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PDDE

Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE

Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

MEC / FNDE - SEED Braslia, 2013 5edio atualizada

Colaboradores conteudistas Adalberto Domingos da Paz lida Maria Loureiro Lino Gleyva Maria Simes de Oliveira

Projeto grfico e diagramao Virtual Publicidade

Reviso e atualizao 5 edio Adalberto Domingos da Paz lida Maria Loureiro Lino David Antnio Lustosa de Oliveira

Ilustraes Zubartez

B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC). Curso PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao 5.ed., atual. Braslia: MEC, FNDE, 2013. 96 p. : il. color. (Formao pela Escola)

1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). 2. Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4. Programas e aes FNDE. 5. Formao continuada a distncia FNDE. 6. Formao pela Escola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). I. Brasil. Ministrio da Educao. II. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. III.Ttulo.V. Srie. CDU 37.014.543

Sumrio
Contextualizao do curso_________________________________________________________________________ 5 Plano de ensino do curso Programa Dinheiro Direto na Escola____________________________________________ 5 Para comeo de conversa _________________________________________________________________________ 7 Problematizando ________________________________________________________________________________ 9 O mito da caverna _______________________________________________________________________________ 9 Transformando o mito em realidade_________________________________________________________________ 9 Unidade I - Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) __________________________________21 1.1. Definindo o PDDE _________________________________________________________________________23 1.2. Os objetivos do programa e os eixos de financiamento __________________________________________24 1.2.1. Objetivos ______________________________________________________________________________24 1.2.2. Eixos de financiamento do PDDE ___________________________________________________________25 1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora _______________________________________________26 1.4. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos ____________________________________________30 1.4.1. Definindo a adeso ao PDDE_______________________________________________________________31 1.4.2. Definindo a habilitao ___________________________________________________________________36 Unidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)_______________________________41 2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx) _________________________________________________42 2.2. Administrando uma Unidade Executora (UEx)__________________________________________________47 2.2.1. Assembleia geral ________________________________________________________________________48

2.2.2. Conselho deliberativo ____________________________________________________________________49 2.2.3. Conselho Fiscal _________________________________________________________________________49 2.2.4. Diretoria_______________________________________________________________________________50 2.3. Organizando uma U nidade Executora prpria _________________________________________________50 2.3.1. Destacando os principais compromissos sociais, legais e organizacionais das UEx____________________52 2.3.2. Compromissos sociais com a comunidade: ___________________________________________________52 2.3.3. Compromissos legais ____________________________________________________________________53 2.3.3. Compromissos organizacionais ____________________________________________________________54 Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE _________________________________________________57 3.1. Os tipos de recursos _______________________________________________________________________58 3.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE_______________________________________________61 3.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE______________________________________________62 3.4. Clculo do repasse dos recursos______________________________________________________________64 3.4.1. Primeiro passo calculando a parcela varivel_________________________________________________65 3.4.2. Segundo passo calculando a parcela fixa____________________________________________________67 3.4.4. Realizando exemplos de clculo dos recursos_________________________________________________69 3.5. Buscando informaes junto ao FNDE_________________________________________________________76 3.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar_______________________________________76 3.6.1. Termo de doao________________________________________________________________________77 3.7. Movimentao dos recursos_________________________________________________________________77 3.8. Formas e prazos da execuo dos recursos_____________________________________________________79 Unidade IV Aes complementares no mbito o PDDE _______________________________________________85 4.1. PDDE: gua na Escola _____________________________________________________________________87
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3.4.3. Terceiro passo somando as parcelas varivel e fixa____________________________________________68

4.1.1. Acesso gua como direito _______________________________________________________________87 4.1.2. Programa PDDE- gua na Escola: fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento _______________88 4.1.3. A operacionalizao do PDDE - gua na Escola ________________________________________________90 4.2. PDDE- Escola Acessvel_____________________________________________________________________95 4.2.1. A acessibilidade como direito______________________________________________________________95 4.2.2. Escola Acessvel: objetivos, e pblico alvo____________________________________________________98 4.2.3. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo______________________________________99 4.3. PDDE- Salas de Recursos Multifuncionais _____________________________________________________105 4.4. PDDE: Escola do Campo___________________________________________________________________108 4.4.1. Viso geral do programa_________________________________________________________________108 4.4.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos a sua execuo_____________________________________110 4.4.3. Parcerias no PDDE - Escola do Campo_______________________________________________________112 4.5. PDDE- Mais Cultura nas Escolas_____________________________________________________________115 4.5.1. Fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento _________________________________________115 4.5.2. Operacionalizao______________________________________________________________________119
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4.5.3. Participantes e responsabilidade __________________________________________________________120 4.6. PDDE- Escolas Sustentveis________________________________________________________________123 4.6.1. Viso geral do programa _________________________________________________________________123 4.6.2. A operacionalizao do Programa Escolas Sustentveis________________________________________125 4.6.3. Participantes e responsabilidades _________________________________________________________127 4.7. PDE- Escola_____________________________________________________________________________129 4.7.1. Origem do PDE - Escola __________________________________________________________________129 4.7.2. PDE - Escola: dos objetivos operacionalizao ______________________________________________130

4.7.3. Participantes e responsabilidades _________________________________________________________134 4.8. PDDE - Atleta na Escola ___________________________________________________________________136 4.8.1. Dos objetivos operacionalizao ________________________________________________________136 4.8.2. Participantes e responsabilidades__________________________________________________________138 Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE_________________________________________________143 5.1. A necessidade da prestao de contas_______________________________________________________145 5.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento e prestao de contas dos recursos do PDDE______145 5.3. Quem deve prestar contas_________________________________________________________________147 5.4. Para quem prestar contas__________________________________________________________________148 5.5. Fluxo de elaborao e envio da prestao de contas do PDDE____________________________________149 5.6. Dados e documentos que compem a prestao de contas______________________________________152 5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da UEx para envio EEx_____________________________________152 5.7. Os prazos para prestar contas_______________________________________________________________152
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5.8. Problemas nas prestaes de contas_________________________________________________________158 5.9. Realizando a prestao de contas___________________________________________________________155 5.10. Exemplos de prestao de contas__________________________________________________________156 5.10.1. Identificando os recursos________________________________________________________________156 5.10.2. Conhecendo a programao_____________________________________________________________156 5.10.3. Elaborando a prestao de contas de UEx para envio prefeitura_______________________________158 5.10.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora_______________________165 5.11. Consolidando as prestaes de contas das UEx_______________________________________________170

5.12. Reunindo e encaminhando as prestaes de contas ao FNDE____________________________________172 5.13. Outras obrigaes_______________________________________________________________________175 Unidade VI - Controle Social ________________________________________________________________182

6.1. O processo de democratizao da sociedade brasileira e os conselhos de acompanhamento social______184 6.1.1. Acompanhamento e controle social________________________________________________________184 6.1.2. Conselhos de acompanhamento social: definio e importncia_________________________________186 6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais__________________________________________________________188 6.1.4. Gesto democrtica e a autonomia da escola________________________________________________191 6.2. Controle Social do PDDE __________________________________________________________________194 6.2.1. Princpios da administrao pblica e o PDDE________________________________________________194 6.2.2. Etapas do controle social no PDDE_________________________________________________________196 6.3. O PDDE e a Transparncia Pblica___________________________________________________________199 Retomando a conversa inicial____________________________________________________________________208
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Ampliado seus horizontes_______________________________________________________________________212 Referncias___________________________________________________________________________________213 Contatos_____________________________________________________________________________________216 Glossrio____________________________________________________________________________________217 Anotaes ___________________________________________________________________________________220

Contextualizao do curso
O curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), autarquia vinculada ao Ministrio da Educao (MEC). O Formao pela Escola um programa que utiliza a metodologia de educao a distncia, com o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros, operadores e conselheiros envolvidos com a execuo, o acompanhamento, a avaliao e o controle social de aes e programas no mbito do FNDE. Com este curso, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar ao cursista informaes e conhecimentos sobre a concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, detalhando inclusive a sua operacionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo, dar a voc conhecimentos que o possibilite:
:: contribuir para a melhoria da gesto do dinheiro destinado pelo programa aos estabelecimentos de ensino ou unidades de apoio educacional beneficirios dos recursos do programa; :: colaborar com as comunidades locais e escolares com vistas ao desenvolvimento de projetos participativos, de princpios democrticos, no sentido de promover o controle social dos recursos pblicos.

Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do curso para conhecer os objetivos de aprendizagem e o contedo programtico, entre outras informaes.

Plano de ensino do curso Programa Dinheiro Direto na Escola


Carga horria: 40 horas Perodo de durao: mnimo de 30 dias e mximo de 45 dias Objetivos do curso Objetivos gerais
Este curso tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que lhes permitam: :: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica de descentralizao adotada pelo governo federal nos ltimos anos; :: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do PDDE, bem como a devida prestao de contas; :: fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo, inclusive, o controle social dos recursos pblicos repassados aos estabelecimentos de ensino e as unidades de apoio educacional pelo PDDE.
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Objetivos especficos Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)


:: conhecer o PDDE e seus objetivos;. :: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx, EM); :: conhecer os procedimentos para a adeso/habilitao ao PDDE.

Unidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)


:: conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx; :: conhecer os principais mecanismos de administrao de uma UEx e que possibilitam a democratizao de sua gesto; :: identificar importantes recursos que ajudam na organizao diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade.

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Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE


:: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los; :: compreender o funcionamento do PDDE; :: reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos; :: verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos; :: conhecer como so efetuados os clculos para saber quanto o estabelecimento de ensino ou a unidade de apoio educacional da sua comunidade, beneficirios, do programa podero receber de recursos do PDDE.

Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE


:: compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE; :: identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa; :: identificar as instituies/entidades que devem prestar contas; :: conhecer os prazos e os procedimentos para a prestao de contas; :: identificar solues para resoluo de problemas no mbito das prestaes de contas do programa.

:: identificar as diversas aes complementares que so executadas no mbito do programa; :: conhecer o processo de operacionalizao dessas diversas aes: objetivos, pblico-alvo, responsveis pela execuo, clculo dos valores e regra para utilizao dos recursos e de prestao de contas; :: compreender as justificativas oficiais para implementao dessas aes.

:: conhecer a evoluo desse fenmeno social; :: identificar as caractersticas do controle social; :: compreender o processo de controle social presente no PDDE.

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Unidade IV Aes complementares no mbito do PDDE

Unidade VI Controle social no contexto do PDDE


:: identificar conceitos de controle social;

Para comeo de conversa


Ol, prezado cursista! Estamos comeando o curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Neste incio de conversa, faz parte da nossa dinmica apresentar alguns aspectos importantes para que voc entenda como este curso est estruturado e possa organizar seus estudos. O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso, para que voc possa ampliar seus conhecimentos acerca dos meios mais eficazes, eficientes e efetivos de gerenciamento desse programa, criamos situaes de aprendizagem baseadas em resoluo de problemas. Ao solucion-los, voc passa a contar com essa experincia nos momentos em que problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade. Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades (caderno de atividades) para que voc possa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos tratados neste curso. Por meio dessas atividades, ser possvel verificar o seu entendimento sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades, esto as autoavaliaes, que lhe permitir (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem. Durante o curso, gostaramos que observasse o quanto consideramos importante sua participao e seu envolvimento, pois disso depende a sua aprendizagem e, consequentemente, a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidade local e escolar. Afinal, muitas delas talvez no possam contar com essa oportunidade de aprender sobre o PDDE. Por falar em oportunidade de aprender, recordemos de um exemplo muito difundido em nossa cultura, o da metamorfose da lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua reflexo durante todo o percurso deste mdulo. Imagine a seguinte situao:
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Ao passear por um parque, voc encontra um casulo. Por curiosidade em observar como ocorre a metamorfose da lagarta em borboleta, voc leva esse casulo para sua casa. Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper, ento passa a dedicar algum tempo em sua observao e, se surpreende com a fora que a borboleta destina para passar por uma pequenina fresta no casulo. A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa seus movimentos. E voc imagina que diante de tamanha dificuldade deveria ajudar a borboleta, assim, sua luta pela liberdade poderia se tornar menos rdua. Nesse sentido, voc utiliza-se de uma tesoura, corta parte do casulo de maneira que todo o corpo da borboleta possa passar por ele e a liberta. Em pouco tempo, voc observa que o corpo da borboleta est inchado e suas asas esto trmulas, portanto, jamais tero fora o suficiente para suportar o peso da borboleta e ela jamais poder voar.

Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas aes e das aes que esperamos dos outros em relao s oportunidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.
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Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceria sua estrutura fsica. s vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos para aprender se tivssemos algum para nos dizer como resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do conhecimento, percebemos que se tivssemos resolvido o problema, teramos construdo o conhecimento e teramos a liberdade para resolver nossos problemas sem ter que recorrer sempre a outrem. Pense nisso. Reflita sobre: Dar o peixe ou ensinar a pescar? ou, Ganhar o peixe ou aprender a pescar? Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender. Faa voc mesmo as leituras, e as atividades sugeridas, pois disso depende sua aprendizagem e, consequentemente, sua liberdade.

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Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que as pessoas que l esto tambm possam aprender, vigie sua vontade de dizer a elas como resolver os problemas, d a elas oportunidade de pensar e tentar resolver, s assim elas tambm podero aprender. Ento, bom vo!

Problematizando
Nesse momento, nosso objetivo lhe conduzir a uma reflexo a respeito de uma importante metfora escrita por Plato, que adaptamos nesse curso para que voc possa relacionar conhecimento com emancipao. Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comunicao, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta quantidade de informao nos despejada. Para selecionarmos o que til, precisamos ter conhecimento. Conhecimento tem um conceito mais amplo que informao. Podemos dizer que, quem tem conhecimento, tem informao, mas no podemos afirmar o oposto, pois o conhecimento significa utilizar com qualidade e eficincia a informao. Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa despreparada pode utilizar mal uma informao. Por despreparada, podemos compreender a pessoa sem o conhecimento necessrio para resolver determinada situao ou problema. Na metfora de Plato, o conhecimento est representado pela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como o relacionamento humano mediante o conhecimento, Plato nos desafia a pensar nos tipos de reaes que podemos expressar na ausncia da luz (conhecimento) e na presena da mesma. Nesse sentido, lhe convidamos a refletir sobre isso, na leitura de O mito da caverna. Vamos l?

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O mito da caverna
Imagine uma comunidade onde as pessoas sempre viveram presas em uma caverna, desde criana. Essas pessoas tinham as mos presas em correntes e os pescoos tambm eram presos de tal maneira que elas s podiam olhar para uma direo: a parede da caverna. A caverna tinha uma pequena entrada por onde penetrava pouca luminosidade do sol, durante o dia, e de uma fogueira que ficava em frente da caverna, noite. As sombras projetadas na parede eram tudo o que as pessoas da caverna podiam ver. Eram sombras de pessoas carregando estatuetas na cabea. As sombras eram fuses das imagens das pessoas com as imagens dos objetos que elas carregavam. Nessa situao, as pessoas presas na caverna no pensariam que as pessoas com as estatuetas na cabea so as sombras, j que as sombras so as nicas imagens que elas conhecem. Agora imagine se uma pessoa se libertasse e sasse da caverna. O que aconteceria? No se assustaria com a luminosidade do mundo exterior? A fora da luz do sol poderia at incomod-la muito no comeo, mas certamente com o tempo ela se adaptaria, no ? Ela faria uma relao entre as sombras projetadas na parede e as pessoas reais l fora? E se essa pessoa resolvesse voltar caverna para dizer tudo o que viu e conheceu s pessoas que l ficaram? O que aconteceria? As pessoas acreditariam no que a pessoa libertada falasse ou desconfiariam dela? Ser que acreditariam mais naquilo que elas veem e conhecem do que naquilo que a pessoa libertada tinha a lhes dizer? E se o libertado insistisse, poderia gerar conflitos com os demais que ficaram na caverna e nunca viram o mundo exterior por meio da luz do sol? De que forma a pessoa libertada poderia provar que o que estava dizendo verdade e tentar convencer as pessoas presas na caverna?

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Transformando o mito em realidade


Agora, tente imaginar uma escola que utiliza seus conhecimentos de maneira que os recursos financeiros por ela administrados permitem aos seus alunos aprender com prazer. Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e transformar sonhos em realidade por meio da participao das pessoas que a formam. Est sendo difcil imaginar? Isso lhe parece utopia? possvel que voc tenha dito que imaginar algo assim no difcil, pois em sua comunidade escolar vocs esto conseguindo obter xito na gesto dos programas do FNDE/MEC. Ento, podemos considerar que sua comunidade local e escolar j conseguiu se libertar das correntes do desconhecimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento) aquece em vocs o gosto da liberdade, que somente aqueles que conseguiram construir o conhecimento podem desfrutar. Mas, se sua sensao est sendo de total desconfiana em cada linha que voc est lendo, ento talvez ainda haja correntes fazendo com que voc permanea na caverna e a luz que l chega tenha sido insuficiente para que voc perceba com clareza as possibilidades de se libertar. Talvez voc j tenha percebido que, neste momento, estamos lhe fazendo uma provocao, colocando-nos na situao daquela pessoa que conseguiu se libertar e saiu da caverna. Sim, ns compartilhamos experincias e conhecimentos acerca do PDDE e agora, ao escrever este curso, estamos desempenhando o papel da pessoa que retorna caverna.

Dessa maneira, podemos considerar que, com as pessoas que j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer o PDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muito conflito. Mas, para as pessoas que ainda no tiveram qualquer experincia em relao ao PDDE, muitos conflitos, dvidas e divergncias podero surgir. O importante que esses conflitos possam servir de motivao para voc buscar o conhecimento, como a borboleta que se debate no casulo at conseguir libertar-se dele e voar, pois muitas experincias de voos de sucesso, com relao ao PDDE, esto sendo difundidas em nosso pas. A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplar de nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algumas experincias de escolas que, por meio da participao da comunidade local e escolar, tm desenvolvido projetos criativos utilizando os recursos do PDDE. o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda Rabello Matta, em Belo Horizonte/MG, que, com os recursos do PDDE, adquiriu ferramentas e sementes para desenvolver um projeto de hortalias. Tal iniciativa a beneficiou com legumes frescos e saudveis e, principalmente, com importantes conhecimentos acerca da preservao do meio ambiente, visto que seus alunos aprendem a fazer a adequada utilizao do lixo orgnico. A escola municipal de ensino fundamental Augusto Mochel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso na execuo do PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora, as decises sobre como aplicar os recursos do programa so tomadas nas reunies do conselho escolar, que contam com a participao da comunidade. O que possibilitou

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incrementar o projeto de leitura da escola com materiais para as atividades pedaggicas e ampliar a biblioteca por meio da aquisio de estantes e livros paradidticos, entre outros.

recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos do PDDE. Claro que voc tambm pretende, para sua comunidade escolar, o xito na utilizao dos recursos do programa.Voc teria condies de listar as etapas necessrias para conhecer o PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade? No traado da sua trajetria para conhecer o PDDE importante que voc tenha presente as seguintes questes: O que o Programa Dinheiro Direto na Escola? Como funciona esse Programa? Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizados em minha comunidade escolar? Mas pense nestas questes sem perder de vista a fundamental importncia da participao da sua comunidade local e escolar no percurso da busca do conhecimento e na organizao para gerir e fiscalizar o Programa. importante que voc e sua comunidade associem o conceito de conhecimento ao conceito de autonomia, tal qual a borboleta que consegue por meios de seus esforos voar e da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergar para alm das aparncias. Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar comunidades escolares totalmente dependentes das aes das prefeituras e Secretarias de Educao para ter acesso a materiais de manuteno da escola ou para a aquisio de qualquer tipo de bens. Ou seja, quando precisa de um bebedouro, de um ventilador, de um servio de encanador, ou mesmo de materiais de limpeza e higiene, precisam deslocar o diretor, a secretria ou a coordenadora at o gabinete do prefeito, ou at a secretaria de educao para ter acesso a esses bens e servios.
Poderamos citar os outros exemplos disponibilizados na matria, mas preferimos lhe sugerir a leitura, que se encontra disponvel na revista e em seu stio na internet: http://revistaescola. abril.com.br/gestao-escolar/diretor/programa-dinheiro-direto-escola-423377.shtml

Voc j parou para pensar no que fez com que essas experincias fossem parar numa matria de revista? Muito provavelmente, foi a repercusso do sucesso que essasescolas esto conquistando em suas aes de

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Ser que nessa situao a comunidade escolar est encontrando condies para aprender a se cuidar, a se administrar, a resolver seus problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como a borboleta que ao ser ajudada fica impossibilitada de voar? Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilidade de obter conhecimento (sair da caverna), ou ficar pensando que isso o que se deve ser feito, que assim que as coisas funcionam e que nada deve ser mudado, para no criar mal-estar com o prefeito, com os secretrios de educao? Ao estudar esse curso, no perca de vista sua possibilidade de emancipao, de autonomia, pois a cada Unidade, voc encontrar informaes que se utilizadas, podero transformar realidades, fazer a diferena para a melhoria da coletividade. O princpio dessa Era da Globalizao de que informao poder! Assim, importante desconfiar daqueles que se propem a ajudar sua comunidade, mas centraliza a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conhecimentos. Quanto mais informao a comunidade puder ter acesso, maior a possibilidade de fazer escolhas qualitativas. Ento, bom estudo!

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Ateno! O Caderno de Estudo Completo estar disponvel a partir do dia 08 de agosto de 2013.

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)

Unidade I

Unidade I

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola


Tem novidade na escola!
Olha s, a escola est de cara nova! O que ser que est acontecendo?
Conhea mais sobre a UAB em: http://www. uab.capes.gov.br/

Paredes pintadas, bebedouro novinho! Mas...

E voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que sua escola utiliza para manuteno e aquisio de bens patrimoniais? Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participa das reunies, j deve estar sabendo do que estamos falando. Sim, estamos falando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizar recursos financeiros da Educao.

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De onde veio o dinheiro pra isso tudo?

, parece que algum no anda participando das reunies na escola!

Voc sabia que o Ministrio da Educao (MEC) mantm programas, executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), cuja fiscalizao e controle cabe comunidade escolar?

1.1. Definindo o PDDE


A poltica de descentralizao dos recursos da educao, que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a fiscalizao de recursos pblicos, teve incio em 1995, com o Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (PMDE). A partir da Medida Provisria (MP) n 1.784, de 14 de dezembro de 1998, o PMDE passou a ser denominado Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Em 2009, com a publicao da MP 455, de 28 de janeiro, e posteriormente da Lei 11.497, de 16 de junho, o Programa passou a atender tambm o ensino mdio e a educao infantil, visto que, at o exerccio de 2008, atendia apenas o ensino fundamental. As mudanas no pararam por a. Com a edio da Lei 12.695, de 25 de julho de 2012, o PDDE ampliou seu raio de atuao. Alm das unidades escolares, o programa passou a atender, tambm, polos presenciais do sistema Universidade Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial e continuada a profissionais da educao bsica. Ateno! Ao longo do nosso curso, para essa nova categoria beneficiria do PDDE, em algumas situaes, ns vamos utilizar a expresso resumida polos de apoio presencial da UAB referindo-nos, portanto, aos polos presenciais do sistema Universidade Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial e continuada a profissionais da educao bsica.

Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da educao, pai de aluno, saiba que sem a sua participao a sua comunidade escolar pode estar deixando de receber recursos financeiros do governo federal ou pode estar utilizando de maneira inadequada esses recursos. Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso. E agora convidamos voc a conversar conosco sobre um dos programas do MEC/FNDE, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a partir do qual poderemos compreender melhor a importncia da participao da comunidade na escola e os benefcios do planejamento e da fiscalizao dos recursos pblicos. Objetivos da unidade I: :: conhecer o PDDE e seus objetivos;. :: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx, EM); :: conhecer os procedimentos para a adeso/habilitao ao PDDE.

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Visto rapidamente essa trajetria, como definir o PDDE? O PDDE o programa por meio do qual o FNDE (seu executor) destina recursos, em carter suplementar, para estabelecimentos de ensino e polos de apoio presencial da UAB. Essas unidades de ensino e de apoio presencial beneficirias do programa so classificadas em uma das categorias a seguir: :: escolas pblicas, que possuam alunos matriculados na educao bsica, das redes estaduais, municipais ou do Distrito Federal; :: escolas privadas, que possuam alunos matriculados na educao bsica, na modalidade especial, mantida por entidade sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, que apresente o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) atualizado; :: polos presenciais do sistema Universidade Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial ou continuada a profissionais de educao bsica. Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pblicas ou privadas sem fins lucrativos, devem estar recenseadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamento regular, bem como os polos presenciais da Universidade Aberta do Brasil que ofertem programas de formao inicial ou continuada a profissionais de educao bsica, sendo esses polos informados pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior (CAPES). O Inep e a Capes ambos so autarquias federais vinculadas ao Ministrio da Educao.

Veja, portanto, que com a Lei 12.695, de 25 de julho de 2012, o PDDE ampliou o seu universo de atendimento. Ele passou a atender polos presenciais de apoio a AUB, beneficiando dessa forma alunos de cursos de formao inicial e continuada de profissionais voltados educao bsica. Voc deve estar se perguntando:

Por que esses recursos so repassados para as escolas e para as UABs? Quais os objetivos do FNDE em realizar esses repasses?

Para responder a essas questes teremos de conhecer o objetivo do PDDE e seus eixos de financiamento. Vamos l!

1.2. Objetivos do programa e os eixos de financiamento 1.2.1. Objetivos


Ns j vimos que o PDDE programa do FNDE que consiste na destinao anual de recursos financeiros, em carter suplementar, s escolas de educao bsica, s escolas privadas de educao especial mantidas por entidades sem fins lucrativos e, recentemente, aos polos de apoio presencial

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da UAB que ofertem programas de formao inicial ou continuada a profissionais da educao bsica. O propsito do PDDE de contribuir para o provimento das necessidades prioritrias dos estabelecimentos de ensino e dos polos de apoio presencial da UAB, de modo a concorrer para a garantia de seu funcionamento, a promoo de melhorias em sua infraestrutura fsica e pedaggica, bem como incentivar a autogesto escolar e o exerccio da cidadania com a participao da comunidade no controle social dos recursos repassados pelo programa. Nesse sentido, olhando para a forma como o FNDE executa o programa, podemos destacar no campo tcnicooperacional como objetivo do PDDE a transferncia de recursos financeiros, suplementar, escola e aos polos de apoio presencial da UAB, com simplificao, agilidade, racionalidade de procedimentos administrativos e, por conseguinte, proporcionando rapidez na realizao das decises da escola. Sob a tica do desempenho dos resultados educacionais, podemos destacar como objetivo do programa a promoo de melhorias fsicas e pedaggicas das escolas e dos polos de apoio presencial da UAB, como forma de contribuir com a oferta de meios necessrios elevao da qualidade do ensino. No contexto do processo de democratizao, o dinheiro direto na escola objetiva promover o fortalecimento da autogesto como meio de consolidao da escola democrtica, buscando integrao entre poder pblico/

comunidade/escola/famlia, assim como da participao cidad e exerccio do controle social.

1.2.2. Eixos de financiamento do PDDE


At aqui ns vimos que o PDDE repassa recursos para a efetivao do atendimento das necessidades prioritrias das escolas e dos polos de apoio presencial da UAB. Essas necessidades das escolas e dos polos so em diversas reas, e por isso que o programa, desde sua implantao, tem ampliado as aes que financia.

A essa altura voc j deve estar se perguntando, se o PDDE repassa recursos visando realizao de um conjunto de aes da poltica de financiamento educacional direto para escola e polos presenciais da UAB beneficirios, que aes so essas?

De forma simplificada podemos classificar essas aes em trs eixos bsicos: :: PDDE tradicional nesse caso, estamos nos referindo aos repasses do dinheiro direto na escola para o financiamento de atividades de manuteno e pequenos investimentos, tradicionalmente atendidas pelo programa, conforme critrios estabelecidos desde sua origem. Esse eixo contempla todas as escolas pblicas de educao bsica das

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redes estadual, do Distrito Federal e municipais, assim como privadas de educao especial sem fins lucrativos e que seus alunos estejam recenseados pelo Inep. Faz parte tambm desse eixo o atendimento aos polos de apoio presencial da UAB.; :: Aes de infraestrutura as aes que compem esse eixo so aquelas cujas atividades financiadas pelo programa tm a finalidade de atender necessidades de infraestrutura fsica, a exemplo da construo de rampas para garantir as condies de acessibilidade;. :: Aes pedaggicas nesse eixo so reunidas as aes constitudas que atendem necessidades pedaggicas, como a construo da proposta pedaggica da escola e de seu planejamento estratgico, frutos, esses, da ao PDE Escola. Uma vez que voc tomou conhecimento de que o PDDE financia um conjunto de aes, deve agora est se perguntando, qual o objetivo de cada uma delas? Quem pode receber os recursos e em que empreg-los? Dada a importncia e a extenso do assunto, ele no ser tratado aqui. Ns dedicamos a Unidade V para falarmos falarmos sobre cada uma dessas aes com maior detalhamento. At l. Enquanto isso, voc se recorda que um dos objetivos do PDDE promover o fortalecimento da autogesto como meio de consolidao da escola democrtica? Pois bem, vamos agora tratar de um tema muito importante para a efetivao de tal objetivo. Falaremos a seguir sobre unidade executora.

O que uma unidade executora? Como classific-las? Por que as escolas e os polos devem providenciar a criao de unidade executora? Como ocorre sua organizao?

Vamos s respostas a essas questes... Antes, porm, pegue seu caderno de atividades e faa as atividades 1 e 2.

1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora


Como o FNDE repassa os recursos do PDDE? Os prefeitos ou secretrios de educao tm de ir a Braslia (DF) para buscar, no FNDE, os recursos?
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Os recursos do PDDE so repassados por meio de uma conta bancria, mas, em se tratando de recursos pblicos, no pode ser utilizada uma conta qualquer. Ela deve ser especfica para fins do recebimento desses recursos.

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Qualquer escola pode abrir essa conta bancria?

Sendo uma conta bancria especial, ela aberta pelo FNDE, no em nome da escola, mas em nome da unidade executora da escola beneficiada. O que significa isso? Por que isso acontece? As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entidades com personalidade jurdica capazes de reunirem os elementos exigidos pelo Banco Central para possuir, em nome prprio, a conta bancria na qual sero depositados os recursos. Por isso, o FNDE encontrou como alternativa tcnica criar a figura da unidade executora Em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo FNDE em nome das quais a autarquia(*) abre contas bancrias para repassar o dinheiro.

Unidade Executora Prpria (UEx) uma entidade privada sem fins lucrativos, representativa das escolas pblicas e dos polos presenciais da UAB, integrada por membros das comunidades escolar e local, comumente denominada de caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar, crculo de pais e mestres, etc., responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos destinados s referidas escolas e polos.


Trata-se de uma sociedade civil com personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que pode ser instituda por iniciativa da escola, da comunidade ou de ambas. Independentemente da denominao que a escola e sua comunidade escolham, a ideia a participao de todos na sua constituio e gesto pedaggica, administrativa e financeira. O importante que, ao constituir sua Unidade Executora Prpria, a escola congregue pais, alunos, funcionrios, professores e membros da comunidade, de modo que esses grupos sejam representados na composio da UEx: Mas quais so as suas atribuies?
(*) O FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao, razo pela qual empregamos s vezes a expresso autarquia no lugar de FNDE.

Nesse sentido, a unidade executora assume trs tipos distintos:

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A Unidade Executora Prpria tem como atribuies gerais: :: administrar recursos transferidos por rgos federais, estaduais, distritais e municipais; :: gerir recursos advindos de doaes da comunidade e de entidades privadas, assegurando a efetiva participao da comunidade escolar; :: controlar recursos provenientes da promoo de campanhas escolares e de outras fontes; :: fomentar as atividades pedaggicas, a manuteno e a conservao fsica de equipamentos e a aquisio de materiais necessrios ao funcionamento da escola; :: manter seus dados cadastrais atualizados no sistema PDDEWeb e na agncia depositria dos recursos do programa; :: prestar contas dos recursos repassados, arrecadados e doados.

Entidade Mantenedora (EM) entidade privada sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, representativa das escolas privadas de educao especial, responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento dos repasses do programa, destinados s referidas escolas, bem como pela execuo e prestao de contas desses recursos.

Trata-se de uma entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao, recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos destinados s escolas privadas de educao especial.
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Fique atento! Alm dessas atribuies gerais, voc poder verificar nos normativos do PDDE, nas resolues do programa, por exemplo, as responsabilidades das UEx de forma bem mais detalhadas.

Entidade Executora (EEx) prefeituras municipais e secretarias distrital e estaduais de educao, responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos do programa, destinados s escolas de suas redes de ensino que no possuem UEx, bem como pelo recebimento, anlise e emisso de parecer das prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados.

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A essa altura voc poderia estar se perguntando, mas, ento, por que o FNDE repassa os recursos do dinheiro na escola para prefeituras e secretarias de educao? Essa possibilidade no deveria ser eliminada?

:: para a escola pblica que no constituram uma UEx, na conta bancria aberta conforme a vinculao da escola, ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual ou distrital de educao a que a escola pertena. Esses rgos, nessas circunstncias, so as unidades executoras, recebendo a denominao de entidade executora (EEx); e :: no caso da escola privada de educao especial, a entidade mantenedora (EM) tambm a unidade executora, e em nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repasse dos recursos do programa. E ento, conhecido o conceito de unidade executora voc consegue relacion-lo com o objetivo de efetivao do fortalecimento da autogesto dos recursos da escola e dos polos da UAB repassados pelo PDDE?

Veja! Ainda h a necessidade das prefeituras e secretarias de educao receberem os recursos do PDDE e atuarem como executoras do dinheiro destinado a pequenas escolas, principalmente daquelas situadas em reas rurais, especialmente em razo de dificuldades de reunir pessoas da comunidade escolar para a criao de executoras prprias, assim como de realizar as atividades operacionais administrativas dessas UEx. Por isso as prefeituras e secretarias de educao so responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos do programa, destinados s escolas de suas redes de ensino que no possuem UEx. So responsveis, ainda, pela anlise e emisso de parecer das prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados. Dessa forma, o depsito dos recursos do PDDE, a serem empregados na manuteno fsica e pedaggica da escola e do polo de apoio presencial da UAB, realizado: :: para a escola pblica e o polo da UAB que constituiu uma UEx, na conta bancria aberta em nome dessa UEx;

A essa altura voc poderia est estar se perguntando, mas, ento, por que o FNDE repassa os recursos do dinheiro na escola para prefeituras e secretarias de educao? Essa possibilidade no deveria ser eliminada?

Porm, para que isso acontea para tornar realidade a autogesto dos recursos fundamental que o dinheiro v direto para as escolas e os polos a serem beneficiados pelo programa e por isso necessrio que essas unidades educacionais e esses polos disponham de Unidade Executora Prpria (UEx).

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O que se deseja com o dinheiro direto na escola uma gesto mais efetiva dos recursos pblicos e o fortalecimento da participao social nos processos decisrios no ambiente escolar em favor da oferta universal de uma educao de qualidade a todos.

Se a escola no criar a sua UEx, conforme foi visto, os recursos do programa iro ser creditados em contas que sero administradas pelas prefeituras e secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal, dependendo da vinculao do estabelecimento de ensino.

a reunio de mais de uma escola, at cinco, da mesma rede de ensino para constituio de uma nica UEx. Mas ateno! Nem toda escola pode criar consrcio. Apenas escolas com no mximo 99 alunos e da mesma rede de ensino podem se consorciar. No caso dos consrcios firmados at 2003, esse nmero limite de escolas, que era de 20 unidades educacionais, ainda continua valendo. Ento, at aqui ns apresentamos o conceito e os tipos de unidades executoras. Voc j deve ter percebido o quanto importante que as escolas e os polos de apoio presencial da UAB tenham a sua UEx. por essa razo que iremos descrever como cri-las. isso que veremos na unidade seguinte. Antes disso, porm, vamos conhecer os conceitos de adeso e habilitao para o recebimentos dos recursos do PDDE.

E nesse caso, possvel a autogesto?

Alm disso, nem todas as escolas que no possuem suas UEx podem receber recursos do PDDE por meio das prefeituras e secretarias de educao. Somente os estabelecimentos de ensino com at 50 alunos. As unidades educacionais com mais de 50 alunos e os polos de apoio presencial da UAB somente sero beneficiados pelo programa se dispuserem de suas unidades executoras prprias. Apesar da no obrigatoriedade de escolas com at 50 alunos terem suas unidades executoras prprias, recomendvel que elas as criem. Uma das possibilidades para superar as dificuldades de reunir pessoas e de realizar as atividades de natureza administrativo-operacional, vistas anteriormente, da criao de UEx em consrcio.

1.4. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos


At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE, destacando sua criao, em 1995, sua institucionalizao, mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98, a expanso de seu atendimento para todas as etapas da educao bsica, mediante a Lei 11.497/2008 e aos polos do apoio presencia da UAB, por meio da Lei 12.695/2012. Apresentamos tambm os objetivos do programa, conceituamos e caracterizamos as Unidades Executoras Prprias. Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessrios procedimentos simples para que uma escola seja beneficiada com o dinheiro do programa. A seguir falaremos sobre os processos de adeso e de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.

Mas, o que so esses consrcios?

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1.4.1. Definindo a adeso ao PDDE


A adeso o ato da prefeitura municipal, da secretaria estadual e ou distrital de educao (EEx) ou da entidade mantenedora (EM) manifestar o interesse em participar do PDDE. Vejamos como esse ato se consolida. Adeso da EEx ao PDDE A adeso da EEx realizada pela simples confirmao a ser assinalada no Sistema PDDEWeb, conforme demonstrado nas figuras abaixo: Acessando o sistema: Para acessar o sistema v ao site do FNDE em www.fnde.gov.br.

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Depois de acessada a pgina, voc tem dois caminhos: a) Pelo atalho na pgina principal

b) Fazendo o caminho Programas e selecionando a opo Dinheiro Direto na Escola.

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Dentro de Dinheiro Direto na Escola, escolha a opo Atualizao cadastral.

Clicando em Atualizao cadastral voc ter acesso tela de entrada do sistema PDDEWeb.

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Adimplente Pessoa ou entidade que cumpre as clusulas dos contratos, que est em dia com suas obrigaes.

Aps acessar o PDDEWeb, escolha no menu a opo Termo de Adeso e Cadastro da Entidade Executora (EEx).

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c) Confirmando a adeso Com a finalidade de simplificar o processo operacional do PDDE, essa adeso passou a ser definitiva, ou seja, ela ter validade para os prximos anos. E ainda tem mais, se a sua prefeitura ou secretaria de educao j aderiu ao PDDE, em exerccios anteriores, por intermdio do PDDEWeb, no ser necessrio aderir novamente. Essa adeso se efetiva apenas com a confirmao, mancando-se na quadrcula no final do Bloco 1 do termo de adeso, conforme demonstrado na figura abaixo:

A adeso tem um prazo estabelecido por resolues do Conselho Deliberativo do FNDE (CD/FNDE). Esse prazo o dia 30 de junho. Ressaltamos que tais resolues, com esse e outros critrios do PDDE, so publicadas no stio do FNDE

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Fique atento! Os polos presenciais da UAB vo receber recursos do dinheiro na escola pela primeira vez, no ano de 2013. Para efetivao de repasses de recursos do programa, as EEx que mantm esses polos devero revalidar sua adeso ao PDDE, por meio do PDDEWeb. Observe que o prazo at 30 de junho.

Mas voc ainda pode estar se perguntando, e no caso de o dinheiro j ter sido creditado na conta de EEx ou da UEx e a unidade executora no deseja participar do PDDE, como fazer?

Mas, e se a EEx e as UEx no desejarem participar mais do programa, uma vez que a adeso agora passou a ser definitiva?

Nessa situao, a unidade executora (quer seja a EEx ou a UEx) deve enviar o comprovante de devoluo do dinheiro, junto com o documento de recusa. Adeso da EM ao PDDE A adeso da entidade mantenedora de escola privada de educao especial ocorre mediante o envio do termo de compromisso (Anexo II-A) ao FNDE. um ato que ocorre simultneo ao processo de habilitao.

Ento, nesse caso: Se a EEx no tiver interesse em receber recursos do PDDE para atender as escolas de sua rede e dos polos de apoio presencial da UAB que mantem, dever enviar correspondncia com justificativa ao FNDE. Essa recusa dever ser repetida todos os anos. E se a recuso for de uma UEx, e no de toda a rede? Ento, nesse caso, a UEx se obriga a encaminhar ao FNDE o documento que comprove que a deciso de no receber o dinheiro do PDDE foi aprovada pelos membros da unidade executora prpria.

1.4.2. Definindo a habilitao


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Enquanto a adeso consiste na manifestao de interesse das EEx e EM ao PDDE, a habilitao refere-se ao envio de dados e informaes ao FNDE, a respectiva anlise e aprovao desses dados e informaes, com base nas diretrizes o e nos critrios que disciplinam o repasse dos recursos financeiros do PDDE. No caso das EEx e UEx A efetivao dos cadastros pelas EEx e UEx, por intermdio do sistema PDDEWeb, assim como a regularizao das pendncias, com prestao de contas de recursos do PDDE recebidos em exerccios anteriores, fazem parte do processo

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de habilitao para que as escolas pblicas e polos de apoio presencial da UAB recebam os recursos do programa. Mais uma vez, como parte do processo de simplificao dos procedimentos operacionais do PDDE, as UEx e UEx que se cadastraram em exerccios anteriores, por intermdio do PDDEWeb, no preciso fazer novo cadastro. Fique atento! A EEx e a UEx no precisam fazer novo cadastro. No entanto, elas necessitam manter os cadastros atualizados todas as vezes que houver alteraes de quaisquer dados relativos entidade ou ao seu representante legal, por exemplo:, mudana do presidente da UEx, do prefeito, do secretrio de educao etc. Quando deve ser feita a atualizao? Imediatamente depois da ocorrncia da mudana. Para isso, o PDDEWeb ficar disponvel o tempo todo.

CD/FNDE e publicada no site do FNDE. Para 2013, tanto a adeso quanto a realizao de novos cadastros sero at 30 de junho. Essa tambm a data limite para a atualizao das pendncias com prestao de contas de exerccios anteriores.

Voc j percebeu o quanto importante acessar com frequncia o site do FNDE?

No caso da EM Para a habilitao da unidade mantenedora de escolas privadas de educao especial, so necessrios enviar ao FNDE os seguintes documentos: cadastro da entidade e do dirigente Anexo I constando assinatura original do dirigente;
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E nos casos em que sero feitos novos cadastros, por exemplo, das UEx representativas dos polos presenciais da UAB, no h um prazo definido?

prova de sua inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), pelo prazo mnimo de 3(trs) anos; cpia autenticada do seu estatuto registrado em cartrio competente, bem como de suas alteraes; cpia autenticada da ata de eleio e posse de sua diretoria; cpia autenticada do CPF e da Carteira de Identidade de seu representante legal;

Sim! H um prazo da mesma forma como ocorre com a adeso. O perodo definido tambm em resolues do

cpia autenticada do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) atualizado ou de seu protocolo de renovao apresentado tempestivamente;

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declarao original ou autenticada em cartrio, emitida por 3 (trs) autoridades locais, com timbre da instituio a cujo quadro pertenam, atestando o seu funcionamento regular, nos ltimos 3 (trs) anos, com a indicao do seu nmero de inscrio no CNPJ, razo social e endereo do requerente; Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tributos Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pela Secretaria da Receita Federal; Certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), fornecido pela Caixa Econmica Federal; Extrato de regularidade do Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais CADIN.

A EM que no disponha do CEBAS atualizado ou de seu protocolo de renovao poder, excepcionalmente, encaminhar cpia autenticada de estatuto que contenha clusula prevendo atendimento permanente, direto e gratuito aos portadores de necessidades especiais. Antes de concluirmos esta unidade, pegue seu caderno de atividades e faa as atividades 3,4,5 e 6.

Unidade I em sntese
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Nessa unidade, procuramos apresentar a voc algumas informaes importantes sobre o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), como a sua definio, seus objetivos e os eixos de financiamento que so de fundamental importncia para a compreenso do Programa. Vimos que as aes do Programa objetivam a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas e o reforo da autogesto escolar nos planos financeiros, administrativo e didtico. As unidades executoras so as responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos financeiros. Ela possibilita ao FNDE o repasse do dinheiro direto a escola sem nenhuma intermediao. Quanto adeso e a habilitao no PDDE, destacamos a importncia de conhecer os procedimentos para a realizao e que so simples de serem realizados pela escola. Informamos tambm as condies necessrias para a participao das escolas no Programa.

