Reviso de Literatura sobre Violncia Domstica contra a Mulher

(verso final)

Ktia Taela 25.06.2006

ndice:
1. Introduo: 1 0

2.Teorias sobre Violncia Contra a Mulher 6 3. Conceptualizando a violncia domstica contra a mulher 8 3.1 Tipos de violncia domstica 12 3.2 O ciclo da violncia domstica 13 3.3 Factores que contribuem para a perpetuao da violncia 16 3.4 Consequncias da violncia domstica 18 3.4.1 Violncia domstica contra a mulher e o HIV/SIDA 22 4. Violncia domstica contra a mulher em Moambique: 24 4.1 A vulnerabilidade da mulher a violncia domstica 29 4.2 A resposta nacional contra a violncia domstica contra a mulher 31 4.2.1 Convenes internacionais sobre os direitos das mulheres ratificadas: 32 4.2.2 Legislao 33 4.2.3 Polticas e Programas 37 4.2.4 As Organizaes de Mulheres 42 4.2.5 Comunicao social 48 5. Outras respostas ao problema da violncia domstica contra a mulher 51 6. Concluso 54 Bibliografia: 56

1. Introduo:
A N'weti uma organizao no Governamental a operar em Moambique desde Maro de 2004. A N'weti pretende potencializar o poder dos meios de comunicao de massa na disseminao de materiais multimdia de

comunicao para sade e desenvolvimento. A filosofia da N'weti passa pela produo de materiais de EDUTAINMENT (entretenimento-

educao), um modelo que assegura que os materiais produzidos tenham o maior alcance e abrangncia possvel, particularmente, a pessoas e crianas com reduzido acesso a fontes de informao e comunicao.

O Programa da N'weti em Moambique inicia agora a produo de materiais de comunicao totalmente originais com base em um processo de pesquisa formativa de audincia exaustivo com o objectivo de assegurar a adequao e relevncia do material para as comunidades locais.

A pesquisa formativa em questo constituir a base fundamental para a produo dos seguintes materiais de comunicao:

1. Srie de documentrios sobre Violncia contra a Mulher com 13 episdios de 30 minutos cada. 2. Srie de Teatro Rdio fnico com 45 episdios de 15 minutos cada um; 3. Publicao impressa de alta qualidade grfica sobre Violncia contra Mulher; 4. Campanha de advocacia sobre Violncia contra Mulher; 5. Campanha de marketing como forma de assegurar a disseminao da informao sobre a disponibilidade da publicao e dos materiais audiovisuais.

A presente reviso de literatura constitui parte integral do processo de pesquisa formativa de audincia e o primeiro passo em direco ao 2

desenvolvimento das mensagens para os materiais de comunicao sobre Violncia contra a Mulher. A reviso de literatura dever contemplar, entre outros, os seguintes aspectos:

1. Quadro terico e principais abordagens sobre a Violncia contra Mulher; 2. Os factores que concorrem para a perpetuao da Violncia contra Mulher; 3. A Natureza e tipos de Violncia contra a Mulher em Moambique; 4. Dados estatsticos nacionais comparativos relevantes; 5. O impacto da Violncia contra Mulher nas crianas; 6. A relao entre a Violncia contra a Mulher e o HIV SIDA 7. Resposta nacional/local ao problema; 8. O quadro legal e regulador (se existente); 9. Medidas de preveno ou controle existentes a nvel comunitrio e institucional, e legal; 10. Relao dos agentes chave na rea do Gnero e Violncia Domstica; 11. Intervenes de comunicao nacionais e internacionais bem sucedidas e mal sucedidas; 12. Informao sobre aces e/ou intervenes de comunicao e advocacia a nvel das comunidades; 13. Constrangimentos no que respeita a mudana de comportamento; 14. Lies aprendidas de outros contextos/pases 15. Questes-chave em debate;

A reviso de literatura centra-se na anlise da problemtica da violncia de gnero. Apesar de reconhecer que a violncia da gnero assume vrias 3

formas e exercida em diversos contextos, esta reviso analisa a violncia sobre uma mulher adulta que exercida no contexto domstico, particularmente a exercida por um parceiro ou ex-parceiro. esta organizada em cinco captulos. A reviso

O primeiro captulo apresenta algumas teorias desenvolvidas para explicar a violncia contra a mulher e situa a discusso no quadro da discusso terica desenvolvida pelo feminismo. Neste contexto a violncia explicada no apartir de caractersticas individuais como se de uma patologia se trata-se mas sim como um fenmeno social e global, ou seja, no quadro das relaes entre homens e mulheres construdas com base na desigualdade de poder, em que a mulher ocupa uma posio de subordinao.

O segundo captulo define a violncia de gnero com recurso a Declarao das Naes Unidas Sobre Erradicao da Violncia Contras as Mulheres, adoptada pela Assembleia Geral da ONU em 1993. O captulo descreve as formas de violncia de gnero, suas causas e consequncias, incluindo a discusso sobre a associao entre a violncia de gnero e o HIV/SIDA. O terceiro captulo analisa a violncia domstica contra a mulher no contexto moambicano. Aqui so apresentados alguns factores que contribuem para a vulnerabilidade da mulher a violncia e a resposta nacional a violncia domstica. Em relao a vulnerabilidade destaca-se entre outros a influncia dos valores e normas culturais e a dependncia econmica das mulheres.

No que concerne a resposta nacional, o captulo descreve as principais convenes internacionais ligadas aos direitos da mulher, ratificadas por 4

Moambique; os mecanismos institucionais desenvolvidos, particularmente, as estratgias, os programas e os principais actores; aqui enfatiza-se o papel das organizaes no governamentais, sobretudo das formadas por mulheres e de suas actividades.

O quarto captulo procura trazer algumas iniciativas desenvolvidas em outros contextos para combater a violncia domstica contra a mulher; as experincias apresentadas tm como base dois tipos de abordagem: o uso da comunicao para a mudana de comportamento e a mobilizao comunitria. Estas duas estratgias so utilizadas visando sobretudo transformar as mentalidades e percepes acerca da violncia domstica com vista a reduzir a tolerncia social que existe em relao a este problema.

A concluso sintetiza a reviso da literatura. Apesar das conquistas que tm sido alcanadas e das iniciativas que tm emergido ainda muito

precisa ser feito de forma a combater a violncia domstica contra a mulher, o que passa invariavelmente pela formulao e aprovao de legislao que respeite e proteja os direitos das mulheres moambicanas. A reviso da literatura foi elaborada com base em estudos, pesquisas e documentos (estratgias, relatrios de actividades e de seminrios entre outros) produzidos por diversas organizaes nacionais e internacionais; este material foi localizado atravs de visitas as instituies (apenas organizaes nacionais com escritrios na Cidade de Maputo) e de buscas na internet atravs do google e outros mecanismos de busca; estas buscas foram realizadas utilizando fundamentalmente as palavras-chave: violncia de gnero, violncia domstica, organizaes de mulheres em Moambique, etc. 5

Uma das principais lacunas identificadas em relao ao material bibliogrfico disponvel foi a ausncia de dados estatsticos que permitam quantificar a violncia domstica contra a mulher em Moambique. Outra lacuna em relao ao impacto das actividades que tm vindo a ser desenvolvidas. Existe no geral um grande interesse em identificar iniciativas que tenham produzido resultados positivos no campo da preveno e combate a violncia domstica contudo pouco ou nenhum investimento feito no sentido de avaliar as iniciativas existentes.

2.Teorias sobre Violncia Contra a Mulher

As primeiras teorias desenvolvidas para explicar a violncia defendiam que esta devia-se a perturbaes do foro psiquiatrico, isto , que os homens que agrediam as suas parceiras faziam-no porque estavam mentalmente perturbados, assim como as mulheres que permaneciam em relaes violentas. As pesquisas no entanto mostraram que o

comportamento dos perpetradores da violncia domstica no apresenta o mesmo quadro que o dos doentes mentais.

Estudos tentaram tambm explicar a violncia como algo que se aprende durante a infncia e que as vtimas de violncia eram mulheres que procuravam homens violentos porque tinham visto as suas mes serem abusadas enquanto que os rapazes que haviam testemunhado a violncia dentro do lar tenderiam a tornar-se adultos violentos; apesar de pesquisas confirmarem que os rapazes que testemunham a violncia na famlia tm maior probabilidade de se tornarem violentos no futuro, estudos mostram tambm que h muitos que no se tornam violentos com as suas parceiras. 6

Alguns tericos descreviam a violncia como resultado da perda de controle, derivada da dificuldade dos homens em controlar a raiva e a frustuo. Outros acreditavam que os homens tornam-se agressivos quando consumem alcool o que faz com se descontrolem.

Muitas outras teorias foram desenvolvidas para explicar a violncia domstica, mas sem contudo que nenhuma reconhecesse que a violncia no um fim em si mesma mas um meio, um instrumento para ganhar controle sobre as aces, os pensamentos e os sentimentos da parceira.1 Uma das contribuies-chave para a comprenso da violncia contra a mulher provm dos estudos feministas. o feminismo como teoria e movimento social que redefine a violncia contra as mulheres como um problema social e poltico; o feminismo possibilita uma nova viso, uma reiterpretao deste fenmeno atravs da anlise e do questionamento da ideologia patriacal. Foi o feminismo radical, na dcada de 1970 que elaborou o marco estrutural para explicar o sentido e o alcance da violncia contra as mulheres, atravs do conceito de patriacado. A violncia contra a mulher deixa de ser algo pessoal entre agressor e vtima e passa a ser encarada como violncia estrutural contra o colectivo das mulheres.2 Segundo Dolors Reguant3 o patriarcado uma forma de organizao poltica, econmica, religiosa e social baseada na ideia de autoridade e
1

Minnesota Advocates for Human Rights, Stop Violence Against Women in http://www.stopvaw.org/Theories_of_Violence.html, acesso em 09/06/2006. 2 DE MIGUEL, Ana, La violncia de gnero: La construccin de um marco feminista de interpretaccin, in http://www.mujeresenred.net/article.php3?id_article=440 acesso em 09/06/2006 3 REGUANT, Dolors (1996): La Mujer no existe, Maite Canal, Bilbao, pag.20, citado em VARELA, Nuria, (2005): Feminismo para Principiantes, Ediciones B, Barcelona.

liderana do varo, na qual os homens so superiores as mulheres, o marido a esposa; o pai a me, os filhos as filhas, os velhos aos jovens e a linha de descendncia paterna a linha de descendncia materna. O patriarcado surgiu da tomada de poder histrica por parte dos homens, os quais apropriaram-se da sexualidade e reproduo das mulheres e de seu producto- os filhos, creando ao mesmo tempo uma ordem simblica atravs dos mitos e da religio que o perpetuam como nica estrutura possivel. Na mesma linha, de Miguel4 defende que trata-se de um sistema de dominao baseado no sexo-gnero (mulheres como inferiores e como propriedade dos homens) independente dos outros sistemas de dominao e que apresenta formas de opresso e legitimao especficas,

relacionadas com a desigualdade tanto na esfera pblica como na esfera privada. Estudos mas recentes sobre a violncia contra a mulher tm-se dedicado a mostrar que esta no nem natural nem sinal de patologia, mas sim algo que cultivado e legitimado pelas sociedades patriarcais como elemento intrnseco a masculinidade. A violncia no se deve apenas a caractersticas singulares e patolgicas de uma srie de indivduo, mas a uma maneira cultural de definir as identidades e as relaes entre os homens e as mulheres.5

3. Conceptualizando a violncia domstica contra a mulher

4 5

DE MIGUEL, Ana: Obra citada Programa de prevencin de la obra Social la Caixa- Obra Social, (2005): Violncia: Tolerncia Cero, Fundacin La Caixa, Barcelona.

