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ILUSTRSSIMO SENHOR CAPITO xxxxxxxxxxxxxxxxxxx COMPAHIA DO BATALHO DE POLICIA AMBIENTAL DE xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Autos de Infrao n xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxx, brasileiro, casado, aposentado, portador do RG n xxxxxxxxxSSP/SC e CPF n xxxxxxxcom endereo sito Rua xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, vem respeitosamente perante Vossa Senhoria, vem com fulcro no artigo 71 e seguintes da Lei Federal no 9.605/98, artigo 142 do decreto n 6.514/08, e artigo 42 do decreto n 99274/90, apresentar:

DEFESA ADMINISTRATIVA

Ao auto de infrao em epgrafe, lavrado pela 4 Companhia do Batalho de Policia Militar Ambiental de Lages/SC, BPMA pelos fatos e motivos a seguir:

I - DOS FATOS CONTIDOS NO AUTO DE INFRAO O Requerente foi autuado em 13 de Setembro de 2013 as 13:00 horas na Rodovia BR 282 Km 224, Bairro Boqueiro, Lages/SC.

Conforme os fatos narrados no auto de infrao o defendente transportava espcime da Fauna Silvestre, 01 (um) pssaro nativo da espcie trinca-ferro em gaiola, sem a devida licena da autoridade competente IBAMA. E ainda, conforme relato do Boletim de Ocorrncia, alm de transportar o pssaro, o defendente tambm levava consigo um aparelho de CD, contendo canto de pssaro a fim de atrair fmeas. No referido auto de infrao, tambm constou duas testemunhas, quais sejam: xxxxxxxxxxxxxx e xxxxxxxxxxxxxx, ambos com endereo sito Rua

xxxxxxxxxxxxxxxx/SC. Portanto, segundo consta nos autos de infrao, a presente autuao teve como fundamentos que o defendente teria infringido o disposto nos artigos artigos 7 c/c 72, II, IV,V da Lei Federal 9.605/98 e artigos 2 c/c 24,1,3, III, da Lei Federal 6.514/08 e artigos 53, c/c 56/57,III da Lei Estadual 14.675/09. Lei Federal 9.605/98 Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. Art 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria;

IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; V - destruio ou inutilizao do produto; Lei Federal 6.514/08 Art. 2o Considera-se infrao administrativa ambiental, toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente, conforme o disposto na Seo III deste Captulo. Art. 24. Matar, perseguir, caar, apanhar, coletar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: 1o As multas sero aplicadas em dobro se a infrao for praticada com finalidade de obter vantagem pecuniria. 3o Incorre nas mesmas multas: III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade ambiental competente ou em desacordo com a obtida. Lei Estadual 14.675/09 Art. 53. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente Art. 56. As sanes administrativas constituem-se nas penalidades e medidas preventivas, previstas na legislao federal e na presente Lei, sendo aplicadas em processo administrativo infracional pela FATMA.

Art. 57. Nos casos de risco de dano ao meio ambiente e sade pblica e de infrao continuada, pode o agente ambiental, por ocasio da lavratura do auto de infrao, adotar medidas preventivas, que prevalecem at a deciso final ou a reviso do ato pela autoridade ambiental fiscalizadora, a seguir discriminadas: I - suspenso ou interdio da atividade, de forma parcial ou total; II - embargo; e III - apreenso. O defendente conta com mais de 60 anos, estudou muito pouco e portanto foi criado com pouqussima cultura, o que no lhe permitiu que tivesse cincia que possuir consigo um pssaro da fauna silvestre, sem a devida autorizao era crime. Relata o mesmo, que este pssaro fora lhe dado de presente e que mantinha consigo apenas por afeio. II- DO DIREITO APLICADO PARA O CASO EM TELA O procedimento administrativo de escolha da sano entre as modalidades possveis, na forma do art. 95 do Decreto n 6.514/98, deve-se orientar pelos princpios discriminados no art. 2 da Lei 9.784/99, ou seja, pela legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia: Art. 95. O processo ser orientado pelos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia, bem como pelos critrios mencionados no pargrafo nico do art. 2o da Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Evidente, pois, que a aplicao da multa simples em valor que compromete subsistncia de cidado desafortunado, quando adequada outra modalidade de sano que melhor atenda ao interesse pblico e a sua finalidade, qual seja, educao e proteo ambiental, est no campo do vcio de legalidade, cujo controle pelo Estado-Juiz no encontra qualquer bice jurisprudencial, doutrinrio ou legal.