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Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu o que so unidades executoras, o seu papel no processo de transferncia de recursos e o que necessrio, para o recebimento do dinheiro, a realizao da adeso e habilitao ao programa nos prazos estabelecidos, vamos mostrar como criar e administrar uma unidade executora prpria. Esse o tema da nossa unidade II. Vamos continuar?

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Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)

Unidade II

Unidade II

Bom estudo!

Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)


A unidade executora prpria, conforme tivemos a oportunidade de estudar na unidade I, alm de tornar possvel o repasse de recursos do PDDE direito para a escola, proporciona as condies de fortalecimento da participao coletiva nas decises sobre a utilizao do dinheiro pblico destinado educao e de seu controle social. Dada a importncia das unidades executoras prprias para a consolidao da poltica de financiamento educacional direto para a escola, nesta unidade iremos descrever os procedimentos de sua criao e ressaltar alguns aspectos gerais de sua administrao e organizao para realizao de suas atividades dirias.

2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx)


Para que voc possa colaborar com sua comunidade ou outra que necessite de conhecimento acerca dos procedimentos de criao de UEx, leia com a ateno as explicaes a seguir.

So cinco os passos que devero ser seguidos para que uma escola pblica consiga criar uma Unidade Executora Prpria (UEx):
1 passo Motivao da comunidade Para se constituir uma unidade executora prpria necessrio integrao entre a escola e a comunidade. Desse modo, o diretor da escola, ou qualquer membro da comunidade que tomar a iniciativa, deve conscientizar pais, alunos, professores e servidores da escola sobre a finalidade da constituio da entidade e aos benefcios que ela poder proporcionar. A divulgao pelos meios de comunicao (rdio, jornal local, alto falante etc.) primordial nesta fase. Podero ainda ser realizados encontros, palestras, e reunies com pequenos grupos com vistas ao esclarecimento da importncia e da necessidade da escola ter uma unidade executora prpria. 2 Convocao de uma assembleia geral As pessoas envolvidas na constituio da UEx devero convocar a assembleia geral de professores, pais, alunos,

Objetivos da unidade II
:: Conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx; :: conhecer os principais mecanismos de administrao de uma UEx e os elementos que possibilitam a democratizao de sua gesto; :: identificar importantes recursos que ajudam na organizao diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade. Ento, para iniciar, convidamos voc a conhecer as cinco etapas de criao de uma unidade executora prpria.

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funcionrios e demais membros da comunidade interessados no desenvolvimento das atividades pedaggicas, administrativas e financeiras da escola.

Esta convocao poder ser feita de vrias maneiras: :: publicao no jornal local de um edital de convocao especfica; :: envio de correspondncia, em forma de convocao, aos pais dos alunos; ou :: afixao do edital de convocao na escola. O ideal que se combine mais de uma dessas sugestes para garantir a presena do maior nmero de pessoas possvel.

:: Discutir e aprovar o estatuto da Unidade Executora, fundando a UEx; :: eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e ao conselho fiscal;
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:: lavrar a ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade Executora.

Voc saberia dizer quais so os objetivos dessa assembleia geral?

Ao final da reunio, deve ser lavrada a ata dos trabalhos da assembleia que se reuniu para constituir a UEx. Esse documento dever ser assinado por todos os participantes, inclusive o diretor da escola.

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Agora, preste ateno no modelo de convocao para assembleia geral abaixo:

Edital de Convocao de Assembleia Geral Senhores Pais e Professores, Convoca-se professores (as), pais de alunos (as), alunos (as) maiores, funcionrios (as) da Escola , localizada na neste municpio, bem como quaisquer membros da comunidade interessados em prestar servios referida escola, ou acompanhar o desenvolvimento de suas atividades pedaggicas, administrativas e financeiras, para uma Assembleia Geral quer ser realizada aos dias do ms de do corrente ano, s horas, na (endereo) , para deliberarem sobre os seguintes assuntos: 1. Criao da Unidade Executora Prpria (Uex); 2. Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes da entidade; 3. Empossamento dos membros dos conselhos e dirigentes da entidade.
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_____________________________, _________ de _____________ de ___________. (local e data)

________________________________________________________________________________ (Representante da escola ou da comunidade interessado na constituio da Unidade Executora)

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A nossa sugesto que o estatuto da Unidade Executora Prpria seja elaborado de maneira democrtica com a participao de representantes dos diversos segmentos da comunidade local e escolar nos estudos e debates promovidos pela escola para esse fim.

4 passo Inscrio no cadastro nacional de pessoa jurdica Para que a UEx possa ter conta bancria e ser contemplada com o recebimento de recursos do PDDE, entre outros, aspectos necessrio que esteja inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), do ministrio da fazenda. O presidente da Unidade Executora deve apresentar-se delegacia, agncia ou inspetoria da receita federal, em data previamente agendada no site www.receita.fazenda.gov.br, munido dos seguintes documentos: :: Ficha de inscrio do estabelecimento em 03 vias (formulrio prprio da Receita Federal, adquirido em livrarias); :: Ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade Executora (posse da diretoria); :: Registro da Unidade Executora no cartrio; :: CPF do presidente. Ateno! A UEx uma entidade civil de direito privado, sem fins lucrativos, portanto, no pertence administrao pblica. Ento, o CNPJ deve ser criado com natureza jurdica de cdigos 309-3 (Unidade Executora) ou 399-9 (Outras Formas de Associao).
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3 passo Registrar a unidade executora (UEx) A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. O presidente da UEx deve solicitar o registro do estatuto da UEx no cartrio de registro civil de pessoas jurdicas. Normalmente, os cartrios solicitam os seguintes documentos: :: Requerimento, dirigido ao oficial do registro civil de pessoas jurdicas, solicitando o registro do estatuto da UEx; :: dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas pelo presidente da UEx eleito na assembleia, com firma reconhecida, contendo o visto de um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); :: livro de atas com a ata da fundao da UEx.

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5 passo Abertura da conta bancria Finalmente, no momento da realizao do cadastro junto ao FNDE, os dados da UEx so informados autarquia, que providenciar a abertura da conta bancria da Unidade Executora Prpria. Voc se recorda que as aes do PDDE foram reunidas em trs eixos: PDDE tradicional, , infraestrutura e pedaggico?

Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc poder contribuir com essa escola, ajudando-a a constituir sua UEx. Com isso, a escola que nunca foi beneficiada passar a ser atendida diretamente com os recursos do PDDE, e aquela que vinha sendo atendida por meio da prefeitura ou secretaria de educao passar a receber diretamente o dinheiro do programa. Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma Unidade Executora Prpria, faa antes uma visita a uma escola que j possui uma UEx. Veja um modelo de estatuto e converse com a direo, com os professores e com os servidores para colher deles as experincias e, com isso, tornar mais fcil sua misso.

Voc conhece na sua comunidade alguma escola pblica que nunca foi atendida pelo PDDE ou que vem sendo atendida indiretamente, por meio de prefeitura ou secretaria de educao, em razo de no possuir uma UEx?

De acordo com o que ns j vimos, para as escolas que possuem mais de 50 (cinquenta) alunos matriculados, segundo o que estabelece os normativos do programa, obrigatria a constituio da Unidade Executora Prpria para o recebimento dos recursos do PDDE. No h essa obrigatoriedade para as escolas com at 50 alunos matriculados institurem uma UEx para participar do programa. Da mesma forma, no h nenhum impedimento para essas escolas receberem os recursos do PDDE por meio das Unidades Executoras Prprias. Basta que elas criem, caso

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Ateno, se sua escola vier a receber recursos de aes desses vrios eixos, para cada um deles o FNDE abrir uma conta especfica. Essas contas so exclusivas para a execuo do dinheiro do PDDE, de tal modo que no permitida a movimentao de recursos entre as diferentes contas desses eixos, assim como de outros recursos que no os do programa.

importante voc saber que toda comunidade escolar pode constituir sua Unidade Executora Prpria e isso independe do nmero de alunos atendidos.

queiram, suas UEx e, no momento do cadastro, informem ao FNDE. Uma vez criada a UEx as atividades no se encerram por a. preciso ter clareza de que ela precisa ser bem cuidada e organizada para realizar bem os seus objetivos de receber os recursos, utiliz-los da melhor maneira possvel, com eficincia, transparncia e participao social. Nesse sentido, no item seguinte ns iremos conversar sobre alguns aspectos da administrao da UEx e destacar aqueles pontos de sua organizao que nos ajudaro a torn-la efetiva na autogesto dos recursos educacionais da escola que representa. Antes, porm, realize a atividade 7 a fim de pr em prtica o que aprendeu at aqui. Por ser uma entidade constituda pela associao de pessoas da comunidade escolar e para que a sua atuao seja efetiva e participativa, a unidade executora deve ser organizada de tal modo que permita e estimule o processo de democratizao na tomada das decises.
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2.2. Administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)


Ns j vimos que a UEx uma entidade civil de direito privado, sem fins lucrativos. Ela constituda por pessoas da comunidade escolar, interessadas em promover na escola ou polo a que pertena: :: o bom funcionamento; :: a participao ativa e sistemtica para fortalecer a autogesto; :: a melhoria da qualidade do ensino.

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Voc se lembra de que em uma das cinco etapas do processo de criao de uma UEx foi preciso elaborar e discutir o estatuto dessa unidade executora? Pois bem! Nesse momento preciso prever e definir a estrutura da entidade e seus mecanismos de administrao, tendo presente uma forma de gesto na qual a direo compartilhada por um conjunto de pessoas com igual autoridade.

So assuntos a serem tratados e decididos em assembleia geral: :: fundao da Unidade Executora; :: eleio e posse da diretoria e dos conselhos deliberativo e fiscal; :: nomeao e destituio dos membros da diretoria, dos conselhos deliberativo e fiscal; :: anlise das contas da diretoria e deliberao sobre os seus resultados; :: alterao ou reformulao do estatuto; :: exame de outros assuntos de interesse da UEx e da escola ou do polo que representa. As assembleias gerais so de dois tipos: 1 Tipo - Assembleia geral ordinria Essa reunio ocorre em prazo previamente definido no estatuto da UEx. Ela deve ser convocada pelo presidente da unidade executora para decidir sobre eleies, relatrios de atividades e prestao de contas. 2 Tipo - Assembleia geral extraordinria As reunies extraordinrias so realizadas para deciso de casos especiais, como: alterao do nome da escola, transformao da escola, alterao do estatuto, e substituio de membros da diretoria e dos conselhos deliberativo e fiscal.
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Nesse sentido a UEx administrada pela assembleia geral, pela diretoria e pelos conselhos deliberativo e fiscal.

2.2.1. Assembleia Geral


Mas, essa assembleia geral no aquela grande reunio que foi realizada para a criao da UEx?

Sim. Aquele encontro um exemplo de assembleia geral, que a reunio dos membros da UEx para decidir sobre assuntos que dizem respeito ao funcionamento da Unidade da Executora.

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Ateno! Para que seja respeitado o princpio democrtico da participao, na realizao de reunies extraordinrias preciso pelo menos que a maioria absoluta dos membros da UEx esteja presente para decidir sobre situaes no previstas no estatuto. A maioria absoluta exige o correspondente ao primeiro nmero inteiro aps a metade do total das pessoas que compem a UEx.

A recomendao de que o conselho deliberativo seja composto por, pelo menos, sete pessoas presidente, secretrio e cinco conselheiros membros. Mas, esse nmero pode variar, a depender da disponibilidade de pessoas na comunidade escolar. As principais funes do conselho deliberativo so de avaliar a programao anual da UEx, o seu plano de aplicao de recursos e os seus balancetes, promover sindicncias, quando necessrio, emitir pareceres em assuntos de sua apreciao e convocar assembleias.

2.2.2. Conselho Deliberativo


um rgo colegiado da UEx, constitudo por representantes dos segmentos da comunidade escolar (pais, alunos, membros do magistrio e diretor/a), que toma decises sobre as dimenses administrativa, financeira e poltico-pedaggica da escola, devendo conter presidente, secretrio e conselheiros. Mas, a respeito da quantidade de pessoas para compor o conselho deliberativo, quantos devem ser? Essa quantidade igual para todas as UEx?

2.2.3. Conselho Fiscal


Enquanto o conselho deliberativo toma decises sobre as dimenses administrativa, financeira e poltico-pedaggica da escola, o conselho fiscal o rgo fiscalizador dos atos da gesto, devendo ser constitudo de acordo com o estatuto da entidade.
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Normalmente, sua constituio possui os seguintes membros efetivos: um presidente, dois titulares e seus respectivos suplentes, todos escolhidos por meio processo eletivo e suas funes, entre outras, so: :: fiscalizar a movimentao financeira da UEx: entrada, sada e aplicao de recursos; :: examinar e julgar a Programao Anual, sugerindo alteraes, se necessrio; :: analisar e julgar a prestao de contas da UEx.

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2.2.4. Diretoria
A diretoria, de acordo com o estatuto da entidade e com o tamanho da escola, normalmente assim constituda: um presidente, um vice-presidente, um secretrio e um tesoureiro, com as suas funes explicitadas a seguir: Presidente :: convocar e presidir reunies e assembleias; :: administrar, juntamente com o tesoureiro, os recursos financeiros da entidade; :: promover o entrosamento entre os membros da Unidade Executora, acompanhando o desempenho de suas funes. Vice-Presidente :: auxiliar o presidente nas atribuies pertinentes ao cargo e, quando necessrio, responder pela UEx Secretrio :: elaborar toda a correspondncia e documentao: atas, carta, ofcios, convocaes, estatuto etc.; :: ler as atas em reunies e assembleias; :: manter a organizao e a atualizao de arquivos e livros de atas; :: elaborar, em conjunto com a diretoria, o relatrio anual. Tesoureiro :: assumir a responsabilidade de toda a movimentao financeira (entrada e sada de valores); :: assinar, junto com o presidente, todos os cheques, recibos e balancetes;

:: prestar contas (no prazo estabelecido pelo estatuto) Diretoria e ao Conselho Fiscal e, anualmente, em assembleia geral, aos associados; :: manter os livros contbeis (caixa e tombo) em dia e sem rasuras. Scios A Unidade Executora ser constituda com nmero ilimitado de scios pertencentes efetivos os pais de alunos, o diretor e o vice - diretor do estabelecimento de ensino, os professores e os alunos ; e colaboradores o pessoal tcnico administrativo, os pais de ex-alunos, os ex-diretores do estabelecimento de ensino, os ex-professores, os ex-alunos e os demais membros da comunidade, desde que interessados em prestar servios unidade escolar e ao polo de apoio presencial da UAB ou acompanhar o desenvolvimento e suas atividades pedaggicas, administrativas e financeiras. So direitos dos scios: votar e ser votado, participar de atividades sociais e culturais promovidas pela escola, apresentar sugestes e oferecer colaborao Unidade Executora e solicitar, em assembleia geral, esclarecimentos sobre as atividades da Unidade Executora e sobre os atos da Diretoria e dos Conselhos Deliberativo e Fiscal.

2.3. Organizando uma unidade executora prpria


Uma vez conhecidos os mecanismos de administrao da UEx que tornam possvel a participao social no processo decisrio, agora apresentaremos alguns recursos importantes para a sua organizao diria. Ainda nesse ponto, vamos ressaltar os principais compromissos sociais e legais da UEx com a comunidade que representa e com rgos da admi-

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nistrao pblica. Recursos importantes para a organizao da UEx Ns vimos que a UEx uma entidade privada sem fins lucrativos, quando descrevemos a forma de sua criao. Apesar de sua natureza privada, a unidade executora foi instituda, dentre outras atividades, para prestar servios coletividade (comunidade escolar) que representa e gerir os recursos pblicos destinados escola e ao polo de apoio presencial da UAB, repassados pelo PDDE. Para que suas atividades sejam realizadas com transparncia e de forma organizada, os atos praticados pela UEx necessitam ser registrados. Esses registros vo, desde as atas das reunies, aos lanamentos dos recebimentos e utilizao de recursos oriundos da comunidade ou de rgos pblicos, assim como o lanamento de bens patrimoniais. Assim, fundamental que a unidade executora prpria tenha seus livros ata, caixa e tombo. O primeiro para o registro das reunies ordinrias e as assembleias gerais, o segundo livro com a finalidade de se registar as entradas (receitas) e sadas (despesas) dos recursos financeiros que esto sob a responsabilidade e gesto da Unidade Executora, enquanto que o terceiro livro utilizado para registrar o patrimnio sob a responsabilidade da UEx, como equipamentos e mveis, e para registrar baixas, devidamente comprovadas, se houver trocas, inutilizaes ou perda de bens.

Fique atento! Cada ata lavrada dever ser assinada pelos participantes da reunio. Quando se tratar de bens adquiridos ou produzidos com os recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), esses devero ser doados Prefeitura Municipal ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educao, de acordo com a vinculao da escola, devendo, no entanto, serem utilizados pela unidade escolar que adquiriu os referidos bens.

Anote!!! Os registros dos atos que apresentamos, podem ser realizados e organizados no computador, utilizando-se editor de texto, planilhas, dentre outros.
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Mas, ateno! As atas, conforme ns j vimos, precisam da assinatura das pessoas que participaram das reunies. Nesse sentido, se a UEx organiza seus registos no computador, essas atas devem ser impressas, colhidas as assinaturas e arquivadas.

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Alm desses livros, so indispensveis as pastas: :: de documentos na qual devem ser arquivados todos os originais dos documentos comprobatrios, como guias, notas fiscais, recibos etc., devidamente assinados pelas pessoas competentes; :: de correspondncia expedida e recebida na qual devem ser arquivadas as segundas vias de correspondncias expedidas e recebidas pela Unidade Executora.

Incentivo ao processo participao e deciso coletiva; disseminao das decises da comunidade escolar; incentivo prestao de contas coletividade; facilitao do acesso as informaes.

2.3.2. Compromissos sociais com a comunidade


O conceito de UEx que se utiliza no PDDE tem por base gesto democrtica para a realizao dos recursos que o programa repassa. Nesse sentido, e considerando que a unidade executora prpria uma associao que congrega membros dos vrios segmentos das comunidades local e escolar, ela precisa adotar medidas permanentemente no sentido de garantir a essas comunidades, dentre outros aspectos: Participao sistemtica e efetiva nas decises colegiadas, desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos; conhecimento dos membros que compe a UEx, e por isso fundamental que ela afixe, em local de fcil acesso e visibilidade a relao dos seus membros; informaes sobre os materiais e bens fornecidos e servios prestados (s) escola(s) que representa, com a indicao dos respectivos valores, razo pela qual recomendvel que a UEx afixe demonstrativo sinttico da execuo dos recursos a ela confiados, alm da disponibilizao de toda e qualquer informao referente aplicao dos recursos; observncia aos prazos do mandato dos membros da UEx, adotando os necessrios procedimentos de (re)eleio, de acordo com o estatuto.

2.3.1. Destacando os principais compromissos sociais, legais e organizacionais das UEx


Ns j vimos que a UEx responde pelo recebimento e execuo de recursos destinados escola ou ao polo de apoio presencial da UAB que representa. Esses recursos podem ser fruto de aes coletivas de doaes ou de outras formas de captao nas prprias comunidades local e escolar, como no caso das transferncias do PDDE ou de outros programas semelhantes dos governos estaduais, distrital ou municipais. Esses compromissos so apenas nas situaes em que a UEx recebe dinheiro do PDDE?

No! Em qualquer dos casos fundamental que a utilizao de recursos da unidade executora seja realizada com base em princpios que assegurem eficincia e resultados cvicos, naturais das organizaes democrticas e que, portanto, proporcionem transparncia, mediante:

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2.3.3. Compromissos legais


Alm dos compromissos sociais que apresentamos, as UEx tm outras responsabilidades legais importantes, como de: garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do Ministrio da Educao (MEC), do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; monitorar a conta bancria na qual so creditados os recursos do PDDE;. acompanhar e realizar, quando for o caso, as obrigaes fiscais e trabalhistas e nesse sentido recomenda-se que: O que so essas obrigaes fiscais e trabalhistas? Quando elas ocorrem?

Ateno! Na dvida, faa consultas ao setor contbil ou financeiro da prefeitura ou secretaria de educao ou ao rgo da fazenda (federal, estadual, distrital ou municipal) sobre a obrigatoriedade de recolhimento de tributos e encargos previdencirios ou sociais que venham a ser cobrados sobre servios contratados. Caso haja a incidncia de imposto de renda quando contratar servios de pessoas fsicas para realizao das finalidades e aes do PDDE, faa o recolhimento imediatamente do tributo e no se esquea da apresentao anual da Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na forma e prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda. Apresente, anualmente a: :: Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (DIPJ) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda (SRFB). :: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), ainda que negativa, a Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego. Apresente, semestralmente, a Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) (SRFB), se tiver ocorrido pagamento de tributos incidentes sobre servios contratados com recursos pblicos, inclusive os do PDDE, que dever ser elaborada mediante utilizao de programas geradores de declarao, disponveis no stio www. receita.fazenda.gov.br.

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As obrigaes fiscais e trabalhistas so aquelas decorrentes, por exemplo, da necessidade de pagamento tributrio que ocorrem com a contratao de servios, assim como de encargos previdencirios e sociais.

Fique atento aos prazos para apresentao da Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica e da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). A falta de entrega desses documentos aos rgos responsveis acarretar multas e outras penalidades a UEx.

a) Da programao anual
necessrio que a Unidade Executora, com todos ou a maioria de seus membros e em conjunto com a escola, programe suas atividades anuais referentes s aes nas reas financeira, administrativa, pedaggica e social, contemplando os interesses das comunidades escolar e local. um dos objetivos da Unidade Executora a integrao da sua programao anual com o plano de ao do estabelecimento de ensino, de forma a atingir plenamente os fins socioeducacionais.

2.3.4. Compromissos organizacionais


De acordo com o que ns vimos, as Unidades Executoras Prprias (UEx) so a congregao de esforos com vistas a contribuir com a melhoria de desempenho da escola a fim de oferecer educao de qualidade. Para a consolidao de sua finalidade, no basta apenas cri-la, eleger e dar posse aos seus conselheiros e diretoria. preciso que sua atuao seja fundamentada em um processo de gesto eficiente e racional. Nesse sentido, o planejamento um instrumento de apoio deciso fundamental. Por isso:

b) Do plano de aplicao de recursos


o documento a ser elaborado segundo a Programao Anual, no qual devero constar as aes previstas para serem realizadas, com a indicao das respectivas estimativas de custos.

c) Do relatrio anual
No final de cada ano letivo, a Unidade Executora, ao encerrar suas atividades, dever elaborar relatrio no qual devem ser registradas as aes e atividades realizadas, bem como indicar as dificuldades que impediram a efetivao do que foi programado. Esse relatrio dever ser apresentado Assembleia Geral para apreciao e julgamento.

No se esquea!

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Agora que voc conhece mais sobre como administrar uma UEx realize as atividades 8, 9 e 10 de seu caderno de atividades.

Lembre-se!

Um dos compromissos da UEx a prestao de contas, tanto para as comunidades local e escolar, como vimos anteriormente, quanto para o FNDE, no final do ano. A prestao de contas uma ao que deve iniciar com o planejamento e continuar com as aes de monitoramento. Se as etapas esto bem definidas, se a execuo for bem acompanhada, prestar contas se torna uma atividade muito simples. Pense nisso.

Unidade II em sntese
Com o estudo desta unidade, aprendemos a importncia de uma Unidade Executora Prpria (UEx). Abordamos que para a sua criao so necessrios alguns passos, tais como: a motivao da comunidade, que demonstra a necessidade da integrao entre a escola e a comunidade; a convocao de uma assembleia geral e tambm os principais objetivos dessa assembleia; o registro da unidade executora, que dever ser realizado no cartrio de registro civil de pessoas jurdicas; e o ltimo passo, a abertura da conta bancria.

Para facilitar a compreenso de uma unidade executora, foram apresentados alguns aspectos importantes para a sua organizao e a necessidade de registrar todos os atos praticados, por meio de um livro de ata, caixa e tombo. Lembramos que as atas necessitam da assinatura das pessoas que participaram das reunies. Finalmente, em relao aos compromissos sociais, legais e organizacionais, destacamos que a UEx uma associao integrada por membros de vrios segmentos das comunidades local e escolar, garantindo assim a participao de seus membros, a apresentao de todos que a compe, as informaes referentes as aes e a observncia com os prazos de permanncia de cada membro da UEx. Na prxima unidade, voc entender como funciona o PDDE, como poder utilizar os recursos do programa e o clculo que ser realizado para o repasse dos recursos. Vamos continuar?

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A administrao de uma unidade executora, como vimos, dever ser organizada de forma que estimule e permita o processo de democratizao na tomada das decises. Conhecemos tambm, o papel da assembleia geral, dos conselhos deliberativo e fiscal e da diretoria.

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Unidade III

Entendendo o funcionamento do PDDE

Unidade III

3.1. Os tipos de recursos


Quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE?

Entendendo o funcionamento do PDDE


Para que voc entenda como funciona o PDDE, necessrio saber que os recursos transferidos conta desse programa destinam- se a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficiados. Agora, voc ir conhecer os tipos de recursos do PDDE que so destinados s comunidades escolares e no que permitido ou no utilizar o dinheiro. Diferenciar os tipos de recursos uma maneira eficiente de identificar em quais tipos de bens e servios investir.

Os recursos utilizados no PDDE so, conforme estabelecido na portaria 448 da STN, de dois tipos: a) Recursos de custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e manuteno da escola. Veja alguns exemplos: :: materiais didticos e de expediente: jogos pedaggicos, blocos lgicos, papel, cartolina, giz, entre outros; :: materiais de limpeza e de manuteno da rede fsica, como: tinta de parede, material para manuteno e pequenos reparos das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria e outros; :: contratao de mo-de-obra para pequenas pinturas, pequenos reparos das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria, reparo de equipamentos e outros servios, desde que no sejam contratados, para os fins aqui especificados, servidores ativos das administraes pblicas municipal, estadual, distrital ou federal. b) Recursos de capital: destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.
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Objetivos da unidade III


:: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los; :: apresentar o funcionamento do PDDE; :: definir quais instituies/entidades podem receber os recursos; :: explicar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos; :: indicar como so efetuados os clculos para se saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE.

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Exemplos: :: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador, geladeira, mesa, cadeira e outros; :: equipamento de informtica, retroprojetor, projetor de slides e outros. Agora que voc j sabe quais os tipos de recursos do PDDE, deve querer saber: Quanto de recursos de custeio e de capital as escolas podem receber do valor a ser repassado pelo PDDE?

No! Essa possibilidade vlida tambm para os polos do apoio presencial da UAB e escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos beneficirias do PDDE. Para isso, basta que a UEx, representativa do polo da UAB, e a EM, mantenedora da escola de educao especial, informem, tambm, no PDDEWeb os percentuais de custeio e de capital que desejaro receber no ano seguinte. E se a escola no informar ao FNDE quanto quer receber de recursos de custeio e quanto quer receber de recursos de capital, o que acontece?

A resposta a sua indagao : depende da situao. Observe: Escolas com at 50 alunos que no possuem UEx recebem recursos por meio da EEx, apenas na categoria econmica de custeio. Escolas com UEx podem definir o quanto desejam receber em cada uma das categorias (custeio e capital). Para isso, basta informar por meio do PDDEWeb quais os percentuais de custeio e de capital que querem receber no ano seguinte. Mas, essa possibilidade de escolha do percentual de custeio e de capital vale somente para as escolas pblicas? Fique atento! Se a UEx ou a EM no informarem os percentuais, o FNDE repassar s escolas e polos da UAB que elas representam:
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:: Escolas pblicas e polos da UAB 80% dos recursos na categoria econmica de custeio e 20% na categoria econmica de capital. :: Escolas privadas de educao especial 50% em cada uma das categorias econmicas (custeio e capital).

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Visto os tipos de recursos e as possibilidades de receb-los, voc poder estar se perguntando, h um prazo para essa programao?

Resumindo! Os recursos repassados pelo PDDE so do tipo: Custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios. Capital: destinados aquisio de equipamentos e material permanente. Os estabelecimentos de ensino pblicos com UEx e os polos de apoio presencial da UAB, assim como as escolas privadas de educao especial podem receber recursos nas duas categorias. s UEx e s EM permitida programao e informao no PDDEWeb do quanto seus representados (escola e polo) desejam receber de cada tipo no ano seguinte. Caso no informem, o FNDE estabeleceu os percentuais de 80% e 20%, respectivamente, para custeio e capital, no caso dos estabelecimentos de ensino pblicos e os polos da UAB e 50% de cada tipo de recursos para as escolas privadas de educao especial. Para as escolas sem unidade executora prpria, os recursos so repassados s EEx apenas na categoria de custeio.

Sim! Esse prazo estabelecido em resolues do conselho deliberativo do FNDE. Na resoluo de 2013, as UEx e a EM tm at 31 de dezembro para programarem os percentuais de custeio e de capital que desejam receber de seus recursos no ano seguinte. Esse prazo poder se manter ou ser alterado. Portanto, recomendamos que acompanhem as publicaes das resolues no site do FNDE. Ateno! Para que essa escolha do valor de custeio e de capital que a escola ir receber seja efetiva, importante que o estabelecimento de ensino e o polo de apoio presencial da UAB planejem. Na hora do preenchimento da opo a UEx e a EM precisam saber o percentual de recursos de custeio e de capital que desejam receber no ano seguinte. Por exemplo, 30% de capital e 70% de custeio, ou 100% de custeio, ou 100% de capital, ou qualquer outra combinao, de acordo com sua programao.

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Nesse ponto, importante chamarmos a ateno novamente para um detalhe. A UEx uma forma de promover a autogesto, inclusive dos recursos da escola. Toda e qualquer escola pode e deve (de preferncia) criar sua UEx. Para receber recursos do PDDE, escolas a partir de determinada quantidade de alunos matriculados, so obrigadas a possuir sua unidade executora prpria (por exemplo, a Resoluo CD/FNDE/n 10/2013 estabeleceu a obrigatoriedade para as escolas com nmero superior a 50 alunos matriculados). Sendo assim, fique atento: Os estabelecimentos de ensino com uma faixa de alunos menor do que a exigida no so obrigados, mas podem (e importante que o faam) constituir UEx. A criao de unidade executora prpria permite o recebimento direto pela escola dos recursos do PDDE e o exerccio da autogesto, incluindo a, dentre outras a possibilidade de realizar inclusive a programao do recebimento desse dinheiro nas categorias de custeio de capital.

3.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE


Os recursos do programa destinam-se cobertura de despesas de custeio, manuteno e pequenos investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino e polo de apoio presencial da UAB beneficirios, devendo ser empregados: :: na implementao de projetos pedaggicos; :: no desenvolvimento de atividades educacionais; :: na avaliao de aprendizagem; :: na aquisio de material de consumo; :: na aquisio de material permanente, quando recebidos recursos de capital; :: na manuteno, conservao e pequenos reparos da infraestrutura fsica da escola;. Tambm permitida a utilizao de recursos de custeio para cobrir despesas cartorrias decorrentes de alteraes nos estatutos das UEx e das relativas a recomposies de seus membros. Fique atento! Essas despesas com cartrios somente podem ser feitas com UEx j existentes. Ah! No se esqueam de registrar essas despesas na prestao de contas.

Voc conhece escolas que no tm unidade executora prpria? Que tal ajudar a comunidade escolar a criar a UEx dessas escolas? Pense nisso.

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Veja que grande o leque de opes para a utilizao dos recursos do PDDE. Contudo, ainda maior o conjunto de necessidades da escola e do polo de apoio presencial da UAB. Desse modo, no sentido de definir as prioridades a serem atendidas com os recursos do PDDE, a escola e o polo devem estimular a participao da comunidade no planejamento de como e em que investir o dinheiro do programa. Convocar a participao da comunidade para definir as prioridades da escola o primeiro passo para a boa utilizao dos recursos. Os passos seguintes so: verificar se as prioridades selecionadas esto de acordo com os objetivos do programa (que voc conheceu na unidade I deste curso) e examinar se os recursos necessrios se so de custeio e/ou de capital, bem como o percentual desses recursos que cada escola optou por receber.

para manuteno de veculo e transporte, de livros didticos e de literatura distribudos. Para atender a essas necessidades, o FNDE desenvolve o Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae), o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate), o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), o Programa Nacional da Biblioteca Escolar (PNBE). Ateno! Os exemplos citados no esgotam as vedaes. Fique atento e procure cerificar se o que a sua escola deseja adquirir com o dinheiro do PDDE j no contemplado em outro programa ou um ao do FNDE. b) Gastos com pessoal; Observe que a vedao aqui no sentido de que no permitida a contratao de empregados, por exemplo, de uma secretria e pagamento de salrio e contribuio social para se fazer as atividades administrativas da UEx. Isso diferente de contratao de servios, como de um eletricista, para se fazer um reparo na rede eltrica da escola. Para esse tipo de despesa no h vedao. c) Pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados. Esta uma proibio da Lei de Diretrizes Oramentria (LDO). Na Lei de 2013, ela est expressa no inciso XII do art. 18.

3.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE


Os recursos do PDDE no podem ser utilizados: a) Na realizao de aes financiadas por outros programas executados pelo FNDE. Voc saberia dizer qual o sentido dessa vedao?

Pois bem, vejamos. Vrias so as aes e programas educacionais que j recebem recursos do FNDE. Ento, no faz sentido destinar o dinheiro do PDDE para a aquisio de gneros alimentcios, de combustveis, de peas e materiais

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A lei de diretrizes oramentrias orienta a elaborao e execuo do oramento anual e trata de vrios outros temas, como alteraes tributrias, gastos com pessoal, poltica fiscal e transferncias da Unio. Conceito extrado do Portal Oramento do Senado Federal. http://www9.senado.gov.br/ portal/page/portal/orcamento_senado/LDO/ Elaboracao:PL

Essa proibio diz que com o dinheiro do PDDE no se pode pagar, por exemplo, Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF), mas permitido o pagamento quando se contrata os servios de um eletricista para fazer um conserto no sistema eltrico da escola. f ) Compra de bens e contratao de servios que resultem em benefcios individuais e no atendam ao interesse coletivo. Observe que os recursos do PDDE so para atender escola, de tal modo que o benefcio obtido com os bens adquiridos e os servios contratados sejam coletivos. Dessa forma, no permitida, por exemplo, a aquisio de materiais para a distribuio e doao aos alunos, como: uniforme, caderno, lpis, borracha e outros (exceto quando utilizados em atividades pedaggicas ou como material de expediente, pois nestes casos o benefcio coletivo).
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Ateno: Essa proibio tem uma exceo, quando o agente pblico estiver em licena e sem remunerao para tratar de interesse particular. d) Cobertura de despesas com tarifas bancrias H um acordo entre o FNDE e os bancos para que sejam fornecidos servios como extrato, saldos, entre outros. e) Dispndios com tributos federais, distritais, estaduais e municipais Desde que esses tributos no sejam incidentes sobre os bens adquiridos ou produzidos ou sobre os servios contratados para a consecuo dos objetivos do programa.

g) Festividades e comemoraes (coquetis, recepes, premiaes). h) Pagamento de contas de gua, energia eltrica, gs, telefone e taxas de qualquer natureza. Muito bem, voc viu at aqui quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE e em que permitido ou no investir esses recursos. A seguir, veremos como feito o clculo do repasse desses recursos. Antes, porm, responda as questes 11, 12, 13 e 14 no seu caderno de atividades, para consolidar ainda mais sua aprendizagem.

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3.4. Clculo do repasse dos recursos


Ns vimos na Unidade I que em razo das diversas necessidades da escola, o PDDE financia um conjunto de aes. Voc se lembra de que ns reunimos, didaticamente, essas aes em trs eixos, um dos quais ns chamamos de PDDE tradicional.

foram constatados maiores desnveis socioeducacionais as reas rurais as unidades educacionais recebero um valor maior em relao s urbanas. Mas por que o FNDE utiliza o critrio de localizao urbana/rural, repassando valores maiores s regies rurais por apresentarem maiores desnveis socioeducacionais?

Para fazer o clculo do repasse dos recursos do PDDE, o FNDE conta com critrios fundamentados na legislao brasileira e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade social. Quais critrios so utilizados para o clculo do valor dos recursos do PDDE a serem repassados para as escolas pblicas de educao bsica?

Esse critrio foi adotado pelo FNDE porque o dinheiro do PDDE destinado s escolas pblicas originrio da contribuio social do salrio-educao, tributo correspondente a 2,5% sobre a folha de pagamento, recolhido pelo governo com a finalidade especfica de financiar a educao bsica pblica brasileira. Um dos princpios que rege o emprego desses recursos a reduo dos desnveis socioeducacionais do pas, razo pela qual existem os diferenciais regionais acima comentados. Os critrios e a forma de clculo do valor que ser destinado a cada escola e polo de apoio presencial da UAB so estabelecidos por resolues do conselho deliberativo do FNDE. Fique atento! No deixe de observar qual a resoluo vigente quando sua comunidade escolar for calcular o valor que a escola receber.

Se voc desejar conhecer um pouco mais sobre o Salrio-Educao, v ao site do FNDE, em www. fnde.gov.br

Um dos critrios para calcular o valor que a escola ir receber, alm da quantidade de alunos determinada pelo censo escolar, a localizao urbana ou rural do estabelecimento de ensino. Assim, nas regies brasileiras nas quais

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Agora que voc j sabe que iremos tratar das demais aes agregadas do PDDE em uma unidade especifica e que a realizao do programa toma a reduo dos desnveis socioeducacionais como um dos princpios que serve de referencia para a sua execuo, vamos, ento, estudar o processo de clculo do valor que ser repassado para as escolas e polos da UAB. Nesse tpico, portanto, ns s iremos apresentar os clculos do PDDE tradicional, dividindo essa operao em trs passos: clculo da parcela varivel, clculo da parcela fixa e clculo do valor total. Ento, preparem as calculadoras e vamos l. Inicialmente, precisamos saber que o valor que a escola pblica, escola privada de educao especial ou o polo da UAB ir receber o resultado da soma de duas parcelas: uma varivel e outra fixa. A parcela varivel calculada com base em um valor per capita vezes a quantidade de alunos. A parcela fixa um valor constante por escola e polo beneficirios. Esse valor diferenciado entre as escolas e os polos e, ainda, nas escolas pblicas h, tambm, diferenciao por localizao urbana e rural. Na escola privada de educao especial essa parcela igual ao valor concedido escola pblica urbana. Antes de prosseguir, e baseado no que j apresentamos sobre esse processo de clculo, necessrio conhecer trs conceitos importantes: a) Valores Referenciais para Repasse do PDDE So parmetros (valores) para servir como base para calcular os valores de cada parcela (parcela varivel e parcela

fixa) e que somadas correspondem ao total que a escola ou o polo receber. Esses parmetros so o valor per capita por ano (VPC/a) e o valor fixo por ano (VF/a). b) Valor per capita/ano (VPC/a) Com base na Resoluo CD/FNDE 10/2013, ele de R$ 20,00 por aluno, tanto das escolas pblicas rurais e urbanas, com e sem unidade executora prpria, quanto escolas privadas de educao especial e os polos de apoio presencia da UAB. Esse valor o parmetro para calcular a parcela varivel. c) Valor Fixo/ano (VF/a) Com base na Resoluo CD/FNDE 10/2013 ele de R$ 1.000,00. O VF/a o parmetro para calcular a parcela fixa. Agora que j temos os conceitos bsicos, vamos ao exerccio de clculo da parcela varivel. Primeiro passo

a) Escola pblica Essa parcela chamada de varivel porque o seu valor depende da quantidade de alunos da escola, inscrito no censo escolar realizado pelo Inep/MEC. Mas, como calcular essa parcela? simples! Ento vejamos: O primeiro passo verificar se a escola tem ou no unidade executora e se os alunos so ou no de educao especial

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3.4.1. Primeiro passo calculando a parcela varivel

em escolas pblicas. Feita essa verificao e classificao, o passo seguinte aplicar o critrio estabelecido na resoluo do programa sobre quantas vezes o valor per capita deve incidir para cada aluno. Se a escola tem unidade executora, independentemente de ser da rea urbana ou rural, para cada aluno que no seja pblico alvo da educao especial, a escola receber uma vez o valor per capita ano (VPC/a), para os que so pblico da educao especial, o estabelecimento de ensino receber, por discente, quatro vezes o VPC/a. Agora s nos faltam as escolas sem unidade executora. Ento, vamos l? No caso das escolas sem UEx, para cada aluno o estabelecimento de ensino, na rea urbana, receber duas vezes o VPC/a e, na rea rural, trs vezes o VPC/a. Esses procedimentos ns os apresentamos de forma resumida no quadro clculo da parcela varivel em escolas pblicas. Clculo da parcela varivel em escolas pblicas Valor por aluno C/UEx 1 x 20,00 1 x 20,00 4 x 20,00 4 x 20,00 20,00 20,00 80,00 80,00 2 x VPC/a 3 x VPC/a 4 x VPC/a 4 x VPC/a

Escola por localizao

S/UEx 2 x 20,00 3 x 20,00 4 x 20,00 4 x 20,00 40,00 60,00 80,00 80,00

Quadro 1: VPC/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10 de 20,00

b) Polo de apoio presencial da UAB e escola privada de educao especial A parcela varivel dos recursos do PDDE a serem repassados aos polos de apoio presencial da UAB tem a mesma forma de clculo. Cada aluno informado pela Capes/MEC corresponde a uma vez o VPC/a. J no caso das escolas de educao especial privadas, o VPC/a multiplicado por trs.

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Aluno de escolas pblicas Urbanas 1 x VPC/a Rurais 1 x VPC/a Alunos de educao especial em escola pblica Urbanas 4 x VPC/a Rurais 4 x VPC/a

Essas informaes esto, tambm, resumidas no quadro clculo da parcela varivel em polos e apoio presencial da UAB e de escolas privadas de educao especial. Clculo da parcela varivel em polos e apoio presencial da UAB e de escolas privadas de educao especial Alunos de polo de apoio presencial da UAB 1 x VPC/a 1 x 20,00 20,00 Alunos de escolas privadas de educao especial 3 x VPC/a 3 x 20,00 60,00
Quadro 2: VPC/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10 de 20,00

3.4.2. Segundo passo calculando a parcela fixa


Uma vez conhecia a forma de calcular a parcela varivel, vejamos como proceder para determinar a parcela fixa nas diversas situaes. a) Escolas pblicas Para fazer o clculo da parcela fixa das escolas pblicas voc precisa saber se ela urbana ou rural. As escolas urbanas recebem como valor fixo, apenas uma vez o valor de referncia valor fixo por ano (VF/a). Se a escola for da rea rural, esse valor multiplicado por dois. Veja essas situaes demonstradas no quadro clculo da parcela fixa das escolas pblicas. Clculo da parcela fixa das escolas pblicas C/UEx 1 x VF/a 1 x 1.000,00 2 x VF/a 2 x 1.000,00

Escola por localizao Escola urbana Escola rural

1.000,00 2.000,00

S/UEx -

Quadro 3: VF/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10 de 1.000,00

b) Polo de apoio presencial da UAB e escola privada de educao especial parcela fixa dos polos de apoio presencial da UAB trs vezes o valor fixo por ano (VF/a), enquanto das escolas de educao especial a parcela fixa um vez o valor VF/a, conforme demonstrado no quadro clculo da parcela fixa dos polos de apoio presencial da UAB e das escolas privadas de educao especial.

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Clculo da parcela fixa dos polos de apoio presencial da UAB e das escolas privadas de educao especial Polo da UAB 3 x VF/a 1 x 1.000,00 3.000,00 Escola privada de educao especial 1 x VF/a 1 x 1.000,00 1.000,00
Quadro 4: VF/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10 de 1.000,00

Mas, antes de passarmos para a terceira etapa desse processo, observe que apesar de haver uma diferenciao entre escolas e polos e localizao das escolas, porm, dentro da mesma categoria, o valor da parcela fixa o mesmo para todos escola ou polo. Por exemplo, todas as escolas urbanas com UEx recebero R$ 1.000,00 como valor fixo.

