NDICE Introduccin 3 Estado En El Contexto Internacional, Tipologa De Sus Relaciones 4 Concepto Del Estado Como Actor Internacional 4 Hecho

Internacionalmente Ilcito 5 Contenido De La Responsabilidad Internacional 5 Que Son Los Delitos Internacionales? 5 Modos De Hacer Efectiva La Responsabilidad 6 Invocacin 6 Cules Son Los Delitos Internacionales? 7 Crmenes De Lesa Humanidad 8 Crmenes de guerra 8 Crmenes de agresin 8 Medida De Aplicacin Coactiva Del Derecho Internacional 8 Retorsiones 8 Contramedida 8 Limitaciones 9 Obligaciones Que No Pueden Suspenderse 9 Medidas Contra Violaciones Graves De Normas Imperativas 10 Criterios Para La Clasificacin De Los Estados En El Sistema Internacional. 10 Naturaleza Poltica 10 La soberana es un concepto relativo en trminos de influencia internacional. 14 Definicin del Banco Mundial 14 Condiciones Econmicas 15 Estados Ricos / Estados Pobres 15 Antigedad 17 El Papel De Las Reglas De Origen 17 Criterios De Calificacin Del Origen 20 Cambio Salto De Clasificacin Arancelaria 20 Valor De Contenido Nacional Regional Incorporado En Los Pases Miembros Del Acuerdo 21 Ejecucin De Determinados Procesos Tcnicos 22 Utilizacin De Ciertos Insumos En La Actividad Productiva 22 Caracterizacin De Los Regmenes Vigentes En Las Amricas 23 Tamao De La Poblacin. 25 Poblacin Elementos De La Condicin Humana Para Considerarla Nacin 26 Poder, Potencia Y Polaridades 26 Polaridad Y Estabilidad Del Sistema Internacional 29 Poder Como Variable Dominante En La Estructura Del Sistema Nacional 30

Superpotencia 30 Origen Del Trmino Hiperpotencia 31 Aplicaciones 32 Caractersticas 33 Grandes Potencias zulay 35 El Partido Comunista De China 35 El Ejrcito Popular De Liberacin 36 El Sistema Judicial 39 Otros Partidos Polticos 39 Constitucin De La Repblica Popular China30 Relaciones Con Terceros Pases 39 Derechos Humanos Y Libertades Individuales 39 Medianas Potencias. 40 Caractersticas Y Roles De Las Potencias Medias En Teora Poltica Internacional. Carsten Holbraad (Canad) 42 Pequeas Potencias O Potencias Regionales 43 Relaciones Interestatales Sociales Mixtas, Conflictivas Y Relaciones De Operacin 44 Origen 45 Teora 46 Prctica. 48 Ideologa Y tica 49 Conflictos Interestatales: Cmo Estudiarlos 51 Conclusin 53 Glosario 55 Bibliografa 64

INTRODUCCIN El papel del estado como actor internacional se ve desafiado por su propia proliferacin, que supone la utilizacin de un mismo concepto para hablar de realidades absolutamente diferentes. La Representacin Diplomtica con sistema democrtico acoge dentro de su territorio el derecho internacional y del derecho Cannico. El Derecho Internacional se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Actor es el que participa en la vida internacional y tiene influencia en el sistema y autonoma para tomar sus decisiones. Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL.

Naturaleza poltica: La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En trminos internacionales -creacin de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior multiplicacin de autoridades y de lealtades (prncipes, emperador, (Papa) da paso al monopolio de la autoridad poltica sobre un territorio determinado. El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondr su religin en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su territorio. Desapareca, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o superior a la del monarca (emperador, Papa). Mientras en Europa se impona el sistema de estados, en otras zonas del mundo como en India, en China o entre 10s rabes o 10s mongoles, persista el sistema imperial. Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el estado se diferencia de cualquier otra entidad territorial porque goza de un status legal nico, goza de soberana; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados entre s. En trminos jurdicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son soberanos. Hundley Bull (1977:8) indica que la soberana incluye ((la soberana interna, Los datos estadsticos, a no ser que se indique lo contrario, proceden del Anuario El Pas 1993, de L >tata du monde 1993 y del Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992. ((Paperas))R: avista de Sociologa que comporta la supremaca sobre cualquier otra autoridad existente entre la poblacin o en el territorio y la soberana externa que significa ((no supremaca, sino independencia de cualquier autoridad externas. As, la soberana externa se traduce en que ninguna autoridad ~debe decir al estado cmo actuar. Es decir, que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para decir al estado 10 que tiene que hacer. Es independiente. Lo que algunos autores, como Raymond Aron (1962), traducen en el carcter legitimo del recurso a la fuerza armada por parte del estado y otros, desde el Derecho Internacional, apuntan que cosoberana no significa que el estado no est sometido a reglas obligatorias que le son superiores; significa que no est sometido sin su consentimiento a ninguna autoridad ni organismo que le imponga una ((obligacin)) (Colard, 199 1:87). Ahora bien, la independencia objetiva del estado (declaracin de independencia) alcanza todo su valor en el sistema internacional cuando es reconocida por los otros miembros del sistema. A veces ese reconocimiento puede tener efectos importantes sobre el propio sistema: la proclamacin de independencia de Croacia y Eslovenia, en junio de 199 1, se convierte en trminos del sistema de estados europeos en un desafo de primer orden. En ese sentido, la postguerra fra nos ha trado ejemplos evidentes de cmo 10s estados independientes precisan del reconocimiento de la comunidad internacional. En especial, de aquellos estados o grupos de estados considerados vitales para la supervivencia del nuevo estado (vecinos poderosos, grandes potencias, etc.). De manera genrica se puede apuntar que, desde las grandes descolonizaciones de los

