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RESENHA

Sociologias, Porto Alegre, ano 14, no 31, set./dez. 2012, p. 300-308

Por uma Sociologia da Institucionalizao

LAGROYE, Jacques; OFFERL, Michel. (Orgs.) Sociologie de linstitution. Paris: Belin, 2011, 399 p.

Igor Gastal Grill*

Resumo
Jacques Lagroye e Michel Offerl organizaram um trabalho coletivo que atualiza a agenda de pesquisas nos marcos de uma sociologie de linstitution. As reflexes apresentadas nos captulos da coletnea, que portam sobre diferentes objetos e universos empricos, apontam para a adoo de um olhar processual, construtivista e disposicional sobre o fenmeno institucional. Deste modo, aquilo que geralmente concebido como consensual e inelutvel, passa a ser pensado a partir de fatores histricos e sociais que interferem na sua objetivao e constante redefinio, avanando na formulaode um instrumental analtico com potente valor heurstico. Palavras-chave: Instituio. Institucionalizao. Sociologia poltica. Jacques Lagroye. Michel Offerl.

For a sociology of institutionalization


Abstract
Jacques Lagroye and Michel Offerl organized a collective publication that updates the research agenda within the frameworks of a sociologie de linstitution.
*

Doutor em Cincias Sociais e em Cincia Poltica, Professor do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais e do Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Maranho (Brasil). E-mail: igorgrill@terra.com.br

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The thoughts presented in the chapters of the book covering different objects and empirical universes point out to the adoption of a procedural, constructivist and dispositional look upon the institutional phenomenon. Thus, that what is usually conceived as consensual and inevitable, here is thought from a perspective that historical and social factors interfere on its objectivation and constant redefinition, advancing in the formulation of an analytical tool with powerful heuristic value. Keywords: Institution. Institutionalization. Political sociology. Jacques Lagroye. Michel Offerl.

Por uma Sociologia da Institucionalizao


mile Durkheim j definira, nas Regras do Mtodo Sociolgico, a sociologia como a cincia das instituies, de suas gneses e de seus funcionamentos. Marcel Mauss, por sua vez, fixou o uso de uma concepo alargada de instituio e a utilizao do termo para prticas, usos e valores relativos s sociedades com diferentes graus e modalidades de codificao de regras, englobando desde supersties at organizaes jurdicas, passando por constituies polticas. Desde ento, ao menos na Frana, os socilogos tm uma forte atrao pela apreenso daquilo que institudo socialmente. A partir dos anos 1980, parte dos expoentes da sociologia poltica francesa procedeu a uma ruptura com a tradio jurdica no que diz respeito a objetos relativamente caros cincia poltica de um modo geral, apostando na nfase em uma perspectiva processual, construtivista e disposicional de anlise. Os usurios do instrumental em pauta foram significativamente influenciados pelos trabalhos de Pierre Bourdieu e Luc Boltanski (deste ltimo, principalmente Les Cadres, de 1982) e tambm pela sociologia histrica de Norbert Elias e Charles Tilly (entre outros). Os estudos desenvolvidos tm orbitado em torno de uma agenda de pesquisas sistematizada por Bernard Lacroix e Jacques Lagroye em dois textos

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seminais: a Ordre politique et ordre social: objetivisme, objetivation et analyse politique (publicado por Lacroix no Trait de Science Politique, organizado por Madeleine Grawitz e Jean Leca em 1985) e a introduo (assinada pelos dois autores que so igualmente organizadores) do livro Le Prsident de la Rpublique: usages e genses dune institution (lanado em 1992). A construo permanente do institudo e os investimentos constantes, responsveis pela objetivao das instituies, entram na ordem do dia. De forma sinttica, ganham relevo no programa de investigaes a atuao de agentes pensados como empreendedores em espaos concorrenciais, os mecanismos de institucionalizao e os dispositivos de inculcao de normas, valores, crenas, papis, prticas tidas como legtimas, e rotinizadas, socializadas, codificadas, propagadas, disputadas e subvertidas em domnios diversos. A coletnea ora resenhada intitulada Sociologie de linstitution e foi dirigida por Jacques Lagroye e Michel Offerl, dois protagonistas no empenho de redefinio da cincia poltica francesa sob as bases tericas em questo. Para alm da atualizao do debate, a discusso proposta avana na interlocuo e, particularmente, na consigna de diferenciaes com vertentes do que veio a ser denominado de neoinstitucionalismo nas ltimas dcadas. Os organizadores acentuam, na introduo do livro, que se trata de um trabalho coletivo, reunindo pesquisadores de diferentes geraes que compartilham de um mesmo imperativo terico e metodolgico, qual seja o de considerar indissociavelmente o carter coercitivo das instituies e o quanto elas devem aos investimentos (conscientes ou no) dos agentes, no sentido da sua inveno, adaptao, consolidao, reforma, reproduo, insubordinao, etc. Conjuga-se a isso a reivindicao do alcance heurstico de se privilegiar o tratamento de diversos domnios sociais e objetos por meio de conceitos e mtodos comuns, assim como sua pertinncia vis--vis s

