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Braslia e seu entorno, o entorno e sua Braslia1
Marcelo de Mello Universidade Estadual de Gois
mellogeo28@yahoo.com.br

Introduo Braslia, a capital do pas, foi concebida como um dos elementos centrais de uma poltica elaborada para a implementao de uma nova lgica gestora do territrio nacional. A nova cidade-capital trouxe consigo o germe de um novo modelo de configurao territorial, arquitetado a partir de um discurso modernizador que colocou a integrao do territrio nacional como uma condio indispensvel para a constituio de um Estado Republicano. A cidade-capital interiorana foi planejada a partir de uma intencionalidade especfica e revela, por meio das formas materializadas no territrio, o pensamento que vigorava na poca de sua idealizao: a necessidade de um planejamento funcional focado na superao de problemas produzidos por uma sociedade que, at ento, se pautou no improviso e na ausncia de critrios racionais. Nesse contexto, o territrio foi um elemento disciplinador fundamental: a partir dele, aspirou-se o controle das manifestaes sociais. Braslia surge como a cidade ideal por permitir teoricamente uma coabitao harmnica. Os vrios segmentos sociais deveriam reconhecer a necessidade de aceitao de sua condio especfica no bojo de um projeto que vislumbrava a construo de um Estado de Direito capaz de beneficiar a todos os que se dispusessem a compartilhar as virtudes inerentes ao trabalho rduo e dignificante. Entretanto, impossvel deixar de notar que a base dessa harmonia era assimtrica, ou seja, segregava os pobres, os trabalhadores, os denominados candangos de um lado e, de outro, dava visibilidade, recursos e confortos s esferas e escales mais elevados. Tentou-se, assim, colocar numa mesma equao territorial aes e efeitos dissidentes, em prol de um equilbrio social.

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Braslia e o Entorno Braslia marcada por siglas: SQS (Super Quadras Sul), SQN (Super Quadras Norte), SHIN (Setor de Habitaes Individuais Norte), SCS (Setor Comercial Sul), SDS (Setor de Diverses Sul) e por uma infinidade de outras siglas/lugares. Tais siglas representam a setorizao, a diviso territorial das funes sociais, que desde o primeiro momento marcou o solo desta Unidade Federativa. Essa configurao territorial, com vistas a um ordenamento social, foi o caminho escolhido para a materializao de uma cidade idealizada. A partir dessa lgica organizadora do territrio brasiliense, podemos elaborar alguns questionamentos com o intuito de compreender a relao entre a teoria balizadora da construo de Braslia e a realidade materializada em um territrio repleto de contradies: - Existe, em Braslia, uma sigla, um lugar para cada segmento social? - O valor do solo na capital federal determinado pela importncia do lugar para a coletividade, partindo-se do princpio de que todos os lugares so importantes para todos, ou por uma lgica especulativa-imobiliria? - Os programas implementados no decorrer da construo e consolidao da cidade-capital interiorizada contemplaram, alm das obras de infraestrutura, as demandas sociais dos migrantes? Uma reflexo promovida e referenciada por esses questionamentos nos remete distncia presente entre a teoria e a prtica encontradas nas aes que materializaram a nova capital federal. Pe, tambm, a nu, as contradies da proposta de gesto territorial que a gerou: o prprio planejamento esmerado numa conduta de ordem e funcionalidade ocasionou o descontrole e o caos. Nesse contexto, a realidade apresentada pelos municpios que circundam Braslia revela as fragilidades dos discursos institucionais que estimularam a construo da nova capital e inflamaram um movimento migratrio centrado nas maravilhas advindas da construo da cidade messinica de Juscelino Kubitschek. Braslia testemunha a impossibilidade de se neutralizar as contradies sociais por meio de aes e medidas amparadas por uma racionalidade instrumental. A realidade produzida a partir dela, insere na relao planejamento-territrio um importante adendo: o contedo das classes e das identidades sociais no se dissocia do territrio.

