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O juiz e a democracia

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O guardio das promessas


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Traduo: Maria Luiza de Carvalho


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Editora Revan

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Copyright 1996 by Antoine Garapon Todos os direitos reservados no Brasil pela Editora Revan Ltda. Nenhuma parte desta publicaao podera ser reproduzida, seja por meios mecnicos, eletronicos, seja via cpia xerogr ca, sem a autorizao prvia da editora. q

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Publicado no original com o ttulo Le Gardieu des Pmmesses,

por Editions Odile Jacob, Paris.


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A lei de ll de maro de 1957 probe cpias ou reprodues destinadas a uma utilizao coletiva. Toda e "'" '' : :': :::::: " 'consentime'n'to"do"atf'`"d'`"rpfii`tiite`j `'ili'ciiii"e`5t`ifi"c'iitraveno sancionada pelos

qualquer HOW pr s l OU rPr0dl10. integral Ou parcial. feita por quaisquer 1n_=_:_i_os_.,j:_rn_


artigos 425 e seguintes do Cdigo Penal. Preparario de texto Anne Marie Dave

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Reviso Dalva Silveira Roberto Teixeira Rogrio Corra Jr.

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A Claire, Marie, Pierre e Beatrice.


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Traos do Ofcio * ' Impresso

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(Em papel Offset 75g, aps paginao eletrnica, em tipo Palatino, c. 11 / 13) ' Ebal CIP-Brasil. Catalogao-na-Fonte z

Este livro deve muito a muitos. Primeiramente, a Olivier Mongin: sem


seu encorajamento e suas criticas, sempre pertinentes, eu nunca teria ousado lanar-me numa empreitada tao audaciosa. A Irne Thry, que me apontou o exemplo a ser seguido; a Pascal Bruckner, a Xavier Galmiche e a meu irmo Paul Garapon, que releram pacientemente o manuscrito. 'A Iacques Lenoble e a Iean De Munck que, atravs de um contrato de pesquisa com o Centro de Filosofia da Universidade Catlica de Louvain-la-Neuvefme proporcionaram condies de trabalho i11eStimUiS. A Paul RCCl?MTz_?'1 mz' 0 luffm 3599 ensaio deve tanto e que me deu a honra de redigir seu prefacio. _ _ __ __ O livro fruto de muitos anos de trabalho no Institut de Hautes Etudes sur la Iustice. Esta aventura jamais teria sido possivel, no fosse a confiana inicial com que me distinguirarn Hubert Dalle e Iacqiies Commaille, lem colio os~presiden_tes sucessivos - Pierre Drai, Robert Badinter eMarceauT onlg. a nao sobreviveria sem oapoio efetivo de Myriam Ezratty e de Pierre ruc e, ea amizade de seus principais parceiros - Pierre Bouretz, Yves Dezalay, Alain
Glrmdet' Robert Iacob' Daniel Lecn.b'z'r{'panzel lud?t' $e1:g10l0peZf=Ra]l/-rfond

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Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.

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Garapon, Antoine, 1952'''''''''''''' c nf"

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Antoine ;a,,,p0n traduo Mm, mz, de a,,ah0_ _ Rm


de Janeiro: Revan, 1999 _

O juiz e a democracia: o guardio das promessas /

272 po Traduo de: Le gardien des pmmesses ISBN 85__06_l76_9


l. Juzes. 2. Democracia. 3. Organizao judiciria. -

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Verdier - e, nalmen te, sem a equipe que os assiste. Denis Sa as, cujo ia ogo

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cotidiano fonte de enriquecimento permanente, e Anne Avi/, sem aqual, nunca demais dizer, nada disso teria sido possvel. ' ' .

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Sumrio
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PREFCIO ............................................................................ ..
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INTRODUAO .........................................................................

Primeira parte
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Os impasses da democracia jurdica

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Captulo I: A repblica tomada pelo direito ..................... ..


O FIM DA EXCEO JACOBINA ....................................................................
O das imunidades .......................................................................

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A exteriorizao dos conflitos ........................................................... A DESNACIONALIZAO Do Diaisrro .......................................................... Lei, um instrumento caduco? ...........................................................

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O surgimento defontes de direito supranacionais .......................... .. Uma revoluo jurdica ................................................................... _.

Politizao da razo judiciria, judicializao da razo poltica ......_ A Nox/A CENA DA DEMOCRACIA ................................................................
Um lugar de visibilidade .................................................................. .. Uma inverso de lugares .................................................................. .. Da celebrao da unidade diviso assumida ................................. .. Uma sociedade condenada a um deslocamento permanente ............ ..

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C.apLul.o._.1I;_Qvader.iaiitddos

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O Desvio AR1s'rocRTico ...........................................................................


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O dualismo francs .......................................................................... .. Controle sociolgico e ligao politica .............................................. _. Independncia externa e independncia interna .............................. .. Um funcionamento aristocrtico ..................................................... .. Controle politico da magistraturafrancesa ...................................... .. O controle por uma hierarquia que nofunciona mais .................... ..

A TENTAO Porurisrn ..........................................................................._.


Um acesso direto verdade .............................................................. ._ Inclinao cultural dos sistemas inquisitrios ................................. ._

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Sacralizao da verdade, desconsiderao do processo ...................................... ._ 70 Idealizao da regra,.ocultao dos arranjos ................................ __ ................... ._ 71 Uma total irresponsabilidade poltica ............................................................... _. 73

Captulo V: A incerteza das 'normas .............................................. ._ 121


Evoi.uCo DA DELINQNCIA ...................................... .........................................._ 123 A delinqncia inicitica dos adolescentes .... ..............................................._. 124 A diluio das referncias sociais e os inclassificveis" ................................ _. 126 A impossibilidade ' ~ de situar-se atravs do drama ........................................_. 128
Iiicesto e inseraofamiliar ............................................................................... ._ 131 129 Dimenso orddlica da toxicomania ................................................................. ._ Dvida inversa ................................................................................................. _. 132

Captulo III:_ A_iluso da democracia direta ........ _. ......................... _. 75


Paociassos msrizutoos PELA MDIA ..........................................................................._. 76
Midia, diretor e ator ao mesmo tempo ............................................................... .. 77 umef-WSZO S plemenf ' de ]U5f1 ---------------------------------------------------------- -- 79

Uma etica da narrativa .............................................__ ...................................... ._

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MErAMoRFosEs DA v1oi.NCiA ................................................................................._ 133

O processo perptua .................................................. ._ ...................................... ._ 83

O Miro DA rRANsPARNciA ................................................................................_ ..... _. 84 efefeeee mefe Pele hemem de fille Peleflm -------------------------------------------------- 84 Tmllsllefeleeie de es e verdade dem0CW1C -------------------------------------------------- -- 86
DEVERTAM A5 AUDINCIA5 SER FIT-VIADAS? ----------------------------------------------------------------- -- 83 A armadilha dos processos pedaggicos ...................._. ...................................... ._ 90
Mdf , Ilm IZZOTI-dlde dE_fll0 ...... .-. ................................................................. ..

Captulo VI: A magistratura do sujeito ........................................ __ 139


` UM MAIOR CONTROLE Do Juiz ................................................................................._. 140 A destituio de qualquer autoridade tradicional ........................................... _. 141 Uma norma comum sem costumes comuns? .................................................. _. 143
"A virtude pblica da indiferena " ................................................................. _. 144
INTERIORIZAO DO DIREITO ___________________________________________________________________________________ __

, '_ Capltulo IV: A OPO pelo Penal ----------------------------------------------------- -- 97

Cada cidado consagra-se legislador ............... .............................................._. 147 Da proibio da droga ii incitao comedida ....................................... _.-ze........ ._ 148

IDENTIFICAO com A vt'riMA ................................................................................... ._ 98


Do ativismo dos juizes ao ativismo associativo ........ _. ...................................... _. 98 A jurisdio das emoes ............................ _;-_ ..... ...................................... __ 99
O lgSlL`llO?' TTCICI-Ollll .................................................................................... ._ 101

AS AES DE TUTSLA DAS PSSSOAS FRASES __________________________________________________________ 149


A magistratura do sujeito ............................................................................... ._ 150
Captulo julgar! apesar de tudo _____________________________________________ __ 155
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Consenso na efuso ......................................................................................... ._ 102 As sentenas emocionais ............................................................................. ._ 103

A DIFICULDADE Do LECisLADoR ..............................................................................__ _55


Questes que no podeni ser decididas ............................................................ __ Uma complexidade inextricdvel ...................................................................... ._ ~ f Sobre dimensoes insuperaveis ......................................................................... ._ A IUSHA ENTRE A DEA_ZAAO EA DIASOUZAAO ________________________________________________ __ 156 158 ' 53 _ 160
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...__...--_..__....-- DABOLWAO DO OUTR --------------------------------------------------------------------------------------- -- 104 _ O retorno da mecnica sacrificial .................................................................... ._ 105 Uma sociedade de litigantes ........................................................................ _. 107

O individualismo medroso ....... ....................................................................._. 109


A eeteleelfzee de Proibdo -------------------------------------------------------------------------- 110 Do controle social ao controle lateral ............................................................... ._ 111
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A proibiao da negaao de justia ............................ _. _61 Um debate em situao ................................................................................... _. 162

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INvERso DE Posies _ -1----_--------S

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DIZER 0 Jusro ........................................................................................................ ._ 163


Que seja dita a justia ..................................................................................... ._ 165 Assegurar a_continuidade da democracia ....................................................... _. 167
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Uma confuso perigosa ..................................................................................._. 114


No ouvir nem o temor, nem a afeio ........................................... ._ ........... ._ 115 A incapacidade de representar os laos sociais ................................................ ._ 117

uma Pefeelee mhmfele de lfleilfe ---------------------------------------------------------------- ~~ 113 Me direito e e medida de direito"''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''' " 114

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Segunda parte
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A SANCAO, ALEM DA PENA E DA SEGURANA .......................................................

214

Igualdade diante da justia e individualizao da pena .................................. ._ 215

A ]1zlSl`lt1 111111161 6l1'l10CT6IC1l1 7611071616161


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Uma resposta sistemtica e diversificada ........................................................._ 216 A continuidade do espao pblico ...................................................................._ 218
Uma violncia limitada ................................................................................... ._ 219

A pena articulada a uma palavra ....................................................................__ 220

Captulo VIII: Preservar as referncias coletivas ......................... ._ 171


FUNDAMENTARA AUTORIDADE ................................................................................._ 172
Ambivalncia das expectativas a respeito da justia ....................................... _. 172

Dignidade - um bem comum ........................................................................_. 222


Captulo XI: Promover 0 debate .................................................... ._ 225 NOVAS FORMAS DE IUSTIA ....................................................................................._. 226 _--.._...._._..._....-..-....__.__...__...___..-......-.---O.-direito.pos.itivo.dassociedades.homogneas.___....____.__.___.___.._..___.._...._..._._._.__._-226.As proniessas do direito providncia ........................................................... _. 227

A autoridade como im_ia carncia ...................................................................._. 174 ..................................... _.Uma_ autoridade_que.coloque. o. poder.eincena AUTOEIZAR O PODER ............................ ................................................................_. 177 ' UM EQUIVALENTE MODERNO DA RELIGIO? ..............................................................._ 182 O trgico da democracia .................... .........................................................._. 185

Os novos lugares .........................._.................................................................._. justia informal e justia descentralizada ....................................................... _. Novas relaes entre o Estado e a sociedade civil ............................................._ Unia resposta crise de representao politica? ............................................. __ UM Novo ATO DE JULCAR ..................................................................................... Uma nova concepo de ao coletiva correta .................................................._ O enterro de um critrio nico de verdade ......................................................_. Um ato de julgar contextualizado ................................................................... _. _

228 231 232 233 237 237 238 _ 239

O papel do Ivlinistrio Publico ........................................................................ _. 234

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Captulo IX: Despertar o pacto democrtico -................................. ._ 187


` A MEMORIA Dos LUGARES ........................................................................................_ Um universo de distncia ............................................................................Recordar as origens ..................................................................................... Sublimar a violncia ...................................................................................._. 188 139 191 193

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Autorizar um debate racional .................................................................... ._ 195

Captulo XII: O 110220 6Spa0 dO UZ ............................................. ..243

REANIMAR O SUJEITO DE DIREITO ............................................................................._. 196


A falta e O Castigo ......................................................................................... ._ 196 _

A IMPARCIALIDADE REAVALIADA ..............................................................................._ 245


Promoo da imparcialidade ou racionalizao da parcialidade? ................... _. 246

O Sintoma e O tratalnento ............................................................................ .. 197 O sujeito de direito acima do indivduo ...................................... _............_. 198

Regras claras ................................................................................................... _. 248 Regras realistas ............................................................................................ 250

O sujeito de direito como condio e finalidade da democracia .....


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Regras respeitadas ..........................................................................................._. 250


A TICA REABIUTADA ..............................................................................................._ 251
A tica posta ri parte nos sistemas inquisitrios .............................................. ._ 252

_ Sem palavra comum no h sujeito de direito ......................................... 202


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J r islcriliozm espao comum ............................................................._. 203

Captulo X: Sancivnar c reintegrar ................................................. 205


A EXATA DISTNCIA, ALEM Do SACRIFICIO E DA TERAPIA ...................................... 206
Regm de fT0i f gm de julgamento ............................................................ _.'..206 A DIGNIDADE, ALM Dos DIREITOS E DAS NECESSIDADES ........................................... _. 208 Das garantias formais idia de dignidade ....................................................._ 210

A zefzfziaiz as jzzmmziao ..............................................................................._. 254

Uma outra matria' alm do coiiteiido juridico de seus julgamentos .............. ._ 255 Institucionalizar a tica? ................................................................................_. 256

A tica dos jornalistas ..................................................................................... _. 257 A REPRESENTATIVIDADE RECUPERADA ......................................................................_. 259 Um antdoto funcionarizao ....................................................................... ._ 260

O processo como uma trgua .......................................................................


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-211

Uma soluo para a crise de legitimidade ........................................................_ 262


Uma aproximao da democracia ................................................................... .. 262 Uma nova de nio de interesse geral ............................................................ .. 264

Um dilogo sob influncias ............................................................................. ._ _212Permitir ao sujeito assumir compromissos ................................................ 213

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CoNcL'Uso .............. ..
As elites desprevenidas

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Novos desafios polticos

PREFCIO
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O livro de Antoine Garapon surge em momento oportuno, momento em que se toma gritante a contradio entre a in uncia cres-

cente que a justia exerce sobre a vida coletiva francesa e a crise de


legitimidade com a qual se defrontam, nos pases democrticos, todas as instituies que exercem alguma forma de autoridade. A tese maior

dolivro estabelece que, juntas, justia e democracia devem ser criticadas


e corrigidas. Neste sentido, este livro, de autoria de um juiz, pretende ser um livro poltico. -

O encontro entre o ponto de vista do direito e o da democracia


3

comea a partir do diagnstico: com Philippe Raynaud, quando fala

da "democracia governada pelo direito, ele se recusa a ver na extrema jurisdicionalizao da vida pblica e privada a expresso de uma

simples contaminao do esprito processual dos Estados Unidos";


essencialmente na sociedade democrtica que ele v a fonte do fenmeno patolgico. sobretudo na prpria es_trutura da democracia que deve ser procurada a razo para o fim das imunidades - que isentavam tanta gente importante e o prprio Estado jacobino - de aes

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--iu<2_i5iiS;.o0 .ego-E9_p01_tig0.911 Se d 0 enfraq e ime fo da lei Hacional, corroda tanto pelas altas instncias jurdicas, como pela multiplicidade e diversidade dos locais de jurisdio. A mudana do papel do juiz depender da transformao da prpria democracia. Para explicar o que aparece, primeiramente, como uma in ao dojudicirio preciso recorrer s causas da crise de legitimidade do Estado. E reportar-se esfera do prprio imaginrio democrtico, no ntimo da

conscincia do cidado, onde a autoridade da instituio poltica reconhecida. O autor reserva a primeira metade de seu livro para justificr'm

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diagnstico que liga os destinos do judicirio aos da poltica naquilo


que parece, superficialmente, uma simples inverso de posio entre o judicirio e a poltica, na qual apenas o judicirio seria o agente
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reivindicador -- o petit juge' tornando-se o smbolo desta usurpao num s sentido. Seo ativismo jurisdicional paradoxal, ele o na me-

pr ua devido ao massacre publicitrio com pretenses a justiceiro e pela

dida em que afeta a democracia jurdica como um todo.


A preocupao em unir os dois destinos - do judicirio e da poltica - explica por que o autor acolhe com reservas aquilo que se deve chamar de ativismo jurisdicional. Longe de qualquer corporativismo, de qualquer honraria pro ssional, so os desvios ligados a esse fen-

fraude nas pesquisas, que reduz a eleio a uma sondagem virtual. O leitor talvez se surpreenda com a virulncia deste ataque contra os efeitos perversos da ao da mdia. No entanto, Luna vez compreendido que mesma ameaa so submetidas a posio de. terceiro na relao jurdica e a mediao institucional na relao poltica, no ser surpresa Ver Garapon juntar-se a Claude Lefort em sua denncia da ideologia invisvel da mdia. Para alm deste julgamento rigoroso, pode-se continuar mantendo o diagnstico duplo que constitui a originalidade da primeira parte "da"obra'."'Pa'r'a"'cabar'c`i`"processo'unilateralll `"q```t`r`r`1`"tentado"

meno do ativismo os primeiros a serem destacados: seja com os juzes


ao assumirem novos compromissos, seja com indivduos elevados pela mdia condio de guardies da moral pblica, despertando assim o
........................-H---vel-ho---demnio--inquisitrio;-sempre-presente:-no::imaginri~U~latino**;'"

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Somente como alerta so vlidas as comparaes entre os sistemas anglosaxo e francs, porm elas permitem apenas distinguir os caminhos especficos, tanto l_ como aqui, tomados por esses mesmos desvios. A esse respeito, A. de Tocqueville permanece, do comeo ao fim do livro, o analista perspicaz da divergncia de caminhos adotada pelo fenmeno macio da jurisdicionalizao da vida poltica. No que concerne Frana, Garapon cruel: Eis a promes_s_a ambgua da justia moderna: os petits juges livram-nos dos polticos venais; e os grandes, da poltica tout court. No possvel prosseguir no duplo diagnstico d_o declnio da poltica e do crescimento do jurdico, sem falar sobre o que constitui o ncleo bsico deste ltimo e, conseqentemente, sobre aquilo que ocasiona a derrapagem do sistema. A idia-chave do livro a caracterizao do "embasamento jurdico da justia" pelo distanciamento - mais precisamente pela conquista da devida distncia - em relao tanto ao ru quanto ao cidado. A razo maior de o tema da devida distncia ter sido abordado logo no incio do livro que a iluso de uma democracia direta-, mantida e at criada inteiramente por toda a engrenagem da mdia, revela-se como a grande tentao que ronda tanto a justia quanto a poltica: assim, pode-se constatar, sempre atravs da mdia, o novo credo dos juzes perseguidos pelo velho sonho da justia redentora, enquanto a democracia representativa estrangulada pela ao da democracia direta.Ao mesmo tempo, e sempre sob presso da mdia, perde a justia o seu espao protegido, priva-se ela do distanciamento dos fatos no tempo e da reserva de suas iniciativas profissionais. A deliberao poltica toma-se suif. <.--

fazer com a justia _ sob o pretexto de sua invaso em todas as esferas


da vida pblica e privada, na prpria democracia que se deve antes de tudo procurar a falha. Alm do mais, na democracia, chamada por Tocqueville de Igualdade de Condies, que se deve procurar o incio de

todos os desvios' z essa

' "' sf' no oderia se _ P, _ dar o

$no_$ custasdaswhierarquias aniigas, das tradies naturais, que de' f' signavam a posio de cada_um__e_ restrP1:g111_1:;1,S,,f?1<.''.l e con ito'-----------.,._. rude. az--fr* "ra c . estava entao inventar, criar art1f1ialn1e;1tg,fabr1car (todas essas palavras so empregadas por Garapoii) as-;_u__t___:;_r;i,_l_,__1_,c1e,.P.;r no chegar l "que asgcieqdpcliseliremete aos j1zes._.demanda da justia vemf do <' esamparo dal301,f@ "o direito tornando-se all timmofallcmimi em uma sociedade que no mais a possui". Frases do mesmo tom se acumulam medida que se avana a leitura: "A democracia no tolera qualquer outro tipo de julgamento que no o do juiz. 'llma normacomum sem costgL1____f:__s,_o_;_,11,`Lr1s. . ."! Mais adiante, o leitor se perguntar slesledfgnsfftico rigoroso admite tambm a mesma terapia tanto para a justia como para a democracia. Entre indivduos dispersos, que o efeito perverso da igualdade de condies obrigaqa obedecer, poderla se-o alg{i "d'i e"1Eonlt_iarllriisconsidlerados lcidados? `E': _ O autor prossegue de maneira intrpida sua descida aos infernos i de uma democracia desnorteada: 'invaso de contratos que aliviam a Q perda de um mundo comum; controle judicirio que no pode mais dizer em nome do que exercido;_reforo da funo asilar da priso em vez de proteo aos mais frgeis;_ interiorizao da norma por falta de
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regras externas reconhecidas, todos esses sintomas do razo a Franois

* Petit juge, denominao com que na Frana certa mdia sensacionalista e certos meios polticofinanceiros qualificam os jovens juzes formados pela Escola Nacional da Magistratura, com sede em Bordeaux. Em geral tm menos de 40 anos, so quase metade dos 6.300 magistrados em exerccio; 550 so juzes da instruo, 44% so mulheres. Tm por caracterstica tratar todos os processos com rigor e na estrita aplicao da lei. (N. da R.)

Ewald:UQuanto menos__o_direito for assegurado, mais a sociedade _ , . , . _ , . _ _ Q orada a tom " Mas:seajustiaervpara rezinutrodiuzirld H-2 .-I-_-3 / posteriori as intervenes que deveriam ter sido feitas a priori, em nome \. do que ser exigido prudncia dos indivduos quando a responsabilidade presumida do delinqente se tornar o objetivo distante da polti' v

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ca maior de tutela, na nova verso do Estado provedor que se ergue com dificuldade sobre as runas do antigo Estado?
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Encontramo-nos ento dentro de um crculo vicioso que o recuo


das prticas democrticas e a progresso de novas idias e argumentos jurdicos esboam. Quem sai perdendo o prprio sujeito em sua du-

_""* grandes paradoxos que estruturam este livro; com efeito, nledo do tudo isso tz- osfoooofz omesmo i<1ooo; oo.oo.ooio o vo.' ...moz di_oP_o1iaooo.d culpado, ( a abandono dap%i@m aero : -'~ --m E _ __ _ __ ..-=-f-.,
, O consenso se forma em tomo de sofrimentos e no mais de valores l. comun`s"1`fta-se,-d prin1'pio"ao Fciespolitizar o suje , seja ele vtima ou acusador, e at mesmo justiceiro autoproclamado. E o grande tringulo que se es_facela: litigante, ru, juiz. A nova fragilidade constitui, verdade, um desafio de amplitude indita que se origina para alm da esfera poltica. Ao menos d o que pensar politicamente: falta de referncias comuns que se deve ligar ianto''de rflitudas"iiit'iii`"poltica"q`iit""xj5HiEi`*iti*-"""" veno jurdica, que aparecem, ento, como efeito dos fenmenos de marginalizao caractersticos da nova criminalidade. Eis por que encontramos ao fim da primeira parte no um vencedor, mas um juiz perplexo,lrespons_qvelp_ela_ reabili_ta_a`o_c_1_e _u_m_a_instnia poltica da qual ele deveria ser apenas _:_z"g__1;f_-.1!1_.'f'.-.___ fl 'P Coloca-'se ento a questo de saber se nos processos seria melhor tentar atenuar a insipincia da norma, em sua dimenso judiciria e.

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pla capacidade de ru e de cidado. O verdadey iufao, tanto poltica quanto judiciria, que'airesponsabilidade ifaresenta simultaneamente o postulado de qualqueFdefesa~da'd'-21/nocracia e, como fora contrria, de qualquer barreira da jurisdicionalizao crescente, e o objetivo perseguido por todo e qualquer empreendimento

v' a'''"'fe quisi"aos1's"e'i'i;"Ns'1 iii~;"p i1>. ':' s'=

grados ao diagnstico da sociedade judicializada e-de ` ' ada feito um balano das expresses contemporneas sobr *_ agilidade. bem da verdade, tudo se passa como se a crise democrtica e o in ao jurdico fossem provocados apenas por decorrerem de uma terceira fonte,
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a saber, precisamente m1_ de fragilidade. a uma relao triangular inquietante que o debate entre justi a ' ol_tica cede lugrI<QpD]itizj_L_1ris'dicionalizao, fragi da ;Ainda pior, o judicirio empurrado"p"`fa`'lir 1a de frente po stituies polticas .-.em vias de decomposio, e confrontado com uma tarefa impossvel: pressupor que as formas de tutela da justia, substitutas da represslo,{ffz_-'" qtrri cpmo funo criar, ou seja, proporcionar o surgimento do nov_Q.___ E sob o ngulo desse paradoxo da tutela e sob o signo de tarefa impossvel -- que essa funo suscita, entre a coao e o conselho que se podem classificar todas as patologias que este livro acumula, antes de se arriscar na dupla anlise do cidado e do ru.

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poltica. Esta a questo que domina a segunda parte do livro. Ora, as


` terapias tanto do judicirio como da poltica nao dispoem de qualquer credibilidade, salvo se o judicirio recusar a alta valorizao que lhe e insidiosamente atribuda, e se ele retorna sua funo n1_.1lima_,__qu_e___
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ao mesmo tempo sua posio tima, a s_aber,a tarefa deffdizer o 'rei of.
No punif `ofrepafr,*mas, co f palavra exalta, clelsig~{a`r'*l`criTnPe e, assim, colocar a vtima e o delinqente em seus devidos lugares, em benefcio de uma pea de linguagem que se estende da qualificao do delito at o pronunciamento da sentena, ao trmino de um verdadeiro debate de palavras. Ajustia prestar favor democracia, que tamb obra da palavra, do discurso, ao cumprir firmemente, com modst_if: sua obrigao, para com "a linguagem, de todas as instituioes a maior J o julgamento significa reconduo ptria humana, quer dizer, a da lingua. ff
`l.\?"L._ l"-1r-fn. -1._-.|"'_I-.f -._ if

_' 210.8, impasses* do ii{1__dividuali$IIL9'z111a.s_ojurista _ _tfiT_1,u1fJ1_?1.lIL!E_Iafprpri_1___1_:__falar.Nao perdendo de vista o perfil do


_ji_i__2.___c_orr'i._)_t-1-_rcei_ro dentro dos con itos, ele v na identificao emocio-// F7"-E ' 7* E _' ""`:""" - . _. . ___] nal com as vitimas o sintoma mais claro do abandono da posiao imparcialj- identifi_}_f_}__ _$}f1,3_9io11.1_l_Fcom as vtimas, que teria sua contrapartida na diabolz_zg_o_lg__culpac@Chega-se inclusive aos limi--_' K 7' A" ' W K -im

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i..S._'l lnllieieetoioos.s.oi'iooo-oori?_o.-i_1.1i1?oofo Polo ffoooooo os todo 1 l ii d1,S'f_an_C1arrnto simblico e__q_ue marca o retorno __daH;v_e_ll1_a_jdedgi_.
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gem. Antes mesmo de sua funo de autorizar a violncia legtima, a justia


a palavra. O julg}1__l_:1_1t.1-.iun.dizei:_o..f;l_l. Tudo o mais decorrenteiad p__1i_r_ga_-;H

sacrificial. __ surgi_mento da lgica vitimria pode ento ser vista como um entrave tentativa da justia deituar a funo tutelar, mais adiante descrita como parte inseparvel das condies necessrias para a democratizaao da sociedade. Evitar-se-, com isso, ceder lamenta`````` " na descriao de outras atitudes que___r_na_r_c_a_m_a_ id;-ntidadei assumidasx

ao dloijassadom continuidade dapes_sp__taj_i1z_m,:ze.sobremdo.za


a_fi_ri_1la_oh_da_g__ntiiuilaEfe..cl'sj3aQ_p11blQCompreende-se: se o julgamento um ato da palavra pblica, todos seus efeitos, inclusive a deteno - que vem ser uma excluso -, devem ter lugar no mesmo espaopblico; seja em se tratando de penas complementares, de relaes humanas, familiares, de trabalho, etc. Essa defesa poltica: significa que, apesar de privado da liberdade, o detento permanece um cidado e que
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tras or-mas-de---violncia. Restava apenas anexar esses males sociais aos 16

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a finalidade dessa privao visa recuperao de todas as capacidades jurdicas que integram um cidado completo. E a promessa comunidade de lhe restituir um cidado. De que forma a autoridade viria a constituir um momento subtrai\

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:WW V. xzaf ' ovjjjvu _ / partir dai, /`considerar U a justia em vez da poltica como o ltimo recurso j no poderia levar a um efeito enganoso em relao a falta que afeta o

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rstaloutrailsada, a_ expectativa de que o juiz possTT'l"g*ihinar _a_ ao po-_. ff z _ _ zz -z oz z z - - z L -------~--i oz-o-f-11z1111I -I-Q-Sliloifzo-.o@mZor.ooosoo-So-oioioz-dioi- orim-ossos-Sin1.................. .. - - l5_l_ias, cultivar a verdade, s pode trazer de volta as iluses da ativida_

,manente.s_obre-1eg1ii11Ji!_1.Ele. err auto _ ade' se a a da (hsm 5619- 5-ev a ia a enas no rest 'o do.. .rocdiinento Eli r T fi'aE1`T C " " -P P ----------r="gi'"" P F lscussao se no
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P P ~ _ ,, ' e dlscu e ou uma autonda de freqentemente posta em discussao ? E como poderia odebate per- _ _f,..z. -L _ . z -~ . -zzz -~ z-z\._

do ao com roinisso democrtico seauma autoridade indiscut ' P ' vel esubs tituda sim lesmente or uma aut ridad ` tv 1 ' -

mtmdo comum se revela, tese . .. finalmente, ._ como . a melhor .' . . defendida . . no .. \livro, na sua parte terapeutica e no'seu diagnostico. Pois a substituiao .. ` . . nao vale a cura, mas, eventualmente, o agravamento: "A posiao da jus. , - _ r . . .. tiaeparadoxal. ela reage ao perigo de desmtegraao,paraa qual, entre-

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tanto ela propria contribui O subtitulo mais perturbador pode-se di' . ` . , s . ' , . z . zer, o que mais desarma no hvro e este: A autoridade necessaria e imf ~ 0 ~ nf 1 '-

z ,. z ' ossivel Ai Garapon parece adotar sem reservas as teses de Gauchet: .z sociedade que .sardemn . . regune-de'exceao'"ese'toma-iiidepen-_ ~ Uma

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de jufaiiz :d i if capiiiespr q xfad _ uiicras _ f_,____I__ -d -Gs _ z . _ ,,A


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der, a uti ade preserva a regra. po er e que_pode; e a a _ e,_a a que aqu oriza ue constrangimento processualestar algum dia altura dessa ambio? Eu acreditaria piamente que a autoridade efmera, que ela decorre de convices preestabelecidas, cuja crtica leva, altemadamente, ao fracasso, substituio, renovao: Caso contrrio, a posio do juiz se transformaria naquela de um terceiro soberano, com um pouco menos de poder do que um tirano. O juiz, diz ainda Garapon, no deve colocar-se na posio de terceiro o ue Q demograciano_c_ess_a_de__i1egar.f' Ou seja, o que-seria de um luto que no interiorizasse de uma maneira ou de outra o objeto do amor perdido gl para elev-lo ao nvel de estruturao simblica? ', J A bem da verdade, todo o restante da segunda parte repousa so- bre um primeiro movimento de recomposio em que dito, no limiar desse novoconceito,-que-se-visaraz-'gfazer-e-eami-nhogia ingtifggQ, 'i

_ po ' . O auton a e asse ura os la os com as ori ens'o oder a roe o ara futur . g. , .. 8 '. P _' ,p, 1 P O O I LA autoridade e fundaao,'__o_poder, mov ao As regras conservam o o--z--z- -a a cv o ----- ,, ,

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dente ' partindo de uma comunidade antecedente, d tal sociedade, 1 dita

' `siderado mestre, supe-se ainda que sua frgil sabedoria seja reconheci-

precedeu. Confesso que nao vejo soluao para esse paradoxo no recur--~ . . .. A . proposto pela formula de Montesquieu: Nao a ausencia de run mes- .z z tre, mas a aceitaao de seus pares como mestres. Se um dos pares e conda como superior e digna de ser obedecida. Em vez de abandonar-me
tarefa de Ssifo e recriar permanentemente uma instncia simblica, procu'rarei,_de minha parte, a sada do paradoxo junto a Rawls, falando de

ipada, tem mais necessidade deautoridade o que aque a que a .. . _.

convices bem avaliadas", de tolerncia numa sociedade pluralista, de consenso por recortes, de desacordos razoveis, todas essas expresses fque pressupem a retomada de heranas culturais, hoje fragmentadas, mas, em ltima insti_1cia,serrip_reni__Q__`vadoras. Evocaria tambm com Charles Taylor, emilgie Sources o t _ Sel , possvel in uncia de fortes heranas,_ainda pr' A , no interpre adas quanto s suas promessas no cumpridas, advindas da cultura judaico-crist, do racionalismo, do iluminismo, e do grande romantismo alemo e anglosaxo _do sculo XD(. Sem heranas mltiplas e mutuamente criticadas, no vejo como se poder sair do "sim dmidQ Va_z_i_o_._Talvez 'ainda' 'no tenhamos esgotado as fontes do simbolismo marcadas pelo triplo carimbo .da antigidade, da exterioridade e da superioridade. erradamente ilustrado pela aventura do Terror e dos totalitarismos, que 'I pretenderam recomear do zero ecriar um homem pretensamente novo. .. Garapon tambm afirma, sem reticncias aparentes, depois de ouvir as onfidncias de uma sociedade desencantada, que a justia, enquan o representa o justor legitimadaase colocar como instituio identificadora, lr .z . _ l . . ._ . , . .. --'''''''' " beneficiando-se recisamente de sua dimenso simbolica. _ '.. P . .. . . . . . _. . . . \/'I Aenfasesobreadimensao simbolica dojudiciario Constitui sua Pro_ fissao de f, que acompanha todo ___ cha-z. _ o seguimento _ _ __do livro Ajustia ___ mada a preencher a funo de instituio cadeira, quando faz do

}111.1;ii1.1.l9r,15=iq_uoloS__1i1e a__,fiindar-amfi

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Mas, se insistindo as.sim_sQbre o elo a serpreservado _ entre a J-Ezs a e 6 :uso pblico cia palavra _que devecomegr tod -de \ a o - za -- --o rw- se-~--r-~-r~~~-' o z f F a restaurao ou mesmo de instauraowdo elo, queq__permgn_e;;eqg_Q_b em -- _. - -z __ T. _- -z - - - zz- - - tt -r - ---- -J _ det_a_1;e_flexao % a sal5r,*olaoentrelo justificvel e o cidado - a di ""v _ --.-.-...M-~-. --~-----' culdade entao resta emprosseguir nesta via sem tropear no obstculo . _ . . '` * I ~z~(1l._t-1;,.i..1_lC_'_<...t.ffll.ltPra a_ll1$1..1.C9.919.-P.1.1?F a demfaEi'?Tea~-. ' -' ~ -' ' . es i itima ao da 'autoridade em sua fun a fun _ V V 1; "'I"` -o -z r ;~r--Q-. .l.fiO_ra.f.fl9.lle dlres. . . eito__a osi o do terceiro no lano uridico comot b' ' """-T 2 zr' _ . P z ...l ' am emoda mSt.1.tP _ _ I _ :i_aQ__C_1_e,med.iao'es_,ndplno poltico`"]"ifoi dito que o uso da alavra ' _, _ = 'g 'bj' f r t -- - P u ma e O exerclclo do poder 1.180 dlpoem ambos de legmmldade' A
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ltf e de pua realizao aceita sem restries, a cena aparente nos liqua uma cerimonia da palavra instaura a exata distancia entre oqos os reus. Masgda perplexidade lembrada mais acima volta de forma o orosa por ocasiao da defesa corajosa em favor do ritual do processo.: C,ml 01Cdf: h<>,];<-2, aps as declaraes sobre "a autoridade indispena A Q , _ ^ 0

secretas. O autor conhece tudo sobre o peso, as resistncias, os preconceitos e medos que entravam a conquista da idia da_sano-reintegra-

__o,s custas da idia da__sai3_ao-1;_L1Di;1.Q;.a esse preo, a iviolnciairesidual da punio poderia fazer parte de uma instituio justa. Mas a funo do reformador a de pensar, de dar sentidoa run reformismo que no cederia nem ao ceticismo de Foucault, nem obsesso das pessoas pela segurana. [A f na palavra pblica a plena convico que*/_f""

avf GUIOSIVGI z que odesdobramento simblico repita a experincia


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----apoiando-se neste conhecimento: autoridade a fora da orga1iizao.2f-i% _ O : a. [Fundamentaaq ~ repetia_Q,Parecetre-(-arapon . res ----oniliil' ""'_..- " z-C a "~'' -lr - entre fundamentao P i P. dimento pela total carga dessa relaao e repetio: :IP I . . . H I :_/T ara os modernos, o quadro, portanto, e o que substittu a tradiao. ' Recorrer ao momento da fundao, por definio impossvel, to mais 5_i__1e_cessario e vital quanto maior for o pluralismo. A idia de um futuro mau8urf,01`~df5lPel1.$.!._lH m011__1__,fr1to.inaugui;a.l? E no esP eramos . ._ ._r____ __-

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Zo un ad0- .Desse vez, e Garapon que evoca o mundo da Bblia, a ra" o ~ za z F-1 ff" ea Magng, --~-refer l.\.-T --8r ega, tLU.11S_ _1_1_Q_1'fna}.1a U}.1Il.-..1I.Q,_S'ao.uis, Carlos ap_o__le_ap. Que reconciliaao com a figuraqdo__pai a_ssassinai O iimii-iria TT *if r:;"-.:_v r rf "`" E E vuma?? -- -P _l /a zl-tmdade ':t-1"SE um CQHQ anterior!
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me1n,,_I.ivre"e..aos..p.resos. Entre a cultura da vingana e a utopla o um

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mundo sem penas, ha lugar para uma pena inteligente , onde a sano seria segundo seu _. pensada alm - da pena, . sentido etimolgico , . de aprovaao/reprovaao. E, para nao sucumbir a uma nova especie de utopia, esta sim, reformista, o autor se apoia em sua experiencia e na de
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seus pares, bem como em proposies precisas em quese manifesta o


carter profissional. No gostaria de terminar estas pginas de introduo, que so ape-"_ .-

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mdO jhe u d _'__'g}tO1-_j_ _j__:.__ na fajt de 0uh_a,,_, ra f a ea *ag ea-esem-Eenhe PPI dia-

nas notas de leitura, sem destacar o peso deste livro na defesa da democracia. I vimos em seu diagnstico o quanto o ativismo jurdico foi tri_ do desaparecimento . . a transiao ~ . .. para uma posbutrio do fator poltico;
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' T"_"_m"~`"`"`' ' o As l paginas que se seguem sobre o espetculo dado no recinto do tribunal, da reconstituio da transgresso e de sua reabsoro pela palavra mediadora, so realmente notveis. A grande idia de unir es-

isto um sujeito cu]'as ca icileilo alclmdl O mdwlduo plologlco -T cidadlo. O H ru ClaSS1de Cam'colnO Tud , uin _ cid[doaSe1`Itned1ai`m(?nte I _ . ujei o O e ,ireito e Oestado direito. o se apoia ne principio da funao simbolica, portanto, da palavra comum, nas individualidades psicolgicas que se identificam com s_,ei_i_ ' I11I1e110-E-S..:LlS ClS<l0S-_R9!l.01I}_0 umleitmcj/) desafiffque onstitui para uma sociedade dessacralizada e para um indivduo de:orientado a preservao de um momento de autoridade, quer dizer, o O que e dito em seguida sobre o compromisso entre a funo de antao .e de reintegraao da deteno decorre diretamente da tese da disdancia exata em umespao publico continuo, garantia da continuial e dosujeito de direito. A esse respeito, numa abordagem puramente psi_quiatrica, logo, terapeutica, a sano d, paradoxalmente, uma viSEIQ que se apro22LUJ_1_-C1Q_ri a1 :_gu`e deixa a vtima radicalmente

;.:.f;:*::..;:.a?.rraffseaeraaaff

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tura militante, nas duas frentes, era assegurada pela idia do parentesco e da solidariedade entre a posio de terceiro da justia, geradora da exatadistncia entre rus, e_o_papel_me.__1i_.lQF.1.5_in$gPes_representa- M _vas do estado de diri't:_\_,Este o ltimo aspecto"_d_a reconstruo, rfiif-_q mado nasil't`-iinas pginas do livro. O perigo de uma nova forma de utopia em matria jurdica, que se acrescentaria ao ativismo jurdico denun_ciado, s pode ser conjurado se o problema da representa_Qp1c voltarfaolmein' tempo,ij"discusso;Se dieejrifnos aproximar o lugar
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1.gari' requer-luinclontextlde*nature a poltica, a saber, o destaque


d . emocraciaassociativaeparticipatita. inevitvel que a chave das instituies judicirias esteja nas mos dos polticos, uma vez que, na
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oao"oo11aoa1'1aooJa.oasofadamo fo_P11ofiooioiia ..aada; Um "novo ato

da justia dos rus. devei.1ios_a.o.iiis.i11o tampodeaaialz uea_ representa-gi .. .

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Frana, o judicirio no um poder distinto do exlecutivo e do legislativo,


mas Sim uma autoridade. Logo, importante que no se espere do nosso autor qualquer invocao mgica de independncia da justia, bem como de qualquer retorno a uma tentao redentora. Em ltima anlise, o mesmo poder de julgar 'que faz o juiz e o cidado.
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Parte. do UPOKT -'P1a0 6 terapia; h passagens que permanecem


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O que se l nos jomais de hoje? Que duas autoridades polticas de_ -..-_.- |.-.n_._ -

vem comparecer diante de um tribunal, acusadas de cumplicidade no trfico de in uncia. Que um juiz espanhol prepara-se para prender o

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antigo secretrio de Estado de Segurana. Que o desemprego multiplica o nmero de famlias endividadas e que os juzes so cada vez mais solicitados. Que o ministro da Justia declarou esperar que os promotores
fossem mais autnomos. Que a cobertura de questes judicirias de po-

lticos locais provoca problemas para os jomais intimamente associados


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sua cidade, habituados a uma vida urbana mais tranqila. Que o Conselho de Estado declarqu ter aceito pela primeira vez recurso apresenta-

do por um militar e por um preso contra sanes disciplinares.


Hoje, os grandes debates sociais so freqentemente realizados por ocasio de processos de grande repercusso - tais como o do desmoro-

namento do estdiode Furiani o do caso do sangue contaminado" -_ ..-_ ._-.-_.- _.- : .----

que mantm em alerta a opinio pblica durante semanas. Sem falar do

caso I. O. Simpson, nos Estados Unidos, transmitido ao vivo pela televiu_u. _._-_.1_-;._,.v_-4_ .,- ,

so, e que manteve a Amrica em suspense por mais de um ano. Na Frana, 0 caso do menino Grgory tomou propores inacreditveis. No seu auge, vrias centenas de jornalistas"e'liv.r i_n__localparacobrirwo que no passava de um caso policial banal. Articulando-se em torno de

um fato real e ultrapassando as restries ideolgicas, o combate judici


- ._-: .-_._ v.-_.-_H:_-.n-_L.;14.;

* Estdio Furiani, cidade de Bastia, Crdoba, na disputa da semifinal da copa da Frana, dia 05.05.1992, parte da arquibancada malconstruda cai, provocando 15 mortos,.2.177 feridos e comoo nacional, com condenao de vrios polticos e empreiteiros. (N.da R.) " O escndalo do sangue contaminado" permanece h 15 anos, e ainda no terminou, na Frana. Relaciona-se com a contaminao, com AIDS, de pessoas que receberam transfuso de sangue quando, naquele pas, o Estado responsvel pela sade pblica. Diversos processos judiciais, condenaes e demisses de ministro vm ocorrendo desde ento em funo do caso, e a alternncia de governos de esquerda e de 'direita enseja excessos verbais e campanhas de difamao na mdia, em particular em anos de campanha eleitoral, quando o drama do sangue contaminado utilizado contra adversrios polticos. (N. da R.)

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rio permite a uma democracia desorientada melhor referenciar-se ao se ideiiti car com pessoas que a televiso toma to prximas. _ O controle crescente da justia sobre a vida coletiva "um dos maii a ores ` fatos politicos z deste final do sculo XX".1 Nada mais pode escapar .ih ao controle do juiz.As ltimas dcadas viram o contencioso explodir e as jrisdies crescerem e se multiplicarem, diversi cando e afirmando, cada dia um pouco mais, sua autoridade. Os juzes so chamados a se mani-

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nos dez anos atrs, quando o juiz no conhecia essas questes com a

mesma acuidade, seja porque a dncia ainda no as tivesse levantado____ seja porque os vnculos sociais eram mais slidos of Estado. no tto/_
qualificado. 1 _ Essa exigncia absoluta. Tudo e todos devem, da para a frente, ser "

julgados: a lei, pelo Conselho Constitucional; a poltica econmica do / I


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rimiramenlte, na vi a P0 ztica; quailiq o se vidu eseiip/Q W/:GI P0_1` e "

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governo, pelo-Tribunal de Luxemburgo; o funcionamento das institui. pelo Tribunal de Justia da Repblica; os polticos, pela justia penal co- u_u,

es penais e disciplinares, pelo Tribunal de Estrasburgo; os ministros,

""""`(juiil`ii`t`i`rFi)."O"ji"`i*i`i*iii'l'iri'te"deigd'`Eiii `rb'ifr`de"cs`-"" tumes, at mesmo da moralidade poltica: a atualidade cotidiana nos oferece mltiplos exemplos que no dizem respeito apenas a Luna nica
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mun O aqm O que os amencanos C amam ea um ahvlsmo lu me

.._.:.[....-...m-um..A.maioria..dessas.jurisdies.no_existia.h..algumas.dCae i*._W O apelo a justia e de alcance geral: ninguem e intocavel. A mstituio judiciria parece ancorar-se num sentimento de justia que as dcadas de marxismo e de bem-estar previdencirio acabaram ff ._.-_':H -;._. _por adormecer. Esta nova sensibilidade traduz uma demanda moral: _ ,z ' . a a aa i a a a ea .A a es era de umairfsfncia ue nomeie o bem e o male fixe a.in`usti-a ' * P q 1 . a na memriacoletiva. O debate sobre a biotica revelou a _ a-Rj zw . 1 z za -_ --a aa. a a z tl. in uietude deummundo des rovidodeautoridade su erior a ro`*./J . qm . aa a -aapaf" na '*"" s. TR i eae"
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femme O1.ca` Isto se Verifica igualmente na vida intemaeiolml' euendo' pela primeira vez a partir de 1945, a sociedade conseguiu mstituir mn . . _ _ _ _ . tribunal penal intemacional para os crimes cometidos na ex,-Iugoslavia, _ _ _ . _ e tambem julgar os autores do genocidio em Ruanda. Na 'vida economica _ . _ _ _ . i ualmente ainda ue de maneira maisbranda os ne c ef

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go 105 Pr eremo

cura' de umoutro da democraciilue lhe apaziguaria as questese-xiesteneeiais. Eis-nos equi, talvez, em face de um momento de per-_

anommeto de ellbltragem a pubhcldade da ]uSha` Apesar dlsso' .oe ele' _ _ , _ I lh b d _ _ 1 t , _ d b, ,ti piora ,-sao- e su me }as,.pincipa menle en mp teria et ioe cal, quesanos, na Frana. Vimos o juiz desempenharumpapel importante na vida

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cupar com a questp da sobrev fneia, da segurana externa, graas ? fa -. u aa .aa aa a aa a az az - a a . -z-%/ ao_ im da guerrafria_,ademocracia olhapara sipropriaese interro, gap sobre seus fungamePtOraiS_ que _ a W Essa demanda de justia ,_ enfim, universal, como demonstra a importancia inedita que eo crime contra a humanidade asstuniu nos ultimos anos. Os rocessos Barbie e Touvier,* que tiveram larga repercusso, esP lernbr-lo. A' mesma 'usti a deve ser a licada no a enas a to a ara P .. ` ` ' J P P qualquer relaao (homem/mulher; chefe/empregado, govemante/govemados, pais/filhos etc.), mas igualmente a todos os homens, sejam

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063 quase que 1mP0551Ve15 e Serem lu ga 35 S O aeee eee rea men e ,_~i"`-?'H ?a_ md Soczz' Onde Clwz ltfrvmln f lgs Soclals ulpeetantes' (OO a* 01 Ofaso 3 greve 05 P1 O 05 3 ef-._ 3 l?"5~*- Qllflzf a Seele 1 \ 1 ae er1_ ' b tr9 eu a ai _ de ae b _'j15CaaPen\5f 0 PP9 _e_]unS t.a' __...e_ente O de conc soams, e atmesmo amrnador H--ff' H. ,br laa z aa - a- , a d l_ _J;1m,e_ p____heaPL 1eefeQLnfP_L.em,P_2.-- .z_zE1ez9zz.za...ae-- a) a

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quais forem sua cultura-e o -Estado que os abrigou. Pois se tudo e todos
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nao* eezunflaremfef POS ou malus' a Os a enanza e mezme e adne' gaao nao emais a ora enuante. sso acontece tam em na vi aprwa a, a tal ponto que alguns chegam a falar, aps a lei de 1975 sobre o divrcio, a em mnage trois". O juiz de menores deve supostamente distinguir os

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so rus, espera-se igualmente tudo da justia; no.apenas Luna competncia ilimitada, mas tambm uma zijus a tota1zz_ A ljus a no pode ~ a ` _ _ ,_ _ _' ___, _ _ _, _ 1
,_ Klaus Barbie, . . _ . . nascido em 1913 na Alemanha, chefe da Gestapo nazista na cidade de Lyon em 1941. Responsvel pela tortura e morte de centenas de patiiotas franceses (0 mais famoso entre eles sendo Iean Moulin ' )- Fose P ara aAmerica ' ' Latina ` no fim da SUerra evive . ` no Peru com onome de Klaus Altmann at 1972, quando reconhecido. O govemo francs pede sua extradio, porem Altmann Barbie, avisado, foge. Novamente reconhecido na Bolivia, a Frana consegue sua extradio, e ele e condenado a 'priso perpetua em 1987. Faleceu de cancer no hospital carcerrio

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' ` H. ea metgdes educativos normals daqueles que no O Se e traar, caso a Caso, =_` af t . t d.f lt 1 .t , 1 1 _. . , `*a aa Ion . _ elra en re a 1 erena eu ura aeel ave e aque a _ que nao male O e ' O juiz torna-Se igualmente uma rgfernia Para 0 zndzvdzzg pel-didgj 159- ,__, . lado sem razes _ produzido por nossas Sociedades ___ ue rocura no ' _ I _ I _ _ . 'q P

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_ confronto com a lei o ultimo res quicio de identidade _ Voltemos p elo me __ _ Q : ,RR I ,,L _ Le Seagllajagsi pe _ ou _ __ 1 1. . h. . ,, _ _ _ . _ _ 3 P9 mque et la P 15Ph1e f 5'f""5 de I de"'C'"ef Per15' Gelhmard / ,_ _ _ _

de Lyon em 1991 _

Paul Touvier foi, durante a 2 Guerra Mundial, chefe da milcia francesa colaboradora dos nazistas. Aps viver mais de 40 anos escondido em casas de amigos e at em_cpnventos, preso em 24 de maio de 1989 na cidade de Nice. E condenado, em abril de 1994, a prisao perptua, por crimes contra a humanidade. (N. da R.) `_"\Tf'I-?._'~T*-"~=I'-.?_"'T=_~"'f\.

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e ais se contentar em dizer 0 que . e ttstef eta deve ainda atatttttt e deetdtt'
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\. prpri identidade que corre o risco de falhar' a do individuo, a da vida

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Prextmer e guardar eeetenetae' eenethet e resolver' tulgat e eemmaeaa Eata Ptegteaaae~da1dattea aaa e hemegetteat se alguna eentetteteses eepereeem' Eaee e Patadexalt ao mesmo tempe em que _. z mevtmente . .
e te a e5Pee1e~ Ettttmf esse aumente de Pedef da lustta

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social e a do poltico.\O juiz surge como um recurso contra a imploso das sociedades demorticas que no conseguemadministrar de outra
forma a complexidade e a diversificao que' elas mesmas geraram. O

xptedttamf eutfee eeem em des"-90 0V05 delltee Surgem e ettttea


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sujeito, privado das referncias que lhe do- uma identidade _ _ _ e que
muralha contra o desabamento interior. Em face da decomposio do

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-z traditorios - cujos efeitos convergem e se reforam: de um lado, o en- jr e . ,

escndd' ^ ' dttetetttes ' __ e ate ' eeney _ 0 e 015 tettemettes ePetentemettte mtttte /

,. e , entao - ao jtuz ... . '- Os juizes ~z tpolitico, que se recorre para a salvaao. sao os .~

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fraquecimento do Estado, sob presso do mercado; e, de outro, o des-

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ultimos a Preencher uma funao da autoridade __ ejerieaje quase que , _

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z - do ao direito - - o papel de protagonista, cratico mas por motivos diferentes. Aprimeira procura u_mpa_lei_eati_v o_a_o desapaegu_i1ei_i_jg d_Q_ oder?i E E a rj* fr rf -2. F*-"" - .
un] subsanl-to P a rali -ao 1.a .mae -oz.e.o.n`taieaeaseeoamornoael primeira cauesaeetiiieeeorigem externa e afeta s instituies poltica; a

A i uio s Estado';5f"f"""figiiia'a"a'"ia15 zTza':"'

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eeeefez male eem as metanetaa peheeaa ttadtetettala' sua tmgdagem e a de dlreltef dee dtreltea de heetem na Europa' dos dttettea das matem' ' . Estado as na menee _' e sua geameeee' e Pteeeeee' da O enftequeetmente de apenas ae conseqncia da globalizao economia: o merca'=2
do, ao mesma tempo ein.que despreza o poder tutelar do Estado, multi- .. plica a recorrencia ao juridieo. Esse movimento duplo _ fluxo do direito/ e refluxo do Estado -- facihnente percebido e, de resto, seria ele assim eu ,e H_ _ el H _ _ _ ao novo. istoria ores provavelmente nao teriam dificuldade em encontrar precedentes historicos. Mas, detendo-nos nessa constatao, _ _ , _ H areriscamo-nos a deixar zle lado uma outra explicaelao para a ascensao do fazz teefae-Ret--eeti.-aatepe-egtea e fa. __tea.ttfnete__medtta_na _____ 1ete1e..e__s.eIi.t..u..-......e..-2._smeet tgeetade; e _ 1 __ ru a ace eraao a expansao juri ica nao e conjuntura , mas i ligada a proporiaedmanuca das sociedades democraticas. Nos nao nos tornamos mais litigantes porque as barreiras processuais cairam. A ex- / ploso do nmero de processos no um fenmeno jurdico, mas soci- /
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e tam a interpretao deste fenmeno desconcertante: o que existe eme? comum entre o crescimento de poder dos grandes escritrios de advoE inteniacionais, famosos LawH Firms, e o _aumento do nmero de e \\se cacia deteetee em teaee asos democracias? _ _
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eeIi;`j-f-rsabolnos por Tooduavijjaeduee eaedamo aca tanetoeee euuaeae O1-"'ae;f'_z' wii? Izaao polia-ea-aunet deadeaaaa CO1Oaa a iaaaldada da cond_ ze, M" ef; -fa ~ E - n. d ~ t da'-ea afrimanto a, ar: [oes em seuama_&o.)\ao eaee1zi1;._aea_o__e e jus a so e f plo, nos dois sentidos, (da dos a do abandon~oe tanto das instituies ea of ' "*f* __ e _,-' 'ee e E ' 7 -*_ quanto da sociedade democratica que par llam a mesma fragilidade. __; Nao sana a jasaa convocada Paraepeeteeaee? Qeeeeeee meie e eleeeee
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eragia_:_so]2__suaedupla forma de organizao poltica eesoeiael - se jr- emancipa, mais ela procura na"jha`uma espe_i_e_ de O s .jr que traduz a profunda unidade nu fenmeno do .u_1e1_1e1j0_de_,pQde_,da _ e-elueueaeeed eelvagnal-da _. ta10m0_a11_f01-matia _ e vmulede e fl-age _ " i *` " ' ' r ' li`dade_e~_mgn.ria.; O destino das sociedades esquecerees'uas`"t?ieee
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al. Ele se origina da depresso social que se expressa e se refora pela ,


expanso do direito. O prestgio contemporneo do juiz procede me- ,i nos de uma escolha deliberada do que de uma reao de defesa em face- / de um quadruplo desabamento. politieo, simbolico, psiquico e
1 e , _ . , . , .

es, refutar suas heranas para reinventarseu destino, mas poder-se-"`~

-._ _~e f' ia viver sem memria? O juiz passa a ser o ltimo guardio de promesff _ sas tanto para 0 sujeito como para a comunidade poltica. Por no con-kz servarem a memria viva dos_j_{a_lores que os fformam, eles conf.i:.-f am j justia a guarda dosans_n_n:aen1antos_e . _ . se
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normativo. Apos a embriaguez da liberaao, descobre-se que e nossa __ a ea __ aa


2 ].K. Lieberman, The Ltigious Society, Nova Iorque, Basic Books, 1981, p. 186.

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-~Ne.an.aa~:~aaa'aaj antuSaSn{d'eagerado pela jusua pode e0ndu_ zir a um impasse. A transferncia irracional de todas as- frustraes modefnas Pat-'eea justia: 0 entu5a5m0 ingnut) pela sua nipotnctaz P0"

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dem voltar-se contra a prpria justia: o que tentaremos mostrar na primeira parte deste livro. A invocao indiscriminada do direito e dos

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entanto, uma questo apaixonante, na condio de concentrar os sofriI

direitos tem por efeito submeter ao controle do juiz aspectos inteiros da jf


vida privada, antes fora de_ qualquer controle pblico. Pior, essa judicializao acaba por impor uma verso penal a qualquer relao - poltica, administrativa, comercial, social, familiar, at mesmo amorosa -, a partir de agora decifrada sob o ngulo binrio e redutor da rela- J

mentos, as contradies e os impasses de nossas sociedades modernas. Atravs da justia, a aspirao democrtica confrontada com o cerne social, com as paixes democrticas,_com a ao desmedida dos homens, com o absurdo da violnciae oenigma do mal. Assumir a parte
humana da justia significa falar tanto de paixes como da razo, de emoes como de argumentao, de mdia como de processos, de pri-

o vtima/ agressor. Essa liniuagmjurdica simplista, enraizandozse-. '


numa lgica Jsaciificial que acreditvamos definitivamente co1_t-_r_o_l__:l_a, ljnquietantes,fenmeno que ne1_1_hy1j11_.democr.1i._consg@, verdadei_rarnente,_elii'_rii11ar_:A mdia, sob o pretexto de assegurar a mxima trans,pres111.1_9_de inocncia -, mantendo a iluso de uma democracia dire;1_t1_c_l_cs_a,1u:-.:ia.no1,za_forrnade controle . to detestvel _q}_1_a_ntg_a gahbu-_.i roaac__ia\No acabariam os advogadosporimvpwof m sobrecusto jurdi-'E cqualquer transao social, multiplicando barreiras imaginrias? Os

so como de liberdade. Nossa democracia talvez tenha menos necessi1

_t_.:.1_11.<>1I1.>.

dti1Qmrg..*
-.=i:.'".:;.=:`~Ez'"x=_\________-`

parncia, arrisca-se a privar o cidado de garantias mnimas -_c_c;___1no

ta- Trafa do-Sedeiuszser zqllnvzzv lrlos H0S@ ff@_8P1'1_PS@110_fj.!//-

dade de construes - ou de desconstrues - tericas doque de _n9ya_._.referncias ..para.-assumir_.as....'me.da...e$...i111p:.1!.?:ii.$z_..qL1:. ..S..Q. _ _ ._ .__ nossas jurisdies. Este livro, de um juiz que se volta para sua experincia em meio de carreira, no pretende ser nem acadmico, nem polmico, mas sim poltico, pois busca medir as resistncias encontradas pela virtude da justia, quando submetida prtica do julgamento, e confrontar a inteno democrtica com sua realizao. .

juristas so tentados a abusar dessa posio dominante - indita na Frana -- para resgatar a democracia; At esgotar suas riquezas. o ' os comidaznos_a_reexaminar a posi-i

QO da jus asnum dfliocracia renovada: tema qge,ser,_9bjetodazsegp_ndg_pan'Le._I.ratando-se de um movimento que deposita sua fora numa crise dupla -. das instituies polticas e da prpria sociedade democrtica -, as respostas so ao mesmo tempo institucionais e sociais. A democracia no desmorona, ela se transforma pelo direito. Os dois modelos precedentes -_- direitqforirial _1Q_Es_tagl__o liberal, direito

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nossas democracias. Para compreend-los, e se possvel antecipar sua


evoluo, o confronto do direito continental europeu com outro grande sistema, o da Common Law, ser um guia precioso. Esse dilogo entre os dois modelos parece no poder ser concludo de maneira definitiva. Com efeito, o desafio saber como a justia poder constituir uma referncia coletivabastante forte -~ tanto para as deliberaes pblicas, como para os__ir_1divduos -, sem ameaar os valores democrticos. O que obrigar, no final, a propor novas relaes entre o juiz e a comunidade poltica. _ ' ` A justia um assunto difcil, 'que pode tornar-se rapidamente apologticoou polmico, dois gneros hoje bastante difundidos. , no
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Primeira parte

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da

Os impasses da democracia jurdica

Captulo I
I I

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Seria, como muitas vezes se pretende, a reminiscncia da arbitragem de nossos antigos parlamentos? Ou o vestgio de um velho antijuridicismo francs que j se percebia em Pascal, mais patente em Voltaire e brilhante na obra de Vlctor Hugo) sem falar da hostilidade revolucionria a respeito da aristocracia temstica? No se sabe ao
certo por que na Frana difcil levar-se a justia a srio. Apesar da

rapidez com que se apaixona por alguns 'casos, o pas lento no que

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concerne s suas prprias jurisdies. O que poderia significar uma represso no sentido freudiano, tais so os poderes do juiz na Frana. A questo, justamente por ser crucial, seria evitada; e a energia revolucio-

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nria despendida na luta contra o juiz s teria equivalente na importncia que este ltimo continua a desfrutar no imaginrio e-na prpria
realidade das instituies francesas. Os estrangeiros ficam, muitas ve-

zes, impressionados com as sentenas majestosamente. lapidares do Supremo Tribunal de Iustiaz como se, na Frana, o juiz no tivesse que se justificar. Embevecidos com o prestgio do juiz ingls, esquecemos
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- .----------~------------~------&~--`}~f+ ao ,que_d_elee_eg,1`ge. Arrisca"r-nos-amos ai


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. f A- .~ --~. ,1mag1nar reformas? Qualquer esforo neste sentido e tacha-do--de.

anglomania, provocando in amados debates. A despeito de inmeras

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tentativas, no conseguimos jamais modificar o processo penal ou constitucional. A represso se transforma, ento, num bloqueio. _
Essa caracterstica nacional se constituir em desvantagem no dia em que nos descobrir_mos membros 'de uma comunidade intemacional

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legalmente instituda e assim que o essencial do nosso comrcio se fizer com gente que no brinca com as regras do--jogo. O preo dessa
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particularidade francesa cada dia um pouco mais alto: primeiramen* J.-N. Jeanneney, L'avem'r oent de loin, Paris, d. du Seuil, 1994, pp. 137-163.