A Declarao das Naes Unidas Sobre Erradicao da Violncia Contras as Mulheres, adoptada pela Assembleia Geral da ONU em 1993, fornece um quadro amplo e relevante para definio da violncia contra a mulher. O documento define violncia domstica como qualquer acto de violncia baseado no gnero que produza ou pode produzir danos ou sofrimento fsico, sexual ou mental a mulher, incluindo as ameaas de tais actos, a coero o a privao arbritria da liberdade, tanto na vida pblica como na privada.

A Declarao refere tambm que a violncia contra a mulher abarca, entre outras, a violncia fsica, sexual e psicolgica que se produz no seio da famlia e na comunidade em geral, incluindo pancadas, abuso sexual de raparigas menores, a violncia relacionada com o dote, a violao conjugal, a mutilao genital feminina e outras prticas tradicionais prejudiciais para a mulher, a violncia no conjugal e a violncia relacionada com a explorao, o assdio sexual e a intimidao no local de trabalho, nas instituies educativas e em qualquer outro lugar, o trfico de mulheres, a prostituio forada e a violncia perpretada ou tolerada pelo Estado.6

Apesar de reconhecer as variadas formas de violncia contra a mulher existentes, este trabalho centra-se na violncia domstica contra as mulheres, por sinal a forma mais frequente de violncia contra as mulheres. A reviso inicial da literatura mostra que a violncia contra a mulher um fenmeno complexo e polissmico, o que pode ser percebido atravs da diversidade de termos utilizados para se referir a este tipo especfico de violncia contra a mulher: violncia intrafamiliar, violncia

Assemblea General de Las Naciones Unidas: Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), 1979.

conjugal, violncia domstica contra a mulher e violncia de gnero, para citar apenas alguns exemplos. Esta diversidade de termos reflecte-se nas discusses sobre a conceptualizao deste fenmeno, que no fornecem uma definio nica.

Normalmente a violncia domstica contra a mulher definida

tendo

como marco o domcilio (quando praticada dentro de casa) e a convivncia (quando perpretada por um parceiro ntimo e membros da famlia). Por exemplo:

Violncia domstica a violncia, explcita ou velada, praticada dentro de casa, usualmente entre parentes. Inclui diversas prticas, como a violncia e o abuso sexual contra a crianas, maus-tratos contra idosos, e a violncia sexual contra o parceiro.7 Alguns autores distinguem a violncia domstica da violncia conjugal. A primeira seria a perpretada no lar ou na unidade domstica, geralmente por um membro da famlia e a ltima seria aquela que se d entre cnjuges, ex-cnjuges, companheiros, ex-companheiros, podende incluir outras relaes (noivos, namorados). 8 Neste trabalho define-se violncia domstica contra a mulher como qualquer incidente de ameaa, violncia ou abuso (psicolgico, fsico, sexual, financeiro ou emocional) perpretada pelo parceiro ou exparceiro e demais familiares contra a mulher, no espao domstico. Esta violncia tambm definida como violncia de gnero, pois entendese que o gnero (e no necessariamente o sexo) do agressor e o da vctima
7 8

In pt.wikipedia.org/wiki/Violncia_domstica, consultado a 10/06/2006, (Sublinhado nosso). Dicionrio da Violncia contra a Mulher, in http://www.mulheres.org.br/violencia/artigos04.html, consultado a 10/06/2006.

10

esto intimamente ligados a explicao do acto violento. O violncia de gnero mais geral e engloba as demais formas de violncia contra a mulher, onde cada uma apresenta uma nuance especfica.

Enquanto a noo de sexo refere-se as diferenas biolgicas que existem entre homens e mulheres, a noo de gnero procura dar conta das diferenas sociais e culturais que existem entre os dois sexos e explicar que caractersticas apresentadas como naturalmente femininas ou masculinas no passam de construes culturais apartir de uma diferena biolgica, isto , que estas no so naturais.

A violncia domstica produz-se sobretudo na forma de maus tratos do marido contra a mulher, porm esta extende-se para alm do casal e da famlia, pois inclui a violncia contra a mulher em casais que vivem em unio de facto e ainda em casais que no vivem juntos ou que j se separaram. Como foi anteriormente referido, usualmente chama-se violncia domstica quando esta desencadeia-se no mbito da convivncia, contudo preciso ter em conta que a violncia conjugal inclue casos em que no h necessariamente convivncia, e onde o facto de existirem laos afectivos entre o homem e a mulher ou terem existido no passado passam a ser determinantes.

Apesar de a violncia domstica ocorrer predominantemente no interior do domiclio, este espao no possui exclusividade no exerccio deste tipo de violncia; no so raras situaes onde o homem abusa verbalmente ou ataca fisicamente a sua companheira na rua, no trabalho ou na escola.

11

Clarificar a que nos referimos quando usamos a terminologia violncia domstica e espeficicar que contra a mulher importante pois, h quem defenda (Varela: 2005) que o termo violncia domstica similar a violncia mais geral, como a de rua, pois no faz referncia ao lugar onde esta exercida, no clarifica quem a exerce nem porque o faz.

Para Varela utilizar violncia domstica para referir-se a violncia contra as mulheres um erro, pois estes no so sinnimos 9adianta que o termo mais correcto seria violncia de gnero pois este d conta do carcter instrumental das agresses contra as mulheres, isto , o facto de ser um mecanismo para control-las, mant-las obedientes e no seu papel tradicional. Ao utilizar o termo violncia domstica contra a mulher no se pretende trat-lo como sinnimo de violncia de gnero e sim como parte desta. Por outro lado a definio acima apresentada identifica claramente a vtima.

3.1 Tipos de violncia domstica

A violncia domstica pode assumir diversas formas:

1. Violncia fsica uso da fora que provoca dano fsico ou atente

contra a sua integridade fsica, tais como: empurres e bofetadas.

2. Violncia verbal palavras ofensivas, recriminao e crticas

com o objectivo de destruir a auto-estima.

No original: Utilizar violencia domstica para referir-se a la violncia contra las mujeres es un error puesto que no son sinnimos.

12

3. Violncia psicolgica - actos, condutas, omisses ou exposio a

situaes que alterem ou possam alterar o estado afectivo necessrio para o desenvolvimento psicolgico normal, tais como: insultos, ameaas, humilhaes e isolamento.

4. Violncia sexual toda a actividade dirigida a realizao de

actos sexuais contra a vontade da mulher; esta vai desde qualquer tipo de contacto sexual no desejado at a inteno de violar ou a prpria violao.

5. Violncia

econmica

controlo

limitao

de

recursos

econmicos e aces que impedem o acesso aos bens e servios.

6. Violncia social actos e comportamentos que limitam as

relaes sociais e familiares, que isolam a mulher e no lhe permitem a utilizao das redes de apoio.(Meja et al. : 2004) As diversas formas de violncia no ocorrem isoladamente; o exerccio da violncia pode combinar duas ou mais formas de violncia por exemplo, a violncia sexual comporta agresso fsica e a humilhao, por outro lado qualquer que seja a forma que a violncia assuma envolve sempre um grau de violncia psicolgica ou emocional.

3.2 O ciclo da violncia domstica

Os actos violentos so desencadeados por uma atitude, um comportamento ou palavra que o agressor interpreta como uma ameaa a sua autoridade, ferindo a sua auto-estima. A agresso

13

por um lado uma autoafirmao da identidade e por outro um instrumento de manuteno do poder do homem e de reproduo da submisso da mulher. O ciclo da violncia domstica contra a mulher caracterizado por trs fases:10
1. Primeira

Fase (acumulao da tenso) As agresses

apresentam-se na forma de incidentes menores de maltrato e pouco frequentes. A vtima complacente e tenta encontrar desculpas para a agressividade do seu parceiro pois tomada de supresa e no espera que tal volte a suceder, o homem entende esta atitude como uma aceitao/reconhecimento da sua autoridade e sente-se encorajado.

2. Segunda Fase (exploso de violncia) As agresses e as

leses tornam-se mais graves, o agressor deixa-se dominar pela raiva e os incidentes comeam a ser cada vez mais

frequentes. A mulher perde o controle sobre a situao, totalmente controlada pelo agressor e j no consegue explicar os actos violentos do seu agressor; esta fase pode durar dias

10

O modelo do ciclo da violncia domstica foi popularizado nos Estados Unidos da Amrica, contudo tem sido critico como resultado de pesquisas por no ser consistente com as experiencias das mulheres, uma vez que existem muitas mulheres que nunca experienciaram o periodo de arrependimento/lua de mel, por outro lado outras mulheres vtimas de violncia afirmam que na sua relao no houve um acumular gradual da tenso, mas que os episdios violentos eram imprevisiveis quase aleatrios. Segundo os crticos este modelo estatco e no dinmico. R. Emerson Dobash & Russel P. Dobash, Women, Violence and Social Change 222-23, 225, 229-32 (1992) citado em http://www.stopvaw.org/Evolution_of_Theories_of_Violence.html?SEC={CB975022-9EC6-44889566-8A27E91EDC6D}&Type=B_BASIC

14

3. Terceira Fase (arrependimento) A violncia e a tenso

desaparecem temporariamente; o agressor mostra-se amavl e simptico podendo chegar a pedir perdo pela sua agressividade e chegando a prometer no repeti-lo. A vtima aliviada e satisfeita cr no parceiro e sente que sua responsabilidade manter a paz no relacionamento assim como a continuidade da relao familiar; geralmente esta no abandona o agressor.

