L E G I S L A O DA ENFERMAGEM BRASILEIRA

por Eloiza Sales Cor r eia Pr esidente do Cor en-DF

Gesto 2008/201

Importncia da legislao de enfermagem

Instrumento de legitimao do poder de uma categoria profissional por intermdio de seu reconhecimento social. CPB- Art. 21: O desconhecimento da lei inescusvel, ou seja indesculpvel. Princpio da indesculpabilidade. Nenhum profissional de Enfermagem poder alegar o desconhecimento da Lei (LEPE) para se eximir de responsabilidades no cumprimento legal das atividades que lhe compete, seja como Enfermeiro, Tcnico ou Auxiliar de Enfermagem. (Oguisso-2010)

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira-imprio

Sc. XIX- Imprio: tudo comeou com a Obstetrcia!

1832: 1 legislao sobre a parteira 1851: Decreto 828: Exigncia de diploma de parteira e de outras categorias profissionais na Corte e provncia do RJ. 1854: Decreto 1.387- Incorporou curso Obsttrico a Fac. de Medicina (2 anos de durao) 1879: Anexao definitiva do Curso de Obstetrcia as fac. De Medicina (Bahia e RJ)

Florence Nightingale- 1820-1910

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- repblica

1890: Decreto 791- Criao da 1 escola enfermeiros (Hospital Nacional dos Alienados-RJ)

profissional

de

1921: Regulamentao para o servio de Enfermagem do Exrcito (Enfermeiros includos como parte do pessoal subalterno: padioleiros e outros auxiliares) 1922: Dec. 15.799 - aprovou o reg. do DNSP- incio da criao da Escola de enfermeiros 1923: Dec. 16.300 - Criao de fato da Escola de Enfermagem do DNSP: Escola Anna Nery- (UFRJ)*

Incio do reconhecimento do Enfermeiro diplomado, pois anteriormente estava no mesmo patamar dos massagistas, manicuros, pedicuros e optometristas.

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- repblica

1931: Decreto 20.109- Primrdios da Lei do Exerccio Profissional de Enfermagem- necessidade de titulao- Escolas oficiais ou equiparada ao padro Anna Nery, com registro no DNSP. 1932: Decreto 20.931- Regulamentou a atividade de fiscalizao do exerccio da enfermagem e outras profisses da sade 1949: Lei 775- Regulamentou o ensino da enfermagem e a direo dos servios de sade por Enfermeiros Diplomados

1953:

10 Congresso Quadrienal do CIE-SP: aprovao do 1 Cdigo de tica para Enfermeiros- 14 artigos.

Serviu

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira dcada de 50

de motivao para elaborao do Cdigo de tica Brasileiro - incio 1953, pela Aben Elaborao do Cdigo de tica

1953-1958: Com

16 artigos, porm a Aben no tinha poder discricionrio nem competncia legal para exigir o cumprimento dos preceitos ticos, restringindo-se apenas a recomendar ou sugerir.

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira 1955: Lei 2.604/55 (Joo Caf Filho)Sancionada 1 Lei do Exerccio dcada de 50/60
Profissional: Decreto 50.837/61 (Jnio Quadros): demora de 5 anos para a regulamentao, pelo conflito entre Enfermeiros e Obstetrizes 1 Lei do Exerccio de Enfermagem

Definiu os deveres, proibies e as atribuies dos Enfermeiros e auxiliares de Enfermagem; Definiu as categorias que poderiam exercer a enfermagem brasileira (prticos, assistentes de enfermagem, enfermeiros militares, atendentes, etc.); Revogou o decreto 20.931/32.

1966: Criao da profisso de Tcnico de Enfermagem

1973: Lei 5.905/73 (P. Mdici)

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira - dcada de 70

Criao do Cofen e dos Corens Art. 8, III: deu competncia a esse rgo para elaborar o Cdigo de Deontologia de Enfermagem (CDE) e alter-lo quando necessrio, ouvidos os Conselhos Regionais. Art. 15, II: Corens tem a competncia legal de fiscalizar, disciplinar e normatizar o exerccio profissional.

