AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL

Scop i obiective Amenajarea teritoriului i urbanismul = activiti care urmresc, n pr., org. fizic a spaiului. - activiti de interes general cu caracter continuu; - se desf. pe ntreg teritoriul naional; - au la baz principiul dzv. durabile (satisfacerea necesitilor
prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare).

Amenajarea teritoriului - OBIECTIVE: dzv. social i ec. echilibrat a rii; mb. calitii vieii oamenilor i a colectivitilor umane; gestiunea resurselor naturale; utilizarea raional a teritoriului; asig. proteciei mediului. Urbanism - OBIECTIVE - det. structurii funcionale a loc.; - utilizarea raional a terenurilor pe funciuni urbanistice n loc.; - asig. unui nivel de trai decent (de e ., asig. unei locuiri corespunztoare tuturor oamenilor!; - satisfacerea unor nevoi speciale ale copiilor, persoanelor vrstnice i persoanelor cu handicap; - amen. cadrului natural i realizarea cadrului construit din loc. n vederea asig. esteticii compoziionale; - protejarea populaiei i a cadrului natural i construit mp. polurii i a riscurilor naturale i tehnologice previzibile; - prote"area, conservarea i punerea n valoare a monumentelor
#

istorice i a patrimoniului natural. Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism

ATU!
#. planuri de amena"are a teritoriului; $. planuri de urbanism; %. regulamente de urbanism. - se fundamenteaz prin studii i cercetri de specialitate. - cuprind prevederi cu caracter director i prevederi cu caracter de reglementare. &revederile cu caracter director = strategii i direcii pr. de dzv. a unui teritoriu (naional, zonal sau "udeean!. sunt obligatorii pentru organele admin. publice centrale i locale; doc. de urbanism le preiau, devenind, n ma"oritate, prevederi cu caracter de reglementare. &revederile cu caracter de reglementare = stabilesc reguli care se aplic p'n la nivelul unei parcele cadastrale. - se gsesc n doc. de urbanism (planuri i regulamente de urbanism!; - reprezint elemente obligatorii, pentru eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire, funcionare i desfiinare. Planurile de amenajare a teritoriului sunt: ( Planul de amenajare a teritoriului naional (&)*+!: ,eciunea #: -i de comunicaie; ,eciunea $: )pa; ,eciunea %: .one prote"ate naturale i construite; ,eciunea /: 0eeaua de localiti; ,eciunea 1: .one de riscuri naturale; ,eciunea 2 3 *urismul; ,eciunea 4 3 5ezvoltare rural.
$

Prin lege se pot aproba i alte seciuni.

( Planurile de amenajare a teritoriului zonal (&)*.! se elaboreaz pentru pri din teritoriul naional, urmrindu6se cooperarea ntre teritorii cu administratori diferii dar cu interese comune n amena"area teritoriului. 7 emple de &)*.: plan intercomunal sau interorenesc 6 trateaz teritoriile unor uniti administrativ6teritoriale de baz; plan interjudeean 3 trateaz pri din "udee sau "udee ntregi; plan regional 3 trateaz teritoriul mai multor "udee cuprinse ntr6o regiune. ( Planurile de amenajare a teritoriului judeean (&)*8! cuprind prevederi cu caracter e clusiv director care asigur: corelarea programului de dzv. ec.6social a "udeului cu programele guvernamentale sectoriale; armonizarea programelor locale de dzv. urbanistic a loc. din "ude.

Planurile de urbanism sunt: - planul urbanistic general (&9:!; - planul urbanistic zonal (&9.!; - planul urbanistic de detaliu (&95!.