Osrio et al.11 Identificam como principais componentes do ciclo de violncia os seguintes: o comeo; o abuso; o medo das consequncias; a racionalizao; o contnuo abuso emocional e o contnuo abuso fsico. Uma das principais caractersticas da violncia domstica a sua rotinizao; com o tempo os actos violentos tornam-se repetitivos e a sua gravidade aumenta podendo ser extender-se a outros membros da familia e ser transmitidos de gerao em gerao. A medida que o tempo vai passando o abuso contra a mulher passa a incorporar todos os tipos de violncia. O ciclo repete-se constantemente e a fase de arrependimento dura pouco; a violncia transforma-se num ciclo vicioso. Segundo Favieres12 durante a fase de arrependimento o homem cede poder a
11

OSRIO et al. (2001): Poder e Violncia: Homicdio e Femicdio em Moambique, WLSAMoambique, Maputo. 12 Alejandra Favieres, Psicolga, Chefe do Servio de Ateno a Mulher em Crise de Madrid, Espanha, citada por Gisela Ortega in http://www.pieldeleopardo.com/modules.php?name=News&file=article&sid=2203 consultado a 10/06/2006

15

mulher, mas apenas momentaneamente pois cada vez que esta tenta exercer esse poder recm adquirido as tenses voltam a acumular-se e ocorre uma nova exploso de violncia.

3.3 Factores que contribuem para a perpetuao da violncia

A violncia domstica contra as mulheres no pode ser explicada atravs de um nico factor; os factores que contribuem para a perpetuao da violncia domstica so diversos e complexos. Estes esto relacionados as desigualdades de gnero e a forma como o papel e o lugar da mulher na sociedade foram historicamente construdos.

As relaes desiguais de poder entre homens e mulheres aliceram a vulnerabilidade da mulher a violncia. Quanto maior o desigualdade na diviso de tarefas, de responsabilidades e de recursos econmicos maior ser o poder que os homens exercem sobre as mulheres assim como o risco destas sofrerem violncia.

Os factores que contribuem para a desigualdade so de natureza diversa: socioultural, econmica, legal, poltica e institucional, como por exemplo o papel da famlia como principal agente de socializao e como espao onde se aprende a associar masculino e femenino com superior e inferior; a falta de acesso das mulheres a servios bsicos como sade e educao e aos recursos econmicos; as normas culturais que negam a mulher um estatuto social; a legislao que muitas vezes apenas representa os interesses dos homens e no os direitos das mulheres atravs de leis

16

discriminatrias como por exemplo em relao aos direitos de propriedade da mulher; o fraco compromisso das lideranas para tratar a violncia domstica contra a mulher como um problema social, entre outros.13

De acordo com um adgio popular brasileiro entre marido e mulher no se mete a colher, o que quer dizer que no se deve interferir no relacionamento do casal, incluindo nos conflitos que possam surgir. Este ditado est ligado a noo, partilhada por vrias sociedades, de famlia como esfera privada e fora da alada de interferncias externas, incluindo do Estado; a violncia domstica percebida como uma questo privada e por isso socialmente tolerada o que contribui para que seja perpetuada. evidente que nos ltimos tempos h um processo de tomada de conscincia social acerca da gravidade da violncia contra as mulheres no espao domstico e das suas consequncias tanto para as mulheres como para a sociedade em geral, contudo esta percepo persiste.

Tabela I Factores que perpetuam a violncia domstica contra as mulheres14 Scioculturais Socializao diferenciada com base no sexo Definio cultural dos papis sociais Crena numa inerente superioridade masculina Normas que tratam a mulher como propriedade do homem Costumes ligados ao casamento (lobolo, dote) Expectativas sociais em relao a cada sexo Aceitao da violncia como forma de resoluo de conflitos Dependncia econmica da mulher em relao ao homem

13 14

Ver Tabela I HEISE: 1994, citado em Innocenti Digest (2000): Violence against Women and Girls, volume 6, UNICEF.

17

 Econmicos Legais Polticos

Limitado acesso ao dinheiro e a crdito Leis discriminatrias em relao a herana, direitos de propriedade, uso de terras comunais, penso pos divrcio e viuvez Limitado acesso ao emprego nos sectores formal e informal Limitado acesso a educao e a formao. Estatuto legal da mulher inferior Leis em relao ao divrcio, custdia das crianas, penses e herana Definio legal da violao e da violncia domstica Baixo nvel de conhecimento acerca da legislao por parte das mulheres Tratamento insensvel as mulheres por parte da polcia e do sistema judicirio Baixa representao das mulheres no poder, na poltica, nos media, no sistema legal e em profisses mdicas Violncia domstica no levada a srio Noo da famlia como esfera privada e fora do controle do Estado Limitada organizao das mulheres como fora poltica Limitada participao das mulheres no sistema poltico

3.4 Consequncias da violncia domstica As consequncias da violncia contra a mulher so mltiplas desde a violao dos seus direitos fundamentais at ao impacto na sua sade fsica (incluindo sexual e reprodutiva) e mental. Dentre as consequncias para a sade fsica podem-se destacar: dor crnica, leses fsicas, distrbios gastrointentinais, dor de cabea entre outros de acordo com a intensidade do acto violento e do estado de sade da mulher; algumas

18

consequncias ligadas a sade sexual e reprodutiva a maior parte associadas a relaes sexuais foradas so gravidez indesejada, aborto espontneo, doenas plvicas inflamatrias, contgio de doenas

sexualmente transmissveis, HIV/SIDA e o femicdio15. Na sade mental destacam-se a perda de auto-estima e confiana em si prpria, o medo, os transtornos psquicos, como a depresso, a ansiedade, os distrbios psicossomticos, e tentativas de suicdio e suicdio.16

O femcidio uma das consequncias fatais da violncia contra a mulher. Estudo realizado pela Associao Australiana de Criminologia revela que em mdia 125 mulheres de todas as idades so assassinadas anualmente na Austrlia e que ofensores masculinos foram responsveis pelo assassinato de aproximadamente 94% de mulheres adultas. Mais importante, o estudo sublinha que 3 em cada 5 femicdios ocorrem entre parceiros ntimos e que a maioria destes resultado de desacatos domsticos; refere que a probabilidade de uma mulher ser morta por um homem desconhecido muito reduzida e que anualmente menos de 14 mulheres so assassinadas por um homem que no conheciam.17

Segundo Caputi & Russel18 o femicdio o culminar de um processo de terrorismo sexual que inclui diversas formas de abuso fsico e verbal contra a mulher, motivado por uma percepo desta como propriedade. O conceito de femicdio engloba um grande nmero desde a morte por

15

O conceito femicidio faz do aparato terico feminista e foi adoptado na Conferncia das Naes Unidas realizada em 1985 em Nairobi para designar o crime de homicdio cometido contra a mulher no mbito conjugal. 16 In http://www.segurancahumana.org.br/valorizacao/textos/conseq_m_vdom.ppt#1 17 MOUZOS,J (1999): Femicide: An overview of major findings in Trends and Issues in crime and criminal justice, N. 124, Australian Institute of Criminology, Austrlia. 18 In http://www.dianarussell.com/femicide.html

19

mutilao aos crimes de honra, praticados em nome do direito de o homem defender a sua propriedade.19

Diversas instituies, tais como a Pan American Health Organization e Family Health International denunciam a violncia domstica durante a gravidez e aps o parto; segundo as referidas organizaes, este fenmeno pode ser inclusive mais frequente do que as complicaes obstetrcias mais conhecidas como a pr-eclampsia, placenta prvia, gmeos ou diabetes gestacionais. Alguns dos efeitos da violncia durante a gravidez so leses fsicas, infeces uterinas, aborto espontneo, hemorragia, parto antecipado, baixo peso a nascena, fraco acesso aos cuidados pr-natais e sade materna debilitada. 20

Os efeitos da violncia domstica contra a mulher extendem-se para alm desta. As crianas que assistem cenas violentas na famlia quando no so elas prprias tambm vtimas de violncia, sofrem consequncias

emocionais, tais como: ansiedade, medo, depresso, baixo rendimento escolar, isolamento, baixa auto-estima, pesadelos, etc. A violncia um fenmeno que se auto-perpetua: quando as crianas so vtimas ou testemunhas de abusos em casa, tendem a imitar esse comportamento. Estudo realizado na Nicaragua mostrou que os filhos criados em famlias em que a mulher submetida a violncia so trs vezes mais propensos a necessitar de consultas mdicas e so hospitalizados com maior freqncia. Segundo o estudo cerca de 63% das crianas que

19

Osrio et al., (2001): Poder e Violncia: Homicdio e Femicdio em Moambique, WLSAMoambique, Maputo. 20 Pan American Health Organization La Violncia Domstica durante el Embarazo in Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud e Desarrollo, in http://www.paho.org/Spanish/DPM/GPP/GH/VAWPregnancysp.pdf; acesso em 11/06/2006

20

testemunham a violncia domstica repetem o ano escolar e em mdia abandonam a escola aos nove anos de idade, enquanto os filhos de mulheres que no so vtimas de violncia normalmente no abandonam a escola antes dos 12 anos. Para alm das consequncias acima apresentadas a violncia domstica contra a mulher representa custos sociais, econmicos e de sade para os pases. Estes custos so criados pelo aumento dos gastos com a sade devido as altas taxas de morbilidade e mortalidade materna; pelos processos nos tribunais e na polcia, pela baixa produtividade entre outros. A violncia domstica debilita o capital humano de metade da populao mundial (as mulheres), minando desta forma o desenvolvimento humano e econmico; a violncia domstica ao reduzir a auto-estima e a qualidade de vida das mulheres, restringe a sua capacidade de trabalhar e de produzir; ao afectar a sade aumenta o absentesmo.21

A violncia tem um impacto negativo nos esforos com vista ao desenvolvimento empreendidos por diversos pases por exemplo Heise22 refere que a violncia durante a gravidez, ameaa o alcance dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio23, particularmente o objectivo referente a melhoria da sade materna para todas as mulheres.

21 22

Innocenti Digest (2000): Violence against women and girls, volume 6, UNICEF. Heise: obra citada 23 Os objectivos de Desenvolvimento do Milnio foram definidos na Cimeira do Milnio da ONU, em 2000. Os pases membros assinaram a Declarao do Milnio que fixou 8 obejctivos de desenvolvimento especificos, a serem atingidos at 2015: erradicar a pobreza extrema e a fome; alcanar a educao primria universal; promover a igualdade de gnero e capacitar as mulheres; reduzir a mortalidade infantil; melhorar a sade materna; combater o HIV/SIDA, a malria e outras doenas; assegurar a sustentabilidade ambiental e desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.

21

3.4.1 Violncia domstica contra a mulher e o HIV/SIDA

Literatura recente na rea do HIV/SIDA estabelece a relao entre a violncia de gnero e o HIV/SIDA. Estes estudos destacam como as relaes de poder no seio do casal influenciam a capacidade da mulher de se proteger contra o HIV/SIDA e centram-se na questo do grau de

controle que a mulher tem sobre o seu corpo e sexualidade e ainda no impacto da violncia sexual (sobretudo nas consequncias da violao).

