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CURSO ON-LINE –ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – TEORIA E EXERCÍCIOS TRE/MG – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA PROFESSOR: MARCO AURÉLIO CORRÊA AULA DEMONSTRATIVA

Olá pessoal,

É com muita satisfação que inicio aqui no Ponto o curso de Administração Pública (Teoria e Exercícios) destinado aos candidatos ao cargo de

Analista Judiciário – Área Administrativa do Tribunal Regional Eleitoral de

Minas Gerais – TRE/MG.

Antes de explicar melhor sobre o curso, permitam que me apresente: meu

nome é Marco Aurélio Corrêa e Cunha, sou bacharel em Administração pela

UFES – Universidade Federal do Espírito Santo, pós-graduado em Direito do

Estado e pós-graduando em Auditoria Governamental.

Exerço atualmente o cargo de Auditor Federal de Controle Externo no

Tribunal de Contas da União (TCU), carreira que tenho muito prazer e

orgulho em integrar. Antes de chegar ao TCU – que sempre foi minha meta –

exerci os cargos de Analista Administrativo na Anatel e de Analista de

Administração no Ministério das Comunicações, tendo obtido o 1º lugar em

ambos os concursos.

Obtive êxito também no concurso do MPU, que ocorreu em 2010, no qual fui

aprovado em 4º lugar para o cargo de Analista de Controle Interno. Porém,

apesar de ter sido nomeado na primeira chamada, não tomei posse, pois, na

ocasião, optei por ficar na ANATEL.

Enfim, minha preparação para esses e outros certames me proporcionou certa

experiência em provas de concursos. Espero neste curso poder compartilhar

essa experiência e conhecimentos acumulados e contribuir, de forma efetiva,

para a aprovação de vocês.

Sabemos que a trajetória para a aprovação em um concurso público é um

pouco árdua. No entanto – com foco, metodologia, disciplina, perseverança e

bom material de apoio – tenho certeza de que lograrão êxito na empreitada.

Para a nossa matéria, não existe um livro único que abranja todo o conteúdo

cobrado no edital. Assim, em minha opinião, não é interessante tentar estudar

por livros. Vários autores teriam que ser consultados para que fosse possível

reunir todo o material necessário à cobertura do edital.

Dessa forma, muito tempo seria desperdiçado e, além disso, haveria o risco de

estudar assuntos que não são tão importantes para a prova. Não creio que

essa seja uma boa estratégia.

Então, fiquem tranquilos. Estudem pelas aulas. Assumo com vocês o

compromisso de compilar bons materiais para que as aulas fiquem o mais simples, focadas e objetivas possível. Minha estratégia será a de concentrar o

estudo naquilo que realmente interessa para a prova.

A metodologia utilizada incluirá as seguintes estratégias didáticas:

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Exposição teórica: a exposição teórica sobre os assuntos abordados será a mais sucinta possível, até o limite que não comprometa o aprendizado do aluno.

Exposição em forma de perguntas: frequentemente, formularei algumas

perguntas, como se tivessem sido formuladas pelo próprio aluno. Darei a

resposta em seguida. Isso ajudará a criar um “clima” de aula presencial, além

de dinamizar o aprendizado.

Caiu na prova: sempre que possível, serão incluídas questões logo após a

exposição teórica de um determinado assunto, com breve comentário que

remeta ao conteúdo recém-apresentado. Isso é importante para criar uma

conexão direta entre a teoria e a prática de prova, ou seja, entre o conteúdo e

a forma com que o ele é cobrado em provas de concursos.

Fique atento: esta seção terá como objetivo informar o aluno sobre pontos

importantes da matéria como, por exemplo, os assuntos muito cobrados em

prova, os que não podem passar despercebidos pelo leitor ou os que podem

gerar confusão de interpretação e entendimento.

Tabelas comparativas, quadros sinóticos, esquemas, linhas do tempo

etc.: essas ferramentas são de grande utilidade, pois permitem revisões do

assunto de forma rápida e facilita a necessária e muito importante revisão de

véspera de prova.

Questões comentadas: além das questões inseridas e comentadas ao longo

da explanação teórica, ao final de cada aula será apresentada uma lista

complementar de questões acerca do tema exposto, com comentários que

retomarão a teoria apresentada.

AAvviissoo

Serão utilizadas, preferencialmente, questões de provas recentes,

aplicadas pela mesma banca de nosso concurso (Consulplan). No

entanto, não é muito fácil encontrar questões recentes dessa

banca. Assim, questões mais antigas ou de outras bancas (porém,

do mesmo estilo de nossa prova – múltipla escolha) poderão ser

usadas em caráter excepcional.

Ao final da aula, será apresentada essa mesma lista somente com os

gabaritos, para aqueles que, por já possuírem algum conhecimento da

matéria, prefiram resolver as questões antes mesmo de iniciar a leitura da

parte teórica da aula.

Gostaria de ressaltar que críticas e sugestões acerca da metodologia utilizada ou de qualquer outro aspecto relacionado a nosso curso serão muito bem- vindas e, sempre que possível, consideradas e implementadas.

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Se ainda persistirem dúvidas acerca do conteúdo, da metodologia utilizada ou da organização do curso, fiquem à vontade para entrar em contato pelo e-mail marco.correa@pontodosconcursos.com.br.

Bom pessoal. É isso. Tentei reunir neste curso algumas metodologias e

ferramentas que eu próprio, na minha época de candidato, julgava importantes

e

considerava que ajudavam bastante na minha preparação. Espero que

gostem e que contribuam efetivamente para a conquista da tão sonhada

aprovação.

O

assuntos foram apresentados no edital do certame. Por motivos didáticos, foi

organizado obedecendo a uma ordem que permitirá que o aluno conheça

assuntos que são pré-requisitos para o próximo tópico, o que proporcionará

um aprendizado gradativo.

conteúdo do nosso curso não seguirá a mesma sequência com que os

Nosso curso on-line será composto por cinco aulas (incluindo esta aula

demonstrativa). Cada aula conterá, aproximadamente, sessenta a oitenta

páginas.

Conforme a proposta do curso, as aulas serão apresentadas de acordo com a

seguinte divisão e cronograma:

Aula

Assunto

Data

 

Características básicas das organizações formais

 

Demonstrativa

modernas: tipos de estrutura organizacional,

3/12/2012

natureza, finalidades e critérios de

 

departamentalização.

 

Aula 1

Processo organizacional: planejamento, direção,

19/12/2012

comunicação, controle e avaliação.

Aula 2

Gestão da Qualidade.

2/1/2013

Excelência nos serviços públicos.

 

Empreendedorismo governamental e novas

 

lideranças no setor público.

Aula 3

Convergências e diferenças entre a gestão

16/1/2013

pública e a gestão privada.

O paradigma do cliente na gestão pública.

 

Planejamento Estratégico.

 

Aula 4

Gestão de resultados na produção de serviços

30/1/2013

públicos.