&'n la finalizare, doc. )*9 trec prin u. faze: a) ntocmire - instituii publice i societi comerciale care au acest drept stabilit prin acte normative sau statutul de org. i funcionare. b) semnare 6 specialiti (urbaniti! atestai. ;ac e cepie doc. )*9 pentru loc. rurale, care nu sunt situate n zonele prote"ate. c) avizare - organisme competente. avizele se dau dup cel mult 30 de zile de la data depunerii doc. (avizul necomunicat dup %< de zile se consider favorabil!. avizele pot conine condiii i recomandri. Condiiile = dispoziii obligatorii, dac privesc probleme de competena avizatorului. Recomandrile dispoziii consultative (trebuie analizate de ctre organele administraiei publice centrale sau locale i elaboratorul documentaiei!. divergenele! generate de nerespectarea condiiilor sau nsuirea recomandrilor din avize, se conciliaz n prezena organelor admin. publice centrale sau locale. d) aprobare - de ctre autoritile publice competente, prin Lege sau prin otr!re. 5oc. aprobate: " constituie acte de autoritate ale autoritilor publice. " au caracter public 6 pot fi consultate de ctre populaie, cu e cepia celor care, potrivit legii, au caracter secret.

A#ti$itatea ATU la ni$el NA%IONAL

- "uvernul # coordoneaz, n conformitate cu programul de guvernare. - reprezentantul :uvernului 6 "inisterul care gestioneaz lucrrile publice i amen. teritoriului. -elelalte ministere, alte organe ale admin. publice centrale vor furniza informaii din toate domeniile de activitate ec.6social. - "uvernul poate iniia i coordona elaborarea unor planuri de amen. a teritoriului pentru pri din teritoriul naional, dac problemele acestora sunt de interes naional. - =>&)* i ministerele interesate au elaborat Regulamentul General de Urbanism (?.:.0. 1$1@$4 iunie #AA2! (0:9! = ansamblu de reglementri juridice i tehnice care stau la baza elaborrii doc. #$%.

A#ti$itatea ATU la ni$el JU&E%EAN

Consiliul ju'e(ean) - stabile$te orientrile generale pentru activitatea )*9 (are la baz programul de dzv. ec.6social a "udeului!; - coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea ndeplinirii acestui program. Ministerele i alte organe ale admin. publice centrale, spri"in consiliile "udeene n activitatea )*9. >a nivelul "udeului e ist: - compartiment specializat pentru A%U 6 conductorul are statut de #rhitect ef al judeului. - Comisia te&nic judeean pentru A%U, organism cu rol de e&pertiz tehnic i consultan (avizeaz, dpv tehnic, doc. )*9 care urmeaz a fi aprobate sau avizate de ctre -onsiliul "udeean!. -omisia este format din: specialiti )*9; reprezentani instituii publice, regii autonome; persoane "uridice din domeniile: cii, e ploatare i prelu6 crare resurse, transporturi, protecia mediului, protecia i conservarea patrimoniului cultural imobil, prestri servicii publice, din domeniul social i cultural.

A#ti$itatea ATU la ni$el LOCAL

)ceast activitate este coordonat de Consiliul lo#al astfel: - aprob i asigur realizarea programului de amenajare a teritoriului local i de dezv urbanistic a loc. din cadrul unitii administrativ6teritoriale respective. - coopereaz cu agenii economici (din localitate!, instituii, organisme i organizaii non6guvernamentale naionale, "udeene sau locale. - urmre$te ca doc. de urbanism s cuprind prevederi referitoare la programele de dzv. ale agenilor ec. - n cadrul -onsiliului local e ist un compartiment specializat pentru #$% (obligatoriu n orae, comunele declarate staiuni balneo6climaterice i n comune cu o populaie de peste 1.<<< de locuitori!. -onductorul compartimentului are statut de arhitect ef. )ctivitatea )*9 la nivel local se desfoar pe baza planurilor de urba6 nism (*U+, *U, i *U&! i a regulamentelor aferente. *lanul Urbanisti# +eneral (*U+! are caracter e clusiv de reglementare; stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o loc. e istent sau viitoare pe o perioad determinat; este nsoit de 'egulamentului local de urbanism (0>9! 3 e plic i detaliaz &9:. *lanul urbanisti# -onal (&9.! - stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o zon din localitate, pe o perioad determinat de timp. - zona prezint grad ridicat de comple&itate sau o dinamic urban accentuat (zon central, zone de locuit, zone pentru diverse activiti, zone prote"ate, zone de agrement!. - &9. se aplic i se detaliaz prin regulamentul aferent.

