
Una vez vencidos los plazos para interponer
los recursos administrativos se perderá el de-
recho a articularlos quedando firme el acto.
Artículo 213.- Error en la calificación.
El error en la calificación del recurso por par-
te del recurrente no será obstáculo para su
tramitación siempre que del escrito se de-
duzca su verdadero carácter.
Artículo 214.- Alcance de los recursos.
Los recursos administrativos se ejercitarán
por una sola vez en cada procedimiento ad-
ministrativo y nunca simultáneamente.
Artículo 215.- Silencio administrativo en
materia de recursos.
El silencio administrativo en materia de re-
cursos se regirá por lo dispuesto por el nu-
meral 34.1.2 del artículo 34 e inciso 2) del
artículo 33 de la presente Ley.
JURISPRUDENCIA.
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
tida en el Expediente N° 4077-2004-AA/TC
emitida el 21 de junio de 2005 sobre de-
manda de amparo interpuesta por María
del Pilar Gularte Unyén contra la Universi-
dad Nacional Federico Villareal.
Con relación a la prescripción de la acción,
debe resaltarse que este Tribunal en el Ex-
pediente N.° 1003-1998-AA/TC, puntualizó
que es el administrado el que, transcurrido
el plazo para que la Administración resuel-
va el recurso impugnativo interpuesto, tiene
la potestad de acogerse al silencio adminis-
trativo y así acudir a la vía jurisdiccional, o
de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administración. La no resolución del recurso
impugnatorio dentro del plazo de 30 días no
puede considerarse como causal de exclusión
de la potestad del administrado de esperar
el pronunciamiento expreso de la Administra-
ción. El silencio administrativo constituye un
privilegio del administrado ante la Adminis-
tración, para protegerlo ante la eventual de-
mora de ésta en resolver su petición. Se trata
de una presunción en beneficio del particular
únicamente, pues quien incumple el deber
de resolver no debe beneficiarse de su propio
incumplimiento”.
Artículo 216.- Suspensión de la ejecución.
216.1 La interposición de cualquier recurso,
excepto los casos en que una norma
legal establezca lo contrario, no sus-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
penderá la ejecución del acto impug-
nado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el nu-
meral anterior, la autoridad a quien
competa resolver el recurso podrá
suspender de oficio o a petición de
parte la ejecución del acto recurrido
cuando concurra alguna de las si-
guientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar pe-
Resolución Jefaturaluicios de imposi-
ble o difícil reparación.
b) Que se aprecie objetivamente la exis-
tencia de un vicio de nulidad trascen-
dente.
216.3 La decisión de la suspensión se adop-
tará previa ponderación suficiente-
mente razonada entre el perjuicio
que causaría al interés público o a
terceros la suspensión y el perjuicio
que causa al recurrente la eficacia in-
mediata del acto recurrido.
216.4 Al disponerse la suspensión podrán
adoptarse las medidas que sean ne-
cesarias para asegurar la protección
del interés público o los derechos de
terceros y la eficacia de la resolución
impugnada.
216.5 La suspensión se mantendrá durante el
trámite del recurso administrativo o el
correspondiente proceso contencioso-
administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo
contrario si se modifican las condicio-
nes bajo las cuales se decidió.
Artículo 217.- Resolución.
217.1 La resolución del recurso estimará en
todo o en parte o desestimará las pre-
tensiones formuladas en el mismo o
declarará su inadmisión.
217.2 Constatada la existencia de una cau-
sal de nulidad, la autoridad, además
de la declaración de nulidad, resol-
845
verá sobre el fondo del asunto, de
contarse con los elementos suficien-
tes para ello. Cuando no sea posi-
ble pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispondrá la reposición del
procedimiento al momento en que el
vicio se produjo.
Artículo 218- Agotamiento de la vía admi-
nistrativa.
218.1 Los actos administrativos que agotan
la vía administrativa podrán ser im-
pugnados ante el Poder Judicial me-
diante el proceso contencioso-admi-
nistrativo a que se refiere el artículo
148 de la Constitución Política del
Estado.
218.2 Son actos que agotan la vía adminis-
trativa:
a) El acto respecto del cual no proceda
legalmente impugnación ante una
autoridad u órgano jerárquicamen-
te superior en la vía administrativa
o cuando se produzca silencio ad-
ministrativo negativo, salvo que el
interesado opte por interponer re-
curso de reconsideración, en cuyo
caso la resolución que se expida o
el silencio administrativo producido
con motivo de dicho recurso impug-
nativo agota la vía administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio admi-
nistrativo producido con motivo de
la interposición de un recurso de
apelación en aquellos casos en que
se impugne el acto de una autoridad
u órgano sometido a subordinación
jerárquica; o
c) El acto expedido o el silencio admi-
nistrativo producido con motivo de
la interposición de un recurso de
revisión, únicamente en los casos a
que se refiere el artículo 210 de la
presente Ley; o
846 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
d) El acto que declara de oficio la nuli-
dad o revoca otros actos administra-
tivos en los casos a que se refieren
los artículos 202 y 203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de los Tri-
bunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 181°.
• Ley N° 26859, Art. 15° y 36° - Ley Orgá-
nica de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 23° - Ley Orgánica
del Jurado Nacional de Elecciones.
TÍTULO IV
De los procedimientos especiales
CAPÍTULO I
Procedimiento trilateral
Artículo 219.- Procedimiento trilateral.
219.1 El procedimiento trilateral es el pro-
cedimiento administrativo conten-
cioso seguido entre dos o más ad-
ministrados ante las entidades de la
administración y para los descritos
en el inciso 8) del artículo I del Título
Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento
con la presentación de una reclama-
ción será designada como “reclaman-
te” y cualquiera de los emplazados
será designado como “reclamado”.
Artículo 220.- Marco legal.
El procedimiento trilateral se rige por lo dis-
puesto en el presente Capítulo y en lo demás
por lo previsto en esta Ley. Respecto de los
procedimientos administrativos trilaterales
regidos por leyes especiales, este capítulo
tendrá únicamente carácter supletorio.
Artículo 221.- Inicio del procedimiento.
