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Preparao e Controlo de Obras na ptica do Empreiteiro

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3 - PREPARAO E CONTROLO DE OBRAS NA PTICA DO EMPREITEIRO

JOS AMORIM FARIA

VERSO 9 FEVEREIRO 2013

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Gesto de Obras e Segurana

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NDICE:
1. FASES DE EXECUO DA OBRA INTERVENIENTES E FUNES .. 1.1 Intervenientes na Fase de Execuo da Obra . 1.2 Funes das Entidades Fiscalizadoras Legais na Fase de Execuo da Obra 1.3 Funes dos Autores de Projecto na Fase de Execuo da Obra ... 1.4 Organizao Usual do Empreiteiro na Fase de Execuo da Obra 1.5 Organizao e Funes da Fiscalizao na Fase de Execuo da Obra . 2. INTERVENIENTES NA FASE DE EXECUO DA OBRA RESPONSABILIDADES E SEGUROS ..... 2.1 Tipos de Responsabilidades .. 2.2 Seguros ... 3. PREPARAO DE OBRA .. 3.1 Reviso do oramento comercial 3.2 Oramento para a Produo 3.3 Mapa de Produo .. 3.4 Previso de Custos da Obra .. 3.5 Previso de Receitas ... 3.6 Programa de Trabalhos ... 3.7 Organizao Fsica do Estaleiro . 3.8 Organizao do Trabalho e Chefias 3.9 Organizao Geral Administrativa da Obra ... 3.10 Anlise do Projecto, Reviso do Projecto, Preparao Tcnica do Trabalho ... 4. CONTROLO DE OBRAS 4.1 Grandes reas do Controlo 4.2 Controlo de Prazos . 4.3 Controlo de Custos . 4.3.1 Sem factor tempo/Controlo global (todas as tarefas) .. 4.3.2 Controlo com decomposio de tarefas ... 4.3.3 Incluso o factor tempo 4.3.4 Situao financeira da obra .. 4.4 Controlo de Qualidade . 4.5 Controlo de Segurana e Sade .. 4.6 Controlo de Produo . 4.7 Controlo de Produtividade .. 4.8 Controlo Directo e Indirecto de Produo .. 3 3 4 4 4 6 8 8 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 13 13 13 14 14 14 15 15 15 15 16

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1. FASES DE EXECUO DA OBRA INTERVENIENTES E FUNES 1.1. Intervenientes na Fase de Execuo da Obra
Arquitectura Estruturas guas e Saneamento Gs Ventilao e Ar Condicionado Electricidade e Telefones Trmica Acstica Arranjos Exteriores - Paisagismo

AUTORES DO PROJECTO

DONO DE OBRA

Gestor Geral do Empreendimento (Project Manager) Empresas de Servios: - Reviso do Projecto - Gesto global da Qualidade - Coordenao e Fiscalizao

EMPREITEIRO

Director de Obra Tcnico de Obra Apontador Diversos intervenientes na Obra ou escritrio geral (apoio tcnico e administrativo) Encarregado, arvorados, seguidores, chefes equipa, operrios oficiais e serventes Subempreiteiros

Cmaras Municipais SMAS TLP ENTIDADES FISCALIZADORAS EDP (Novas empresas) DA LEGALIDADE Bombeiros Municipais DGE (Concessionrias de gs) Delegaes de Sade ACT Autoridade para as Condies de Trabalho

FORNECEDORES DIVERSOS

Laboratrios Fornecedores de Materiais Fornecedores de Componentes Fornecedores de Equipamentos

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1.2. Funes das Entidades Fiscalizadoras Legais na Fase de Execuo da Obra

Velar pelo cumprimento de posturas municipais; Velar pelo cumprimento de Regulamentos Nacionais; Verificar a existncia e validade de alvars de licena; Verificar se as obras esto a ser realizadas de acordo com o exigido no alvar de licena; Velar pelo cumprimento de regras especficas de execuo de trabalhos de cada especialidade definidas pelo servio encarregado da Fiscalizao; Fiscalizar e apoiar tecnicamente as obras em curso.

1.3 Funes dos Autores de Projecto na Fase de Execuo da Obra

Assistncia Tcnica: Esclarecimento de dvidas relativas ao projecto; Elaborao de pormenores omissos; Apoio completa definio da Obra; Variantes ao Projecto solicitadas pelo Dono de Obra; Visitas para Inspeco de Conformidade com o projecto (o projectista pode no limite, retirar o termo de responsabilidade alegando que o projecto no est a ser cumprido).