Para a imposio da sano (penalidade administrativa), tanto o art. 4 do Decreto n 6.514/2008 como o art. 6 da Lei n 9.506/98 estabelecem que a escolha da punio dever observar: Art.4 O agente autuante, ao lavrar o auto de infrao, indicar as sanes estabelecidas neste Decreto, observando: I - gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; III - situao econmica do infrator. (g.n) Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; III - a situao econmica do infrator, no caso de multa.(g.n) Ademais, na forma do art. 14 da Lei n 9605/98, so circunstncias que sempre atenuam a pena: Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena: I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente; II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental;

IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental. (g.n) preciso salientar que trata-se de um senhor aposentado, com baixa escolaridade, e que recebe apenas um salrio mnimo de aposentadoria, conforme consta em anexo. Conforme nos incisos acima elencados, o defendente cumpre todos os requisitos que ensejam a suspenso da pena, e se no for do entendimento de Vossa Senhoria, ao manos sua atenuao, dado as circunstncias dos fatos. O defendente no pratica nenhum tipo de comrcio ilegal com animais, tinha consigo apenas um pssaro de estimao, pois como j fora dito o ganhou de presente desconhecendo portanto que se tratava de um ato ilcito. O defendente, apesar de ter incorrido nas infraes administrativas acima transcritas, em nenhum momento negou-se a colaborar com os agentes ambientais, ao contrrio, aceitou tudo que lhe fora imposto, porm como j dito o mesmo no sabia que tratava-se de uma infrao ambiental. Tamanha foi sua inocncia que admitiu que em seu aparelho de CD continha canto de pssaros, eis que mora em lugar muito distante da capital Florianpolis e sempre conviveu com pessoas que tinham pssaros, sendo comum gravar o canto dos mesmos para mostrar para os amigos. O art.72, 3, da Lei Federal n 9.605/1998, no condiciona a aplicao da pena de multa comprovao de elemento subjetivo do agente infrator, limitando-se a dizer que tal conseqncia sancionadora (multa) sempre dever ser aplicada quando constatada a reincidncia no cometimento de infrao ou no caso de embarao fiscalizao, a serem caracterizados por elemento subjetivo (dolo ou negligncia). Art.72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria;(...)

1 Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas. 2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das demais sanes previstas neste artigo. 3 A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo: I - Advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado por rgo ambiental competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha; II opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha. Essa tambm a opinio de Nicolau Dino, extrada de sua obra Crimes e Infraes Administrativas Ambientais: A defeituosa redao dada ao 3 pode ensejar interpretaes equivocadas que em muito dificultariam a imposio da sano de multa pena administrativa por excelncia, conforme ensinamento de Ruy Cirne Lima, referido por Vladimir Passos de Freitas. Por primeiro, poder-se-ia considerar que somente se caracterizados culpa ou dolo seria possvel a aplicao de multa; em segundo lugar, em face do inciso I, ter-se-ia como imprescindvel a prvia aplicao da pena de advertncia relativa ao mesmo fato para que fosse imposta a multa. Assim sendo, conclui-se que a presena de culpa ou dolo por parte do infrator s exigvel caso se cuide de embarao fiscalizao ou de inobservncia de prazo para superar irregularidades sanveis. Nesta ltima hiptese, a autoridade competente somente poder impor a pena de multa aps o fluxo do prazo atribudo ao infrator e a ele comunicado por escrito quando da notificao da imposio da pena de advertncia. Contudo, este iter no necessrio quando se trata de irregularidades insanveis, caso

em que no h qualquer sentido em se conferir tal prazo ao infrator (nem a lei assim expressamente determina). No mesmo diapaso, em outros casos, que no os discriminados expressamente, ser possvel a aplicao da pena de multa independentemente de caracterizao de culpa por parte do poluidor, de acordo com o que determinar cada tipo infracional especfico conforme demonstrado anteriormente. (2 ed.rev.atual. Braslia : Braslia Jurdica, 2001, pgs. 400/401). Depreende-se que a mens legis est a exigir da Administrao Ambiental a aplicao de penalidade mais severa sempre que se constatar situao de clara desdia ou m-f no atendimento s normas ambientais ou de embarao aos rgos fiscalizadores por parte do infrator, no podendo o agente pblico manter a aplicao de penalidade branda nesses casos. Contudo, no se conclui da norma que essas seriam as nicas situaes a merecerem a penalidade de multa simples, sob pena de claro prejuzo ao interesse pblico de represso a ilcitos ambientais.
Diante no existir possibilidade de Vossa Senhoria entender pela