fijos sesenta, el ingreso del estado recin nacido en Naciones Unidas es el corolario de su reconocimiento por la comunidad internacional: una cierta legitimacin colectiva. El reconocimiento es el ejemplo de partida que nos muestra que toda consideracin sobre el papel de un estado en el sistema internacional se ha de expresar en trminos de relacin (el poder del estado, como veremos ms adelante, no se considera, sino en un marco de relaciones determinado entre dicho estado y los otros actores del sistema internacional). En el terreno jurdico, la relacin entre estados soberanos viene determinada en la actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas. Entre los cuales destacan tres grandes principios: 1. el principio de la igualdad entre 10s estados (artculo 2.1) queda reflejado en la composicin de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la regla de ((un estado, un voto)). 2. el principio de la no-intervencin o de la no-injerencia (artculo 2.7) se puede interpretar como el corolario lgico de la soberana. 3. el principio de no recurrir a la fuerza (artculo 2.4) tiene por objeto que un estado no recurra a la amenaza o al uso de la fuerza contra la inte El estado como actor internacional gridad territorial o la independencia poltica de otro estado y, con ello, la guerra se ve abolida, salvo en casos de legtima defensa (articulo 5 1). La experiencia de cuarenta y ocho fijos de funcionamiento de Naciones Unidas nos sirve para saber que 10s principios han sido habitualmente vulnerados. Es ms, en los ltimos fijos se puede hablar de una corriente amplia de opinin que se plantea la revisin de algunos principios, como en el caso de la no-injerencia. En realidad, las mismas resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en casos como la asistencia a 10s kurdos del norte de Irak en 1991 o a la poblacin de Somalia en 1992, estn vulnerando dicho principio en nombre del derecho humanitario. Entre las caractersticas apuntadas nos interesa retener el statu.lega. 1 del estado-su soberana-, que le diferencia de cualquier otro actor internacional. Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda caracterstica que le diferencia de los dems actores: la disposicin de territorio terrestre, areo y martimo, a no ser que se trate de un estado enclavado o sin salida al mar. Ningn otro actor dispone legalmente de un territorio. Hoy en da, todo el territorio del mundo (la Antrtida en situacin de impmse) est dividido entre estados. As, el conjunto del planeta est dividido entre doscientas veinticinco unidades polticas 2. Los criterios jurdicos nos dan un punto de partida que, desde las relaciones internacionales, hemos de relativizar en base a la capacidad y a la habilidad de cada entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional). As, ms all del criteri0 jurdico definidor de toda entidad estatal (soberana), el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional.

La soberana es un concepto relativo en trminos de influencia internacional. En qu medida es soberano un estado gravemente endeudado?. 3. A los ciento ochenta y un miembros de Naciones Unidas hay que sumar estados que no son miembros de la Organizacin, como Suiza y las dos Coreas, y territorios con estatutos jurdicos particulares. El nmero de unidades es muy fluctuante. As, el Anuario El Pas 1993 que aparece con doscientas veintitrs unidades (siguiendo el censo realizado por Naciones Unidas) ya se ha visto superado por el reconocimiento internacional, y el ingreso en la ONU, de Macedonia (abril 1993) y por la divisin de Checoslovaquia en dos estados. Definicin del Banco Mundial: segn la cual se trata de un grupo de quince pases que se considera han tenido graves dificultades para atender al servicio de k deuda externa. Se definen como los pases en los que tres de los cuatro coeficientes clave, promediados a lo largo del periodo 1988-90. se encuentran por encima de un nivel crtico, a saber: relacin entre la deuda y el PNB (50%), relacin entre la deuda y la exportacin de bienes y de todos 10s servicios (275%), relacin entre el servicio de la deuda acumulado y la exportacin (30%) y relacin entre los intereses devengados y la exportacin (20%) (Informe sobre el Desarrollo Mundial, 1992: xii). Liona, Ecuador o Costa de Marfil? En qu medida ejerce su soberana un pas que no dispone de flota para controlar la pesca ilegal en sus aguas territoriales? cmo hacer frente al uso de satlites cientficos o militares que investigan sobre territorios ajenos? 2Cmo puede un estado altamente desarrollado, como Austria, evitar los efectos nocivos sobre su medio ambiente de un vecino altamente contaminante como la Repblica Checa? La capacidad -en trminos de riqueza pobreza, entre otros-ser un criterio determinante en este articulo pero, tal y como mostraba el ejemplo checo- austriaco, el poder en las relaciones internacionales es un fenmeno cada vez ms difuso y ms difcil de determinar en el entramado global del sistema internacional.