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abordagens em termos de campos, empresas, organizaes, redes, etc. O ngulo do olhar adotado aparece elaborado na introduo e no captulo 12 da obra, que reproduz um debate entre Jacques Lagroye, Michel Offerl, Vicent Dubois, Jean-Michel Eymeri-Douzans, Bastien Franois e Olivier Nay. Neste momento, vm tona implicaes no que diz respeito s compatibilidades e correlaes entre noes (como as de habitus e papis), s bases e s apropriaes de diferentes tradies sociolgicas mobilizadas (bourdiesiana, foucoultiana, giddesiana, goffmaniana...), assim como s distines de enfoque decorrentes das condies de formulao de indagaes acerca das instituies nos Estados Unidos da Amrica. A propsito, Nicolas Freymond (captulo 1) explora as variaes nacionais da chamada redescoberta das instituies pela sociologia. Ele observa que nos EUA isso resultante da crtica ao contextualismo ou s explicaes por fatores exgenos (traduzidos como recursos de elite para as denominadas teorias elitistas, como cultura poltica para as behavioristas ou como preferncias satisfeitas de maneira tima para as teorias da escolha racional), ao passo que, na Europa, o deslocamento estaria fundado nos afastamentos das anlises jurdicas e do marxismo associado s figuras de Poulantzas e Miliband. A obra est dividida em quatro partes. Alinhavando uma sequncia lgica, so problematizados aspectos da Ordem Institucional (Parte 1); das dinmicas, dos condicionantes e das prticas que contribuem para Produzir a Instituio (Parte 2); dos alinhamentos que plasmam tais instituies (consensos e culturas) e estabelecem A Fora do Institudo (Parte 3); da constituio de habitus, papis, propriedades e fidelidades que vinculam os agentes s instituies ou que lhes permitem Ter seu papel institucional (Parte 4). Os referidos fatores responsveis pelo processo de institucionalizao so relacionados a uma gama de temas que delineiam o campo da sociologia poltica francesa.

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Cabe ressaltar, ento, o potencial explicativo desse ponto de vista demonstrado luz do exame de: reformas institucionais nos terrenos constitucionais, eleitorais, judicirio, administrativo, etc. (Philippe Bezes e Patrick Le Lidec); criao de ministrios (Julien Meimon); instituies voltadas para o atendimento de imigrantes (Choukri Hmed e Sylvain Laurens); regimes de cooperao entre cidades (Fabien Desage e Bastian Sibille); lgicas de realizao de concursos pblicos (mile Biland); engajamentos em instituies partidrias (Julien Fretel); ingresso de novos personagens no cenrio pblico, tal como a chegada de socialistas em espaos eletivos (Rmi Lefebvre) e de mulheres nos campos jurdico e poltico (Delphine Dulong); assim como a ao do militantismo institucional em uma ordem dominicana (Yann Raison du Cleuziou). O alargamento do leque de preocupaes analticas, a partir do horizonte construtivista, se observa na primazia direcionada inveno/reinveno de instituies pelo trabalho poltico dos agentes. Notadamente, podem ser destacados trs conjuntos de elementos privilegiados nas pesquisas. No primeiro, grifa-se a gnese das reformas institucionais; a afirmao dos empreendedores reformadores; a resistncia de beneficirios diretos e indiretos dos arranjos pr-existentes; as fontes de mutaes (tais como as transformaes macro-sociais); as dinmicas endgenas s organizaes; modos e lgicas da redistribuio de poder e recursos entre atores em domnios diferenciados; a fabricao de um senso comum reformador; o entabulamento de coalizes de reformadores; as negociaes; a produo de novos significados; so alguns dos pontos descritos por Philippe Bezes e Patrick Le Lidec (captulos 2 e 3). No segundo, tem-se a sequncia inicial da institucionalizao; os discursos que as apresentam como acontecimentos lgicos e legtimos; os conflitos e tenses com setores burocrticos concorrentes pela materializao e pelo reconhecimento social e poltico; entre outros traos ressaltados por Julien Meimon (cap-

