INAF BRASIL 2011

Principais resultados

Equipe
Ao Educativa Vera Masago Ribeiro (Coordenao geral) Roberto Catelli Junior (Coordenao do Programa de EJA) Luis Felipe Soares Serrao (Assessor do Programa de EJA)

Instituto Paulo Montenegro Ana Lucia Lima (Coordenao) Fernanda Cury (Consultora de projetos)

IBOPE Inteligncia Mrcia Cavallari Hlio Gastaldi Alessandra Olivato Rosi Rosendo Paula Yamakawa e Equipe de Estatstica Rita Oliveira e Equipe de Processamento de Dados

Consultores Prof. Dr. Tufi Machado Soares (CAED/UFJF) Prof. Carlos A. Huaria Contreras (CAED/UFJF)

Ao Educativa Rua General Jardim, 660 Vila Buarque - 01223-010 So Paulo SP - Brasil Fone: +55 11 3151-2333 www.acaoeducativa.org comunica@acaoeducativa.org

Instituto Paulo Montenegro Alameda Santos, 2101 Cerqueira Csar - 01419-002 So Paulo SP - Brasil Fone: +55 11 3066-1708 www.ipm.org.br ipm@ibope.com

IBOPE Inteligncia Alameda Santos, 2101 Cerqueira Csar - 01419-002 So Paulo SP - Brasil Fone: +55 11 3069-9400 www.ibope.com inteligencia@ibope.com

O Instituto Paulo Montenegro e a ONG Ao Educativa parceiros na criao e implementao do Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf) apresentam as anlises e interpretaes dos resultados da mais recente mensurao dos nveis de alfabetismo da populao adulta brasileira. Para essa edio, o perodo de campo ocorreu entre dezembro de 2011 e abril de 2012. Criado em 2001, o Inaf Brasil realizado por meio de entrevista e teste cognitivo aplicado a partir de amostra nacional de 2000 pessoas representativa de brasileiros e brasileiras entre 15 e 64 anos de idade, residentes em zonas urbanas e rurais de todas as regies do pas. Em 2011, completam-se dez anos desde a primeira edio do Inaf, sendo esta uma oportunidade para refletir sobre os avanos ocorridos e as demandas que ainda persistem no que se refere ao desenvolvimento dos nveis de alfabetismo no Brasil. Avaliaes em larga escala do desempenho escolar como a Prova Brasil, o ENEM e outros de mbito estadual e municipal vm alimentando o debate pblico sobre a qualidade dos sistemas de ensino. Muitas iniciativas, em mbito governamental e no-governamental, tm sido postas em marcha para transformar o direito de acesso escola no efetivo direito a aprender, na escola e ao longo de toda a vida. Para alm dos dados educacionais, o descompasso entre a oferta e a demanda de postos de trabalho qualificados e as dificuldades para alavancar a produtividade e a competitividade do produto brasileiro num mercado global reconfirmam a necessidade de priorizar a educao como projeto de nao e direito do cidado. O Inaf Brasil, ao retratar os nveis de alfabetismo da populao brasileira adulta, traz dados inditos e complementares que evidenciam a necessidade de implementar e fortalecer estratgias que combinem as polticas pblicas e iniciativas da sociedade civil que assegurem a incorporao de crescentes parcelas de brasileiros cultura letrada, sociedade da informao, participao social e poltica e ao leque de oportunidades de trabalho digno, responsvel e criativo.