Aula 5

Auditoria Interna.

20/2/2012

Gestão de Riscos.

 

Gestão de processos. Gestão de Projetos.

 

Aula 6

6/3/2013

 

Estrutura administrativa: entidades políticas e administrativas; órgãos e agentes públicos. Atividade administrativa: conceito; natureza e

 

Aula 7

20/3/2013

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fins; princípios básicos; poderes e deveres do administrador público. Poderes Administrativos: vinculado; discricionário; hierárquico; disciplinar;

 

regulamentar; e de polícia. Uso e abuso do

poder.

 

Administração de Recursos Materiais:

 

Funções e objetivos da administração de

Aula 8

materiais;

3/4/2013

classificação e especificação de materiais;

compras; registros; cadastro de fornecedores;

acompanhamento de pedidos.

Bem, temos bastante trabalho pela frente. Ânimo pessoal.

motivadora, desafiadora e a recompensa é muito gratificante. Vamos começar

então?

A tarefa e nobre,

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Conteúdo da Aula

Aula

Demonstrativa

Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de

departamentalização.

1 Características Básicas das Organizações Formais Modernas

1.1 Conceito, Finalidades e Natureza

1.2 Organizações: Algumas Classificações

1.3 Princípios Básicos de Organização

1.4 Estrutura Organizacional

1.4.1

Tipos de Estrutura Organizacional

1.4.1.1 Organização

1.4.1.2 Organização

1.4.1.3 Organização

1.4.1.4 Organização do Tipo Comissão

Linear

Funcional

Linha-Staff

1.4.2

Critérios de Departamentalização

1.4.2.1

1.4.2.2

1.4.2.3

1.4.2.4

1.4.2.5

1.4.2.6

1.4.2.7

Por Funções

Por Produtos ou Serviços

Por Localização Geográfica

Por Clientes

Por Fases do Processo

Por Projetos

Matricial

2 Questões Comentadas

3

4

Questões Utilizadas na Aula

Referências

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1 Características Básicas das Organizações Formais Modernas

Conforme mencionado em nosso edital, dentro do contexto que denominou de “características básicas das organizações formais modernas”, a banca exigiu do

candidato o conhecimento acerca dos seguintes tópicos: natureza, finalidades,

tipos de estruturas organizacionais e os critérios de departamentalização.

Estudaremos nesta aula cada um desses tópicos, bem como outros aspectos a

eles inerentes, que são indispensáveis ao seu aprendizado.

1.1 Conceito, Finalidades e Natureza

CCOONNCCEEIITTOO

Para Chiavenato, a palavra organização pode assumir dois significados:

Organização como função administrativa e parte integrante do

processo administrativo: nesse sentido, organização significa o ato de

organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de

sua administração e estabelecer suas atribuições bem como as relações

entre eles. Além da organização, o denominado processo administrativo

engloba as funções de planejamento, direção e controle.

Organização como uma entidade social: é a organização social dirigida

estruturada para o alcance de objetivos específicos. É uma entidade

social porque é constituída por pessoas. É dirigida para objetivos porque

estruturada (desenhada) para alcançar resultados – como gerar lucros

(empresas em geral) ou promover o bem comum (organizações do

governo).

é

e

O sentido que interessa para nosso concurso é o de organização como uma

entidade social. Sob esse enfoque, a organização é deliberadamente

estruturada devido ao fato de que o trabalho é dividido e seu desempenho é

atribuído aos seus membros.

Nesse sentido, a organização representa um empreendimento humano

moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos, os quais são

estabelecidos pelos administradores, a quem compete administrar e guiar a

organização de forma a alcançá-los.

Importante destacar a definição que Meireles elaborou de organização:

A organização é um artefato que pode ser abordado como um conjunto

articulado de pessoas, métodos e recursos materiais, projetado para um dado fim e balizado por um conjunto de imperativos determinantes (crenças, valores,

culturas etc.).

Em virtude de sua clareza e didática, importante ainda destacar a definição de Moraes:

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CURSO ON-LINE –ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – TEORIA E EXERCÍCIOS TRE/MG – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA PROFESSOR: MARCO AURÉLIO CORRÊA AULA DEMONSTRATIVA Organizações são instituições sociais e a ação desenvolvida por membros é dirigida por objetivos. São projetadas como sistemas de atividades e autoridade, deliberadamente estruturados e coordenados, elas atuam de maneira interativa com o meio ambiente que as cerca.

FFIINNAALLIIDDAADDEESS

Para Maximiano, a sociedade humana é feita de organizações, as quais

fornecem os meios para o atendimento das necessidades das pessoas.

Serviços de saúde, água e energia, segurança pública, controle de poluição,

alimentação, diversão, educação etc., ou seja, praticamente tudo depende das

organizações.

Assim, a organização pode ser entendida como um sistema de recursos que

visa à realização de determinadas finalidades e objetivos. Pode-se

afirmar, com propriedade, que objetivos e recursos são fatores determinantes

que definem as organizações, já que são elas que fornecem os mecanismos

para se conseguir o atendimento das necessidades humanas.

Recursos • Pessoas • Informações • Conhecimentos • Instalações • Capital • etc.
Recursos
• Pessoas
• Informações
• Conhecimentos
• Instalações
• Capital
etc.

ORGANIZAÇÃO

• Recursos

organizados de

forma

estruturada,

com vistas ao

alcance de

finalidades

específicas

Objetivos • Alcançar lucro • Promover o bem comum • etc.
Objetivos
Alcançar lucro
Promover o
bem comum
etc.

Ainda conforme Maximiano, as organizações transformam recursos para

fornecer produtos e serviços, com o objetivo de resolver problemas dos seus

usuários e das pessoas que as criam. Portanto, o desempenho de uma

organização é satisfatório quando os problemas de seus clientes são resolvidos

por meio da correta utilização dos recursos.

Em relação às finalidades organizacionais, Coelho afirma que o motivo da

existência das organizações é a necessidade que a sociedade possui em

relação a bens e serviços. São as organizações as responsáveis por produzir

esses bens e serviços. Portanto, elas existem para atender às necessidades e

desejos da sociedade e do mercado.

Para Maximiano, de acordo com os seus objetivos, as organizações são criadas para obtenção de produtos e serviços, com a finalidade de lucro ou não. Possuem algumas características que são básicas e comuns a quase todas as existentes. As organizações possuem objetivos desde seu início, pois foram criadas para atender a necessidades específicas. Prof. Marco Aurélio Corrêa www.pontodosconcursos.com.br 7

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NNAATTUURREEZZAA

Moraes afirma que as organizações são criadas para prover produtos e serviços e podem ser de natureza econômica ou social.

Natureza econômica: são as organizações que têm caráter específico

de empresa e buscam finalidade lucrativa. Estas assumem riscos, e são

dirigidas por uma filosofia de negócios.

