Revista Andesco

A ndesco # 23
Situacin actual y retos de la Generacin de Energa elctrica en Colombia
Revista
Bogot, Noviembre de 2011 Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones.
Pg 20
La Revisin Tcnica Reglamentaria de las instalaciones de gas: Una responsabilidad de vida
Pg 84
ANDESCO y El Fortalecimiento Acadmico de sus Grupos de Inters.
Pg 120
A ndesco
Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones
Una publicacin semestral de la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones.
REVISTA ANDESCO No. 23 Noviembre de 2011 Principales Gustavo Galvis Hernndez

Presidente
Suplentes Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. ESP (Aguas y Aguas de Pereira). Isagen S.A. ESP . Termoelctrica de las Flores S.A. ESP . (Termoflores). Empresa de Telecomunicaciones de Bogot S.A. ESP , (Etb). Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga S.A. ESP (Telebucaramanga). Interconexin Elctrica S.A. ESP , (ISA). Gas Natural S.A. ESP . Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. ESP . (Triple A de Barranquilla). Empresas Varias de Medelln S.A. ESP ,(eevvm). Central Hiodroelctrica de Caldas S.A. ESP (Chec). Aguas de Cartagena S.A. ESP , (Acuacar)
Codensa, Presidente Empresa de Acueducto de Bogot, S.A. ESP , Vicepresidente Empresas Municipales de Cali, EICE (Emcali). Empress Pblicas de Medelln, ESP(epm). Electrificadora del Caribe S.A. ESP , (Electrica-
Carolina Andrea Villamil Esguerra

Secretaria General
Adriana Ramrez Garca

Editora General
ribe). Empresa de Energa de Bogot, S.A. ESP . (eeb). Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP ,(Telefnica-Telecom). Codensa S.A. ESP . Transportadora de Gas Internacional S.A. ESP .
CONSEJO EDITORIAL Mauricio Lpez Gonzlez

Director Tcnico
Patricia Torres Martnez

Jefe Oficina Planeacin y Control de Gestin.
(Tgi). Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot S.A. ESP , (Eaab). Aseo Tcnico de la Sabana S.A. ESP , (Atesa).
Marco A. Vera Daz

Director de las Cmaras Sectoriales de Energa y Gas
Benjamn Estrella Aguilar

Director de la Cmara Financiera
ANDESCO
Calle 93 No. 13-24 Piso 3. Tel. 616 7611 Fax. 218 4154 Bogot D.C. Colombia www.andesco.org.co Los artculos firmados no reflejan el pensamiento de Andesco. Diagramacin y Armada: Wilfredo Guevara Rodrguez Fotografa: Yulder Jimenez Clavijo, www.sxc.hu
Juan Pablo Fonseca Cruz

Director de las Cmaras Sectoriales de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Alberto Solano Venegas

Director Cmara de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
ndice
EDITORIAL La nueva agenda de los servicios pblicos y las TIC 4 INFORME ESPECIAL El financiamiento del sector de acueducto y alcantarillado en Colombia: confiabilidad, sostenibilidad y riesgos 8 AL CORRIENTE Situacin actual y retos de la Generacin de Energa elctrica en Colombia 20 @CTUALIDAD Las redes fijas frente al TLC con Estados Unidos, necesidad de una poltica pblica de promocin de acceso a Banda Ancha 30 RSE La Red Local de Pacto Global en el ao 2011 Una propuesta de valor para gestionar el compromiso de nuestros colaboradores DE AMBIENTE Qu le aprendimos al invierno? Colombia pas de agua 60 76 GAS La Revisin Tcnica Reglamentaria de las instalaciones de gas: Una responsabilidad de vida 84 DE UTILIDAD El reciclaje en manos de una gran ciudad: Zipaquir 94 ACTUALIDAD JURIDICA Anlisis Decreto Reglamentario 3930 de 2010 ACTUALIDAD FINANCIERA El anhelado reencuentro
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GESTIN DEL CONOCIMIENTO ANDESCO y El Fortalecimiento Acadmico de sus Grupos de Inters. 120
La Responsabilidad Social Empresarial, por qu no individual? 56
Edi torial
La nueva agenda de los servicios pblicos y las TIC
#23 / EDITORIAL
El pas durante todo este ao, ha celebrado dos dcadas de la promulgacin de la Constitucin de 1991. El sector de los servicios pblicos ha sido uno de los abanderados de la transformacin que se dio con la Constitucin. No cabe duda entonces que estamos frente a un sector consolidado que ao tras ao contribuye no solo al mayor fortalecimiento de la economa sino a la mejor calidad de vida de millones de colombianos. Las cifras de cobertura son superiores en todos los servicios al 90 por ciento en los ciudades; existe la garanta del suministro de energa an en condiciones climticas extremas; la masificacin del gas natural que llega hoy a ms de cinco millones de hogares; la penetracin de la banda ancha con ms de cinco millones de conexiones y aproximadamente 25 millones de colombianos conectados, son resultados altamente positivos. Los servicios pblicos domiciliarios y de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones TIC- representan el 5.1 por ciento de la produccin bruta nacional. Estamos hablando de ms de 12 billones pesos con crecimientos cercanos al cinco por ciento anual en la ltima dcada. Este crecimiento ha sido jalonado principalmente por los sectores de telefona fija y mvil, y generacin y distribucin de energa elctrica, seguidos por la distribucin de gas natural y en menor medida los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo que estn repuntando fuertemente en los ltimos aos. Los cimientos de esta trascendental estructura son: la eficiencia, la calidad del servicio y la ampliacin de la cobertura; la participacin libre y en condiciones de competencia de los distintos prestadores ya sean ellos pblicos, privados o mixtos; la clara separacin de los roles del Estado; la activa participacin ciudadana a travs de los mecanismos de control social; la sostenibilidad financiera de las empresas prestadoras con marcos regulato-
Los servicios pblicos domiciliarios y de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC- representan el 5.1 por ciento de la produccin bruta nacional.
#23 / EDITORIAL
rios tcnicamente estructurados; y una gestin eficiente bajo las normas del derecho privado y por supuesto, la solidaridad, este ltimo, principio rector y soporte de la integralidad del sistema. La nueva agenda para actuar frente a una necesaria apropiacin de la ciudadana del modelo que responde a sus necesidades pasa por varios frentes de actuacin. El Siglo XXI se caracteriza por ser el tiempo de la participacin
bosques, pramos y cuencas debe ser el propsito nacional. Por otro lado, la Responsabilidad Social Empresarial ya no es un asunto de filantropa sino un claro propsito sectorial. Hay que pasar de hacer lo mnimo necesario a lo mximo posible. En ese contexto, ANDESCO con sus empresas afiliadas y el Externado de Colombia hemos sido los abanderados de realzar la importancia de los grupos de inters en las organizaciones, tanto en el mbito laboral, de mercado, el social, el ambiental y
la Responsabilidad Social Empresarial ya no es un asunto de filantropa sino un claro propsito sectorial.

en todos los niveles. Y el sector de los servicios pblicos y las TIC no es ajeno a esto. Le apuntamos con toda la dinmica y vigor a la sostenibilidad bajo el entendido del equilibrio entre lo social, lo ambiental y lo econmico. El cambio climtico y sus efectos ya han mostrado todo un catlogo de impactos negativos. Pasamos de veranos intensos a inviernos descontrolados. Aqu el liderazgo del sector para emprender acciones de mitigacin y adaptacin es fundamental. La proteccin de de gobierno corporativo. Somos los lderes del Pacto Global de las Naciones Unidas en Colombia donde promovemos desde la ptica empresarial los temas de Derechos Humanos, Estndares Laborales, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupcin. De esa manera, los proyectos que desarrolla el sector de servicios pblicos y las TIC no solamente cumplen con los estndares tcnicos y legales, sino que avanzan en el estadio de la Licencia Social, en
#23 / EDITORIAL
donde las mismas comunidades y grupos de inters son los principales abanderados de los mismos. Sin duda, la gestin del conocimiento frente al tema de los servicios pblicos y las TIC es una tarea que debe ser continua, al igual que las investigaciones sectoriales, tanto en lo tcnico, como en lo econmico, lo ambiental y lo social. Igualmente, es primordial consolidar la atencin frente a frente con el usuario del servicio. Cada da la informacin continua y oportuna forma parte de una nueva forma de comunicacin. Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones son herramientas poderosas para este propsito, sin descuidar el dilogo voz a voz amable y eficiente, conformando las Redes Sociales que apropien el modelo como el necesario para seguir contando con servicios eficientes y de calidad a mejor costo posible. La bsqueda de la equidad y la prosperidad son los ejes sobre los cuales est basado nuestro desarrollo. La reduccin de la pobreza es una tarea ardua y exigente y no es asunto de poca monta. Llevar energa a las poblaciones ms alejadas del pas; dotar de acueducto y alcantarillado a muchos compatriotas que siempre han estado
expuestos a la sed; alejar para siempre de nuestros ros y quebradas los desechos slidos de nuestras ciudades; tener el gas para la coccin de los alimentos y estar conectados con un clic a la Sociedad de la Informacin es lo que corresponde a nuestras empresas para contribuir con este propsito nacional.
Infor me
Especial
El financiamiento del sector de acueducto y alcantarillado en Colombia: confiabilidad, sostenibilidad y riesgos
Luis Guillermo Vlez lvarez Docente, Universidad EAFIT, Medelln, Colombia
#23 / INFORME ESPECIAL
I.
Introduccin
La financiacin del sector de acueducto y alcantarillado en Colombia proviene, principalmente, de dos fuentes: las tarifas pagadas por los usuarios y las transferencias de la Nacin a las entidades territoriales departamentos y municipios por medio del Sistema General de Participaciones (SGP). Adicionalmente, la misma Nacin contribuye con aportes de su propio presupuesto a la financiacin de
inversiones en el marco de la poltica sectorial de los Planes Departamentales de Agua (PDA), formulada en 2007 por el gobierno del presidente Uribe1 y continuada por el del presidente Santos. En 2010 los recursos destinados por la Nacin a los PDA ascendieron a unos US$ 350 millones. Para 2011 se esperaba una inversin cercana los US$ 700 millones. A esto deben adicionarse algunos recursos de las regalas del sector minero energtico.
Cuadro 12
Documentos CONPES 3463 de 2007.
Los recursos tarifarios se estimaron con base en los ingresos operacionales de 203 empresas que reportan al SUI que representan un 90% de los ingresos del sector. En 2010 estas empresas tuvieron ingresos por US$ 1583 millones. Los aportes del SGP se tomaron del documento CONPES Social 132 de febrero de 2010. Los aportes de la Nacin se tomaron de la presentacin la Viceministra de Agua en el Congreso de Andesco de 2011. http://www.andesco.org.co/site/assets/media/CONGRESO/Memorias2011/E%20AA%204%20-%20Claudia%20Mora%20-%20VAS.pdf
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De acuerdo con lo anterior y dejando de lado aportes menores de las Corporaciones Autnomas Regionales, los de las regalas y de los propios presupuestos de algunos departamentos y municipios, la financiacin del sector en 2010 es la presentada en el cuadro 1. En
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su conjunto, el Sector de A y A se autofinancia en cerca un 63 por ciento. Este es un porcentaje significativo en el contexto latinoamericano: slo es superado por Chile y est por encima de Mxico y Brasil (Grfico 1)
Pero ms all de la participacin porcentual de las distintas fuentes de financiacin, importa su confiabilidad y sostenibilidad para garantizar el crecimiento del sector. stas dependen de factores internos y externos al sector. El propsito
Grfico 1
de este artculo es analizar esos factores. El cuadro 2 presenta los diferentes factores de riesgo que pueden afec-
tar la estructura de financiacin del sector de agua potable y saneamiento en Colombia. De su anlisis detallado se ocupan las siguientes secciones.
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Cuadro 2
II.
Tarifas
La poltica tarifaria del sector fue establecida en la Ley 142 de 1994. All se fijaron los criterios de tarificacin y se definieron las entidades encargadas de su formulacin Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento (CRA) y de la vigilancia y control de su aplicacin Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSP). Aunque la ley 142 ha sido objeto de varias reformas, la poltica tarifaria y las bases de la regulacin sectorial se han mantenido, en lo
fundamental, hasta el presente. Se destacan a continuacin algunos de sus rasgos caractersticos. 1. Estructura tarifaria unificada a nivel nacional para todos los prestadores. La unificacin de la estructura tarifaria fue un proceso largo y difcil, anterior a la reforma de 1994, acometido por la Junta Nacional de Tarifas entre 1986 y 1990. Antes de esa primera fecha el pas tena casi tantas estructuras como operadores. Es muy difcil hacer una poltica y una regulacin tarifarias con mltiples estructuras.
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2. Recuperacin de los costos plenos de prestacin del servicio. La regulacin ha variado, pero en lo fundamental se ha venido aplicando una tarificacin basada en el costo medio de largo plazo ajustado por factores de eficiencia comparativa, especialmente en los costos de administracin. 3. Rgimen de libertad regulada. Esto significa que el regulador establece una metodologa tarifaria a la cual deben ajustarse los operadores que son quienes en definitiva fijan los niveles de las tarifas. 4. Subsidios cruzados explcitos. En la terminologa colombiana se habla de rgimen de subsidios y contribuciones. Las familias de
mayores ingresos, la industria y el comercio pagan una contribucin entre el 20 y el 70 por ciento del costo del servicio con la cual se financia el subsidio otorgado a las familias pobres que flucta entre 15 y 70 por ciento del costo. La contribucin no es dinero de las empresas sino un recurso fiscal cuyo excedente, si lo hay una vez cubierto el subsidio otorgado, debe ser girado a los llamados Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos (FSRI), que deben existir en cada municipio. En caso de dficit, el FSRI debe cubrirlo. Los municipios deficitarios deben destinar parte o todos los recursos para agua potable y saneamiento que reciben del SGP para pagar a las empresas.
Grfico 2.
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Dado que las tarifas estaban muy alejadas de los costos, inicialmente esta poltica provoc incrementos tarifarios muy superiores a la inflacin. Progresivamente los ajustes tarifarios anuales han venido alinendose con la inflacin. (Grfico 1). Dos han sido los resultados ms destacados de esta poltica tarifaria: i) el desarrollo de un importante grupo de operadores financieramente viables, competitivos y con una slida orientacin comercial y ii) una notable reduccin en el consumo que ha permitido una mejor utilizacin de la capacidad instalada y el aplazamiento de importantes inversiones en captacin y potabilizacin (Grfico 3). Cuadro 3
3
El cuadro 3 presenta los resultados agregados de los 203 operadores ms importantes del pas que generan un 90 por ciento de los ingresos sectoriales. Grfico 34
La poltica tarifaria parece bien consolidada. Ya super una recesin econmica severa, 1999-2000, durante la cual sufri dursimos cuestionamientos y enfrent propuestas legislativas orientadas a su desmonte. Mientras que la economa mantenga su ritmo de crecimiento y la inflacin est bajo control, son pocos los riesgos a su continuidad. Los diversos gobiernos desde su formulacin en 1994, han mantenido la regulacin tarifaria y consolidado la institucionalidad sectorial. El nico riesgo que enfrenta esta poltica podra provenir de un
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (2010). Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado. 2006 2009.
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CRA (2007). Regulacin de Agua Potable y Saneamiento. Revista No 15. Pgina 13.
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aumento de la pobreza y la desigualdad. Pero aun as es un riesgo moderado, pues a pesar de los ajustes de las tarifas el peso de las facturas de agua y saneamiento en el gasto de las familias no parece
desproporcionado (Cuadro 4). Otro peligro, quizs, tiene que ver con el incremento de los predicamentos populistas sobre el acceso universal y gratuito al agua potable.
Cuadro 45
III. Recursos del SGP .