METODOLOGIA

O Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf) foi publicado anualmente entre 2001 e 2005, focalizando alternadamente habilidades de leitura e de escrita (2001, 2003 e 2005) e habilidades de clculo e resoluo de problemas (2002 e 2004). No ano de 2006, a metodologia do Inaf foi aperfeioada com a introduo da Teoria da Resposta ao Item (TRI)1 que, por meio de uma srie de anlises dos dados disponveis, possibilitou a construo de uma escala nica a escala de alfabetismo integrando as habilidades de leitura e escrita (letramento) com as de matemtica (numeramento). A partir de 2007, essas duas dimenses do alfabetismo passaram a ser mensuradas de forma integrada e simultnea, de modo a produzir um indicador mais sinttico e abrangente. Os itens que compem o teste de alfabetismo envolvem a leitura e interpretao de textos do cotidiano (bilhetes, notcias, instrues, textos narrativos, grficos, tabelas, mapas, anncios, etc.). Alm do teste, aplicase um questionrio que aborda as caractersticas scio demogrficas e as prticas de leitura, de escrita e de clculo que os sujeitos realizam em seu dia a dia. O Inaf define quatro nveis de alfabetismo: Analfabetismo: corresponde condio dos que no conseguem realizar tarefas simples que envolvem a leitura de palavras e frases ainda que uma parcela destes consiga ler nmeros familiares (nmeros de telefone, preos, etc.). Nvel rudimentar: corresponde capacidade de localizar uma informao explcita em textos curtos e familiares (como, por exemplo, um anncio ou pequena carta), ler e escrever nmeros usuais e realizar operaes simples, como manusear dinheiro para o pagamento de pequenas quantias ou fazer medidas de comprimento usando a fita mtrica. Nvel bsico: as pessoas classificadas neste nvel podem ser consideradas funcionalmente alfabetizadas, pois j leem e compreendem textos de mdia extenso, localizam informaes mesmo que seja necessrio realizar pequenas inferncias, leem nmeros na casa dos milhes, resolvem problemas envolvendo uma sequncia simples de operaes e tm noo de proporcionalidade. Mostram, no entanto, limitaes quando as operaes requeridas envolvem maior nmero de elementos, etapas ou relaes. Nvel pleno: classificadas neste nvel esto as pessoas cujas habilidades no mais impem restries para compreender e interpretar textos em situaes usuais: leem textos mais longos, analisando e relacionando suas partes, comparam e avaliam informaes, distinguem fato de opinio, realizam inferncias e snteses. Quanto matemtica, resolvem problemas que exigem maior planejamento e controle, envolvendo percentuais, propores e clculo de rea, alm de interpretar tabelas de dupla entrada, mapas e grficos. Os nveis de alfabetismo acima definidos descrevem as habilidades medidas por meio da escala de alfabetismo, que inclui leitura, escrita e clculo matemtico. Foram mantidas tambm subescalas de letramento e de numeramento de modo a possibilitar estudos com foco especfico.

A Teoria da Resposta ao Item uma tcnica estatstica que prope modelos tericos que representam o comportamento das respostas atribudas a cada uma das questes como uma funo da habilidade do indivduo. Em outras palavras, cada questo do teste tem seu grau de dificuldade definido a priori e a pontuao (proficincia) de cada indivduo respondente varia de acordo com o grau de dificuldade das questes que foi capaz de responder corretamente. Essa metodologia psicomtrica tambm utilizada em testes promovidos pelo MEC (Ministrio da Educao), como o SAEB / Prova Brasil, ENCCEJA e ENEM e em estudos internacionais semelhantes, como os realizados pela OCDE (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico) e UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao). A OCDE conduz o International Adult Litercacy Assessment (IALS), uma iniciativa que, entre 1994 e 1998, recolheu dados comparativos de 19 pases, quase todos na Europa e Amrica do Norte. Em 2005, a UNESCO Canad passou a conduzir uma iniciativa visando adaptar a mesma metodologia de estudo do alfabetismo para pases com ndices mais baixos de escolarizao, o Literacy Assessment and Monitoring Programme (LAMP).

Para construir as sries histricas apresentadas neste relatrio, foram consideras as mdias mveis de 2 em 2 anos para o perodo 2001-2005, uma vez que, at ento, as habilidades de letramento e numeramento eram medidas separadamente, em anos alternados. O procedimento melhora a comparabilidade dos ndices desses anos com os dados de 2007, 2009 e 2011, em que os dois domnios foram testados simultaneamente. Nos levantamentos do Inaf Brasil, o intervalo de confiana estimado de 95% e a margem de erro mxima estimada de 2,2 pontos percentuais, para mais ou para menos, sobre os resultados encontrados no total da amostra. A definio de amostras, a coleta de dados e seu processamento so feitos por especialistas do IBOPE Inteligncia que, com o mesmo rigor com que realizam seus demais trabalhos, oferecem esses servios em apoio ao social realizada pelo Instituto Paulo Montenegro. Para o desenvolvimento dos instrumentos de medio de habilidades, assim como para a interpretao dos resultados, o Inaf conta com a expertise da Ao Educativa - organizao que h quase vinte desenvolve projetos de pesquisa e interveno no campo da alfabetizao e educao de jovens e adultos - alm da contribuio de especialistas de importantes centros universitrios do pas.

RESULTADOS INAF BRASIL 2011

Com seu ltimo levantamento nacional, o Inaf completa uma srie de 10 anos, na qual possvel perceber melhorias nos nveis de alfabetismo da populao. Sem dvida, tais melhorias correspondem ampliao do acesso escolarizao, mas no na medida desejvel. Os progressos localizam-se principalmente na transio do analfabetismo absoluto ou da alfabetizao rudimentar para um nvel bsico de habilidades de leitura e matemtica. Por outro lado, durante todo o perodo, mantm-se em torno de pouco mais de da populao a frao dos que atingem um nvel pleno de habilidades, aquele que seria, em princpio, esperado ao completar os 9 anos do ensino fundamental.

Na Tabela I, abaixo, pode-se observar a evoluo dos nveis de alfabetismo (analfabeto, nveis rudimentar, bsico e pleno) e tambm uma classificao sinttica que ope o analfabetismo funcional (analfabeto absoluto e alfabetizao rudimentar) alfabetizao funcional (nveis bsico e pleno de habilidades).

