Resumo esquematizado sobre a

Lei 12.813/2013
Resumo elaborado em 04/10/2013 (confira eventuais atualizaes no site). 1. DISPOSIES GERAIS Sobre o que trata a Lei n. 12.813/2013: Conflitos de interesses: regulamenta as situaes que configuram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego do Poder Executivo federal; Restries a quem tenha informaes privilegiadas: prev os requisitos e as restries impostas s pessoas que ocupam cargos ou empregos por meio dos quais tenham acesso a informaes privilegiadas; Impedimentos posteriores aos servidores pblicos: estabelece impedimentos posteriores para as pessoas que exerceram cargo ou emprego pblico no Poder Executivo federal. Quem se submete s regras desta Lei: 1) Ministros de Estado; 2) Presidentes, vice-presidentes e diretores (ou equivalentes), de autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. Obs: repare que no so apenas os servidores da Administrao direta, autrquica e fundacional, abrangendo tambm empresas pblicas e sociedades de economia mista. 3) Agentes pblicos que ocupam cargos ou empregos de natureza especial ou equivalentes; 4) Agentes pblicos que ocupam cargos ou empregos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores (DAS), nveis 6 e 5 ou equivalentes. 5) Outros agentes pblicos que ocupem cargos ou empregos cujo exerccio proporcione acesso informao privilegiada capaz de trazer vantagem econmica ou financeira para si ou para terceiros. O que conflito de interesses? Conflito de interesses a situao gerada pelo confronto entre interesses pblicos e privados, que possa comprometer o interesse coletivo ou influenciar, de maneira imprpria, o desempenho da funo pblica. Vale ressaltar que pode ficar caracterizado o conflito de interesses ainda que no ocorra leso ao patrimnio pblico e mesmo que no tenha havido o recebimento de qualquer vantagem ou ganho pelo agente pblico ou por terceiro. O que informao privilegiada? Informao privilegiada aquela que diga respeito a assuntos sigilosos ou que seja relevante ao processo de deciso no mbito do Poder Executivo federal que tenha repercusso econmica ou financeira e que no seja de amplo conhecimento pblico.

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Proteo contra conflito de interesses e vazamento de informaes privilegiadas Todos os ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo federal devero agir de modo a prevenir ou a impedir possvel conflito de interesses e a resguardar informao privilegiada. No caso de dvida sobre como prevenir ou impedir situaes que configurem conflito de interesses, o agente pblico dever consultar a Comisso de tica Pblica, criada no mbito do Poder Executivo federal, ou a Controladoria-Geral da Unio.

2. SITUAES QUE CONFIGURAM CONFLITO DE INTERESSES Como vimos acima, conflito de interesses uma situao na qual se verifica um confronto entre o interesse pblico e interesses privados da pessoa que ocupa cargo ou emprego pblico. Por conta desse conflito, entendese que a funo pblica exercida pelo servidor pode acabar sendo desempenhada de maneira imprpria. Para que ocorra uma situao caracterizadora de conflito de interesses, DISPENSVEL (desnecessrio) que tenha havido leso ao patrimnio pblico. Tambm DISPENSVEL que o agente pblico (ou terceiro) tenha recebido alguma vantagem ou ganho. A Lei n. 12.813/2013 prev, em seus arts. 5 e 6, as situaes que configuram conflito de interesses. Vale ressaltar que o conflito de interesses pode ocorrer: durante o perodo em que o agente pblico est no exerccio do cargo ou emprego pblico (art. 5); ou aps o agente pblico ter deixado o cargo ou emprego pblico (situaes descritas no art. 6 da Lei). Vejamos cada uma delas: 2.1 CONFLITO DE INTERESSES DURANTE O EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Configura conflito de interesses caso a pessoa que ocupe cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo federal pratique alguma das seguintes condutas: I Informao privilegiada Divulgar ou fazer uso de informao privilegiada, em proveito prprio ou de terceiro, obtida em razo das atividades exercidas. II Manter relao profissional com pessoa interessada em deciso da qual o agente pblico participe Exercer atividade que implique a prestao de servios ou a manuteno de relao de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso do agente pblico ou de colegiado do qual este participe. III Exercer atividades incompatveis com o cargo ou emprego e em reas correlatas Exercer, direta ou indiretamente, atividade que em razo da sua natureza seja incompatvel com as atribuies do cargo ou emprego, considerando-se como tal, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias correlatas; IV Atuar como procurador, consultor etc. de interesses privados na Administrao Pblica Atuar, ainda que informalmente, como procurador, consultor, assessor ou intermedirio de interesses privados nos rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Repare que o agente pblico do Poder Executivo federal no poder atuar como procurador, consultor, assessor ou intermedirio de interesses privados em qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal, estadual ou municipal, de qualquer dos poderes (e no apenas do Executivo).