*lanul urbanisti# 'e 'etaliu (&95! - stabilete condiiile de amplasare i e&ecutare a unui obiectiv sau a unui grup de obiective. - se elaboreaz n str'ns legtur cu prevederile din &9: i &9.. - cuprinde ma"oritatea elementelor necesare obinerii autorizaiei de construire. - este nsoit de avize de la -onsiliul local, &rotecia mediului, 9tiliti, &atrimoniu 6 n zone prote"ate. - are caracter e clusiv de reglementare, iar prevederile se refer la: delimitarea terenurilor pe care se pot amplasa ciile; delimitarea terenurilor care urmeaz a fi trecute n domeniul public; stabilirea limitei dintre domeniul public i domeniul privat; sau terenurile proprietate privat a persoanelor fizice sau "uridice; stabilirea destinaiei ciilor care urmeaz a se realiza; alinierea ciilor; coeficientul de utilizare a terenului (CUT!;
CUT = S' St

; unde:

S' . suprafaa construit desfurat a locuinelor sau a tuturor cldirilor din zon@comple ; St = suprafaa total a zonei@comple ului;

procentul de ocupare a terenului (*OT!;

*OT =

S #t 2334 1 /0 , St

S#t = suprafaa construit (la sol! a tuturor cldirilor din zon@comple (suprafaa construit total!;

regimul de nlime, (R!;

R=

S' S #t

spaiile plantate; accesul vehiculelor i al pietonilor; staionarea vehiculelor 6 gara"e, parca"e; restricii speciale determinate de prezena unor monumente ale naturii@ istorice, altele dec't cele din zon prote"at; delimitarea zonelor afectate de servitui de utilitate public ; alte restricii impuse de cd. particulare ale terenului, de vecintile acestuia i de destinaia ciilor care urmeaz a se realiza.

*arti#i5area 5o5ula(iei la a#ti$itatea ATU

4

)dmin. public are obligaia de a asigura participarea populaiei la activitatea )*9 prin informare, consultare! alte forme legale. &opulaia este in'ormat despre: obiectivele programelor de dzv. ec.6social i proiectele )*9; intenia admin. publice de a elabora doc. )*9, precum i scopul elaborrii; coninutul doc. )*9 care urmeaz a fi aprobate. Bnformarea populaiei se poate desfura prin: afiarea de publicaii oficiale; publicarea ntiinrilor n pres; difuzarea prin alte mi"loace de comunicare n mas; consultarea programelor sau doc. la sediul )&-@ )&>; e&punerea parial@ integral( sintez a doc. )*9, n spaii publice. Consultarea populaiei const din u: anchet public; ntocmirea raportului de sintez (cuprinde opiunile i opiniile populaiei!. 'aportul de sintez: este dezbtut de ctre Cautorit. public care aprob doc. )*9 D autorul doc. )*9E pt a prelua propunerile utile; - face parte integrant din doc.; - se public, mpreun cu deciziile autorit. publice i motivaia acestora. -ons. local trebuie s rspund n scris cetenilor care i6au e primat opiuni sau opinii asupra deciziilor luate i motivarea acestora.

+estionarea teritoriului i a lo#alit6(ilor

Gn acest sens, A'*L are u. rol: - asigur gestionarea terenurilor i a ciilor de pe domeniul public i privat; - urmrete modul n care proprietarii sau deintorii )i gestioneaz terenurile i ciile, n cf. cu doc. )*9 D reglementri pv. interesul colectivitii; - organizeaz bnci de date i sisteme informaionale pt gestionarea trt. i a loc (datele au caracter confidenial i se folosesc doar n interes public!. - instituie servitui (restricii! asupra bunurilor imobile! ndeosebi terenuri, pentru realizarea unor lucrri de interes general sau de utilitate public. -ele mai i. lucrri (obiective! de utilitate public sunt: reele de energie electric, ap, canalizare, gaze, termoficare, telefonie, alte transp. prin conducte; obiective de nv., cercet., sntate, cultur, sport, prot. i asisten social, ad. public, "ustiie; monum. istorice@ ale naturii, zone prote"ate; ci de comunicaii (rutiere, feroviare, aeriene, navigaie!; captri de ap, lucrri de ndiguiri, regularizri de r'uri, lacuri de acumulare; e plorare@ e ploatare resurse sol6subsol; obiective pt. aprarea rii, ordine public, siguran naional. 0estriciile pv. utilizarea terenurilor n vederea realizrii acestor lucrri se numesc servitui de utilitate public.