1.4 Organizao Usual do Empreiteiro na Fase de Execuo da Obra

FUNES:

Erros e omisses Reviso do Oramento comercial Mapa de Produo APOIO DO ESCRITRIO GERAL NA Previso de Custos PREPARAO INICIAL DA OBRA Reviso do Cronograma Financeiro Previso de receitas Plano de Trabalhos

PREPARAO INICIAL DA OBRA A Organizao fsica do estaleiro EXECUTAR PELO DIRECTOR DE Organizao do trabalho e chefias OBRA Organizao geral Administrativa da Obra

Compras (materiais e componentes) APOIO ADMINISTRATIVO DO Contratao de subempreitadas ESCRITRIO GERAL NA FASE DE Contratao de mo de obra EXECUO DA OBRA Gesto de equipamentos

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Chefia de Tcnico de obra, Apontador e Chefias operrias Interface com chefias tcnicas Anlise do projecto, reviso do projecto e preparao tcnica dos trabalhos FUNES DO DIRECTOR DE OBRA Actualizar preparao inicial a seu cargo AO LONGO DA EXECUO = Responsabilidade geral CONTROLO Controlo Custos Controlo de Prazos Controlo Segurana, Higiene e Sade no Trabalho Coordenao tcnica da obra Coordenao subempreiteiros Coordenao facturao

FUNES DE TCNICO DE OBRA (APOIO A DIRECTOR DE OBRA)

Preparao Tcnica Interface com apoio directo administrativo do escritrio Controlo do Apontador Controlo geral de qualidade Interface com chefias operrias Formao tcnica

FUNES DO APONTADOR

Controlo Mo-de-obra; Controlo administrativo geral da Obra: Faltas Pagamentos Guias

OUTRAS FUNES DO DIRECTOR Controlo Produo DE OBRA OU SECTOR AUTNOMO Controlo Produtividade DA EMPRESA

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ORGANIZAO A figura 3.1 esquematiza a organizao usual do empreiteiro na realizao de uma obra.

APOIO DECISO (CHEFE)

DIRECTOR DE OBRA

APOIO DE ESCRITRIO

TCNICO OBRA

APONTADOR

ENCARREGADOS
SEGUIDORES

Ver figura frente

Figura 3.1 Organizao usual do empreiteiro na execuo de uma obra

1.5 Organizao e Funes da Fiscalizao na Fase de Execuo da Obra

A figura 3.2 apresenta a organizao usual da fiscalizao numa obra. Para maior desenvolvimento ver captulo 4.

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LIGAO AO PROMOTOR / GESTOR GERAL DO EMPREENDIMENTO

APOIO CHEFIAS / SEDE

ENG FISCAL

APOIO EXTERNO

FISCAIS

SECRETRIA

Figura 3.2 Organizao usual da fiscalizao de uma obra

FUNES GERAIS:

ANTES ADJUDICAO (EVENTUALMENTE)

Reviso do Projecto Organizao do Processo de Concurso Apoio consulta de mercado para contratao de empreiteiros e fornecedores (Procurement)

APS ADJUDICAO CONTROLO

Qualidade = Conformidade com o Projecto e outras normas, especificaes e regulamentos Custos Prazos Segurana Ambiente

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FUNES POR ESPECIALIDADE 1) FISCAIS Conformidade na Obra (controlo de qualidade) 2) SECRETRIA Arquivo e apoio administrativo geral 3) APOIO EXTERNO Topografia, ensaios, planeamento, apoio electrotecnia e mecnica, medies, 4) ENG. FISCAL Restantes Tarefas (Custos, Prazos) 5) Equipa de Controlo Segurana (Autnoma)

2.

INTERVENIENTES NA FASE DE EXECUO DA OBRA RESPONSABILIDADES E SEGUROS 2.1 Tipos de Responsabilidades

disciplinar ou profissional; criminal; civil contratual; civil extracontratual; contra defeitos da obra = garantia de boa execuo