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V Praticar ato em benefcio de pessoa jurdica de seu interesse prprio ou de cnjuge/parentes Praticar ato em benefcio de interesse de pessoa jurdica de que participe o agente pblico, seu cnjuge, companheiro ou parentes, consanguneos ou afins, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, e que possa ser por ele beneficiada ou influir em seus atos de gesto. VI Receber presente de que tenha interesse em deciso da qual o agente pblico participe Receber presente de quem tenha interesse em deciso do agente pblico ou de colegiado do qual este participe fora dos limites e condies estabelecidos em regulamento. VII Prestar servios empresa controlada, fiscalizada ou regulada pelo ente pblico Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cuja atividade seja controlada, fiscalizada ou regulada pelo ente ao qual o agente pblico est vinculado. Obs1: existe conflito de interesses mesmo que o agente pblico esteja de licena ou afastado As situaes acima listadas, que configuram conflito de interesses, aplicam-se aos agentes pblicos mesmo que estejam em gozo de licena ou em perodo de afastamento. Obs2: essas vedaes acima explicadas so aplicveis a todos os agentes pblicos no mbito do Poder Executivo federal.

2.2 CONFLITO DE INTERESSES A QUALQUER TEMPO APS O EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Configura conflito de interesses caso a pessoa que tenha ocupado algum cargo ou emprego de que trata esta Lei divulgue ou faa uso de informao privilegiada obtida em razo das atividades exercidas. Essa vedao no tem prazo mximo. Em outras palavras, o ex-ocupante do cargo ou emprego nunca poder divulgar ou fazer uso da informao privilegiada que obteve. Obs: essa proibio aplicvel a todos os agentes pblicos no mbito do Poder Executivo federal.

2.3 CONFLITO DE INTERESSES PELO PRAZO DE 6 MESES APS O EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Configura conflito de interesses caso a pessoa que tenha ocupado cargo ou emprego de que trata esta Lei pratique alguma das seguintes condutas no prazo de 6 meses aps o seu desligamento: I Prestar servio a pessoa fsica ou jurdica com quem tenha se relacionado durante o cargo ou emprego Prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo de servio a pessoa fsica ou jurdica com quem tenha estabelecido relacionamento relevante em razo do exerccio do cargo ou emprego. II Trabalhar para pessoa fsica ou jurdica que atue na rea de competncia do cargo ou emprego ocupado Aceitar cargo de administrador ou conselheiro ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica que desempenhe atividade relacionada rea de competncia do cargo ou emprego ocupado. III Celebrar contratos de servio ou consultoria vinculados com o rgo ou entidade onde trabalhava Celebrar com rgos ou entidades do Poder Executivo federal contratos de servio, consultoria, assessoramento ou atividades similares, vinculados, ainda que indiretamente, ao rgo ou entidade em que tenha ocupado o cargo ou emprego.