Natureza social: são as organizações voltadas às ações comuns ou de

utilidade pública. Fundamentam-se na aceitação dos valores e das

normas sociais, sem finalidade lucrativa.

Maximiano apresenta uma espécie de desdobramento da classificação proposta

por Moraes:

Organizações do governo: que são administradas pelo governo e

possuem como objetivo prestar serviços à comunidade em geral. São

mantidas pela arrecadação de impostos, taxas e contribuições.

Organizações empresariais: são organizações que têm como

finalidade o lucro na produção ou comercialização de bens e serviços,

podendo ser classificadas de acordo com o seu tamanho, natureza

jurídica e área de atuação.

São criadas com recursos próprios (dos proprietários em forma de capital

social) e também com recursos de terceiros, como fornecedores e

credores em geral (como empréstimos e financiamentos). O seu

resultado é distribuído aos sócios e o restante é mantido como reservas

de lucros para a empresa.

Organizações do terceiro setor: compreende as organizações de

utilidade pública, sem fins lucrativos, e são criadas por pessoas sem

vínculo com o governo, entre elas estão as ONG (organizações não-

governamentais) e outras entidades com finalidades filantrópicas.

1.2

Organizações: Algumas Classificações

Dentro dessa visão de organização como entidade social dirigida estruturada

para o alcance de objetivos específicos, algumas classificações das

organizações modernas podem ser estabelecidas:

OORRGGAANNIIZZAAÇÇÕÕEESS FFOORRMMAAIISS XX IINNFFOORRMMAAIISS

Organizações formais: são as organizações baseadas em uma divisão de trabalho racional, que especializa órgãos e pessoas em determinadas atividades. É, portanto, a organização planejada ou a organização que está definida no organograma, sacramentada pela direção e comunicada a todos os membros. Enfim, é a organização formalizada oficialmente.

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Organização informal: é a organização que emerge espontânea e naturalmente entre as pessoas que ocupam posições na organização

formal e a partir de seus relacionamentos humanos como ocupantes de cargos. Formam-se a partir das relações de amizade (ou de

antagonismos) e do surgimento de grupos informais que não estão

explicitamente representados no organograma ou em qualquer outro

documento formal.

 

1. (CONSULPLAN – Conselho Regional de Engenharia,

Arquitetura a Agronomia – CREA 2011 – Tecnólogo) Sobre

os fundamentos da administração, pode-se afirmar que, EXCETO:

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Em um mundo cada vez mais globalizado e competitivo, o

sucesso ou o insucesso das organizações depende da qualidade

de sua administração. São os administradores que estabelecem

objetivos e guiam a organização de forma a alcançá-los.

B) Organizações são grupos informais de pessoas que se juntam

para alcançar objetivos comuns.

C)

administrá-las. A administração foi definida como a arte de

produzir bens ou serviços por intermédio das pessoas.

D)

objetivos são inúmeros, desde produzir um produto, proporcionar

entretenimento, atender às necessidades sociais ou espirituais da

sociedade, defender um país, entre muitos outros.

E) Administração é um processo que consiste na coordenação do

trabalho dos membros da organização e na alocação dos

As organizações têm um propósito ou uma finalidade. Os

Com o surgimento das organizações, surge a necessidade de

A)

recursos organizacionais para alcançar os objetivos estabelecidos

de uma forma eficaz e eficiente.

objetivos estabelecidos de uma forma eficaz e eficiente. C C a a i i u u

CCaaiiuu nnaa

PPrroovvaa!!

Alternativa A: Certa. As organizações são consideradas entidades sociais

estruturadas para o alcance de objetivos específicos. Esses objetivos são

estabelecidos pelos administradores, que devem administrar e guiar a

organização para alcançá-los.

Alternativa B: Errada. No conceito de organização como entidade social, as

pessoas realmente se juntam para alcançar objetivos comuns. Porém, esse

fenômeno se dá de maneira estruturada e planejada (formalmente).

Os grupos que se formam dão origem a órgãos especializados, baseados na

divisão do trabalho. São formalizados oficialmente e previstos no

organograma da empresa. Logo, são grupos formais, e não informais, como

afirma o item.

Alternativa C: Certa. A administração (e seus respectivos administradores) deve conduzir a organização de modo a alcançar seus objetivos. Esse processo ocorre por intermédio das pessoas que compõem a organização, às

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quais compete a produção dos bens e serviços a serem por ela oferecidos.

Alternativa D: Certa. A organização pode ser entendida como um sistema de recursos que visa à realização de determinadas finalidades e objetivos.

São essas finalidades que definem a natureza e o tipo da organização.

Vejamos as mencionadas pelo item: produzir um produto (uma indústria),

proporcionar entretenimento (um clube), atender às necessidades sociais

(governo) ou espirituais (igreja) da sociedade, defender um país (forças

armadas) etc.

Alternativa E: Correta. É por meio da administração que os recursos da

organização (inclusive humanos) são coordenados e alocados para o alcance

dos objetivos organizacionais.

Assim, o gabarito da questão é a letra B.

OORRGGAANNIIZZAAÇÇÕÕEESS MMEECCAANNIICCIISSTTAASS XX OORRGGÂÂNNIICCAASS

Organizações mecanicistas: recebem essa denominação porque seu

funcionamento é equiparado ao de uma máquina. A organização

mecanicista possui estrutura rígida e estritamente controlada,

caracterizada por alta especialização, extensa departamentalização,

margens estreitas de controle, alta formalização, rede de informação

limitada, comunicações descendentes e pequena participação de

membros do baixo escalão na tomada de decisões.

As organizações mecanicistas permanecem, ainda hoje, apoiadas em

suas forças organizativas, caracterizadas com base na existência de

tarefas contínuas a serem desempenhadas, ambiente suficientemente

estável (para assegurar que os produtos sejam exatamente os mesmos

ao longo do tempo) e foco nas metas pré-estabelecidas. Seus

funcionários são pessoas submissas, que se comportam conforme foi

planejado.

Em virtude das características acima apresentadas, as organizações

mecanicistas são consideradas sistemas fechados, pois possuem

limitações relacionadas à grande dificuldade em se adaptarem a

circunstâncias de mudança, alto nível de burocracia indesejável e

sem sentido, interesses individuais com precedência sobre os

objetivos da organização e tratamento das pessoas como robôs,

especialmente aquelas posicionadas em níveis mais baixos da hierarquia

organizacional.

Enfim, as organizações mecanicistas são, em regra, utilizadas em ambientes estáveis, com bastante segurança, previsibilidade para tomada de decisão, os quais envolvem atividades rotineiras e burocráticas.

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OconteúdodestecursoédeusoexclusivodeNome99999999999,vedada,porquaisquermeioseaqualquertítulo,asuareprodução,cópia,

Nome99999999999

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Nome99999999999Nome99999999999

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Nome99999999999

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Organizações orgânicas: recebem essa denominação por serem comparadas a organismos vivos. Segundo essa concepção, os grupos

atuam mais eficazmente quando suas necessidades individuais são satisfeitas de forma integrada às necessidades organizacionais. Essa

dupla atenção, a respeito dos aspectos técnicos e humanos da

organização, reflete-se na visão das organizações como sistemas

sociotécnicos.