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tulo 4). E, no terceiro, sublinham-se os movimentos individuais e coletivos de resistncia aos processos de institucionalizao, evidenciando o quanto, na trilha de autores como Charles Suaud e Louis Pinto, as resistncias aparentes se devem a transformaes morfolgicas mais amplas do espao social, a socializaes anteriores e a adaptaes secundrias (tais como definidas por Goffman). Sendo possvel, ento, questionar de que forma colaboram para a produo de determinada instituio e como permitem detectar suas lgicas de funcionamento, exemplarmente caracterizadas por Choukri Hmed e Sylvain Laurens (captulo 5). De mesma ordem, a fora do institudo se evidencia na imposio de uma feio consensual e eterna. Todavia, como postulam Fabien Desage e Bastian Sibille (captulo 6), esta aparncia de inelutvel resultado de formalizaes, de mobilizaes de atores sociais, de prescries ortodoxas e heterodoxas (os chamados conflitos de interpretaes), sendo que a imagem de um campo de foras em tenso parece mais apropriada que aquela de objetos rgidos para figurar o exerccio da coao institucional (p. 175). Esta amplitude do emprego da noo de instituio autoriza, de acordo com mile Biland (captulo 7), o uso da ideia de cultura institucional que engloba linhas complementares, a saber:
a dimenso ideal e a dimenso prtica, [...] a aprendizagem e a transmisso [...], afora as apropriaes individuais e coletivas. [H ainda] as condies de consolidao e transformao no tempo. [E] os conflitos pela definio das formas de pensar e de agir [como sendo] caractersticas de uma instituio. (p. 180).

Notavelmente, a anlise de percursos individuais e suas imbricaes com o modus operandi em um domnio especfico funciona como instrumento heurstico para a reflexo centrada nos ajustamentos entre disposies e regras/papis prescritos. Isto , tal expediente torna-se imprescindvel, seguindo o raciocnio de Julien Fretel (captulo 8), para a

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compreenso das pulses vertidas nos investimentos concretos dos agentes, transcritas nos seus engajamentos, vislumbrando modelar e modificar as prprias regras, e ainda refletidas (ou refletindo) na incorporao de saberes, crenas e modalidades legtimas de agir. Com efeito, a instituio, no sentido amplo assumido na obra, segundo Remi Lefebvre (captulo 9), designa um conjunto de comportamentos, de atitudes e de discursos, em sntese: de papis sociais que esto submetidos a maneiras de fazer e de dizer cristalizadas e mais ou menos estabilizadas que lhe esto associadas (p. 220). Como resultado, os papis polticos desempenhados por titulares de cargos polticos se impem aos mesmos porque se configuram a um s tempo como modelos de ao e recursos e como coaes (p. 221). Ocorre que, esses condicionantes somente podem ser apurados em estudos que se dedicam apreenso dos trajetos individuais e que atentam para os mecanismos de aprendizagem e para as sequncias de incorporao de papis. Adicionase a isso a necessidade de se levar em conta tanto as situaes mais codificadas, pblicas e oficiais (o exerccio de algumas funes parlamentares, por exemplo), quanto as mais fluidas, de tipo face a face e pessoalizadas (observveis no chamado corpo a corpo eleitoral, apenas para citar uma modalidade de atividade poltica conhecida). A despeito dos diferentes mecanismos de objetivao ou institucionalizao que podem estar em tela, possvel perceber partilhando uma sociologia disposicional da ao poltica como faz Delphine Dulong (captulo 10) os efeitos interdependentes das propriedades dos protagonistas, das instituies e das situaes. Por conseguinte, numa primeira direo, cumpre identificar os protagonistas mais ou menos autorizados ou capacitados a conduzir ou subverter instituies, tendo em vista as suas posies objetivas em dado espao de relaes competitivas e/ou cooperativas. Numa segunda direo, indubitavelmente pertinente verificar os dispositivos de controle, internos s instituies, relativamente