El Sistema General de Participaciones es el mecanismo mediante el cual la nacin, en el marco de la poltica de descentralizacin de funciones, transfiere a las entidades territoriales departamentos y municipios los recursos fiscales necesarios para la prestacin de los servicios de salud, educacin, agua potable, saneamiento y otros. Los aportes del SGP estn definidos constitucionalmente artculos 356 y 357 de la Constitucin PoltiFernndez, D. (2009). El sector de acueducto y alcantarillado en Colombia. Situacin actual y perspectivas. Andesco, Bogot.
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ca - en cuanto a su cuanta total en relacin con los ingresos fiscales de la Nacin y a su distribucin en los servicios de educacin, salud, agua potable y saneamiento y gastos de propsito general. La ley 1176 de 2007 establece su distribucin porcentual: educacin, 58,5 por ciento, salud 24,5 por ciento, agua potable y saneamiento 5,4 por ciento y propsito general, 11,6 por ciento. De esta forma est garantizado un importante flujo de recursos al sector que ha venido creciendo de forma significativa, alcanzando, en 2010, los US$ 621 millones (grfico 4).
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Grfico 4
Con los recursos para agua y saneamiento del SGP , los municipios deben inicialmente cubrir los dficits de los FSRI y financiar la inversin en infraestructura. Segn el DNP , entre 2003 y 2008, los recursos del SGP financiaron el 42 por ciento de la inversin en el sector, frente a 31por ciento de las
tarifas, 16 por ciento de las regalas y 11por ciento, otros aportes de la Nacin. El lado oscuro de esta poltica es la decisin legal que puso en cabeza de los concejos municipales la definicin del monto del subsidio que se otorga a las familias pobres y de
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la cuanta de la contribucin destinada a financiarlo que se impone a las familias de mayores ingresos, a la industria y el comercio. La habitual propensin de los polticos al populismo tarifario los lleva a otorgar subsidios exagerados y a imponerles a los ricos contribuciones igualmente desproporcionadas. En Bogot, por ejemplo, las familias de los estratos 5 y 6 pagan por el agua que consumen y vierten un sobre-costo de 124 y 174 por
ciento, respectivamente. En otras ciudades del pas los sobrecostos son menores, pero bastante significativos (Cuadro 5). En energa elctrica, donde aplica un esquema similar, el monto de la contribucin o sobrecosto est limitado a 20 por ciento en todo el pas. Recientemente el congreso aprob la reduccin de ste a 10 por ciento en el caso de la industria y su eliminacin a partir de 2013.
Cuadro 5
Est poltica de imponer una contribucin desproporcionada est trayendo consecuencias no deseadas pero previsibles. En los desa-
rrollos urbansticos comerciales y residenciales de las periferias de las ciudades, empiezan a proliferar los sistemas de acueducto indepen-
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dientes. Tambin han aparecido empresas que ofrecen el montaje de sistemas de recoleccin de aguas lluvias y de redes para su uso en riego de zonas verdes, aseo de reas comunes y otras actividades que no requieren agua tratada.
IV.
Regalas.
acueducto y alcantarillado. Segn el Departamento Nacional de Planeacin, en la ltima dcada, stas financiaron el 18 por ciento de la inversin en el sector. En los prximos aos, si la actividad minero energtica mantiene su expansin, esta fuente de recursos para el sector debe incrementarse pues est anclada legalmente.
Desde hace varios aos Colombia experimenta un boom en la actividad minero energtica. Su exploracin, produccin y exportacin se ha expandido considerablemente generando unos ingresos creciente por concepto de regalas. La distribucin de estas regalas est reglada constitucional y legalmente. La mayor se le entrega a los municipios donde se realizan las actividades de explotacin y a los que tienen infraestructura para el transporte y exportacin: oleoductos, gasoductos y terminales de exportacin. Recientemente se hizo una reforma para incrementar la participacin de la Nacin en la distribucin de las regalas. Parte de esos recursos, gestionados por el Fondo Nacional de Regalas, se destinan a la financiacin de inversiones en
V.
Crdito.
En 2009, segn reporte de la Superservicios, las principales empresas del sector de acueducto y alcantarillado 203 que atienden el 90 por ciento del mercado - tenan en conjunto un ndice de endeudamiento de 38 por ciento; las privadas 61% y las pblicas 37 por ciento. Entre 2006 y 2009 la deuda de largo plazo de este conjunto de empresas creci 25 por ciento6. Las grandes empresas del pas se financian con la banca multilateral y tienen tambin acceso al mercado internacional de capitales. Las empresas medianas y pequeas y los municipios que prestan directamente los servicios, obtienen financiacin de la Financiera de Desarrollo Territorial Findeter- banca estatal de segundo piso cuyos recursos son intermediados por la banca privada.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (2010). Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado. 2006 2009. Pgina 20.
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VI. Conclusiones.
El sector de acueducto y alcantarillado tiene esquema de financiacin mixto con predominio de la generacin interna de fondos que participa con el 64 por ciento. La poltica tarifaria sectorial y el rgimen de regulacin se han mantenido prcticamente inalterados desde mediados de los 90. Esto ha permitido su consolidacin social, institucional y jurdica. Los aportes del SGP son fundamentales para el crecimiento del sector. Estn slidamente anclados constitucional y legalmente.
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Al Co rriente
Situacin actual y retos de la Generacin de Energa elctrica en Colombia
Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva Andesco y de las Juntas Directivas de Emgesa y Codensa, empresas del Grupo EnelEndesa en Colombia.
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El sector elctrico en Colombia, despus de la crisis a comienzos de los noventas con un racionamiento programado parcial que dur casi un ao, y despus de la transformacin institucional y sectorial que se logr con la expedicin de las Leyes 142 y 143 de 1994, frente al rgimen jurdico aplicable, a los esquemas de operacin y gestin con el fortalecimiento de las empresas que realizan las actividades de la cadena productiva del servicio (Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin al cliente final), se presenta hoy da como un sector econmico consolidado con el cumplimiento de estndares internacionales en la prestacin del servicio con criterios de confiabilidad, eficiencia operacional y administrativa; adems de un clima de inversin y rentabilidad financiera adecuada frente a los capitales intensivos que se requieren para su crecimiento.
Despus de 17 aos de la reforma, el sector goza de un panorama alentador y prspero para asegurar la atencin confiable de la demanda de energa a futuro. En particular vale la pena destacar que el sector elctrico ha soportado tres fenmenos de escasez hidrolgica durante los aos 1997-98, 2001-02 y 2009-10, conocidos como Fenmeno del Pacfico o de El Nio. Esto ha sido posible gracias a la entrada en operacin de importantes proyectos de generacin termoelctrica con base en gas y carbn que han sumado cerca de 3,000 Megavatios MW- (35 por ciento de la capacidad instalada) y por tanto han permitido diversificar la matriz de generacin, adems que la mayora de estas inversiones son de capital privado. Las inversiones se han dado gracias al clima favorable de inversin del pas que atrae capitales privados nacionales y extranjeros
Despus de 17 aos de la reforma, el sector goza de un panorama alentador y prspero para asegurar la atencin confiable de la demanda de energa a futuro.
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#23 / AL CORRIENTE
al sector, junto con el diseo de polticas energticas eficaces y una regulacin adecuada y slida. Como se muestra en la figura, la capacidad instalada de generacin con corte a noviembre de 2011 es
de 14,216 MW, que representa una expansin de 1,000 MW durante el ltimo ao, con la entrada en operacin de las primeras unidades de Porce III, el cierre del ciclo de Termoflores IV y otros proyectos de centrales menores hidroelctricas.
Fuente:
La composicin de la capacidad de generacin es por tanto 67 por ciento hidro y 33 por ciento trmica, con lo cual, si bien como se anot se ha diversificado las fuentes energticas, an se tiene una alta dependencia a la hidroenerga. Sin embargo en poca de escasez la generacin trmica ha llegado a superar el 50 por ciento de la generacin total, con lo cual la Energa Firme, con la cual se asigna el Cargo por confiabilidad,
es prcticamente 50 por ciento trmica y 50 % hidrulica. En este punto se destaca el gran logro que tuvo el esquema regulatorio diseado a travs de unas Subastas del Cargo por Confiabilidad realizadas en mayo y junio de 2008, que lograron definir la expansin para atender la demanda de forma confiable hasta comienzos de la tercera dcada del siglo. Este proceso competitivo permiti
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el desarrollo de proyectos que incluso se identificaron desde el Estudio del Sector Elctrico a comienzos de los aos 80 o antes.
En la primera subasta se defini la construccin de los siguientes proyectos que entrarn en operacin a ms tardar a finales de 2012:
Capacidad 163.0 660.0 823.0 Capacidad 201.6 150.0 78.0 429.6 OEF 1,678 1,116 2,794 OEF 1,678 1,116 214 3,008
Asignacin especial CxC Termoflores IV Porce III
AGENTE Termoflores S.A. ESP EPM ESP
MW MW
GWh/ao GWh/ao
Subasta 2012-2013 Termocol Gecelca 3 Amoy TOTAL SUBASTA 2012-2013
Grupo Poliobras S.A. ESP GECELCA S.A. ESP ISAGEN S.A. ESP
MW MW MW MW
GWh/ao GWh/ao GWh/ao GWh/ao
Y posteriormente se tiene previsto la entrada de los siguientes 6 proyectos hidroelctricos que se asignaron en la segunda Subasta de sobre cerrado llamado GPPS, y en el cuadro se visualiza los aos de entrada en operacin:
Fecha Inicio Fecha Fin Vigencia Vigencia dic-14 dic-34 dic-14 dic-34 dic-18 dic-38 dic-15 dic-35 dic-14 dic-34 dic-14 dic-34
PROYECTOS GPPS: 2014 - 2019 CUCUANA MIEL II PESCADERO-ITUANGO PORCE IV EL QUIMBO SOGAMOSO
EPSA S.A. ESP EPSA S.A. ESP - GENSA HIDROITUANGO S.A. ESP EPM ESP EMGESA S.A. ESP ISAGEN S.A. ESP
Capacidad 60.0 135.2 1,200.0 400.0 396.0 800.0 2,991.2
MW MW MW MW MW MW MW
2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 49 50 50 50 50 183 184 184 184 184 1,085 321 641 962 962 400 850 1,350 1,650 1,650 400 800 1,550 2,300 2,350 1,032 2,205 3,775 5,146 6,281
Con lo anterior se espera una expansin de 4,240 MW, que equivale a un 31 por ciento de la totalidad de capacidad instalada.
Adicionalmente es importante mencionar que el proyecto Ituango, tiene prevista la construccin de una segunda fase de 1,200 MW adicionales para entrar despus de 2022.
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#23 / AL CORRIENTE
En materia energtica, la asignatura pendiente es sin lugar a dudas asegurar el abastecimiento (Suministro y Transporte)
La inversin estimada para 10 aos por la ejecucin de todos estos proyectos es del orden de US$ 6,000 millones, por lo cual el gran reto sectorial es que se logren desarrollar e inicien su entrada en operacin acorde con las fechas comprometidas para la asignacin del Cargo por Confiabilidad. Dados los crecimientos esperados de la demanda que proyecta la Upme, frente a la oferta de energa firme disponible y la decisin de retirar la ejecucin de algunos de los proyectos asignados en la subasta anterior, el organismo regulador del sector, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG-, convoc una nueva Subasta para atender la demanda de energa en el ao 20161, la cual se realizar el 27 de diciembre de 2011 y convocar la atencin de inversionistas que pretendan acceder al cargo por confiabilidad. La CREG public recientemente informacin que un total de 47 proyectos de generacin manifestaron el inters en participar en la nueva subasta del cargo por confiabilidad, sin lugar a dudas una muy positiva seal sobre las perspectivas favorables de inversin y expansin del sector. No obstante este panorama optimista, es necesario advertir que se presentan importantes retos tanto en materia energtica como en asuntos socio ambientales para que la operacin y expansin eficiente y oportuna de la generacin. En materia energtica, la asignatura pendiente es sin lugar a dudas asegurar el abastecimiento (Suministro y Transporte) confiable del gas natural para las plantas trmicas existentes e incluso disponer a futuro de nuevos contratos de suministro para proyectos de expansin en generacin a gas. Dada la incertidumbre en el suministro flexible futuro del gas, buena parte de la generacin trmica del interior del pas est
Perodo 1 de diciembre de 2015 a 30 de noviembre de 2016

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#23 / AL CORRIENTE
respaldando sus obligaciones de energa firme con combustibles lquidos con las implicaciones logsticas y ambientales que esto implica; as mismo la CREG ha considerado la opcin de la importacin de gas natural licuado como alternativa de suministro de gas para las trmicas. Desde Andesco, se ha solicitado al Gobierno que se resuelva a la brevedad posible la garanta de contratacin del suministro para generadores trmicos y para los distribuidores del gas y que se deben sincronizar los tiempos, dado que por ejemplo la prxima comercializacin del gas es para el
Nacional de Desarrollo es la de impulsar las fuentes no convencionales, renovables y limpias de energa como estrategia adicional de diversificacin de la matriz de generacin y consolidar una economa baja en carbono frente al cambio climtico; recientemente el regulador presenta la opcin de incentivar la expansin con proyectos de generacin elica que participen en la subasta del cargo por confiabilidad. Tambin se ha sealado que tal como lo ha manifestado el Gobierno Nacional, se espera que estos proyectos de generacin con fuentes no convencionales de energa
El comportamiento destacado del sector elctrico en Colombia, incluso ha merecido el reconocimiento de estudios de referenciamiento internacional
perodo de transicin 2012 y 2013 y la subasta del cargo por confiabilidad es para 2015 y 2016, con lo cual no va a ser posible respaldar la energa firme de proyectos de generacin con gas domstico para dichos perodos. Por ltimo, frente a la nueva Subasta es importante mencionar que la nueva poltica en el Plan tengan acceso a fuentes de financiacin de recursos de los mercados internacionales de carbono o de fondos multilaterales, con el fin de evitar que se encarezca el precio de la energa elctrica en el pas por efecto de incentivar la entrada de estas tecnologas. El comportamiento destacado del sector elctrico en Colombia,
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La experiencia del Grupo muestra que la solucin de las problemticas energticas, requieren una cercana colaboracin entre las autoridades nacionales y locales
incluso ha merecido el reconocimiento de estudios de referenciamiento internacional, como el realizado por el Consejo Mundial de Energa (WEC por su sigla en ingls) sobre el ndice de Sostenibilidad Sectorial, en el cual para el 2010 Colombia ocupa el primer lugar para grupo de pases comparables (PIB per cpita entre 6,000 a 14,000 US$/hab) por encima de pases en la regin como Brasil, Mxico y Argentina. Por lo anterior, se espera que Colombia se consolide como pas referente en la regin latinoamericana en el sector elctrico, con el cumplimiento de estndares de talla mundial que posicione al pas como nodo energtico estratgico regional y se logre la exportacin de energa a pases vecinos y entre sub-regiones; inversin de salida en la cadena productiva, bienes y servicios conexos, tal como est contemplado en el plan de negocios del Programa de Transformacin Productiva, en el que el sector elctrico participa desde el 2009 como uno de las 11 actividades econmicas.
Compromiso del Grupo EnelEndesa en Latinoamrica

El Grupo internacional EnelEndesa tiene el gran reto de asegurar la cobertura total del servicio elctrico, con el cumplimiento de excelentes estndares de calidad y adecuados esquemas tarifarios para los clientes en las cinco principales ciudades latinoamericanas: Buenos Aires, Ro de Janeiro, Lima, Santiago de Chile y Bogot. La experiencia del Grupo muestra que la solucin de las problemticas energticas, requieren una cercana colaboracin entre las autoridades nacionales y locales, cumplimiento de los ms altos estndares ambientales e inversiones significativas para la expansin y modernizacin de las redes elctricas, todo esto dentro de un
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fuerte compromiso de gestin con un sentido de Responsabilidad Social Corporativa. El Grupo Enel-Endesa en Colombia est ejecutando la inversin del proyecto hidroelctrico El Quimbo, de 400 MW de capacidad instalada y una generacin media de 2,216 GWh/ao en el Departamento del Huila, para entrar en operacin en diciembre de 2014 y es el primer proyecto de inversin privada (US$ 840 millones) en la actividad de Generacin de esta magnitud y con un alto componente de responsabilidad en la gestin social y ambiental de la regin.
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Las redes fijas frente al TLC con Estados Unidos, necesidad de una poltica pblica de promocin de acceso a Banda Ancha
Por: Gustavo Adolfo Cala
@ctua lidad
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En este segundo semestre de 2011, mientras en Colombia a escala local estamos culminando la gestacin del Plan Vive Digital y reemplazando la constitucionalmente creada CNTV por un nuevo ente que se encargue de regular contenidos, en la agenda internacional cerramos negociaciones de libre comercio con Corea, Canad, Turqua, Panam y la Unin Europea, entre otros; mientras tenemos en la mira a Rusia, Australia, Japn, Singapur, India, China, Repblica Dominicana, Costa Rica, la Caricom, la Comunidad del Golfo, Egipto, Filipinas, Indonesia, Israel, Malasia, Nicaragua, Nueva Zelanda, Sudfrica, Tailandia y Vietnam, vale la pena repasar las condiciones del tratado al que ms esfuerzo y discusin dedicamos, dado que finalmente el Congreso de los Estados Unidos aprob el TLC con Colombia y su
implementacin ser un asunto prioritario en nuestra agenda. Desde el ao 1998 hasta el ao 2009, en Colombia venamos discutiendo cmo incorporar conceptos adoptados en casi todo el mundo como Convergencia y Sociedad de la Informacin, durante ese lapso, se adelantaron las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que distrajeron durante casi tres aos al Gobierno Nacional es su empeo por modernizar el esquema de los servicios de telecomunicaciones, pero llevaron por primera vez a los actores del sector a entender que la legislacin domstica solo era una porcin de la normatividad rectora en temas tan relevantes como Interconexin, acceso a los servicios, precios orientados a costos, etc.
Asuntos espinosos cmo el marco que deba aplicarse para la voz sobre IP , integraron en su argumentacin los compromisos de la Ley 170 de 1994 para acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y la Ley 671 de 2001 el llamado Documento de Referencia
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A nivel orbital las negociaciones multilaterales no llegaron a feliz trmino, pese a los avances por culminar la Ronda de Doha.
Poco mencionadas en precedentes discusiones reglamentarias, llegadas las dificultades locales por nuestro evidente atraso regulatorio, asuntos espinosos cmo el marco que deba aplicarse para la voz sobre IP , integraron en su argumentacin los compromisos de la Ley 170 de 1994 para acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y la Ley 671 de 2001 el llamado Documento de Referencia, cuestin nada fcil para un sector que hasta ahora estaba asimilando la Ley 142 de 1994, entronizada como nico referente y con redacciones tan altivas como la del artculo 1861 que impeda de plano la intervencin diferente a la autocontenida en el Estatuto. En telecomunicaciones, las discusiones a nivel global, giraban en torno a que era un proveedor importante, con obligaciones para interconectar redes, salvaguardar a la competencia, con independencia del regulador, etc.; en las rondas de negociacin con Estados Unidos ya la contraparte saba la importancia de la apertura de las redes a cualquier empresa, los servicios de informacin y el comercio electrnico, en resumen, se elevaba el estndar regulatorio con miras a lo que sera el comercio de servicios a partir del ao 2008 y se eliminaban las fronteras para la provisin de contenidos desde lo que hoy conocemos como La Nube. A nivel orbital las negociaciones multilaterales no llegaron a feliz trmino, pese a los avances por culminar la Ronda de Doha. Los aos precedentes no acercaron a los 153 pases miembros de la OMC, la crisis financiera
Artculo 186. Concordancia y Derogaciones: Para efectos del artculo 84 de la Constitucin Poltica, esta ley reglamenta de manera general las actividades relacionadas con los servicios pblicos definidos en esta ley; deroga todas las leyes que le sean contrarias; y prevalecer y servir para complementar e interpretar las leyes especiales que se dicten para algunos de los servicios pblicos a los que ella se refiere. En caso de conflicto con otras leyes sobre tales servicios, se preferir sta, y para efectos de excepciones o derogaciones, no se entender que ella resulta contrariada por normas posteriores sobre la materia, sino cuando stas identifiquen de modo preciso la norma de esta ley objeto de excepcin, modificacin o derogatoria.
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El sector servicios representa el 73 por ciento del producto interno bruto y el 70 por ciento del empleo, para los pases en desarrollo solo el 35 por ciento del empleo y el 51 por ciento del PIB.
de los aos 2009 y 2010 no fue precisamente un aliado, e incluso este ao por primera vez un pas como Estados Unidos sinti el fantasma de una cesacin de pagos, eso sin volver a discutir la imparable cada libre de Grecia. Ser imposible lograr avances en la negociacin sin compromisos concretos sobre productos agrcolas e industriales y por el contrario lo que estamos viviendo es el regreso de medidas proteccionistas de subvencin a productores nacionales y la desaceleracin de los intercambios comerciales. Aunque la crisis afect algunos segmentos, en Colombia la situacin sectorial es muy diferente a la que se viva en los aos de negociacin con Estados Unidos, tiempo en el que se consideraba la telefona fija un sector dominante y los mviles eran excluidos de las obligaciones de operador dominante, por estar apenas en etapa de desarrollo. El 2010 lleg a su fin superando la barrera de 5.000 millones de mviles en el mundo. En nuestro pas solo hasta el ao 2004 el nmero de mviles cruz al de fijos y lo dej atrs, hoy estamos alcanzando una penetracin del 99 por ciento con casi 7 lneas mviles por cada acceso telefnico fijo. No es entonces exagerado concluir que despus de aos de negociacin y enconadas discusiones polticas, lo pactado con Estados Unidos hace ms de un lustro, no se compadece con las necesidades de un sector en permanente evolucin. No tuvimos en cuenta que los tratados con pases desarrollados requieren consignar compromisos que impulsen el crecimiento basado en innovacin. Un conocido estudio del Banco Mundial para 120 pases, concluye que cada incremento de 10 puntos porcentuales en la penetracin de los servicios de banda ancha genera un incremento del cre-
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cimiento econmico de 1.3 por ciento, el efecto es mucho mayor cuanto menor es el nivel de desarrollo; en consecuencia, as como en Colombia estamos haciendo esfuerzos para mejorar las redes y universalizar el acceso, no debe ser tarde para que nuestros aliados comerciales decidan trasladarnos su experiencia e impulsar el desarrollo de contenidos y aplicaciones locales. El sector servicios representa el 73 por ciento del producto interno bruto y el 70 por ciento del empleo, para los pases en desarrollo solo el 35 por ciento del empleo y el 51 por ciento
del PIB2. El pas no puede olvidar temas de inters nacional y regional como: la definicin de estrategias para aumentar la penetracin en banda ancha; subvenciones enfocadas a promover la investigacin; creacin de bancos de datos que permitan analizar el potencial del conocimiento disponible; promover mecanismos obligatorios para fortalecer la conformacin de redes acadmicas con la participacin de los operadores de telecomunicaciones; disminuir los costos de acceso a Internet para los pases en desarrollo y crear fondos de universalizacin de la Sociedad de la Informacin.
Figura 1: Efecto de las TIC sobre el crecimiento.
Fuente: Banco Mundial IC4D Qiang 2009

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CNUCED 2008
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Brillan por su ausencia en el contenido de los tratados, los temas que preocupan a la Unin Europea y a la Sociedad Civil, tardamente enfocados en comparticin de redes, interconexin para telefona bsica, portabilidad numrica, directorios telefnicos, etc.
Esta nueva generacin de compromisos no son ajenos al entorno, fueron adquiridos por la mayora de los paises miembros de la OMC cuando suscribieron la declaracin de principios de Cumbre Mundial de la Sociedad de la informacin (CMSI) en diciembre de 2003, lista de buenos propsitos y supuesta gua de los pases miembros de UIT cuyo primer artculo (la visin comn), reza lo siguiente: Nosotros, representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una sociedad de la informacin centrada en la persona, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial en la promocin de su desarrollo sostenible y mejorar su calidad de vida, de acuerdo con los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando y defendiendo plenamente la Declaracin Universal de Derechos Humanos.3 Pero no solo en la negociacin con Estados Unidos se dej atrs este importante asunto, extraamos en el texto del Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, lo concluido en el V Foro Ministerial UE Amrica Latina, sobre cules son los puntos de cooperacin entre los continentes, preocupacin especial se muestra por la red multi cultural y el impulso conjunto a la produccin de contenidos, temas
Declaracin de principios CMSI, artculo A-1.
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que siempre deberan replicarse en un capitulo de cooperacin antes de suscribir los acuerdos finales. Brillan por su ausencia en el contenido de los tratados, los temas que preocupan a la Unin Europea y a la Sociedad Civil, tardamente enfocados en comparticin de redes, interconexin para telefona bsica, portabilidad numrica, directorios telefnicos, etc., cuando deberan abrir la discusin a asuntos como: regulador convergente e independiente, suministro de servicios transfronterizos, subsidios estatales para que llevar infraestructura a los mercados donde no sea rentable y cooperacin para desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
los operadores de telefona fija. En nuestro pas, pese a que las operaciones de telefona fija acuan ms de un siglo, la verdadera dinmica de los servicios bsicos se aprecia en la dcada de los noventa gracias al rgimen incorporado por la Ley 142 de 1994; para el ao de 1990 existan solo 2.8 millones de lneas en el pas, en su mayora en estratos altos con una densidad que apenas alcanzaba 8 lneas por cada cien habitantes, sin hablar de las tarifas de larga distancia que tradas a precios de hoy alcanzaran los U$2.00 en promedio por minuto, mientras el servicio local no presentaba orientacin a costos y se subsidiaba con las transferencias de Telecom a las empresas municipales. Durante esta poca (abril de 1994), se suscriben los compromisos internacionales de la Ronda de Uruguay aprobados internamente por la Ley 170 poco despus de ser promulgada la Ley 142, pasaran aos para que se consolidara el documento de referencia que se haba
Compromisos contra la posicin dominante de la telefona fija.