CONDICIONES ECONOMICAS. Estados ricos / estados pobres: Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los estados, son el tamao econmico y el tamao militar de cada unidad poltica. En lo que respecta al tamao econmico del estado, el PNB constituye un primer indicador a considerar. En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el ranking mundial con 5,45 billones de dlares. En el extremo opuesto, el PNB del estado caribeo de Anguila apenas superaba los 8 millones de dlares. En el curso 1990 la Universitat Autbnoma de Barcelona tena un presupuesto de 18.200 millones de pesetas, mh elevado durante ese ao que el PNB de aproximadamente veintisiete unidades polticas del mundo (entre las que se encuentran Andorra, Kiribati, Maldivas o miembros de Naciones Unidas, como San Cristbal y Nieves). Como siempre, ms all6 de los extremos, lo elocuente es observar la concentracin del producto a nivel mundial. En efecto, tres estados (Estados Unidos, Japn y Alemania) acumulan m& del 50% de la produccin mundial (Espaa ocupaba en 1990 el octavo

puesto con un 2,1539% del total mundial). 610 dieciocho unidades polticas tenan en 1990 productos nacionales superiores al 1% del producto mundial, mientras que las ciento veintisis unidades menos productivas del mundo sumaban en total un 1% de la produccin mundial. Entre estas ciento veintisis unidades encontramos a pases como Panam, Senegal, Estonia, Jordania, etc. ((Papers))Revista de Sociologa El PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos los estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez mis reducido) y 10s dems. Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la poblacin del mundo que viva en las naciones con mayor ingreso per cpita estaba treinta veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad se haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran sesenta veces ms ricos y los mismos pobres seguan igual de pobres (PNUD 1992:2). Lo que de manera grfica queda recogido en la diferencia abismal que separa a un habitante de Liechtenstein con 34.000 dlares de renta anual (el primer PNB per cpita del mundo en 1990) de uno de Mozambique con 80 dlares (el ltimo). Como decamos, el Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, segn su nivel de PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en pases de ingreso mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso alto. En 1990, el grupo de 10s pases de ingreso alto (un PNB per cpita de 7.620 dlares o mis) sumaba un total de cincuenta y cinco unidades polticas (junto a estados hay que incluir territorios como Hong Kong, Islas Vrgenes, Macao, etc.). Entre las cuales se cuenta Espaa, con 10.920 dlares. El grupo de pases de ingreso mediano (con un PNB per capita entre 610 y 7.620 dlares) sumaba un total de ciento trece pases, de 10s cuales ochenta y uno estaban por debajo de la lnea de 10s 2.465 dlares (es decir, de ingreso mediano bajo). En este segundo grupo se incluyen pases como Grecia, Portugal, Corea del Sur, Irak o Rusia. Finalmente, el grupo de los pases de ingreso bajo (inferior a 610 dlares) sumaba en 1990 un total de cincuenta y cuatro estados. Calificados de pases pobres (World Resources, 1992-93:29), stos se concentran en el frica subsahariana y en el sur de Asia y, de manera ms puntual, hay que mencionar Hait y pases del sudeste asitico (Vietnam, Laos o Camboya). El aumento espectacular de las diferencias entre pases pobres y pases ricos en las ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer Mundo y en algunas capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -mejor que cifras macroeconmicas de carcter global para un estado- el nivel de desarrollo humano. De ah, la definicin del ndice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores bsicos sobre longe. El estado como actor internacional vida, educacin y niveles de vida decentes de la poblacin en cada estado. Se considera ms explicativo que el PNB per capita (sobre

todo en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que el crecimiento econmico se traduce en bienestar humano. Es indicativo, en este sentido, que en el Informe sobre el Desarrollo Humano del ao 1991, hubiera veintisis estados cuya clasificacin segn el IDH estaba, como mnimo, veinte lugares por debajo de su clasificacin segn ingresoper capita (por ejemplo, los Emiratos rabes Unidos con un puesto diecisiete en trminos de ingreso en el ao 90 ocupaba el puesto cincuenta y seis en 10 que respecta al IDH del Informe 199 1). Si nos atenemos a la clasificacin elaborada por el PNUD en 1991, la primera sociedad del mundo por su nivel de desarrollo humano es la de Japn (seguida por Canad, Islandia, Suecia y Suiza) y la ltima, la de Sierra Leona, precedida en los catorce puestos anteriores siempre por pases africanos. Antigedad: EL PAPEL DE LAS REGLAS DE ORIGEN. Los acuerdos comerciales constituyen el medio por el cual los pases signatarios se conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales para el intercambio de mercancas. Para lograr una correcta aplicacin y funcionamiento de estas preferencias es indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen de los bienes. A la vez garanticen que la aplicacin de las preferencias negociadas beneficie exclusivamente a las mercancas "originarias" de los pases involucrados. Por esta razn, los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un rgimen de origen que estipula las disposiciones y procedimientos para calificar el pas de origen. El intercambio comercial comprende mercancas que pueden ser enteramente obtenidas elaboradas en el pas miembro exportador, as como otra gama de mercancas que incorporan insumos provenientes de terceros pases fuera del ALC. Para este ltimo grupo de mercancas es necesario definir las condiciones, tipo y/o cantidad de insumos importados de terceros pases incorporados para que estas tengan la condicin de originarias de la regin. Bajo este objetivo los regmenes de origen se sustentan bsicamente en el concepto de transformacin sustancial, el cual determina el nivel mnimo de procesamiento y las modificaciones que deben experimentar los insumos provenientes de terceros pases, para que la mercanca resultante sea calificada como originaria del pas exportador integrante del ALC. En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que tcnicamente se conoce como deflexin del comercio, fenmeno que consiste en el aprovechamiento de las ventajas concedidas en el marco de los acuerdos comerciales par parte de mercancas provenientes de terceros pases. La deflexin del comercio se presenta en los ALCs cuando existen entre sus pases miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros pases y esta diferencia es aprovechada para introducir mercancas en el ALC a travs del pas socio con menores aranceles. La exigencia de un nivel mnimo de transformacin sustancial busca evitar esta distorsin, limitando el alcance de las ventajas arancelarias estrictamente a las mercancas que cumplan con los requisitos para la calificacin de origen vigentes en el ALC. Si el nico objetivo asignado a la regia de origen en un ALC fuera evitar la deflexin del comercio, su nivel de exigencia debera relacionarse con la diferencia existente entre los aranceles nacionales de los pases socios frente a terceros pases de forma tal que