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te, para os nossos juristas, que no puderam resistir invaso dos lawyers

americanos; em seguida para a administrao, que sofre de imensa falta de juristas, para os nossos homens de negcio e nossa classe poltica,

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O fim da exceo jacobina\\-

enfim, que parecem no ter ainda compreendido ue um Estado moderno, um poder executivo com credibilidade -- assim como uma economia forte - precisam de uma justia respeitada. E que o juiz permanece como uma questo politicamente incorreta,

A Frana um interessante laboratrio da transformao da demo-

cracia, sobretudo em razo de sua hostilidade secular ao juiz. Essa entrada em cena da justia, que fere profundamente sua cultura jacobina, apre-

sem jamais ter adquirido a plena dignidade democrtica. Na opinio


de muitos, seu papel juridicamente inconsistente: nunca lhe reconhe--..-.. ._-_-.-.---. _.. . _ ...

senta. trs manifestaes principais: o fim das imunidades para aqueles que, como os polticos, no eramjulgados pela justia comum, a necessidade de, a partir da, levar os conflitos ao conhecimento pblico, e o

cida a possibilidade deser, em certos casos, o porta-voz do' direito. Ao deslocamento das fontes do direito para fora da estrutura do Estado. J ---------negar-essa-evidncia;estaamos-apenas--denunciandonosso-a-tr-as-oem---------------------------------------- -relao aos debates estrangeiros? Foi -preciso um perodo de quase vin'.3_ E
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te anos para se traduzir Dworkin ou Rawls. Finalmente, porque a justia h muito tempo foi relegada categoria de questo intelectualmente inexistente, no constituindo um campo autnomo para as cincias sociais, nem uma 'fonte autntica de interrogao los ca. O discurso filosfico dominante, at data recente, no inclua a questo jurdica, a

O das imunidades

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no ser erntermos de "estratgia", como tcnicas de dominao e de


distino. Estado de direito 'e Estado totalitrio eram considerados de forma idntica. Em Surveiller et punir, que teve enorme repercusso en-

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A opinio pblica comoveu-se recentemente com a ao de alguns


' s 'u que submetiam a investigao polticos de envergadura napromao com a operao mam' pulite [mos limpas] na Itlia

tre os profissionais, Foucault considera a justia e a priso como uma


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microfsi'ca do poder". Essas teses encontraram terren bastante frtil na Frana, onde nada vem intervir no confronto entre o sujeito e o Estado. A tradio francesa passa diretamente da filosofia moral filosofia poltica sem muito se preocupar com a filoso a do' direito, que nem sempre ensinada nas faculdades. Pior, chegou-se at a rechaar a prpria tradio: 'autores como Duguit, Hauriou ou Gurvitch no so

tentadora; no resiste, entretanto, a uma anlise mais profunda. L, o ativismo fruto da ao combinada de alguns membros do Ministrio Pblico de Milo contra um alvo determinado: a corrupo poltica. Na Frana, casos totalmente diferentes so analisados sob o mesmo prisma:
o que pode existir de comum entre a falta de informao do acionista minoritrio, como no caso Didier Pineau-Valencienne/* e a corrupo?

reeditados, exceto... na Itlia! Esse atraso singular da filosofia em


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nosso tempo, marcado pelo famoso "retorno do direito, priva os cida-

Esses casos so, ainda por cima, tratados por juzes que no tm entre si qualquer ligao, institucional ougeogrfica, o que exclui de sada a hi-`
__H______________p_tasea de umpornpl de juzes, por um lado, e qualquer vocao populista, por iountro. SerWqu=a,'justia tornou-se mais independente? A corrupo, mais freqente? Ou a imprensa, mais intrusa? No que o juiz tenha se transformado numfnovo ator poltico, mas/ foram s olticos ue er ' ` de em relaao a justi

dos de referncias para o debate, e os profissionais, de princpios para'''''''''''''''''"


a aao. "A justia, escreve Rawls, a primeira virtude das instituies sociais, assim como a verdade a dos sistemas de pensamento. . lt ,rf 1 j
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Como tambm, de um dia para outro, os chefes de empresas, os pesquisadores, os mdicos, os historiadores, os professores de d1re1to, se do
conta de que no esto mais acima da lei. Fato indito na histria da
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2 A. Renaut, L. Sosoe, Philosophie du droit, Paris, PUE 1991, p. 51. 31. Rawls, Thorie de la justice, Paris, d. du Seuil, 1987 (trad. fr. por C. Audard), p. 29.

Didier Pineau-Valencienne, Presidente-Diretor Geral da multinacional Schneider e' membro da direo do Conselho Nacional do Patronato Francs, encarcerado em Bruxelas em 27 de 'maio de 1994 e inculpado pelo juiz belga Jean-Claude Van Esfan por corrupo, fraude fiscal e falta de considerao para com os pequenos acionistas belgas. Permanece 12 dias preso, fato indito na sua corporao. (N. da R.) '

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Repblica foi_a instaurao de inqurito nas dependncias de um ministrio, inclusive tendo os membros do gabinete sido objeto de investigao, como no do sangue contaminado. A ao desses petits juges no

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subversiva, e sim legalista, o que desconcerta a defesa. Eles condenam os polticos e os executivos no com o objetivo de o aniquil-los e sim de submet-los lei commn. O que existe de revolucionrio nisso? Isso acontece na Frana porque os juzes, assim procedendo, combatem as imunidades de que, tradicionalrnente, gozavain os .servidores _ grandes ou
pequenos -- do Estado. "Permitir aos tribunais pimir os agentes do Poder Executivo quando violam a lei no pode ser considerado como uma
fr

ca. .Uma suspeita levantada contra um pohtico? Ele ameaa revelar "tudo o que sabe. As mais altasipersonalidades do Estado se sentem `yi obrigadas a se justificar quando um terrorista_deles exige satisfaoxf, a At mesmo os membros dos servios secretos, cujo primeiro dever n ' ; . z calar-se, comeam a falar. Todos levam adiante a etica de dizer tudo ,sr
que exatamente o contrrio da tica. ` A-exceo francesa - capitalismo de Estado sem capitalistas se

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renovando pelo elitismo endogmico, ao qual nos acomodamos durante lustros -- parece de repente anormal, ou pior: perversa. Uma so-

'concessode pi-ivi1'g'io,''diz'Tcq'vl1e'." Pro'ibi=Io's"d'e"assirri"agtrseri"W


tirar-lhes iun direito natural. -

.ci!a1_e...ss.i.t.a..aia.i..iasilelsets._9.P!.iY.i1si.9_S19..e.l9_.f1HE}9.....-generoso a seu respeito. O desenv'lvime"nto econmico permite comcimento e ascenso social.-A corrupo provavelmente sempre existiu, mas s a enquantotodo p_m_ unC10 del S2 HPIOVGEImorais da justia. Os servidores do ~Estadoperderam o papel de autoridaade, quer dizer, de guardies 'da Repblica: o spoil slstern se estende cada vez mais a cada mudana de maioria, e vemos aumentar a presso pensar a manuteno de tuna certa nobreza de Estado pelo enrique-

A classe poltica parece desconcertada com esse fenmeno, defendendo-se de modo inconsistente, maldizendo os juzes ou criticando a lei. Nossos polticos so apanhados desprevenidos, tal sua incultura jurdica.
No que as leis ou as engrenagens da justia lhes sejam desconhecidas, mas porque, na verdade, a elas no atribuda a fora da obrigatoriedade.

va-15e.rd1a-se maisfai1 11tTf iEtLdau@ ss @1'eS~l-'K

_ AS. e1ite'.repu.b1iaas. nas cumprem m i o. <=l<-;r.er.d<-:,s11 rdif='iS

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Esses casos constituem o sintoma de uma profunda fratura, comprovada pelo surgimento da delao nos nossos hbitos polticos. O
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que chamamos respeitosamente de jornalismo de investigao no passa freqentemente de um jornalismo de delao. Todo mundo denuncia todo mundo, o que faz pensar, em nvel mais amplo, numa guerra de
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sobre os prprios funcionrios para que se engajem politicamente. A


politizao dos funcionrios acompanha a -prtica funcional da vida poltica. Os fimcionrios parecem se envolver mais num programa governamental do que num projeto de sociedade. Tal evoluo recompensa o servilismo e penaliza o profissionalismo. _...--~ O Estado no mais um espao de .exIeIiQ1ddb.D0_I1B ,{E_a1 Q "M
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todos contra todos. Os juzes recebem diariamente indicaes exaustivas sobre prticas desonestas. Antigamente, a dificuldade em tais inquritos era 'quebrar o omert republicano; hoje em dia, fazer uma triagem no uxo de informaes que a justia recebe. Certos polticos

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se servem ento da justia para enfraquecer seus adversrios. Esse uso


estratgico da' justia para fins a curto prazo revela 'o individualismo que ganha tambm a vida poltica. A solidariedade da. classe poltica partiu-se em pedaos, e as direes dos partidos, ao se denunciarem de
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maneira suicida, aproximam-se do que se constata -nos 'Estados Unidos, onde o assassinato atravs da mdia parece ser um programa .5
*Uma inibio foi de modo sutil desarmada. Alm da pulverizao do esprito pblico, esse fenmeno marca o m de uma atitude de respeito ao Estado. Um cadeado simblico quebrou-se, e a o silncio deixa de ser respeitoso para ser suspeito. Formula-se uma acusao contra um membro da presidncia da Repblica? Ele imediatamente se justifi4.

vam aiprimaizia Eliteressei geral sobre o partictdila verdade que, para <s""i`i15eTl:i`r"`este-pap'l`'"1`i*pri^`*"`aer*p*a_go. O caso Habachef* s as escutas no congresso do Partido Socialista, ou recentemente o caso rocambolesco Schuller/Marechal, todos se concluram com a sano de

esprito pb wz isto z 0? desinteresse@.9esSP@ed @1ii0ae.esee.:.se;i-

funcionrios e no de polticos. Essa estranha responsabilidade parece


obedecer a uma lei no escrita: Aquele que detm 0 poder tambm
" Sistema pelo qual grande nmero de cargos mudam de titulares a cada novo Presidente dos Estados Unidos.__z""'""" ' Depois de gestes poltico-humanitfioipliiticas bastante confusas, autorizado a vir na Frana aos 67 anos para tratamento mdico em 29.01.1992. A notcia publicada niun semanrio de extrema-direita e provoca um escndalo poltico contra o govemo socialista, pois a FPLP _ considerada por alguns um movimento poltico propenso a atos de terrorismo. O Senado constituiu uma comisso de investigao que ouviu 18 pessoas consideradas implicadas. O ministro das Relaes Exteriores, Roland Dumas, exonerou o secretrio geral do Ministrio em funo do caso, mas permaneceu no seu posto, provocando indignao geral. (N. da R.) 7 O. Beaud, L'introuvable responsabilit politique", Libraton de 22 de julho de 1994.

* mfgemche, pales z presidente ea FPLP. Er@et.Beriarr!.!zi*2seefag.<! !ei;.*fil_

'_A'"\' '\P-."-1 -Hr1 -.. . -z ._- ._ ._-

A. de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, Paris, Garnier/Flammarion, 1981 (biografia,


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prefcio e bibliografia por Franois Furet), t. I, p. 173.

51.-I. Courtine, Les drives dela vie publique, sexe et polilique aux Etats-Unis, _Esprit, ouiubro de 1994, p. 67.

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cos, os advogados, os procuradores,_ os dentistas, beneficiam-se, assim,

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. ss ssspsnssslhdade' _, . sssstssns s propus ldsls Alem dlssof na V Rep' reSC:S2 xelcptiavo e iaio ept Parlairento que se cploca S 1 d - ` . P ,amem O Ps s ss msussss Perante O chefe do Executlvo e pela dos mclonrios
.P , _ ' P Ca P_ _ Ca mv elf i=1_ 01' em da C0115tltU1a0 95' crita, substituindo a responsabilidade dos mimstros erante o Parl t

de instncias pouco transparentes, nas quais a deontologiaa desempenha um papel no mnimo ambguo. Um advogado, por exemplo, deve pedir
3 permisso ao presidente de sua Ordem aiites de criticar urn colega. Em` a - ~ - - - `

- .._. _-._ .-_ ,._ ._ .,_.

perlante o ministro. Aresponsabilidade poltica tratada nos bastidores do

todas essas instncias, a sano mterna e mvisivel. "O Direito sendo I substitudo pelo privilgio' a regra geral pelo intercmbio particulaiista mercad aberto pelo O op o Oculto' ,,9 O 'Caso do Sangue contamina:

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" 1 . ' r ' ~ . '_ ps sr s nas tdflh sm P sss luz Quem ss sspsntsrs'" nessas ' condioes' que ml_ `tr,di aniss ms ss sn s s s s dssss mss ms Pohsco' Selam levados Penal mente ao 5uP1`em0_Tfb11na1 de IUSIH da Repblica? `
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' _ . ,_ _' . . , . do demonstrou a falncia dessas mstancias mternas de controle, .. . a mcuria .., da ordem dos mdicosea-irresponsabilidade da tutela ministerial. Naoe _ de se estranhar, portanto, que o_Canard Erigljaifn constitua defacto a prin-\
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* *am~ nurra Repblica quae!nfiJ_o__{2,z_,I1S.2sg1_-.I.3..I_@.<?l.\[?r: seu_s___onfits Ele otitr


A Exten-O-T1-ZazO dos conflitos , _pea.ma s novidades -no caso do sangue contaminado f na qual a imprensa nao se omitiu - consistiu em submeter uma questao dessa ' _ importncia, que colocava em causa o funcionamento do Estado, competncia de uma jurisdio sob uma qualificao penal.
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O Estado jacobino no erajulgado: segundo a tradi o monr ui . """*'-----zir z-z .e - E 1fffz-fz zz_ q ca! ainda PercePt1vel em mmeras instituies da Frana 'o Estado assim s ' ' ' como o rei no a ela em "corte de sditos". E or is '-
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s-s~z1sssgsss'ssdssssiss`sI"s's?~s~fsl~s-lii~s~.1~;.s..mssss s sm das ssgulsmsns "' t d t ""_'_'sf' Si Q' a a .s-sssssl--ssEss.s,'"ssl"-ss"I"is1snsmss sssspsss"ss'1 s``,""'s~'~=~- 'ameaa os privilgios, as regras do jogo truncadas e os circulos fecha. .

'_ _ v dos, os conchavos que, todos eles, dissolvem-se ao contato com a luz, I

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nus. sss* 'sass1ss"ds~Rs1Vssgis-ssss psdsssssdlsgss-9 P-sssms ls:-s-1-57 ~ ' como uma chapa fotogrfica. Compreende-se ento que o papel da jusi_ao_es ecial muito rxima administra ao: ' . . . ~ . . ., P " W I P --"'**"'----~------*P -onselho de Estadc-i' tia seja particularmente mais importanteem ade regra do Esse ao direito - - comum, . \ Itlia 3 _. e .em _. pai_ses_onde z O mum . '_ d'ireisto exor 1 an te para o Estado, derrogatorio jogo poltico fals como na zzQuand0' 1989, Berlim . as . nao oza mais do mesmo rest io elo ue ode ser ex. A - ii. i f- tre' ~-e- f--z--M' e, . , g. ,. . P g .' q P_ cnstatf1d na caiu e o P eri g o comunista cessou, a fatura destes ultimos quarenta anos ,' ro ria tendencia ld d ' I P P gsss s nssss sso sm submeter todo Servlo pu' foi apresentada "WA ascenso da justia est diretamente ligada ao fim s blicoz seja qual for seu objeto, s re gras d o direito ' privado. ' 3 O fim ' do da erra fria e intemai - ~ - _ z - da verdade obriga , . a realizar . . i monopolio doravante a Republica seus gs . . ;. r . . onaliza . , ao das , trocas, comerciais., d.d A irrupao do ativismo juridico so podera ser compreen 1 a se debates em foro blico. A I ti t '- _ ~ s r . P n g-smsn s' O Conselho de Estado examma ' relacionada a um movimento profundo, do qual ele apenas uma das Vaapenas a P arte emer8ente do contencioso' a quela em qu e pamcula ' . .. .. I .. . E . Nao-se-trata de soberania ara o ffitz s --------------res-se-qiieixava " -C1 E t d _ I ___ I mamfestaoes _ _ _ ` dejima transferencia z--.....u...i____,__li-mf ss sas s s os O Os Outros Con ltos do Sobretudo de da democracia. A grande, aqueles A que colocavam em O causa interesses centrais Estado - ' ` ---------- -- - juiz, .z-mas' sobretudo -----f-"v L " umattransformao . *:'fr--f----~--*~~=1~----~----T---------~ fr I 1 eram muitas vezes tratados internamente da maneira mais confidencial H pspssmssds dos lmsss tests ds-stsmsnts hgsss s sss ils que sos-ami, ~ J 2 possvel. Isso no quer dizer que eles no fossem bem resolv`d ' ' ssnsrsntsdss som sms issvs sxpsstssvs psssss' s qua ss ssgssssm ' I - - eram de acordo com re as e codi . . os isentos . 1 OS' ao Con' * .como heris, e que encarnaram uma nova maneira de conceber a de- }----' trario de ual - ' ' ouco tem o os gs ' 11 0 Ullhamd q quer transmocracia. nesta ltima dcada? desparncia. H randes litg 'OS . O que aconteceu, ento, . . . . . A origem . . . _
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z deSem.1_e ~ Tp q no P escritorio _ , _uaS p s ap s naciona iza as oram solucionados dogrfm liretor de oramento, ou seja, clo_pr_p_rio ministro. /
Na Frana, prefgre-Se 3* justia de CO

C1'P0faa0 tem 3911 T1bl1HEl I


Paris' La Documentation Franaise, 1992'

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C10nar10S, os medicos, os faz-macu 275. cl


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se movimento se enC esumento do direito no imagina .__....f ----~fa~ , . d. e ._ z------t f_~ -- ~. . smssss ss s qss PPI-1-O-3s consss su ss ns nsvs
@aI se formulam as deman_las_ ue, desilu-

r _ zf .didas eomum Estado inativo - - S s-c__-. -~~ ma s s .e. - ara voltam a - usti a. z.. ' ..-_ -.--_z--V *fc-_v' *' s\--~-----"'sJ`sIs_lsns` "P -s e e J g ,

8 R. Chapus, L'Admi1i5[-a gn et Son ju z_._ Ce

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9 Y. Mny, La Corruption de la RPublique, Paris, FaYard, 1992z P- 20. _ ' M- Pirani, editorialista de La Republica, Le Monde de 11 de maio de 1994.

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A desnacionalizao :do direito


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Para a teoria lssicadadegiocracia ` _ ente ilustrada pelo sistema francs,Qi a expresso da soberania popular. juiz no tem

regulamentao legislativa, da qual o poltico usa e abusa, ameaa exaurir o sistema juridico. E preciso que o direito reencontre sua ele / / / uy:-nCa_..Ele s a reencontrar no momento em que passar a ser con-Ygf
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qualquer in unciabf lafliinitando-se a aplic-Cla. Essa concepo


to "legicntrica do direito combatida por dois fenmenos diferen-

cebido no apenas como um conjunto de regras mas tambem como Em conjunto de principios. O legislador acantona-se de preferncia na gesto da cidade do

tes, porm convergentes: a inflao de textos mal redigidos com conI I

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a mais aaz, n caia' " air"f"iai"a'vi"'1i""'""ii


Tratados Internacionais.

tedo"fraco, de um lado, e a integrao numa comunidade poltica supranacional, de outro. A emancipao do juiz tem sua origem, ante p q g , , S bor

que no seu comando. O papel especificamente legislativo do Parlamento paralisado pelocrescente teor tcnico em textos que reclamam uma
competncia que ele no possui. Em numerosos pases, ha muito tem-

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dinao do juiz, e na nova possibilidade de julgar a lei oferecida pelos textos que contm-princpios superiores, como a Constituio ou os {\_
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E isso que enfraquece o papel de contrapoder do egis a vo e a asta um pouco mais o governante do

p_a._a_iei..na.mai..e.1a1zQia1._p_,iQ..1?a1iiieiii9,_in.asBOI te o f fa.. . __
governado. A eficcia de textos parlamentares perturbada pelo jogo

de alianas e de coalizes, o qual faz com que a lei deixe de ser a expresso da vontade, para transformar-se na subtrao de mltiplas nega-

Lei, um instrumento caduco?


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es. O compromisso anda de mos dadas com termos frgeis e dispo- / sies ambguas que no despertam discrdia. A lei torna-se pflfl'-*"'_ to semi-acabado que deve sertei111in_l0 }_9_f_i'_l__1'_1'1l_!'Zr- ~ ' H
-u__ ' -

A lei constitua o elo principal do positivismo, uma vez que supostamente deveria assegurar a ligao entre o ofcio do juiz e a soberania popular. O juiz deveria ser apenas "a boca da lei, segundo a cle-bre expresso de Montesquieu. Ora, esta lei to essencial para a separao de poderes no mais suficiente para guiar o juiz em suas decises. Ele deve apelar para fontes_extemas antes de proferir suas sentenas. A lei no se confunde mais com o direito: ela ainda guarda, certamente, uma importncia essencial, mas no pode mais pretender fundamen-

O surgimento defontes de direito suprarzacionais


O enfraquecimento da lei foi acelerado pela importncia que as jontessu ra _' ` 1:'mi.i:a1I_1_!103 .5lfF_11_'}_?l1ld1C5n.!..1.9.n O _.--r /'
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fdireito comunitrio da Unio Europeia e sua Conveno europeia de

tar, sozinha, todo o sistema jurdico.


Esse descrdito da lei deve-se principalmente sua forma: a lei parece anacrnica no limiar do~mundo tecnolgico": no se pode mais dela admitir um esprito abstrato, rgido, uniforme, que condena a um direito doutrinal, afastado da realidade. O controle jurdico, mais casusta e mais leve, parece mais propcio aos regulamentos

salvaguarda dos direitos humanos representam um papel cada vez rr11S determinante-nos-direitosintemoadoapaseszmembros. Esses textos, a
exemplo da Constituio, enunciam alguns principios fimdamentais que uma jurisdio dever garantir. Esses princpios se distinguem do '-_. direito natural por estarem consignados ellfl textos nos: E- l
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cida umacfvf 1ur1d1aP9_S1.hYaz.SHPHHOI a 121 IH_,1...f?E9.9.911$.F?_*T{!13.- 1


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sofisticados exigidos por nossas sociedades complexas. Leis gadgets,


direito etreo, direito malevel, direito vago...: a in ao de leis que

f`r"n`i"is`,s'iT`iiiipar legtimo/Esse texto , por definio, incompleto:

f.r-u-.._1-_.',-_.,-_-.'L -w._ -\..nr

cabe ao"juiz"dai*-lh`"a`plvr. O juiz no deve mais se contentar

nem sempre tm contedo normativo e a multiplicao de textos de


editais de esprito voltil acabam_` por constituir um estoque

aplicar as leis, mas, em certos casos, deve ainda verificar sua conformidade a um direito superior queesses princpios encerram. ._Ahl'e1_*enta0

normativo dificilmente controlvel e gerador de efeitos perversos.


A reside uma das causas do descrdito da regra lei descartvel no lei respeitada -- e um risco de quebra jurdica. O recurso
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implode 2 S@ff <=i em luas <1if@@SPeS*e=_1e 1B212..ei9S_Pr 11li\z;;


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efmisogeiacional. _o jm; miiggobra :.;>,cogislador pi5_~"i'1`ii"iaiiente. Oji1iz receptor e o constituinte emissor for"'-&--_...-._-.

Cl1_1is.i9.Ies1'.l,.Idi.c.1J.t@z51s.9E1.E9z.EL1!.1_'!.1.1I.it..>.J_!1 1S _1l
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cessaria aeclosao da soberania _constituinte."" -' P ' 1 Os direitos humanos enimciados nos textos de valor positivo, como
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mam Por isso um tandem de Pares 5eP 'Ve5 Pula aghl lla-'50 e'

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era um rgo do Estado,passa subi amente a encarnar o foro delegiti_ vej *5m*0 P cp-lg-Sgcon-tfd-S,{tet0S.b -

midade do qual procede o Estado. _ zontadegeral no p_o_le_maiS, prefender ter 0 monoplio da produo de direito "_
'I que SQ...a_Qog,_1-_, Q tgiamLrata o ..d. e . oma, _eM taS_;____ 'S' T .a e epois ' og-di tricht.._..-9 -C

aConveno europia de salvaguarda das liberdades fundamentais e a

l I i1

integrao europia, fizeram 0_Estadopassar_pi'Qgre}_ssivamente de r e ___._._._J.?.._......_.' vedor de .justia a Estad ' lga__c__1_o_. Isso verdade no caso da Frana e tambem nos paises que nao tm corte constitucional, como os Pases Baixos,*2 ou no Reino Unido, que no tem Constituio escrita. A mesma evoluao se constata na Suecia, depois da integrao europia,

` " 2 f

"A ' va uarda' dos direitshumanos e outras convenoes inter-*H M; nacionais. O direito no est mais, portanto, disposi'd"v'ontad popular. A soberania derepresentantes do povo ve-se freada por princpios eiicontrado.s._,i1_egs_e__s 'entes textos de enunciado claro e conci-

abrindo caminho a um certo ativismo judicirio.


I i . Az~!.._;:.__-._.

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''''''''''''''''''''''''''""""E'11'1PIfaHfe1111bf T'C1U'"C0HStrH0"e11r0pia=foi-'jurd'ica"antes
de ser poltica. Essa construo de inn espao polticosupranacional comprova que uma comunidade poltica no pode privar-se - aparenternente_-- do executivo. Se uma ordem jurdica pode existir sem

so, e d forte densidade moral lei tem agora dois senhores' o sobera- lt <____ forini ade_a___s _`text9.,lisicias-ezacQ.ll:i!.1..<;l.rQrI.1.na ordem,mea. Nao se trata de uma oposiao entre o soberano e um inimigo externo, mas entre' duas condies da vontade do soberano, expressas por titulares diferentes.. P '

jiz;-q-;'~-sa-rig-0na-viszina ii

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legislativo nem executivo, no pode, em compensao, dispensar um juiz apto a se pronunciar sobre as interpretao das regras e sobre a soluo dos litgios. Os juzes existiam antes que as leis fossem criadas;
i j. .
l.

esses juzes, naquele tempo de ignorncia e barbrie, eram ministros

Esses princpios comuns so a base de um novo pacto entre as naes. Esses textos tornam-se a fonte na qual os juzes buscam diretamente a inspirao para seus julgamentos, muito alm do Estado que

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de eqidade entre os homens; ainda o so quando no dirigidos por


.leis escritas; no podem, portanto, sob o pretexto da obscuridade e do silncio das leis, interromper arbitrariamente suas atuaes ._15

as fez. A universalizao obra de juristas e igualmente de servidores


do Estado, os quais tememuma diluio de_ suas prerrogativas. Ajusti-

a supranacional exerce um poder integrador considervel, a se julgar, por exemplo, pela in uncia do artigo 6-1* da Conveno europia dos
-direitos humanos, relativo ao processo de eqidade. Ela no tende

Lima revoluoz jurdica


T,_r;_-, 15.; _'-.,_~i:._; ._=
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mais a uniformizar os diferentes direitos nacionais, mas a torn-los compatveis entre si. Melhorainda, o direito C_9;I1l1l1'_1_0_urlf udncia 1 da Corte de jus_tia___:l_jz_i_s__cmi1IiClil.._<L1.Il.QPf!$ 1a11am.P!_Sd ciiltidagcinuiri que p_eri'ru;tes difereiitg .i.1li:L.1r_a.$-.Q11!!.};lP;
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1: iii .
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A A introduo de um nvel jurdico superior lei nacional provocou uma verdadeira revoluo jurdica, no prpiio sentido da palavra, quer dizer, uma rotao ao final da qual os elementos passam a ocupar

tre sigat,{Iiiiid.emancipa.ranizse_de.iun_gra_1ide d0111H0 S'fafL"Ag0j

fi>runia Guy i1ir.s.tz..ff.i9sHa mP@f i Ss sffas PfeS'

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posies exatamente opostas.'Qjberano, que ainda ontem era o lti. L irio recursnuviu-se subordinado a uma in ^ 'a superior, digrite dal;
qual todos os seus atos o pass eis idiserein revistos: A justia, que
_, - z--_-' f -I'_f_'f f*f: =r_-_-~ ~_ '_ fz ff*

suais e seus poderes so deterir iiados pel"sifina"E1'*tratadoi`e -que ele est submetido a garantias fundamentais, por que o magistrado estatal no est vinculado, em definitivo, a um estatuto europeu, gover`

nado tanto pelo direito das comunidades como pela Conveno europia dos direitos humanos?"

O. Cayla, "Les deux figures du juge, Le Dbat, 1993, n 74, p. 172. 12 l-e Kafe, P- Van Koppen, "Iudicialization of Politics in the Netherlands: Towards a_Form of Iudicial Review, International Political .Science Review, 1994, vol. 15, n 2, pp. 143-151. u *3 Sunkin, ludicialization of Politics in the United Kingdom, international P0izz';z[ Science Re'ui_ew, 1994, vol. 15, n* 2, pp. 125-133. ' lt B. Holmstrm, ]udicialization of Politics in Sweden, Intemational Political Science Review, 1994,
ll

I 1

vol. 15, n 2, pp. 153-164.

nz; do cdigo civil.


42

'5 Portalis, Discurso pronunciado em 14 de dezembro de 1801 para a discusso do ttulo relinii-

* Artigo 6-1 da Conveno Europia dos Direitos Humanos: Toda pessoa acusada de uma infrajg o presumida inocente, at que seja provada legalmente sua culpaf (N. da Rj "" Sobre o assimto, ver M. Delmas-Marty, Pour un droit commun, Paris, Ed. du S-ejujl, 1994. G. Canivet, "Le droit communautaire et l'office du juge national", Droit et societe, 1992, n 20-21, p. 141. ` _

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ifolitizao da razo judiciria, judicializao da razo poltica


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O poder executivo carece de um poder maior que ele. No apenas

para :arbitrar seus con itos com o outro poder, o legislativo. Assim, na Blgica, motivada pela tenso entre as comunidades, a Constituio
confiou l Corte de arbitragem o cuidado de garantir a "igualdade" no

tratamento devido aos cidados. Esta simples palavra abriu um campo c A


imenso para a interveno do juiz, que se posicionou como respons-

X.sl_.e.sla...ae_=ealf11e._feel..se_.1.iPsi1if1s_.fratlmsetei z P`s1s..se9ie..ds_ dinmica jurisdicional tende a transformar instncias com competnciaswm' H


inicialmente limitadas em verdadeiras jurisdies, como no caso do grupo de trabalho sobre deteno arbitrria, da Comiss_o dos direitos humanos na ONU. Pde-se observar o Conselho de Estado francs evoluir de uma instncia de controle da ao administrativa a uma jiuisdi1 i I

rapazes..aariar._cQrp_i__a..iiiii_a...iiizi:a_:..s1.@i12sra;9..selstirtzle
explica por que o Estado se desfaz de algumas de suas prierrogativs sobre instncias quase jurisdicionais, como o so as autoridades adniinistrativas independentes. Por que essas questes seriam mais bem apreque, se ` ` ncia neutra e imparcial, a transparncia ela re ularidadeg rocessual mais e' itimas ue o exerccio -S _ _n__P,_ E arecem entao._.._______.__.i-......._.. _
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Esses dois fenmenos -.Cl$l1a_ onalizao do direito e exausto 'a arlamentar - designam o ceme da evoluo, a saber, a migra o do centro- e . avidade da democracia ara um lu ar mais . extemo. A judicializao da vida pblica comprova esse deslocamento: e a partir dos mtodos da justia que nossa poca reconhece uma aao' r ~. c a. A justia, alias, tem fomecido democracia seu novo`-z vocabulrio:_im_parcialidade, processo, transparncia, co_ii;tradigt_{i0_,__ __ _ neutralida Cl e, argiuiieiitao etc . O juiz -- e a constelao de represenV'z-1-.sc taes que gravit sua volta - proporciona fa de_iii_0Cr_ai iII1gI1S ~' _ 'fax
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ciadas por quase-jiirisdies do que pelo prprio Estado? Talvez poi-.-. z,-,- c

o dos direitos humanos. Na Frana, o Conselho constitucional no foi concebido inicialmente como uma jurisdio, porm como uma instncia de separao dos domnios regulamentar e legislativo, para evi-

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dv "`..,`j~{_
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.,_;-,Q |;a';jo de uma vontade poltica. V 1

tar as prticas por vezes incoerentes da IV Repblica. O terceiro poder enriquece-se com a discrdia dos dois primeiros, e o rbitro arrisca-se,
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E portanto mais sob a forina processual do que poltica quea ao


coletiva se legitiina. O surgimento da expresso imparcialidade do Estado, que tanto marcou a ltima eleio_presidencial francesa, oferece excelente ilustrao dessa evoluo das expectativas polticas. A idia de imparcialidade pertence ao vocabulrio da justia. Sua aplicao ao Estado revela uma lacuna e uma transferncia. Da perda de pres.

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como Raminagrobis, a acabar devorando aqueles que a ele recorrem. gmo explicarqiiea &m ceda q_u_ase
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1-:

sempre deuma delegao do prprio poder poltico?j Os exemplos?


"i`nLit'ipTicam"rr`i `t`d"s*ospas"es onde jlv do poder* *poltico transferir algumas de suas tarefas para o juiz. A indicao do juiz representamenos uma alterao dos titulares da soberania do que uma evoluo da referncia da ao poltica, menos uma rivalidade do que uma in un-

':<.~;='.?-.1=:-~'z:.r.

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tgio do poltico, antes de tudo, e de uma reorientao das expectativas


polticas com vistas justia, pois a ela que a opinio pblica dirige 1

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cia recproca.

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_.-..3alliiic1.e_r?_.diali1_:ig_u_e..m1.;1i..it.i_c1ois modos de 0l0r1iZ 0 dv


l

agora suas demandas de arbitragem. Ajustia passa a encarnar, assim, o espao pblico neutro, o direito, a referncia da ao poltica, e o juiz, o esprito pblico desinteressado.

poltico pela justia: seja diretamente pe da justia em- de`triin__iitc__*do poder execu_tjv9__(cgl_onizao...externa),

in tela__ _atra_:A:fqif``i:io_delo .jurisdicional .exerce .&Qb.re_.__o__


ra\<:ic__ni_g_p9lti_o_(coloniz1.o.interna)fA~politizao da razo judiciria no tem outro equivalente seno a judicializao do discurso polti_Q``" reivindicaes polticas se exprimem mais facilmente em termos jurdi'

A nova cena da democracia


:

cos que ideolgicos, os direitos individuais e formais suplantando os


direitos coletivos e substanciais.
|

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A --- -z- f- z-Z-Tfl? TT; 7 'T' Z-" _ 'rr' -..re ferciajmaor da tao pp_l__ti_a_._S}Ia.;o.._p,ara"'__I 'T_,_a_' _;;_.,Iz_i_1'''s*1''<f1*f1`1`iCf1_

direito, tanto o direito humano como o processual, tornou-se a

es, mas tmbirpar Qfgil

Z.1L...0____ __dlniniSna uaJE sob a forma .


-_ -.;_-vw -,._ ._ ._- ._-`I ii rd J .|

H' g,__ch.-zpizs, ap. ai., p. 275.

do_ direito e do processo que o cidado das democracias realiza sua


5' P. Rosanvallon, f'l1_l1_l_ie,_noiiiielleiscnede notre dmocratie, Libmtion de 6 de abril de 1995. 9;

_l_''_."Iudcalization rom within -- Iudicialization rom without, T. Vallinder, The Iudicialization of

Politics: Meaning, Forms, Background, Prospects", Festnt till:a'gnad Hakan Strmberg pa 75-ars tlagen den 18 februari 1992, Lund (Sucia), Akademibokhandeln i Lund, 1992, pp. 267-278.

44
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fc/aa0 P0luea~ Els Pl` que a questao de auvlsme ludlelalle e mal eeleea' ~- 'li da. Nao se trata da aao esporadica de alguns juizes desmiolados que
_, I ,_ I 1 '

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uerem brigar com o poder poltico, mas de

olu ao de expecta-

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vas quanto responsabilidade politica_Como explicar de outra ma" ::i/:rg ei'raFrem isi`d'io:pafiai t```i:'ih`is que acusaram Willy _Claes, _ seefelafle geral da Olallz na Case belgaf e 0 e'lluluslT de llllelldlf ue tia no deve ser entendido como uma transferncia da soberania do

__ 9

dicionalmente rebelde a qualquer recurso. Poder-se-ia imaginar. uma A organizao nao govemamental (ONG) apresentando queixa numa ju '

risdio penal contra lo ministro das Relaes Exteriores de .um pas da ' Unio Europia pela atitude de cumplicidade de seu governo com o genocdio em Ruanda? Esta petio certamente no teria hoje muita
chance de prosperar, mas seu fundamento jiirdico plausvel, e instru-

_!:-.P4 I .`-L ._`:

"i ' ." _ f .~__

easa esPalu`ll? Essas mslauelas Pellueas emPl`eelldel`am bem 0 leea' de e agllam asslm Para suaseblevlvellela- O aumelue de Padel da lus'

mentos jurdicos para isso esto disponveis, sem falar da repercusso ~ ` na mdia -- que os governantes temem mais que qualquer outra coisa
__ que tel iniciativa poderia ten

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- 1.*
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POVO Pala 0 lulzf Pelem ceme uma-transformao de sellumelue. de


'l_u_s;a_7_`Pdems`sall"desla`lePesla9.d`Fm.a_fu .cnlIe`a`5bel'a"'''''''''''''''''''''''''
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Esse recurso, agora possvel contra qualquer atividade do Estado,


t`e"i"ia 'pesadas'conseqncias;"Ao"coiitrrio'do'que'pensam"algims;"a'jus=''''''''''''"

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nia popular e__o_sjuz_es_, __d_e_ que fala _ _ _ Iacques Lenoble, _ se concluirmos

tia no se limita a oferecer aos atores da vida poltica inn recurso suple_ mentar. Tal progresso da justia autoriza aransposio de todas as ___ ieaes e de todos Os Pmbjemas perante uma jusm-o zem termo;-ju_?iicoS_ ..

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que a _transformaao _ do papel do juiz __ corresponde a _transformaao __ da prpria democracia. As transformaoes da democracia contemporanea

~IrI_._zD._.i_ .;`_.1._ i_f'_ ;_ _.'fi';' a lmP0l`la-uela d S slm 0 que ele Vem eeuqulslalldef qlL.__....z.el` dlzel a Pl`Pl`la Pesllllll ll - ---zl--[li --e-lzl..l O aumente de Pedef da Jus' lla mals um Plfellullele de uma mudana Pfalullda em llessa dem"
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devem-se menos ao r____i_1 a d@S@Eh

"No :existe pmz1zzeni'quef"6iifiES".k Uzaos", j 'a


Tocqueville .
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que no sejaresolvtda cedodou tarde como se fosse uma

questojudiciiia.=, a ol'i'Tiga;1'iwl`d'olsl"parti os, em s ' ' "="" ri,_de tomar emprestadas justia suas idias e sua linguagem .l~' 4

efaela de que uma l-'ealldade eellelela Falar de lulz ue sm8`ulal` Came


uma ealegella espeelal s tem selulde se Vllmes nele um uP ldeal ae
I I

Alm disso, pode ser que esta colocao em termos jurdicos acirre
I

ainda um pouco mais certos debates. Philippe Raynaud esclarece, a pro-

q.ual sua elslellela eellelela lamals se adaPla ullalmelueAssim' 0 duelle de xaae de Cdmpetenelas se Substitui lnSldl`
0 ,

psito a questo do aborto, que o debate no necessariamente avanou ao ser colocado em termos constitucionais. Dando a um direito um al-'
I cance 'constitucional' e no apenas 'legal', elevam-se consideravelmente

I I

samelue aquele de Pesluvlsmee da lel- O dllelle e delllude llae apellas

Pela ebflgalalledade legluma da lelf mas sebleulde ela


; Q

ade

5;

as obrigaes e arrisca-se a radicalizar os oponentes. [Na Frana e na


Inglaterra a iiiterrupo voluntria da gravidez foi legalizada. Nos Estados UndeS__ O julgamento Roe ea Wade euje ebjeh-ve em impedir as legislaturas de ir 'contra o aborto, fez dele um direito constitucional, o que provocou duas sries de reaes violentas: a primeira consistiu em colocar o problema em termos dos 'direitos humanos', e a outra em opor os direitos do embrio aos da. me; esta idia est no cerne da retrica 'pro li z' e permitiu uma d`r`a`i`i`i`a`tizao extraordinria da discusso.]2l _ ' .z j. __ _,__

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I de se submeter um 9ade ~me de leleell - "E a uluea eventualidade do julgamento, o eventus judicii, que e a justificativa e llae 0 lulfamelue efellvez mellesamda a ealldellaae -"21 O e0llu`0le lullsdlelellal llae l'equel` uma l'egl'a de dllelle Pleeldslelue que abra uma aa0 lla lusua "A delefmmaae de e0mPeleuela desemlleea em um lellmeue mals luuluellsalfuleuldllalldddledeueulqualqueldaPeld ae lulzf mesmo que ele uae se levlsla de um asPeel elgaluzade e esualegleef mesmo que seja apenas queixa, clamor, querela... O que importa a interveno de um juiz, desse terceiro personagem (rbitro particular ou funcionrio do Estado, indiferentemente) destacado entre outros para

levantar duvides iizconuadiao dos litigantes e, finalmente, delas sair


com uma decisao.

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um lugar de U_-S 1-bl-lidad8


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__,__ ....;=
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_ F_ _,_.,.- f-

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Tudo, ento, pode ser questionado perante uma jurisdio. At


mesmo a poltica externa, domnio exclusivo da soberania poltica, tra-

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K _ 7__77;__L_1,._.;in _

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\O\ Simblicq da demOcrac_a__ _1__;___r_ S__eg______0______mente do ES__ .f _

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__ _77 _ _ 7

tado para fusiti"`?a``Em mlsisteid rovedor, o Estado todo-poderoso


23 A _ __ __ - de Toc _ q ueville, op. cit_, p. 370. _ 2* Tyrannie de la majorit, tyrannie`des minorits, Le Dbat, 1992, n 69, pp. 55-56.

ll J. Carbonnier, Sociologia juridique, Paris, PUF, 1978, p. 194. _ 22 lllld-f P* l94-

46
._-.

47

e pode tudo preencher, corrigir, tudo suprir. Por isso, diante de suas
falhas, a esperana se volta para a justia. E ento nela, e portanto fora

ticas. A justiaOt9_1;nLa;sep_11g espao de exig`blj_gQ_g;_1__a...i':2_1I1oc1'.acia. Ela


oferece' potencialmente a todos os cidados a capacidade de interpelar

do Estado, qu;-;p;.se busca a consagrao da ao poltica. O sucesso da.


justia inversamente proporcional ao descrdito que afeta as institui-

seus govemantes, de tom-los ao p da 1etra?_e,de intim-los a respeita , .

es polticas clssicas, causado pela crise de desinteresse e pela perda


do esprito pblico. A posio de um terceiro imparcial compensa o "dficit democrtico de uma deciso poltica agora voltada para a ges-

rem as promessas contidas na lei. Ajustia lhes parece oferecer a possibilidade de uma ao mais individual, mais prxima e mais permanen-

te que a representao poltica clssica, intermitente e distante.


. r 'L _.f.r_... ."_=-':.T*:r. -P.. "-f_._. _,-'-. -v-

to e fornece sociedade a referncia simblica que a representao nacional lhe oferece cada vez menos. O juiz' chamado a socorrer uma
I I |

democraiangalegislativo e um executivoenfraquecidos,
-.-.."..._ ,_______.,,._..,__.--.......__..,_..--..-..._.-. ..__. _.._ .... ----..

-_- -

fesa__"i55%"ff``'1'533S
tes de curto .prazo,__1;efns,dogreceio e seduzidos pela mdia, esforam

Nessa nova forma, a dimenso coletiva do poltico desaparece. O debate judicirio individualiza as obrigaes: a dimenso coletiva certamente se expressa a, porm de maneira incidental.'Ela encoraja um engajamento mais solitrio doque solidrio. Com essa forma mais di-

ft`"`d`"Hiii`r`i~i`,"'"d'=p1c'te"tem"a"impresso"d'e'melhor ---------------- -i
If 9

Se em governar, no dia-a-di_a, cidalvf ifitsl exigo_n_te_S,, preo1

-quhg ele no sabe dar: uma moral, um grande_Aprjgt_o___f_2_5

Cup dos 0_.I11.1.1.avid parrisiareS,_111a.spe1;an,d9_d9.129liis:Q.qy.il0 as .s s as .


E Estapromooparcinscrita no prprio desenvolvimento das sociedades democrticas. E, portanto, a, na evoluo do imaginrio demo-

gi

controlar sua representao. Ele reivindica, na verdade, ser mais ativo, capaz de decidir seu prprio destino e no aceita mais se envolver numa luta coletiva; da a preferncia atual pela_mediao,_negociaoQ_u_con- . ciliao, que so, na realidade, o inverso do processo. A soluo para
dicao no depende mais, num tribunal, da relao de fora entre duas entidades polticas - um sindicato e o govemo, por exem-

fi
` l`.h

mf

1.1 W

crtico, que se devem buscar as razes profundas da ascenso do


_ A justia, efetivamente, antes de tudo uma cena. To longe quanto vai nossa -memria, vemo-la associada a um espao circunscrito, atemporal, a um debate e figura de um terceiro. Esta cena oferece um

l'

H, .z fl 1
\.' 3

plo - mas da pugnacidade de um indivduo que, sozinho, pode dobrar um Estado, ficando os dois, cticiamente, em p de igualdade.

1 -1I
i1

E*

-reservatrio inesgotvel de imagens - e de sentidos - no qual uma


democraciainquieta procura seus fundamentos. A cena judiciria permite democracia re resentar-se nos dois sentidos do*tei'rno,*_o"*c1efseh ._,_.. ...__ c25rr"i'jef`:fr'1gl*_-eH_Q_c_l_e*_s___l`ocar em cena._ Ela oferece na mundo que se
,,,-.__`....._-im-Q.--.-U-gfh-1-i-w--Iii-14:-n-|\r\Ipl-ul\"'\_i.lA, __-_-_`_, _ _ _ _ ,mf A4

I'

Uma inverso de lugares


._._.-

- ._;Z:.-.1
i

'torna obscuro para si mesmo ea

sociedade cega em seus projetos a

oportunidade de olhar-se de frente. Os processos circunscrevem novos compromissos, colocam problemas sociais, tomam visveis categorias da populao, abraam esperanas, apontam os inimigos e fixam a angs-

A justia objeto de uma sbita inverso de tendncias: de secundria, ela se toma de repente prioritria. O direito era apenas a moral das relaes frias, comerciais ou polticas; eleutende agora a _tW___p_____ar-se o

'tia._Ph_i_l_ippe__Raynaud observa que o compromisso .principal das aes


-_-_r-._._; -___

1
I

judicirias de minorias perante a Corte Suprema americana o de fazer - admitir que tal ou qual grupo, em sua particularidade, faz parte, indiscutivelmente, da comunidade nacional, cuja diversidade interna tem como contrapartida secreta o fato de que no suficiente ser formalmente ci-

dado dos Estados Unidos para ser plenamente americano.2 Acooperao entre os diferentes atores da democracia no mais
assegurada pelo Estado mas pelo direito, que se coloca, assim, como a nova linguagem poltica na qual so formuladas as reivindicaes poll I

princpio relao social. Nossos contemporneos o invoca para rbitro de seus conflitos mais ntimos. Apesar de ter, no passado, se limitado a sancionar os desvios de conduta, o juiz, hoje, exerce um verdadeiro magistrio sobre as pessoas mais frgeis. Outrora uma ameaa dissoluo dos laos sociais) "o__Qn it_oHse_transforma, agora, emz-._.. g uma oportunidade de socia1izacA jurisdio passa la ser um ifrdoi
normal de governo. Aexceao toma-se regra, e o processo, de instru-

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mento de soluo de con itos, se transforma no modo comum de gesto de setores inteiros, como a'fa1ru'lia ou a imigrao. Antes concebida de maneira negativa e punitiva, a justia toma-se positiva e construti. . , A . . . como lnshtuldaf ve-se agora como lnstltuldol-a'

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25 J.-D. Bredin, Un gouvernement des juges?" , Pouvoirs, Paris, 1994, p. 81 . 2* P. Raynaud, "La dmocratie saisie par le droit", op. cit., p. 25.

va. Outrora parecendo expressar um certo atraso nos costumes, a instituio judiciria traz doravante esperanas de mudana. Considerada

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A passagem de um direito garantido -- pelo Estado, como uma espcie de aliana entre ele e seus sujeitos - para Um UZ. flU1d f10F de uma comunidade poltica no se faz sozinha. Enquanto que, na concepo dssica, o juiz sujeito l lei e s exerce seu direito de julgar atravs dela, ele tende, no presente, ea elevar-se acima da lei para tomar-se diretamente o porta-voz do direito. Em nome do que pode ojuiz pretender ser instituidor? Quando a justia era apenas o brao armado do poder poltico ou dos costumes,dela s se esperava uma consagrao: moralizar a represso ou sancionar os costumes. Quando todos os sistemas de- -valores ca1

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rei ou na unidade da nao que se reconhece a sociedade democrtica, mas

no espetculo de sua diviso sublimada, oferecido pela cena judiciria. Nele no a glria do juiz que celebrada, mas a capacidade da comunidade
poltica de estabelecer a ordem, a partir de tuna diviso assumida. _

_ Ajustia no oferece uma representao da paz, no inspira a idia de uma ordem harmoniosa, mas-, ao contrrio, a do conflito, da dialtica,
da disputa, da discrdia. Aparticularidade da cena judiciria de cele-

brar no a harmonia, mas a diviso, ou, mais exatamente, a passagem


da diviso unidade reencontrada. A democracia engendra o con ito; essa uma das caractersticas que a diferem do sistema totalitrio. "A ``:`id`de"diiiiftic``i*p"sobre"'ma"s'ecreta"renncia'unidade,

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pitulam, quando o mundo comum se desagrega, quando o Estado se faz mais 'iiid`t'`"j5i*`l'qu""vltrn"'s;'b"u'scaridocorri'gir~essas-fal------------tas. No se deduzindo mais dos grandes sistemas de sentido, como as ideologias, no podendo mais apoiar-se na fora do Estado nem na aplicao quase mecnica da lei positiva, a questo do que justo colocada de uma nova maneira-. O direito no mais o instrumento de conservao social, porm de sua contestao: ele se coloca ento como afonte d
6 'uma sociedade que se constitui na busca de si mesma. _ Essa inverso de posies entre a justia e o Estado traz pesadas

sobre uma surda legitimao do confronto entre seus membros, sobre um abandono tcito da esperana de unanimidade poltica.23 O sistema totalitrio caracteriza-se, ao contrrio, pelo repdio a essa diviso
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conseqncias. Ao instaurar tal distncia entre os poderes pblicos e a


fonte dos valores., a democracia condenada a' uma transformao permanente que a distingue do Estado totalitrio. Ao eleger a justia como

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originria e pela a rmao da unidade social, da supresso de classes, da identidade do Estado e do povo. Se o totalitarismo se alimenta do fantasma de uma possvel reabsoro dadiviso, a sociedade democrtica, por outro lado, assume at o m este dilaceramento interno". ' Alm disso, da prpria natureza dessa-nova cena da democracia ser mltipla. Uma jurisdio digna desse .nome no decide jamais em
primeira e em ltima instncia. A justia oferece o espetculo de um poder desacelerado, dividido, susceptvel de recurso, de apelao, de reviso. Essa cena , portanto, essencialmente descentralizada, opondo-se concentrao do poder. Ela no pertence a ningum, pois que cada cidado pode ser altemadamente suplicante ou juiz. No possvel falar, por mais tempo, de uma cena nica da justia que viria ocupar o lugar de gura central do poder. A idia de um juiz, no singular, ocupando sozinho a cena da democracia, nao aceitvel, porquanto

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nova cena, a democracia condena o direito positivo a um dficit permanente. O direito contemporneo, emancipado do Estado, excede sempre naquilo que lhe estabelecido, e a justia, notoriamente constitucional, coloca-se como espao de arbitragem permanente entre o ideal da vontade de viver em sociedade e a di culdade da ao poltica.

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encontramos na realidade. muitosjuzes com funes, legitimidades e

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Da celebrao `da_un_idade_ diviso assumida


Em face de um distanciamento das instituies e de uma
desincorporao do poder, o juiz aparece como a forma de poder mais prxima e sobretudo mais incorporada. Talvez seja esta uma das razeside seu atual sucesso. Suapresena aproxima o poder, d uma cara ` autoridade do coletivo, sua preeminncia sobre o particular. A noo de soberania, es-

qualidades bem diferentes. Contrariamente ao pod`f"p`Iit:`"*`[ii*``e""

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concentra nas mos de um s homem, a justia sempre assegurada


por diferentes ordens de jurisdio ou por juzes reunidos em colegiado.O que designamos de maneira genrica como "poder judicirio" com-

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pe-se necessariamente de vrias ordens de jurisdio com funes as


mais diversas. A cada vez o limite um, mas encontramos fronteiras

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por toda parte: entre jurisdies estaduais e federais nos Estados Unidos e na Alemanha; administrativas e judicirias, na Frana; religiosas e_ estaduais, em Israel; entre justia no-profissional de primeira instncia e juzes profissionais, na Gr-Bretanha. Parece que em nenhum pas
2" M. Gauchet, L'exprience totalitaire et la pense du politique, Esprit, 1976, n 7-8, p. 16.

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crevePier1e Bouretz, se desdobra em uma trajetria de abstrao crescente


ou, se prefervel, de desincorporao progressiva?? No maisna figura do
27 P. Bouretz, Progrs du droit, Le Dbat, 1993, n 74, p. 161.

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existe apenas urna ordem de jurisdiao, quer dizer, um poder judicirio propriamente dito. Essa multiplicidade reforada pela prpria natureza da justia, cuja deciso est sempre sujeita a recurso, o que faz com que um mesmo caso seja examinado por diferentes jurisdies. Estamos
nos antpodas da poltica tradicional, em que o nico a decidir exprime

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fflzao do exerccio do poder." Essa idia se origina de uma concepo indivisvel da Verdade, que pressupe mais a necessidade de servigga cevotados, capazes de sintetizar o interesse geral, do que a de a e ores que sustentam interesses pnvados e antagnicos. E isso
que explica essa especie de corrupo de proximidade que oresce hoje nos circulos restritos de caciques da poltica e de tecnocratas. - Esse panorama democratico pressupe ainda novos perigos; O excesso de direito pode desnaturalizar a democracia' o excesso de defesa, paralisar qualquer tomada de deciso; o excesso de garantia pode
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sua vontade de' imediato e de forma definitiva.

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tudo atraves do prisma deformador do direito, corre-se o risco de

crrminalizar os laos sociais e de reativar o 'velho mecemjsmg Sac;-ifja1_


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No mais a ordem e sim a desordem que parece natural nessa


nova cena. Compreende-se melhor, ento, por que o conflito pode apa-

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`justia'no pode se colocar no lugar da poltica; do contrrio, arrisca-

recer como uma oportunidade de socializao. nessa diviso assumida provisoriamente que a democracia encontra sua identidade. Suas reivindicaes em nome dos direitos humanos so suficientemente heterogneas para no alimentar a iluso de uma soluo global. No
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alan; abrircarmdnaho para uma tirania das minorias, e at mesmo para _ especie e crise de identidade. Em resumo, o_ mau uso do direito
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ltagaaneaador paraa democracia como seu pouco uso.

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defes grfllcjlndlca laioje pleridsiada apenas de modo negativo e direits z d _ _ _I:1SCO e lrnp o r. De tanto se multiphcarem os_
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prprio democracia abrir espao para uma reivindicao continua, indefinida, deslocando-se de um foro a outro, transversalmente? A democracia encontra sua unidade e sua permanncia nessa busca perp-

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tua de si mesma em nome do direito, nessa procura infinita de'seu equilbrio e no reconhecimento da finitude. A renncia unidade permite sociedade desvincular-se da tutela do Estado e ao mesmo tempo acessar
uma experincia plural, abundante, sob o signo de um questionamento permanente em nome da nova referncia para os direitos humanos. Tal oscilao do foro de sentidos da democracia do Estado entre o

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a possibilidade - ou melhor, a necessidade - de participar do debate laqtraaqggo. tanto pensarmos exclusiiamente' nos contrapoderes, dis n _.COHIQ Pensar _na obrigao; por nao sabennos mais
a vio encia legitima da ilegitima, somos_mcapazes de determi-

2:1;:is dgldaz flw*-'I' d.l_ZI'.-_o preo do ingresso na vida comiun. Investida


t pleraliias, a justia pode decepcionar. Para prevenir o desmoromen o a emocracia, que poderia ser-lhe prejudicial, e pi-eelso ana1i_ Sal' os paradoxos com os quais ela confrontada, vindo em primeiro lugfz naturalmente, o poder indito atribudo aos juzes. 1 na

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direito e a justia corresponde ao fim__d_9__sonl1o__i_i_nidade e ao reco.I .......ez nhecimento da diviso. Compreende-se a di culdade especia que a entrada em cena da justia impe Frana, na qual a unidade poltica
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se fez em tomo da imparcialidade do Estado e seu corolrio, o desinteresse e o amor ao servio do Estado. Em nosso universo poltico, diz

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Ioel Roman, a unidade nacional indivisvel. O menor con ito logo


assume uma dimenso fundamental que compromete a totalidade da

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existncia poltica, dos valores polticos de referncia. O adversrio passa


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a ser considerado um mau francs. E tambm por isso que no apreciamos os partidos polticos: eles so a expresso de uma diviso que repudiamos."2 O receio de fragmentao social justifica, na Frana, a cen2 I. Roman, Le Monde de 15 de setembro de 1992.
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Captulo II
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'Como evitar que o bem comum da justia seja desviado por tuna nova casta de assessores to ameaadora para a democracia quanto os burocratas de ontem? No nos arriscaramos assim a aumentar o nmero de processos-deque se alimenta essa corporao? Como evitar os aproveitadores, os caadores de ambulncia? Como-se precaver contra o espectro de uma sociedade de litigantes? Nos Estados Unidos, h plena conscincia da ameaa que o excesso de direito .e`de justia faz pesar sobre a democracia. No deveramos inspirar-nos, ento, neste
exemplo e agir, antes que seja tarde demais? Muitos se -recusam, na Frana, a levar a srio esse risco, acreditando estarem protegidos por

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sua prpria cultura. No seria prudente anteciparmoso mal e procurar


imunizarmo-nos? E de que maneira? Em nosso pas, o papel de guardio da moral pblica cabe, hoje, aos

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juristas e, mais especialmente, aos juzes, que passaram a representar; claramente, a conscincia moral da vida social, poltica e econmica. Eles
eonstatam que o distanciamento da poltica e do dinheiro, que ainda ontem era motivo de queixas amargas, transforma-_se-subitamente em

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vantagem. Almejam ser considerados como o ltimo refgio da moral e


do desinteresse em uma Repblica abandonada pelos seus servidores. Essa demanda desperta o velho demnio inquisitrio., sempre presente no imaginrio latino. So novas expectativas que surpreendem uma magistratura ainda pouco preparada para o exerccio desse papel, provocando os exageros, em nmero reduzido, verdade, mas que ainda

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assim merecem ser analisados, ao menos. .para que sejam.conjurados_. _ Govemo de juzes, ativismo jurdico, protagonismo judicirio, tentao de uma justia redentora. . . Palavras no faltam para designar os novos perigos que a justia pode fazer a democracia correr: Como* progredir nesse debate passional, por vezes despropositado, entre justia e democracia? O

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se que existe, nuncafoi pleno. O atual presidente do Supremo(')I`Cr11e furialalar israelense,Aharon Bar1<,1 0bSeI'Ve Cem_P1'0P1`1edade (life 1199 Seic te em ativismo do se a sua escolha e feita sociilegEm O almanelsdle correta e uma outra que no o e. Nesse caso, nao se trata ea vism ,~ incompetncia. O ativismo evidencia'-se quando. entre multas S01U0'S POS' Sveis, a escolha do juiz alimentada pela vontade de acelerara trans orma_ o social ou, ao contrrio, de hava-l'=1O-juiz-~pode-intervir--na-vida-poltica.de..duas-maneiras:__direta.me11lez.____.__..
com urna deciso, e indiretamente, P01` intermdio de sua c1`P1'_a9 Olufz

Europa continental, enquanto que o segundo, profissional, adotado nos pases da Common Law. Esses dois modelos tornamformas diversas nos pases em que se desenvolvem e se encontram, hoje em dia, em
plena evoluo. _ . -

' No modelo burocrtico, os juzes so escolhidos por concurso aberto a estudantes em geral, logo aps o diploma universitrio. A organizao hierrquica. A promoo, geradora inclusive de uma certa comWrI v-|-r-F II V

petio ao longo dacarreira, se faz sobre a antigidade e o_mrito. No

segundo, que podemos qualificar de aristocrtico, os juzes so recruta

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advogados (barristers), para ocupar diretamente postos elevados que, na maioria dos casos, nunca mais deixaro. Este modelo desconhece quase sempre a hierarquia interna e, portanto, a promoo;
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no existe, na realidade, fora de uma instituio- A9 fofmasjfie mterveflao no so homogneas e variam de uma cultura para Odile- O Pfta81l1;l judicirio dos petits juges que oresce na Europa latina (F1'e11_ez ESP af Itlia, Blgica) noexiste nas culturas .em que a justia ha muito terfltlo Se
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em-ajzou. Nos pases da Common Law, a influncia politica dos jwzela e

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menos visvel, por ser mais antiga. O ativismoassulrie e l ee dude efmas- 3


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O dualismofrancs
O sistema francs parece, portanto, .primeira vista, encamar 'o

de tuna nova ordem de jurist:1S, Se 0 C01'Pf3 de 1111295 e PfierS' ouf,a

tfrio, de pers_ona_Iidades forjadas pela rmdia, caso a magistratura nao e _


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grande tradio de independncia. _ _ d l_ Excesso de distanciamento do poder soberano, ebllle Clf1t:i_

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quer mediao institucional: esses dois caminhos tema go e simfe Ita co. Percebem-se mais facilmenteoa perlgoe de Um_e]1151em qle gein epe dneia do que os de uma justia muito distante o po nunciar uma justia escrava do poder e,_I1e Vefdedez 5emPTe Cn Cr (_: Estado. Mas como lirnitar as ameaas advmdas do propllle C011TaPde1'

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modelo burocrtico mais puro. Na realidade, esse monolitismo de fachada esconde uma combinao bastante original dos modelos burocrtico e aristocrtico. Em ltima anlise, a justia administrativa, com-

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posta pelo Conselho de Estado, pelos tribunais de recursos e pelos tribunais administrativos, se revela muito mais prxima do modelo aristocrtico do que do burocrtico. _ . ` As caractersticas comuns justia inglesa_e ao Conselho de Estado so inmeras. A comear por sua histria: os caminhos partindo do centro para o interior (a criao de tribunais'administrativos-de-recursos-muito-W--------------

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(j01~ nua.e 3 -dispor as garantias do- Estado democratico segug oca hiptese implcita de um risco provenjente do centro (pressao s e O juzes, invaso do executivo no judlelarlo, ele-)z C_Ide_11d0.- He gel' de xperigo vern`i'g''a'lmente, de maneira absolutamente inespera 21, p OS I cessos da descentralidade.
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recente) contrastam com o processo inverso seguido pelo judicirio (o Supremo Tribunal s tendo surgido sculos depois dos Parlamentos doAntigo Regime). Sua participao na construo. do Estado de direito tambm foi determinante.2 Em ambos os sistemas o recrutamento idntico, uma
2 Para B. Barret-Kriegel, o Estado de direito na Frana foi obra da administrao, enquanto que na Inglaterra foi fruto da ao centralizadora dos juzes itinerantes. A Inglaterra um Estado de direito 'puro', Frana apenas um Estado de direito aproximado. centralizao no nosso pais ocorreu muito atarde pela via administrativa dos comissrios reais eA dos intendentes de finanas, contra o pessoal da justia que passou a formar um corpo intermedirio, rebelde autoridade central; a centralizao na Inglaterra realizou-se de forma precoce pela via jurdica atravs dos juizes reais, agentes da autoridade monrquica. Tambm no o juiz que detm, na L'tat Frana, a autoridade; o zelosos funcionrio e, entre todos os funcionrios, o coletor. B. Barret-Kriegel, E es asc aves

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da elite do funcionalismo pblico em meio d-ggrrelrez 30 fl el de _uu_1 Pre' cesso -o turno extemo -- isento, at data recente, de qualquer trarispa- ~

reueiae euPleramenre Pelded-3 Tal Prdxumdade eem uma eaara Prd e'
sional --os barristers para os juzes ingleSf:Sz e alfa-fu eae Pubuea _Para 0

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vem, portanto, ser encaradas de maneira orgnica e sociolgica. Como

As relaes entre justia e Estado no geram apenas tenses polticas, expem tambm diferentes categorias sociais. Essas relaes de-

...............s9r_snists.$.z..s9..99ss?i9.f19.i}F%s.1.9.1l%{%9X1:..ILE.S..'l7._____.____i_._ _....._......_._X_e2lz_..s.s..RBi9..129.f1sr.s__Prs1si9.ssil.essas._9_.s9rra9..ss.-i2rli.:
-maiS Cem 0 edm erfeder de que Cem 0 adrruruarrade- em edueeelueudaf mentares. Debates comparativos o`p"i`i`rihrr`i`,, na Inglaterra do sculo
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C011Se1h0 de Eerede " eueelara 0 aPareeuueure de duas seu-elbdldadee s opostas: a origem dos juzes da Common Law- a pratica l1beral-- torna-os mais sensveis aos problemas dos govemaclos do que com relaao aos

pano de fundo das competncias, o con ito do juiz com o poder poltico expressa a rivalidade de foras sociais diferentes. j "A burocracia da
monarquia francesa defendia no apenas a prerrogativa real, mas, atra-

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eum Case a uedea aPareeee1u amPar eeurra a uwasae de Esradef e de 011tl'0, Ceele e eerfeeae de Pede-r beureirer e rureler -de-Eeredd N05 dele casos, 0 peque e Hmere de ruembresf due Peruure a Cada um eerlheeer pessolnmnto todos os seus colegas, p1'0p0IC10I1el1U1eaured15e1Pl1uaba5' tente e eez- A hierarquia urerua ef -ueaee eaaef ruulre fraffaf rluaae inexistente, devido aos poucos escales a Se1:eI1.i1'eI1SP00S e e auseuela
de Prd11'lee5 Per durrd mddvd alem da afluguldade (uae Se fa_Z earrelra no Conselho de ES'fd0 011 Se 011 I1_e Se e- - -)- Auiarureaa de dufeudf eu'

j qi; j

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XVIII, de um lado, a burguesia rural coroa e aos lordes; de outro, a classe mdia comercial e intelectual s cortes de justia. ` No modelo aristocrtico, o controle sobre os juzes mais de natureza sociolgica. Ele se exerce de duas maneiras: primeiro, pela intermediao de um corpo judicirio muito restrito e homogneo, e, em seguida, pelo recrutamento de juzes dentro de uma mesma classe
social, na alta burguesia, at mesmo na aristocracia. A proporo de pessoas. provenientes do mesmo molde grande em qualquer um

firn,bastante si1nilar,asabei,uin"]udgemadel w . '

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dos dois casos: os Inns of Court na Inglaterra, a Ecole Nationale


d'Adm_inistmtion na Frana. Esse duplo controle - pouco visvel- garante, entretanto, ao mundo poltico a homogeneidade da corporao e a previsibilidade de suas orientaes gerais.5 A neutralidade poltica

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~ ; ' Esses dois corpos de juzes *definem os criti;ios_rac/ionais deju le boa justia: em vez de um obstculo mdependncmz' ]lSeLuI]el1';ae` _ ' contrrio que ocorre. No existem juzes mais m, epen en _ . _-

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o aos barristers do que os juzes ingleses, nem arbltros male 1mPare1"


~ iS pr OS fll ee ariee de que ea eduselhelrda de Esrddd- A autende" '

ca assegurada, mas ao preo de um recrutamento opaco e pouco democrtico. A nomeao de juzes na Gr-Bretanha era, at data, recente,

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de d0 C0I1Se1he de Estado Pareee uae Serrer Cem a auseuela rluaee retal' _

absolutamente secreta, ao contrrio da Frana, onde eles so seleciona-

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re Pudeeeez Cem rede direirez eeH1eVe1"Se1 ee Ce ff ez eefe _P_1fe_>eefude'
de Cem a eeiaa Pdlrdea Parece dardhe um eeuheeuueure luurrld adere a

de estatuto, nem com o fato de contar, entre seus membros, com alguns Pdldees de euvergadura uaeidualf ueru ramPeuee Cem a eduruaad en'

memb1'0S dO C011Sell10 de Estado francs talvez venha da comunicao


privilegiada com as suas elites, a saber, os advogados na Gr-Bretanha,
os altos funcionrios na Frana. O aumento de poder do juiz na Frana,

dos atravs de concurso aberta , O grande reconhecimento de que gozam os juzes ingleses ou os

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metefiez e eeea fragilidade ergaruea Se eeuverre em rerea Pdudea_~ Nlu'


guem rala de adldsmd de Conselho de Estado e de eurarud ele fel deel' Sivo na construo do estado de direito fr1'1CSDois traos caracterizam esse modo de funcionar: de um lado, o com-rolo mais sociolgico que poltieei e de eurref eluaude a 1udePeu" d eie ee1'I1e e baeraure Prdelamadaf e dua5_e_5emPre as eusraa de um.

que no pertence propriamente a essas elites, poderia ser analisado como


a reivindicao de uma nova burguesia de executivos que no se sente representada nem na classe poltica, nem-entre os altos funcionrios, alis, bem prximos. Alguns acabam por ver nos negcios que floresceram nestes ltimos anos na Frana a ao de um terceiro Estado movido por uma nova moral e por um desejo de promoo social, pro-

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G- L V v,_"Jl{g='= el ppuvvir politique, Laustice, Paris, PUE 1961, p. 65.