Kistner24 identifica as seguintes correlaes entre a violncia de gnero e a vulnerabilidade ao HIV/SIDA: o sexo forado aumenta directamente a vulnerabilidade biolgica da mulher e o risco de transmisso do vrus do HIV como resultado do trauma fsico que este normalmente causa; a violncia e o medo de uma atitude violenta por parte do parceiro limitam a habilidade da mulher para negociar o uso do preservativo; a falta de sensibilidade, a burocracia, os custos do sistema de justia e a prpria legislao inibem a mulher de dennciar o abuso sexual e violao de ter acesso a servios de profilaxia ps-violao. Este autor refere ainda que revelar o estado de seropositividade pode tambm implicar uma reao violenta por parte do parceiro. Para alm da vulnerabilidade social e econmica a infeco pelo vrus HIV, a mulher tambm biologicamente vulnervel devido a constituio dos orgos genitais femininos, uma vez que estes possuem maior superfcie de mucosa exposta que os genitais masculinos o que aumenta a possibilidade de sofrerem leses ou laceraes durante o acto sexual, facilitando a entrada do HIV. As infeces sexualmente transmssiveis - maior parte
24

KISTNER, U (2003): Gender-based violence and HIV/AIDS in South Africa: A literature Review, Centre for AIDS Development, Research and Evaluation, South Africa.

22

assintomticas nas mulheres- potencializam o risco de infeco ao fragilizarem as barreiras naturais dos orgos sexuais. O risco biolgico de transmisso ser influenciado pelo tipo de exposio sexual, pela presena ou no de ITSs, pela exposio vaginal as secrees sangue e pelo nvel de trauma. Existe maior probabilidade de aparecem cortes e feridas quando a relao sexual forada.

Estudo realizado no Uganda25 revela

que algumas mulheres receiam

propor e/ou exigir ao seu parceiro o uso do preservativo devido ao medo de que este a bata (seja por parecer que esta suspeita que ele esteja a ter uma relao extra-conjugal seja porque ela prpria pode ser acusada de de traio ou adultrio). O estudo sugere ainda que as mulheres casadas ou vivendo em unio de facto podem correr maior risco de infeco do HIV/SIDA do que as mulheres solteiras sobretudo em pases como o Uganda onde o sexo constitui uma obrigao marital, isto , a mulher tem que estar disponvel quando e sempre que o seu parceiro queira manter relaes sexuais. O mesmo estudo adianta que o facto de a legislao ugandesa no considerar a violao no contexto do casamento aumenta a vulnerabilidade da mulher a contrair o vrus e outras infeces sexualmente transmissveis.

Estudo realizado na frica do Sul com organizaes que trabalham na rea da violncia de gnero, mostra que apesar de a maior das mulheres ter conscincia de que praticar sexo seguro um direito seu, estas so

25

KARANJA, L (2003): Just die quietly: domestic violence and womens vulnerability to HIV/AIDS in Uganda, Human Rights Watch.

23

incapazes de negociar esse direito no seu relacionamento, devido a violncia fsica ou ameaa de violncia fsica.26

O medo de ser estigmatizada e discriminada, incluindo a discriminao que ocorre na forma de violncia fsica, psicolgica e sexual por parte dos seus parceiros, influencia negativamente o acesso das mulheres e das raparigas aos servios de sade apropriados sobretudo ao tratamento, devido ao medo da reaco dos parceiros e conhecidos muitas mulheres negam-se a procurar servios de sade.

4. Violncia domstica contra a mulher em Moambique:

A violncia domstica contra a mulher uma prtica enrazada na sociedade moambicana e continua a ser considerada como um problema privado, isto , como um assunto que apenas diz respeito ao casal e sua famlia. H a percepo generalizada do recurso a violncia no contexto domstico como legtimo. Um inqurito realizado no pas, onde foram inquiridos jovens entre os 15 e 20 anos de ambos sexos, revelou que a violncia contra a mulher percebida como um direito do homem/parceiro; quando inquiridos acerca de se um homem pode ou no bater na sua companheira tanto rapazes como raparigas responderam afirmativamente. As situaes identificadas pelo estudo nas quais este pode agredir a sua companheira so: se a mulher no cuidar bem da casa e dos filhos, se o parceiro suspeita que ela o tra; se ela negar-se a ter relaes sexuais; e se esta utilizar o dinheiro reservado para as despesas da casa para a compra de bebida. A mesma
26

FOX, S (2003): Gender-based violence and HIV/AIDS in South Africa: organizational responses, Centre for AIDS Development, Research and Evaluation, South Africa.

24

percentagem

(26%)

de

rapazes

de

raparigas

afirmou

que

marido/namorado tem o direito de bater a sua esposa/namorada se esta negar-se a ter relaes sexuais; por outro lado cerca de 4% das raparigas inquiridas, com experincia sexual, declararam j terem sido foradas a manter relaes sexuais.27

Segundo Arthur 28 existe uma certa cumplicidade masculina em relao a violncia contra as mulheres que se reflecte no esforo por defender o seguinte: que a violncia domstica no tem a amplitude que se pretende; que a violncia domstica tambm se exerce pela mulher sobre o homem (peso embora as estatsticas digam o contrrio); que as mulheres sofrem violncia porque a provocam desobedecendo aos seus maridos; que a violncia parte da cultura por isso no-condenvel ou ainda que a violncia constitui uma prova de amor para as mulheres e que por isso estas gostam de apanhar.

A cumplicidade e tolrancia social reflecte-se tambm nos discursos das vtimas de violncia domstica. Arthur & Mejia29 analisando a violncia domstica e a percepo das vtimas sobre a mesma (com base em entrevistas realizadas com vtimas de violncia domstica, que haviam denuncidado os seus agressores) referem que o juzo de valor sobre o comportamento dos seus parceiros violentos no contesta propriamente a prorrogativa marital do uso da violncia para resolver conflitos domsticos ou para corrigir a esposa, mas sim a falta de motivos (...) no

27

Repblica de Moambique, Instituto Nacional de Estatstica (2003): Inqurio Nacional Sobre Sade Sexual e Reprodutiva dos Jovens e Adolescentes, Maputo. 28 In Outras Vozes, N. 13, Novembro de 2005, Women and Law in Southern Africa Moambique Maputo. 29 ARTHUR, M & MEJIA, M, (2005): Da agresso a denncia: anlise de percursos de mulheres, in Revista Outras Vozes, N.12, Women and Law in Southern Africa - Moambique, Maputo.

25

se pe em causa o direito dos maridos ou parceiros de usarem de violncia contra as suas esposas, sempre que estas o meream, ou seja, sempre que uma mulher no se atenha ao comportamento esperado e aos papis que lhe so atribudos. As mulheres que denunciaram os seus agressores foi porque acreditam que cumprem com as suas obrigaes no lar e que portanto no existe uma justificao plausvel e justa para a agresso de que foram vtimas.

A falta de dados estatsticos que permitam comprovar a gravidade da situao reflecte entre outros factores um silncio conivente e a falta de seriedade com que a questo tratada. Embora no existam estatsticas nacionais sobre a violncia contra a mulher em Moambique estudos tm sido conduzidos sobretudo pelas organizaes de promoo e defesa dos direitos das mulheres, nomeadamente a Women in Law in Southern Africa-WLSA, Muleide, Associao Moambicana de Mulheres de Carreira Jurdica-AMMCJ, Form Mulher e instituies de pesquisa, com vista a analisar a dimenso do fenmeno no pas.

O Centro de Estudos da Populao da Universidade Eduardo Mondlane, em coordenao com a United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Ministrio da Mulher e da Coordenao da Aco Social (MMCAS), Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e outras organizaes nacionais e estrangeiras, implementou em Moambique o Inqurito Internacional sobre a Violncia contra a Mulher, conhecido pela sigla IVAWS (International Violence Against Women Survey). O IVAWS foi concebido para inquirir mulheres com idades compreendidas entre 18 e 69 anos acerca das experincias de violncia que sofreram durante a sua vida. O inqurito incidiu sobre uma amostra de 2015 casos, devido a 26

questes tcnicas e metodolgicas no processamento de dados, destes foram apenas considerados 1927 casos.

Cerca de 54.2% das inquiridas admitiram que em algum momento da sua vida foram vtimas de violncia fsica e/ou sexual; os actos de violncia fsica mais frequentes identificados pelo inqurito foram: esbofetear, pontapear, morder ou esmurrar para alm das ameaas a integridade fsica. Cerca de 22.8% (439 mulheres) admitiram que em algum momento da sua vida experimentaram algum tipo de violncia sexual; os tipos de violncia sexual mais frequentes identificados foram: apalpar

sexualmente e o sexo forado/violao.

Segundo os resultados do inqurito o principal agressor um parceiro ntimo particularmente o parceiro actual; cerca de 39.5% das agresses referidas foram perpretadas por um parceiro ntimo.

Dados do Departamento da Mulher e Criana do Ministrio do Interior indicam que a maior parte dos casos (tabela II) de violncia atendidas nas Seces de Atendimento a Mulher e Criana, so de mulheres. Embora os dados no especifiquem o contexto em que a violncia teve lugar nem por quem foram perpretados sabe-se que as atribuies das Seces de Atendimento a Mulher e Criana Vtimas de Violncia so: a) prevenir e combater a violncia domstica, b) prestar assistncia as vtimas de violncia domstica, abuso sexual e trfico, c) proporcionar um

atendimento personalizado de acordo com as necessidades de cada vtima e c) garantir a observncia da lei e facilitar o acesso a justia.

27

Em relao aos motivos para apresentao da denncia por parte das mulheres destacam-se: homicdios; ofensas corporais; violao; violncia psicolgica; abandono da famlia e falta de assistncia; adultrio; maustratos; discriminao por ser seropositiva; expulso da casa do casal; e no reconhecimento da parternidade. Enquanto as principais denncias apresentados pelos homens so esto os seguintes motivos: abandono do lar e dos filhos; adultrio; falta de comparticipao no sustento dos filhos; falta de respeito; e pedido de penso.

interessante notar que dos casos apresentados pelos homens no figura nenhum tipo de violncia e que falta de respeito por parte da mulher constitui motivo para apresentar denncia enquanto nos casos

apresentados por mulheres destacam-se diversas formas de violncia.

Tab. II Vtimas atendidas nas Seces de Atendimento a Mulher e Criana Vtimas de Violncia 2003 Mulheres Crianas Homens Total 2175 552 886 3613 2004 6440 1512 1131 9080 2005 6648 1977 2059 10684

Fonte: Departamento da Mulher e Criana do Ministrio do Interior (2006)

A tabela II mostra o maior parte dos casos atendidos so de mulheres e que de 2003 a 2004 houve um aumento considervel no nmero de casos de mulheres mas que de 2004 a 2005 no houve quase nenhuma variao ( 8 casos mais apenas) enquanto o nmero de casos apresentados por 28

homens sobre gradualmente. O que nos podemos perguntar porque o nmero de casos apresentados por mulheres diminui e o de homens sobe, num servio destinado a mulher e a criana, como a sua prpria denominao indica?

4.1 A vulnerabilidade da mulher a violncia domstica

A vulnerabilidade da mulher a violncia domstica em Moambique deve-se a combinao de uma multiplicidade de factores sociais, culturais, econmicos, polticos e legais (a maior parte destes esto descritos no captulo 3.3.