Las negociaciones en telecomunicaciones y la mayora de los compromisos adquiridos ante la OMC, se enfocaron en romper la supuesta posicin de dominio que ostentan
Las negociaciones en telecomunicaciones y la mayora de los compromisos adquiridos ante la OMC, se enfocaron en romper la supuesta posicin de dominio que ostentan los operadores de telefona fija.
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El nuevo marco permiti ampliar los accesos fijos del pas, que llegaron a superar el 17 por ciento en penetracin, mientras el promedio regional no sobrepasaba el 15 por ciento.
terminado de negociar en el ao 1997 (Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) y que aprobado por la Ley 671 de 2001 con compromisos especficos sobre el uso de recursos escasos, servicio universal, obligaciones de proveedores importantes como salvaguardias de competencia e interconexin, servicio universal, solucin de diferencias, licenciamiento e independencia de los rganos de reglamentacin. El nuevo marco permiti ampliar los accesos fijos del pas, que llegaron a superar el 17 por ciento en penetracin, mientras el promedio regional no sobrepasaba el 15 por ciento, desde 1994 hasta el 2002 la telefona local creci hasta llegar a 7.5 millones de lneas en servicio; en las grandes ciudades la penetracin era mayor al 34 por ciento (caso Bogot) al iniciar las negociaciones del TLC con Estados Unidos. Pese a la libertad de entrada y las garantas competitivas entregadas por la Ley de Servicios Pblicos para la prestacin de stos, pocos inversionistas se animaron a la quijotesca labor de cubrir el pas con infraestructura de telefona bsica; no olvidemos que la regulacin obligaba a atender la clientela de sectores bajos en la misma proporcin a la que ostentaba el operador entrante (Resolucin 3258 de 1995), a conservar el factor de calidad en todos los usuarios y atender a cualquier potencial cliente sin importar su capacidad de pago (artculo 134 de la Ley 142 de 1994). En efecto, la demanda insatisfecha, foco principal de los operadores entrantes, se redujo a un 9 por ciento y las instalaciones en los aos 1994 2004 se concentraron en sectores de bajo ingreso, muestra de ello es que el 77 por ciento de los nuevos clientes residenciales durante ese periodo se encontraban en los estratos 1, 2 y 3. Posterior a las negociaciones, la banda ancha y los servicios mviles dejan atrs a la telefona fija.
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Por todo el pas se despliegan redes que dejan a Colombia con excelente cobertura mvil (incluida redes 3G), pero sin un panorama claro para la universalizacin de accesos de banda ancha con velocidades, que al hacer comparativos internacionales, durante el periodo 2010-2015 tendrn que alcanzar al menos los 30mbps. Ahora tenemos un nuevo marco, cobijado por la Ley 1341 de 2009 y el Plan de Desarrollo 2010 -2014 (incluido Vive Digital), bajo el que los compromisos adquiridos, las medidas disconformes y la regulacin comunitaria de la CAN, pierden vigencia. Para enfocar el anlisis, como sector conviene revisar la implicacin que tendrn algunos asuntos contenidos en el texto finalmente aprobado en Estados Unidos y evaluar en perspectiva temas clave para los tratados en negociacin.
cia local es la obligacin de un pas hacia otro para que establezca o mantenga una oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en su territorio, como condicin para la prestacin de un servicio transfronterizo, dado que generalmente afecta las inversiones futuras de un pas en otro, esta medida disconforme podra afectar tambin los captulos de inversiones y servicios. Con la capacidad actual de las redes interconectadas en todo el mundo a travs de las redes de cable submarino, infraestructuras terrestres y conexin satelital, la prestacin de los servicios no tradicionales requiere cada vez menos el desplazamiento fsico de personas (modo 4 de prestacin
Presencia Local Obligatoria y Servicios de Informacin.

Uno de los cambios sustanciales que se encuentran en la Ley 1341 de 2009 respecto a la Ley 142 de 1994 radica en que el anterior rgimen era bastante claro respecto a la presencia local obligatoria para la prestacin de servicios de telefona en Colombia, la presen-
Los modos de prestacin de servicios en la OMC son: Modo 1: Suministro transfronterizo: Del territorio de un pas miembro al de otro pas miembro. El servicio va del proveedor nacional y es recibido en el extranjero a travs de su infraestructura de telecomunicaciones o de correos. Ej.: servicios de arquitectura, contadura, consultora, ventas de software o servicios de informacin. Modo 2: Consumo en el extranjero: El consumidor nacional tiene acceso a los servicios que se prestan en otro pas. Ej: El servicio de turismo cuando hay traslado al extranjero, tambin se aplica para los casos de estudiantes o usuarios de servicios mdicos. Modo 3: Presencia comercial: Requiere la presencia del prestador a travs de una filial, sucursal u oficina de representacin, establecida en el territorio del consumidor. Ej: banco, hotel. Modo 4: Movimiento de personas fsicas: Desplazamiento del prestador a otro pas (movilidad de personas) como proveedor (ej. Consultor o empleado de un proveedor, Construccin o trabajo de hospital). Requiere reformas a los cdigos de trabajo de los pases y homologacin de ttulos universitarios. ( Fuente OMC).
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de servicios)4, las telecomunicaciones, el comercio electrnico y en general los servicios de informacin pueden prestarse de manera transfronteriza, un ejemplo de esto
es el avance de los servicios de voz sobre IP prestados por operadores que no estn licenciados por una autoridad nacional y poco a poco van sustituyendo los servicios tradicionales.
Figura 2: Estimado usuarios VoIP y participacin sobre total de lneas.
Fuente: IDATE Point Topic 1Q 2009
Generalmente en el anexo 15 de los tratados se incluyen las medidas exceptuadas de las obligaciones sobre suministro de servicios, la Ley de Servicios Pblicos obliga a los operadores (ESP) a estar legalmente constituidos y domiciliados en Colombia, debiendo asumir la forma de sociedades
Medida disconforme listada por Colombia anexo 1 TLC con Estados Unidos: Las empresas de servicios pblicos domiciliarios deben estar legalmente constituidas y domiciliadas en Colombia como sociedades por acciones, salvo en el caso de las entidades descentralizadas que tomen la forma de empresa industrial y comercial del Estado, cuyo objeto corporativo es el suministro de servicios pblicos domiciliarios bajo el rgimen de empresas de servicios pblicos o E.S.P ..
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por acciones, al excluirse las telecomunicaciones por mandato del artculo 73 de la Ley 1341 de 2009 del rgimen de servicios pblicos domiciliarios esta excepcin no es aplicable, tampoco lo plasmado en la Ley 671 de 2001, referido a que solo empresas legalmente constituidas en Colombia pueden recibir concesiones para prestar servicios de telecomunicaciones. La posibilidad de suministro transfronterizo, aprobado el Tratado presenta hoy ms que nunca una disyuntiva en la implementacin, de un lado, asumirlo como un tema ofensivo en las mesas de servicios o, por otro, dado el poco
(modo 3) u otras barreras de las empresas que podran convertirse en proveedores. Lo anterior en razn al carcter de estos servicios y la necesidad de que compitan en igualdad de condiciones con los proveedores nacionales, cumpliendo con las obligaciones y cargas que establecen las leyes colombianas, incluidas, no solo tributos como el impuesto de renta, sino aquellas cargas que involucran pagos al Fondo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Una incorrecta definicin de los Servicios de Informacin y su urgente regulacin, podra ser especialmente nociva para el caso co-
Una incorrecta definicin de los Servicios de Informacin y su urgente regulacin, podra ser especialmente nociva para el caso colombiano, por las claras asimetras regulatorias y tributarias entre las Partes firmantes del acuerdo y el desbalance en desarrollo tecnolgico.
desarrollo de nuestro pas en produccin de contenidos, dbil posicionamiento de marcas a nivel global y poca penetracin en accesos de banda ancha, protegernos exigiendo la presencia comercial lombiano, por las claras asimetras regulatorias y tributarias entre las Partes firmantes del acuerdo y el desbalance en desarrollo tecnolgico, no apreciable en otros sectores. Lo citado asociado a la posibi-
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lidad de provisin transfronteriza de cualquier servicio categorizado como de informacin, cuando la presencia comercial es obligatoria, los operadores extranjeros deben constituir empresas en Colombia y como consecuencia se ven conminados a tributar en el pas y contribuir a los fondos de universalizacin, equiparando la carga fiscal de los operadores locales y forneos, lo que a su vez garantiza la obtencin de recursos para invertir en el desarrollo local. Los operadores establecidos en al pas tienen un cmulo de retos y oportunidades, pero debemos iniciar la construccin de una agenda propia para aprovechar las oportunidades y aumentar las exportaciones utilizando las autopistas de informacin que individual y conjuntamente se han construido. Nuestras ciudades principales adems de bienes, tienen una gran vocacin como exportadoras de servicios, no solo tradicionales (salud, tursticos, etc), sino los llamados servicios no tradicionales. En uno de los mltiples estudios realizados por Bogot durante el periodo de negociacin del tratado, se concluy que existen cuatro variables determinantes en la exportacin de servicios no tradicionales a Estados Unidos, el principal factor es el acceso a Internet y otras tecnologas de la informa-
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El sector con la aprobacin del TLC por parte de Estados Unidos, contina con mayor fuerza un proceso de internacionalizacin y apertura iniciado desde hace ya varios aos, proceso cuya profundizacin no se detendr, con o sin nuevos acuerdos.
cin y la comunicacin, seguido de la inversin extranjera directa, la movilidad temporal de personas (punto en el que los negociadores no obtuvieron resultados) y la existencia de una lengua comn6. Como sector tenemos un compromiso con la Sociedad de la Informacin y debemos proveer las herramientas para que la exportacin de servicios, sea una realidad, incluso la meta de multiplicar por cuatro los accesos de banda ancha para el ao 2014 contenida en el plan Vive Digital hoy se queda corta. Tenemos que aprovechar esta revolucin del conocimiento y la riqueza, de lo contrario viviremos en los prximos aos un peligroso estancamiento, especialmente en exportacin de servicios. Entendiendo que las negociaciones bilaterales no pueden ser la nica estrategia de Colombia para internacionalizar su economa, es necesario y quizs ms importante, acompaar esta apertura con una agenda interna paralela a Vive Digital que involucre los mandatarios regionales elegidos. Dicha ruta, debe cobijar distintos temas del desarrollo econmico sectorial y regional. Esta agenda conducira a la generacin de escenarios competitivos y en buena parte autorregulados, de tal manera que el sector de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones pueda desarrollarse en condiciones equitativas, disminuyendo las brechas existentes e incluyendo asuntos como la provisin de terminales de acceso a Internet, los centros para uso comunitario, las polticas de desarrollo de talentos, las modificaciones en el sistema educativo, etc; lo precedente sin afectar los niveles de cobertura y calidad logrados
Estudio sobre Bogot como plataforma de exportacin de servicios y las Negociaciones del TLC con Estados Unidos- Universidad Externado de Colombia. Director Jaime Andrs Nio
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en la ltima dcada al dificultar las condiciones de inversin en nuevas redes, por tanto el Estado deber buscar cmo resolver sus problemas fiscales y de eficiencia, buscando fuentes de recursos que no involucren tributos adicionales, que como est demostrado restan competitividad a las empresas en el nuevo entorno. El sector con la aprobacin del TLC por parte de Estados Unidos, contina con mayor fuerza un proceso de internacionalizacin y apertura iniciado desde hace ya varios aos, proceso cuya profundizacin no se detendr, con o sin nuevos acuerdos. Adicionalmente es necesario el fortalecimiento de empresas con participacin o totalmente estatales, para que la competencia en servicios y tarifas aumente, en la medida que el crecimiento del mercado involucre nuevos agentes en la disputa por los ingresos sectoriales. Estados Unidos y sus negociadores, tuvieron claro que su objetivo en un TLC no era solamente in-
crementar sus exportaciones de bienes, para ellos el mercado colombiano es pequeo y no ofrece muchas oportunidades de negocios, su inters se centr en incrementar el nivel de proteccin de la propiedad intelectual en nuestro pas, que se abriera el mercado de servicios, entre ellos el de telecomunicaciones, y especialmente lo que sern los Servicios de Informacin. La aprobacin del tratado sumado a normas recientemente expedidas como la neutralidad de red, convertirn el servicio de acceso a Internet en un commodity y los ingresos otrora dedicados a mejorar la calidad de los servicios pblicos irn directo a quienes ofrezcan contenidos, por eso tenemos que elaborar antes de que sea tarde una estrategia nacional para el desarrollo de contenidos y aplicaciones, de lo contrario tendremos que vivir de unos recursos naturales que son escasos, mientras que un caudal intelectual bien encausado nos puede durar eternamente.
La aprobacin del tratado sumado a normas recientemente expedidas como la neutralidad de red, convertirn el servicio de acceso a Internet en un commodity
RSE
La Red Local de Pacto Global en el ao 2011
Por: Ana Mara Ospina Direccin Ejecutiva Red Colombia Pacto Global
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La iniciativa de Pacto Global surge del seno de la Organizacin de las Naciones Unidas como una invitacin al sector empresarial a ejercer un papel protagnico en temas de responsabilidad social y desarrollo sostenible. A partir de ese momento, se ha promovido un Pacto Global por la Sostenibilidad, la cual se ha consolidado como la red ms grande del mundo que promueve la responsabilidad social. Su fundamento se encuentra en la integracin de diez principios enmarcados en declaraciones universales, acuerdos y convenios de respeto a los derechos humanos y laborales, la proteccin al medio ambiente y la lucha contra la corrupcin. Es una iniciativa de carcter voluntario y con perspectiva multisectorial, permite la participacin de empresas, sindicatos, sociedad civil, academia, organismos y oficinas de las Naciones Unidas y gobiernos. Igualmente, el Pacto Global se ha consolidado como una plataforma
de amplia difusin internacional, regional y nacional, con mltiples redes alrededor del mundo. En 2004 se constituy la Red Local en Colombia con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Posteriormente, en 2009, la Red se consolid jurdicamente como Corporacin Red Local el Pacto Global Colombia, regida bajo sus propios estatutos y rganos de gobierno, con el fin de orientar y trabajar de forma estratgica en el fortalecimiento de la iniciativa en el pas. Desde entonces, es liderada por organizaciones signatarias, entre ellas empresas (grandes, medianas y pequeas), asociaciones gremiales, representantes de la academia, de la sociedad civil y con la participacin de las agencias de las Naciones Unidas. El compromiso y la estrategia seguida durante estos aos, es la de ser una plataforma abierta e incluyente, que promueve los diez principios del Pacto y contribuya al desarrollo sostenible del pas.
El Pacto Global se ha consolidado como una plataforma de amplia difusin internacional, regional y nacional, con mltiples redes alrededor del mundo.
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Las lneas de accin se concentran en tres puntos especficos, Gestin del Conocimiento, Difusin y Visibilizacin, y el Dilogo y Articulacin a travs de Mesas de Trabajo.
Igualmente, busca que sus miembros sean ejemplo nacional de estndares de comportamiento responsable y que incidan directamente en la competitividad y rentabilidad de los mercados, como eje fundamental para fomentar el desarrollo sostenible. Segn el Informe Ejecutivo de 2011, elaborado por la Red Local de Pacto Global en Colombia, las lneas de accin se concentran en tres puntos especficos, Gestin del Conocimiento, Difusin y Visibilizacin, y el Dilogo y Articulacin a travs de Mesas de Trabajo. Gracias a estos tres campos de accin, la red ha logrado articular un trabajo en equipo constante que permite formar a las empresas en trminos de buenas prcticas socialmente responsables, y que a su vez posibilita la expansin de Pacto Global a nivel nacional. Algunos de los logros de la Red Local son:
1. Adheridos
Desde octubre de 2009, fecha en que se inici la red Local del Pacto Global en Colombia como corporacin legalmente constituida, se pas de 174 a 250 empresas activas adheridas a la fecha. En este punto, se analiz un plan de accin para apoyar a las organizaciones que estn deslistadas o en riesgo de deslistarse, sobre todo en lo que tiene que ver con la comunicacin de progreso en el cumplimiento de los principios del Pacto Global.
2. Pacto Global Colombia, la tercera Red ms grande en Amrica Latina

A travs de las diversas acciones realizadas se posicionado a la Red como la tercera ms grande en Amrica Latina. Uno de
Logros de la Red Colombiana del Pacto Global
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los aspectos que se destacan es la construccin participativa del plan estratgico en curso, el cual est orientado a posicionar los principios; aumentar el nmero de adheridos; fortalecerla institucionalmente; promover la gestin del conocimiento; generar alianzas estratgicas en temas de responsabilidad social y ambiental; divulgar las buenas prcticas de las empresas adheridas; y la auto sostenibilidad de la Red Local.
tina y el Caribe a la Junta Directiva Mundial del Pacto Global, un gran privilegio para nuestro pas.
4.
Grupos de Trabajo
3. Pacto Global Colombia, en la Junta Directiva del Pacto Global de la ONU

En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se llev a cabo del 22 al 25 de septiembre, se realiz el Foro del Sector Privado, en la ciudad de Nueva York. Frente a representantes de 300 empresas privadas invitadas, la Presidenta del Grupo de Energa de Bogot, Mnica De Greiff asisti en su condicin de Presidenta de la Red de Pacto Global en Colombia. La Doctora De Greiff fue elegida como representante de Amrica La-
Los grupos de trabajo de los principios del Pacto Global, se han reunido para generar estrategias de difusin de los mismos al interior de las empresas colombianas adheridas. Estos grupos tienen su foco en el tema de derechos humanos, trabajo infantil, medio ambiente y transparencia. El 2012 es un ao de retos, de fortalecer iniciativas, de liderar temas estratgicos, de generar sinergias con actores nacionales e internacionales, de visibilizar la red como un actor que potencia la sostenibilidad, de realizar mayor presencia regional, sectorial y temtica.
5. Gestin del Conocimiento

La Red Colombiana del Pacto Global, ha realizado diez diferentes eventos con temticas relacionadas con Responsabilidad Social y Am-
El 2012 es un ao de retos, de fortalecer iniciativas, de liderar temas estratgicos, de generar sinergias con actores nacionales e internacionales
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biental con una activa participacin de cerca de 400 asistentes a los mismos. Dentro de los programas se encuentran; el Diplomado Responsabilidad Social y Derechos Humanos en la Empresa en Bogot, Medelln, Cali y Valledupar. Actualmente se est implementando uno en Bogot con la Universidad Externado. Se ha participado en ms de 20 seminarios y foros, con ponencias relacionadas con los diez principios del Pacto Global.
6. Estrategia para mitigar el Cambio Climtico

La Red del Pacto Global en Colombia ha decidido implementar en nuestro pas la iniciativa Caring for Climate Colombia. La iniciativa busca conformar un grupo de empresas colombianas comprometidas con el cambio climtico y tomen acciones para medir, reportar y gestionar su huella de carbono. ANDESCO asume desde el 2009 la Direccin Ejecutiva de La Red Local del Pacto Global Colombia y ha liderado la iniciativa en las empresas afiliadas al gremio, siendo las empresas de servicios pblicos el sector ms representativo en la Red.
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Una propuesta de valor para gestionar el compromiso de nuestros colaboradores

Catalina Gmez Ramrez Consultora Senior, Metaconsulting S.A.S.
Hace ya algunos aos, hemos venido incluyendo el trmino Salario Emocional en el contexto laboral y de remuneracin integral de las organizaciones, sin que necesariamente sea claro para algunos a qu se refiere este trmino e inclusive para otros, puede interpretarse de manera subjetiva al momento de entender los elementos que lo que integran. Sin embargo, el Salario Emocional es una prctica de remuneracin que cobra importancia para las empresas en el escenario competitivo donde se encuentren. Se puede definir como la suma de aquellos factores que responden a necesidades manifiestas de los colaboradores que van ms all de la remuneracin percibida, en dinero o beneficios cuantificables, y que hacen vital y dinmica la experiencia profesional y personal en la empresa. Es pertinente entonces, que abordemos el tema partiendo de preguntas tales como: est siendo
competitiva la remuneracin a los empleados?, la empresa hace lo necesario para generar relaciones de valor con su gente?, los colaboradores quieren estar en la organizacin porque as lo desean o porque no les queda ms remedio dada la situacin laboral del pas?. Estas y muchas otras preguntas enmarcan los lineamentos directivos de las organizaciones frente a la principal fuente de valor de la empresa, que no es otra sino la gestin de cada uno de los colaboradores y la forma como stos se integran a la dinmica competitiva de la empresa. Para dar respuesta a las preguntas planteadas, invito a las empresas a revisar su poltica de remuneracin integral, buscando principalmente que sta cumpla cuatro objetivos principales1:
Gerardo Lara (2.006), La Retribucin, Instituto Empresa Business School.