221.1 El procedimiento trilateral se inicia
mediante la presentación de una re-
clamación o de oficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedi-
miento trilateral la administración
debe favorecer y facilitar la solución
conciliada de la controversia.
221.3 Una vez admitida a trámite la recla-
mación se pondrá en conocimiento
del reclamado a fin de que éste pre-
sente su descargo.
Artículo 222.- Contenido de la reclamación.
222.1 La reclamación deberá contener los
requisitos de los escritos previstos en
el artículo 113 de la presente Ley, así
como el nombre y la dirección de
cada reclamado, los motivos de la re-
clamación y la petición de sanciones
u otro tipo de acción afirmativa.
222.2 La reclamación deberá ofrecer las
pruebas y acompañará como anexos
las pruebas de las que disponga.
222.3 La autoridad podrá solicitar aclara-
ción de la reclamación de admitirla,
cuando existan dudas en la exposi-
ción de los hechos o fundamentos de
derecho respectivos.
Artículo 223.- Contestación de la reclama-
ción.
223.1 El reclamado deberá presentar la con-
testación de la reclamación dentro de
los quince (15) días posteriores a la
notificación de ésta; vencido este pla-
zo, la Administración declarará en re-
beldía al reclamado que no la hubiera
presentado. La contestación deberá
contener los requisitos de los escritos
previstos en el artículo 113 de la pre-
sente Ley, así como la absolución de
todos los asuntos controvertidos de
hecho y de derecho, Las alegaciones
y los hechos relevantes de la reclama-
ción, salvo que hayan sido específica-
mente negadas en la contestación, se
tendrán por aceptadas o merituadas
como ciertas.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
223.2 Las cuestiones se proponen conjunta
y únicamente al contestar la reclama-
ción o la réplica y son resueltas con la
resolución final.
223.3 En el caso de que el reclamado no
cumpla con presentar la contesta-
ción dentro del plazo establecido, la
administración podrá permitir, si lo
considera apropiado y razonable, la
entrega de la contestación luego del
vencimiento del plazo.
223.4 Adicionalmente a la contestación, el
reclamado podrá presentar una repli-
ca alegando violaciones a la legisla-
ción respectiva, dentro de la compe-
tencia del organismo correspondiente
de la entidad. La presentación de ré-
plicas y respuestas a aquellas réplicas
se rige por las reglas para la presen-
tación y contestación de reclamacio-
nes, excluyendo lo referente a los de-
rechos administrativos de trámite.
Artículo 224.- Prohibición de responder a
las contestaciones.
La réplica a las contestaciones de las recla-
maciones, no está permitida. Los nuevos
problemas incluidos en la contestación del
denunciado serán considerados como mate-
ria controvertida.
Artículo 225.- Pruebas.
Sin perjuicio de lo establecido en los artícu-
los 162 a 180 de la presente Ley, la adminis-
tración sólo puede prescindir de la actuación
de las pruebas ofrecidas por cualquiera de
las partes por acuerdo unánime de éstas.
Artículo 226.- Medidas cautelares
226.1 En cualquier etapa del procedimiento
trilateral, de oficio o a pedido de par-
te, podrán dictarse medidas cautela-
res conforme al artículo 146.
226.2 Si el obligado a cumplir con una me-
dida cautelar ordenado por la admi-
nistración no lo hiciere, se aplicarán
847
las normas sobre ejecución forzosa
prevista en los artículos 192 al 200 de
esta Ley.
226.3 Cabe la apelación contra la resolu-
ción que dicta una medida cautelar
solicitada por alguna de las partes
dentro del plazo de tres (3) días con-
tados a partir de la notificación de la
resolución que dicta la medida. Sal-
vo disposición legal o decisión de la
autoridad en contrario, la apelación
no suspende la ejecución de la medi-
da cautelar.
La apelación deberá elevarse al superior
jerárquico en un plazo máximo de (1) día,
contado desde la fecha de la concesión del
recurso respectivo y será resuelta en un pla-
zo de cinco (5) días.
Artículo 227.- Impugnación.
227.1 Contra la resolución final recaída en
un procedimiento trilateral expedida
por una autoridad u órgano someti-
do a subordinación jerárquica, sólo
procede la interposición del recurso
de apelación. De no existir superior
jerárquico, sólo cabe plantear recurso
de reconsideración.
227.2 La apelación deberá ser interpues-
ta ante el órgano que dictó la reso-
lución apelada dentro de los quince
(15) días de producida la notificación
respectiva. El expediente respectivo
deberá elevarse al superior jerárquico
en un plazo máximo de dos (2) días
contados desde la fecha de la conce-
sión del recurso respectivo.
227.3 Dentro de los quince (15) días de re-
cibido el expediente por el superior
jerárquico se correrá traslado a la
otra parte y se le concederá plazo de
quince (15) días para la absolución de
la apelación.
227.4 Con la absolución de la otra parte o
vencido el plazo a que se refiere el
848 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
artículo precedente, la autoridad que
conoce de la apelación podrá señalar
día y hora para la vista de la causa
que no podrá realizarse en un pla-
zo mayor de diez (10) días contados
desde la fecha en que se notifique la
absolución de la apelación a quien la
interponga.
227.5 La administración deberá emitir reso-
lución dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha de realización de
la audiencia.
Artículo 228.- Conciliación o transacción
extrajudicial.
228.1 En los casos en los que la Ley lo per-
mita y antes de que se notifique la
resolución final, la autoridad podrá
aprobar acuerdos, pactos, convenios
o contratos de los administrados que
importen una transacción extrajudi-
cial o conciliación, con el alcance,
requisitos, efectos y régimen jurídico
específico que en cada caso prevea la
disposición que lo regule, pudiendo
tales actos poner fin al procedimiento
administrativo y dejar sin efecto las
resoluciones que se hubieren dicta-
do en el procedimiento. El acuerdo
podrá ser recogido en una resolución
administrativa.
228.2
Los citados instrumentos deberán
constar por escrito y establecer como
contenido mínimo la identificación
de las partes intervinientes y el plazo
de vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se
refiere el numeral 228.1, la au-
toridad podrá continuar el procedi-
miento de oficio si del análisis de los
hechos considera que podría estarse
afectando intereses de terceros o la
acción suscitada por la iniciación del
procedimiento extrañase interés ge-
neral.