Tabela I Evoluo do Indicador de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos (2001-2002 a 2011)

Nveis BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabetos funcionais Alfabetizados funcionalmente 2001-2002 2000 12% 27% 34% 26% 39% 61% 2002-2003 2000 13% 26% 36% 25% 39% 61% 2003-2004 2001 12% 26% 37% 25% 38% 62% 2004-2005 2002 11% 26% 38% 26% 37% 63% 2007 2002 9% 25% 38% 28% 34% 66% 2009 2002 7% 20% 46% 27% 27% 73% 2011 2002 6% 21% 47% 26% 27% 73%

Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011 Obs.: Os resultados at 2005 so apresentados por meio de mdias mveis de dois em dois anos de modo a possibilitar a comparabilidade com as edies realizadas nos anos seguintes.

Os dados indicam que: Na dcada, se reduz metade o percentual de pessoas de 15 e 64 anos classificadas como analfabetas, indo de 12% em 2001-02 para 6% em 2011. A quantidade de pessoas no nvel rudimentar tambm diminui, de 27% para 21%. Isso resulta numa reduo do analfabetismo funcional de 12 pontos percentuais: 39% em 2001-02 e 27% em 2011. O grupo que atinge o nvel bsico de habilidades foi o que mais cresceu, passando de 34% para 47% da populao nessa faixa etria. O percentual dos que atingem o nvel pleno, entretanto, pouco variou ao longo dos 10 anos: as pequenas oscilaes observadas permanecem dentro da margem de erro. Focalizando a ateno nos dois ltimos levantamentos, o de 2009 e o de 2011, as diferenas observadas so insignificantes, mas confirmam a tendncia que j se observava nos anos anteriores.

Uma forma mais sinttica de representar esse progresso nas competncias da populao comparar os escores mdios a cada edio do Inaf, ilustrado no Grfico I. Na escala de proficincia utilizada, que varia entre 0 e 200 pontos, o escore mdio na escala de alfabetismo subiu 7 pontos no perodo compreendido entre 2001-2002 e 2011.

Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011

O efeito da escolaridade no alfabetismo

Assim como nas edies anteriores, os resultados do Inaf 2011 evidenciam a escolarizao como o principal fator explicativo dos nveis de alfabetismo da populao brasileira entre 15 e 64 anos. Pela tabela abaixo, demonstra-se que quanto maior a escolarizao, maior tambm a probabilidade de alcanar os nveis mais altos de alfabetismo.

Tabela II Nvel de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos por escolaridade da populao em 2011

Escolaridade Nveis BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Analfabeto Rudimentar funcional Alfabetizado Bsico e Pleno funcionalmente
Fonte: Inaf Brasil 2011

Nenhuma 158 54% 41% 6% 0% 95% 6%

Ensino Ensino Fundamental I Fundamental II 378 476 8% 1% 45% 25% 43% 59% 5% 15% 53% 48% 26% 74%

Ensino Mdio 701 0% 8% 57% 35% 8% 92%

Ensino Superior 289 0% 4% 34% 62% 4% 96%

Pela leitura da tabela da pgina anterior, podem ser destacados os seguintes pontos: Entre aquelas pessoas sem nenhuma escolaridade, quase a totalidade (95%) so analfabetas funcionais, sendo que 41% foram consideradas de nvel rudimentar. Entre aquelas que completaram de uma a quatro sries de escolaridade, mais da metade (53%) permanece nos nveis do analfabetismo funcional, com 45% chegando ao nvel rudimentar. O nvel bsico alcanado por menos da metade de grupo (43%) e s 5% atingem nvel pleno. A maior parte dos indivduos que completaram, no mnimo, um ano/srie do segundo ciclo do ensino fundamental atinge o nvel bsico de alfabetismo (59%). Vale notar, no entanto, que um quarto das pessoas com essa escolaridade (26%) ainda podem ser classificadas como analfabetas funcionais. Entre as pessoas com ensino mdio, nvel no qual se esperaria que todos ingressassem j com alfabetismo pleno, temos apenas 35% nesse patamar. A maioria permanece no nvel bsico (57%). Mesmo entre as pessoas com nvel superior, o nvel pleno fica longe de corresponder totalidade, abarcando apenas a 62%.

Lanando mo dos dados censitrios produzidos pelo IBGE possvel constatar os notveis avanos na cobertura da educao ocorridas nessa dcada, em especial no que se refere ao nvel mdio e superior. A tabela abaixo mostra que o percentual dos que tm nvel mdio aumentou 11 pontos percentuais entre 2000 e 2009 (de 24% para 35%), e os que chegam ao nvel superior 6 pontos percentuais (de 8% para 14%).