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- Ser equitativa: que exista correspondencia entre el contenido de los cargos y la remuneracin percibida. - Ser competitiva: que permita discriminar la capacidad de atraer, retener y motivar a los colaboradores respecto al mercado laboral. - Ser motivadora: que permita discriminar el grado de motivacin que ejerce sobre los colaboradores. Aunque es un hecho que no necesariamente las empresas que ms pagan son las que tienen a sus empelados ms motivados.
- Ser flexible: que permita realizar los ajustes necesarios en un periodo de tiempo determinado de acuerdo con las necesidades de la empresa. Al cumplir estos objetivos, la poltica de remuneracin integral de la empresa respondera principalmente a lo que el colaborador espera recibir como retribucin de su trabajo. Sin embargo, debemos ir ms all para entender los factores que realmente movilizan la efectividad del colaborador teniendo en cuenta que buscamos determinar un Salario Emocional que
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El compromiso requiere una gestin constante que tenga como principios la claridad de la comunicacin, en un estilo de liderazgo abierto y de empoderamiento y el inters por las necesidades individuales y del equipo
apalanque una poltica activa de atraccin, motivacin y retencin del talento en nuestras organizaciones. Por tanto, es importante que enumeremos algunos factores que hacen parte integral del Salario Emocional, entendido desde la competitividad en la remuneracin, motivacin y permanencia de los colaboradores en la empresa: - Oportunidades de desarrollo del proyecto profesional del colaborador. - Comunicacin abierta y gestin participativa con superiores, pares y clientes. - Identificacin del colaborador como individuo generador de valor, desde el respeto y el reconocimiento. - Conocimiento de los intereses y gustos del colaborador. - Celebracin de los logros y resultados esperados. - Retroalimentacin oportuna y justa. - Generacin de pertenencia al equipo. - Adhesin consiente a la cultura y valores de la empresa. - Apoyo personal al colaborador en su entorno familiar. Estos y otros factores que deben ser identificados en cada empresa, de acuerdo a la cultura y el estilo de liderazgo, articulan el verdadero Salario Emocional que nos llevar a considerar imperativo el desarrollo de una Propuesta de Valor para los colaboradores que integre la remuneracin econmi-
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ca, profesional y emocional, generando vnculos de compromiso con la organizacin desde la efectividad, continuidad y lealtad. As, podemos afirmar que los vnculos de compromiso que generan los colaboradores se ven estimulados no solo por la retribucin en dinero o especie a su trabajo, sino tambin por aquellos elementos que la empresa logre involucrar a la estrategia de remuneracin integral que desarrolle. Por consiguiente, el compromiso requiere una gestin constante que tenga como principios la claridad de la comunicacin, en un estilo de liderazgo abierto y de empoderamiento y el inters por las necesidades individuales y del equipo.
La Responsabilidad Social Empresarial, por qu no individual?

Yulder Jimnez Clavijo Coordinador de Planeacin, Responsabilidad Social y Comunicacin Organizacional. Andesco
Indiscutiblemente el tema de la Responsabilidad Social Empresarial, RSE, desde la perspectiva de la competividad, ha tenido en los ltimos aos un inusitado auge. Las empresas de la economa nacional estn empezando a entender la importancia de implementarla en sus planes de gestin, en bsqueda de una mejora continua y generacin de ese valor agregado, que les permita trabajar sobre los lineamientos de una globalizacin que ya es una realidad, todo esto en aras de permanecer en el mercado. El Desarrollo Sostenible del planeta, entendiendo por desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones1, introduce el tema de la Responsabilidad Social en el mundo. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como
hoy estn planteadas. Sumado a esto, el contexto econmico colombiano hace prever los retos que se vienen en materia de comercio internacional, los tratados de libre comercio recientemente firmados por ejemplo, dan cuenta de las grandes oportunidades que se avecinan para nuestro pas, es donde la RSE toma gran relevancia a la hora de entrar en esta oleada de globalizacin que nos toca a todos los colombianos. Muchas compaas pequeas y medianas, an algunas grandes, que estn entrando a la RSE, hacen todo para que sus estrategias, polticas y metas incluyan estos temas en aras de cumplir objetivos propuestos, capacitando a sus directivos en temas especficos; pero han dejado a un lado la inclusin de uno de sus grupos de inters
Definicin de Desarrollo Sostenible, introducido por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988).
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primarios, si no el principal, sus colaboradores de la base, entendindose por colaboradores de la base a los trabajadores de la planta o del rea operativa. El problema radica en que si stos no saben por qu y para qu la RSE, las metas y los objetivos se cumplirn parcialmente, caso contrario, al capacitarlos y concientizarlos, la sincrona en la cadena de valor de cada proceso necesario para obtener un producto final, arrojar cada vez resultados ms efectivos. Hoy en da se cuenta con diversos programas de capacitacin, balances sociales, informes de sostenibilidad que dan cuenta de un renovado inters sobre las implicaciones, alcances y lmites de la Responsabilidad Social de las empresas, gobierno y la comunidad en general; pero a pesar de ello
sta tiene un enfoque ambiguo en su interpretacin, especialmente a los empleados de la base de las empresas, siendo stos actores principales de los procesos en las cadenas de valor, hoy llamadas redes de valor y que comprenden el grueso de nuestra poblacin colombiana. Sumado a esto hace mella la ausencia de cultura ciudadana, falta de inters, falta de acceso a una informacin clara y el pensamiento generalizado de yo no soy el problema. Qu interesante sera, que so pretexto de la Responsabilidad Social de la Empresa, se capacitara a todos y cada uno de los trabajadores colombianos en temas bsicos de RSE, derechos humanos, educacin ambiental, anticorrupcin, temas laborales etc., bajo la sombrilla de incluirlos en las estrategias del plan de gestin de cada empresa en trminos de
Qu interesante sera, que so pretexto de la Responsabilidad Social de la Empresa, se capacitara a todos y cada uno de los trabajadores colombianos en temas bsicos de RSE, derechos humanos, educacin ambiental, anticorrupcin, temas laborales etc.
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competitividad, pensada en globalizacin. Si pensramos en introducir primero la responsabilidad con nuestro entorno desde lo individual, entonces lo social, lo empresarial se generaran por inercia propia, no resultara entonces la oportunidad para que cada uno pensara en Responsabilidad Individual? No sera el diagnstico para multiplicar el virus de la conciencia ciudadana?, No sera esta la
aportara ese grano de arena suficiente para ver nuestras calles sin basura, nuestras cuencas debidamente conservadas, nuestras reservas bien conservadas, nuestras compaas globalmente competitivas y nuestros lugares de residencia en condiciones ptimas. Al lograr estos objetivos, las sinergias entre empresa trabajador, sern generadoras de desarrollo humano, nica garanta real de la sostenibilidad de los negocios y
La organizacin de las Naciones Unidas ONU, lanz el Pacto Global una iniciativa que busca formar una red de empresas que cumplen con 10 principios bsicos de Responsabilidad Social Empresarial
oportunidad para que el empresariado colombiano hiciera su principal acto de RSE capacitando a sus colaboradores en los temas base de esta importante temtica? Me imagino una Colombia socialmente responsable desde los 29 millones de individuos que trabajan en una empresa en Colombia y si cada uno lleva esa responsabilidad individual a su hogar multiplicando el esfuerzo, entonces cada uno de los casi 46 millones de habitantes de nuestro pas, de la sociedad en general, dando respuesta al reto que representa superar la pobreza, proteger el medio ambiente, respetar los derechos humanos, mejorar las relaciones laborales y combatir la corrupcin en Colombia. Estos interrogantes contribuyen al debate sobre cul debe ser la forma de capacitar en el tema a los empleados base de cualquier empresa en Colombia. Lo que pone de relieve el carcter de responsabilidad compartida que deberan
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tener las empresas y sus colaboradores, la cual cobra sentido a partir de varios elementos como sincronizar la tica y la moral desde los valores individuales del trabajador, hasta los valores de la empresa en que labora, sobre el entendido que estas sinergias generan mayor y mejor productividad para la empresa, mejor calidad de vida para el colaborador, sentido de pertenencia por nuestro pas, la preocupacin por su desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente, etc. La organizacin de las Naciones Unidas ONU, lanz el Pacto Global una iniciativa que busca formar una red de empresas que cumplen con 10 principios bsicos de Responsabilidad Social Empresarial, divididos en 4 ejes temticos Derechos Humanos, Relaciones Laborales, Medio Ambiente y Lucha Contra la Corrupcin. ste se convierte para las empresas colombianas, en la forma ms sencilla de hacer parte de la RSE a nivel global, sobre el entendido que cualquier empresa adherida del mundo, sigue y apoya estos 10 principios, desde una iniciativa voluntaria y convencidos de que los resultados y logros obtenidos son ms satisfactorios y por ende de mayor orgullo para cada individuo de la organizacin.
De Am biente
Qu le aprendimos al invierno?
Artculo de la Revista del Agua Gerfor
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Los efectos ocasionados por el Fenmeno de la Nia desbordaron todas las previsiones, lo que llev a un despliegue de esfuerzos nunca antes visto en materia de atencin de emergencias. Anlisis al papel desempeado por el ente rector en temas de acueducto y saneamiento. La pasada ola invernal acab con los titubeos de quienes discutan si el cambio climtico era o no una realidad. Con el 93 por ciento del territorio nacional bajo el agua y ms de 3120.268 personas afectadas, slo se confirm lo evidente: la concurrencia cclica de fenmenos como la Nia y el Nio ser cada vez ms radical. Actualmente, en este periodo de calma chicha entre cada uno de estos escenarios, se hace ms que pertinente preguntarnos, primero, qu lecciones nos dej la catstrofe natural ms grande afrontada por el pas; y segundo, cmo debemos prepararnos para una posible futura visita del Fenmeno del Nio o repeticin de la Nia. Al verse afectada Colombia por el cambio climtico, no queda otra solucin que emprender polticas de adaptacin y mitigacin, tal como lo sugiere el documento Conpes sobre el tema expedido el pasado 14 de julio. As mismo, vale la pena repasar las estrate-
gias emprendidas para atender la ola invernal provocada por el Fenmeno de la Nia, en aras de conservar aquellas experiencias exitosas y redisear aquellas que mostraron deficiencias.
Conpes para el cambio climtico

Si bien fenmenos como el Nio y la Nia se producen de manera independiente al cambio climtico, ste ltimo puede llegar a determinar su intensidad. Tras la catstrofe invernal, el Consejo Nacional de Polticas Econmicas y Sociales (Conpes) se dio a la tarea de formular un documento gua para el manejo del cambio climtico, el cual fue aprobado el pasado 14 de julio y cuyo decreto rector se encuentra en estudio y deber ser expedido antes de finalizar el 2011. Este documento plantea dos estrategias. La primera, la creacin de un Sistema Nacional de Cambio Climtico (SNCC); y la segunda, la puesta en marcha de un Comit de Gestin Financiera, encargado de viabilizar los proyectos, y prestar asistencia tcnica y gestionar recursos para el Sistema.
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Adems de emprender polticas intersectoriales de la mano de los entes territoriales para mitigar el impacto y propiciar la adaptacin al cambio climtico, el SNCC se articular con los lineamientos que sobre la materia se encuentran contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014: 1. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico: este plan busca, fundamentalmente, reducir la vulnerabilidad en poblaciones, ecosistemas y sectores productivos, as como aumentar la capacidad social, econmica y eco sistmica para responder ante eventos y desastres climticos. 2. La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono: esta Estrategia le permitir al pas identificar el potencial de mitigacin de gases efecto invernadero y las medidas y proyectos apropiados que deben realizar los sectores productivos sin sacrificar el crecimiento de largo plazo de la economa. Lo anterior con el fin de aprovechar oportunidades de financiacin internacional, promover la transferencia de tecnologa, preparar al pas frente a posibles
barreras comerciales impuestas por la carbono-intensidad de sus procesos productivos y fomentar la imagen de Colombia como un pas progresivo y carbonoeficiente. 3. Estrategia Nacional para la Reduccin de las Emisiones: esta estrategia busca preparar al pas tcnica, institucional y socialmente para la implementacin de un instrumento financiero y de gestin ambiental del territorio que permita disminuir, detener o invertir la prdida de cobertura forestal en el pas y por ende las emisiones de carbono asociadas. En materia de agua potable y saneamiento bsico, el rgano rector a nivel nacional es el Ministerio del Medio Ambiente, y de manera ms especfica el Viceministerio del Agua.Como cabeza visible del sector explica el ingeniero Leandro Santamara, director de proyectos de esta entidad, el Ministerio fue llamado a participar en la primera instancia creada por la Presidencia y el Ministerio del Interior, la llamada Sala de Crisis. A ella como el tema del agua es transversal fueron convocados los Ministros del Interior, Agri-
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cultura, y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; as como el Secretario General de Presidencia, funcionarios del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, IDEAM y algunos gobernadores. El Ministerio, por su parte, dise tres fases de atencin fcilmente diferenciables por su repercusin a corto, mediano y largo plazo; us la infraestructura organizacional de los Planes Departamentales de Agua (PDA) para facilitar la asignacin de recursos; y propici el Decreto 533 del 23 de marzo, para agilizar la entrega de los mismos a proyectos de emergencia. Veamos cada una de estas estrategias.
Comits Regionales y Locales de Prevencin y Atencin de Desastres y bajo la coordinacin del Ministerio del Interior y de Justicia, se pusieron en prcticas protocolos de atencin de emergencia que incluan: - Garantizar el abastecimiento de agua, el manejo de aguas servidas y la disposicin de residuos slidos. Para ello se utilizaran medios alternativos como carro tanques, tanques de almacenamiento provisional, agua en bolsa, volquetas, equipos de succin, rotasondas, etc. - Llevar a cabo reparaciones temporales para restablecer la prestacin de servicios (mediante la adquisicin de equipos, insumos e instalaciones elctricas, etc.). - Poner en marcha los sistemas alternativos, como la perforacin de pozos profundos. Sumado a esto, Santamara incluye en esta fase la evaluacin de los daos y la formulacin de las pro-
Fases implementadas para la atencin de la ola invernal

Fase I: Atencin humanitaria Esta primera etapa procuraba resolver transitoriamente problemas de distribucin de agua potable y prestacin de servicios bsicos de saneamiento. Con el apoyo de los
El Ministerio, por su parte, dise tres fases de atencin fcilmente diferenciables por su repercusin a corto, mediano y largo plazo
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puestas tcnicas y econmicas que conllevan a su solucin. Lastimosamente, a la fecha an hay municipios bajo el agua en los cuales no se ha podido establecer la magnitud de los daos. Cabe recordar que tanto la evaluacin como la formulacin de soluciones debe provenir de la administracin municipal, pues por ley la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado le compete a los municipios. Ahora bien, si la magnitud de los daos excede su capacidad de respuesta, el municipio puede a travs de los Comits Regionales y Locales de Prevencin y Atencin de Desastres solicitar asistencia tcnica del Viceministerio del Agua y apoyo econmico del Fondo Nacional de Calamidades. Fase II: Rehabilitacin De acuerdo con Santamara, muchos municipios de pie de montaa sufrieron daos en las plantas de tratamiento, bocatomas, desa-
renadores o lneas de aduccin; incluso, debido a los lodos, del 50 al 60 por ciento de las redes se encuentran taponadas. Rehabilitar esto le puede costar a la Nacin (a cifras de mediados de julio de 2011) aproximadamente 500 mil millones de pesos, de los cuales ya se han destinado 93.766 millones de pesos para reparaciones de emergencia. En esta fase, el actor responsable es el prestador de los servicios pblicos, pero si es superada su capacidad, puede pedir recursos a la Bolsa Departamental de Agua de los Planes Departamentales de Agua, PDA. Estas reparaciones suponen obras como: - Recuperacin de la infraestructura colapsada o con daos que afecten la operacin. - Reduccin de un riesgo inminente que pueda daar la infraestructura principal del acueducto o alcantarillado, y que deba ser
Cabe recordar que tanto la evaluacin como la formulacin de soluciones debe provenir de la administracin municipal, pues por ley la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado le compete a los municipios.
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intervenido de manera inmediata para evitar interrupcin de los servicios (por ejemplo: estabilizacin de laderas, reforzamiento de estructuras). - Implementacin de sistemas alternativos y transitorios para prestar servicios de acueducto y alcantarillado. Fase III: Reconstruccin, reubicacin y prevencin El Ministerio calcula que la reconstruccin de los sistemas puede ascender a los 1,5 billones de pesos, aunque este clculo puede variar de acuerdo con lo que se descubra una vez baje la totalidad de las aguas. En esta fase, la trascendencia y el xito recaen en la coordinacin interinstitucional, es decir, en la capacidad de coordinar esfuerzos desde la Sala de Crisis. Por ejemplo, la Direccin de Ges-
tin de Riesgo del Ministerio del Interior reactiv el Comit Tcnico de Desabastecimiento de Agua, creado en 2009, que cuenta con las sinergias de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Ministerio de Proteccin Social y la Procuradura General de la Nacin. A este comit le corresponde, entonces, depurar y analizar los impactos de la ola invernal para as coordinar asistencia tcnica y gestionar recursos, que pueden venir del Fondo Nacional de Calamidades, el Sistema General de Participacin o de ayuda internacional humanitaria.
Ser Nio o Nia?

El 2010 pasar a la historia como un ao atpico a nivel climtico. A principios del ao el pas se enfrentaba a un Fenmeno del Nio de media intensidad que dej como resultado 33.000 hectreas incendiadas,
El Ministerio calcula que la reconstruccin de los sistemas puede ascender a los 1,5 billones de pesos, aunque este clculo puede variar de acuerdo con lo que se descubra una vez baje la totalidad de las aguas.
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priv de abastecimiento a 120 municipios y provoc incendios en otros 347. Asimismo, este fenmeno dej los embalses a menos de la mitad de su capacidad, por lo que el agua, el gas y la energa se encarecieron; y ni qu decir del aumento en la inflacin causado por el alza de alimentos. Al finalizar el mismo ao, el pas reverta su situacin climtica y se encontraba de agua hasta el cuello. De acuerdo con la Organizacin Meteorolgica Mundial, actualmente no existen indicios claros que en el segundo semestre de 2011 haya ms
riesgo de producirse un episodio de El Nio o La Nia. A esta altura del ao, la predecibilidad del sistema ocano-atmsfera es bastante baja, por lo que es preciso seguir vigilando las condiciones climticas durante uno o dos meses ms, para determinar con mayor precisin en qu direccin evoluciona el sistema. En tales circunstancias lo ms probable es que, para el segundo semestre de 2011, se den unas condiciones casi neutras. Sin embargo, de acuerdo con el IDEAM, desde mediados de septiembre comenz la segun-
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da temporada de lluvias en las regiones Andina, Caribe y Pacfica y terminar a mediados de diciembre, por lo que advierte susceptibilidad de deslizamientos, inundaciones y crecientes sbitas en estas zonas del pas (). Adems, conforme con las estadsticas mundiales, de cada 10 Nias que se presentan, seis resurgen. Es decir, existe una probabilidad del 60 por ciento de resurgimiento de las Nias en general, como lo fue la del 2007 o la del 1998. Para el caso actual, segn la Organizacin Meteorolgica Mundial, y la Administracin Nacional del Ocano y la Atmsfera de los Estados Unidos, as como las interpretaciones de los expertos internacionales y de expertos del IDEAM, la probabilidad que resurja La Nia al final del ao es del 50 por ciento. Cuando se le pregunta sobre la otra cara de esta moneda climtica, el ingeniero Leandro Santamara no duda en contestar que estamos preparados a un nivel medio para atender emergencias. En cuanto al Fenmeno del Nio, Colombia tiene un serio problema y es su dependencia a fuentes superficiales de agua y la falta de consumo responsable. Cuando se viene la
sequa lo primero que se acaba son los reservorios y entonces ya es tarde para pensar en fuentes alternas de abastecimiento, subterrneas sobre todo. Para un uso eficiente del recurso hdrico durante la posible presencia de un verano pronunciado, el Ministerio del Medio Ambiente propuso las siguientes recomendaciones en el pasado Fenmeno del Nio: - Revisar las instalaciones hidrulicas de su hogar para asegurarse de que no hay prdida de agua. - Cerrar el grifo durante el lavado de dientes, la afeitada o mientras se enjabona. - Lavar el vehculo con balde y no con manguera. - Regar las matas por la noche, cuando se pierde menos cantidad del lquido a causa de la evaporacin. - Elija electrodomsticos de bajo consumo o uso eficiente del agua. - Procure dotar su bao con sanitarios y grifos ahorradores. - Y, sobre todo, consuma slo el agua necesaria, sin desperdiciar.
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Canalizar y priorizar, una labor de los PDA

Una vez estn claras las etapas de la atencin brindada, es hora de preguntarse por la gestin de recursos. En este aspecto se utiliz la infraestructura organizacional de los PDA, cuya funcin principal fue priorizar los proyectos que se presentaban ante la Ventanilla nica del Ministerio, que es el medio por el cual se canalizan todas las propuestas que necesiten recibir recursos de la Nacin. Como no todos los municipios pertenecen a los PDA, se hizo una excepcin para atender la emergencia. Los PDA funcionaron como vehculos de los proyectos y la Ventanilla nica, de acuerdo con su naturaleza jurdica, se encarg de hacer su evaluacin para determinar la viabilidad y aprobacin. stos, obviamente, deban ser priorizados por el comit directivo de los PDA. Para mediados de julio, la Ventanilla nica haba asignado recursos por 40.800 millones y de stos, 1.718 millones se encontraban en ejecucin. No obstante, la ministra de Medio Ambiente, Beatriz Uribe, vio la necesidad de responder con mayor diligencia ante los estragos del invierno. Por esta razn se trabaj
en la estructuracin y expedicin de las Resoluciones 533 (del 23 de marzo) y 956 (del 26 de mayo), que simplifican el proceso de obtencin de recursos en caso de emergencia y disponen dos escenarios: uno para los proyectos de rehabilitacin, reconstruccin, prevencin o mitigacin con costo igual o inferior a los 250 millones de pesos; y otro para aquellos que superen ese monto y que requerirn unos mnimos de diseo e ingeniera previos para aprobacin.
Qu son los fenmenos del Nio y de la Nia?