+estionarea terenurilor
Gn activitatea )*9, )d.& se preocup, n primul r'nd, de utilizarea terenurilor, recurg'nd la u: schimburi de terenuri din domeniul privat (stat, "ude sau localitate! cu terenuri n propr. persoanelor fizice( juridice; treceri din domeniul privat (stat, "ude sau localitate! n domeniul public (stat, "ude sau localitate!; achiziii de terenuri (direct sau prin e ercitarea dreptului de preemiune*; concesionri de terenuri (din domeniul public@ privat!; e proprieri de terenuri (pentru cauza de utilitate public!; alte modaliti legale de transmitere a bunurilor imobile. -onsiliul local poate institui interdicii permanente sau temporare 'e #onstruire. +nterdicia permanent de construire se stabilete pt unul din u. motive: - riscuri naturale previzibile: zon inundabil, zon cu pericol de alunecri de teren, avalane, zone situate deasupra unor e ploatri miniere, zone cu cd. de fundare improprii; - riscuri tehnologice grave: contaminare radioactiv, chimic, pericol de e plozie, pericol de incendiu, nivel ridicat de zgomot, grad nalt de poluare a aerului, apei sau a solului; - servitui de utilitate public; - aprarea rii, ordinea public i sigurana naional; - alte motive, stabilite prin lege. +nterdicia temporar de construire se instituie pt unul din u. motive: absena doc. de urbanism (nu sunt stabilite reguli de construire n zona respectiv! (7 8 ani!; necesitatea realizrii n zon a unor lucrri de utilitate public (7 9 ani!; alte motive stabilite prin lege.

#<

+estionarea #onstru#(iilor
Gn doc. )*9, ciile se clasific astfel: a! definitive sau provizorii; b! subterane sau supraterane; c! cldiri, cii speciale sau amena"ri. =odul de realizare, modificare, utilizare i desfiinare a ciilor se stabilete prin doc. de urbanism sau alte acte normative. &e baza &9: sau &95, )d&> elibereaz: - -ertificatul de urbanism; - )utorizaia de construire; - )utorizaia de funcionare; - )utorizaia de schimbare a destinaiei; - )utorizaia de postutilizare (demolare!.

##

Certificatul de urbanism (-9! cuprinde informaii "uridice economice i tehnice despre bunuri imobile (n cazul terenurilor, p'n la nivelul parcelei cadastrale!. act de informare 6 se emite unuia sau mai multor solicitani, pt. acelai bun imobil; un singur solicitant poate cere eliberarea -9 pt mai multe parcele din localitate (solicitantul poate alege parcela care rspunde opiunilor sale!; pt imobilele din zone cu destinaie special, -9 se elibereaz doar solicitanilor care au titlu de ppt. sau posesie. a. +nformaii juridice: - dreptul de ppt; - servituile de utilitate public ce greveaz asupra imobilului; - situarea terenului (intravilan! e&travilan! - regimul special instituit asupra imobilului 6 zon protejat, zon cu drept de preemiune a #d.P, statutul i regimul de protecie al imobilului (monum. istoric etc.!. b. +nformaii economice: destinaia stabilit prin &9: sau &95; folosina actual; reglementri fiscale specifice localitii@ zonei. c. +nformaii tehnice: " indicatori urbanistici: &H*, -9*, 0; " echipare cu utiliti; " accese pietonale, carosabile, parca"e; " aliniere terenuri@ cii; " distane cii fd proprietile vecine; " )nlime i caracteristici volumetrice cii; " sistemul constructiv i pr. materiale de cii permise; " )nfiarea ciei, e&presivitatea arhitectural, echilibrul compo, ziional, finisa"e etc. (dac sunt prevzute n regulamente!; " categoria de importan a cldirii; " gradul de rezisten la foc; " modul de e&ecutare al ciilor; " lucrrile cone&e de interes public necesare funcionrii obiecti6 vului.