3 POI' eemPl0z free e dg0S ITIIISIOS Seellltee e de gf de 1mPe1'feI\e1e (F1 ef}_af5z 11 erldr Justia) foram nomeados para o Conselho de Estado, quando da mudana da maioria em 19e2.
-_ -_;-.' ,. '.

C. Guarnieri, Justice et politique: le cadre institutionnel, Les Cahiers franais, Paris, La Documenta on franaise' 1994' na 268, p_ 58_

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curando seus porta-vozes - como em 1789- na aristocracia togada encarnada pelo poder judicirio. Os juzes estariam na vanguarda de uma revoluo social que visa tornar-se poltica. Ambio, primeiramente, dos magistrados em seguida, mas eventualmente se volta con-

no, pela multiplicao de seus membros "P Uma corporao respeitada deve ter uma cultura nica, forte e homognea, o que explica o fato de
que uma magistratura numerosa e heterognea deve compensar, com

tra eles, como todas as revolues, prontas a devorar suas prprias crias. em partea revolta de uma nova burguesia intermediria, de uma nova classe que emerge, assustada e voluntariosa. Uma burguesia que

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no confia mais nos partidos clssicos depois que a ameaa externa do


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uma hierarquia forte e um controle intemo rigoroso, suas disparidades culturais, contrapartida inevitvel de um recrutamento democrtico, tanto atravs de concurso, como de eleio. Nos Estados Unidos, onde muitos juzes so eleitos, essa disparidade se faz sentir, ainda que de maneira mais sutil, e o juiz assume, de preferncia, o papel de rbitro. .
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comunismo desapareceu. Aclasse mdia expressa desse modo seu medo -pela---perda--desta-tus,-da,.mesma. .maneira pela. .q.U.al. _$eL1_S.. . 1.1.".l.Q$. .1?.?-fl$.f2T`..

guem os imigrantes nas ruas: atravs disso, o mesmo medo que se


exprime, o medo de rebaixamento. E, portanto, a revolta de uma parte da burguesia contra outra.5 '

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Umuncionamento aristocrtico
O risco que ronda a justia e que se origina desse modelo o de constituir_uma espcie de funcionalismo novo que foge a qualquer controle democrtico. Tocqueville j havia pressentido o surgimento, na
democracia, de uma nova casta de juristas vindo substituir a aristocra-

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Independncia externae independncia interna


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Tradicionalmente, distinguem-se a independncia externa, qual seja, a liberdade de que goza globalmente a magistratura em compara-

cia, destinada ao desaparecimento. Os juristas dividem com esta casta diversas caractersticas: o gosto pela ordem, o apego s formas e o
conservadorismo, a prtica do direito que leva a preferir naturalmente

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o com outros rgos polticos, e a independncia intema, aquela de


que gozam os membros dentro de sua corporao. Nas magistraturas da Common Law, como a inglesa, a independncia externa est bem garantida, mas a independncia interna muito fraca. A independncia da magistratura muito grande... em detrimento da do juiz! A coeso do direito assegurada de duas maneiras: pela homogeneidade .do_cor-

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a ordem estabelecida aventura. "Sem essa combinao do esprito judicialista com o esprito aristocrtico", diz Tocqueville, "duvido que
a democracia possa governar a sociedade por muito tempo, e eu no

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poderia acreditar que, em nossos dias, uma repblica possa pretender


conservar .sua existncia se a in uncia dos juzes no crescer na mes._-:`_`. ,_-v. v

rpo de juzes e por-uma centralizao judiciiiajnuitopforte.


cia do Tribiunal"de'Recursoscolo-lio'-ituado~em-Londregjge

ma proporo que oppoder do povo.9 Essa caracterstica mais forte nos pases da Common Law, nos quais o direito indecifrvel para os
no-juristas. O direito na Europa continental, mais claro e acessvel a todos, predispe menosa tal corte.

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=PQnlstastsz.P_s.isl111en_t@,,ea1.matria Penal. pois as S.e1!t=; aS..S..9 Em

nunciadas de modo cominatrio pelos famosos ._GuideIine7 O __juiz_na Europalcontinental muito mais livre: se, em certos aspectos, tem megznos prestgio,_, ele tem,-noentanto, maiores poderes. ' i ' Na Frana, inconcebvel__a__nfresma unidade sociolgica num corpo de quase recrutados por concurso annimf As

O risco de desvio da soberania por uma elite de funcionrios


hoje em dia multiplicado por dez, seja qual for a cultura jurdica do pas, pela globalizao da economia, que situa o direito em seu mago. Tal abertura, anota Lucien Karpik, no apanha os juristas despreveni'.1ri_-'I.f-._ rl_'_. -.'r11 11

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disparidades sociais, ideolgicase' geogrficas so muito mais evidentes. Toda' ao magistratura, disse Rousseau, "se enfraquece, como o gover"' B. Spinelli, "Edouard Balladur et les quarante voleurs, une rvolte du tiers tat contre les narques et les notables", La Stampa (Turim), reproduzido em le Courrier intemational de 8 de dezembro de 1994. 7 Trata-se de compilaes de jurisprudncia que indicam precisamente o quantum de penas a ser sentenciado de acordo com as caractersticas do caso.

dos, os quais so descritos na histria, quase sempre, como dispostos a jogar o universal contra o particular, a exemplo do desempenho da aristocracia togada no m0mento_ da unificao do poder real na Frana.
J.-I. Rousseau, Du coritrat social, Faris, Gallimard, 1964 (texto estabelecido, apresentado e anotado por Robert Derath), p. 277. _ 9 A. de Tocqueville, De la dmocrate en Amrque, op. cit., p. 366. ' L. Karpik, Les Avocats, Paris, Gallimard, 1995.

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No so mais os altos funcionrios do Estado que aparecem como modernizadores, nem mesmo os intelectuais, comono incio do sculo, durante o caso Dreyfus, mas os juristas que se situam como os novos artesos do universal. .
Ao recorrermos ao direito para tudo,-arriscamo-nos a considerar

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desde 9553 P0Cz um corpo provincial, desvinculado dos problemas

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do 'Estado e voltado para si mesmo, no oferecendo muita resistncia in uencia poltica. Opoder poltico no encontra-:.na ordem jurdica
nenhuma elite to poderosa quanto o Conselho de Estado. _-

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os atores da vida democrtica como tcnicos encarregados de produzir normas, em interao com grupos depresso sempre mais especializados na defesa de seus interesses. Ao submetermos tudo ao juiz, ligamo..

C) modelo profissional do juiz deve ser procurado junto ao Supremo Tribunal, assim como doutrina, querdizei; junto elite universitna para os comentaristas," e sobretudo junto alta funo pblica. Durante muito tempo os juzes dividiram com seus primos da funo
pblica a mesma identificao, na figura tipicamente francesa do alto

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nos a novos sacerdotes que tomam o objetivo da cidadania sem efeito. Isso desvaloriza o papel do cidado, con nado a ser um consumidor, "tlspecta'dorffou"um"liti'gante:"'"risco'""de'."se'"evoluir"para'uma'""'"" organizao clerical do poder. E de con scar a soberania.

...Pt.E1.9??Fi9.9..'fae11s.RfP9t9f..s91ber.tian9...iizziaae politicos, garantia as. elites francesas contra da autocracia partidria existente em outros pases latinos, como a Itlia. A ligao entre a classe po_litica e a magistratura se realizava, tradicionalmente, por intermdio' de altos magistrados que se equiparavam classe -poltica, quando ocupando temporariamente os gabinetes ministeriais ou outras funes administrativas importantes. Esse fenmeno foi_ acelerado pela ausncia de urna corporao pblica de juristas do direito .privado e' pela idia contestavel -- de que os juzes s podem ser regidos por outros juzes.
. A prpria hierarquia abre caminho in uncia poltica. "A ambi-

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Controle poltico da magistratura francesa

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O modelo burocrtico fimciona de maneira quase simtrica, po.- _-. _.-zu.- .._ `L r-1.z-_,'-._'-.~1
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rm inversa. Em inmeros pases de Common Law,__o recrutamento dos juzes poltico, como nos Estados Unidos (lembramo-nos da di culdade de certos presidentes americanos em obtero aval do Congresso em casos de suspeita de alguns juzes), ou antidemocrtico, como na Inglaterra, mas o poder poltico perde, em seguida, qualquer controle sobre a carreira. No modelo burocrtico, da Frana, e o inverso que ocorre: o recrutamento de juzes por concurso absolutamente demo-

o dos magistrados, explica Tocqueville, est continuamente em


suspense e faz com que dependam naturalmente da maioria ou da pes-

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soa encarregada da nomeao para os cargos vagos; as P1-Qmg-es* 1105 tribunais se passam como nas foras armadas. Este estado de coisas totalmente contrrio boa administrao da justia e s intenes do legislador. Deseja-se que os juzes sejam inainovveis para que se mantenham livres; mas qual a importncia de no haver ningum capaz de arrebatar-lhes sua independncia, se eles prprios, voluntariamente, dela se sacri -_ cam? Uma brilhante carreira de juiz no se faz - ou raramente - em _l.U1'iS1!;o_..i.I1...iS_.atIa1s_iie passagens pelo Ministrio da Justia, ou_ de uma requisio para outra administrao, at pela passagem - via no-

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crtico, mas a carreira poltica. Como se exerce esta in uncia? Tanto


pela hierarquia como pela fragilidade poltica da magistratura. Essa in uncia vindo de cima to marcante quanto forte a coes`"d``

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corpo judicirio e respeitada sua hierarquia.


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bre -' por inn gabinete ministerial. A maioria dos chefes de jurisdies
importantes tambm passou por tais aceleradores de carreira. para-

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A magistratura judiciria perdeu toda in uncia poltica com a Revoluo. Uma maneira de anular a importncia dos parlamentos do Antigo Regime foi dividir a justia em muitos corpos e dar-lhes domnios precisos de ao. O Estado isolou todas as matrias suscetveis de atingi-lo, transferindo-as s suas elites e confiando o resto, isto , essencialmente a famlia, a propriedade e o penal, ao judicirio. Tal diviso de tarefas, que no recupera a distino entre direito pblico e direito privado (o que existe de mais pblico do que o penal?), essencial para se compreender a maneira pela qual a Frana procedeu separao de poderes. Isso explica por que a magistratura judiciria forma,
62

doxal ver um corpo de juzes manter um certo desdm, mais ou menos .


disfarado, a respeito da jurisdio que , no entanto, sua razo de ser.

Todo-o tempo passado em jurisdio perdido para a carreira", o que


os juzes se aprazem em dizer. Hoje se constata, na Frana, que a afiliao poltica melhor e embreve tempo remunerada do que o profissionalismo.

ll . . _ Quer dizer, os magistrados expenentes que redigem decisoes bem argurnentadas e que sero comentadas nas revistas juridicas. '2 A. de Tocqueville, op. cit., t. I, p. 373. (Grifo do autor.)

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Por causa da distino entre os direitos pblico. e privado, foi atravs do Conselho de Estado que se realizaram, durante quase dois sculos, os contatos entre justia e poltica, perodo em que o judicirio foi mantido afastado dos negcios do Estado. Osriscos atuais de confronto entre os juzes judicirios e a classe poltica - inclusive a classe econmica - so to altos quanto so ausentes os mediadores potenciais, devido separao radical entre justia administrativa e judiciria. Margi-

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freios do sistema ' precisas ' ' I- . . forte) ho se Sub ellljopuj (leis e' coercitivas, uma hierarquia (1 _ f _d . ,1_11@. 1-'11 0,, I10_I1fn_to, as restrioes do outro sistema egi rm ade, profissional confirmada, exigncia de transparncia neutralidade poltica ) _ E5 ' eyo1uoes " inspiram ' ' - temas de re 'exo E _sas dois que' provavelmente PareC.efa0' -mdamentais nos prximos anos' como
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nalizando a justia e frustrando assim os juzes, tanto material como politicamente, o Estado arrisca-se a aumentar os' atritos corporativistas e os

111-lnosjsensivela in uencia poltica?

euroelfnessi hierarquia C01110. Para. as magls amras. d na ntme te . P. , outra: ICVQ Cfn_e0~ tornar a promoo carreira

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tentao populista . A

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O controle por uma hierarquia que nao funciona mais


A entrada da justia na cena poltica subverteu seu funcionamento tradicionall A hierarquia judiciria que assegurava a coeso do -corpo_ e garantia a unidade da jurisprudncia perde importncia. O controle intemo da hierarquia cada vez mais percebido como um atentado independncia. O poder da hierarquia se toma mais incerto. Prinessencialrdemocracia O at? .
"-." ":-'.n--. -.-.f'-w,*-;'-r:' r.

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a Celta unidade nos duel??

.ticos revelou um novo -risco: vldmdluns 'llollal'

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tura fica parecendo menos -.11(ia odsfigiirflooddlfjtiifianszilsate.

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:1dv1dushdsd_es._Esserelaanientq iijresso hierzquiai sensvel


_ 1'_H, onde se constata que a pirairude atual afasta, para-. 3:81-ande i_naioIr\iTa de juizes, qualquer perspectiva 'de promoo significativa. ~ .
SO toda a magistratura sucumbe tentao populista orjge P I gq. ecisao recente do promotor de Paris de nao processaro pnmeiroIjuiustro e, neste sentido, muito interessante. No somente a decisono uv lra; co_motangbm surpreendente por sua profunda legajj a.

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cipalmente porque, nos modelos biu'oc_rticos inquisitoriais, as fimes de responsabilidade se concentram no incio da carreira (juiz de instruo, juiz de menores, substituto especializado etc.) e tendem-a decrescer, medidaque se sobe de posto. Numa poca em que tanto se valoriza o desempenho pessoal no- trabalho, a colegiatura frustrante, a .margem de iniciativa, quase nula, as oportunidades de valorizao pessoal, praticamente inexistentes, e a inovao jurdica, enfim, muito rara.

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Da a atrao pelas funes de juiz nico, mais gratificantes e mais visveis, corno. .'=.1.`.i.1.1Struo.

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' 'O grupo de referncia dos juzes franceses, quer dizer, as pessoas
s quais os juzes, conscientemente ou no, referem seu comportamento, e_ que comprova sua excelncia profissional, se transforma. Hoje, ele

No Sgtratgiilm o. jeto a simples denimcia do govemo dos juzes. _ _ i petit juge que da uma interpretaao extensa e tendenGlosa a "mlte.tf' mas de um P1'0m001' que pare.ce_.embaraado.por L de p icar a lei. Como censura lo por querer que a lei seja respeitada? Nao e_ :rse1piIj;rIqp;ip fundaneiI1to.- de sua misso? Ora, ele exerce seu poder de
a. 1 _. 7I ' ' I' H 1

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deixade lado a figura do alto funcionrio e do poltico e volta-se para


aquela do advogado comercial ou do juiz como produto da mdia. Ele

hi p , pe a_ a stenao motivada de prossegiur. Ajustia pode, 9 916 e tretmito no o Pode-se ento falar de ativismo judicirio?

se volta mais para a jurisdio, para os juzes estrangeiros, para os juzes que tm sob sua responsabilidade dossis importantes (terrorismo, corrupo). Este movimento faz com que a justia francesa evolua do mo1.

forma negativa, que muitas vezes :as Vlsmqlfil- lc1lm`)'F"ahaS, Sob essa
certamente no clebre 'ul amento :con O e rllruzesn (pensamos, Supremo Tfibimal dos llstdos Unido ry versus C :son com O 'qual 9 _ _ , _ ij j _ s marcou sua entrada na cena poli-

~i.}izZz. ifeofis-qi~S mg-1ia*f'is `aTi* def"d?~


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delo burocrtico' para um modelo sem hierarquia, como na Common


Laz. Encontramo-nos assim num perodo intermedirio, no qual os

juzes no so mais to rigorosamente contidos, como antigamente, pelos

~ leva em doiisiderao as conse quencias " ^ PQI ISSO meSPOi1.aVel'.Oimag1Strad W de sua decisao sobre o plano co- i

de

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letivo; Essa espcie de conseqenci_alis`mo poltico, 'e mesmo econmico, no seria tpico da prudncia? A atitudedo promotor re etebemo
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estado de esprito do corpo -de juzes que, contrariamente a um sentimento muito enraizado em nossa classe poltica,_demonstra,~ no conjunto, uma grande reserva e um grande pro ssionalismo, apesar de algumas excees que, alis, foram mais vantajosas para .a atual maioria do que para a esquerda, e que ocorreram j h algum tempo. _

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. gar, alias, a menor reag deordem deontolgica) -_- e sua ao p01 _a_ __eu programa apoiava-se na denncia de. corrupo poltica e na
criminalizao do-Estado. _ ~ .A ' 9

_eS. precedentes -- s quais freqentemente faz'-se meno (sem susci-

O enfraquecimento do' Estado a fantstica tribuna que a mdia


oferece despertam tuna mentalidade de Cruzadas numa parte da magistratura: e a _etica que o promotor de Valenciennes ,invoca para justificar a

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_ divulgaao que deu ao caso de corrupo do time de futebol de sua cidaevitar interferncias polticas. Existem juzes que, pela pretenso de se
1e_Pe1_a--CIUP de' Ma1'S1h- 0' recurso mdia- foi a nica maneira de ----mostrarein"incor'ruptveis,'"expi1`*-iiijs`tia",'j"'di'zi'a"La"'rufeMH

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..um.ggg55g_.dirg.t0...'z;gjfdgdg-------Liz.

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Os_juzes, efetivamente, justificam seus contatos com a mdia no superior mteresse da justia. Alguns 'reivindicam' abertamente. o recurso estratgia da mdia para lutar contra o engavetamento de alguns casos.-L Masseria esse o~papel de Lun juiz, ter uma estratgia"? Enquanto no se

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A tentaao populista se caracteriza, antesde mais nada, por sua


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pretenso a um acesso direto verdade. Alguns indivduos aproveitam a.mdia para se emancipar de qualqueivtutela hierrquica. Ela lhes oferece um acesso direto, .conforme expresso de Perelman, ao "auditrio universal, quer dizer, opinio pblica.'Um.juiz considera-se prejudicado por sua hierarquia? Ele apela imediatamente para a

esclarecer, atravs de tuna reforma, o papel do juiz instrutor num processo penal renovado e moderno, definindo claramente se ele protagonista ou rbitro, os juzes continuaro a fazer uso de ''estratgias de mdia.

No ` tanto o manejo hbil da mdia por personalidades como Bernard


Tapie. ou Jacques Vergs que chocante e sim o fato de no encontrarem U quem, com annas iguais, possafazer o mesmo. Certamente no esse of papel de um magistrado +- seja ele juiz ou promotor _., sob pena de acrescentar parcialidade ilegalidade. A A_ presso da mdia devolve o centro de gravidade do processo sua origem, quer dizer,'sua parte mais vulnervel:..a instruo. Ela , realmente, o trabalho de um homem praticamente s e que, alm disso, nao se cerca de garantias suficientes. As relaes entre a imprensa e a justia so exacerbadas pelo arcasmo _de nosso sistema inquisitrio, que cede muito espao ao juiz de instruo e pouco audincia. Em inumeros casos, a verdadeira sentena pronunciada no decidida pelo tribunal, mas ab initio pelo juiz de instruo, quando da priso prevenhva. Esta, na maioria das vezes, ser coberta pela jurisdio de julga-

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arbitragem da .opinio pblica. Todas as anulaes processuais so


purgadas por essa instncia de recurso selvagem que a mdia repre-

=_ z. a.-.un_.r:_\_1-Jr_.n\:|--fuA.Ln4_-|1. _-uz.:

senta, e os argumentos tcnicos do direito ou processuais no tardam.Il 5


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a revelar-se para a opinio pblica como argcias, astcias, desvios inteis, que impedem a verdade de "vir tona. A busca_ direta da aprovao popular por intermdio da mdia, acima de qualquer insti-

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tuio, uma arma temvel disposio dos juzes, o que torna muito mais presente o desvio populista. O populismo, com efeito, uma
poltica que pretende, por instinto e. experincia, encamar o sentimento -profiuido e real do povo. Esse contato direto do juiz' com a opinio

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proveniente, alm disso, do aumento de descrdito do-poltico. O juiz


mantm o mito de uma verdade que se basta, que no precisa mais da mediao processual. A. . r

Esses juzes destacados pela mdia, sados do anonimato devido a


um caso, ou a um acusado clebre, reagem de formas diferentes. Al-.
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guns so tentados a ver no exemplo de seus colegas italianos a prova de que, quando o Estado corrupto, eles representam o ltimo recurso.
O desvio populista ocorre com a liberaoda regra pelos prprios juzes. O caso do juiz .Thierryjean-Pierre interessante, apesar de aparentemente isolado. No o primeiro magistrado a disputar um mandato eletivo, mas o primeiro a estabelecer uma ligao direta entre suas fun66

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13 O ._ . . . __ ` _ _ _ _ procurador de Valenciennes nao justificaria suas declaraoes a imprensa devido a uma certa etica de oficio ? I-1 . H _ I _ _ _ n _ ' _ _ __ A. Vogelw_eith, La stratgie medratique du juge , Liberation de 21 de maio de 1994. - na 1nvest_igaa_o - atinge - 1 tambem - as redaoes. - . o caso do sangue contaminado . ___ ES ta polarizaao foi. C0mpanhado em dive rsos jornais d esde a audincia em tomo da rubrica mdica. Algumas ma_ _ _ Rlpulaoes de advogados no teriam tido lugar se tivessem sido feitas por especialistas da justia _________[__>_a?cia da audiencia e incessantamente descoberta pela imprensa - como no caso da e me (por exemplo,M Peyrot .d___20_21__________z_________ ___ 1992 _-___ _ .z Grandeur et_ richesse _ _ de __ l'a _ u di_ence publ'ique",LeMonde _ ro e ) orem, quantos cronistas judiciarios-ainda restam?
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mento. O momento da justia, do nico em que as garantias processuais

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correspondem ao que est em jogo, a audincia. ~ -_ O pretenso arcasmo do nosso processo penal justifica todos os exageros da mdia. Por que todos achincalham o segredo da iiistifiio e
a presuno de inocncia? Porque os prprios magistrados no os res-

peitam, a rmava recentemente umjornalista. Na Frana, comea-se por destruir a reputao dos suspeitos, ao encarcer-los primeiro para
somente depois proceder investigao. Tudo comea quando o juiz

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de instruo e a mdia colocam o suspeito no -pelourinho. Tudo pblico, mesmo nas piores condies, porqueno final das contas a imprensa"qumdiz"qiiiii""Elpd`qiii'"iitL"E"`ssa,"eviden'te'inen'te,'* no a sua funo.-''15 A india justifica sua interveno, cada vez mais indiscreta, pelo fato de que a justia no exerce - ou exerce mal -- seu papel. A imprensa intervm no trabalho da justia, e.a recproca ver-

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lidade de se colocar imediatam pltmclplo emo que encena. Aposslbldireito sua primeira eilial Cqmo P1-Wa' a regra mesma de -Sema _b_Hdvirtude _ zq . seja, a ((1)Prhma e ever ser aplicada pordq si , I . possi i ade de que seja disso desobrigada pelo reexame de seus mentos. Tal atitude, raramente denunciada por aqueles que Sfn ;~a;1cip1I-Ilia --_-pos magistrados, dela participam ___, se revela . _ _ ' gosa, mclusive para a moral: ela incentiva o cinismo, a hipocrisia e a -tartufice. De nada adianta invocar a ordem jurdica

ZLZOV'? Sil ~dP-"i*e aeda*.P

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. puro e simples direito. . 9

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dadeira: juzes e policiais juntam-se imprensa em seu desempenho institucional, inclusive em sua estratgia. Cada um acredita estar manipulando o outro. A mdia vem em socorro aos petits juges quando estes enfrentam os poderosos. A imprensa justifica- a repercusso dada

,Inclinao cultural dos sistemas nqaisitrios

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a um dossi que coloca em questo um poltico, pelo receio de que os


juzes de primeira instncia sejam afastados do processo, em benefcio da cmara criminal da Corte de cassao. ] que a justia no pode abordar de frente a dimenso poltica do caso, a imprensa ocupa esse lugar, realizando as investigaes que a lei impede. z ~.L-_-I. -|_.-_ _HI .`.-_`.:-.,_.?1, ,-_:-.,._;:.-__:_

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Por que 'ste C__1e5*f1f)P9PU1_~.S I1'leaa maisqos pases que adotam um processo inquisitorio? Os sistemas jurdicos no so mais doque a exP re r " l de um ` 11110160 ' i A ~ 1 'que precisa - ser decifrado. f preci. ~ 3590 C_111111' E

so, como nos sugere Paul Ricoeur, cavar at chegar camada de ima-

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Nos dois casos- dos juzes e da imprensa -- as infraes regra


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gens e simbolosque constituem as representaes 'bsicas de um povo


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do segredo da instruo so justificadas pelas falhas do sistema jurdico. Eis por que o jogo atual entre justia e mdia perverso: cada um encontra a absolvio de sua transgresso na transgresso do outro a mdia se faz juiz, alguns juzes se aventuram sobre o terreno poltico,

... _ _ _ I _ _ _ 1 que sao como o sonho desperto de um grupo histrico.18. O proces-

e OS pel cos denunciam a :nSpira;9_z_z_z.eii5zsi9_1tf@I.a-_9.eEs


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se defende, no no terreno do direito, porm querendo assuinir o lugar

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de vtima, .denunciando o encarnecimento dos juzes eo conluio da imprensa. As queixas contra os magistrados por parte dos polticos se
multiplicam,17dando a impresso de um corpo-a-corpo que ningum mais pode arbitrar, e uma daspartes o prprio mediador. A O direito comea a a ser esquecido, na transgresso da regra em nome de uma pretensa moral superior. A justia passa a ser feita em praa pblica, fora da mediao da regra e-de um espao adequado discusso, querdizer, sem o auxlio de um profissional sensvel e intel" Le Monde, suplemento Radio Tlvision, semana de 2 a 8 de abril de 1990. . '7 Como a do' ex-ministro do Interior Charles Pasqua contra dois dirigentes' do Sindicato da Magistratura. _ ' - ' _

so.um -'. a. resistencia ..._ _ _ _ dos baluartes da cultura nacional, o quez explica quea Prana demonstra em reform-lo. .Instruo, confisso e segredo sao tres pilares do processo inquisitri_o,.'em oposio aotrptico' acusatorio da audiencia, do confronto e das "rules of evidence. Aauiencia celebra o advogado, o inquerito_ valoriza o juiz. Prefere-se o processo na terra da Commoii Law, desconfia-se-.dz-;~le-na Frana, onde

-1i.gv -J 4-_ .-f'K.-n'n \i."-' .

aparece como um obstaculo a verdade. Num caso, ele -conduz ao ve-T


rosincilil; no outro, impede que a verdade aparea. Para um latino, a X? 9 1fV1fC_1 z mais do que' demonstrada' ao final de uma argua 0 . _ tra iao " francesa da colegiatura > reveladora ~ dessa s cont en '_a . e Cepao indivisivel da verdade, que no suporta mostrar lz do dia suas' dissidncias. t `` ' _ '

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18 E Ricoeur, Histoire et vrt, Paris, d. du Seuil, 9 edio, 1964, p. 296.

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ffndgrlfs iclf flll- 9 Cumulo e atingido em filmes apresen_ zm ' _, integros, e de outro, o advogado ligadg
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Essa oposio entre a verdade transcendental se o .verossmil desloca

o centro de gravidade do processo para o inqurito ou para a audincia


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"` Tyazn zlsi . ._.-V-_\.-.,\-__. .' _._ , ., ,_,, 1t `."*-'ii- ff "'1"-*'--Li "-' za -'-.fz-m. ' _
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e explica a concepo ldica do procedimento na terra da Common Law e a denncia permanente do processo como umjogo, na Inglaterra. Podese verificar essa diferena de percepo da verdade na imagem respectiva do advogado e do juiz que o cinema francs. apresenta. _ . No cinema francs, o advogado mostrado-como um homem f``` ftil`,*`siri1 " 'alavra;'sein'lionra',"um"homem--mulherengo;que-usa sempu- P

Seia ao-seu PIOPI-1 mem/ Sela 30 melo poltico e at mesmo 'm' i (L Homme flui f hf m1 11)} o advogado receptador em Unaaller si al a de _]os.Giovanni (1970), advogado pouco escrupulgsoie ue cenpf' P1`SSes polticas (Les Assassins de l'ordre, de Marcel Caml 1971) 22? olgadio que impede, com sua habilidade, a justia de ir fundo elque Fe end os meios pohticos duvidojsos ou traficantes de droga (Lg juge de Philippe Lefebvre, 1983) 23 O juiz de instruo toca o i;1 -eilie' aginario P fevlva periodicamente a imagem tipicamente fran. cesa ` ' Hparecendo . - ter cara. Talvez a. . _u E do etit J'u l$e-z os outros _ __]L_uzes nao o petit J 8 G 0 joma ista se identifiquem ambos com o mesmo arquti o' o caador da lei Verdade' Pumf contra o poderoso' a fora' da caneta e da 9 Pequeno ' e do poder. - juge - '. _ contr . _ _a a do dinheiro Ao petit e cred . ada uma vontade sem limite' ele ir at o m ao contrrio dos p Iti _ ._ ' _ o cos ue estao sem re a cerc-l ' I- . _. q rarflia' iso faz com (iiepsde-seu (liam aslm fac mente O lmz a sua hiebom' senso contra a filieraf u om te lela feito Junto ao PVf PICHO de seSmas Polticas 24 No souasqma' Supeita file 8.1'mms Sensvel s Pres' ria a ntgridade cornpetencias jurid-icas que lhe trazem-gl-_
j _ _ _ q eencerra amentalidade de justiceiro: parado? mnfef 0 Pflf juge sera tanto mais valorizado quanto mais transgreir a ei e se opuser-a sua prpria hie_rarqua_ - _
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V f . -GYVGS B01SSt.1976;Cap cam1rlle,deJulietBerio 1982 eL '

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dor todas as malhas do processo para fazer triunfar interesses particulares. Os argumentos levantados por ele so facilmente considerados

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como artifcios que impedem a manifestao da verdade. Essa situao muito diferente no cinema americano, em que, aocontrrio, a conduo sutil do processo ia marca do grande advogado. O advogado representado no cinema francs como um ser venal, interesseiro e sem

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escrpulos, dominado por seu cliente. Ele somente simptico quando

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decado ou alcolatra, como no filme Les Inconnus -dans la maison. Enredador profissional,~e1e passa, sem hesitao, de um lado ao outro da barra do tribunal',2 amparando sem preconceito o ladro ou a viva

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e o rfo. Como estamos distantes da Inglaterra, onde a acusao sempre sustentada por advogados! O advogado visto como um parasita,
e no ser surpresa alguma _ver-se o fantasma revolucionrio de uma justia sem processos, a utopia de uma relao direta do Estado com seus sujeitos sem a mediao do direito. Os revolucionrios tinham, com efeito, imaginado num momento suprimir os advogados: a tambm estamos diametralmente opostos concepo inglesa. O A imagem do juiz se constri em contraposio do advogado: ---._ ele , na maioria das vezes, representado como um h'o'rr'em"austero' vivo ou solteiro. O personagem atinge sua dimenso plena quando sacrifica sua vida a servio da verdade. O filme Les Bonnes Causes introduz um elemento recorrente do cinema-.francs contemporneo: a oposio maniquesta entre o advogado decididamente interessado (Pierre Brasseur) e o juiz de instruo decididamente desinteressado,
"-* Henri Decoin, 1941. ` 2 Em La Poison (Sacha Guitry, 1951), quando um advogado festeja sua centsima absolvio, o prorrotor o convoca para dele solicitar que pegue uma parte civil. 2' Nos ltimos anos, na Frana, dois juzes foram assassinados e dois filmes foram realizados imediatamente sobre esses crimes cometidos por bandidos. Os dois juzes tinham em comum prticas no limite da legalidade, contestadas, alis, por seus colegas. 22 Christian-Iaque, 1962. _
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da regra, a outra, na dimenso 'metafsica da justia. Assim, tambm a

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' justia como instituiao judiciaria se traduz por judges, judiciary, courts ou administration ojustice, nunca porjiistice, termo reservado virtude. Comparemos a disposio da sala de audincias-:S na Frana, fala-se do palcio de justia, termo intraduzvel para o ingls eo alemo. Aqui, o luxo de smbolos surpreende; l, o pretrio se organiza em um espao. de discusso. A funo de rbitro, expressa pelaaltura da cadeira do juiz ingls, contrasta com o colgio dos juzes franceses, que ficam- mesma mesa com o- promotor. Em_proc_esso acusatrio, so as partes -acusao e defesa -que ficam no mesmo nvel.25"Isto porque a' lei na

'V1`C1C1z'0 imaginrio. acusatrio acomoda-se perfeitamente a uma verdade convencional. - E difcil `comp"reender- uma instituio como a do juiz de menores e o papelzda imagem paterna que el'iiepresenta, se no mantivermos na lembrana essa dimenso 'organizadora da lei na cultura francesa. O juiz, pelo seu papelpedaggico e pelo contato pessoal com a criana, deve permitir interiorizarqa lei, segundo a expresso dos assistentes sociais. No se pensaria nunca em dizer a um jovem deliriqiiente que ele deve respeitar o contrato social, mas sim que ele deve 'integrar a dimenso da lei". '
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'Fr'ana'"objeto'de'uma'esj5E:i"d"fIigi"l`ic`:"iscfvse`"ii` no frontisp_cio'_dos palcios' de justia, s vezes at em latim. Ela tem qualquer coisa"_ aver com a identidade-. No exagero afirmar- que, para os franceses, ia lei provedora de identidade; Porque, na Frana, foram o Estado e 'a lei querpacificaram a sociedade einstituiram os laos sociais. Esta identidade parece ser mais vinculada communitypara os anglosaxes, ou ' gemeisch i do alm Re_no.t _ _ ~ _ 1 p s _ _
` _ Da? mesma f0rma que o sagrado, a justia na Frana atrai e rejeita. A

-Uma total irresponsabilidade poltica


Desvio aiistocrtico ou tentao populista tm em comum a possibilidade de emancipar o juiz da autoridade do soberano. Inclusive p_q__l_ti__a_, As resies econmicas ou *de poltica internacional lhe so
estranhas. Uma poltica que no sancionada pela discusso peridica sobre seu poder poder ser qual cada como democrtica? H '

tambm a stima arte diz mais_do que todos os manuais de direito. O cine-_
ma francs- no sede denunciar o"par_adoxo`trgico_de uma institui-_
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P0?f111<-1' 9__j}1__{Z_ g0__Z_1__I19g1'_ig_mente` <_l.f'_}.1_1_'E.__t9.ta_l_ _ir1;espo11sb_ili__la_de

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o que destri doque conserta, que mais encoraja a reincidncia do que a desencoraja. -Ela irrompe em vidas (designaes como jurado, delito menor cometido por algumque -se conhece, acusao injusta etc.) e acaba portudo' devastar. 'Na Frana, a compaixo pelo inocente, esmagado pela mquina judiciria, um tema recorrente. No cinema francs, salvo em alguns raros' filmesf no se vfo-tema da vingana: verdade que o Estado adquiriu, h muito tempo, omonoplio da violncia leg-

No se devem necessariamente emprestaraos juzes intenes

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maquiavlicas. Uma tentao, muito mais difundida do que o esprito

partidrio, paira em cada um deles: a de inovar, de mudar a jurisprudencia, de tornar-se o campeo de tal liberdade ou tal direito. Ser preciso ver a um cime em relao ao poder? E supor uma paixo partid:cf_-.=~z:=w_~-.,Wa_-. .-zwma l.- - .-z-z. zw-z.1----i ._ :-'

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tima. Nele no :se vero cenas 'de linchamnto, fto freqentes no cinema americano. A violncia completamente interiorizada. Da a importncia 'do tema da culpabilidade e do remorso presente nos filmes de -Claude
Chabrol. Quando a justia o cial no pode expressar-se, a justia interna

ria? No se trataria mais do desejo humano de marcar sua poca, de


deixar sua marca? Mas o risco -seria, ento, o de conduzir a jurisprudencia a um superlance que ignora a realidade social e despreza as restries econmicas. Um juiz resolve indenizar tal ou qual risco

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toma a frente.. . A lei, na Frana-, tem qualquer coisa a ver com a , interioridade, e no apenas com o comportamento social. _ ~
Isso explicaa aprovao de uns e o ceticismo de outros com relaao

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teraputico? Com isto, ele imputaria, uma vez que so inmeros os casos registrados na Frana com os quais ele nose preocupa, vrios bi-

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confisso. Talvez a presena da Igreja catlica, do _pontfice, diria Pierre Legendreff* no seja indiferente.. . Seo imaginrio inquisitrio busca toda
25 A propsito, ver A." Garapon, L'Ane portant des reliques, essai' sur Ie rjitiiel judiciaire, Paris, Le Centurion, 1985. _ A z _' . . z -2* Como em Panique, de Duvivier _(1946). - 27 Especialmente `Iuste avant Ia nuit (1971). ' _ ' i _ . _ , 2" P. Legendre, _L'Amour du censeur. Essai sur I'ordre dogmatiqiie, Paris, Ed._du Seuil, 1974. '

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llfes de francos ao oramento do Estado. Nem mesmo os deputados tem esse poder, sendo proibidos de propor leis que diminuam a receita
do Estado ou que aumentem sua despesa. Tal indenizao poderia verificar-se ruinosa, at mesmo insuportvel, para as companhias de seguro ou para o Estado. Diz-se na Itlia, como tambm nos Estados Uni-

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dos, que todo recurso acaba sempre por encontrar um juiz favorvel.
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Isso explica a centralizao e o poder do Supremo Tribunal, sem os quais direito americano seria ainda mais louco. Este perigo no novo. Aguesseau ja se colocava em guarda contra o magistrado que s
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relevasuas razes e se submete, sem pensar, incerteza e ao capricho de seu temperamento. Como a cincia no mais regra comum dos julgamentos, cada um determina sua regra _e, se ousamos dizer, uma__
justia conforme-o seu carter".*9 A `

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para legislar, o juiz no dispe dos instrtunentos para isso e se ve mcapaz de "substituir uma dinmica da qual ele suprime as manifestaes por tuna outra verdadeira dinmica poltica.3 Os casos que lhe so submetidos so necessariamente descontnuos e sem coerncia entre si. O juiz toma-se o novo anjo da democracia e reclama um status privilegiado, o mesmo do qual ele expulsou os polticos. Investe-se de uma misso salvadora em relao democracia, coloca-se em posio de domnio, inacessvel crtica popular. Alimenta-se do descrdito do Estado, da decepo quanto ao poltico. A justia completai','assim,- o processo de despolitizao da democracia.. . 1 de
Eis a promessa ambgua da justia moderna: os petits jnges nos livram dos polticos venais, e os grandes juzes, da prpria poltica. A

i ` Ainda quea magistratura tome a forma de inn corpo -reacionrio ou de juzes incontrolveis,.o carter intocve1" do juiz continua preocupante. O juiz faz com que a democracia corra o risco do ativismo quando cria um direito pretoriano ou, ao contrrio, um risco de imobilismo, impedindffreformas desejadas pela maioria. Em-ambos os casos, ele causa danos a uma virtude cardeal de todo o sistema de direi-

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Captulo III
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graas) esgatujra ari a e rjacp (pi alcanada por seus

investigao so tentados a se a ro\Fr)e`rtSOnd 1 esdque puseram Sob deles"- minoria verdade -- sergireni ard essq po er. Vimos alguns

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lim`Poli'tico ' OS'caSQS olnoeurfl trampo' , - Est alquimia duvidosa ent justia e midia assinala uma profunda desordem da democracia. A mdia -- sobi-etundg a televiso
*_ defmoflta a P1`P1` bSe da instituio judiciria, abalando a orga"'1"'?f! T *' \!-"=':ir'-"=vf:-i7r;-i5rf_wz.+:- 1j ~"-F1

justia participa dessarepulsa ao poltico tanto pelo desvio aristocrtico como pela tentao populista. Mas, poderia o ativismo judicirio ser
concebido sem o elemento novo que nossa democracia no consegue incorporar: a mdia? _ ea _

j _ H uma representaao mais fiel da realidade do que as ilusoes processuais. Trata-se, portanto, de uma concorrncia para a realizao da democracia. A mdia desperta a iluso da democracia diref, quer dizer, o sonho de um acesso verdade, livre de qualquer medi-

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ao, Este sonho to antigo quanto a democracia, pelo menos desde


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quando ela deixou as fronteiras da cidade de Atenas. Democracia direiae-justia salvadora se retroalimentam; elas tm algo de simtrico. A` Prlineira contorna a regra para buscar a cauo diretamente da opinio publica, a segunda emancipa-se da regra em nome de uma verdade 1'anscendental.A rim '

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tra O prprio direito.

senso, a razo pela emo o' a se und `

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29 Citado por F. Gorphe, Les Dcisons dejustice, tude de psychologie judiciaire, Paris, Sirev, 1952, pp.
176-177.

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3" S. Rials, "Entre artificialisme et idoltiie. Sur Fhsitation du constilutionnalisme'f, Le Dbat,

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1991, pp. is-isz.


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falar do e" escrevia el I at laux Stavlskyl sem casos C famoso 1 S_ caso Dreyfus? . Volto aireivnao panfletos sobre os _ a as, irven e outros tantos? Nao foi graas a alguns dos mals

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O nel gp? O Om a invoca o E stado de direito con-

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importantes deles que a imprensa francesa conheceu o grande impulso
do final do sculo XD(? H mais de cem anos, Alexandre Dumas, lho, queixava-se de que inquritos, at ento conduzidos somente por magistrados, tivessem sido levados ao conhecimento pblico, por re-

z...-. .-z_.- .-_T wzu-na'uzm-azlniw;.' - ._. __-: -._'-:. _-z.:_=-.-. -

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prteres pioneiros, de forma apressada, deliberada e imprudente. Antes da abertura dos debates, a questo discutida, julgada em inuneros jornais, que tm a pretenso de representar a opinio pblica, e de imp-la aos juzes oficiais. A imprensa divulga com antecedncia o ato de acusao, narra e resolve a pea que vai ser representada no dia _seg_qinte_.__As agncias de teatro ainda no esto vendendo as entradas,
mas isso no tafdar '' acontecer"I' quelh denovo nas relaes'entre' mdia e justia? 'O advento da imagem parece ter-lhes dado uma virada

Moscou. Hoje, porm, assistimos ao deslocamento de algunsprocessos para a mdia: no apenas os processos deixam de ser realizados nos tribunais, como tambm no tm um lugar prprio, seguindo o exemplo de alguns mercados financeiros, como o famoso o share, os quais
no dispem de bolsa de valores propriamente dita. Cada rgo da
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imprensa, alm de informar sobre o trabalho da justia, adota o ponto de vista de uma das partes, pronto para mudar em caso de necessidade no decorrer do processo, revela aos leitores elementos de prova, antes
mesmo que a justia deles tenha conhecimento, analisa o trabalho de

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indita. Ela confere atualidade um sentido mais acurado. e permite uma percepo mais imediata do acontecimento. Assistimos passivamente, medida que os casos surgem, a novas ousadias, sem sabennos
como reagir. _

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Mdia,_diretor e ator ao mesmo tempo


_ . _ Passamos, sub-repticiamente, da denncia a uma desquali cao e, finalmente, a uma substituio das instituies. A mdia no se contenta mais em relatar o que a justia faz, em critic-la quando necessrio, que
o seu papel. Ela copia os 'mtodos da justia, o que torna, alis, a leitura de certos jomais to enfadonha -quanto a dos relatrios da polcia,

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1 I.
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A ameaa que a mdia faz pairar sobre o embasamento simblico da justiapode revelar-se talvez mais perigosa que os atentados contra
algumas liberdades pblicas. O smbolo, na verdade, distancia. Ora, a

I:

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.mdia abole as trs distncias essenciais em que se baseia a justia: a delimitao de um espao protegido, o tempo diferenciado do processo e a qualidade o cial dos personagens do seu drama social. Ela desloca o espao judicirio, paralisa o tempo e destitui a autoridade.
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dos quais eles reproduzem, s vezes, passagens inteiras. A mdia gabase. de ter as mesmas qualidades _ de um juiz de instruo: pacincia,
rmncia e tenacidade. Alguns jornalistas participam ativamente do inI
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Processos instrudos pela mdia

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Ajustia freqentemente se transporta para fora dos tribunais, em algiunas circunstncias excepcionais. Nos processos polticos, por exemplo, onde encontra. o espao necessrio em teatros, como aconteceu durante a revoluo francesa, no processo de Lus XVI ou, mais recentemente, no de Demanjuk, em Israel, ucraniano de nacionalidade ameQ

qurito e se consideram desobrigados de qualquer responsabilidade, desde que citem suas fontes. ' _ Pela quantidade de informaes que vm de meios prximos ao inqurito, presume-se a facilidade com que elas so conseguidas. Os jor.._-.-..____.._-..._..nalistas-agemcomo-verificadores e como abonadores das informaes. Eles interrogam testemunhas, se possvel antes da justia,2 e confrontam seus depoimentos. A Inglaterra acaba de se deixar seduzir pelo processo do
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casal West, suspeito de ter seqestrado, torturado e matado uma dezena

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de pessoas durante vrios anos, em uma tranqila cidadezinha do interior. televiso britnica tentou reconstituir o caso e colheu, contra pagamento, depoimentos de todas as pessoas implicadas, antes da abertura do Erocesso. E verdade, o programa s ser transmitido aps o veredicto. 1 _n tretanto, no preocupante saber que testemunhas concedem .prio-

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ricana, suspeito de ser Ivan 0 Terrvel do campo de extermnio de


Sobibor, e que foi absolvido pelo Supremo Tribunal de Iustia. Os gran-

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des processos stalinianos desenrolaram-se na sede dos sindicatos, em


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ridade de suas declaraes televiso? No chocante o fato de que


A TF 1 gaba-se de a resentar na televisao uma testemimha ca 'tal do assassinato da de utada _ . da P Frente Nacional _ p sido de extrema direita (FN), Yann Piat, antes P1 que essa testemunha tenha 0UV1da pela justia.

1 Alexande Dumas (filho), prefcio da obra LqPalais de justice de Paris, son monde, ses moeurs par Ia presse judiciaire parisienne, Paris, 1892, Librairies-imprimeries runis, p. XI. 76

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um preo tenha de-ser pago por isso? j sabamos ser a justia um instrumento de comiucao para o poltico e para a empresa, e eis que ela

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tambm se toma fonte de enriquecimento para aqueles que tiveram a


sorte de testemunhar umato criminoso. I Axdefesa no ficaatrs: um verdadeiro dilogo travado entre ad-

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vogados atravs dos jornais. .As 'personalidades envolvidas sentem necessidade de se explicar" diante da mdia, testemunhando e apresentando sua defesa nos jomais. A investigao -jornalstica integra-se gradativamente ao trabalho judicirio: juiz e jomalista trabalham juntos

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I A televiso quer exercer, ao mesmo tempo,_os papis de diretor e de ator. Ora, ningum, em nenhum lugar, pode pretender encamar sozinho jp-__ espao- pblico. .Nem as instituies, nem amdia. Este -espao procede do equilbrio - at mesmo da tenso -P entre um poder institudo e processual, a justia, e um outro poder, no institudo e livre, a imprensa. Isso se cada um ficasse em seu lugar e fosse sancionado em caso de abuso. Os lugares no processo de julgamento so xos e situam o discurso de cada um, do advogado de defesa, do promotor, do policial. A mdia no permite identificar quem fala. No entanto, isto essenci-

no interesse superior da verdade. Estaria o processo acusatiio protegir-

francesa - prejulga a culpabilidade, pelo grande respeito que tem pela

I II

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que quiser: sabemos que a acusao falando. O ifuiico que pode pretender fazer justia o juiz, e mesmo assim ele o faz em nome do povo francs. Estar situado estar integrado em uma ordem simblica; portanto, estar limitado. Ora, essa determinao de um local dentro de um espao_pblico que a mdia recusa, em nome de uma espcie de dom de ubiqidade tecnolgico. _ _ _ ' _ O fato de a mdia se submeter a uma lgica de mercado no_ por
si s embaraoso, desde que elano a negue, pretendendo falarapenas emnome da liberdade de informao. Num programa de televiso tudo dito, menos por que dito: divertir, informar, vender? ` _

al no processo, todos os discursos devem ser situados. E importante

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justia, ela re-julga, de bom grado, as pessoas condenadas a penas que considera leves demais. Foi o que aconteceu aps a condenao de um jovem baby-sitter a dois anos de deteno,_ em regime de priso aberta,
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por toques dados em uma menina de nove anos; a imprensa -- inclusive

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jomais como o Times - protestou com veemncia, granjeando votos por


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telefone favorveis demiss_o do juiz e publicando o endereo do rapaz, que foi obrigado a mudar-se. O rapaz foi, nalinente, condenado, na apelao, a quatro meses de priso fechada, tendo o tribimal levado em considerao o prejuzo que a campanha da imprensa o fizera sofrer.

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oposio frontal entre a imprensa e a justia sucede uma espcie


de mimetismo. Mas esse interesse pela coisa judiciria ambguo. A
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posio de defesa da imprensa contra o questionamento de seu papel


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se faz por e contra 'a instituio judiciria. O jomalista de investigao moderno quer ser, ao mesmo tempo, Zola e o capito Picquart. Quanto s partes, elas jogam alternadamente a imprensa contra ajustia, e a justia contra a imprensa, de acordo com seus interesses ,3 como se a democracia lhes oferecesse atualmente duas instncias para se-defenderem, um lugar institucionalizado e um "no-lugar". De um jornalismo situado em relao instituio, passamos a um jornalismo de vanguarda. A india, numa espcie de atitude autista, procura desempenhar todos os papis, no se contentando em informar, mas querendo intervir diretamente no curso dos acontecimentos. .

Uma ragilizao suplementar da justia


i A igualdade de armas no existe na mdia. Ela oferece um prmio

vi-Ir-

Ela refora o efeito de verdade em detrimento da verdade; a seduo,

<1Hs1s__Siu_s__1_:i9Qr.1ita__a r1i=!l19r_his_fri_.i1us tambm fl C f '@111f-

em detrimento da argumentao. O advogado Iacques Vergs no faz


mistrio da utilizao da mdia numa estratgia de defesa. Defender,

para o advogado, escreve ele, " apresentar, com os mesmos fatos que
servem de suporte acusao, uma outra histria to falsa e to verdadeira quanto a primeira. E convencer juzes e jurados de que a sua a verdadeira. No se trata, porm, de contar qualquer histria. preciso descobrir aquela que dar um sentido ao destino do criminoso ou do
I I til

3 Questionado por novas revelaes, M. Botton, por exemplo, anuncia na imprensa 'que vai replicar na televiso ou num rgo da imprensa (Liberation de 12 de outubro de 1993). Porm, em 12 de outubro ele se recusa a testemunhar no processo de difamao intentado por M. Charasse a quatro jornais para no violar o segredo da instruo (sic) e afirma em um comunicado: 'Aguardo a indispensvel confrontao que espero ter com Michel Charasse a m de esclarecer o papel' partidrio que ele teve nos meus dissabores. Para ele, esta confrontao deve realizar-se no escritrio do juiz Courroye.

seu processo. Que o subtrair do anedtico para o elevar altura do


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Significativo. O advogado deve fazer para seu cliente o que Stendhal fez para um obscuro heri de um prosaico caso policial de provncia, transformando-o em Julien Sorel. E pelo menos sobre o plano esttico, 79

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as chances esto do lado da defesa. Encarregado.-de_defender as idias e os valores da maioria, -uma-vez. que fala em-nome da sociedade, o
promotor est condenado "a escrever um romance barato.-:Enquanto o

Uma tica da narratia_ - .


O processo, a priori, no est, assim como' tambm no. est a imprensa, livre de produzir narrativas imaginrias. A garantia suplementar que o judicirio oferece a-capacidade de re etir a prpria construo da narrativa,.de contest-la 'e de substitui-la por outra. A ao de instruo e a contestao utilizam-se de uma certa tica da narrativa. O processo controla a maneira pela qual os fatos so apresentados, comprovados e interpretados: na televisao, a construao da realidade. est

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advogado de defesa, obrigado a pesquisar outras regras a cada :novo golpe da acusao, consegue, algumas vezes, alcanar a cobra-prima.'* A mdia deve estar integrada nesta construo. 1 -i
A mdia ameaa tornar ainda mais delicada a fragilidade do dis-

.=H~_:;z-J._';|'_4 -'..-_ra-.._.-\=,_.L,-f`_.2__. ---il ln ::

curso judicirio que, no podendo provar, visa no entanto a convencer.


A linguagem judiciria se orienta muitas vezes pela lgica do provvel,

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_a..qaa.1.Aris.t_te1e.de. ai_[..'I_1zi..1ti.9z_.....1u1..el_s_reSeHf v H
"retrica", ou a arte de recorrer a argumentos provveis noifsohpblnico

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da palavra. A enxurrada de argumentos infinita, na medida em que, na ordem do provvel, existe sempre lugar para um mas".5 Subtraindo-se ao do direito, ai mdia corre o risco de converter-se
no instnunento de uma relao de fora. O jomalista transforma, de

implcita - aceita, portanto

e escapa a qualquer d1scjussaE"fq`

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faz denunciar para Paul Ricoeur o moralista desc__onhecid0'i1.a' televiso, ou para Claude Lefort a ideologia invisvel da mdia. Todo mun-

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bom grado, o inqurito judicirio num duelo simblico.entre o juiz de instruo e o acusado, no qual o rbitro no mais juiz, mas sim o jornalista. S ele pode avaliar a intensidade desse embate, restituir-lhe
sua verdadeira natureza e sua presumvel sada. Quase sempre, porm,

limita-se a veicular os clichs mais clssicos, exatamente aquilo que seus leitores esperam. O que se v a construo de narrativas, a reativao de mitos, a composio de personagens_. O uso da televi'H--_4-.A51_'-b;_ '_ _ _'fA4z-A,-;,O-fu._'~ m-|'.`_-m.-\ l

do visvel, menos aquele que se encontra atrs das cmeras! A con-tes-_ tao s opinies emitidas pela televiso no ouvida.JSede.de uma comunicao imaterial, centro de. produo de imagens foge `a qualquer controle. As cmeras'-podem entrar em toda parte.. . salvo nas sedes das grandes empresas de mdia. Nelas, -ffo' culto ao silncio se acresce da parania, doena clssica dos_poderosos.3 H um ponto cego em
todo funcionamento social.,Numa' democracia ele deve estar, parado-

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so poderia constituir "um instrumento magn co do .esprito pblico", dizia de Gaulle, mas existe um grande risco de que ela possa ampliar os mecanismos mais arcaicos do bode expiatrio e do linchamen-

xalmente, co mais visvel possvel, oque no significa, necessariamente, ser transparente. Para a justia, esse momento, o da deliberao, que
cercado por algumas garantias processuais, como a colegiatura e a mterdio da presena de outra pessoa alm do juiz etc. Essa etapa do

to. Na mdia, com efeito, a controvrsia reduzida a _um espetculo


muito mais prximo da tauromaquia do que da discusso razovel. A

procedimento reconhecida como central, porm secreta.

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equivalente para a mdia audiovisual? Quem controlaa cmara escura

finalidade da comunicao tornou-se aprpria comunicao, a diver;.....--_.-.-._so_que-ela_pu:op.orcona,o.barulho que provoca, o dinheiro e o poder que ela traz, e no mais a relao entre duas subjetividades atravs de um cdigo.7
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da montagem? A mdia toma tudo transparente, salvo o ponto de onde se origina essa transparncia. Talvez seja por isso que os .homens da mdia relutam tanto em participar de debates pblicos sobre a prpria mdia, exceto seacontecem dentro do seu prprio espao, e, neste caso, eles adoram..Pode-se dizer tudo- sobre mdia, condio de que seja na
prpria mdia! A mdia s ser verdadeiramente democrtica no dia em que a montagem do programa, a disposio do estdio, puderem

Tv! *4.'\r.i-1JC T:.-F_4f.<?_T

-v- 'I"lu0; --A _.H-.of

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ser debatidas, ou at contestadas.


4 Ioumal de Genve de 15 de maro de 1991. -------- -_ Paul Ricoeur, Le juste entre le lgal et le bon, Lectures 1, Paris, d. du Seuil, 1993, p. 194. 6 Como a figura do executivo sem escrpulos dos anos 90, de Michel Garretta a Bemard Tapie; este ltimo encama o autodidata que fascina e irrita: ele crucificado tanto quanto lastimado, quando sancionado pelo Conselho da UEFA, isto , quando ele passa a vtima. Vai-se depressa de um extremo a outro, do diabo ao bom Deus. 7 ].-M. Domenach, Morale sans moralisme, Paris, Flammarion, 1992, p. 83.

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" A. Chemin, "La tlvision cultive le secret sur elle-mme", Le Monde de 30 de maio de 1995.
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simblica. Desse modlb favorece): Q qc; emd(e`que toda a elabf-)ra..~a0 'Esse ` foi 1' bem analisado mcl va na O at-9' O recursoa' a..w` _ mecanismo j . q Psicol _ glco genese. da delmquenCla ou da toxioinaiua. Atualmente integra a rea deao poltica: o
exercicio da midia faz com que os poderes pblicos se vejam 'obrigados a agir, a fazer alguma coisa." Ela leva, ento, a. uma ao efmera, um

verdade. Um novo impulso, seinpre possvel para uma mdia amante


de novidades, impede que cadacasoi encontre um-dia seu ponto filr
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nal. O julgamento definitivo + que .alis estabelece aquilo que no direito se chama a autoridade da coisa julgada - torna-se difcil.
mdia custa aceitar a sentena em algunscasos retumbantes, como

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...............arremedo..de..poltica...Visto-que--o--a-to-de-enunciao-passa;-a~serto' ......
importante quanto a prpria ao poltica, muitos polticos ficam ten\ z.