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Tabela III Escolaridade da populao de 15 a 64 anos no Brasil / IBGE

Escolaridade Sem escolaridade Ensino Fundamental I Ensino Fundamental II Ensino Mdio Superior TOTAL 10% 30% 28% 24% 8% 100% Censo 2000 10.866.552 32.599.656 30.426.345 26.079.725 8.693.242 108.665.519 9% 18% 24% 35% 14% 100% PNAD 2009 11.766.782 23.533.564 31.378.086 45.759.708 18.303.883 130.742.024

Fonte: IBGE: Censo Populacional 2000 e PNAD 2009 2010

Os dados do Inaf coletados entre 2001 e 2011, entretanto, mostram que o ganho em termos de anos de estudo no tem correspondido, na mesma proporo, a ganhos no domnio das habilidades de leitura, escrita e clculo, como possvel ver na tabela abaixo. Comparando a primeira medida do Inaf Brasil em 2001-2002 com o levantamento realizado em 2011, apenas no primeiro segmento do ensino fundamental observa-se ganhos em relao aprendizagem ao longo da dcada. Nos demais graus de escolaridade, diminui o percentual de pessoas que atingem o nvel pleno de habilidades, esperado para o final do ensino fundamental II.

Tabela IV Nveis de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos por escolaridade

Nveis BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabetos funcionais Funcionalmente alfabetizados At Ensino Fundamental I 2001-2002 797 30% 44% 22% 5% 73% 27% 2011 536 21% 44% 32% 3% 65% 35% Ensino Fundamental II 2001-2002 555 1% 26% 51% 22% 27% 73% 2011 476 1% 25% 59% 15% 26% 74% Ensino Mdio 2001-2002 481 0% 10% 42% 49% 10% 90% 2011 701 0% 8% 57% 35% 8% 92% Ensino Superior 2001-2002 167 0% 2% 21% 76% 2% 98% 2011 289 0% 4% 34% 62% 4% 96%

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

De acordo com os dados da tabela, se constata que: H avanos importantes nos nveis de alfabetismo do grupo que cursou a primeira etapa do ensino fundamental: a proporo de analfabetos funcionais caiu de 73% para 65% ao longo da dcada, com um incremento de 10 pontos percentuais (de 22% a 32%) das pessoas que atingiram o nvel bsico de alfabetismo. possvel que esse avano tenha se dado porque as pessoas conseguiram ficar mais tempo na escola (pelo menos at a 4 srie ou 5 ano), devido ao acesso a programas educativos no escolares com alguma eficcia ou ainda, por encontrarem mais oportunidades para exercer e desenvolver suas habilidades. Entre aquelas pessoas que cursaram o ensino fundamental II, nota-se uma estabilidade na proporo de analfabetos funcionais ao longo da dcada (entre 27% e 26%). No entanto, vale notar que cai de 22% para 15% a proporo de pessoas com nvel pleno. 11

Um comportamento semelhante pode ser observado dentre os brasileiros com ensino mdio completo ou incompleto: h um decrscimo daquelas que atingem o nvel pleno, de 49% para 35%. Ou seja, se, por um lado h uma significativa ampliao da proporo de pessoas que chega ao ensino mdio, por outro lado h uma forte diminuio do nvel de habilidades que aquele nvel de ensino consegue garantir para a maioria dos estudantes. O efeito da diminuio das habilidades adquiridas ao longo da escolaridade bsica se reflete tambm no nvel superior. Nesse grupo, mantem-se a tendncia observada anteriormente: cresce a proporo de brasileiros que chega ao ensino superior, mas reduz-se o desempenho mdio do grupo. Com efeito, a proporo de alfabetizados em nvel pleno caiu 14 pontos percentuais (de 76% para 62%) ao longo do perodo 2001-2011. O mesmo fenmeno pode ser observado no grfico abaixo, que compara os escores mdios das pessoas com diferentes escolaridades. O desempenho mdio melhorou entre aquelas pessoas com o primeiro ciclo do ensino fundamental (completo ou no), enquanto que entre aquelas com o segundo ciclo do ensino fundamental, com ensino mdio e com nvel superior (completos ou no) o escore mdio caiu ao longo da dcada, com queda mais acentuada entre as pessoas com nvel superior.

Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011

Em sntese, os dados do Inaf mostram que o esforo despendido pelos governos e tambm pela populao de se manter por mais tempo na escola bsica e buscar o ensino superior no resulta nos ganhos de aprendizagem esperados. Novos estratos sociais chegam s etapas educacionais mais elevadas, mas provavelmente no gozam de condies adequadas para alcanarem os nveis mais altos de alfabetismo, que eram garantidos quando esse nvel de ensino era mais elitizado. A busca de uma nova qualidade para a educao escolar em especial nos sistemas pblicos de ensino deve ser concomitante ao esforo de ampliao de escala no atendimento para que a escola garanta efetivamente o direito aprendizagem. 12

O comportamento por faixas etrias no perodo 2001-2011

Os nveis de alfabetismo nas faixas etrias mais jovens so significativamente mais altos do que os observados no segmento com idade mais avanada, uma vez que foram esses os grupos que mais se beneficiaram da recente expanso da educao bsica.

