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Anlisis del REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE TURSTICO (RESOLUCIN MINISTERIAL N 185/01)

23 de marzo de 2007 En el pas los Establecimientos de Hospedaje (aquellos que prestan comercialmente a los turistas el servicio de hospedaje por un perodo no menor a una pernoctacin) estn supervisados en funcin a reglamentacin por las Unidades Departamentales de Turismo en el pas.

Segn reglamentacin, estos establecimientos estn supeditados, necesitan ciertos requisitos para funcionar, cumplen ciertas funciones, estn clasificados, denominados y categorizados de cierta manera, tienen ciertos derechos y deberes y a la vez tienen ciertas sanciones. En las siguientes lneas se intentar dara a entender de una forma ms sencilla lo que dice este reglamento. 1. Las unidades departamentales de turismo ejercen funciones para con los establecimientos a) Autorizan b) Fijan o modifican categora. c) Verifican el cumplimiento de servicios y controlan intromisin en servicios de otra categora. d) Resuelven reclamos de turistas y/o estos establecimientos. e) Proporciona coordinadamente capacitacin a sus recursos humanos. f) Supervisa la conservacin de calidad en servicios. g) Dirime voluntariamente problemas entre los establecimientos. h) Aplica sanciones administrativas en caso de infracciones reglamentarias. 2. Clasificacin, denominacin y categorizacin de los Establecimientos de Hospedaje La clasificacin, denominacin y categorizacin de un Establecimiento es determinado aunque no de una manera muy clara por la norma y aqu es posible encontrarla en una tabla para una ms sencilla comprensin (para ver la tabla y el detalle normativo de la clasificacin denominacin y categorizacin de los establecimientos de hospedaje haz clicaqu). de hospedaje, que son las siguientes:

3. Los Requisitos de apertura a presentarse en la Unidad de Turismo para un funcionamiento legal son: a) Testimonio de constitucin de sociedad o Balance de Apertura (Segn corresponda) b) Registro del Servicio Nacional de Registro de Comercio (SENAREC) c) Inscripcin en la Honorable Alcalda Municipal (P.M.C.) d) Inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (R.U.C. anteriormente, hoy NIT) e) Poder del representante legal (si corresponde) f) Cdula de Identidad del Propietario (empresas unipersonales) g) Detalle de las caractersticas del Establecimiento de Hospedaje Turstico (descripcin inst. e infr.) 4. La autorizacin y el registro gratuitos y otorgados por las UDTs y dependern de la: a) Verificacin jurdica y cumplimiento de requisitos. b) Inscripcin en el Registro Departamental de Turismo de los establecimientos. c) Elevacin de una copia de la autorizacin otorgado por la UDT al VMT para incorporacin en el Registro Nacional de Turismo. d) Inscripcin en su respectiva Cmara Hotelera (obligatoriamente). NOTA. Cabe aclarar que por norma, quienes ejerciten servicios propios de los Establecimientos de Hospedaje Turstico, sin autorizacin sern sancionados por cargos de intrusismo empresarial. 5. Las Condiciones Generales para que un Establecimiento de Hospedaje sea tal, son: La Calificacin que depender del cumplimiento de los requisitos mnimos. En otro caso su funcionamiento estar bajo responsabilidad de su respectiva H.A.M sin poder utilizar en su razn social: categora y/o calificacin ni denominacin. La particularidad del inmueble, o sea la reunin de caractersticas particulares de patrimonio cultural (declarado), o su ubicacin en sitios con declaraciones similares sern tomados en cuenta para una categora. Las operaciones en reas protegidas deben someterse adems a lo establecido por el reglamento correspondiente, al cumplimiento de las normas del SERNAP. El derecho de admisin a stos ser libre y sin restriccin a la clientela por su condicin de establecimientos pblicos. El registro de huspedes se har mediante registro, tomando los siguientes datos: a) Fecha de ingreso