3.4.3. Terceiro passo somando as parcelas varivel e fixa


Pois bem! J conhecemos as parcelas varivel e fixa, agora resta-nos somar as duas parcelas para concluir o processo de clculo do valor a ser repassado por escola ou polo de apoio presencial da UAB. Vejamos como ficou esse procedimento nos diagramas a seguir. Vejamos um exemplo de uma escola pblica com UEx na rea urbana. Exemplo:
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Valor total a ser repassado escola = 1 x VF/a + 1 x VPC/a x (quantidade de alunos) Parcela Fixa Parcela Varivel

Voc deve estar se perguntando! Mas, e a escola sem UEx, como fica, que parcelas somar?

Com certeza, ao observar os quadrinhos, voc j percebeu que no h parcela fixa para escolas pbicas sem UEx, no verdade? E deve estar se perguntando, e ento, essa parcela no entra no clculo para essas escolas?

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isso mesmo. A parcela fixa no entra no clculo do valor a ser repassado pelo PDDE s escolas sem unidade executora prpria. O valor a ser repassado escola sem UEx o resultado obtido apenas pela multiplicao da quantidade de alunos pelo VPC/a observando, claro, os critrios: rea urbana ou rural. Veja nos diagramas a seguir. Valor total a ser repassado escola urbana = 2 x VPC/a x (quantidade de alunos)

Parcela Varivel Valor total a ser repassado escola rural = 3 x VPC/a x (quantidade de alunos)

Parcela Varivel Agora que voc aprendeu os procedimentos de clculo do valor a ser repassado por escola ou polo de apoio presencial da UAB, vamos v-los aplicados em alguns exemplos no tpico seguinte.

Vejamos, ento, com base na Resoluo CD/FNDE/n 10, de 18 de abril de 2013, alguns exerccios de como calcular o valor do repasse do PDDE. Para a realizao desses exerccios, vamos admitir as seguintes situaes hipotticas: a) Duas escolas com UEx Urbana Escola Ansio Teixeira, com 851 alunos. No h pblico alvo de educao especial. No exemplo, a Escola Ansio Teixeira urbana e possui UEx. Com essas duas informaes voc pode observar na resoluo do programa e constatar que, para cada aluno inscrito no censo escolar, o estabelecimento de ensino receberia uma vez o valor de referncia VPC/a de R$ 20,00. Dadas essas caractersticas, ela receberia, tambm, uma vez o valor de referncia VF/a

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3.4.4. Realizando exemplos de clculo dos recursos

de R$ 1.000,00. Isso asseguraria uma parcela varivel de R$ 17.020,00 (851 x R$ 20,00) e uma parcela fixa de R$ 1.000,00. No total, escola deveriam ser repassados pelo PDDE R$ 18.020,00 (R$ 17.020 + R$ 1.000,00). Esses clculos esto reproduzidos no quadro abaixo.
Detalhamento Escola Ansio Teixeira Localizao Quantidade de alunos Regular Educao especial Total 851 1 x VPC/a 1 x 20,00 0 Alunos x (1 x VPC/a) 851 x 20,00 17.020,00 17.020,00 1 x VF/a 1 x 1000,00 1.000,00 18.020,00 C/UEx Urbana VPC/a por situao Parcela varivel (a) Parcela fixa (b) Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa Total (a + b)

851 Valor da parcela varivel

Quadro 5: Clculo parcela varivel e parcela fixa.

Escola Paulo Freire, com 451 alunos, dos quais 51 do pblico alvo so de educao especial.

Vamos ao segundo exemplo. Observe que a novidade a que a escola tem alunos da educao especial. Essa informao importante no clculo, pois, para essa modalidade a cada aluno constante no censo o estabelecimento de ensino recebe quatro vezes o valor de referncia VPC/a (4 x R$ 20,00 = R$ 80,00). Ento, so 51 x R$ 80,00, perfazendo R$ 4.080,00.

Essa modalidade de ensino, por ser especial, requer mais recursos.

E agora, qual o valor da parcela varivel?

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Voc deve estar se perguntando, por que o aluno da educao especial recebe um per capita maior?

Continuando nosso exerccio. Voc sabe que a escola urbana e tem UEx e por isso o total que ela receberia a soma das duas parcelas a varivel e a fixa. Vamos complementar os clculos da parcela varivel. No censo esto informados, alm dos alunos de educao especial, 400 discentes regulares. Por ser de rea urbana, veja na resoluo do programa, para cada aluno a escola receberia, como j vimos, R$ 20,00. Ento, 400 x R$ 20,00 correspondem a R$ 8.000,00.

A parcela varivel a soma do valor que obtivemos com o clculo dos alunos da educao especial, mais o valor que acabamos de calcular com os alunos regulares. Isso d um total de R$ 12.080,00 (R$ 4.080,00 + R$ 8.000,00). Por ser urbana, a escola receberia de parcela fixa R$ 1.000,00. A Escola Paulo Freire, portanto, receberia do PDDE R$ 13.080,00 (R$ 12.080,00 + R$ 1.000,00). Este raciocnio est estruturado no quadro a seguir:
Detalhamento Escola Paulo Freire Localizao Quantidade de alunos Regular Educao especial Total 400 1 x VPC/a 1 x 20,00 51 4 x VPC/a 1 x 20,00 Alunos x (1 x VPC/a) Alunos x (4 x VPC/a) 400 x 20,00 8.000,00 51 x 80,00 4.080,00 12.080,00 1 x VF/a 1 x 1000,00 1.000,00 13.080,00 C/UEx Urbana VPC/a por situao Parcela varivel (a) Parcela fixa (b) Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa Total (a + b)

451 Valor da parcela varivel

Quadro 6: Urbana com UEx com alunos especiais.

Rural Escola Maria Clara, com 20 alunos.


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Voc deve estar imaginando, existe alguma coisa errada nesse exemplo. Uma escola rural com 20 alunos e com UEx. Ela no deveria ter pelo menos 51 alunos?

Essa dvida no s sua. tambm de muitos outros cursistas e pessoas que trabalham com o PDDE. Vamos l. Toda e qualquer escola pode e deve ter sua UEx. Com isso o dinheiro do PDDE vai direto para a escola. Caso contrrio, o FNDE credita os recursos do programa na conta da prefeitura ou secretaria de educao, dependendo se a escola municipal ou pertence ao estado ou ao Distrito Federal. As escolas com mais de 50 alunos, nesses casos, elas so obrigadas a criarem suas UEx.

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Ento, parabns a essa comunidade escolar que criou a unidade executora prpria da escolinha Maria Clara. E vamos ver quanto ela receberia do PDDE. A escola rural, tem UEx. Ela receberia as duas parcelas varivel e fixa. A parcela varivel ns obteremos o valor multiplicando a quantidade de alunos pelo valor de referncia VPC/a. Observe na resoluo do programa que no h diferena desse valor entre a localizao urbana ou rural da escola. Logo, 20 x R$ 20,00 correspondem a R$ 400,00. Essa a parcela varivel. A fixa, a sim a localizao da unidade educacional influencia no valor. Veja, mais uma vez na resoluo, que as escolas rurais com UEx recebem duas vezes o valor de referncia VF/a (2 x 1.000,00). Nesse sentido, a escolinha Maria Clara receberia R$ 2.400,00 (R$ 400 da parcela varivel e R$ 2.000,00 da parcela fixa). Essas informaes esto detalhadas no quadro a seguir.
Detalhamento Escola Paulo Freire Localizao Quantidade de alunos Regular Educao especial Total 20 1 x VPC/a 1 x 20,00 0 Alunos x (1 x VPC/a) 20 x 20,00 400,00 400,00 1 x VF/a 2 x 1000,00 2.000,00 2.400,00 C/UEx Urbana VPC/a por situao Parcela varivel (a) Parcela fixa (b) Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa Total (a + b)

20 Valor da parcela varivel

Quadro 7: Rural com UEx, sem alunos especiais.

E ento, mais um motivo para divulgar e ajudar a comunidade a criar a UEx das escolinhas. Que tal?

b) Duas escolas sem UEx Antes de comearmos a realizar os clculos, verifique na resoluo do programa que as escolas sem UEx, urbanas ou rurais, somente recebem do PDDE o correspondente a parcela varivel pela quantidade de alunos. Mas, o valor per capita diferente entre as escolas rurais e urbanas. Na rea rural, para cada aluno inscrito no censo escolar, a escola recebe trs vezes o valor de referncia VPC/a (3 x R$ 20,00). J na urbana, o estabelecimento de ensino recebe duas vezes o valor de referncia (2 x R$ 20,00).

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Urbana Escola Barquinho Amarelo, com 15 alunos. Essa escola iria receber, portanto, R$ 600,00, o correspondente a multiplicao dos seus 15 alunos por R$ 40,00 (duas vezes o valor de referncia VPC/a). Veja o detalhamento no quadro a seguir
Detalhamento Escola Paulo Freire Localizao Quantidade de alunos Regular Educao especial Total 15 2 x VPC/a 2 x 20,00 0 Alunos x (1 x VPC/a) 15 x 40,00 600,00 600,00 600,00 C/UEx Urbana VPC/a por situao Parcela varivel (a) Parcela fixa (b) Total (a + b) Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

15 Valor da parcela varivel

Quadro 8: sem UEx urbana.

Rural Escola Vila Palma, com 50 alunos, dos quais 5 do pblico alvo de educao especial.
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Observe que a escola desse exemplo tem cinquenta alunos. Ela ainda pode ser atendida pelo PDDE sem UEx. Se tivesse mais um aluno j no poderia. Como no tem unidade executora prpria, receberia o correspondente ao quantitativo de alunos multiplicado pelo valor per capita.

Fique atento! A escola tem alunos nas modalidades regular e especial. O valor per capita diferenciado entre essas duas modalidades.

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Conforme demonstrado no quadro abaixo, a escola receberia o correspondente a 45 alunos regulares vezes R$ 60,00 (trs vezes o valor de referncia VPC/a), somado ao produto da multiplicao dos 5 alunos da educao especial por R$ 80,00 (quatro vezes o valor de referncia VPV/a), que totaliza: R$ 3.100,00.
Detalhamento Escola Paulo Freire Localizao Quantidade de alunos Regular Educao especial Total 45 3 x VPC/a 3 x 20,00 5 4 x VPC/a 4 x 20,00 Alunos x (1 x VPC/a) Alunos x (1 x VPC/a) 45 x 60,00 5 x 80,00 2.700,00 400,00 3.100,00 3.100,00 C/UEx Urbana VPC/a por situao Parcela varivel (a) Parcela fixa (b) Total (a + b) Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

50 Valor da parcela varivel

Quadro 9: sem UEx, urbana com alunos especiais.

c) Um polo de apoio presencial da UAB Polo de Apoio Presencial da UAB no municpio de Feliz, com 251 alunos. Os polos de apoio presenciais da UAB recebem, como as escolas com UEx, recursos do PDDE calculados sob as duas parcelas varivel e fixa.
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Lembre-se! O polo de apoio presencial da UAB somente recebe recursos do PDDE se possuir sua UEx.

Conforme o exemplo, o valor devido ao polo do Municpio de Feliz de R$ 16.060,00, sendo R$ 15.600,00 da parcela varivel, posto que so 251 alunos vezes o valor per capita de R$ 60,00 (trs vezes o valor de referncia VPC/a) e R$ 1.000,00 correspondente da parcela fixa (uma vez o valor de referncia VF/a). O detalhamento desse clculo pode ser visto no quadro a seguir:

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Detalhamento Polo de Apoio Presencial da UAB no municpio de Feliz Quantidade de alunos VPC/a por situao

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa Parcela varivel (a) Alunos x (3 x VPC/a) 251 x 60,00 15.060,00 1 x VF/a Parcela fixa (b) 1 x 1000,00 Total (a + b) 1.000,00 16.060,00

251 3 x VPC/a 3 x 20,00

Quadro 10: Polo UAB.

d) Uma escola privada de educao especial Escola de Educao Especial Tia Dulce, com 45 alunos.

O clculo do valor do PDDE a ser repassado escola privada de educao especial segue os mesmos procedimentos. Ele resulta da soma da parcela varivel, nesse caso para cada aluno a escola recebe trs vezes (3 x VPC/a), mais a parcela fixa, uma vez o valor de referncia VF/a, conforme determina a resoluo do programa. Nesse sentido, a escola do exemplo receberia R$ 2.700,00 de parcela varivel (45 x R$ 60,00) e R$ 1.000,00 de parcela fixa, perfazendo, portanto, R$ 3.700,00, conforme demonstrado no quadro abaixo.
Detalhamento Polo de Apoio Presencial da UAB no municpio de Feliz Quantidade de alunos VPC/a por situao Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa Parcela varivel (a) Alunos x (3 x VPC/a) 45 x 60,00 2.700,00 1 x VF/a Parcela fixa (b) 1 x 1000,00 1.000,00 Total (a + b) 3.700,00

45 3 x VPC/a 3 x 20,00

Quadro 11: escola privada com alunos especiais.

E a, o que voc achou? Simples, no ? Que tal fazer esse exerccio com as pessoas da sua escola? Lembre-se que o nmero de alunos a ser utilizado para o clculo da parcela varivel so os recenseados no Censo Escolar elaborado pelo Inep/MEC e dos polos so os informados pela Capes/MEC.

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3.5. Buscando informaes junto ao FNDE


O FNDE disponibiliza no seu site vrias informaes sobre todos os seus projetos e programas educacionais. Isso torna suas aes pblicas e transparentes. No havendo possibilidade de sanar suas dvidas, lembre-se de que voc pode solicitar informaes sobre a classificao (custeio ou capital) dos bens a serem adquiridos no setor contbil-financeiro do estado, do Distrito Federal ou do municpio ao qual a escola esteja vinculada (Portaria 448 STN). Lembre-se ainda de procurar ajuda e orientaes do seu tutor no Programa Formao pela Escola e discutir os temas com seus colegas de curso. Agora, para concluir o estudo desta unidade, vamos mostrar o fluxo do repasse de recursos financeiros do PDDE.

3.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar


Diagrama de repasse dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre

Escola privada de educao especial

Escola pblica com UEx

Escola pblica sem UEx

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Ao observar o diagrama de repasses dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre voc dever partir da suposio de que j foram adotadas as medidas correspondentes adeso/habilitao e que no h pendncias no processo de habilitao. Assim, seguindo o fluxo, o FNDE repassa dinheiro para a Unidade Executora Prpria do estabelecimento de ensino o do polo de apoio presencial da UAB. Quando se trata de escola pblica que possui Unidade Executora Prpria (UEx), os recursos vo direto para a UEx. Mas, no caso de o estabelecimento de ensino que no possuir UEx, os recursos das escolas at 50 alunos so repassados para as (EEx) prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao, conforme a vinculao da unidade educacional. Voc percebeu como aqui se reafirma a informao dada na unidade I, de que, medida que as prefeituras aderem ao programa e que no h pendncias no processo de habilitao, o repasse dos recursos realizado automaticamente, sem a necessidade de celebrao de convnios, contratos ou quaisquer outros instrumentos semelhantes?

:: no compartilhamento das decises, desde o momento de planejamento anterior ao recebimento do recurso e no registro das atividades da UEx no livro de atas; :: no controle do fluxo dos recursos, com livro-caixa ou similar; :: no controle dos bens adquiridos ou produzidos, com uso de livro de tombo ou similar; :: no controle da documentao, por meio de livros, comprovantes de oramentos, notas fiscais, recibos etc., em todo o processo de execuo. :: na busca constante pela legalidade, no podendo haver informalidade na execuo de recursos pblicos. Cabe ressaltar que o livro de atas a garantia (o documento histrico) de que a deciso da aplicao dos recursos veio da comunidade, j que a UEx apenas executa as decises da comunidade. x

3.6.1 Termo de Doao


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Preencher e entregar na EEx o Termo de Doao toda vez que for adquirido e entregue na escola algum bem patrimonial, para que a EEx efetue o tombamento do bem e coloque o nmero de identificao patrimonial. Esse documento faz parte da execuo, portanto, no deve esperar o prazo de prestao de contas.

Em relao s escolas privadas de educao especial, o repasse feito diretamente para a entidade mantenedora, que a executora do dinheiro repassado. necessrio tambm lembrar que a EEx e a UEx devem promover e realizar a gesto compartilhada, com a participao da comunidade:

3.7. Movimentao dos recursos


Vamos tratar de um tema que tem apresentado algumas dificuldades operacionais do PDDE. Trata-se da movimentao do dinheiro. Os recursos do PDDE sero transferidos pelo FNDE s unidades executoras (EEx, UEx e EM) creditando-os em conta

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bancria especfica, em bancos oficiais parceiros, em agncias indicadas pelas executoras. Ateno! A conta bancria do PDDE exclusiva para movimentao dos recursos do Programa. Os recursos prprios, por exemplo, de uma doao no podem ser creditados nessa conta. Alm do mais, como ns vimos, o PDDE tem uma srie de aes agregadas que recebem financiamento por meio do Programa. Observe que essas aes tm suas regras especficas em resolues do Conselho Deliberativo do FNDE, inclusive a respeito de conta bancria e a movimentao do dinheiro. Uma vez a conta aberta, ou no caso de alterao de dados da unidade executora, seus dirigentes devem comparecer agncia e proceder entrega e chancela dos documentos necessrios a sua movimentao, de acordo com as normas bancrias vigentes. Veja que ao falar aqui de unidade executora, estamos nos referindo s EEx, UEx e EM. Para a realizao da alterao de dados, alm da documentao acima referida necessrio que o dirigente leve o comprovante de efetivao da atualizao cadastral realizada. Mas, onde feita essa atualizao? Em que circunstncias? Que comprovantes so esses? Essa atualizao feita no PPDEWeb, todas vezes em que houver alterao de dirigentes da unidade executora e para isso o sistema estar sempre disponvel.

Quanto aos documentos, eles so, no caso das prefeituras e secretarias de educao como executoras o Termo de Adeso e Cadastro de Entidade Executora (EEx), ao passo que para as UEx, o Cadastro de Unidade Executora Prpria (UEx), ambos disponveis no sistema PDDEWeb. Lembre-se, para orientar sua comunidade sempre que necessrio, as EEx, UEx e EM sero isentas de pagamento de taxas e tarifas bancrias. Isso est assegurado no Acordo de Cooperao Mtua, firmado entre o FNDE e os bancos parceiros, disponvel no site do FNDE: www.fnde.gov.br. A movimentao dos recursos do PDDE pelas EEx, UEx e EM somente permitida para a aplicao financeira e para pagamento de despesas relacionadas com as finalidades do programa. Esses pagamentos devem ser realizados por: meio eletrnico, mediante utilizao de carto magntico especfico do programa, a ser disponibilizado pela agncia bancria; de operaes que envolvam crdito em conta bancria dos fornecedores e/ou prestadores de servios, tais como: b. transferncias entre contas de bancos distintos, mediante emisso de Documento de Ordem de Crdito (DOC) ou de Transferncia Eletrnica de Disponibilidade (TED); c. pagamentos de boletos bancrios, ttulos ou guias de recolhimento; ou d. outras modalidades de movimentao eletrnica, autorizadas pelo Banco Central do Brasil, em que fique evidenciada a identificao dos fornecedores e/ou prestadores de servios favorecidos.
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a. transferncias entre contas do mesmo banco;

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Ateno! Essa forma de movimentao dos recursos do PDDE via carto magntico est em processo de implantao. At que seja disponibilizado o carto, ser admitida a realizao de pagamentos pelas unidades executoras mediante utilizao de outros mecanismos oferecidos pela agncia bancria, para adoo das modalidades de pagamento eletrnico e no caso exclusivamente das UEx e EM, inclusive mediante cheque nominativo ao credor. No caso da UEx representativa de escola pblica localizada em zona rural, a ela ser facultada a realizao de pagamentos mediante cheque nominal ao credor, mas recomenda-se que na medida do possvel seja utilizada as modalidades de pagamento eletrnico. Vimos que so abertas contas especficas para a movimentao dos recursos do PDDE, que preciso manter os dados da conta atualizados e que a movimentao do dinheiro deve ser realizada por meio eletrnico. Mas, como proceder com os recursos na conta, enquanto no forem utilizados? Enquanto no utilizados na sua finalidade, os recursos do PDDE devero ser obrigatoriamente, aplicados em caderneta de poupana aberta especificamente para o programa, quando a previso do seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida p-

blica, se a sua utilizao ocorrer em prazo inferior a um ms. Lembre-se que o produto das aplicaes financeiras dever ser somado aos recursos transferidos para utilizao nas finalidades do programa, ficando sujeito s mesmas condies de prestao de contas.

3.8. Formas e prazos da execuo dos recursos


Os recursos do PDDE so pblicos. Sua utilizao deve ser baseada nos princpios da legalidade, da eficincia e da transparncia. Nesse sentido, as aquisies de materiais e bens e contrataes de servios com os repasses efetuados do programa devero ser realizadas pelas EEx, mediante a adoo dos procedimentos estabelecidos pelas Leis n 8.666, de 21 de junho de 1993 e n 10.520 de 17 de julho de 2002 e pelo Decreto n 5.450 de 31 de maio de 2005 e normas correlatas aplicveis a entes pblicos e pelas UEx e EM, mediante a adoo dos seguintes procedimentos: 1 Passo: Levantamento e seleo das necessidades prioritrias Inicialmente, a UEx ou EM beneficiria dos recursos do PDDE dever realizar, com a participao de professores, pais, alunos, entre outros membros da comunidade escolar, o levantamento das necessidades prioritrias da escola que representa e a seleo dos materiais e bens e/ou servios destinados a suprir essas necessidades. Todos os materiais e bens e/ou servios escolhidos, bem como as razes que determinam as escolhas, devero ser registrados em ata, com subsequente afixao de sua cpia legvel em local de fcil acesso e visibilidade, na sede da escola beneficiria, para divulgao, em especial comunidade escolar, das aquisies e/ou contrataes que sero realizadas com os recursos do PDDE. Tal iniciativa tem por objetivo incentivar a participaPrograma Dinheiro Direto na Escola

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o e o controle social na gesto desses recursos, promover escolas mais democrticas e garantir maior transparncia no uso do dinheiro pblico. 2 Passo: Realizao de pesquisas de preos Aps o levantamento das prioridades deve ser realizada ampla pesquisa de preos, preferencialmente no comrcio local (que favorece a reduo de custos, bem como dinamiza e fortalece a economia da regio), junto aos fornecedores e/ ou prestadores que atuem nos ramos do produto e/ou do servio a ser adquirido e/ou contratado, sendo obrigatria a avaliao de, no mnimo, 3 (trs) oramentos. As 3 (trs) melhores propostas oferecidas devero ser indicadas no formulrio Consolidao de Pesquisas de Preos para apurao dos menores preos obtidos para cada item ou lote cotado e definio dos fornecedores e/ou prestadores nos quais podero ser efetivadas as compras e/ou contratados os servios. Alm de evitar quaisquer tipos de favorecimentos, tal procedimento possibilita a escolha da proposta mais vantajosa para o uso do dinheiro pblico, isto , aquela que oferece produtos e/ou servios de melhor qualidade pelo menor preo. 3 Passo: Escolha da melhor proposta Para seleo da proposta mais vantajosa, devero ser considerados, entre outros julgados pertinentes, os seguintes critrios: 1) Menor preo obtido para o item ou lote cotado; Nesse caso, a aquisio e/ou contratao dever ser realizada ao proponente que oferecer o menor preo para o item ou lote pesquisado. Considera-se item o produto ou servio a ser adquirido ou

contratado, o lote refere-se ao agrupamento de produtos ou servios similares. Exemplos: 3 (trs) resmas de papel A4 = item 1 (um) globo terrestre = item reforma da janela da biblioteca = item material esportivo (bolas, redes, cordas, etc.) = lote material de expediente (canetas, lpis, etc.) = lote 2) Menor preo global Quando no for vivel a compra ou contratao com base no menor preo por item ou lote, devem ser registrados em ata os motivos para realizao da aquisio ou contratao com base no menor preo global da proposta. A escolha pelo menor preo global justificada quando a compra ou contratao pelo menor preo por item ou lote: a) for impossvel, devido natureza indivisvel do objeto; b) no compensar financeiramente; c) trouxer prejuzo para o conjunto;
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d) ocasionar desinteresse de proponentes em participarem da cotao; ou e) comprometer a eficincia da pesquisa e o tempestivo atendimento das necessidades prioritrias da escola. 3) melhor qualidade do produto e/ou servio To importante quanto o critrio do menor preo, a qualidade do produto e/ou servio deve ser avaliada cautelosamente pela UEx ou EM com vistas obteno da proposta que melhor atenda s necessidades da escola que representa. Desse modo, a UEx ou EM, quando da realizao das pesquisas de preos, deve discriminar com clareza e preciso as

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especificaes do produto a ser adquirido e/ou do servio a ser contratado, a fim de evitar, entre outros transtornos, a aquisio de bens e materiais de baixa qualidade, durabilidade, funcionalidade ou desempenho, e/ou a contratao de servios que no alcancem satisfatoriamente os resultados esperados. Veja alguns exemplos de produtos comumente comprados com base no menor preo, sem a observncia do critrio de qualidade, e que trazem prejuzo: caneta cuja tinta resseca, vaza ou falha ao ser usada; cola que tem mais gua que componente colante; lpis de grafite duro, que fura o papel ao escrever; borracha que, ao apagar, se desfaz e s vezes no apaga; copos descartveis excessivamente finos; clips que enferrujam; grampeadores que no grampeiam; elsticos que ressecam; cadeiras que, com pouco uso, emperram os rolamentos, soltam da base, racham os braos, desbotam os tecidos, entre outros defeitos; mesas com madeiras que incham em contato com gua, gavetas que no deslizam etc. 4 Passo: Aquisio e/ou contratao Aps a avaliao das propostas e definio dos fornecedores e/ou prestadores dos quais podero ser adquiridos os produtos e/ou contratados os servios, a UEx ou EM poder realizar a compra e/ou a contratao. Quando da realizao de aquisies e/ou contrataes de pessoas jurdicas, a UEx

ou EM deve exigir a apresentao de documento fiscal original (nota fiscal, cupom fiscal, fatura, etc.), emitido em conformidade com a legislao de seu ente federado. No caso de servios realizados por pessoas fsicas (consertos, pequenas reformas, reparos, etc.), pode ser aceito, como documento probatrio da despesa, recibo, desde que dele constem, no mnimo, as especificaes dos servios, o nome, CPF, RG, endereo, telefone e a assinatura do prestador. Algumas informaes devem constar dos documentos comprobatrios das despesas (nota fiscal, cupom fiscal, fatura, recibo, etc.): a) as siglas do FNDE, do PDDE e, se for o caso, da correspondente ao agregada ao programa (Plano de Desenvolvimento da Escola PDE Escola, Educao Integral, etc.), conforme exemplificado a seguir: FNDE/PDDE ou FNDE/PDDE/ PDE Escola ou FNDE/PDDE/Educao Integral, etc.; b) atesto de recebimento do material ou bem fornecido ou do servio prestado, aps conferncia e concordncia pela UEx ou EM, quando da entrega do produto ou da concluso do servio. Exemplo: Atesto que os materiais discriminados nesta nota fiscal foram recebidos em xx/xx/xx; c) registro de quitao da despesa dado pelo fornecedor do produto ou prestador do servio. Exemplos: Recebido; Pago; Quitado. Ateno: essas informaes podem ser registradas manualmente ou mediante carimbo. Os pagamentos das despesas devem ser efetivados mediante emisso de cheque nominativo, transferncia eletrnica de disponibilidade ou ordem bancria.

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5 Passo: Guarda da documentao Toda a documentao comprobatria das aquisies e contrataes, referidas nesse Guia de Orientaes, dever ser mantida em arquivo, em boa ordem e organizao, na sede da escola beneficiria, juntamente com os demais documentos do PDDE, disposio da comunidade escolar, do FNDE, do Ministrio Pblico e dos rgos de controle interno e externo. Relembrando a documentao: atas registrando o levantamento das necessidades prioritrias da escola, a definio dos critrios de escolha adotados para seleo das melhores propostas, justificativas e quaisquer outros esclarecimentos pertinentes; oramentos apresentados pelos proponentes; consolidaes de Pesquisas de Preos preenchidas; originais das notas fiscais, cupons fiscais, faturas, recibos, etc.; Fique atento!

cpia dos comprovantes de pagamento (cheques, transferncias eletrnicas de disponibilidade, etc.); outros documentos julgados necessrios comprovao do uso dos recursos. Finalmente, as despesas realizadas com recursos transferidos sero comprovadas mediante documentos fiscais originais ou equivalentes, identificados com os nomes FNDE e do programa, devendo ser arquivados nas sedes das unidades executoras, juntamente com os comprovantes de pagamentos, pelo prazo de 20 (vinte) anos, contado da data do julgamento da prestao de contas anual do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) referente ao exerccio do repasse, ou, se for o caso, da Tomada de Contas Especial, para disponibilizao, quando solicitados, a esse Fundo, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio Pblico. Para concluir seu estudo sobre as formas de clculo do PDDE, uso dos recursos e formas de registros responda as questes 15, 16 e 17 de seu caderno de atividades.

A execuo dos recursos dever ocorrer at 31 de dezembro do ano em que tenha sido efetivado o respectivo crdito nas contas correntes especficas das EEx, das UEx ou das EM. As disponibilidades existentes (saldo), em 31 de dezembro, nas contas especficas podero ser reprogramados pela EEx, UEx e EM, obedecendo s classificaes de custeio e capital nas quais foram repassados, para aplicao no exerccio seguinte, com estrita observncia de seu emprego nos objetivos da ao programtica. Mas, se esse saldo ultrapassar a 30% (trinta por cento) do total de recursos disponveis no exerccio, a parcela excedente ser deduzida do repasse do exerccio subsequente. O total de recursos disponveis no exerccio o somatrio do valor repassado no ano, de eventuais saldos gramados de exerccios anteriores e de rendimentos de aplicaes no mercado financeiro. repro-

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Unidade III em sntese


Com o estudo detalhado de como funciona o PDDE, voc pde perceber que os recursos utilizados pelo Programa so divididos em dois grupos: de custeio em que a comunidade escolar poder utilizar na aquisio de materiais de consumo e/ou para contrato de servios para a manuteno da escola; e os de capital sero utilizados na aquisio de equipamentos e materiais permanentes para a escola. importante lembrar que a escola com UEx, polos presenciais com UAB e escolas privadas de Educao Especial sem fins lucrativos podero definir o quanto desejam receber em cada um dos recursos (custeio e capital). Basta que a UEx e a EM, mantenedora da Escola Especial, informe no PDDEWeb os percentuais que desejaro receber no ano seguinte. O clculo de repasse dos recursos do Programa, como vimos, conta com critrios fundamentados na legislao brasileira e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade social. Nesse contexto, o FNDE estabeleceu qual o percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar e que medida que as prefeituras aderem ao programa e que no tenham pendncias no processo de habilitao, o repasse dos recursos realizado automaticamente, no tendo a necessidade de celebrar convnios. Para saber mais visite o site do FNDE e aprofunde seus conhecimentos. Voc encontrar vrias informaes referentes s aes desenvolvidas pela Autarquia.

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Unidade IV

Aes complementares no mbito do PDDE

Unidade IV

Aes complementares no mbito do PDDE


J nessa etapa de nossos estudos, vamos conhecer nove aes que tem suas execues vinculadas ao PDDE, e que so conhecidas como aes complementares ou agregadas. So elas: gua na Escola. Escola de Campo, Escola Acessvel, Mais Cultura nas Escolas, Sala de Recursos Multifuncional, Escola Sustentvel, PDE Escola, Educao Integral e Atleta na Escola. Em relao a cada uma, vamos conversar sobre seu pblico alvo, objetivos, processo de clculo, transferncia e regras para a utilizao dos recursos, o ente responsvel pela execuo, e informaes sobre a prestao de contas. No final dessa unidade pretendemos que voc seja capaz de: :: Compreender as justificativas oficiais para implementao dessas aes;
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:: Identificar as aes complementares que so executadas no mbito do programa; :: Conhecer o processo de operacionalizao dessas diversas aes, da execuo prestao de contas. Na unidade anterior falamos sobre importantes aspectos do PDDE tradicional, dentre os quais, a operacionalizao do programa, o clculo dos recursos a serem transferidos, a indicao de produtos e servios que podem ser adquiridos no mbito do programa, os rgos responsveis pela execuo dos recursos e suas atribuies e o processo de prestao de contas. Para iniciarmos nossa conversa, seria importante que voc pensasse sobre as seguintes questes: Qual a relao entre Plano de Desenvolvimento da Educao, PDDE e as Aes Complementares? O que so as Aes Agregadas ou Complementares do PDDE? Por que elas existem?

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Com o Plano de Desenvolvimento da Educao, o MEC vem aproveitando a agilidade operacional do PDDE para realizar algumas aes especficas, fazendo uso de sua estrutura de execuo descentralizada. Por esse motivo, existem outras modalidades de ao dentro do PDDE, conhecidas como aes agregadas ou complementares, que representam parcelas adicionais de recursos algumas unidades executoras, com propsitos especficos. Como exemplos dessas aes podemos citar as escolas que receberam recursos para financiar reformas que promovam acessibilidade aos alunos que apresentam necessidades especiais para locomoo; construes de poos ou cisternas, atenderem as comunidades com atividades de laser, culturais, recreativas e pedaggicas nos finais de semana, ou ainda para o desenvolvimento de planos de estruturao escolar ou de planejamento das aes escolares, dentre outras. Nesse contexto, atualmente existem no mbito do PDDE as aes agregadas que podemos identificar na figura a seguir: Aes agregadas ao PDDE

A partir de agora vamos ver as mais importantes informaes sobre essas aes.

4.1. PDDE: gua na Escola


Qual a importncia da gua para a vida humana? Como a ONU e o governo federal se posicionam em relao ao tema? Em sua opinio, existe relao entre acesso agua e qualidade do ensino?

4.1.1. Acesso gua como direito


O acesso gua potvel tem impacto fundamental para o desenvolvimento do indivduo e da sociedade como um todo e est relacionado com o direito vida, sade e alimentao. Podemos resumir essa necessidade essencial com uma simples frase: sem gua no h vida. A prpria Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) reconheceu esse direito em 28 de Julho de 2010 por meio da aprovao da Resoluo A/RES/64/292 que declara a gua limpa e segura e o saneamento um direito humano essencial para gozar plenamente a vida e todos os outros direitos humanos, bem como, fundamental para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento sustentvel. De acordo com ela, responsabilidade dos Estados assegurar esses direitos a todos os seus cidados. O Brasil votou a favor da resoluo e tem trabalhado dentro e fora de suas fronteiras para promover o acesso gua e ao saneamento bsico, especialmente entre as comunidades de baixa renda. O acesso gua passou a constar claramen-

Fonte: PDDE/junho de 2013

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te das diretrizes da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instituda por meio do Decreto n 7.272/2010, segundo a qual o Estado deveria atuar na promoo do acesso universal gua de qualidade e em quantidade suficiente. certo que o acesso regular ou mesmo precrio a qualquer fonte de gua potvel ainda se constitui como desafio e uma realidade para centenas de famlias, sendo particularmente crtica para a populao localizada na zona rural do pas, em especial para aquela em situao de extrema pobreza. Variaes climticas que afetam a disponibilidade de gua, a poluio de fontes hdricas disponveis, alm da debilidade do acesso aos recursos hdricos, so fatores que incidem na qualidade de vida das famlias, que muitas vezes no dispe de meios suficientes para obter gua para o consumo humano e para a produo de alimentos, comprometendo substancialmente suas condies de sobrevivncia. O atendimento das famlias rurais de baixa renda, localizadas no semirido brasileiro e tambm outras regies historicamente caracterizadas por longos perodos de estiagem e pelas enormes dificuldades para obter gua em quantidade e qualidade suficiente, passou a se efetivar com o lanamento do Plano Brasil Sem Misria (Decreto n 7.492/2011) e, mais especificamente, com o Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da gua gua Para Todos (Decreto n 7.535, de 26 de julho de 2011), materializando o compromisso do Governo Federal de universalizar o acesso gua das populaes rurais, principalmente aquelas em situao de extrema pobreza. Nesse contexto foi criado um importante programa, que pretende favorecer o acesso agua e ao saneamento em escolas pblicas rurais carentes. Que tal o conhecermos?

4.1.2. Programa PDDE- gua na Escola: fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento
O que o PDDE/gua na escola e qual o seu objetivo? Por que investir recursos para realizar as melhorias previstas no programa? H alguma condio para recebimento dos recursos? Como as escolas podem garantir o atendimento, no contexto do PDDE gua na Escola? O que deve ser feito para se ter acesso aos recursos?

No contexto do reconhecimento do acesso agua como um direito, o governo federal criou, em 2010, o Programa gua na Escola, levando em considerao os seguintes fatores:
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o fornecimento de gua em condies apropriadas ao consumo humano e o esgotamento sanitrio, so fundamentais para garantir o adequado funcionamento das escolas pblicas; a poltica educacional deve estar voltada a atender a realidade diferenciada vivenciada por escolas pblicas do campo e favorecer a superao das desigualdades existentes; o propsito do governo federal desenvolver aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino e a consequente elevao dos ndices de desempenho apresentados por alunos de escolas pblicas do campo.

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O programa consiste no repasse de recursos financeiros de custeio e capital, transferidos pelo FNDE diretamente UEx da escola beneficiria, por meio do PDDE, s escolas pblicas das redes distrital, municipais e estaduais, localizadas no campo, para garantir o abastecimento de gua em condies apropriadas para consumo e o esgotamento sanitrio, que contempla as aes de coleta, transporte, tratamento e a disposio final adequada dos esgotos, at o seu lanamento final no meio ambiente. Esses recursos devem ser utilizados para promover a aquisio de equipamentos como peas sanitrias, instalaes hidrulicas e contratao de mo-de-obra voltada construo de poos, cisternas, fossas e banheiros, visando o atendimento de necessidades bsicas dos alunos e a consequente melhoria da qualidade de ensino. Precisamos reforar que essa ao foi criada porque diversas escolas funcionam em prdios muito pequenos e/ou inadequados em termos de fornecimento de gua, e sem nenhuma instalao de esgotamento sanitrio, situao essa que pe em risco a sade dos estudantes, professores e da comunidade escolar, de modo geral, podendo resultar, inclusive, em prejuzos ao processo de ensino e aprendizagem, comprometendo a qualidade da educao que oferecida nesses estabelecimentos. Existem algumas condies para que as escolas a serem beneficiadas recebam os recursos: que sejam localizadas no campo, possuam Unidade Executora Prpria (UEx), tenham declarado no Censo Escolar a inexistncia de abastecimento de gua e/ou esgoto, no tenham sido beneficiadas com essa assistncia financeira e funcionem em edifcio prprio da rede de ensino qual ela se vincule. Alm disso, a Entidade Executora EEx (Prefeitura ou Secretaria Estadual ou Dis-

trital de Educao), qual a escola est vinculada, deve ter aderido ao PDDE, inclusive atualizando os dados da UEx no sistema PDDEWeb, bem como, a mesma no pode ter quaisquer pendncias de prestao de contas referentes a outros recursos recebidos via PDDE. Para garantir o atendimento, ou seja, a transferncia de recursos para a UEx a Entidade Executora dever acessar o site do *SIMEC, depois clicar no link Escola Sistema Escola (PDE Escola/ Mais Educao/Escola Acessvel/Escola Aberta) Programa gua na Escola e abrir a janela com o ttulo Adeso ao Programa. Confira no exemplo a seguir:

*Endereo do site do SIMEC: http://simec.mec.gov. br/

O Secretrio de Educao do Estado ou do Distrito Federal ou do Prefeito Municipal, a cuja rede pertena a escola a ser beneficiada, dever efetuar o Aceito no Termo de Adeso e a ele devem ser anexadas, por meio do sistema de 3 (trs) a 5 (cinco) fotos do prdio escolar que comprovem a urgncia de melhoria das condies do abastecimento de gua e/ou do esgotamento sanitrio. Cada foto deve ser descrita, identificando claramente a necessidade e caractersticas da obra que ser realizada. Aps o envio do Termo de Adeso, as fotos e a descrio da obra a ser realizada, efetuada a anlise da solicitao pela Secadi/ /MEC, e efetuado o depsito do recurso pelo FNDE.

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4.1.3. A operacionalizao do PDDE - gua na Escola:


Qual o valor destinado s escolas beneficirias? Como ele calculado? Como o recurso est distribudo? Como ele deve ser utilizado?

realizar instalao de rede hidrulica, fossa sptica (ou tanque), filtro ou decantador, isso , aparelho ou recipiente para realizar a purificao de impurezas; obras de reparo ou de ampliao na rede hidrulica ou de esgotamento sanitrio (substituio de encanamento, correo de vazamento, rachaduras, etc.); pagamento de mo de obra (servios de pedreiro, auxiliar de pedreiro, marceneiro, eletricista, encanador, bombeiro hidrulico, etc.) em conformidade com as obras a serem realizadas; aquisio de material de construo (areia, brita, cimento, tijolos, telhas, tinta, canos, conexes, louas para banheiro, caixa dgua, tanque sptico, etc.); perfurao de poo artesiano (ou cisterna) e/ou fossa no terreno da escola e colocao de bomba eltrica; construo de banheiro. Quanto aos recursos de capital, 20% do total, devem ser empregados na aquisio de bomba eltrica para o poo artesiano (ou cisterna) ou de tanque sptico (ou fossa) para esgotamento sanitrio. Fique atento! 1. importante realizar o registro fotogrfico antes e depois das obras e reparos realizados, bem como da instalao dos equipamentos adquiridos, a fim de atestar a melhoria na qualidade do ambiente escolar propiciada pelas aes, bem como registrar que os recursos foram gastos em benefcio da escola. As fotos devem integrar o relatrio final de prestao de contas.

O valor total a ser repassado para cada escola calculado levando em considerao o nmero de alunos matriculados na unidade educacional, extrado do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse, e os correspondentes valores conforme tabela de referncia abaixo: Nmero de Alunos 4 a 50 51 a 150 Acima de 150 Valor do Repasse (R$) C u s t e i o Capital Total (80%) (20%) 20.000,00 5.000,00 25.000,00 22.400,00 5.600,00 28.000,00 25.600,00 6.400,00 32.000,00

Tabela12: Valores de repasse do PDDE gua na Escola

possvel perceber que o recurso a ser transferido tambm est distribudo em dois tipos, custeio e capital. As orientaes para a execuo do programa deixam claras as normas de sua execuo. Os recursos de custeio, 80% do total, devem ser investidos para:

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2. Os saldos financeiros provenientes da no utilizao total dos recursos repassados, observadas as categorias econmicas de custeio e de capital, devero ser empregados na aquisio de material de consumo e/ou permanente que concorra(m) para a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas beneficiadas. 3. A contratao de alguns servios poder gerar a necessidade de recolhimento de impostos e contribuies. Com relao aos percentuais de tributos, bem como s formas de recolhimento, recomenda-se que as dvidas sejam esclarecidas junto ao rgo contbil/ financeiro do respectivo ente federado ao qual a escola se vincule.

Os servios de melhoria e reparos nas instalaes da escola podem ser realizados por meio de mutiro, como forma de baratear o custo final e, assim, permitir que o recurso seja utilizado para outras aes ou aquisies, sempre em proveito da escola. Na contratao de servios (de pedreiros, ajudantes e auxiliares de servio, marceneiros, eletricista, encanador, etc.), deve-se dar preferncia aos profissionais da prpria comunidade escolar, desde que comprovada a competncia e o comprometimento com a melhoria da escola. Durante o processo de execuo do PDDE gua na Escola, deve-se: valorizar o conhecimento local e as caractersticas culturais peculiares das edificaes; levar em considerao as caractersticas climticas da regio, tais como temperatura mdia, umidade, ciclo das chuvas etc., sobretudo para melhor definio da poca de realizao da(s) obra(s) e escolha dos materiais a serem utilizados;
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Quais so as principais recomendaes para a execuo do PDDE gua na Escola? O que deve ser feito com os saldos financeiros resultantes da no utilizao total dos recursos? Em relao a utilizao dos recursos e a devida prestao de contas, h prazo para sua entrega? Como a mesma deve ser entregue? Para qual rgo do governo federal? Como esclarecer outras dvidas sobre o PDDE/gua na Escola? Para orientar a utilizao dos recursos do programa foram definidas algumas orientaes para serem seguidas pelas UExs, que apresentamos a seguir:

utilizar materiais adequados s caractersticas locais e, de preferncia, que possam ser adquiridos no comrcio da regio, favorecendo a negociao de menores preos e a dinamizao da economia da comunidade; considerar os critrios ambientais para seleo das melhores propostas dos fornecedores, dando-se preferncia compra de materiais e equipamentos no poluentes e/ou com reduzida toxidade, em parte ou no todo reciclados ou reciclveis. vedada a aquisio e utilizao de materiais que contenham amianto em sua composio, tais como telhas e caixas dgua confeccionadas com essa substncia.