Tabela V Nveis de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos por faixas etrias

15 a 24 anos Nveis 2001-2002 BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabetos funcionais Funcionalmente alfabetizados 632 3% 19% 43% 35% 22% 78% 2011 511 0% 11% 53% 36% 11% 89% 2001-2002 458 7% 26% 35% 32% 33% 67% 2011 468 2% 16% 51% 31% 18% 82% 2001-2002 538 15% 31% 32% 22% 46% 54% 2011 577 6% 24% 46% 24% 30% 70% 2001-2002 372 29% 37% 23% 11% 66% 34% 2011 446 17% 35% 38% 10% 52% 48% 25 a 34 anos 35 a 49 anos 50 a 64 anos

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

Na tabela V possvel observar que: Entre pessoas de 15 e 24 anos, h aumento de 11 pontos percentuais de pessoas que so funcionalmente alfabetizadas durante a dcada, chegando a quase 90% em 2011, com uma maioria atingindo o nvel bsico (53%). Deve-se destacar tambm uma quase superao do analfabetismo absoluto nessa faixa etria. No segmento entre 25 e 34 anos, observa-se um crescimento em 15 pontos percentuais na proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas, atingindo 82% em 2011 ante 67% em 2001-2002. Essa melhora se deve, sobretudo, ao aumento de 16 pontos percentuais na proporo de pessoas no nvel bsico, chegando a 51% em 2011 frente a 35% em 2001-2002. A mesma tendncia pode ser observada na faixa compreendida entre 35 e 49 anos: h uma significativa reduo das pessoas consideradas analfabetas nesta faixa etria, atingindo 6% em 2011 frente aos 15% de 2001-2002 e uma melhora de 14 pontos percentuais na proporo de pessoas de nvel bsico. Por fim, observam-se ganhos semelhantes na faixa etria mais elevada, na qual a proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas sai de 34% em 2001-2002 e chega a 48% em 2011, um acrscimo de 14 pontos percentuais. Mais uma vez, tal melhora se deve, principalmente, ao aumento de 15 pontos percentuais no nvel bsico. Destaca-se ainda a significativa reduo de pessoas desta faixa etria consideradas analfabetas nesta ltima edio (17%) em relao primeira edio do Inaf (29%). Em nenhuma das faixas etrias consideradas, houve aumento significativo da proporo de pessoas no nvel pleno.

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Os grficos a seguir ilustram a evoluo do alfabetismo dos diferentes grupos etrios ao longo da dcada.

Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011

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Nveis de alfabetismo entre homens e mulheres

Segundo os dados do IBGE, a escolaridade de homens e mulheres entre 15 e 64 anos apresentou evoluo positiva entre 2000 e 2009, aumentando ligeiramente as diferenas a favor das mulheres, em especial no acesso ao ensino superior.

Tabela VI Escolaridade da populao de 15 a 64 anos por sexo

Nveis Sem escolaridade Ensino Fundamental I Ensino Fundamental II Ensino Mdio Superior CENSO 2000 Homens 10% 31% 29% 22% 8% Mulheres 9% 29% 27% 26% 9% Homens 10% 19% 25% 34% 13% PNAD 2009 Mulheres 8% 17% 23% 36% 16%

Fonte: IBGE: Censo Populacional 2000 e PNAD 2009

No caso dos resultados do Inaf, os mesmos avanos so constatados no perodo entre 2001-2002 e 2011, como demonstrado na tabela abaixo:

Tabela VII Nveis de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos por sexo

Nveis BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Analfabeto Rudimentar funcional Bsico e Pleno Alfabetizado funcionalmente Homens 2001-2002 978 12% 27% 34% 27% 39% 61% 2011 971 6% 21% 46% 26% 27% 73% Mulheres 2001-2002 1022 12% 27% 35% 26% 39% 61% 2011 1031 6% 21% 48% 25% 27% 73%

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

Pelos dados acima, possvel afirmar que: H aumento de 12 pontos percentuais na proporo de homens e mulheres de 15 a 64 anos funcionalmente alfabetizadas entre 2001-2002 e 2011 (de 61% para 73%). Esse aumento se deve, sobretudo, ao aumento da proporo tanto de homens quanto de mulheres includos no nvel bsico. Tanto para homens quanto para mulheres h reduo em 6 pontos percentuais de analfabetos, indo de 12% em 2001-2002 para 6% em 2010. A mesma diminuio ocorreu no nvel rudimentar de alfabetismo, com reduo de 6 pontos percentuais para ambos os sexos. No h variao substancial na proporo de homens e de mulheres em nvel pleno de alfabetismo, mantendo-se estvel em cerca de 25% ao longo da dcada considerada.