CAPÍTULO II
Procedimiento Sancionador
Artículo 229.- Ámbito de aplicación de
este Capítulo.
229.1 Las disposiciones del presente Ca-
pítulo disciplinan la facultad que se
atribuye a cualquiera de las entidades
para establecer infracciones adminis-
trativas y las consecuentes sanciones
a los administrados.
229.2 Las disposiciones contenidas en el
presente Capítulo se aplican con ca-
rácter supletorio a los procedimientos
establecidos en leyes especiales, las
que deberán observar necesariamen-
te los principios de la potestad sancio-
nadora administrativa a que se refiere
el artículo 230, así como la estructura
y garantías previstas para el procedi-
miento administrativo sancionador.
Los procedimientos especiales no po-
drán imponer condiciones menos fa-
vorables a los administrados, que las
previstas en este Capítulo.(*)
NOTA:
(*) Numeral modificado por el artículo 1 del
Decreto Legislativo Nº 1029
229.3 La potestad sancionadora disciplinaria
sobre el personal de las entidades se rige por
la normativa sobre la materia.
Numeral incorporado por el Artículo 1 del
Decreto Legislativo Nº 1029
Subcapítulo I
De la Potestad Sancionadora
Artículo 230.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las enti-
dades está regida adicionalmente por los si-
guientes principios especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de
ley cabe atribuir a las entidades la potes-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
tad sancionadora y la consiguiente previ-
sión de las consecuencias administrativas
que a título de sanción son posibles de
aplicar a un administrado, las que en nin-
gún caso habilitarán a disponer la priva-
ción de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades
aplicarán sanciones sujetándose al pro-
cedimiento establecido respetando las
garantías del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben
prever que la comisión de la conduc-
ta sancionable no resulte más ventajosa
para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sanción. Sin em-
bargo, las sanciones a ser aplicadas debe-
rán ser proporcionales al incumplimiento
calificado como infracción, debiendo
observar los siguientes criterios que en
orden de prelación se señalan a efectos
de su graduación:
a) La gravedad del daño al interés público
y/o bien jurídico protegido;
b) EI perjuicio económico causado;
c) La repetición y/o continuidad en la co-
misión de la infracción;
d) Las circunstancias de la comisión de la
infracción;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad
en la conducta del infractor.”
4. Tipicidad.- Sólo constituyen conductas
sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en
normas con rango de ley mediante su
tipificación como tales, sin admitir inter-
pretación extensiva o analogía. Las dis-
posiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o de-
terminar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas le-
galmente, salvo los casos en que la ley
permita tipificar por vía reglamentaria.
849
5. Irretroactividad.- Son aplicables las dis-
posiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en
la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una
misma conducta califique como más de
una infracción se aplicará la sanción pre-
vista para la infracción de mayor grave-
dad, sin perjuicio que puedan exigirse las
demás responsabilidades que establez-
can las leyes.
7. Continuación de infracciones.- Para
determinar la procedencia de la impo-
sición de sanciones por infracciones en
las que el administrado incurra en forma
contínua, se requiere que hayan transcu-
rrido por lo menos treinta (30) días hábi-
les desde la fecha de la imposición de la
última sanción y que se acredite haber
solicitado al administrado que demues-
tre haber cesado la infracción dentro de
dicho plazo.
Las entidades, bajo sanción de nulidad, no
podrán atribuir el supuesto de continuidad
y/o la imposición de la sanción respectiva, en
los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trámite un re-
curso administrativo interpuesto dentro
del plazo contra el acto administrativo
mediante el cual se impuso la última
sanción administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo inter-
puesto no hubiera recaído en acto ad-
ministrativo firme.
c) Cuando la conducta que determinó la
imposición de la sanción administrati-
va original haya perdido el carácter de
infracción administrativa por modifica-
ción en el ordenamiento, sin perjuicio
de la aplicación de principio de irre-
troactividad a que se refiere el inciso 5.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe
recaer en quien realiza la conducta omi-
850 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
siva o activa constitutiva de infracción
sancionable.
9. Presunción de licitud.- Las entidades de-
ben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras
no cuenten con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem.- No se podrán imponer
sucesiva o simultáneamente una pena y
una sanción administrativa por el mismo
hecho en los casos en que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamen-
to.
Dicha prohibición se extiende también a
las sanciones administrativas, salvo la con-
currencia del supuesto de continuación de
infracciones a que se refiere el inciso 7.”
Artículo 231.- Estabilidad de la competen-
cia para la potestad sancionadora.
El ejercicio de la potestad sancionadora co-
rresponde a las autoridades administrativas a
quienes le hayan sido expresamente atribui-
das por disposición legal o reglamentaria, sin
que pueda asumirla o delegarse en órgano
distinto.
Artículo 231-A.- Reglas sobre el ejercicio
de la potestad sancionadora.
En virtud del principio de razonabilidad en
el ámbito de los procedimientos administra-
tivos sancionadores deberán observarse las
siguientes reglas:
a) En el caso de infracciones administrativas
pasibles de multas que tengan como fun-
damento el incumplimiento de la realiza-
ción de trámites, obtención de licencias,
permisos y autorizaciones u otros pro-
cedimientos similares ante autoridades
competentes por concepto de instalación
de infraestructuras en red para servicios
públicos u obras públicas de infraestruc-
tura, exclusivamente en los casos en que
ello sea exigido por el ordenamiento vi-
gente, la cuantía de la sanción a ser im-
puesta no podrá exceder:
- El uno (1%) de valor de la obra o proyec-
to, según sea el caso.
- El cien por ciento (100%) del monto por
concepto de la tasa aplicable por derecho
de trámite, de acuerdo a Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA)
vigente en el momento de ocurrencia de
los hechos, en los casos en que no sea
aplicable la valoración indicada con an-
terioridad.