Aunque conocemos sus consecuencias de sobra, es importante conocer el trasfondo climtico de ambos fenmenos. El Nio sucede cuando se presenta una disminucin en la velocidad de los vientos alisios del Ocano Pacfico, lo que produce una elevacin de la temperatura del mar y una subsecuente humedad que se traduce en fuertes lluvias en las costas del Per, Ecuador y sur de Colombia. ste mismo fenmeno altera las precipitaciones del pas y produce sequas extremas en el interior. Por el contrario, la Nia aparece tras un enfriamiento de las aguas superficiales del Pacfico, producto de una aceleracin de
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los vientos alisios; su efecto es opuesto al del Nio, por lo que eleva el ndice de precipitaciones causando inundaciones.
Algunas conclusiones
La tragedia ocasionada por la ola invernal puso de manifiesto atrasos en materia de infraestructura, una psima gestin de las Corporaciones Autnomas Regionales y la necesidad de sumar esfuerzos para lograr una adaptacin al cambio climtico y fomentar los programas de prevencin de riesgos. Por otro lado, se descubrieron las potencialidades en materia logstica de los PDA y sobre todo, se propici el trabajo interinstitucional mediante la coordinacin de la Sala de Crisis. Es hora de sentarnos y pensar qu venamos haciendo mal, qu no habamos previsto comenta Santamara. La naturaleza es sabia y somos nosotros quienes venimos a alterar su equilibrio. Por poner un par de ejemplos: el ro para desahogar energa empieza a crear meandros y tambin tiene zonas de aquietamiento que sirven para inundarse; pero si se altera su curso, su condicin hidrulica, se alteran los ndices de escorrenta, se construye en sus orillas, o se deforestan sus cuencas, qu ms pue-
de esperarse? Lo que debe replantearse es qu tipo de ordenamiento le queremos dar al pas, cmo y quines van a responsabilizarse por la proteccin de cuencas. Este anlisis necesita la participacin de todos los ministerios, las corporaciones, las entidades territoriales. Debe ser un anlisis como pas.
El Fenmeno de la Nia en cifras

Segn Colombia Humanitaria, durante el segundo semestre del 2010 y el primer trimestre del 2011, 1.041 municipios de 28 departamentos del pas se vieron afectados, lo cual signific un impacto a cerca del 6.78% de la poblacin del pas (si nos atenemos a proyecciones sobre el censo Dane 2005). El fenmeno de la nia, adems, cobr la vida de aproximadamente 470 personas y arras con 447.482 viviendas. El presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, no dud en calificar el hecho como la peor tragedia natural en la historia del pas. Para atender a los damnificados, la primera estrategia fue la implementacin del Sistema de Registro nico de Damnificados (Reunidos), bajo la tutela del DANE y con colaboracin de
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Accin Social. Los ltimos reportes confirman el registro de 161.315 hogares, lo cual supone un 23% de las familias afectadas. Sin embargo, conforme crece la base de datos de Reunidos, el Gobierno tambin ayud con alojamientos temporales que incluyeron subsidios para arriendos (estimados en ms de 18.789 millones de pesos), construccin de albergues (con un costo mayor a los 42.000 millones) y reparacin de viviendas (por un estimado de 47.253 millones). De la misma manera como se dio respuesta inmediata al tema de alojamiento, se destinaron
aproximadamente 194.000 millones para vveres y elementos de aseo. Por otra parte, as como el presupuesto aprobado para obras mayores y menores en los municipios fue millonario, en aras de atender las 148 solicitudes para contencin de cuerpos de agua presentadas, se requirieron fondos que excedieron los 42.230 millones. En la atencin de la emergencia, como es de suponerse, participaron Ministerios, entidades estatales y cientos de fundaciones y ONGs, cada una desde su especialidad.
Regiones afectadas
Poblacin afectada
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Fuente: Colombia Humanitaria
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Quin cuida de la agricultura?

Ms de un milln y medio de hectreas destinadas a la agricultura fueron anegadas por las lluvias. Ante este panorama, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tuvo que disear el Plan de Atencin a Productores Agropecuarios Afectados por el Fenmeno de la Nia 2010-2011.Segn este documento, las medidas desarrolladas por el Ministerio para la atencin de los productores afectados fueron las siguientes: - Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria (PADA), destinado a para pequeos productores clientes del Banco Agrario. - Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria (PADA)para crditos FINAGRO. - Crditos nuevos para recuperar la capacidad productiva, a travs de FINAGRO. - Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR Especial) a travs de FINAGRO. - Fondo Agropecuario de Garanta (FAG Especial) a travs de FINAGRO. - Proyecto de Bancarizacin, MADR y FINAGRO. - Subsidio a la Prima del Se-
guro Agropecuario, a travs de FINAGRO. Suplementos alimenticios para bovinos, a travs de FEDEGAN. - Apoyo al programa Asistegan, de FEDEGAN. - Suministro de semillas forrajeras para la zona lechera cundiboyacense, a travs de ANALAC. - Plan de Atencin de Asuntos Sanitarios, a travs del ICA. - Estrategia de Respuesta para Mitigar el Impacto de las Inundaciones sobre la Agricultura, a travs de CORPOICA. - Plan de Atencin a la Infraestructura de Riego y Drenaje, a travs del INCODER. - Plan de Atencin Integral a la Pesca y Acuicultura, a travs del INCODER. - Programa de Vivienda de Inters Social Rural, MADR y Banco Agrario. Para verse beneficiado de estos programas y crditos, cada agricultor tuvo que certificarse previamente como Productor agropecuario afectado ante el ComitLocal para la Prevencin y Atencin de Desastres. Los crditos de FINAGRO, entre otros atractivos, le darn ms plazo para pagar, no le cobrarn intereses el primer ao
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y no necesitar un nuevo proyecto productivo; la idea tras estos es la siembra o resiembra, garantizar el sostenimiento de su produccin pecuaria, avcola y acucola, la recuperacin de infraestructura, adquisicin de maquinaria o el pago de pasivos financieros.
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Colombia, pas de agua

Por: Claudia Martnez
Nota: Este artculo fue realizado en base al discurso del jurado del Premio Planeta Azul del Banco de Occidente cuyo nfasis principal es incentivar a las grandes, medianas y pequeas empresas as como a las comunidades y sociedad civil en general a desarrollar iniciativas para el manejo y conservacin del Agua. Cali, Octubre del 2011.
Llevamos dos aos de perodos climticos que nos han hecho despertar sobre la urgente necesidad de hacer un verdadero manejo integral de nuestros recursos hdricos. A principios del 2010 pasamos por un episodio de ao del nio. Los cuatro primeros meses del ao cremos que se iban a agotar las reservas de agua de Colombia. En varias poblaciones del pas iniciaron los racionamientos. Las medidas fueron tan extremas que todos nos empezamos a baar mas rpido, a recoger el agua de la ducha mientras se calentaba y aprovecharla para regar las matas o limpiar lo necesario. Se prohibi lavar los carros; los nios, para bien del futuro, llegaban del colegio con ideas para conservar agua. En un pas con enormes riquezas hdricas como Colombia, al agua le lleg la hora de ser aorada y por lo tanto valorada en su verdadera dimensin.
Al mismo tiempo, por los ciclos del clima y talvez por la inescrutable paradoja de la naturaleza, nos toc presenciar cmo los montes hervan y miles de hectreas se perdan para siempre, mientras otras se fertilizaban con los depsitos de limo arrastrados por los ros. Los bomberos de Silvia, Cauca, fueron los hroes que lograron dominar el fuego que amenazaba acabar con la histrica Villa de Leyva en Boyac. El pas entero se moviliz alrededor de un propsito comn: apagar los grandes incendios en todo el territorio nacional. La conciencia adquirida sobre la escasez de agua nos permiti entender que por esta razn podemos ser muy vulnerables hasta en Colombia, un pas que se precia de tenerla en abundancia.
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Este valioso recurso lleg a escasear en ms del 60% de los municipios del pas, tal como lo haban previsto las estadsticas del IDEAM que, proyectadas hasta el 2025, haban advertido que de no tomar las medidas adecuadas, nuestro panorama sera el de una creciente escasez hdrica, alternada con fuertes lluvias. Unos meses ms tarde empez a llover: y qu lluvias. Fuimos entrando en el ao de la nia ms duro que ha tenido el pas en su historia. Las cinagas y los meandros de la cuenca del Magdalena - Cauca nos
recordaron cmo piensan los sistemas hdricos, cmo la naturaleza est alerta a reclamar lo suyo: sus viejos cauces, sus madreviejas alimentadas por las lluvias que se remozan, se alegran y se agitan. Los ros se desbordaron buscando en la memoria de otros tiempos sus mejores playas y as humedales destruidos y desecados por la presin de una urbanizacin desequilibrada y por la fuerza de las diversas actividades agropecuarias e industriales volvieron a revivir, con notable empuje. Episodios de subiendas pesqueras se dieron en lugares como las cinagas de Zapatosa o de la Virgen donde volvi la esperanza, pues
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Se anticipa que este ao ser fuerte la temporada de lluvias que inicia desde el mes de Octubre, pero estamos muy ocupados como para or los pronsticos de la naturaleza. Y adems, cmo podramos anticiparnos a los desastres?.
hacia mucho tiempo no vean tantos peces. El pas entero se pronunci pueblos a orillas de los ros que en las ltimas dcadas han crecido temerariamente a sus orillas recordaron las historias de sus abuelos, los relatos de cuando el agua se suba; pero entonces la gente respetaba los espacios del ro. Ahora era diferente. Muchos barrios de ricos y pobres de varias ciudades del pas vieron inundar sus salas de mrmol y sus pisos de barro. Los ms poderosos, como universidades y empresas que crean saber mejor que nadie cmo dominar la naturaleza, vieron sus muros derribados y sus equipos arruinados por el agua. Las grandes hidroelctricas, sin tener un sistema nacional de manejo de caudales, decidieron unilateralmente abrir las compuertas cuando ya no daban ms. Fueron ms de 8 meses en que la lluvia nos demostr su potencia. Entonces, en medio de la incertidumbre, con recursos de todos los colombianos se crearon el Fondo de Reconstruccin y el Fondo de Adaptacin, con los cuales se est tratando de reponer los daos. Se buscaron culpables. Que fueron las CARs, que tambin la falta de autoridades que planifiquen, que las hidroelctricas, que los arquitectos e ingenieros que construyeron el canal del Dique sin tener idea. Pasamos algo ms de tres meses sin tantas lluvias y los diarios dejaron de hablar del agua. Poco sabemos en qu se han invertido los recursos de los fondos ni en qu van los pueblos inundados. Se anticipa que este ao ser fuerte la temporada de lluvias que inicia desde el mes de Octubre, pero estamos muy ocupados como para or los pronsticos de la naturaleza. Y adems, cmo podramos anticiparnos a los desastres?.
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El tema es de fondo. De los bosques andinos que regulan la mayora de las cuencas slo queda el 13%. Los paramos, en donde nace el 70% del agua que consumimos los colombianos estn en peligro por los desafos del cambio climtico, a los que se suma una fuerte expansin de las actividades mineras. Las cinagas y humedales reguladores naturales de los ciclos del agua en el pas, los cuales albergan adems una inmensa riqueza en biodiversidad, en especial de peces, que aportaron desde siempre el sustento nutricional a miles de familias ribereas, se ven hoy maltratadas, desecadas e incomprendidas en su funcin. En
otro tiempo el ro Magdalena fue fuente de riqueza y de belleza y lastimosamente hoy es el mayor contaminante de toda la cuenca del Caribe. Si volviramos a fundar Colombia, lo ms inteligente seria poner las grandes ciudades en la parte baja de las cuencas. Hoy da, en 35% del territorio que esta entre 1000 y 3000 metros se encuentra mas del 66% de la poblacin, con una oferta hdrica tan solo del 34%, consumiendo los recursos hdricos y dejando las aguas contaminadas para los que se encuentran cuencas abajo.
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Colombia se vuelve altamente atractivo, pues sigue siendo uno de los 10 pases mejor dotados de agua en el mundo. Por estas condiciones, el eje central del desarrollo del pas debera estructurarse en torno al agua.
Hoy ms que nunca, valorar el agua en su abundancia y en su escasez se hace un tema prioritario para Colombia. Todos los estudios de competitividad a nivel mundial ponen el agua como el principal factor de riqueza -o de pobreza- de los pases. Las grandes empresas piensan no slo en dnde localizarse para encontrar mano de obra barata y calificada o en cmo desarrollar su infraestructura logstica, sino en dnde abundar su materia prima, empezando por el agua y la energa. En otras palabras, buscan ubicarse en un pas que les ofrezca servicios ambientales para poder subsistir en el mediano y largo plazo, ms hoy, en pleno proceso de calentamiento global. En este sentido, Colombia se vuelve altamente atractivo, pues sigue siendo uno de los 10 pases mejor dotados de agua en el mundo. Por estas condiciones, el eje central del desarrollo del pas debera estructurarse en torno al agua. Antes que cualquier locomotora de la competitividad, el agua y con ella la biodiversidad, deberan ser las carrileras que orienten el curso de las locomotoras hacia un pas sostenible. En cunto se puede estimar el valor presente neto del agua de Bucaramanga para los siguientes 100 aos, comparado con los ingresos que obtiene el pas en regalas por el oro? Cmo podremos visualizar una Orinoquia sostenible, donde el recurso hdrico es a la vez su mayor valor y su principal limitante para absorber el gran influjo de proyectos agrcolas que se pretende desarrollar? Quin cuida y reforesta las cuencas para garantizar el agua y evitar erosiones y deslaves?
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Cmo vamos a lograr mejorar la calidad de agua de millones de colombianos que todos los das anuncian muertes por enfermedades gastrointestinales, en especial de nios que no logran tomar agua limpia? Los interrogantes son muchos. Necesitamos ms colombianos que valoren el agua y respeten sus dinmicas. Pero ms que nada, necesitamos una institucionalidad lgica, que a la vez que haga los balances necesarios entre oferta y demanda hdrica, tenga una visin integral sobre las cuencas. Asimismo, la equidad entre los crecientes usuarios del agua se dar en la medida en que se pague un precio justo por la misma. Las tasas por uso de agua deben volver a funcionar en escenarios reales, en donde por ejemplo, el sector agrcola se de cuenta que puede pagar tasas entre 4 y 15 pesos por metro cbico de agua1 y no como quedo establecido desde el 2004, despus del consejo comunitario con los arroceros, una tasa promedio de $0.67 pesos por
De acuerdo al estudio de escenarios realizado por Guillermo Rudas para los sectores de arroz, palma y caa de azcar.
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metro cbico. Se debe entender que estas tasas finalmente van a garantizar la materia prima de los grandes conglomerados agrcolas que pretende el pas. Por su parte, el sistema hidroelctrico esta en mora de tener un sistema nacional mas sofisticado, con estudios de caudales actualizado, en donde las nuevas subastas se basen primero en la verdadera capacidad de carga de las cuencas, y cada hidroelctrica maneje su sistema en el marco de un sistema nacional de flujos hdricos. Asimismo, donde el sistema de compensaciones vaya a proyectos concretos de manejo de las cuencas altas. En cuanto a la carrilera minera, tendremos que hacer bien las cuentas. Valorar cuanto cuesta el
agua limpia para 48 millones de Colombianos para los siguientes 100 aos vs los ingresos por regalas mineras, y mapear aquellas zonas que ms all de los pramos, son fuentes hdricas por excelencia. En base a lo anterior, decidir en donde se puede y en donde no se puede hacer minera. Asimismo, solo autorizar a las mineras que tengan las ms altas exigencias en materia ambiental con especial cuidado en el manejo del agua. Los usuarios industriales debern entender el principio de las tasas retributivas. Es decir, el principio del que contamina paga. Solo en la medida en que a las industrias les cueste menos cambiar sus procesos contaminantes por procesos limpios que pagar tasas retributivas reales, volveremos a ver ros limpios.
El sistema hidroelctrico esta en mora de tener un sistema nacional mas sofisticado, con estudios de caudales actualizado, en donde las nuevas subastas se basen primero en la verdadera capacidad de carga de las cuencas, y cada hidroelctrica maneje su sistema en el marco de un sistema nacional de flujos hdricos.
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Finalmente, los usuarios domsticos deben entender la suerte y la responsabilidad de haber nacido en un pas tremendamente rico en agua. Junto con ellos, las empresas de servicios pblicos domiciliarios de agua debern hacer cada da una mayor labor educativa sobre la eficiencia en el gasto del recurso hdrico y el manejo de aguas residuales y de contaminantes. El da que las empresas no solo ganen por prestar un servicio de agua sino que se les mida con un parmetro ms integral en cuanto a la calidad de las aguas que devuelven y las fuentes que protegen, podremos hablar de servicios integrales de agua.
Gas
La Revisin Tcnica Reglamentaria de las instalaciones de gas:
Una responsabilidad de vida

Por: Jorge Meza Rivero, Responsable de Operaciones Gas Natural Fenosa
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A raz de nueva propuesta que someti a consulta la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG), en la Resolucin 054 de 2011, que pretende modificar las reglas para la ejecucin y asignacin de responsabilidades sobre la Revisin Tcnica Reglamentaria -RTR- de las instalaciones internas de gas natural domiciliario, ha surgido un interesante debate, que deja a la vista los distintos intereses de quienes intervienen en este proceso.
do a inspeccionar las instalaciones del usuario peridicamente y a intervalos no superiores a cinco aos, o a solicitud del usuario, consultando las normas tcnicas y de seguridad. Realizar pruebas de hermeticidad, escapes y funcionamiento, a fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones de este Cdigo y de los contratos que se suscriban con el usuario. El costo de las pruebas que se requieran, estarn a cargo del usuario
Esta revisin se hace necesaria de forma quinquenal, para asegurar las condiciones de seguridad de la instalacin dado el riesgo que se presenta por la presencia del monxido de carbono (CO) en caso de combustin incompleta del gas natural en los gasodomsticos y que ante una inadecuada ventilacin o evacuacin, va inhalacin se puede causar una intoxicacin que inevitablemente ocasione la muerte. Este riesgo es particularmente mayor en mercados de gas que se encuentran a altitudes de clima fro, como es el caso de la ciudad de Bogot, dado que se mantienen
La Revisin Tcnica Reglamentaria (RTR):