A vulnerabilidade da mulher a violncia no pode ser separada das normas e dos valores culturais que a legitimizam - os valores, as crenas e os comportamentos inculcados nos rapazes e raparigas ao longo do processo de socializao. As expectativas em relao a cada um dos sexos determinam o papel que estes ocupam na famlia, o que por sua vez ir influenciar o lugar que quando um destes ocupar na comunidade e na sociedade em geral assim como as suas oportunidades de vida no futuro.

Desde cedo a rapariga aprende a ser submissa e a ocupar uma posio de subordinada tanto na casa dos seus pais como no seu futuro lar. Aliado ao papel subordinado da mulher na famlia esta a representao social da violncia contra a mulher no contexto domstico como legitma o que impede que as vtimas procurem apoio por medo ou vergonha e contribui para a perpetuao da violncia.

29

Estudo sobre a situao da mulher em Moambique30 aponta como principais causas para a ocorrncia da violncia domstica as seguintes:

A situao de carncia e dificuldades econmicas no seio das famlias;

A deteriorao dos valores morais; O uso do lcool e de drogas; A infidelidade conjugal ; e A educao tradicional que leva as mulheres a sujeitarem-se a essas formas de violncia por considerarem direito dos homens o uso da violncia fsica, por terem pago o lobolo.

O baixo nvel de escolaridade, os baixos rendimentos e a pobreza criam barreiras para a segurana e bem-estar de muitas mulheres vtimas de violncia domstica. A falta de oportunidades e alternativas de vida aliadas a ausncia de servios de proteco social para vtimas de violncia domstica faz com muitas mulheres continuem a coabitar com os seus agressores muitas vezes tambm provedor, pois no querem arriscar-se a ficar sem casa e sem meios de sustento para os seus filhos.

A maior parte das mulheres moambicanas depende da agricultura para a sua subsistncia, porm o acesso destas terra continua a ser um problema; as formas de acesso terra esto relacionadas com a posio que os homens e mulheres ocupam na famlia, apesar da nova Lei de Terras de 1997 (Lei N. 19/97) confirmar o princpio constitucional segundo o qual a mulher e o homem tem igual direito a ocupar, a usar a terra e a herdar a
30

Silva, Teresinha & Andrade, Ximena, (eds.), (2000) Para Alm das Desigualdades: A Mulher em Moambique, Centro de Estudos Africanos, Forum Mulher, Women in Development Southern Africa Awareness, Maputo.

30

terra, e de a nova Lei de Familia de 2004 (Lei N. 10/2004) reconhecer iguais direitos para o homem e para a mulher e de permitir a mulher herdar a terra em caso de divrcio.

A aprovao da Lei da Famlia e da Lei de Terras no garante a correco das actuais assimetrias e da discriminao contra as mulheres nestes domnios, sobretudo devido as dificuldades tanto de divulgao como de implementao das mesmas. A maior parte da populao no sabe como proceder e aonde se dirigir em caso de conflito.

4.2 A resposta nacional contra a violncia domstica contra a mulher

A ateno ao problema da violncia domstica em Moambique recente, os primeiros trabalhos sobre o fenmeno comearam a aparecer nos anos 1990; as iniciativas para prevenir e combater a violncia domstica tm sido lentas e atribuladas.

Apesar de o Estado moambicano ter ratificado convenes internacionais de proteco dos direitos das mulheres, so as organizaes de mulheres quem lidara o movimento contra a violncia domstica atravs de aces com vista a reviso da legislao e ao desenho de initiativas com vista a responder a este problema. Abaixo so apresentados os princpais mecanismos de resposta nacional, estes referem-se tanto ao trabalho desenvolvido pelas organizaes de mulheres como as iniciativas

desenvolvidas pelas instituies do Estado.

31

4.2.1 Convenes internacionais sobre os direitos das mulheres ratificadas:

A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) A Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher (CEDAW) adoptada em 1979 e ratificada por Moambique a 2 de Junho de 1993, mediante a resoluo n. 4193 da Assembleia da Repblica a qual entrou em vigor a 16 de Maio de 1997; contudo o Protocolo Opcional do CEDAW no foi ratificado. A Declarao e Programa de Aco da Conferncia Mundial dos Direitos Humanos de Viena (1993); A Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra a Mulher (1994); A Declarao e Plataforma de Aco da Conferncia sobre a Mulher, realizada em Beijing (1995); A Declarao Sobre Gnero e Desenvolvimento dos Chefes de Estado da SADC, em 1997; A Declararao dos Chefes de Estado e Governo da SADC, em prol da Preveno e Erradicao da Violncia contra a Mulher e Criana (1996); A Declarao e Programa de Aco da Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, realizada Cairo (1994); A Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, ratificada em 1988; O Protocolo Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos relativa aos Direitos da Mulher em fricana, ratificado em 2005;

32

4.2.2 Legislao
Actualmente no existe nenhuma legislao em Moambique que

criminaliza a violncia domstica, contudo existem disposies na Declarao Universal dos Direitos Humanos, no Cdigo Penal e na Legislao Civil que podem ser aplicveis resoluo de conflitos de violncia domstica.31

A Lei de Famlia de 2004 um dos principais instrumentos com elementos que protegem a mulher da discriminao e indirectamente da violncia domstica. A lei estabelece a violncia domstica como motivo para a

separao litigiosa e que o dever de coabitao no casamento deixa de ser obrigatrio nos casos em que h maus-tratos contra um dos cnjuges.32 Para alm disso a lei protege os direitos de propriedade das mulheres que contrairam matrimnio atravs do casamento tradicional assim como daquelas vivendo em unio de facto; possibilita tambm o acesso ao crdito (pois a mulher passa a poder contrair dvidas sem necessitar do consentimento do ser marido).

Atravs do aumento da idade nbil para 18 anos espera-se que a Lei de Famlia contribua para a diminuio dos casamentos precoces e para que as raparigas permaneam mais tempo na escola, o que por sua vez pode diminuir as actuais taxas de analfabetismo das mulheres e aumentar as suas oportunidades de acesso a emprego assalariado.

31

MONTEIRO, A (2005): Legislao aplicvel resoluo de conflitos de violncia domstica, WLSA Moambique, Maputo. 32 MONTEIRO, A (2005): Lei de Famlia, 1 brochura, WLSA Moambique, Maputo.

33

Proposta de Lei sobre Violncia Domstica

Uma das abordagens utilizadas pelas organizaes que trabalham no combate a violncia domstica contra a mulher advocar para o uso da legislao como um instrumento coercivo contra os agressores de forma a proteger a mulher. As Ongs adoptaram a legislao como instrumento importante e as instituies judiciais tais como a Polcia como parceiros estratgicos na resposta a violncia domstica contra a mulher. O Frum Mulher: Coordenao para a Mulher no Desenvolvimento, seus membros e parceiros esto a trabalhar com a Comisso de Reforma Legal numa proposta de lei contra a violncia domstica. A Comisso para Reforma Legal foi criada em 1997 e tem como misso rever a legislao existente e criar novos instrumentos legais; a Comisso para Reforma Legal esta dividida em varias sub-comisses. A proposta foi recentemente aprovada pelo parlamento. Os objectivos da Lei contra a Violncia Domstica33 so:

Prevenir, sancionar os infractores e prestar s vtimas de violencia domstica a necessria proteco, e garantir e introduzir medidas que forneam aos orgos do Estado os instrumentos necessrios para a eliminao da violncia domstica.

Prestar s vtimas de violncia domstica a mxima proteco contra o abuso de poder no relacionamento entre pessoas no mbito domstico e introduzir medidas que garantam que os rgos

33

In Frum Mulher: Coordenao para Mulher no Desenvolvimento: Proposta de Lei Contra a Violncia Domstica (Draft a ser apresentado Reunio Nacional de Adopo), Abril, 2006.

34

competentes do Estado assegurem apoio total e efectivo s previses e assegurar que o Estado se comprometa com a eliminao da violncia domstica.

A lei tem como objecto toda a violncia domstica praticada contra a mulher no ambito das relaes domsticas e familiares e de que no resulte a morte desta. Define violncia domstica contra as mulheres como todo o padro de conduta asssociado a uma situao de exerccio desigual de poder, que se manifeste no uso da fora fsica, violncia psicolgica, patrimonial, sexual, intimidao ou perseguio contra as mulheres 34 e inclui o seguinte:

a) violncia fsica; b) violncia psicolgica; c) violncia sexual; d) violao sexual; e) violncia patrimonial

Segundo a proposta de lei a violncia domstica contra a mulher pode ser exercida por:

a) O homem com quem est ou esteve unida por casamento; b) O homem com quem vive ou viveu em unio de facto; c) O homem com quem tem ou teve relaes amorosas; d) Qualquer pessoa unida com ela por laos familiares ou qualquer pessoa que habite no mesmo espao.

34

In Frum Mulher: Coordenao para Mulher no Desenvolvimento: Proposta de Lei Contra a Violncia Domstica (Draft a ser apresentado Reunio Nacional de Adopo), Abril, 2006.

35

A proposta de Lei reconhece que violncia domstica est associada a relaes de poder desiguais entre homens e mulheres e pretende assegurar que o Estado, suas instituies e outros sectores-chave desenvolvam iniciativas para combater a violncia domstica; fornece medidas de proteco e de segurana para tutelar ou restituir os direitos das mulheres vtimas de violncia domstica, facilita o acesso a assistncia jurdica e aos tribunais assim como aos cuidados de sade. Os servios de atendimento so gratuitos.

A dennica pode ser feita por qualquer pessoa que tenha conhecimento do facto incluido a vtima, membros da famlia, assistentes sociais, membros de organizaes no governamentais. responsabilidade dos servios de sade, sempre que recebam casos onde se suspeite que sejam resultado da violncia domstica que as vtimas sejam guiadas as autoridades policiais . A Polcia deve respeitar e assistir a queixosa, fornecer aconselhamento e informar acerca dos servios de assistncia disponveis. De acordo com a lei a Polcia pode fazer prises preventivas nos casos em que o agressor apanhado em flagrante delito e quando se suspeita que existe algum tipo de perigo de fuga ou de dano para a queixosa. As medidas de cautelares e de segurana incluem: separar

temporariamente o agressor da casa onde cohabita com a vctima; proibir que o agressor passe perto da casa e local de trabalho, ou lugares frequentados pela agredida, excepto quando tal medida interfira com a actividade profissional do agressor; estabelecimento de uma penso provosria de acordo com a capacidade financeira e com as necessidades dos beneficirios; e proibir a celebrao de contratos sobre bens mveis e 36

imveis e suspender temporriamente o poder paternal sobre os filhos menores. Iniciativas para informar os representantes das instituies pblicas e a sociedade civil acerca da proposta de lei, para sensibilizar as pessoas acerca da necessidade da lei e para obter contribuies tm sido conduzidas; o processo dirigido pelas organizaes cujo objectivo primrio so as questes de gnero e os direitos das mulheres. Foram realizados seminrios regionais em Nampula, Beira, Xai-Xai e Maputo para a discusso da proposta de lei. Nos seminrios participaram individuos provenientes de diversos sectores incluido juristas e

magistrados, professionais dos media, membros de Ongs e membros da comunidade. Extractos do documento tm sido publicados no Boletim Outras Vozes da WLSA Moambique e no Boletim do Frum Mulher assim como nos media. O grupo que est a trabalhar na proposta de lei constitudo por membros das seguintes organizaes: Women and Law in Southern Africa ((WLSA); Associao Mulher, Lei e Desenvolvimento (MULEIDE); Associao Moambicana das Mulheres de Carreira Jurdica (AMMCJ); Centro de Estudos Africanos

4.2.3 Polticas e Programas

Como resultado da ratificao de Moambique em 1995 da Declarao e Plataforma de Aco da Conferncia sobre a Mulher, realizada em Beijing,

37

foi desenhado em 1996 o Programa de Aco Ps- Beijing que teve como objectivo principal definir as actividades a serem realizadas pelos Ministrios envolvidos na luta contra a violncia de gnero. Contudo, o desenho e implementao das iniciativas tm sido lento.