Los casos de imposición de multas adminis-
trativas por montos que excedan los límites
señalados con anterioridad, serán conocidos
por la Comisión de Acceso al Mercado del
Instituto Nacional de Defensa de la Com-
petencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual, para efectos de determinar si en
tales supuestos se han constituido barreras
burocráticas ilegales de acceso al mercado,
conforme al procedimiento administrativo
contemplado en el Decreto Ley Nº 25868 y
el Decreto Legislativo Nº 807, y en sus nor-
mas modificatorias y complementarias.
b) Cuando el procedimiento sancionador
recaiga sobre la carencia de autorización
o licencia para la realización de varias
conductas individuales que, atendiendo
a la naturaleza de los hechos, importen
la comisión de una actividad y/o proyec-
to que las comprendan en forma general,
cuya existencia haya sido previamente
comunicada a la entidad competente, la
sanción no podrá ser impuesta en forma
individualizada, sino aplicada en un con-
cepto global atendiendo a los criterios
previstos en el inciso 3 del artículo 230°.
NOTA:
Artículo incorporado por el artículo 10 del
Decreto Legislativo Nº 1014
Artículo 232.- Determinación de la respon-
sabilidad.
232.1 Las sanciones administrativas que se
impongan al administrado son com-
patibles con la exigencia de la repo-
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
sición de la situación alterada por el
mismo a su estado anterior, así como
con la indemnización por los daños y
perjuicios ocasionados, los que serán
determinados en el proceso judicial
correspondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obli-
gaciones previstas en una disposición
legal corresponda a varias personas
conjuntamente, responderán en for-
ma solidaria de las infracciones que,
en su caso, se cometan, y de las san-
ciones que se impongan.
Artículo 233.- Prescripción.
233.1 La facultad de la autoridad para de-
terminar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo
que establezcan las leyes especiales,
sin perjuicio del cómputo de los pla-
zos de prescripción respecto de las
demás obligaciones que se deriven
de los efectos de la comisión de la
infracción. En caso ello no hubiera
sido determinado, dicha facultad de
la autoridad prescribirá a los cuatro
(4) años.
233.2 EI cómputo del plazo de prescripción
de la facultad para determinar la exis-
tencia de infracciones comenzará a
partir del día en que la infracción se
hubiera cometido o desde que cesó,
si fuera una acción continuada.
EI cómputo del plazo de prescripción
sólo se suspende con la iniciación del
procedimiento sancionador a través
de la notificación al administrado de
los hechos constitutivos de infracción
que les sean imputados a título de
cargo, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 235, inciso 3 de esta Ley.
Dicho cómputo deberá reanudarse
inmediatamente si el trámite del pro-
cedimiento sancionador se mantuvie-
ra paralizado por más de veinticinco
(25) días hábiles, por causa no impu-
table al administrado.
851
233.3 Los administrados plantean la pres-
cripción por vía de defensa y la auto-
ridad debe resolverla sin más trámite
que la constatación de los plazos,
debiendo en caso de estimarla funda-
da, disponer el inicio de las acciones
de responsabilidad para dilucidar las
causas de la inacción administrativa.
Subcapítulo II
Ordenamiento del Procedimiento
Sancionador
Artículo 234.- Caracteres del procedimien-
to sancionador.
Para el ejercicio de la potestad sancionadora
se requiere obligatoriamente haber seguido
el procedimiento legal o reglamentariamente
establecido caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la au-
toridad que conduce la fase instructora y
la que decide la aplicación de la sanción,
cuando la organización de la entidad lo
permita.
2. Considerar que los hechos declarados
probados por resoluciones judiciales fir-
mes vinculan a las entidades en sus pro-
cedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos
que se le imputen a título de cargo la
calificación de las infracciones que tales
hechos pueden construir y la expresión
de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, así como la autoridad
competente para imponer la sanción y la
norma que atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cin-
co días para formular sus alegaciones y
utilizar los medios de defensa admitidos
por el ordenamiento jurídico conforme al
numeral 162.2 del rtículo 162, sin que la
abstención del ejercicio de este derecho
pueda considerarse elemento de juicio
en contrario a su situación.
852 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
Artículo 235.- Procedimiento sancionador.
Las entidades en el ejercicio de su potestad
sancionadora se ceñirán a las siguientes dis-
posiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia ini-
ciativa o como consecuencia de orden
superior, petición motivada de otros ór-
ganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciación formal
del procedimiento se podrán realizar
actuaciones previas de investigación,
averiguación e inspección con el objeto
de determinar con carácter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen
su iniciación.
3. Decidida la iniciación del procedimiento
sancionador, la autoridad instructora del
procedimiento formula la respectiva no-
tificación de cargo al posible sancionado,
la que debe contener los datos a que se
refiere el numeral 3 del artículo prece-
dente para que presente sus descargos
por escrito en un plazo que no podrá ser
inferior a cinco días hábiles contados a
partir de la fecha de notificación.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo
descargo o sin él, la autoridad que ins-
truye el procedimiento realizará de oficio
todas las actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, recabando los da-
tos e informaciones que sean relevantes
para determinar, en su caso, la existencia
de responsabilidad susceptible de san-
ción.
5. Concluida, de ser el caso, la recolección
de pruebas, la autoridad instructora del
procedimiento resuelve la imposición
de una sanción o la no existencia de
infracción. En caso de que la estructura
del procedimiento contemple la existen-
cia diferenciada de órganos de instruc-
ción y órganos de resolución concluida
la recolección de pruebas, la autoridad
instructora formulará propuesta de re-
solución en la que se determinará, de
manera motivada, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de in-
fracción, la norma que prevé la imposi-
ción de sanción para dicha conducta y la
sanción que se propone que se imponga;
o bien se propondrá la declaración de
no existencia de infracción. Recibida la
propuesta de resolución, el órgano com-
petente para decidir la aplicación de la
sanción podrá disponer la realización de
actuaciones complementarias, siempre
que sean indispensables para resolver el
procedimiento.
6. La resolución que aplique la sanción o
la decisión de archivar el procedimien-
to será notificada tanto al administrado
como al órgano u entidad que formuló
la solicitud o a quién denunció la infrac-
ción, de ser el caso.
Artículo 236.- Medidas de carácter provi-
sional.