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira dcada de 70

1975: Reformulao do C.E para 18 artigos (Aben);

Afastamento do Aben pela competncia legal. (Deontologia = Deveres); dirigia-se apenas aos enfermeiros o que gerou desconforto no trabalho cotidiano

Resoluo Cofen n 09/75- CDE

1986: Lei 7.498/86 e seu decreto regulamentador 94.406/87- LEPE

a) b) c) d)

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira dcada de 80

Lei ordinria, originria do C.N.; Especfica da Enfermagem brasileira; No revogvel, exceto por outra lei que verse sobre a mesma matria; Discriminadas as atribuies especficas dos profissionais de enfermagem: Enfermeiros, Tcnicos e Auxiliares de Enfermagem

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira - dcada de 90

1993: Res. Cofen 160/93: aprovou o 2 Cdigo de tica: 100 artigos. CDE passou a ser CEPE (englobou todas as categorias profissionais com suas respectivas atribuies, conforme o grau de habilitao) 1994: Lei 8.967/94:
a) b)

Alterou a redao do art. 23 da LEPE/86 OBS: O artigo 23 estabelecia um prazo de 10 anos para que o pessoal que exercesse a enfermagem sem formao especfica pudesse continuar a exerc-la, quando devidamente autorizado pelo Cofen Estabeleceu que para os atendentes de enfermagem admitidos antes da vigncia da Lei 7.498/86, fossem estabelecidas atividades elementares (res. Cofen 185 e 186/95)

c)

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- ano 2000/2007

2000: Pequena reformulao no CEPE, com a supresso ao artigo 69: 99 artigos 2007: Res. 311/2007- Nova reformulao do CEPE: 132 artigos: Reincluso do prembulo; Aumentou o n de artigos que tratam dos DIREITOS dos profissionais de Enfermagem; CDE: 2 direitos CEPE/93: 9 direitos CEPE/07: 27 direitos

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- ano 2000/2007

Criou captulo especfico para o ensino, a pesquisa e produo tcnicocientfica; Incluiu 6 artigos sobre Anotao de Enfermagem ( assunto totalmente omisso nos outros cdigos); Cofen voltou-se para a rea de ensino: regulao, superviso e avaliao das instituies de sade

Hierarquia das Normas

CF 88 Leis Complementares Leis Ordinrias Decretos Resolues COFEN Decises COFEN + COREN Portarias COFEN + COREN Parecer Leis Portaria: Complementare Ato pelo qual a Resoluo: s: Originria do C.N. autoridade CF : Carta Destinam-se a Ato de Decreto: Qualquer competente Magna completar administrao de Determinao, matria, segue determina dispositivos ou um colegiado, ordem, Deciso: todos os de providncias detalhar julgamento ou contendo preceitos aspectos carter Deciso. esclarecimentos, Parecer: Administrativa, previstos na CF. constitucionais administrativo, d Possui fora solues, Opinio de normativa ou Ex: . LDB,CDPC Ex: instrues sobre para impor deliberao, especialista acerca processual. Deve CC,CP,LEPE deciso. Ex: execuo de leis ou regulamentao de determinada pautar-se nas ou Decreto servios, nomeia ou determinao matria que conclui normas legais 94.406/87 designa sobre algum por uma soluo, ( Lei 7.498/86) vigentes, usos, funcionrios e assunto. que deve ser costumes e aplica medidas de

Principais leis da enfermagem brasileira

Lei 5.905/73- Dispe sobre da criao dos Conselhos Federal e Regionais de Enfermagem e d outras providncias. Lei 7.498/86- Dispe sobre a regulamentao do exerccio da enfermagem e d outras providncias. Lei 8.967/94- Altera a redao do pargrafo nico, do artigo 23 da lei 7.498/86

Legislaes Complementares

Decreto2.956/38( Getlio Vargas)- Institui o Dia do Enfermeiro; Decreto 48.202/60 (JK)- Institui a Semana de Enfermagem; Lei 6.839/80 (Figueiredo)- Dispe sobre o registro de empresas nas entidades fiscalizadoras do exerccio de profisses

Principais resolues do Cofen

Res. 294/2004 - Institui o Dia Nacional do Tcnico e Auxiliar de Enfermagem; Res. 311/2007 - Aprova a reformulao do CEPE; Res. 358/2009- Dispe sobre a Sistematizao as Assistncia de Enfermagem; Res. 355/2009 - Aprova o Cdigo Eleitoral dos Conselhos de enfermagem e d outras providncias;

Principais resolues do Cofen

Res. 370/2010 - Altera o Cdigo de Processo tico, para aperfeioar as regras e os procedimentos sobre o processo tico-profissional; Res. 372/2010 - Aprova e adota o Manual de Procedimentos administrativos para Registro e Inscrio dos profissionais de enfermagem e d outras providncias; Res. 374/2011 - Normatiza o funcionamento do sistema de fiscalizao do exerccio profissional.