b) Nombre(s) y Apellido(s) del alojado c) Nacionalidad d) Procedencia e) Estado Civil f) Edad g) Documento de Identidad h) Nmero de habitacin que ocupa i) Fecha de salida La retencin de equipajes ser ejecutada si un husped no pagara el monto convenido en el contrato. En caso del deceso del husped o fallecimiento, el administrador dar aviso a la Autoridad Legal competente a quin entregar previo inventario atestiguado el equipaje del husped. Los partes de movimiento de pasajeros sern otorgados de manera obligatoria a las siguientes entidades pblicas: INTERPOL FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRMEN MINISTERIO DE GOBIERNO-INTELIGENCIA MIGRACIN POLICA TURSTICA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO UNIDAD DEPARTAMENTLA DE TURISMO El formato de estos partes ser diseado y aprobado por el Viceministerio de Turismo Los datos estadsticos de cada establecimiento de hospedaje obligatoriamente deben ser proporcionados al VMT y a las UDTs. El formato de estos ser diseado por el VMT. Los restaurantes y la prestacin de servicio de alimentos y bebidas estn sujetos a reglamento de Restaurantes Tursticos de manera coordinada con el Reglamento de Hospedaje Turstico. 6. Las reservaciones en un establecimiento de Hospedaje Turstico contemplan: Formulario de reservas o sistema computarizado llenado previo adelanto o no. Indemnizacin por el valor de una noche pro incumplimiento a convenio del cliente. La Postergacin y/ cancelacin de las reservas se efectuar si existe razones de fuerza mayor con una anticipacin de 24 hrs. al da de reserva efectuada. 7. El contrato de Hospedaje Turstico contempla:

El contrato de hospedaje turstico que es mercantil y regulado segn sea aplicable por el Cdigo de Comercio y es establecido desde que un Establecimiento de Hospedaje acepta a una persona como husped. La vigencia del contrato es de un da a excepcin en caso de mutuo acuerdo entre partes. El horario de desocupacin para que no contine el contrato es anticipndose a las 14:00 hrs. del siguiente da. 8. La prestacin de los servicios que deben velar por el buen servicio y la calidad debe sujetarse necesariamente a: El mantenimiento de instalaciones que debe ser permanente en las instalaciones, equipo y mobiliario. El personal debe ser calificado y deber presentarse en condiciones de pulcritud en el aseo y la vestimenta. El eximente (liberacin) de la prdida de los bienes de los huspedeses una poltica permitida salvo en casos de: Joyas o valores depositados en cajas de seguridad del establecimiento, mediante documento probatorio. Tratarse del vestuario entregado para custodia segn lo declarado por el husped y conciliacin. El eximente (liberacin) de responsabilidad penal es otra poltica permitida en caso de que el cliente y/o husped incurra en delitos tipificados por ley, actos que de manera nica sern responsabilidad del cliente sin alcanzar estos hechos en cuanto a efectos legales a los propietarios del Establecimiento de Hospedaje. 9. Los derechos y obligaciones de los establecimientos de hospedaje turstico Derechos genricos de los establecimientos de hospedaje turstico a) Acogerse a los beneficios de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia, ley 2074 y su decreto reglamentario N 26085. b) Exigir pago por la prestacin de servicios acordados. c) Suspender servicios a usuarios que promuevan o realicen actos contrarios a la moral y usuarios que no paguen las cuentas por el servicio. d) Exigir a las Empresas Prestadoras de Servicios Tursticos el cumplimiento a pactos de adquisicin en la prestacin de sus servicios. e) Ser incluidos en la promocin turstica de la PROBOTUR. f) Otros que deriven de la prestacin del servicio convenido. Obligaciones genricas de los establecimientos de hospedaje turstico