Alguns sectores-chave j comearam a desenvolver iniciativas, para o combate a violncia contra a mulher, nomeadamente o Ministrio da Mulher e da Aco Social (MMAS), o Ministrio do Interior (MINT), e o Ministrio da Sade (MISAU); estas instituies incluiram nos seus planos sectoriais actividades com vista a restringir a violncia domstica contra as mulheres.

Em 2000 o Ministrio da Mulher e da Aco Social elaborou o Plano de Preveno da Violncia contra a Mulher e Criana. No mesmo ano o MMAS organizou, com o apoio da Organizao Mundial de Sade, o Primeiro Seminrio Nacional sobre a Preveno da Violncia em Moambique, onde foram discutidas as iniciativas de preveno existentes. Por outro lado o MMAS tem estabelecido parcerias com as organizaes de mulheres como foi o caso do programa Todos Contra a Violncia (TCV), actualmente encerrado35e tm organizado actividades de capacitao dos

representantes das Direces Provncias da Mulher e Coordenao da Aco Social em temas ligados a violncia.

Ainda em relao a violncia o MMAS e o Centro de Estudos da Populao (CEP) com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento,
35

Informao sobre este programa apresentada no captulo 4.2.4 sobre as organizaes

de mulheres.

38

o Fundo das Naes Unidas para a Criana e a Organizao Mundial da Sade conduziram o Inqurito Internacional sobre a Violncia Contra a Mulher (IVAWS) anteriormente citado.

Em Fevereiro de 2002 iniciou o Projecto de Preveno Nacional da Violncia. No mbito deste projecto a Organizao Mundial da Sade presta assistncia tcnica ao Ministrio da Sade e ao Ministrio da Mulher e da Aco Social com vista a desenvolver a capacidade de preveno do trauma e da violncia com nfase na vigilncia, no melhoramento dos cuidados para as vtimas de violncia e apoio na formulao de polticas. No mbito deste projecto um funcionrio senior da sade foi nomeado como ponto focal para a preveno do trauma e da violncia no Ministrio da Sade; este participou num curso internacional sobre preveno de trauma e violncia. Foi tambm estabelecido um sistema de vigilncia para trauma e violncia baseado no hospital em Maputo e esto a ser criados servios mdico-legais para as vctimas de violncia sexual.36

No quadro do Programa de Aco Ps-Beijing foi criado, no Ministrio do Interior, o Programa de Atendimento a Mulher e Criana, que tem como objectivo principal fornecer assistncia s mulheres e crianas vtimas de violncia. Um dos instrumentos para alcanar este objectivo foi a criao de Gabinetes de Atendimento as Mulheres e Crianas nas esquadras da polcia.37

As primeiras esquadras com este servio entraram em funcionamento em

36

In http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/national_activities/moz/en/index.html Accesso em 10/06/2006

37

39

1999; em 2004 existiam no pas dezasseis (16) gabinetes de atendimento: cinco (5) localizados na Cidade de Maputo, dois (2) na provncia de

Maputo, quatro (4) na provncia de Sofala, um (1) em Gaza, um (1) em Manica um (1) em Nampula, um (1) em Cabo Delgado, e um (1) em Niassa. Actualmente existem no pas noventa e seis (96) gabinetes de atendimento.

De forma a garantir um servio adequado tm sido realizadas actividades de treinamento concretamente, formao para os agentes da polcia em atendimento a mulher e criana, capacitao de formadores provinciais em violncia contras mulheres e crianas e abuso sexual, introduo de um mdulo sobre violncia na Academia de Cincias Policiais em Michafutene e na Escola Prtica da Polcia em Matalene e ainda de um programa de reciclagem contnua dos agentes j capacitados. Os agentes tm sido tambm treinados em questes de gnero.

Os Gabinetes de atendimento trabalham em articulao com os Bancos de Socorros dos principais hospitais e com algumas organizaes de mulheres que prestam assistncia a vtimas de violncia domstica.38Conduto os mecanismos de referncia so fracos e ineficientes.

Apesar dos avanos que j se podem verificar com a elaborao de documentos orientadores por parte de alguns sectores, ainda h muito por fazer, sobretudo no que se refere a implementao das estratgias e programas desenhados assim como a sua monitoria e avaliao. No

obstante os esforos que tm sido feitos nota-se a falta de uma poltica nacional que oriente a resposta a violncia domstica contra as mulheres e
38

Ver atribuies dos Gabinetes de Atendimento a Mulher e Criana no captulo 4.

40

que defina claramente o papel e a contribuio dos vrios intervenienteschave, sobretudo de instituies como os Ministrios da Sade, Mulher e Aco Social, Interior e ainda o da Justia que parece a margem da luta contra a violncia apesar das reformas que esto a ser realizadas.

A questo da violncia domstica contra a mulher ainda pouco vsivel na agenda do sector da sade, sobretudo no que se refere aos servios existentes para apoiar as vtimas de violncia, contudo nota-se que devido a epidemia do HIV/SIDA a questo da violncia sexual comea lentamente a ganhar mais espao.

O Plano Estratgico Nacional de Combate ao HIV/SIDA-2005-2009 (PEN II) elaborado pelo Conselho Nacional de Combate ao HIV/SIDA, em 2005, reconhece o problema da violncia de gnero e estabelece como objectivo especfico para a rea da preveno (uma das sete reas prioritrias de interveno estabelecidas) a reduo da vulnerabilidade das mulheres infeco por razes scioculturais e econmicas. Uma das estratgias para atingir este objectivo a promoo do conhecimento e o acesso aos instrumentos legais de combate a violncia sexual e domstica (contudo no especifica que instrumentos).

Como se ver no captulo seguinte grande parte da resposta a violncia domstica contra a mulher, incluindo os servios de apoio e ateno, procede das organizaes no governamentais e voluntrias,

especialmente das formadas por mulheres. As organizaes de promoo e defesa dos direitos das mulheres so quem tem possibilitado a mudana nesta rea. Estas tem sido instrumentais em trazer a questo da violncia com base no gnero para a agenda, atravs de actividades de advocacia e 41

lobby, formao, entre outras.

4.2.4 As Organizaes de Mulheres

Existem ainda em Moambique, muito poucas organizaes a trabalhar na rea da violncia contra as mulheres, as poucas que o fazem so sobretudo organizaes formadas por mulheres e localizam-se principalmente na capital do pas (algumas delas j possuem representaes em algumas provncias). Apesar de serem poucas estas organizaes possuem uma viso bastante clara acerca do problema da violncia contra as mulheres e dos mecanismos para combat-lo. Por isso tm vindo a desenvolver actividades com vista a visibilizar e desnaturalizar a violncia contra as mulheres no contexto domstico.

Abaixo

apresentada

uma

breve

descrio

de

algumas

destas

organizaes e das actividades que desenvolvem, tendo em mente que certamente existiro muitas outras instuties (como por exemplo as igrejas e as familias) cujas actividades no so aqui mencionadas. Reconhece-se que as igrejas recebem casos de violncia domstica contra a mulher contudo a resposta ao problema desenvolvida numa base individual, conforme surgam os casos e estes incidentes geralmente no so documentados.

Frum Mulher, Coordenao para a Mulher no Desenvolvimento- Rede de organizaes de que trabalham na rea da mulher e gnero criada em 1993; esta inclui para alm das organizaes no-governamentais de mulheres, instituies governamentais nomeadamente o Ministrio da

42

Cooperao, o Ministrio da Justia, o Ministrio da Educao e Cultura, o Ministrio da Sade, o Ministrio da Mulher e Aco Social e o Ministrio da Agricultura. As organizaes membro do Frum Mulher podem ser classificadas como: com organizaes actividades de mulheres; organizaes para a no-

governamentais

direccionadas

mulher;

organizaes governamentais; sindicatos de mulheres; instituies de pesquisa e formao e ainda organizaes professionais.

A rede desenvolve vrias actividades nas seguintes reas: advocacia e lobby para os direitos da mulher, gnero e desenvolvimento, educao e informao. O Forum Mulher desempenhou um papel chave na elaborao da nova Lei de Famlia e um actor chave no mbito do combate a

violncia domstica pelo seu trabalho com vista a melhorar a posio da mulher e assegurar os seus direitos perante a lei. A rede esta baseada em Maputo.

Women and Law in Southern Africa Research Trust (WLSA) - A WLSA uma organizao regional estabelecida em 1998 que faz pesquisa sobre a situao e os direitos das mulheres, em sete pases da frica Austral. A WLSA tem por misso contribuir para o bem-estar sustentado das mulheres nas famlias e na sociedade. A WLSA desenvolve um programa integrado, com as componentes de pesquisa, de formao, de produo de materiais sobre os direitos das mulheres e de promoo de reformas legais e polticas com vista a assegurar o respeito dos direitos das mulheres. A WLSA tem conduzido diversos estudos sobre a violncia domstica em Moambique e publica uma revista mensal denominada Outras Vozes para alm de outro material como folhetos informativos, panfletos, relatrios e ainda livros sobre direitos humanos. 43

Mulher,

Lei

Desenvolvimento

(MULEIDE)-

Organizao

no-

governamental, estabelecida em 1991, centrada na defesa dos direitos das mulheres e da igualdade de oportunidades para homens e mulheres. Trabalha em diferentes reas, legal, educao e sade, incluindo HIV/SIDA. Na rea legal a Muleide tem actividades de apoio resoluo de conflitos, assistncia e patrocnio jurdico; organiza palestras e workshops nas reas rurais e urbanas para as quais convida expertos para educar a comunidade acerca dos seus direitos, actividade que complementada pelo aconselhamento comunitrio e pelo trabalho com autoridades locais (administradores, lderes comunitrios, confisses religiosas, e outros actores influentes na comunidade como a polcia e os professores). A sede nacional da organizao localiza-se na Cidade de Maputo, embora tenha delegaes nas provncias de Sofala e Cabo Delgado. Trabalha sobretudo com voluntrios treinados nas reas de actuao da organizao.