Responsabilidade Disciplinar Infraces ao previsto nas funes para que um indivduo foi contratado; desrespeito por normas internas ou externas da empresa. Responsabilidade Criminal Extenso da responsabilidade criminal a que todos os indivduos esto sujeitos; no se transfere para o superior hierrquico; totalmente individual e personalizada Garantia de Boa Execuo definida em contrato - obras pblicas - 5 anos em geral; estruturas 10 anos; perecveis 2 anos (cdigo civil e Cdigo da Contratao Pblica Decreto-lei 18/2008 de 29 de Janeiro) - obras particulares = contrato de empreitada caso a caso Responsabilidade Civil Contratual do Empreiteiro - execuo da obra com desrespeito por normas ou especificaes contratuais; - utilizao de materiais diferentes do previsto no projecto; - erros de execuo da obra; - no cumprimento do projecto ou demais elementos do contrato de empreitada; - no cumprimento de ordem de Fiscalizao (desde que esta respeite o contrato). Responsabilidade Civil Extracontratual do Empreiteiro - Danos a pessoas ou bens alheios e externos obra como por exemplo escavaes que danifiquem prdios vizinhos quando a responsabilidade no deva ser imputada aos projectistas, dono de obra ou fiscalizao.
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Responsabilidade Contratual do Dono de Obra Desrespeito pelo previsto no contrato de Empreitada como por exemplo: - suspenso de trabalhos sem razo; - erros concepo da obra (que podem ser imputveis ao projectista). Certos problemas podem ser tambm imputados fiscalizao (como por exemplo os resultados de ordens erradas ou suspenso sem justa causa) Todos os intervenientes na Obra esto sujeitos a responsabilidade civil contratual e extracontratual pelo trabalho que desempenham. A responsabilidade civil contratual e extracontratual pode ser coberta por seguro.

2.2 Seguros Conceito Contrato celebrado entre uma empresa ou particular e uma seguradora com vista cobertura de um determinado risco mediante o pagamento de um certo valor monetrio (Prmio). As regras do contrato so definidas nas condies gerais e particulares da Aplice.

Seguros Obrigatrios: Empreiteiro: Acidentes de Trabalho; Automveis; Equipamento.

Seguros No Obrigatrios: Todos os Intervenientes - Responsabilidade civil (Contratual e Extracontratual) Empreiteiro: - Seguro Cauo (Equiparado a garantia bancria); cobre/ substitui o valor do depsito de garantia e reforos adicionais de garantia = cauo e reforos de cauo.

3. PREPARAO DE OBRA 3.1. Reviso do Oramento Comercial

Operao que consiste na anlise mais detalhada do oramento apresentado ao cliente em concurso e que esteve na base do contrato. Jos Amorim Faria

Corrigem-se as medies; Actualizam-se e corrigem-se os preos unitrios das tarefas;

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Encontram-se as tarefas omissas.

Prepara-se uma base de trabalho para os erros e omisses e o Oramento para a Produo. Os Erros e Omisses correspondem a anomalias de projecto que do ao empreiteiro o direito contratual de reclamar pagamentos adicionais no mbito de um contrato de empreitada celebrado com um promotor (ver captulo 10).

3.2. Oramento para a Produo

O Oramento para a produo o oramento revisto incluindo a avaliao, o mais correcta possvel, das tarefas e respectivas quantidades e preos unitrios independentemente de haver ou no o acordo do dono de obra para os erros e omisses apresentados.

3.3. Mapa de Produo

Documento que resulta da decomposio das tarefas do oramento de produo em materiais, mo-de-obra, equipamentos e subempreitadas eventualmente afectando cada recurso ao tempo. Para obter o mapa de produo necessrio o seguinte: a) listagem de recursos a utilizar na obra e respectivas quantidades a partir da desagregao em recursos do oramento de produo; b) escolha e individualizao das subempreitadas. Se se pretender indexar os recursos ao tempo ento necessrio preparar o planeamento das tarefas. O planeamento das tarefas permite realizar a sua indexao percentual ao calendrio o que permite a realizao de grficos recurso tempo, considerando as quantidades globais por recurso constantes do Mapa de Produo (ver figura 3.3).

3.4. Previso de Custos da Obra

A previso de custos resulta do mapa de produo tendo em conta os custos e encargos financeiros a afectar aos recursos e ao pagamento das subempreitadas.

40 30 Recurso 20 10 0 Jan Fev Mar Abr Meses

Figura 3.3 Grfico Recurso/Tempo

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3.5. Previso de Receitas

O Oramento includo na Proposta permite construir um cronograma financeiro (grfico receitastempo). Nesta fase necessrio analisar a exequibilidade do cronograma de modo a poder estimar as receitas da empreitada de uma forma realista, ou seja, necessrio rever o cronograma financeiro de modo a poder estimar com algum rigor as receitas da obra.

3.6. Programa de Trabalhos

Indexao de tarefas ao calendrio. A elaborao do programa feita a diversos nveis que dependem entre si por relaes hierrquicas em pirmide (ver captulo 9).

3.7. Organizao Fsica do Estaleiro

Resulta do planeamento de produo. Arquitectura do estaleiro de obra (ver captulo 6).