advertncia, a lei Estadual 14.675/09 prev em seu artigo.87 que a multa poder ser

suspensa quando o infrator, adotar todas as medidas concernentes a corrigir ou cessar a degradao ambiental. A referida multa poder lhe ocasionar tambm srios prejuzos, j que foi fixada no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), abrangendo praticamente a renda mensal do defendente. Portanto se pede pela suspenso da multa, eis que o ocorrido j foi suficiente para o defendente compreender o ato ilcito que cometeu Art. 87. As multas previstas neste Cdigo podem ter a sua exigibilidade suspensa, quando o infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade competente, obrigar-se adoo de medidas especficas, para fazer cessar ou corrigir a degradao ambiental. 1 A correo do dano de que trata este artigo ser feita mediante a apresentao de projeto tcnico de reparao do dano. 2 A autoridade competente pode dispensar o infrator de apresentao de projeto tcnico, na hiptese em que a reparao no o exigir.

3 Cumpridas integralmente as obrigaes assumidas pelo infrator, a multa ser reduzida em 90% (noventa por cento) do valor atualizado monetariamente. 4 Na hiptese de interrupo do cumprimento das obrigaes de cessar e corrigir a degradao ambiental, quer seja por deciso da autoridade ambiental ou por culpa do infrator, o valor da multa atualizado monetariamente ser proporcional ao dano no reparado. 5 Os valores apurados nos 3 e 4 sero recolhidos no prazo de 5 (cinco) dias do recebimento da notificao. No caso em tela, o defendente possua somente este pssaro e com a apreenso do mesmo pela Policia Ambiental, no tem mais nenhum consigo. A partir do momento em que o mesmo incorreu em tais infraes, teve cincia absoluta que no poderia mais manter consigo animais da fauna silvestre sem a devida autorizao do rgo competente IBAMA e portanto cumprir com as determinaes impostas pela Policia Ambiental. Ademais o Decreto n 6.514/08, trata tambm da converso de multa Art. 142. O autuado poder requerer a converso de multa de que trata esta Seo por ocasio da apresentao da defesa. (...) Art. 145. Por ocasio do julgamento da defesa, a autoridade julgadora dever, numa nica deciso, julgar o auto de infrao e o pedido de converso da multa. 1o A deciso sobre o pedido de converso discricionria, podendo a administrao, em deciso motivada, deferir ou no o pedido formulado, observado o que dispe o art. 141. 2o Em caso de acatamento do pedido de converso, dever a autoridade julgadora notificar o autuado para que comparea sede da respectiva unidade administrativa para a assinatura de termo de compromisso. 3o O deferimento do pedido de converso suspende o prazo para a interposio de recurso durante o prazo definido pelo rgo ou entidade ambiental para a celebrao do termo de compromisso de que trata o art. 146.

Ainda neste contexto o Decreto n 99274/90 aduz em seu artigo 42, Art. 42. As multas podero ter a sua exigibilidade suspensa quando o infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade ambiental que aplicou a penalidade, se obrigar adoo de medidas especficas para cessar e corrigir a degradao ambiental. Pargrafo nico. Cumpridas as obrigaes assumidas pelo infrator, a multa ser reduzida em at noventa por cento. Portanto, com todo respeito que se requer a suspenso da multa por todos os motivos j expostos, mormente pelo grau de infrao cometida pelo defendente. E preciso salientar que o mesmo estava apenas a passeio na casa de parentes em Lages e que em momento algum utilizou do animal para comrcio ilegal, ao contrrio como j dito o mesmo carregava um nico pssaro, que era de estimao e que por conseguinte o tratava muito bem. III - ENTENDIMENTO JUSRISPRUDENCIAL PARA O CASO EM TELA: pacifico o entendimento jusrisprudencial acerca do caso em tela, quanto a exigibilidade da multa aplicada:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL - ANTECIPAO DE TUTELA SUSPENDENDO POR A EXIGIBILIDADE CRIME DE MULTA ADMINISTRATIVA SUPOSTO AMBIENTAL