El objetivo primordial de la empresa distribuidora del servicio de gas natural, es la prestacin del servicio en condiciones integrales de seguridad y por tanto el proceso de la Revisin Peridica (RTR) definida en el Cdigo de Distribucin de Gas que expidi la CREG en el Anexo General de la Resolucin 067 de 1995, en la cual se defini:
V.5.1 Revisin a las instalaciones y medidores del usuario. 5.23. El distribuidor estar obliga-
El distribuidor estar obligado a inspeccionar las instalaciones del usuario peridicamente y a intervalos no superiores a cinco aos, o a solicitud del usuario
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cerradas, la mayor parte del da y noche, las ventanas y puertas lo cual anula la ventilacin. Con base en lo anterior, las empresas distribuidoras del grupo Gas Natural Fenosa GNF-, vienen desarrollando un programa de mejo-
ra continua de calidad en el proceso y los resultados se evidencian como se muestra en la siguiente figura en el que se muestra para los ltimos cinco aos una reduccin considerable de incidentes de heridos e incluso en accidentes fatales.
Fuente: Gas Natural S.A. ESP . Empresas del grupo Gas Natural Fenosa.
A continuacin se presentan los antecedentes de las principales acciones realizadas en los aos anteriores en el proceso de la Revisin Tcnica Reglamentaria: En marzo de 2008 a agosto de 2009 se convocaron ms de 970 persona para formacin como inspectores; 467 se certificaron. Auspici econmicamente la Fundacin GNF.
En el primer trimestre de 2008 se invierten 1,200 millones de pesos para adquirir 308 juegos de equipos de inspeccin de ltima generacin. Entregados a los Organismos de Inspeccin Acreditados -OIA- bajo la figura de comodato vigente hasta la fecha. Entre 2008 y 2010, se desarroll un sistema informtico con inversin superior a los 2,300 millones
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de pesos, para fortalecer el proceso desde planificacin, seguimiento y control en lnea. Proyecto reconocido en el ao 2009 por Colciencias dentro de los proyectos de innovacin tecnolgica. En paralelo durante los ltimos cinco aos, se ha invertido en educacin y formacin sobre el gas natural, el proceso de la revisin y los riesgos asociados a su mal uso. Todas estas acciones encaminadas a asegurar la prestacin en condiciones seguras. Para dimensionar las cifras de impacto para el mercado de las distribuidoras del grupo Gas Natural Fenosa GNF- a continuacin se presentan algunas cifras de inters: Ms del 80 por ciento de los clientes del grupo GNF pertenecen a Estratos 1, 2 y 3. En promedio anualmente se gestionan cerca de 450.000 clientes en los 75 municipios que cubren las distribuidoras del Grupo GNF. Para ello, se generan ms de un milln de operaciones, que son asignadas a 300 Inspectores certificados que prestan sus servicios a travs de cinco Organismos de Inspeccin Acreditados, OIA.
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Para gestionar un cliente, en promedio se requiere programar 2,38 visitas; es decir que algunas visitas programadas son no efectivas. Un cliente efectivo en promedio requiere de 1,6 visitas efectivas para quedar correcto; este factor cambia, cuando se ajusta la normativa tcnica. Alrededor de 950 clientes al mes no permiten efectuar la revisin tcnica reglamentaria, RTR, y cerca de 7.200 clientes al mes se auto reconectan sin haber reparado; es decir se requieren 97.800 operaciones adicionales de Asistencia Preventiva, adicional a las visitas de RTR.
El Proceso de la Revisin Tcnica Reglamentaria:

En el siguiente grfico se ilustra el flujo del proceso de la RTR que inicia desde la programacin de las operaciones, para una posterior asignacin de las visitas a los OIA; la distribuidora procede a informar al cliente/suscriptor sobre la fecha y horario de la visita. Posteriormente se procede a ejecutar la operacin de la visita de inspeccin por parte del OIA, cuya evaluacin de conformidad se presenta en un reporte de resultados para definir si se cumple o no las condiciones de seguridad. Todo el proceso anterior implica un adecuado y riguroso control en cada una de las actividades, para lo cual se dispone de la plataforma informtica y sistema de gestin operativa para hacer seguimiento a las ejecuciones de los OIA.
Fuente: Gas Natural Fenosa.
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Resultados de la Gestin:
Para lograr la reduccin de la accidentalidad y lograr cero fatalidades, se tienen las siguientes estadsticas de la gestin:
Para el 2011 se observa una reduccin de las visitas por clientes a dos en promedio entre efectivas y no efectivas y para las visitas efectivas se ha logrado reducir a una y media (1.48) visita. Un indicador de gestin muy importante son las reclamaciones justificadas por incumplimiento de visitas, las cuales como se muestra en el siguiente grfico se han reducido considerablemente en el ltimo ao a cerca de 0.5 por ciento del total de operaciones programadas al mes.
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Evolucin Reclamaciones por visitas programadas no atendidas en Gas Natural
Fuente: Informacin acumulada de Gas Natural S.A. ESP
El ajuste a la regulacin de la RTR y su inconveniencia:

La inquietud por revisar y ajustar la normativa del proceso, se remonta al ao 2008 cuando la Comisin contrata la consultora de Divisa Ingenieros Asociados Ltda, quien luego de requerir informacin a las distintas distribuidoras de gas natural del pas y de consultar as mismo algunos modelos de regulacin en Amrica y Espaa, presentan el 27 de Diciembre de 2008, el documento denominado Estudio para la Definicin de
Procedimientos, Costos, Plazos y Responsabilidades para llevar a cabo la actividad de la Revisin Peridica de las Instalaciones Internas de gas natural. Ms adelante, el 24 de marzo de 2009, la CREG adelanta un taller en donde se exponen las tres alternativas desarrolladas por el Consultor: Revisin peridica gestionada por el usuario Revisin peridica de gestin compartida (usuario y distribuidora)
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Revisin peridica gestionada por la distribuidora (modelo actual) La diferencia en cada alternativa se centra bsicamente en la asignacin de responsabilidades sobre el proceso de revisin; para el primer caso queda sta en el Cliente y en los Organismos de Inspeccin Acreditados, quienes acuerdan la ejecucin de las visitas de inspeccin; en esta alternativa la Distribuidora tiene el papel de notificador y en los casos que reporte el Organismo de Inspeccin, el de suspender y reconectar el suministro. La segunda alternativa es una mezcla de responsabilidades: el Cliente y los Organismos de Inspeccin Acreditados mantienen su relacin contractual directa; la Distribuidora tiene el oficio de notificar a los clientes, planear y organizar geogrficamente las instalaciones
sujetas de revisin y de la misma manera exigir y acopiar los certificados de inspeccin una vez concluida la revisin. Mantiene tambin las actividades de suspensin y reconexin del suministro en los casos indicados por el Organismo de Inspeccin Acreditado. Como tercera alternativa se plantea mantener el actual modelo (responsabilidad de la distribuidora en la notificacin, planeacin, ejecucin, seguimiento y control), con la importante mejora de incluir en los cargos por distribucin (AOM), las labores de la Revisin Peridica. Finalmente el Consultor, aboga por un nuevo esquema en el proceso de Revisin Peridica, basado en la experiencia Chilena y que corresponde a la primera alternativa. Este modelo chileno parte de la conciencia sobre la seguridad del
Este modelo chileno parte de la conciencia sobre la seguridad del mismo usuario, unas autoridades regulatorias y de vigilancia comprometidas con garantizar la seguridad del usuario y un sistema de informacin en lnea y pblico que permite acceder en tiempo y forma a los distintos actores del proceso
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mismo usuario, unas autoridades regulatorias y de vigilancia comprometidas con garantizar la seguridad del usuario y un sistema de informacin en lnea y pblico que permite acceder en tiempo y forma a los distintos actores del proceso. Resalta tambin el Consultor, la menor periodicidad que se aplica entre cada ciclo de revisin, como factor de xito en la reduccin de incidentes y accidentes. Ahora bien, el proyecto modificatorio presentado en la Resolucin CREG 054 de 2011, tiene como consideracin central la funcin que le otorga la ley 142 de 1994 en el artculo 73, la cual impone a dicha Comisin la tarea de regular
clientes puedan escoger de manera libre con quin efectuar la revisin. A partir de all, la propuesta se centra en un modelo similar a la segunda alternativa presentada por la consultora, pero con adecuaciones locales que no permiten delimitar claramente las responsabilidades de clientes, distribuidoras, organismos y entes del Estado. A diferencia del modelo chileno (Alternativa 2), aspectos asociados a garantizar la seguridad del usuario (como son criterios de menor periodicidad entre los ciclos de revisin), adems que la calidad y oportunidad de la informacin, que parecieran no ser relevantes en esta propuesta.
el proyecto modificatorio presentado en la Resolucin CREG 054 de 2011, tiene como consideracin central la funcin que le otorga la ley 142 de 1994 en el artculo 73
los monopolios en la prestacin de servicios pblicos. Esta motivacin surge como respuesta a supuestas barreras que existen en el modelo actual para que algunos organismos de inspeccin puedan ofrecer a los clientes de manera directa dichos servicios y a la vez que los Luego de un riguroso anlisis y con base en la experiencia de haber realizado desde finales de 2004 revisiones tcnicas a las instalaciones de los clientes (5.767.942 clientes a diciembre de 2010 entre las 28 distribuidoras del pas) las distribuidoras de gas natural
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presentaron una posicin clara y unificada a la CREG, en la cual, llaman la atencin sobre el riesgo que se asumir con un modelo de revisin que antepone una supuesta libertad de mercado sobre el derecho fundamental a la vida, la seguridad y el bien comn1. Si bien es cierto que el modelo actual es sujeto de afinamientos que permitirn una mejora de percepcin por parte de los clientes (reconocimiento del costo de la revisin en los cargos AOM de distribucin, establecimiento de objetivos de mejora en indicadores clave del proceso, etc.), es menos cierto que con la implementacin de una alternativa con responsabilidades difusas y con un modelo de acompaamiento preventivo por parte de los entes del Estado, se obtengan mejoras en la seguridad de los usuarios.
Ver Carta a la CREG de la Corporacin Visionarios por Colombia (CorpoVisionarios) en mayo de 2011 con motivo de la Resolucin 054 de 2011.
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De Utili dad
El reciclaje en manos de una gran ciudad: Zipaquir
Angela Ospina Velandia Carolina Nieto Silva Oficina de Comunicaciones EAAAZ E.S.P
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Los residuos slidos se han convertido en un tema crucial en la sociedad y en los ltimos aos su aumento ha sido por causa del consumismo. Los rellenos sanitarios no dan abasto y su nica solucin, como se conoce globalmente, es la adecuada separacin y su reintegracin al ciclo productivo. Este proceso conocido como reciclaje, constituye la erradicacin del problema y canaliza el cuidado y la preservacin del Medio Ambiente. Sin embargo este proceso ha fracasado en su ejecucin por distintas razones que van desde la continuidad en las campaas educativas, hasta la focaliza-
toneladas) son producidas en Bogot, Medelln y Barranquilla. Existen programas a nivel nacional, departamental y municipal que tienen como objetivo aplicar la cultura del reciclaje. Las entidades municipales han realizado varias campaas para implementarlo, aunque no han sido en vano, lamentablemente algunas no impactan a la comunidad por su falta de continuidad.
El reciclaje, Qu se necesita?
Para la implementacin de un programa de reciclaje lo bsico y fundamental es conocer la poblacin, detectar y analizar
Los residuos slidos se han convertido en un tema crucial en la sociedad y en los ltimos aos su aumento ha sido por causa del consumismo.
cin del problema para ensear la implementacin eficiente del reciclaje. Todo concluye en una falta de sensibilizacin frente al adecuado manejo de los residuos slidos y sus consecuencias. En Colombia, al da se generan 28.800 toneladas de basuras, de las cuales el 35 por ciento (9.800 sus necesidades, determinando sus diferentes niveles socioeconmicos y culturales. Se deben plantear metas e indicadores, as mismo herramientas, procesos y procedimientos que permitan su continuidad. Evidentemente, un seguimiento al programa, para su control y la retroalimentacin
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#23 / DE UTILIDAD
respectiva, que demuestre su buen funcionamiento frente a la problemtica de los residuos slidos y la recepcin que se tiene del mismo, frente a la poblacin beneficiada con el programa a implementar. Desde luego el compromiso, la responsabilidad y la divulgacin frente a este tema son primordiales, ya que es necesario dar a conocer a la poblacin la problemtica que se esta presentando y las medidas pertinentes para implementar su control, tales como la separacin en la fuente, el aprovechamiento y la transformacin de los residuos.
para Zipaquir, as tambin se design a la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Zipaquir, EAAAZ, para su ejecucin. En el Plan de Desarrollo 20082011: Zipaquir Una Gran Ciudad, en el eje 6: Zipaquir una ciudad saludable con un ambiente sano y sostenible, se contempla el programa: Haca Una Cultura del Aseo y el Reciclaje. Para comienzos del 2008, la EAAAZ, cre el Sistema Integral de Reciclaje de Zipaquir: SIREZ. Un programa proyectado para la recuperacin de los residuos aprovechables, a travs de la implementacin de un sistema pedaggico de cultura ciudadana que involucra a toda la comunidad, fomentando beneficios ambientales, econmicos y sociales para posicionar a Zipaquir como una ciudad lder.
Zipaquir frente a la problemtica de los residuos slidos inicialmente.

Mediante la Resolucin 289 del 9 de Septiembre de 2005 fue aprobado el PGIRS (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos)
El compromiso, la responsabilidad y la divulgacin frente a este tema son primordiales, ya que es necesario dar a conocer a la poblacin la problemtica que se esta presentando y las medidas pertinentes para implementar su control
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Los primeros pasos del SIREZ

La construccin de un programa de reciclaje no era nada fcil. Primero se debe contar con un equipo de trabajo con el fin de garantizar su creacin, ejecucin y continuidad. Al interior de la administracin de la EAAAZ se constituy el Comit de trabajo SIREZ, conformado por la Gerente, el Asesor de Control Interno, el Subgerente Tcnico Operativo, la Coordinadora de Plantas, Tcnico SCAF, Tcnico Comercial y el Director del Tema (Teatro Mgico Ambiental). El objetivo General es disminuir el volumen de residuos slidos que se disponen diariamente en el relleno sanitario Nuevo Mondoedo, buscando siempre la mitigacin del impacto ambiental, la calidad de vida de los recuperadores, el fomento del desarrollo econmico, todo esto, en alianza con entidades del orden privado o pblico del orden local, departamental, nacional y de cooperacin internacional. El programa se desarrolla en tres etapas simultneamente. SIR: Sistema Institucional de Reciclaje, es decir, las entidades pblicas centralizadas y descentralizadas del Municipio; SER: Sistema Educativo de Reciclaje, compuesto por las instituciones educativas pblicas
y privadas del Municipio y SICCOR: Sistema Comunitario y Comercial de Reciclaje, que incluye a los habitantes de barrios, veredas y establecimientos comerciales. Para facilitar la identificacin del programa SIREZ se cre una imagen corporativa ambiental, una mascota, la cual la comunidad Zipaquirea pudiera identificar eficazmente y asociarla con el proceso, se le dio un nombre: Zipaquito
Zipaquito
Al inicio las actividades que se realizaron fueron: el aforo, la capacitacin ldico-pedaggica, la conformacin del Comit Ambiental y la entrega de los dispositivos para la recoleccin (canecas y bolsas).
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#23 / DE UTILIDAD
El desarrollo de un excelente Programa de Reciclaje La implementacin del SIREZ empez desde su lugar de creacin, la EAAAZ E.S.P ., para lograr generar la participacin de la comunidad se deba mostrar primero el ejemplo. Las canecas de reciclaje fueron distribuidas en cada oficina
y cada funcionario deba disponer adecuadamente de sus propios residuos, as tambin lo hicieron las oficinas de la Administracin central y descentralizada (Las Secretaras del Despacho Municipal, la Empresa Frigorfico de Zipaquir, La Catedral de Sal y el Instituto de Cultura, Recreacin y Deporte).
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Con esta exitosa experiencia, las Instituciones educativas del Municipio se integraron al sistema, porque los nios y jvenes tienen una gran receptividad a temticas ambientales, y son quienes afrontarn las consecuencias del manejo de los recursos naturales. Para
lograr su atencin, se busc una actividad de su agrado e inters, esto se logr por medio de capacitaciones ldico-pedaggicas con la introduccin del To Memo quien era el personaje central creado por Teatro Mgico Ambiental.
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La meta era lograr que toda la Comunidad Zipaquirea, tambin fuera parte de este proyecto. Se inici con una experiencia piloto en el Barrio Barandillas, con la misma metodologa pero aplicada a la comunidad y los comerciantes. En esta ocasin se entregaron bolsas plsticas identificadas con el cdigo de colores que estableci la EAAAZ E.S.P (Verde: residuos orgnicos, Gris: residuos recuperables, Negro: basura), con el fin de incentivar el habito de separa-
cin de la fuente y as poder conseguir el aprovechamiento de los residuos generados. La experiencia tuvo resultados tan satisfactorios, que en los aos del 2008 al 2010 se extendi hasta contar en la actualidad con la implementacin de una microruta de recoleccin selectiva enfocada a residuos orgnicos en 17 barrios del Municipio de Zipaquir, con los cuales se realiza su transformacin mediante compostaje.
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Sin embargo, era necesario adelantar acciones en cuanto a los desechos recuperables para lo cual se crearon alianzas estratgicas mediante la celebracin de convenios con Kimberly Clark, Vinipack, y la Fundacin Educacional Ruperto Aguilera LenFeral. Por medio de ellos se realiza la incorporacin de los residuos aprovechables tales como papel, cartn, plegadiza, plstico y vidrio a nuevos procesos productivos, disminuyendo el volumen de los dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoedo. Con estos residuos recibidos por las empresas que hacen parte del
convenio, los usuarios reciben en contraprestacin productos terminados que le sirven para su hogar. Como resultado los residuos recuperados se muestran en la siguiente grfica:
Totalidad de residuos recuperables Kg Enero - Septiembre de 2011 Municipio de Zipaquir

1070,57 1113,7
1274,15
512,87 54,7 2014,63

Vidrio Periodico Carton Papel Plastico Latas
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#23 / DE UTILIDAD
Los incentivos entregados fueron fruto de la hermosa labor de reciclar.
Finalmente, el programa SIREZ ha despertado el inters de la comunidad, haca temas ambientales, no solo en relacin con los residuos slidos, sino tambin en el manejo de aguas, preservacin de los recursos naturales, entre otros. Se ha resaltado el grado de importancia de separar los residuos slidos y orgnicos desde los hogares y en efecto los zipaquireos estn colaborando con el sostenimiento ambiental y social del Municipio. En relacin con los convenios, se sigue trabajando con el fin de implementar mayor cantidad de
puntos de reciclaje, con el fin de obtener mayor recuperacin de los residuos y a su vez, incrementar el nmero de incentivos que puedan ser entregados en el sector rural del Municipio, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Actualmente, se vienen realizando campaas ldico-pedaggicas en aquellos sectores en los que an no se ha implementado el SIREZ. La meta es ampliar la cobertura de este excelente programa ambiental en un 100 por ciento y continuar beneficiando a los habitantes de Zipaquir, porque Recuerda que para reciclar debes separar.
#23 / DE UTILIDAD
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La invitacin para la implementacin de Programas ambientales como el de Zipaquir es para todos, hay que tomar conciencia del mal comportamiento que se ha tenido frente al manejo de los residuos y corregirlo, siendo participes de este hbito saludable tanto para la comunidad como para la naturaleza. De esta forma Zipaquir se ha convertido en ejemplo de una Gran Ciudad para Vivir Mejor.
Actualidad
Jur dica
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Anlisis Decreto Reglamentario 3930 i de 2010