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O Entorno e Braslia Na atualidade, boa parte dos municpios do entorno de Braslia est devolvendo capital federal como num refluxo parte dos desarranjos infringidos em seus territrios, a partir do estabelecimento dos canteiros de obras no quadriltero que abrigou a cidade-capital. Devemos destacar que mesmo antes de Braslia se tornar um centro de atrao para grandes fluxos migratrios, o seu entorno j era afetado pela projeo da cidade de Juscelino Kubitschek, que adquiriu uma densidade material muito antes de sua inaugurao em 1960. Podemos citar, como exemplo, o que ocorreu em Corumb de Gois, fundada em 1737, este municpio exerceu durante dois anos papel fundamental na assistncia aos que se dirigiam aos canteiros de obra em fase de instalao do final de 1956 at a metade de 1958. Esse perodo foi marcado por grandes expectativas vinculadas ao surgimento de fbricas de cimento e de escolas especializadas. Um artigo do jornal Corunbaense Goiano retrata bem esse perodo:
A mudana da capital federal para o longnquo serto goiano ser um passo para despertar essa grandiosa tentativa de se colonizar o pas, nessa parte do Brasil central, onde os recursos superabundam. Da fertilidade de seus solos e de seus mananciais riqussimos, talvez quem sabe, surgir a Fonte da Juventude para inspirar os nossos futuros dirigentes [...] Corumb de Gois est vivendo o seu perodo ureo. Raro o dia em que no se registram compra e venda de terras. O Fro causa um movimento extraordinrio, muitas divises, muitos inventrios, muitas aes possessonais e muitos processos. necessrio, pois, que estimulemos as boas iniciativas e facilitemos, ao mximo, a todos aqueles que aqui desejem empregar o seu capital ou desenvolver atividades que traro grande desenvolvimento para o municpio (O Corunbaense Goiano. 1957: 01).

Porm, a inaugurao de uma rodovia asfaltada que, simultaneamente, conduziu pessoas e produtos mais rapidamente nova capital e tirou Corumb de Gois de sua condio estratgica para os que seguiam rumo a Braslia fez com que a euforia inicial fosse substituda por sentimentos de infelicidade coletiva mais duradouros. Mas foi entre as dcadas de 1970 e 1980 que o territrio do entorno foi efetivamente envolvido por um processo de ocupao do solo com vistas abertura de loteamentos neste momento, a ocupao se concentrou nas margens da BR-040. Isso fez parte da prpria lgica de produo e reproduo do espao urbano da nova capital: a construo de uma cidade e

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o seu desenvolvimento coloca em cena a disputa por seu solo, bem como pelo solo das cidades que estabelecem relaes diretas com ela; no houve nenhuma cidade planejada em que o Estado controlou, de forma absoluta, o solo-mercadoria. Nem mesmo a empresa pblica criada para fazer a gesto do solo urbano de Braslia a Terracap conseguiu garantir uma soberania estatal sobre o processo de parcelamento do solo urbano. Os agentes imobilirios tornam-se, antes de tudo, agentes polticos, influenciando as leis e as tendncias de crescimento das cidades. Com isso, assumiram as funes de agentes da produo do espao urbano. Estamos diante de uma evidncia da lgica urbana capitalista explicadora de fenmenos como a conurbao. Essa lgica reprodutora do espao criou uma aparente repartio nos territrios das cidades do entorno. Contudo, se rompermos os limites das aparncias e nos determos nos processos promotores dessa realidade, constataremos a existncia de superposies e entrecruzamentos: uma cidade existe na outra, surge da outra, perdendo no apenas o regime de sua autonomia, mas a cifra de uma identidade fronteiria. Tais superposies e entrecruzamentos so constatados quando analisamos a natureza das relaes que mantiveram a vida dos cidados expulsos do Distrito Federal atrelada a este centro de expulso. Esses ex-candandos, e os chegantes mais recentes, criaram um vnculo marcado por uma grande fluidez com o territrio do Distrito Federal. Vnculo construdo a partir das necessidades de mo-de-obra de Braslia e de sobrevivncia dos moradores do entorno. A relao definida por essa realidade tem como uma de suas caractersticas a intensa mobilidade territorial caracterizada pelo movimento migratrio pendular entre o Distrito Federal e os municpios do entorno. nesse jogo de percursos pendulares que a precisa delimitao precisa de fronteiras entre territrios pode ser entendida como dissolvida. A fronteira envolvida por uma expressiva mobilidade abre caminho para um territrio complexo, fazendo emergir o desordenamento como produto de aes e interesses contraditrios. Essa constatao nos conduz a alguns questionamentos com o seguinte teor: as sensaes de distncia e proximidade advindas dos dilogos travados entre Braslia e seu entorno podem ser bem avaliadas por meio de consideraes que apontem somente para a dimenso do que percebido pelos rgos sensoriais? Ser que a simples oposio: Braslia-centro e entorno-periferia pode apresentar indcios comprobatrios que estabeleam uma distino entre os processos que fundaram estas realidades? Pensamos