Conselhos de Enfermagem

Competncias: a) Executiva b) Legislativa c) Judiciria

LEI 5.905/73 Presidente Mdici

Criao do Conselho Federal de Enfermagem (COFEN) e dos Conselhos Regionais de Enfermagem - (COREN's)

Autarquias vinculadas ao Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social

RGO DISCIPLINADOR DOS PROFISSIONAIS DE ENFERMAGEM

O Coren subordinado ao conselho federal de enfermagem

Cofen est presente em todos estados brasileiros e distrito

Deveres do profissional de enfermagem:

Inscrever-se no Conselho Regional de Enfermagem em cuja jurisdio exera suas atividades; Conhecer as atividades desenvolvidas pelo COREN; Efetuar o pagamento das anuidades e demais obrigaes financeiras; Votar para composio do Plenrio; Manter atualizado o seu endereo;

Deveres do profissional de enfermagem (cont.):

Solicitar transferncia em caso de mudana de Estado; Solicitar cancelamento de inscrio quando encerrar as atividades profissionais por qualquer motivo; Atender a toda convocao do COREN; Comunicar ao COREN os casos de infraes ticas; Cumprir e fazer cumprir os preceitos ticos e legais da profisso; Facilitar a fiscalizao do exerccio profissional.

Quadro comparativo de entidades de classe da enfermagem brasileira

SEMELHANAS OU DIFERENAS
Finalidade Origem Tipo de organizao Membros ou inscritos

CONSELHO DE CLASSE
Disciplina e controle da profisso

SINDICATO
Defesa trabalhista e econmica

ABEN
Desenvolvimento cultural e profissional

Lei 5.905/73
Sociedade civil de Direito pblico

Outorga da carta sindical

Sociedade civil de Direito privado

Registro em cartrio de pessoas jurdicas

Sociedade civil de direito privado

Enfermeiros, auxiliares e tcnicos de enfermagem

Enfermeiros

Enfermeiros, auxiliares e tcnicos de enfermagem e estudantes de graduao e de cursos tcnicos e auxiliares Promoo de atividades cientfico- culturais
FACULTATIVA

Competncia Filiao Eleio

Disciplinar, normatizar e fiscalizar a profisso

COMPULSRIA Cofen - Delegados Eleitores Coren - pelos inscritos

Defesa econmica e trabalhista

FACULTATIVA

Sindicalizados em Assemblia geral

Associados

Mandato

3 anos

3 anos

3 anos

Entidades de Classe
COFEN/COREN DF

Tel.: 2102-3754 www.portalcofen.gov.br www.coren-df.org.br ABEN Tel.: 3328-7740 www.aben-df.com.br Sindicato dos Enfermeiros do DF Tel.: 3273-0307 / 3274-5057 /3349-8233 SINDSade - Tel.: 3321-3828 SINDATE - Tel.: 3458-2660

Reflexo

Deve haver unio e respeito mtuo entre todos os profissionais que integram e dirigem as nossas entidades de classe. As associaes devem possibilitar uma maior integrao de esforos, no sentido de fortalecer as diferentes categorias de profissionais de enfermagem, na conquista e ampliao de novos espaos sociais e polticos, e o reconhecimento e visibilidade social pretendido. A proliferao de organizaes profissionais de enfermagem no deveria converter-se em motivaes para divises e fragmentaes, enfraquecendo a fora e a coeso da classe. TAKA OGUISSO

Plenrio Coren-DF

Plenrio COREN-DF

Diretoria Coren-DF
Diretoria

Presidente Secretria Tesoureiro

30 horas j!
Pela aprovao da PL 2.295/2000

Enfermagem

A Enfermagem deve ser exercida com tica, responsabilidade, dignidade e competncia. COREN-DF GESTO 2008/2011

Referncia bibliogrfica
OGUISSO, Taka. O exerccio da enfermagem: uma abordagem tico-legal. Guanabara Koogan, Rio de Janeiro, 3 ed., 2010. MALAGUTTI, William e MIRANDA, Sonia Maria Camargo. Os Caminhos da Enfermagem- De Florence globalizao, 1 ed., Phorte Editora- So Paulo-SP, 2010. PORTO,Fernando e AMORIM, Wellington (Organizadores). Histria da Enfermagem, 1 ed., Yendis editora- So Caetano do Sul , So Paulo-SP, 2010. FREITAS, Genival Feranandes e OGUISSO, Taka. tica no Contexto da Prtica de Enfermagem, 1 edio, Med book Editora Cientfica- Rio de janeiro-RJ, 2010. COREN-DF, Livro de Legislao dos Profissionais de Enfermagem, 1 edio, Braslia-DF, 2010.

Obrigada!

Dra. Eloiza Sales Correia Presidente Conselho Regional de Enfermagem do D