#$

Bnformaiile se iau din: - doc. urbanism (&9:, &9., &95!; - banca de date cadastrale; - alte evidene. 5ac nu e ist informaii, -9 se emite: - cf. 0:9; - emitentul cere solicitantului s aduc piese scrise i desenate pt. identif. imobilului. &rezentarea -9 este obligatorie c'nd se solicit autorizaia de construire sau autorizaia de schimbare a destinaiei. CU are caracter de in'ormare $i nu d dreptul solicitantului de a e(ecuta lucrri de cii: Ialabilitatea -9 o stabilete emitentul (26$/ luni! n funcie de: - caracteristicile urbanistice ale zonei n care se afl imobilul; - stadiul elaborrii doc. de urbanism.

Autorizaia de construire (AC) = act de autoritate a )d&>,

care asigur aplicarea msurilor referitoare la amplasarea, proiectarea, e&ecutarea i funcionarea ciilor. ,e ntocmete de ctre: compartimentul specializat )*9 al adm. locale; "inisterul de resort! mpreun cu =)p+, =B, =8, ,0B, ,B7, ,*, i ,&&, pentru ciile cu caracter militar (se aprob prin ?:!. ,e elibereaz de ctre: - delegaia permanent a -onsiliului "udeean (cu avizul primarului!; - primarul gen. al =.Jucureti; - primarii localitilor; - primarii sectoarelor =. Jucureti.

#%

Autorizaia de funcionare

(AF)stabilete condiiile de

utilizare a ciei, mai e act activitile care se desfoar n int. ciei, potrivit funciunii(lor! permise prin autorizaie. ); se elibereaz: - pentru ciile realizate pe baza #-, dup ncheierea lucrrilor i efectuarea recepiei; - n cazul modificrii modului de utilizare a ciilor (activiti desfurate!, care nu implic realizarea de lucrri de cii care ar cere eliberarea unei )-. 7liberarea ); trebuie solicitat de ctre titularul )- n termen de #1 de zile de la terminarea ciei.

-onsiliul local poate hotr )ncetarea activitilor care se desfoar n cadrul ciilor c'nd: - activitile contravin( sunt incompatibile cu prevederile din doc. de urbanism; - nu sunt respectate cd de funcionare stabilite legal. &rimarul poate decide )ncetarea imediat a activitilor (p'n la luarea hotr'rii de ctre -ons. local!, c'nd este pus n pericol sntatea public, ordinea public sau sigurana cetenilor.

#/

&re5tul 'e 5reem(iune asu5ra bunurilor imobile

Preemiunea dreptul de care se bucur cineva prin lege de a fi preferat )n calitate de cumprtor al unui bun

5reptul de preemiune asupra bunurilor imobile (terenuri i cii! din intravilan revine: a. coproprietarilor 6 dac e ist; b. statului, judeelor sau localitilor 3 dac: - nu e ist coproprietari; - coproprietarii declar (n scris! c renun la acest drept. 7ste obligatorie declararea scopului pentru care s6a hotr't e ercitarea dreptului de preemiune de ctre stat@"ude@localitate: - realizarea lucrrilor de utilitate public (cele prinse n programele de dezv. ec6social pt. 7 ) ani!; - constituirea rezervei de terenuri urbane (dreptul de preemiune se stabilete prin ?otr're!. 5reptul de preemiune este o sarcin care greveaz asupra imobilului 6 se nscrie n actele de publicitate imobiliar. &roprietarul unui bun imobil asupra cruia a fost hotr't e ercitarea dreptului de preemiune este obligat, n caz c dorete s6l nstrineze, s comunice primriei intenia sa, fc'nd totodat o propunere de pre. 5ac nu se a"unge la un acord, preul l stabilete instana de "udecat.

#1