As organizações orgânicas possuem estrutura achatada (poucos níveis

hierárquicos), utilizam-se de equipes para combinar departamentos

funcionais com níveis organizacionais hierárquicos, possuem pouca

formalização e uma rede abrangente de informações (utilizam

comunicação lateral, ascendente e descendente) e envolvem,

ativamente, todos os funcionários nas tomadas de decisões.

A

de acordo com as necessidades. Apesar de também possuir como base a

divisão do trabalho, as funções desempenhadas pelas pessoas não são

padronizadas. Os funcionários são altamente treinados e estimulados a

tomar decisões.

flexibilidade da estrutura orgânica permite que ela mude rapidamente

As estruturas orgânicas tendem a recorrer bastante ao trabalho em

equipe. Assim, os funcionários necessitam de pouca supervisão direta e

um grau mínimo de regras formais. Suas altas qualificações, treinamento

e

desnecessários a alta formalização e os controles administrativos rígidos.

o apoio fornecido por outros membros da equipe tendem a tornar

Dessa forma, a organização orgânica é uma forma oposta à mecanicista,

pois é adaptável a mudanças, solta e flexível, enquanto a organização

mecanicista é rígida e estável.

CCaaiiuu nnaa

PPrroovvaa!!

2. (FCC – METRÔ/SP 2008 – Analista Treinee – Área

Administração de Empresas) A visão mecanicista de Frederick

Taylor sobre as pessoas e as organizações era essencialmente

uma perspectiva de sistema

A)

B)

C)

D)

E)

quantitativo.

aberto.

contigencial.

sistêmico.

fechado.

A organização mecanicista possui estrutura rígida e estritamente controlada, margens estreitas de controle, alta formalização, rede de informação limitada. Apóiam-se em suas forças organizativas, caracterizadas com base na existência de tarefas contínuas a serem desempenhadas, ambiente suficientemente estável (para assegurar que os produtos sejam exatamente

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os mesmos ao longo do tempo).

Conforme as características apresentadas, a organização mecanicista é auto- referida, voltada para seus processos internos, pouco interage com seu

ambiente externo, o qual precisa ser estável, já que essas organizações

possuem grande dificuldade de se adaptarem a mudanças. Essas são as

características de um sistema fechado. Gabarito letra E.

1.3 Princípios Básicos de Organização

Antes de estudarmos os diversos modelos de estruturas organizacionais

existentes, importante conhecermos os princípios básicos e outros aspectos

que envolvem o tema.

UUNNIIDDAADDEE DDEE CCOOMMAANNDDOO,, CCAADDEEIIAA EESSCCAALLAARR EE DDIISSCCIIPPLLIINNAA

Unidade de comando: prevê que cada empregado deve receber ordens

de apenas um superior. É o chamado princípio da autoridade única.

Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao

mais baixo, em virtude do princípio do comando.

Disciplina: obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito

aos acordos estabelecidos.

DDIIVVIISSÃÃOO DDOO TTRRAABBAALLHHOO,, EESSPPEECCIIAALLIIZZAAÇÇÃÃOO EE HHIIEERRAARRQQUUIIAA

Divisão do trabalho: maneira pela qual um processo complexo pode

ser decomposto em uma série de pequenas tarefas que o constituem. Por

intermédio da divisão do trabalho, é possível alcançar maior

produtividade e eficiência da organização, bem como redução dos custos

de produção.

Com a divisão do trabalho, que começou a ser praticada com o advento

da Revolução Industrial, a organização passou a desdobrar-se em três

níveis administrativos:

o

o

o

Nível institucional, composto pelos dirigentes.

Nível intermediário, composto por gerentes.

Nível

operários executores.

operacional,

composto

por

supervisores

e

demais

Especialização: surgiu como consequência da divisão do trabalho, a partir da qual, cada órgão passou a ter funções e tarefas específicas e especializadas.

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Nome99999999999Nome99999999999

Nome99999999999Nome99999999999

Nome99999999999Nome99999999999

Nome99999999999Nome99999999999

Nome99999999999

Nome99999999999

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Hierarquia: estrutura montada para dirigir as operações dos níveis subordinados. Representa o princípio da hierarquia (ou princípio escalar), o qual também surgiu como consequência do princípio da divisão do trabalho. É a hierarquia que divide a organização em níveis de

autoridade.

SSIISSTTEEMMAA DDEE AAUUTTOORRIIDDAADDEE XX SSIISSTTEEMMAA DDEE RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEE XX DDEELLEEGGAAÇÇÃÃOO

Sistema de autoridade: é o resultado da distribuição do poder,

constituído por amplitude administrativa (ou amplitude de controle),

níveis hierárquicos, delegação e centralização ou descentralização. A

autoridade representa o direito de tomar decisões, de dar ordens e exigir

que sejam obedecidas etc.

Assim, a autoridade possui três características básicas:

o

o

o

É alocada em relação

pessoas.

a posições da organização e

não

a

É aceita pelos subordinados, por acreditarem que o superior

possui o direito legítimo, atribuído pela organização, de dar

ordens e esperar pelo seu cumprimento.

Flui

verticalizada.

de

cima

para

baixo,

por

intermédio

da

hierarquia

Sistema de responsabilidade: é resultado da alocação de atividades e

constituído por departamentalização, linha e assessoria e especialização

do trabalho. Representa o dever de desempenhar a tarefa para a qual o

funcionário foi designado.

O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade

assumida pela pessoa. Assim, quanto maior a responsabilidade, maior

será a autoridade delegada, para que a pessoa possa se desincumbir de

suas atribuições.

Enquanto a autoridade emana do superior para o subordinado, a

responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado, para que realize

determinadas atividades. Vejamos no esquema abaixo a representação

gráfica dessa relação:

Autoridade

Superior Ocupante de determinado cargo Subordinado
Superior
Ocupante de
determinado cargo
Subordinado
Superior Ocupante de determinado cargo Subordinado Responsabilidade Prof. Marco Aurélio Corrêa

Responsabilidade

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3. (CONSULPLAN – Prefeitura de Porto Velho 2012 –

Administrador) O sistema de

é

resultante da distribuição do poder nas organizações, caracterizando-se pelos seguintes fatores: alocação feita em

níveis organizacionais e não em pessoas; aceitação pelos

subordinados; e, estrutura verticalizada.

De acordo com os sistemas componentes da estrutura

organizacional, assinale a alternativa que completa corretamente

CCaaiiuu nnaa

PPrroovvaa!!

a afirmativa anterior.

 

A)

autoridade

B)

comunicação

C)

delegação

D)

departamentalização

E)

responsabilidade

Conforme vimos, o sistema de autoridade é o resultado da distribuição do

poder. É constituído por amplitude administrativa, níveis hierárquicos,

delegação e centralização ou descentralização.