a) Dar a conocer claramente a los usuarios las condiciones de los contratos suscritos. b) Prestar servicios en las condiciones pactadas, salvo en casos de fuerza mayor fundamentados. c) Poner a disposicin de los usuarios el Libro Oficial de Reclamos y Sugerencias. d) Velar por la seguridad de los huspedes y sus pertenencias durante la prestacin de servicios. e) Todos aquellos que deriven de los servicios convenidos. 10. Los derechos y obligaciones de los huspedes Derechos de los huspedes a) Uso y goce de las habitaciones y/o reas asignadas durante la vigencia del contrato. b) Acceso y derecho a uso de los servicios complementarios del establecimiento. c) Obtener informacin concreta y veraz sobre los bienes y servicios que ofrece un Establecimiento de Hospedaje Turstico. d) Recibir los servicios en las condiciones contratadas y obtener documentos que los acrediten. e) Formular reclamos de acuerdo a lo previsto en el reglamento. f) Los dems derechos reconocidos en materia de proteccin de los usuarios. Obligaciones de los huspedes a) Devolver la habitacin en el estado recibido salvo prdidas o deterioros que no fuesen producto de su culpa. b) Emplear la habitacin, instalaciones y mobiliario para el uso que est destinado. Su abuso, da derecho al establecimiento a cancelar por su parte el contrato y a pedir indemnizacin de daos y perjuicios. c) Depositar en las cajas de seguridad los objetos de valor o que se consideren importantes, con una documentacin que acredite el depsito. d) Pagar el precio de los servicios contratados en el plazo pactado. e) No incitar acciones ilegales de ninguna ndole o actividades reidas con la moral y las buenas costumbres. 11. La competitividad que contempla necesariamente a: En los Establecimientos de Hospedaje se debe proporciona a los clientes la totalidad y calidad en los servicios contratados por los usuarios, segn las caractersticas concertadas en la oferta publicada o convenida con los usuarios. Salvo todo lo anterior a casos de fuerza mayor debidamente acreditados. La liberacin de la responsabilidad en la prestacin de servicios es vlida solo en caso de imposibilidad de prestar algn servicio convenido. Existe por esto la

opcin a reembolso o sustitucin por otro servicio de similares caractersticas al usuario. El incumplimiento en los servicios obliga al reembolso del monto recibido por el servicio no prestado. La prohibicin del ejercicio en las funciones reservadas a los Establecimientos de Hospedaje turstico esta dirigida a quienes no cuenten con la respectiva autorizacin de funcionamiento como Establecimiento de Hospedaje Turstico en forma legal, de acuerdo a reglamento. En caso de Infraccin las UDTs segn corresponda procedern a la inmediata clausura y la imposicin de la correspondiente multa. 12. Las inspecciones Las inspecciones sern realizadas por las UDT, velando por la calidad, el control de los servicios y los derechos de los huspedes, mediante actas en cada inspeccin. Las Actas reflejarn los datos identificativos del Establecimiento (supuestas infracciones) y nombres y apellidos de los inspectores. Las mismas tienen valor probatorio respecto a los hechos constatados en ellas mediante el inspector. 13. La tipificacin de las infracciones de los Establecimientos de Hospedaje Turstico se clasifican en: Infracciones leves a) Incumplimiento de las disposiciones del reglamento y dems normas con relacin turstica. b) Omisin de los partes diarios y formularios estadsticos de ingreso de huspedes. c) Carecer de formularios de reclamacin a disposicin de los clientes, o su negativa a facilitacin. d) Incumplimiento de las disposiciones concernientes al rgimen de reservas o su cancelacin. e) Cualquier infraccin tipificada como mediana que no merezca tal tipificacin segn circunstancia. Infracciones medianas a) Utilizacin comercial de una categora diferente a la autorizada. b) Facilitar informacin falsa respecto a calidad superior de la realmente prestada inclusive en su publicidad. c) Falta de identificacin y utilizacin de distintivos no correspondientes a la clasificacin legal.