Associao Moambicana de Mulheres de Carreira Jurdica (AMMCJ)A Associao foi criada com o objectivo de eliminar todas as formas de discriminao contra a mulher e promover a igualdade de direitos e oportunidades para as mulheres e homens, a proteco e o respeito pelos direitos humanos. O seu trabalho incide na assistncia jurdica incluindo o acompanhamento completo dos casos as instncias judiciais; comunicao, educao e pesquisa atravs da produo de material didctico legal e de informao sobre direitos cvicos e humanos, do consultrio jurdico emitido semanalmente na Rdio Moambique, da capacitao de deputadas, professores, e organizaes de mulheres, da elaborao de estudos sobre os direitos das mulheres e crianas assim como sobre instrumentos

44

jurdicos relevantes legislao.

e de actividades de advocacia para a reviso da

Associao Moambicana Mulher e Educao (AMME)- Trabalha na rea da educao da rapariga e desenvolve diversas actividades tais como promoo cvica da rapariga e professoras; aconselhamento e reintegrao das raparigas nas escolas; colaborao com professores para identificao de grupos de risco nas escolas e comunidades; educao legal sobretudo sobre o abuso sexual.

Kulaya- Centro de Aconselhamento psicolgico em funcionamento desde meados da dcada de 1990. O centro est inserido no Servio de Psicologia do Hospital Central de Maputo e fornece aconselhamento e apoio mdico a pessoas traumatizadas incluindo pessoas vivendo com o HIV/SIDA, toxicodependentes e as vtimas de violncia domstica.

Organizao da Mulher Moambicana (OMM)- Criada em 1973, trabalha para a promoo dos direitos das mulheres tanto nas zonas urbanas como rurais, realiza essencialmente actividades de educao cvica em diversos temas (sade, educao entre outros), incluindo sobre os direitos das mulheres. A OMM possui representaes em todo o pas e colabora com autoridades locais, lderes comunitrios e organizaes religiosas. A OMM um actor chave no quadro da gesto de conflitos por estncias informais, que so produzidos no contexto domstico.

As organizaes acima descritas e outras tais como a Liga dos Direitos Humanos, a Kuyakana (organizao de mulheres vivendo com o HIV/SIDA) tm procurado desenvolver mecanismos de coordenao das actividades e 45

parcerias. Uma experincia pioneira em Moambique de colaborao entre as organizaes de mulheres para a reduo da violncia domstica e apoio as vtimas o Programa Todos Contra a Violncia (TCV).

O programa Todos Contra a Violncia, iniciou em 1996 e visava reunir e coordenar as aces da organizaes mulheres, como forma de alargar o seu campo de actuao, melhorar os mecanismos de articulao com as instituies governamentais e rentabilizar os recursos existentes.

O programa incluia actividades de sensibilizao, advocacia e lobby para alterao da legislao que discrimina a mulher, de educao cvica-legal junto das estncias de poder atravs de campanhas, palestras e divulgao junto imprensa, assistncia jurdica e apoio as vtimas de violncia (incluindo o aconselhamento extensivo ao agressor e aos membros da famlia), formao e capacitao de agentes da polcia, jornalistas entre outros, e ainda estudos e pesquisa para identificar as principais dimenses do fenmeno, suas lgicas de produo e

reproduo.39

Contudo o programa durou pouco tempo, em 2001 encerrou por falta de fundos. O programa era composto pelas seguintes organizaes: Frum Mulher, Associao Moambican de Mulheres de Carreira Jurdica (AMMCJ), o Centro de Estudos Africanos (CEA), a Muleide, a Organizao da Mulher Moambicana (OMM), a Kulaya, a Associao Moambicana Mulher e Educao (AMME) e o Ministrio da Mulher e Aco Social (MMAS). A reactivao do programa est a ser discutida.

39

In Revista Outras Vozes, N. 6, Fevereiro de 2004, WLSA Mocambique, Maputo.

46

A descrio das actividades de algumas organizaes no governamentais na rea da violncia domstica e do programa Todos Contra a Violncia constituem exemplos das iniciativas desenvolvidas pelas organizaes nogovernamentais em Moambique. nfase posta na violncia domstica e dentro desta procura-se no apenas visibilizar a violncia fsica e a violncia sexual mas tambm a violncia econmica.

As intervenes que tm sido desenvolvidas centram-se sobretudo em actividades de lobby e advocacia com nfase no sistema policial, legal e judicial, na realizao de pesquisas e estudos e na formao e sensibilizao e de forma incipiente incide nos sectores da proteco social e sade dada a necessidade de prestar apoio as vtimas de violncia assim como garantir que estas possam ter um refgio. Existem poucas intervenes para melhorar a identificao e a resposta as mulheres vtimas de violncia.

vsivel o papel chave destas organizaes na melhoraria da resposta dos sectores formais face ao problema da violncia domstica atravs das parcerias que tm sido estabelecidas com as instituies do Estado. Um exemplo a parceria com o Ministrio do Interior e com a Polcia.

A parceria com a Polcia inclui a formao de agentes da polcia sobre questes de gnero e violncia contra a mulher, preparao de mdulos sobre violncia de gnero que foram includos no curriculum da Polcia, sensibilizao para um melhor tratamento das mulheres recebidas nos Gabinetes de Atendimento, reforo dos mecanismos de referncia para os servios de apoio e aconselhamento fornecidos pelas Ongs, entre outras com o objectivo de transformar a percepo estereotipada acerca da 47

violncia e equipar a Polcia com conhecimento legal sobre como actuar nos casos de violncia domstica contra a mulher.

Os estudos e pesquisas realizados por estas organizaes fornecem informao que utilizada no desenho de campanhas de advocacia e lobby e na escolha e tratamento dos temas para formao.

As limitaes das intervenes caracterizam-se por: falta de monitoria e avaliao das actividades desenvolvidas; em algumas organizaes o combate a violncia domstica mais uma das actividades que desenvolvem com escassos recursos financeiros e humanos; falta de pessoal especializado, a maior parte das organizaes trabalha

principalmente com activistas o que tambm tem as suas implicaes, como por exemplo a necessidade de garantir incentivos e fundos para cobrir as despesas de transporte inerentes ao seu trabalho.

Pode-se ainda apontar como limitao o facto de que para alm de iniciativas para a divulgao da legislao sobretudo da Lei de Terras e da Lei de Famlia, assim como de informao sobre os direitos humanos das mulheres e do papel desempenhado pelas instncias comunitrias de gesto de conflitos40 pouco mais tm sido feito a nvel das comunidades; a maior parte das actividades desenrolam-se nos centros urbanos.

4.2.5 Comunicao social

40

Se bem que este papel pode ser questionado uma vez que as instncias comunitrias de gesto de conflitos esto aliceradas no direito costumeiro frequentemente patriacal, mesmo em sociedades matrilineares, que por sua vez pode ou no contribuir para reforar a subalternidade da mulher.

48

A media e o sector da comunio social so instrumentos chave para a promoo da igualdade de gnero e para o combate a violncia domstica contra as mulheres; contudo, a contribuio destes sectores sobretudo da media bastante fraca. O nmero de mulheres que acede a media tambm muito baixo, uma vez que so os homens quem controla os recursos existentes como por exemplo rdio, num pas em que apenas cerca de 28% dos agregados familiares possui rdio.41

A maioria dos profissionais da media so homens e as notcias normalmente reflectem a viso masculina acerca das notcias

apresentadas e dos assuntos em discusso. Estudo entitulado Gender and Media Baseline Study (GMBS) conduzido pelo Media Institute of Southern Africa em parceria com a Gender Links em 12 pases da SADC (Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Maurcias, Moambique, Nambia, frica do Sul, Swazilndia, Tanzania, Zambia e Zimbabwe) em 2002, revelou que mesmo em assuntos ligados a igualdade de gnero e violncia domstica as notcias so reportadas mais por homens do que mulheres.

Intervenes na media e de comunicao com vista ao combate a violncia domstica so pontuais e dispersas, no existe nenhuma estratgia neste sentido e cada organizao faz o que esta ao seu alcance de acordo com a sua misso e objectivos. As poucas iniciativas nesta rea provm tambm principalmente de organizaes de mulheres. Em 1998 foi criada a Associao Moambicana da Mulher na Comunicao Social (AMCS), uma organizao de mulheres que tem por misso promover e fortalecer o papel da mulher na media. Os objectivos da organizao incluem a luta contra todas as formas de discriminao contra
41

Censo de 1997.

49

mulher

na

comunicao

social;

sensibilizao

da

sociedade

moambicana atravs de programas educativos para a mudana de mentalidade em relao ao papel da mulher; a luta contra a violncia domstica e discriminao com base no gnero; e a disseminao de informao para as mulheres nas zonas rurais sobre os seus direitos e deveres, assim como acerca dos mecanismos para aceder as instncias jurdicas e judiciais. A AMCS trabalha em parceria com outras organizaes de mulheres e faz parte da Aliana para a Lei da Famlia.

Uma da estratgia utilizada pela AMCS para dar voz as mulheres e seus problemas nos orgos de informao foi a criao, em 2001, da Rdio Muthiyana, trata-se da primeira rdio comunitria feita por mulheres e destinada a mulheres, cobre a provncia de Maputo, emite das 6:00 horas da manh as 19:00 horas e a sua programao tanto em portugus como em shangana.

Os programas da Rdio Muhiyana tratam de diversos assuntos incluindo direitos humanos, HIV/SIDA, sade da mulher entre outros. Uma estratgia adoptada pela AMCS para aumentar o acesso das mulheres a rdio e a sua participao nas discusses foi a criao de clubes de escuta, estes so constitudos por mulheres que se reunem para debater diversos assuntos da sua comunidade; os debates so gravados ( a AMCS forneceu um rdio-gravador, cassetes e pilhas aos clubes de escuta) e posteriormente emitidos na Rdio Muthyiana.

Outra iniciativa acima mencionada foi a criao com o apoio da Oxfam Amrica da Aliana para a Lei da Famlia constituda pela AMMCJ, pelo Frum Mulher, pela MULEIDE, pela Unio Nacional de Camponeses, pela 50

AMCS e pela WLSA Moambique. A aliana foi estabelecida com o objectivo de assegurar que a nova Lei de Famlia entendida pelos cerca de 19.5 milhes de moambicanos. Para tal a aliana organiza workshops, programas de rdio, palestras e sesses de treino com lderes locais, jornalistas de rdio, activistas comunitrios, juzes entre outros.