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Ateno! importante que no momento da aquisio sejam escolhidos materiais que minimizem o consumo de gua ou energia eltrica, que possuam maior durabilidade, que no sofram processos de aquecimento excessivo nos meses quentes, que sejam mais resistentes a baixas temperaturas, provenham da economia local, entre outros atributos que concorram para a sustentabilidade socioambiental na escola. Em relao s aes do programa, as mesmas devero ser executadas at 31 de dezembro do ano do repasse, de acordo com o Plano de Ao definido pela comunidade escolar, como j comentamos. Quanto prestao de contas, as mesmas devero ser elaboradas pelas UExs juntamente com as prestaes de contas dos outros recursos repassados via PDDE, isto , compondo um nico processo e constando os valores totais referentes ao somatrio dos repasses. Essas devem ser encaminhadas s EExs, para a devida consolidao e registro no sistema PConline do FNDE, nos moldes das outras prestaes de contas do PDDE. J os saldos financeiros provenientes da no utilizao dos recursos repassados, observada a categoria econmica, devero ser empregados na aquisio de material de consumo ou permanente que concorra para a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas beneficiadas.

Como planejar o uso dos recursos? Qual o papel da comunidade escolar? Quais so as responsabilidades das UExs e EEx? Quais as atribuies da SECADI/ MEC e do FNDE?

A comunidade escolar, formada pelos professores e outros profissionais da escola, estudantes, pais de estudantes e moradores da comunidade local qual a escola pertence, responsvel por definir previamente a destinao a ser dada aos recursos recebidos pelo programa. Essa deciso deve ser tomada em reunio realizada na forma estabelecida pelo estatuto da UEx, sendo fundamental seu registro em ata devidamente lavrada e assinada pelos presentes, devendo as aes definidas compor o Plano de Ao, a ser executado visando a melhoria das condies do abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio da escola. A ata de definio das aes, assim como a ata final de execuo, acompanhadas da documentao comprobatria das despesas devero compor a prestao de contas da UEx que dever ser elaborada e encaminhada Entidade Executora EEx (Prefeitura ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educao). Aps o encaminhamento da prestao de contas EEx, a UEx dever enviar Coordenao-Geral de Polticas de Educao do Campo, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao (SECADI/MEC), a ata final de execuo informando se os servios e aquisies planejados foram executados a contento, juntamente com as fotos (3 a 5) da(s) obra(s) realizada(s), na mesma pgina do SIMEC.
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A comunidade tem, ainda, o importante papel de acompanhar a utilizao dos recursos para atestar se essa guarda conformidade com o plano de ao elaborado, bem como para verificar a qualidade do servio, a durabilidade da interveno e a segurana dos estudantes, pais, professores e demais profissionais da escola, cabendo ainda a (o): verificao da qualidade do material e/ou equipamentos adquiridos para realizao das obras definidas no plano de ao; verificao se o servio est sendo feito no prazo estabelecido e em conformidade com o que foi estipulado; acompanhamento da prestao de contas e atesto se os recursos foram utilizados estritamente nas aes de melhoria das condies de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, aquisio de equipamentos e instalaes hidrulicas para a escola beneficiria, de acordo com o plano de ao definido pela comunidade; acompanhamento, no local, da execuo das aes para a garantia de que os recursos sejam aplicados no objetivo determinado; e participao ativa na gesto do Plano de Ao. A execuo dessa ao resulta da parceria entre as instituies/ entidades identificadas na figura a seguir: Participantes do PDDE- gua na Escola

Os diversos parceiros, alm da comunidade escolar, possuem papis bem definidos. A seguir identificamos esses e suas atribuies:

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a) SECADI/MEC encaminhar, ao FNDE, a relao nominal das escolas beneficiadas; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas contempladas e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que sejam assegurados o abastecimento contnuo de gua adequada ao consumo humano e o esgotamento sanitrio nas escolas pblicas beneficiadas; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas, e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) FNDE Divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site (www.fnde.gov.br); disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do PDDE gua na Escola (PDDE Web e SiGPC/ PC online); aprovar resoluo que regulamente a execuo do programa; abrir as contas correntes e efetuar as transferncias de recursos s escolas beneficiadas, recepcionar, por meio de sistema especfico (PC online), as prestaes de contas e promover suas avaliaes. c) UEx proceder execuo e prestao de contas dos recursos; zelar para que a prestao de contas contenha os lana-

mentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos liberados; fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE/gua na Escola; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. d) EEx (Prefeitura ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educao) validar no endereo eletrnico http://simec.mec.gov.br o Termo de Declarao e Compromisso e anexar as fotos da escola beneficiada; designar servidor de seu quadro de pessoal para acompanhar a execuo dos recursos liberados a fim de assegurar que esses sejam corretamente empregados; disponibilizar engenheiro ou outro profissional da rea para propiciar a satisfatria realizao das obras nas escolas, sobretudo em relao segurana das instalaes, qualidade dos servios e ao cumprimento dos prazos estabelecidos; incentivar as escolas de sua rede de ensino, passveis de serem beneficiadas com os recursos do programa, mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEx), a adotarem tal providncia, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim; garantir livre acesso s suas dependncias a represen-

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tantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; apoiar na divulgao das normas relativas aos procedimentos de atualizao cadastral das UEx, bem como quanto aos critrios de repasse, execuo e prestao de contas dos recursos do PDDE/gua na Escola, assegurando s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a seleo das necessidades a serem supridas com o numerrio at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos; apoiar a UEx nos procedimentos necessrios aquisio de equipamentos e materiais e contratao de servios, bem como na elaborao da prestao de contas. Ateno! Quanto informaes complementares sobre a Execuo do PDDE/gua na Escola, outros esclarecimentos e orientaes devem ser obtidos pelo telefone 0800-616161 ou pela opo FALE CONOSCO, no site do MEC (http://portal.mec.gov.br/index. php?option=com_content&view=article&id=17711:fa le-conosco&catid=403:sase) ou no seguinte endereo: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_co ntent&view=article&id=17444:pdde-agua-na-escola-novo&catid=194:secad-educacao-continuada

Agora que voc conhece um pouco do PDDE- gua na Escola, pode perceber a importncia dessa ao? Imagine quantas escolas j foram beneficiadas com esses recursos e hoje podem ofertar um ambiente escolar mais adequado para seus alunos?

A partir de agora vamos conhecer outras aes complementares que buscam a incluso social de uma parcela importante da populao estudantil: os alunos deficientes. Que tal conversarmos sobre o PDDE: Escola Acessvel e o Salas Multifuncionais.

4.2. PDDE- Escola Acessvel 4.2.1. A acessibilidade como direito


Voc, em sua localidade, j participou de debates sobre a questo e dos direitos da pessoa com deficincia? Sabe qual a posio do governo federal sobre esse tema? Conhece alguma poltica pblica implementada pelo governo federal para atender esse pblico especfico?

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Os portadores de deficincia so pessoas como quaisquer outras, que possuem direitos, dentre os quais: serem tratados com dignidade, adquirirem ampla autonomia individual, vivenciarem plena e efetiva participao e incluso na sociedade, e terem igualdade de oportunidades. Sendo um tema de interesse mundial, a Organizao das Naes Unidas (ONU) aprovou, e seus estados membros assinaram em 30 de maro de 2007, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Nesse documento, em seu artigo 1, foram definidas como pessoas com deficincia: aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas. O mesmo artigo afirma que o propsito da Conveno : promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua dignidade. A ONU, por meio desse documento, estabeleceu princpios e obrigaes gerais para os estados participantes e sobre o tema Acessibilidade estabeleceu:

A fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver com autonomia e participar plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes devero tomar as medidas apropriadas para assegurar-lhes o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e comunicao, inclusive aos sistemas e tecnologias da informao e comunicao, bem como a outros servios e instalaes abertos ou propiciados ao pblico, tanto na zona urbana como na rural. Estas medidas, que devero incluir a identificao e a eliminao de obstculos e barreiras acessibilidade, devero ser aplicadas, entre outros, a: a) edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes internas e externas, inclusive escolas, moradia, instalaes mdicas e local de trabalho; b) informaes, comunicaes e outros servios, inclusive servios eletrnicos e servios de emergncia. Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, Art. 9. Reconhecendo que a democracia perpassa pelo atendimento dos direitos sociais desses cidados, o Brasil, incorporou sua legislao essa Conveno, por meio do Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009. Ao assumir perante a comunidade internacional os compromissos presentes no documento, o governo federal passou a implementar polticas pblicas para atender esse pblico especfico com o Plano Viver sem Limite, criado pelo Decreto n 7.612, de 17 de no-

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vembro de 2011; que estabelece em seu art. 1, incisos I e III e art. 3, incisos I e III. O dever do estado com a educao das pessoas pblico alvo da educao especial ser efetivado de acordo com as seguintes diretrizes: I - garantia de um sistema educacional inclusivo em todos os nveis, sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades; III - no excluso do sistema educacional geral sob alegao de deficincia. So diretrizes do Plano Viver sem Limite: I -garantia de um sistema educacional inclusivo; II -garantia de que os equipamentos pblicos de educao sejam acessveis para as pessoas com deficincia [...]

A escola, alm de ser um local que deve favorecer a aprendizagem, tambm espao de convivncia, socializao e incluso. Ela deve ser um ambiente educativo inclusivo, isso , que apresente uma infraestrutura fsica que possua condies que garantam o acesso e a participao autnoma de todos os alunos s suas dependncias e atividades de formao. A discusso sobre a acessibilidade na escola, que deve ser compreendida como a possibilidade de promover a todos os estudantes o acesso e a utilizao de ambientes e equipamentos com igualdade, autonomia e segurana faz parte da agenda do governo federal, que reconhece a necessidade de realizar adequaes arquitetnicas e pedaggicas nas escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal, com o objetivo de favorecer a igualdade de condies de acesso e permanncia dos alunos pblico alvo da educao especial, em suas sedes, assegurando o direito de todos os estudantes compartilharem os espaos comuns de aprendizagem.
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Mas, o que esse assunto tem a ver com educao, com a escola? O governo federal tem adotado alguma medida para favorecer a incluso do aluno deficiente no contexto escolar? O que acessibilidade?

No podemos deixar de pontuar duas informaes importantes sobre esse pblico especfico: a) de acordo com dados de 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), os deficientes representam 24% da populao nacional; b) o nmero de matrculas de estudantes especiais em escolas regulares passou de 262 mil em 2005, de para 558 mil em 2011, conforme quadro a seguir:

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Tabela13: Evoluo das matrculas escolares de pessoas com deficincia

Escolas 2005 2006 Especiais 378.074 375.488 Comuns (regulares) 262.243 325.136

2007 341.781 304.882

2008 2009 2010 2011 315.553 252.687 218.271 193.882 374.537 387.031 484.332 558.423

Fonte: http://g1.globo.com/educacao/noticia/2013/03/mec-diz-que-42-mil-escolas-terao-sala-de-apoio-alunos-deficientes-ate-2014.html

4.2.2. PDDE- Escola Acessvel: objetivos, e pblico alvo

O que o PDDE- Escola Acessvel? Qual a relao entre esse programa e o compromisso que nosso pas assumiu em relao ao atendimento das pessoas com deficincia? Quais so os objetivos e pblico alvo desse programa?

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Para atender a essa nova demanda, o MEC criou em 2008 o Programa PDDE Escola Acessvel. Ele tem por objetivo a promoo, com acessibilidade, de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao, ao ambiente fsico, aos recursos didticos e pedaggicos e comunicao e informao. Esse programa destina recursos financeiros s escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal da educao bsica, que possuam alunos da educao especial matriculados em classes comuns e declarados no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento. Os recursos so transferidos para escolas j contempladas com salas de recursos multifuncionais, por intermdio de suas Unidades Executoras Prprias (UEx), para cobertura de despesas de custeio e capital, seguindo as regras estabelecidas pelo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE).

4.2.3. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo


Como financiada a Escola Acessvel? Como so efetuados os clculos para repasse dos recursos? Quais as regras para a utilizao dos recursos? O que Plano de Ao e qual a sua importncia para a execuo do Programa? Como ele deve ser preenchido? Como ocorre sua aprovao? Como deve ser realizada a prestao de contas dos recursos do Programa?

Tabela 14: PDDE Escola Acessvel- repasse de recursos Recursos Custeio R$ Capital R$ (80%) (20%) 6.640,00 1.660,00 8.000,00 2.000,00 10.000,00 2.500,00 12.000,00 3.000,000 Total R$ 8.300,00 10.000,00 12.500,00 15.000,00

Nmero de Alunos At 199 200 a 499 500 a 1000 Acima de 1000

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O valor a ser destinado a cada escola calculado levando em considerao o nmero de alunos da educao bsica matriculados na unidade educacional e declarados no Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. Observe a tabela abaixo que apresenta, de maneira sinttica, os intervalos de classe e os valores correspondentes a serem repassados pelo Programa Escola Acessvel.

Voc pode perceber, avaliando os dados da tabela, que esto previstos somente quatro intervalos de classe, onde so apresentados quantidade mnima e mxima de alunos. A escola que tiver entre 1 e 199 (cento e noventa e nove alunos) receber um total de R$ 8.300,00 (oito mil e trezentos alunos). Desse valor, 80% (R$ 6.640,00) devem ser investidos em despesa de custeio e 20% (R$ 1.660,00) em despesas de capital. J qualquer escola que possua acima de mil alunos receber, por transferncia via PDDE, R$ 15.000,00 (quinze mil reais). Quanto utilizao dos recursos financeiros, em relao sua destinao, eles devem promover a acessibilidade e a incluso escolar de estudantes pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular, devendo ser empregados na aquisio de: I materiais e bens e/ou contratao de servios para construo e adequao de rampas, alargamento de portas e passagens, instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios para acessibilidade e colocao de sinalizao visual, ttil e sonora; II cadeiras de rodas, bebedouros acessveis e mobilirio acessveis; III outros produtos de alta tecnologia assistiva, isto , produtos industrializados, como recursos tecnolgicos de complexidade mdia/ alta, entre os quais hardware e software, com a finalidade de promover acessibilidade s pessoas com deficincia, no uso das Tecnologias de Comunicao e Informao (TICs), visando sua autonomia, independncia e incluso educacional. Para voc poder entender melhor o processo de aquisio no mbito do Programa, lembre-se que, conforme comenta-

mos anteriormente, os recursos de: Custeio: devem ser utilizados na aquisio de materiais e bens e/ou contratao de servios para construo e adequao de rampas, alargamento de portas e passagens, instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios para acessibilidade e colocao de sinalizao visual, ttil e sonora; Capital: devem ser empregados na aquisio de cadeiras de rodas, bebedouros acessveis, mobilirios acessveis e recursos de alta tecnologia assistiva. Os recursos devero ser utilizados nas finalidades para as quais se destinam (Custeio e Capital), at 31 de dezembro do ano seguinte ao do repasse. Aps esse prazo, os saldos financeiros decorrentes da no utilizao integral dos recursos repassados, observada a categoria econmica, podero ser empregados na aquisio de materiais didticos e pedaggicos acessveis, destinado exclusivamente implementao de atividades educativas e pedaggicas desenvolvidas nas escolas beneficirias. Alm disso, as regras de execuo desses recursos so as mesmas estabelecidas para o PDDE. Para executarem os recursos, as UEx devero preencher o Plano de Atendimento detalhadamente, por meio do Sistema Integrado de Monitoramento Execuo e Controle do Ministrio da Educao (SIMEC), disponvel no seguinte endereo: simec.mec.gov.br. Esse Plano dever ser utilizado tambm para o monitoramento da implementao do Programa. Como o acesso ao Simec, onde o Plano de Atendimento deve ser elaborado, depende de senha, no foi possvel promover uma simulao completa do registro de ao. Vamos descrever um exemplo do processo para favorecer a sua
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compreenso, cursista. 1 passo: Acessar o Sistema Integrado de Monitoramento Execuo e Controle do Ministrio da Educao (Simec), no seguinte endereo: simec.mec.gov.br.
Tela 1: Acesso ao Simec

2 passo: Identificar na Lista de Mdulos, aquele referente Escola Acessvel.


Tela 2: Acesso ao Mdulo Escola Acessvel

3 passo: Efetuar o Cadastramento no Simec. Para tanto, clicar em Solicitar Cadastro, e preencher os dados solicitados.
Tela 3: Cadastro no Mdulo Escola Acessvel

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O cadastramento do Plano de Atendimento do Programa Escola Acessvel se divide em duas etapas, organizadas da seguinte maneira: :: 1 etapa Dados da escola. As informaes sobre a escola estaro preenchidas e devem ser conferidas. Se necessrio, atualize as informaes alterveis e clique em GRAVAR; :: 2 etapa Clique na aba Dados do Diretor preencha todos os campos disponveis e ao final clique em GRAVAR. 4 passo: Clique na aba Plano de Atendimento e escolha e indique se uma ao de custeio ou de capital, detalhando as informaes solicitadas. Para discriminar itens de custeio ou capital, consulte a Portaria n 448, de 13/09/2002, do Ministrio da Fazenda. Em nosso exemplo a Ao de CUSTEIO: Aquisio de materiais e bens e/ou contratao de servios para construo e adequao de rampas, alargamento de portas e passagens, instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios para acessibilidade e colocao de sinalizao visual, ttil e sonora. 5 passo: Seleo de um item financivel necessrio implementao da ao anteriormente indicada (Exemplo: Material de construo). 6 passo: Especificar o item (exemplo: Saco de Cimento). 7 passo: Identificar a quantidade do item (Exemplo: Quantidade 3). 8 passo: Informar valor unitrio do item (Exemplo: Valor unitrio de Custeio - R$20,00). Esse valor do item descrito (saco de cimento) ser automaticamente multiplicado pelo valor indicado na janela quantidade (3) e diminudo do total de recursos de custeio disponveis.

9 passo: Clicar em Salvar, para que o registro do primeiro item financivel para a ao desejada estar efetuado. Para novos registros, dever repetir o mesmo procedimento. Podendo ser para a mesma, ou para outras aes. Aps clicar no boto salvar, a ao registrada aparecer automaticamente no campo Aes que promovero acessibilidade ao(s) estudante(s) pblico Alvo da educao especial, localizado na parte inferior da tela importante esclarecer que todo Plano de Atendimento registrado no Simec passar por dois processos de avaliao: a) validao pelo Secretrio de Educao Municipal, Estadual ou Distrital, que dever acessar o Simec, clicar no mdulo Escola Acessvel, selecionar a janela Situao e a opo Avaliao na Secretaria Municipal ou Estadual, e clicar em Pesquisar. A tela exibir a relao nominal das escolas que enviaram o Plano de Atendimento para anlise e validao. Para analisar o plano da escola, o Secretrio Municipal ou Estadual deve selecionar a escola clicando na coluna Ao da escola correspondente. O plano de atendimento da escola ser aberto. Devero ser analisados os dados da escola, do diretor, da parceria e as aes registradas no plano de atendimento da escola. Nesse momento, o Plano poder ser enviado para: correo (cadastramento), caso haja necessidade de ajuste a ser feita pela escola ou; envio para avaliao do MEC, caso esteja de acordo com o plano de atendimento apresentado. b) Avaliao do MEC/SECADI/DPEE ao analisar o Plano de Atendimento poder propor ajustes ou aprov-lo. No primeiro caso, o Plano de Atendimento ser devolvido Secretaria de Educao a quem compete orientar a escola para efetu-

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ar os ajustes necessrios. No segundo caso, a SECADI/DPEE validar o Plano de Atendimento finalizado Secretaria de Educao. Em relao ao Plano de Atendimento das escolas, importante pontuar que: quando todos queles vinculadas Secretaria de Educao estiverem finalizados (validados pelo MEC/SECADI/ DPEE), caber ao secretrio de educao o encaminhamento formal do Plano de Atendimento Global Consolidado, ao MEC/SECADI/DPEE; o histrico da tramitao do processo de elaborao, anlise, aprovao e envio para pagamento, poder ser acompanhado na opo Histrico. aps sua execuo, UEx responsvel pela ao caber efetuar a prestao de contas junto a EEx e as mesmas prestaro contas ao FNDE, conforme regras estabelecidas no mbito do PDDE. maiores informaes podem ser obtidas no Documento Orientador do Programa Escola Acessvel de 2013, disponvel em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_conte nt&view=article&id=17428&Itemid=817. Quais so os parceiros envolvidos na execuo do PDDE- Escola Acessvel? Quais so as responsabilidades de cada um?

A execuo da ao resulta da parceria entre as instituies/ entidades identificadas na figura a seguir: Participantes do PDDE- Escola Acessvel

Destacamos as atribuies de cada ente envolvido no processo de execuo do PDDE Escola Acessvel: a) SECADI/MEC disponibilizar no site www.mec.gov.br o Manual do Programa Escola Acessvel, a fim de orientar a execuo dos recursos financeiros do programa encaminhar, ao FNDE, a relao nominal das escolas beneficiadas, para divulgao nos sites www.fnde.gov.br e www.mec.gov.br; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas referidas

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na alnea anterior e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja assegurada a igualdade de acesso e as condies de permanncia dos alunos com deficincia ou mobilidade reduzida nas escolas pblicas; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas, e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das citadas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) FNDE receber a relao nominal das escolas beneficiadas e divulgar em seu site ( www.fnde.gov.br); abrir as contas bancrias especficas, onde sero depositados os recursos do programa, na mesma agncia bancria depositria dos recursos do PDDE; transferir s escolas beneficiadas, os recursos do programa; recepcionar as prestaes de contas e efetuar sua devida avaliao. c) Entidade Executora (EEx) quando necessrio ou solicitado pelas UEx representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, franquear profissional especializado para orientar, acompanhar e avaliar a execuo dos servios previstos no mbito do no inciso I do art. 2 e, se couber, determinar as correes necessrias; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quan-

do em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; incentivar as escolas de sua rede de ensino, passveis de serem beneficiadas com os recursos de que trata esta Resoluo, mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEX), a adotarem tal providncia nos termos sugeridos no Manual de Orientaes para Constituio de Unidade Executora (UEx), disponvel no site www.fnde.gov.br, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim; zelar para que as UEx referidas na alnea anterior, cumpram as disposies do inciso seguinte. d) Unidade Executora (UEx) elaborar o Plano de Atendimento de que trata o art. 5; proceder execuo e prestao de contas dos recursos de que trata o art. 1, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE; zelar para que a prestao de contas referida na alnea anterior contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos de que trata esta Resoluo e a outros que, eventualmente, tenham sido repassados, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE, na mesma conta bancria especfica, fazendo constar no campo Programa/Ao dos correspondentes formulrios, a expresso PDDE Estrutura; fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata o art. 1 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/ PDDE Estrutura/Escola Acessvel; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da

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Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. Ateno! Para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas, bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias, os repasses financeiros de que trata essa resoluo integraro a ao denominada PDDE Estrutura. Aps as informaes apresentadas, podemos afirmar que o Programa Escola Acessvel constitui uma medida estruturante para a consolidao de um sistema educacional inclusivo, concorrendo para a efetivao da meta de incluso plena, condio indispensvel para uma educao de qualidade.

Como discutimos no programa anterior (Escola Acessvel), o governo federal reconhece que os alunos da educao especial (deficientes, com transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao), matriculados em escolas pblicas devem ter assegurados a igualdade de condies de acesso ao ambiente escolar (meio fsico), para poderem compartilhar espaos comuns de aprendizagem. As escolas pblicas inclusivas de ensino regular devem tambm possuir salas de recursos multifuncionais para atender adequadamente a esses alunos. A ao tem por objetivo destinar recursos financeiros s escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal da educao bsica, com matrculas de alunos da educao especial em classes comuns registradas no Censo Escolar, no ano anterior ao do atendimento. Para tanto, utilizada a estrutura operacional do PDDE, os recursos so depositados em contas especficas das UExs e devero cobrir despesas de custeio e capital para a implantao de Salas de Recursos Multifuncionais.
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4.3. PDDE- Salas de Recursos Multifuncionais


O que o PDDE Salas de Recursos Multifuncionais? Como essa ao funciona? Que escolas podem participar? Como so distribudos os recursos e com quais objetivos? Quais so as entidades parceiras envolvidas na execuo dessa ao?

A relao nominal das escolas integrantes do Programa Escola Acessvel, passveis de serem contempladas com os recursos, ser encaminhada, anualmente, pela SECADI/MEC ao FNDE e divulgada nos site www.fnde.gov.br e www.mec. gov.br. Essa mesma secretaria disponibilizou no site www. mec.gov.br o Manual do Programa Escola Acessvel, a fim de orientar a execuo dos recursos financeiros da ao. Os recursos financeiros sero destinados s escolas na proporo de 80% (oitenta por cento) para cobertura de despesas de custeio e 20% (vinte por cento) para cobertura de despesas de capital, de acordo com o nmero de estudantes da educao bsica matriculados na unidade educacional, extrado do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse, de

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acordo com a tabela a seguir:


Tabela15: PDDE: Salas de Recursos Multifuncionais - repasse de recursos

Como em outras aes agregadas do PDDE, os diversos parceiros possuem papis bem definidos, e suas atribuies so: a) SECADI/MEC encaminhar, ao FNDE, a relao nominal das escolas de que trata o 1 do art. 1; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas referidas na alnea anterior e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja assegurada a igualdade de acesso e as condies de permanncia dos alunos com deficincia ou mobilidade reduzida nas escolas pblicas de que trata o art. 1; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas, e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) FNDE
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Valor do Repasse (R$) Custeio (80%) Capital (20%) Total At 199 6.640,00 1.660,00 8.300,00 200 a 499 8.000,00 2.000,00 10.000,00 500 a 1000 10.000,00 2.500,00 12.500,00 Acima de 1000 12.000,00 3.000,00 15.000,00 Os recursos financeiros para essas salas multifuncionais devem ser utilizados at 31 de dezembro do ano seguinte ao do repasse, e so destinados promoo da acessibilidade e incluso escolar de estudantes pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular A execuo dessa ao resulta da parceria entre as instituies/ entidades identificadas na figura a seguir: Participantes do PDDE- Sala de Recursos Multifuncionais

Nmero de Alunos

receber a relao nominal das escolas beneficiadas e divulgar em seu site ( www.fnde.gov.br); abrir as contas bancrias especficas, onde sero depositados os recursos do programa, na mesma agncia bancria depositria dos recursos do PDDE; transferir s escolas beneficiadas, os recursos do programa; recepcionar as prestaes de contas e efetuar sua devida avaliao; c) EEx franquear, quando necessrio ou solicitado pelas UEx re-

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presentativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, profissional do ramo para orientar, acompanhar e avaliar a execuo dos servios previstos no inciso I do art. 2 e, se couber, determinar as correes necessrias; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; incentivar as escolas de sua rede de ensino, passveis de serem beneficiadas com os recursos de que trata esta Resoluo, mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEX), a adotarem tal providncia nos termos sugeridos no Manual de Orientaes para Constituio de Unidade Executora (UEx), disponvel no site www.fnde.gov.br, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim; zelar para que as UEx referidas na alnea anterior, cumpram as disposies do inciso seguinte. d) UEx elaborar o Plano de Atendimento, que tem seu modelo disponibilizado no Simec; proceder execuo e prestao de contas dos recursos de que trata o art. 1, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE; zelar para que a prestao de contas referida na alnea anterior contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos de que trata esta Resoluo e a outros que, eventualmente, tenham sido repassados, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE, na mesma conta bancria especfica, fazendo constar no campo Programa/Ao dos correspondentes formulrios, a expresso PDDE Estrutura;
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fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata o art. 1 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE Estrutura/Escola Acessvel; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. No contexto da ao Sala de Recursos Multifuncionais, no podemos deixar de registrar que o MEC j implantou mais de 24 mil salas em escolas pblicas, presentes em 83% dos municpios brasileiros. Domin e memria ttil, lupa eletrnica, calculadora sonora e programas computacionais adaptados esto entre os mais de 30 itens distribudos. At 2014 espera-se completar a instalao em todos os municpios brasileiros de salas com recursos multifuncionais, espaos com material pedaggico e de acessibilidade para atendimento a estudantes da educao especial.

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4.4. PDDE: Escola do Campo 4.4.1. Viso geral do programa


Voc conhece escolas que se localizam em rea rural? Sabe das inmeras dificuldades enfrentadas por seus professores e alunos? J ouviu falar da ao agregada do PDDE denominada por Programa PDDE Escola do Campo? Sabe quais so seus objetivos e pblico alvo? Quais so as principais regras para o repasse dos recursos desse programa?

norama educacional, e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB Lei n 9.394/1996) tenha aberto espao inovao pedaggica no meio rural, reconhecendo a diversidade sociocultural e o direito igualdade e diferena, preconizando uma formao bsica que contemple as especificidades regionais e locais, ainda h muito a ser feito. Sabe-se que necessrio construir uma escola de qualidade que assegure o direito de aprender aos sujeitos do campo, na qual sejam implementadas propostas poltico-pedaggicas e curriculares sintonizadas com os interesses e as necessidades das populaes rurais. Enquanto essas mudanas estruturais no ocorrem, o governo federal mostra-se disposto a desenvolver aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino nas escolas do ensino fundamental localizadas no campo, buscando elevar os ndices de desempenho apresentados por seus estudantes e colaborar na superao das desigualdades existentes; propiciando aos professores e alunos um ambiente escolar mais seguro e adequado ao aprendizado e socializao.
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Para muitos a educao no meio rural em nosso pas tem que percorrer um caminho muito longo e difcil. Ela marcada pelo insucesso dos aprendizes, obrigados a conviver em salas multisseriadas, onde se misturam idades e contedos. Os currculos geralmente fogem realidade dos estudantes, sendo simples cpias daqueles construdos para a escola urbana. Alm disso, ainda merece a considerao falta de estrutura dos prdios escolares, muitos deles ainda de taipa e madeira, sem as condies adequadas de iluminao e circulao de ar. Faltam materiais pedaggicos, carteiras e muitas vezes at professores. Embora a Constituio Federal de 1988 tenha assegurado o direito educao bsica para todos os brasileiros, abrangendo todos os nveis e modalidades de ensino, gerando a possibilidade de reposicionar a educao do campo no pa-

Nesse contexto foi criado, em 2009, o Programa PDDE Escola do Campo, que objetiva promover aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino nas escolas pblicas rurais das redes municipais, estaduais e distrital. Para tanto essas escolas devem possuir alunos matriculados nas sries iniciais do ensino fundamental, em classes multisseriadas, devidamente declarados no Censo Escolar. Os recursos financeiros destinados a essas unidades educacionais de ensino devem ser investidos na adequao e benfeitoria da infraestrutura fsica.

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Em relao aos recursos financeiros, importante esclarecer que: a) so condies para o recebimento do recurso que as escolas pblicas do campo, das redes distrital, estaduais e municipais, com classes multisseriadas, localizadas no campo que possuam: Unidade Executora Prpria (UEx) com dados atualizados no sistema PDDEweb e sem pendncias com prestao de contas de recursos recebidos conta do PDDE e de suas Aes em anos anteriores; entre 10 (dez) e 50 (cinquenta) alunos matriculados nas sries iniciais do ensino fundamental em classes multisseriadas; ou localizadas em reas de assentamentos, terras indgenas e remanescentes de quilombo; at 80 (oitenta) alunos matriculados nas sries iniciais do ensino fundamental em classes multisseriadas; edificao prpria da rede pblica. b) so priorizadas, no momento do repasse, as escolas com matrculas de 15 a 40 alunos e as situadas em terras de remanescentes de quilombo, indgenas e em reas de assentamentos independentemente do nmero de matrculas. c) o repasse realizado por meio de transferncia de recursos, nas categorias econmicas de custeio (70% ) e capital (30%), em conta bancria aberta pelo FNDE; d) devem ser utilizados para contratao de mo-de obra e outras despesas necessrias manuteno, conservao e

pequenos reparos em suas instalaes, bem como aquisio de mobilirio escolar e outras aes de apoio com vistas realizao de atividades educativas e pedaggicas; e) do montante destinado a custeio (70%), at 50% poder ser utilizado para pagamento da mo-de-obra; f ) as regras de execuo desses recursos so as mesmas estabelecidas para o PDDE. g) as prestaes de contas desses recursos devem ser realizadas juntamente com as prestaes de contas dos recursos do PDDE, isto , compondo um nico processo e constando os valores totais referentes ao somatrio dos repasses do PDDE e de sua ao Escola do Campo, por meio do Sistema de Gesto de Prestao de Contas (SiGPC - Contas Online), do FNDE. Fique atento!
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O prazo para adeso e atualizao cadastral no PDDE ser at o dia 31 de outubro. Caso a escola no consiga efetuar seu prprio recadastramento, ela deve solicitar s Secretarias Estaduais ou Distrital de Educao ou as Prefeituras s quais se vinculam, que se encarreguem de atualizar os dados cadastrais das UEx no sistema PDDEweb acessando o site www.fnde.gov.br, no link Programas, item Dinheiro Direto na Escola Atualizao Cadastral.

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4.4.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos a sua execuo


Como so feitos os clculos dos recursos a serem repassados? Quanto cada escola participante do PDDE Escola do Campo pode receber anualmente? Voc sabe como devem ser utilizados os recursos do programa? E se ocorrer saldo de recurso, no que esse pode ser investido? O que no pode ser adquirido com os recursos desse programa?

Voc entendeu o clculo apresentado na tabela acima, no ? Se avaliarmos a primeira linha, podemos afirmar que em uma escola que tenha at cinquenta alunos matriculados e declarados no Censo Escolar, o valor total a ser recebido de R$ 11.600,00 (onze mil e seiscentos reais) sendo que 30% (R$ 3.480,00) deve ser investido em despesa de capital e 70% (R$ 8.120,00) em despesa de custeio. J qualquer escola que possua mais de cento e cinquenta alunos receber R$ 15.000,00 (quinze mil reais) e a aplicao dever obedecer mesma regra, isso , 70% para custeio e 30% para capital. Quanto ao investimento dos recursos, em relao aos recursos de custeio (70% do total dos recursos), eles devem ser investidos em: a) aquisio de material de construo (areia, brita, cimento, tijolos, telhas, tinta etc.); b) instalao de rede hidrulica, de rede eltrica (caixa de luz, fiao, interruptores, etc.), de pias na cozinha e de loua nos sanitrios (pias e vasos), e ainda, perfurao de poo artesiano ou cisterna no terreno da escola e colocao de bomba eltrica; c) reforma de equipamentos de cozinha (fogo a gs, geladeira, etc.) e de mobilirio escolar (carteiras e mesas de alunos e professor, quadro, armrio, estante, etc.); d) obras de reparo: nas paredes internas e externas (reboco, pintura, colocao de rodaps, correo de rachaduras e infiltraes, colocao de azulejos nas partes frias banheiro e cozinha, etc.); no piso (correo de falhas, rachaduras, buracos; nivelamento, colocao de revestimento, etc.);
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O clculo do recurso muito simples: o montante a ser destinado a cada escola ser calculado tomando como base os alunos matriculados na unidade educacional, declarados no Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. Leia atentamente as informaes contidas na tabela abaixo que so referncias para a transferncia de recursos do PDDE- Escola de Campo:
Tabela 16: PDDE Escola do Campo - repasse de recursos

Intervalo de Classe de Valor do Repasse (R$) Nmero de Alunos C u s t e i o C a p i t a l Total


(70%) (30%)

4 a 50 51 a 150 Acima de 150

8.120,00 9.100,00 10.500,00

3.480,00 3.900,00 4.500,00

11.600,00 13.000,00 15.000,00

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ou de ampliao na rede hidrulica (substituio de encanamento, correo de vazamento, rachaduras, etc.) e nas instalaes eltricas (internalizao de fiao aparente, substituio de fios desencapados ou deteriorados, substituio de lmpadas etc.); nas janelas (substituio de vidros quebrados, colocao de fechaduras, tramelas, etc.) e nos telhados (infiltraes, substituio de telhas quebradas, colocao de forro ou laje, etc.); e) pagamento de mo de obra (servios de pedreiro, auxiliar de pedreiro, marceneiro, eletricista, bombeiro hidrulico etc.) em conformidade com as obras a serem realizadas (limitado a 50% do valor, incluindo os impostos e contribuies); f ) aquisio de material escolar (cartolina, pincel atmico, lpis de cera, lpis de cor, tinta guache, papelo, cola, lpis, caneta hidrocor, papel sulfite branco, papel sulfite colorido, celofane, crepom) para atividades pedaggicas coletivas desenvolvidas pela escola; utenslios (panelas, pratos, talheres). Ateno! A contratao de servios de mo de obra poder gerar a necessidade de recolhimento de impostos e contribuies. Com relao aos percentuais aplicveis aos tributos, recomenda-se que as dvidas porventura existentes sejam esclarecidas junto ao rgo contbil/ financeiro da Prefeitura ou Secretaria de Educao da respectiva rede de ensino a qual a escola esteja vinculada ou junto ao rgo ou entidade arrecadadora dos respectivos tributos.

J os recursos de Capital (30% do total dos recursos) devem ser investidos exclusivamente na aquisio de: a) equipamentos para cozinha, como por exemplo, fogo a gs, botijo, geladeira, prateleiras, etc; b) mobilirio escola: carteiras e mesas para alunos, em conformidade com a idade e em observncia s normas ergonmicas; mesa e cadeira para professor; outros mobilirios como quadro, armrio, estante, etc. c) bomba eltrica para poo artesiano ou cisterna. No que diz respeito aos saldos financeiros provenientes da no utilizao total dos recursos repassados, observada a respectiva categoria econmica (custeio e capital), os mesmos devero ser empregados na contratao de servios, aquisio de material de consumo ou permanente que favoream para a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas beneficiadas, como previsto para as outras aes complementares do PDDE. Fique atento! proibido adquirir com os recursos PDDE Escola do Campo: alimentos, acervo bibliogrfico e material didtico-pedaggico, porque esses podem ser obtidos por meio de outras aes e programas educacionais financiados pelo FNDE.
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4.4.3. Parcerias no PDDE- Escola do Campo


Quais so os rgos e instituies que participam do Programa? Qual o papel da comunidade escolar no processo de planejado o uso dos recursos do programa? As Entidades Executoras- EExs (Prefeituras e Secretarias Estaduais e Distrital de Educao) tm responsabilidades em relao execuo do PDDE- Escola do Campo? E a SECADI/ MEC? E o FNDE?

Ainda, cabe comunidade escolar, representada na UEx: verificar a qualidade do material adquirido para realizao das obras de reparo; verificar a qualidade dos equipamentos adquiridos (mobilirio escolar, utenslios de cozinha, etc.); verificar se o servio contratado de qualidade, tendo em vista a durabilidade da interveno e a segurana dos alunos e professores, bem como se foi realizado no prazo estabelecido e em conformidade com o que foi estipulado; acompanhar a prestao de contas e atestar se o recurso foi gasto estritamente com as aes de melhoria da infraestrutura da escola localizada no campo para a qual se destinava, de acordo com o Plano de Ao definido pela comunidade; participar ativamente da gesto do Plano de Ao e atestar se as aquisies e servios contratados encontram em conformidade com o mesmo; proceder execuo e prestao de contas dos recursos, que dever ser acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos liberados; fazer constar dos documentos comprobatrios das despesas realizadas com os recursos do Programa (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/ PDDE/Escola do Campo; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.

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A comunidade escolar, composta por professores e outros profissionais da escola, alunos, pais de alunos e moradores da comunidade, tem uma importante responsabilidade em relao execuo do programa, pois ela que deve definir como os recursos devem ser utilizados. Para tanto, ela dever constituir sua Unidade Executora- UEx, que por sua vez, definir as prioridades a serem adquiridas e far as escolhas constarem em ata devidamente lavrada e assinada pelos presentes. As aes definidas (aquisies a serem feitas) formaro o Plano de Ao do PDDE- Escola do Campo. Esta ata dever constar na prestao de contas, assim como a ata final de execuo, que devero ser enviadas para a Coordenao-Geral de Educao do Campo, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI) do Ministrio da Educao, informando que os servios planejados foram executados, juntamente com as fotos da (s) obra (s) realizada(s), se for o caso.

A execuo dessa importante ao resulta da parceria entre as escolas, representadas pelas Unidades Executoras UExs, e pelas outras rgos/entidades identificados na figura a seguir: Participantes do PDDE- Escola do campo

e dos servios, sobretudo em relao segurana das instalaes, qualidade do servio realizado e ao cumprimento dos prazos; designar servidor de seu quadro de pessoal para acompanhar a execuo dos recursos liberados, a fim de assegurar que esses corretamente empregados; incentivar as escolas de sua rede de ensino, que podem ser beneficiadas com os recursos do programa, mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEX), a adotarem tal providncia, bem como, assegurar-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; e
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Quanto s responsabilidades das Entidades ExecutorasEExs (prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao), elas podem ser resumidas da seguinte maneira: apoiar na divulgao das normas relativas ao processo de adeso, cadastro da UEx e aos critrios de repasse, execuo e de prestao de contas dos recursos do PDDE Escola do Campo, assegurando s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos do programa; disponibilizar um engenheiro ou, se no houver, um tcnico em edificaes para acompanhar a realizao das obras

zelar para que as UEx, representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, executem corretamente os recursos e efetue a devida prestao de contas. J SECADI/MEC responsvel por: encaminhar, ao FNDE, a relao nominal das escolas a serem atendidas pelo programa; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas beneficiadas e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja garantida a adequao e benfeitoria na infraestrutura fsica dessas unidades educacionais; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas, e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento,

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de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. Ao FNDE cabe: disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do PDDE Escola do Campo (PDDE Web e SiGPC); abrir as contas especficas e efetuar as transferncias para as escolas beneficiadas; disponibilizar as informaes necessrias, inclusive legais (resolues), para a execuo do programa. Pensando em orientar as UEx, o FNDE listou nove recomendaes gerais importantes a serem observadas na execuo do PDDE Escola do Campo: 1. Os servios de melhoria e reparos nas instalaes da escola podem ser realizados por meio de mutiro. Esta uma forma de baratear o custo final e, assim, permitir que o recurso seja utilizado para outras aes ou aquisies, sempre em proveito da escola; 2. Valorizar, nas aes adotadas, o conhecimento local e as caractersticas culturais das edificaes locais; 3. Na contratao de servios (de pedreiros, ajudantes e auxiliares de servio, marceneiros, eletricista etc.), dar preferncia a profissionais da prpria comunidade escolar, desde que comprovada a competncia e o comprometimento com a melhoria da escola; 4. Levar em considerao as exigncias climticas de frio e umidade, ciclo das chuvas, etc.; 5. Utilizar materiais em conformidade com as caractersticas locais e, de preferncia, que possam ser adquiridos no

comrcio local. Isso porque, alm da possibilidade de negociar um preo melhor, uma vez que se destinam melhoria da escola, os recursos permanecem na localidade e ajudam a dinamizar a economia da comunidade; 6. Buscar a utilizao de materiais em conformidade com orientaes ambientais; isso , empregar materiais de maior durabilidade e que no sofram processos de aquecimento excessivo nos meses quentes e mais resistentes a baixas temperaturas durante o inverno (sobretudo telhas, tijolos, pisos, etc.); 7. Fica vedada a aquisio e utilizao e de materiais feitos a partir de amianto, tais como telhas e caixas dgua j que esse tipo de material perigoso para a sade. 8. As compras devero ser, preferencialmente, realizadas no Municpio, ou mesmo na prpria comunidade, respeitada a otimizao do recurso (busca do menor preo sem prejuzo qualidade do produto ou bem a ser adquirido), a partir de 3 oramentos;
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9. importante realizar o registro fotogrfico das obras e reparos realizados, bem como da instalao dos equipamentos adquiridos. Desta forma, ser possvel atestar a melhoria na qualidade do ambiente escolar propiciada pelas aes, bem como registrar que os recursos foram gastos de forma adequada. necessrio que a escola seja fotografada antes e ao final das aes do PDDE Escola do Campo. As fotos devem integrar o relatrio final de prestao de contas. Aps essas informaes, certamente voc conseguiu perceber a importncia dessa ao que pretende apoiar milhares de escoas rurais em todo o territrio nacional, e dar ao aluno residente no campo e aos professores que trabalham nessas unidades de ensino um ambiente escolar mais seguro

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e adequado ao aprendizado e socializao. Fique atento! importante esclarecer que podem ser criadas novas modalidades de repasse dentro do PDDE, atingindo algumas ou muitas unidades executoras, dependendo da situao, da regio ou do objetivo da ao implementada. O importante que esses recursos adicionais devem ser executados com a mesma responsabilidade administrativa e social e ter suas contas fiscalizadas com a mesma ateno da sociedade.

cando o incio de interseces estratgicas entre os Planos Nacionais de Educao (PNE) e Cultura (PNC). Esse programa, na verdade, busca reconhecer e contribuir para a formao de territrios educativos nas escolas, isso , locais onde saber formal, saberes comunitrios, prtica artstica e cultural trabalham de modo integrado.