cuanto ms amplia sea la diferencia, mayor ser el grado de exigencia para la calificacin de origen de las mercancas. Cabe refilar que a diferencia de un ALC, en una Unin Aduanera (UA), adems de establecerse preferencias arancelarias para el comercio de la subregin se adopta un arancel externa comn (AEC) para los productos provenientes de extrazona; esta igualacin de aranceles hacia terceros pases, elimina la posibilidad de la existencia de deflexin de comercio y hara innecesario el establecimiento de regmenes de origen. Ahora bien, si el objetivo que se pretende alcanzar con la aplicacin de reglas de origen fuera de carcter estratgico relacionado con la poltica de desarrollo productivo con la poltica comercial, par ejemplo, habran de especificarse requerimientos de origen no dependientes nicamente de las diferencias arancelarias frente a terceros pases. No obstante, el grado de restriccin observado en la prctica par la aplicacin de una regia de origen en un ALC depender no slo de su propio nivel de exigibilidad ex ante sino adems del hecho que cuanto ms exigente sea la regIa, mayor habr de ser la diferencia entre el arancel a terceros pases y el arancel preferencial a pases socios; especficamente en aquellos casos en los que las materias primas para elaborar el bien objeto de calificacin del origen sean menos costosas en pases no miembros del ALC. En los ltimos aos, ha aumentado la importancia de las normas de origen en los procesos de integracin debido a la creciente internacionalizacin de la produccin -par ende, al mayor nmero de pases proveedores de insumos utilizados en los procesos productivos-, al notorio incremento de acuerdos comerciales instituidos en la dcada de los aos noventa y al carcter estratgico de la desgravacin preferencial adoptado en algunos ALCs negociados par los pases del hemisferio americano en los ltimos afios (Garay y Quintero [1997]). De otra parte, es importante sealar la posible importancia de los costos operativos y administrativos para la certificacin y la verificacin de por lo menos ciertas normas y reglas especificas de origen, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras, lo cual agudizara las prdidas de eficiencia susceptibles de producirse en eI sistema en su conjunto. En principio, puede preverse que los costos operativos netos tienden a agudizarse con el grado de complejidad administrativa, la falta de transparencia, la multiplicidad de los criterios de calificacin y la proliferacin de "familias de normas de origen". Una familia de normas de origen comprende el conjunto de normas alterativas aplicable a nivel de subpartida item arancelario. Ello con mayor razn ante la creciente integracin internacional de la produccin. Ante la multiplicidad de impactos y dada la capacidad restrictiva de las normas de origen sobre el comercio intrarregional, conviene definir regmenes cuya aplicacin sea transparente, objetiva, previsible y de fcil administracin, y flexibles para adecuarse oportunamente a los cambios en los procesos de produccin. (En estas circunstancias,) si se decidiera conciliar las diferentes polticas con el propsito de alcanzar un AEC, tendra que acordarse una poltica intermedia entre las polticas "deseables" para cada uno de los socios..no es posible postular a priori un juicio genrico sobre la primaca general de alguna de estas alternativas en trminos de bienestar social". CRITERIOS DE CALIFICACION DEL ORIGEN.