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Alfabetismo e renda
Ao observar o comportamento do nvel de alfabetismo segundo a renda, verifica-se que h uma correlao entre a renda familiar e o nvel de alfabetismo. Com efeito, a proporo de analfabetos e daqueles includos no nvel rudimentar diminui sensivelmente medida que aumenta renda familiar. J os alfabetizados em nvel bsico distribuem-se de maneira mais equitativa entre as diferentes faixas de renda familiar.

Fonte: Inaf Brasil 2011

Observa-se ainda que: Apenas entre as pessoas que tm renda familiar maior que 5 salrios mnimos o nvel pleno predominate, (52%), seguido pelo nvel bsico (41%), o que caracteriza quase a totalidade deste grupo (93%) como funcionalmente alfabetizada. Daquelas pessoas cuja renda familiar oscila entre 2 e 5 salrios mnimos, s 33% atingem o nvel pleno, ficando a metade no nvel bsico, 14% no rudimentar e um percentual muito pequeno (3%) na condio de analfabeto. J entre as pessoas que possuem renda familiar entre 1 e 2 salrios mnimos como renda familiar, praticamente a metade fica no nvel bsico, 30% se limita ao nvel rudimentar e 6% pode ser considerado analfabeto. Somente 15% das pessoas deste grupo chegam no nvel pleno, Por fim, entre aquelas pessoas que possuem at 1 salrio mnimo de renda familiar, quase a metade de analfabetos funcionais (17% os analfabetos e 31% no nvel rudimentar). J entre as pessoas funcionalmente alfabetizadas, h um claro predomnio de pessoas no nvel bsico (45%) em relao ao nvel pleno (8%).

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Alfabetismo segundo cor/raa

Uma desigualdade conhecida no campo educacional refere-se aos grupos tnicorraciais, aqui compreendidos esquematicamente a partir da categoria cor/raa tradicionalmente utilizada pelo IBGE em suas pesquisas. A pergunta relacionada a este item segue a lgica de auto declarao dos sujeitos entrevistados.

Tabela VIII Escolaridade da populao de 15 a 64 anos segundo cor/raa

Escolaridade Sem escolaridade At Ensino Fundamental I At Ensino Fundamental II Ensino Mdio Ensino Superior CENSO 2000 Branca 6% 27% 27% 28% 12% Preta/Negra 16% 35% 28% 18% 3% Parda 14% 34% 29% 20% 3% Branca 5% 16% 21% 37% 21% PNAD 2009 Preta/Negra 12% 19% 26% 35% 8% Parda 12% 20% 26% 33% 8%

Fonte: IBGE: Censo Populacional 2000 e PNAD 2009

Apesar do aumento de escolaridade de negros e pardos na dcada considerada, ainda h desigualdades importantes em relao aos brancos: Dentre os brancos, houve diminuio da proporo de pessoas com at a segunda etapa do ensino fundamental, aumentando as propores tanto no ensino mdio quanto no ensino superior, com 9 pontos percentuais a mais em ambos os casos.

Entre os pretos/negros, h uma queda de 4 e de 16 pontos percentuais na proporo de pessoas sem escolaridade ou com at a primeira etapa do ensino fundamental, respectivamente. Em relao ao ensino mdio, a proporo subiu 17 pontos percentuais e, em relao ao ensino superior, h um aumento de 5 pontos percentuais ao longo da dcada. Os pardos tambm reduziram a proporo de pessoas com at a primeira etapa do ensino fundamental, passando de 48% no Censo 2000 a 32% na PNAD 2009. No mesmo perodo h uma diminuio de 4 pontos percentuais na proporo dos indivduos deste grupo com a segunda etapa do ensino fundamental e uma clara expanso da proporo de pessoas com ensino mdio e superior com aumento de, respectivamente, 13 e 5 pontos percentuais no perodo considerado.

Em sntese, observa-se que diminuiram as diferenas de pretos/negros e pardos em relao aos brancos no acesso ao ensino mdio. No que se refere ao acesso ao nvel superior, no entanto, os brancos progrediram mais na dcada do que os outros dois grupos.

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A Tabela a seguir mostra como essas diferenas no acesso escolarizao se repletem nos nveis de alfabetismo:

Tabela IX Nveis de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos segundo cor/raa

Branca Nveis 2001-2002 BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabetos funcionais Alfabetizados funcionalmente 975 9% 23% 36% 31% 32% 2011 828 4% 16% 48% 32% 20% 2001-2002 284 16% 35% 31% 18% 51% 2011 303 10% 26% 44% 20% 36% 2001-2002 625 15% 30% 33% 23% 44% 2011 830 7% 24% 48% 21% 31% Preta/negra Parda

68%

80%

49%

64%

56%

69%

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

Para os brancos, a proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas atingiu 80% em 2011, ante 68% na primeira edio do Inaf. Essa melhora de 12 pontos percentuais deve-se, sobretudo, ao aumento da proporo de pessoas de nvel bsico, j que o nvel pleno ficou praticamente estagnado no perodo considerado.

