ALTERNATIVAS DE SOLUCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA

Resocializacin de jvenes de la calle. El ofrecimiento de oportunidades laborales para la poblacin penal La informacin para la participacin. Combatir la desercin escolar Observar una clara divisin de funciones de los policas No permitir que los delincuentes salgan antes de tiempo, acortando su pena y por tanto premindolos para que salgan a delinquir.

CONSECUENCIAS EN EL PERU DESDE 1492

ENTRE LAS CONSECUENCIAS SOCIALES SURGEN LAS MS DRAMTICAS : MORTALIDAD MASIVA DE INDGENAS

(GUERRAS,

TRABAJOS FORZADOS Y EPIDEMIAS NUEVAS ),

INTRODUCCIN DE DOS NUEVAS RAZAS (BLANCA Y NEGRA ), Y CRUCE MASIVO RACIAL ENTRE INDIOS Y BLANCOS: MESTIZOS ; ENTRE NEGROS Y BLANCOS: MULATOS ; ENTRE NEGROS E INDIOS : ZAMBOS . ESTA MEZCLA RACIAL ES LA SEA DE IDENTIDAD DE LA AMRICA ACTUAL . LOS ASITICOS LLEGARON EN EL SIGLO XIX , TRAS LAS EMANCIPACIONES . LA ESCLAVITUD SE CONVIERTE EN VERGONZOSAMENTE NORMAL EN AMRICA HASTA FINALES DEL SIGLO XIX . UNA NUEVA CLASE SOCIAL TRIUNFA : LA BURGUESA CRIOLLA

(AMERICANOS

DE ORIGEN EUROPEO ), QUE SER LA GRAN

PROTAGONISTA DE LA VIDA AMERICANA EN ABIERTA RIVALIDAD CON LOS FUNCIONARIOS METROPOLITANOS EUROPEOS .

Entre las consecuencias polticas se produce la cada de los imperios precolombinos: aztecas, mayas o incas, entre los ms destacados, as como todo una cultura global indoamericana. Los indios de las zonas ms inaccesibles (las selvas amaznicas, las planicies al norte de Mxico o las pampas y extremo sur de Chile) escapan a este proceso y resisten la conquista hasta que son vencidos por los nuevos gobiernos republicanos independientes del siglo XIX .

Entre las consecuencias culturales, la cultura europea se introduce en todos los mbitos de la vida, a veces incorporando rasgos indgenas. La cultura aborigen se ve relegada a los mbitos religioso o familiar: se adaptan ritos prehispnicos al catolicismo, y se conservan las viejas lenguas quechua, aymara o nhuath entre otras muchas.

Nuevas formas de tributo: con los encomenderos, la presin fiscal aument y los impuestos nuevos eran mucho ms elevados que los prehispnicos. Pero el cambio no se dio solo en la cantidad sino tambin en la forma: el cambio fue tambin cualitativo. A algunos pueblos se les oblig a pagar con mercancas que no producan; a otros que en el pasado solo brindaban

sus servicios de trabajo ahora se les exiga un pago en especias; desde 1550 a algunos se les oblig a pagar con plata; a otros se les peda que entreguen mercancas artesanales pero no se les daba la materia prima para su elaboracin como lo sola hacer antes el inca. La reciprocidad y la redistribucin ya eran parte

del pasado y de ellas slo quedaba el recuerdo. Muchos indios, para escapar de este sistema impositivo, migraron hacia zonas marginales, otros terminaron siendo siervo personales, otros tantos cayeron en la marginalizacin como vagos o pasaron a formar parte de las filas de ladrones y rateros. LA CORRUPCIN EN EL PER Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la repblica peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del modelo colonial de dominacin patrimonial burocrtico, al esquivo modelo republicano y moderno de dominacin burocrtico-racional. Tal fracaso se tradujo en vacos institucionales que permitieron la reproduccin soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas. 2.1. SIGLO XIX. 2.1.1. - La poca de la Independencia El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscacin de bienes y la imposicin de contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la poblacin. Al finalizar estas guerras, el

nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el ejrcito libertador. Para cumplir con esta obligacin, el gobierno recurri sea a

los crditos extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del pas. En el primer caso, la deuda interna se transform en deuda externa; mientras que en el segundo, implic una distribucin indebida del patrimonio de lanacin. En el plano econmico, la deuda interna se pag mediante la instauracin de un proceso tendiente a la creacin de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un caso escandaloso decorrupcin: la existencia

de acreencias y su monto no fueron objeto de un control mnimo. El Estado fue de este modo engaado; se le defraud con la participacin interesada de sus propios rganos. 2.1.2.- La Explotacin del Guano El segundo ejemplo concierne a la explotacin del guano. Durante la segunda mitad del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia poltica, los vnculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los polticos que se sucedan en el gobierno. Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la agricultura o el comercio. As, una clase minoritaria se enriqueci en detrimento de la mayora de la poblacin. Despus de la dilapidacin de estariqueza, el pas se sumi nuevamente en la pobreza. 2.2.- EL SIGLO XX 2.2.1.- La Corrupcin del sector Pesquero En los aos 70, gracias a la corriente martima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano contena una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricacin de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. El Per lleg a ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos. Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable. Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproduccin de los peces determin la extincin tanto de stos como de la industria de la harina de pescado. Por lo dems, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo que provoc un escndalo poltico y financiero.

2.2.2. Corrupcin Institucionalizada del trafico de Drogas La corrupcin institucionalizada resulta tambin del trfico de drogas en razn a que el Per es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino tambin donde se elabora la pasta bsica de cocana. El poder econmico de esta actividad ilcita permite a los traficantes adquirir una influencia poltica significativa a todos los niveles del Estado y de la organizacin social. Ministros y altos funcionarios de la polica han estado directamente implicados en el trfico o en la proteccin de la red de traficantes. Esta infiltracin en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del trfico de drogas. El funcionamiento de la economa se ve completamente distorsionado por el flujo de dinero sucio producido por el trfico de drogas, al punto de condicionar la poltica econmica de todo gobierno. Esta situacin se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesin al Ministro colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la guerra contra el trfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana con Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje clandestinas. Esto gener un cese del flujo de dlares colombianos provenientes del trfico de drogas en el mercado peruano y, en consecuencia, la subida del curso del dlar y la devaluacin de la moneda nacional. Frente a este fenmeno y, tal vez, para tranquilizar el pas, el Presidente de la Repblica de aquel entonces declar que la crisis monetaria cesara cuando volvieran a ingresar al pas dlares de Colombia. En cierto modo, el mismo Estado admita el lavado del dinero sucio mediante el trfico de divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas econmicas, por la corrupcin de funcionarios, de jueces, de la polica y de los agentes econmicos (bancos, agencias de cambio), etc.