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que no! Esta resposta negativa amparada pela trajetria apresentada neste texto, que qualifica o processo produtor do territrio de Braslia e de seu entorno como complexo, contraditrio e articulado: estas duas realidades so manifestaes de uma mesma lgica de reproduo territorial.

Consideraes finais As paisagens dos municpios do entorno de Braslia denunciam a desordem promovida em torno de um discurso ordenador, que a despeito das promessas realizadas no conseguiu acabar com os conflitos e com as contradies territoriais produzidas pela sociedade. O conflito , geralmente, caracterizado por oposies no interior de relaes centradas em dois elementos: na populao e no territrio (RAFFESTIN, 1993). A face mais expressiva do conflito manifestado pelo territrio contemplado por este texto est na impossibilidade de acesso ao solo urbano de Braslia e na possibilidade de acesso ao solo urbano do entorno da capital federal. Enquanto no interior do territrio da cidade planejada impera a restrio fixao de residncias, em seu entorno foi decretada a liberdade na ocupao do solo. Liberdade regulada por uma lei de mercado em que os loteamentos so produzidos atravs da ao especulativa de agentes imobilirios. Essa liberdade produziu situaes crticas ao redor de Braslia, que passaram a afetar a cidade-capital de maneira direta: ndices de criminalidade alarmantes, uma mobilidade populacional que dificulta a organizao espacial do Distrito Federal, a intensa e progressiva procura por servios mdicos e educacionais, esto hoje entre as principais marcas da capital federal. Percebemos, ento, a composio de situaes de desigualdades reproduzidas a partir da multiplicao de plos geradores de desarranjos: num primeiro momento, os problemas de Braslia avanaram por sobre os municpios do entorno, criando desarranjos desarticuladores de uma ordem existente; posteriormente, o desarranjo criado no entorno retornou a Braslia de maneira potencializada. Na atualidade, Braslia e o entorno se invadem. Esta realidade comprova uma importante assertiva do paradigma scioespacial: no se pode pensar o espao fora da sociedade, nem esta sem o espao. Ainda devemos levar em conta que uma cidade no refm de outra, ambas se imiscuem, gerando uma maior complexidade nos seus territrios, que no esto sujeitos a uma decantao capaz de separar suas histrias

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como se estas fossem independentes: Braslia e seu entorno; o entorno e sua Braslia so produtos de uma mesma lgica contraditria.
1 Esta nota produto de reflexes realizadas no mbito do desenvolvimento de uma investigao vinculada ao programa de pesquisa e ps-graduao em geografia do IESA/UFG. 2 Com o caso de Luzinia, Valparaso de Gois, Novo Gama, Cidade Ocidental, guas Lindas e Santo Antnio do Descoberto.

Referncias
ARRAIS, Tadeu Alencar. A regio como arena poltica: um estudo sobre a produo da regio urbana Centro-Goiano. Goinia: Vieira, 2007. DUARTE, Luz Srgio da Silva. A construo de Braslia: modernidade e periferia. Goinia: Cegraf, 1997. MELLO, Marcelo de. Luzinia: a fragmentao territorial de um municpio do entorno de Braslia. Dissertao de Mestrado. Goinia: UFG, IESA, 1999. O Corunbaense Goiano, n 6, 19 jan. 1957: 01 PAVIANI, Aldo. Periferizao urbana. In: PAVIANI Aldo (Coord.). A gesto dos conflitos em Braslia. Braslia: UNB/CODEPLAN, 1987. RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. So Paulo: tica, 1993. SANTOS, Milton. Espao e mtodo. So Paulo: Nobel, 1985.

Marcelo de Mello Doutor em Geografia pela Universidade Federal de Gois, professor da Universidade Estadual de Gois.

Recebido para publicao em Junho de 2009 Aceito para publicao em Junho de 2009