4.5.1. Fundamentos, objetivos, pblico alvo e atendimento


O que o PDDE/Mais Cultura nas Escolas? Quais so seus objetivos? Por que investir recursos para realizar aes de apoio as melhorias previstas no programa? H alguma condio para recebimento dos recursos? Quais so os passos para as escolas garantirem o atendimento? O que so os Planos de Atividade Cultural da Escola?
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4.5. PDDE- Mais Cultura nas Escolas


Qual a importncia da cultura para a formao dos atores envolvidos com a escola? O que so territrios educativos?

Qual sua importncia? Como devem ser construdos? Para expandir a formao bsica de brasileiros e brasileiras alm dos muros escolares e ampliar o repertrio de formao cultural de estudantes, professores e comunidades escolares, o Ministrio da Cultura (MinC) e o Ministrio da Educao (MEC) lanaram em 2012 o Programa Mais Cultura nas Escolas. Pode-se afirmar que esse programa o encontro de projetos pedaggicos de escolas da rede pblica com experincias culturais e artsticas diversas. um convite construo de processos educativos abrangentes e colaborativos iniciativas culturais e artsticas, comunidade e escola, mar-

O Mais Cultura nas Escolas tem por principal objetivo fomentar aes que promovam o encontro entre experincias culturais e artsticas em curso na comunidade local e o projeto pedaggico de escolas pblicas. As atividades previstas devero: I. desenvolver processos artsticos e culturais contnuos, podendo ser realizadas dentro do espao escolar, de acordo

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com a disponibilidade da escola, ou fora dele, sob orientao pedaggica da escola; II. contribuir para a promoo e reconhecimento de territrios educativos por meio da integrao dos espaos escolares com equipamentos pblicos, espaos culturais diversos, centros culturais, bibliotecas pblicas, praas, parques, museus e cinemas, valorizando o dilogo entre saberes comunitrios e escolares; III. procurar integrar espaos escolares com espaos culturais diversos, como equipamentos pblicos de promoo cultura, centros culturais, bibliotecas pblicas, pontos de cultura, praas, parques, museus e cinemas. So seus objetivos especficos: desenvolver atividades que promovam a interlocuo entre experincias culturais e artsticas locais e o projeto pedaggico das escolas pblicas; promover, fortalecer e consolidar territrios educativos, valorizando o dilogo entre saberes comunitrios e escolares, integrando na realidade escolar as potencialidades educativas do territrio em que a escola est inserida; ampliar a insero de contedos artsticos que contemplem a diversidade cultural na vivncia escolar, bem como o acesso a diversas formas de linguagens artsticas; proporcionar o encontro da vivncia escolar com as manifestaes artsticas desenvolvidas fora do contexto escolar; promover o reconhecimento do processo educativo como construo cultural em constante formao e transformao; fomentar o comprometimento de professores e alunos com os saberes culturais locais;

integrar experincias artsticas e culturais locais no projeto poltico pedaggico das escolas pblicas, contribuindo para a ampliao do nmero de agentes sociais responsveis pela educao no territrio; proporcionar aos alunos vivncias artsticas e culturais promovendo a afetividade e a criatividade existentes no processo de ensino e aprendizagem. O Programa vai possibilitar a artistas e iniciativas culturais a elaborao de projetos em parceria com escolas pblicas, em todo o pas, dialogando com suas propostas pedaggicas. As atividades sero desenvolvidas dentro ou fora da escola durante o ano letivo, por no mnimo 6 meses e no mximo dez. Cabe lembrar que o programa financiar 5 (cinco) mil projetos (Planos de Atividade Cultural da Escola) em 2013 e a mesma quantidade em 2014. Esses planos devero considerar, com base na realidade escolar, nove eixos temticos, podendo ser escolhidas uma ou mais das seguintes opes: 1. residncia de artistas para pesquisa e experimentao nas escolas: propostas com artistas do campo da arte contempornea de diferentes segmentos e linguagens, que por meio da residncia artstica promovam intercmbio cultural e esttico contnuo entre o artista proponente e a escola, devendo as aes propostas romper os limites socialmente determinados nas linguagens artsticas, entre arte consagrada e cultura popular, valorizando a inovao, e, concomitantemente, potencializar as escolas como espaos de experimentao e de reflexo artstica; 2. criao, circulao e difuso da produo artstica: atividades de formao cultural e aprendizado que compreendam as manifestaes populares e eruditas que fazem uso de linguagens artsticas como artes cnicas (circo, teatro, dana, mmica, pera), audiovisual (cinema, vdeo, TV), m-

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sica, artes da palavra (literatura, cordel, lendas, mitos, dramaturgia, contao de histrias), artes visuais (artes grficas, pintura, desenho, fotografia, escultura, grafite, performance, intervenes urbanas); 3. promoo cultural e pedaggica em espaos culturais: atividades de formao cultural e aprendizado que promovam aes contnuas de atividades artstico-pedaggicas em espaos culturais diversos como centros culturais, bibliotecas pblicas e/ou comunitrias, pontos de cultura, praas, parques, teatros, museus e cinemas; 4. educao patrimonial - patrimnio material e imaterial, memria, identidade e vnculo social: atividades participativas de formao cultural e aprendizado que promovam vivncias, pesquisas e valorizao de bens culturais de natureza material e imaterial referentes memria e identidade cultural dos variados segmentos da populao brasileira, como os monumentos e obras de arte, os modos de vida, as festas, as comidas, as danas, as brincadeiras, as palavras e expresses, saberes e fazeres da cultura brasileira, podendo incluir produo de materiais didticos, realizao de oficinas de transmisso de saberes tradicionais, pesquisas em arquivos e locais referenciais para a histria e a identidade local, regional e nacional, dentre outras atividades; 5. cultura digital e comunicao: atividades de formao cultural e aprendizado que abranjam desde tcnicas de comunicao mais tradicionais (como orais e gestuais) at as mais contemporneas, entre as quais ambientes digitais que utilizem, preferencialmente, software livre, internet e mdias diversas multimdia, rdio e TV comunitrias, videoclipe, vdeo arte, web arte para democratizao da produo, acesso, registro e divulgao da informao e contedos culturais;

6. cultura afro-brasileira: atividades de formao cultural e aprendizado que valorizam o conjunto de manifestaes culturais que contenham elementos das culturas africanas e cultura afro-brasileira (msica, dana, folclore, festas, culinria, linguagem, entre outros); 7. culturas indgenas: atividades de formao cultural e aprendizado que valorizam o conjunto de manifestaes culturais indgenas em suas diversas etnias (msica, dana, folclore, festas, culinria, linguagem, entre outros); 8. tradio oral: atividades de formao cultural e aprendizado que valorizam a transmisso de saberes feita oralmente por mestres e gris, abrangendo a cultura das comunidades tradicionais, seus costumes, memria, contos populares, lendas, mitos, provrbios, oraes, adivinhas, romanceiros e outros; e 9. educao museal: atividades de identificao, pesquisa, seleo, coleta, preservao, registro, exposio e divulgao de objetos, expresses culturais materiais e imateriais e de valorizao do meio-ambiente e dos saberes da comunidade, bem como a utilizao de ferramentas educacionais para a interpretao e difuso do patrimnio cultural; prticas museais que possibilitam comunidade escolar e territrios educativos experimentarem situaes de ensino/aprendizagem relacionadas fruio da memria e construo da cidadania cultural; museus escolares como espaos dialgicos que permitem a interdisciplinaridade de diferentes reas do conhecimento ligadas realidade escolar e ao seu entorno. Esto aptas a se inscrever no programa 34 mil escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal, que possuam alunos matriculados no ensino fundamental e mdio registrados no Censo Escolar do ano anterior ao do

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atendimento, selecionadas pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC) e que participam dos programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador, contempladas em 2012, alm de artistas e iniciativas culturais. As UEx, representativas das escolas pblicas, para serem contempladas com recursos destinados implementao do Mais Cultura nas Escolas, devero preencher seus dados e da iniciativa cultural parceira no Simec (http://simec.mec. gov.br/), no Mdulo Mais Cultura, bem como, anexar os seguintes documentos: a) portflio da entidade parceira, contendo o resumo de atividades j realizadas e respectivas comprovaes e registros; b) Plano de Atividade Cultural, que deve ser elaborado conjuntamente com a entidade parceira. Observao! As iniciativas culturais parceiras so pessoas fsicas ou jurdicas, grupos formais ou informais artistas, grupos culturais, pontos de cultura, museus, bibliotecas, espaos culturais diversos, que trabalhem com artes visuais, audiovisual, circo, cultura afro-brasileira, cultura digital, culturas indgenas, culturas populares, dana, livro e leitura, moda, msica, patrimnio material e imaterial e/ ou teatro que validarem o Termo de Parceria disponibilizado no SIMEC.

trital e estaduais de educao (Entidades Executoras EEx) s quais estejam vinculadas, para uma avaliao preliminar e aprovao, para ento ser remetido, tambm via SIMEC, apreciao. O processo de avaliao desses planos ser conduzido pelo MinC e pelo MEC, e todos as propostas apresentadas recebero pareceres de especialistas referentes qualidade cultural e sero homologados por comisso interministerial, compostas por tcnicos do MinC e MEC. Os valores sero repassados s propostas selecionadas, via PDDE/ FNDE, e sero destinados recursos financeiros de custeio e capital, por intermdio de suas Unidades Executoras Prprias (UEx), s escolas. Fique atento! 1. O Plano de Atividade Cultural da Escola elaborado pelas UEx, conjuntamente com as iniciativas culturais parceiras, aprovado pela prefeitura, secretaria distrital ou estadual validado no Simec por representante(s) da Secretaria de Polticas Culturais do Ministrio da Cultura (SPC/Minc) e da Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC), constitui condio essencial para a liberao dos recursos pelo FNDE. 2. As UEx e iniciativas culturais parceiras que no tenham acesso Internet devero solicitar EEx o Plano de Atividade Cultural da Escola e o Termo de Parceria de que trata o pargrafo anterior, preench-los e devolv-los EEx, que se encarregar de processar as informaes neles contidas.

Aps o preenchimento dos dados e anexao dos documentos, a prxima etapa encaminh-los, por meio do mesmo sistema, s prefeituras municipais ou s secretarias dis-

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4.5.2. Operacionalizao
As questes que se apresentam, em relao aos recursos do Mais Cultura so as mesmas relativas aos outros programas agregados do PDDE: Qual o valor destinado s escolas beneficirias? Como ele calculado? Como o recurso est distribudo? Como ele deve ser investido? O que deve ser feito com os saldos financeiros resultantes da no utilizao total dos recursos? Em relao a utilizao dos recursos e a prestao de contas, h pr determinado? Como a mesma deve ser entregue? Para qual rgo do governo federal? Como esclarecer outras dvidas sobre o Mais Cultura nas Escolas?

Como em outras aes vinculadas ao PDDE, no Programa Mais Cultura nas Escolas so transferidos recursos de custeio e capital, de acordo o Plano de Atividade Cultural da Escola cadastrado no SIMEC. Esses so repassados em parcela nica s UEx, por meio de conta corrente especfica aberta pelo FNDE, e seu clculo leva em considerao o nmero total de alunos matriculados nos ensinos fundamental e mdio, registrados no Censo Escolar do ano anterior ao da efetivao do repasse.
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Observe na tabela a seguir os intervalos considerados para a transferncia. Por exemplo, uma escola acima de 1.000 (mil) alunos dever receber RS 22.000,00 (vinte e dois mil reais), sendo que desse valor, a maior parte (R$ 19.000,00), cerca de 86,4%, concentra-se em recurso de custeio. O restante (R$ 3.000,00) ser de recurso de capital. Tabela 18: Valores de repasse do PDDE Mais Cultura nas Escolas Nmero de Alunos At 500 501 a 1.000 Acima de 1.000 Custeio (80%) 18.000,00 18.500,00 19.000,00 Valor do Repasse (R$) Capital (20%) 2.000,00 2.500,00 3.000,00 Total 20.000,00 21.000,00 22.000,00

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Quanto execuo dos recursos, eles devero ser executados de forma a garantir o desenvolvimento de atividades do Mais Cultura nas Escolas pelo perodo mnimo de 6 (seis) meses letivos a contar do ms da efetivao do repasse, ainda que no consecutivos, e de acordo com o Plano de Atividade Cultural da Escola aprovado pela SEB/MEC e pela SPC/ Minc. Eles devem ser empregados em: aquisio de materiais de consumo; contratao de servios culturais de formao, produo e disseminao de contedos culturais e artsticos necessrios s atividades previstas; contratao de servios diversos relacionados s atividades culturais; locao de instrumentos, transporte, equipamentos; aquisio de materiais permanentes. Como em outras aes agregadas, o saldo financeiro proveniente da no utilizao total dos recursos, respeitadas as categorias econmicas de custeio e capital, poder ser empregado na aquisio de materiais de consumo, na contratao de servios e na aquisio de materiais permanentes complementares, necessrios realizao de atividades do Mais Cultura nas Escolas. Ainda, as prestaes de contas dos recursos do Programa devem ser elaboradas juntamente com as prestaes de contas dos recursos da Educao Integral (Mais Educao e Escola Aberta), seguindo os moldes e procedimentos estabelecidos pelas normas do PDDE, constante do Manual de orientao para execuo do PDDE Educao Integral, disponvel no site www.fnde.gov.br.

4.5.3. Participantes e responsabilidades


Quais so os parceiros na execuo do PDDE- Mais Cultura nas Escolas? Quais so as responsabilidades dos rgo pblicos envolvidos? E das UExs, EExs, e entidades culturais ?

A execuo dessa ao resulta da parceria entre as instituies/ entidades identificadas na figura a seguir: Participantes do PDDE- Mais Cultura nas Escolas

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Em relao a esses entes que esto envolvidos com a execuo do Mais Cultura, abaixo identificamos suas principais responsabilidades: a) SEB/MEC definir, juntamente com a Secretaria de Polticas Culturais (SPC) do Ministrio da Cultura (Minc), e encaminhar, ao FNDE, para divulgao no site www.fnde.gov.br, a lista das escolas passveis de serem contempladas com os recursos de que trata esta Resoluo; validar com a SPC/Minc, nos termos do 3 do art. 3, os Planos de Atividade Cultural da Escola elaborados pelas UEx e aprovados pelas prefeituras municipais, secretarias distrital ou estaduais (EEx); enviar, ao FNDE, para fins de liberao dos recursos previstos no caput do art. 1, a relao nominal das escolas que tiveram seus Planos de Atividade Cultural da Escola aprovados e validados, nos termos do 3 do art. 3; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas referidas na alnea anterior e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja assegurado o desenvolvimento de atividades do Mais Cultura nas Escolas; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas, e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) SPC/MinC definir, juntamente com a SEB/MEC, a lista das escolas passveis de serem contempladas com os recursos de que trata esta Resoluo;

validar com a SEB/MEC, nos termos do 3 do art. 3, os Planos de Atividade Cultural da Escola elaborados pelas UEx e aprovados pelas prefeituras municipais, secretarias distrital ou estaduais (EEx); acompanhar o desenvolvimento das aes do Mais Cultura nas Escolas; mobilizar artistas, grupos culturais formais e informais, espaos culturais diversos, equipamentos pblicos, centros culturais, bibliotecas pblicas, pontos de cultura, praas, parques, museus e cinemas para que firmem parcerias com as escolas contempladas. c) FNDE divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site (www.fnde.gov.br); disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do programa; aprovar resoluo que regulamente a execuo do programa;
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abrir as contas correntes e efetuar as transferncias de recursos s escolas beneficiadas; recepcionar, por meio de sistema especfico (PC online), as prestaes de contas e promover suas avaliaes. d) Unidades Executoras (UExs) encaminhar, por intermdio do SIMEC, EEx qual se vinculam as escolas que representam, o Plano de Atividade Cultural da Escola, elaborado conjuntamente com as iniciativas culturais parceiras, para serem contempladas com os recursos de que trata esta resoluo; fornecer s iniciativas culturais parceiras informaes so-

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bre a realidade escolar que forem pertinentes ao Mais Cultura nas Escolas; executar os recursos de que trata o art. 1, nos moldes e sob a gide da Resoluo n 7, de 2012, e de acordo com o Plano de Atividade Cultural da Escola aprovado; fazer constar dos documentos comprobatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata o art. 1 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE/Mais Cultura nas Escolas; elaborar e apresentar EEx a qual se vincula(m) a(s) escola(s) que representam, prestao de contas especfica da utilizao dos recursos referidos no art. 1, mediante a observncia do disposto no inciso I do art. 20 da Resoluo n 7, de 2012, indicando, no campo Programa/Ao dos formulrios, a sigla PDDE/Mais Cultura nas Escolas; garantir que o processo de gesto e prestao de contas dos recursos do Mais Cultura nas Escolas, seja efetivado conjuntamente com as iniciativas culturais parceiras; divulgar, em destaque, os nomes e logotipos do Ministrio da Cultura e do Ministrio da Educao, dos Programas Mais Educao, Ensino Mdio Inovador e Mais Cultura nas Escolas, e do Governo Federal, na sede das escolas beneficirias, em todos os atos de promoo e divulgao da proposta educacional apresentada e em eventos e aes deles decorrentes; elaborar e validar, com as iniciativas culturais parceiras, Relatrio Final de Execuo das Atividades do Mais Cultura nas Escolas, conforme modelo disponvel no SIMEC; manter, em arquivo, pelo prazo e para os fins previstos

a documentao comprobatria da destinao dada aos recursos do Mais Cultura nas Escolas; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, da SPC/Minc, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. e) Iniciativas culturais parceiras comprovar histrico de atuao relacionado cultura; validar o Termo de Parceria por intermdio do SIMEC; fornecer, UEx parceira, informaes pertinentes ao Mais Cultura nas Escolas; elaborar e executar o Plano de Atividade Cultural da Escola, referido no art. 3, juntamente com a UEx parceira; disponibilizar, quando for o caso, estrutura fsica e materiais necessrios realizao das atividades de acordo com o Plano de Atividade Cultural da Escola validado; elaborar e validar com a UEx parceira o Relatrio Final de Execuo das Atividades do Mais Cultura nas Escolas. f ) Entidades Executoras (EExs) remeter SEB/MEC, por intermdio do SIMEC, os Planos de Atividade Cultural da Escola aprovados, elaborados pelas UEx das escolas participantes do programa, passveis de serem contempladas com os recursos de que trata esta Resoluo; incentivar as escolas de sua rede de ensino, passveis de serem beneficiadas com os recursos de trata esta Resoluo,

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mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEX), a adotarem tal providncia nos termos sugeridos no Manual de Orientaes para Constituio de Unidade Executora (UEx), disponvel no site www.fnde.gov.br, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, da SPC/Minc, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; zelar para que as UEx, representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, cumpram as disposies do inciso seguinte. Ateno! Para maiores informaes sobre o programa, acessar, respectivamente, a resoluo e o manual do Mais Cultura nas Escolas em www.cultura.gov.br e www.simec.mec.gov.br .

4.6. PDDE- Escolas Sustentveis 4.6.1. Viso geral do programa


O que sustentabilidade? O que o PDDE- Escolas sustentveis? Quais so seus objetivos, fundamentos e pblico alvo? Quais so as escolas que podem participar do programa?
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Qual a relao entre os macro objetivos da ONU para o milnio e escolas sustentveis?

Os 191 pases-membros ONU, durante a Cpula do Milnio, em setembro de 2000, aps uma anlise dos maiores problemas globais, definiu um conjunto de oito macroobjetivos (voltados basicamente para as reas de sade, renda, educao e sustentabilidade) a serem alcanados pelas naes at 2015, com a finalidade de tornar o mundo um lugar mais justo, solidrio e melhor para se viver. O stimo objetivo, Garantir a sustentabilidade ambiental, prev a necessidade de adoo de programas de coleta seletiva e reciclagem, suporte a projetos de pesquisa na rea ambiental e estmulo a prticas sustentveis,

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que devem ser divulgadas em empresas, escolas e comunidades. Para que esse objetivo ser alcanado, afirma ser necessrio integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais. Se pensarmos na questo da necessidade de se estimular prticas sustentveis, podemos definir sustentabilidade como aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das prximas geraes. Ou seja, ela est diretamente relacionada ao desenvolvimento econmico e material sem agredir o meio ambiente, usando os recursos naturais de forma inteligente para que eles se mantenham no futuro. Nesse contexto, podemos afirmar que uma escola sustentvel aquela que desenvolve uma cultura de fortalecimento de hbitos e comportamentos sustentveis, isso , ela se organiza para aprender, em dilogo permanente, com a comunidade onde est inserida, estimulando a mudana de comportamento, promovendo atitudes e prticas sustentveis entre alunos, professores, funcionrios e membros da comunidade escolar, bem como, buscando a melhoria dos indicadores de sustentabilidade como: consumo de gua e energia, minimizao de resduos slidos e respeito biodiversidade. A definio do MEC para escola sustentvel a seguinte: [...] so considerados espaos educadores sustentveis instituies de ensino que desenvolvem processos educativos permanentes e continuados, capazes de sensibilizar a comunidade escolar para a construo de uma sociedade de direitos, ambientalmente justa e sustentvel, fomentando aes que abranjam as dimenses currculo, gesto e espao fsico e compensem seus impactos ambientais com o desenvolvimento de tecnologias apropriadas, de modo a garantir qualidade de vida s presentes e futuras geraes, na intencionalidade de educarem para a sustentabilidade socioambiental, tornando-se referncia em seu territrio. Resoluo/CD/FNDE n 18, de 21 de maio de 2013, Art. 2, 1.

Para favorecer essas aes, foi criado em 2013 o Programa PDDE-Escolas sustentveis, que est fundamentado, principalmente, nos seguintes fatores: a educao ambiental reconhecida como componente essencial e permanente na educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal; o governo federal percebe a necessidade de apoiar as escolas pblicas em sua transio para se tornarem espaos educa-

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dores sustentveis, apoiando aes que abranjam as dimenses de gesto, currculo e espao fsico, para que as escolas pblicas se organizem para educarem para a sustentabilidade socioambiental; a importncia de promover condies para a implementao e o fortalecimento de Comisses de Meio Ambiente e Qualidade de Vida nas Escolas (Com-Vida), como espaos de gesto democrtica e de respeito diversidade sociocultural e aos direitos humanos, visando promoo da sustentabilidade socioambiental nas escolas. O objetivo do programa favorecer a melhoria da qualidade de ensino e a promoo da sustentabilidade socioambiental nas unidades escolares. As escolas pblicas municipais, estaduais e distritais que possuam alunos matriculados na educao bsica, de acordo com dados extrados do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse recebero recursos financeiros de custeio e de capital, por meio do PDDE, que devem ser aplicados na incluso da temtica socioambiental no projeto poltico-pedaggico da escola; no apoio criao e o fortalecimento de comisses de meio ambiente e qualidade de vida (Com-vida) e na adequao do espao fsico da escola de maneira a aprimorar a destinao de resduos e obter eficincia energtica, entre outras iniciativas. A SECADI/MEC pr-selecionou 10 mil instituies de ensino de 310 municpios em vulnerabilidade ambiental, que sero contempladas inicialmente. Essas escolas devem formalizar a adeso online ao programa at o dia 30 de junho, no SIMEC.

Como realizado o clculo do valor destinado s escolas beneficirias? Como devem ser investidos os recursos do programa? Qual a regra para os saldos financeiros resultantes da no utilizao total dos recursos? Em relao a utilizao dos recursos e a prestao de contas, h pr determinado?

As aes passveis de financiamento tm por finalidade: apoiar a criao e o fortalecimento da Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (Com-Vida) que, entre outras atribuies, deve promover o dilogo e pautar decises sobre a sustentabilidade socioambiental, a qualidade de vida, o consumo e alimentao sustentveis e o respeito aos direitos humanos e diversidade;
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adequar o espao fsico, visando destinao apropriada de resduos da escola, eficincia energtica, uso racional da gua, conforto trmico e acstico, mobilidade sustentvel e estruturao de reas verdes; promover a incluso da temtica socioambiental no projeto poltico-pedaggico da escola. Os recursos transferidos, respeitadas as categorias econmicas (Custeio e Capital) e observadas as descries do Manual Escolas Sustentveis, devero ser empregados em um ou mais dos seguintes itens: contratao de servios de terceiros para realizao de

4.6.2. A operacionalizao do Programa Escolas Sustentveis

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oficinas de formao sobre criao e fortalecimento da Com-Vida na escola, implementao de tecnologias ambientalmente sustentveis e planejamento participativo, bem como para elaborao de estudos de diagnstico e anlise da situao da escola e de avaliao de viabilidade de intervenes arquitetnicas com base em critrios de sustentabilidade socioambiental e para a execuo das obras identificadas como prioritrias; aquisio de materiais de construo e bens produzidos de acordo com normas e critrios ambientalmente sustentveis, de forma a viabilizar opes mais eficientes no uso de gua, energia, conforto trmico e acstico, mobilidade e destinao adequada de resduos; aquisio de equipamentos necessrios estruturao e funcionamento da Com-Vida na escola; aquisio de materiais didtico-pedaggicos que tratem de temticas voltadas s mudanas ambientais globais, sustentabilidade, aos espaos educadores sustentveis, bem como queles que estimulem o reconhecimento e o respeito diversidade cultural e aos direitos humanos. Seguindo as orientaes da execuo do PDDE, no momento da realizao de pesquisas de preos para aquisio de materiais e bens ou prestao de servios com recursos liberados para o Programa Escola Sustentvel, essas pesquisas devem ser realizadas junto ao maior nmero possvel de fornecedores e/ou prestadores que atuem nos ramos relacionados com a natureza do produto e/ou do servio a ser adquirido e/ou contratado, sendo obrigatria a avaliao de, no mnimo, 3 (trs) oramentos a fim de evitar quaisquer favorecimentos e a garantir a escolha da proposta mais vantajosa. Tambm devem ser considerados os critrios ambientais

para seleo das propostas, dando-se preferncia compra de materiais e equipamentos no poluentes e/ou com reduzida toxidade, em parte ou no todo reciclados ou reciclveis, que minimizem o consumo de gua ou energia eltrica, sejam provenientes da economia local, entre outros atributos que concorram para a sustentabilidade socioambiental na escola, considerando os processos de extrao, fabricao, utilizao e descarte. Ateno! 1. Os recursos financeiros transferidos sero depositados em conta bancria especfica aberta pelo FNDE, na mesma agncia bancria depositria dos recursos do PDDE. 2. Para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas, bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias, os repasses financeiros de que trata essa resoluo integraro a ao denominada PDDE Qualidade.
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3. O detalhamento de outros aspectos relativos execuo dos recursos de que trata esta Resoluo, esto descritos no Manual Escolas Sustentveis, disponvel no site www.fnde.gov.br. 4. vedada a contratao de professores e funcionrios da unidade escolar para realizao dos servios que devero ser realizados por terceiros, detalhados anteriormente.

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A relao nominal das escolas beneficirias ser encaminhada pela SECADI/MEC ao FNDE e divulgada no site www. fnde.gov.br. As escolas sero contempladas por ordem de adeso, mediante insero de dados e documentos necessrios (ata de reunio de planejamento da comunidade escolar e Plano de Ao), indicados no mdulo Escolas Sustentveis no SIMEC. J os recursos de custeio e capital sero calculados de acordo com o nmero de alunos matriculados na educao bsica da unidade educacional, segundo dados extrados do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. Observe a tabela a seguir.
Tabela 19: Valores de repasse do PDDE Escolas sustentveis

A execuo dos recursos dever ocorrer at 31 de dezembro do ano em que tenha sido efetivado o respectivo crdito nas contas bancrias especficas das UEx e os saldos podero ser reprogramados pelas UEx, obedecendo s classificaes de custeio e capital nas quais foram repassados, para aplicao no exerccio seguinte, desde que sejam observadas as regras para seu emprego e os objetivos da ao programtica. importante esclarecer que se o saldo a ser reprogramado ultrapassar a 30% (trinta por cento) do total de recursos disponveis no exerccio, o valor excedente ser deduzido de eventual repasse ao qual a UEx ter direito, no exerccio subsequente.

Nmero de Alunos

At 199 200 a 499 500 a 999 Acima de 999

Valor do Repasse (R$) Custeio Capital Total (80%) (20%) 6.400,00 1.600,00 8.000,00 8.000,00 2.000,00 10.000,00 9.600,00 2.400,00 12.000,00 11.200,00 2.800,00 14.000,00

4.4.3. Participantes e responsabilidades


Quais so os parceiros na execuo do PDDE- Mais Cultura nas Escolas? Quais so as responsabilidades dos rgos pblicos envolvidos? E das UExs, EExs, e entidades culturais ?
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A transferncia de recursos ficar condicionada ao: recebimento pela SECADI/MEC, via SIMEC, at 30 de junho de cada exerccio, de cpia da ata de reunio de planejamento da comunidade escolar, a ser remetida pela UEx, acompanhada do Plano de Ao elaborado de acordo com as orientaes do Manual Escolas Sustentveis; encaminhamento, ao FNDE, pela SECADI/MEC, da relao nominal das escolas que atenderam ao disposto no inciso anterior.

Para operacionalizar os repasses previstos para o programa, so necessrias parcerias, como as indicadas na figura a seguir:

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Participantes do PDDE- Escolas Sustentveis

e respectivas EEx e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares, bem como o cumprimento das metas preestabelecidas. b) FNDE Divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site (www.fnde.gov.br); disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do PDDE Escolas sustentveis (PDDE Web. PDE Interativo e SiGPC/ PC online); aprovar resoluo que regulamente a execuo do programa; abrir as contas correntes e efetuar as transferncias de recursos s escolas beneficiadas,;

A cada parceiro do Programa Escolas Sustentveis cabem atribuies especficas, previstas na legislao aplicvel ao PDDE, que identificamos a seguir: a) SECADI/MEC encaminhar ao FNDE a relao nominal das escolas de que trata o 1 do art. 4; encaminhar ao FNDE, para fins de liberao dos recursos, a relao nominal das escolas beneficiadas; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas referidas na alnea anterior e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja assegurada s unidades escolares representadas a promoo da sustentabilidade socioambiental; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas

recepcionar, por meio de sistema especfico (PC online), as prestaes de contas e promover suas avaliaes. c) EExs
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designar servidor de seu quadro de pessoal para acompanhar a execuo dos recursos liberados sob o amparo desta Resoluo a fim de assegurar que esses sejam tempestiva e corretamente empregados; incentivar as escolas de sua rede de ensino, passveis de serem beneficiadas com os recursos de que trata esta Resoluo, mas que no possuem Unidade Executora Prpria (UEx), a adotarem tal providncia nos termos sugeridos no Manual de Orientaes para Constituio de Unidade Executora (UEx), disponvel no site www.fnde.gov.br, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizerem necessrios para esse fim;

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garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da Secadi/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; zelar para que as UEx, representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, cumpram as disposies do inciso seguinte. d) UExs realizar reunio de planejamento da comunidade escolar, registrar os resultados em ata, e remeter SECADI/MEC via Simec, acompanhada do correspondente Plano de Ao; proceder execuo e prestao de contas dos recursos recebidos, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE; zelar para que a prestao de contas contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos de que trata esta Resoluo e a outros que, eventualmente, tenham sido repassados, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE, na mesma conta bancria especfica, fazendo constar no campo Programa/Ao dos correspondentes formulrios, a expresso PDDE Qualidade; fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE Qualidade/ Escolas Sustentveis; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SECADI/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da

Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.

4.7. PDE Escola 4.7.1. Origem do PDE- Escola


Como surgiu o PDE escola? Qual seu principal objetivo? Quais as fases do planejamento estratgico da escola? Qual a importncia desse planejamento?

Naquele momento, o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) era uma importante ao do programa e previa que as unidades escolares realizassem um planejamento estratgico visando a melhoria da qualidade do ensino, elaborado de modo participativo com a comunidade escolar (equipe escolar, pais e alunos). De acordo com essa orientao, a Escola definiria seus valores, sua viso de futuro, sua misso e seus objetivos e, a partir dessas definies, realiza o planejamento das atividades a serem desenvolvidas.

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O Programa Fundescola era um acordo de emprstimo firmado em 1998 entre o governo brasileiro e o Banco Mundial, que tinha como principais objetivos melhorar a gesto escolar, a qualidade do ensino e a permanncia das crianas nas escolas pblicas de ensino fundamental regular nos estados das regies Norte, Nordeste e Centro Oeste.

Segundo direcionamentos governamentais, o PDE passa por trs frases: o diagnstico da escola (como ela funciona, quem participa, quantos alunos e funcionrios, quais so as principais dificuldades e foras), a sntese do diagnstico da escola (um resumo esquemtico, quase que como uma lista de pontos positivos e negativos sobre o que necessrio melhorar). E ento chega-se terceira fase: o plano de ao da escola. At 2005, o PDE era destinado exclusivamente s unidades escolares de ensino fundamental localizadas nas chamadas Zonas de Atendimento Prioritrio (ZAPs) das regies acima citadas. Estas zonas eram escolhidas entre aquelas com baixos ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) e abrangiam um nmero restrito de escolas e municpios (em mdia, 3.800 escolas e 450 municpios, entre 2000 e 2007). Em 2006, aps a divulgao dos resultados da primeira rodada do IDEB (relativo ao perodo 2005), o Ministrio da Educao entendeu que seria necessrio que todas as escolas com os IDEBs mais crticos de todas as unidades federativas adotassem o PDE Escola como instrumento de planejamento. A partir desse momento, ocorreu um aumento substancial do pblico alvo dessa ao. Por exemplo, em 2009, 27.885 escolas das redes estaduais e municipais foram priorizadas. J em 2010, este nmero foi de 22.002 escolas pblicas, as quais distribua-se em 4.133 municpios e correspondia a cerca de 17% da rede pblica.

4.7.2. PDE- Escola: dos objetivos operacionalizao


Como o PDE Escola executado? Qual o critrio usado pelo MEC para selecionar as escolas que participaro do Programa? Como efetuado o clculo dos recursos? Como esses recursos podem e devem ser utilizados?

I. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EEx e validado pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC); e no tiveram o repasse de recursos efetivado em 2011 por questes tcnicas relacionadas ao processo de abertura de conta promovido pelo FNDE, conforme listagem disponvel no site do MEC, desde que comprovadas a tempestividade e a regularidade dos procedimentos de adeso, habilitao e prestao de contas, na forma prevista pelo normativo do programa

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Atualmente o PDE Escola tem por objetivo concorrer para a melhoria do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) em escolas de educao bsica de todas as regies brasileiras, isso , o programa destinar recursos financeiros de custeio e capital, por intermdio do PDDE, s escolas pblicas de educao bsica cujo IDEB 2009 tenha sido igual ou inferior mdia nacional (4,4 nos Anos Iniciais e 3,7 nos Anos Finais) e que estejam contempladas em uma das situaes previstas a seguir:

vigente poca. Essas escolas esto dispensadas da elaborao e remessa de um novo plano; II. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EEx e validado pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC) em 2011, e foram contempladas com recursos financeiros da parcela principal naquele exerccio para concretizar o referido plano, s quais ser destinado valor correspondente parcela complementar, calculado com base na tabela 2 do inciso II do caput deste artigo. Essas escolas devero submeter apreciao da SEB/MEC o plano j aprovado, com os ajustes referentes parcela complementar que se fizerem necessrios; III. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EEx e validado pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC) em 2011, e no foram contempladas com recursos financeiros naquele exerccio para concretizar o referido plano, s quais ser destinado o mesmo valor previsto para a parcela principal no exerccio anterior, somado ao valor da parcela complementar calculado com base na tabela do inciso II do caput deste artigo. Essas escolas tambm devero submeter apreciao da SEB/MEC o plano j aprovado, com os ajustes referentes parcela complementar que se fizerem necessrios IV. foram priorizadas em 2011, mas no apresentaram seu Plano de Desenvolvimento da Escola no sistema online PDE Interativo ou seu plano foi apresentado e no foi aprovado pela EEx ou no validado pela SEB/MEC no referido ano, s quais ser destinado valor correspondente soma das parcelas principal e complementar, calculado com base nas ta-

belas dos incisos I e II do caput deste artigo. Essas escolas devero submeter apreciao da SEB/MEC o plano relativo parcela principal e parcela complementar, devendo esse ser elaborado de acordo com as diretrizes do PDE Escola, disponvel no site www.mec.gov.br e no sistema online PDE Interativo. As escolas devero submeter apreciao da SEB/ MEC o plano j aprovado, com os ajustes referentes parcela complementar que se fizerem necessrios. Para as escolas priorizadas pelo programa, o MEC repassa recursos financeiros visando apoiar a execuo de todo ou de parte do seu planejamento. Os recursos, no contexto do PDE, so repassados por dois anos consecutivos e destinam-se a auxiliar a escola na implementao das aes indicadas no Plano de Desenvolvimento da Escola, validado pelo MEC. Para tanto, essas escolas somente recebero os recursos se as Entidades Executoras (EEx) s quais estejam vinculadas tenham aderido ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao e o planejamento para implementao do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE Escola) esteja aprovado no sistema online PDE Interativo.
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Os recursos devem ser investidos priorizando as aes voltadas para: contratao de servios e aquisio de materiais voltados realizao de projetos pedaggicos destinados melhoria do desempenho escolar; contratao de servios e aquisio de materiais voltados formao de profissionais da educao vinculados aos estabelecimentos de ensino enumerados nos incisos I a III do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; contratao de servios e aquisio de materiais destinados a pequenos reparos, manuteno e adequao de am-

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bientes administrativos e operacionais de uso coletivo; ressarcimento das despesas com deslocamento, hospedagem e alimentao de profissionais da educao para participao em encontros presenciais dos cursos de educao a distncia oferecidos pelo MEC no mbito do Programa Nacional Escola de Gestores, da Rede Nacional de Formao de Professores e do Programa de Formao Inicial em Servio dos Profissionais da Educao Bsica (Profuncionrio). Como em outras aes complementares do PDDE, os recursos so calculados de acordo com o nmero de alunos matriculados na unidade educacional extrado do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse, e repassados em duas parcelas, a principal (para as escolas que contempladas pela primeira vez com recursos financeiros do PDE Escola) e a complementar (para as escolas j contempladas com recursos financeiros do PDE Escola), de acordo com critrios estabelecidos em resoluo, tomando como base os valores constantes das Tabelas 1 e 2 a seguir: Tabela 20 Referencial de Clculo da Parcela Principal Nmero de Alunos At 99 100 a 499 500 a 999 1.000 a 1.999 2.000 a 2.999 3.000 a 3.999 Acima de 3.999 Custeio (70%) 10.500,00 14.000,00 23.800,00 30.100,00 37.100,00 45.500,00 52.500,00 Valor do Repasse (R$) Capital (30%) 4.500,00 6.000,00 10.200,00 12.900,00 15.900,00 19.500,00 22.500,00 Total 15.000,00 20.000,00 34.000,00 43.000,00 53.000,00 65.000,00 75.000,00

(*) a parcela destinada escola que est sendo contemplada pela primeira vez com recursos financeiros do PDE Escola.

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Tabela 21 Referencial de Clculo da Parcela Complementar Nmero de Alunos At 99 100 a 499 500 a 999 1.000 a 1.999 2.000 a 2.999 3.000 a 3.999 Acima de 3.999 Custeio (70%) 7.000,00 9.100,00 12.600,00 15.050,00 18.550,00 22.750,00 26.250,00 Valor do Repasse (R$) Capital (30%) 3.000,00 3.900,00 5.400,00 6.450,00 7.950,00 9.750,00 11.250,00 Total 10.000,00 13.000,00 18.000,00 21.500,00 26.500,00 32.500,00 37.500,00

(*) a parcela destinada escola j contemplada com recursos financeiros do PDE Escola.

As UEx representativas das escolas contempladas com os recursos, podero empreg-los, observadas as destinaes dos recursos da seguinte forma: prioritariamente na contratao de servios e aquisio de materiais voltados realizao de projetos pedaggicos destinados melhoria do desempenho escolar; e
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na contratao de servios e aquisio de materiais voltados formao de profissionais da educao vinculados aos estabelecimentos de ensino e enumerados nos incisos I a III do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, respeitado o limite de 15% (quinze por cento) do valor destinado a cada escola na categoria econmica de custeio, calculado sobre o valor da parcela principal ou complementar ou do somatrio das duas parcelas. Ateno! A ferramenta utilizada pelas escolas para realizar o seu planejamento o PDE Interativo (pdeinterativo.mec.gov.br), programa acessvel e amigvel criado pelo MEC em 2011, desenvolvido com base na metodologia do PDE Escola, que passou a registrar o planejamento de todas as escolas pblicas do pas, inclusive aquelas que no foram priorizadas pelo programa, ou seja, que no receberam recursos federais.

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4.7.3. Participantes e responsabilidades


Quem so os parceiros na execuo do PDE Escola? Quais so as responsabilidades dos entes governamentais na execuo do programa? E das UExs? E das EExs?

a) SEB/MEC encaminhar, ao FNDE, para divulgao no site www.fnde. gov.br, a relao nominal das escolas passveis de serem contempladas com os recursos do programa; avaliar e, se regulares, validar os planos de ao, elaborados pelas UEx e encaminhados pelas EEx, por intermdio do Simec, para fins de liberao dos recursos previstos nesta Resoluo; prestar assistncia tcnica s UEx das escolas referidas na alnea anterior e s EEx, fornecendo-lhes as orientaes necessrias para que seja assegurada a implementao do PDE Escola; manter articulao com as UEx das escolas beneficiadas e respectivas EEx, e realizar atividades de acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) FNDE
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Para executar as aes previstas no programa foi criada uma rede de parceria formada pelos entes abaixo identificados: Participantes do PDE Escola

divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site (www.fnde.gov.br); disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do PDDE Escolas sustentveis (PDDE Web, PDE Interativo e SiGPC/ PC online); aprovar resoluo que regulamente a execuo do programa; abrir as contas correntes e efetuar as transferncias de recursos s escolas beneficiadas,; Esses parceiros possuem atribuies especficas, que identificamos a seguir: recepcionar, por meio de sistema especfico (PC online), as prestaes de contas e promover suas avaliaes.

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c) EEx instituir o Comit de Anlise e Aprovao do PDE Escola, de acordo com as diretrizes disponveis no site www.mec. gov.br e no sistema online PDE Interativo, encaminhando, SEB/MEC, cpia do instrumento legal que designa seus membros; avaliar e, se regulares, aprovar os planos de ao, elaborados pelas UEx, e encaminhar apreciao da SEB/MEC, por intermdio do Simec, para fins de liberao dos recursos previstos nesta Resoluo; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; zelar para que as UEx, representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, cumpram as disposies do inciso seguinte. d) UEx elaborar e encaminhar, por intermdio do Simec, s EEx s quais se vinculam as escolas que representam, o Plano de Desenvolvimento da Escola para serem contempladas com os recursos de que trata esta Resoluo;

executar os recursos do programa de acordo com o Plano de Desenvolvimento da Escola, aprovado pela EEx e validado pela SEB/MEC; fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata o art. 1 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/ PDDE/PDE Escola; elaborar e apresentar, EEx, qual se vinculam as escolas que representam, prestao de contas especfica da utilizao dos recursos, indicando, no campo Programa/Ao dos formulrios, a sigla PDDE/PDE Escola; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. Fique atento! At a presente data (26/06/2013) no havia sido aprovada uma nova resoluo norteadora do PDE Escola. Continue acessando a pgina do PDDE (http://www. fnde.gov.br/programas/dinheiro-direto-escola/dinheiro-direto-escola-legislacao) para acompanhar se sero aprovadas alteraes na execuo do programa.
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4.8. PDDE- Atleta na Escola 4.8.1. Dos objetivos operacionalizao


Qual a importncia dos esportes para a formao de uma pessoa? Qual o papel do governo federal em relao prtica esportiva? Quais os objetivos do Programa Atleta na Escola? Como realizado o clculo do repasse? Em quais tipos de despesas os recursos podem ser investidos?