'"'""'i' '"aei"a ' v;"I"f'i=Ia'a'iii~tiara~'a~~qa1i-fica-=.


o, perante uma outra jurisdio, ao final de uma presso de que participam da prpria mdia. i L _ ' E A- finalidade da justia corrigir uma perturbao='prof1.mda cau-

aconteceu no caso do sangue contaminado. Logo aps ter sido objeto

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tados a se contentar com tuna declarao de intenes. Essas promessas nao cumpridas, que buscam apenas os dividendos da publicidade, 50 fe 01293111 9 deSCI'C110 daqpohtica. O luper-realismo da imagem ame-_ aa de irrealidade _o_ mundo comiun. A mdia sabe fazer tudo, me-nos esperar e calar-se. Iinpondo a todos uma reao em tempo real,-ela acaba por se converter no disjuntor simblico do tempo. _ Ninguem contesta o fato de que a mdia seja o melhor antdoto
contra o abafamen-to de casos. Mas esserecurso tende a se tomar pre-

1-.f 'JP7* I?n.Hi:mv_-)1 .\I|.

sada fortaleza da conscincia coletiva, teria dito Durkheim, e interromper o ciclo da vingana pelo espetculocatrtico de uma violncia deliberada e legtima. Essa funo requer reconhecimento, precisamente aquele que a mdia lhe rouba. Com isso ela ameaa mergulhar todos ns no inferno l_<a <iano do processo perptuo. De um tempo estruturado
pelodireito e ritmado pela justia, chega-zse a um tempo estranhamente imvel. O processo no consegue andar, quer dizer, no conduz a uma

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ventivo: informaoes relativas a dossis crticos' chegam s redaes das '1V1S0'Sz antes mesmo que o rninistrio "deles tenha conhecimento, isto , antes que qualquer interveno seja materialmente possvel.

deciso _considerada convencionalmentecomo verdadeira. Essa dificuldade tipicamente contempornea de fazer com que o tempo seja irrevogvel, longe de nos tornar mais livres, impede, ao contrrio, de

Divulgar uma informao cedo demais no s atrapalha o trabalho da


justia, mas, sobretudo, o falseia. A informao prematura age sobre 0comporotamento das pessoas envolvidas, e at mesmo dos juzes. As consequencias podem ser dramticas. No caso do assassino da menina Cline, a acusao selvagem da mdia funcionou como uma profecia auto-realizvel (seifull lling prophecy). "As reaes de defesa do inculpado-Richard--Roman-desencadeadaspelaspiimeiras acusaes davam redito a suspeita e reforavam o ostracismo de que era vtima, levano-o entao para atitudes facilmente interpretveis como manifestaes de desvios de comportamento. Ele passa na se conformar com a conduta que lhe imputada, dando crdito, inclusive, a essa desconfiana ." O respeito a presuno de inocncia fimdamental, uma vez que o olhar ca a por modificar o comportamento daquele que observado. A mdia, interferindo ativamente no inqurito, influencia a deciso. Alis,

vencermos nossos traumas, poisno indica mais o eplogo social, no


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marcando tampouco o incio de .um trabalho de luto, sempre postergado, mas que no pode ter incio antes de a justia se pronunciar."l`\lo a justia da cidade ideal, oferecida a tudo e a todos, mas a justia humana

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que d registro ao irreparvel, que estabelece os fatos e fixa perdas e


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'daI_1oS rejeio a esse trabalho de simbologia paga coma perda de

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soberania sobreseu prprio destino. 'E talvez, tambm, com um maior desespero, pois a sublimao, a revolta ou o luto no so mais possveis
nesse mimdo onde tudo parece sempre possvel. ' '

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nao seopode dizerwque os juzes profissionais sejam menos sensveis do


que o juri a pressao da midia. L z i

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9 P. Lecomte, Communication, television et dmocratile, Lyon Presses Universitaires de Lyon 1993 p 18

1" Em vo a justia absolveu Richard Roman - e declarou errados os jomalistas que j 0 haviam julgado-, ela no pde realmente livr-lo aos olhos da opinio pblica. Alguns meses depois, o lama! das 20 _horas da 'IF 1 abre com a notcia de sua intemao. no setor psiquitrico, consagrando-_lhe sua manchete em detrimento da poltica intemacional. Mas no pra por a: "Roman, a sombra de uma dvida, o ttulo do France-Sair de 25 de agosto de 1994, anunciando as revelaes de um_jornalista _que poderiam relanar o caso e que se revelaram, pela leitura do artigo, de
uma total futilidade. ' '

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mito da transparncia
A mdia desquali ca as mediaes institucionais de duas manei-

ras, aparentemente opostas: por iuna desconfiana sistemtica ou, ao

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contrrio, mantendo com elas uma proximidade perigosa. Esses dois


mecanismos procedem, na realidade, da mesma desordem. Tratando-

gens mostrando o juiz em famlia se multiplicam. Alguns recusam, outros aceitam, mas o telespectador s reconhece estes ltimos. Os cronistasjudicirios preferem insistir no valor: pessoal do juiz a insistir na sua atividade profissional. Da mesma forma como ocorre em matria poltica, constata-se uma personalizaddas instituies em geral. A qualidade deuma instituio parece depender- mais das qualidades huma-

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se de suspeita ou de fuso, em cada caso o problema da distncia que est em jogo. _ A ' ' O jomalista deve a qualquer preo descobrir a falha, denunciar o

nas de seus servidores do que de seusprocedimentos. ` -mdia interessa o homem, acima do pmagistrado. Os juzes se prestam ao jogo, alis de bom grado; A perspectiva de s poderem
._ .._-...U-...

e'sc1idalo;"Tu'd"i'sstTd'sv1v"'tifii'Eitt?a"tli`ii`3 `'*ipiti
de pessoas pblicas e de instituies democrticas"'." Como poderia o
fator poltico -- que um conjunto de crenas comuns - no sair debi1: i

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liberdade de informao. Porm, agindo assim, sua capacidade de falar ex o icio ca enfraquecida; como se um juiz expressasse uma opinio, quando na verdade o que lhe solicitado uma palavra de autoridade. Coloca-se a tica ao lado da palavra espontnea, sem comedimento, autntica, quando, ao contrrio, a prudncia deve caminhar paralela reserva. A democracia, como pressentira Tocqueville,
arrisca-se a matar a autoridade da pessoa pblica: Quanto ao que a

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litado, se a mola mestra da mdia a suspeita? Como basear os laos sociais na desconfiana do outro? Ajustia ora objeto, ora meio dessa desconfiana. Este ltimo caso mais 'recente em nosso pas. Apesar de a imprensa estar quase sempre disposta a denimciar o mau funcionamento da justia, com ela se aliou nestes ltimos anos contra o poltico. O terceiro e o quarto poderes -- a justia e a imprensa _ conspiram Contra os dois -primeiros - o executivo e o legislativo -- ao preo de uma cumplicidade preocupante. fe 9 s O '

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inteligncia de um homem pode exercer sobre outro, ela , necessariamente, bastante restrita num' pas onde os cidados, que se tomaram mais ou menos iguais, se vem todos de muito perto, e, no sentindo em qualquer inn deles qualquer sinal de grandeza nem de superioridade
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Interesse mais pelo homem do ane pela funo


_ `- Na televiso, freqentemente, o debate 'pblico toma a forma de um "entre ns. O estdio parece mais um salo do que uma tribuna:

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incontestveis, so continuamente reconduzidos sua prpria razo como fontemais visvel e mais .prxima da verdade." Ateleviso, que Tocqueville, claro, no podia imaginar, permite aos cidados ver seus juzes "de muito perto". Esta confuso lamentvel e perigosa sobre a
transparncia democrtica acaba por conduzir a uma especie de privatizao da palavra pblica.

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ele pende mais para a confidncia doque para o engajamento pblico.


Os 'bastidores tomam-se mais pblicos do que acena poltica oficial, cuja apario cada vez mais rara. O presidente aparece mais no recesso do seu lar do qiue no gabinete presidencial. Alis, sua fotogra a ofi'_ n__ .r|-. 'T.L-\_;.-f': n | j 'I l

iii:
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cial no o mostra no lado de fora do palcio dos Eliseus? A mdia faz


com que os juzes se` tomem guras familiares, preferindo apresent-los- longe do ambiente profissional, em casa, com seus filhos. Reportaz 7. F* rzz 7 v' :r _ _ f _ _

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I.-I. Courtine, Les drives de la vie publique, sexe et politique aux Etats-Unis, Esprit, outubro de`l994, p. 64._Cf. Les Cahiers du Canard enchan sobre a justia 'que atribui a cada uma das funes da justia uma anedota, cuja exatido no est em causa, mas que desacredita qualquer instituio. Ser que se deve desconfiar de todos os peritos, s porque um perito de Prigueux ou de Metz _deixou de cumprir com seus deveres? .

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'2 "Ce prsident trs special qui a jug B.idart", ttulo do jornal Liberation de 11 de junho de 1993 onde se pode ler: "Depois de ter proferido a sentena de pena de Luienne Fourcade, o presidente se inclina em direo da jovem mulher. 'Na realidade isto quer dizer que a Senhora sair esta noite.' Uma frase breve e sorridente. E o homem que a diz. Presidente felizmente especial de urna jurisdio infelizmente especial. _ ' "Se o Parlamento retivesse, por exemplo, a proposta de lei do daputado do RPR Pierre MZ11_dz que almeja proibir 'os rgos da imprensa, do rdio e da televisao de indicar o nome dos magistrados por ocasio dos dossis de que eles so encarregados, para evitar que os juizes sejam submetidos presso da mdia', isto ieverteria rapidamente, como destacou o presidente do sindicato da imprensa parisiense, Jean Miot, diretor representante do Figaro, em proibir os jomais de falar sobre a atualidade (Le Monde de 5 de maio, 1993). A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique, op. cit., t. II, p. 10 (grifo do autor).

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Transparncia de aes e verdade democrtica


A iiiisparncia hoje uma das grandes reivindicaes de nossas
democracias. Ela se confunde, diz Iean-Denis Bredin, "com a lirnpidez, com a prpria pureza. Ela se assemelha ao sol e luz. Ela no pode sofrer a interferncia de fatores proibidos, 'a mentira, o mistrio, o seT i

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dos, devem ouvir a mesma coisa sobre o caso e nada alm. Censuramos a imprensa por truncar um documento? Ela publica a ntegra do relatrio. Mas uma pea .-- mesmo -integrale s tem significado quando faz parte do conjunto do dos_si.,A_inda assim .sob a condio de que as pessoas envolvidas tenham podido'-fazer valer seus pontos de vista.
E a diferena entre a contestao e o direito de resposta: o que vale um

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gredo, a discrio, todos esses artifcios que dissimulam a verdade [. . .].


A imagem deve erguer todos os vus, deixar cair todas as mscaras,
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direito de resposta depois que o mal foi feito, acrescido, muitas vezes, dealgumas linhas que o contradizem? O princpio da contestao s
tem fora se puder ser sancionado. Tal pea foi conseguida ilegalmen-

pois ela s a prpria expresso da verdade.15 Todos os golpes so permi-tidos,--desde~que-dadosem-nomeda-transparncia.-------.--------.------..---------.---_-._._.._...________ __; 4


_Esta vontade de dizer tudo e de "mostrar tudo" procede,_ na realidade, de uma concepo mal compreendida da transparncia. Numa democracia, a transparncia no a transparncia dos homens, mas a

te? Ela no ser levada em considerao. Essa anulao s concebvel z A dimenso convencional da' verdade judiciria toma-se assim insuportvel. A imprensa prope ao bom senso do telespectador urna
verdade imediata, no prpriosentido do termo, quer dizer, que no

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dos processos. Ela no consiste em tudo saber, mas em saber apenas


aquilo que pde ser legitimamente estabelecido. Para a televiso, tudo

mais mediatizada, nem mesmo pela linguagem. Ela apresentada como


superior verdade judiciria, esta sendo demais tributria das dissi-

faz sentido; no existe seleo de fatos, o que significaesconder a seleo selvagem de infonnaes.-Todos os fatos so pertinentes. Com a
imagem, o enunciado confunde-se com-o ato da enunciao, e o que -dito passa a ser automaticamente verdade, se transmitido ao vivo._ '- O- processo no nada mais do que um prvio acordo quanto maneira exata de saber e igualmente de no saber, de esquecer (anistia) ou de_' ignorar (anulao). uma das grandes diferenas entre o

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mulaes jurdicas e das artimanhas processuais. Denuncia-se o artifcio da lei, a co da presuno de inocncia." Nenhuma precauo
tomada na narrao dos fatos. Os jornalistas exprimem-se, na maioria das vezes, no presente do indicativo, sem referncia fonte de informao, para dar a impresso ao leitor de que foram testemunhas dire-

tas dos fatos. Qualquer distanciamento do acontecimento e de seu


horror recusado-de imediato. O crime revivido diretamente, oque

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acusatrio anglo-saxo e o inquisitrio latino: este procede do apetite


'de saber tudo, enquanto que o outro, ao-contrrio, s compreende as provas admitidas. Eis por que, nos processos da Common Law, o jri se retira para no ouvir alguns debates relativos admisso de umaprova.-'A mdia se posiciona como um dos meios de representao mais acessveis, mais expressivos, mais fiis realidade, mais sensveis _ di1

contrasta com o processo no qual, ao contrrio, ele reconslitudo de


maneira indireta pelas testemunhas. A imagem refora essa sensao' de imedialismo, a lgica d_a presena tomando a frente da lgica pura e

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simples. A mdia tudo santifica: na televiso no existe falso testemuf. *r .i

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nho. Pela transmisso ao vivo, a imagem d um sentimento de inva-

versidade de opinies, enfim, mais democrticos do que o quadro proce_ssu'a'l 'dasala de audincia. Seria ento su ciente instilar um pouco mais de contradio na

Se- T de que difere e Pfivfi CQsideradQ..sQ_n.1.o..di1atrioA___


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e e . Seria assim normal precisar ver para julgar e acreditar que o

telespectador esteja em melhor posio do que o juiz para exercer seu


julgamento? Ningum falou melhor sobre a necessidade de abstrair-se da realidade, nem destacou a importncia da imaginao no julgamento, do que Hannah Arendt. Eistem no julgamento duas operaes
,' Assim, nos Estados Unidos, alguns casos, como o de O. I. Simpson, so de tal forma divulgados na midia que nos perguntamos se numa cidade como Los Angeles podemos encontrar do_ze pesspas que ignoram tudo sobre o caso (Le Monde de 30 de junho de 1994). . Richard Roman, que ca aos olhos da opinio pblica, a despeito de no o ser pela lei, como Em dos presumrveis assassinos..., Nice-Matin, de 24 de outubro de 1990. . Vemier, La Couoerture du meurtre .de Cline Iourdan dans quinze titres de la presse nationale et rfgionale, no publicado, p. 9. A _ R. Debray, L'Etat sductear, Paris, Gallimard, 1993, p. 128.

mdia para se proteger de alguns deslizes? Seria esquecer que.o processo um dispositivo muito complexo e muito sofisticado,itrib.utdrio de um espao --fsico e processual _ homogneo que permite combinar numa unidade de tempo, de lugar e de ao, a linguagem, o sentido e a encenao. esta unidade de tempo, de lugar e de ao que precisamente a imprensa faz desaparecer no ar. Ora, ela capital: todos, juzes ou jura-

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*51.-D. Bredin, Intimit et transparence", Le Monde de 24 de novembro de 1994.

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mentais. Primeiro, a operao da imaginao, na qual so julgados objetos queno esto mais presentes, que foram subtrados ao imediatismo Lda percepao sensvel, e,_ em conseqncia, nao afetam mais diretamente. No entanto, apesar 1de',o objeto estar ao abrigo dos sentidos externos, ele passa a ser -um objeto para os sentidos internos. .. Essa operao da
imaginao preparafo objetopara 'a operao da re exo'. E esta exatamente at atividade' de julgar alguma coisa. Essa dupla operao iristaura a condio essencial a todos os julgamentos, a condio de im-

comparecer. A publicidade, efetivamente, Luna das condies para um processo justo e no vemos quem se opor a que a mdia recorra ao
_rel catdico. , ' ' _. _ _ ' ' .

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parcialidade, de fsatisfao desinteressada Fechando os olhos,

.p W Entretanto, inmeras consideraes :convidam prudncia. Primeiramente, -no correrainos o risco de misturar os gneros, as preocupaes do processo de um lado e as dos canais de televiso, de outro? Desconfiemos de uma justia por demais telegnica. O risco de- se fihnarem as audincias fazer prevalecer a lgica de um espetculo
estranho justia, como foi o caso da experincia belga com o filme Les'

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ieinfmezas._.si2esn9ie..ie1i2areiai..:::.nasdiistiasate..afs_nl9. do visvel. O poeta cego. E ainda: transformando o que os sentidos externos percebiam num objeto do sentido interno, comprimimos e condensamosa- multiplicidade dos dados sensveis, e camos em situao de *ver ' com os olhos do esprito, quer? dizer, ver tudo o que d sentido s coisas-particulares. Avantagem do espectador que ele tem acesso pea em seu conjunto, aopasso que cada um dos atores conhece apenas o seu prprio papel, ou ento -. se ele deve julgar na perspectiva da ao
_ a parte que lhe conceme. O ator parcial, por definio.2

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posio mdia so to ameaadoras para a justiaquanto as razes de

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imparcialidade, ao contrrio do que faz crer o senso comum, exige a absteno do olhar.-Seria essa a razo de a justia ser quase sempre

representada sob a forma de uma mulher com os olhos vendados?

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Deveriam as audincias se.-r filmadas?


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Deveriam as cmeras entrar nas salas de audincia? Existe hoje

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um movimento de opinio neste sentido. Em inmeros Estados americanos j o que ocorre; _um canal de televiso - Court TV - tem sua
programao inteiramente dedicada ao tema. Os argumentos a favor de tal autorizao invocam, alm da famosa transparncia, o fato de

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que a televiso permite a um vasto pblico familiarizar-se com as instituies. Se a justia aberta ao pblico, por que no o seria s cmeras
de televiso? O fato que o pblico das salas de audincia , na maioria

Estado. O nico processo que foi objeto de gravao integral foi o Processo Barbie, em Lyon. Contudo, as fmicas passagens que ~foram`transmitidas num programa, normalmente bem-cuidado, foram as mais carregadas de emoo.. . O sensacional desvirtua a contestao. A imagem deve estara servio da democracia _e _no a democracia a servio 'da imagem; 'A publicidade constituir; para ia justia" apenas uma garantia processual, quase um mal necessrio. ffQuanto maior a multido, mais ela _ce`ga,diz._Pndaro. o paradoxo do olhar pblico sobre-a justia, ao mesmo tempo garantia e -ameaa, condio da justia eportador da injustia, antdoto eveneno. Publicidade e distanciamento do -pblico so duas foras antagnicasque se devem respeitar e que, se ,umano encontra a outra, aijustia estar -fadada ao'des_aparecimento. e , , f L A imagem no to poderosa, co*mo.crem ela tam-,bm tem suas fragilidades_:.= 1-O audiovisual_retiv`a, sua maneira, a necessidade imemoria_l_da_crena, sem deixar de decepcion-la. Essa maneira de provocar semsatisfazer, ou de creditar sem creditar verda_ deiramente, um-dia,_ talvez,-surgir como momento- qualquer entre tantos outro`s.",2-1 Assistir a uma-audincia ou ver alguns 'trechos pela televisao nao sigmfica _a. mesma experiencia. I_-I__]t_oda- uma diferena entre o olhar _despido do espectador numa sala de audincia eo olhar aparelhadomdo telespectador, que sfdescobre o'processoa'travs de um enquadram'ento.e montagem que guiam sua compreenso. A mdia excita oimpulso de ver, mas afasta os objetos que fazem entrar em
nossas casas. E o paradoxo da mdia moderna que -ffpromete uma proxi-

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das vezes, despreparado -- apesar de que s vezes bandos de jovens acorrem ao palcio da justia a fim de apoiar um amigo que l deve
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midade logo desmentida".23_No dependeria a sobrevivncia de nossas ._ __ democracias, entre outros fatores, de nossa capacidaide de inventar uma
21 - - R. Debray, Mamestes mediologiqiies, Pans,Gall1niard,.]_994, pp._?0'2-203. D o

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2 H. Arendt, Iiiger, sur la philosophie politique de Kant, 12 conferncia, Paris, d. du Seuil, 1991, p. 105.
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Zilbid., p. 195. ~ . ' ' _' ` ` .ii I.-I. Courtine, "Les drives dela vie publique, sexe et politique aux tats-Unis, Esprit, outubro

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nova relao com instituies menos frustrante do que a que nos ofeI f
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recida pelas imagens atuais? No pertncer o futuro queles que conseguirem efetivar a democracia diijigindo-se aos sentidos do homem
democrtico e no apenas sua razo? No estariao futuro preferivel-

de um grande Estado moderno/'75 O limite entre a pedagogia eo meca\ L

nismo sacri cial consistindo, assim, em fazer recair o erro coletivo so. .bre uma-s pessoa, ou um pequeno nmero delas, se mostra bastante
incerto. Aquilino Morelle_ provou de maneira convincente que o caso

mente do lado de uma justia de proximidade em vez daquela deiuma


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democraciavirtual?

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do sangue contaminado, ficando concentrado em quatro indivduos, retardou a anlise de disfunes maiores de todo o corpo mdico. ' No verdade que os processos constituam o melhor meio de levantar problemas -da sociedade: o debate sobre imigrao no pode se
passar dentro de um tribimal, tampouco aquele sobre a culpabilidade

A armadilhados processos. pedaggicos


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de uma pessoa se -realizar em praa pblica. A convico sobre fatos

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dade de' um processo, a outra imediata e prpria a cada um. A ntima

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Enfim, nem todos os debates se equivalem. Um debate social sobre o aborto exige que um grande nmero de pessoas tomeparte, seja qual for ia forma dessa participao. No deveria ser a' mesma coisa num processo, quer dizer, um debate no qual estaria em jogo a liberdade de iun cidado? No parece. A soluo de um con ito corre o risco de depender de um homem apenas. No h caso extraordinrio, menos ainda sentena exemplar. preciso desconfiar de uma superdefinio do processo, no pelo espetculo, mas pela poltica,_vindo os dois quase sempre juntos. _ . . _ _ ` teatro judicirio uma arma* ambgua que deve ser manejada
com prudncia, Ela deve servir apenas manifestao da verdade e

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convico exigida de um juiz o contrrio daconvico do cidado. A preocupao pedaggica deve permitir filmar certos processos sob algumas condies. Efetivamente, r necessrio, como lembra Pierre Zmor, recorrer ordem jurdica para resistir ao uxo de imagens derramadas todos os dias em nossas telas~.`No lutaremos contra a intruso da imagem com o objetivo de ficarmos sem elas, mas para que novas imagens sejam prodtiidas de acordo. com nosso ideal de justia. RobertIacob mostra, por meiode- imagens,~como. a justia nasceu e desenvolveu-se. Esta histria deve continuar. preciso representar a justia. As imagens da
televiso pedem para sermos mais imaginativos na adaptao do processo a essa nova linguagem tecnolgica sem.alterar sua essncia. . . Um processo uma construo muito antiga e muito frgil; As

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nada mais. No seria perigoso querer conferir-lhe virtudes pedaggicas,-como nos casos Touvier e Barbie? Certamente, era essencial que
fossem julgados, mas no para a posteridade ou para no se sabe que memria de jovens geraes. A nica edificao que a justia permite a do processo, da regra do direito e da justia. "Quando consideraes

regras que o enriqueceram ao longo dos sculos ainda no o tornaram totalmente imtme a defeitos. Alis, algum dia ele o ser? O que existe
de mais frgil do que um testemunho? De mais sugestivo que uma con sso? De mais evanescente que a impresso de uma audincia? O

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pedaggicas, histricas ou polticas, se misturam a casos judicirios, chega-se a catstrofes, diz o advogado de Demanjul. Todo sai perdendo: a justia tanto quanto a histria. Por isso e preciso ficar alerta nesse gnero de processo-espetculo ie na introduo da mdia
no funcionamento da justia."2'* A emoo m conselheira; mais do que sensibilizar, ela retarda a compreenso dos fatos: "O processo focaliza necessariamente a ateno sobre uma s pessoa, o acusado. Indiv-

processo um jogo de presses legtimas que devem paralisar as presses ilegtimas, aquelas que vm de-fora. Porque um debate que no
sofra presso s existe na escolstica. S'orrie'nte'aquele que nunca en-

trou numa sala de audincia pode contest-lo. Num processo, ra presso psicolgica no negada; ao contrrio, assumida. Por isso que a convico ntima reclama seu espao, sem o qual ela ainda mais suspeita. Abrir o tribiuial mdia pode tomar a justia ainda mais sensvel

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duos so trans gurados em demnios. Ora, o nazismo no foi um feito de monstros. Era todo um sistema, toda uma burocracia, uma estrutura estatal composta de gente 'comum' que trabalhava pacientemente para a realizao da Proposta final, apoiando-se no aparelho administrativo
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s influncias externas. Viu-se recentemente um canal de televiso pij-rf -.fT

blica oferecer a um homem de negcios sob investigao mais de sessenta minutos no ar, em horrio nobre,- pra lhepermitir justificar-se
25 C. Lanzmann, Le Figaro de 8 de setembro de 1993. ` - ' 2* A. Morelle, L'institution mdicale en question, Esprit, 10 de outubro de 1993, pp. 5-51., 27 R. Jacob, Images dela justice, Paris, Le Leopard d'Or, 1994. _

2* Y. Sheftel, "Le malaise Demanjuk, LeMonde de 4 de novembro de 1994.

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perante os telespectadores. Essas manipulaes no auguram nada de


bom. O quadrodo processo deve incluir ao mesmo tempo a punio

to txica, quando ela destitui qualquer autoridade e prefere mostrar os

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popular e manter, distncia, aqueles que amam tanto a justia que lhe consagram programas inteiros, como Tmoin ni 1. No o princpio de
um programa conclamando testemunhas que choca, mas sim o fato de

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mn canal privado se apropriar de alguns .casos para fazer subir seu ndice de audincia, sob o pretexto de colaborar com a justia na busca da verdade. Pois os 'efeitos de tais programas no so incuos. Depois
de ter abolido a distncia intema em cada sociedade, eles atacam a dis-

bastidores acena, a violncia sua soluo social, o homem personalidade pblica, a injustia justia. Tudo profanado, salvo ela que, ao contrrio, 'se apresenta como_novo demiurgo. O sagrado sem re mais _-F. _ Qpressivo quando invisvel; Da a exigncia' de dar nome a esse magist-
rio unp 1c1 o que a m1 a exsrce so re a emocraga. _
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tncia intema do sujeito, aquela que coloca o cidado distncia do ..................... . -_ _


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moderno -tem, efetivamente, algo de surreal. Enquanto a justia um lugar de representao da realidade pela produo de imagens e de apenas informar.`EI`iinp`de as instituies de agirem e, porsua vez, nao pode agn' ela mesma. Essa faculdade de impedir mergulha as de-

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Midia, 'uma autoridade deato' A .mdia constitui mais do que um contrapoder e at mesmo um poder. -Seu registro to da`autorida_def compreendida como o poder de
representar a realidade. Ela disputa com a justia a capacidade de encarnar 0 lugarde visibilidade da democracia. A mdia e a justia assumem posi-

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mocracias modernas num certo imobilismo. Assim como falamos de poder de fato, a verdadeira natureza da mdia certamente aquela .de-Luna autoridade defato. A . i _ O enfraquecimento das autoridades institudas corresponde perda de soberania da democracia. jamais as sociedades invocaram tanto a transparncia e mmca foram elas prprias to opacas. Nossa sociedade, dona de Luna hiperviso, perde toda sua visibilidade. Um paralelo pode ser estabelecido com nossa sociedade hiperjurisdicionalizada, que perdeu' o sentido do direito, isto , da medida e da obrigao. Privada

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o de concorrentes, uma vez que evoluem num mesmo campo. Alis,


elas tm muitos pontos em comum:-2.3 seu incio (a partir de um fato), seus mtodos (dramatizao e moralizao), suas. estruturas, que acolhem

de uma' representao adequada da realidade e das mediaes


institucionais, ela se v condenada a no mais agir deliberadamente, no prprio sentido do termo. Ela desmuniciada diante da-relao de for-

outros discursos, enfim, sua irresponsabilidade. As duas tm a faculda-de de apenas impedir e no a de agir. Aimprensa - alis, como a justia

as, no podendo mais sublim-la como smbolo. A mdia constitui,


por isso, uma.autoridade bem real, porm, desconcertante, uma vez

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- contribui com isso para o enfraquecimento dos dois outros poderes e poderia, acelerando a desintegrao 'da poltica, favorecer o populismo.
Porm algtuna coisa as separa radicalmente: enquanto a imprensa mantm o ideal de uma democracia direta,_a j_u_s_ti_a_destaca o debate democrtico. Uma acelera o colapso simblico, a outra o previne. Para a mdia; a imagem se basta. A realidade no tem necessidade de encenaozi eis o grande _ talvez_, o nico - dogma da ideologia

que inconsistente, inconstante e inconseqente, o oposto de tuna instituio referenciada e bem situada, estvel e operante. _ Esse recurso selvagem opinio pblica tambm pemicioso porque faz crer que, numa democracia, a opinio pblica o melhor juiz. C) que to falso quanto o quando se trata de matria cientfica. Todos ns nos lembramo_s do caso Lyssenl<o.A opinio pblica no pode substituir-sefaos juzes que ela prpria delegou para esse fim. A multido escolhe sempre um Barrabs. A mdia forma uma autoridade que s lhe outorgada por ela
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invisvelda mdia. Como toda ideologia,`ela`tambm tem a fruio de


*dissimular. A mdia ainda mascara a origem do seu- poder. Imaginar Luna

sociedade totalmente transparente, um mundo que seria governado sem


instituies, simplesmente uma utopiaf Existem sempre mediaes, e quando elas nao sao explicadas, amda assim sao asseguradas por_pes-

prpria. Bene ciando-se de um acesso direto ao soberano que ela mesma consagrou -- a opinio pblica -, no hesita em recorrer a esta em

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soas invisveis, portanto, irresponsveis; Isso o que faz a televiso ser


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caso de dificuldade. Um jornal satrico pode desacreditar a justia aps


uma deciso desfavorvel, do que s vezes conseguir. A imprensa se autolegitima porque no reconhece outra sano a no ser a de seus leitores, quer dizer, praticamente nenhuma. Ou, mais exatamente, a nica 93
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2" R. V. Ericson, Why Law is like News", Law as Communication, Aldershot (G.-B.), Dartmouth, 11996 (a ser publicado). ^ ` ' _ ` '
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sano que teme a do mercado. Mas a sano do mercado e au sano da lei -s tm emcomum o nome: uma deliberada, a outra, espontnea,.portanto, de ordem natural. Os discursos comercial, poltico e da mdia tm em comum, almdisso, o fato de- se basearem na seduo. preciso agradar, vender ou ser eleito, a qualquer preo. So os antpodas do discurso da lei que da ordem da frustrao. Odesafio da mdia
decididamente ligado a uma dinmica da prpria democracia, a saber,

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a da auto-referncia e da seduo.

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No sofrendo qualquer sano - salvo aquela da lei do mercado

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.....s .;.

- pelo tratamento que dispensa aos casos da justia, no estaria a m......dia. nos .conduzindo .a-turn--estado pr-democ-iitico,--isto-,--ao-es-tadona---------tural? A iluso da_ democracia direta, o fantasma de _uma democracia

s Os deslizes da mdia no devem, contudo, fazer com que sejam esquecidos seus mritos insubstituveis. Alis, a que se encontra toda a dificuldade: se fosse possvel liinitarmo-nos a essa denncia, como tudo seria simples! Bastaria expulsarmos a india de nossas instituies, proibir as cmeras nas salas de audincia e reprimir duramente as violaesdo segredo 'da instruo. O que significaria fazer pouco do contrapoder insubstituvel que a mdia constitui numa democracia. Sem ela, nunca teramos a operao mani pulite na Itlia, o caso Watergate nos Estados Unidos, nem o caso do sangue contaminado, na Frana. A mdia s pode preencher esse papel essencial de contrapoder porque
:: I I ' 'I I I ' I I -' I I I I -I I I III-vv-1--H-I-vuunnnunrnnnn- ---n----o-eu-.-. 1" uu.-u .-1 n

sem palco, onde a instncia suprema de representao seria constituda pela mdia, origina-se da idia de uma ltarmonizao espontnea dos interesses de cada um, sob .o olhar atento' do_ melhor rbitro de uma
democracia: a opinio pblica. Uma democraciade opinio uma de-

I O mercado traz assim para a democracia a melhor das garantias e

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mocracia sem o simblico, sem lideran; em~res_umo,sem autoridade


referenciada e eficaz. A democracia estaria completa com aemancipalzl

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o das-instituies que a constituram. o fantasma de uma democracia -"natural", sem espessura simblica, sem (distncia intema entre governantes e governados, nem mesmo na relao consigo mesma. Uma
democraciado instantneo, do direto, o sonho de um mundo totalmente transparente, de onde seria banida definitivamentefa distncia do sagrado: uma democracia, enfim, liberada da poltica. s O princpio da democracia se corrompe, diz Montesquieu, no apenas quando se perde o esprito de igualdade, mas tambm quando se adota oesprito de igualdade ao extremo, -ondecada um quer ser igual ,queles que escolheu para comand-lo. Ento, o povo, no podendo mais suportar o poder em que confiou, quer fazer tudo com suas

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a pior das ameaas. O dirio espanhol E1 Pais, por exemplo, aliado ao poder socialista durante os anos 80, no quis abordar os casos de corrupo que agitaram os primeiros dias do governo de Felipe Gonzalez. A sano no se fez esperar, e suas vendas caram. Teve, ento, de mostrar-se mais incisivo que seus confrades para recuperar-se no mercado. No , portanto, em nome da virtude que a imprensa desempenha' seu papel de contrapoder, mas sim, por interesse. intil tambm opor-se a lgica perversa do mercado nobre lgica pblica. O verdadeiro desafio colocado pelas relaes mdia/ justia o de conjugar duas lgicas heterogneas: a do mercado e a da coisa pblica.'Ainda mais porque a mdia no constitui um poder institudo. O que existe em comum entre a imprensa escrita e a televiso? Entre o Paris-Match e o Le Monde? Seus interesses so divergentes. Da toda a dificuldade em se administrar uma atividade que pertence simultaneamente a dois mundos: o mundo mercantil e o mun-

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do cvico. A mdia tem uma natureza hbrida e no pode ser tratada


como uma atividade comercial qualquer, tampouco como uma- instituio pblica. I

proprias maos, deliberar pelo senado, executar pelos magistrados, e dispensar todos os juzes.29A cidade democrtica ' perecvel, mais do
que qualquer outra. Por isso s que se devem proteger as "mediaes imperfeitas. que so suas instituies. Ese a luta pela democracia tivesse mudado insidiosamente de campo e, depois de concebida duranteanos como uma 'emancipao das instituies, fosse preciso, a partir da, consider-la como uma proteo contra o esprito de igualdade extrema? '

A india lana um novo desafio ordem jurdica,`ao dar uma nova


configurao ao espao pblico. Em vez de se lamentar o desaparecimento.do simblico, prefervel procurar adapt-lo a essas novas bases. A cultura , diz Rgis Debraj a interao continua renegciada entre nossos valores e nossas ferramentas.3 Uma vez que as relaes

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entre justia e mdia so colocadas em nvel duplo, de poder e de autoridade, devemos imaginar solues para essas duas questes: como sair do frente a frente entre juzes, jomalistas e polticos? Mas, tambm, como dar f sociedade democrtica uma nova consistncia simblica?
3 R. Debray, op.`cit., p. 148.

Montesquieu, De Fesprit des Iois, Paris, Garnier/Flammarion, 1979 (cronologia, introduo, bibliografia po_r V. Goldschmidt), t. I, p. 243. -

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' Aindia, porm,_no interfere *apenas _no_ fimcionainento dasinstituiesela tambm ligada a. outragrande causa da ascenso. do spoderda justia, que est pode ser encontrada na prpria sociedade democrtica. A mdia, que o instrumento da indignao e da colera publ1_ cas, arrisca-se a acelerar a invaso.da emoao. na democracia, a propagar um sentimento de medo e de vitimizao, ei 8 r111_1'0dP1Z_1}' C1`a' o do individualismo moderno o .mecamsmo do bode expiatono ql-16 acreditvamos ter sido rejeitados para bem longe do tempo. ' ~

Captulo IV

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A ascenso do poder da justia no explicada apenas pela acomodao das instituies polticas, mas tambm como a expresso de uma evoluo profunda e menos visvel do individualismo modemo. Ajustia
converteu-se no lugar eleito das paixes democrticas, e o tribunal, no

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ltimo teatro da disputa poltica. Porm, esse interesse renovado pela coisa judiciria ambguo: ele revela tanto uma vontade de reforar um contrapoder; quanto uma nova vocao, menos nobre,- para a vingana.
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Esse novo teatro da democracia pode converter-selnum programa circense, na medida em que oferece um espetculo de maldade tomado mais excitante justamente pelo fato de que nele sero lanados arena os poderosos, ininistros, grandes empresrios 'ou mdicos. Essa forma sentimental
e efusiva de se fazer poltica vai ao encontro de uma opinio pblica rf de mn conflito central, que no consegue representar os laos sociais de outra maneira que no seja pelo cdigo binrio agressor/vtima.
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O direito penal se oferece como um caminho provvel, como ltimo recurso quando a ideologia desertou do espao social. Em uma de.-i.-.zzz----inocracia inquieta, mais casustica que dog`mtica,_ as_c_a_t_egorias penais tm um belo futuro, por causa de sua simplicidade e por seu forte teor
de adrenalina. Clamarq por vingana, chorar ou se indignar no exige qualquer diploma. Essa lgica primria dispensa que se recorra s sutilezas da responsabilidade adininistrativa ou civil, que se tomam tanto

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mais suspeitas aos olhos dos cidados telespectadores, quanto menos eles as compreendem. A opo pelo direito penalassinala um duplo
fracasso: o das regulaes sociais intermedirias, como a fairulia, a co-

munidade ou o trabalho; e o das solues, a justia penal continuando a manter a priso como um dos seus dispositivos centrais _ basta constatar o aumento contnuo e incontrolvel do nmero de-detentos em

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todas as democracias, para que disto fiquemos convencidos.

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Os mecanismos da soluo penal - identi cao com a vtima,


diabolizaao do outro - reforam-se mutuamente para deslocar o es.J '. J.<-.\__. .|I . _._ _,_. "'I'1WF.\I'|.:'5I'XX\&YI -fil H"' *-. : "5\ 'I1H-!3.'"l-r._:i.-='I :i-

desconfiana quanto s instituies oficiais. Quem no se lembra do fa-

pao das relaes polticas entre cidados para alm da relao de afetividade entre as-pessoas. E
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Identificao com a vtima


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moso processo Bobigny a propsito da questo do aborto, e do movimento que a ele se seguiu denunciando a impunidade do estupro? Nos dias de hoje, esse movimento foi retomado no que tangiaos abusos sexuais contra a criana e especialmente ao incesto. Por outro lado, vigilantes de todas as partes do mundo promovem uma espcie de ao "politicamente correta" francesa, esmiuando o passado de pessoas pblicas para verificar se poderia ser encontrado algum motivo para uma queixa
ou denncia. Por uma curiosa reviravolta, esses novos acusadores pblicos saram muitas vezes da extrema esquerda, isto , dentre os que

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vtima do que com o rbitro, como govemado do que com o govemante,

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com o contrapoder do que com o poder, com o justiceiro do que com o


legislador. Vimos um povo reencontrar sua unidade ao apoiar os juzes Di Pietro, na Itlia, ou Van Espen, na Blgica) em sua ao de resistn-

cia aos poderosos. O petit juge a ltima encamao do combate da virtude contra o vcio, de Davi contra Golias. Talvez esteja a o comeo da democracia direta, na ao de uma oposio que se restringe ao bom e ao mau, que obriga a escolha de um dos lados. Os noticirios policiais
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-ainda--ontem--perseguiam-toda-e-qualquer-form-a-de-censura-burguesa. Compreende-se perfeitamente que aextrema esquerda se encontre nessa luta contra as instituies; entretanto, a situao modificou-se bastante, pois agora seus membros militantes recorrem instituio judiciria para resolver suas questes. Essa inverso de postura especialmente
perturbadora, os militantes da esquerda tradicional partilhando espon-

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do uma viso simples, ou melhor, simplista dos compromissos que um discurso poltico tecnocrata terininara ofuscando. Essa aproximaao emocional e maniquesta do poltico' prepara, sem dvida, o terre-E no para o populismo.

taneamente suas causas, sem compreender que elas justificam o .aumento da represso; Tal fato visvel nos casos de abuso sexual, que so os que hoje motivam as penas de priso mais longas na Frana. Assistimos assim conjugao de trs ativismos: dos juzes, da imprensa e das associaes. Os motivos so sempre os mesmos: inquisio e denncia selvagem, emoo, horror, desconfiana em relao s instituies tradicionais e urna espcie de presuno de culpabilidade. A nobreza

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Do ativismo dos juizes ao ativismo associativo


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do combate - a criana, a integridade corporal das mulheres, a luta contra o racismo - os situa acima das leis civis e dos procedimentos democrticos. Tentar fazer com que tais procedimentos sejam respeitados equivale
imediatamente a colocar ein dvida a boa f militante ou a dedicao, ou

pior, a ser suspeito de racismo ou de machismo. Quem ser contra a ques_ As ltimas dcadas viram crescer o papel que desempenham as
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associaes no desencadear da ao pblica; em algumas delas pode""""' :_,A \-i1f-'.L:- . i:-'.`~l-' `. o...
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mos duvidar da autenticidade de suas bases (pensamos naquela agrada pelo servio central de preveno contra a corrupo).A lei reconhece a muitas delas a possibilidade de se substituir ao do Estado na inter-

A jurisdio das emoes


Nenhum outrocaso ilustraria melhor o domnio atual da emoo do que o do sangue contaminado. A mdia classificou as intervenes da justiai icorrilirrisrias, porquanto as vtimas j tinham sido "condenadas" pela lei da vida e da morte, incessantemente comparada lei
2 Ver dossi de Droit et socit, Paris, LGDJ, 26, 1994.
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veno em questes como o urbanismo, a ecologia, a proteo de pes--\E%_i0f'=\S 6' de I11iI10riaS, a luta Contra 0 racismo, a sade pblica. A maior parte dessas associaoes egressa do movimento de maio 68, do qual conservaramo interesse pela e condies existente em relaoesq,como_m L pais/ lhos, por exemplo, e a
' No caso Didier Pineau-Valencienne.

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jurdica. Em vez de explicar que nem a lei moral nem a lei biolgica
podem substituir a lei jurdica, a mdia preferiu indignar-se com a fa-

O legislador irracional
Catherine Ehrels ressaltou a importncia dos noticirios policiais
nos debates parlamentares que precederam a adoo do novo Cdigo

mosa frase de Georgina Dufoix, "respons_Xel, porm no culpada,


quando, no entanto, a dissociao da culpa e da garantia de risco a

prpria base de nosso direito de responsabilidade. Quem teve a coragem de explic-lo? A dor desquali ca o processo e a mediao indispensvel do direito. Se o sofrimento no tem preo, como indeniz-lo? Contestou-se o valor do dinheiro como nica reparao possvel. Mas, atravs dessa discusso, uma das condies essenciais do processo _-o
dinheiro como smbolo de tudo - que ca ameaada. O processo

Penal. No exagero dizerque eles -- principalmente os crimes contra crianas - foram objeto dos principais referenciais em inmeras sesses. Os crimes contra crianas constituem para uma opinio pblica fascinada pela morte e pela transgresso uma comoo nacional. Sua
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nasceu"na"'Grcia"e"'em"'Roma'"'com"'o"'surgimento"da"'moe'da'"e'"n''o"se
pode imaginar a regresso que sofreria uma justia que perdesse este equivalente universal. Igualmente frgeis ficariam a qualificao jur-

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vertido que esse gnero de crime freqente, o que no o caso. A opinio pblica atrada igualmente pelos crimes cometidos por crian-

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dica e as categorias do direito*

"A dor injusta, diz Racine, e todas as razes que no a aliviam amargam suas suspeitas. Censuram-se os processos da justia por

as, como comprova a repercusso do assassinato de um mendigo por meninos de Vitry-sur-Seine, ou o caso das duas crianas assassinas de
Liverpool, que emocionou a Inglaterra. Como explicareste fenmeno que parece ir alm do nico caso francs? s

nunca estarem altura do drama e do sofrimento. O menor


distanciamento das- teses da vtima intolervel. No se tem certeza de que isso seja benfico para as vtimas, tuna vez que no proporciona a resignao com_ a_perda. O que simbolizar, seno nomear, distanciar

Nossa sociedade passa a interrogar seu destino coletivo a partir


de histrias singulares. O mero caso policial no mais o acontecimento que transcende o fator poltico por seu carter cotidiano, mas, ao contrrio, a expresso de uma nova demanda poltica. Ele permite ao discurso poltico, depois de ter tentado mobilizar os cidados valorizando

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por ritos opalavras? O que o processo, seno colocar palavras no


lugar da violncia, dinheiro no lugar do sofrimento? O sofrimento tem todos os direitos, ele pode exonerar-se detodos os deveres. Por isso, os juzes de instruo propuseram numa coletiva de imprensa manter o segredo da instruo, mas reservando s vtimas e s pessoas sob investigao um direito ao grito (sic) que lhes permitiria dirigirem-se diretamente opinio pblicaf* Esse processo de simbolizao corre o risco de ser bloqueado por um espetculo cada vez mais desmnano, que torna as palavras insu-

a questo local e a questo associativa, interessar-se mais pelo cotidiano e pelo particular. lnvestidos de significado poltico, eles expriinem
problemas novos, circunscrevem obrigaes: substituem-se s definies de ontem do interesse geral ". Por isso vimos uma lei sobre priso

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perptua para os assassinos de crianas surgir algumas semanas aps a


ocorrncia de um crime noticiado. No seria melhor se nos lembrssemos 'da frase de alerta de Duport por ocasio dos debates sobre 0 primeiro Cdigo Penal, em 1791?: No sempre poi;uma.Ql2dini:ia..ili.:.--.._ mitada e servil s ordens da opinio que os legisladores redigem as leis

portveis, e o dinheiro, inoportuno. verdade que no existe nada mais

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comunicativo' 'doque as lgrimas. E por isso o sofrimento faz-se lei, e o sofrimento de vrias centenas de pessoas justifica que se acuse duas vezes a mesma pessoa pelos mesmos fatos. A mdia, ao nos colocar sob a influncia de emoes, afasta-nos da influncia do direito. Ela se autoproclama representante da opinio pblica, mas apenas, na maioria das vezes, o porta-voz daemoo pblica. 'ml '

mais teis para seus pases; quase sempre tais leis atendem somente a necessidades momentneas, aliviando apenas os efeitos: os resultados fecundos e benficos que decidem sobre o bem-estar dos povos so frutos em geral da meditao e da avaliao. V
~ Os crimes-notcia ficam margem da poltica: eles so denangrezaa. --.Simgular e universal. Consultada ao acaso, sff fslca-Pu tlca de um jornafpublia , ' m 1885: s ser compreensvel para um historiador
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3 O que no impede que o fato de qualificar o sangue como 'produto' seja, em si, um sacrilgio, Le Figaro. de 3 de outubro de.1992. ' --. * F. Ricard, presidente da ass-aciation franaise des magistrats chargs de l'instruction, Le Monde de 12 de dezembro de 1994. `

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5 C. Ehrel, A. Garapon, Lectui_'es du nouveau Code pnal'-', Esp`t;~oumbiz_ de 1993. p. 203. " P. Chambat, "La place du spectateur, de Rousseau aux reality shows, Esprit,_1993, 1, pp. '77-78. 7 Citado por P. Lascoumes, R Poncela, P. Lenol, Au nom de l'ordre, une histoira-politique du Code pnal, Paris, Hachette, 1989, p. 296.
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do incio da lII Repblica. Aleitura dosfatos policiais comuns, ao contr-

rio, ser to fcil como a de um romance, levemente fora de moda, fora de poca. No propriamente esse cotidiano que est em discusso,
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senso primrio, seno primitivo, arcaico, emocional. Ela faz perder de

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mas sim a ausncia de sua interpretao. Ele significativo por si mes-

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mo, evidentemente; seu sentido est implcito no fato, ele lhe intrnseco: alis, talvez seja esta evidncia que se busque. o ardil da iluso
da transparncia, um dos cnones da democracia direta.

vista o mteresse comum que nunca pode ser assemelhado ao de uma unica pessoa, mesmo sendo ela uma criana. Quando o quadro jurdico, seus simbolos e seus processos tm por funo criar uma solidariedade sent consenso, quer dizer, um acordo sobre a maneira de resolver os
con itos, mas nao necessariamente sobre suas solues, o contrrio

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que ocorre: um consenso sem solidariedade. O sentimento que rene pessoas, demodo muito efmero, diante do horror su cientemente forte
para unir rapidamente pessoas bastante heterogneas; porm insufici_.. ..................

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__.senao ?.e B.?E..fHES!..B.13E..9H1H9ies..e9!!se._s.s..9!?Jetir9..no 011110 reanimar uma comunidade sentimental, cujo' nic`` leminal-d-e-W
fesa do ser vivo diante da morte. Apenas uma ameaa-limite -- o cncer, os acidentes de trnsito ou os _maus-tratos criana - capaz de agrupar essas pessoas. Como o caso do sangue contaminado demonstrou, uma concorrncia perturbadora parece instalar-se entre a lei biolgica, da vida e da morte, e a lei dos homens, civil ou penal.

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O assassinato de crianas a derradeira figura do mal supremo em uma sociedade que duvida de seus valores: Ele, pelo menos, era
inocentel -- clama Ren Char. Este horror' permite distinguir clara-

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mente aquele que ofende do ofendido, de acabar com a indistino na


qual mergulharam o agressor e o agredido. Numa sociedade que des-

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cr de seus valores e no se espanta com mais nada, preciso buscar, nesses limitesdo sofrimento e do intolervel, o vestgio de uma revolta. neste sentido evidente, incontestvel (quem ousaria duvidar do

As sentenas emocionais "


Oque produz consenso no tanto o ultraje s leis mas o sofrimento .intolervel da vitima, com a qualo parlamentar apenas pode

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sofrimento das meninas ou de seus pais?), que encontramos o consensus. Na base dos regimes democrticos estabelecidos no contrato social e na
soberania nacional, o consenso tende, paradoxalmente, a decair de forma inexorvel. Essa viga que sustenta a opinio democrtica mostra-se

estranhamente avessa a qualquer abordagem terica. O consenso de


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identificar-se,_colocando-se perigosamente em sua posio. Assim, a


emoao, que ea principal fora da mdia, acaba por afetar o discurso

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ordem mtica. Ele repousa na crena, na adeso, na invocaoritual. Em poltica, hoje se diz: a opinio pblica est conosco", como se dizia ontem: Deus est conosco". O duo "cientfico moderno, opinio p-

politico e inspirar leis. Atraves desse artifcio,-a emoo in ui diretamente em toda a vida democrtica, inclusive na justia. Pensa-se nas ' - f u . . . , paradas cardiacas provocadas por uma justia mais sentimental do

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lilica /Eonenso,"i5rc hoje as mesmas funes que o duo racionalista, vontade nacional/razo, exercia na poca do iluminismo, e o duo teolgico Deus/poder divino "P ` A fascinao de nossas sociedades democrticas pela extrema violncia no simbolizada, por esses assassinatos monstruosos sobre'o_S
quais a mdia sensacionalista insiste, surpreendente. No poderamos ver a uma ligao com a runa simblica? Essa extrema excitao

que racional, ja estigmatizada por Aguesseau. A tambm o caso do sangue contaminadojilustra tristemente a diluio das categorias do dlff-31'0z causada pela presso da emoo pblica. Raros so os juristas
que tiveram coragem de denunci-la. Pierre Mazeaud um deles. Ele

demonstrou magistralmente como o preciso sentido jurdico de trs palavras-chave no caso do sangue contaminado, diante do Tribunal de
lustia da Repblica, "envenenamento", cumplicidade e "investigaao, tinha se alterado diante da presso da opinio pblica. A audi-

r',. b...

da emoo refora a solidariedade social; trata-se, porm, de um con. - - . - ~ . . . ._

" G. Auclair, Le Mana quotiden, structures etonctions de la chronique desfats-divers, Paris, ditions Anthropos, 1970, p. 14. ' F. Ost, M. Van de Kerchove, Bonnes Moeurs, discours penal et rationalit juridique, Bruxelas, Publicaes das faculdades universitrias Saint-Louis, 1981, pp. 108-109.

encia no caso da catstrofe do estdio de Furiani marca um passo a mais nesse perigoso desvio. A promotoria tentou impedir que os advoIll

P. Mazeaud, Le sens des mots", Le Monde de 8 de outubro de 1994.

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gados de defesa apresentassem uma argumentao jurdica. Eles foram postos em quarentena pela promotoria, por outros advogados e pelos jomalistas. Quantas vezes ouvimos o ponto de vista da defesa diante das cmeras de televiso? De que valem esses poucos segundos televisionados diante das inmeras reportagens apiedando-se da sorte das vtimas, de seu sofrimento, seu desespero? Esses desvios no deixam de preocupar porque eles questionam a possibilidade de se exercer o direito quando a emoo ainda intensa. Seria razovel torcer o nariz a um processo por ter aspectos jurdi-

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1 do A atualidade recente oferece inmeros exeII1P15 desta lgi' cu - Vimos ' Pa ' que 1I:cl_afd.e ' a vida social. autorl'd E1 des do mais alto de regio a . -strativa ou diretores de eStabe_.
' -como ees dum" _ _ - -

mV.e . - _ Se;-em levadas aos tribunais sob q\1al1flC 0 leclmentos de ensmo ' d' ' res j responsabilidade adminispenal por fatos que so _iziam _ P eito __ Si s um espetculo de hum_ tl-ativa' como se esta no oferecesse pilesto Essa tendncia revela a _. ^ a Pessoa lhaolsu clente Para qentre al Iitmo essoa no fsica e a Pessoa confusao contemporaneg exiro Neste haver mais f ' io oi sem iscuque algum . f responsabilizar . . publica, assunto que je procure
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cos? Ou conceder ao direito um mnimo espao, que ainda seja aquele __ do _t;zibunal? pergunta Jean _. _. _ _ -Marc Tlieoll ' -eyrerH "lgettibr-"doW'Hnl''''' H habitan tes de uma pequena aldeia ` dos Alpes-de-Haute-Provence lin-

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chando os advogados das pessoas sob investigao pelo'estupro e assassinato de uma menina. No estariam eles, por acaso, acusando mais o advogado de defesa do que o prprio culpado? No seria essa a
prpria idia de representao, de distanciamento do horror insuportvel, quer dizer, da possibilidade de recorrer aos meios do direito -inclusive pedindo a anulao do processo -- para algum que eles j ' haviam condenado sumariamente? A simples perspectiva de que um
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f conservaao " (165 cal adasf se ocorrer um acl penalmente pela ma - um na estao ~ da ' saude ' pu 'blicaz para

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presumido culpado possa ser defendido intolervel. Nenhuma


nuana entre a adeso posio das vtimas e a absolvio dos presumidos culpados a"eitvel. Defend-los j em si um crime. Esse

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linchamento revela claramente uma espcie de corpo-a-corpo ue assinala o fracasso de todo o distanciamento simblico. No estaramos fl perdendo de vista o prprio princpio da justia, o de afastar a emoo para permitir, tanto quanto possvel, uma elaborao racional? A identificao com a vtima assim como com o acusado condenvel como o ser qualquer identificao com uma das partes, mesmo ue seja a parte pblica. A tarefa do juiz no seria, ao contrrio, a de adod tar um terceiro ponto de vista que fizesse"j''ti`"-""eH"'fi gnd-~_ao agredido, mas tambm ao agressor? r '
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- procura situar ' bilidades no que _ ev z nao responsa _ nivel em _ . . - - ._ f trar nao apenas os - mais nao do que o direi to civil. e preciso encon j _ _ , tambem necess ario encontrar , os culpados, um responsaveis, ma_s _ j P a_Se - ad - _ '_Stra do a morte. ass _ culPado_para 11-1_d_(_)l' ou Vaabsur a uma lgica quer dizer, inclusive o mais , para penal, _ . a o ca civi 11111'U _ , . _ de uma lgica de reparao e de continuidade, 1S1Ca de d expul_ e um ' - E1 uma _ . . dade. Como se a ev<.>111a9 da sociedade em0 ~ re de descontinui sao . tu al - derar a ideia - ' morte e na I're - - lhe fizesse ' de que nen huma cratica consi _ _ _ __ . , tiva pode ser semp ' tribuida a uma vontade p0S1 z e que' quando nao a ~ ' li ncia. Desenvolver nosso d' lreito de reSPonsa_ 1mPdtdda a uma Reg ' " entretant0, de C1ue isso _ . E g ' a Qondiao, bilidade revela-se. necessa1'10.- C0m _ _ b d iatrio __ ` os arcaicos comoo o eexp

te Vljpubhca ou' pair ais ddililtaliade_- O direito administrativo s na falar e causas princip d em estar

nao esconda o retorno de _mec_anism


e a lei de talio.

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O retorno da mecnica sacri cial

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- d -se uatro pessoas . a No caso do sangue contaminado, 1_I_>:_'_?__3C<'_5(;= 1_1_1_S_f _lp0c(_1er dispensar a

Diabolizao do outro

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Sob uma quah caal) Penal lmplbqlllddes ao co1'Po mdico e alta fun-

A identificao generalizada com a vtima traz como conse n-

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cia a diabolizao do outro. No pode haver vtima sem que haja (El um
on e e 2 de fevereiro de 1995. Por muito temp o fo'i re d ator do quotidiano ` ` , Le Monde para assuntos jurdicos.

_ ' d t s foram contaimna os. ePlicar os mecanistmosl P:j:_1_1;;o,up_r_qa_j_1aq_Sc_arece representa um


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dd Pubhca' e demmclar a - _ ` uficiente para z - penal, que 9 ' a da CulP abihdade, mostrQ11 Se 1115 _ _ ' d Aslogica

aldbldd 1 mecamsmos ' ' dG regulao. ~ - - de mlhp as ' responsa falha dos norma1S

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apenas para anestesi-la-."t12 O prejuzo talvez fosse grave demais para


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que cabeas no rolassem. Por que se precipitar em um processo penal e no ter, como lembra enfaticamente Daniel Soulez-Larivire, organizado um processo civil? Ou colocar o caso no terreno da responsabilidade administrativa? Na Frana, toda atividade patolgica, econmica e social, deve ser sancionada penalmente. Como se a cena da justia fosse por demais inspida e medocre, sendo necessrio emprestar-lhe fora e atrativo, fazendo-se ouvir o tilintar das correntes e flutuar
o -odor da cadeia."13 Essa prioridade da lgica penal talvez uma caracterstica francesa: enquanto inmeros pases passaram por um drama

cos do que polticos corresponde a uma diminuio da tolerncia. Esse

reconhecimento dos direitos dos menores acompanha a emergncia de uma sociedade menos tolerante, menos autocomplacente quanto aos problemas que ela gera e, definitivamente, menos solidria/'15
F

Quando, aps a guerra, foi institudo o juiz de menores, no havia diferena entre a criana vtima de maus-tratos e a criana autora de distrbios sociais. Essas crianas, pensava ele, so as mesmas. Elas pertenciam a uma fmica e mesma categoria: a infncia em perigo. Assistimos hoje s-difrao dessa categoria, com o beb vtima, de um lado, e o adolescente ameaador, do outro. Alis, na evoluo das leis, a designao de"E:'riaria'maltratada 'sub'stituiu 'p'o'co'a'poc'a"d'e '"cria'n'a'ni'peri'-

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traduziria um estado de subdesenvolvimento de nossa justia civil e de superdesenvolvimento da justia penal que, como cr Blandine
Barret-Kriegel, no de hoje. , ~ A

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go. Ao mesmo tempo, vimos a imprensa explorar os crimes cometidos por adolescentes, insistindo no seu agravamento, quando eles, na _realidade, praticamente no aumentam h um sculo. A ligao entre a crian-

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Em outro dominio, por que continuar a penalizar o uso de estupefacientes, correndo-se o risco de ver a lei penal serdesacreditada, tendo
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a em di culdade familiar e o adolescente abandonado no existe mais;


a figura complexa e evolutiva da criana em perigo dividiu-se entre o smbolo da inocncia perfeita e 0 de uma nova ameaa. `

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em vista o nfunero reduzido de diligncias efetivas, e de prejudicar os tratamentos? O direito penal se apresenta sempre como opo disponvel quando outros meios de regulao fracassaram ou quando a coragem poltica capitulou. O sacri cial sempre o meio de reao da justi-

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a. que a justia penal no pode esquivar-se tarefa de anunciar sua deciso: ela obrigada a se prontmciar. essa sua razo de ser. Essas
numerosas solicitaes mostram o paradoxo da sociedade democrtica que transfere para a justia suas demandas no-resolvidas. No nos voltamos para a justia em desespero de causa para conseguir um apoio moral, que ela evidentemente no pode dar? Nesse caso tambm a atual canalizao para a justia, talvez explicada sobretudo pelo desaparecimento das instncias que preenchiam uma funo moral, demonstraria mais uma falta do que uma nova demanda positiva. A evoluo da percepo do jovem delinqente revela esta sbita inverso do individualismo. Durante os trinta anos Gloriosos, quer di-

Uma sociedade de litigantes


Assistimos nos Estados Unidos in ao de processos nos quais os
acusados justi cam sua irresponsabilidade pelo fato de terem sido vtimas de abuso sexual quando crianas. Se voc se lembra de tais fatos, isso s pode ser verdade", dizem algtms psiquiatras americanos. Mais uma vez, os processos parecem insuportveis diante da dor, como com-

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de Alexandrine, a mquina judiciria se- ps em marcha com seu cortejo de defeitos: intimidao menina, que deve assumir a pesada responsabilidade de mandar seu pai para a priso, presso sobre o dito pai, recusa e rejeio da me - cmplice ou cega --, hesitaes na instruo que deve escolher entre a palavra de uma garota amedrontada e a de um adulto bem situado na sociedade e de reputao inatacvel.16 A criana no pode enganar-se, ela s pode fazer denncias verdadeiras e falsas
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zer, dos anos cinqenta aos oitenta, a sociedade assumiu, sem problemas, a responsabilidade pela delinqncia, como comprova o ttulo do

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5.

clebre filme de Cayatte, Nous sommes tous des assassins. O menor de idade delinqente era, em geral, considerado um desajustado, que era preciso educar, -cujos desvios de conduta eram considerados como coisa normal do crescimento. Hoje, a delinqncia percebida ao contrrio, em termos de responsabilidade pessoal. Essa leitura emtermos mais jurdi-

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retrataes. Passa-se da suposio de inocncia . inocncia. presumindo

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a v-1rda..:l.e.. 1\`/IfhI" l .`7di`reitQ1l9$`P`i5'l m PIOCESSO USO?A


1994, p. 43.
'5 C. Vourc'h, M. Marcus, Scurit et dmocratie, Paris, Forum europen sur la scurit urbaine,
' "' Le Figaro de 6 de outubro de 1993.