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IV Intervir em favor de interesse privado junto aos rgos ou entidades com os quais tenha tido relacionamento relevante Intervir, direta ou indiretamente, em favor de interesse privado perante rgo ou entidade em que haja ocupado cargo ou emprego ou com o qual tenha estabelecido relacionamento relevante em razo do exerccio do cargo ou emprego. Quarentena de 6 meses As vedaes acima expostas e que configuram conflito de interesses duram pelo perodo de 6 meses, contado da data da dispensa, exonerao, destituio, demisso ou aposentadoria. A Comisso de tica Pblica ou a Controladoria-Geral da Unio podero autorizar, conforme o caso concreto, que o ex-ocupante do cargo ou emprego pratique alguma das condutas listadas antes do prazo de quarentena. Remunerao indenizatria Existem Leis que preveem que, durante o perodo de impedimento, o ex-agente pblico far jus a uma remunerao compensatria a ser paga pelos cofres pblicos. o caso, por exemplo, do art. 8, 2 da Lei n. 9.886/2000, que trata sobre os ex-dirigentes de Agncias Reguladoras. A Lei n. 12.813/2013 previa, em sua redao aprovada no Congresso Nacional, o fim dessa remunerao compensatria. A Presidente da Repblica, contudo, vetou essa previso. Desse modo, continua existindo a remunerao indenizatria para os ex-agentes pblicos durante o perodo de quarentena. 3. FISCALIZAO E AVALIAO DO CONFLITO DE INTERESSES Compete Comisso de tica Pblica e Controladoria-Geral da Unio: I - estabelecer normas, procedimentos e mecanismos para prevenir ou impedir conflitos de interesses; II - avaliar e fiscalizar a ocorrncia de conflitos de interesses e determinar as medidas cabveis; III - orientar e dirimir controvrsias sobre a interpretao das normas que regulam o conflito de interesses; IV - manifestar-se sobre a existncia ou no de conflito de interesses nas consultas a elas submetidas; V - autorizar o ocupante de cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo federal a exercer atividade privada, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia; VI - dispensar a quem haja ocupado cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo federal de cumprir o perodo de impedimento de 6 meses, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia; VII dispor, em conjunto com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, sobre a comunicao pelos ocupantes de cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo federal de alteraes patrimoniais relevantes, exerccio de atividade privada ou recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado; e VIII - fiscalizar a divulgao, na internet, da agenda de compromissos pblicos dos agentes pblicos. Quando ir atuar a Comisso de tica Pblica e quando ser a Controladoria-Geral da Unio? Comisso de tica Pblica Atuar nos casos envolvendo os seguintes agentes pblicos: 1) Ministros de Estado; 2) Presidentes (Vices) ou diretores de autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista; 3) Ocupantes de cargos ou empregos de natureza especial; 4) Ocupantes de cargos ou empregos de DAS, nveis 6 e 5. Controladoria-Geral da Unio Atuar nos casos envolvendo outros agentes pblicos que ocupem cargos ou empregos cujo exerccio proporcione acesso informao privilegiada capaz de trazer vantagem econmica ou financeira para si ou para terceiros.

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Informaes que os agentes pblicos devero fornecer Comisso de tica e Controladoria-Geral: Os agentes pblicos de que trata esta Lei, inclusive aqueles que se encontram de licena ou em perodo de afastamento, devero: I - enviar Comisso de tica Pblica ou Controladoria-Geral da Unio, conforme o caso, anualmente, declarao com informaes sobre situao patrimonial, participaes societrias, atividades econmicas ou profissionais e indicao sobre a existncia de cnjuge, companheiro ou parente, por consanguinidade ou afinidade, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, no exerccio de atividades que possam suscitar conflito de interesses; e II - comunicar por escrito Comisso de tica Pblica ou unidade de recursos humanos do rgo ou entidade respectivo, conforme o caso, o exerccio de atividade privada ou o recebimento de propostas de trabalho que pretende aceitar, contrato ou negcio no setor privado, ainda que no vedadas pelas normas vigentes, estendendo-se esta obrigao durante 6 meses aps seu desligamento. As unidades de recursos humanos, ao receber a comunicao de exerccio de atividade privada ou de recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado, devero informar ao servidor e Controladoria-Geral da Unio as situaes que suscitem potencial conflito de interesses entre a atividade pblica e a atividade privada do agente.

4. AGENDA PBLICA DE COMPROMISSOS Os Ministros de Estado, os Presidentes (Vices) ou diretores de autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista, os ocupantes de cargos ou empregos de natureza especial e ocupantes de cargos ou empregos de DAS, nveis 6 e 5, devero divulgar, diariamente, por meio da internet, sua agenda de compromissos pblicos.

5. SANES O agente pblico (ou ex-agente pblico) que praticar alguma das condutas caracterizadoras de conflito de interesses estar sujeito s seguintes sanes: Improbidade administrativa. Demisso. Eventualmente, a conduta do agente pblico tambm poder vir a se caracterizar como crime. Por fim, vale ressaltar que o disposto na Lei n. 12.813/2013 no afasta a aplicabilidade da Lei n. 8.112/90 (Estatuto do servidores pblicos federais), especialmente no que se refere apurao das responsabilidades e possvel aplicao de sano em razo de prtica de ato que configure conflito de interesses ou ato de improbidade nela previstos. Em suma, a situao que caracterize conflito de interesses tambm ser apurada como infrao administrativa, podendo ensejar a abertura de um PAD e a aplicao de sanes administrativas ao servidor envolvido.

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