Pelo acima exposto, o governo federal quer incentivar aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino nas escolas da educao bsica e promover, por meio das prticas esportivas, fsicas e de lazer, a promoo da sade e dos valores olmpicos e paraolmpicos, com o intuito de colaborar na descoberta e formao de novos talentos no esporte, com vistas a sua participao em eventos esportivos, em especial aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos do Rio 2016. Nesse sentido, foi criado em maio de 2013 o Programa Atleta na Escola, integrante do plano de aes do PDDE Qualidade, que tem como objetivos: difundir a prtica desportiva entre os estudantes brasileiros; desenvolver valores olmpicos e paraolmpicos entre os jovens e adolescentes; favorecer a identificao de jovens talentos numa perspectiva de formao educativa integral que concorra para a elevao do desempenho escolar e esportivo dos alunos.
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A prtica esportiva escolar , inegavelmente, um dos fatores de desenvolvimento esportivo de um pas. naquele ambiente que o esporte pode exercer sua funo de incluso. Ela apresenta duplo carter educativo: alm de permitir o desenvolvimento das atividades motoras, cognitivas e fsicas, um meio particular de socializao e superao de limites pessoais e coletivos. De acordo com a Constituio Federal de 1988, dever do Estado incentivar a prtica de esportes e assegurar a destinao de recursos visando o desenvolvimento dessas atividades e a captao de novos talentos, sendo inclusive, o esporte, considerado como forma de promoo social. Alm disso, a prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996), em seu artigo 26 3, inclui a educao fsica como componente curricular obrigatrio da educao bsica.

Os recursos, a serem disponibilizados nos moldes do PDDE, destinam-se a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, que tenham a partir de 10 (dez) alunos matriculados na faixa etria de 12 a 17 anos, cursando o ensino fundamental e/ou mdio, de acordo com informaes do Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento. O clculo dos recursos a receber, baseia-se na soma de um valor fixo a um valor varivel, conforme apresentado na tabela a seguir:

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Tabela 22: PDDE- Atleta na Escola: Clculo do valor a receber Valor fixo Valor varivel Valor a receber (R$) R$ 1.000,00 R$ 3,00 x N de alunos* Valor fixo (R$ .000,00) entre 12 e 17 anos + Valor varivel
*Declarados no Censo Escolar do ano anterior ao atendimento.

Esses recursos devero ser empregados pelas UExs, devendo ser empregados na aquisio de materiais e/ou contratao de servios para realizao de reparos e/ou pequenas ampliaes que favoream a manuteno, conservao e melhoria das instalaes fsicas da escola para realizao de atividades educativas e esportivas e no desenvolvimento de atividades educativas e esportivas que concorram para a elevao do desempenho escolar e esportivo dos alunos. Leia agora alguns exemplos de onde os recursos podero ser empregados: :: apito, cornetas, cones, cal virgem, trena, areia, serragem, bandeirolas, etc.; :: contratao de servios de terceiros para coordenar as atividades ou cuidar dos atletas quando a competio esportiva for em outro estabelecimento ou localidade que no a escola; :: aluguel de veculo para transporte dos atletas at a localidade de realizao das provas esportivas. :: compra de lanches, gua e gelo para atividades de longa durao e elevado esforo fsico.

Em relao execuo dos recursos, ela dever ocorrer at 31 de dezembro do ano do recebimento do crdito. Os saldos de recursos financeiros podero ser reprogramados pelas UEx, para aplicao no exerccio seguinte. Se esse saldo ultrapassar a 30% (trinta por cento) do total de recursos disponveis no exerccio, a parcela excedente ser deduzida de eventual repasse ao qual a UEx fizer jus no prximo exerccio. No podemos esquecer que para recebimento dos recursos, pr-requisito que a escola possua UEx e que, assim como as EExs, realize a adeso ao programa por meio do Simec (http://simec.mec.gov.br) e ainda que a relao nominal das escolas passveis de serem beneficiadas ser encaminhada pela SEB/MEC ao FNDE e divulgada no site da autarquia (www.fnde.gov.br).

Ateno!
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Para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas, bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias, os repasses financeiros de que trata essa resoluo integraro a ao denominada PDDE Qualidade.

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4.8.2. Participantes e responsabilidades


Quem so os parceiros na execuo do PDE Escola? Quais so as responsabilidades dos entes governamentais na execuo do programa? E das UExs? E das EExs?

a) SEB/MEC encaminhar ao FNDE as relaes nominais das escolas a serem beneficiadas; fornecer as orientaes necessrias s EEx das escolas referidas na alnea anterior para que seja garantida a realizao das atividades educativas e esportivas com vistas elevao do desempenho escolar e esportivo dos alunos; manter articulao com as EEx das escolas beneficiadas de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos em favor das aludidas unidades escolares e o cumprimento das metas preestabelecidas. b) ao FNDE: divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site (www.fnde.gov.br); disponibilizar os sistemas que favorecero a execuo do PDDE Escolas sustentveis (PDDE Web e SiGPC/ PC online); aprovar resoluo que regulamente a execuo do programa;
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Para executar as aes previstas no programa foi criada uma rede de parceria formada pelos entes abaixo identificados: Participantes do PDE Escola

abrir as contas correntes e efetuar as transferncias de recursos s escolas beneficiadas; recepcionar, por meio de sistema especfico (PC online), as prestaes de contas e promover suas avaliaes. c) s EEx efetivar a adeso ao Programa Atleta na Escola, por intermdio do Simec; Esses parceiros possuem atribuies especficas, que identificamos a seguir: designar servidor de seu quadro de pessoal para acompanhar a execuo dos recursos liberados no mbito do programa, a fim de assegurar que esses sejam corretamente

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empregados; disponibilizar professores de educao fsica, estagirios e outros profissionais da sade necessrios realizao das atividades educativas e esportivas previstas; disponibilizar engenheiro ou, se no houver, tcnico em edificaes para propiciar a satisfatria realizao das obras nas escolas, sobretudo em relao segurana das instalaes, qualidade dos servios e ao cumprimento dos prazos estabelecidos; incentivar as escolas de sua rede de ensino passveis de serem beneficiadas com os recursos do programa, mas que no possuem UEx, a adotarem tal providncia nos termos sugeridos no Manual de Orientaes para Constituio de Unidade Executora, disponvel no site www.fnde.gov.br, assegurando-lhes o apoio tcnico e financeiro que se fizer necessrio para esse fim; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria; zelar para que as UEx, representativas das escolas integrantes de sua rede de ensino, faam a adeso ao programa. d) as UEx efetivar a adeso ao Programa Atleta na Escola, por intermdio do Simec; proceder execuo e prestao de contas dos recursos, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE;

zelar para que a prestao de contas referida na alnea anterior contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos de que trata esta Resoluo e a outros que, eventualmente, tenham sido repassados, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE, na mesma conta bancria especfica, fazendo constar no campo Programa/Ao dos correspondentes formulrios, a expresso PDDE Qualidade; fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata o art. 1 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/ PDDE Qualidade/Atleta na Escola; garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. Fique atento! Visando auxiliar na execuo do Programa, o Ministrio da Educao desenvolveu o site: http://atletanaescola. mec.gov.br/. No endereo, so disponibilizadas informaes sobre adeso, sugestes de atividades esportivas a serem desenvolvidas e links para documentos relacionados ao programa. Ainda, o Manual do Programa Atleta na Escola est disponvel nos sites www.mec. gov.br e www.fnde.gov.br. Mais informaes, entrar em contato com a Central de Atendimento 0800-616161.
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Educao Integral
Com a nossa conversa sobre o PDDE-Educao Integral, finalmente chegamos ao fim de mais uma unidade. Esperamos que as muitas informaes presentes nessa unidade possam contribuir com sua ao de cidado, acompanhando os diversos recursos das aes agregadas que chegam s escolas de sua localidade. Na prxima unidade vamos conversar sobre como voc pode efetuar esse acompanhamento, pois vamos trabalhar outro tema muito importante no contexto do PDDE: o controle social. Agora, com a finalidade de consolidar sua aprendizagem sobre as aes complementares do PDDE realize as atividades de 18 a 23.

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Unidade IV em sntese
Nessa unidade conversamos sobre as nove aes agregadas ou complementares ao PDDE (gua na Escola. Escola de Campo, Escola Acessvel, Mais Cultura nas Escolas, Sala de Recursos Multifuncional, Escola Sustentvel, PDE Escola, Educao Integral e Atleta na Escola), que representam parcelas adicionais de recursos algumas unidades executoras, com propsitos especficos. Apresentamos seus objetivos, pblico- alvo, processo de clculo, transferncia, as regras para utilizao dos recursos, detalhes da operacionalizao, os entes envolvidos na execuo, dentre outros temas. Comentamos que os recursos transferidos, na maioria das aes, so de custeio e capital e que as UExs devem utilizar as orientaes do PDDE para efetuarem a aquisio de produtos, a contratao de servios e para efetuarem a devida prestao de contas. Para que ocorra a liberao necessria a adeso ao programa via o Sistema SIMEC, o preenchimento de dados, a anexao do Plano de Ao ou Atendimento e a anexao de documentos solicitados. As EExs efetuam a aprovao inicial do plano e encaminha para as secretarias do MEC, para aprovao. Quanto a definio de prioridades para o acompanhamento da utilizao dos recursos transferidos, a atuao da comunidade escolar no processo marcante, e ela representada pea UEx. Podemos afirmar que o MEC est utilizando o aparato de descentralizao de recursos criado pelo PDDE para atender demandas especficas, concretizadas por meio dessas aes.

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Unidade V

Prestando contas dos recursos do PDDE

Unidade IV

Aes complementares no mbito do PDDE


participado de encontros de agentes de controle social; procurado informaes junto ao FNDE, por intermdio do Atendimento Institucional do FNDE, pelo telefone 0800616161; recorrido sempre ao setor contbil da prefeitura e/ou secretaria de educao, bem provvel que voc tenha confirmado essa obrigatoriedade e entendido como realizar a prestao de contas. Mas, ainda assim, importante reconhecer que, s vezes, aparecem situaes complicadoras e que, mesmo com certa experincia, podem surgir dvidas. nesse sentido que falaremos sobre como prestar contas dos recursos do PDDE. Certamente no conseguiremos esgotar o assunto. Portanto, voc dever participar assiduamente do planejamento e fiscalizao da execuo do programa em sua comunidade escolar e, em caso de dvida, buscar os veculos de informao disponveis em impressos, Internet, telefone e na prefeitura ou secretaria de educao qual sua escola esteja vinculada. Objetivos da unidade III :: compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE; :: identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa; :: identificar as instituies e entidades que devem prestar

A prestao de contas dos recursos do PDDE obrigatria. Se voc tem: lido as resolues e os materiais que o FNDE tem disponibilizado em seu site sobre os critrios e orientaes relativas ao funcionamento e prestao de contas do programa;

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Ser que necessrio ser profissional especializado ou recorrer a empresas para prestar contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?

contas; :: conhecer os prazos para a prestao de contas; :: identificar solues para resoluo de problemas nas prestaes de contas. Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao funcionamento do sistema de prestao de contas do PDDE.

de contas, mas em todo o processo de tomada de decises e de gesto desses recursos. Essa uma importante oportunidade para que voc e sua comunidade aprendam a desenvolver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade e sabedoria.

5.1. A necessidade da prestao de contas


O PDDE envolve dinheiro pblico. Toda e qualquer comunidade que utiliza esse tipo de recurso tem de prestar contas; trata-se de um dever constitucional. A esse respeito a Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico, rege que: Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Alm disso, a Constituio define que os recursos pblicos devem ser gerenciados por meio dos princpios democrticos e participativos. Nesse sentido, a sua participao e da sua comunidade muito importante, no somente no momento da prestao

5.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento e prestao de contas dos recursos do PDDE
Por que a UEx de algumas comunidades escolares obtm xito na prestao de contas dos recursos do PDDE e outras no conseguem ter as suas contas apresentadas e aprovadas?

O ideal que a pesquisa para aquisio da mercadoria ou contratao do servio obtenha, no mnimo, trs propostas de preos. Vale lembrar que, para a EEx, a questo deve ser em

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Podemos considerar que o xito na prestao de contas deve-se muito organizao e articulao da comunidade escolar, que, ao participar do processo de planejamento e execuo dos programas do FNDE, impede que pessoas oportunistas desviem os recursos para fins que no contemplem benefcios coletividade como propem os referidos programas.

termos da legislao especfica (Lei n 8.666/1993 e Lei n 10.520/2002 e pelo Decreto n 5.450/2005). Para empregar bem os recursos do PDDE importante a participao. No caso da escola com UEx, torna-se fundamental, reunir os membros da unidade executora prpria com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores, equipe tcnicopedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade) para elaborar o Plano de Aplicao de Recursos, ou seja, planejar como e em que investir os recursos do PDDE. Aps identificar, em conjunto, as necessidades da escola, torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os prximos passos sero: efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores obtidos; submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas a serem realizadas e a pesquisa de preos validao da comunidade, anotando-se essas medidas em ata ou documento similar. Fique atento! A elaborao de documentos comprobatrios e a manuteno desses em arquivo pelo prazo de 20 anos a partir do julgamento da prestao de contas pelo FNDE permitiro que os rgos de controle tenham acesso a quaisquer informaes necessrias, promovendo a transparncia. (art. 18) Voc saberia responder as seguintes questes?

Quais so as razes de se efetuar registros oficiais (em ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao dos Recursos do PDDE comunidade? Por que importante a realizao de pesquisa de preos dos produtos, bens e servios a serem adquiridos com os recursos do PDDE?

O ideal que a pesquisa para aquisio da mercadoria ou contratao do servio obtenha, no mnimo, trs propostas de preos. Vale lembrar que, para a EEx, a questo deve ser em termos da legislao especfica (Lei n 8.666/1993 e Lei n 10.520/2002 e pelo Decreto n 5.450/2005).

Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a realizao da pesquisa de preos podem ser justificados pelos seguintes elementos: :: a escola, o polo de apoio presencial da UAB, a Unidade Executora Prpria, a entidade mantenedora esto lidando com recursos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser utilizados com a maior transparncia possvel; :: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs fornecedores, possibilitar a contratao pela UEx e EM de servios e a aquisio de produtos mais baratos e de boa qualidade e, consequentemente, melhor aproveitamento de recursos do programa; :: a prestao de contas obrigatria e os registros oficiais facilitaro a elaborao dessa tarefa. Alm do mais, o registro oficial em ata preserva a informao de que ocorreu participao da sociedade na execuo do PDDE, a partir do momento em que representantes da comunidade local e escolar aprovaram o Plano de Aplicao dos Recursos, o que efetiva o direito da sociedade brasileira de saber em que so empregados os recursos pblicos.

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Ateno! Quanto aos recursos do PDDE podem ser creditados na conta das EEx para atender as escolas que no possuem UEx, as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao so obrigadas a seguir as determinaes legais do processo de licitao estabelecidas pelas leis n 8.666/93 e n 10.520/02 e pelo Decreto n 5.450/05. Uma vez que j sabemos da obrigatoriedade de prestar contas dos recursos do PDDE e, ainda, de que esse processo ser tanto mais fcil, quanto maior for a organizao e participao da comunidade no planejamento das aes da unidade executora, precisamos saber quem deve prestar contas, para quem e como isso se d. Vamos l.

Nesse sentido, no caso do PDDE: Devem prestar contas desses recursos os rgos e as entidades em nome dos quais o dinheiro do programa foi creditado. Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem ser creditados nas contas das: :: Entidades Executoras (EEx), ou seja, as secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras municipais; :: Unidades Executoras Prprias (UEx); :: Entidades Mantenedoras (EM) das escolas privadas de educao especial. Ento, so essas entidades e rgos que devem prestar contas do dinheiro do PDDE. Qual dessas instituies ou entidade representa sua comunidade escolar? Voc conhece seus representantes? Eles esto prestando contas adequadamente

5.3. Quem deve prestar contas


Considerando que o Programa Dinheiro Direto na Escola envolve instituies, entidades e autarquias, voc saberia dizer se a sua comunidade escolar tem de prestar contas e, em caso afirmativo, a quem ela deve faz-lo?

Vimos pelo art. 70 da Constituio Federal que qualquer pessoa fsica ou jurdica que [...] gerencie ou administre dinheiros, bens ou valores pblicos [...] obrigado a prestar contas.

Essa prestao de contas ter que ser feita ao FNDE por meio de sistema informatizado, desenvolvido pela autarquia para esse fim. importante que a sua comunidade: fique atenta para os prazos, pois a omisso ou atrasos na prestao de contas dos recursos do PDDE, alm do no cumprimento das normas legais, impeditivo do repasse do

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dinheiro para a sua escola. conhea seus representantes, pois o envio da prestao de contas deve ser realizada sempre pelo representante da instituio/entidade que estiver executando o programa. Por exemplo, no caso da prestao de contas das EMs, apenas o presidente/diretor, ou seja, a autoridade mxima da escola privada ter permisso no contas online de encaminhar a prestao de contas ao FNDE. Isso se repete na Prefeitura Municipal e Secretaria Estadual de Educao, em que, respectivamente, o Prefeito Municipal e o Secretrio de Educao devem encaminhar a prestao de contas ao FNDE pelo sistema, usando suas senhas. A funcionalidade no estar disponvel para os demais tcnicos cadastrados no contas online.

e os servios prestados escola que representa. Afinal, importante disponibilizar toda e qualquer informao referente aplicao dos recursos do PDDE e, inclusive no caso das UEx e EM, a divulgao da relao de seus membros. importante voc e sua comunidade local e escolar saberem que o processo de execuo do PDDE feito em regime de parcerias, pois so muitas as UEx, EEx e EM distribudas por todo o territrio nacional. b) O que estabelece o art. 70 da Constituio Federal. Vimos que quem utiliza, arrecada, guarda, gerencia ou administra recursos da Unio obriga-se a prestar contas. nesse sentido que as unidades executoras (EEx, UEx e EM) so obrigadas a prestarem contas do dinheiro do PDDE ao FNDE. Voc, ento deve estar se perguntando, a unidade executora prpria da minha escola, portanto, prestar contas do dinheiro que recebeu da Unio por meio do PDDE diretamente ao FNDE?
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5.4. Para quem prestar contas


Como vimos, devem prestas contas dos recursos do PDDE aos rgos e entidades em nome dos quais os recursos do PDDE foram creditados. Mas para quem prestar contas? A resposta a essa questo requer reflexo sobre dois aspectos bsicos: a) O princpio da gesto participativa, no qual o PDDE se baseia. Ns vimos que, por esse princpio, a utilizao do dinheiro do programa deve respeitar as decises da comunidade escolar na eleio das prioridades. Ento, fundamental que a executora, qualquer que seja ela (EEx, UEx ou EM) preste conta a sua comunidade escolar, por exemplo, afixando, em local de fcil acesso e visibilidade, o demonstrativo evidenciando os bens e materiais adquiridos

O fluxo no esse, pois, seria extremamente complicado se todos os rgos e entidades enviassem suas prestaes de contas diretamente para o FNDE. Procure imaginar o quanto seria difcil para a autarquia receber diretamente as prestaes de contas do universo de executoras de todas as escolas pblicas e privadas beneficirias do programa, assim como dos polos de apoio presencial da UAB. Entre escolas e polos teramos algo em torno de 170 mil. Ento!

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Pelo que vimos, a prestao de contas deve ser apresentada: A comunidade escolar; Ao FNDE No entanto, para racionalizar o processo de prestao de contas ao FNDE, o encaminhamento funciona, tambm, em regime de parceria. Vejamos como se d esse fluxo.

Mas, como esse fluxo? O que esse Contas Online?

5.5. Fluxo de elaborao e envio da prestao de contas do PDDE


Vimos que a prestao de contas uma obrigao legal e que a cada ano so milhares de prestaes de contas. Nesse processo gerado uma imensido de papis (notas fiscais, recibos etc.), tornando impossvel o recebimento, a anlise e apreciao desses documentos pelo FNDE. Em razo dessas dificuldades operacionais, o FNDE adotou duas medidas fundamentais que possibilitaram racionalizar os procedimentos: o fluxo de elaborao e envio das prestaes de contas de recursos repassados a escolas pblicas, polos de apoio presencial da UAB envolvendo as prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de educao; a informatizao dos fluxos de elaborao, apresentao, apreciao e gesto das prestaes de contas, mediante o desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto de Prestao de Contas - Contas Online.

O processo de elaborao e envio da prestao de contas depende do tipo de unidade executora (UEx, EEx e EM) que recebeu os recurso do PDDE: no caso das UEx, so essas unidades que elaboram a prestao de contas dos recursos a elas repassados e as enviam s prefeituras municipais ou secretarias estaduais e distrital de educao, dependendo da vinculao da escola ou do polo de apoio presencial da UAB. quando as prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de educao recebem os recursos para as escolas que no possuem UEx, so esses rgos que elaboram a prestao de cotas correspondentes ao dinheiro do PDDE dessas escolas, para envi-las ao FNDE. as prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de educao analisam a prestao de contas das UEx e consolidam a informao, para encaminh-las ao FNDE. j as unidades mantenedoras das escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos, so elas quem elaboram a prestao de contas do dinheiro do PDDE e as enviam ao FNDE.

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Quanto ao Sistema de Gesto de Prestao de Contas - Contas Online, ele um sistema informatizado desenvolvido pelo FNDE com vistas a recepcionar a prestao de contas dos recursos transferidos pela autarquia, destinados implementao de polticas pblicas por meio de programas e projetos educacionais. A prestao de contas recepcionada por esse sistema promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos, economia, efetividade e indicadores gerenciais. Os principais objetivos do Contas Online so: inovar a forma de prestar contas; viabilizar o cruzamento de dados no mbito da administrao pblica; automatizar anlises das contas; parametrizar normas e procedimentos; disponibilizar dados da execuo fsico-financeira dos recursos transferidos; racionalizar o processo de contas; integrar as etapas de prestao de contas; eliminar retrabalho; racionalizar os recursos; oferecer resposta mais rpida ao gestor e sociedade; promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos.
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Veja, resumidamente, a descrio das etapas do fluxo de elaborao e envio da prestao de contas no Diagrama de Prestao de Contas do PDDE. I Escolas com UEx e polos de apoio presencial da UAB elaboram suas prestaes de contas e as enviam as prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de educao, conforme rede de ensino a qual pertenam. II - Prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de educao analisam a prestao de contas e consolidam os dados e informaes de suas escolas com UEx e polos de apoio presencial da UAB para enviar ao FNDE. Elaboram, tambm, a prestao de contas de suas escolas sem UEx para enviar ao FNDE. III Entidades mantenedoras elaboram as prestaes de contas dos recursos recebidos das escolas privadas de educao especial e as enviam ao FNDE. IV O FNDE recepciona pelo SIGPC Contas Online - as prestaes de contas para anlise e aprovao.

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Diagrama de Elaborao e Envio de Prestao de Contas do PDDE

*Observao: Utilizamos a sigla PC para representar a expresso prestao de contas.

Fique atento! A enumerao de I a IV no diagrama no corresponde necessariamente a ordem das etapas do fluxo. apenas um recurso didtico de identificao e apresentao dos rgos e entidades. Por exemplo, o processo de PC da EM independente das prefeituras e secretarias de educao. Observe que a elaborao e envio da prestao de contas das UEx no ocorre, ainda, por meio do sistema. Essas Unidades Executoras Prprias realizam essas atividades em formulrios, planilhas etc. e a prefeitura municipal ou secretaria estadual ou distrital de educao analisam e consolidam a informao das prestaes de contas, neste caso, no sistema.

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5.6. Dados e documentos que compem a prestao de contas


Uma vez que j conhecemos os fluxos, voc deve estar se perguntando, mas quais so os dados/informaes que compem a prestao de contas? Deve ser anexado algum documento prestao de contas? Para dar as respostas essas questes preciso esclarecer quem est realizando o processo de prestao de contas e em que etapa do fluxo.

Para a realizao da prestao de contas da UEx EEx, a Unidade Executora Prpria pode utilizar o formulrio Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados, pois esse formulrio rene todos os dados/informaes necessrios ao processo de consolidao. Ainda nessa etapa, a UEx tem que encaminhar dados/ informaes sobre bens adquiridos ou produzidos. Essa atividade pode ser realizada utilizando o formulrio Relao de bens adquiridos ou produzidos.

5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da UEx para envio EEx


Como vimos, a UEx presta contas prefeitura municipal ou secretaria estadual ou distrital de educao, dependendo da vinculao da escola, e a EEx faz a consolidao para enviar ao FNDE. Ns vimos, tambm, que por meio do PDDE o FNDE repassa recursos, por exemplo, para o Mais Educao, Acessibilidade na escola, PDDE tradicional, dentre outras aes complementares. Nesse sentido, a EEx precisa dos dados/informaes que identifiquem: a ao objeto da prestao de contas; a que exerccio se refere os recursos; qual a UEx que os recebeu; o balano sobre o dinheiro recebido do PDDE e sua execuo; os pagamentos efetuados; quem assinou as autorizaes de pagamento.

5.7. Os prazos para prestar contas


Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE. As UEx devem prestar contas a EEx at 31 de dezembro do ano do repasse, de modo que as prefeituras ou secretarias estaduais de educao tenham tempo hbil para analisar e consolidar as informaes e encaminh-las ao FNDE at 28 de fevereiro do ano subsequente. Essa data para a UEx apresentar sua prestao de contas pode ser antecipada pelas secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e pelas prefeituras, se elas julgarem que o tempo necessrio realizao das atividades de anlise e consolidao insuficiente e pode comprometer o prazo da entrega da prestao de contas no FNDE. Em resumo, os prazos para prestao de contas do PDDE so:

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Quadro1: Prestao de contas do PDDE. Fluxo entre as instituies / entidades Prazos Das UEx para as secretarias estaduais e distrital de At 31 de dezembro do ano do repasse ou os prazos educao ou para as prefeituras municipais. definidos pelas EEx, desde que no impossibilite a anlise, consolidao e envio das prestaes de contas ao FNDE. Das secretarias estaduais e distrital de educao e das At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que prefeituras municipais ao FNDE. deu origem aos repasses. Das Entidades Mantenedoras ao FNDE. At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que deu origem aos repasses. Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas nas resolues e no site do FNDE. Para a EEx e a EM, possvel obter as informaes sobre prazos no SiGPC, no cabealho que aparece ao acessar cada programa disponvel para prestar contas. distrital de educao devem conceder o prazo de mais 30 (trinta) dias para a apresentao ou regularizao da prestao de contas. Se a situao no for regularizada no prazo estabelecido, esses rgos devem comunicar o fato ao FNDE. O FNDE, por sua vez, adotar as seguintes medidas: :: suspender o repasse dos recursos financeiros daquela UEx;
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SiGPC disponvel em: https://www.fnde.gov. br/sigpc/

5.8. Problemas nas prestaes de contas


Quando falamos em prestar contas, podem surgir dvidas sobre sanes. Ao trabalhar com a prestao de contas, principalmente para aqueles que comeam a realizar esse tipo de atividade, comum a seguinte questo: O que ocorre se a prestao de contas no for encaminhada no prazo estipulado ou contiver incorrees?

:: adotar os procedimentos necessrios para responsabilizar o gestor pela negligncia ou mau uso dos recursos, isto , realizar a instaurao de tomada de contas especial (TCE). b) no caso de prefeitura municipal, secretaria estadual e distrital de educao e de entidade mantenedora: O FNDE concede o prazo de 30 dias para a apresentao ou regularizao da prestao de contas.

Bem, temos diferentes situaes: a) no caso da Unidade Executora Prpria (UEx): A prefeitura municipal e/ou a secretaria estadual ou

Persistindo a situao, a autarquia suspender o repasse de recursos para todas as escolas vinculadas ao rgo ou entidade e adotar os procedimentos de responsabilizao dos gestores.

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Lembre-se que: A falta da apresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees leva suspenso do repasse de recursos do PDDE e responsabilizao do gestor, mediante instaurao de tomada de contas especial, com a finalidade de ressarcimento dos recursos. Voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de perderem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito, por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas ou prestou contas de maneira inadequada. Essa forma de atuao deve ser combatida e fundamental que voc e sua comunidade escolar faam sua parte no acompanhamento da prestao de contas da escola. A prestao de contas obrigatria. Ento, o que fazer quando no for possvel apresentar a prestao de contas por falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa do gestor anterior?

Para a instruo da representao junto ao Ministrio Pblico contra o dirigente ou gestor anterior da UEx, EM ou EEx que de responsabilidade dos dirigentes atuais -, necessrio apresentar: qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos, inclusive extratos da conta bancria especfica do programa; relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos; qualificao do ex-gestor, inclusive com endereo atualizado, se houver; documento que comprove a situao atualizada quanto inadimplncia da EEx ou da EM perante o FNDE. importante destacar que o extrato da conta bancria especfica do PDDE o documento que comprova toda a movimentao dos recursos referentes a crdito, dbito e o resumo mensal da aplicao financeira, caso tenham sido realizadas aplicaes. Tambm preciso ficar atento existncia de mais um gestor durante a vigncia do programa: se houve dois ou mais gestores que executaram o recurso, o valor a ser atribudo como de responsabilidade de cada um aquele movimentado durante sua gesto.

O atual gestor dever instituir representao junto ao Ministrio Pblico, referente ausncia de prestao de contas do seu antecessor, para que sejam adotadas as providncias cveis e criminais cabveis. Tambm necessrio enviar justificativas ao FNDE, com uma cpia autenticada da representao, protocolada no Ministrio Pblico. Se as justificativas forem aceitas, o FNDE restabelecer as condies necessrias ao repasse dos recursos aos beneficirios do PDDE.

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Os bancos no podem cobrar das Unidades Executoras Prprias taxas e tarifas bancrias para manuteno das contas correntes, extratos bancrios ou carto magntico, em conformidade com os termos dos Acordos de Cooperao Mtua, disponveis no site www.fnde.gov.br, celebrados entre o FNDE e as instituies financeiras em cujas agncias foram abertas as contas depositrias dos recursos do programa. Ateno! Quando no for possvel apresentar a prestao de contas por falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa do gestor anterior da UEx, os procedimentos so similares, ressaltando-se que as justificativas devem ser dirigidas EEx cuja rede de ensino pertena a escola. Os originais das notas fiscais, recibos, faturas e demais documentos comprobatrios das despesas realizadas com recursos do PDDE devem ser mantidos em arquivo (em boa guarda, conservao e organizao) na sede da Unidade Executora Prpria (UEx, EEx ou EM) por pelo menos vinte anos, a partir da data da aprovao da prestao de contas do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Essa documentao deve ficar disposio do FNDE e dos rgos de controle interno e externo para eventuais consultas. A Constituio nos obriga a prestar contas da utilizao dos recursos pblicos. Voc se lembra de que j falamos sobre isso?

Lembra-se, tambm, qual foi a pergunta que fizemos no incio desta unidade? Vejamos a pergunta novamente: Ser que necessrio ser especialista ou recorrer aos servios de empresas para prestar contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?

Com as informaes apresentadas sobre esse assunto at aqui, o que voc nos responderia? Foi possvel compreender que o FNDE organizou os procedimentos de maneira que no necessrio ser especialista, nem contratar empresa para elaborar a prestao de contas dos recursos do PDDE? Para consolidar cada vez mais o conhecimento sobre a sistemtica de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE, conversaremos um pouco mais sobre o assunto. Para tanto, leia atentamente o tpico a seguir.

5.9. Realizando a prestao de contas


Comecemos esclarecendo que a prestao de contas no deve se restringir ao formalismo de preenchimento dos formulrios para envi-los prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educao para, em seguida, serem encaminhados por esses rgos ao FNDE.

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Para criar na comunidade a cultura da participao e da informao, os gestores dos recursos devem comear a prestao de contas nas comunidades escolar e local. Por exemplo, pode-se divulgar em reunies e afixar nos murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor dos recursos recebidos, as planilhas que contabilizam os bens adquiridos e os servios contratados, os saldos bancrios e outras informaes necessrias. Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e transparncia para a comunidade, das aes realizadas com recursos pblicos repassados pelo PDDE, possibilitando o controle social e o exerccio da cidadania. A sua escola ou as escolas de sua comunidade adotam essa sistemtica?

coincidncia.

5.10. Exemplos de prestao de contas


Vamos juntos analisar os dados de escolas pblicas da prefeitura de Vila Grande, municpio do estado de Minas do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a finalidade de conhecer o processo de prestao de contas do PDDE.

5.10.1. Identificando os recursos


O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do programa. Ento, voc se recorda como so feitos os clculos dos valores do PDDE a serem repassados a cada escola? Caso tenha alguma dvida, volte Unidade II. As escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire definiram, no PDDEweb, como gostariam de receber esses recursos. A escola Maria Clara Machado somente pode receber custeio. Na tabela abaixo, esto identificados os tipos de recursos. Tabela 22: Tipos de recursos Escola (a) Ansio Teixeira Paulo Freire M Clara Quant. de alunos (b) Custeio 851 0,00 451 20 4.730,00 2.400,00 R$ (c) Capita Total 18.020,00 18.020,00 8.350,00 13.080,00 2.400,00

Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns! Mas, se for no, voc pode colaborar, oferecendo esclarecimentos e buscando sensibiliz-la sobre a importncia da prestao de contas para a comunidade. Para auxili-lo nessa tarefa, acreditamos que um exemplo ir favorecer ainda mais sua compreenso sobre esse assunto. Para isso, vamos tratar da prestao de contas formal, regulamentada pelas normas do programa. importante deixar claro que vamos utilizar um exemplo no qual escola, prefeitura e dados apresentados so fictcios, elaborados apenas para serem empregados como recurso didtico. Nesse caso, qualquer semelhana mera

5.10.2. Conhecendo a programao


Agora, vamos conhecer os bens adquiridos e servios contratados pelas escolas durante o exerccio em que receberam os recursos.

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Tabela 23: Execuo do PDDE 2013: bens e servios adquiridos

Viu como no h mistrio nenhum para calcular e registrar os dados de prestao de contas? Para isso, basta que a escola, com base no valor do recurso repassado e no tipo de recurso (de custeio e de capital), elabore planilhas registrando onde, como e quanto utilizou do dinheiro, prepare documentos que comprovem o investimento (nota fiscal, recibo etc.). Adiante, mostraremos o processo de preenchimento e envio dos dados/informaes de prestao de contas. Antes de descrever o processo, vamos apresentar mais algumas informaes para tornar nossos exemplos mais completos: :: As UEx das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire so, respectivamente, Caixa Escolar Ansio Teixeira (CNPJ 00.123.124/000101) e Caixa Escolar Paulo Freire (CNPJ 00.223.224/0001-01). A entidade executora (EEx) da escola Maria Clara Machado a prefeitura de Vila Grande (CNPJ 10.220.330/0001-40). :: Suponha que o cheque (n 0002) emitido para pagar o Lojo das Impressoras pela aquisio de seis impressoras a laser, no valor de R$ 1.560,00, no havia sido compensado at o dia 31 de dezembro, quando foram emitidos os extratos bancrios.
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:: Apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 20,00 de saldo de exerccios anteriores. :: Os dados de identificao, necessrios ao processo de prestao de contas e no oferecidos no exemplo, esto lanados diretamente nos formulrios. :: A prefeitura somente utilizou os recursos meses aps o recebimento. Nos perodos em que o dinheiro ficou parado, ele foi aplicado em caderneta de poupana. Ateno! A aplicao de recursos em contas de poupana no desobriga as Unidades Executoras Prprias de efetuarem as movimentaes financeiras do PDDE exclusivamente por intermdio das contas correntes especficas, abertas pelo FNDE. :: A Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim que os recebeu e os valores parados na conta foram aplicados tambm em caderneta de poupana. :: A Escola Ansio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo o recebeu. Agora que j temos as informaes, vamos comear a descrever o processo de prestao de contas na seguinte ordem: I Demonstraremos como a UEx deve proceder : a) elaborando as informaes sobre o demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados;

b) elaborando as informaes sobre a relao de bens adquiridos ou produzidos das UEx das duas escolas, Ansio Teixeira e Paulo Freire; c) como elaborar a conciliao bancria da escola Paulo Freire: II Simularemos o envio dos dados/informaes pela UEx da prestao de contas prefeitura. III Demonstraremos como a EEx deve proceder, elaborando, no SIGPC: a) a prestao de contas da prefeitura como Entidade Executora (EEx) da Escola Maria Clara Machado; b) o demonstrativo consolidado da execuo fsicofinanceira das Unidades Executoras Prprias para, finalmente, prestar contas ao FNDE, resultante da consolidao dos demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados das UEx.

5.10.3. Elaborando a prestao de contas de UEx para envio prefeitura


De acordo com a suposio que apresentamos, a Escola Ansio Teixeira tinha um saldo de R$ 20,00 e recebeu do PDDE para o exerccio de 2013 a importncia de R$ 18.020,00. Sua despesa total foi de R$ 18.524,48. Vejamos o demonstrativo dos dados e informaes correspondentes execuo da receita, despesas e os pagamentos efetuados. Confira os Anexos 1, 2, 3 e 4.
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a) Escola Ansio Teixeira

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Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n 001 (R$ 10.024,84), n 002 (R$ 4.015,16) e n 003 (R$ 4.000,00), que, somados, totalizaram R$ 18.040,00. Houve tambm um complemento com recursos prprios no valor de R$ 484,48, logo o total de despesas realizadas foi R$ 18.524,48. Ateno! Note bem. Para que a Escola Ansio Teixeira pudesse comprar os dois Freezers ela teve que incluir R$ 484,48 de recursos prprios. Com base na prestao de contas acima, podemos observar que: 1) A Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de exerccios anteriores de R$ 20,00 na categoria de capital. Como se sabia desse saldo?

das despesas, tambm de custeio e de capital, obtendo o saldo em cada categoria econmica. 2) A UEx recebeu, no exerccio de 2013, R$ 18.020,00 e utilizou os recursos assim que eles foram creditados pelo banco. Por isso, no foram contabilizados rendimentos de aplicaes financeiras. 3) importante registrar que a despesa realizada (R$ 18.524,48) foi superior aos recursos disponibilizados pelo PDDE. Antes de adquirir os quatro freezers, a escola j havia gasto R$ 14.040,40 e s lhe restavam R$ 4.000,00. Ento, para comprar os freezers que custavam R$ 4.484,48, seria necessria uma complementao com recursos prprios de R$ 484,48. O que fazer?

Consultando o campo saldo na da prestao de contas do exerccio anterior. Mas como distinguir recurso de custeio de recurso de capital?

Quando a Unidade Executora Prpria elabora sua prestao de contas, informa as despesas em custeio e capital, ou seja, pega os valores de custeio e de capital que recebeu e subtrai

Valor das compras: R$ 18.524,48; menos R$ 18.040,00 (sendo R$ 18.020,00 correspondentes ao repasse do PDDE em 2013 e R$ 20,00 relativos a saldo de exerccios anteriores); igual a R$ 484,48, que a diferena que a UEx pagou com recursos prprios da escola.

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Simples. A diferena foi paga com recursos prprios da escola, vindos de outras fontes, como doaes, bingos e similares. Na elaborao da prestao de contas, a caixa escolar se justifica, no exemplo de nossa simulao, da seguinte forma:

detalhadamente: A loja onde foi efetuada a compra deve emitir duas notas? Uma referente ao valor repassado pelo PDDE e a outra referente aos recursos prprios? :: o prazo de validade (data limite para emisso); :: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis; :: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos produtos adquiridos; :: se foi identificado o comprador, ou seja, a Unidade Executora Prpria, inclusive com o CNPJ correto. Observe as notas fiscais emitidas pela Info Brasil e pela Casa das Geladeiras, que descrevem as aquisies efetuadas pelo Caixa Escolar Ansio Teixeira. Verifique o Anexo 5. Lembre-se de que, no verso dos comprovantes de despesas pagas (notas fiscais) com os recursos do Programa, deve-se vir escrito: pago com recursos do PDDE, inclusive com a identificao da pessoa responsvel pelo recebimento dos produtos (RG, CPF ou matrcula funcional). No caso da compra com a complementao de recursos prprios da UEx, a inscrio no verso da nota fiscal deve destacar o valor da parcela que foi pago com o dinheiro do PDDE. Quanto aos extratos bancrios, eles apresentam as informaes de movimentaes realizadas na conta bancria aberta pelo FNDE em nome da Unidade Executora Prpria. Informaes como o crdito dos recursos do programa, o saldo do exerccio anterior (se houver), os dbitos dos cheques emitidos e o saldo existente no final do perodo de execuo do PDDE so importantes para comprovar e legitimar a prestao de contas. Observe o exemplo abaixo.

A loja no vai emitir (e no necessrio) duas notas. Porm, necessrio que, no momento de prestar contas, a Unidade Executora Prpria deixe claro que os R$ 484,48 (quatrocentos e oitenta e quatro reais e quarenta e oito centavos) so recursos prprios. Lembre-se: :: os recursos de outras fontes no podem ser creditados na conta bancria que o FNDE abriu especificamente para depositar o dinheiro do PDDE.

4) Pelos dados informados na prestao de contas da UEx a ser enviada a EEx, a caixa escolar no deixou saldo para o prximo exerccio. Agora, vamos avaliar a questo dos documentos comprobatrios dessa prestao de contas. Os mais importantes so as notas fiscais ou recibos de pagamentos e o extrato bancrio. Em relao nota fiscal necessrio avaliar

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Qual a outra concluso a que podemos chegar?

Consulte o Anexo 6. E agora, o que falta no processo de prestao de contas da UEx?

Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio, com base no exemplo do Caixa Escolar Ansio Teixeira, que detalhamos anteriormente. Verifique o Anexo 7. Como voc observou, os dados e informaes sobre a relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando adquirido ou produzido um bem patrimonial com recursos do PDDE. Todas as vezes em que a UEx adquire ou produz um bem patrimonial com recurso do PDDE, alm de relacion-los, ela tem de proceder doao, concedendo-o prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola. A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento, ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o com uma plaqueta. Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas identifiquem os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos com os recursos do programa (recursos pblicos). Ateno!
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Falta o caixa escolar informar prefeitura sobre os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante apresentao de dados/informaes que evidencie a relao de bens adquiridos ou produzidos, providenciando o termo de doao desses bens. Vejamos cada um desses casos. A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os dados/ informaes com a relao dos bens patrimoniais que adquiriu com recursos de capital ou produziu com recursos de custeio recebidos do PDDE. Qual a importncia dessas informaes?

A qualquer momento, as entidades/instituies de controle social ou de controle interno e externo (Controladoria Geral da Unio, Tribunal de Contas da Unio, etc.) podero pedir vistas dos benefcios adquiridos pela escola, tanto no sentido de fiscalizar a adequada utilizao dos recursos pblicos quanto no de verificar a disponibilidade desses benefcios para a utilizao da comunidade local e escolar. Isto serve para garantir que os bens patrimoniais permaneam na escola para uso da coletividade.