5. Outras respostas ao problema da violncia domstica contra a mulher

Diversas iniciativas esto a ser desenvolvidas em outros pases com vista a combater a violncia domstica contra a mulher. Neste captulo so apresentadas algumas experincias baseadas na comunicao para a

mudana de comportamentos e na mobilizao comunitria.

a) Comunicao para a Mudana de Comportamento

Os programas de comunicao para a mudana de comportamento podem levar a mudana de comportamento a nvel indivdual e social, devido ao poder que tm de questionar valores e crenas partilhadas que expressam e contribuem para a perpetuao da violncia domstica contra as mulheres. Por outro lado os programas de comunicao para a mudana de comportamento possuem o potencial de transformar um questo tratada como privada para a esfera do pblico, chamando a ateno das pessoas para o problema. Uma maior visibilidade social da violncia no contexto domstico contribuir para as vtimas se apercebam que no esto isoladas, que existem outras pessoas na mesma situao e para que conheam as iniciativas que esto a ser desenvolvidas para combater o problema e para prestar apoio a quem necessite. 51

Duas iniciativas com abordagens diferentes foram seleccionadas uma que utiliza o entretenimento-educao conhecido como edutainment enquanto que a outra seria mais informativa. No Cambodia o Projecto Contra a Violncia Domstica patrocinou um grupo de teatro para que viajasse pelo pas (o grupo actuou em 35 comunidades) apresentando uma pea de teatro sobre violncia domstica; os actores receberam treino sobre violncia domstica por parte do projecto e cuidou-se para que a pea encouraja-se as pessoas a falar e a discutir a questo ao invs de demonizar o homem e o por outro transmitiam-se novos modelos de comportamentos assentes no respeito pela mulher e seus direitos; a pea era seguida de uma discusso sobre o tema apresentado, explorando a percepo das comunidades acerca dos novos modelos transmitidos.42

Em Portugal foi elaborado um manual intitulado Violncia Domstica: Informar para Mudar dirigido aos professionais da comunicao social que trabalham com o tema da violncia domstica. O manual foi elaborado com recurso experincia e ao trabalho de instituies que tm investigado o tema e possui quatorze captulos:

O primeiro trata sobre o papel dos media no combate a violncia domstica, o segundo captulo (informar para mudar: sete propostas) apresenta sete propostas para o tratamento da violncia domstica nos media; o terceiro captulo descreve o cdigo deontolgico dos jornalistas; o quarto captulo explica a violncia domstica apartir da perspectiva dos direitos humanos; o quinto captulo define a violncia domstica; o sexto, o
42

In Population Reports, Ending Violence Against Women, Volume XXVII, Number 4 December 1999

52

stimo captulos descrevem a situao da violncia domstica na Europa e em Portugal; o oitavo e o nono captulos descrevem as iniciativas que tm sido desenvolvidas e as instituies de apoio as vtimas; o dcimo e dcimo primeiro captulos descrevem como a violncia de gnero exercida ao longo da vida da mulher e as fases do ciclo da violncia; e o ltimo captulo apresenta algumas questes-chave sobre a violncia domstica. O manual destina-se aos diversos media.

b) Mobilizao Comunitria Projecto para a Preveno da Violncia Domstica- Raising Voices (Uganda)43 O projecto foi estabelecido em 2000 e resulta de uma parceria entre organizao ugandesa Raising Voices, a National Association of Womens Organizations in Uganda (NAWOU) e a ActionAid com o objectivo de testar a abordagem desenvolvida no documento: Mobilizing Comunities to Prevent Domestic Violence: a Resource Guide for Organizations in East and Southern Africa. Em 2003, devido ao seu sucesso o projecto transformou-se numa entidade independente denominada Center for Domestic Violence Prevention (CEDOVIP). A CEDOVIP trabalha em 22 postos administrativos a norte do Distrito de Kampala.

O projecto trabalha de perto com diversos membros da comunidade e lderes durante um extenso perodo de tempo com vista a mudar as atitudes e comportamentos que perpetuam a violncia domstica e assenta na perspectiva dos direitos humanos, isto , que as mulheres tm o direito

43

In GUEDES, Alessandra (2004): Adressing Gender-Based Violence from a Reproductive Health/HIV Sector- A Literature Review and Analysis, The United States Agency for International Development.

53

de viver livres da violncia e que responsabilidade colectiva assegurar e respeitar esse direito.

O projecto foi dividido em cinco fases: (I fase) estudo de base com o objectivo de recolher informao acerca atitudes e crenas em relao a violncia domstica, onde mais de 400 membros da comunidade

participaram em entrevistas, grupos de discusso e questionrios; (II fase) consciencializao e sensibilizao acerca da violncia domstica e de suas consequncias envolvendo a comunidade no geral e professionais de sectores chave como a sade e a polcia; (III fase) estabelecimento de redes sociais de apoio e de aco com vista a fornecer a comunidade instrumentos para que possa agir e provocar mudanas; (IV fase) integrao da aco contra a violncia domstica no dia-a-dia das comunidades e sistemticamente nas instituies relevantes; (V fase) consolidao dos esforos de forma a assegurar a sua sustentabilidade e progresso.

Diversas estratgias esto a ser utilizadas para influenciar a mudana de comportamento: produo de material educativo com mensages acerca de direitos humanos; capacitao de polcias e de assistentes sociais e provedores de cuidados de sade; activismo comunitrio com recurso ao teatro e a visitas porta-a-porta; uso da media e de eventos pblicos para trazer a questo a debate pblico; e advocacia com grupos locais intervenientes para promover o entendimento entre os diversos actores.

6. Concluso

54

A anlise dos mecanismos e iniciativas criados como resposta a violncia com base no gnero em Moambique sugere um certo avano, contudo os problemas persistem sobretudo no campo da implementao dos diversos planos e propostas de aco, em relao aos mecanismos de coordenao dos diferentes actores envolvidos, no tratamento dos diversos tipos de violncia e em termos de assistncia as vtimas assim como no trabalho com o agressor.44

Como foi referido ao longo deste texto a vulnerabilidade da mulher a violncia domstica est intrinsecamente relacionada com a questo da dependncia econmica, contudo nota-se uma separao entre as iniciativas para promover o desenvolvimento da mulher e o acesso aos recursos das iniciativas para o combate a violncia de gnero. Moambique ainda no consegui traduzir os compromissos internacionais assumidos em legislao e polticas nacionais para o combate a violncia de gnero.

As instituies e pessoas (polciais e os provedores de cuidados de sade) responsveis por prestar assistncia possuem vises estereotipadas sobre as mulheres e seu papel na famlia e na sociedade em geral, o que ao invs de diminuir, exacerba o problema pois desencoraja a mulher tanto a procurar assistncia como a abandonar a relao violenta.

Existe no geral um grande interesse em identificar iniciativas que tenham produzido resultados positivos no campo da preveno e combate a violncia domstica contudo pouco ou nenhum investimento feito no sentido de avaliar as iniciativas existentes.

44

Relatrio do Seminrio sobre Preveno da Violncia, realizado entre 15-16 de Abril de 2004, em Maputo, pela OMS.

55

Bibliografia:

1. Chau, Marilena. "Participando do Debate sobre Mulher e Violncia".

In: Franchetto, Bruna, Cavalcanti, Maria Laura V. C. e Heilborn, Maria Luiza (org.). Perspectivas Antropolgicas da Mulher 4, So Paulo, Zahar Editores, 1985.
2. Minnesota Advocates for Human Rights, Stop Violence against

Women

in

http://www.stopvaw.org/Theories_of_Violence.html,

acesso em 09/06/2006.

56

1. DE MIGUEL, Ana, La violncia de gnero: La construccin de um marco feminista de interpretaccin, in acesso

http://www.mujeresenred.net/article.php3?id_article=440 em 09/06/2006

2. REGUANT, Dolors (1996): La Mujer no existe, Maite Canal, Bilbao, pag.20, citado em VARELA, Nuria, (2005): Feminismo para Principiantes, Ediciones B, Barcelona. 3. Programa de prevencin de la obra Social la Caixa- Obra Social, (2005): Barcelona 4. Assemblea General de Las Naciones Unidas: Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), 1979 5. Dicionrio da Violncia contra a Mulher, in Violncia: Tolerncia Cero, Fundacin La Caixa,

http://www.mulheres.org.br/violencia/artigos04.html, consultado a 10/06/2006. 6. R. Emerson Dobash & Russel P. Dobash, Women, Violence and Social Change 222-23, 225, 229-32 (1992) citado em

http://www.stopvaw.org/Evolution_of_Theories_of_Violence.html? SEC={CB975022-9EC6-4488-95668A27E91EDC6D}&Type=B_BASIC 7. OSRIO et al. (2001): Poder e Violncia: Homicdio e Femicdio em Moambique, WLSA-Moambique, Maputo. 8. Innocenti Digest (2000): Violence against Women and Girls, volume 6, UNICEF. 9. MOUZOS, J (1999): Femicide: An overview of major findings in Trends and Issues in crime and criminal justice, N. 124, Australian Institute of Criminology, Austrlia. 57

10. Pan American Health Organization La Violncia Domstica durante el Embarazo in Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud e Desarrollo, in

http://www.paho.org/Spanish/DPM/GPP/GH/VAWPregnancysp.pdf; acesso em 11/06/2006 11. KISTNER, U (2003): Gender-based violence and HIV/AIDS in South Africa: A literature Review, Centre for AIDS Development, Research and Evaluation, South Africa. 12. KARANJA, L (2003): Just die quietly: domestic violence and womens vulnerability to HIV/AIDS in Uganda, Human Rights Watch. 13. FOX, S (2003): Gender-based violence and HIV/AIDS in South Africa: organizational responses, Centre for AIDS Development, Research and Evaluation, South Africa. 14. Repblica de Moambique, Instituto Nacional de Estatstica (2003): Inqurio Nacional Sobre Sade Sexual e Reprodutiva dos Jovens e Adolescentes, Maputo. 15. Revista Outras Vozes, N. 13, Novembro de 2005, Women and Law in Southern Africa Moambique Maputo. 16. ARTHUR, M & MEJIA, M, (2005): Da agresso a denncia: anlise de percursos de mulheres, in Revista Outras Vozes, N.12, Women and Law in Southern Africa - Moambique, Maputo. 17. Silva, Teresinha & Andrade, Ximena, (eds.), (2000) Para Alm das Desigualdades: A Mulher em Moambique, Centro de Estudos Africanos, Forum Mulher, Women in Development Southern Africa Awareness, Maputo. 18. MONTEIRO, A (2005): Legislao aplicvel resoluo de conflitos de violncia domstica, WLSA Moambique, Maputo. 58

19. MONTEIRO, A (2005): Lei de Famlia, 1 brochura, WLSA Moambique, Maputo. 20. Population Reports, Ending Violence Against Women, Volume XXVII, Number 4 December 1999 21. GUEDES, Alessandra (2004): Adressing Gender-Based Violence from a Reproductive Health/HIV Sector- A Literature Review and Analysis, United States Agency for International Development. 22. Relatrio do Seminrio sobre Preveno da Violncia, realizado entre 15-16 de Abril de 2004, em Maputo, pela OMS.

59