Entre os pretos/negros, destaca-se a diminuio em 6 pontos percentuais de pessoas consideradas analfabetas. Alm disso, a proporo de pessoas alfabetizadas funcionalmente atingiu 64% em 2011, frente aos 49% em 2001-2002, mais uma vez explicada pela elevao da proporo de pessoas consideradas de nvel bsico. Por fim, os pardos tambm assistiram a uma reduo do nmero de analfabetos entre 2001-2002 e 2011, indo de 15% para 7%; o mesmo acontecendo para os de nvel rudimentar, com diminuio em 6 pontos percentuais no perodo. H um aumento de 13 pontos percentuais na proporo de pessoas consideradas funcionalmente alfabetizadas, atingindo 69%, em 2011, ante 56%, em 2001-2002. Tal aumento deve-se, igualmente, melhora das pessoas de nvel bsico. Em nenhum dos trs grupos houve uma variao significativa da proporo de pessoas no nvel pleno.

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Evoluo dos nveis de alfabetismo por regies

Outro dado que merece destaque quando analisado ao longo da dcada o da evoluo do alfabetismo nas diferentes regies do pas. Como mostram os grficos abaixo, houve aumento na proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas em todas as regies, exceto na regio Sul.

Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011

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O grande destaque a regio Nordeste que, em dez anos, conseguiu reverter a situao majoritria de analfabetismo funcional em 2001-2002, atingindo 62% de sua populao entre 15 e 64 anos funcionalmente alfabetizadas em 2011.

Tabela X Nveis de alfabetismo da populao de 15 a 64 anos por regio

Norte / Centro-Oeste Nveis BASES Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabeto funcional Alfabetizado Funcionalmente 2001-2002 289 44% 2011 308 32% Nordeste 2001-2002 531 51% 2011 546 38% Sudeste 2001-2002 885 36% 2011 854 20% Sul 2001-2002 2011 295 23% 294 22%

56%

68%

49%

62%

64%

80%

77%

78%

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

Nordeste +13% Norte/Centro-oeste +12%

Sudeste +16% Sul +1%

Conforme os dados, destaca-se que: No perodo considerado, o percentual de analfabetos funcionais caiu 13 pontos no Nordeste, 16 no Sudeste, 12 no Norte/Centro-Oeste e 1 ponto no Sul, que desde o incio da realizao do Inaf apresentava o menor percentual de analfabetos funcionais em relao ao restante do pas. Tambm houve reduo do percentual de pessoas em nvel rudimentar em todas as regies, exceto no Norte/Centro-Oeste, que ficou no mesmo patamar ao longo da dcada. Houve aumento em mais de 10 pontos percentuais em todas as regies, exceto a Sul, na proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas. Essa melhora deve-se, sobretudo, ao aumento das pessoas em nvel bsico.

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Alfabetismo nas reas urbanas e rurais

Ao longo da dcada considerada, houve melhora em ambas as reas, com a manuteno de desigualdades em favor das reas urbanas.

Tabela XI Nveis de alfabetismo da populao entre 15 e 64 anos por setor

Nveis BASES Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabeto e Rudimentar Bsico e Pleno Analfabeto funcional Alfabetizado Funcionalmente Urbano 2001-2002 1636 8% 26% 36% 30% 34% 66% 2011 1684 5% 20% 49% 27% 24% 76% 2001-2002 339 30% 34% 25% 11% 64% 36% Rural 2011 279 14% 31% 39% 16% 44% 56%

Fonte: Inaf Brasil 2001-2002 e 2011

Com base no levantamento: H uma presena significativamente maior de analfabetos funcionais na rea rural (44%) do que na rea urbana (24%), ainda que os avanos da rea rural tenham sido significativamente maiores na dcada. A proporo de pessoas funcionalmente alfabetizadas cresce 10 pontos percentuais nas reas urbanas e 20 pontos percentuais nas rurais, sendo que em ambas o fator explicativo o aumento da proporo de pessoas consideradas de nvel bsico. H diminuio do percentual de analfabetos em ambas as reas, sendo que a reduo mais significativa acontece na rea rural, com diminuio de 16 pontos percentuais no perodo considerado.