236.1 La autoridad que instruye el procedi-
miento podrá disponer la adopción
de medidas de carácter provisional
que aseguren la eficacia de la reso-
lución final que pudiera recaer, con
sujeción a lo previsto por el artículo
146 de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten deberán
ajustarse a la intensidad, proporcio-
nalidad y necesidades de los obje-
tivos que se pretende garantizar en
cada supuesto concreto.
236.3 El cumplimiento o ejecución de las
medidas de carácter provisional que
en su caso se adopten, se compen-
sarán, en cuanto sea posible, con la
sanción impuesta.
Artículo 236-A.- Atenuantes de Responsa-
bilidad por Infracciones.
Constituyen condiciones atenuantes de la
responsabilidad por la comisión de la infrac-
ción administrativa, las siguientes:
1. La subsanación voluntaria por parte del
posible sancionado del acto u omisión
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
imputado como constitutivo de infrac-
ción administrativa, con anterioridad a la
notificación de la imputación de cargos
a que se refiere el inciso 3) del artículo
235.
2. Error inducido por la administración por
un acto o disposición administrativa,
confusa o ilegal.(*)
NOTA:
Artículo incorporado por el artículo 1 del
Decreto Legislativo Nº 1029
Artículo 237.- Resolución.
237.1 En la resolución que ponga fin al pro-
cedimiento no se podrán aceptar he-
chos distintos de los determinados en
el curso del procedimiento, con inde-
pendencia de su diferente valoración
jurídica.
237.2 La resolución será ejecutiva cuan-
do ponga fin a la vía administrativa.
La administración podrá adoptar las
medidas cautelares precisas para ga-
rantizar su eficacia, en tanto no sea
ejecutiva.
237.3 Cuando el infractor sancionado recu-
rra o impugne la resolución adopta-
da, la resolución de los recursos que
interponga no podrá determinar la
imposición de sanciones más graves
para el sancionado.
TÍTULO V
De la responsabilidad de la
administración pública y del personal
a su servicio
CAPÍTULO I
Responsabilidad de la administración
pública
Artículo 238.- Disposiciones Generales.
238.1 Sin perjuicio de las responsabilidades
previstas en el derecho común y en
853
las leyes especiales, las entidades son
patrimonialmente responsables fren-
te a los administrados por los daños
directos e inmediatos causados por
los actos de la administración o los
servicios públicos directamente pres-
tados por aquéllas.
238.2 En los casos del numeral anterior, no
hay lugar a la reparación por parte de
la Administración, cuando el daño
fuera consecuencia de caso fortuito o
fuerza mayor, de hecho determinan-
te del administrado damnificado o de
tercero.
Tampoco hay lugar a reparación
cuando la entidad hubiere actuado
razonable y proporcionalmente en
defensa de la vida, integridad o los
bienes de las personas o en salvaguar-
da de los bienes públicos o cuando
se trate de daños que el administrado
tiene el deber jurídico de soportar de
acuerdo con el ordenamiento jurídi-
co y las circunstancias.
238.3 La declaratoria de nulidad de un acto
administrativo en sede administrativa
o por resolución judicial no presupo-
ne necesariamente derecho a la in-
demnización.
238.4 EI daño alegado debe ser efectivo, va-
luable económicamente e individua-
lizado con relación a un administrado
o grupo de ellos.
238.5
La indemnización comprende el
daño directo e inmediato y las de-
más consecuencias que se deriven de
la acción u omisión generadora del
daño, incluyendo el lucro cesante, el
daño a la persona y el daño moral.
238.6 Cuando la entidad indemnice a los
administrados, podrá repetir judicial-
mente de autoridades y demás perso-
nal a su servicio la responsabilidad en
que hubieran incurrido, tomando en
cuenta la existencia o no de intencio-
854 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
nalidad, la responsabilidad profesio-
nal del personal involucrado y su rela-
ción con la producción del perjuicio.
Sin embargo, la entidad podrá acor-
dar con el responsable el reembolso
de lo indemnizado, aprobando dicho
acuerdo mediante resolución.
CAPÍTULO II
Responsabilidad de las autoridades y
personal al servicio de la administración
pública
Artículo 239.- Faltas administrativas.
Las autoridades y personal al servicio de las
entidades, independientemente de su régi-
men laboral o contractual, incurren en falta
administrativa en el trámite de los proce-
dimientos administrativos a su cargo y, por
ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamente con amonestación, sus-
pensión, cese o destitución atendiendo a la
gravedad de la falta, la reincidencia, el daño
causado y la intencionalidad con que hayan
actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente soli-
citudes, recursos, declaraciones, informa-
ciones o expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del término legal, los
documentos recibidos a la autoridad que
deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión
de datos, actuados o expedientes solici-
tados para resolver un procedimiento o
la producción de un acto procesal sujeto
a plazo determinado dentro del procedi-
miento administrativo.
4. Resolver sin motivación algún asunto so-
metido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre ex-
pedito para ello.
6. No comunicar dentro del término legal
la causal de abstención en la cual se en-
cuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos su-
periores o administrativo o contradecir
sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien de-
see plantear queja administrativa o con-
tradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir
el acceso a la información confidencial a
que se refiere el numeral 160.1 de esta
Ley.
Las correspondientes sanciones deberán ser
impuestas previo proceso administrativo dis-
ciplinario que, en el caso del personal sujeto
al régimen de la carrera administrativa, se ce-
ñirá a las disposiciones legales vigentes sobre
la materia, debiendo aplicarse para los de-
más casos el procedimiento establecido en
el artículo 235 de la presente Ley, en lo que
fuere pertinente.
Artículo 240.- Criterios para la aplicación
de sanciones.
Las demás faltas incurridas por las autorida-
des y personal a su servicio con respecto de
los administrados no previstas en el artículo
anterior serán sancionadas considerando el
perjicio ocasionado a los administrados, la
afectación al debido procedimiento causa-
do, así como la naturaleza y jerarquía de las
funciones desempeñadas, entendiendo que
cuanto mayor sea la jerarquía de la autori-
dad y más especializada sus funciones, en
relación con las faltas, mayor es su deber de
conocerlas y apreciarlas debidamente.