12 M. Setbon, Quand punir n'eplique rien", Le Monde de 6 de maio de 1993. ` '3 D. Soulez-Larivire, Le sang, la Rpublique et la juslice", Libration de 12 de novembro de 1992. '* B. Barret-Kriegel, La Rpublique, la maladie, la mort, Le Monde de 25 de novembro de 1992.

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justia deve, decerto, agir com uma sutileza que nem sempre possui -

longe disso -, mas ela tambm no deve renunciar a fazer seu trabalho, que o de estabelecer os fatos ao final de um processo justo.
"Hoje", como afirma Charles Krauthammer, "as neuroses no provm de erros inocentes mas de atos criminosos que acontecem no pr-

O individualismo medroso
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prio seio da famlia, considerada comum. 17 A tocamos no ceme da ideologia de vilimizao que caracteiizanossa poca: nada devido ao acaso, tudo procede de uma vontade humana e deve poder ser imputado a algum. Espera-se que a justia se preste a este jogo, o que ela faz
absurdo do mal. Nao encontrando uma explicaao imediata para ela,

A sociedade democrtica no conseguiu ainda encontrar o tom ' exato para abordar a questo do crime. Sentimo-nos mais l vontade para falar sobre o Holocausto do que sobre assassinatos de crianas.
Adultos perante a histria, balbuciamos at hoje diante do crime. Muitos posicionamentos, assumidos durante debates sobre delinqentes sexuais a proposito da priso perptua, poderiam tambm ser interpre-

algumas v<-lima. mmbm vma.ssi2si.s_.s1f..rs_9__defensiva di.nt...4Q _ _ ...._.---~

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tentamos busc-la no passado. A sociedade democrtica no pode explicar a delinqncia, isto , o mal causado deliberadamente ao prxi-

A -- - outras -- zegras-para~evztzzr"'q'fa5'5'5551;';2a{';5';' _ tados como tarias.-es t trat' ' ' " lencia intersubjetiva rapidamente relacionada s suas dimenses soclais op psicolgicas, e inclinamo-nos mais facilmente para a
crimina idade mduzida pela prisao do que para aquela que motivou a

mo, seno como conseqncia de um crime anterior. Eu agi mal assim


porqueagiram contra mim de maneira ainda mais condenvel durante

minha infncia, ou em geraes_passadas_. O mal s pode ser considerado dentro dessa lgica de vitimizao, que faz do prprio delinqente
uma vtima e que coloca cada vez mais longe a agresso original, aquela que no procede de qualquer mal anterior Tendo durante muito tempo naturalizado os fenmenos histricos, _a 'ideologia toma hoje o caminho inverso: fomecer uma explicao humana para todas as catstrofes naturais. Todos os sofrimentos so 'atribudos a alguns responsveis que carregam todo o peso: no estaramos a 'em presena de um mecanismo de substituio sacrificial?_ Esse desvio no *afasta a justia de .sua

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pena. Nossa sociedade, ao livrar-se de todo o sagrado de suas representaoes oficiais, deixa-o subsistir apenas sob a forma infernal do horror e da monstruosidade. s Depois individualismo triruifante dos anos 80, vemos despontar um individualismo defensivo, mais securitrio que libertrio, mais preocupado com a proteao do que com a privacy. A anlise dos debates parlamentares sobre o novo Cdigo Penal mostrou bem essa figura do
mdzvzduo ameaador que o lado sombrio dos direitos humanos O

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Codigo .mostra involuntariamente o elo entre duas lgicas contraditias .do individuahsmo contemporneo, a da reivindicao infinita de
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verdadeira tarefa, que a de avaliar as duas partes? Esquece-sede que' cabe ao direito e justia, precisamente, deter essa responsabilidade,
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ireitos e a da .necessidade de proteao. Uma guinada da interpretao


positiva dos direitos individuais (o direito sem obrigao) para sua interpretao negativa (indivduo ameaador). Um imaginrio da

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que de outra forma seria infinita; O esprito da instituio o de tirar de subjetividade as trocas humanas e de atacar o problema em duas' frentes: de um lado, longe de se desarmar diante da desgraa, age contra ela, imputando aes, reconhecendo_atores e obrigando-os a tomar

vitimizaao rapidamente substituiu o da civilidade e da cidadania.19


Nao vemos mais no outro seno um agressor em potencial, um risco para a saude, um perigo para nossa liberdade. _

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precaues; de outro, ela faz ver s vtimas que uma parte de suas des! I

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graas no imputvel nem reparvel, podendo apenas ser percebida e reconhecida "213 '

O elousocial nao e mais pensado como solidariedade mas como ameaa. Nao vemos os culpados unicamente na figura distante do estra, dora do outro se aloja de maneira indita num rosto familiar. No mais
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11110, posio ocupada pelo judeu na Europa de ontem. A gura ameaa-

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omente o que esta miuto distante que visto como o diabo mas tamem, e sobrfitudo, o mmto proximo. E a nova forma tomada hoje pela

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Sguranaz Crianas, descon em dos seus pais, que podem cometer a t usos de autoridade, ~ . esposas, de seus maridos, t . que podem ser miuto Vlolentos; empregados, de seus patres, que podem atorment-los; aman2 ' O1994' Mongin, p_ 156 Le Code Pnal, une dialectique de l'autonomie et de la norm 2, Espfw't, junho de

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Dbzzr, 1994, p. 171.


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'7 C. Krauthammer, "La dviance redfinie la h-ausse, rponse Daniel Patrick Moynihan", Le

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"* O. Abel, La responsabilit incertaine", Esprit, novembro de 1994, p. 25.

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tes, de seus companheiros, que podem contaminar vocs; clientes de um restaurante, de um vizinho que fruna; motoristas, de run colega barbeiro. . ., eis como poderia ser resuinida a mensagem do novo Cdigo Penal. Todos esses seres prximos, potencialinente perigosos, tm em comiun o fato de no terem cara, ou, mais exatamente, se parecerem com

valores universaljzveis: o proibido decorre de um perigo objetivamen-

todo o mundo. Vemo-nos ento em guerra contra um iniinigo sem uniforme e sem rosto. O que nos faz lembrar as novas formas de violncia, como a droga ou o terrorismo, que so mais perturbadores, na medida
em que a figura do inimigo invisvel e que ele conduz a urna guerra
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te identi cvel, o ponto de vista o das vtimas. j Poder-se-ia estabelecer uma ligao entre o novo higienismo e a progresso fulgurante do humanismo na poltica internacional: encontramos a a mesma ausncia da questo poltica, a mesma importncia
do sofrimento e de seu espetculo e a mesma fobia por um exerccio

controlado da violncia legtima.

muito mais -ameaadora porque no se desenvolve niun campo de bataa -:---.r-.:- . J'--

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O novo delito de pr o prximo em perigo revela urna maneira

A naturalizado do proibido
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nova de controle social. O Estado deixa, doravante, aos indivduos o cui-

N71

O noticirio policial sinal dessa regresso do interesse pblico para a esfera privada. A preocupao do legislador do novo Cdigo
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dado de se controlarem reciprocamente, compensando o desaparecimento do controle central pelo cuidado deixado a cargo de cada um para prevenir e controlar qualquer ato que possa provocar vtiinas em potencial. Conforme prova a cainpanha publicitria que mostra tuna jovem adolescente grvida com a nica legenda: "Seu padrasto a amava muito, mas os vizinhos aguardavam uma prova. Obrigado por meter-se naquilo que

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Penal com a violncia domstica , neste sentido, bastante reveladora (prevendo, por exemplo, que as violncias conjugais constituiriam uma circunstncia agravante no delito de leses corporais). Aviso republicana do cidado se apoiava sobre uma distino do pblico e do priva-

no lhe diz respeito. Alis, o Ministrio da Sade coloca disposio de


todos um nmero de telefone especial chainado de verde para que as

do, e o individualismo era concebido como um espao intransponvel


para o Estado. Ao longo do desenvolviinento do Estado provedor, vimos desenvolver-se esse controle de interioridade denunciado por Foucault. Talvez estejamos chegando a uma nova etapa, onde a poltica invade nossa intimidade, sob pretexto de aliviar nossos sofrimentos.

pessoas denunciem eventuais maus-tratos de que possam ter sido testemunhas. Esta delao organizada pelo Estado revela a nova face do controle social. Ela autoriza uma assistente social a irromper na casa de qualquer pessoa cujo lho tenha tido sua situao denunciada pelo telefone

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falta de princpios polticos a partir dos quais uma legislaao mo; a vida biolgica toma-se o nico denominador comum dos homens aos quais o consenso democrtico deu a liberdade de serem eles

verde. Inclusive correndo o risco de perturbar a ao educativa futura ou em andamento, e em vista de resultados incertos. Das situaes denimciadas por esse famoso telefone de ligao gratuita, 80% j eram do

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O O possa ser articulada, o legislador fica ento condenado a_ voltar-se para o vital, quer dizer, simplesmente para a vida, eleita como v`al`or`supre-

conhecimento dos servios sociais.

mesmos, isto , diferentes, mas s podendo continuar assim, na condio de conservarem qualquer coisa em comum. o que Philippe Raynaud chama de o novo higienismo: "nova configurao na qual a norma se apresenta, independentemente de qualquer injuno moralizante do tipo 'tradicional' ou 'autor`it`ria', como o s_imples'resul-'

Inverso de posies
A delao est igualmente presente n_os programas de televiso que assumem a misso de ajudar a justia na busca de culpados. No
21 E Raynaud, L'hyginisme contemporain et l'cologie: une permissivit rpressive, La Nature en politque ou l'enjeu philosophique de Fcologie, Paris, L'Harmattan, 1993, pp. 138-149.

tado de terem sido considerados os interesses pblicos evidentes e- os


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2" rua., p. 157.


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programa Tmoin n 1, o apresentador repete ao longo de todos os programas que esses casos podem acontecer com todo mundo, e lana ape-

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Uma percepo intimista da justia


Karlin e Laine, os dois produtores de L amour en France e de Iustzce
en France, denunciam a freqente carencia da justia atual e dos peri_ . , .
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Mlos incisivos a possveis testemrmhas. Esses programas so supostos a


ajudar as instituies na busca da verdade, porm esse interesse profundamente ambguo. Em um ambiente de televiso, todas as funes
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institucionais se mesclam sob a autoridade de um nico mestre, o apresentador. A mdia tentada a mostrar sua superioridade em relao s instituies, provando que um programa de televiso faz com que em
poucos minutos uma investigao progrida mais do que um batalho

tos em se dirigir verdadeiramente ao criminoso e a ouvi-lo como sujeito em suas dificuldades de identificao 'sexual e seus . impasses _ . A genealgicos - quer dizer, em sua relaao subjetiva com a_le_i :-, caren cia que Karlin e Lain pretendem deliberadamente corrigir . Um jo-

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de policiais em vrios meses. Ela pretende assim encamar um espao p'b'l'i`c'o"`iiiividfditjffpfq`iiii"p`t""ipiF``ii`tf"'"xjctti-" vas sociais e promover a comimicao entre os cidados. A revista Paris-Match convidou' seus leitores a votar pelo Minitel* a culpabilidade de um dos acusados no caso do assassinato da menina Cline. Os crimes tornain-se um espetculo ao vivo, como no caso dos refns da escola maternal de Ne_uilly e os Crime Watch Programmes "dos grandes jogos populares da televiso.22 Acrnica policial existia antes mesmo do desenvolvimento da rndia moderna, mas ela reforou seu impacto
poltico com o poder da imagem, a transrnisso ao vivo e um roteiro

vem toxicmano, condenado pelo homicdio de sua companheira miu-

i6'i' '`%'11`''q'l`,'11'fl1i5*fjigfiifraios; no 'julgzi==-~~~~-ram a mim Depois de inmeras longas entrevistas com ele, nossos
autores escreveram: O sentimento que tnhamos quando deixamos _a

priso [. . .] era que acabramos de fazer o trabalh da justia, no sentido mais imediato e mais fundamental do termo. Caberia a justia a
. 7 ' ' ' "' '

tarefa de julgar as pessoas e nao mais os fatos. _Seria a televiqo zijlrns tncia apropriada paratal reparaao? Com Iustice en France, ar d se . 24 ` lanaria no mesmo empreendiinento. Essa verdade do criminoso eve
espelhar-se na da vtima em Tmoin n 1: o sofrimento que a leva a ir

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que maneja de maneira muito sutil o suspense.


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No existiria a tuna correlao entre o declnio da co na televi-

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so e a contestao dos artifcios do direito? "Como se a fico, por


mais verdadeira que seja, fosse urna traio (ela menos rica do que a experincia) e no uma traduo, uma representao ou uma abertu-

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ao programa? o que compreensvel. O mais preocupante que, novamente, o consensose forma em tomo de seu sofrimento e nao mais em cima de valores comims. Os telespectadores e os juizes (os advogados so relativamente ausentes) so reagrupados 'em torno das_vit1maS

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ra... A lgica da presena engole a da representao.f'23 Com os reality shows retratando a realidade, a televiso demonstra no ter mais necessidade de co, pois se revela capaz de agir no real, com a participao daqueles que esto diretamente envolvidos. uma televiso de telespectadores que querem fazer as coisas e -no deixar acontecer.

em 'um palco pblico que no e nem teraputico: nem propriamente


judicirio, nem divertido, mas que tem a pretensao de encamar udma

nova forma de espao publico. Haveria ai uma confusao entre a ver ade do sujeito e a lei jurdica? Confessar uma transgressao a um juiz
num tribunal, a um psicanalista num div ou a televisao, nao produziria o mesmo efeito? "esquecer tambm -que a cena em que ocorre a

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confisso muda radicalmente o significado e_ o recurso a, fprmula (10 oculto, ou do jamais dito, e do seu possivel e_feito_de alivio . Os palcps no so todos equivalentes. Alimenta-se assim a ilusao de que a ligaao possa ser mantida semque se recorra cena jurdica, a qual, como lembra Pierre Legendre, que fundamenta o sujeito.
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Mintel, Rede de telecomunicao interna, anurio telefnico, pginas amarelas, para informaes, fogos, reservas de passagens, entrada para espetculos etc. O com p utador domstico distribudo gratuitamente pela empresa nacional de correios, que cobra 36 francos mensais (6 dlares) de aluguel pelo seu uso. (N. da R.) ' '

22 Declarao do apresentador do programa Tmoin n 1.

2 A- Ehrenberg, La vie en direct ou les shows de Yauthenticit, Esprit, janeiro de 1993, p. 16.
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2* R. W. Higgins, La sexualit tl-vise", ESPT lulho de_ 1991f P- 50_ _ 25 "Tenho necessidade de falar, uma "necessidade vital", importante para sair de um isolamerlti para que "saibam quem acabou com nossa vida" (a propsito de depoimento da me de Um criana assassinada no programa Tmom ii 1, de 20 de setembro de 1993). 1"' R. W. Higgins, op. cit., p. 53.

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Meu direito -a medidado direito


A india nos apresenta as vtimas e os presos do mesmo modo: o
de sua relao subjetiva com a lei". O que conta no tanto a referncia

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a uma possvel vida em comum, mas o que a lei pode dizer-me, o alvio que ela me proporciona ou as frustraes que me impe. f'Meu direito a medida do direito, diz Iean-Denis Bredin. Nossa poca no consegue mais representar o direito e a justia como aquilo que precisamente faz a ligao entre essas duas vivncias de um mesmo acontecimento e
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' . Um antigo ministro deixa a priso aps um longo perodo de detenao preventiva. La esta a televisao, que o mterroga, que o pressiona com perguntas. Como vai ele? Como conseguiu superar essa prova? "O que eu vivi no desejo a ningum, responde o ministro, o rosto tenso. E tratado como heri: teria sido tomado como refm pelo inimigo ou acaba de sofrer uma interveno cirrgica delicada e dolorosa? No, ele foi inculpado por prevaricao. Um jovem rapaz morre num
acidente com um carro roubado ao ser perseguido noite pela polcia.
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em Surveiller et punir sobre os espetculos da justia penal no fim do Antigo Regime evocam claramente essa espcie de esgotamento simblico das instituies: comp se as frmes da ceiirnnia penal cessavam, progressivamente, de ser compreendidas, suspeita-se que esse rito que 'conclua' o crime de manter com ele um suspeito parentesco: de iguallo ou mesmo de ultrapass-lo em selvageria, de habituar os espectadores a uma ferocidade que se desejava ver bem longe, de lhes mostrar a freqncia dos crimes, de assemelhar o carrasco a um criminoso, os juzes, a assassinos, de inverter os papis no ltimo momento, de fazer do .acusado um objeto de piedade ou de admirao- ' """"`""`N"fifi "a"`diii`r`i``s`iribrd` `p`r`ssa` "c``ii`f``s';"jiii`'g"o`? Vendo a violncia em todo canto e 'recusando distinguir a violncia legtima contra o detento, com a privao da liberdade, daquela que o levou priso, proibimo-nos de agir democraticamente e abrimos caminho para a vingana particular. --

Imediatamente, o bairro inteiro se incendeia, os jovens querendo vingar o amigo. A mdia relata o drama, deixando de distinguir o dano inicial, de conseqncias inesperadas para as foras da ordem. Para a mdia a histria comea com o acidente. As pessoas se indignam tanto
I

No ouvir nem o temor, nem a afeio


O espetculo da violncia no deixa de repercutir na percepo da
justia. Ele converteu a sensibilidade democrtica numa ambgua sensibilidade exagerada. Tanto o medo quanto a piedade so estranhos justia, que se deve preservar de todo sentimentalismo.-O juramento dos jurados no lhes pede para no ouvir nem a raiva, nem a maldade, nem o temor, nem a afeio?27

com a violncia dos contraventores, quanto com a dos policiais. Essa verso expurgada esvazia a A responsabilidade inicial dos fatos. Apiedamo-nos tanto das vtimas quanto do seu carrasco, desde que,

entretanto, no os vejamos ao mesmo tempo. A indignao da mdia


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no distingue a violncia ilegtima da violncia legtima: o que importa at indignao, no o seu objeto. -

A imagem da violncia ambgua, pois est sujeita a um efeito de


notoriedade televisual, tem, primeiramente, para o telespectador, um valor que no de informao mas de uma discusso perigosa sobre o proibido.28 A mdia lana um verdadeiro desafio s nossas sociedades, que no conseguem mais distinguir o proibido. Nenhuma sociedade

m fi.a.;..9.is1riaa1z;'Dsiseal.arra_a_sm..siimiaes z Hesse palm de

Uma confuso perigosa


Essa incapacidade de distinguir o sofrimento do prisioneiro daquele da vtima no corresponderia ao que R. Girard chama de a crise
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pode, porm, escapar a esse trabalho fundamental de discriminao


entre violncia legtima e violncia destrutiva. A nica relao conceb-

sacrificial? Esta sanciona toda cerimnia degradante malsucedida: A crise sacri cial, quer dizer, a perda do sacrifcio, a perda da diferena
entre violncia impura e violncia purificadora. Quando essa diferena se perde, no h mais purificao possvel, e a violncia impura contagiosa -isto , recproca - se espalha na comLmidade."As descries deFoucault 114

vel atravs da mdia a da piedade. Este sentimento embaralha a compreenso da sentena, que re ete apenas o puro sofrimento e que reclama, por sua vez, uma reao extremista e pouco simblica.
27 Artigo 304 do Cdigo de Processo Penal. 2" R. W. Higgins, op. cit., p. 50.

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A identi cao com a vtima e a diab_olizao do outro reforam-se mutuamente. Os dois fenmenos correspondem ao que poderamos chamar de uma despolitizao do sujeito": a base poltica da pessoa perdese de vista, ela ca reduzida a um indivduo psicolgico, quer dizer, a afeies e sofrimentos. O sentido da transgresso mais relacionado a um psiquismo perturbado do que patologia da liberdade. Como comprova a maneira pela qual todas as democracias consideram a toxicomania uma questo mdica.A democracia naturaliza a sociedade, psicologiza
o sujeito moderno, quer dizer, despolitiza-o, informaliza o direito,
........-.

duma representao poltica da vida como tem de ser'f que podemos deduzir suas' proibies. Os direitos humanos podem inspirar um
processo' penal mas no mn direito penal. Entretanto, 0 legislador mo-

derno se v num impasse: ele deve revelar o negativo de' um positivo que ele desconhece. O direito s chega ao mundo em sua forma negativa, por suas proibies. O individualismo pensa em negativo, ele no
pode fundamentar Luna poltica que se aquartela na regra do no preju-

dicar o prximo. Onde achar a tmidade de objetivos indispensvel ao


poltico? "A falta de viso moral comum, de civismo definido, exigindo

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Pfiv z a Vi1<'-f si z.deifi tsieelzeell as mfsir.aI_1z..pfefe -

perder com isso, porquanto o que natural no discutvel. Tal despolitizao do sujeito acelerada pela televiso que d a todos uma cara e assim oferece mais matria para identi cao. Paul Ricoeurzg distingue o socius do prximo, isto , a relao imediata do amigo da relao mediatizada pelo Estado. A cidadania no nada mais do que a_ ligao com os outros, que no tm cara mas que participam da
mesma comunidade poltica engajada em destino coletivo comum. A

tanto, multiplicao do proibido em nome de uma leitura inteiramente defensiva dos direitos humanos."33 Privado de qualquer filiao partidria, o direito nada mais do que um sindicato contra o sofrimento, um resseguro .mtuo diante do medo. Paradoxalmente, eis a que leva o fato de serem as relaes sociais consideradas apenassob o ngulo do direito;
a excluso de qualquer resqucio de civilidade e honra e sua substituio pelo medo do outro, pela desconfiana e pela m f. `

mdia ignora o cidado e transforma todos os sociz' em prximos, com os quais somos convidados a dividir os sofrimentos, esquecendo-se de que menos da nossa compaixo e mais de nossa solidariedade que eles precisam. Lembramo-nos do comentrio de Iean-Claude Guillebaud a proI l

psito das primeiras aes humanitrias na frica em 1970: Biafra esperava que nos interessssemos por sua causa e ns, prudentemente, nos
ocupamos apenas de seus sofrimentos. E o pas morreu disso.3 Ainda assim, que contraste com a concepo poltica do homem e do crime, nos debates de 1791: a questo do crime e desua represso colocada de incio como um problema poltico. Le Peletier de Saint-

A incapacidade de representar os laos sociais


'Surpreendemo-nos com a disjuno atual entre o objetivo extremo (a violncia sacri-ficial) e o extremo subjetivo (a justia intimista). Nossa nica capacidade de indignarmo-nos ou apiedarmo-nos - sem

_1.f!.%g.f.f 1.L1. @x1srr.a$_S.i.1;1_urrela rio ntrodu vo sobre o projeto do C-

digo Penal: Em toda parte onde reina o despotismo, notamos que os crimes se multiplicam ainda mais: por isto que o homem se degrada; e poderamos dizer que a liberdade, semelhante a essas plantas fortes e vigorosas, logo expurga de qualquer erva daninha o solo frtil onde ela germinou/'31 Atravs desta idia, percebe-se o sopro revolucionrio, oumelhor, o sonho de "produzir novos homens.32 O desejo de identi-

perceber que o discurso da piedade o mesmo da represso. Percepo subjetiva do direito e intolerncia convertem-se em mtodo. O pobre
prisioneiro considerado pela sociedade tanto' como vtima, como cul-

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pado de todos os seus males (da insegurana, do desemprego, da crise econmica, do dficit da previdncia social etc.-). O cidado telespectador
tem mais dificuldade em visualizar o que liga as duas identificaes

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ficar o mal e, sobretudo, a esperana de que se poder modificar o ho-

mem a se manifestam.
29 R Ricoeur, Histoire et vrit, op. cit., pp. 99-111.

que lhe so propostas: ele s pode oscilar, como o coro grego da tragdia clssica, entre um partido e outro: deixado sem o meio de opinar, a ele s cabe lamentar-se.34 Essa comoo, que p outra caracterstica do individualismo contemporneo, s pode entender os sofrimentos de uma maneira unilateral: nossa dificuldade em expressar tanto o proibi3?_ R Thibaud, Citoyennet et engagement moral, Pouvoirs, 1993, n 65, p. 24. 3* P. Ricoeur, Sai-mme comme un autre, Paris, d. du Seuil, 1990, p. 286.

12 raid., p. 22.
116

3" J.-C. Guillebaud, Biafra, ou les nocifs paradoxes de la charit", Sud-Ouest Dmanche, fevereiro de 1970, citado por R. Debray, L'tat sducteur, op. cit., p. 117. 3' P. Lascoumes, op. cit., p. 15.

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do quanto a ligao social a prova disso, qualquer tentativa de expli-

cao parecendo suspeita a priori. As representaes do outro - do adolescente, do i1nigra_nte ou do delinqente oscilam entre o muito pr'l I va;-_.;_.`*j.r_'

ximo, com o qual nos identificamos de maneira associativa, e o muito

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longnquo, com o qual nenhuma troca possvel, entre a vitimizao e a diabolizao. Teria sido por acaso que os debates mais recentes tenham ocorrido principalmente em tomo da reconduo de estrangeiros fronteira, do afastamento de adolescentes delinqentes ou da priso perptua para alguns criminosos? E difcil concebermos, alm da excluso
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envolvida pela lgica do bode expiatrio que acreditvamos estar enterrada h muito tempo. No apenas a violncia do Estado pressionando seus juzes que deve ser combatida, mas tambm o risco de desvio sacri cial alimentado por um ativismo associativo, proveniente de uma sociedade civil ainda ontem dona de todas as virtudes. O que se apresenta por trs dessa emancipao poltica, dos smbolos e obrigaes, no a liberdade, mas a volta ao sentido arcaico da justia, isto , a vingana. O sacrifcio o sentido latente da justia,
aquele que est sempre disponvel quando oshomens no se esforam

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ou da expirao, a incluso, isto , a devida distncia. A identi cao


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diante do sofrimento. Perde-se de vista que a justia no vingana, nem terapia, mas triangulao das relaes sociais. s __ Dostoievski, h mais de um sculo, compreendeu, surpreendentemente, essa evoluo na percepo do crime. Sei perfeitamente que antigamente os crimes eram tambm numerosos e assustadores. Visitei prises. [. . .] Existem alguns prisioneiros que, tendo matado uina dezena de pessoas,'no sentem nenhuma ponta de remorso. Mas eis o que observei: o celerado mais empedernido e mais isento de remorso sentese, entretanto, criminoso, quer dizer, que em sua conscincia ele se d conta de que agiu mal, apesar de no sentir qualquer arrependimento. Era o caso de todos aqueles prisioneiros. Porm, os criminosos de que
fala Evguni Pavlytch no querem, nem mesmo no seu mais ntimo, considerar-se como tais. Eles acham que tm o direito a seu favor, e que agiram bem, ou talvez s um pouco mal. Para mim, existe a uma terrvel diferena.35 De um lado, as associaes reclamam cada vez mais e mais sentenas, acossando os criminosos e os inimigos internos; de ou-

se o penal o sentido revelia da justia, o sacrifcio o sentido revelia do penal. O ltimo recurso que 'a justia pode oferecer a uma democracia em apuros , portanto, a substituio do mal-estar de um s pelo mal-estar de todos. Esta lgica ftmciona, alis, em dois sentidos, para aliviar a massa de gente que procura identi car a inocncia e para destacar aquele que consente em se oferecer. A penalizao revelia poderia bem esclarecer certos comportamentos delinqentes que se desenvolvem na sociedade democrtica. E se a transgresso fosse o ltimo
recurso para a identidade, uma maneira de tirar proveitodo sentido revelia que a cena penal oferece? . l O discurso emancipador dos direitos humanos, o multiculturalismo

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e o individualismo geraram essa invisibilidade normativa que hoje se


volta contra eles. Ela mostra o resultado da incerteza da norma levada

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ao extremo. A desconexo social e a excluso, que talvez sejam o preo dessa profunda incerteza, vo gerar um novo tipo de delinqncia e de violncia." `

tro, os prisioneiros no se consideram mais como criminosos. O paradoi__

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mesma impreciso da norma. No se sabe mais quem criminoso. Alis, se todo mundo delinqente, at o primeiro-ministro, como afirmava recentemente um advogado, ningum mais delinqente. Essa incerteza da norma a raiz profunda da insegurana atual. A incerteza das normas compensada por uma penalidade mais longa; mas ser que no estamos pedindo justia algo que ela no pode dar? A nica coisa que ela pode fazer oferecer em cadafalso algumas

cabeas a uma opinio pblica aquecida pela mdia. Mesmo. que se trate dessa nova figura do inimigo intemo representada pelos pais incestuosos, ou do primeiro-ministro, essa culpa tem algo de Edipo. Ela de novo
35 F. M. Dostoievski, L'ldiot, Paris, Gallimard, 1953, trad. A. Mousset, t. 2, pp. 32-33.

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No ser surpresa alguma vermos, hoje, desenvolver-se uma delinqncia que exprime a falta de referenciais, a incerteza da norma, problemas de identidade. Se a delinqncia compreendida, em,geral, como

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uma negao da ordem e uma perturbao da socializao, a violncia urna linguagem da qual preciso reencontrar a gramtica. Cada poca privilegia, assim, certos crimes, que a caracterizam de modo particular;
seja porque ela os gera mais do que outros, seja porque eles a fascinam. O sculo XD(, sculo da propriedade, da indstria e do proletariado, teve

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seus incendirios* e seus bandidos Hoje, quais so os crimes ue falam - urbana e e o incesto so consideraq mais sociedade? A droga, a violncia dos delitos modemos". Em que eles caracterizam mais especi camente
7 Eles tm em comum o fato de exprimir direta ou indiretanossa poca. mente uma reivindicao identitrzlcz, especialmente por parte da juventude, que constitui a maior parte do contingente dos tribtmais. O perfil da populao carcerria francesa, que mudou considera-

cia. As pessoas presas por roubo, delito caracterstico de uma sociedade

velrnente nos lt_i_m_o_s_angg_' temunha -.dessa __________________ __ e tes_.-_..__-_ mudana da delm ' qn-

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de abundncia, como a do Estado provedor, no representam mais do que 22% contra 55%, de vinte anos atrs. Em compensao, novos per s
se desenham, como os toxicmanos, de personalidade quase sempre com-

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plexa, ou como os estrangeiros em situao irregular que, ao contrrio,


sofrem raramente de distrbios de comportamento, e passaram de 15% a
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30% da populao carcerria em vinte anos. Os condenados por infraes moral e aos bons costumes so quase cinco vezes mais nmnerosos.
A superpopulao carcerria deve-se principalmente extenso das pe-

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nas, s sanes sendo muito pesadas, notadamente nos casos de incesto


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' Y. Bertherat, Psychanalyse de la violence, La Violence, Semaine des intellectuels catholiques, ans, Desclee de Brouwer; 1967, p. 55. .
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ou de sevcias sexuais criana. Enfim, essa populao parece mais perturbada psicologicamente e menos homognea socialmente. Na sociedade democrtica, o vnculo com a sociedade passa, de fato,
a ser essencial. Haja vista a importncia da questo da excluso. Vive-

seu nico elo, o qual ele trabalha, usufrui e destri em urna exploso de individualismo absoluto.3

1"

mos neste momento a passagem de uma sociedade vertical, a que nos


habituamos chamar de sociedade de classes, com pessoas da alta camada e outras de nvel abaixo, a tuna sociedade horizontal onde o impor-

Na sociedade tradicional, uma vez passado o teste da adolescncia, ficava assegurado a cada um o direito de entrar definitivamente e irrevogavelmente no mundo social. Na sociedade contempornea, a
identidade social problemtica durante toda a vida: para o adolescen-

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te, claro, mas tambm para o adulto e talvez ainda mais para o idoso.
Ningum est, portanto, livre de se ver um dia marginalizado, excludo. At os detentos no se vem mais automaticamente portadores de

tante saber se se est no centro ou na periferia.Antigamente, as pessoas


de nvel mais baixo eram firmemente convncidas de que podiam rever-

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mam os ltimos adeptos deste discurso - os alternativos. Hoje, o caso no 'mais ser up or down mas in or out: aqueles que no so in querem slo, sob o risco de se sentirem no 'vazio social', em outras palavras, carem sem direitos/'2 Os riscos no vm mais apenas da represso, mas
tambm da excluso. Uma sociedade nada mais do que um sistema

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portncia prioritria. A sociedade 'democrtica deve reinventar e recriar artificialmente esta identidade que parecia ser dada sem problema
pela tradio, e consagrar energia cada vez maior na reconstruo daquilo que ela alterou por sua indeterminao inicial.

uma identidade de fic_hado. A designao de uma identidade deixa

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organizado de diferenas; so elas que do aos indivduos sua identidade e que lhes perrnitem situar-se em relao uns aos outros. Os excludos o so, prirneirarnente e antes de tudo, desse sistema de diferenas,
so rfos de qualquer vnculo social e, portanto, de qualquer representao._ Eles so privados de participao numa ao coletiva, do direito de

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ter direitos e dos benefcios de qualquer solidariedade social. No mais,


portanto, possvel limitarmo-nos a ver na delinqncia urna simples forma de associalidade, para nela reconhecermos tambm um problema de socializao, como comprovam inmeras patologias contemporneas (de-

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Assim, a delinqncia deve deixar de ser considerada como a emancipao de qualquer entrave social. De que serve desafiar o proibido quando to pouca gente o respeita? A delinqncia passa a ser, s vezes de maneira indita, a busca de identidade, fato novo e mais desconcertante. O maior problema no tanto o controle social, mas a excluso; no tanto saber -eomo impor normas, mas aprender a viver
sem elas; no tanto a liberao, mas a vinculao; no tanto resistir presso social, mas suportar a angstia do :vazio criado pela despressurizao moderna.

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linqncia urbana, toxicomania, suicdio etc.).


Numa sociedade tradicional, e at na sociedade industrial, a conquista de uma identidade social no problema: cada um se v desig-

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nado com uma identidade - mesmo negativa - por sua classe social e
sua faixa etria. As diferenassociais, muito fortes na sociedade tradicional, _se__at_enuam na sociedade moderna. Esta identidade deve ser

Evoluo da delinqncia
A modernidade, diz. Marcel Gauchet, " paga pela dificuldade

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adquirida e defendida constantemente. A mobilidade de posies e sua


incerteza geram, .alm da liberdade, um novo sofrimento anmico, cujas razes no vm mais de uma grande presso social, como pensava Foucault, mas, ao contrrio, da ausncia de lei. A figura emblemtica

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em ser si mesma."'4 Hoje, essa crise de identidade ___se manifesta mais


atravs da delinqncia do que de qualquer outro tipo de comportamento social. Sob este ngulo, trs comportamentos so especialmente representativos: a delinqncia juvenil, pela degradao da relao so-

provavelmente seja a do jovem toxicmano da periferia, homlogo da


forma 'de abandono que o vagabundo encamava na sociedade pr-industrial. Ele completamente individualizado e superexposto pela falta de-vnculos e de apoio em relao ao trabalho, transrnissofamiliar,

cial; o incesto, pela desordem nas relaes famil.iares; e a toxicomania,


pela crise da relao consigo mesmo.

possibilidadede construir um futuro... Seu corpo seu mico bem, e


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2 A. Touraine, Face l'exclusion", Esprit, janeiro de 1991, pp. 7-14.

3 R. Castel, Les Mtamorphoses de la question socrhle, une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995, p. 469. * M. Gauchet, Le Dsenchantement du monde, Paris, Gallimard, 1985, p. 301. _

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A delinqncia inicitica dos adolescentes


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A delinqncia nos jovens tem quase sempre um carter inicitico.


O papel da iniciao na sociedade tradicional de acompanharcultu-

dia-sefalardeumaadl " ' operaria, "" burguesa, anstocrtica . . t d _ _ o escencia etc.) en e a se unifomuzar- Ela chega mesmo a confundir os sexos O de ' prego, o isolamento nas periferias e a ausncia de cont t semidenti cao com o mundo d . ssim, e' possrvel jamais se sair dela ' -A os d ~ mais - dificil, - - visto . que esses adultos procuram iden c:r_1;let(s)lf;i1ca enctap sua 11-nguagem (..NO tou nem a" d_ os a o escentes, recuperando , iz um promeiro-ministro)' seu modo de viver' a m , esma constante mdeciso Os adul " tos nao oferecem mais ' Consist d 308 adolescentes carentes de ` ' Vain, HO mesmo tempo, de uma identidade transitria indis . ' 1 pmobrigam a Procui-r, para alem f da cultura comum, qualquer P ensave 03 vanta e em identitria. Eis p 01- que essas subculturas dos adolescentes parecem 8 ter mais consistncia uma maior ri ' ' ' ueza 51mb011Cz ate ' valores maiores Os d o mundo adulto. ' que Como deixar de - entre o vaz' notar a correlaao cultural adulto e a ecloso desta co 10 Um elo entre o abandono de sinais exteriores nnci ' ' alm ntracultura? " ' para os adultos e o auzP p ente do vestiario, mento da uniformiza ao " ara os ad ' uma eSpecie ' ' d e identificaao ' - - pz- prirnana . , qlescelntes' que enconam na fuPa ate mes _ I 1 I10 aI'C , d H ' _ de-pele ,, ? Nao podenamos associar o declnio da autoilddeialderla de global e a autoridade quase tirnica em inmeros bandos desgrciloel acentes que vimos renascer nes ' tes ultimos anos, tanto a ` ermissiv ' ' ' d es~ .. _ quantoamtolerancia de 1 .P 1 ad e '
tendem a fazer da adolescncia uma classe social parte a O com O pai' ' f que' de transit0' ria, pode tornar-se permanente A z ,

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ralrnente - para sobrepuj-la -- a ameaa que a chegada de um novo contingente etrio constitui para o grupo social. Trata-se do reencontro dos antigos, os iniciadores, com os jovens, candidatos iniciao. A
iniciao dramatiza a entrada na vida: ela lhe d sentido e transmite os

.Yl9.r.<.=-t19.`.srr1R9.99ie1.E1.e.r2roPoroier1e.. iniciem uma ide d dez


grupo social e de uma faixa etria. Atribuindo a cada um sua posio
dentro de uma gerao, esses rituais iniciticos asseguram a perpetua-

situando-o numa categoria: ele toma-se membib"poi"co'rnpleto"d'e"itin-

o e a estabilidade do grupo social. Eles permitem aos jovens aceder


cultura. A iniciao constitui uma espcie de segundo nascimento, quase

sempre, alis, celebrado ritualmente; em consequncia, estabelece-se uma divida dos jovens para com os antigos, aos quais cam devendo seu acesso verdadeira vida. _ ` Em muitos delitos cometidos 'por jovens delinqientes o lucro econmico menos importante (o produto do saque quase sempre desprel I

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zado ou vendido por quase nada) do que o benefcio da identidade. Como se esses adolescentes, vindos de meios desfavorecidos, no pudessem sair da infncia a no ser batendo a porta, ou arrombando-a, a cultura no lhes oferecendo mais a oportunidade para a grande experincia de

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integrao.5 Para inmeros jovens delinqentes que deixaram a escola


muito cedo, vivendo em famlias sem o pai, sem nenhuma- perspectiva

skifzlzzzzs?

a 81'mas a'`aS @ff@m1Sfas. como aos

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de emprego, a delinqncia oferece uma oportunidade de se medirem,


de encenarem e de apostarem sua entrada na vida, passaremseu teste, _s;le...se--.t.ornarem viris, enfim, de se socializarem, ainda que de maneira negativa. A delinqncia corresponde, assim, para os jovens_,_ cada vez mais numerosos, a tuna socialidade ii revelia. O confronto com a justia penal ficando como ltimo baluarte da identidade. O romantismo da

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- importante, . dd~ Aencena _ o _ da r'd en ti dade toma-se cada vez mais me1 a que a identidade comtun se faz mcerta. A identidade social proema compensar sua manidade com um um - a ento exagerado de smais etem05_ A liberdade de conscincia se tr ansforma numa reivindicao ' para mamfestar ' ' ' caao, - pomo o demonstra o caso e sua identifi do V, extemament _ IA _ do porte eu is amico em alguns na Fran . .
na indumentria dos adolescentes: E esse O Sendg das ecentncldades

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droga . melhor do que nada, brincar de polcia e ladro, noite, com os


policiais, melhor do que aausncia total de relao com omundo adulto.

Na delinqncia, o rapaz procura um contato com os adultos que hoje se


L. i

tomaram iniciadores cada vez mais preguiosos. ' ~ O sculo XX viu nascer uma subcr1l_tiir____z_i__adolescente_ que se afasta progressivamente da cultura comum. A adolescncia, que-era o momen-

' Cmeu' P910 O que essas roupas muito carrega das de simbolos ' z a vontade ' couro ' de re etem z.e se distin811113 de criar urna imagem personalizada, ' de se expressar Ho' ~ espelham mais funoes, __ sua instabilidade impede - deje, os empregos nao unir fun _ e identidade, como fazrain ` os empregados de escritorio - z - que vestiam _ ao temo, colarinho e p unhos falsos. A implosao ' - da famlia, . o desaparecimento de 0115 da sua identidade. E artZ C1a aParenci que se refuglam quan. do O serao se dissolve no desconhldo
barreiras etriasz im edem os ' , . para a C tm _ _ P _ jovens de encontrar run terreno fertil

'.'=A.Tfm'Z\';.'P1

to privilegiado da transmisso de valores de cada categoria social (pori _.

5 A. Garapon, "Place de l'initiation dans la dlinquance juvnile, Neuropsychiatrie de Fennce et de Vadolescence, 1983, n 8-9, pp. 390-393. _

"

Rou, Vemen O s de OE - rock 3 3.n roll et rdentrte .C 3 _ , Ancres, 7 Paris, n 2, pp. 55-56, cuii;

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A' diluiao das referencias sociais e os mc assificavezs


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A preveno, os diferentes estgios profissionais ou as medidas

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' pelo abandono dos smtomas . dp oca I .se caracteriza clssicos. O extraor-

inario desenvolvimento atual de rubricas tais com di trb` d . _ _ s ios e personahdade, estados-lmiites, distrbios de adaptao 0 ou simplesmen
te de comgem ortamento co ~ do campo da psiquiatria e _ tambm dvida, demprova a extenlsao

educativas que no conseguem deter a caracterizao de louco, de cri'.. _ _. =.-_'=.-f = -=1 *JI

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minoso ou de desempregado, esbarram aqui em seus limites. Porque o

Violncia As coisaszse pllmassam clgpo erancia a tudo que representa nos Surgissel as Pardias d fr se, evitados os con itos mter.
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ingresso na vida supe uma apropriao da regra: os adolescentes se alimentam, vivem, arriscam seus limites. Recu-los significa retardar o
momento dadisputa. Recusar-se a encar-los pode acuar os adolescen-

1i5m onto' tentihvas de sulcdmf re _, mPulsos'clsticos.- bi1|mcj0 cos e automutilantes, violncia e alma' transg ssoes espetaculares. Esses comportamentos se repetem de mod
quase verdadeiraz deixando atrs d e 9 . CmPU15V0z . .. . __ Sem II1'l1101'iZao .

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_t_e_s__c_oiri___dificuldades de identidade a inventarem novos excessos


`iiiicit`icosmiiia'is"p'rig5,"` lii`iv""'voltarem"a"vi'olncia---contra--si---

apenas um vago ressei'i1:iment';;';"O'f"t1= z---f-------.--..-....-_ _..


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mesmos, como o demonstra, em muitos deles, a passagem da auto-agresso para a heteroagresso. Esses novos delinqentes desorientam os juzes ao passarem, sem transio, da tentativa de suicdio a uma delinqncia violenta. O problema est menos no enriquecimento sem causa, do que na escravizao voluntria. Somos levados a atender sujeitos em processo de reanimao combatendo a morte, ou ento detidos por questes com a ordem pblica e com o direito comum", constata o Dr. Henri Grivois. "Um dia no ambu-

il.,

tempo que 0 nega '-10 O PaPE1 da justia talvez se`a tant I ' ' como para O grupo Social de fix s , . l _, 0 Para o sujeito tir uma elaborao osterior Aabd-'tlfrm'm0n'a coletiva ecomlsso Permiermt j P - A S_ aao feita de sua aao no real, ela E 1 de que um traballio terapeutico possa apoiar-se sobre fatos esta e eci os, isto memorizad - z~ . . . ,' . .ento no s de f render ou Oizsn.-'O Papel da,mStanc1a Efmnbollca Sena trabalho de assist" ' - P - I-."ma,S tambem de abnr 'espao Para 0 A manifest e1c1a'l(l1aldlmd)0SS1vel de Outra forma. ia aao u ica ei a entida -se - importante, e . medida que a interimlzao dos is dde toma mais

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latrio; no dia seguinte, na justia... Esses sujeitos, como os antigos histricos do hospital de La Salptrire, parecem debochar das instituies e da nosografia. Como no tempo do nascimento da psiquiatria, sua posio difcil de ser definida. Entretanto, no so mais disputados, como acontecia nos tribunais, para a honra de nossa disciplina [a psiquiatria], na poca de Esquirol e seus alunos. Ao contrrio, as instituies os rejeitam, o que s acentua neles o sentimento de se considerarem. Em um ambiente social estvel, a identidade no a mais problemtica. Ela se toma incerta num mundo a favor da mobilidade das pessoas e da preca.

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delinqentes " I? ' esaparece' mu1t95`1VenS dade. Existe' 1Passa a umagem rovop G 8 tuna tentativa Para de obter uma iden- s d O S _ 1 f _ P _ ao para que os outros -- a vtima, 0 gmP 0Cl , a amlia - reajam. Se esses interlocutores se es uiva passagem ao ato desencadeia a interveno de instituies aiciltoritlia a ___ - e z claro - e em seguida _ a justia. Quando qualquer Qomu ias _ a policia,

nicao social arece im oss'

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riedade dos estatutos, como a sociedade moderna. O desaparecimento


de parmetros sociais se traduz necessariamente por uma diluiao das categorias institucionais, principalmente as psiquiatricas. A justia, como so alis todas as instituies, cada vez mais confrontada a estados-limites, ainda chamados de inclassificveis, quer dizer, aqueles que no correspondem nem a uma personalidade delinqente estruturada, nem a uma sintomatologia registrada. Nossa
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belecer uma cgmunic E (1)vel' a aao e O ulj mo recurso Para se esta' aao' que 59 bU5C G, de maneira totalmente paradoxal' um dilogo mal fo 'ado e certament d ' h ' ^ 'fracasso, mas, no entanto, real. fl e estinado ao

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qualquer tipo de restno toma esses confrontos cada vez mais rar'''' justia constitui a ltima instituio qual os jovens em uld dos.
correm diretamente depois de se entregarem san" ' re-

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' 60 p1'1II11 Va 0 e tino Isso ode ser constat - S ' ad ` 1 p Offamento e exposiao , isto a deliberao de correr risgg 0 P d . - ., .O O que os psiquiatras chamam de 'combos de carro ara realizarem ` z S co 'I ' ' , mu' . a roleta russa 1;, dam as drogasrllseessuicidas Perse811_1d_aspela policia,

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7 H. Grivois, Les Monomanies instncfives, Paris, Masson, 1990, p. 4. '. " Alis, Henri Grivois faz ainda sobre o assunto uma constatao aplicvel ao jurista: "Se os psiquiatras do incio do sculo falaram to pouco, at antes de 1914, sobre o mundo que os envolvia, foi porque ele lhes parecia estvel ebastante confivel. No havia distanciamento suficiente entre suas exigncias-como prticos e os valores, implcitos ou pblicos, da famlia e da sociedade -muito pouco para que deles se falasse", ibid., p. 4.

Zem do c0I'P0 do acfolescente um . teatro, novos exaa-$9 fa' talvez sejam mlclahcos' ainda mais.que onero;
9 Ibid., p, 2_ "J Ibid., p. 2,

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sos para a coletividade. Quando a lei jurdica no tem voz numa instituio, ento com a lei da vida e da morte que se confrontam o toxicmano, o jovem delinqente ou o caso-limite, no esquecendo o recuo higienista da interdio penal. O relaxamento geral dasformas sociaisfaz parte da
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mesma tendncia que move a despolitizao do sujeito e a naturalizao do proibido. O colapso simblico que priva a sociedade de um inimigo comum
traz no apenas a guerra de todos contra todos, mas, igualmente, a guerra de cada um contra si prprio. r '

nal, na qual o iniciado tem vocao para tornar-se, ele prprio, um iniciador. Os antroplogos distinguem a iniciao geral, freqentemente originria da religio, a qual visal integrao no universo da normalidade, da iniciao particular que, ao contrrio, promove a integrao numa

confraria ou sociedade secreta e que tem uma certa dose de magia. Hoje,
a delinqncia constitui menos uma iniciao geral no mundo dos adultos, por substituir a funo antigamente desempenhada, por exemplo, pelo servio militar, e mais uma iniciao especzf ca -do mundo dos adolescentes. No teria talvez a primeira se tornado impossvel, uma vez que o mun-------~----~------do~comum~~'-efmero?-Ma-is-do-que-ningum; os--adoleseen-tes -vivemodrama do sujeito modemo procurando desesperadamente integrar-se a um mundo comum no qual no tem mais lugar, numa cultura que no existe mais. A lei referencial para muitos jovens no mais a lei da Repblica, mas a lei territorial do seu bando. O jovem no tem outra

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A impossibilidade de situar-se atravs do drama


A caracterstica da justia de conferir uma identidade, at mesmo negativa, pela dramatizao a posteriori que d transgresso. Esse o benefcio buscado no confronto com a justia: a oportunidade de se situar, de ver atribudo um sentido sua prpria ao.-Aviolncia social, hoje, no se expressaria mais pela indiferena do que pela represso? O adolescente privado dos locais, dos momentos, das cores e formas que lhe permitem medir-se, situar-se e ser situado. At a possibilidade de se referenciarxatravs do drama tende a desaparecer. Sob o pretexto da desdrarnatizao, prefere-se a avaliao contnua s provas finais, a justia informal audincia clssica, os estgios aos diplomas. No estaramos nos afastando do que desejamos ao querermos desdramatizar a qualquer preo? No seria melhor, ao contrrio, ressimbolizar o ingresso na vida social, redramatiz-lo? A suavidade democrtica provavelmente satisfaz mais os adultos do que os adolescentes, que procuram, ao contrrio, ocasio para se confrontarem entre si e pagarem pelo direito de ingressar no mundo adulto. A iniciao uma violncia social ritualizadaque, atravs de um sofrimento simblico, permite fixar o preo de ingresso no mundo dos adultos e de liquid-lo, seja fixando seu montante, seja pagandoo. Esse sofrimento inaugural talvez seja necessrio. Pode-se entrar na vida adulta sem pagar um preo? Ainda mais quando j se marginalizado? Quantos adolescentes saem dos tribunais decepcionados por no terem sido mais sancionados pela justia, por no terem pago! No reinventam os jovens ritos _- nos estdios, na droga - medida

possibilidade seno integrar-se, no mais lei comum, mas s suas leis,


aos seus cdigos, ao seu territrio.

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Incesto e insefoamiliar
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Constata-se a mesma profunda perturbao de identidade nas relaes familiares. Isso comprovado pela progresso vertiginosa do

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nmero de processos de incesto ou de maus-tratos criana. Abem da verdade, muito difcil -- quase impossvel- afirmar-se com certeza
que tal crescimento corresponde a um aumento real de casos de incesto ou a um controle social mais -eficaz e a uma melhor preveno. Seja como for, esse tipo de infra`"]5`l5if` " Nos Estados Unidos, a opinio pblica se sensibiliza muito com
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esse gnero de delito. Assiste-se a um sbito crescimento de aes judiciais tardias por mauitratos ou abuso sexual que as vtimas teriam sofrido em sua infncia. Na Frana, uma lei recente possibilitou adiar o ponto de partida da prescrio para a data da maioridade, a fim de permitir aos jovens maiores de idade apresentarem queixa por delitos de que teriam sido vtimas quando crianas, mas que no tiveram condies de denunciar mais cedo. A famlia no aparece mais como o ancoradouro particunr

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que.o mundo dos adultos suprime os seus? Assim procedendo, po. _,-.-

rm, eles tomam o caminho errado: esses rituais infernais os afastam cada vez mais da normalidade, diferentemente da sociedade tradicio128

lar da paz, prdigo de felicidade e afeio, mas como um lugar ameaa, ,__ iii _ _ _ ___ '_ --___ _ ffff_

`_.,-_.-pk T0... _.- _ 5' .-,.'.._ _., .`.

" A prescrio o mecanismo jurdico que probe intentar aes ou executar uma pena depois de um certo prazo.

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dor. Irne Thry redigiu um relatrio nestes termos a propsito do deba:fm-muu_..*_.- _. ,.


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te sobre a Conveno Internacional dos Direitos da Criana que acirrava

o antagonismo entre os direitos da criana, e os dos pais. Fazer tal ala-

cdigo de integrao social. [. . .] O dinheiro no tem nada a ver com isso. Os atiradores tambm no se inscrevem no repertrio do cime que rege os crimes passionais, nem na atividade social do protetor, ambos baseados
no sentimento de posse. Na maioria das vezes, ele nada tem do vadio, isto , de algum estruturado na delinqncia. . Essas formas de delinqncia esto aqum da moral: elas afetam a

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rido em torno' de violncias criana e de incesto contribui para

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desqualz car afuno paterna, o que considerado, agora, perigoso para a


imagem de qualquer forma de autoridade. A O incesto o tipico crime contra a ordem simblica. O indivduo,

tendo ultrapassado todos os tabus, confronta-se ento com a maior das


leis: a proibio do incesto. Ao se liberar de tudo que proibido, no

prpria constituio do sujeito que no conseguiu estruturar-se sobre um princpio organizador e selecionador. Luna dificuldade que tem
ligao com aquela do toxicmano, que no consegue integrar a di-

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lhe resta outra alternativa seno lanar-se ao assalto da base de todo o


penal. .._...-o..ineeSt0- O-deSinfere3Se-pe1.a.-0i5a..pb]_.iGa.e..a..GP.0.. .............._

111eIlS0 Simblico.
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pelo privado fizeram emigrar a delinqncia da via pblica para o espao domstico, e , portanto, l tambm que se expressam as questes
identitrias. O lugar na fam ia `to incerto quanto na sociedade. Anti-

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Dimenso Ordlica da t0xC0mm1

gamente, a autoridade dos pais era certamente muito mais forte, porm menos sujeita arbitrariedade. A autoridade do pai era quase toIr |. .L L I

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tal, mas garantida, ao mesmo tempo, por uma ordem simblica. Na


famlia moderna, subsiste apenas um pai, talvez menos poderoso, mas

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Qujg poder no mais ga;-an d0_ _ ` l A' mdia demonstra um interesse especial por todos -os crimes que
tenham a liao como pano de fundo, como comprova a"cobertu.ra
dada ao (1330 dg asgagsinatg d0 mening Grgry -- literalmente espan-

de um problema de comportamento isto , de um mal existencial: o uso da droga permanece como uma tentativa de resolver as dificuldades existenciais. Sua leitura em termos exclusivamente psicolgicos e
mdCOS no Su cierlte. E pI`CSO eStabelCeI' uma ligao entre eSS

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tosa -- e, de maneira mais geral, a alguns delitos com conotao genealgica, como os assassinatos de crianas pelos pais, ou de pais -

delito bastante modemo e o que foi dito antes do colapso da poltica e


das montagens simblicas. A toxicomania exprime, no entender dos psi-

at de avs - por seus filhos. Os parricidas certamente sempre existiram, mas eles ocupam, depois de alguns anos, um lugar indito em

quitf- S, "um Verdadeiro trabalho Para Cdb 1' C0111 O S1'1-b0lSI110z at


mesmo o aniquilar do sujeito enquanto tal, e no pode ser interpretado

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nosso imaginrio. Seria por acaso que, na mesma ocasio, nossos deputados tenham suprimido a palavra parricida do novo Cdigo Penal? O desaparecimento de qualquer referncia simblica comum talvez teha* iciomipreo o retomo a uma violncia selvagem-,_ arcaica, muito pouco simbolizada. _

uPeI1&S C01110 SI11p1eS Silltoma de C011 it0S iI111'apSqu.iCoS"-15 O toCmano vive em seu corpo e na relao consigo prprio o mesmo desmoronamento simblico constatado no plano social e poltico. A soluo para
seus problemas existenciais procurada pelo toxicmano numa espcie de julgamento arcaico que os psiquiatras chamam de ordlico", derivado da designao do julgamento divinatrio que se encontra no surgimento de todas as sociedades. O ordlio consistia em submeter a

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A justia fica desarmada com esse tipo de caso. O delinqente sexual


no o marginal que o juiz est acostumado a enoml--_ Ele , ao Coml--

rio, bem inserido profissionalmente e portador das melhores referncias.


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pessoa Suspeita de ter cometido um Crime a uma Prova, C01'I10 H queima-

Para dizer a verdade, custa-nos perceber o proveito que ele pode tirar de
um ato que assinala o desmoronamento da famlia qual ele quase semY

dura por ferro em brasa ou a ingesto de um veneno, para deduzir sua


Culpa apS OS efeitoS Constatados em Seu Corpo. _ Q H. Vertet, "Exclusion dans le judiciaire et le pnitentiaire, relatrio apresentado no colquio
europeu de Strasbourg (no publicado), p. 3. _ *5 M. Valleur, Consommation de drogues e conduites ordaliques, jornada organizada pela AsS0C 0 Gf3Phz T0Ul0U5ez 1993 P- 5-

pre bastante apegado. A cadeia ter a mesma dificuldade de enquadrar

esses delinqentes, que os outros detentos chamam de "atiradores".13 Eles - se inscrevem no ato brusco, individual e egosta, no impulso arcaico sem _
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r . _ '2 I. Thry, "Nouveaux droits de l'enfant, la potion magique?, Esprit, maro de 1992, pp. 5-30, '3 Assim so chamados na priso os delinqentes sexuais pelos outros detentos. -

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A. Charles-Nicolas e M. Valleur demonstraram como o uso da droga correspondia a tun fantasma ordlico, que consiste em uma pessoa apelar, atravs de mn jogo de vida ou morte, para o julgamento final
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cional, no existe mais como uma dvida relativa ao grupo mas sim como

(de Deus, do destino ou da sorte) para provar seu valor intrnseco.1A


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overdose, onipresente na vida e no imaginrio do toxicmano, condensa o paradoxo aparente dos comportamentos ordlicos: arriscar a vida, dispor-se ao acaso, ao "Outro", isto , o equivalente ao julgamento de Deus, para sair vitorioso, pronto para urna vida nova, como uma ressurreio aps a morte. A delinqncia - e todos os riscos em geral - o apelo a uma possibilidade de sentido, a uma busca de limites e,

um crdito contra a coletividade. O Estado provedor s fez acentuar esse sentimento. Toda a psicologia dos delinqentes modemos se encontra nesse sentimento de ser uma vtima com direito reparao; at mesmo na priso constatamos, espantados, esse sentimento de vtima do sistema, to difundido entre os prisioneiros. Errados estaramos se vssemos nessa 'atitude apenas uma estratgia de defesa. Os delinqentes, mais uma vez, apenas expressam um sentimento difuso da sociedade democrtica descrito por Pascal Bruckner. "As npcias do direito, do Estado "`"

p''i't'Jt',"portadora"''i"ifi"xp'ct`tiv' 'de' sti, is' 'que' `` trate" " ` " '

_Rr9Ysd9r.e..de_sosSse1ie19_.s9es91:ss1.siei ,Rafa f.11`.af.__um ser voraz


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de uma justia arcaica, mgica, irracional. O Outro supostamente TodoPoderoso, e seus veredictos so irrecorrveis. O paradoxo do toxicmano reside a, na esperana que ele conserva, at de enfrentar o risco, na

impaciente em se tomar feliz o mais depressa possvel e certo de que lhe

...._H...---..._......-z-oo-..-.. ....,.,,

roubaram a felicidade, se ela tarda, e de que ele tem direito compensa-

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necessidade de justia que se expressa na delinqncia, no desejo de reparao que subentende sua transgresso. Encontramos mecanismos idnticos queles da delinqncia inicitica, porm aqui se trata do grau mnimo de identidade, a saber, a prpria vida. No se trata mais de ocupar um lugar na sociedade, mas sim da prpria vida. Nesse caso, assistimos tambm a uma regresso
ao vitalszo toxicmano procura na lei da vida e da morte a resposta a seu problema existencial.

o. pelo seu sonho desfeito. E nesse sentimento que reside o elo comum entre o infantilismo e a vilimizao: todos dois baseados na mesma idia de recusa da dvida, na mesma negao do dever, na mesma certeza de dispor de um crdito infinito junto a seus contemporneos. l
Todas as intervenes junto aos toxicmanos, e mais em geral aos delinqentes, so motivo de surpresa, no apenas pela ausncia de sen-

vv

timento d'e culpa, mas sobretudo por sua exigncia, ou melhor, sua ingratido. Constatamos a impossibilidade dos mdicos, bem como dos assistentes sociais, em lidarem sozinhos com essa dimenso da dvida, e
compreendemos melhor qual ser o papel da justia, cuja especificidade precisamente de invocar a lei. =
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Dvida inversa

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Metamo_rfoses_da violncia
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"Tudo Se Passa oa1o-.e.[o_t91<i.su1aI10Sl. YeSSsruSid_0b1ut 1a1s Essas formas de transgresso.so.o sinal do desaparecimento da fixao de papis, de uma perda de sentido. A violncia se caracteriza antes de tudo por sua dessocializao. "Antigamente a violncia dos jovens era balizada por estruturas coletivas que, por trs da confuso aparente, lhes davam uma direo, Quer se tratasse da famlia, de associaes, de culturas, essa violncia tinha um contedo que garantia o
-1_-1 -v -vr.|-r.-rpru.11..

que o mundo-se tomara subitamente injusto. Atingindo a adolescncia ou a idade adulta, eles _se encontram em urna situao que se poderia
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chamar de 'dvida inversa': mais do que ser devedor da vida, da possibilidade de bem-estar, para com seus pais, sua familia, a sociedade, eles se

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comportam como se a sociedade os tivesse lesado, tivesse uma dvida para com eles.17 Eis a conseqncia da falha da iniciao e, deforma
mais geral, de qualquer possibilidade de pagar por seu direito de ingressar no mundo adulto: o ingresso na vida, ao contrrio da sociedade tradi-

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carter experimental e integrador.'19 A integrao no mundo comum ,


agora, muito maisaleatria: pode ser at que nunca ocorra. A violn-

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cia, ento, cai no vazio, esgotando seu sentido em si mesma.


' P. Bruckner, La Tentation de Vinnocence, Paris, Grasset,`1995, p. 117. l D. Salas, "L'intervention judiciaire face la dlinquance juvnile, XIV Congresso da Associao Intemacional dos Magistrados da Juventude, Brme, 1994 (no publicado).