Apesar de o bem passar a pertencer ao patrimnio da prefeitura ou secretaria de educao, ele tem de estar disponvel na escola, para o atendimento das necessidades da unidade de ensino. Veja um exemplo de como o termo de doao:

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Termo de doao Pelo presente instrumento, a Caixa Escolar Ansio Teixeira, da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a legislao aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao do(s) bem (ns), conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s) ou produzido(s) com recursos do referido programa, prefeitura de Vila Grande/MN, para que seja(m) tombado(s) e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s) escola acima identificada, qual cabe a responsabilidade pela guarda e conservao do(s) mesmo(s). Consulte o Anexo 8. Voc compreendeu bem todas as etapas do processo de prestao de contas? Agora, vamos avaliar juntos a prestao de contas da Caixa Escolar Paulo Freire? b) Escola Paulo Freire Antes de iniciarmos o processo de prestao de contas da UEx da Escola Paulo Freire, chamamos a ateno para o fato de que nos limitamos elaborao dos dados/informaes apenas da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados. No foram apresentadas as notas fiscais, o extrato
Item

bancrio, a relao de bens adquiridos ou produzidos e o termo de doao referentes Caixa Escolar Paulo Freire, uma vez que tais componentes do processo de prestao de contas foram exemplificados no caso anterior, da Escola Ansio Teixeira. Optamos por essa forma de exposio do contedo para o texto no se tornar repetitivo e cansativo. Confira os Anexos 9, 10 e 11. Lembre-se de Informar FNDE quando o pagamento for efetuado com recursos do programa ou FNDE/RP quando for com recursos do programa mais Recursos Prprios (RP).
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Tabela 24: Origem dos Recursos.


Nome do favorecido CNPJ ou CPF Tipo de bens e materiais ou servios Origem R$ (*) Natureza da despesa K K C Documento Valor Tipo Nmero Data N Ch/ Data OB NF 0042/13 06/07/2013 0001 06/07/2013 3.300,00 NF NF 0451/13 25/08/2013 0002 0860/13 03/09/2013 0003 25/08/2013 1.560,00 03/09/2013 4.800,00

1 2 3

Casa do Som 10.382.931/0001-34 Instrumentos FNDE musicais Lojo das 02.972.597/0001-86 Impressoras a FNDE Impressoras laser Esportes Materiais Materiais FNDE Saudveis esportivos esportivos

Total 9.660,00

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Ao observar a demonstrao da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, voc vai perceber que a Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios anteriores e recebeu R$ 13.080 de recursos do PDDE em 30 de junho de 2013, utilizando parte do dinheiro no incio do ms de julho. No final de agosto e no incio de setembro, fez novos pagamentos. Isso nos leva a duas concluses imediatas: a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda manteve dinheiro no banco (saldo); b) alm disso, passou muito tempo entre a data do recebimento do recurso e a ltima compra feita pela escola. importante que voc e sua comunidade local e escolar saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s suas prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos por parte do FNDE, desde que o saldo no seja superior a 30% do total de recursos disponveis no exerccio. Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE somente ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes podem justificar a utilizao parcial do dinheiro do programa: ::: quando a Unidade Executora Prpria escolhe deixar uma reserva para permitir aquisies futuras (programadas); ::: quando o dinheiro, por algum motivo, chegar Unidade Executora Prpria ao final do ano letivo, podendo gerar dificuldades e pr em risco a qualidade da aplicao do recurso. Exceto nessas situaes, conveniente que todo o dinheiro seja utilizado no decorrer do exerccio do ano do repasse.

Se o dinheiro ficar parado na conta, o que a Unidade Executora Prpria deve fazer?

:: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o gerente da agncia bancria se h alguma alternativa de aplicao financeira que no cause prejuzo. :: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro. Caso contrrio, no deve ser aplicado. No caso de no haver opo, essa situao deve ser registrada e inclusive com sua comprovao, que pode ser com demonstrativo de clculo do prejuzo apresentado pelo banco. :: Se o prazo for igual ou superior a um ms, obrigatrio aplicar em caderneta de poupana. Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx teve um ganho com aplicao financeira? O dinheiro que foi aplicado por trs meses na caderneta de poupana rendeu para a UEx R$ 70,00. Portanto, esse valor deve ser somado ao valor do repasse do PDDE. Dessa forma, a caixa escolar disps, na verdade, de R$ 13.150,00 durante o ano para efetuar a aquisio de bens e servios. A UEx utilizou R$ 9.660,00, restando na conta bancria R$ 3.490,00, que devem ser lanados como saldo. Observe que esse saldo corresponde a 26,5% dos recursos do exerccio [(R$ 3.490,00/ R$ 13.150,00) x 100 = 26,5%]. Se fosse maior do que 30%, por exemplo, 35%, os 5% excedentes seriam descontados no repasse do prximo exerccio. Esse simples lanamento no campo saldo o que se chama de reprogramao de saldo.

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Reprogramar saldo algo simples. No requer operaes complexas ou a elaborao de um plano, apenas um lanamento em que a Unidade Executora Prpria declara o valor que restou do repasse do PDDE a ser investido no prximo exerccio, logo a partir do seu incio. Mas, a Escola Paulo Freire ainda precisa fazer a conciliao bancria. Passaremos a demonstr-la a partir de agora. Foi retirado o extrato bancrio e se verificou que havia divergncia entre os saldos da conta e do Demonstrativo da Execuo da Receita, da Despesa e de Pagamentos Efetuados. Observe: Consulte o Anexo 12. Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e compare-o com o Demonstrativo da Execuo da Receita, da Despesa e de Pagamentos Efetuados. Verifique o Anexo 13. Voc percebeu que o Cheque n 002, no valor de R$ 1.560,00, no havia sido compensado at o momento em que se tirou o extrato da conta bancria na qual foram creditados os recursos do PDDE, para anexar prestao de contas? Pois bem, a diferena de R$ 1.560,00 corresponde ao valor do Cheque n 002, pago ao Lojo das Impressoras. Porm, tal cheque no havia sido descontado at 31 de dezembro de 2013, data em que a prefeitura concluiu a prestao de contas. Por causa dessa diferena, preciso fazer a conciliao bancria e justificar a divergncia entre o saldo da conta

bancria e os lanamentos efetuados na prestao de contas. O que e onde se faz a conciliao?

A conciliao bancria uma conferncia comparada de informaes sobre cheques emitidos, saldos e valores de aplicaes apresentadas no extrato bancrio. Para tanto, usamos notas fiscais e recibos, a fim de certificar que no h erro na prestao de contas e comprovar divergncias de saldo, em razo de documentos emitidos e ainda no lanados na conta at o final do exerccio. Vamos ver, a seguir, a conciliao bancria realizada pela prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola Paulo Freire: Verifique o Anexo 14. Nas prximas sees explicaremos como a prefeitura a analisa a consolidao das prestaes de contas das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire que possuem UEx. Mas ser que esta operao muito complicada?

Essa operao tambm no difcil! A anlise e consolidao se resume apenas transcrio e ao lanamento de dados e informaes nos campos especficos no Contas Online, com umas poucas contas de somar e de subtrair, e nada mais.

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Mas antes de ver essa tarefa, vamos conversar sobre a prestao de contas da prefeitura em relao aos recursos que ela recebeu para a Escola Maria Clara Machado. Pois bem, a demonstrao da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos efetuados das duas caixas escolares (escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire) e a conciliao bancria da escola Paulo Freire foram concludas e esto prontas para serem enviadas prefeitura, para que ela as analise e as consolide no Contas Online. o que veremos aps examinar a prestao de contas da prefeitura municipal como executora dos recursos da Escola Maria Clara Machado.

sem UEx, atuam como Entidades Executoras (EEx). o caso da prefeitura do exemplo que estamos trabalhando. Vimos que, em 2013, a Escola Maria Clara Machado possua 20 alunos matriculados no turno matutino, e a prefeitura, por ser a sua EEx, recebeu R$ 2.400,00. A EEx passou mais de dois meses sem utilizar o dinheiro, por isso aplicou-o na caderneta de poupana, que rendeu R$ 24,06. Esse valor, somado ao repasse recebido do PDDE, totalizou R$ 2.424,06. Com esses recursos, a prefeitura adquiriu, para a Escola Maria Clara, fantasias para uma pea teatral e contratou servio de pintura de parede de salas de aula, reparos para os sistemas hidrulico e eltrico, totalizando R$ 1.700,00 de despesas, o que resultou em um saldo de R$ 724,06. Como ficaria a sua prestao de contas? Confira os Anexos 15, 16, 17 e 18, bem como o recebo a seguir, e visualize como executar esta ao.

5.10.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora


a) Escola Maria Clara Machado J sabemos que as prefeituras ou as secretaria estaduais ou distrital de educao, quando recebem recursos do PDDE referentes s escolas com at 50 alunos RECIBO

Recebi da Prefeitura Municipal de Vila Grande/MN, CNPJ 10.220.330/0001-40, a importncia de R$ 1.200,00 (hum mil e duzentos reais), depositada eletronicamente em minha conta bancria n 210-66556-9 do Banco do Brasil, Agncia Municpio Vila Grande, correspondentes a recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), para a realizao de servios de pintura de cinco salas de aula da Escola Maria Clara Machado, reparos dos sistemas eltrico e hidrulico do estabelecimento de ensino. Vila Grande/MN, 11 de dezembro de 2011. Jos da Silva -----------------------------------------------Sr. Jos da Silva CI 000.001 SSP/MN CPF 481.413.154 94

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Ateno! Contratao de mo-de-obra gera obrigaes tributrias e isso pode variar entre os municpios/ estados. Sempre que for necessria a contratao de autnomo, deve-se recorrer assessoria da EEx, a fim de calcular e recolher os tributos incidentes sobre a prestao de servio. (IRPF, INSS, ISSQN etc.) Note pelo recibo e o extrato bancrio abaixo que foi feita uma transferncia entre contas correntes de mesma instituio bancria no valor de R$ 1.200,00 para pagar o Sr. Jos da Silva pela realizao do servio da pintura das salas de aula e de reparos dos sistemas eltrico e hidrulico da escola e um dbito relativo compra com carto no valor de R$ 4. 500,00. Verifique o Anexo 19. que por fora do Decreto n 7.507, de 27/06/2011, a movimentao de recursos federais transferidos a Estados, Distrito Federal e Municpios deve ser realizada exclusivamente por meio eletrnico, mediante crdito em conta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios devidamente identificados. Mas, ainda haver alguma situao em que ainda se possa pagar em dinheiro? podero ser realizados saques pelas EEx para pagamento em dinheiro a pessoas fsicas que no possuam conta bancria ou saques para atender a despesas de pequeno vulto, obedecidos os seguintes limites: Os saques totais no podem ultrapassar aos R$ 8.000,00; O pagamento unitrio no pode ser superior aos R$ 800,00. Ateno! Todo esse processo que acabamos de apresentar sobre a prestao de contas da escola, a qual a prefeitura unidade executora realizado diretamente no Sistema Contas Online. Os formulrios foram apresentados como recursos didticos. Como unidade executora, a prefeitura ou a secretaria de educao estadual ou distrital deve acessar o SiGPC para efetuar os registros pertinentes. Ento, o primeiro passo acessar o sistema (no endereo eletrnico www.fnde.gov.br/ sigpc) com uma senha vlida e cadastrar os tcnicos que iro inserir dados.

Sim, h duas. Dadas as novas condies impostas pelo Decreto n 7.507/2011 a Estados, Distrito Federal e Municpios, excepcionalmente, mediante justificativa circunstanciada,

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A EEx deve diferenciar os valores das escolas com UEx (Escola Ansio Teixeira e Escola Paulo Freire) da escola que atender (Escola Maria Clara Machado). No primeiro caso, ela dever preencher todos os campos presentes nos menus, enquanto no segundo caso deve preencher apenas alguns campos no ttulo prestao de contas online, que ser tratado posteriormente no mdulo.

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Para maiores informaes, importante ficar sempre atento ao site do FNDE, onde voc consegue os materiais de apoio como os manuais, que o auxiliaro no registro de sua prestao de contas (http://www.fnde.gov.br/prestacao-de-contas/ prestacao-de-contas-espaco-sigpc/material-de-apoio)! Ainda, estaro disponibilizados no acervo os manuais atualizados. No entanto, para iniciar o entendimento do SiGPC, segue quadro que resume e explica o que fazer em cada ttulo do menu do Sistema e quais documentos devem estar disponveis para poder comear a insero de dados naquele ttulo.

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Quadro 2: Aes no sistema SIGPC


Ttulo do Menu do SiGPC Planejamento de transferncia Recursos Financeiros Resumo So dados do FNDE para o gestor, demonstrando a previso de valor a receber e de objeto e objetivo a serem atingidos ao final da execuo do programa. So os recursos disponveis para executar o programa. Incluem reprogramao financeira do exerccio anterior, contrapartida, recursos repassados pelo FNDE e rendimentos de aplicao financeira. So as informaes sobre como foi formalizada a previso de gasto, sendo por licitao ou sua dispensa ou outra forma correlata. Nela se prev os produtos/ servios a serem comprados/prestados e dos valores correspondentes. Observe: pode-se ter mais de uma autorizao de despesa e mais de um fornecedor para cada autorizao de despesa. Ainda, os fornecedores podem ser repetidos em autorizaes de despesas diversas. Documentos n/a

1) Extrato bancrio da conta corrente e da conta aplicao ou de poupana

Autorizao de despesa

1) Com licitao: processo da licitao e termos de homologao e adjucao. 2) Sem licitao: documento que formalizou a dispensa (ex. memorando, despacho, etc.) 3) Documento que contenha dados do fornecedor contratado, dos valores e dos produtos com ele acordados.

Pagamentos

3) Informaes sobre a reteno ou o encargo que possa ter incidido sobre o documento que comprova o pagamento. So as informaes sobre a forma como o fornecedor 1) Documento que comprova o pagamento, como foi pago e qual documento comprova a efetividade do o cheque ou o extrato bancrio que demonstre a pagamento. transferncia (doc/ted), ou o extrato demonstrando o saque. 2) Informaes sobre a reteno ou o encargo que possa ter incidido sobre o documento que comprova o pagamento.

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Recebimento de produtos a demonstrao de como o produto ou servio 1) Nota Fiscal ou documento correlato que comprove a ou servios foi comprovado e acompanhado pela entidade, ou compra (ser necessrio ser valor total e quanto desse seja, a liquidao daquilo contratado no processo de valor foi para o PDDE o que pode ser igual). autorizao de despesa. 2) Documento que demonstre quando o produto ou servio foi liquidado (recebido ou concludo).

Execuo Fsica

Extrato Bancrio

Restituio e reprogramao de recursos

Resumo da execuo

Prestao de Contas online

Informaes sobre o atingimento do objeto e objetivo n/a previstos no ttulo planejamento de transferncia. No se aplica ao PDDE. Nesse ttulo se consulta dados sobre os extratos 1) Extrato bancrio quando o tcnico tiver registrado bancrios. uma conta corrente alm daquela j disponibilizada pelo FNDE. Esse extrato tambm deve estar em arquivo digital (de computador), para ser anexado. So informaes sobre reprogramao de saldo para 1) Se houver restituio, documento bancrio pelo o prximo exerccio de valores que no tenham sido qual se restituiu o valor, no caso de transferncia utilizados ou sobre restituies financeiras feitas ao bancria, ou o Guia de Recolhimento da Unio GRU. FNDE a qualquer ttulo: seja restituio de saldo ou 2) Para o saldo a ser reprogramado, o extrato bancrio de valor integral por no execuo do programa, seja (lembrando da conciliao bancria). restituio de um valor gasto equivocadamente. Ainda em desenvolvimento, sero informaes n/a gerenciais sobre o programa, com grficos, tabelas e relatrios. Alm das informaes sobre as prestaes de contas n/a das UEx, para a EEx e EM, possvel gerar em arquivo eletrnico os formulrios compostos pelos dados introduzidos no sistema, enviar a prestao de contas e obter os recibos de envio.

n/a = no se aplica

5.11. Consolidando as prestaes de contas das UEx


Agora que j exemplificamos a organizao dos dados/ informaes e elaborao da prestao de contas das UEx, vamos falar sobre a sua consolidao pela prefeitura, com vistas ao envio ao FNDE. Essa consolidao feita no SIGGPC, mediante o lanamento das somas dos dados fsicos e financeiros das prestaes de contas de

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Salientamos que os itens Autorizao de Despesa, Recebimento de produtos ou Servios e Pagamentos so sequenciais e encadeados, devendo ser preenchidos na ordem em que aparecem no menu.

todas as UEx da rede de ensino; no nosso exemplo, trata-se do municpio Vila Grande e das duas escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire. No entanto, no possvel demonstrar exemplo especfico, sendo mais pertinente demonstrar onde se busca o Demonstrativo Consolidado dentro do SiGPC para o registro pertinente. No menu, buscamos no ttulo Prestao de Contas Online o subttulo Demonstrativo Consolidado:

Ento escolhemos a UEx e registramos a execuo financeira. O demonstrativo semelhante quele em papel, sem maiores detalhamentos e de fcil insero de dados!
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Com esse balano de prestao de contas, pretendese saber se todas as UEx prestaram contas e se elas foram aprovadas, o que possvel verificar no subttulo Manifestar. O Demonstrativo consolidado ser encaminhado conjuntamente ao resto da prestao de contas quando o gestor da entidade acessar com sua senha o SiGPC e optar por enviar a prestao de contas, funcionalidade presente no ttulo do menu prestao de contas online.

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Observe que a diferena entre a receita total e a despesa realizada aprovada corresponde ao saldo para o prximo exerccio. O ato de registrar esse saldo nesse processo de prestao de contas o que chamamos de reprogramao de saldo.

5.12. Reunindo e encaminhando as prestaes de contas ao FNDE


Recapitulando, vimos at aqui que as UEx enviam a prestao de contas EEx, composta de dados e informaes que demonstrem a Execuo da Receita e da Despesa e os Pagamentos Efetuados, que relacionem os bens adquiridos ou produzidos e evidencia que procederam doao dos bens. Recebidos esses dados/informaes, a prefeitura os consolida no SIGPC.

A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no sistema, demonstrando, tambm, a Execuo da Receita e da Despesa e os Pagamentos Efetuados, quando atua como EEx. E agora, o que falta?

Falta encaminhar por meio do SIGPC a prestao de contas ao FNDE. Isso feito na senha do dirigente, Prefeito Municipal, no caso da Prefeitura, e Secretrio de Educao, no caso de secretarias estaduais ou distrital. No ttulo Prestao de Contas Online, no subttulo enviar prestao de contas, ns geramos o Relatrio de Ocorrncia. Esse relatrio aponta possveis inconsistncias, as quais voc no obrigado a aceitar, somente deve aceitar se realmente for um erro. Ento basta clicar no boto enviar prestao de contas. Pronto, sua prestao de contas j est com o FNDE para ser analisada. Ateno! Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprovao da prestao de contas) e/ou regularizao da inadimplncia (apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de UEx, a prefeitura e a secretaria estadual ou distrital de educao devero: - no primeiro caso, relacionar as UEx no campo especfico no SIGPC para informar a(s) unidade(s) executora(s) prpria(s) inadimplente(s) com prestao de contas; -no segundo caso, relacionar as UEx no campo especfico do SIGPC para informar a(s) unidade(s) executora(s) prpria(s) excluda(s) da inadimplncia. Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os procedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.
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Primeiro caso
:: necessrio ou no preencher a conciliao bancria? As secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, no devem e nem precisam mais elaborar uma conciliao bancria para enviar ao FNDE (lembre-se, elas no podem mais emitir cheques para pagamento com recursos do PDDE). Entretanto, as UEx ainda devem normalmente continuar a envi-la s respectivas EEx.

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Porm, isso somente ocorre no caso de o saldo da conta bancria ser maior do que o saldo real informado no processo de prestao de contas. Voc se lembra do caso da Escola Paulo Freire, utilizado como exemplo no tpico 5.10.3? Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo bancrio (R$ 1.670,00) apresentado no extrato da conta e o valor do saldo informado no campo 15 do formulrio Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamento Efetuados (R$ 1.150,00). que faltava ser compensado o valor do cheque n 002, de R$520,00. Em casos como esses, necessrio fazer a conciliao bancria. Na conciliao bancria, a EEx justifica a razo das diferenas de saldo e anexa o extrato bancrio para que sejam enviados ao FNDE.

o total dos recursos durante o exerccio. Lembramos que, quando estamos nos reportando a unidade executora, genericamente nos referimos a EEx, UEx e EM. Alm disso, quando h uma reprogramao de saldos, entendemos que a EEx, a UEx ou a EM tm uma motivao razovel para postergar o uso dos recursos do PDDE para a manuteno fsica e pedaggica da escola. Fique atento! Saldos superiores a 30% do total de recursos disponvel no exerccio, essa parcela ser deduzida dos repasse do exerccio subsequente. b) devoluo de saldos A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer nas seguintes situaes: :: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe um montante de recursos e a comunidade escolar no o utiliza no decorrer do ano, optando por devolver os recursos. claro que no se tem registro dessa natureza, visto que os saldos podem ser reprogramados, mas no h um fator impeditivo; quando a escola pblica for extinta ou se encontrar paralisada. Nesses casos, se a escola: a) no possuir UEx, a EEx quem devolve os recursos ao FNDE; b) possuir UEx, a prefeitura municipal e a secretaria estadual ou distrital de educao, conforme o caso, informa a devoluo ao FNDE, que providenciar o estorno dos recursos, podendo a UEx realizar, por sua prpria autoria, o procedimento de devoluo do recurso ao FNDE atravs do

Segundo caso
:: o que acontece quando a escola no utiliza todo o recurso repassado pelo Programa ou parte dele? Podem ocorrer duas situaes: a) reprogramao de saldo Utilizemos novamente o exemplo da prefeitura municipal de Vila Grande. Veja que, no final do exerccio, parte dos recursos do PDDE no foi utilizada. Nesse caso, o dinheiro pode ser usado no exerccio seguinte, a qualquer momento, e a reprogramao de saldo o simples ato de registrar esse saldo na prestao de contas enviada ao FNDE. No caso do exemplo da EEx da Escola Maria Clara Machado, o saldo reprogramado foi de R$ 724,06. O registro dos saldos nas prestaes de contas deve ser adotado por todas as unidades executoras que no utilizaram

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preenchimento da GRU, pagvel em qualquer agncia do Banco do Brasil; c) for privada de educao especial, a EM que providencia a devoluo; d) por fora de irregularidades.

5.13. Outras obrigaes


Alm da prestao de contas dos recursos encaminhada ao FNDE (e prefeitura, no caso das UEx), as UEx e EM, na pessoa de seus respectivos dirigentes, tm a obrigatoriedade de apresentar: a) a Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal. Conforme dispe a Resoluo n 17/2011: A seguir, registramos parte da Instruo Normativa, que estabeleceu a citada obrigatoriedade.

l) apresentar Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda, referente ao ms em que houver ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, e, na DCTF referente a dezembro, indicar os meses nos quais no houve dbitos a declarar, utilizando, em ambas as hipteses, os programas geradores especficos disponveis no site www.receita.fazenda.gov.br.
(Inciso III letra l; e Inciso IV letra l, art. 27)

b) anualmente, a declarao de Iseno do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), ainda que negativa, na forma e nos prazos estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal, do Ministrio da Fazenda, e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, do Ministrio do Trabalho, sob pena de ter de pagar multa estipulada por esses rgos.

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Unidade V em sntese

As escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos fazem a prestao de contas por meio das suas entidades mantenedoras (EM) diretamente ao FNDE. Os prazos para as prestaes de contas esto estipulados na legislao que instituiu o PDDE e em resoluo anual referente ao programa, aprovada pelo Conselho Deliberativo da autarquia, em que tambm esto previstas as sanes para os inadimplentes e para inadequao na utilizao dos recursos.

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Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos pblicos um dever do cidado brasileiro que lida com esses recursos, previsto na Constituio Federal de 1988. A unidade executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual e distrital de educao ou prefeitura municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses rgos prestar contas dos recursos recebidos pelas escolas das suas redes de ensino, inclusive as que possuem UEx, ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).

Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, devem fazer a declarao de Iseno do Imposto de Renda e preencher a Relao Anual de declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem realizar pesquisa de valores, com o objetivo de garantir o menor preo e a melhor qualidade aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos comprobatrios das aquisies realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro pelo prazo de vinte anos. Tal prazo contado a partir da data da aprovao da prestao de contas anual do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), referente ao exerccio do repasse dos recursos, para disponibilizao ao FNDE, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio Pblico. Quaisquer dvidas que possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o programa. So algumas obrigaes da UEX com relao (ao): :: Acompanhamento e Fiscalizao: - garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do Ministrio da Educao (MEC), do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria. Eleies: - Observar os prazos do mandato dos membros adotando procedimentos de (re) eleio, de acordo com o Estatuto. Conta bancria: - Monitorar a conta bancria, no mnimo, semanalmente. :: Obrigaes fiscais e trabalhistas: - formular consultas prvias ao setor contbil ou financeiro da EEx qual se vinculam e/ou ao rgo mais prximo da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal quanto possvel obrigatoriedade de reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, bem como para informar-se sobre outros encargos tributrios, previdencirios ou sociais a que porventura venham a estar sujeitas;

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- proceder, quando da contratao de servios de pessoas fsicas para consecuo das finalidades e aes do programa sobre os quais incidirem imposto de renda, ao imediato recolhimento das parcelas correspondentes ao tributo e apresentao, anual, da Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na forma e prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda; - apresentar, anualmente, Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (DIPJ) e Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), ainda que negativa, na forma e prazos estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego; - apresentar, Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda, sempre que houver ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, que dever ser elaborada mediante utilizao de programas geradores de declarao, disponveis no site www.receita.fazenda.gov.br. Algumas obrigaes das EEx (Prefeitura/SEDUC): :: divulgar as normas relativas a adeso e aos critrios de distribuio, alocao, repasse, execuo e prestao de contas dos recursos do PDDE; :: assegurar s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos do programa;

:: enviar SECAD/MEC, nos termos da Resoluo FNDE/ CD n 20/2011, o Plano de Atendimento Global Consolidado para que as escolas integrantes de suas redes de ensino sejam contempladas com recursos destinados ao desenvolvimento da Educao Integral. O recebimento, pelo FNDE, do Plano de Atendimento Global Consolidado, com a assinatura e identificao do titular da SECAD/MEC, constitui condio para a liberao dos recursos. :: manter o acompanhamento das transferncias efetuadas pelo FNDE no mbito do PDDE, de forma a permitir a notificao dos respectivos crditos aos diretores dos estabelecimentos de ensino, que no possuem UEx e aos presidentes das UEx;

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:: apresentar, ao FNDE, os dados cadastrais e documentos exigidos, com vistas formalizao do processo de adeso ao programa, para fins de atendimento dos estabelecimentos de ensino beneficirios, integrantes de suas redes de ensino;

:: assegurar s escolas, que no possuem UEx, o usufruto da prerrogativa de indicarem as necessidades prioritrias a serem supridas com os recursos do programa, exigindo-lhes o registro das razes que determinaram a escolha das prioridades; :: empregar os recursos em favor das escolas que no possuem UEx, em conformidade com as normas e os critrios estabelecidos para a execuo do PDDE, mantendo em seu poder, disposio do FNDE, dos rgos de controle interno e externo e do Ministrio Pblico, os comprovantes das despesas efetuadas a expensas do programa com aquisio de materiais de consumo e contratao de servios, em benefcio das referidas escolas; :: elaborar e manter em arquivo disposio do FNDE, dos rgos de controle interno e externo e do Ministrio Pblico, pelo prazo regulamentar, demonstrativo que evidencie os materiais de consumo fornecidos e os servios contratados, em favor das escolas que no possuem UEx, com a indicao dos respectivos valores, exigindo-lhes o atesto dos benefcios que lhes foram concedidos, com vistas comprovao do numerrio destinado a cada unidade escolar; :: apoiar as UEx, representativas de suas escolas, no cumprimento das suas obrigaes, inclusive, se necessrio, :: acompanhar, fiscalizar e controlar a execuo dos recursos repassados s UEx representativas de suas escolas;

:: apresentar, ao FNDE, a prestao de contas dos recursos destinados s escolas integrantes de sua respectiva rede de ensino; :: disponibilizar, quando solicitada, s comunidades escolar e local toda e qualquer informao referente aplicao dos recursos do programa; :: garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do FNDE, da SEB/MEC, da SECAD/MEC, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo- -lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.

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:: receber e analisar as prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas, emitindo parecer, favorvel ou desfavorvel, acerca de sua aprovao;

No se esquea: mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou parcialmente, necessria a elaborao e apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusive, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo na prestao de contas e informar ao FNDE. O processo de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE ficou mais simplificado com o desenvolvimento e disponibilizao do SIGPC. Ainda estamos em fase de implementao do SIGPC. Nesse sentido, como vimos, a prestao de contas das UEx ainda est sendo elaborada e enviada EEx por meio de formulrios. Logo o sistema ter o mdulo de elaborao e envio da prestao de contas das UEx concludo e disponibilizado. Enquanto isso: As entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de ensino especial elaboram e enviam suas prestaes de contas diretamente ao FNDE mediante o SIGPC. Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso mdulo PDDE, onde falaremos sobre o controle social. Vamos em frente!
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Muito bem, demonstramos o passo-a-passo para prestao de contas do uso dos recursos do PDDE. Chegou a hora de voc aplicar seus conhecimentos. Para tanto, realize os exerccios propostos no caderno de atividades, questes de 24 a 29.

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Unidade VI

Controle Social

Unidade VI

Controle Social

J nesta unidade, estudaremos o acompanhamento e controle social a ser exercido na utilizao dos recursos das diversas aes financiadas pelo programa e sua devida prestao de contas, elementos fundamentais para a transparncia no uso desses recursos. Conversaremos,

No final do estudo desta unidade, esperamos que voc seja capaz de: :: definir e caracterizar conselho de acompanhamento e controle social; :: identificar as principais etapas de evoluo dos conselhos no mundo e no Brasil;

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Na unidade quatro conversamos sobre as aes agregadas ou complementares para as quais so transferidos recursos por meio do PDDE: gua na Escola; Mais Cultura nas Escolas; PDE Escola, Escola Acessvel e Escola do Campo. De cada uma dessas aes apresentamos o pblico alvo, objetivos, legislao pertinente, clculo dos recursos a serem transferidos e detalhes da operacionalizao, dentre outras informaes.

inicialmente, sobre o significado do controle social e o histrico da evoluo dos conselhos de controle social no mundo e no Brasil. Logo em seguida, aprofundaremos nossos conhecimentos sobre como as Unidades Executoras, Conselho Escolar, legislao pertinente, formao, responsabilidades, atuao, entre outros temas.

:: compreender o controle social como meio de participao contnua da sociedade na gesto pblica, direito assegurado pela Constituio Federal; :: identificar os Conselhos Sociais como representaes capazes de exercer controle sobre a ao do Estado, supervisionando e avaliando as decises e aes administrativas, exigindo dos gestores pblicos a comprovao dos atos praticados; :: compreender a Unidade Executora como instncia responsvel pelo contnuo acompanhamento da aplicao dos recursos do PDDE transferidos s escolas, garantindo a correta destinao desses recursos. Para iniciarmos o estudo dessa temtica to importante, pedimos que voc reflita sobre algumas questes, que apresentamos a seguir: O que acompanhamento e controle social? Quando o controle social necessrio? Como ele acontece? Quem so os atores deste processo?

6.1.1. Acompanhamento e controle social

Mas afinal, o que acompanhamento e controle social?

6.1. O processo de democratizao da sociedade brasileira e os conselhos de acompanhamento social

Agora, vamos apresentar a voc, primeiramente, o significado de acompanhamento e controle social, que encontramos no dicionrio Aurlio: a palavra

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Em todos os cursos ofertados no mbito do Formao pela Escola reservamos uma unidade para discutirmos alguns pilares da sociedade democrtica, dentre os quais, participao, cidadania, controle do estado pela sociedade civil, conselhos, responsabilizao, tica, transparncia e outros temas correlacionados. Nesse sentido, a discusso sobre os mecanismos de acompanhamento e controle social, necessrios a uma correta execuo das aes financiadas pelo FNDE, sempre est presente na pauta de nosso programa e, portanto, nesta unidade vamos manter essa tradio.

acompanhamento est relacionada a observar a marcha, a evoluo de. Quanto palavra controle, a definio que encontramos fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, produtos etc., para que tais atividades ou produtos, no se desviem das normas preestabelecidas. Finalmente, o sentido da palavra social prprio dos scios de uma sociedade, comunidade ou agremiao. De maneira simplificada, podemos considerar que controle social a ao fiscalizadora exercida pelos scios de uma comunidade. Depois de muitas pesquisas, selecionamos algumas definies mais conhecidas de acompanhamento e controle social para apresentar a voc. Leia cada uma delas atentamente. Ao fiscalizadora exercida pela sociedade sobre o Estado. Acompanhamento, a fiscalizao e o controle das decises e aes pblicas. Participao da sociedade no acompanhamento e verificao da execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processo e resultados. Participao da sociedade no controle dos gastos do governo. Capacidade que tem a sociedade organizada de atuar nas polticas pblicas, em conjunto com o Estado, para estabelecer suas necessidades, interesses e controlar a execuo destas polticas. Direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos federais empregados

nas polticas pblicas. Participao do cidado na gesto pblica, na fiscalizao, no monitoramento e no controle das aes da administrao pblica no acompanhamento das polticas. Voc percebeu que essas definies muitas vezes se complementam?

Tambm notou que acompanhamento e controle social esto diretamente relacionados atuao da sociedade na participao na gesto, fiscalizao e controle de polticas pblicas? Para efeito de nossos estudos vamos considerar a ltima definio apresentada, isto : Controle e acompanhamento social participao do cidado na gesto pblica, na fiscalizao, no monitoramento e no controle das aes da administrao pblica no acompanhamento das polticas. E afinal, quando o controle social possvel? Como podemos participar na gesto e fiscalizar a ao do Estado?

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6.1.2. Conselhos de acompanhamento social: definio e importncia


E o que um conselho de acompanhamento e controle social ?

O controle social somente possvel, quando todos ns compreendemos a importncia de participar socialmente, ou seja, quando nos tornamos sujeitos de nossa prpria histria, atuantes e capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado, aqui entendido como poder pblico em geral. Para que seja possvel fiscalizar a ao do Estado, acreditamos que a primeira atitude buscar informaes oficiais sobre a execuo das polticas pblicas. No caso da educao, podemos acessar sites na internet como o da Presidncia da Repblica (www.presidencia.gov.br), do Ministrio da Educao (www.mec.gov.br), do FNDE (www. fnde.gov.br), da Controladoria Geral da Unio (www.cgu. gov.br),etc. Outra atitude correta acompanhar a execuo destas polticas em seu Estado ou Municpio, solicitando, junto ao executivo local, as informaes necessrias. importante destacar que a participao em conselhos de controle social favorece a efetiva e eficiente fiscalizao das aes do Estado. Que tal conhecermos um pouco sobre este assunto?

No contexto de controle social que foi discutido anteriormente, conselho um espao de participao que permite aos cidados maior proximidade com a administrao pblica, por isso, constitui-se importante mecanismo de ampliao da democracia e de participao poltica. Pode ser definido como: [...] espaos pblicos porque constituem uma arena de debate e discusso na construo de acordos e na elaborao de polticas pblicas. , pois, o local de explicitao dos interesses, reconhecimento da existncia das diferenas e da legitimidade do conflito e da troca de ideias como procedimento de tomada de decises sobre a elaborao, acompanhamento, fiscalizao e avaliao das polticas pblicas.
TATAGIBA, Luciana. Os conselhos gestores e a democratizao das polticas pblicas no Brasil, 2002.

Aps a definio apresentada acima, precisamos pensar nas seguintes questes:

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Qual a importncia desses conselhos? O que eles representam? Quais os papis que eles devem desempenhar? Quais so suas principais caractersticas? Quais as condies para o fortalecimento desses conselhos?

:: cumprir e fazer cumprir o regimento interno; :: buscar maior transparncia na utilizao de recursos pblicos; :: consolidar a democracia e a participao popular no espao poltico. As principais caractersticas desses conselhos so: a) Formao plural: permite a participao de pessoas de qualquer crena religiosa, etnia, filiao partidria, convico filosfica, contando com a representao dos vrios atores que constituem a sociedade brasileira; b) Representao do Estado e da sociedade civil: os conselhos devem ser compostos por conselheiros, representantes do Estado e da sociedade civil; c) Natureza deliberativa: capacidade prpria de decidir sobre a formulao, controle, fiscalizao, superviso e avaliao das polticas pblicas, inclusive nos assuntos referentes definio e aplicao do oramento, como instituio mxima de deciso; d) Natureza consultiva: tem carter de assessoramento e exercido por meio de pareceres, aprovados pelos membros, respondendo a consultas do governo e da sociedade; e) Funo fiscalizadora: competncia para fiscalizar o cumprimento das normas e a legalidade de aes; f ) Funo mobilizadora: a que situa o conselho numa ao efetiva de mediao entre o governo e a sociedade.

Em relao sua importncia, os conselhos de acompanhamento e controle social se constituem em canais de comunicao entre a sociedade civil e o poder pblico e so instrumentos fundamentais para a gesto pblica e para o atendimento das demandas apresentadas pela sociedade. Seus principais papis so: :: estimular a participao (individual e coletiva) e a formao de novas lideranas; :: manter o fluxo de informao com as instituies que representa; :: alimentar-se permanentemente das opinies e vontades daqueles que representa; :: tornar pblicas as decises polticas e as negociaes; :: respeitar e defender as deliberaes; :: contribuir na generalizao das discusses e dos interesses coletivos; :: contribuir na qualificao da participao social;

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Para que ocorra o fortalecimento dos Conselhos, algumas condies so essenciais: :: autonomia: infraestrutura (espao fsico e secretaria executiva) e condies de funcionamento autnomo; :: transparncia e socializao de informaes: para controlar o oramento e os gastos pblicos; :: visibilidade: divulgao e *publicizao de suas aes; :: integrao: criar estratgias de articulao e integrao do Conselho - atravs de agendas comuns e fruns mais amplos que contribuam para superar a setorizao e a fragmentao das polticas pblicas; :: articulao: dos conselhos com outras instncias de controle social como os fruns e comisses temticas ampliando a participao da sociedade no controle social das polticas pblicas; :: capacitao continuada dos conselheiros: desenvolver um processo contnuo de formao dos conselheiros, instrumentalizando- os para o efetivo exerccio do controle social. Agora que j temos uma noo do que controle e acompanhamento social e o que so conselhos sociais, nossa proposta que voc conhea, de maneira resumida, a histria desses conselhos, de sua origem at os dias atuais.

6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais


Quando surgem os primeiros conselhos sociais no contexto mundial? Quando surgem os primeiros conselhos que efetuam a eleio dos seus representantes? No mundo antigo, que outras experincias de formao de conselhos temos notcias? Que tipo de conselho surge no sculo XX?

*Publicizao: Ato de tornar pblico, divulgar, dar conhecimento sobre algo.

Da mesma maneira que o povo hebreu, o mundo grecoromano, nos sculos IX e VII a.C., utilizou a estratgia de formao de espaos de poder e de deciso coletiva, como os conselhos de ancios (o Senado Romano ou a *Gerousia Espartana) ou simplesmente de cidados (a *Boul ateniense).

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A origem dos conselhos se perde no tempo e se confunde com a histria da poltica, da democracia e da participao. Os registros histricos indicam que os primeiros conselhos, como formas primitivas de gesto dos grupos sociais, j existiam h quase trs mil anos. No povo hebreu, por exemplo, desde a poca de Moiss, foi institudo o conselho de ancios, conhecido por Sindrio, que reunia 70 sbios para auxiliar este lder nas decises sociopolticas, administrativas e jurdicas.

*Boul: assembleias de cidados da cidade grega de Atenas, com atribuies e organizao definidas.

*Gerousia: assembleias de cidados da cidade grega de Esparta, com atribuies e organizao definidas.

fundamental citar a experincia alem dos Conselhos de Fbricas a partir de 1918 e as experincias dos operrios italianos na dcada de vinte. Novas experincias de conselhos de operrios ou de fbrica surgiriam na Espanha (1934-1937), na Hungria (1950) e na Polnia (1969-1970). Lentamente a ideia de formao de conselhos se espalha pelo mundo. Nos Estados Unidos os conselhos surgiram nas dcadas de 1960 e incio dos anos 1970, por meio do desenvolvimento de grupos de interesse, constituindo-se como organismos de presso da sociedade civil que atuaram no sentido de obter solues para amenizar os conflitos, sem interferir, no entanto, na poltica da cidade. J na Espanha, eles surgiram como forma de participao dos indivduos no processo de gesto das cidades. A gesto da comunidade local por meio de um conselho, constitudo como representao da vontade popular (conselho popular), viria a ganhar sua mxima expresso na Comuna Italiana, instituda a partir do sculo X d.C. que, adotando a democracia representativa, elegia suas lideranas. O exemplo mais radical deste tipo de conselho foi, sem dvida, a Comuna de Paris, em 1871. Embora com durao de apenas dois meses, viria a constituir-se na mais marcante experincia de autogesto de uma comunidade urbana. Os conselhos populares exerciam a democracia direta e/ou resultantes dos diferentes interesses. Na primeira metade do sculo XX surgem os conselhos formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de trabalho, como os conselhos de operrios. Neste sentido, podem ser citadas as experincias dos russos, no momento da Revoluo dos Sovietes de 1905 e a recriao deste tipo de conselho durante a Revoluo Socialista de 1917. Ainda Quando os conselhos surgem no Brasil? Como ocorreu a evoluo destes conselhos? Qual foi o grande marco nos anos oitenta, que permitiu a ampliao da participao popular, a criao dos conselhos e a democratizao de nossa sociedade?

*Atores sociais: todos que trabalham com demandas e reivindicaes de carter redistributivo e usam como principal estratgia a mobilizao coletiva dos envolvidos nas questes pelas quais atuam.

No Brasil esses conselhos de controle social surgem, sobretudo, das demandas de democratizao da sociedade, durante a ditadura militar, no final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980. Inicialmente, nos primeiros anos de organizao, os conselhos eram, predominantemente, voltados ao atendimento de carncias imediatas, como linhas de nibus, recursos para certos setores, etc. Na dcada de

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oitenta os canais de participao se alargam. Os movimentos associativos populares passaram a reclamar participao do povo na gesto pblica. O desejo de participao comunitria se inseriu nos debates da Constituinte, que geraram, posteriormente, a institucionalizao dos conselhos gestores de polticas pblicas no Brasil. Esses conselhos tinham um carter nitidamente de ao poltica e aliavam o saber letrado com o saber popular, por meio da representao das categorias sociais de base. Foram muitas as formas de organizao e as funes atribudas a esses conselhos, mas sua origem vinculava-se ao desejo de participao popular na formulao e na gesto das polticas pblicas. Ao mesmo tempo em que os conselhos populares, organizados, sobretudo, por grupos de esquerda e de oposio ao regime militar, se destacaram como estratgia para ampliar e alargar a democratizao do Estado, ocorreu proliferao de *atores sociais at ento ausentes destes espaos: organizaes no governamentais (ONGs), associaes de profissionais (sindicatos), entidades de defesa de direitos humanos, de minorias, de meio ambiente, entre outras. No podemos deixar de enfatizar que a Constituio de 1988 foi o marco do processo de *redemocratizao do pas e instituiu um conjunto de direitos fundamentais, sociais e polticos que permitiu a consolidao de nosso regime democrtico e participativo. Os direitos nela estabelecidos resultaram de um longo e conflituoso processo de mobilizaes sociais e polticas que marcaram os anos 1970 e 1980. A Constituio Cidad, na verdade, alargou o projeto de democracia, compatibilizando princpios da democracia representativa e da democracia participativa e reconheceu a participao social como um dos elementos-

chave na organizao das polticas pblicas. Neste sentido, ela props a criao de inmeros conselhos reconhecidos como instncias de negociao e *pactuao das propostas institucionais e das demandas da sociedade. Os conselhos se institucionalizaram em praticamente todo o conjunto de polticas sociais no pas e asseguram a presena de mltiplos atores sociais na formulao, na gesto, na implementao ou no controle das polticas sociais. Representam hoje uma estratgia privilegiada de democratizao das aes do Estado. Nos espaos da federao temos conselhos Municipais, Estaduais ou Nacionais, responsveis pelas polticas setoriais nas reas da educao, da sade, da cultura, do trabalho, dos esportes, da assistncia social, da previdncia social, do meio ambiente, da cincia e tecnologia, da defesa dos direitos da pessoa humana e de desenvolvimento urbano. Em diversas reas h conselhos atendendo s categorias sociais ou programas especficos. Na rea dos direitos humanos temos os conselhos dos direitos da mulher, da criana e do adolescente, do idoso e das pessoas portadoras de deficincia. No interior das organizaes pblicas (no tratamos aqui das de carter privado) vamos encontrar os conselhos prprios de definio de polticas institucionais, de gesto e de fiscalizao. No mbito associativo temos conselhos de secretrios Estaduais e Municipais de diversas reas (na educao temos o Consed e a Undime), conselhos de universidades (Andifes e outros, segundo as categorizaes das universidades). Ligados a programas governamentais, destacam-se na rea da educao os conselhos da alimentao escolar, do Fundeb e aqueles que atuam no mbito do PDDE. No processo de gesto democrtica do que pblico, os conselhos, hoje, so a expresso da sociedade organizada

*Redemocratizao: volta democracia; emocratizar (-se) novamente.