Artículo 241.- Restricciones a ex autorida-
des de las entidades.
241.1 Ninguna ex autoridad de las enti-
dades podrá realizar durante el año
siguiente a su cese alguna de las si-
guientes acciones con respecto a la
entidad a la cual perteneció:
241.1.1 Representar o asistir a un adminis-
trado en algún procedimiento res-
pecto del cual tuvo algún grado de
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
participación durante su actividad
en la entidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado
en algún asunto que estaba pen-
diente de decisión durante su rela-
ción con la entidad.
241.1.3
Realizar cualquier contrato, de
modo directo o indirecto, con al-
gún administrado apersonado a
un procedimiento resuelto con su
participación.
241.2 La transgresión a estas restricciones
será objeto de procedimiento in-
vestigatorio y, de comprobarse, el
responsable será sancionado con la
prohibición de ingresar a cualquier
entidad por cinco años, e inscrita
en el Registro respectivo.
Artículo 242.- Registro de sanciones.
La Presidencia del Consejo de Ministros o
quien ésta designe organiza y conduce en
forma permanente un Registro Nacional de
Sanciones de destitución y despido que se
hayan aplicado a cualquier autoridad o per-
sonal al servicio de la entidad, independien-
temente de su régimen laboral o contractual,
con el objeto de impedir su reingreso a cual-
quiera de las entidades por un plazo de cin-
co años.
Artículo 243.- Autonomía de responsabili-
dades.
243.1 Las consecuencias civiles, administra-
tivas o penales de la responsabilidad
de las autoridades son independien-
tes y se exigen de acuerdo a lo previs-
to en su respectiva legislación.
243.2 Los procedimientos para la exigencia
de la responsabilidad penal o civil no
afectan la potestad de las entidades
para instruir y decidir sobre la respon-
sabilidad administrativa, salvo dispo-
sición judicial expresa en contrario.
855
Artículo 244.- Denuncia por delito de omi-
sión o retardo de función.
El Ministerio Público, a efectos de decidir
el ejercicio de la acción penal en los casos
referidos a delitos de omisión o retardo de
función, deberá determinar la presencia de
las siguientes situaciones:
a) Si el plazo previsto por ley para que el
funcionario actúe o se pronuncie de
manera expresa no ha sido excedido.
b) Si el administrado ha consentido de
manera expresa en lo resuelto por el
funcionario público.”
NOTA:
Texto del artículo incorporado por el Artículo
Único de la Ley N° 28187
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES
PRIMERA.- Referencias a esta Ley.
Las referencias a las normas de la presente
Ley se efectuarán indicando el número del
artículo seguido de la mención “de la Ley del
Procedimiento Administrativo General”.
SEGUNDA.- Prohibición de reiterar conte-
nidos normativos.
Las disposiciones legales posteriores no pue-
den reiterar el contenido de las normas de
la presente Ley, debiendo sólo referirse al
artículo respectivo o concretarse a regular
aquello no previsto.
TERCERA.- Integración de procedimientos
especiales.
La presente Ley es supletoria a las leyes, re-
glamentos y otras normas de procedimiento
existentes en cuanto no la contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las dispo-
siciones especiales.
CUARTA.- Vigencia de la presente Ley.
1. Esta Ley entrará en vigor a los seis meses
de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
856 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
2. La falta de reglamentación de alguna
de las disposiciones de esta Ley no será
impedimento para su vigencia y exigibi-
lidad.
QUINTA.- Derogación genérica.
Esta Ley es de orden público y deroga todas
las disposiciones legales o administrativas,
de igual o inferior rango, que se le opongan
o contradigan, regulando procedimientos
administrativos de índole general, aquellos
cuya especialidad no resulte justificada por
la materia que rijan, así como por absorción
aquellas disposiciones que presentan idén-
tico contenido que algún precepto de esta
Ley.
SEXTA.- Derogación expresa.
Particularmente quedan derogadas expresa-
mente a partir de la vigencia de la presente
Ley, las siguientes normas:
1. El Decreto Supremo Nº 006-67-SC, la
Ley Nº 26111, el Texto Único Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Pro-
cedimientos Administrativos, aprobado
por Decreto Supremo Nº 002-94-JUS y
sus normas modificatorias, complemen-
tarias, sustitutorias y reglamentarias;
2. Ley Nº 25035, denominada Ley de Sim-
plificación Administrativa, y sus normas
modificatorias, complementarias, sustitu-
torias y reglamentarias;
3. Título IV del Decreto Legislativo Nº 757,
denominado Ley Marco para el Creci-
miento de la Inversión Privada, y sus nor-
mas modificatorias, complementarias,
sustitutorias y reglamentarias;
4. Sexta Disposición Complementaria y
Transitoria de la Ley Nº 26979, denomi-
nada Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva.
SÉTIMA.- Referencias a dispositivos dero-
gados.
Las referencias contenidas en el artículo 26
BIS del Decreto Ley N° 25868, a la Ley de
Simplificación Administrativa y a la parte
pertinente del Decreto Legislativo N° 757
que quedan derogadas en virtud de la pre-
sente norma, se entienden sustituidas por
ésta para todos los efectos legales, sin pe-
Resolución Jefaturaluicio de las otras atribu-
ciones de competencia contenidas en dicho
artículo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Regulación transitoria.
1. Los procedimientos administrativos ini-
ciados antes de la entrada en vigor de la
presente Ley, se regirán por la normativa
anterior hasta su conclusión.
2. No obstante, son aplicables a los proce-
dimientos en trámite, las disposiciones
de la presente Ley que reconozcan de-
rechos o facultades a los administrados
frente a la administración, así como su
Título Preliminar.
3. Los procedimientos especiales iniciados
durante el plazo de adecuación contem-
plado en la tercera disposición transitoria
se regirán por lo dispuesto en la norma-
tiva anterior que les sea de aplicación,
hasta la aprobación de la modificación
correspondiente, en cuyo caso los pro-
cedimientos iniciados con posterioridad
a su entrada en vigor, se regulan por la
citada normativa de adecuación.