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No nos espantemos, portanto, em ver reaparecerem formas de violncia ainda mais primitivas, como as perpetuadas pelos skinheads, os grupos neonazistas ou os hooligans. Essas violncias so, na maioria das vezes, gratuitas. Mata-se mn mendigo, um imigrante; ataca-se um
abrigo de refugiados, os torcedores do clube rival; depena-se um ou-

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dade vizinha, o outro em geral, enfim, aquele que no "a gente. O nico significado a "afirmao impossvel de si mesmo na recusa e na negao do outro ".2 sociedade.nao..oferece--mais.os.mecanismos.sociais.de controle-e ritualizao da violncia, como antigamente ofereciam a guerra e o combate poltico ou sindical. A violncia procura outros meios de se expressar. A pobreza simblica atual perturba os jovens que no tm mais referenciais, conscincia de classe, limites. Eles no tm ideologia nem utopia: somente o dio, porm um dio sem objeto. A violncia deles ser, conseqentemente, imprevisvel. As brigas de periferias se do quase sempre aps a morte de um adolescente e assumem o carter de uma espcie de vingana primitiva, dirigida no mais contra os responsveis pelo crime, mas contra os responsveis pela ordem, quer dizer, a polcia, o (mico interlocutor adulto presente. A violncia no se refere
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Em verdade ser isso uma novidade?'] existiam bandos no incio do sculo em Paris, imortalizados no filme Casque d"or. Tratava-se de bandos de jovens delinqentes, em muitos aspectos comparveis aos que encontramos hoje, chamados de apaches. Os jovens tinham se identificado nessa imagem do ndio, reivindicararn-na e a adotaram como smbolo de sua mobilidade e de seu esprito guerreiro. O nome que lhes atribumos como deboche, eles o como desafio, e com orgulho."21 A mdia, j naquela poca, no era indiferente ao crescimento desse fenmeno. Esse desejo de reivindicar com ironia a m posio no poderia por acaso ser constatado nos nomes que eles mesmos do a alguns bandos *Suburba'n'os,'como'zulus'*;'"tubares'viscosos"ou"outros-'*rpteis*?-------------------------------

O sacrifcio invertido `
A imagem talvez o ltimo fio do elo social, a nica maneira de se comunicar com os outros, que no vemos, mas que nos vem em suas TVs. Os jovens em di culdade no dispem _de outros recursos seno _o de oferecer seu fracasso como espetculo para o resto da sociedade". O jovem da periferia, ozhooligan, o inverso do rapaz de boa famlia: "Um
fenmeno de faixa etria que seria exempli cado tanto pelo mal-estar def

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co. A violncia limita-se ao prprio espetculo da violncia.


Ela no mais representativa -- e partindo para o simblico: ela se toma invisvel - como a droga e seu trfico - ou, ao contrrio,

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tuna gerao que se sente 'sacrificada', quanto.pela ambivalncia de suas relaes com a sociedade. O que est em jogo seria concemente ao problema da identidade de toda uma juventude que, para alm da periferia,

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seria confrontada s diferenasexistentes entre os valores dominantes (a hipervisvel como as exploses imprevisveis da violncia nas periferias performance, o dinheiro, os direitos humanos) e a realidade 'social -que ou nos estdios, onde o prprio espetculo que d sentido transvivem no cotidiano. Neste sentido, a juventude dos diferentes bandos gresso. O que se procura com essas novas formas de delinqiincia~-se--~ "_""'F *::";"'simb1oliria at extremaddos fracassos temidos pela outra juventuoferecer ao pblico existir atravs do prprio espetculo de violncia. de."23 :Como se eles, confusamente, tivessem a impresso de ter cumpri'-' '''''' " A encenao de si prprio uma outra estratgia na busca de identidado desse modo uma espcie de sacrifcio necessrio para a sobrevivncia
de. O culto imagem excita tanto o impulso de ver, quanto a obsesso

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de aparecer. A estratgia inversa: no se trata mais de esconder-se


para no ser preso, mas, ao contrrio, de expor-se para provocar. Os briguentos raramente perdem o Iomal das 20`horas na TV, o que no os impede de provocar os jornalistas quando estesvo s periferias. Tambm nesse caso, a mdia no pode pretender ficar distncia, pois ela se tomou indispensvel nesse espetculo de violncia. p
2" Y. Michaud, "Les violences de l'histoire, Esprit, outubro de 1994, p. 14.

de todo o grupo. Lembramo-nos da ltima frase do livro L'tranger, de

Camus, que manifesta esse elo misterioso entre o sofrimento, o espetculo e o sacrifcio: Para que tudo seja consumido, para que eu me sinta
2* M. Perrot, Dans la France de la Belle poque, les 'Apaches', premire bande de jeunes, Les Marginaux et les exclusde Vhistoire, Paris, Cahiers Iussieu 5/Universida'cle'd'e'Paris 7, Collec. 10/ 18, 1979. ' 22 Os quatro grandes dirios matutinos da poca (Le Petit Ioumal, Le Petit Parisien, Le Ioumal e le Matin), cada um delescom tiragem de mais de um milho de exemplares, matria quase sempre de capa, ibid. 23 M. Kokoreff, Tags et zoulous, une nouvelle violence urbaine", Esprit, fevereiro de 1991, p. 35.'

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menos s, resta-me sonhar que haver muitos espectadores no dia de minha execuo e que me acolhero com gritos de dio/'24 Se, por um lado, o delinqeiite despreza a lei, ele no ignora, no entan-

to, o cdigo. As maneiras de ometer delitos obedecem a esteretipos coletivos e mostram ii contrario onde a presso social se faz sentir. Essas 'novas

iden cadm-a que gera, 0 que s podeexacerbar. O surgimento desses "delitos modemos, que so a delinqncia inicitica dos adolesceritsjso incesto ou a droga, claramente ligado ao das sim-

A democracia se revela incapaz de responder ao tipo de violncia

formas de transgresso representam o inverso de tudo que nossa sociedade valoriza. Nessa sociedade da agitao e da velocidade, eles os lo'--r -4*

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cais de passagem, os espaos de velocidade, como o metr, os shopping centers ou as estaes de trem Eles oferecem mobilidade frentica dos adultos a imobilidade provocante dos ociosos. As tags no so mais do

blicas da sociedade democrtica. Comoi no associar o desaparecimento dos smbolos sociais ao fracasso da simbolizao do sujeito? Se a violncia
da sociedade tradicional era uma violncia pela emancipao, P216 libel o, hoje ela toma forma inversa: a afirmao violenta de si prprio numa

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- -que o sucedneodalogomarca-,--e-os--trajesestranhos-dos-adolescentes,uma maneira de existir nessa sociedade em que o look to importante.


O desaparecimento do mundo comum se traduz na criminao dos laos sociais e no retomo de uma violncia sacrificial, mas tambm, de maneira inesperada, no surgimento de iunadelingiiiiciii auto-sacri_Jici71il. No conseguindo mais identificar seus inimigos, nem encontrando um campo de batalha, o delinqente ca tentado a tomar a violnicia contra si prprio. No poderia ento ser estabelecida uma conexo entre a perda do sacrifcio, por parte da sociedade democrtica, e o ressurgi-

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sociedade indiferenciada. Ela significa menos uma vontade de igualdade ----numa-_soied_ade-hierarqiiizada,.do.que.uma.vontade.desingularidadenuma sociedade de iguais. Essas formas de violncia so indiretamente reforadas pela igualdade de condies. Da o paradoxo que Yves Michaud destaca: Esta reivindicao brutal e 'gratuita' de identidade se no seio
sociedades democrticas -- ou recentemente 'democratizadas - cujos princpios, tanto polticos como jurdicos, excluem fundamentalmente a violncia. A distncia entre o princpio e a_ realidade total. Ao mesmo tempoem _q_ue se divulgam os princpios de tal cosmopoliiismo, continuam a existir

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Aps a desintegrao e o espetculo, o que surpreende nas formas modernas de violncia o seu forte aspecto autodestmilor. Um pai destri aquilo que tem de mai_`s precioso, sua descendncia. Os jovens saqueiam equipamentos urbanos que pertencem, freqentemente, aos nicos locais onde podem praticar esportes e reuriir-se. Queimam sua escola maternal. O toxicmano se_ droga com um produto que o consome. Todos estes comportamentos se parecem com o suicdio, que alis progride em propores assustadoras-. .O nmero de tentativas de suicdio vem, h trinta anos, aumentando regularmente nos pases ocidentais, especialmente na Frana. Esta causa de mortalidade j suplantou, em nmeros, o cncer e tornou-se' 'a' segunda entre os adolescentes, logo de-

grupos inteiros que escapam completamente a esse cosmopohtismo, do os efeitos de seu poder de diferenciao. rfos do Estado, destitiudos
de qualquer vnculo, s lhes resta a violncia para exstii:"25 A violnciajamais poderia ter lugar no dogma democratico da igual dade de condies, quer dizer, uma abstraao. A violencia esta fora de controle, e a democracia no sabe como uata-la. A sociedade._de`mocrat1ca no apenas gera, contra sua vontade, uma nova forma de violencia, mas ela sabe, menos do que qualquer outra, que respostalhe dar. A uni, . ca coisa que 'ela pode fazer rechaar quem se entrega a paixao dm0CfflC, ao que resta de selvageria nesse homem que ela so quis idealizar.
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O contato com a justia temido, ao mesmo tempo em que a ela se


s recorre como ltirno amparo contra a falta total de vnculos-.--Q--juiz-ez convocado como ministro de orientao, numa sociedade desonentada.

pois dos acidentes de-trnsito.


Essas novas formas de violncia no se devem a um desequilbrio psicolgico das pessoa-s._ So mais ligadas indiferena que caracteriza nossas sociedades democrticas. Nas sociedades tradicionais, portanto no igualitrias, todo mundo tem seu lugar, at os pobres, at mesmo os prias. No h sobra. A sociedade moderna deixa cada vez mais pessoas fora-de qualquer 'instituio e de qualquer elo social. Seu nico

Ele no o nico destinatrio de uma demanda endereada igualmente


escola ou psiquiatria. Da o mal-estar das grande-S I1S1'1'fU10ee5t1'U'

turais, como o hospital, a priso, a justia, a escola. Como reagir a tal demanda? Duas respostas so possveis: a primeira consiste em
crirninalizar essa busca de identidade, prociuando resolv-la pelo direi-

to penal, quer dizer, deixando de resolv-la. Alm de esta soluao autoritria ser cada vez menos satisfatria, podemos nos ,perguntar Se amd dispomos dos meios para tanto. Responder a esta medita demanda com a represso s pode levar a acelerar 0 processo de degradao dos laos
25 Y. Michaud, op. cit., p. 13.
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modo de existir ento uma espcie de sacrifcio muito arcaico, que


consiste em oferecer seus sofrimentos ao olhar pblico.
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2* A. Camus, L'trrmger, Paris, Gallimard, 1957, p'. 272.

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sociais. A segunda consiste em assumir esta funo simblica e tentar responder a esta nova demanda de autoridade independentemente da compreenso clnica e da reprovao moralizadora. ' Todas as sociedades democrticas parecem ter escolhido a primeira possibilidade, como se verifica pela in ao da populao carcerria. "A histria da pena, disse Ihering, aquela de seu desaparecirnento." Foroso reconhecer que, depois de alguns anos, o sentido da histria tomou-se completamente inverso. Todas as democracias se orientam para um encarceramento cada vez maior. Como sempre, os Esta-

Captulo VI
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A MAGISTRATURA Do sU]Eiio
Chama-se a justia no intuito de apaziguar o molestar do indivduo

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bar com esta lgica do conjiuito repressivo? .

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sofredor moderno. Para responder de forma inteligente a esse chamado, ela 'deve desempenhar uma nova fruio, forjada ao longo deste sculo, a
qual poderamos qualificar de magistratura do sujeito. As sociedades modemas geram, na realidade, uma demanda de justia quantitativa e qua-

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sofrimento e as aspiraes do homem democrtico. Somos incapazes, por exemplo, de reformar o sistema 'penitencirio por no compreender que, sendo as penas menos longas, menos cruis e o regime mais
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litativamente indita. Trata-se de uma demanda de massa e de uma demanda macia. A justia no apenas deve multiplicar suas intervenes

suave, elas sero cada vez menos suportveis. No podemos compreender que, recusando a dislinguir a violncia legitima da violncia ilegiti-

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ma, a pena torna-se absurda; que, negando a existncia do mal, acaba-se


por reativar os mecanismos mais arcaicos da desconfiana e do medo do outro; que a calma democrtica provoca uma violncia hipervisvel ou, ao contrrio, invisvel _- ainda mais ameaadora; que a delinqncia

- o que j em si run desa o -, mas tambm, ela prpria, objeto de novas solicitaes. Quer lhe sejam submetidas questes morais difceis,
como as relativas biotica ou eutansia, quer lhe seja solicitado remediar prejuzos causados pelo enfraquecimento dos vnculos sociais na populao marginalizada, a justia se v intimada a tomar decises em uma democracia preocupada e desencantada. No h- livro sobre justia, ou relatrio, que no constate, para deplor-lo, o vertiginoso aumento do contencioso depois dos anos 70.

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que talvez o indivduo de nossas sociedades modemas `sofra_m_ai__s_ com a indiferena do que com o controle social, mais com a liberdade do que
com o internamento, mais com a excluso do que com a incluso fora-

E inegvel o fato de que, em quinze anos, todas-as formas de contencioso,


de primeira instncia, de apelao, de cassao, judicirias ou adminis-

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da; que a liberdade s digna na condio de proteger as pessoasincapazes de assumi-la; que a questo poltica no pode lirnitar-se dominao,
que ela tambm representa um pacto, quer dizer, a afirmao de uma

trativas, duplicaram, e at mesmo triplicaram em alguns casos. Percebida sempre, essa tendncia raramente interpretada. O que significa essaexploso? Que demanda ela traduz? De que maneira eram esses

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vontade de viver em sociedade, para que no venham a ser observadas representaes selvagens desapossando o grupo social do controle de
sua reproduo simblica. Tal incerteza da norma, por mn estranho jogo
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casos resolvidos antigamente? Esse duplo desafio lanado justia modema no conjuntural, seno intimamente ligado ao prprio desenvolvimento do fato gerador da

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de comunicaoes, clama por mais justia.


261.-P. Jean, L'in ation carcrale", Esprit, outubro de 1995, p. 117.

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democracia, isto , a idia da igualdade de condies. Todos se lembram


das primeiras linhas da Dmocratie en Amrique: "Dentre os novos assuntos que mais chamararn minha ateno durante o tempo que passei nos Esta-

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dos Unidos, nenhiun me impressionou tanto como o da igualdade de condioes. [. . .] Logo percebi que esse mesmo preceito estende sua in uncia para-alem dos hbitos polticos e das leis, e que consegue controlar tanto a sociedade civil quanto o governo: ele desperta opinies, faz nascer sentimentos, sugere usos e modifica tudo que improdutivo/'1 O que Tocqueville nos ensina a transformao do homem pela
democracia. Aigualdade de condies subverte profundamente o equi-

habitam as zonas mais desfavorecidas do territrio." A instabilidade crescente dos laos familiares, a mobilidade profissional, a diversidade cultural modificaram a demanda deijustia, o direito convertendo-se
na ltima instncia da moral comum numa sociedade desprovida dela.

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lbrio social. O desenrolar desse dogma' democrtico fragiliza os laos


sociais, paralisa qualquer in uncia natural sobre os outros e agua, Ele acaba com a autoridade tradicional, abala a ,ii
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A destituio dequalquer autoridade tradicional


O Cdigo Civil inn cdigo burgus que s reconhece os verde"-' deiros direitos para um nmero limitado de sujeitos. Todas as relaes jurdicas so formuladas com base no modelo da troca.comercial, quer dizer, de -uma relao entre iguais, economicamente simbolizada pela moeda. O sculo XIX buscou realizar a igualdade entre os bons pais de famlia, isto , entre os adultos e proprietrios. Vimos agora que
esta igualdade passa a ser reivindicada para qualquer relao social: entre

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organizao espontiiifd"cidd""`nii"""'n""""``fdii``'hi'fiqiiica"'"W" que, ao atribuir um lugar para cada inn, lirnitava as ocasies de con ito. A sociedade democrtica desfaz os laos sociais e os refaz artificialmente. Ela obrigada, hoje, a fabricar o que antigamente era outorgado pela tradio, pela religio ou pelos costumes. Forada a inventar a autoridade, sem sucesso, ela acorre ento para o juiz. Mas isso no significa estar na chuva e no querer se molhar? Essa demanda de justia paradoxal: sob o pretexto de se proteger contra uma interveno ilegtima, a sociedade se entrega ao controle do juiz. O indivduo libera-se da
tutela de seus magistrados naturais, precipitando-se naquela do juiz estatal. O preo a ser pago pela liberdade o maior controle do juiz, a interiorizao do direito e a tutelarizao de alguns sujeitos.
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homens e mulheres, antes de tudo, mas tambm entre chefes e empregados, entre pais e filhos. A _ '
0 A histria da justia aquela da profanao progressiva de toda autoridade tradicional. Esta anedota exemplifica: em 1816, um industrial foi convocado pelo Juizado do Trabalho da cidade de Amiens por no ter entregue a um jovem operrio, como a lei o obrigava, seu certificado de trabalho. A audincia foi pontuada por dois incidentes. Logo

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Um maior controle do juiz s


Passamos, em alguns anos, de uma sociedade relativamente ho-

no incio, quando o rapaz reconheceu haver roubado pequenos objetos,


o industrial ameaou inscrever o furto como motivo para despedi-lo, ao que o conselheiro lhe respondeu que no havia apreciao moral a ser feita, uma vez que no havia registro de queixa a respeito. Com a .-sentena_dojulgame.nto,.-o_patro. exclamou: Eis um belo julgamento para chefes de oficinasl, no que foi sancionado imediatamente por este insulto. Na realidade, at o final do Antigo Regime, mltiplos con itos eram resolvidos por lideranas, que exerciam urna espcie de arbitra-

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mognea no plano cultural a iuna sociedade pluralista. "Os indivduos buscam reencontrar sentimentos comunitrios, reafirmando seu apego para tradies estranhas s da Repblica. O regionalismo, o populismo poltico, o desenvolvimento de seitas ou do integrismo religioso, os bandos de jovens dos bairros de periferia, urna quantidade de fenmenos
que, alm de suas particularidades, podem estar ligados ao declnio da

gem extrajudicial muito comum. Nosso industrial indignou-se com esse atentado concepo tradicional de autoridade. Do seu ponto de vista, os- membros do Iuizado do Trabalho minavam o exerccio de uma

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imensa solidariedade entre classes que havia estruturado a identidade nacional. no por acaso que eles atingem em primeiro lugar aqueles mais preocupados de que esse declnio os possa colocar margem da
sociedade: os jovens desempregados, os imigrantes, as populaes que

autoridade moral. Como pretender de assalariados a devida submisso, depois de ter sido obrigado por um rapaz a se justi car publica-_ mente, de ter discutido com ele, de ter sido sancionado por um gesto
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A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique, op. cit., t. I, p. 87.

2 Secretaria de Estado de Planejamento, Entrei' dans Ie XXI' sicle, essai sur Favenir de Fidentit franaise, Paris, La Dcouverte/La Documentation franaise, 1991, pp. 200-201.

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llma norma comum sem costumes comuns?


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minado por causa de uma medida de ordem tomada em sua fbrica?"3 O pai de famlia gozava de idntica autoridade sobre seus filhos. Na famlia aristocrtica, segundo Tocqueville, ao pai atribudo um direito natural. Um direito poltico lhe dado para comandar. Ele o autor
e o sustento da famlia; ele tambm seu magistrado.4 A famlia no

resta a escolha entre se conformar ou aceitar ficar de fora. A sociedade


democrtica deve privar-se de tunaqnorma comum com contedo especfico. A famlia , ainda uma vez, 0 melhor exemplo. Os comporta-

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deve ser considerada como uma ilha do no-direito preservada das evolues da sociedade: ela , ao contrrio, o local privilegiado onde revelada a verdade geral da democracia".5 A histria do direito de famlia
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mentos familiares se diversificam, e esse um fato incontestvel, atestado, por exemplo, pelo nmero sempre crescente de unies livres ou

ilustra a lenta penetrao da Justia no controle das relaes familiares e


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laes entre pais e filhos se judicializam progressivamente, sendo compreendidas cada vez mais em termos jurdicos do que naturais. 1 Uma primeira onda legislativa no incio da lI[ Repblica deu incio a essa magistratura natural dos homens, reconhecendo alguns direitos s mulheres (lei de 1884 autorizando novamente o divrcio) e aos filhos (lei de 1889 sobre a proteo dos lhos e sobre a 'perda da
autoridade paterna). Um sculo-mais tarde, entre 1965 e 1975, uma segunda onda legislativa determinou a igualdade entre os esposos (com a reforma dos regimes matrimoniais e, depois, do divrcio, em 1975), bem como entre pais e filhos, convertendo o .antigo -poder paterno em

de filhos naturais. Segundo os demgrafos, uma verdadeira ruptura "ac'te'c'e'"'tfi't'"aos`tf`sL"M"d"ql"rptra"`trat`?`Ciprta`mentos marginais no ocorreram ein todas as pocas? A novidade no reside tanto nesses comportamentos, mas sim na indiferena de' todos quanto s escolhas de cada um. No h mais norma naturalmente admitida, conseqentemente no existe desvio possvel; todas as formas
de viver so igualmente respeitveis. Os parmetros morais no podem mais ser deduzidos de um comportamento social padronizado.

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autoridade paterna. Uma nova etapa foi vencida, vinte anos depois, com
a proposta dos direitos da criana, que foi consagrada pela Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Onde ir parar essa lgica igualitria? Ela no se chocar com os limites da natureza, que ainda no proporcionou criana a possibilidade de se educar sozinha? ' Aassistncia educativa, quer dizer, a ao do juiz de menores para a proteo da infncia em perigo, toma-se mais jurdica. Enquanto que

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O ideal de um mundo normativo, enquadrando e prevendo todas as situaes sociais, abandonado. A lei geral incapaz de apreender a diversidade de valores-. As dificuldades que podem surgir so de tal maneira numerosas e imprevisveis que o legislador no pode anteciplas, sob pena de fechar-se, numa posio que o conduzir rapidamente a resultados inversos queles desejados. O cidado, preocupado em se govemar como bem entende, s pode tolerar o "feito sob medida".
E este, alis, o esprito das reformas do direito de famlia que to-

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dos os pases europeus adotaram nos ltimos decnios. As novas leis,


menos legalistas que as antigas, apoiaram-se mais sobre a ao judiciria para poder assegurar seu prprio funcionamento, talvez porque no

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antes ela acontecia de maneira mais ou menos formal no gabinete do


juiz de menores, hoje convoca-se um advogado para cada criana e

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exigido respeito a um procedimento restrito, para conter os possveis


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exageros paternalistas do juiz. A introduo da contestao, que a marca do judicirio, obriga a enunciar, formular e desenvolver o racio-

tanto como o intrprete de textos, o arteso da jurisprudncia, mas como o conselheiro prudente (como o juiz de tutelas) ou o ministro da eqidade (como o juiz de famlia nos divrcios por mtuo consentimento). Na realidade, o legislador no tem outra escolha seno delegar ao
juiz o cuidado de dar contedo, caso a caso, s noes essenciais, como

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cnio, at ento muitas vezes implcito, dos assistentes sociais e do juiz.


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Alm disso, devem ser tomadas as mesmas precaues, como em qualquer outro dossi judicirio. A democracia no tolera mais qualquer outra magistratura que no seja a do juiz.
3 A. Cottereau, Esprit public et capacit de juger. La stabilisation d'un espace public en France aux lendernains de la Revolution, Pouvoir et lgitimit, Paris, ditions de l'EHESS, 1992, 242. 4 A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique,`op. cit., t. I-I, p. 241. 5 P. Manent, Tocqueville et la nature de la dmocratie, Paris, Fayard, 1993, p. 102.

a que trata dos assuntos de interesse da criana. Esse interesse no tem


mais contedo nico vlido para todas as crianas; ele s toma corpo no debate, no qual ningum, nem mesmo o perito, pode pretender um

saber definitivo e incontestvel. Trata-se assim de uma interpretao


muito contextualizada, que deve levar em conta os valores de cada fa" I. Carbonnier, Essais sur les lois, Paris, Registros do tabelio Defrnois, 1979, p. 176.

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juiz que considere convices religiosas ou filosficas do menor e de sua famlia?).

sistentes sociais, professores ou mdicos. Eles no vem mais em nome do que exercer essa influncia. So rapidamente suspeitos de paternalismo ou de controle social. Privados da autoridade institucional e suspeitos de intruso ilegtima na vida das pessoas, ou de controle social, o terapeuta e 0 professor cam sujeitos a. serem apenas repre-

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sentantes deles mesmos, quer dizer, pouca coisa. Assim, por exemplo, as equipes de psiquiatras aceitam com reticncias as pessoas - mesmo
as que so enviadas pela justia -, quando elas no manifestam uma necessidade de cuidados. Mas quem pode avaliar a sinceridade da

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individuais, cada cidado devendo obedecer apenas a si prprio. "A igual.-;i

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dade coloca os homens uns ao lado dos outros, sem laos que os amar-rem. [...] Ela os dispe de maneira a no lhes permitir pensar em ser como seus semelhantes e lhes impe uma espcie de virtude da indiferena.
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Mais do que qualquer outro regime, a democracia torna incerta a autoridade: eis o paradoxo da justia numa democracia. O exerccio da autoridade pblica, apesar de mais necessrio em razo do afrouxamento dos vnculos sociais, toma-se, paradoxalmente, tambm mais suspeito. Conforme atesta o luxo de precaues necessrias para se intervir nos negcios dos outros: ningum - ou quase ningum -- pode exerceresponta-

Quando o Estado provedor se faz mais modesto, mais na referncia ao direito que os participantes atividade buscam justificativa

para sua ao do que na referncia ao Estado. No h necessidade, claro,


de lembrar a lenta e inexorvel progresso dos direitos dos usurios no

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neamente uma justia social sobre quem quer que seja. A sociedade democrtica contorna essa di culdade dando uma
extraordinria extenso noo de contrato. Tudo aquilo que era organizado antigamente por meio de um jogo de magistraturas tradicionais passa, a partir de agora, a ter a forma de mn contrato. Essa moda surgiu nos ltimos anos na prtica do trabalho social e, de maneira mais geral,

trabalho social, como em outro qualquer. Da, talvez, decorra a exploso da re exo tica ou deontolgica entre essas profisses.
A incapacidade de exercer a autoridade social normal se traduz

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por um aumento de in uncia da justia sobre certos comportamentos


que antigamente disptmham de outras maneiras de regulao. O juiz

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de menores freqentemente se v diante de situaes em que os pais


so desautorizados, quer dizer, incapazes de exercer a menor autori-

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em toda a ao dos poderes pblicos (o crdito personalizado _em matria de formao, o contrato de reinsero para o RMI*, por exemplo). .......-_--._-._..m_]2ara..retomar .uma expresso de Portalis, procura-se, por toda parte, de
preferncia confederdos a cidados. A invaso dos contratos, at. mesmo nas relaes mais essenciais, como as relaes familiares,` somente um paliativo perda de.um mundo comum, at de uma iluso, visto no ser possvel contratar sem que um terceiro autorize os termos e garanta a execuo do convencionado. ` A incapacidade tipicamente democrtica de exercer uma in un-

dade sobre seus filhos devido a uma estranha inibio. Eles so tentados a procurar segurana junto ao juiz. Um pai solicita uma medida de assistncia educativa para seu filho toxicmano empregado em sua empresa, pois desconfia de que ele compre a droga com cheques da firma. O juiz explica as possibilidades que a lei lhe oferece: dar queixa pelos cheques sumidos e eventualmente demitir seu filho por falta profissional. O pai, afinal, chefe de uma empresa prspera, volta para casa

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mais tranqilo. Por que ele no pensou nisso antes? Por que precisou
buscar o aval do juiz de menores para se comportar como pai e patro?__ Essa incapacidade das instituies em assumir com autoridade os
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cuja funo precisamente in ui: no comportamento das pessoas: as7 A. de Tocqueville, op. cit., p. 131. . ' _

indivduos mais frgeis tem como conseqncia inesperada reforar a


funo asilar da priso. Vemos hoje chegar s prises pessoas que esta-J

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* RMI (Reverse Minimiun d'Insertion): Ajuda mnima de insero social. uma ajuda de sobrevi-

riam melhor no meio hospitalar, mas que l no esto por falta de "pedido" de tutela. O movimento antipsiquitrico que pretendia retirar os
doentes do hospcio teve por efeito externalizar um grande nmero

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vncia do Estado, de valor aproximado de 300 dlares, em francos, para os cidados que no tm direito a nenhum tipo de ajuda oficial; por exemplo, a ajuda para desempregados. (N. da R.)

de pessoas, entre as quais algumas incapazes de viver do lado de fora.


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externamento, quer dizer, o intemamento fora de seus muros, a solido na sua dor e nos seus sintomas. Esse movimento da antipsiquiatria, motivado tanto por consideraes teraputicas, como por uma racionalizao oramentria, teve por efeito deixar sem qualquer tratamento um grande nmero de doentes. Uma vez que s a in uncia autorizada pela justia legtima, esta ltima v nascer Luna nova demanda

Lmiverso sem referncias comtms, como o comrcio internacional, a ca-

racterstica do direito de antecipar todas as eveintualidades. No existe mais lugar para a confiana ou para a garantia superior do Estado, como
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aconteceu com o setor nacionalizado da Frana. .

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de tutela para os indivduos mais desamparados, demanda essa que


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principio, o direito penal deve 1 urutar_se a enunc1ar um cata_

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Interiorizao do direito
O colapso dos parmetros sociais coletivos sofre uma outra conse-

logo de proibies claras e precisas, no deixando aojuiz a possibilida-

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qncia ainda mais inesperada, mas que refora igualmente o poder


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do juiz: a interiorizao da norma. Num mundo sem norrnas externas de comportamento, os sujeitos so condenados a interioriz-las. O homem democrtico deve incessantemente reinventar, ele prprio, o que
antes era formulado pela lei positiva. O ator jurdico no se contenta

de de interpretar de maneira extensiva a lei penal. E o que os juristas chamam de princpio da legalidade dos delitos e das penas e de interpretao restritiva da lei penal. Mas, nesse caso, a norma cada vez mais imprecisa: as prescries formais e claramente emmciadas do direito penal clssico do lugar a princpios que devem ser apreciados a cada nova situao. j -O novo Cdigo Penal multiplica os delitos que apresentam contornos imprecisos como "submeterdeliberadamente uma pessoa ao perigo. Isso signi ca penalizar a responsabilidade civil. O princpio da

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mais em aplicar as normas conhecidas: ele deve prev-las. A lei penal ou civil, que detalhava as obrigaes, tende a ser suplantada por uma
obrigao geral de prudncia, sancionada pela extenso da idia de

legalidade e da interpretao restritiva da lei penal vencido. Efetivamente, ao juiz caber decidira posteriori se determinado comportamento col_oca ou no algum em perigo . Para tal proceder, ele dever considerar a inteno da pessoa em questo. iO motivo do criminoso, observa ]ean de Maillard, tende a se tomar primordial na deterrninao de um nmero crescente de infraes, sejam elas concernentes s

responsabilidade. Mas quem a apreciar seno o juiz? A justia realiza


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a posteriori o que o direito positivo concebia a priori. O amanh torna-se

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impensvel; o futuro, indomvel. O direito do juiz no pode ser outro seno um direito para o amanh. Mas, ento, o que ser do princpio
sacrossanto da segurana jurdica?

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""'Um"direito"feitopelojuiz"inverte'arcarganormativa. Constatando a insegurana e a complexidade do nosso mundo, ela reclama um raciocnio


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pessoas, ou aos bens. Essa tendncia corroborada pelo reconhecimento do.erro de direito como atenuante da responsabilidade penal.
Para que _a norma seja efetiva, necessrio que o indivduo tenha total

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antecipatrio. No mais possvel, doravante, refugiar-se atrs de certezas cientficas. A cincia no boa ou m a priori: ela tambm exige precao. Isso se confirma tanto em relao aos operadores econmicos quanto ao

conhecimento dela. A inteno compreendida pelo direitopenal, o que faz lembrar a tendncia que existe de se considerar a psicologia ou a tica profissional como comum vida poltica. A
j A idia sempre a mesma: uma sociedade complexa regida mais pelos homens do que por uma regulamentao sofisticada. Tomando

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sujeito. Nas empresas, por exemplo, assistimos durante os ltimos anos ao


crescimento dos servios jurdicos, com o aumento de intervenes na

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maioria de suas atividades. Antigamente, os contratos eram assinados pelas empresas, em seguida formalizados pelos juristas. Atualmente, os juristas participam desde o incio das negociaes porque o direito parte integrante da estratgia da empresa. Como sempre, constatamos nesse fenmeno a in uncia da cultura anglo-sax, sem compreender que mun
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conscincia da lgica improdutiva do proibido, o legislador busca a


perspectiva mais dinmica da obrigao. A perda de referncias comuns

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faz passar de run mmdo de proibies a uma obrigao geral de prudncia. Essa exigncia de cautela faz lembrar a precauo que caracteri ]. de Maillard, "Les mauxet les causes. A propos dela crise du droit pnal, Commentaires, 1994,
n" 67, p. 616. '

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za, segundo Franois Ewald, a nova relao do sabere da cincia. Quanto menos o direito seguro, mais a sociedade sujeita a se tomar jurdica/'19 Assim, cada idado passa a ser seu prprio legislador, devendo prever as conseqncias sociais de seus atos. O mundo comum e o formalismo positivista permitiam a circunscrio de um interior e de mn exterior, permitiam perceber claramente a rea do proibido e a
rea do permitido. Hoje, ao contrrio, cada mn deve interiorizar o di-

reito. O_ homem modemo toma-se jurista por necessidade: o preo a pagar por sua autonomia. A sociedade democrtica paga sua emancipao da norma com a in uncia crescente da justia. Seus membros se

cia. A fronteira entre o nomal e o patolgico, como entre o proibido e o permitido, deixa o mundo comum para migrar at o interior do prprio indivduo. O relatrio no teve como objetivo deixar acreditar que todas as drogas so boas, e todo consumo, aceitvel, mas situar ouso da droga sob o ponto de vista moral da pessoa (deveres consigo mesmo).12 Cabe agoraa ela, finahnente, fixar o limite entre o uso correto e o abuso. Uma vez que o Estado no pode mais impedir nem o trfico, nem o uso de estupefacientes_, ele levado a mudar de estratgia e a controlar o fenmeno pela outra ponta da corrente, isto , pelo consmno. Tudo

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toxicomania formar cidados responsveis e bem-informados. Em matria de substncias ativas sobre o sistema nervoso central, cada pessoa deve aprender a conhecer suas fraquezas e a discernir o limite entre aquilo que ela se permite e o que ela no quer para si mesma. Mas o Comit Nacional de tica no considera como hiptese o que' deve ser o objetivo, quer dizer, mn sujeito constitudo, capaz de controlar seu consumo? Ele desconhece que alguns . indivduos se drogam para resolver mn problema existencial profundo. Se eles fossem assim to razoveis, que necessidade teriam de recorrer droga? Alm disso, a diminuio das penas e o apelo ao bom senso de ,cada mn no trariam as

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Da proibio da droga incitao comedida


Essa evoluo do controle social pode ser ilustrada pelo exemplo

da droga. O ltimo relatrio do Comit Nacional de tica bastante interessante a esse respeito. Nossa legislao anterior baseava-se no ideal
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de um mundo puro, livre de qualquer droga, e seu objetivo era a erradicao do fenmeno. A busca desse objetivo exigia distinguir entre os bons produtos, e entre as drogas; entre as pessoas ss, e entre os toxicmanos; entre a boa embriaguez social, e entre as ms viagens

solitrias da droga. O relatrio constata o desaparecimento desse munrz frz-a.d.z -.tf:se=ra-.tsaz-;1c._.-f~-,._-;.-_.%-.-_. -_


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do comum ideal, livre de toda droga. Parte, ao contrrio, da hiptese de que a droga no desaparecer, uma vez que a represso incapaz de

mesmas conseqncias para todos os cidados. Isso representaria uma vantagem inesperada para alguns artistas viciados em cocana e mn abandono maior para os jovens da periferia. Essa responsabilidade corre o risco de ser esmagadora para alguns. Quantas pessoas existem, incapazes de se governar a si mesmos, inacessveis a essa prudncia invocada pelo legislador? A desqualificao da pena as enviar para a morte de
forma legal. Tal revalorizao da prudncia e da responsabilidade exige que se organize a proteo queles que no podem assmni-la.
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elimin-la. Claro est que hoje se admite que existem 'drogas', que o 'abuso' de uma droga difere de seu 'uso', que o abuso no se suprime
por decreto. 11 A anlise cientifica pe em discusso esta relao com o mundo bin-

rio. Ela mostra com clareza que os mecanismos de compensao neurol'.:t\ _".T*':.7_-."J'.-_i"'._,/-au.1_5g" ..-_-._|-1.:zg"| n.f,'5\..~

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gicos so, afinalf idnticos no lcool, no fumo ou na droga, e, por isso, a

As aes de tutela das pessoas frgeis


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distino entre os produtos lcitos e ilcitos j no fundamentada em bases biolgicas. A droga pode ser s vezes. um fator de socializao. Isso quer dizer que o produto no intrinsecamente mau, mas sim o uso que
lhe dado. Da o ideal da medida exata que subtitujria o ideal da abstinn-

O que fazer pelos sujeitos que no demonstram esse comedimento?


Para aqueles que so incapazes de interiorizar a lei, de se mostrar pru-

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9 Ver o nmero da revista Risques (Paris, n 11) dedicado a esta questo.


'" I. de Maillard, op. cit., p. 617. `

dentes? A abstrao democrtica necessariamente terica, e um tanto angelical, e postula a autonomia dos cidados mas no imagina o con" Ibi., p. 11. 11 mu., p. 14.

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Relatorio do Comit consultivo nacional de tica para as cincias da vida e da sade sobre as toxlcomamas, Paris, 23 de novembro de 1994, reflexes ticas, p. 1.

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trrio. Ora, atravs da justia, esse dogma democrtico entra em contradio coma fragilidade do indivduo de came e osso. As fices democrticas atingem o corpo da sociedade. Esses sujeitos devem ser respeitados em sua palavra, tanto quanto protegidos em razo de sua fragi-

uma famlia na gesto de sua fortuna, ou, mais freqentemente, de seu infortnio, em ensinar aos pais como se comportarem com seus lhos, em ajudar mna pessoa a se conduzir navida social, em procurar
emprego, enfim, ela pro ssionaliza o que era resolvido em outras po-

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o das sociedades democrticas devolve proteo toda sua dignidade democrtica. -

lidade. Exigir do sujeito que ele se tome legislador de sua prpria vida pode conduzir tutela de sujeitos mais desamparados, incapazes de suportar a autodeterminao. "O reconhecimento pela sociedade dos direitos do indivduo, lembra~Marcel Gauchet, no significa que essa sociedade lhe confira a autonomia indispensvel para exerc-los. Assim, a magistratura do sujeito toma-se uma tarefa poltica essencial.

cas pela prpria vida comum.

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Eis por que solicita-se da justia no tanto uma deciso jurdica,

porm a designao de uma pessoa referente: assistente social, terapeuta, educador, tutor, gerente de tutela etc. A justia procura assim introduzir mais adiante as mediaes que 'faltaram' na origem.

Da o sucesso dos referentes ou dos acompanhante_sf'__par_a_ostoxic-

`iiian"`"fiiii`"`fiif'l`r"va"a"di"de"'u'iidiaridade" que afasta a


justia da perspectiva clssica de autoridade. uma maneira de criar artificialmente vnculos sociais, at familiares, mas no a isso que condena a modernidade? O preo do individualismo uma crescente
tutelarizao do sujeito. A

-A magistratura do sujeito
' "Uma sociedade que impoe a todos os indivduos responsabilida5.~-nn-'1._ \_.j|"'f\4 F

Este novo campo muito mais difcil de ser apreendido, uma vez que o direito tcnico lhe serve de pouca ajuda. O juiz maneja tantoos afetos como os conceitos e corre o risco de confundir seu papel com o do terapeuta ou o do amigo. ' falta de direito positivo, que regras de
julgamento devem guiar a deciso do juiz?-Iuzes e equipe mdico-

des antes assmnidas institucionalmente sem sua participao", dizAlain

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Ehrenberg, "deve supor que esses mesmos indivduos tenham estratgias de auto-assistncia inesgotveis e encaminhem suas mais diver-

social no deveriam compartilhar a (mesma concepo do sujeito de direito? Tal tarefa deixa todos eles desorientados.
A transposio dosproblemas hmnanos e sociais em termos jurdicos compromete os vnculos sociais. O que era solucionado espont-

sas demandas a profissionais ou a instituies.15 Alm dos direitos


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prprios personalidade jurdica (como o direito imagem, ao nome, honra), a-justia freqentemente chamada a se pronunciar mais sobre

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_a pessoa do que sobre seus direitos, quer dizer, sobre sua liberdade (a deteno), sua autonomia (a tutela), suas relaes fmidamentais com o
cnjuge ou com as crianas (guarda, assistncia educativa, divrcio).

nea e implicitamente pelos costumes, deve, doravante, s-lo formal e explicitamente pelo juiz. Da, essa judicializao das relaes sociais.
Por outro lado, devendo justificar toda e qualquer interveno, a justia se lana num processo infindo de enunciao da norma social. Pela voz do juiz, o. direito se empenha em um t1j_ab_alh_omde__r19_ming_o_e__d_e_ __,___________ explicitao das normas sociais que transforma em obrigaes positivas o que era, ainda ontem, da ordem do implcito, do espontneo, da 'obrigao social. A lei pede ao juiz de menorespara intervir quando a sade, a segurana e a moral de um menor esto em perigo. O critrio de aptido relativamente claro no que conceme sade fsica, mas quid da sade mental? O juiz , por exemplo, surpreendido-pela situao embaraosa de ver uma me que veste seu filho com saias e se dirige a ele no feminino. Em qual cdigo est escrito a maneira como se

Essa demanda indita abre um novo campo para a justia, sua funo
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tutelar sendo 'mais solicitada do que sua funo arbitral, qual, alis, com muita freqncia, ela reduzida. Esse ramo de atividade da justia

desenvolveu-se em grandes propores nos ltimos anos. 'Em que consiste esta funo? O juiz deve colocar-se no lugar da
autoridade faltosa para autorizar uma interveno nos assuntos particulares de mn cidado. O que existe de novo a omisso das mediaes intermedirias; a ao exercida sobre o interessado bastante co-

mum: na verdadeela no tem nada de jurdica. Consiste em assistir


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'4 M. Gauchet, Les droits de l'homme ne sont pas une politique, Le Dbat, 1980, p. 19. '5 A. Ehrenberg, Ulndividu incertain, Paris, Calmann-Lvy. 1995, p. 313.
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devem vestir os filhos e como se lhes dirigir a palavra? O direito, que supostamente libera os vnculos ilegtimos e artificiais que impedem o sujeito de ser ele mesmo, traduz'-se por uma crescente ascendncia da justia sobreo que, outrora, era considerado como expresso dos costu151

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mes, de civilidade, dos folkways.1 Algmnas pessoas identificaram a uma estratgia do Estado para melhor controlar os cidados. Ao invadir tudo, o direito corre o risco de matar a civilidade. Da talvez esse

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modismo pelas casas de justia ou por todas as demais solues informais que buscam reanimar - depois de golpeada, porm - a socialidade moribunda.

cionrio pelo novo homem, que a liberdade tomou ainda melhor, ser suplantado pouco a pouco por uma viso pessimista que v no outro um agressor em potencial. Sea justia o novo palco da democracia, seu novo sentido, o direito penal passa a ser a nova leitura das relaes
entre pessoas cada vez mais estranhas. umas s outras. ' H alguns anos, a constatao do aumento do poder do juiz teria feito tremer certa faixa da opinio pblica que veria, como conseqn-

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O direito transforma-se ento na moral por ausncia. No seria, porm, pedir-lhe muito? O direito s encara as relaes sociais a partir da
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cia, surgir um controle social insuportvel. Mas isso talvez no consti-

hiptese do bad man, quer dizer, do mau contratante, do filho indig-

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uma socialidade, porm, negativa: existe sim uma reciprocidade, mas

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poder corretivo. Os poderes negativos, que a imprensa e a justia representam, essa incerteza da norma, esse jogo de massacre no qual a democracia parece estar engajada, correm o risco de instalar, como sucessor da antiga soberania poltica, no o poder de alguns poucos, mas a
vacncia do poder. E assim abandonar um certo nmero de reas jurisdio da fora, sob o olhar impotente dos juristas. Essa nova idealizao da justia na democracia poderia surgir somente para, como ' diz Gauchet, fomecer um nome invejvel impotncia . De onde a necessidade de julgar, apesar de tudo.

tua o essencial. Se o dogma da democracia for levado ao p da letra, o perigo da iluso da democracia jurdica no tanto o governo dos juzes,

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se basear numa descon ana geral- e na culpabilizao das relaes sociais. uma crena comum, mas que se apia em mna desconfiana comum. As aes intentadas contra a irresponsabilidade na rea mdica, que vm crescendo de maneira assustadora, so a evidncia da de-

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gradao da confiana espontnea na sociedade democrtica; pois, se h uma relao que exige total confiana, no seria precisamente aquelah_do.ndico com seu paciente? _

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' A justia simultaneamente bombeiro e piromanaco: num mesmo movimento, ela afasta os indivduos mis dos outros, desqualificando
a autoridade tradicional e se apresentando como autoridade paliativa a essa ausncia, para a qual, no entanto, ela prpria contribuiu. A eman-

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se, at o momento, ela se limitava a distribuir estatutos e honrarias, bens jurdicos e econmicos, eis que ela se v a partir de agora tambm obrigada a distribuirfunes sociais, melhor, ela deve prover os sujeitos de uma identidade social. Seria esse um verdadeiro progresso para
a liberdade? Noseria seu 'preo exorbitante? Ela intima a democracia

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a inventar novas maneiras de resolver os con itos e de proteger os indivduos frgeis. Mas, como j percebera Tocqueville, a tutela indul-

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gente no sua nica conseqncia. Desenvolve-se igualmente uma espcie de criminao insidiosa dos laos sociais. O entusiasmo revolur _ --*__ if; f; --__ 7-~ _ 1 _ W

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M. Gauchet, op. c-it., p. 6. _.

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No conceito democrtico, a justia objeto de sentimentos mistos. Ao mesmo tempo que dela se espera tudo, -lhe negado o direito de julgar os casos muito importantes. A democracia lhe pede o impossvel, mas no aceita muito bem sua dimenso puramente humana, mais

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visvel nela do que em qualquer outro regime. A justia democrtica v-se envolvida num imperativo contraditrio: ao mesmo tempo em que enfrenta desafios de amplitude desconhecida at ento, ela v sua interveno contestada. Nunca ela foi to idealizada, nunca pareceu to frgil, porquanto seus instrumentos parecem no poder melhorar. No entanto, preciso julgar, apesar de tudo. f .

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vertiginosa, at hoje indita na histria. A cincia abre possibilidades infinitas ao homem, que no sabe como - e sobretudo em nome do
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tual da justia. Esses casos trgicos, como os casos de biotica ou os crimes contra a hmnanidade, no constituem o cotidiano do juiz, e seria falso pretender que eles exeram uma in uncia direta sobre o funcionamento da justia. Apesar de tudo, sero considerados, porque, acima de quaisquer outros, facilitam a compreehso do. novo papel da justia. . _ _ _

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mulher", costumava-se dizer na Inglaterra. Ip-Ioje, isso tambm possvel. O progresso da cincia e das biotecnologias coloca. questes radicalmente novas, que os prprios cientistas no pretendem resolver. A justia ento convocada para questes relativas identidade do homem: Quando ele comea? Um embrio uma pessoa humana? Quande coma definitivo? Quer se trate de uma questo relativa biotica, ao transexualismo, eutansia ou medicina preventiva, os juzes se defrontam a cada caso com um problema metafsico para cuja soluo o

em numerosos casos, como aconteceu na Frana, a justia tenha hibernado esse tipo de problema, espera de leis mais claras. O legislador no se sente suficientemente informado e teme que sua legislao possa tomar-se rapidamente obsoleta devido velocidade no progresso da cincia. Mas as recorrncias ao juiz permitem tambm ao governo
despolitizar um con ito provocado por questes morais politicamente

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difceis, que transcendem restries polticas tradicionais. Os exemplos so muitos: um dos ltimos ocorreu na frica do Sul, onde a pena de morte foi abolida em 6 de junho de 1995 pelo Supremo Tribunal e no, 'traria ao direito vida reconhecido pela Constituio de 1994, que se
omitiu sobre a pena de morte, pois o Congresso Nacional africano de Nelson Mandela e p partido nacional de Frederik De Klerk no chega-

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' Por exemplo, possivel hoje em dia determinar, graas a um sim-

vam a um acordo. E o que acontece tambm com a questo do aborto e


das agresses sexuais no Canad, ou da adoo, na ndia. O exemplo da ndia interessante, precisamente porque mostra tendncias idnticas num contexto no-ocidental, mas democrtico. O governo desejava legislar a matria da adoo intemacional para pro-

ples exame de sangue, os riscos de se desenvolver uma sndrome, anos


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mais tarde. Dever-se-ia permitir que uma empresa-recusasse emprego a

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uma pessoa de 25 anos por ela correr o risco de desenvolver um cncer dos rins ou de enlouquecer depois dos 50 anos? Esta no uma hiptese acadmica, 'pois aconteceu a uma jurisdio americana, que teve de resolver o caso de aviadores portadores do gene do clera Huntington,
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teger os bebs que eram levados para o exterior em nmero crescente.


Os muulmanos se opunham tenazmente, uma vez que a instituio da

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uma' doena .que provoca demncia precoce depois dos quarenta anos. Uma coleta de sangue efetuada em um feto poder determinar as enfermidades que podero ocorrer no apenas nele mas tambm em sua des-

adoo ignorada pelo direito cornico. Depois de duas tentativas infrutferas, o governo retirou seu projeto, e foi ento que o Supremo Tribimal indiano elaborou mna' regulamentao detalhada para a adoo intemacional. O exemplo da .mesquita de Ayodhya ainda mais inte-

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cendncia. Assim, a medicina hoje capaz de tratar in utero determinados_gmeos portadores de doenas at ento incurveis. Quando apenas um dos fetos pode ser salvo, qual deles o mdico deve escolher? Se eles so do mesmo sexo, a questo apresenta menor di culdade, mas o que fazer se eles so de sexos diferentes? Caberia aos pais escolher? No seria melhor deixar, enfim, que o acaso resolva? Este conhecimento vertiginoso, obrigando os mdicos a escolhas que no se sentem mais capazes de assumir. .

ressante. Lembramo-nos de que essa mesquita abandonada, construda em um local reclamado pelos hindus como antigo lugar santo do

hindusmo, foi destruda em 6 de dezembro de 1992 pelos integristas religiosos hindus. Preocupado com essa espinhosa questo, suscetvel
de levantar convulses populares, o governo..p1:efer.iu,-usando_seu.._---poder de consulta, recorrer ao Supremo Tribunal para solicitar sua
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opinio a m de saber se um templo hindu existia no lugar onde a


mesquita foi erigida .1 O tribunal recusou-se a responder solicitao,

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O embarao da justia evidente, como comprova a deciso recente da Cmara dos Lordes, autorizando os mdicos a deixarem de
alirnentar artificialmente Tony Bland, jovem vtima dopdesabamento

mas decidiu, entretanto, que a compra do terreno pelos muulmanos


era vlida e condenou por ultraje justia o primeiro-ministro do Uttar Pradesh que se engajara no movimento a favor de que a mesquita no
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do estdio de Sheffield, que mergulhou em coma profimdo e irremedivel. Ela achou conveniente explicar que esse caso, contrariamente a outros, no constituiria precedente. Na incerteza, os juzes preferem pronunciar-se a cada caso. z
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fosse destruda.
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de reticnciaem fazer votar leis nesta rea, o que explica o fato de que
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Outro argumento freqentemente invocado a respeito dessesicasos justificando a extrema prudncia do poltico sua complexidade.A comunidade cientfica nela se refugia facilmente para no permitir qualquer olhar estranho sobre seus trabalhos. Alm disso, samos de uma poca de entusiasmo pela cincia, considerada capazde, atravs de
novas descobertas, enfrentar os riscos que ela prpria iria gerar. Ora, de

Lembramo-nos da polmica surgida por ocasio do processo


Eichmann em Ierusalm, que HannahArendt havia coberto para um jor-

nal de Nova Iorque. Desde o incio do julgamento recusou-se a situar os criminosos nazistas como monstros e colocou em evidncia o fato de ele no poder ser realizado enquanto aqueles que deviam ser julgados no fossem considerados nem anjos nem feras, mas apenas homens. O intelectual judeu Gershom Scholem censurou-a vivamente pelo seu julga-

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repente, a cinciapassa a ser potencialmente criminosa. O direito, que se .rege.pornormas -geraise.permanentes,.no.sabe.comQab_ordar_.mat-.-_..-__ _


ria to evolutiva e teme_imobilizar prematuramente as coisas atravs

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de regras que, alm de tudo, se tomariam rapidamente obsoletas. _ r A complexidade do nosso mundo no somentecient ca ou tcnica,
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ela igualmente administrativa. A tecnoestrutura toma-se um monstro que no se deixa conhecer facilmentef Como governar um Estado modemo?

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Essas estruturas complexas reforam o distanciamento entre o autor de uma ao e as conseqncias do seu ato. A menor negligncia pode provocar conseqncias incomensurveis, como demonstraram vrias catstrofes recentes. O menor erro de manipulao de um maquinista ou de um operrio
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mento quanto atitude de algumas lideranas da comunidade judaica --du-rante-a-guerra:--'-'-H-aivia-entre elesmuita-gente-que-no-era--diferente de ns, que foi forada a tomar decises terrveis em circunstncias que no podemos nem mesmo reproduzir ou retraar. Eu no sei se essas pessoas estavam certas ou erradas. E no tenho a presuno de julg-las. Eu no estava l.2 Aisso, respondeu Hannah Arendt: O argumento segundo o qual no podemos julgar se no estivermos presentes ou envolvidos parece convencer todo mimdo. Entretanto, se isso fosse verdade, jamais algum poderia ser .magistrado ou historiador. Mas o crime contra a humanidade traz tambm problemas quanto
ao nmero de vtimas e de autores. Poderamos julgar todo um povo ou milhares de seus membros por um crime coletivo? O que deveria ter sido feito aps a queda do nazismo: contentar-se em julgar alguns ou todos aqueles que participaram de uma maneira ou de outra do mecanismo da morte? Mas quantos eram eles?A mesma pergunta foi feita na Argentina e no Chile depois da queda da ditadura -- que nos dois casos provocou

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pode provocar a morte de pessoas. Esta desproporo a caracterstica dessa nova fomia de delinqncia chamada tecnolgica. O caso do sangue contaminado concentrou todos os novos desafios relativos a essa desproporo em face do nmero esmagador de vtimas, da amplitude do prejuzo, da ambigidade da cincia e da prpria complexidade: ele mostrou claramente a di culdade de julgar um caso complexo, tanto tcnica quanto -administrativamente. Essa complexidade torna-se um verdadeiro problema para osjris na Inglaterra ou nos Estados Unidos, principalmente na rea financeira. O risco nesse

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muitas mortes -- e, de maneira geral, em todos os antigos pases comunistas. No estaramos correndo o risco de, por um lado, colocar na priso a metade do pas, ou de atribuir a um punhado de militares o crime
de todo um aparelho? E a reconciliao? E o perdo? Como fazer justia aos milhes de mortos do genocdio cambojiano? E mais fcil julgar um crime -~ at dez, ou quinze -- do
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caso de cruzar os braos diante _de tal dificuldade e de. se entregar ao


julgamento daqueles que podem contorna-la, - espera de que o diabo vire santo. Vemo-nos a mergulhados numa situao paradoxal, na qual aqueles que compreendem no podem julgar, e os quecdevem julgar no conseguem dominar tal complexidade.

que milhares. Estaria a justia em condies de s ameaar os pequenos, deixando os grandes para o julgamento da histria, menos penoso

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que o dos homens? Seria pelo menos paradoxal se uma pessoa acusada
de um crime contra a humanidade tivesse mais chances de escapar

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Sobre dimenses insuperveis


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justia do que um criminoso comum. O problema bastante atual. Existe hoje em Ruanda mais de 30 mil pessoas encarceradas sob a acusao de genocdio, dentre as quais algiunas so acusadas de vrias dezenas de
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O crime contra a humanidade ' um crime to desmedido que atinge propores nunca vistas. Ele submete justia uma dupla
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R. Beiner, Hannah Arendt et la facult de 'u er, Hannah A


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de Kant, Paris. d. du Seuil, 1991, p. 143.

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3 lbid., p. 142 (grifo do autor).

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assassinatos, e apenas uns poucos magistrados para julg-los. A justia


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muito onerosa; um luxo que alguns pases no podem pagar. Um processo justo requer pessoal muito qualificado (juiz, advogados, peritos, etc.) e um grande cnsumo de tempo, dinheiro e energia. Se desejarmos garantir a milhares de suspeitos de genocdio um processo justo

lqientfico?

que criticado, alm do prprio julgamento, o fato de se

aver recorrido a umjulgamento para esses assuntos. Teria sido necessrio 1nst1t1ur um processo penal no caso do sangue contaminado? E julgar

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Touvier 50 anos depois de os fatos terem ocorrido?

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- essencial por eles. terem desprezado os direitos fundamentais da pessoa humana -- preciso que sejam feitas autpsias, recolhidos testemunhos, procedidas audincias e confrontos, enfim, cumprir tudo que uma boa justia exige. Isso mobilizaria milhares de juzes durante anos. Ento, o que fazer? A amplitude do crime coletivo suscita Lun "'-'I'-'-'I'-'r1'rlvrrrrrrtr''''''-'verdadeiro'problema---econmico-para--a-justia-. 4......................................................... ._ A renncia diante da dificuldade de julgar outra expresso da

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A proibio da negao de justia


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crise do poltico. Por traz da questo do julgamento se perfila a possibilidade de um significado duplo. Hannah Arendt diz o seguinte: "O julgamento nos ajuda em fazer sentido, em tornar humanamente inteligveis acontecimentos que sem isso permaneceriam incompreensveis. A faculdade de poder julgar est a servio da inteligibilidade humana e o

clleggporque ela(rliao podeideixar dedecidir, correndo inclusiveo risco


br por con enaao a comunidade cientifica ou da opmlo p-

1ca. Quan o a comunidade cientifica tem que se pronunciar sobre


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Sendo a J'usti a um dos ltimos esP aos de visibilidade da democracia, sua funo como tribunal cada vez mais solicitada. Intentar mna ao na justia representa pelo menos o mrito de fazer com que o problema seja comentado e assim dar-lhe uma existncia pblica. Isso ocorreu em casos de extirpao, por exemplo. Alg'ns"caso's"'foranrencamrr 'nhados, nos ltimos anos, ao Supremo Tribunal para julgamento de mulheres africanas que praticaram este ritual em solo francs.As sentenas dessa Coite, claramente inadaptadas, tiveram esse mrito de levantar um problema quede outra maneira no seria conhecido, e talvez de enviar um recado para a comunidade africana. Comentou-se tambm que esse tipo de caso no deveria ser resolvido pela justia. A mesma crtica ocorreu no caso Touvier ou no do sangue contaminado, nos quais censurou-se a justia por ditar a histria e a cincia, nitidamente fora de

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uma questo, ela se d o tempo necessrio e, s vezes, conclui sobre a 1mposs1b1l1dade de se prommciar. Idem para olegislador, como vimos na questo da biotica._A justia, entretanto, deve dar uma deciso. A justia deve julgar com as informaes de que dispe. Esta obrigao de julgar constitui a particularidade do julgamento judicirio. Diante de tais dificuldades, a tentao de renunciar-se pura e . _ ' ' 1 51IT}P1eS111I1z julgar. Ou, mais exatamente, de recorrer a uma espcie de julgamento automatico, em que no se passe mais por esse momento procedimental e pubhco. Delega-se aos cientistas o cuidado de estabelecer a responsabilidade daqueles, dentre eles, que no respeitaram a deontologia, mdia a tarefa de definir sua prpria tica; ao mercado pulsao de regular as expectativas polticas; e histria o julgamento 1stor1a, esperando que o tempo cure todas as fe1_idas__A regulao espontnea do social substitui o julgamento. --.........-.......Quando se fala de julgamento da histria, fala'-se de um julgaintp mpessoal, que expulsa duas de suas caractersticas .fundamen_ , o terce1ro (a humanidade nao e terceira em relao a si prpria) e a do momento especial, no qual o julgamento toma corpo. Em outros termos, amputam-se da justia duas condies essenciais ao seu funlonamentoz um juiz que estatui, ao final de um momento especial. E -a diferena entre a regulao pelo mercado e aquela pelo Julgamento. O julgamento judicirio procede de um momento especi-

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' A amplitude dos desafios contrasta com o arcasmo dos meios da justia, entendidos no como meios materiais (faxes, computadores, por exemplo), mas sim como seu prprio instrumento: o processo, quer dizer, a concentrao, num espao de tempo e lugar definidos, de um de-

tomadas por atores os mais diversos, dentre os quais nem todos so

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bate regulado pelo direito processual, devendo terminar com uma deciso cercada de algumas garantias. A audincia, com suas chicanas, parece insignificante diante dos dramas que nosso sculo conheceu - o que

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foi grandemente constatado pelos jomalistas, por ocasio do caso do sangue contaminado. Visto que esses meios no parecem factveis de serem aperfeioados. Nimca a justia foi to necessria e to arcaica, O processo

juzes, nem mesmo juristas. Irne Thry demonstrou, nos julgamentos de divrcio, o peso da situao do fato inicial: que tem grandes chances de ser confirmada pela percia e sobretudo pelo tempo, grande vencedor do processo Da a importncia delemancipar-se de uma viso romntica do julgamento e de interessar-se pelo processo sumrio, pela instruo, pela percia e por todas as decises que preparam o momento solene e ritual do julgamento. ' 'rcomentadosz' 'Eles' n'o"re'p'res'entam' mais' 'do 'que"uma"nfiina'minoria"de' casos. As decises tomadas pelo juiz comum, mesmo esperando que sejam fundamentadas no direito, no dispem sempre, longe disso, de tal luxo de precaues. E no entanto essas decisesque o juiz toma de
imprevisto, pelo telefone, por exemplo, sozinho, na urgncia, ou de maneira bem repetitiva ou automtica, so importantes. Na maioria das vezes elas concemem pessoas e se relacionam quase sempre grande Deve-se, assim, deixar de assimilar o ato de julgar "aos casos trgicos ou aos "hard cases, largamente publicados e abundantemente

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-o--nico--meiozdez-que-dispomos;'e-ele'--bem~prosaico:-A-modernidade-"'"'"" toma o julgamento mais necessrio e ainda mais frgil. Disporamos de outra escolha a no ser assumir a parte humana?

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Um debate emsituao
O julgamento judicirio sempre um julgamento em situao e, podemos acrescentar, de uma situao. O que lhe d fgra e ao mesmo tempo fragilidade. um julgamento sob o horizonte de finitude. "Julgar uma situao verdadeiramente humana participar da tragdia potencial nas circunstncias em que a responsabilidade exercida pelo homem levada a seus limites.5 Iulgar, contra todos os obstculos, , no final de contas, uma reivindicao da dignidade do homem. Diferentemente do mdico ou do empresrio, o juiz no pode exercer seu poder seno em circunstncias bem definidas, as da audincia, e ao final de uma troca de argumentos regulada pelo direito processual.

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densidade humana: detenes, penas leves, medidas provisrias de vigilncia etc. Chega sempre o momento em que o juiz deve interromper a cadeia de argumentos suscetveis de serem expressos e deve agir como se todos os elementos lhe tivessem sido fomecidos. "Mas precisamente este artifcio contrafactual, de um lado, e o horizonte tico invisvel guiando sua deciso, de outro, que parecem indicar a dimenso coletiva da resoluo de um con ito individual. nesta quebra que se assenta, tambm, sem dvida, o significado profundo da coisa julgada/'8

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Seu contato com a realidade sempre intermediado pelo direito, pelo' processo ou pelo quadro ritual da sala de audincia. No existe julgamento "puro", livre das condies fsicas de sua realizao. O jurista

____D_izer o justo
A necessidade de julgamento se evidencia pelo seu extremo, o crime contra a humanidade, e pelo seu reverso, a negao. Os debates
parlamentares sobre o novo Cdigo Penal comprovaram a importncia capital que o crime contra a humanidade assumiu na conscincia jur-

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considera os problemas do direito livres de sua dimenso humana.


preciso desconfiar das representaes ideais que concebem o julgamento ao final de um debate completo e bem argumentado. A realidade outra: mais do que um processo, trata-se de uma evoluo; mais do que um sentido sobre uma norma aplicada a uma situao, trata-se de uma construo comum do sentido de um caso. Portanto, essencial pensar a deciso final como produto de uma multitude de pequenas decises

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dica contempornea. Os genocdios deste sulo, e mais precisamente oholocausto dos judeus, levaram s naes a concordar em no aceitar
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'_' I. Thry, Le Dmariage, justice et vie prive, Paris, Odile Iacob, 1993. ' M. Atienza, Tras la justicia, Barcelona, Ariel, 1993. '* P. Coppens, Mdiation et philosophie du droit, Archives de politique criminelle, 1991, p. 23.