Cmara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO. Coordinador: Empresas Pblicas de Medelln. Carolina Andrea Villamil Esguerra Secretaria General y Directora Cmara Jurdica de ANDESCO. Juan Pablo Fonseca Cruz Director Cmara de Acueducto y Alcantarillado y Cmara de Aseo ANDESCO
#23 / @CTUALIDAD JURIDICA
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El Gobierno Nacional expidi el decreto 3930 el 25 de octubre de 2010, el cual tiene como objetivo, entre otros, establecer las disposiciones relacionadas con los vertimientos al recurso hdrico, siendo de obligatorio cumplimiento por las autoridades ambientales competentes1, los generadores de vertimientos y los prestadores del servicio pblico domiciliario de alcantarillado. El artculo 38, del citado decreto, literalmente precepta: Los suscriptores y/o usuarios en cuyos predios o inmuebles se requiera de la prestacin del servicio comercial, industrial, oficial y especial, por parte del prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado, de que trata el artculo 3 del Decreto 302 de 2000 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, estn obligados a cumplir la norma de vertimiento vigente. Los suscriptores y/o usuarios previstos en el inciso anterior, debern presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se determine en el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas, el cual expedir el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. () Los usuarios y/o suscriptores del prestador del servicio pblico
domiciliario de alcantarillado, debern dar aviso a la entidad encargada de la operacin de la planta tratamiento de residuos lquidos, cuando con un vertimiento ocasional o accidental puedan perjudicar su operacin.
Lo anterior en concordancia con lo previsto en el artculo 39 ibdem, en los siguientes trminos: Responsabilidad del prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado. El prestador del servicio de alcantarillado como usuario del recurso hdrico, deber dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de vertimiento o con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV reglamentado por la Resolucin 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Numeral 8. Artculo 3 del Decreto 3930 de 2010. 8. Autoridades Ambientales Competentes. Se entiende por autoridad ambiental competente, de acuerdo a sus respectivas competencias las siguientes: a) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
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b) Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible. c) Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin dentro de su permetro urbano sea igual o superior a un milln de habitantes. d) Las autoridades ambientales de que trata el artculo 13 de la Ley 768 de 2002.
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#23 / @CTUALIDAD
Igualmente, el prestador ser responsable de exigir respecto de los vertimientos que se hagan a la red de alcantarillado, el cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pblico. Cuando el prestador del servicio determine que el usuario y/o suscriptor no est cumpliendo con la norma de vertimiento al alcantarillado pblico deber informar a la autoridad ambiental competente, allegando la informacin pertinente, para que esta inicie el proceso sancionatorio por incumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pblico. Pargrafo. El prestador del servicio pblico domiciliario del alcantarillado presentar anualmente a la autoridad ambiental competente, un reporte discriminado, con indicacin del estado de cumplimiento de la norma de vertimiento
al alcantarillado, de sus suscriptores y/o usuarios en cuyos predios o inmuebles se preste el servicio comercial, industrial, oficial y especial de conformidad con lo dispuesto por el artculo 3 del Decreto 302 de 2000 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Este informe se presentar anualmente con corte a 31 de diciembre de cada ao, dentro de los dos (2) meses siguientes a esta fecha. (Subrayas fuera del texto) El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir de la publicacin del presente decreto, expedir el formato para la presentacin de la informacin requerida en el presente pargrafo.
As las cosas, la Cmara de Acueducto y Alcantarillado con el liderazgo de la empresa Acueducto de Bogot y el apoyo especial de Empresas Pblicas de Medelln
El artculo 80 de la Carta Poltica impone al Estado el deber de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
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y Triple A de Barranquilla, con el apoyo de la Secretaria General de ANDESCO, realiz un anlisis jurdico de dicha norma, con las siguientes conclusiones sobre la misma: 1. La modificacin de las competencias legales no puede hacerse por decreto ejecutivo: De conformidad con el numeral 7 del artculo 150 de la Constitucin Poltica corresponde al Congreso Determinar la estructura de la administracin nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y otras entidades del orden nacional, sealando sus objetivos y estructura orgnica; reglamentar la creacin y funcionamiento de las Corporaciones Autnomas Regionales dentro de un rgimen de autonoma. En ejercicio de esas competencias el legislador determin las autoridades competentes para el manejo y control ambiental y estableci sus funciones mediante la Ley 99 de 1993, entre otras. A su vez, el artculo 80 de la Carta Poltica impone al Estado el deber de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems,
deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. Repasando la normatividad vigente para el caso, esto es, el Decreto Ley 2811 de 19742, la Ley 99 de 19933, as como la Ley 9 de 19794, encontramos una serie de autoridades tanto nacionales como a nivel regional a las que dichas leyes asignaron competencias en el campo ambiental, especficamente en materia de control de vertimientos y exigencias a los particulares en cuanto a la calidad de los vertimientos y la forma de su disposicin, pero en ninguna de ellas se establecieron funciones directas a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, de modo que la asignacin de competencias en relacin con control de vertimientos establecidas en los artculos 38 y 39 del Decreto 3930 de 2010, redunda, en ltimas, en suprimir, por decre-
2 Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. 3 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. 4 Por la cual se dictan medidas sanitarias.
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to del ejecutivo, competencias a las autoridades ambientales modificando, sin facultades, las disposiciones legales vigentes sobre la materia. En este sentido, los numerales 12 y 17 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, estableci que las Corporaciones Autnomas Regionales ejerceran las siguientes funciones, entre otras:
12. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos; 17. Imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de
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Las funciones legales de las Corporaciones Autnomas Regionales y de las dems autoridades ambientales de los grandes municipios o distritos, quedaron modificadas en contrava de normas constitucionales y legales.
polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de los daos causados.
Por lo anterior, es claro que las funciones legales de las Corporaciones Autnomas Regionales y de las dems autoridades ambientales de los grandes municipios o distritos, quedaron modificadas en contrava de normas constitucionales y legales. Adems, el decreto en comento impone directamente la funcin a las Empresas, de modo que ni siquiera puede hablarse de alguna forma de desconcentracin o delegacin de funciones (arts. 8 y 9 L. 489/98), que pudiera servir de sustento jurdico de las competencias de las empresas para actuar como autoridad en materia ambiental, sin necesidad de atribucin legal. 2. Las obligaciones que se imponen directamente a los asociados deben tener fuente legal: Frente a este tema el artculo 38 del Decreto 3930 de 2010, establece:
Obligacin de los suscriptores y/o usuarios del prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Los suscriptores y/o usuarios en cuyo predios o inmuebles se requiera de la prestacin del servicio comercial, industrial, oficial y especial, por parte del prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado, de que trata el artculo 3 del Decreto 302 de 2000 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, estn obligados a cumplir la norma de vertimiento vigente. Los suscriptores y/o usuarios previstos en el inciso anterior, debern presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se determine en el
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Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas, el cual expedir el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (Subrayas fuera del texto).
De conformidad con las disposiciones legales vigentes, todo individuo que pretenda hacer un vertimiento contaminante tiene que someterse en estas materias a las disposiciones legales en materia
3. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios obran frente al usuario con base en una relacin contractual y no de autoridad: Las relaciones jurdicas entre las empresas de servicios pblicos domiciliarios como puede verse a lo largo del Ttulo VIII de la Ley 142 de 1994, tienen un soporte exclusivamente contractual, y por ello, las obligaciones que no emanan del contrato, son impuestas precisamente por la ley.
Todo individuo que pretenda hacer un vertimiento contaminante tiene que someterse en estas materias a las disposiciones legales en materia ambiental
ambiental frente a las autoridades ambientales de que trata la Ley 99 de 1993. Los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios no tenan las obligaciones en relacin con las empresas de servicios pblicos que aparecen en el Decreto 3930 de 2010 arriba citadas (art. 10 L. 9/79; Art. 134 D. L. 2811/74 y sus reglamentos). As mismo en virtud de lo consagrado en el Decreto 1594 de 1984, los usuarios caracterizados que viertan en el alcantarillado tendrn que tener el control y seguimiento de las autoridades ambientales. La atribucin de competencias en materia ambiental y por decreto del ejecutivo a las Empresas de servicios pblicos, quebranta el esquema netamente contractual de la prestacin del servicio, que como se dijo est reconocido expresamente en la Ley 142 de 1994, pero, adems, porque le atribuye a los prestadores, pblicos y privados, funciones de control y seguimiento porque le exige establecer el estado de cumplimiento de la norma de vertimientos al alcantarillado, de acuerdo con el pargrafo del artculo 39 del Decreto 3930 desarrollado por la Resolucin 0075 del 24
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el Decreto 3930 de 2010 no solo desconoce disposiciones superiores al nacer jurdicamente como decreto reglamentario, cuando realmente est modificando leyes especiales vigentes sobre la materia, sino adems en cuanto a su contenido
de Enero de 2011, como si tuvieran facultades de polica en materia ambiental. 4. Implicaciones Jurdicas de la aplicacin del Decreto 3930 de 2010: Frente al tema en particular, se recuerda que no se puede hacer vigilancia y control por parte de las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos de ninguna norma jurdica, dado que la ley no nos ha otorgado facultad sancionatoria en materia ambiental, en este sentido el artculo 1 de la Ley 1333 de 2009, seala en cuanto a la titularidad de la potestad sancionatoria en materia ambiental lo siguiente:
urbanos a que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993, los establecimientos pblicos ambientales a que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. UAESPNN, de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los reglamentos.
Del anlisis realizado, es claro sealar que el Decreto 3930 de 2010 no solo desconoce disposiciones superiores al nacer jurdicamente como decreto reglamentario, cuando realmente est modificando leyes especiales vigentes sobre la materia, sino adems en cuanto a su contenido, al pretender establecer competencias sancionatorias propias de la administracin y de las autoridades de polica, en cabeza de los operadores del servicio de alcantarillado, demostrando a nuestro juicio, una ilegalidad manifiesta por violacin del marco constitucional y legal vigente.
"El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental y la ejerce sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades a travs del Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes centros
Actualidad
Finan ciera
El anhelado reencuentro
Por Felipe Janica, Socio de Ernst & Young Colombia
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Luego de doce aos desde nuestra ltima calificacin positiva, por fin nos lleg el tan anhelado rencuentro con la calificacin de grado de inversin emitida por S&P , Moody y Fitch Ratings. Definitivamente, esta es una muy buena noticia que sin duda volcar los ojos de los inversionistas internacionales quienes desde ya empezarn a reorganizar sus portafolios. El reto es que no llegue capital golondrina, o la epidemia de una enfermedad holandesa, aunado a un tema de revaluacin del peso colombiano. Con esto, es importante tener en cuenta que el Gobierno se debe focalizar ms en la regula-
que revisar lo que ha sucedido con Brasil. Cerca de una dcada atrs y con mucha incertidumbre, vimos la entrada de nuestro gigante vecino, al grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Producto de esta catalogacin, se volcaron los ojos de muchos inversionistas a ese pas y parte de esto se ha venido demostrando con el crecimiento econmico no slo de Brasil, sino de los dems pases miembros de BRIC. El caso colombiano ahora es el del famoso grupo CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica), el cual dar mucho de qu hablar y ahora ms
El caso colombiano ahora es el del famoso grupo CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica), el cual dar mucho de qu hablar y ahora ms con esta calificacin de buena conducta como dira nuestro Presidente.
cin e intervencin, va compra de divisas, que en la inflacin. El anhelado reencuentro, es slo el inicio de una buena temporada que se avecina para Colombia. Para poder hacer tangible esta situacin que vivir el pas, hay con esta calificacin de buena conducta como dira nuestro Presidente. Por otro lado, esta buena noticia que recibi el pas implica un aumento en la confianza de los inversionistas de Europa y Asia, los
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cuales comenzarn a incrementar su participacin en el pas. Probablemente, a travs de la adquisiciones o por inversin directa en el mercado local. Otro de los retos, entonces, es la internacionalizacin del lenguaje financiero colombiano. Si en Colombia no se acelera la convergencia a las IFRS (Normas Internacionales de Informacin Financiera), las empresas podran perder una ventaja competitiva en el corto plazo. Ms an, dejaran de ser globalmente comparables y menos interesantes que las de los otros pases.
Pero Qu es IFRS?
Es su sigla en ingls, pero son las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF o IFRS). Es la respuesta a la necesidad de los mercados de capitales de contar con un lenguaje financiero comn, producto de la globalizacin de los mercados. Su objetivo fundamental es mejorar la transparencia y comparabilidad de la informacin financiera a nivel global, mediante un lenguaje comn utilizable por los distintos mercados de capitales. IFRS est lejos de ser solamente un ejercicio tcnico contable y presenta muchas oportunidades y desafos a la organizacin.
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Impactos de las NIIF o IFRS

La conversin a las NIIF es un proceso complejo que dada la actual estructura y las actividades de cada compaa, afectar a un amplio abanico de aspectos, contables y no contables. Los criterios contables y requisitos de informacin distintos pueden requerir cambios en la forma de hacer negocios o en la ejecucin de las transacciones. Igualmente, la realizacin de determinadas operaciones societarias (fusiones, escisiones, adquisiciones, etc.) pueden verse afectadas por las implicaciones contables que conllevan.
cado o en el valor razonable de sus activos y pasivos. Al mismo tiempo, esto requerir que se redisee cmo la entidad y sus gestores se comunican con el mercado (inversores, analistas, reguladores, etc.). Tambin, se tendr que revisar la manera en que se mide de forma interna la consecucin y el logro de resultados y objetivos, diseando nuevos indicadores de rendimiento. Por tanto, sera un error estratgico ver el proceso de conversin como un mero ejercicio de tcnica contable, ya que la conversin a las NIIF presenta una oportunidad inigualable para:
Las compaas tendrn que aprender a convivir con la volatilidad de los resultados y del patrimonio, generada por la incorporacin de las variaciones en el valor de mercado o en el valor razonable de sus activos y pasivos.
Las compaas tendrn que aprender a convivir con la volatilidad de los resultados y del patrimonio, generada por la incorporacin de las variaciones en el valor de mer Reevaluar la forma en que las compaas se comunican con los mercados financieros y con otros usuarios de la informacin.
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#23 / AL CORRIENTE
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Mejorar la calidad y la transparencia de los sistemas informticos y procesos. Reexaminar sus sistemas de reportes internos relacionados con los indicadores claves de desempeo para el Grupo y para sus ejecutivos. Mejorar en la visin y evaluacin de los inversionistas y de la gerencia frente a sus competidores. Mejorar la manera cmo los inversionistas del mercado mostrador o segundo mercado ven el desempeo de las compaas.
Anticipar posibles efectos que desde ya se deben prever para cuando entren en vigencia. Las dificultades propias del proceso de conversin, junto con el tiempo limitado del que se dispone para su implantacin, hace necesario contar con un adecuado plan de trabajo ejecutado por un equipo de profesionales especializados y en muchos casos, contar con la colaboracin de expertos externos. A continuacin detallamos, en forma grfica, los principales impactos en la implementacin de NIIF:
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#23 / @CTUALIDAD
Otros Impactos
Revisar y redisear los sistemas internos de reporte, incluyendo los sistemas IT. Revisar la forma cmo el equipo de la Administracin mide internamente la consecucin de objetivos y resultados. Se har necesario el diseo de nuevos indicadores de rendimiento, modificar los existentes o revisar la forma en que se interpretan. Revisin de los actuales sistemas informticos y de informacin. Revisin de la informacin interna de gestin y de los presupuestos. Puede producir variaciones relevantes en las frmulas de evaluacin del personal y en los modelos de compensacin de los directivos. Covenants de clientes: Los nuevos principios contables pueden requerir nuevos covenants, as como revisar el proceso de seguimiento que se realice sobre los ya existentes incluidos en los contratos. Posibilitar comparaciones efectivas (Benchmark) con un abanico ms amplio de competido-
res, requiriendo una revisin de los procesos de comunicacin con inversores, analistas, etc. Requerir identificar cmo el proceso de conversin afecta, complementa o necesita de otros proyectos actualmente en marcha de cada compaa. Por ltimo y no menos importante, requerir un esfuerzo adicional de formacin para los equipos directamente involucrados (Administracin y Control) pero tambin para otras reas como tesorera, sistemas Informticos, recursos humanos, asesora jurdica, entre otras. Revisin de impacto de adopcin de NIIF a comunicaciones con accionistas y otros interesados claves.
Recomendaciones Prcticas
Iniciar lo antes posible para tener tiempo para: w Hacer ajustes al sistema IT w Comunicar impactos a inversionistas, por ejemplo el impacto a la habilidad de poder pagar dividendos w Recopilar toda la informacin necesaria (por ejemplo: base de
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datos de contratos, depuracin inventario vs. activos fijos, remedicin producto de moneda funcional USD, etc.) w Hacer cambios a procesos internos de cmo se procesa la informacin w Evaluar impactos al sistema de control interno w Preparar proyecciones de resultados y KPI hacia el futuro w Hacer los cambios necesarios al negocio (renegociar covenants, contratos vigentes, determinar estrategias para coberturas etc.).
GESTIN
CONOCI MIENTO
del
ANDESCO y El Fortalecimiento Acadmico de sus Grupos de Inters.
Por Julio Csar del Valle Rueda Coordinacin GDC ANDESCO.
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La Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones ANDESCO - dentro de su compromiso colectivo, busca ser el referente de los servicios pblicos y de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en Colombia, sirviendo de interlocutor en asuntos sectoriales frente a los distintos estamentos del poder pblico y dems grupos con los que se relaciona. Es as, que dentro de su Plan de Gestin Estratgica, estableci como uno de sus objetivos, aumentar la capacidad tcnica del gremio para generar conocimiento y difundirlo entre su pblico objetivo. Por tal razn se ha venido fortaleciendo la Gestin del Conocimiento, GDC, para que ANDESCO, como el Gremio de los Servicios Pblicos y las TIC de Colombia se siga tomando como el referente obligado, no slo en los temas primordiales sectoriales, sino en algunos que hoy en da se encuentran en primera lnea de las agen-
das institucionales, tales como Sostenibilidad Ambiental, Responsabilidad Social Empresarial, Implementacin de Prcticas de Buen Gobierno, entre otros, permitindole a su pblico objetivo el acceso a diplomados, conferencias, capacitaciones, cursos, talleres y foros, mantenindolo de esta manera actualizado en los asuntos de vital inters e importancia, general o especfica. As las cosas, la GDC de ANDESCO promueve el fortalecimiento acadmico de sus grupos de inters, del cual hacen parte no slo sus empresas afiliadas, sino se ha ampliado a los diferentes agentes que de alguna u otra forma tienen relacin con los servicios pblicos domiciliarios, sus actividades complementarias e inherentes y las TIC. Dichos agentes pueden identificarse como empresas no afiliadas del sector, empresas que dada su actividad industrial son responsables de manera coordinada con los ser-
Dentro de su Plan de Gestin Estratgica, estableci como uno de sus objetivos, aumentar la capacidad tcnica del gremio para generar conocimiento y difundirlo entre su pblico objetivo.
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vicios pblicos del desarrollo de la infraestructura del pas, el gobierno nacional, entes de regulacin, vigilancia y control; gremios relacionados con el sector, de la infraestructura y el desarrollo; ramas del poder pblico, municipios y departamentos, sin importar la naturaleza o el tamao de quien lo requiera, ni el punto de la geografa nacional donde se encuentre. De manera concomitante, con el objeto de aumentar su capacidad tcnica para generar conocimiento y difundirlo, ha venido realizando alianzas estratgicas con entidades estatales, organismos internacionales, organismos multilaterales y universidades para lograr un alto nivel acadmico en los eventos que ha venido desarrollando. Dentro de las instituciones con
que ha adelantado gestin se pueden listar ACODAL, ANEAS, Consejo Mundial de Energa COCME (WEC), Pacto Global, TVPC, Universidad de Los Andes, Universidad Externado de Colombia, Universidad Manuela Beltrn, Universidad EAFIT, INCOES, SSPD, SIC, UPME, Procuradura General de la Nacin, Contralora General de la Repblica, Contadura General de la Nacin, Ministerios Sectoriales, Fundacin Natura, ONU Habitat, The Nature Conservancy y Banco Interamericano de Desarrollo - BID. En suma la GCD cuenta con el apoyo de reconocidos expertos en las diferentes reas del conocimiento sectorial entre otras, medio ambiente, normatividad tcnica y jurdica actualizada, re-
la GCD cuenta con el apoyo de reconocidos expertos en las diferentes reas del conocimiento sectorial entre otras, medio ambiente, normatividad tcnica y jurdica actualizada, regulacin econmica, prcticas financieras, Responsabilidad Social Empresarial, tcnicas modernas para la gestin empresarial, Sostenibilidad y Desarrollo, Gobierno Corporativo.
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gulacin econmica, prcticas financieras, Responsabilidad Social Empresarial, tcnicas modernas para la gestin empresarial, Sostenibilidad y Desarrollo, Gobierno Corporativo. Ahora bien, durante el presente ao y en virtud de la implementacin de manera definitiva de la GDC en ANDESCO, se materializ de manera positiva la agenda que se presenta a continuacin, la cual, de acuerdo con los asistentes a las capacitaciones adelantadas fue acogida con total beneplcito: - XIII Congreso Nacional y IV Internacional de Servicios Pblicos y TIC; - Congreso Jurdico en Bogot; - Seminario jurdico: Desarrollo de proyectos de infraestructura. vial por parte de empresas de servicios pblicos. - Jornadas Jurdicas y Regulatorias en las ciudades de Medelln, Cali, Ccuta, Manizales, Barranquilla, Ibagu, Bucaramanga, Bogot y Villavicencio; - Diplomado en Servicios Pblicos para Empresas Pblicas de Cundinamarca y Plan Departamental (PDA);
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- Diplomado sobre el Sector Elctrico, funcionamiento del Mercado de Energa Mayorista, marco regulatorio para las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin del mercado minorista para CEDELCA - Foro internacional - Discusin Sobre Drenaje Urbano: Problemtica, Polticas y Experiencias Internacionales en Busca de la Sostenibilidad; - Seminario sobre Gestin Integral del Riesgo y Seguros para el Sector de los Servicios Pblicos en el marco del cambio climtico; - Seminario de actualizacin en Servicios Pblicos para periodistas econmicos;
- Jornada jurdica: Actualizacin Estatuto Anticorrupcin; (xi) Estatuto del Consumidor; entre otras. De esta manera, ANDESCO continuar cumpliendo con su propsito superior gremial, cual es generar valor y obligarse a servir de instrumento para contribuir con la gestin empresarial y a promover el mejoramiento y la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos y TIC, mejorando de esta forma la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de este importante sector de la economa nacional. Para cualquier informacin adicional puede contactarnos a travs de nuestros correos electrnicos, andesco@andesco.org.co o conocimiento@andesco.org.co.
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XII Congreso Nacional y IV Internacional de Servicios Pblicos y TIC
Vista general de la Plenaria de Instalacin del Congreso
El conferencista central del Congreso fue, Sir Nicholas Stern, con el tema del impacto econmico del Cambio Climtico y las medidas de mitigacin. La conferencia de Nicholas Stern en Colombia fue gracias a Colinversiones, EPSA, epm, Isagen, ISA y Une
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Acto de Instalacin del Congreso: De izquierda a derecha: Director Nacional de Planeacin, Hernando Jos Gmez; Ministro de Minas y Energa, Carlos Rodado Noriega ; Gobernador de Antioquia, Luis Alfredo Ramos; Presidente de Andesco, Gustavo Galvis Hernndez; Ministro del Interior y la Justicia, Germn Vargas Lleras; Presidente Junta Directiva de Andesco, Jos Antonio Vargas Lleras; Superintendente de Servicios Pblicos (e), ngela Rojas; Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Beatriz Uribe; Ministro de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, Diego Molano.
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La conferencia central de Sir Nicholas Stern, cont con la presencia del Exministro de Medio Ambiente, Manuel Rodrguez
En honor de Sir Nicholas Stern, se realiz un cena especial en el Museo de Antioquia. En la grfica: Los exmininistros de Medio Ambiente, Manuel Rodrguez y Cecilia Rodrguez; Sir Nicholas Stern; el Senador Juan Lozano; y el Presidente de Andesco, Gustavo Galvis Hernndez
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El Seor Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos clausur el Congreso. En la mesa principal lo acompaaron: El Gerente de EPM en representacin del Alcalde, Federico Restrepo; Ministra de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial, Beatriz Uribe Botero; Presidente de la Junta Directiva de Andesco, Jos Antonio Vargas Lleras; Presidente del Congreso de la Repblica, Armando Benedetti; Ministro del Interior y la Justicia, Germn Vargas Lleras; Presidente de Andesco, Gustavo Galvis Hernndez, Ministro de las TIC, Diego Molano Vega; Superintendente de Servicios Pblicos (e), ngela Patricia Rojas.
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Salas Tcnicas, Regulatorias y Transversales