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codificados e o peso que exercem sobre o ingresso e a carreira dos agentes em um mbito especializado. Desenham-se lgicas interseccionadas e passveis de serem reveladas em contextos especficos e por meio de acompanhamento/observao de prticas in loco e nos seus bastidores. Esforo nesta direo foi feito por Yann Raison Du Cleuziou (captulo 11), debruando-se sobre os militantismos institucionais e procurando depreender os mecanismos de identificao institucional. A questo para ele reside na necessidade de superar o dualismo ator versus instituio, implcita ou explicitamente presente na tipologia cunhada por Albert Hirschman para a compreenso das iniciativas dos indivduos insatisfeitos em circunstncias de deterioro de uma organizao ou firma. preciso extrapolar a aplicao das categorias sada, voz e lealdade, atendo-se fidelidade paradoxal que se manifesta na ruptura que faz, por sua vez, emergir o repertrio do militantismo em conjunturas crticas (p. 269-270). Por esse intermdio, possvel contemplar como nesses momentos os posicionamentos so marcados por fidelidades concorrentes, transladadas ou sintetizadas em repertrios de ao que vo da conformao ao desengajamento, passando pelo protesto interno ou externo instituio. Para finalizar, algumas notas sobre a relevncia do enfoque proposto pelos autores da coletnea organizada por Lagroye e Offerl, nos contornos das cincias sociais no Brasil, sobretudo para a cincia poltica, que, acredita-se, poderiam enriquecer-se com os esquemas analticos construdos pela sociologia poltica francesa dos ltimos trinta anos. Para algumas indicaes neste sentido, podem ser citadas trs problemticas em voga que vm ocupando as referncias brasileiras, especialmente no que diz respeito s anlises politolgicas: reforma poltica, instituies e democracia e instituies e participao poltica. Em tempos de acaloradas polmicas em torno das chamadas reformas, entre elas a reforma poltica, com constantes tomadas de posio de personagens do mundo acadmico, constata-se, por um lado, uma

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intrincada dinmica de empreendedores da reforma e de gesto de um senso comum reformador. Por outro lado, elevam-se resistncias e obstculos, alianas inslitas e prescries concorrentes sobre uma problemtica que se impe como legtima. Analogamente, o recorrente debate sobre as bases institucionais da democracia brasileira (entre elas os partidos polticos) pode ser deslocado do terreno normativo, seguindo as orientaes aqui expostas (de um vis processual, construtivista e disposicional) que viabilizam a compreenso de dinmicas de objetivao ou de institucionalizao (e as regras formais e informais que comportam). Isso em detrimento das meras e ambivalentes avaliaes sobre o bom ou mau funcionamento das instituies ou das possveis medidas para melhor-las, geralmente condizentes com as batalhas temporais por conquista ou preservao de posies no espao do poder, o que incide na persistente vulnerabilidade das fronteiras que poderiam garantir alguma autonomia no trabalho acadmico. E, no que tange aos mecanismos de atuao em universos diversos (movimentos sociais, organizaes no governamentais, sindicatos, partidos, burocracia, etc.), esses podem ser iluminados mediante a ponderao das convergncias entre disposies e papis prescritos a agentes situados em domnios com regras heterogneas e em posies hierrquicas variadas. Possibilitando ainda aos pesquisadores captar os repertrios (individuais e coletivos) ativados, os recursos, as competncias, as tecnologias aplicados na constituio de grupos ou coletividades, de porta-vozes e de aderentes, bem como os investimentos mltiplos que realizam na instituio em seus diferentes estgios (formao, renovao, crise, redefinio, etc.). Por conseguinte, revelando, nas investigaes desses processos, os condicionantes e as condies sociais e histricas responsveis por identificaes, engajamentos, fidelidades, clivagens, deseres e dissidncias.
Recebido em: 10/12/2011 Aceite final: 19/01/2012