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mais o que nao quisessem, uma espcie de direito natural-negativo. A lembrana ainda recente do Shoah inspirou a maioria dos grandes textos elaborados no imediato ps-guerra, a comear pela Declarao Uni; versal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948. O crime contra a humanidade assim o referencial fundador de uma nova etapa na Histria da humanidade. Fundador ele foi igualmente quando abriu as portas para a compreenso da funo da justia das sociedades sem

Acontece o mesmo com o desaparecimento - forma de represso que

surgiu na segunda metade do sculo XX, principalmente na Amrica

Latina -, crime que as organizaes de defesa dos direitos humanos


tentam, alis, fazer com que a ONU reconhea como imprescritvel. Da

mesma forma como ocorre no crime contra a htunanidade, trata-se de


uma represso minuciosamente organizada, que consiste em fazer rei-

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transcendncia. O crime contra a humanidade lembra justia seu dever primeiro que dizer o justo. Dizer sua primeira - e s vezes a

nar o terror com o desaparecimento no de mn grupo social inteiro, como no genocdio, mas de algumas vtimas cuidadosamente escolhidas. Os
autores so, como na Turquia no caso do genocdio armnio, ou na Ale..P .Q..=1iQ-1Q.-.Sl1.Qt11...111-111112105_da_.pQ1.cia..Qu.-das..foras. .annaz ................. . . dasfrganizadas em esquadres da morte, agindo paralelamente e de comum acordo com as autoridades. O mecanismo conhecido: uma pessoa apanhada freqentemente em plena luz do dia, num lugar pblico

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associada a uma palavra pblica, conforme sua etimologia indica:

juris-dio, dizer o direito.


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A negao, com efeito, faz parte do crime contra a humanidade. O

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homicdio tem como componente intrnseco sua prpria negao: por


isso que,`entre outros motivos, no se trata 'de um crime comum. O outro no apenas morto, mas destrudo, negado, evaporado. At sua morte desaparece. O que processa o crime contra a humanidade a negao. A eliminao de provas por antecipao que caracteriza todos esses tipos_de crime no provm da preocupao muito humana de escapar sano, porm da vontade de, executado o crime, tornar impossvel qualquer prova. Ao mesmo tempo em que o crime consuma-

como o mercado, algumas vezes em sua prpria casa, entre os seus, e


ningum nunca mais a rev. Ela desaparece, ea famlia vive dtuante anos com a louca esperana de v-la voltar. Os sobreviventes jamais sabero os detalhes de sua morte, nem se ela foi vtima de um crime, e at mesmo se ela est realmente morta. O prprio luto colocado em xeque: como chorar por algum que no se tem certeza de estar vivo ou morto? No desaparecimento, falta at mesmo o crime. Esse sofrimento, da negao que'prolonga os efeitos do crime at as geraes seguintes, revela a contrario o sentido da justia: estabelecer os fatos, fixar responsabilidades e lhes dar uma apreciao jurdica. A justia no ocupa o lugar da memria, ela sua condio. A morte irreversvel, e nenhum julgamento jamais fez reviver os mortos. Mas a prpria morte pode se tornar irreparvel. A meta do julgamento de reintegrar o crime numa ordem simblica, de dar-lhe um sentido luz da distino entre o bem e o mal, essencial a todo grupo
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do, qualquer lembrana dele apagada. Ele mata a memria, probe o


luto, ao tornar a injustia cometida improvvel, nos seus dois sentidos, da incerteza e sobretudo do impossvel de ser provada. O sofrimento dos sobreviventes que constitui a prova. Eles so

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condenados a carregar por geraes uma injustia que os impede de


viver. O crime inicial no apenas negado, mas imaterial, e as vtimas so transformadas em no-seres. Em conseqncia, a sobrevivncia fica difcil - at impossvel -, os filhos sendo vtimas de enclaustramento psquico, em .decorrncia de uma total carncia de simbolizao. "As-

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trocas reais intersubjetivas entre a criana e o parente sobrevivente, que passa a ser duplamente "clandestino" para si prprio: porque no pode integrar uma parte essencial de sua existncia, mas tambm porque foi apagado da conscincia do mundo."9 Lembramo-nos de um momento de intensa emoo durante o processo Barbie, quando Luna vtima de.clarou no tribunal que finalmente quela noite ela poderia dormir, pois pde olhar Barbie de frente. _
*' ]. Altounian, Porter de nom d'anctres clandestins (trauma de um genocdio 'secreto' entre os descendentes dos sobreviventes armnios), Violence et politique, Paris, Hazan, 1995, p. 155.

os, mas, concretamente, deixar que o crime se prolongue. Isso explica por que o negac1on1smo proibido pela lei penal na Frana: no se trata de uma opinio como outra qualquer, mas da continuidade do proprio crime.

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lhar signi cava na realidade massacrar. As palavras perdem seu sentido e possvel aos carrascos passarem-se por vtimas e acusarem as vtimas de serem carrascos. Nenhuma comunicao possvel, uma vez que as palavras no querem dizer mais nada. Mais do que um crime poltico, o crime contra a humanidade um crime contra a poltica, um crime arcaico, um crime contra a linguagem. A primeira divida que ele tem com a linguagem, a maior das instituies. A linguagem impe, efetivamente, a primeira

A demanda das vtimas de incesto, de jovens' mulheres em sua

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maioria, no propriamente a represso, mas o reconhecimento pblico, pela voz oficial do juiz, do ultrajeque sofreram. Quanto mais no

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fosse para acabar com a dvida que pode pesar sobre sua moral. A vtima de incesto teme ser suspeita de ter seduzido seu pai, e a vtima
da tortura de ter provocado a escalada de violncia, ou pelo menos de

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diviso ftmdamental, aquela que nos separa do real. genocdio de denunci-lo, portanto, de diz-lo. Deve-se deixar de lado o indescritvel horror e testemunhar, pois o que indescritvel
imprescritvel. O imperativo de dizer no apangio dos juzes. Se essa

merecer o castigo: Em que se andara metido?, dizem sempre osquando ficam sabendo do desaparecimento de um conhecido. O papel da justia precisamente dar um fim a essa indistino, separando o agressor da vtima. Em matria de incesto, nada possvel - nenhuma
evoluo, nenhuma terapia - antes do julgamento, enquanto a palavra pblica e diferenciadora no tenha sido dada. O autor, por estar muito preocupado com o resultado do processo; a vtima, porque sofre presso da famlia para se retratar e porque lhe atribuem- a desarticula-

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obrigao, que pesa sobre cada um, testemunhas, filhos de vtimas ou de


carrascos, simples espectadores, no honrada, o direito jamais poder ser dito. Ao contrrio, a justia intervm por ltimo para atestar e oficializar os testemunhos. Dizer o justo no pode ser outra coisa seno desdobrar oficialmente uma conscincia comum do mal. essencial que sejam estabelecidas categorias, a comear pela primeira de todas, a que distingue o bem do mal, e acabar com a indistino entre vtima e agressor. Acusar e categorizar tm, alis, a mesma origem grega: kategoresthai. Estas reflexes mostram a continuidade entre o crime contra a humanidade e os crimes comuns, notadamente o incesto. As vtimas deste tipo de crime que no deixa rastros aparentes - alis, eles supem

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o da famlia, di culdade econmica provocada pela priso do pai.


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qual a audincia tem monoplio, a condio do futuro, a passagem


obrigatria para a retomada das trocas no seio da famlia. O mesmo se passa a nvel da vida poltica de um pas vtima do terror. A justia a condio para a paz, a purgao do passado, condio- para o futuro. o problema da impunidade que acontece nos pases que, tendo vivido na ditadura, retornam democracia. Todo pas que recusa rever sua histria condenado a repeti-la. preciso restaurar a paz pela justia para retomar o uxo contnuo de relaes que constitui a vida social. . - Quer se trate de sobreviventes de crimes contra a humanidade ou

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srios problemas de comprovao - no so elas condenadas ao mesmo isolamento psquico? Seu sofrimento no pode muito menos ser
partilhado, porquanto irreconhecvel. Apenas a palavra pode impedir a regresso vitimria ou o isolamento em sua prpria loucura. O j lg'ii't''sig'-`ni"fiE"T"5f' ptria humana, quer dizer, o universo

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da linguagem. Isso ficou bem claro durante o Processo de Nuremberg:


os acusados no se lembravam de mais nada, toda a Alemanha foi acometida de amnsia. Ela no podia aceitar, conscientemente, a existn-

de vtimas de incesto, o que est em jogo sempre, na verdade, a continuidade das trqcas, em resumo, da vida. O sentido do julgamento est no restabelec`irnento da 'continuidade das pessoas' de que fala Emmanuel Levinas. Por sua subjetividade unilateral, as verdades controversas interrompem essa continuidade e quase a quebram, cavando

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cia dos campos de concentrao. O processo, ao estabelecer esses crimes, evitou a rejeio e devolveu aos autores a responsabilidade por
seus atos. Quando a pena se torna v e a sano parece intil, a justia conserva, no obstante, sua funo primordial, que um ato de denominaao, um dizer pblico.

umabismo entre as pessoas, desfigurando seus rostos com a mscara


hostil do adversrio. Por sua determinao imparcial da verdade comum, o juiz restabelece a continuidade".l A autoridade invocada por

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sua capacidade de deter, de dar jim controvrsia e por restabelecer a verdade, quer dizer, por tornar possvel a continuidade do sujeito e do
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enveredam nossas democracias.


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Antes mesmo de sua funo de autorizar a violncia legtima, a justia uma palavra, e o julgamento, um dizer pblico. Quer se trate de crimes mais graves, como o crime contra a humanidade, ou o do incesto, o momento do julgamento bastante para restabelecer uma

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intervm na ordem simblica, mais esse dizer necessrio. Os casos de


biotica, de crime contra a humanidade ou de incesto tm em comtun a recorrncia justia, que dir o que existe de humano no homem, lembrar que proibido compar-lo a um objeto, proteger o lado humano de cada um. O direito se apresenta in necomo a promessa de humanismo

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Segunda parte

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feita por uns aos outros e garantida pela lei. Nossa base humanstica est na capacidade reconhecida de sermos sujeitos de linguagem, isto , de
falarmos, de testemunharmos e de nos comprometermos pela palavra. O direito, em ltima anlise, se traduz na promessa feita comunidade, nacional ou intemacional, e s geraes futuras. Da a regra de ouro que a prpria condio do edifcio jurdico: os compromissos devem ser cumpridos, pacta sunt servanda.

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A justia numa democracia , renovada


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m Repblica sao freqentemente colocadas em posioes antagnicas, de maneira dramatrgica, nmn confrontoestril que configura uma excluso recproca. Para muitos, sobretudo na Frana, a democracia s pode ser concebida com uma magistratura submissa. Os jacobinos protestam contra o controle dos juzes, quando estes tentam
aplicar-lhes a lei comum, enquanto que alguns juzes se lanam em uma perigosa aventura, reclamando uma maior independncia, no
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tolerando qualquer tipo de controle. Seria a abdicao de sua soberania em favor do juiz a nica forma de a democracia realizar-se p_l_enamente? sh"'vivh id`:s__t_i h_gaio:Nenhuma

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acomodao concebvel entre a sacralizao do ofcio do juiz e sua


submisso ao poder executivo.A cultura francesa adora, particularmente, suas oposies radicais que, no final das contas, no serve nem

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Repblica, nem justia. Por isso essa espcie de crculo vicioso do


qual o pas no consegue libertar-se: p_p_o_derpol_mo:ngga_a_o_juiz_jqL_al 1Lu;eE_1_<incia_zz:.soh__r_.zt1.;l_g;j.ud`ciTri'zg_- ao que ele retruca com lances
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intempestivos, cujos exemplos a mdia oferece regularmente, numa espcie de relao adolescente com o Estado.
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Ser preciso contestar o leve despotismo da justia emnome de


uma concepo clssica da democracia, correndo-se o duplo risco de

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se continuar cego quanto ao papel poltico do juiz e, frustrando sua


funo, de se ver a justia unir-se a outras formas ainda mais indesejveis? Como assumir essa nova demanda e, ao mesmo tempo, protei

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ger a democracia do arbitrrio que representa o governo dos juzes? De quemaneira calcular a exata distncia entre justia e poder polti-l co? Nossa poca desconfia de qualquer ideologia e rejeita os extremos, exige uma abordagem mais sutil. O verdadeiro desafio est em estabelecer a complementaridade entre jush eldemocracia, ou me"\-11.. *_ .. ..cf_r ..-..;-au.-n.-a|1..'A.\-1-4;.-n um -\;:|n--vc 4v~#1

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mais restritas, pois os. problemas _so_naturalizados: a economia re- \. S_o__l_\]i_cla_pgr_lo merca_d_oas_p_roibi_es,j jpusficadasplaqusto 'da sade '' pblica; o su'eito, e licado ela psicologia;_e.Ei5.ci?ifseii.sjjsQ;i_a_L"l1us;a3_ 'blico;'o'primeiro"como"p'od'r,"'"`e'giii`f:`iii""iIfi*idid`"'""""`""`"""'"""'""""""""|'''''''''''"
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lhor, os meios para a dinamizao da democracia pela justia, e no mais contra a justia. Para ir contra essas representaes simplistas preciso observar o aspecto poltico presente em qualquer ato de julgar, sem exager-lo nem neg-lo. A recusa em v-lo impede futuros debates e que se aceite esse novo amnento de poder do juiz para dinamizar - e no sufocar - a nossa democracia. A particularidade dos juzes no estar fora do sistema, mas a ele estar ligado de uma maneira diferente dos outros.1 Cessmos, portanto, de opor justia democracia, para compreender que governo e jurisdio so dois modos de interveno no espao pI .

do mercadoj a concrdia dos espritos, pela intermediao da mdia; e a paz, pelos direitos humanos. Com efeito, o que existe- de mais natural do que os direitos humanos? O que parece mais evidente do que a lei de mercado? Depois da queda do muro de Berlim, no se impe o capitalismo com tal evidncia que deixa de ser assunto nos debates polticos? As sociedades democrticas, eminentemente polticas, so paradoxalmente aquelas nas quais as possibilidades de escolha parecem

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Todos esses impasses da democracia ji.u'dica revelam, na verdatite_lai_9_mesmo.te_mpo mais liberdade,_de tuna mdia que mostra um interesse cada vez maior pelos assuntos da justia para melhor

~ apenas como um meio ' ecum_ A' jus iia parece ser convoca a anao prir a promessa democrtica, mas tambm como uma maneira de z zz zz retarda-la, como se pressentissemos que a democracia plena trouxesse com ela o germe de t f sua' pr _ p ria 'dissolu o,que seucusoseverii` " casse exorbitante, que a ficaq ab5olutaf0sse qualquer C kah--algodedeSHmano.,O desa-

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de, uma demanda muito ambivalente: a de um su`eito ` ` j que__e_ige_m15`

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expropri-los, de uma sociedade dessacralizada que no consegue recuperar-se por ter abolido seus ritos, de uma democracia em que a contratao macia de funcionrios pode, com o tempo, revelar-se

parecimento daautoridade,_ilo mais sustentada pelg '_E_s_tai=o__e_pela ' N tradio e tampouco pelos costuiriszvllprvoccbrffoo. A Este novo plcola justiasugeretant6EoEEsrgirnento de um poder
novo quanto a vacuidade do poder, tanto um deslocamento da institui-

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autodestrutiva. A justia-passa a ser destinatria de uma nova demanda que para ela se volta motivada pela ausncia de outros referenciais.

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o simblica, quanto a angstia de seu possvel desaparecimento. Quando no existe mais autoridade em matria de religio ou de poltica, os
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homens logo se ainedrontam com essa independncia sem limites. No


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Ambivalncia das expectativas a respeito da justia


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e, provavelmente, por acaso que essa demanda tome corpo niuna sociedade desorientada, desagregada de sua tradi o Frf de um sistema
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-i . Ao criticar toda autoridade tradicional,_ quer se trate daquela do pai, do marido, 'do patro ou do governo, e ao denunciar qualquer imposio externa em nome dos direitos elementares do indivduo, o entusiasmo atual pelo direito mantm a iluso de uma sociedade @p2l_i_t:iza_da, que levar os homens a um novo estado natural. Atravsdesse rousseausmo invertido, a histria nos conduziria a um estado
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transforma combate No sevitria trata mais, ento, dede um recurso feliz eem confiante aoprocessual. juiz, mas de Luna por forfait; uma
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promoao a revelia explicada pelo recuo do Estado, pela angstia do desaP converte-se no recurso contra a imploso da democracia. A jurisdio
ltimo disciplinador de uma sociedade em vias de desintegrao,,a parecimento de um mundo comum ou pelo declnio da famlia. A justia passa a ser o instrumento de emanci ao e o ltimo

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feliz onde a harinonia de interesses se daria espontaneamente pela ao


1 I. W. Peltason, Judicial Process: Introduction, International Encyclopedia of the Social Sciences, Nova Iorque, McMillan, 1968, p. 287.

poltica eleitoral _de`_soc_i_ed_ades_ decepcionadas, com suas _intit_ui_es


tradicionais, nico centro possvel de uma_soci_e_d_a_de policr_itiji_ca_l a
2 A. de Tocqueville, - en Amrique, op. cit., t. II, p. 29. De la democratie

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Slmultaneame fe 0 Q31'l_6_ a _vi`tini2iE_dlesse'Emovimento geral para o fim dg

sociais. "A emancipao dos indivduos da imposio primordial que

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os engajava, supostamente, numa comimidade precedente [. ..], longe de provocar uma reduo de autoridade, como o bom senso poderia sugerir, contribuiu para sua constante ampliao. Na sociedade democrtica, a autoridade no resultante do vestgio de uma era prdemocrtica, o indcio daquilo que fomos ou a dissimulao do poder
verdadeiro, mas um complemento, que para ns passou a representar

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S1'1b0_1Sm0z que provavehnentetem ligao com a revoluo da imagem.


A justia corre o risco de ser prisioneira em seu prprio jogo e excluda

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pelo mesmo movimento que a impulsionou para a boca da cena. A justia ._ ._ I?l.$!_. . _.C._>.I1.t_I1.P_Q1=.'.1T.que. sufoca .o .p.oder;_ela. desenvolve. uirm--res-I.?_Q}1$b1iC_1adegque desencoraja qualquer iniciativa; uma represso que

uma carncia - em resumo, um revezamento to indispensvel, quanto impossvel.4 De que modo tratar a funo de autoridade, to difcil de abordar? C~omo--identificar"as"forinas~inditas--que--ela---ass-uine--em-democracias
como as nossas? Como continuar a'honrar os valores da democracia,

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al mjiisua socifwna t`i'i a e que estitui qu quer au 3:"


31 a e1.i exemplo da'm1d`_i esta ai para atestar: ao mesmo tempo que ecup ca o poder dos jiuzes, ela expulsa a justia_ das jurisdies.

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respondendo a esta necessidade no-democrtica da democracia? Como satisfazer ao mesmo tempo a aspirao liberdade e a necessidade de
uma autoridade?

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A autoridade como uma carncia


A autoridade apresenta-se, para ns, como uma carncia, a exemplo da justia, sempre precedida pela indignao diante da injustia. Cqmo explicar que, essa carncia s tenha sido percebida recentemente. Sabemos, atraves de Tocqueville, que a democracia, alm de ser um regime politico, e tambem uma sociedade. Porm, a democratizao das instituies e da sociedade no seguiu o mesmo ritmo Se atribuirmos Revoluo francesa o incio do processo de democratizao, forosamente constataremos que, logo aps a Segunda Guerra mundial, a ''''''''''''''''''''"""'"'Erfma'ain'Clacfnh8c_f*'H'j9d95'de Vida bastante hiefrquizdos, que suas raizes rurais ainda nao tinham desaparecido e que a in uncia da Igreja catlica continuava forte. A demanda diri ida `usti a talvez consis8 l ta menos em se emancipar de uma sociedade tradicional, que praticamente no existe mais, do que numa vida em comum sem tradio Por isso ocorre esse desequilbrio na democracia onde as foras centrpetas subitamente- parecem exceder as foras centrfugas, onde aquelas que separam sao mais fortes do que as que ligavam coletividade. Apelase, entao, a justigpara que venha m socorro, para ue seja man da\i'_;< ._ ._ _____. ___ _ _ _ A autoridade parece desuna r, a me i a que o Estado se apaga, que a autodeterirunaao cresce e que so detectadas as divises 174 A

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A justia certamente no detm o monoplio dessa demanda de autoridade: todas as instituies dela dependem, a comear pela escola, mas tambm a questo da sade pblica e, principalmente, a psiquiatria qual ela recorre em busca de apoio moral. O que representa a justia de especial para essas instituies? _sobre ela que recai a responsabilidade pela manuteno das outras categorias. Por exemplo, a

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questo de saber at que ponto a escola pode acatar diferenas culturais - uma questo poltica_,__talvez _ que finalmente resolvida pela justia. Certamente, pensa'-se no caso do uso do vu islmico, porm mais recentemente na necessidade de os alunos de confisso israelita se ausentarem no shabbat. O juiz intimado a dar uma soluo tanto operacional como juridicamente apoiada num problema social que a ausncia de refe-

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rncias comuns impedia de resolver, facilmente, de imediato. 5 _; A democracia pode, menos do que qualquer outro regime, dispensar a autoridade. A democracia no consiste em fazer com que todo o mundo mande ou que ningum seja comandado, mas em obedecer e comandar seus pares. [O verdadeiro esprito de igualdade] no signi ca ' -deixar de ter mestres, mas que esses mestres sejam seus pares u . 5 Nao.
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para reencljer__o_va_z_i_g__ciiado,.que.1.._S_1?1..El?!.1.h._$z. araf' su vnculos sociais e para o polift_i'_;_;z,,__L_ui_1_a_f_u_go equivalente.


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3 M. Gau'chet, "Les droits de l'homme ne sont pas une politique, op. cit., p. 17. 4 P. Ricoeur, Lectures I, op. cit., p. 36. _
5 P. Bemard, Le Monde de 2-3 de abril de 1995.

" Montesquieu, L'Esprit des lois, op. cit., p. 245.

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Uma autoridade que coloque o poder em cena


A autoridade nos coloca frente principal di culdade da obedin-

debate, por exemplo, se nenhuma autoridade constituda para dar um m argumentao que, sem isso, seria infindavel. o lugar do cg
Rger egi relao, a seuegcerciiQ.JD,e,ssa maneira, confundiu-se ofpoliti-

cia na democracia. Os filsofos ggralmente so mais inclinados a falar sobre liberdade do que sobre no entanto, talvez seja mais
difcilicogitar da -segi1gi1d,a.iNerse-p0deiLdllZ_iifj} ,9l)e,di_ncia apenas

co com o exerccio do poder sem que se percebesse que tambem era


iiieceslsria iiina exposio, uma referncia.
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Arendt futoridade ff zd7rt_ncia pelqili opodemos passar
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ri`geni`xtema; onde existe o emprego da fora, a autoridade propriamente dita fracassu. Por outro lado, a autoridade incompatvel com a persuaso _ que pressupe igualdade e se d atravs de um proces-

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Autorizar o poder

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so de argumentao. Onde existe o recurso da argumentao, a autori

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d;1,C1...__ relegada; Diante da ordem igualitariajda persuasao se mantm .-J'I ja ordem utoritria, que sempre hierrqu_i_aiSe realmente for preciso definir a autoridade, entaq devera ser opondp-a___t_an_tq a sLi_a_i_iipo:si__g ela f " persuasap pprarguin_entoA 2 relaao autoritaria ' ira como a entre aqe'le-que-manda-e'l"q'bedc*n`Poi se deve nem a uma razo comum, nem ao poder daquele que manda;o que eles tm em comum a prpria hierarquia. [...] A autoridade implica uma obedincia, na
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na da separao dos poderes. Ella se origina em plena Idade Mdia. Desde o sculo XHI, tanto na Inglaterra, como no continente europeu, o rei era, regularmente, envolvido em questes resolvidas pelos juzes que decidiam em seu nome. Portanto, ele podia ser julgado, contestado, condenado; seus atos podiam ser invalidados. O corpo judicirio
assim habilitado, at certo ponto, a censurar o corpo poltico. O impe-

rador de Roma nunca fez sua defesa-diante de seus prefeitos, nem o


califa diante de seus cdis. E se na Europa medieval essa distino parece to natural, se essa inovao surpreendente no objeto de qual-

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qual os homens conservam sua liberdade."


A 'l~ A autoridade aquilo que exprime o poder os vnculos sociais e o sujeitok ..._---___. ... -_ -..-. -I... . . . ._a ' .i., aqu1l`que os dispoe nuliiii'es`pao comum. A autoridade marca a dife_
\ ___.....-......-.-|--...___` _ -``k _'____|__., z W.' w -.- v 1. V i __; _ V m V ,__

quer controvr ia porque o poder dos juzes emana de uma dupla


delegaa como autoridade suprema, mas tambem(a de Deu

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rena entre esses vnculos e a simples justaposio de indivduos. Ela


a parte comum indispensvel a toda e qualquer diferena, o mnimo de

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senso partilhado, necessrio expresso de pontos de vista opostos. A

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autoridade encama igualmente o princpio e os princpios do poder, ela confere a cada um sua identidade e distribui seu_s_._estgtutgs_,E_la, referncia resultante da contratualizao democrtica, quadro que permite o debate, proibio que constitui o sujeitoc oridade indiscut_ ____';~., 'vel_datradio subs tuila ni iCieda_de.d.ei1iQrtic'a`p"la aiitci':TTde_

diante de quem eles expoem sua consciencia. 8 Portanto, n o eo poltico clssico, as .duas funes' d3d?;Cn%m<` .fm Q E5tad5_h0je, entretanto, elassaoistlintas. Essa esagregaao a Hino de julgar e do poder do governo est inscrita no destino das sociedades democrticas. Pede-se justia paraautorizaria -vic_la_df:1nQ; jr.,

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refortalecer * poder; *iTji2rmtribwu'da a f_i_in` ii. .T=1__,' politica, est'r`u'fr'ar o suje_it_o,_orgamzar laqs Q1 1Sz 11_SP,Q1,__1$,__C9115 _,j11b1f,'fti '1-ia '}`fdde.

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"a.ser-o~pr'prio quadro, permitindo assim a deliberao infinita. A autoridade situa-se antes dodebate democrtico, como se fosse sua
orientadora. Por isso ela se liga mais ao regitro pr-poltico, isto , ao

NacnceP o classica da separaao de poderes, os organismos devem ser especializados e independentes uns d os outr0.5, d e forma equilibrada, a fim de garantir a liberdade. O poder judicirio objeto de uma contradio que 0 pontofraco das democracias: sao-.lhe confiadas, idealmente, dfa i iomica -'g1_}gl}C11'.S 1C.19_9'z madas pelos outros poderes e controlar ess_;s_`;iiji;gmQS}2*QdIeij,= P o - . -

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rm, ele s pode exercerina delas. Ao mesmo tempo, ele nao pode
** R. Jacob, L'Europe: une culture judiciaire commune", Cahiers de FIHERI, Paris, p. 9.
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7 H. Arendt, La crise dela culture, Paris, Gallimard, Folio, 1993, pp. 139-140.
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aplicar a lei sem 'apreciar seu contedo e sem controlar-lhe a

constitucionalidade. A independncia absoluta dos poderes no existe, ou ento chegar-se'-ia paralisao total. Se o juiz se restringe aplicao da lei, ele no pode, evidentemente, desempenhar um papel de contrapoder e, reciprocamente, para reter os outros poderes ele deve gozar de uma certa autonomia poltica. Os Estados Unidos escolheram a segunda soluo, e a Frana, a primeira. A concepo francesa da separao dos poderes recai sobre
___uma definiao negativa, orgnica, abstrata e formal do poder judici-

tituintes revolucionrios no se enganaram quando empregarantto termo poder judicirio para minimizar o papel C1'f1]_1,1S_1a- A0 uhzaf 0

termo "poder", Montesquieu quis dizer que o judicirio tornava-se uma


prerrogativa do Estado no mesmo grau *que q exequtivo e o legislativo.

rio. A expresso poder judicirio muito representativa do mtodo ge-un _ _ `'|_ H.---. .-

.ral.d_o..direito..francs,.que_._org_ni:;o.e.formal..no.5en.tidQ.em.que.g5.atQ5.....____

Os constituintes retomaram essa inversdterminologica para marcar decididamente o retomo da justia ao seio da soberania estatal. Na qualidade de conhecedores da Antigidade, e de alunos ,dos padres de Luna Igreja que, em outros tempos, opunha com fins politicos .a auctorztas do papa potestas dos reis para melhor os controlar, os constit'uintes,,visando a rebaixar o judicirio, naturalmente preferiram o termo poder aque-le--de--autoridadef,acarretando., _ no- .e.I_it.'=1_I1iQz. _9I.1.1. .9 _..1_lF.1}.1.$}Y. P_1?_ seus sucessores --, ao mesmo tempo em que a histria se perdia, um

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sao definidos no pelo seu contedo, seu carter ou por sua matria, mas principalmente pela forma como so exercidos e pelo rgo do qual eles ehianam. [_ . _] Poder jurisdicional significaria que a um poder dada uma autoridade definida pela funo que exerce.9 As transfor-maes da democracia convidam a repensar a funo do juiz de outro

enfraquecimento e uma confuso de valores e de sentidos. Ainda plenos da cultura latina, eles sabiam muito bem que a auctoritas e bem mais prestigiada e menos submissa numa democracia que a potestas, que e
apenas o exerccio visvel do poder. Hannah Arendt lembra que a antori-

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modo -- de maneira positiva, funcional, material e pragmtica. Na realidade, o poder no deve ser dividido em trs segmentos, cada um deles com a atribuio de funes especficas. Os poderes s podem manter o equilbrio se partilharemas mesmas reas. Em todos
os Estados que adotam a separao de poderes, cada poder legisla, ad;

dade, elimologicamente, signi ca o que "aumAeHi_9.l2_0.1..}_f-iA lllglfa


francesa contempornea perdeu essa nuana.. verbo fautorlizar np

significa mais conferir autoridade e sim permitir. E o qdjetivo autoritario carrega uma gradao pejorativa. O idioma. frances nao faz, omo o
ingls, distino entre authoritarian, quezsignifica Iautoritarioy e

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ministra e julga. O veto do presidente americano , evidentementefum poder legislativo. As famosas interpretaes do Supremo Tribunal dos Estados Unidos e sua "descoberta do direito constituem inevitavelmente uma espcie de criao de direito. Os juzes", observa Martin
Shapiro, "no so melhores do que os outros govemantes, porm, difees. o os os po eres o_n1 iciario iisive --qexercem,un:gia_____ fiinlzo poltica, porm_de maneira particular., sjustas discutem h geraes para determinar se a justia uma
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authoritative, aquilo que conforme autoridade, o qu


A autoridade leva a moral ao poder, este emprest_a;ll1 01'}_.f1ea ' dre I-laln lo#nr`ecordaqueavjusta, ipelppria natureza de_suas fun-

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es, ser sempre o poder menos perigoso dos trs [. . .]. [Ela] nao tem muncia sobre a espada nem sobre o bolso; ela no pode controlar_a fora
nem a riqueza de uma sociedade, como tambm no pode assiunir qual-

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autoridade ou um poder. No h entre esses dois termos apenas uma


variao de intensidade, mas tambm uma diferena de natureza, capital para a compreenso da evoluo atual da justia. A Constituinte de 1958 teve uma intuio visioniia ao distinguir a autoridade judiciria do

quer iniciativa. A autoridade no pode dispor nem do dinheiro nem da fora; seu nico registro a palavra. A autoridade assegura a ligaao com
-----------3-,;-5-1-eng _E0_1ap~oje__pg e-futuro A autoridade - JO P{'.-..... _ _. --:._--., _ ,encena, o poder ., atua. A autoridade fund_QQ P0d@f NU-ma eP0Ca m que a prtica poltica e a gesto de opinio detm a ultima palavra, ha umipiroblema de tradio da autoridade, ou seja, a busca pelo podeli 'M0 ffE1811 E l voltil, de um equivalente, para cada poca, _ elpefinda da mdao romana.Porque no h consentimento sem fundaao, a ftuidaelq nao sendo, paradoxlmente, para ser feita, mas sim para ser repetida. .
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poder poltico. Os juzes, vendo nesse caso um retrocesso de graduao,


por passarem da categoria de poder de "autoridade", cometeram, portanto, um contra-senso. Dizia-se em Roma: "P_qt_@ta5i_11_popu\k, auctoritas in senatu --Qovo tem o poder, mas a aulfridade do Senado._)s cons-

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E diante do presidente do Supremo Tribunal que o presidente ame- ricano presta juram110- A 11f01'd den5au-fa 0 Poder Para durar en'
" ].-I. Royer, Histoire dela justice en Ff-HUGE, Pars. PUB 1995 P- 258'2 Federalist, n" 78, citao de Guarnieri. OP- C'

;'~ 'iii' 1 ,. :. P ' v.. -v._.

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M: Troper, 'La notion de pouvoir judiciaire au dbut de la Rvolution Franaise", Prsence du droit public et des droits de l'liomme. Mlanges o erts Iacques Velu, Bruxelas, 1992, t. 2, p. 842. '" M. Shapiro, "ll_tQji_a_li_[i*o1LfP_t_)Eti__in_t_l1ey_nited States", International Political Science Review, 1994, vol. 15, n" 2, p. 111. ---._ _______...-fr-*'*"-~---ir

'3 P. Ricoeur, Lectnres I, op. cit., pp. 41-42.

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responsveis pela ap:;1.dOCCongresso e o presidente so tambm 0 Supremo Tribunal ' a nSt1tU0 Parece mais vo t d COS ES tados Umdos' mas co ' ' ' H El e ao _ Prazo d que os outros elitrar se nosPI'essaVa101`'S _donshmclonalsia _ .em encontrarlongo soluoes imediatas af 013 Pffdefesz
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quanto ele comandar

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ado como defensor das leis do que o prncipe que as executa, e do que o soberano que as d.17 A interveno do poder programtica, a autoridade, automtica: uma jurisdio compelida a se pronunciar sobre as questes quelhe so submetidas, enquanto que um Parlamento escolhe sua ordem do dia. O legislador francs aguardou dez anos

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Elsa a evol P as Problemas Imediatos. ' bem demonstra z atribuda . ~ 11ao - . na llropa come' Ocidental, e C01'tes constitucionais

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PIHCPOS do Poder. Do praop?og::ri:1in0 o PIHCPO 001110 dos escrutnios atravs do Co I lao e 8511'llte na li ' _ , '_ quando verifica nselho ' ' . -__ presidencial; Sum 0105 dos Prmglplosl aC cggtitucrional da eleiao
damentais. . 0I'IIu ade das leis s normas fun.
. ~. ...-0. . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . _ _ . , . _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ . _ , _ _ , . _ _ _ _ _ __

para intervir na rea da biotica, no se considerando ainda em condies, enquanto que as jurisdies eram obrigadas a se pronunciar. A autoridade uma instituio essencialmente passiva que deve ser acionada e que no pode furtar-se a sua tarefa. Os juzes no podem escqlher seu trabalho: eles devem chegar a uma deciso, avalia lorde

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~ OS rot .go gemos a re81'az dj z aflmadre P ege mmha filha, Somos ns .-.za superiora no D.,I . que prote-_

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Pfqtege 0 Poder, a autoridade Proto .f .f zzz ;_ __ __ *J __ __

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sobre o tom da declarao (d 81 . autoridade deve manifestar.S. do decisao, - - da pura manifestao _ e um enunciado ' ._ S0bre o da vontad z,verd 16 adelro) e na0 exigiro titulares distintos e reclamaro re - A autoridade a O poder tesxf/) poder ligado diretamemoao isoberanglre ijrstjttliiqionais diferenr autoA -` -ta1'11eT crf 1 - . I" _ -_n *I e-pexercimo da ' E vv -z -"' u_ o`f1___a e maisind '*-_~--z- ----ezm nda i c *L -* z _ _- -1.1.' val z . z zu? _ _ _ de$_!11pre rgfereritea uma no e _ or.a prmcipios gerais, eiquaffto . _- -_ ~ 1 rma, a um autOfda eintr T 3 T *E*'*^ .._...___ __4__h"___w__g..._._ que Poder -- mse ijus a nao ocu ---~... ~- -_, -_ - r __ ua_

ea I de agir, em outro, seu fim, Para ga fd reg! Aum caso, a regra o O me--.. e direta, para a autoridade ela P I;;a referencia ao interesse coletivo P1`@5UII1Q_uma VQJJJLQ ' ' pr(_)cd1_mental. Se, de um lado o d `"`"' Talvez e-PIQRI1- *P---L' O e prpria* vontade . ~'_0-J-mz niaiitivfni histria :ba por .esta 1'32610 que ositriunviratos nunca se r muito tem `0 0 ue _ _. P ara conservar apenas inn nico titular Izjiferlnte Poder tem vocaao fl al convem mais a formula cole 'al A, . E1 autoridade, para a _
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%0 4108 Carmelztas.15 A regra

""'"ii5l`5clZ,'""Ei"ii i"ii`iii`'ir` `1"tr'a';"'rn'todas' as'questeszque--lhes -sao-----~---~ submetidas. Se eles se reconhecem competentes, eles fazem poltica; se eles se declaram incompetentes, eles ainda assim fazem poltica.,A uni-'

Ca Cois seetss Podem Prefe1idsf__ $ef_imP- fcisis-"13 _ _ _ ti*

Opoder asfi`"a"diViso, qa autoridadeprotegeoconsensogl Este consenso ficilmenteofistatado nas democracias majoritrias em que o poder poltico e a encarnao do Estado concentram-se nas mesmas pessoas. .Quai7ifonais o poltico devorado pelas estrategiasoa o.jii__J,.jrto>_]>,}'__:_1,:-__ z_=_'__ .

*zo epe1a_ c0m1 oIma_Ei_acfr_d.s=_.uii1.rl.i_itro.r.1asi_.1itersesz __..


a_g,.A justia encarna o que Durkheim chamava de "og ii1tenSoS;I}ii:f-* dosda conscincia coletiva". O artigo 7 do Cdigo Civil holan_fes prev explicitamenteesteefecial: Determinando-se o que a justia requer,

podero ser considerados os princpios gerais do direito, as convices


jurdicas do povo holands e os interesses individuais e sociais que podero estar em jogo num caso particular." O juiz no pode criar o direito, a no ser de maneira intersticial para preencher as lacunas do direito positivo; ele apenas um legislador supletivo e extraordinrio. Lorde Delvin ope a criao do direito passivo do juiz criao dinmica do legislador. A primeira procura a simpatia;qa outra, o entusiasmo.

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A justia guardi do direito_,.vq_i_ierdizeradospactos anteriores aos


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qua_iginosli_gados.Elagarante a identidade da democracia, ientendd'

como uma forma que ii*j5rriii'iece'a 'mesm`a"atravs"dos"tip'os;'rnas


que "se mantm como uma promessa feita19 Quer se trate de crime

e Qsl vm a Outf z Passiva e he' tira, 0'Cont.rapde1`- O Primeiro ativo posito do Conselho Constitucjga Ivai E sslfn que Se P0d@ falar, H Prodiz Rouoseau no deve te ona , de :legislador noga',0zz_ O juiz
vo; mas Por isso mesmo oseu r qualcluff poder nem ex ecuti od e ma' _ legislativo, P er apesar de nao _. poder fazer nada, ele pode tudo impedir Ele n0r, pois, _ . \ j ais sagrado e maisreverenj.. _
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contra a humanidade, do sujeito de direito ou da Constituio, o juiz.


exerce sua autoridade ao proteger a memria dessa promessa inicial por

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tudo e contra tudo, inclusive contra


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_ H s, za aguas des carmlites, Paris d d So REIS r Entre artificialis me et idOl[fie op U "il f 1951 1 P- 41.
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. 110.

soberania nacional. A vontade individual expressa nosadireitososubjeiivos to frgil quanto a vontade coletiva encarnada no sobe_i_z_a_no_as
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17 I.-J. Rousseau, Du contmt social, op. cit., p. 276. V "* Citao de ]. Bell, Policy Arguments in Iudicial Decsions, Oxford, Clarendon, 1983, p. 5. 1 P. Ricoeur, Sai-mme comnig im nutre, op. cit., quarta capa. ; ;
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__duas podem afundar na servido voluntria. O juiz, seja constitucional ou judiciario, nada mais do que o avalista dessa promessa de liberdade

determinante z , aplicando uma regra predetermiiiada a um caso facil-

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gaita por cada inn. A autoridade assegura a continuidade do sujeito de


ireito e, portanto, da democracia. Ela liga o presente ao passado. _ P01' @e1TlP10, 0_ promotor de uma grande cidade, cujo prefeito devia comparecer em jiuzo algumas semanas antes do escrutnio acusado de suborno de testemunhas, anunciou que no ia recorrer inelegibilidade por considerar que "no cabia justia dispensar o prefeito, mas sim aos eleitores . Porem, caso uma jurisdiao o declare melegivel, nao estaria, assim, atravs da aplicao da lei, sendo execu.f=.1.l..\..I/T.C?.I1.'.'=.\.I.1..<~T1..pQp1;1lar2.No.s.e.tratadeium confronto.entre-o-poder-do---W juiz e o poder politico, mas de duas manifestaes de uma vontade do
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mente identificvel "F1 Em qual dos casos vemos a justia intervir com a aquiescncia -- quando no for uma demanda expressa - do poder executivo? Nas questes relativas pessoa humana, definio da vida e da

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morte atravs das questes bioticas, jzeutansia, como no caso Tony Bland, na Inglaterra, adoo, como na India, s agresses sexuais, como no Canad, ao transexualismo, como na lfrana, ao aborto, como nos Estados Unidos, pena de morte, como na Africa do Sul, aos con itos interreligiosos, como no templo de Ayodhya, na India, ou no - crucifixo da

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soberano, contida na lei, e a resultante de um apoiollocal. Desse modo,


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o poder procede da vontade direta do soberano, e a autoridade, de sua

Baviera, enfim, nas reas que confinam o sagrado. "'"'-----"'A-justia"se-~co~lor:a~de--maneira--ma-is-cotiglia a0m0-:i-HSt1'1Gizt1Qi-.-.ral revelia, e o direito como a ltima 'moral comum. A longa histria da justia aquela de sua interferncia nas relaes cada vez mais ntimas,

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V*ad@ ndifefa iw wfmfwzaaefrffe oi fzzrfiia az poder e sua perene atualizao. . * "


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das quais quase nenhuma foge sua jurisdio, como as relaes familiares, ou amorosas, polticas ou comerciais, ou ainda a relao mdico/paciente. No se trata tanto de control-las socialmente - o que seria francamente impossvel ao juiz ~ mas de moraliz-las, ditando a

norm.~o_direii@ .a_1amamara.1rniar mimdedsaeferidosleersssiis M...


elementares \Nossa sensibilidade democratica suporta mal o fato de as pessoas e conduta moral duvidosa no serem imediatamente subme-

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Um equivalente moderno da religio?


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tidas justia, como aconteceu no caso do sangue contaminado. Uma


A autoridade se apresenta como uma resposta comurnua duas di culdades democracia, a' saber,<''e``g`ota.rriei1.to_dM A. ou lx`ciit13`'Q" J____L_ distintas jah* Fi___*_ da Q; _____ 7 \_______. z ' Q o desaparecimento da tradicTomo explicar que a resposta crise d osta crise do sujeito passem ambas ela solu o . . ., . __ . _ _ P judiciria? Nao ocuparia a justia o lugar deixado vago ela reli io? P 8 Aliats, seria por acaso que as metforas religiosas orescem nesse cam- ' po. O direito e nossa religiao nacional, diz um jurista americano; os
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'''''''''''"""'"ad9$af1Sf1'*9SS'4@f0r5"P l 0S"d@j slia. nossas catedrais, onde


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as paixoes contemporneas so representadas.2 Inmeros argumentos reforam esta hiptese. Efetivamente, a justia intervm mais em certas reas do que em 0U1`HS, 8 'tal ponto que se pode pergimtar se ela no vem conquistando,
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grande parte da opinio pblica francesa no entendeu at hoje por que o Dr. Garretta no foi condenado a penas mais pesadas, e no admite que o direito tenha suas razes que o corao no compreende. Por outro lado, como explicar de outra maneira essa nova exigncia de uma vida virtuosa para nossos polticos, revelada pelos casos"?Aqueles que ontem debochavam da ordem moral burguesa e denunciavam__:_'_g__.. J pio do povo so, hoje, os primeiros a exigir sanes judicirias. A.confuso entre o direito e a moral, sobre a qual, no entanto,_foi fundada ,azconeepo tradicional do direito, nao e mais aceit__a_._,_,_____,..f ````` " Qiian_ci_o_Q_&hbitoscoinuns_a_L1J!3_L.Q.<i.l.a.._...d_aPafeCefmz 1130 I
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,tanto a lib rzladaqiie.SJ29lr.L11l111a_110Vit?QZ'3Zfilf?i?*f nf<1Ua1'5"* jo1;1}alistas_siQ..QiI1r0 c.apites..quepers.egu.i11,_$.iY$PF$. s


lrica, vigilantes de todos os quadrantes, fazendo respeitar a ordeifij5liti= camente correta, peritos de todas as disciplinas que no podem eliminar
de suas consideraes qualquer normalidade social, arautos da sade so-

{z.'q'.|:-zr.n:;-._.'u?:. s-' ":

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pouco a pouco, uma area prpria. Por isso, como prev Philippe Raynaud,
da balana^dos poderes conduz a liberaao de uma esfera especializada e competencia do juiz' (que nao e apenas iuri executivo um tanto especial), impossvel de ser exercida sem um poder relativo de deciso que -------- -nao se confunde nem com a legislaao, nem com um julgamento
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bre a qual so fundamentadas as novas interdies penais, e partidrios


do mercado; que , como todo mundo sabe, uma mquina formidvel da

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uniforrnizao de comportamentos por meio do consumismo. Assim o


2' P.'Raynaud,' "La dmocratie saisie par le droit, op. cit., p. 12.
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S. Auerbach, Lugfce without Law? Resolving Disputes Without Lawyers, Oxford Oxford Universit Press, 1983, p. 9. ' Y

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direito natural fundado pela filoso a crist desaparece e substitudo. . .


p`i*"i`ioutro direito_natural._Alm da cincia, da medicina, da econo-

mia, da transparncia poltica, p, com efeito, em nome do indiscutvel


que se impe essa nova normalizao e, portanto, um retomo idia do direito natural.
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da vida, a liturgia, tudo isso fugia questo poltica. Na democracia de ontem, a religio, era' de ordem privada; um mesmo espao podia abrigar vrias .religies diferentes, condio de manter o respeito s suas"=fro_nteiras. Ora, essas questes so subitamente propulsionadas para o universo poltico. Por isso o desconforto existente diante de questes quase sem soluo, questionando um pacto secreto muito antigo entre o prnci-

.'

A justia ocupa, igualmente, o lugar da religio na celebrao de


ritos. Ela coloca em cena o ideal democrtico da deliberao. Os processos convertem-se em grandes cerimnias nacionais que purgam a emoo coletiva, tanto diretamente, quanto atravs da mdia.As ocorrncias policiais fascinam porque, ao mesmo tempo que circunscre.....-

.;'
1:

pe e o papa, repartindo os poderes entre o temporal e o espiritual, entre a


lei e a f: para a lei, as questes polticas, a administrao da cidade, a* paz exterior e interior; para a f, a salvao, o sentido da vida, a definio

v'in"nvo's'prbliri's""-i fti"i"''iH'"`p`l '"``


oportunidade ,s instituies de se regenerarem. A justia produz assim a comunho com o con ito, recicla o horror no consenso, conver.te o tremendum emasciiians. Como na liturgia, ela veste de palavras o -sacrificio e fornece um medium para a comunicaao com o mvisvel da democracia. Como qualquer igreja, ela se torna um lugar _ de

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Assim, no ser apenas o recuo da poltica que explicar o avano do direito, mas tambm o do religioso. No mais sobre dois termos justia e poltica - que se deve raciocinar, mas sobre trs,:..polt_i_c_a,,jus-___ moparadoxal, criariauma nova religio poltica,*que nodiz__seu_nome. ParalvIarc"l'G`i'ehet, nenhtrrfdenvolvimentotdemocrtico se faz sem ser acompanhado de um crescimento concomitante, simultneo e proporcional, da ascendncia coletiva que lhe d garantia. Dessa forma, a' afirmao do individualismo e dos direitos humanos, longe de ser uma libertao da influncia do Estado, , ao contrrio, resultado do desenvolvimento do Estado. Esse crescimento s foi possvel graas ao desenvolvimento correlativo da negao- do indivduo. A afirmao da autonomia individual foi e vai caminhando, rigorosamente, paralela ao crescimento da heteronomia coletiva." O aprofundamento da autonomia se traduziria de maneira inesperada por uma abdicao secreta em favor do direito e da justia. ,

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reafirmao do ideal e de consolidao dos vnculos sociais.


_ Enfim, justia -a-tribuda a tutela das pessoas desorientadas, dos abandonados, pela falta de determinao moderna, em outras palavras, ela se encarrega daquilo que ontem chamvamos de a salvao das pessoas. E por isso que os juzes se entendem to bem com os terapeutas, corn os quais trabalham cada vez mais freqentemente. A magistratura do sujeito constitui, como j vimos, um campo novo e importante da atividade jurisdicional. Encontramo-nos diante de um juiz, quando antes

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consultvamos nosso conselheiro de conscincia.


A analogia entre as novas atribuies da justia e as que, em outros tempos, cabiam religio visivelmente clara. Ambas assumem a ligao: entre o passado e o presente, a referncia e a ao, a sano e o consolo, o direito e o dever. Elas fixam limites e, portanto, em outros termos, definem aidentidade do poltico, do social, do familiar. Esta nova

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religio jurdica, que tem como objeto o homem fora do seu grupo, ,
alm disso, universal. A velha oposio grega entre Themis e Dik, quer dizer, entre o direito *intrafamiliar sagrado e o direito interfamiliar utilitarista, no mereceria ser revivida? O direito toma tanto a forma de imposio indispensvel no comrcio entre iguais, como aquela da

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A justia concentra todo o trgico da democracia ao demonstrar


sua impossibilidade em dispensar a autoridade e sua incapacidade de .lhgdaizinn fundamento e um regime institucional. Mais do que qualquer uma, a sociedade democrtica exige uma transcendncia, no mes_mo tempo que ela a probe. E o paradoxo da justia que deve exercer uma funao de terceiro em uma sociedade de iguais, ocupar um lugar de exterioridade numa sociedade sem distncias. O juiz no deve ocupar a
12 B. Barret-Kriegel, v L'Etat ' et les esclaves, op. cit., - p. 112. B M. Gauchet, "Les droits de l'homme ne sont pas une politique, op. cit., p. 17.

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mediao com o transcendental.


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Da a inverso da hiptese em geral admitida: a justia no viria


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despolitizar a democracia, mas, ao contrrio, viria como resposta sbi z r

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ta acelerao da politizao da democracia, como resultado da reverso para a esfera poltica de um grande nmero de reas consideradas antigamente como de domnio religioso. A salvao, a moral, o comeo e o fim
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_ posio de um terceiro soberano, do qual a democracia no pra de decretar falncia. Em relao comunidade poltica, o juiz tanto est den-c-_-_ z..-n. - -nv-_.-_-_-_-_I .L-._-n -_HA-. -_T-.- -. -.- ._-.` -__-__-4 - _

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tro, como fora; pelo menos ele reparte coiizros rus a mesma linguagem, fihaq c_ornu_iri_,_,p.ma_h epois de ter compreendido que a justidevia autorizar a democracia, preciso se perguntar como democratizar a autoridade? '

` Como resolver essa contradio da qual a justia osintoma? Como


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evitar uma ruptura das sociedades democrticas entre aqueles que tm os meios de autonomiae os que a- -indeterminao esmaga? Como preservar a justia deste desvio sacri cial sempre presente? Como fazer com

Captulo IX
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A justia deve evitar o perigo da democracia extfema de que fala Montesquieu. Essa tarefa, sabemos, vai contra a tendencja natural das democracias que de negar o mal, de esvaziar o fator politico, de abolir

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que-exista-um-espaofpblico"compessoas'atomizad'a's"e"mais'-'afastadas`
umas das outras? Como evitar que a democracia no seja esvaziada de

sua substncia por polticos cuja legitiinidade democrtica frgil? Como exercer tuna in uncia legtima sobre alguns sujeitos sem oprimi-los? Como proteger valores comiuis numa sociedade em que seus membros reivindicam, com razo, o direito de viver segtuido seu prprio sistema
de valores? Como constituir uma autoridade poltica sem esvaziar a so-;if.'- .:.;-fI...1_; r_";r:f 5-'T4;`-T3-'-"'F =-' =I _-.- _. ._.___ ri ''" in.:-.-` -f.`T-_zi-

berania de seu sentido? Como a autoridade da justia pode no somente deige mutilar seus poderes, mas sobretudo aumenta-los?
Como resolver esta contradio maior da democracia que se baseia '- _na_r_e.jeio tradio, mas no pode viver sem razes? "As sociedades.

toda distncia, de contestar qualquer diferena_e_co_n_tradizer toda hierarquia. Neste sentido,fLa;l1fQ Vi CUH'`'TfU1f3_Za-`Ela delle m la1`_a violncia legitima contraaindulg_nci_a__democra_ti_a, assumir a distancia

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nuiria sociedade de proximidade, manter a iico num mundo cetiC0z


administrar sanes num mundo anmico, diferir no mundo do direto, impor a frustrao numa sociedade de seduo, ir ao encontro do que _e justo num mundo desencantado, e dar referncia a um universo desorientado. Esta distncia interna da democracia essencial a qualquer reflexo. A justia acaba com a lgica autodestrutiva do individualismo para transformar o indivduo num sujeito de direito, pondera sobre _a altemativa entre liberalismo selvagem e dirigismo, considerando a idia de uma processualizao do direito, e tempera os ardores dos juizes. Numa democracia desiludida, ela define _Q_j!AlQ__f_;l.C1.'<1_._11Q1`111_.9ELUI1_1lL!!11____ democracia pluralista, ergue uma barreira simblica numa democracia direta, encarna a autoridade numa democracia representativa. A autoridade deve manter a distncia fundamental da democracia por meio de um trabalho de organizao e de realizao. Ess distncia indispensvel respirao da democracia. Se o poder e inces-

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anteriores s sociedades democrticas foram naturalmente ligadas pela


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tradio, pela continuidadedas geraes, destaca Franois Furet, e no "' I entanto da natureza das sociedades democrticas esquecer seu passado para recri-lo a cada gerao."24 Da a importncia do trabalho de preser_ vao da memria para preencher esse vazio existencial e permanente de tradio. O pacto democrtio__o_qu_esul;__stituiAa tradip numa democraga;Ojuiz guirdio da memria, mas de uma memria reforada: aquela .das promessas que os fundadores fizeram em nossa inteno. _ Para tentar responder a essas perguntas, a segunda parte deste 'livro vai refazer o caminho da instituio, partindo desta verificao: a

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_ j_i_._istia chamada a transformar-ser num imbltca qug ile-_


corda tanto comuiiidadenpn ci_quan__t_o__ ao sujejtq democrtico seu _ nome desse pacto que apena Apdoderserovamente i`consider`da em sua dupla funo de sancionar e de reintegrar. A coe_ so social exige da justia um novo mdlel',%i_nscfescentralizado. Essas novas funes do juiz exigem, enfim, quelhpi na comuni- dade poltica seja reavaliada. i _ ~

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qualquer referncia, se a mdia deriva para uma democracia di_re_ta, libertando-se da mediao das instituies, se a demQI1a_i_ndivid_ua-

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14 F. Furet; "1789-1917: Aller et retour", Le Dbat, 1989, n 57, pp. 4-16.

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to. Antes de ser repressiva ou social, civilmiipenal, arbitral ou tutelar, a


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justia e sobretudo uma tnstancza simbolzca que deve proporcionar referenciais coletivos. " = ` _ A justia se parece com a "instituio identi cadora" que Charles Taylor opoe ao que chama de instituies de prestao de servios". u . _ ___ _ _ De um lado, existem estruturas cuja relaao com nossa vida apenas
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memria com voluptuoso pavor. Quando nenhuma moral for mais

transmitida, quando nenhuma religio possa inspirar a f, nenhuma


lei se fizerpresente, Media vir nos apavorar, jogando-se nas escada-

rias do tribunal, depois do assassinato de seus _filhos.2 Da a importncia em no deixar escapar essa dimenso espetacular do ofcio do juiz, , _, . 1 Este deve preocupar-se tambem com uma boa encenaao. A democr;-' ki--' .

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instrumental, mesmo oferecendo servios essenciais; e de outro, existem meios em que nossa presena determina a definio de valores importantes, e partindo de polos de identidade possveis/'1 A -10dl`PlC@,ff;1_Z_ QQL11.q;..1e_a$_instituies_identi cadoras se voltem para
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nifica,_ concretamente, para a justia colocar-se como instituio ? 1 . , I _ identificadora. O Palacio da Justia, ate mesmo quando seus pretorios ficarem vazios, continuara a significar o lugar da lei. A justia identificadora tanto para a sociedade, quando instaura o debate como para oindivduo, quando restaura o sujeito de direito. '

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Um universo de distncia
O blefe no bem-visto neste fim de 'sculo to apaixonado por autenticidade. A reivindicao do falar a verdadeiro mantida pela

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mdia. A democracia no pra de desmontar as cenas nas quais v uma ltima desigualdade a ser combatida, quando as hierarquias sociais tive.rem desaparecido. Mas isso uma iluso: g_is_espaos_do__juiz e do acusa'-_:
do nunca 'v is. O espao judicirio no deve hesitar e'r`ij" " . l ' . A . . = __- estabelecer sua diferena e saber guardar suas distancias, correndo o i'1sz!3'_f.*-~-/ co de deixar frustrados os fiscais em que todos ns nos converte_r_n,os.-" Essa prudncia aconselhada pelos exageros que o sculo XX ostentou. _O despotismo at apresentou dois aspectos bem diferentes: o de uma politizao .do processo, mas tambm o de uma interiorizao excessiva, indo de um exagero no blefe a uma ausncia total de jogo. O 'espao judicirio foi desvirtuado primeiramentepelos sistemas totalitrios que organizaram os processos polticosem que as cartas eram mar-

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A memria dos lugares


_ A justia uma instncia, um espao que existe por si mesmo, onde a virtude est em existir, e a existncia em ser uma virtude. A justia inseparavel do espao -que permite a cada ator identificar-se com seu papel e, portanto, de um palco no qual o grupo social representa, incan_ .-..--_--._Xl.l-ntefelr!.-d'3lnQz Q-_BlI1l._SCO EIITE 0 plC0 teatral e 0 alco

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moral profundo: o palco da jurisdio remete jurisdio do jalco. Por isso a televiso representa, sem querer, o papel de instncia moral. Todas as outras instituies sociais poderiam desabar, lembra Schiller, mas a cena continuaria a preencher um ofcio moral: A jurisdio da ce_na_comea onde terminam as leis do mundo. [. _ .] Os mais ousados criminosos, que h muito tempo apodrecem na lama, so convocados agora pelo apelo poderoso da poesia e representam novamente suas vidas infames para que ppa posteridade se horrorize com esse quadi_'o_.__ Impotentes, semelhantes s sombras num espelho cncavo, os terrores dos seus sculos passam diante de nossos olhos, e amaldioamos sua
l C. Taylor, Les institutions dans la vie nationale, Esprit, maro 1994, p. 93ff":

cadas le antemo, o cenrio sendo montado apenas paraestimular uma


espcie-deltuianimidade ritual. Mas esta perverso da justia no a

nica. A justia informal, quer dizer, a que se passa ao abrigo de olhares


pblicos, num gabinete, como o do juiz de instruo ou de seu. colega juiz de menores, contorna igualmente, a seu modo, o momento solene da audincia. E essa forma banaljzada produz sem querer uma :outra forma de despotismo, menos visvel e mais leve, na qual a dominao se esconde atrs do paternalismo do Estado. Ela abre caminho para o___Q_i1-___ trole da- interioridade que Michel Foucault denunciou com tanta nfase.

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etimologicarngt_e,ent_r_e_fmscaras_ A cerimnia do local transforma
2_F. von Schiller, La Scene considre comme iiistitution morale, 1784, citado em Iustice et thtre, Paris,
Editions Quint ''''~~'-11-~-- ' """`''---

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as relaes interpessoais em relaes de diretd. A cena sidera todos os sentimentos, protege o juiz da culpabilidade de julgar, at mesmo o

. acusado, daquela do seu crime. A justia no perscruta os coraes, a


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simbolicamente firmes so as fronteiras desse espa0z.1I1 S elas faV0e' cem a representao no interior da cena e a liberdade no seu exterior.

'ela nao cabe corrigir comportamentos: sua misso de restaurar a or`___]dem simblica do direitoe,_port_anLQ,_dL i i' adodist ` dd 1;:'-"'O`*`iLu1d -~~ -jurdicilrio - -*fc c inn s mundo frio, solene e distante da vida coti_;

diana. Sua forma de comunicao o oposto da mdia. As partes cam longe do juiz e devem falar em pblico num local impressionante. A comunicao do processo frustrante: tudo ali formal e, portanto, artificial.