Los regmenes de origen asignan a una mercanca la condicin de originaria cuando se produce u obtiene enteramente en los pases miembros del ALC. En caso de utilizar insumos importados de terceros pases, el cumplimiento de los niveles exigidos de transformacin sustancial se determina par media de la aplicacin de algunos de los siguientes criterios: (1) Cambio salto de clasificacin arancelaria. Consiste en el cumplimiento como mnimo de un cierto cambio en la clasificacin arancelaria entre la mercanca elaborada y los insumos y materiales forneos (de terceros pases fuera del rea integrada) utilizados en su proceso productivo. Par ejemplo, el cambio a nivel de partida arancelaria -esto es, a nivel de los cuatro primeros dgitos del SA de la clasificacin arancelaria- constituye la base para el sistema de normas de origen preferenciales en casos como el de la ALADI. Entre los principales problemas para la aplicacin de este criterio se destaca el relacionado con la ausencia de elementos suficientes y la incapacidad tcnica para la determinacin de aquellos cambios especficos de clasificacin arancelaria que permitan garantizar el cumplimiento de una transformacin sustancial equivalente en la produccin de todas y cada una de las mercancas del universo arancelario. Ello se debe bsicamente a que el SA no fue diseado con el propsito de servir de instrumento nico para la calificacin del origen de las mercancas, sino para la clasificacin de las mercancas segn otros criterios de ordenamiento. (2) Valor de contenido nacional regional incorporado en los pases miembros del acuerdo. Este es definido como cota mxima para el contenido de insumos y materias primas provenientes de terceros pases para que la mercanca elaborada pueda ser considerada como originaria de la zona integrada , alternativamente, como el porcentaje mnimo de valor agregado regional requerido en su proceso productivo para otorgar a la mercanca el carcter de originaria. Este criterio adolece de diversas fallas, como las siguientes: (i) tiende a penalizar el uso de tcnicas mas eficientes para ahorrar costos; (ii) resulta altamente sensible a los cambios en los factores determinantes del costo de produccin entre pases, como par ejemplo las tasas de cambio relativas, tasas de cambio, tasas de inters, los salarios, y las prestaciones laborales; (iii) puede aumentar el costo del proceso de administracin de su cumplimiento, dada la necesidad de procedimientos contables, operativos y financieros exigentes y dispendiosos, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras. (iv) en el mismo sentido que los otros criterios para calificar el origen de las mercancas, tiende a reproducir iniquidades en la distribucin de los beneficios entre pases, al favorecer a pases con aparatos productivos mas integrados verticalmente y en general ms complejos -como ocurre en el caso de las naciones industrializadas- pero con el agravante que penaliza a aquellos pases con sueldos y salarios bajos, como los de menor desarrollo relativo (Garay y Estevadeordal [1996]); y (v) resulta sensible -en algunas ocasiones de manera significativa- al mtodo de clculo del valor de contenido. Adems, existe un problema asociado con la clasificacin fidedigna, segn su origen

especifico, de los materiales intermedios e insumos utilizados en el proceso productivo y con la contabilizacin precisa de sus respectivos valores en el valor de contenido regional de la mercanca final, para evitar que se considere inapropiadamente la totalidad de los insumos como originarios como no originarios, conceptos conocidos como "roll-up" 0 "roll-down". El concepto de "roll down" se aplica cuando en la elaboracin de una mercanca se utilizan insumos importados de terceros pases que no satisfacen los requerimientos de origen, impidiendo la calificacin de la mercanca obtenida como originaria del pas exportador. En estas circunstancias se plantea el problema de identificar cul es, en ltimas, el pas de origen de la mercanca, aspecto que adquiere mayor importancia si es posteriormente utilizada como insumo para la elaboracin de otras mercancas. Slo en la medida en que se aplique una estricta calificacin del origen de los diferentes insumos primarios y elaborados utilizados en las diversas etapas del proceso productivo se podr impedir la generacin de impactos diferenciales entre productores con distintos grados de integracin vertical. (3) Ejecucin de determinados procesos tcnicos utilizacin de ciertos insumos en la actividad productiva. Este criterio se refiere a la realizacin de ciertas operaciones tcnicas la utilizacin de determinados insumos materias primas en la actividad productiva, como requisito para el otorgamiento de la calificacin de origen regional a una mercanca elaborada en la regin. Aparte de las dificultades tcnicas para disponer de un inventario actualizado y amplio de los procesos de produccin disponibles en cada momento -entre otras razones, en vista de su permanente alteracin- su especificacin no deja de ser discrecional debido a la ausencia de elementos de clasificacin que objetivamente garanticen la equivalencia de grados de transformacin en la produccin de diferentes mercancas. Caracterizacin de los regmenes vigentes en las Amricas. Los acuerdos de integracin subregionales vigentes en las Amricas contienen regmenes de origen no sl0 en los casos de los esquemas regionales marco: la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Comunidad del Caribe (CARICOM) . el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN); sino tambin en el caso de otros acuerdos comerciales firmados durante los ltimos aos que contienen clusulas de origen que, en ciertos casos, difieren sensiblemente de las vigentes en los esquemas marco al que pertenecen sus pases signatarios -tal es el caso de los acuerdos de Mxico con Bolivia y con Colombia y Venezuela (Acuerdo denominado del Grupo de los Tres G3). Esta multiplicidad de normas se pueden clasificar en dos grandes grupos conforme a su contenido, alcance y caractersticas mas significativas. De un lado, el rgimen de la ALADI como patrn de referencia de los de la CAN y la CARICOM, y, del otro, el rgimen del TLCAN que se ha constituido como modelo para los acuerdos de Mxico con Bolivia, Costa Rica, y Colombia y Venezuela y los acuerdos de Chile con Canad y Mxico. Por