Vimos ainda que as três características básicas do sistema de autoridade são:

Alocação em relação a posições da organização e não a pessoas.

Aceitação pelos subordinados

 

Fluidez de cima para baixo, por intermédio da hierarquia verticalizada.

Essas foram exatamente as características mencionadas pelo enunciado do

item. Assim, a letra A está correta.

 

Vamos dar uma olhada rápida nos outros conceitos mencionados pela

questão?

Comunicação: é a interação entre as várias unidades da organização.

Delegação: é a transferência de autoridade e responsabilidade para

posições inferiores na hierarquia.

 

Departamentalização: conforme estudaremos ainda nesta aula, é a

forma organizar as atividades da empresa, por meio do agrupamento

dos componentes organizacionais em departamentos ou divisões.

Responsabilidade: é o dever que possui um funcionário de

desempenhar a tarefa para a qual foi designado

Assim, nosso gabarito é a letra A.

 

Delegação: é o processo por meio do qual é transferida autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. Desde que corretamente aplicada, a delegação apresenta algumas vantagens, tanto para o gestor como para toda a organização:

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o

o

o

o

o

o

o

Permite ao gestor ter tempo para se dedicar às ações de caráter estratégico.

Prepara os delegados para maiores responsabilidades.

Aperfeiçoa as competências e melhora o espírito de equipe.

Ajuda os colaboradores a desenvolver o seu potencial.

Permite ao gestor observar, de forma sistemática, o

desenvolvimento dos seus colaboradores.

Proporciona maior satisfação dos objetivos profissionais e

pessoais dos colaboradores.

Proporciona um progressivo aumento da autonomia dos

colaboradores e a consequente evolução da organização.

Fayol (apud Lacombe) estabeleceu o princípio da exclusividade da

responsabilidade, segundo o qual afirma que ninguém se livra, por

meio da delegação, da sua própria responsabilidade pelas atividades dos

subordinados. Mesmo que um chefe tenha delegado uma atividade,

continuará responsável por ela perante sua própria chefia.

Lacombe ensina, ainda, que o administrador pode pedir aos subordinados

que obtenham informações, estudem alternativas e façam

recomendações, mas não pode delegar as decisões finais sobre

planejamento, organização, coordenação, motivação, comando e

controle das atividades que lhe cabem, tampouco as que se referem

à admissão, demissão e promoção dos seus subordinados diretos.

Para Lacombe, o processo de delegação abrange as seguintes quatro

etapas:

1.

deseja alcançar e do que se espera de quem recebeu a delegação.

Definição das metas: determinação com clareza do que se

2. Delegação da permissão para agir: determinação da

autoridade para assumir compromissos, empregar recursos e

praticar os atos necessários para cumprir o que se espera e para

alcançar as metas definidas.

Criação da obrigação de executar o que foi delegado da

forma esperada: responsabilidade de quem recebeu a delegação

de cumprir as tarefas da melhor forma possível e prestar contas dos resultados.

3.

4. Criação da obrigação de avaliar a execução: quem delegou

possui a responsabilidade de exigir informações sobre o andamento

do trabalho e a prestação de contas dos resultados. Deve sempre Prof. Marco Aurélio Corrêa www.pontodosconcursos.com.br 15

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efetuar a avaliação e, quando necessário, orientar a execução e motivar os executantes.

 

4. (CONSULPLAN – Conselho Regional de Engenharia,

Arquitetura a Agronomia - CREA 2011 – Tecnólogo)

“Delegar significa atribuir a outrem, no todo ou em parte, a

responsabilidade pelo planejamento, decisão ou execução de

C C a a i i u u n n a a

CCaaiiuu nnaa

alguma coisa.” O processo de delegação abrange as seguintes

etapas, EXCETO:

A)

Definição de metas.

PPrroovvaa!!

B)

Delegação da permissão para agir.

C)

Criação da obrigação de executar o que foi delegado de forma

esperada.

D)

Criação da obrigação de avaliar a execução.

E)

Criação do relacionamento com fornecedores

Das etapas mencionadas pela questão, a única que não faz parte do conjunto

das quatro etapas do processo de delegação proposto por Lacombe é a

criação do relacionamento com fornecedores. Assim, o gabarito é a letra E.

AAMMPPLLIITTUUDDEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVAA EE CCOOMMUUNNIICCAAÇÇÃÃOO

Amplitude administrativa: também chamada de amplitude de controle

ou, ainda, de amplitude de comando, representa o número de

subordinados que um administrador possui sob sua supervisão.

Uma amplitude estreita (menor), com um maior número de níveis

hierárquicos, produz uma estrutura organizacional alta e alongada

(verticalizada). De forma contrária, uma amplitude larga (maior), com

poucos níveis hierárquicos, produz uma estrutura organizacional

achatada (horizontalizada).

Atualmente, as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos, no

intuito de tornarem-se mais simples e enxutas. A ideia é aproximar a

base do topo, com o objetivo de melhorar a comunicação, ganhar

agilidade e, com isso, tornar-se mais competitiva.

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Organização alta, verticalizada. Amplitude de comando estreita (menor), com poucos subordinados por chefia e muitos

Organização alta, verticalizada.

Amplitude de comando estreita

(menor), com poucos subordinados por

chefia e muitos níveis hierárquicos.

Organização achatada, horizontalizada. Amplitude de comando larga (maior), com muitos subordinados por chefia e poucos

Organização achatada, horizontalizada.

Amplitude de comando larga (maior),

com muitos subordinados por chefia e

poucos níveis hierárquicos.

Alguns fatores são capazes de influenciar a amplitude administrativa de

uma organização, os quais podem ser divididos em quatro grupos:

o

o

o

o

Características do chefe: obrigações pessoais, capacidade

pessoal do chefe em lidar com os subordinados, capacidade

profissional do chefe, tipo de liderança existente, possibilidade

de restrições pessoais à amplitude administrativa etc.

Características dos subordinados: capacidade dos

subordinados em se relacionar com seus pares, capacidade

profissional dos subordinados, grau de motivação dos

subordinados, possibilidade de restrições pessoais à amplitude

administrativa etc.

Características da organização: grau de estabilidade interna

da empresa, nível de delegação de autoridade aceitável na

organização, nível de utilização de assessores, grau de

interdependência entre as unidades organizacionais, grau de

coordenação e controle exercido etc.

Natureza das tarefas a serem realizadas: grau de clareza,

comunicação e aceitação dos objetivos, grau de definição,

simplicidade e repetitividade das atividades dos subordinados

etc.