SEGUNDA.- Plazo para la adecuación de
procedimientos especiales.
Reglamentariamente, en el plazo de seis me-
ses a partir de la publicación de esta Ley, se
llevará a efecto la adecuación de las normas
de los entes reguladores de los distintos pro-
cedimientos administrativos, cualquiera que
sea su rango, con el fin de lograr una integra-
ción de las normas generales supletoriamen-
te aplicables.
TERCERA.- Plazo para la aprobación del
TUPA.
Las entidades deberán aprobar su TUPA con-
forme a las normas de la presente Ley, en un
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
plazo máximo de cuatro meses contados a
partir de la vigencia de la misma.
CUARTA.- Régimen de fedatarios.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo
127 de la presente Ley, cada entidad podrá
elaborar un reglamento interno en el cual se
establecerá los requisitos, atribuciones y de-
más normas relacionadas con el desempeño
de las funciones de fedatario.
QUINTA.- Difusión de la presente Ley.
Las entidades, bajo responsabilidad de su ti-
tular, deberán realizar acciones de difusión,
información y capacitación del contenido y
alcances de la presente Ley a favor de su per-
sonal y del público usuario. Dichas acciones
podrán ejecutarse a través de Internet, im-
presos, charlas, afiches u otros medios que
aseguren la adecuada difusión de la misma.
El costo de las acciones de información, difu-
sión y capacitación no deberá ser trasladado
al público usuario.
Las entidades en un plazo no mayor a los
6 (seis) meses de publicada la presente Ley,
deberán informar a la Presidencia del Conse-
jo de Ministros sobre las acciones realizadas
para el cumplimiento de lo dispuesto en el
párrafo anterior.
857
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los veintiún días del mes de mar-
zo de dos mil uno
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la República
HENRY PEASE GARCÍA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la
República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los diez días del mes de abril del año dos
mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la República
JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR
Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE
Ministro de Justicia
858 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 29091

LEY QUE MODIFICA EL PÁRRAFO 38.3 DEL ARTÍCULO 38 DE LA LEY Nº 27444,

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Y ESTABLECE LA
PUBLICACIÓN DE DIVERSOS DISPOSITIVOS LEGALES EN EL PORTAL DEL ESTADO
PERUANO Y EN PORTALES INSTITUCIONALES

COMENTARIO:
La presente ley consagra el principio de publicidad reconocido en el Derecho Administrati-
vo, con el objetivo de difundir los diversos procedimientos administrativos desarrollados por los
organismos estatales, vinculando este accionar a la seguridad jurídica que deben tener dichos
procedimientos.
Paralelamente al establecimiento de la publicidad de información legal, se plantea estable-
cer un responsable por cada entidad del Estado a fin de que vele por el cumplimiento de la
presente norma, la cual será objeto de fiscalización por parte de la Contraloría General de la
República.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 27444, Ley del Procedimiento Administrati-

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1.- Modificación del párrafo 38.3
del artículo 38 de la Ley Nº 27444.
Modifícase el párrafo 38.3 del artículo 38 de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Ad-
ministrativo General, con el siguiente tenor:
“Artículo 38.- Aprobación y difusión del
Texto Único de Procedimientos Adminis-
trativos
(...)
38.3 El TUPA es publicado en el Portal
de Servicios al Ciudadano y Empresas -
PSCE, y en el Portal Institucional.”
Artículo 2.- Publicación de documentos
legales en el Portal del Estado Peruano y
Portales Institucionales.
Las entidades públicas, a las que se refiere el
artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº
vo General, con excepción de las referidas
en el numeral 8), y las empresas privadas
con participación del Estado están obligadas
a publicar en el Portal del Estado Peruano y
en sus Portales Institucionales, los siguientes
documentos:
1. Reglamento de Organización y Funcio-
nes - ROF.
2. Cuadro para Asignación de Personal -
CAP.
3. Reglamentos técnicos.
4. Lineamientos.
5. Directivas.
6. Otros que la Presidencia del Consejo de
Ministros disponga mediante decreto su-
premo.
Igualmente, las resoluciones del Jurado Na-
cional de Elecciones, emitidas en el ejerci-
cio de sus funciones, serán publicadas en el
portal electrónico de su página web a fin de
promover su difusión.
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Respecto de aquellas resoluciones que por
mandato de la Ley deben ser publicadas en
el Diario Oficial “El Peruano”, se realizará su
publicación gratuita, bajo responsabilidad.
Asimismo, en todos los procesos jurisdiccio-
nales electorales las resoluciones serán noti-
ficadas a la parte interesada en el domicilio
correspondiente.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 100° - Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 3.- De la publicación de los dispo-
sitivos legales.
En los supuestos a los que se refiere el artí-
culo 2, la norma legal aprobatoria, modifica-
toria o derogatoria deberá publicarse en el
Diario Oficial “El Peruano”, cuando se trate
de entidades con alcance nacional; o en el
diario encargado de los avisos judiciales, en
la capital de la región o provincia, tratándose
de entidades de alcance regional o local; en
ambos casos deberá indicarse la dirección
electrónica en la cual se encuentra publicada
la información.
La publicación de los instrumentos de ges-
tión, así como de los lineamientos, directi-
vas o reglamentos técnicos en el Portal del
Estado Peruano, deberá realizarse al día si-
guiente de la aprobación de la norma legal y
tendrán vigencia al día siguiente de su publi-
cación en el Portal del Estado Peruano y en
sus Portales Institucionales.
Artículo 4.- De la exoneración de la publi-
cación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Los gobiernos locales que no cuenten con
portal institucional deberán publicar los do-
cumentos indicados en el artículo 2, en el
diario encargado de los avisos judiciales en
la capital de la provincia.
Artículo 5.- Valor oficial de la información.
La información contenida en el Portal del Es-
tado Peruano y en los Portales Institucionales
tiene carácter y valor oficial.
859
Artículo 6.- Responsable de la publicación.
El funcionario responsable de la elaboración
de los portales de internet, al que se refiere
el artículo 5 del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acce-
so a la Información Pública, es el responsable
de cumplir con la publicación de los docu-
mentos indicados en la presente norma.