ltimo, recientemente se ha establecido el rgimen del MCCA, el cual constituye un esquema intermedio entre ambas vertientes. Este agrupamiento coincide con la clasificacin que en la literatura especializada se hace entre acuerdos comerciales de "primera generacin" (ALADI y sus similares) y de "nueva generacin" (TLCAN, G3 Y bilaterales de Mxico). Los acuerdos de "nueva generacin" se caracterizan por ser mas comprehensivos que los de "primera", al incluir temas como inversiones, compras estatales y servicios y par contener regmenes de origen ms especficos y detallados. Es oportuno destacar que la clasificacin precedente no est relacionada con la fecha de puesta en vigencia de los regmenes. En efecto, los rgimenes ms antiguos de los mencionados son los de la ALADI y la CARICOM, ambos de la dcada de los fijos ochenta y luego el del TLCAN en vigencia desde 1994, en tanto que los dems - MERCOSUR, MCCA, G3, los bilaterales de Mxico y los acuerdos de MERCOSUR con Chile y Bolivia- son posteriores a 1994. Es importante resaltar estos rasgos a fin de no caer en la falsa dicotoma que hace suponer a la instrumentacin de los criterios de calificacin del origen de los rgimenes de "primera generacin" como "anacrnica o desactualizada" y a la de los de "nueva generacin" como "moderna y actualizada". Cada rgimen genrico se caracteriza par diferentes rasgos distintivos que pueden ser reformados y acondicionados segn los propsitos bsicos de la poltica comercial adoptada en trminos de selectividad-uniformidad, exigencia, transparencia y predecibilidad, entre otros. El hecho de que algunos esquemas tradicionales de integracin latinoamericanos hayan modificado sus rgimenes en los ltimos aos est mostrando un decidido inters, par parte de los pases, de aplicar normas de origen ms selectivas y menos uniformes que las de la ALADI (Resolucin 252), pero manteniendo como criterio bsico de calificacin al del salto arancelario y sin acudir a la multiplicidad de "familias de normas" a nivel de item arancelario, como ocurre en el caso de los rgimenes de "nueva generacin". Se destaca el caso del rgimen del MCCA al combinar una mayor selectividad (no Uniformidad) entre tipo de mercancas al estilo de la adoptada en rgimenes de "nueva generacin" y la conservacin del criterio de cambio de clasificacin arancelaria como el criterio bsico para la calificacin del origen (incorporando la opcin de excepciones para saltos de clasificacin arancelaria). Una forma de analizar los distintos rgimenes vigentes consiste en considerar las principales caractersticas de tres rgimenes marco de referencia: ALADI, TLCAN y MCCA. Tamao de la poblacin. Poblacin: Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea cual sea su grado de organizacin social y la naturaleza de sus relaciones individuales. Aunque suele ser habitual la inscripcin de un pueblo en una delimitacin territorial pero no es un requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni saharauis tienen un rea territorial determinada. La mayora de los pueblos surgen de etnias. La existencia de vnculos lingsticos o

religiosos pueden facilitar la gnesis de un pueblo porque permite mejor la comunicacin entre sus miembros por su identidad cultural, lingstica, religiosa y tnica, pero no es lo decisivo para que se cree un pueblo, lo fundamental para su surgimiento es la ideologa y los partidos polticos, para crear un pueblo, por ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la accin popular por medios pacficos o violentos encaminada a la formacin del estado, por tanto los partidos y movimientos de liberacin tienen la funcin catalizadora del pueblo para formar los estados. Junto a los pueblos tambin existen en el panorama internacional otras formas de agrupacin social entre las que destacan las Naciones y en lo que se est de acuerdo a la hora de definir este concepto es que es la cultura el vnculo de unin entre los individuos que forman parte de una Nacin. Los vnculos nacionales son fundamentalmente culturales, es algo con una carga sentimental. Stalin define nacin como una comunidad humana histricamente constituida, de lengua, de territorio, de vida econmica y de formacin psquica que se traduce por una comunidad de cultura. Y con esta definicin se ve la diferencia entre nacin y estado, pues el estado no necesita el concepto de origen histrico comn sino que es una unidad poltica definida por otros elementos. Nacin como concepto histrico fundado en la identidad cultural que comparten personas individuales. Elementos de la condicin humana para considerarla Nacin: Grupo social integrado culturalmente porque es la cultura el vnculo de unin. Experiencia histrica comn donde se gesta la identidad cultural. En el transcurso de ese proceso de gestacin de la nacin nos encontramos las nacionalidades (Una nacin en proceso de formacin histrica). Goza de autonoma funcional interior y exterior. Para gestionar sus propios asuntos. Naturaleza personal, una nacin se mantiene a pesar de los cambios territoriales que pueden surgir. Ernest Renan (filsofo francs, s. XIX): Ni la raza, ni la religin, ni el territorio, ni la comunidad de intereses explican bien la nacin, sino que hay dos elementos que lo explican de manera cumplida y son, el pasado comn de las gentes y la voluntad o propsito de vivir juntas.Origen: Wikipdia, la enciclopdia libre. Polaridade en las relaciones internacionales .es lo que se describe como distribucin de poder dentro de un sistema internacional. Se refiere la naturaleza del sistema internacional en cualquier periodo de tiempo.

Hay bsicamente tres modalidades de Polaridade del Sistema Internacional: Unipolaridade, Bipolaridade y Multipolaridad. Un cuarto tipo, menos utilizado, se refiere a la Tripolaridade, cuando existen claramente slo tres grandes polos de poder. La mayor parte de los tericos del rea de relaciones internacionales considera que la conformada del Sistema Internacional es completamente dependiente de la distribucin de poder y de la influencia de Estados en una regin o a nivel internacional.