Os fatores que influenciam a amplitude administrativa encontram-se

dispostos de forma resumida na tabela a seguir:

Amplitude de Controle Menor (Estreita)

Amplitude de Controle Maior (Larga)

Trabalho criativo e inovador

Trabalho rotineiro e previsível

Tarefas diversificadas

Tarefas similares

Dispersão física das pessoas

Concentração física das pessoas

Necessidade de orientação

Pessoal treinado e preparado

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Gerente pouco capacitado

Gerente muito capacitado

Ausência de regras e procedimentos

Regras e procedimentos

Cargos distintos no mesmo departamento

Cargos equivalentes no mesmo departamento

Poucos sistemas de suporte

Sistemas de apoio e suporte

Muitas atividades não-administrativas

Poucas atividades não-administrativas

Preferências pessoais

Preferências impessoais

Custo administrativo maior

Custo administrativo menor

C C a a i i u u n n a a P P r

CCaaiiuu nnaa

PPrroovvaa!!

Nome99999999999Nome99999999999

5. (CONSULPLAN – Indústrias Nucleares do Brasil S.A. -

INB 2006 – Administrador) José Alberto de Souza é

responsável pelo novo desenho organizacional da empresa onde

trabalha, a SIGA Ltda. Com base nos seus conhecimentos de

downsizing e empowerment, José busca um número ideal de

subordinados que se reportam diretamente a um supervisor, isto

é, uma amplitude de controle ótima para a sua estrutura.

Para tal, José deve considerar que a amplitude deve ser maior

quando:

A)

B)

C) Os cargos são diferentes e as medidas de desempenho

comparáveis.

O trabalho não é rotineiro.

O administrador não é altamente capacitado.

D)

E) Os subordinados preferem ter autonomia a um controle

cerrado da supervisão.

Os subordinados não são altamente treinados.

Alternativa A: Errada. Quando o trabalho não é rotineiro, e sim criativo e

inovador, sua execução requer maior atenção e acompanhamento da

gerência. Isso se torna mais viável quando o gerente possui menos

subordinados sub seu comando (amplitude menor).

Alternativa B: Errada. Um administrador menos capacitado deve possuir

menos subordinados sob sua coordenação (amplitude menor).

Alternativa C: Errada. Quando os cargos em um departamento são muito

diferentes, as particularidades de cada um deles tornam mais difícil o

trabalho da gerência. Assim, nesse cenário, para gerenciar com eficiência, o

chefe precisa ter menos subordinados sob seu controle (amplitude menor).

Alternativa D: Errada. Subordinados que não estão devidamente treinados

requerem um acompanhamento mais de perto por parte da chefia. Para se

desincumbir dessa função com eficiência, o chefe deve possuir um número reduzido de subordinados sob sua responsabilidade (amplitude menor).

Alternativa E: Certa. Quando os subordinados preferem a autonomia a um controle rigoroso da supervisão, o chefe poderá possuir um número maior de

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funcionários sob seu comando (amplitude maior), já que não há necessidade de controlar, de forma mais rígida, cada subordinado.

Assim, nosso gabarito é a letra E.

Sistema de comunicações: resultado da interação entre as várias

unidades da organização. É o processo por meio do qual uma mensagem

enviada por um emissor, por intermédio de um determinado canal, e

recebida e entendida por um receptor.

é

CCEENNTTRRAALLIIZZAAÇÇÃÃOO XX DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAAÇÇÃÃOO

Centralização: os termos centralização e descentralização referem-se

ao nível hierárquico no qual as decisões são tomadas. A centralização

enfatiza as relações escalares, isto é, a cadeia de comando. Em uma

empresa centralizada, uma autoridade alocada no topo da organização

centraliza o processo de tomada de decisão.

Descentralização: a descentralização faz com que as decisões sejam

pulverizadas nos níveis mais baixos da organização. A descentralização

se baseia na ideia de que a autoridade para tomar decisão ou iniciar

determinada ação deve ser delegada, para que fique o mais próximo

possível do local onde essa decisão deve ser tomada ou essa ação

executada.

Organizações modernas possuem uma tendência à descentralização,

para melhor aproveitar o talento de seus recursos humanos. O grau de

descentralização aumenta à medida que as decisões são tomadas nos

níveis mais baixos da hierarquia organizacional. Aumenta, também,

quando a supervisão sobre as decisões tomadas é pequena, pois a

descentralização pressupõe relativa autonomia e independência do

delegado para tomar essas decisões.

A

descentralização possui as seguintes vantagens:

o

o

o

Os gerentes ficam mais próximos do ponto onde as decisões

devem ser tomadas.

Aumenta a eficiência da organização e a motivação dos

funcionários que recebem a delegação.

Melhora a qualidade das decisões e alivia a sobrecarga das

chefias para tomarem decisões.

o Torna mais rápido o processo de tomada de decisões, pois estas são pulverizadas nos níveis mais baixos da estrutura organizacional.

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o Reduz gastos de coordenação, devido à maior autonomia de níveis hierárquicos mais baixos na tomada de decisões.

o
o

Organização Centralizada.

Organização descentralizada.

Há alguns elementos que contribuem para aumentar o grau de

descentralização em uma organização, a saber:

o

o

o

o

A complexidade dos problemas organizacionais, pois a

descentralização possibilita a utilização de mais recursos para

solucioná-los.

A delegação de autoridade, processo pelo qual a autoridade é

descentralizada.

Demanda por mudança e de inovação, pois quanto maior essa

demanda maior será a necessidade de descentralizar

atribuições, responsabilidades e autoridades.

Ambiente de estabilidade, pois os neoclássicos indicam a

descentralização para situações de certeza e previsibilidade.

Contrariamente, em situações de risco, de crise ou de

dificuldade, a autoridade costuma ser centralizada no topo

enquanto perdurar a situação.

Esse aspecto é um pouco controverso, pois, atualmente, alguns

autores afirmam que quanto mais complexo, mais

descentralizado tende a ser o poder, devido à impossibilidade de

um único gerente centralizar todas as decisões, em virtude da

complexidade do ambiente e dos assuntos a ele inerentes.

C C a a i i u u n n a a P P r

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6. (CONSULPLAN – Conselho Regional de Engenharia,

Arquitetura a Agronomia – CREA 2011 – Tecnólogo) Analise

as afirmativas:

I. Sob condições de descentralização, poder e controle são

sistematicamente delegados a níveis mais baixos da organização.

II. Algumas organizações optam por praticar descentralização, a

fim de manterem os gerentes que estão perto dos problemas responsáveis por tomar decisões sobre esses problemas.

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III. Em geral, a descentralização usualmente é perseguida

quando o ambiente é complexo e incerto, quando gerentes de nível médio são talentosos e querem mais voz nas tomadas de decisão e quando as decisões são relativamente de importância

mais reduzida.

IV. Parte da razão para a descentralização é acelerar a tomada

de decisões, enquanto outra parte é garantir que as companhias

individuais possam responder rapidamente às vontades e

necessidades dos clientes.