El Congreso se caracteriza por realizar salas simultneas. Este ao se realizaron salas tcnicas y regulatorias de cada uno de los sectores de los servicios pblicos y las TIC; as mismo salas transversales en los temas: Jurdico, de Responsabilidad Social y Ambiental; de Asuntos Contables y Financieros; de Gobierno Corporativo; y de Gestin Comercial.
En la grfica el panel de Gobierno Corporativo , moderador por el experto Ricardo Meja y la participacin de: el gerente General de AES Chivor, Federico Echavarra; Presidente de Codensa, Jos Antonio Vargas Lleras; Presidente del Grupo Colinversiones, Juan Guillermo Londoo; Gerente General de Isagen, Luis Fernando Rico; y el Gerente General del Acueducto de Bogot, Luis Fernando Ulloa
En la Sala Jurdica se cont con la presencia de la Contralora General de la Repblica, Sandra Morelli. En la mesa principal los Magistrados del Consejo de Estado, Enrique Jos Arboleda y Marco Velilla y el Presidente de Andesco, Gustavo Galvis Hernndez.
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En la Sala Jurdica se cont los Magistrados del Consejo de Estado: Enrique Jos Arboleda , Hugo Bastidas, Gustavo Gmez Aranguren y Luis Fernando lvarez y Marco Velilla y el Presidente del Consejo de Estado, Mauricio Fajardo. Andesco, Gustavo Galvis Hernndez
En la Sala Ambiental se llev a cabo un panel de energas alternativas para el desarrollo sostenible. En la grfica: Subdirector de investigacin y desarrollo de energa, Grupo EPM, Sergio Montoya; Director General de Endesa Colombia, Lucio Rubio; Vicepresidente de Planeacin, Henry Navarro; Asesora UPME, Beatriz Herrera; Consultor Internacional , Humberto Rodrguez
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En el marco del Congreso se realiz el V Foro Ahciet, de Defensa a la Infraestructura.
Muestra Empresarial, Tecnolgica y Financiera Ms de 50 empresas y firmas consultoras participaron en la Muestra la cual es un espacio de relacionamiento empresarial de gran importancia para los asistentes. En la grfica ISA
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JLT- Re Colombia fue uno de los principales patrocinadores del evento. En la grfica ofreci el almuerzo central para todos los participantes.
El Grupo Imcomelec celebr sus 15 aos en el marco del Congreso y present la Noche Cultural, con la presentacin del Ballet del mundo Firulete. En la grfica los directivos del Grupo al final de la presentacin.
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Gas Natural Fenosa, lanz la nueva imagen de la empresa en el marco del Congreso. Desde la entrada del Centro de Convenciones, Plaza Mayor, los asistentes al Congreso podan apreciar la nueva imagen de la empresa.
ABB tambin celebr sus 50 aos en el marco del Congreso. Ellos como otras empresas estuvieron en la Muestra Empresarial.
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Imgenes de la presencia del Grupo EPM , Triple A de Barranquilla y Acueducto de Bogot, entre otros
El Grupo Endesa realiz una demostracin de las bicicletas elctricas como parte de la estrategia de promover en Colombia la movilidad elctrica para el beneficio ambiental en el pas. En la grfica Lucio Rubio, Director General de Endesa
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Gerfor estuvo presente en toda la muestra con la sealizacin del Congreso. Tambin hubo salas especiales de negocios como se muestra en la grfica.
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Jornadas Jurdicas y Regulatorias segundo Semestre del 2011
Jornada jurdica de la ciudad de Bogot con la presentacin del Superintendente de Servicios Pblicos, Csar Gonzlez Muoz. En la grfica con el Presidente de Andesco, Gustavo Galvis Hernndez. Imagen general del evento que se realiz los das 13 y 14 de octubre.
En la ciudad de Bucaramanga se realiz la Jornada en el Auditorio de la Empresa de Acueducto Metropolitano de Bucaramanga. El evento ser realiz el 29 y 30 de septiembre.
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El Ex presidente del Consejo de Estado, Luis Fernando lvarez durante la Jornada realizada en la ciudad de Ibagu los das 15 y 16 de septiembre.
El experto y docente en Servicios Pblicos y TIC , Carlos Atehorta durante la jornada de la ciudad de Ccuta.
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En la imagen el Seminario Jurdico: Desarrollo de Proyectos de Infraestructura vial por parte de las empresas de Servicios Pblicos. El evento se realiz con la firma Brigard & Urrutia en la ciudad de Bogot, realizado el 31 de mayo de 3011
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Diplomado en Servicios Pblicos para Empresas Pblicas de Cundinamarca y Plan Departamental de Agua
En la ciudad de Bogot, se realiz el Diplomado en Servicios Pblicos bajo la Direccin del Coordinador de Gestin del Conocimiento de Andesco, Julio Csar Del Valle . Tambin una imagen de las clases del diplomado.
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El acto de graduacin se llev a cabo en la Gobernacin de Cundinamarca con la presencia del Gerente de Empresas Pblicas de Cundinamarca, Felix Eduardo Guerrero; el Secretario Privado de la Gobernacin de Cundinamarca, Manuel Alfonso Valderrama; y el Director de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Andesco, Juan Pablo Fonseca.
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Seminarios de Actualizacin
Andesco y la Universidad de los Andes realizaron el VI Seminario Ambiental , los das 14 y 15 de septiembre en la ciudad de Bogot. El evento cont con reconocidos expertos como el Ex Ministro de Medio Ambiente, Manuel Rodrguez
Andesco realiz el X Seminario de Actualizacin Financiera, Contable y Tributaria en la ciudad de Bogot. Este ao cont con la participacin del Viceministro de Hacienda Bruce Mac Master . En la grfica tambin el Presidente de la Junta Directiva de Andesco, Jos Antonio Vargas Lleras y el Director Tcnico de Andesco, Mauricio Lpez G.
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Andesco continua preparando a las empresas a reportar su Responsabilidad Social Empresarial. Para tal efecto en el segundo semestre realiz el Curso Especial de Elaboracin de Informes bajo metodologa GRI en el mes de agosto. Es la quinta versin que se hace en asocio con la firma pwc Chile.
Andesco y la Universidad Eafit realizaron el Diplimado sobre Distribucin y Regulacin del sector energtico, que se llev a cabo en la ciudad de Bogot.
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El 15 y 16 de noviembre, la Universidad Externado de Colombia con el apoyo de Andesco realiz el Seminario Retos de los Servicios Pblicos , 20 aos despus de la Constitucin . En el evento Andesco entreg un reconocimiento al Ex Presidente Csar Gaviria por su liderazgo en la promulgacin de la Constitucin de 1991 y la expedicin de las leyes 142 y 143, rectoras de los servicios pblicos. Ivn Daro Gmez Lee Ex Contador General de la Nacin y Coordinador Acadmico del Seminario, Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco, Cesar Gaviria Trujillo, Ex Presidente de la Repblica, Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente de la Junta Directiva de Andesco.
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Jos Antonio Vargas Lleras Presidente de la Junta Directiva de Andesco ; Eduardo Pizano Presidente de Naturgas; Cesar Gaviria Trujillo, Ex Presidente de la Repblica; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Ivn Daro Gmez Lee, Ex Contador general de la Nacin y Coordinador Acadmico del Seminario.
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#23 / GESTIN
Premio Andesco a la Responsabilidad Social Empresarial Versin 2011

Responsabilidad Social Empresarial, versin 2011. El Premio Andesco exige de las empresas participantes informacin completa en los entornos: ambiental, social, de mercado, laboral y gobierno corporativo; la cual permite hacer una radiografa de la gestin de las empresas en Responsabilidad Social Empresarial. El Premio convoca a las empresas de servicios pblicos y de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones no importando su tamao o naturaleza. Por segundo ao consecutivo, Andesco abri la posibilidad para que empresas o instituciones de la economa nacional participaran en el premio con las mismas exigencias que se piden a las otras categoras. El Premio es auditado por la firma PricewaterhouseCoopers, pwc, y es avalado por Pacto Global de la Organizacin de las Naciones Unidas. En el marco del XIII Congreso Nacional y IV Internacional de Servicios Pblicos y TIC, Andesco entreg el Premio Andesco a la Andesco felicita a los ganadores del Premio y destaca el inters de las empresas que participaron al enviar toda la informacin. Estos son los ganadores:
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FINALISTAS Proactiva Aguas de Tunja S.A. E.S.P .
PREMIOS POR ENTORNO

Categora Mejor entorno de trabajo:
Empresa de Energa del Quindo S.A. E.S.P . Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P . EBSA Surtidora de Gas del Caribe S.A. E.S.P . SURTIGAS
Ganador: Surtidora de Gas del Caribe S.A. E.S.P . SURTIGAS

En la grfica: Juan Carlos Romero, Director de Talento Humano de Surtigas; Mara Claudia Trucco, Lder del Sistema de Gestin de Responsabilidad Social Empresarial de Surtigas y Directora Ejecutiva de la Fundacin Surtigas; Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Santiago Madrin, Presidente de Cecodes
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#23 / GESTIN
FINALISTAS Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P . Aguas y Aguas Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga S.A. E.S.P . Telebucaramanga Surtidora de Gas del Caribe S.A. E.S.P . Surtigas Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P . Empresas Municipales de Cali Emcali EICE E.S.P . Gas Natural S.A. E.S.P .
Categora Mejor entorno de mercado
Ganador: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P .
Yaned Correcha y Liliana Ortega Sotomayor, profesionales del rea de Responsabilidad Social del Acueducto de Bogot; Sandra Elena Guzmn, asesora Gerencia General del Acueducto de Bogot; Jos Antonio Vargas Lleras, Presi-
dente Junta Directiva de Andesco; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Vctor Malagn, Secretario General de la Fundacin Carolina, Colombia y Jurado del Premio.
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Categora
FINALISTAS Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga S.A. E.S.P . TELEBUCARAMANGA

Empresa de Energa del Quindo S.A. E.S.P . Proactiva Aguas de Montera S.A. E.S.P .
Mejor desempeo ambiental
Ganador: Empresa de Energa del Quindo S.A. E.S.P .

El gerente de la Empresa de Energa del Quindo , Csar Augusto Velasco Ocampo recibe el premio de Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco.
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FINALISTAS Compaa de Servicios Pblicos de Sogamoso S.A. E.S.P . Cooservicios Interconexin Elctrica S.A. E.S.P . ISA Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P . EBSA Grupo Telefnica a travs de sus empresas: Telefnica Telecom y Telefnica Movistar Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P .
Categora
Mejor desempeo social:
Ganador: Interconexin Elctrica S.A. E.S.P . ISA
El Gerente General de ISA, Luis Fernando Alarcn recibe el premio de Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Gustavo Galvis Hernndez,
Presidente de Andesco y Eduardo Behrentz, Profesor de la Universidad de los Andes, especialista en medio ambiente y jurado del Premio Andesco.
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FINALISTAS Grupo Telefnica a travs de sus empresas: Telefnica Telecom y Telefnica Movistar Categora Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P . EBSA Interconexin Elctrica S.A. E.S.P . ISA Gestin Energtica S.A. E.S.P . Gensa Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P . Triple A
Mejor aplicacin del Buen Gobierno Corporativo:
Ganador: Interconexin Elctrica S.A. E.S.P . ISA

El Gerente General de ISA, Luis Fernando Alarcn; Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco y Pilar Garca, Directora del Departamento de Derecho Ambiental de la Universidad Externado de Colombia y jurado del Premio Andesco.
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PREMIOS POR CATEGORA

Categora
FINALISTAS Mexichem Colombia S.A. y su marca Pavco Chevron Petroleum Company Colombia
Mejor empresa o institucin de la economa nacional:
Ganador: Mexichem Colombia S.A. y su marca Pavco
Ernesto Guerrero, Vicepresidente Comercial de Mexichem Colombia S.A.S y su marca Pavco; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva
de Andesco; Rafael Stand, Presidente del Centro Internacional de Responsabilidad Social & Sostenibilidad, RS Y jurado del Premio Andesco
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FINALISTAS Empresas Pblicas de la Ceja E.S.P . Categora Aguas de Rionegro S.A. E.S.P . Centroaguas S.A. E.S.P . Proactiva Aguas de Tunja S.A. E.S.P . Compaa de Servicios Pblicos de Sogamoso S.A. E.S.P . Cooservicios
Mejor empresa pequea de servicios pblicos y comunicaciones
Ganador: Aguas de Rionegro S.A. E.S.P
Jos Antonio Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Maria Eugenia Vanegas, Directora
Tcnica y Operativa de Aguas de Rionegro; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco
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#23 / GESTIN
FINALISTAS Proactiva Aguas de Montera S.A. E.S.P Categora Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P Aguas y Aguas Empresa de Energa del Quindio S.A. E.S.P . Aguas de Manizales S.A. E.S.P . Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga S.A. E.S.P . Telebucaramanga
Mejor empresa mediana de servicios pblicos y comunicaciones
Ganador: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P Aguas y Aguas
Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Mara Irma Norea, Gerente General de Aguas y Aguas de Pereira; Jos Antonio
Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Jorge Ivn Valencia, Subgerente Comercial.
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FINALISTAS Interconexin Elctrica S.A. E.S.P . ISA

Empresa de Energa de Boyac S.A. E.S.P . EBSA Categora Grupo Telefnica a travs de sus empresas: Telefnica Telecom y Telefnica Movistar Surtidora de Gas del Caribe S.A. E.S.P . SURTIGAS Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P . Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P . Triple A
Mejor empresa grande de servicios pblicos y comunicaciones
Ganador: Grupo Telefnica a travs de sus empresas: Telefnica Telecom y Telefnica Movistar
Alfonso Gmez Palacio, Presidente Ejecutivo de Telefnica Colombia; Gustavo Galvis Hernndez, Presidente de Andesco; Jos Antonio
Vargas Lleras, Presidente Junta Directiva de Andesco; Lina Mara Echeverry, Gerente de Relaciones Externas de Telefnica.
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#23 / GESTIN
Menciones especiales
En esta versin se entregaron menciones especiales a algunas empresas participantes por sus destacados proyectos. Mencin especial en Mejor Desempeo Ambiental: Grupo Endesa Mencin especial en Mejor Desempeo Social: Empresas Varias de Medelln E.S.P . EEVVMM Mencin especial en Mejor Desempeo Ambiental: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio S.A. E.S.P . EAAV
#23 /
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A ndesco # 23

Situacin actual y retos de la Generacin de Energa elctrica en Colombia

Bogot, Noviembre de 2011 Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones.

La Revisin Tcnica Reglamentaria de las instalaciones de gas: Una responsabilidad de vida

ANDESCO y El Fortalecimiento Acadmico de sus Grupos de Inters.

Una publicacin semestral de la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones.

REVISTA ANDESCO No. 23 Noviembre de 2011 Principales Gustavo Galvis Hernndez

Carolina Andrea Villamil Esguerra

Adriana Ramrez Garca

CONSEJO EDITORIAL Mauricio Lpez Gonzlez

Patricia Torres Martnez

Marco A. Vera Daz

Benjamn Estrella Aguilar

Juan Pablo Fonseca Cruz

Alberto Solano Venegas

La Responsabilidad Social Empresarial, por qu no individual? 56

la Responsabilidad Social Empresarial ya no es un asunto de filantropa sino un claro propsito sectorial.

#23 / INFORME ESPECIAL

Documentos CONPES 3463 de 2007.

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

III. Recursos del SGP .

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

#23 / INFORME ESPECIAL

Asignacin especial CxC Termoflores IV Porce III

AGENTE Termoflores S.A. ESP EPM ESP

Subasta 2012-2013 Termocol Gecelca 3 Amoy TOTAL SUBASTA 2012-2013

GWh/ao GWh/ao GWh/ao GWh/ao

Capacidad 60.0 135.2 1,200.0 400.0 396.0 800.0 2,991.2

Perodo 1 de diciembre de 2015 a 30 de noviembre de 2016

#23 / INFORME ESPECIAL

Compromiso del Grupo EnelEndesa en Latinoamrica

Figura 1: Efecto de las TIC sobre el crecimiento.

Fuente: Banco Mundial IC4D Qiang 2009

Declaracin de principios CMSI, artculo A-1.

Compromisos contra la posicin dominante de la telefona fija.

#23 / INFORME ESPECIAL

Presencia Local Obligatoria y Servicios de Informacin.

Figura 2: Estimado usuarios VoIP y participacin sobre total de lneas.

Fuente: IDATE Point Topic 1Q 2009

2. Pacto Global Colombia, la tercera Red ms grande en Amrica Latina

Logros de la Red Colombiana del Pacto Global

3. Pacto Global Colombia, en la Junta Directiva del Pacto Global de la ONU

5. Gestin del Conocimiento

6. Estrategia para mitigar el Cambio Climtico

Una propuesta de valor para gestionar el compromiso de nuestros colaboradores

Gerardo Lara (2.006), La Retribucin, Instituto Empresa Business School.

La Responsabilidad Social Empresarial, por qu no individual?

Conpes para el cambio climtico

Fases implementadas para la atencin de la ola invernal

Ser Nio o Nia?

Canalizar y priorizar, una labor de los PDA

Qu son los fenmenos del Nio y de la Nia?

El Fenmeno de la Nia en cifras

Fuente: Colombia Humanitaria

Quin cuida de la agricultura?

Colombia, pas de agua