Su inobservancia constituye infracción grave
y se sanciona con destitución.
Artículo 7.- Fiscalización de la Contraloría
General de la República.
La Contraloría General de la República de-
berá supervisar y fiscalizar el debido y opor-
tuno cumplimiento de la presente norma,
bajo su responsabilidad.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA.- En tanto que la Presidencia del
Consejo de Ministros no apruebe el decreto
supremo que reglamente la presente Ley, las
publicaciones de los documentos indicados
en el artículo 2, deberán realizarse en el Por-
tal del Estado Peruano y en el Portal Institu-
cional respectivo.
Aquellas entidades públicas que no cuenten
con Portal Institucional deberán publicar, sin
excepción, dichos documentos en el Diario
Oficial “El Peruano”, en el caso de entidades
con alcance nacional; o en el diario encarga-
do de los avisos judiciales en la capital de la
región o provincia, tratándose de entidades
con alcance regional o local.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Derógase toda norma legal que se
oponga a la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La Presidencia del Consejo de
Ministros deberá aprobar, en un plazo de
sesenta (60) días, el decreto supremo que
reglamente la presente Ley.
SEGUNDA.- La presente Ley entra en vigen-
cia al día siguiente de la publicación del de-
860 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
creto supremo que aprueba su reglamento.
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
En Lima, a los veinticinco días del mes de
setiembre de dos mil siete.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la República
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente del
Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
NAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veinticinco días del mes de setiembre del
año dos mil siete.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
 NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 861

DECRETO LEGISLATIVO Nº 635

DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR

PARTE PERTINENTE

COMENTARIO:
El Código Penal contiene las normas principales que regulan la actividad sancionatoria y
el poder punitivo del Estado. Este código dentro de su cuerpo legislativo, tiene una parte des-
tinada a salvaguardar el derecho a la libertad de voto, sancionar la suplantación de identidad
para ejercicios electorales y la inhabilitación para los integrantes de las Fuerzas Armadas y
Policiales que infrinjan estas normas.

TÍTULO XVII tiva de libertad no menor de tres ni mayor

DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD
POPULAR
CAPÍTULO ÚNICO
DELITOS CONTRA EL DERECHO DE
SUFRAGIO
NOTA:
De conformidad con el Artículo Primero de
la Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
011-2006-MP-FN, publicada el 11 enero
2006, se precisa que las Fiscalías Provincia-
les y Superiores Penales y/o Mixtas a nivel
nacional, son competentes, en el ámbito
de su jurisdicción, para conocer denuncias
sobre los Delitos Electorales, del Título XVI
de la presente Ley Nº 26859 - Ley Orgánica
de Elecciones y el Título XVII del presente
Código, Delitos contra la Voluntad Popular
y otros ilícitos conexos o derivados de los
mismos.
Artículo 354.- Perturbación o impedimen-
to de proceso electoral.
El que, con violencia o amenaza, pertur-
ba o impide que se desarrolle un proceso
electoral general, parlamentario, regional o
municipal, o los procesos de revocatoria o
referéndum será reprimido con pena priva-
de diez años.
Artículo 355.- Impedimento del ejercicio
de derecho de sufragio.
El que, mediante violencia o amenaza, impi-
de a un elector ejercer su derecho de sufra-
gio o le obliga a hacerlo en un sentido deter-
minado, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro años.
Artículo 356.- Inducción a no votar o ha-
cerlo en sentido determinado.
El que, mediante dádivas, ventajas o prome-
sas trata de inducir a un elector a no votar
o a votar en un sentido determinado, será
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años.
Artículo 357.- Suplantación de votante.
El que suplanta a otro votante o vota más de
una vez en la misma elección o sufraga sin
tener derecho, será reprimido con pena pri-
vativa de libertad no menor de uno ni mayor
de cuatro años.
Artículo 358.- Publicidad ilegal del sentido
del voto.
El elector que da a publicidad el sentido de
su voto en el acto electoral, será reprimido
862 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL
con pena privativa de libertad no mayor de
un año o con prestación de servicio comuni-
tario de veinte a treinta jornadas.
Artículo 359.- Atentados contra el derecho
de sufragio
Será reprimido con pena privativa de liber-
tad no menor de dos ni mayor de ocho años
el que, con propósito de impedir o alterar el
resultado de un proceso o favorecer o perju-
dicar a un candidato u organización política,
realiza cualquiera de las acciones siguientes:
1. Inserta o hace insertar o suprime o hace
suprimir, indebidamente, nombres en la
formación de un registro electoral.
2. Falsifica o destruye, de cualquier modo,
en todo o en parte un registro electoral,
libretas electorales o actas de escrutinio
u oculta, retiene o hace desaparecer los
documentos mencionados, de manera
que el hecho pueda dificultar la elección
o falsear su resultado.
3. Sustrae, destruye o sustituye ánforas utili-
zadas en una elección antes de realizarse
el escrutinio.
4. Sustrae, destruye o sustituye cédulas de
sufragio que fueron depositadas por los
electores.
5. Altera, de cualquier manera, el resultado
de una elección o torna imposible la rea-
lización del escrutinio.
6. Recibe, siendo miembro de una mesa de
sufragio, el voto de un ciudadano no in-
cluído en la lista de electores de esa mesa
o rechaza injustificadamente el voto de
un elector incluído en dicha lista.
7. Despoja a un ciudadano, indebidamen-
te, de su libreta electoral o la retiene con
el propósito de impedirle que sufrague.
8. Realiza cambio de domicilio o induce a
realizarlo a una circunscripción distinta al
de su residencia habitual, induciendo a
error en la formación del Registro Elec-
toral.” (*).
NOTA:
(*) Numeral adicionado por el Artículo Úni-
co de la Ley Nº 29287
Artículo 360.- Inhabilitación
El funcionario o servidor público o miem-
bro de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional que incurra en uno de los delitos
previstos en este Título sufrirá, además, in-
habilitación de uno a tres años conforme al
artículo 36, incisos 1 y 2.
(Footnotes)
1 Campo asignado por el JNE cuya longi-
tud puede ser variable.