Estão corretas apenas as afirmativas:

A)

I, II, III, IV

B)

I, II, III

C)

II, III, IV

D)

I, II, IV

E)

II, IV

Alternativa I: Certa. A descentralização proporciona maior autonomia aos

níveis mais baixos da organização. Para isso, transfere tanto o poder de

tomar decisões e encaminhar assuntos quanto a possibilidade de controlar e

cobrar resultados.

 

Alternativa II: Certa. A descentralização faz com que as decisões sejam

pulverizadas nos níveis mais baixos da organização, para que fique o mais

próximo possível do local em que essas decisões devem ser tomadas.

Alternativa III: Certa. Vimos que o aspecto relacionado ao grau de

descentralização em virtude da complexidade e estabilidade do ambiente é

controverso na doutrina.

Há quem defenda que baixa complexidade e alta estabilidade do ambiente

estimulam a descentralização (já que as decisões, por serem pouco

complexas, podem ser facilmente tomadas por um maior número de

gerentes).

Linha doutrinária diversa argumenta que alta complexidade e incerteza do

ambiente é que estimulam a descentralização (na medida em que, em razão

de serem muito complexos, dificilmente um único gerente conseguirá decidir

sobre todos os assuntos).

Enfim, divergências doutrinárias à parte, essa questão é boa para

conhecermos o posicionamento da banca, que parece seguir a linha dos autores que consideram que quanto mais complexo e incerto (instável) o ambiente organizacional, maior o grau de descentralização.

Os outros aspectos mencionados pela alternativa estão corretos. É desejável que os gerentes para os quais as decisões serão descentralizadas sejam

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talentosos e desejem receber a responsabilidade por elas. Além disso, já estudamos que as decisões de maior importância para a organização (planejamento, controle, organização, motivação etc.) normalmente devem ser centralizadas.

Alternativa IV: Certa. A descentralização pulveriza as decisões nos níveis

mais baixos da estrutura organizacional. Vários gerentes decidindo torna

mais ágil o processo decisório. A consequência disso é uma organização mais

eficiente e, consequentemente, com maior capacidade de responder mais

rapidamente às demandas de seus clientes.

Assim, temos que todas as alternativas estão corretas. Gabarito letra A.

EESSTTRRUUTTUURRAA FFOORRMMAALL XX IINNFFOORRMMAALL

Estrutura formal: é o mecanismo por meio do qual a autoridade é

distribuída, as atividades (desde o nível mais baixo até a alta

administração) são especificadas e um sistema de comunicação é

delineado. Essa estrutura permite que as pessoas realizem as atividades

e exerçam a autoridade que lhes competem, para o alcance dos objetivos

organizacionais.

É a estrutura planejada e oficial da organização. A estrutura formal é

mais estável, sujeita ao controle da direção e pode crescer a um

tamanho imenso, dependendo da organização e de seus objetivos. O

estudo da estrutura organizacional possui foco na estrutura formal.

Estrutura informal: surge da interação social estabelecida entre as

pessoas. Desse modo, progride espontaneamente à medida que as

pessoas se reúnem. Traduz as relações que, em regra, não são

representadas no organograma.

São comportamentos pessoais e sociais que não são documentados e

reconhecidos oficialmente entre os membros da empresa mas que

aparecem, inevitavelmente, em decorrência das necessidades pessoais e

grupais dos empregados.

1.4

Estrutura Organizacional

O tema estrutura organizacional relaciona-se com a forma de organizar e de

estruturar a empresa, ou seja, de alinhar seus recursos (inclusive humanos)

em função de seus interesses e do alcance da máxima eficiência. Assim, a

estrutura organizacional define o tipo de organização e o modelo de departamentalização adotado, aspectos que veremos a seguir.

Por meio da estruturação da organização, são definidos, por exemplo, os setores, os cargos, qual o trabalho que compete a cada um desses setores e cargos e quais os seus níveis de responsabilidade e de autoridade. Assim, é

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coerente afirmar que a estrutura organizacional diz respeito a aspectos que envolvem a ligação entre as pessoas e o trabalho a ser realizado, para que a organização alcance os objetivos propostos.

Professor! Organização é a mesma coisa que estrutura

Professor! Organização é a mesma coisa que estrutura

organizacional?

Essa é a típica pergunta de um aluno atento que, em breve, será Analista

Judiciário do TRE/MG! Os termos organização e estrutura organizacional

não são sinônimos e tampouco transmitem a mesma ideia.

Conforme estudamos, a organização, quando vista como uma entidade

social, é a união de pessoas, ideias, ideologias, e recursos para atingir

objetivos. Já a estrutura organizacional trata da forma como esse conjunto

de recursos (a organização) será estruturado e racionalizado, sempre da

maneira mais adequada possível à consecução dos objetivos organizacionais.

A

desenvolverem suas atividades. Essa estrutura depende das circunstâncias de

cada organização, em determinado momento.

estrutura organizacional é a forma como as empresas se articulam para

A

suas estratégias, e leva em consideração variáveis como a estratégia, o

ambiente em que a organização está inserida, a tecnologia de que ela dispõe

para operar etc.

estrutura organizacional de uma empresa é constantemente ajustada às

1.4.1 Tipos de Estrutura Organizacional

Uma das características mais importantes de uma organização formal é o

racionalismo. Uma organização é um conjunto de cargos funcionais e

hierárquicos cujas prescrições e normas de comportamento aplicam-se a todos

os

seus membros.

Assim, cada organização possui uma estrutura organizacional, a qual foi

projetada, entre outros aspectos, com base em seus objetivos. Cada um dos

tipos tradicionais de organização possui a sua racionalidade específica.

Raramente, esses tipos são encontrados exatamente como previstos no

modelo teórico apresentado, situação que requer que tais modelos sejam

estudados com certa relatividade.

Uma estrutura organizacional é representada pelo organograma, diagrama utilizado para mostrar as relações hierárquicas existentes em uma organização ou, simplesmente, a distribuição dos setores, unidades funcionais e cargos e a comunicação entre eles. Veremos nesta aula vários exemplos de organograma, ao estudarmos as estruturas organizacionais e os critérios de departamentalização.

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Apesar das diversas divergências existentes entre os principais autores, normalmente são definidos três tipos tradicionais de organização, a saber, a linear, a funcional e a linha-staff. Estudaremos cada um desses modelos a seguir.

1.4.1.1 Organização Linear

O tipo linear constitui a forma mais antiga e simples de organização. O termo

“organização linear” denota a existência de linhas diretas e únicas de

autoridade e responsabilidade entre superiores e subordinados. Em virtude

dessa característica, possui formato piramidal.

Indústria de Condutores Elétricos Produção Comercial Financeiro Setor de Rabichos e Contas a Marketing Vendas
Indústria de
Condutores Elétricos
Produção
Comercial
Financeiro
Setor de
Rabichos e
Contas a
Marketing
Vendas
Investimentos
Esmaltados
cordoalhas
Pagar/Receber

Na organização do tipo linear, as linhas de comunicação são rigidamente

estabelecidas. É uma forma de organização típica de pequenas empresas ou de

empresas em estágios iniciais.

CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS

A organização do tipo linear apresenta as seguintes características:

Autoridade linear ou única: decorrente do princípio da unidade de

comando (típica das organizações militares), a autoridade única constitui

a principal característica desse tipo de organização. A autoridade do

superior sobre seus subordinados é única e absoluta.

Significa dizer que cada subordinado recebe ordens única e

exclusivamente do seu superior imediato e, da mesma forma, reporta-se

somente a ele. A autoridade linear é uma autoridade de comando.

Linhas formais de comunicação: as comunicações são feitas

unicamente por intermédio das linhas existentes no organograma.

Existem, em regra, somente dois canais de comunicação. O primeiro é

orientado para cima, que liga um determinado órgão ou cargo ao seu superior (denotando sua responsabilidade). O segundo é orientado para baixo e liga um determinado cargo ou órgão a seus subordinados (o que representa sua autoridade).

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Nome99999999999Nome99999999999

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Assim, as comunicações são formais e lineares. Significa dizer que se limitam, exclusivamente, às relações formais definidas no organograma.

Centralização de decisões: a autoridade linear que comanda toda a

organização centraliza-se no topo do organograma e os canais de

responsabilidade são conduzidos até ele, de forma convergente, por meio

dos níveis hierárquicos. Essa autoridade máxima centraliza todas as

decisões, bem como o controle da organização.

Aspecto piramidal: à medida que se sobe na escala hierárquica,

diminui o número de cargos ou órgãos. Dessa forma, conforme

representado na figura acima, a organização linear possui formato que

lembra uma pirâmide.

VVAANNTTAAGGEENNSS EE DDEESSVVAANNTTAAGGEENNSS

Organização Linear

 

Vantagens

Desvantagens

 

Estrutura simples, econômica e de fácil

À medida que a empresa cresce, a estrutura

compreensão. As relações formais são, em

regra, mínimas e, dessa forma, elementares.

linear provoca o congestionamento das

linhas de comunicação, principalmente em

seus níveis mais altos.

Nome99999999999Nome99999999999

Clara delimitação de atribuições e de

responsabilidade dos órgãos. Nenhum órgão

intervém na área de outros.

unidade de comando torna o chefe um

a

especializar em

que

acumular todos os assuntos relacionados à

A

generalista,

oportunidade

determinado

ao

de

qual

se

não

é

dada

tem

assunto,

que

sua área.

Facilidade de operacionalização, de controle e

de disciplina, devido a seu reduzido número

de relações formais, a sua estrutura simples e

a sua clara delimitação de autoridade.

A

direto pode tornar-se autoritária, provocar

rigidez na disciplina, bitolar e dificultar a

capacidade de cooperação e de iniciativa das

autoridade baseada no comando único e

pessoas.

Estabilidade e constância nas relações, em

virtude da centralização do controle e da

rígida disciplina que é proporcionada pela

unidade de comando.

estabilidade pode conduzir a organização

rigidez e à inflexibilidade, o que pode

gerar dificuldades para a implementação de

inovações, para a adaptação a novas

situações ou condições externas e, consequentemente, para responder rapidamente a mudanças.

A

à

 

As comunicações tornam-se demoradas, pois se sujeitam a intermediários e ficam suscetíveis a distorções.

CCAAMMPPOO DDEE AAPPLLIICCAAÇÇÃÃOO

A organização do tipo linear aplica-se nos seguintes casos:

Em empresas pequenas, que não demandem especialização por tarefas técnicas, e em empresas em seu estágio inicial de funcionamento.

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Em empresas cujas tarefas são padronizadas, rotineiras e com pouca previsão de mudanças, já que a estrutura, como vimos, é estável.

Quando a empresa prioriza a rapidez na execução, em detrimento da

qualidade do trabalho.

Quando a organização opta por consultorias externas, em vez de criar

órgãos internos de assessoria.

1.4.1.2 Organização Funcional

A organização funcional recebe essa denominação por adotar o princípio

funcional ou, como também é denominado, principio da especialização das

funções.

Esse princípio distingue e especializa os membros da organização em virtude

do trabalho que desenvolvem. Assim, o mestre de produção, por exemplo,

torna-se um especialista no que disser respeito a assuntos de produção e, em

regra, não respondem por questões que envolvam outro tipo de assunto.

respondem por questões que envolvam outro tipo de assunto. Na estrutura funcional, cada subordinado poderá reportar-se

Na estrutura funcional, cada subordinado poderá reportar-se a muitos

superiores, simultaneamente. Porém, o faz somente nos assuntos de

especialidade de cada um deles.

De forma equivalente, nenhum superior possui autoridade total sobre os

subordinados. A autoridade de cada superior sempre é parcial ou relativa e

também decorre de sua especialidade.

Assim, no organograma acima apresentado, que representa a estrutura

funcional de uma determinada indústria, um funcionário da área de vendas

poderia reportar-se, simultaneamente, a um superior funcional da área comercial e a outro da área financeira, dependendo do assunto para o qual necessitasse de suporte.

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De forma equivalente, esse mesmo funcionário poderia receber ordens simultâneas desses dois superiores, também com base no assunto relacionado à especialização de cada um deles.

Essas características representam total negação ao princípio da unidade de

comando ou supervisão única, tão valorizado por Fayol, o qual preconiza que

cada subordinado deve prestar contas a somente um chefe.

CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS

A organização do tipo funcional possui as seguintes características:

Autoridade funcional ou dividida: a autoridade é funcional, dividida

entre vários superiores, com base na especialização de cada um deles.

Assim, pode ser denominada uma autoridade do conhecimento.

Conforme vimos anteriormente, não se aplica, a esse tipo de

organização, o princípio da unidade de comando.

Linhas diretas de comunicação: as comunicações entre os órgãos da

organização são efetuadas diretamente, sem a necessidade de percorrer

linhas de autoridade existentes no fluxograma.

Descentralização das decisões: as decisões são delegadas aos órgãos

ou cargos especializados, os quais possuem conhecimentos necessários

para melhor decidir acerca dos assuntos de sua especialidade. Assim, as

decisões não são tomadas com base na hierarquia, e sim na

especialização.

Ênfase na especialização: há uma separação das funções de acordo

com as especialidades envolvidas. Dessa forma, as responsabilidades são

delimitadas também com base nessas especializações.

FFiiqquuee

AAtteennttoo!!

Percebam futuros Analistas Judiciários do TRE/MG, que as

características da estrutura funcional representam o contrário das

características pertencentes à estrutura linear.

Isso decorre do fato de a estrutura linear ser totalmente baseada

no princípio da unidade de comando, enquanto a estrutura

funcional nega esse princípio.

Então, para a prova, fiquem espertos. Muito comum a banca

afirmar que uma determinada característica pertence a uma

estrutura, quando, na verdade, pertence à outra.

VVA