Poder, potencia y Polaridades Gran parte de los problemas relacionados a la clasificacin de la Polaridade del sistema internacional est relacionado a los diferentes criterios utilizados para ser clasificar una potencia. Algunos autores diferencian aspectos como la capacidad de actuacin o la capacidad de proyeccin de poder de una potencia (potencia global, continental, potencia regional, local) de la dimensin o "tamao" del poder (superpotencia, gran potencia, potencia media y pequeas potencias). El gran problema que aparece en este caso es que, dependiendo de los criterios utilizados para se mensurar poder, el nmero de polos de poder cambia. El tipo de poder a ser considerado tambin cambia el resultado de la clasificacin, pues es diferente considerar el poder real o de uso inmediato (generalmente poltico-militar), del poder potencial, que generalmente incluye economa, finanzas, capacidad industrial, demografa y tamao de la poblacin, tamao del territorio, recursos naturales, capacidad de ingeniera y de desarrollo tecnolgico, adems de aspectos diplomticos, como el padre de alianzas y enemistades regionales. Considerando criterios de poder real, por ejemplo, autores americanos como Lieber & Press (1996), llegaron a defender que la supremaca nuclear americana era suficiente para garantizar la supremaca militar global y, por lo tanto, la Unipolaridade del sistema internacional. Esto fue contextuado directamente por Cepik, Avila y Martins (2007 y 2009), que defienden que los Estados Unidos no poseen supremaca nuclear incontestvel (sera slo superioridade nuclear), y que aunque hubiera supremaca, esto no significara necesariamente capacidad para imponer y mantener la Unipolaridade en el sistema mundial. Este tipo de controversia envuelve claramente definiciones distinguidas del que viene a ser poder, como mensurar el poder de un pas, cules los elementos de poder (real e inmediato o potencial) ms relevantes y en que jerarqua de peso este deben ser considerados. Simplemente no hay consenso acerca de esta en ninguna gran corriente terica de las relaciones internacionales, de estudios de la geopoltica o de estudios estratgicos. Una de las definiciones interesantes es a de John. Mearsheimer, que considera que el primer criterio para definir las grandes potencias o superpotencias, es verificar si estas poseen capacidad nuclear de segundo ataque (ver MAD), o sea, la capacidad de sobrevivir a un ataque nuclear y retaliar el pas agresor con un otro ataque nuclear.

Solamente Estados Unidos, Rusia y China tendran esta capacidad, por lo tanto seran las nicas tres grandes potencias mundiales. Jerrquicamente abajo de este criterio principal, un segundo conjunto de criterios levantados por Mearsheimer envolvera el tamao del Ejrcito, como principal capacidad disuasoria de un pas despus de la capacidad nuclear. Una tercera categora, ms compleja y difcil de ser mensurada envuelve la capacidad poltica y econmica de sostener una estrategia de gran potencia, o "logstica de gran potencia". El primer criterio de esta categora, por lo tanto, sera la capacidad de una potencia de mantener su arsenal nuclear en listo uso (incluyendo los medios de lanzamiento como bombardeos estratgicos, misiles balsticos intercontinentais y submarinos nucleares lnaadores de misiles) y tambin de mantener y sostener por largo periodo un gran ejrcito. Se puede considerar, por ejemplo, que en la segunda mitad de la Guerra Fra, la URSS no consegua mantener su estrategia de gran potencia y sucumbi frente a la presin estratgicas impuestas por su mayor competidor, los Estados Unidos. An una categorizada simultneamente clara y compleja cmo esta es cuestionable, pues nuevas categoras de armas estratgicas, o armas de uso estratgico (como caones a lser y armas de energa directa, aeronaves aeroespaciales hipersnicas), tenderan a sustituir con ventajas las actuales armas nucleares y la trade de lanzadores nucleares, formada por los bombardeos estratgicos, misiles balsticos intercontinentales y submarinos nucleares lanzadores de misiles (AVILA, CEPIK & MARTINS, 2009). Polaridade y estabilidad del Sistema Internacional Es comn la confusin de Unipolaridade con supremaca o hegemona, aunque sean tres conceptos distinguidos. La mayor parte de los pensadores de las relaciones internacionales que siguen la chanda escuela realista generalmente utilizan el trmino hegemona como sinnimo de supremaca militar. Una pequea parte de los autores realistas, la gran mayora de los tericos constructivistas, liberal-institucionalistas y marxistas, consideran supremaca cmo siendo diferente de hegemona (ANDERSON, 2002; ARRIGHI, 1996; KEOHANE, 1984). Para este grupo de autores, generalmente, hegemona va adems de la fuerza e incluye, en algn grado, liderazgo, o sea, la capacidad de influencia poltico-diplomtica, y (o) econmica y (o) ideolgica y cultural. Ya la supremaca estara asociada directamente a la existencia de una superioridade militar incontestable. En este sentido los Estados Unidos, en el mundo de hoy, tendran hegemona global, pero supremaca militar slo en la Amrica del Norte. Kenneth Waltz, creador de la corriente terica del realismo estructural, considera que la Bipolaridade es el sistema ms estable y la multipolaridades el ms inestable, o propenso a la uno guerra cntrica, como las Guerras Mundiales. Para este autor, la Bipolaridade sera caracterizada por la divisin del mundo o de un continente en dos grandes reas de influencia de dos potencias con superioridade militar (supremaca) regional, como en la poca de la Guerra Fra. John Mearsheimer, por su parte, considera que es muy difcil una supremaca global, pero que los Estados Unidos quedaran satisfechos en continuar siendo la nica potencia mundial con hegemona (en el sentido de supremaca) regional, en la Amrica del Norte.