d) Cualquier infraccin que aunque tipificada como muy grave no merezca tal tipificacin segn circunstancia. Infracciones graves a) Cometer una accin que dae el prestigio del pas o a la actividad turstica nacional. b) Incumplir con los requisitos establecidos para su clasificacin, en materia de seguridad y resguardo contra incendios. c) Operar sin la respectiva licencia de funcionamiento otorgada segn reglamento. 14. Aplicacin de sanciones Principios generales Solo se sancionara conductas y hechos constitutivos de infracciones administrativas consumadas y comprobadas. No pueden sancionar hechos que merezcan sancin de otra instancia ya sea penal o civil. Las sanciones a) Advertencia b) Multa desde salario mnimo hasta 8 salarios mnimos vigentes. c) Cancelacin definitiva de la Autorizacin de Funcionamiento y exclusin del Registro Departamental y Nacional de Turismo. La cancelacin definitiva de la autorizacin o funcionamiento se har en los siguientes casos: a) Por modificacin del objeto de constitucin y o rubro de manera ilegal. b) Por cambio de razn social sin previa comunicacin y autorizacin. c) Por quiebra, estafa, fraude con Sentencia Ejecutoriada. d) Por defraudacin fiscal con Sentencia Ejecutoriada. f) Por 5 sanciones graves, 7 sanciones medianas cometidas y registradas en forma consecutiva en el transcurso de un ao, respaldado por el mismo nmero de Resoluciones Administrativas. El plazo de la aplicacin de la clausura definitiva debe ser efectuado en un plazo no mayor a 15 das calendario. Responsabilizando al administrador de la documentacin necesaria para dar cumplimiento a las obligaciones comerciales y sociales contradas. La prescripcin de las infracciones se har en los siguientes plazos y condiciones: a) Infracciones leves en el plazo de 3 das, medianas en 6 y graves en 9 meses.

b) El plazo comenzar desde el da de la infraccin cometida. La escala y progresividad de las infraccionestipificadas ser sancionado de la siguiente forma: Leves Primera vez: Apercibimiento escrito Segunda vez: salario mnimo Tercera vez: 1 salario mnimo Cuarta vez y las Veces que se repita: 2 salarios mnimos Medianas Primera vez: 2 salarios mnimos Segunda vez: 3 salarios mnimos Tercera vez: 4 salarios mnimos Cuarta vez y las Veces que se repita: 5 salarios mnimos Graves Primera vez: 5 salarios mnimos Segunda vez: 6 salarios mnimos Tercera vez: 7 salarios mnimos Cuarta vez y las Veces que se repita: 8 salarios mnimos La aplicacin de sanciones progresivas se har en caso de que las faltas fueran registradas en forma cronolgica durante el transcurso de 1 ao. La aplicacin de las sanciones ser har en estricto cumplimiento de los procedimientos establecidos. Las infracciones simultneas sern sancionadas como una (tomando en cuenta a la ms grave). Los depsitos de las sanciones se realizarn en cuentas oficiales de las Unidades de Turismo Correspondiente. 15. El procedimiento para la aplicacin de sanciones es sistemtico y sigue los siguientes pasos: La iniciacin del proceso que se debe a una denuncia de parte interesada o de un oficio sobre alguna falta.

El periodo de prueba comienza con la notificacin al presunto infractor de los cargos que pesan sobre l, abriendo desde ese momento el trmino de prueba de 15 das hbiles para que las partes presenten pruebas. El recurso de apelacin contra las resoluciones dictadas por las UDTs establecer en un plazo no mayor a 10 das hbiles desde su notificacin, caso contrario las resoluciones sern ejecutadas. Despus de utilizarse el Recurso de Apelacin el Prefecto del Departamento dentro de los 5 das hbiles de haber conocido a dicho recurso, pronunciar la nueva resolucin que ser ejecutada dentro del quinto da de su notificacin legal. Puede ser posible que la resolucin no sea clara es por esto que las partes en conflicto dentro de las 72 hrs. de su notificacin podrn pedir explicaciones y correcciones que se cree son convenientes. Los reclamos sobre la Unidad Departamental de Turismo presentados respecto a irregularidades, abuso de poder, etc., sern resueltos por el Consejo Departamental de Turismo en caso de responsabilidad comprobada. 16. La vigencia que tiene este reglamento es a partir de su aprobacin mediante resolucin ministerial y de conformidad a la Ley N 2074 de 14 de abril de 2000. Resolucin Ministerial N 185/01. La Paz, 11/10/01