*Pactuao: ato de combinar, ajustar, contratar, convencionar.

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e exercem uma funo mediadora entre o governo e a sociedade. Como j enfatizamos, estes rgos devem ter a capacidade de levar at as instncias decisrias do Estado as crescentes e complexas demandas da sociedade.

6.1.4. Gesto democrtica e a autonomia da escola


O processo de redemocratizao do Brasil tambm gerou importantes mudanas no campo educacional e nesse contexto, coube escola um novo desafio constituir-se enquanto ncleo de gesto. Para tanto, a escola passou a ser entendida como espao de deliberao coletiva em diferentes reas: administrativa, financeira e pedaggica. Assim, ela passou a ser responsvel por definir aes, elaborar e executar os seus projetos educativos e de gesto. Essa responsabilidade no ficou mais restrita figura do diretor e sua equipe diretiva. Todos os envolvidos direta e indiretamente foram chamados a se responsabilizar e, nesse contexto, a comunidade local e escolar (pais, alunos, professores, servidores administrativos, etc.) passou a, de fato, participar das discusses e decises referentes ao cotidiano da escola. Nesse processo de implementao da gesto democrtica nas unidades de ensino, tem sido dada grande nfase adoo de novos procedimentos administrativos, busca da transparncia nas aes e possibilidade da escola se organizar, sobretudo por meio de rgos consultivos e deliberativos, que contem com participao de representantes de todos os segmentos da comunidade local e escolar, para pensar, planejar, elaborar e implementar seus projetos, de forma coletiva, democrtica e autnoma, porm sem desconsiderar as normas gerais do sistema de ensino e as leis que o regulam.

Como ficou a situao da escola com o processo de redemocratizao de nosso pas? O que significa autonomia da escola? O que gesto democrtica e qual sua relao com o PDDE?

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Agora, nossa proposta continuar nossa discusso sobre democracia participativa, cidadania, controle e acompanhamento social avaliando as relaes entre estes conceitos, educao, escola, autonomia, gesto democrtica, recursos pblicos e PDDE.

Preste ateno! Podemos afirmar que a gesto democrtica implica a efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados em uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao constitui uma das bandeiras fundamentais a serem implementadas pelos diferentes atores que constroem o cotidiano escolar. Quando pensamos em participao e organizao interna da escola por meio de rgos representativos, no podemos deixar de comentar como Paulo Freire percebia esse processo: "Tudo o que a gente puder fazer, no sentido de abrir mais a escola, no sentido de provocar, pedir, desafiar estudantes, merendeiras, zeladores, vigias, diretores de escola, coordenadores pedaggicos, pais, mdicos, dentistas, alunos, vizinhos da escola, tudo o que a gente puder fazer para convocar os que vivem em torno da escola e dentro da escola, no sentido de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe diante de ns, que o de assumir esse pas democraticamente, que o de ter voz, o de ganhar voz e no apenas o de falar, no apenas o de dar bom-dia. Ora, o conselho de escola um dos momentos, um dos meios de que a gente pode se servir, se que eu posso usar esse verbo, nessa luta pela democratizao da escola e pela democratizao do ensino no Brasil". Paulo Freire
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Disponvel em http://www.mp.go.gov.br/portalweb/conteudo.jsp?page=35&conteudo=conteudo/d51c882ce49605582fdabc70d7c54c8f.html. Acessado em 12/04/2013.

Outro tema exige nosso olhar mais apurado: a autonomia. Falamos que gesto democrtica implica tambm em participao da comunidade local e escolar na definio do destino da escola, que deve ser construdo coletivamente, e de maneira autnoma. A autonomia qual nos referimos, no entanto, no dada ou decretada. Ela uma construo decorrente das lutas dirias que so travadas nos espaos escolares. Por isso, a construo dessa autonomia requer muita luta e dedicao daqueles que esto inseridos nos processos educativos.

A autonomia da unidade escolar significa, portanto: A possibilidade de construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico que esteja de acordo com a realidade da escola e com as necessidades de sua comunidade escolar, bem como, em harmonia com as normas estabelecidas pelas polticas educacionais ou a legislao adotada.

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fundamental apontarmos que essa autonomia possui quatro dimenses fundamentais: a) Administrativa: consiste na possibilidade da escola elaborar e gerir seus planos, programas e projetos, evitando sua submisso a uma administrao central na qual as decises a ela referentes sejam tomadas fora dela e por pessoas que no conhecem a sua realidade. Dessa forma, a comunidade escolar pode, por meio da vivncia de um processo democrtico e participativo, romper com a cultura centralizadora e pouco participativa em que tm sido elaborados os projetos e efetivadas as tomadas de decises em relao gesto das unidades escolares. importante salientar que autonomia sinnimo de responsabilidade. Dessa forma, ter autonomia administrativa significa tambm no esquecer que a escola est inserida em um processo que envolve relaes internas e externas, sistema educativo e comunidade escolar. Essa autonomia cria vrias possibilidades, dentre elas a constituio de rgos representativos e consultivos e a construo, aprovao e implementao do projeto de gesto. b) Jurdica: diz respeito possibilidade da escola elaborar suas normas e orientaes escolares em consonncia com as legislaes educacionais. Ela possibilita que as normas de funcionamento sejam discutidas coletivamente e faam parte do regimento escolar elaborado pelos segmentos envolvidos com a escola e no por um regimento nico, elaborado para todas as instituies que fazem parte da rede de ensino. c) Pedaggica: est estreitamente ligada identidade, funo social, clientela, organizao curricular, avaliao, bem como aos resultados e, portanto, essncia do projeto

pedaggico da escola. Essa dimenso da autonomia referese liberdade da escola no conjunto das suas relaes, definir sobre o ensino, tornando-se condio necessria para o trabalho de elaborao, desenvolvimento e avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola. d) Financeira: refere-se existncia e utilizao de recursos financeiros capazes de dar instituio educativa condies para efetivar seus planos e projetos. No podemos nos esquecer de que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), ao abordar a forma de organizao da unidade escolar, destaca a autonomia ao explicitar, no art. 12, II, que os estabelecimentos de ensino tero a incumbncia de administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros. Ainda, a autonomia financeira deve possibilitar escola elaborar e executar seu oramento, planejar e executar suas atividades, tendo o acompanhamento e fiscalizao dos rgos internos e externos competentes. Em sntese, obrigao do poder pblico o financiamento das instituies educacionais pblicas e compete s escolas otimizar e tornar transparente e participativo o uso dos recursos. Assim, o conselho escolar, ou qualquer outro rgo similar, o local apropriado de discusso e democratizao do uso dos recursos financeiros administrados pela escola. Pensando em utilizao de recursos financeiros, no podemos esquecer do PDDE. Nesse sentido, pense nas seguintes questes:

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Na escola, entendida como ncleo de gesto em busca da autonomia, quem se responsabiliza pelo uso dos recursos financeiros a ela destinados? Qual a relao entre autonomia da escola, controle social e o PDDE? Como realizado o controle social dos recursos desse programa? Voc sabe que tipo de entidade responsvel por efetuar esse controle? Como a comunidade escolar pode contribuir com o processo de controle social do PDDE?

6.2. Controle Social do PDDE 6.2.1. Princpios da administrao pblica e o PDDE


Para entendermos a relao entre controle social e os recursos do PDDE, consideramos importante relacionar esse fato com um exemplo bastante interessante: um clube social e esportivo. Pense que nesse tipo de associao, os scios tm a oportunidade de conviver socialmente e o direito de usufruir de um conjunto de benefcios a eles disponibilizados: rea de lazer que inclui piscina, academia, quadras esportivas, campo de futebol; equipamentos para atividades fsicas, segurana, dentre outros. Todo o acesso a esses bens e servios s possvel mediante contribuio financeira (compra do ttulo e taxa de manuteno), j que cada associado tem o dever de contribuir para a manuteno da instituio. Nesse sentido, as decises sobre como e em que investir os recursos cabem aos associados, que so representados pela diretoria, responsvel por administrar o patrimnio e os recursos do clube (presidente, vice, secretrio diretor de esportes, diretor social, etc.) e pelo Conselho Fiscal, responsvel por efetuar o acompanhamento das aes dessa diretoria. Se compararmos essa situao com o PDDE, sabemos que no estamos tratando de um clube ou de uma empresa privada, mas de um programa federal que utiliza recursos pblicos. Exatamente por essa razo, podemos nos considerar scios, no sentido etimolgico, ou seja, formadores de uma sociedade, pois pagamos impostos e, por isso, temos o direito de gozar dos benefcios que so custeados com os recursos financeiros e pblicos, que nesse caso especfico

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so investidos na escola. Todavia, tambm temos o dever de participar das decises sobre como e em que aplicar esses recursos. Pensemos em trs hipteses: I - Se, em um clube, os scios priorizarem apenas os seus direitos, dedicando seu tempo apenas a tomar banho de piscina, praticar esportes e desfrutar as reas de lazer, quem tomar a deciso sobre como e em que os recursos devem ser utilizados? Ser que o presidente do clube conseguiria sozinho definir as prioridades? II - O que aconteceria com o lazer dos scios do clube se o presidente resolvesse investir todos os recursos em bolas de futebol em vez de investir na reforma da quadra, no conserto dos banheiros ou das rachaduras da piscina, nas goteiras presentes nos cmodos do clube? III - E na escola, ser que o diretor e os membros do conselho escolar teriam condies de definir, sozinhos, sem a participao da comunidade, como e em que investir os recursos do PDDE? Certamente no, pois isso implicaria impossibilidade de as comunidades escolar e local exercerem o controle social, que um direito do cidado brasileiro, conquistado na Constituio Federal de 1988, que permite a participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pblicas. Ele possvel quando os cidados deixam de ser espectadores para assumir a sua participao social, ou seja, quando se tornam atuantes na sociedade, capazes de acompanhar e fiscalizar as aes do Estado.

Faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos escolares e similares, para exercer o controle social sobre os recursos pblicos destinados comunidade escolar.

No podemos deixar de registrar que a administrao pblica se baseia em vrios princpios e alguns influenciam diretamente a execuo do PDDE. So eles: descentralizao: ocorre quando o Governo Federal, fundamentado no pacto federativo, transfere a responsabilidade da gesto e execuo das aes pblicas, e o devido acompanhamento e fiscalizao dos recursos, em mbito local, aos seus parceiros (governos municipais, estaduais, distrital), que devero ser auxiliados pelos variados segmentos da sociedade, de maneira organizada e representativa (organizaes no-governamentais, conselhos, entidades, instituies, entre outras); gesto democrtica (gesto = administrao; e democrtica = aquilo que emana do povo): ato de administrar as aes pblicas com a participao do povo, da sociedade, da comunidade. Ocorre, por exemplo, quando o governo recorre opinio pblica para o planejamento sobre a aplicao dos recursos pblicos; planejamento participativo: planejar um processo racional de interveno na realidade em vista de objetivos. Visa a transformao de ideias em ao. pensar antes o caminho para chegar ao objetivo. O planejamento participativo quando os variados segmentos da sociedade, de maneira representativa, definem as prioridades e elas so respeitadas pelos gestores na aplicao dos recursos e

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na participao da sociedade civil no recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos. Nesse contexto, podemos afirmar categoricamente que o PDDE permite a descentralizao dos recursos pblicos destinados educao, ou seja, a gesto e fiscalizao desses recursos passam a ser atribuio das comunidades escolar e local, por meio do controle social. Fique atento! Ao pensarmos no PDDE, sabemos que : uma poltica pblica que efetua transferncias de recursos financeiros pblicos para escolas, por meio de entidades representativas da comunidade escolar denominada unidade executora prpria ou secretarias de educao e prefeituras, a depender da vinculao da escola; esses recursos tm origem nos impostos pagos pelo povo, isto , por cada um de ns; os recursos devem ser aplicados exclusivamente na educao bsica pblica; direito de cada cidado saber o que feito com esses recursos, ou seja, acompanhar, controlar e fiscalizar a execuo do programa. Agora, vamos ver como o conceito de controle social se efetiva na execuo e fiscalizao dos recursos do PDDE.

Como vimos anteriormente, no mbito do PDDE, trs diferentes entidades, isto , rgos ou instituies, atuam diretamente no programa e so responsveis pela formalizao dos procedimentos de adeso e habilitao e pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos. Na Resoluo/CD/FNDE n Resoluo 10, de 18 de abril de 2013. I. Entidade Executora (EEx) prefeituras municipais e secretarias distritais e estaduais responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos do programa, destinados s escolas de suas redes de ensino que no possuem UEx, bem como pelo recebimento, anlise e emisso de parecer das prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados; II. Unidade Executora Prpria (UEx) entidade privada sem fins lucrativos, representativa das escolas pblicas e dos polos presenciais da UAB, integrada por membros da comunidade escolar, comumente denominada de caixa escolar, conselho escolar, colegiado escolar, associao de pais e mestres, crculo de pais e mestres, dentre outras entidades, responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento dos repasses do programa, destinados s referidas escolas e polos, bem como pela execuo e prestao de contas desses recursos; III. Entidade Mantenedora (EM) entidade privada sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, representativa das escolas privadas de educao especial, responsveis pela formalizao dos procedimentos

6.2.2. Etapas do controle social no PDDE

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necessrios ao recebimento dos repasses do programa, destinados s referidas escolas, bem como pela execuo e prestao de contas desses recursos. Ao lermos essas descries, podemos perceber claramente que: a) existem vrias formas de organizao destas entidades, bem como diversas denominaes; b) as UExs e as EMs podem ser consideradas espaos de debate, troca de ideias, tomada de decises sobre acompanhamento, fiscalizao e avaliao do PDDE, que uma poltica pblica; c) a formao das UEx plural, pois rene membros da comunidade escolar, tais como: pais de alunos, outros representantes da comunidade local, professores, representantes da equipe diretiva e de assistentes da educao (secretrios escolares, orientadores educacionais, merendeiras, etc.), dentre outros. d) estas entidades so responsveis por receber, executar e prestar contas dos recursos destinados s escolas, de acordo com as regras e parmetros definidos no mbito do programa. Como vimos na Unidade II, a UEx constituda por todos os associados e administrada pela Assembleia Geral, pela Diretoria e pelos Conselhos Deliberativo e Fiscal. Podemos perceber claramente a ao da comunidade no processo de acompanhamento e controle social do PDDE quando: a Assembleia Geral convocada e reunida, pois nesse momento, todos os scios (efetivos ou colaboradores) tomam decises acerca dos assuntos que dizem respeito

ao funcionamento da Unidade Executora, inclusive sobre a utilizao dos recursos e prestao de contas dos recursos do PDDE. Esses membros da UEx podem solicitar, esclarecimentos sobre as atividades da Unidade Executora Prpria e sobre os atos da Diretoria e dos Conselhos Deliberativo e Fiscal; constitudo Conselho Deliberativo, j que a escolha de seus membros realizada democraticamente, por meio de processo eletivo. Tambm quando a comunidade, representada neste conselho, aprecia a programao anual, o plano de aplicao de recursos e os balancetes, bem como quando convoca assembleias; so eleitos os titulares e os respectivos suplentes do Conselho Fiscal, constitudo de acordo com o estatuto da entidade. Esse conselho tem como funes, fiscalizar a movimentao financeira da Unidade Executora Prpria: entrada, sada e aplicao de recursos, examinar e julgar a Programao Anual, sugerindo alteraes, se necessrio; e analisar e julgar a prestao de contas da Unidade Executora Prpria. constituda a Diretoria, por meio de processo eletivo, j que a mesma responsvel por administrar e prestar contas, dos recursos financeiros da entidade, inclusive aqueles advindos do PDDE. O controle social pode e deve ser exercido em outras etapas de execuo do PDDE. No quadro a seguir, de maneira resumida, voc poder perceber outras situaes em que fundamental a atuao da comunidade escolar. Quadro 3: Controle social do PDDE
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PDDE Respeita o direito das comunidades escolar e local em aderir ou no ao programa. Nenhuma escola obrigada a aderir, mas, caso queira, a escola deve manifestar seu interesse, por meio do rgo ou entidade que a representa. Isso significa que no h sanes s escolas que optarem por no receberem os recursos. Planejamento para Respeita a deciso sobre o tipo de recurso requerido pela aplicao dos re-cursos comunidade escolar. a escola quem define quanto deseja receber de recursos de custeio e de capital. Cabe ao FNDE a deciso de 80% para recurso de custeio e 20% para recurso de capital somente quando a escola no define quanto quer receber em cada categoria econmica. Diminuio da Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo dos recursos, desigualdade social visando reduo das desigualdades regionais do pas. Repasse dos recursos s O dinheiro disponibilizado para a escola por meio de escolas Unidades Executoras. Nos casos previstos na legislao, quando a escola no possuir sua UEx, o dinheiro repassado prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao do estabelecimento de ensino. Fiscalizao da execuo O FNDE institui as regras para a execuo dos recursos, que e prestao de contas devero ser seguidas pelas UExs, EExs e EMs, como por exemplo: a escolha das prioridades, a aquisio dos bens e contratao de servios, a execuo da pesquisa de preos, o requerimento de documentos comprobatrios de despesas (notas fiscais, recibos, etc..) e a elaborao e apresentao dessa prestao de contas comunidade escolar, etc.

Quesito Adeso/habilitao

Controle social As comunidades escolar e local tm a possibilidade de verificar quais escolas podem ser beneficiadas pelo programa e solicitar a adeso/habilitao para o PDDE aos rgos e entidades aos quais esto vinculadas. Verifica se a comunidade escolar e local participou do planejamento para os investimentos dos recursos do programa e, caso isso ocorra a contento, qualquer uma das comunidades escolar e/ou local deve denunciar o fato aos rgos ou entidades competentes. Deve ter a conscincia desse direito e buscar preservar a sua efetivao. Deve promover e orientar a constituio das entidades e instituies representativas, bem como assegurar as condies de recebimento, gesto e prestao de contas dos recursos.

Na impossibilidade de exercer seu direito mencionado na coluna ao lado, o gestor pode e deve recorrer ao controle externo para garantir o direito da comunidade que representa. O controle externo constitudo por rgos do legislativo, tribunais de contas e tambm conselhos responsveis pelo controle social. O controle interno constitudo pela Controladoria Geral da Em termos objetivos, quando a escola recebe os recursos Unio e pelas auditorias internas dos rgos. financeiros do PDDE, os gestores devem apresentar prestao de contas comunidade escolar e local para apreciao, favorecendo a atuao do controle social. Somente aps a apreciao, que a mesma deve ser enviada Prefeitura, para a devida consolidao, e em momento posterior, enviada ao FNDE.

Agora que temos uma viso mais clara de controle social e sua relao com o PDDE, precisamos ainda discutir a questo da transparncia pblica e a execuo do PDDE.

6.3. O PDDE e a Transparncia Pblica


O que transparncia pblica? Como ela efetivada? Qual a relao transparncia e PDDE?

Se voc conhece alguma escola que preenche os requisitos para participar do PDDE e ainda no est sendo beneficiada pelo programa, exera o direito do controle social, pois quem faz tal controle voc, junto com os outros membros da comunidade. Oriente as escolas e comunidades que ainda no participam do PDDE a procurar a prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao a que se vinculam, para que sejam tomadas as providncias necessrias com vistas ao atendimento das escolas pelo programa. Aproveite a oportunidade para aprender mais sobre controle social discutindo esse assunto com sua comunidade, afinal isso um direito conquistado. Oriente sua comunidade quanto ao dever de participar das decises sobre a aplicao dos recursos e de fiscalizar essa aplicao por meio de seu direito de ter acesso prestao de contas.

A transparncia pblica uma obrigao legal, imposta aos administradores pblicos de cada esfera do poder, que devem tornar pblico os atos estatais, obedecendo a um dos princpios constitucionais da Administrao Pblica,

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A promoo da transparncia pblica vem ganhando destaque nos cenrios nacional e internacional. O combate corrupo deve ser realizado de forma sistemtica, efetiva e determinante. Por essa razo, o Governo Federal brasileiro prioriza as medidas preventivas capazes de evitar que irregularidades sejam cometidas. Quando se fala em preveno da corrupo, a promoo da transparncia pblica e o acesso informao constituem a principal medida a ser implantada. O Estado brasileiro acredita que a transparncia o melhor recurso contra a corrupo, pois incentiva os gestores pblicos a serem mais responsveis em sua atuao e permite que a sociedade, de posse das informaes, controle a ao dos governantes e fiscalize a aplicao do dinheiro pblico, tornando mais efetivo o controle social.

conhecido por publicidade (Constituio Federal, art. 37). nesta trilha que o Estado brasileiro tem caminhado firme para aperfeioar e fortalecer os mecanismos de combate corrupo. Prova desta afirmao foi a aprovao de legislao especfica sobre o tema, conforme texto a seguir: A transparncia ser assegurada tambm mediante: [...] II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; [...] [...] os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a: I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios [...]. [...] Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao rgo competente do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries estabelecidas nesta Lei Complementar [...]
Lei Complementar n 131, de 27 de maio de 2009, Art. 1 e 2.

Sendo o FNDE um rgo vinculado ao poder executivo, o mesmo deve disponibilizar a todos informaes sobre seu oramento e investimentos efetuados em cada programa ou ao, dentre os quais, o PDDE. Para cumprir essa determinao legal, o FNDE utiliza-se de seu site na internet.

Voc j teve a oportunidade de navegar pelas pginas do PDDE, no site do FNDE? Sabe quais so as informaes sobre o programa que esto disponveis para acesso pblico?

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As pginas do PDDE, disponveis no site do FNDE, oferecem ao usurio, ou seja, quele que as acessam, um conjunto de informaes fundamentais para que o cidado compreenda melhor essa poltica pblica. Para conhec-las, acesse o seguinte endereo na internet: www.fnde.gov.br, clique em Programas e siga o passo a passo que disponibilizamos a seguir: Tela 1: 1 e 2 Passos: acesso ao site do FNDE e localizando a pgina do PDDE

Agora, propomos a voc que clique no link PDDE, para explorarmos juntos essa pgina.

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Tela 2: 3 Passo: acessando a pgina do PDDE

A tela que se abrir apresentar um conjunto de oito links (Opes), que ao serem clicados, levam voc, usurio, para informaes detalhadas sobre o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Veja no quadro a seguir um resumo das informaes que voc encontrar nessa pgina:

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Quadro 4: Contedos disponveis nos links do PDDE Nome da Janela 1) Apresentao 2) Funcionamento 3) Dados Estatsticos 4) Consultas Contedos Espao utilizado para a apresentao resumida do PDDE, incluindo algumas informaes histricas da evoluo do Programa. Apresenta informaes sobre a execuo do PDDE, inclusive apontando alguns detalhes das diversas aes complementares atendidas pelo programa. Registra alguns dados financeiros e atendimento do PDDE, de 1995 a 2008. Apresenta os sistemas de consulta, no mbito do PDDE (Consulta de prestao de contas; Situao dos processos de adeso e habilitao; e Relao de Unidades Executoras (REx), os Guias e Manuais produzidos entre 2006 e 2013). Orienta o processo de atualizao cadastral. Traz links de acesso a legislao pertinente ao PDDE, at os dias atuais. Disponibiliza uma lista de questes esclarecedoras sobre o funcionamento do Programa. Coloca disposio do usurio os contatos com FNDE e o endereo de correspondncia.

Tambm os gestores e conselheiros podem obter informaes sobre a liberao dos recursos do PDDE, efetuada pelo FNDE, acessando Consultas online e clicando em Liberao de Recursos, na pgina principal do site, direita, conforme indicao a seguir.

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5) Atualizaes cadastrais 7) Legislao 8) Perguntas frequentes 9) Contatos

Tela 3: 4 Passo: acessando o link Liberao de recursos

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Para obteno das informaes necessrio preencher os dados solicitados pelo sistema SIGEFWEB. Ao acessar esse sistema, voc pode consultar, de maneira detalhada, o valor dos recursos financeiros repassados s entidades pelo Programa Dinheiro Direto na Escola do Governo Federal - e de outros programas do FNDE tambm! Tela 4: 5 Passo: acessando o sistema SIGEFWEB

Com as orientaes que disponibilizamos temos certeza que voc poder navegar nas pginas do PDDE, com facilidade e sucesso. Tambm poder obter informaes importantes para acompanhar a execuo do programa em sua localidade. Saiba fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres. Lembre-se tambm de realizar as atividades 30,31,32 e 33 de seu caderno de atividades.

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Unidade VI em sntese

Com esta ltima unidade, verificamos que o controle social no importante apenas para o PDDE, mas sim para todas as aes que so realizadas pelo Estado. Descrevemos os Conselhos de Acompanhamento Social que so compostos por cidados que possuem participao na administrao pblica. Apresentamos um breve histrico sobre a evoluo dos conselhos sociais e nesse contexto, abordamos dois pontos que so essenciais para um conselho: a gesto democrtica e a autonomia da escola. A primeira destaca a importncia da escola como um espao de reflexo e discusso. J a autonomia da escola, compreende a construo de um Projeto Poltico Pedaggico na dimenso da realidade da escola e as necessidades da comunidade escolar.

Por fim, destacamos que a transparncia pblica uma obrigao legal e o FNDE utiliza o site, www.fnde. gov.br, para disponibilizar a todos o seu oramento e os investimentos efetuados em cada programa ou ao, dentre eles o PDDE.

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Vimos tambm que o controle social no PDDE tem como um de seus principais aspectos a participao das comunidades escolar e local. O acompanhamento nas etapas de execuo do PDDE um direito conquistado e cabe a sua comunidade escolar o dever de participar das decises referentes aplicao dos recursos, sua fiscalizao e a prestao de contas.

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Retomando a conversa inicial

Retomando a conversa inicial


Caro cursista,
Esperamos que voc possa ter aprendido sobre o PDDE, pois em todos os momentos de formulao deste mdulo tivemos a inteno de trazer as informaes que consideramos fundamentais para uma boa utilizao desse programa em sua comunidade escolar. Como colaboradores de sua comunidade, consideramos relevantes seus registros, observaes e crticas acerca de assuntos que no foram contemplados e que voc considera importantes. Assim, nossa colaborao pode se tornar mais efetiva. Alm disso, insistimos na ideia de que voc busque conhecer o PDDE por outros meios alm deste mdulo seja em materiais impressos, vdeos ou conversando com as pessoas , pois essa uma importante oportunidade para ampliar seus horizontes. Mesmo que voc j conhea muito bem o PDDE, lembre-se de que ningum sabe tudo, sempre podemos aprender e, se procuramos os meios para isso, podemos nos surpreender com dados em que jamais havamos pensado. O Programa Dinheiro Direto na Escola uma oportunidade para que sua comunidade conquiste bens de consumo, de conservao e manuteno da escola, patrimoniais e, sobretudo, culturais e polticos. Estes ltimos devem possibilitar a organizao da sua comunidade, o dilogo, a participao nas decises sobre como utilizar os recursos e conquistar a qualidade do ensino em sua escola.
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Como os recursos so de carter suplementar, no possvel contar apenas com eles para alcanar as melhorias de que a comunidade tanto precisa. Porm, o dinheiro destinado s escolas por intermdio do FNDE pode fazer a diferena se for bem utilizado, e a sua utilizao eficiente emana do desafio de garantir a maior participao possvel da comunidade escolar e local na gesto e fiscalizao desses recursos. Participar significa fazer parte, tomar conhecimento, assumir responsabilidades para usufruir as conquistas. Escolher um presidente de conselho escolar e comunitrio no significa delegar a essa pessoa toda a responsabilidade na gesto dos recursos. Significa organizar a comunidade por meio de lideranas, de pessoas capazes de representar a vontade da maioria, da coletividade. O acesso ao Programa Dinheiro Direto na Escola um direito da comunidade escolar. Sendo parte dessa comunidade, cabe a voc conquist-lo, principalmente fiscalizando o que tem sido feito com os recursos.

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Se sua comunidade ainda no aderiu a esse programa, voc dever orient-la a buscar informaes junto prefeitura e s secretarias estaduais e distrital de educao para saber o porqu da no-adeso. Mas, se a sua escola aderiu e no est recebendo os recursos, importante tambm que voc mobilize todos para saber os motivos pelos quais os recursos no esto sendo repassados. Alm disso, importante atentar para a forma como os recursos do PDDE vm sendo utilizados, pois eles s podem ser usados para atender a coletividade. Saiba que, sem o seu acompanhamento, gestores oportunistas podem desviar os recursos e utiliz-los em benefcio prprio. importante no perder de vista que, a partir dessa formao, voc est apto a atuar em sua comunidade local e escolar, no sentido de difundir os conhecimentos sobre o PDDE e incentivar sua comunidade a participar do planejamento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos a ela destinados. Nesse sentido, propomos que voc avalie seu aprendizado. Utilize os conhecimentos deste mdulo para refazer seu percurso de aprendizagem, revendo todas as unidades e buscando identificar se h alguma dvida nos assuntos tratados. Anote suas dvidas e organize seu estudo, reunindo materiais sobre o PDDE, pesquisando e conversando com seu tutor e colegas de curso. Aps ter feito isso, elabore sua atividade final, de acordo com as orientaes do seu caderno de atividades e dos contatos com seu tutor. E lembre-se:
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Sua participao na comunidade em que mora muito importante para o xito na gesto do PDDE! Saiba que no subestimamos o trabalho que envolve a busca da participao da comunidade em seu processo de conhecimento e emancipao. Esse um desafio que vale a pena pela conquista dos resultados: o combate corrupo, a diminuio das desigualdades sociais, o acesso informao, a conquista da autonomia, entre outros. Fique vigilante acerca de aprender para voar, pois, ao contrrio da borboleta, voc tem a capacidade de identificar aquilo que pode prejudicar sua comunidade. Buscando a informao correta, tal qual o liberto da caverna mitolgica de Plato, voc tem a oportunidade de enxergar alm das aparncias. Dessa maneira, xito na aplicao dos recursos pblicos em sua comunidade o que lhe desejamos!

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No entanto, se ainda assim voc sentir certo desnimo, volte aqui e leia este pequeno trecho da msica de Renato Russo e Flvio Venturini: Mais Uma Vez Mas claro que o sol Vai voltar amanh Mais uma vez, eu sei Escurido j vi pior De endoidecer gente s Espera que o sol j vem (...) Nunca deixe que lhe digam Que no vale a pena Acreditar no sonho que se tem. Ou que seus planos nunca vo dar certo
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Ou que voc nunca vai ser algum Tem gente que machuca os outros Tem gente que no sabe amar Mas eu sei que um dia a gente aprende Se voc quiser algum em quem confiar Confie em si mesmo Quem acredita sempre alcana...

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AMPLIANDO SEUS HORIZONTES


Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Caderno I- Conselhos Escolares: Democratizao da Escola e Construo da Cidadania. Braslia DF, Novembro de 2004. Disponvel em http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Consescol/ce_cad1.pdf. Acessado em 01.03.2013.

Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Caderno II- Conselho Escolar e a aprendizagem na escola. Braslia DF, Novembro de 2004. Disponvel em http://portal. mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Consescol/ce_cad2.pdf. Acessado em 01.03.2013. Braslia DF. Novembro de 2004

Resoluo/CD/FNDE n 7, de 12 de abril de 2012. Disponvel em http://www.fnde.gov.br/programas/dinheiro-direto-escola/ dinheiro-direto-escola-legislacao/item/3517-resoluo-cd-fnde-n-7-de-12-de-abril-de-2012. Acessado em 12.04.2013.

TATAGIBA, Luciana. Os conselhos gestores e a democratizao das polticas pblicas no Brasil. In: DAGNINO, Evelina (Org.) Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2002. (p. 47-103).

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REFERNCIAS
BARROS, Jussara de. Educao no Campo. Disponvel em: http://educador.brasilescola.com/orientacoes/educacao-no-campo.htm. Acessado em 21/05/2013. BRASIL. Decreto n 7.612, de 17 de novembro de 2011. Institui o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia - Plano Viver sem Limite. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7612.htm. Acessado em 02/06/2013. CENTROS DE INFORMAO DAS NAES UNIDAS (United Nations Information Centres- UNICs). A ONU e o desenvolvimento. Disponvel em: http://unic.un.org/imucms/rio-de-janeiro/64/38/a-onu-e-o-desenvolvimento.aspx. Acessado em 24/06/2013. FNDE. Guia de Orientaes Operacionais do PDDE Escola do Campo 2011. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/arquivos/category/100resolucoes?download=6206:resolucao-no-282011-guia-de-orientacoes-operacionais Acessado em04/08/2013. FNDE. Resoluo CD/FNDE n. 28, de 09 de junho de 2011. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais que tenham alunos matriculados no ensino fundamental em classes multisseriadas localizadas no campo. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3451-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-28-de-9-de-junho-de-2011 Acessado em 04/08/2013. FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n. 22, de 22 de junho de 2012. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes e sob a gide da Resoluo/CD/FNDE, n 7 de 12 de abril de 2012, a escolas pblicas da educao bsica para a implementao do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE Escola). Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3551resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-22-de-22-de-junho-de-2012. Acessado em 26/06/2013. FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n. 30, de 3 de agosto de 2012. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes e sob a gide da Resoluo n 7, de 12 de abril de 2012, a escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal, que possuam alunos matriculados no ensino fundamental e mdio registrados no censo escolar do ano anterior ao do atendimento, com vistas a assegurar a realizao de atividades culturais, por intermdio do Mais Cultura nas Escolas, de forma a potencializar as aes dos Programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/item/3705-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA30,-de-3-de-agosto-de-2012. Acessado em 10/06/2013. FNDE. Resoluo PDDE Campo FNDE n 36 de 21 de agosto de 2012. Prev destinar recursos financeiros, nos moldes e sob a gide da Resoluo n 7, 12 de abril de 2012, a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, localizadas no campo, que tenham estudantes matriculados no ensino fundamental, a fim de propiciar adequao e benfeitoria na infra-estrutura fsica dessas unidades educacionais, necessrias realizao de atividades educativas e pedaggicas voltadas melhoria da qualidade do ensino e elevao do desempenho escolar. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3752-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-36,-de21-de-agosto-de-2012 Acessado em04/08/2013. FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 18, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais que possuam

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alunos matriculados na educao bsica, de acordo com dados extrados do Censo Escolar do ano imediatamente anterior ao do repasse, a fim de favorecer a melhoria da qualidade de ensino e a promoo da sustentabilidade socioambiental nas unidades escolares. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/4542-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-18,-de-21-de-maio-de-2013. Acessado em 22/06/2013. FNDE. Resoluo/CD/FNDE n 19, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal da educao bsica, com matrculas de alunos pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular, que tenham sido contempladas com salas de recursos multifuncionais. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/4544-resoluo-cd-fnde-n18,-de-21-de-maio-de-2013. . Acessado em 04/06/2013. FNDE. Conselho Deliberado. Resoluo n 11, de 7 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, que tenham a partir de 10 (dez) estudantes na faixa etria de 12 a 17 anos matriculados no ensino fundamental e/ou mdio, a fim de favorecer a disseminao da prtica esportiva e o desenvolvimento de valores olmpicos e paraolmpicos entre os jovens e adolescentes, numa perspectiva de formao educativa integral que concorra para a elevao do desempenho escolar e esportivo dos alunos, no mbito do Programa Atleta na Escola. Disponvel em: http://atletanaescola.mec.gov.br/anexos/resolucao_fnde.pdf . Acessado em 22/05/2013. FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 19, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal da educao bsica, com matrculas de alunos pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular, que tenham sido contempladas com salas de recursos multifuncionais. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/4544resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-18,-de-21-de-maio-de-2013. Acessado em 20/06/2013. FREITAS, Helana Clia de Abreu. Rumos da Educao do Campo. Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 85, p. 35-49, abr. 2011. Disponvel em: http:// educampoparaense.org/site/media/em%20aberto%20educacao%20do%20campo%2085.pdf. Acessado em 21/05/2013. MINISTRIO DA CULTURA. SECRETARIA DE POLTICAS CULTURAIS. Apresentando o Programa Mais Cultura nas Escolas. Disponvel em: http://www.cultura.gov.br/maisculturanasescolas. Acessado em 10/06/2013. MINISTRIO DA CULTURA. ASSESSORIA DE COMUNICAO (ASCOM). MinC e MEC lanam Mais Cultura nas Escolas. Disponvel em: http:// www.cultura.gov.br/noticias-destaques/-/asset_publisher/OiKX3xlR9iTn/content/minc-e-mec-lancam-mais-cultura-nas-escolas/10883. Acessado em 20/06/2013. MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO (SECADI). Escola Acessvel. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17428&Itemid=817. Acessado em 28/05/2013. MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO (SECADI). Documento Orientador do Programa Escola Acessvel de 2013. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article &id=17428&Itemid=817.

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MINISTRIO DA EDUCAO. Programa para tornar escolas sustentveis ter investimento de R$ 100 milhes. Publicado em Portal Brasil 05/06/2013 17:05. Disponvel em: http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2013/06/05/programa-para-tornar-escolas-sustentaveis-terainvestimento-de-r-100-milhoes. Acessado em 23/06/2013. MINISTRIO DA EDUCAO. O que o PDE Escola? Disponvel em: http://pdeescola.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=artic le&id=51&Itemid=2. Acessado em 26/06/2013. PLANETA SUSTENTVEL. O que so os objetivos para o milnio? Disponvel em: http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/ desenvolvimento/conteudo_293669.shtml. Acessado em 24/06/2013. SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA SNPD. Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Disponvel em: http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/publicacoes/convencaopessoascomdeficiencia. pdf. Acessado em 30/05/2013. SENADO FEDERAL. COMISSO DE ACESSIBILIDADE E COMISSO DE VALORIZAO DA PESSOA COM DEFICINCIA. Como chamar as pessoas com deficincia? Disponvel em: http://www.senado.gov.br/senado/portaldoservidor/jornal/jornal70/utilidade_publica_pessoas_deficiencia. aspx. Acessado em 02/06/2013. SILVA, Elisngela Alves da. Possibilidades e limites da aplicao do planejamento estratgico educao: uma anlise a partir da escola. Disponvel em: http://www.anped.org.br/reunioes/30ra/trabalhos/GT05-2732--Int.pdf. Acessado em 26/06/2013. TUDO EM FOCO. PDE Escola 2011. Disponvel em http://www.tudoemfoco.com.br/pde-escola-2011.html. Acessado em 26/06/2013. Secretaria Municipal de Educao de Teresina (SEMEC Piau). Breve Histrico do Fundo de Fortalecimento da Escola-Fundescola. Disponvel em: http://www.semec.pi.gov.br/Dimon/Arquivos/downloads/semec_12dbde7dbe.pdf. Acessado em 26/06/2013.

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Contatos
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
:: Endereo do PDDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio FNDE - Braslia - DF CEP: 70070-929 Fax: (61) 2022-4156 E-mail: pdde@fnde.gov.br Coordenao Geral de Apoio Manuteno Escolar Tel.: (61) 2022-4109 / 3966 4913 E-mail: geame@fnde.gov.br Coordenao de Execuo de Programas Tel.: (61) 2022-4916 / 4234 4284 Coordenao de Acompanhamento de Programas Tel.: (61) 2022 4923 / 2022 4123 :: Endereo do PDDE no site da autarquia: http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-dinheirodireto-na-escola :: Fala Brasil : 0800- 616161 Atendimento Institucional do FNDE, pelo telefone 0800 616161 (ligao gratuita). Para falar com o FNDE, digite 2 e, em seguida, digite 5, ou ainda pelos nmeros (61) 2022-4135 / 4142 / 4165 / 4253 / 4474 / 4789 / 4808 / 4877 / 4869 / 4879 / 4933
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:: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio FNDE - Braslia - DF CEP: 70070-929 Fax: (61) 2022 4104 E-mail: pdde@fnde.gov.br

Na internet: acesse www.fnde.gov.br e v ao link Programa Dinheiro Direto na Escola, para consultas a legislao, formulrios e repasse dos recursos.

Fax: (61) 2022-4362 4692 Ou pelo endereo eletrnico: sac@fnde.gov.br

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Glossrio
Autarquia Entidade dotada de recursos prprios, criada pelo Estado para auxili-lo no servio pblico. Adimplncia Expresso aqui adotada para dizer que a unidade executora (UEx, EEx, EM) est em situao regular com a prestao de contas. Controle social O direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da gesto dos recursos pblicos na execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos e resultados. Conhecimento Segundo o dicionrio Aurlio: [de conhecer + imento]. Ato ou efeito de conhecer ideia, noo, informao, notcia, cincia, prtica da vida; experincia, discernimento, critrio, apreciao, conscincia de si mesmo; acordo. Pessoa com quem travamos relaes. Na Filosofia: no sentido mais amplo, atributo geral que tm os seres vivos de reagir ativamente ao mundo circundante, na medida de sua organizao biolgica e no sentido de sua sobrevivncia. Processo pelo qual se determina a relao entre sujeito e objeto, teoria do conhecimento. A apropriao do objeto pelo pensamento, como quer que se conceba essa apropriao: como definio, como percepo clara, apreenso completa, anlise etc. A posio, pelo pensamento, de um objeto como objeto, variando o grau de passividade ou de atividade que se admitam nessa posio. Emancipao Tem o significado de libertao. Segundo o dicionrio Aurlio, a filosofia considera liberdade como Carter ou condio de um ser que no est impedido de expressar, ou que efetivamente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza. [Quanto liberdade humana, o problema consiste quer na determinao dos limites que sejam garantia de desenvolvimento das potencialidades dos homens no seu conjunto - as leis, a organizao poltica, social e econmica, a moral etc., quer na definio das potencialidades que caracterizam a humanidade na sua essncia, concebendo-se a liberdade como o efetivo exerccio dessas potencialidades, as quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que tenham os homens de reconhecer, com amplitude sempre crescente, os condicionamentos, implicaes e consequncias das situaes concretas em que se encontram, aumentando com esse reconhecimento o poder de conserv-las ou transform-las em seu prprio

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benefcio.]. Entidade Executora (EEx) (Prefeitura/Seduc) Responsvel pela formalizao dos processos de adeso e habilitao, pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos. Entidade Mantenedora (EM) Entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao, recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos destinados s escolas privadas de educao especial. Inscrever em restos a pagar Lanamento de despesas empenhadas, mas no pagas dentro do mesmo exerccio financeiro. Plano de aplicao de recursos Planejamento para o emprego dos investimentos dos recursos do PDDE, elaborado em conjunto pelos membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade), aps a identificao das necessidades da escola. Recursos de capital
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Recursos destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial. Recurso de custeio Recursos destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e manuteno da escola. Seduc Abreviatura de secretaria estadual e distrital de educao ou similar. Tomada de Contas Especial Medida adotada pelo FNDE para responsabilizar o gestor do PDDE por negligncia ou mau uso dos recursos, em caso de

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no-apresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees, no prazo estipulado, com a finalidade de ressarcimento dos recursos. Unidade Executora Em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo FNDE s escolas beneficirias de seus programas. Na forma especifica, as unidades executoras assumem trs tipos distintos: unidade executora prpria (UEx), entidade executora (EEx) e entidade mantenedora (EM), em nome das quais a autarquia abre a conta bancria para efetivar o repassa do dinheiro visando atender os estabelecimentos de ensino. Unidade Executora Prpria (UEx) Entidade sem fins lucrativos, representativa da escola pblica, integrada por membros das comunidades escolar e local, comumente denominada de caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar etc., constituda para receber, executar e prestar contas dos recursos destinados escola.

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Anotaes

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ANEXOS

Anexo 1

Anexo 2

Anexo 3

Anexo 4

Anexo 5

Anexo 6

Anexo 7

Anexo 8

Anexo 9

Anexo 10

Anexo 11

Anexo 12

Anexo 13

Anexo 14

Anexo 15

Anexo 16

Anexo 17

Anexo 18

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