3.8. Organizao do Trabalho e Chefias

Definio do sistema geral de chefias de obra, que normalmente o seguinte (figura 3.4):

Director da Obra Tcnico de Obra

Encarregado

Frentes trabalho Chefes de Frentes de Trabalho (Arvorados, Seguidores)

Equipas (Chefe de Equipa + Oficiais + Serventes)

Figura 3.4 Esquema representativo de organizao do trabalho operrio em obra

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3.9. Organizao Geral Administrativa da Obra

Organizao dos servios para a obra: - Compras, armazm, ferramentaria, gesto de equipamentos, encomendas, recepo de materiais, gesto da mo-de-obra. Normalmente: - Apontador (1 ou mais); - Ferramenteiro; - Servios Gerais da Empresa (ou delegaes); - Tcnico de Obra.

A Organizao de cada obra varia com a respectiva dimenso e autonomia no seio da empresa.

3.10. Anlise do Projecto, Reviso do Projecto, Preparao Tcnica do Trabalho

Esta actividade a mais importante da preparao da obra e dever ser efectuada pelo director de obra logo aps adjudicao. Inclui: - Estudo do Projecto; - Definio dos processos de construo para cada tarefa elementar.

4. CONTROLO DE OBRAS 4.1 Grandes reas do Controlo

- Controlo de Prazos; - Controlo de Custos; - Controlo de Qualidade; - Controlo da Segurana e Sade dos Trabalhadores.

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4.2. Controlo de Prazos Programa Trabalhos Balizamentos = Informao de Obra

Tcnicas Comparao

Controlo = Deteco de Desvios

Reprogramao

Aces Tendentes Correco de Desvios

4.3. Controlo de Custos

4.3.1. Sem Factor Tempo/ Controlo Global (Todas as Tarefas)

ORAMENTO PRODUO

DOCUMENTOS DESPESA

MAPA DE PRODUO

DESPESA MENSAL/ DESPESA ACUMULADA

Comparao CONTROLO = DETECO DESVIOS

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4.3.2. Controlo com Decomposio de Tarefas

ORAMENTO PRODUO (COMERCIAL)

BALANCETES

ACES DIVERSAS DE CORRECO CUSTOS PREVISTOS/ DESPESAS/ TAREFA TAREFA

Tcnicas de Comparao REORAMENTAO ACES CORRECTIVAS

4.3.3. Incluso do Factor Tempo

Idem 4.3.1. e 4.3.2. mas indexando os custos previstos e reais aos meses de facturao.

4.3.4. Situao Financeira da Obra

PREVISTA

REAL

FACTURAO

BALANCETE CUSTOS

Anlogo ao Previsto

Comparao Desvios Previstos Concluso: Os custos podem ser controlados ao nvel apenas da facturao prevista e real sem ligao aos recebimentos ou comparando recebimentos com custos reais (neste caso o controlo de custos tem as caractersticas de controlo financeiro).

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4.4. Controlo de Qualidade

CADERNO DE ENCARGOS

REALIDADE

ESPECIFICAES: - Materiais - Execuo dos Trabalhos

PROCEDIMENTOS DE CONTROLO
Ensaios Amostras- Padro Verificao da Conformidade

ACES CORRECTIVAS

4.5. Controlo de Segurana e Sade

Realizado pelo empreiteiro e dono de obra nos termos da legislao em vigor (D.L 273/2003). Para mais desenvolvimentos, ver captulo 11.

4.6. Controlo de Produo

Comparao do Real com o Previsto ao nvel de: Materiais; Mo-de-obra; Equipamentos; Subempreitadas.

O controlo de produo consiste assim na comparao entre o real e o previsto dos rendimentos, custos e receitas associados aos diversos factores de produo.

4.7. Controlo de Produtividade

Quando o controlo se refere mo-de-obra falamos de CONTROLO DE PRODUTIVIDADE. O Controlo da Produtividade consiste ento na comparao entre os rendimentos reais e previstos do factor de produo MO-DE-OBRA. Pode ser feito de modo global ou ao nvel de cada categoria profissional.

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4.8. Controlo Directo e Indirecto de Produo

Muitos empreiteiros controlam a produo apenas por meio dos custos (controlo indirecto de produo). O controlo directo da produo implica custos adicionais. O controlo directo feito na obra com pessoal de controlo directamente afecto a essa tarefa. Esse pessoal no realiza tarefas de trabalho real. O controlo directo est a cair em desuso.

Jos Amorim Faria, Fevereiro de 2013

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