Pode-se afirmar que a melhora nos nveis de alfabetismo ocorre concomitantemente com a evoluo positiva nos indicadores de escolaridade em ambas as reas, com destaque para as melhoras nas reas rurais, como mostram os dados do IBGE reportados na tabela abaixo:

Tabela XII Escolaridade da populao por setor

Escolaridade Sem escolaridade Ensino Fundamental I Ensino Fundamental II Ensino Mdio Ensino Superior CENSO 2000 Urbano 7% 27% 29% 27% 10% Rural 22% 48% 21% 8% 1% PNAD 2009 Urbano 7% 15% 24% 38% 16% Rural 21% 32% 24% 20% 3%

Fonte: IBGE: Censo Populacional 2000 e PNAD 2009

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BALANOS E PERSPECTIVAS

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Os dados do Inaf relativos ltima dcada demonstram que o Brasil j avanou principalmente nos nveis iniciais da alfabetizao, mas no conseguiu progressos visveis no alcance de nveis mais altos, que so hoje condio para insero plena na cultura letrada e direito de todos os cidados, a quem se assegura o acesso pelo menos ao ensino fundamental completo. Isto refora a posio de que necessrio fortalecer a dimenso do alfabetismo considerando o desenvolvimento das habilidades de leitura/escrita e de matemtica no apenas em processos de alfabetizao inicial, mas sim ao longo de todo o ensino bsico e na educao de jovens e adultos. Apesar dos avanos, tornam-se cada vez mais agudas as dificuldades para fazer com que os brasileiros atinjam patamares superiores de alfabetismo. Este parece um dos grandes desafios brasileiros para a prxima dcada.

Os dados do Inaf reforam a necessidade de investimento na qualidade, uma vez que o maior acesso, ainda que tenha contribudo para a reduo do analfabetismo funcional, no foi suficiente para que o nvel de alfabetismo da populao evolusse mais rapidamente para o nvel pleno, que permaneceu estagnado ao longo de uma dcada nos diferentes grupos demogrficos.

Cabe afirmar que a qualidade no se refere apenas quantidade de horas de estudo ou ampliao da quantidade de contedos ensinados, mas a um conjunto bem mais amplo de fatores como a adequao das escolas e currculos, a polticas intersetoriais que favoream a permanncia dos educandos nas escolas, a criao de novos modelos flexveis que permitam a qualquer brasileiro ampliar seus estudos quando desejar, em diferentes momentos de sua vida.

Tambm fundamental o constante investimento na formao inicial e continuada de professores, que precisam ser agentes da cultura letrada em um contexto de inovao pedaggica. Assistimos no sculo XXI a uma sria crise de esvaziamento e desvalorizao da profisso. Faltam profissionais em muitas regies e reas do conhecimento, sendo a formao inicial tambm insuficiente para dar conta da especificidade da educao de jovens e adultos. Tanto no ensino mdio regular quanto na educao de jovens e adultos, observamos elevada evaso e uma escola inadequada ou preconceituosa em relao ao seu pblico, tido muitas vezes apenas como irreverente no caso dos jovens e menos capacitado no caso dos adultos, uma vez que j estariam muito atrasados em sua formao bsica.

O Inaf Brasil consegue mostrar os resultados da educao escolar e continuada na populao, fornecendo uma viso abrangente do problema. Permite uma viso de como agem de forma integrada a expanso das oportunidades educacionais e a piora/melhora da qualidade de ensino. Abarcando o conjunto da populao, o Inaf mostra que pouco adianta uma escola de excelncia que atenda a uma minoria; por outro lado, a massificao dos servios escolares no pode se dar com o abandono da noo de qualidade. Uma nova qualidade precisa ser construda, considerando as demandas de uso da leitura, escrita e matemtica no s para a continuidade dos estudos, mas para a insero, de forma eficiente e autnoma, no mundo do trabalho e do exerccio da cidadania.

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SOBRE AS ENTIDADES ORGANIZADORAS

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O Instituto Paulo Montenegro uma organizao sem fins lucrativos que, com base nos 70 anos de experincia do Grupo IBOPE em pesquisa, desenvolve e dissemina propostas educacionais inovadoras que contribuem para a melhoria da qualidade da educao, com vistas a contribuir para a diminuio das desigualdades sociais, a melhoria das condies de vida da populao, assim como na insero do pas em um mercado cada vez mais competitivo e globalizado. Desde sua criao, no ano 2000, o Instituto Paulo Montenegro coordena o investimento social do Grupo IBOPE, confirmando sua atuao como uma empresa socialmente responsvel, no Brasil e em outros 13 pases da Amrica Latina.

A Ao Educativa uma organizao no governamental fundada em 1994, com a misso de promover os direitos educativos e da juventude, tendo em vista a justia social, a democracia participativa e o desenvolvimento sustentvel no Brasil. A Ao Educativa acredita que a participao da sociedade em processos locais, nacionais e globais o caminho para a construo de um pas mais justo. Por isso, alia a formao e a assessoria a grupos nos bairros, escolas e comunidades com a atuao em articulaes amplas, a pesquisa e a produo de conhecimento com a interveno nas polticas pblicas. A capacidade de realizao da Ao Educativa resulta do alto empenho de sua equipe e da confiana e colaborao de uma ampla rede de parceiros nacionais e internacionais. Compromisso com a qualidade, capacidade de inovar e articulao com atores-chave nos campos da educao e da juventude o trip que sustenta a histria e as realizaes da Ao Educativa.

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