(MANTER EM CATIVEIRO PSSAROS DA FAUNA SILVESTRE SEM AUTORIZAO). 1- Consoante Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o IBAMA/MG e a Defensoria Pblica da Unio, pode-se converter multa ambiental (por manuteno em cativeiro de 07 pssaros silvestres brasileiros) em medida de cunho educativo (prestao de servios de preservao, melhoria e recuperao), a teor do art. 72, 4, da Lei n 9.605/98, no vicejando a mera vontade do IBAMA em denunciar o aludido pacto, que, enquanto vigente, assegura autora a converso aludida, que, ao que consta, ostenta a necessria eficcia comum s sanes (reprimir e educar). 2 - H previso legal para que o Juiz deixe de aplicar a pena (2 do art. 29 da Lei n 9.605/99 e art. 11, 2, do Decreto n 3.179/99) e, no caso, no h notcia de

que as aves, embora da fauna silvestre brasileira, estejam em risco de extino. 3 - Considera-se, tambm, o perfil scio-econmico e a conduta da agravada-autuada, pessoa semi-analfabeta e de poucos recursos, que, alm de desconhecer a infrao cometida, fato comum na realidade brasileira interiorana, demonstrou - no que mais importa - no infligir maus-tratos aos pssaros, criados em ambiente domstico, sem qualquer exposio de risco ao meio ambiente ou fauna silvestre; prova inconteste de tais fatos que permaneceram em seu poder, na condio de depositria, mesmo aps a autuao. 4 - Presentes os requisitos do art. 273 do CPC e adotando-se o princpio da insignificncia, a suspenso da exigibilidade da multa medida que se impe. 5- Agravo no provido. 6 - Peas liberadas pelo Relator, em 23/10/2007, para publicao do Acrdo. (Ag 2007.01.00.024393-6/Mg; Agravo de Instrumento, Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral, Dj P.226 De 09/11/2007) ADMINISTRATIVO. CATIVEIRO AUTO DE DE INFRAO. MANTER DA EM

ESPCIES

PASSERIFORMES

FAUNA

SILVESTRE BRASILEIRA SEM A DEVIDA AUTORIZAO DO IBAMA. ADVERTNCIA NO APLICADA. MULTA. VALOR EXCESSIVO EM RELAO SITUAO DO EXECUTADO. DISPENSA DA MULTA. 1. Na hiptese, no foi aplicada a pena de advertncia, uma vez que os fiscais do IBAMA, ao observarem que 01 espcime que o autor portava no obtinha licena do rgo ambiental, aplicaram multa, sem, contudo, abrir oportunidade para o mesmo sanar a irregularidade. 2. A multa no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais) imposta a quem pintor e tem renda mensal de R$ 572,00 (quinhentos e setenta e dois reais), aparenta manifesta desproporo, infligindo sano que destoa da realidade do apenado. 3. A multa deve ser dispensada, tanto mais quando a prpria Lei n 9.605/98 prev a aplicao de penas alternativas mais adequadas ao caso, a teor do contido no 4 do art. 72, ou ainda, se considerarmos a previso contida no 2 do art. 11 do Decreto 3.179/99, que dispe que em caso de guarda domstica de espcime silvestre no considerada ameaada de extino - na hiptese dos autos, tal fato no restou comprovado - a multa pode ser dispensada. 4. Apelao do autor provida. 5. Apelao do IBAMA prejudicada (AC - APELAO CIVEL 200938000060710, DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA, TRF-1, 5 Turma, e-DJF1 DATA:29/04/2011 PAGINA:204)

IV- DOS REQUERIMENTOS Pelo exposto, requer-se respeitosamente seja aplicado advertncia ao defendente, em detrimento da multa simples, haja vista todos os fatos e motivos j expostos na exordial; Se no for do entendimento de Vossa Senhoria, requer outrossim a suspenso da multa pecuniria, pois o defendente, alm dos motivos j elencados possui baixa renda, conforme j demonstrado. Nestes termos pede deferimento, So Jos, 24/09/2013.

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