As, la estrategia americana para impedir el surgimiento de hegemonas regionales y continuar siendo la nica potencia con hegemonia-supremacia regional estara correcta, pues garantizara el liderazgo global. As, la Unipolaridade sera el sistema menos propenso la guerras cntricas. A la vez, autores brasileos consideran que la multipolaridades equilibrada es el padre de distribucin de poder ms estable y, por lo tanto, menos propenso a la guerras cntricas. El problema, por lo tanto, estara en el desequilibrio entre las capacidades de las potencias, como principal causador de conflictos cntricos, y, no necesariamente, en el nmero de polos de poder.

CONCLUSIN

Es decir, establecer que bajo un mismo concepto y unos mismos criterios jurdicos, el mundo de hoy en da observa realidades absolutamente diferentes, como el papel del Estado en el actual sistema internacional.que van desde las superpotencias de la poca de la guerra fra, capaces de aniquilar varias veces a la poblacin mundial, hasta 10s pases africanos dependientes de la beneficencia, donde el gobierno es incapaz de ofrecer a su poblacin los mnimos elementos de la supervivencia cotidiana. Diferencia, por otra parte, que en trminos econmicos se ha ido agravando de manera espectacular en las ltimas dcadas. De ah que la vulnerabilidad de muchos estados poblacin enferma y falta de recursos tan bsicos con el agua para sobrevivir- relativice la continuacin de esa forma de organizacin poltica. Lo que, junto a la actividad de algunos actores transnacionales (en especial firmas multinacionales) que burlan la soberana de los estados y a la dimensin supranacional de los problemas medioambientales, podra llevarnos a creer en la crisis del estado. Sin embargo, como se apunta en este trabajo, el crecimiento espectacular del nmero de miembros en Naciones Unidas (ciento ochenta y uno en abril de 1993) nos indica que dicha forma de organizacin poltica tiene un enraizamiento tal que se ha convertido en el motivo de mltiples guerras. El creciente nivel de conflictividad en el planeta -ligado a la desaparicin de la bipolaridad, est asociado a la voluntad estatalizadora de muchos pueblos y grupos. El estado, como tal, se refuerza en tanto que forma deseada de organizacin poltica a lo largo y ancho del planeta. Al mismo tiempo, algunos de los principios bsicos de su propia naturaleza, como la no injerencia en los asuntos internos, empiezan a resquebrajarse. De ah que las prximas dcadas supongan un desafo importante, tanto para las potencia (responsables por el papel que desempearon) como para las Naciones Unidas encargadas de establecer y aplicar el ((cdigo de conducta,) en un mundo cada vez ms desigual y ms conflictivo.

La poltica exterior, desde esta perspectiva, el estado es considerado como el actor principal y bsico de las relaciones internacionales y las decisiones son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno que incluyen, el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer ministro), el gabinete o el vice-presidente. Debido a que el anlisis de la poltica exterior implica tanto el estudio de la poltica internacional como de los asuntos domsticos, la disciplina acadmica se localiza e incide en la interseccin entre la teora de las relaciones internacionales y la poltica pblica. En Venezuela las relaciones se basan en fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar estimular la gestacin de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento, privilegiando las relaciones con los pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de seguridad hemisfrica. Importancias fundamentales de la poltica exterior Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por la condicin de ser una Nacin productora de Petrleo; la necesidad de obtener beneficios econmicos con la actividad petrolera ha llevado a Venezuela a participar en organismos como la OPEP , as como a establecer relaciones econmicas especiales con algunos pases.

- Venezuela ha ratificado la inmensa mayora de los tratados y convenios internacionales en materia ambiental, de desarme y no proliferacin de Armas, de ayuda y cooperacin econmica, as como en materia de derechos Humanos y respeto a la propiedad. Bibliografa (Derecho constitucional e instituciones polticas, andre hauriou, editorial ariel, 2 edicin, 1980, pg. 118). http://www.monografias.com/trabajos71/politica-exterior-venezuela-contextomundial/politica-exterior-venezuela-contexto-mundial.shtml crawford, james (2004). los artculos de la comisin de derecho internacional sobre la responsabilidad internacional del estado: introduccin, texto y comentarios. madrid: dykinson, sl. 84-9772-529-8. carrillo salcedo, juan antonio (1994). curso de derecho internacional pblico. madrid: tecnos. 84-309-2064-1. aron, raymond (1986). paz y guerra entre las naciones. editora unb, brasilia, df. brasil. anderson, perry (2002). fuerce and consent, New Left Review, n. 17, p. 5 a b c www.stanford.edu a b c Analyzing American Power in the Post-Cold War Era. Consultado el 28-022007.

 Unger J (2008), U.S. no longer superpower, now a besieged global power, scholars say University of Illinois o Waving Goodbye to Hegemony