Recordar as origens
Qualquer pessoa que entra pela primeira vez num trilunal _C

"' '_'"-_"2:. '"_"'1'---.1.___. . . .,.|-1.-1- 1- 219.1

Ela se parece aos antpodas da ideologia atual de Luna comunica o direta

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._ ...-...--.M----------instauraiido--uma-espeie-de-eomunhoefusiva:-Aai~ti ~cialidade'da'audi='
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ncia , no entanto, a__qndio da verda de convn dencio E da E E democra E * I ` nal ` . s formas do processo parecem intransponiveis, enquanto encenaao do

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impressionada pelo seu aspecto de templo grego. A maioria os tri u11'a'i,'cnstrdo's`depoisda"Revo'luo,adotou-esse-estilo-a-rqu-i-tetnieoz---Uma vez l dentro, ela certamente se surpreender cpm a profufatq de
smbolos, tais como a espada e_a balana, mas tambem com as a ui-is da lei, as inscries latinas, as alegorias pintadas nos tetos. Como exp 1-

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de um li.eQ; ` espao `v'zii"d`'"ala de audincia traduz o distanciamento fim-

dador tanto do sujeito quanto da comiuiidade poltica. A funo poltica do espao judicirio de instaurar um afastamento entre o interior e o
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exterior, entre o privado e o pblico, entre 'o sujeito de came e osso e o sujeito de direito. Essa distncia entre os diferentes protagonistas do
processo no representa seno o impasse da fuso com o outro, a proibio do incesto - que de certa forma a maior de todas as leis. A distncia qfie significa o ritual judicirio configura o espao vazio da lei, inacessvel a todos, em torno do qual se organizam as relaes sociais. O

car tal densidade simblica? Todos esses smbolos referem-se aoq temposfu dfllf.<Q.11Q&$@c1;filizaiqA comear pela Bblia, na qua -nos a moral 'udaico-crist tem sua fonte e a Grcia que liberou a razaoqda
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espao que ningum pode ocupar, que no seja indicado pelo direito. Essa metfora espacial inspirou numerosos pensadores da demo icracia. E indicando o espao da lei que o poder desempenha seu papel \ de instituidor simblico do campo social. E, ainda, ele s indica de forma eficaz esse lugar se renunciar, ostensivamente,aocup-lo.'j3Q"Estadpd_eh 1' direito deve renunciar para's'ipr:"preencher *essa distncia e, portanto, enterrar a autocracia. O ritual judicirio pode aparentar mais autenticidade do que a pretensa comunicao espontnea que a mdia prope. Ele se inscreve no contraponto mdia, confirmando que ela est sempre
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_ da alana ainda muito mais antigo z ele remonta a pesagem das a mas no Egito antigo. Freqentemente,tambm.cruzam0S HOS 'f1'1b1U'1 1S c``f'n'ffgies de nossos grandes legisladores: Iustiniano, Carlos Magno ou Napoleo. Ou reis juzes, como So l_.us, que exercia a justia sentado debaixo de um carvalho e devolveu justia sua autrlddez B esta at hoje na galeria do Supremo Iribiuial, em Paris. A l{eV,0l11a0 tam' bm fomeceu seu lote de bustos dos legistas revolucionarios ou dos autores do Cdigo Civil. _ Essas diferentes pocas no ocupam o lugar do precedente, 21215 Se empilham. No ser surpresa 'alguma _V1: HQ Supfemfj a_ abelha napolenica ao lado da or-de-lis, ou das insigmas da lepublica.. Mas como pode a democracia, que rejeita qualquer transcendeiicl, C011'fmUf=11` a invocar, juntos, a Bblia, a monarqu`ia"e` 'os' tiranos? Alias, entre essas
inmeras inscries a Repblica a grande perdedora como se, nos tribunais, ela participasse apenas como convidada e nao_como anfitria. Nesses lugares sagrados buscaria 'o.perdo por ter nascido ao matar 0

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Essa separa-o entre a cena e a sala de audihcia faz eco distino entre o privado e o pblico, diferena entre o constrangimento _ dos corpos e a liberdade de conscincia. As relaes de tribunais so l =\~\ ' E externas e convencionais: pretender torn-las mais verdadeiras amea_~ a ainda mais as liberdades. Em conseqncia, quanto mais fortes e
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rei? Temos que sentir-nos chocados de tantas aluses a uma historia que
custou a gostar da democracia? Para falar a verdade, elas sao tao numerosas que se anulam. E no deveria uma democracia atingir sua maioridade somente quand"dixasse de -ter medo'do seu passado?

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Os tribunais franceses so igualmente recheados de rostos da Medusa, com os cabelos de serpentes e chorando lgrimas de sangue. Na mitologia grega, a Medusa transformava em pedra as pessoas que ou191

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savam fit-la. Como o mau-olhado, elas foram o desvio do olhar.4 O olhar se inverte: olhamos menos esses smbolos do que eles mesmos nos tam. Os homens deliberam sob o olhar de seus pais fundadores

. . ,. _ . _ _. . ._ . _/>/ edade-dem0:rat11s.LibS f 1 lr dlsaoiior uiiiaabsira..;aQ=i9..c0i1ir.1io 1;;-z*


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ao, mais ela precisa lembrar com fervor seu evento fundador.~A soci-

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que lhes recordam seus juramentos.


Nossos edifcios parlamentares `e judicirios abundam de bustos

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de grandes legisladores, de imagens aterradoras, de emblemas nacionais, de afrescos histricos, lembrando o longo caminho das liberdades democrticas, como a rotonda do Supremo Tribunal dos Estados Unidos. A esttua de Lincoln permite a seus -sucessores invocar sua autori-

dade. Nenhum espao coletivo pode ser concebido sem uma cultura ---que--lhe--empreste-umarexpres's'"s'iinblic'"pi*pri,"q``"xpfiins **"'
valores numa linguagem escultrica, de pedra. O edifcio da justia contribui para instituir a autoridade do juiz, entendida como *capacidade de viabilizar -- tanto material, simblica ou intelectualmente -ia deliberaao publica'f._;A autoridade e a fora dessa configurao. A au'tfidid`"'ciii'p`ra'o carter evasivo do poder. 'LQ;l2QQ..L.___\olrtil,j a fundao quejo torna _qdurve_l_por ser a aao mais fragil que a obra, o poderdo qual ela emana precisa- sempre ser acrescido de algo equivalente experincia romana de fundao.5 ' Essa___ a_ funo do ritual judicirio: mobilizar, todas as vezes que for solicitado, os smbolos da justia. A autoridade no nada mais do que a energia que perdura do ato de fundao, a energia de todo o comeo, diz Paul Ricoeur. Eis a o sentido da repetio, caracterstico de todo ritual: ele repete sem descanso o momento da fundao do processo e retoma o trabalho sem fim do distanciamento do corpo-acorpo, da vingana e da violncia. _ Esses smbolos, aparentemente em desuso, so a chave da modernidade: ao lembrar nossas tradies sempre ultrapassadas pela aventura democrtica, eles favorecem o progresso. Este o quadro, ento, que se revela para os modernos como representativo de tradi-

- ' Os edifcios modernos da justia so mudos: nada mais os distingue dos outros edifcios pblicos. Esse silncio arquitetnico perigoso. Eles devem perinanecer, nas democracias de amar1h,`como palco, templo e foro. Nossas sociedades, que, acredita-se, buscam perdidamente um sentido para sua ao, devem comear a procur-lo nos prtao. O arquiteto no sabe o que opor ao vazio democrtico que abandona todas as tradies. que, sob muitos aspectos, somos precipitados numfuturofundador. Os textos supranacionais, s vezes imiversais, sobre os quais baseamos doravante nosso destino coletivo, so muito recentes. Os mais antigos no tm-cinqenta anos: o que meio sculo frente eternidade? Como relacionarmo-nos com Lun tempo fimdador do qual ainda nem samos? Nossa dificuldade viria, talvez, no de um distanciamento exagerado, mas sim de uma grande aproximao com o que nos fundamenta? Por isso a importncia de se encontrar uma linguagem escultrica, de pedra, para os textos como a Conveno europia dos direitos humanos, a Declarao universal dos direitos huma-

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nos, de 10 de dezembro de 1948. Um artista pintou sobre o piso do


saguo do Tribunal de Strasbourg o famoso artigo 6 da Conveno europia dos direitos humanos: "Toda pessoa acusada de Luna infrao ser presumida inocente at que seja legalmente provada sua culpa. Para indivduos perdidos, o tribunal deve ser uma referncia e, portanto, um lugar pedaggico: ele deve no s remeter a um passado inaces-

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svel, mas tambm expressar o momento indisponvel da vida em sociedade, quando termina a liberdade individual.......................--........-...--_---..z....----zz------------------~-

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o. 'A' 'cultura comum torna-se fugaz, medida que nossas sociedades se diversificam. Recorrer ao momento da fundao, indisponvel igor definio, to necessrio e vital quanto grande o pluralismo. fiUm pluralismo sem referncia a uma autoridade to ilusrio quanto ja expanso de direitos subjetivos que no supem obrigaes correspondentes Quanto mais uma sociedade inova e se liberta da tradi`;_ '1_ 4 Essa 'imagem ' constante em O Processo, de Kafka. Tambm, no texto Devant les oi-tes dela Lai' a
\- ` ' ^ ll z ` . . P 11 sentinela diz ao campones: Encontraras a entrada de cada sala sentinelas cada vez mais potentes; a partir da terceira, eu mesmo no posso mais suportar sua viso (Le Procs, Paris, Gallimard,

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Sublimar a violncia
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Fica-se igualmente espantado vendo num tribunal tantas representaes violentas, como as impressionantes caras de leo, objetos cor-

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tantes e corpos trespassados. Esse simbolismo cruel surpreende: poderamos imaginar que um lugar como esse fosse, ao contrrio, mais propcio ao apaziguamento, ao estmulo reconciliao, com imagens agradveis, inspirando concrdia.
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1933, reed. 1978,.p. 308).- No fim do captulo VII, K. no suporta mais a viso de um boto doura-

do do uniforme do oficial (itn`d., p. 222).


5 P. Ricoer, Lecture I, op- cit., p. 40.

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mEssas imagens, que mal chegam nossa conscincia, representam com certeza Luna espcie de compensao. Essas terrveis imagens de vingana, caras de leo, lanas cortantes, no apenas inspiram

Autorizar um debate racional


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respeito, mas nos liberam de nossa agressividade, no-la restituindo sob forma simblica, eufemstica. Essas representaes cruis, s vezes quase
sdicas, nos inibem e desencorajam nossos impulsos dissimulados, ofe-

O espao da Iustia e um local separado, fatomtolfaV

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recendo um espetculo aterrador, mas liberador da violncia. Elas testemunham o parentesco do processo com o sacrifcio de que fala.Ren
Girard Essa simbolizao ainda mais necessria que o ponto de par_ _ _ . ..

televiso que toma todos os lugares equivalente-jA mstituiao de um local de deliberao no se confunde com o espao menor da negociao ou da terapia, nemcom o maior, isto , o espao publico mais amplo. O Estado deve garantir o bom funcionamento da justia num espao protegido, delimitado dentro do espao pblico. j O .

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'i'_=:`ssui'gi'mento do sacri cial, omo comprova a evoluo da violncia na sociedade democrtica.


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Esse exorcismo da violncia coletiva, bem como a memoria viva ------------da--tradio-.quezozeen-rioritual-do--processo-expressa--no-so-compra endidos, mas, siin, percebidos. O cenrio, com efeito, QBICGPUVBI Sjla
ao no imediatamente assiinilada pela razao. Ele e presena; G' 0

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Diferentemente da violncia apresentada na mdia, o ritual judi-

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ciario mostra, ao mesmo tempo, o espetculo da infrao e o de sua reabsoro. Ele lhe d assim um sentido e prope um derivativo legtimo. Em outros termos, a violncia nimca vem sozinha: ela acompanhada de um significado.As reaes que essa violncia suscita so como que canalizadas pelo direito e pelo processo, que amansa a violncia
pelo ritual e pelo procedimento. Na audincia, o crime no repelido, mas repetido num universosimblico que desarma qualquer violn-

global, o universo simblico que, alis, a prprt IPf'S aa0 _d


1miv.-1-50 0 espao que abriga as etapas da instancia. A linguagem, inversamente, linear; ela permite encadear de maneira logica os argu, . 1 'I

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cia. Ele reconstitiido simbolicamente pela palavra: todos os protagonistas - testemunhas, peiitos, policiais - so convocados e convida-

mentos_e_ excluir os possveis diferentes sentidos parajlevar a uma soluo Nesse aspecto, ela difere do smbolo que ez POI' df1H1a0z polissmico. O cenrio, ao contrrio, imvel, ele . repetiao: ele em: sensvel aos regimes polticos, ao tempo, 51 hlsto a- Ele HHO eV01l11.1 e um no-acontecimento indispensvel para que iiin acontecimento se produza: o do processo. Ele d aos argumentos uma situaao, um
enraizamento na histria. _ _ _ __ ` Assim por suas recorrncias incessantes tradiao e por sua simbolizao da violncia, o cenario ritual nao oprime H rZQz 1:5_ libera. Ele permite combinar razao e tradiao, o irracional da vio ,encia com uma elaborao racional. A troca regulada de argumentos e ape. nr " nassa "parte viva do processo que precisa de um esp10 Pfotegldo Limitar a justia a um simples debate, esquecer que os C1eb'feC101''Sz 1 poderem nunca agravar uma situaao ' " S0C1-111 ' apesar de nao 'f mbm _ 1
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dos a dizer o que se passou.O rocesso uma comemorao do crime


pelo uso retorcido da palavra e _procedimento. (Ele anula a violncia selvagem com uma violncia eufemstica, imposta ao acusado. Essa violncia catrtica s possvel graas ao efeito de dissimulao operado pelo ritual. Esse espetculo da violncia intermediada pela palavra

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ligado de forma indissolvel ao espetculo da reabsoro da violncia. Ao contrrio, na mdia a violncia vem quase sempre s, crua, absurda; e compreende-se ento-por que ela suscita reaes emotivas incontrolveis. Ainda mais porque o interesse pela violncia de direito comum s pode crescer com o desaparecimento dos derivativos 'clssi-

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so sujeitos a paixes. Do ponto de vista juridico, pelo menos, o ju gpmento so acontece atraves de uma linguagem e de um cenarioespeci cos O sinbolo faz a ligao do texto com o contexto. Quadro simbolico e debate fazem o par, assim como tradio e argumentaaqrou comq
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cos de paixes democrticas, como era o combate patritico, poltico ou


sindical. sciedade democrtica tem a maior di culdade em assumir suas paixes, pois a emoo pblica toma-se cada vez mais carente de U3 mbolos.
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autoridade e poder. O dispositivo ritual combina o espao

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da autoridade com o espao aberto da discusso. Kafka, mais uma vez,

o comprova pelo absurdo. Em O Processo, o sagrado onipresente, 1111215


impalpvel, oprime e probe qualquer comiuiicaao.(I;lei1l1in1pada; vra racional' possivel, nem qualquerutroca. ,tra a o K

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distanciamento mental atravs das imagens e impossivel. Joseph .


" R. Girard, La Violence et Ie sacr, Pa ris, Grasset, 1973:

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no consegue dominar as imagens que acabam por devora-lo. Ele su=

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cumbe as ordens de tuna autoridade inalcanvel e cruel cuja lei se perdeu.


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lqo nega_a relaao de foras e as df-`ssociai,'ele autoriza um deate racional, expurga a violencia e celebra, acima do con ito, a perina-

iodocoerao 1,per de argumentaao. -na-'-c' z- simboli. P r 1},..-.-i__1I1_<?.\..1`.}2-2-9 O cenario

d P1` uma m@d1a)5"1HSf1ti1cional, ' llispensvel a

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nencia de um destino coletivo e a paz. O pacto.de-moertico inicial


assim au ' ' ' " _ L men ta d o pelas mstituioes.

percurso, como de urna vontade desviada, que persiste no erro, como "os-velhos cavalos que tomam sozinhos o caminho de volta. _ ' Por no oferecer outra solu en excluso, -essjegpnmeiro modelo pode ser qualificado como No exigido :-justia que leve em considerao a sutilezadas relaes afetivas ou a mjustia das situaes sociais. A justia tem uma funo essencialmente punitiva: ela deve excluir o criador de problemas. Isso verdade tanto em matria civil como penal. Assim, o juiz de famlia expulsa do domici'l1o
conjugal o cnjuge faltoso e lhe tira a guarda dos lhos; o juiz de menores encaminha a criana maltratada para colonias agricolas, o mais lon-

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V Reanimar o sujeito de direito


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'do. O condenado pura e simplesmente suprimido do imundo: o me-

Enquanto a justia era apenas apoio do poder, da religio ou dos

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lma funao de autoridade mais autnoma, numa democracia privada e sentido, supoe - e hoje uma das grandes origmalidades da justia _- que el assuma melhor seu papel de instncia simblica. Quando a

costumes, sua funao simblica era pouco solicitada. Esse papel permanece adormecido numa sociedade saturada de sentidosrcomo a sociedade tradicional H z na qual a j`usti a se 1'imita a apaziguar os con itos.

lhor exemplo consiste na morte civil, quer dizer, a supressao de todos os direitos cvicos e civis dos condenados a longas penas. _ 'Trata-se de um direito muito puro que no contaminado por saberes estranhos, como as cincias humanas. As categorias do direito
so claras: o problema civil ou penal, o delinqente louco, ou totalmente responsvel. No pode haver graduao de responsabilidade_e,

portanto, de transio entre a liberdade total e o encarceramento. Nao


existe espao intermedirio. __ - - _ _ ' Todo mundo tem direito de usufruir da mesma capacidade social,

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justia intimada a desempenhar o papel de autoridade revelia, sua


fun.o`sz`mblica mais solicitada. Caso a sociedade democrtica seja ameaada de colapso simblico, ento esse papel identificador deve ser reativado, tanto para o espao pblico como para o sujeito de direito Para compreender-se a noo de sujeito de direito, talvez seja 'til situa-la novamente numa perspectiva histrica. Qualquer sistema de justia recai implicitamente numa representao do delito ou do pro-

e por isso que a humilhao fere. Na verdade, o sistema formal garantia os direitos apenas a iun nmero limitado de pessoas: os homens
maiores-de idade, propriet_rios,_ catlicos, legalmente casados. Os ou-

tros eram apenas parcialmente - s vezes' nem um pouco - sujeitos de direito. O direito positivo precisa necessariamente de um modelo
social que seja referncia. O legislador, como os juzes, os advogad0Sz os psiquiatras ou os assistentes 'sociaisjreferiam-se implicitamente a__? ..\<,, esse modelo. O desmoronamento sociologico desse modelo social do-(j minante perturbou todo o equilbrio _c_l__;__di_1'_f:i0-------"
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blema social, da pessoa e da-mai1eira"de'e "e"t`-T`."Va"fi`"rj`5'"i"t_ oes do sujeito de direito assim se sucederam na histria.

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A falta e o castigo
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O sintoma e o tratamento
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O Cdigo Penal de 1810 definia a infraao como um

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livre-arbitrio , como um erro que era preciso no ser repetido. A delin_ qjiencia era entao considerada como um ato e, portanto, como a expres-".:~':~:- -

sao tanto de uma vontade sadia que incorreu num erro, "Luna falha de 196

Esta dialtica da_f_a_lta e do castigo foi progressivamente suplantada por aquela do sintoma e do tratamento, o criminoso sendo considerado mais como um doente do que como umcelerado. No segundo modelo, El lgica do tratamento levou a melhor: por isso podemos qualific-la de teraputica. A delinqncia no mais- vista como uma vontade mal197

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encaminhada, mas como a manifestao de uma personalidade problemtica. Marc Ancel, que foi na Frana, em matria penal, um dos promo-

o ideal humanista de autonomia requer minha definio sobre uma

tores desse modelo de justia, no escondia seu desejo de acabar com os


artifcios clssicos do direito para pfporcionar interveno judicial uma maior eficcia. Essa escola da nova defesa social "inscreve-se na reao contrao jurisdicionalismo e contra a usurpao de noes metafsicas ou de artificios legais no direito" econfii-ma a necessidade de tuna certa

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p mmdade comum, irredutivel na afima pria singularidade e_ qil singularidade deve SL1l`rnetei:se.9 iividualismo O conte tewmumprevendo que d asdifere-` as devem_f_9iisti_tiu;r,leil'. ~ ) que na verdade um sujeito de direito? Uma pessoa autnoma,
capaz no sentido jiirdico do termo, quer dizer, nicohabilitado a definir

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desjurisdiciahzaaoff da justia. Inutil afumar que remonta a essa epon . z . . _, . _ _ O I

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ca a_ percepao do sujeito como um ser psicologico. A retomada da socializaao e o principal objetivo e por isso a justia deve munir-se de todas

seus interesses, e, portanto`,\2-iftofe palavra prpria*\ No se pode limitar o sujeito a uma soma de reivindicaes unilaterais, como faziam os

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Sub-edva do Su-eito de d-irei-to e z ne 1e que se deve buscar a responsabilidap _ . /_ _ J-:__ J j d e em forma de um sentimento . . 1 de culpa. Foi. o reinado de uma concep f - deterininista do delin ente, do ual ' d _. \-. ao ' liberta q q am a nao nos Conseg-lf ' . O Su]-el-to de direito acl-ma do indivduo

as Vp~~a5pPOS a aabandnar resPnSah"11dade"1md*a"Se"esta'""" deixar de corresponder realidade - a Por causa dessa conce o miuto

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"""' . i;'qu'sr,"'f m'ia p;" fi~i~ae:airifs'e~e~-bngaoesz--Aa------------ . _ . _ . . . .. sujeito de direito nao ser que ele seja - se podem 1 d reconhecer d - -d direitos, a- nao -t d 1 V a6 de capaz de lhes assumir. E e po e ser efini ~-o como sujei ._ - z -o de pa a _r di escuta,' como gru_ , autonomo e , dependente, como _depositario e uma . dade malienavel e suscetivel de ser temporariamente enfraquecido. Nossa poca parece ter redescoberto o valor reabilitador c,1zibl`gi-__* o como ,meio d mm mwd 1&0Q__ o valordos deveres comoa outra face socia1 os a. Tudo isso s possivel, caso o sujeito de direito seja reconhecido como sujeito de
palavra, o que para a justia no deixa de ter suas conseqncias: a_ obrigao de se explicar, mas tambm a faculdade de assumir compro-

direitos subjetivos, sob pena de destru-lo e de _ esquecer sua _prpria __ es-

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._ do sujeito _ _ devemos vmcular _ _ l A qual representaao a nossa ima_ da pessoa absolugem de fim do sculo XX? Certamente mais ficao tamente livre, social e economicamente autnoma, do que ao comerciante ou ao bm s do Sculo XIX ainda men . d. ,d d 811 , os a esse m ivi uo eterminado, sem auto-soberania, to caraterstico do Estado provedor; porm, mais decididamente ao Sujeito de direito, O Sujeito capaz NOSSO fim de Sculo redescobre que a capacidade no Constitui um fato: ,,O
do; e um poder que um agente pensa ser capaz de exercer? inclusive que os outros o estimulam a_assumir. I O `ulgamento tanto chama responsabilidade como a_ constata. ,_.-

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o E preciso pos ar .a _ curso . . . da . . instituiao . . por uma . _palavra . de peso. . mdwlslbihdade do Sulelto de hrelto' que lanials pode Perder ella quakdade. Nao pode haver excluidos desses atributos fundamentais do su_ _ ,, ,, Iem.) de hre1to'.qlle chaniani de (ilgmdade .em.a.l tralado. Inter nacionais. O sujeito de direito seria a versao judiciaria do cidadao que no mais ligado a Luna nacionalidade, mas simplesmente a sua condi11.10 e.O . .. , . J i l . 'P _- i putada livre inteiramente e sa de espirito ou, ao contrario, entregue a loucura e destinada a morte civil Cada um deve ter direito a uma dignidade igual e- inalienvel, seja qual for a situao social oii mental de

missos dos uais 'uiz seria seu garante _ _ o . 1.. ~ ' a P ossibilidade f . de modificar ,ml

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nr. -in- -_.-v. I

O terceiro modelo _ que hamaremos dl cvico su e ue o S1.}j_1}_$_1.n.aCeg rie.duJz_i~c_1_d_aos seus determmismos e seus deggjnsu je _ procede de uma distncia iirteriord* uma rlacfao consigo mesmo. A
u Q _, , . _ . l' .

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cada homem. O limite do sujeito no passa mais entre os sujeitos para separar dos outros os cidados que teriam direitos, mas no interior de
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perspectiva de uma submissao a.leis.que,__e_u_iiiiesmome__im piis sgjye, Hiverdade,-a-possvelreferncia a um tal ipsesmo do eu-mesmo coloca- - -~---~~-'-------""-------~" ._.. da de modo____________,.---'-f-----r-: distinto daquilo que, em num a ela se *'-'-----.___ submete ' P`ct'a'i`ito - ___ __5____ _ /
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cada sujeito para definir o limiar intransponvel que permitir, em compensao, considerar com mais pragmatismo sua situao concreta. A 1de1a de um 1nd1V1d110 lntelramente aSS1m_1laCl0 a Seu CleSJ 0 fra gm811' ta-se em duas: na qualidade de sujeito de direito depositrio de uma
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Revue de science crimimzllg gt dg droit gompay, 1531-S! 1959' P_ 132

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considerao de um ser singular que pode estar ou provisoriamente fragilizado, por outro. A ao das instituies ter como material
2;! sit uaago, e pro; obkmma m estados do sujeito de direito introduzem uma tenso, uma dinmjca na ao da justia. O reconhecimento desse limite, a dignidade detei*minand.o que abaixo desse limite jamais ser possvel descer, permite levar em considerao situaes concretasque o modelo do direito liberal deliberadamente i Yzlpogem sem se perde,i;^gmo:g_iQiomodelo do Estado provedor O _ retomo plena capacidade do sujeito de direito frneceiae ao socialseu """"`?"l:'io`i*iz"c`ii`te: amc se sendo considerada, por princpio, como pass'ageir'a'."""' Essa combinao do reconhecimento de uma dignidade irreduivel e da considerao mais pragmtica do comportamento do sujeito bem ilustrada por esse discurso dos assistentes sociais especializados em toxicomania: "O toxicmano antes de tudo uma pessoa, como qualquer outra, com direito ao respeito e dignidade. Ele permanece um sujeito responsvel, especialmente quanto atitude que desenvolve vis-vis'de sua toxicomania. Seu tratamento deve ser previstoe se dar com sua concordncia, sem qualquer imposio fsica ou moral. Se, entre- tanto, o indivduo apresenta um srio perigo para ele mesmo ou para a sociedade, e-que a intervenincia se revela til, esta s poder ser exercida, previstas as garantias da lei."1 E, mim outro documento euzropeuzs "O toxicmano um cidado completo, com seus direitos e deveres. [_ . _] A toxicomania, mesmo quando muito prolongada, deve ser considerada como uma situao transitria. Assim estabelecida uma distncia no interior do prprio indivduo pela introduo de dois plos - a dignidade comum e a situao concreta -- que no era possvel enquanto o sujeito jurdico era confundido com o indivduo psicolgico. "No fundo, destaca Denis Salas, o desafio da reconquista desse terreno perdido pelo direito penal peruma distncia entre o indivduo, em sua dimenso psquica, e a pessoa jurdica, titular de_direitos e deveres. Deixar o menor acreditar que ele ser sempre psicologicamente fraco e juridicamente incapaz, abandonar o demente sua nica condio de doente mental, negar a funo instauradora do sujeito pelo direito. [_ _ _] O direito penal deveria 'dizer ao indivduo que sua personalidade no mensurvel somente por sua individualidade: que ela lhe d uma condio social e cvica alm`de sua pessoa privada; que ela constitui a parte de si mesma, credora e devedora de mltiplas formas de relao com a sociedade.
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O sujeito de direito como condio efinalidade dd dem meie


Restaurar o sujeito de direito passa E1 Ser, Para 3 ue ez um eble '

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milhes de franceses no tm acesso ajqualquer tipo de Tpfefneltalf e perigoso para toda a comunidade politica. novamen etu f muito dade s pessoas torna-se uma prioridade politica... e 1:e__a ~ , concreta para a assistncia social que trabalha junto as ]111'1S '10elS;3: primeiro dever quase sempre reconsutuir os dpssies dos odos ciais e assinnir encargos especiais com os individuos mfgme fza tg' Ser cidado tera possibilidade de se associar realmrnte a geiifeo
da vida pblica; ser usurio simplesmente poder defen er seus ,rio

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resses, antes que uma deciso seja tomada. diferena entre o usua . tem direitos e o cidado que este ltimo se constitiu na pf0P1`1e
eliencia do poder do funcionrio. Os cidados, no sentido politico do termo, detm a_soberania original, o que Slgm ee que 05 dlngerfs
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Os do direito. Ter dime shqlttgillgl scfetofldgeeeifeiis eofto-aiitores .. '__ reitos ter, antes de tudo, 0 Clilfeiie de Pamclpar de debae S(.)tbreRo reito, de ser autor direta e indiretai_n:;}___Q__eH__E9_f_%_.elI9L-_. tuir ao indivduo dominado, determleaelo' Sob Pressao a fixe u:'mca_

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o soberana,'esse o objetivo da intei'venao]uC11C1'=11'1'1-

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'_Declara_o,da Associao Nacional dos Interventores da Toxicomania (no publicado). D. Salas, '_'Etat et droit pnaI,le droit pnal", entre 'Themis' e 'Dik' Droits, 1992, n 15, 90.
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Sem palavra comum no h sujeito de direito


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A justia dever xar a fronteira incerta entre o que est disposio dos sujeitos de direito e o que lhes , de alguma maneira, indispoA
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nvel. Certas coisas devem ser subtradas na liberdade contratual. O corpo humano no um bem mercantil, apesar de terem as culturas

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jurdicas europias idias diferentes a esse respeito. Seria possvel escolher seu sexo? O papel da justia, em matria de transexualismo, de

cas "tm porobjetivo distanciar `o assassinoede seu crime,15 isto, de proceder de maneira que o assassino encontre seu grupo humano, sendo novamente inscrito na humanidade [...]. O assassino responde pelos seus atos. Este ato considerado um ato humano, pelo fato de que um juiz o inscreve com autoridade na palavra. No julgar o "louco" subtrair do sujeito, segundo um psiquiatra especializado na matria, "a possibilidade de se referenciar na sua histria e, assim, reencontrar
uma identidade coerente. Ele ca condenado a ser considerado eternamente louco. Fica condenado loucura.1
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reanimar a ordem simblica na qual cada um deve inscrever-se acima

" " ' "de sua 'individua1ida'de;'inesmo'que'e1'a'sofr'a'

isso;'Neste"sentid'o;'o'

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juiz no acorre em apoio a histrias pessoais. Ele no se inclina com amizade ou presteza sobre episdios felizes ou infelizes da vida humana. Ele no se ocupa com as relaes 'curtas' de pessoa a pessoa, mas
das relaes 'longas', quando a identidade de cada um se perfaz atra-

A reinscrio num espao comum


Como fugir a uma psicologizao do crime? Como laicizar nossas
representaes da transgresso? Que sentido poltico, e no mais moral ou escatolgico, dar pena? Aps a dialtica da falta e do castigo, do

vs das instituies ". Em todas essas novas solicitaes, a justia deve proteger a parte
z li simblica que assinala uma posio na comimidade humana. A ordem simblica, imagem da sala de audincia, que sua metfora viva, atribui uma posio precisa a cada um. Nenhuma coletividade `poss_-

sintoma e tratamento, defrontamo-nos com o_


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vel sem sistemas simblicos, como a linguagem ouo parentesco, que tm em comum o fato de manter posies auto-excludentes. Essas mon, tagens simblicas so ameaadas pela iluso da democracia direta, quando se prope uma relao imediata com o mundo. A criana no pode

O delinqente procura uma referncia comum, e a resposta em

termos da psicologia no su ciente: no possvel resumir a questo


da identidade numa questo puramente particular, como tambm no

trocar de posio com seus pais, essa relao no simtrical O direito


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podemos alivi-la com uma resposta estereotipada. Mas se a reao de


segurana ilusria, a rejeio libertria de qualquer interveno junto aos indivduos tambm perigosa, porquanto a sano penal corre o risco de ser a fmica eficaz. O psicopata, o toxicmano, o delinqente sexual, o jovem delinqente, multiplicam suas iniciativas, sempreuque

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e o guardio dessa ordem simblica, sem a qual nenhuma troca seria. possvel. O que a justia corrige, alm dos casos individuais, 'a ordem simblica completa, a comear pelo que nos fundamenta nahumanidade, isto , a linguagem. p _
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!z'=fI-W 'WIM_*____*_m''N.-T_' jl0 de direito Sem funo simblica, quer dizer, sem
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seu problema no for resolvido e enquanto a lei no citada. Nao e


bastante cuidar dele, preciso reafirmar a lei simblica. _

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uma palavra comum que o coloque em perspectiva: qualificar a conduta de algum confrontar o sentido que ele lhe d - o que para ele um acontecimento - com o sentido que o grupo social lhe empresta. Ningum deve ser excludo do acesso a esta palavra, at mesmo aqueles que so aparentemente privados de sua conscincia. Privar 0 doente mental do processo, como fazia o direito liberal sob o pretexto de que ele no dispe do livre-arbtrio, ou ainda sob o pretexto de lhe poupar uma pena injusta e intil, como pensava o direito do`Estdo provedor; simplesmente negar-lhe o acesso ao simblico. As montagens jurdi_ 1* D. Salas, Sujet de chair, sujet de dmit, Ia justiceface au transsexiialisme, Paris, PUF, 1994, p. 151.

O juiz se v envolvido com vrios imperativos contraditrios: aplicar o direito e reparar _a ofensa feita ordem pblica, mas de maneira inteligente e sobretudo eficaz. Da o desa o que constitui para uma S _d_.Q1_L111Q~~I11e3-I5l.Q :__l de um momento de autoridade, quer _dize_r,1 a ad1Y11_iI}iS_' _, 1_'-1='10 _a_110_`\ f aLcomo da diin__ensosi_mbli_a,,`gzil confronto com a menso colev social indispensavel a constituiao do sujei-

to. A reinscrio no simblico passa pela reinscrio_ na linguagem, a


'5 P. Legendre, Le Crime du caporal Lortie, Paris, Fayard, 1989, p. 159. _ "' M. Colin, I.-P. Beauchet, L'article 64 ou le fou dshumanis", La Drmgerosit, Toulouse, Privat,

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trabalhar. Erradamente acreditou-se que a psiquiatria podia cuidar

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sozinha de alguns desvios de comportamento, dispensando-se o judicirio. E por isso que hoje os psiquiatras dizem aos juzes: Invoquem a
Lei, ns poderemos trabalhar em seguida.

Captulo X

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No se pode dar a uma delinqncia que exprime um problema

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social a soluo para um sintoma, a reinscrio no simblico a nica resposta a um problema de identidade.- justia se apresenta uma alternativa infernal: se ela limita-se a punir, mostra-se injusta; mas se quer somente cuidar, no apenas ela se furta vtima e a toda ordem social, ` mas ainda ser contraproducente sob o ponto de vista teraputico. No se consegue sair da alternativa: ajudar ou pmiir? _ ' Ora, esta oposio parece falsa e nociva. Falsa, antes de tudo, por-

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Se a justia era formal e excludente no Estadolibera? teraputica e


distribuidora durante _.Stfta-PX991_`alom certeza teriqieiir": f maiorpgroblen reqehtemehfeicsrmosifdia de reintegra- ' o um? certo piiri 'smo que no leva em considerao, de maneira-

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que h muito tempo no existe mais uma represso "pura", isto , sem '
qualquer perspectiva de reinsero. Menos ainda depois da supresso da pena de morte, o que, simbolicamente, d a qualquer pena o hori-

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adequada, a questo da defesa social. O debate pode limitar-se a um dilogo de-surdos, no qual confrontam-se, brutalmente, direitos subjetivos e interesse coletivo, segurana pblica e liberdades individuais,

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zonte deum retomo sociedade. Por outro lado, no h ajuda que no


viva um momento constrangedor, que no se apie num apelo ao proibido. Nociva, tambm, porque nada se ganha em contrastar demais duas lgicas: a boa sade reparadora contra a m justia desagregadora, a segurana da represso contra os acasos da terapia. A articulao dessas duas lgicas impe mais dificuldades que sua disjuno.

exemplaridade da pena e funo terapeutica. Como sair dele? preci-_ I so, antes de -mais nada, com r ender o desvio sacri cial que__aracteri
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za nossas sociedades, emangigadgie.1iI. fi;iiliiit f_9I.- O _-.__-;-""""~ ST" . _ "*** ._.. .....---=.--"' carater sac ficiafda justia origma-se de uma dupladistmaoz entre os
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tigglma segunda condio consiste em repensar as modalidades da
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violncia legtima. Com o hbito de ver a violncia em tudo, no se consegue mais 'visualiz-la na nica situao em que legtima, quer dizer, na justia penal. preciso ir buscar a exata distncia para alm do sacrifcio _e:da_ terapiafadigiiidade para alm dos__c_lireitos.eneSi~

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dades, ea sano, para alm da pena e da segurana.


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A exata distncia, alm do sacrifcio e da terapia


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efeito, transformou-se na finalidade complementar ao ato de julgar. A

partir da, os juzes so absorvidos tanto pela condenao como pela reinsero, tanto pelo direito visita como as conseqncias do divrcio
O mdividualismo toma a opinio pblica menos tolerante, mais.

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apiedada e medrosa. A idia de cidado, quer dizer, do sujeito poltico,


perde-se em benefcio do indivduo carente. A lgica dos direitos subjetivos e da autonomia de mn lado, e a da indispensvel integrao numa

quanto pelo afastamento e como pelo retomo da criana ao lar. Eles no

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comunidade vital, do outro, entram em coliso. A idia do sujeito de


direito mtroduz o princpio de transitividade entre todos os cidados, a

vitima e_o autor da infraao, o sujeito carente e o sujeito bem-sucedido, o


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visam mais excluso, mas a estabelecer adistncia exata entre o delinqente, a criana em perigo ou o cnjuge faltoso, e os outros membros do grupo. Os membros de uma mesma coletividade tm interesses antagnicos, mas tambm solidrios. Quando se trata, por exemplo, de maus-tratos, os juzes passaram, progressivamente, a compreender que o afastamento da criana - at mesmo com a priso dos pais - quase
sempre -significava -sancionar-a -criana-, -justamente -quern--se~-pioc-urava---------

---P1'1Q!1e.1<:1zfe--o--homem--livre:-Todos--tm"em"conium,"quaIqer"que'j"' sua situao concreta, o fato de serem e terem vocao para permanecerem sujeitos de direito.

proteger, privando-a de qualquer contato com seus pais, dos quais ela
continuava precisando. A famlia, smbolo da comunidade na qual algum jamais poder verdadeiramente interferir na qualidade de tercei-

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ro, expe os limites dos direitos subjetivos, considerados como uiica


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Regra de direito, regra de julgamento


O impasse dos direitos subjetivos mostra a diferena de perspectiva entre o direito e a justia. Os primeiros po_lem, efetivamente, coexishr Sem medo de se contradizer. O juiz, ao contrrio, tem o encargo de desempatar as pretenses rivais, dispondo, na maioria das vezes, de ufna f01`lU1`1d1C equivalente. A proclamao solene de direitos tambem e de pouca assistencia para o juiz. Suspeita-se de que uma criana tenha sido maltratada por seus pais? Certamente ela tem direito integridade corporal, mas seus pais tm igual direito a um processo justo. A criana no poder, portanto, ser levada a srio apenas por sua palavra, e'todas as provas devero ser consideradas e discutidas. E nesse caso que intervm a idia da regra de julgamentouiaintuc pada por Franois Ewald, quer dizer, no uma regra a ser enunciada por Aunia instncia, mas aquilo que regula o julgamento de todas as lnstancias, portanto, algo que no se aplica, mas atravs do ql se julga . Em outras palavras, trata-se da regra interna de julgamento dos juzes. Esta regra evoluiu nestas ltimas dcadas. A nica preocupao em condenar, qual veio juntar-se a preocupao com a terapia, hoje substituda. pelo objetivo mais global de sancionar e de reintegrar na mesma deciso. Continua-se na expectativa de que os juzes condenem, separem,'afastem, porm deles exige-se algo mais. A reintegrao, com
' F. Ewald, L'tat-providerice, Paris, Grasset, 1986, p. 436.
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regra de julgamento da justia.

A busca da distncia exata entre interesses contraditrios, mas indissolveis, caracteriza-se por um certo pragmatismo. Nossa poca
desconfia das proclamaes baratas, preferindo_conceber a justia como

realizao de um valor concreto. Assim, o mteresse da criana, refern-_


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cia mxima de nossa justia de famlia, no tem o significado idntico e absoluto de um direito formal: s tem sentido numa situao concreta, na qual o juiz se apoiar. Nesse tipo de deciso, o possivel vem paralelo ao desejvel. O julgamento toma-se mais malevel e procura - o quanto for possvel -- adaptar-se situao, sua histria, sua evoluo e s possibilidades de transformao. Essa preocupao com a reintegrao se estende vtima-. O processo deve dar-lhe igualmente a sensao de ter sido ouvida, quanto mais no seja para permitir-lhe assumir um luto. As vtimas ficam *"'*freq'finenTefr`stradas, porque no fim do processo no so informadas sobre o que acontece com o condenado. No deveriam elaster''''''''' 'o direito de saber onde ele est, como evolui? Isso deveria vir paralelo necessidade do detento em continuar a ser confrontado s conseqncias do seu ato, at mesmo depois do processo. Comea a vigorar a

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idia de organizar-se uma assistncia especfica .a algumas vtimas desestabilizadas pelo seu drama. As vtimas no devem ser abandonadas sua aflio e sua solido, e tm o direito de esperar da justi-

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a que ela garanta o respeito a seus interesses durante-o perodo_em


que no estiverem psicologicamente em condies de se defender. Foi esse esprito que presidiu a deciso do Estado de assumir a responsabilidade pela terapia psicolgica de vtimas de atos de terrorismo, 207

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leplgisdo atentado na estao do metr Saint-Micheli* em 25 de julho e . _ _ ssim, a busca da distncia exata, mais do que a declarao de Lun

vence qr e de um perdd01', parece antecipar a evoluo do direito. A'


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mental que e de serem considerados como sujeitos de direito. O que intolervel para eles a arbitrariedade, isto , o fato de serem tratados como objetos: no lhes possvel a escolha nem da priso, nem de sua ______
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caracteristica .do direito no ir contra as evolues da sociedade na qual ele se inscreve. Assim, se ele era individualista numa sociedade hierarquzca, nao se tornaria ento solidrio numa sociedade atomizada?

cela, de seus vizinhos, nem seu destino, ou seu futuro.2 A verdadeira ` humanizao no consistiria em reforar no apenas os direitos das pessoas detidas masigualmente suas obrigaes? E ao unica maneira de fazer da pena um autntico ato positivo do resgate de uma divida, e

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no mais um sofrimento absurdo, suportado passivamente. A condio de saber em nome do que imp-lo. ' _

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'"'""""i'i6iiti i a'cffi i;Hf='du i' diineicessz-ia.mas~~~~~~~~~~~~~~~~~ no suficiente. O que faz o juiz, uma vez respeitados esses critrios? A doutrina jurdica fica muda de repente. Ela lembra uma cirurgia que se r A questo da pena to antiga quanto radicalmente nova. De um lado, ela efetivamente continua a se mostrar- rebelde a qualquer racionalizao, porquanto frgil a lgica que a liga ao crime, e o imaginrio da-vmgana se mantm desesperadamente presente. Mas, por outro lado, ela; concentra toda a ainbivalncia do nosso individualismo _ ` ' '. ` .-' ,_ P 8 . medidas de mstruao e a postergaao do momento autoritrio da justia, sem recorrer fora, traem as resistncias da indulgncia demo'/ ' 1/ . ,t . . _ _ ^ _ cratica dtante do controle _da violencia. Apnsao encarna a ambivalencia democratica em relaao a autoridade. Ela representa o ponto onde esta contradio se ,torna maior: por causa do total abandono dos vnculos sociais, os recursos so cada vez mais numerosos, porm fica a pergunta sobre o que mais pode ser feito para os prisioneiros, alm de continu-

No se pode limitar o critrio do processo ao -nico aspecto dos

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limitaria assepsia. Mas o que decidir para um verdadeiro culpado? Uma instituio justa no deve preocupar-se apenas em nao condenar
inocentes, ela deve igualmente zelar para que os verdadeiros culpados no sejamgmaltratados. A soluo no est em refutar toda e qualquer violncia enquanto tal, nem em atenuar essa violncia com amultiplicao dos direitos subjetivos dos detentos, mas na inteligencia da vio.-

modemo A- multiplicao infinita de garantias, o rolon amento das

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lncia necessria. A priso, como a violncia, no boa ou ma a prtotlz


ela s pode ser justazou injusta. Hoje, o que mais lhe falta e um criterio

de avaliao ao qual confrontar suas prticas. Como nojpode ser considerada como-uma instituio justa, resta procurar torna-la um pouco mais habitvel, sem reform-la totalmente. Somente um critrio de justia ter condies de dar- pena uma dinmica e possibilitar a sada dos impasses atuais.HEss_a ea razao da ur-

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ar oferecendo-lhes mais direitos. _ OS 1_11_-'11_1C_>1'fr1I1.'1eiitos na priso at hoje eram considerados exclusiV_1I_11__e.nte_ei_n_termos de novos direitos subjetivos (visitas livres, televiso_,'abandono do imiforme penal, etc.) para o detento. Eles so essen-

gncia de uma reflexo tica sobre a pena, 0 que nao sigiu ca renlmel r a qualquer discurso sensato e deixar o terreno livre para aefusao de bons sentimentos. ESSE C1'it1'i0 P0d S___1}________'____f__Pt'_f__________________ _ da como uma exigncia tantoafavor do sujeito, quantoa seu respeito, como
condio e objetivo da comunidade poltica. Tradicionalmente, distin-

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ciars e preciso mant-los; mas isso seria o bastante? Salvo os possveis


efeitos perversos (sentimento de onipotncia dos detentos, frustrao

guem-se os objetos de direito que tm preo daqueles_d0S' St1]<f21t05 que


tm dignidade. A noo de dignidade surgiu nos textos juridicos funda-

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pelo atraso na concesso desses direitos, rivalidade e cime do pessoal


de vigilncia, que se sente preterido por essas reformas), esta multipli-

cao de direitos rapidamente revela seus limites. Parlatrios livres, a


1

introduo da televiso, so coisas extremamente positivas. Mas so consideradas como pequenas coisas que lhs foram concedidas para

dores com valor universal, ao lado do conceito dos direitos humanos, de qual ela a substncia: Todos os seres humanos nascern^livres e iguais em dignidade e direitos.`So dotados de razo e consciencia e devem
agir, em relao uns aos outros, com esprito de fraternidade ,diz o artigo primeiro da Declarao dos Direitos Humanos. Se esses direitos sao uma condio da justia, a dignidade de todos no seria seu projeto?
2 H. Vertet, op. cit., p. 4.
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evitar o pior, e que, finalmente, no atendem reivindicao funda-.u-n-z. -_4.`|-._Agun-LA . z_ -;--: _____ ,._ ._._- __. ._-.,_._,._ ;_; 41 _4,.-A5._=u-;rA:- ._

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* I_Jm atentado terrorista provocou 8 mortos e 84 feridos nos corredores da estao de metro
Saint-Michel em Paris. (N. da R.)

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Das garantiasformais . idia de dignidade O processo como uma trgua


Cada sistema re ue1' Slffjnnasdespeciais ' ' ' adaptadas aos-S - nscos ele prprio gem' assilg que , um sis ema e controle social centralizado deve ter como contrap artida o direito ' ' de calar-se,. um sistema , . exige, . ao civico contrrio ue cada u ' . ._ a ti E Cl III tenha o direito de externar sua opiniao! Se a

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Levar em conta a dimenso do simblico tambm afastar-se de uma viso por demais materialista da justia, principalmente da pena.
Sobrecarregadas com encargos reais, a instituio no tomou conscin-

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lg ran a ormal faz parte do sistema de controle social a aptido pa

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avra est de _ acordo com o modelo civico. ' ' Se o direito - - 'formal recai. so' br eas garantias contra o controle social e a intromisso do Estado nosP sensivel a ideia de garantir o uso publicg__da_p_a1,-,w_e_a_ 'cada''ii '''m ''' ' 30'''''''''''''''' ' " ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''' , s procedimentos como o plea bargazmng, quer dizer, a peseibilidade de ne ociar su ' " ' sam ento de sger considecodhssao contra uma reduo da pena' CesTodo _ ra os como abandono dos direitos fonnais. no Sifeedlllentos de 1Te 0, de mediao ou de negociao, na ' de Procediments S, nem Fmedllade Segurana' mas de escolha um C f em que fi Importncia esta na capacidade-de cada omptortar-se como sujeito de direito. `
Sa e 2 . \ e /o _ I . I a .-

cia da verdadeira dimenso da demanda. No subordinemos a audincia passagem obrigatria pela sentena: ela tem uma dinmica prpria
que, em certos casosypode tornar a sentena quase intil. O julgamento,

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""'"""""iii'?o"jiiigmiii;"iiis~-a~~~qiqf~af-- i~zi.-zae.-.nonziaa~-;-um~~dizer pblico. Com a lei de 1954 sobre toxicmanos, parece que os juristas deixaram de se preocupar com a possibilidade de uma suspenso por falta de prova ser pronunciada por um juiz de instruo, no caso de o tratamento de desintoxicao apresentar bons resultados. Atualmente, insiste-se mais na necessidade de lembrar a lei, pronunciando a um
toxicmano privado de seu vcio uma dispensa de pena, j que ningum,

tomando visveis a infrao e seu autor, j uma reinscrio no simb-

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O Estado social talvez tenha ido longe demais na destituio de

poderes dos sujeitos sobre seu prprio destino, cumprindo a clebre ' que pensava que ele, o Estado, acabaria . por nos. E rofecia _ d e Tocqueville
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nem mesmo o juiz, pode deixar de dizer odireito. Passou-se,_ assim, de


uma justia que aceitava no mximo uma pena sem dizer a lei, isto , iuna reao social, como o tratamento de desintoxicao sem declarao de culpa, ao inverso, isto , de maneira a dizer a lei sem a pena. . A conquista da maturidade, a privao ou a interiorizao da lei necessitam de tempo _ de qualquer maneira um tempo mais longo do

extrair completamente o transtomo de pensar e o valor do viver O sujeito de direito procura recuperar a soberania sobre Si mesmo do

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qual um certo saber cient co ou tecnocrtico havia destitudo O drescente distanciament ' ' tamanho com le odelltre os sujeitose seus representantes, devido ao
d 1 z xi a e e a especializaao das sociedades modernas, P0 GV?-'1I'z GGUVHIIIEHG. E1 esterilizar a democracia. Os excludos o ' so rimeiramente d ' ' ' -. _. zer'__Ida vida P olticaz as: dimils tradicltinals de rePreSentaa' quer dl sin ica , associativa etc. Talvez seja esta, hoje, a razao do sucesso d . . ___.-_____.___..___.--.._.__..____......_._..._.._.__._...._._._..._3_..QCl__a5 as f1'1laS llIEI'I`lt1VaS (10 prgcesso (neg-Oc1a_ aof ePafaa0z m@d10---) que traduzem o desejo de manter o con---- --

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que aquele em que o processo normalmente transcorre. Nenhiuna soluo siia poder ser encontrada sem uma espcie de trgua. Por conseqncia, a representao de uma pena redentora logo aps o delito parece parcialmente ultrapassada. Passa-se, de forma insensvel, da ideia de um julgamento a uma trajetria judiciria. A interveno da justia deve ser compreendida como um percurso composto de momentos autoritrios e de outros mais dialogados..A coao, longe de desnaturar o
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lacaefleugsizggg,La;iesng tetpjpo uma tentativa, tmida:


teraputico. Como se nossa demdtrcil rlco mag-mstltuclonal e no fugas de Soberania pelo alto p ocurasse compensar essas _' , por causa da Europa, que distancia os centros de de ` . . - , _ _ Cfsaof _uf POI' e@H1P10. da globalizaao do direito pelo exercicio mais imediato da soberania `

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dilogo, o dinamiza. A justia no se coloca mais inteiramente junto .ao sofrimento e ao autoritarismo, mas de forma interativa entre tuna justia
imposta e uma justia negociada, entre uma justia prisioneira e uma justia acordada que remete a mna reavaliao da relao entre a palavra

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e a ao. Ahistria do processo a do seu prolongamento no tempo. Ate perder de vista o prprio momento do julgamento, como na justia informal. O julgamento no deve ser mais considerado como mn poder que se esgota no seu exerccio, mas como um processo que abre espao e cria
condies para uma certa interatividade entre o ru e a instituio. possibilidade de durao e de relao a condio de uma justia mteligente. Elas revolucionain profundamente o sentido da justia.
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justia solicitado que antes de tudo no seja violenta que d. ' considere a represso como a primeira e principal 1 1* zer, que jamais resPOSEI, mas prefira maneiras mais convencionais ' ' de garantir a aut ' ' - Mais ~ d - ondade do direito. . _. O que 3811' 1IVeS de lmposioes decididas e executadas, a justia se 01-ie nta ara um

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que lhe permite melhor repr r e in? forma de exercicio da autoridade

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.d eriorizar as obrigaoes e as newssi ades entre as P artes envolvidas - apelando para sua 1-eS_ no con ito, .--.....-.ponsabi-lid-adeA-justia-deveesfor ' ar-se em criar novas maneiras mai s dialogadas e e ' ' Paftl l ativas ara ' terveno da jus al quase mpfeefda ordem social Assun, a m.,.. . icia a ' - .
diencia de conciliao na jushe do trab com uma entrevista. a au-

so? Ela d credibilidade ao que dito, a palavra de cada um ficando como que fortalecida pelo olhar pblico. O juiz garante as palavras que se tomaram "atos", segundo os prprios te_i_mos do processo; ele recolhe o consentimento,-noti ca as obrigaes e oficializa as promessas, ele o notrio dos comprometimentos sociais. O compromisso deve poder ser confirmado pelos fatos: o processo no pode mais, por essa razo, se limitar a um nico momento sem durao, mas deve necessariamente prolongar-se para pennitir uma prova da palavra dada. ' Da mesma forma que o cidado no deve ser confundido com o indi-

_v1ii9;..p.lairi:.RhLi-_1sYs.er.sliilt da Palavra P v d - Cvm ef<-1'if _ _ _ _ _


a instituio no exige qualquer tipo de palavra. diferentemente a jus a
informal do Estado provedor, que facilmente confimdia confisso, eonfiana e compromisso, o.uso pblico da palavra- que hoje exigido. E cer-

(na verdade, raramente positivas) a enh_eLu10 ou em casos de dive;-(310 naturalmente, a inves _ z vista com o juiz da infancia e, Apr. _' b 8a 0, no caso penal imeira o rigao de ex licar d ~ _ e , contraditrio com o dilfeito eo esde a ' Bmfejssor o que nao silncibleiiqgaciiettf privar o acusado do direito de no comparecer audinga recupsoe 3 vez
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' tamente o sujeito politico, o cidado, que solicitado e' no o indivduo. E isso s possvel na ondio de reconhec-lo como autor de urna palavra
prpria, capaz de ser dita, de promover convenes, de.prometer.

oa - Perante o tribunal de Lyon A qua z cago c piltepeu no Processo Barbie


. Freqentemente os e em segudida ' inn tabalho esSenclal. motivo deaum de

a ser retirado de sua cela com

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an O-se

O consentimento supe a capacidade decompreender e de tomar conscincia. Da a prioridade dada -informao e ' preveno, palavra-chave de todas as polticas pblicas; da, igualmente, a _rnultiplicao, inclusive
no processo judicirio, de precaues como a injuno teraputica? O postulado da capacidade de entendimento do sujeito parece, igualmen-

_ f sacor o rofun Pa1'teS- Se alguns pais consid P . 0 entre as a seus filhos assunto arti lmrrrl que seu comportamento em relao r .- de Ca o e P _ _ c ar e es, de acordo com sua noao edu com suas referencias culturais? Ajustia qualifica seu t
'-E'-vI-gwl-'i-~' 7 '3:"=""[\' 'r-fzwi_'-."-.\'`f-7\~_T*-'":1.^'_ ?~__' *E_`:*_._4 '-{".=: -r;_.- "*'f' "^=-I -_ z_- ._-__ . _.__ - - _l-1.__.-__ ,._-z. _-. _|-pzqe_ 'f" .T: *"-'"fz:*~ "'3'\z"_' -='*-_-iI":'lf-. 1'ia r"=`m."'-u_-T.*'=_,. ih. .v-a:J|.i_'=_-".T7I'r-,"2_1'-.\_T"i `,.'-. fez J7'I;-.g _;.-mf - -.73'-_ 4~-.,_.-__ . _-H;_.i_.,_zA
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te, desenhar uma sada do delicado problema da diferena cultural, to presente nas nossas sociedades marcadas pela imigrao. Como conceber uma justia que no tem tempo de explicar qual a lei? Tudo deve ser
feito para que o estrangeiro, pertencente a uma cultura radicalmente diferente, possa conhecer a nova cultura adotada. Enquanto sujeito de di_. , _. _._. - .- _-vw-._.

. - , _ ' mposzao do sentido antes de se um ' 51 0 SlC . O juiz d ao sujeito o verdadeiro nome do t r 1 a Imponominao extremamente importante paraatfeilhs a"cr1(a)I}e' lc' Essa . , _ _ 1' O. Luz; a parte indispomvel do direito e xa a fronteireuentfego z e o que nao e. Por exemplo, em matria de famlia 0 'u' d g ave determina a diferena entre O . z J iz e menores

maus-tratos Ajustia mna

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reito, ele tambm supostamente capaz de. se abstrair -- pelo menos temporariamente - de sua prpria cultura, assumindo, 'por exemplo, o --compromisso de no fazer a circunciso em seu lho, ou de modificar seus mtodos de educao, enquanto estiver fora _de s_e_1_1__sol_o.
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educativas e 0 que no aceit`vqln)r'eS'ulta da hberdade nas Prticas


nos- limites do temPo,__determina ' ' A e .J enquadra O proibido. debate' eneeIT '0 M o objetivo e invoca o as essa troca nao constitui um dilogo cominn O ' ' ' verdadeiro interlocutor'. el e encama a figura do au ' t lmz d nao e um'
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Permitir ao sujeito assumir compromissos


A palavra s tem sentido se e_la__i_nflui no comportamento de seu interlocutor e, em nosso caso, da instituio. Com efeito, vimos' progredir na Frana, nestes ltimos anos, a oferta de oportunidades pessoa
3 o procedimento que permitia ao substituto do promotor impor s pessoas que estao sendo processadas pelo uso de estupefacientes a freqentar os centros de tratamento. _

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P C amam o juiz como testemunha pedindo lhe para decer de seu sofri ' 1' se emPa' m@ 0z para dele se a piedar. ' '. Mas _ este nao 0 papel' Ele e aquele que V Sem ser-visto como le b ' seu Palavra "rbitro" ' Que mais `valia s ue Presena I m dra a etlmologla da P0 e trazer discu
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fa _ . sen e a uele ue la ex of 0 81`UPo social inteiro - Quan tas q vezes q as artes h cwf que .1'ePfeSenta .

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acusada na justia para modificar o curso do procedimento por sua ex ISVH V0I1fdz solicitando, por exemplo, um prazo para preparar sua

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e esa, aceitando ou recusando um trabalho de interesse geral - at mesmo, ui- dia, pleitear-se culpado. . .Isto tainbm verdade quanto pr-sentena e ao ps-sentena. Praticamente todas as novas sentenas a partir de 1945 tm em comum o fato de no poderem ser pronunciadas senozsob o expresso acordo do mteressado. A justia espera dele um compromisso, que deve ser diferente da promessa, dojuramento e do contrato, mesmo se o compromisso tiver qualquer coisa a ver com todos esses conceitos: com a promessa, a di-

restrio e no o sofrimento que se busca. Na interdio de convivenia com a vtima pronunciada por um jL1iZz f1_0 Se ta nem mesmo _e

uma injimo, mas de um limite, da restriao ;da~hberdade,,que serao talvez vividos como uma frustrao, mas isso nao e melutavel numa sociedade que privilegia o desejo a esse ponto?

Igualdade diante da justia -e individualizao da pena


- - esses dois - imperativos ~ Como conciliar concorrentes e contraditrios que so iv de um lado, a igualdade diante da lei .e, de 0l1'1`0z -- H . ._ - f' " o individualizaao da pena? Hoje, a ideia de igualdade diajfe da Ilsa
significa uma mesma sano para tod0Sz 0 1f1em CHU 0' a trata_

...,.m.'nS 0.da..Y.9_I_1_tad_e._que- se-alien-a;com-o-juramento;'o"autoi'a'lfci'p3` blico, com o contrato, a reciprocidade. Trata-se, na realidade, de reani-

j mar o pacto fundador de vnculos sociais ferido. A reinsero no se limita a encontrar um lugar, ela consiste em participar novamente da dvida social. A dimensao identitaria da delmquncia incita a reforar esse
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sentido da pena: dar ocasiao ao sujeito de pagar sua dvida.

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pena, por exemplo, 11135, 210 C0I1fr1'1Qz 0 _d117@1 d t t*: emsanais mento individualizado por parte da juSt1a e 515 ms 9 P _ '_ em outras palavras, em vez da mesma tarefa para t0C10Sz l1I_I1a 'f a0 . - - ^ ' ' o _odemos conigual e, seguramente, garantias identicas. Pori:1m,cn 01; ue necessita ceber que um mdividuo tenha sua sentena re I1Z1 _ ali _
1 0 ' ' ' , '

A sano, alm da pena e da segurana


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. .no|z_-i-w

Por no ser racionalizada, poderia a pena modernizar-se? A nica alternativa priso atual seria a no-prisof isto , a liberdade total?

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menos do que um outro de uma tutela da sociedade? Aindividu zaao fere o principio da justia distnbutiva. Seria possivel resolver se es
contradio? ~ e . . esNo sena preciso reconsiderar a famosa questao da cesura do proc 50 penal, quer dizer, a distino da parte que estatui sobre a ciilpabilidde* daquela que fixa a pena? A primeira parte, propoe Macel Lemonl,

.Nossa ep^oca, maisfatalista, resigna-se com esse mal necessrio e pede


"=" .f\".'-_"'.-. . z.. -_.i.-z.__-.. -_. -._. .,- ._._.,_._ .,.
.11-

que se de um sentido inteligente pena. En m, depois de classificar

. ._. __ __; _. __

como utopicaa hipotese de um mundo sem penas, como conceber uma


sentena inteligente? Como no sobrecarregar um indivduo certamen-

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te culpado, de injustias das quais ele mesmo foi vtima? Poderamos


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reparar um sofrimento sem in igir um Quim? s Sairemos dos


ses atuais deixando de lado a liiiguagem antiga para considerar a sano independente do conceito de pena. Sano, do latim sancire, tem a mesma etimologia de sagrado. A sano, para o dicionrio Littr, o ato pelo qual, num govemo constitucional, o soberano aprova uma 1'1;_ aprovao sem a qual ela no ser jamais exeqvel", o que destaca

""'"aiss@";~ze'zzmP-zpei pfvef que aiufiSd1 defefmi eca d*aai .. .z ?U


total de uma sanao em funao do comportamento do condenad ma
;zfv.:"_.:. __.-zzi .-.'__,:-; ._-'E._-. .-.I-q_;-.. -\.-1
.i-ci.

"lserial consagrada ao exame das acusaoes e nada alemlde EIS, 6 Setg d que s teria razo de ser em caso de decla_raa0_ de C Paz 30 eis a essa personalidade do ciil ado 4 Por que 11210 If ml 101189 ef gfa __

'urisdio penal poderia assim decidir sobre a culpa e sobre a uraao


lglobal a medida de reprovao 0 da sano1 determinando _ . . social . _. em funa0 1- __ principalmente, da gravidade dos fatos, -uma outra jurisd1a0 P_1' P lia-

4-i_-.i_f.;_. t_tfr,.. _.

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ivi *171

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a similaridade das noes de sano e de autoridade.


s Toda re exo sobre pena conclui na ambigidade entre sano e reprovao pblica, de um lado, e sorimen to, de outro, todos trs inscritos sob o signo da restrio. Na pena de priso, o sofrimento, pela privao da liberdade, que constitui a sano; em compensao, na pena que compreende a prestao de trabalho de interesse geral (TIG), a

o de sanes sendo competente para fixar as modalidades mais a O ap a


das situao concreta do indivduo, segundo sua atitude pos'tf2I:101' 210

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processo (indenizao vitima, por exempl0)- Esta Cesufa Penmfla PR-

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' natureza de dvida social;-Aliservar na sentena da pena sua verdadeira s, um pouco o que j se pratica de forma empirica.
4 M_ Lemondel Le fou' je coupablej le psychiatre et le juge, -Le Monde de 13 de maio de 1989.

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' _ _ Assim, auniformidade da pena deixa d e existir ' em.benefcio de uma exten sa pa lheta de modahdades ` ' diferentes para purgar sua dvida social, que no impliquem, necessariamente, sofrimento. Nas sentenas, a priso no deveria constituir a forma extremafreservada aos casos mais graves? No seria til prever a criao de formas de encarceramento mais curtos (trs dias logo aps a deteno para regis-

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ajeabijidede dessamedida

o e paraa opiniao publica e msgjl-dvlsi cadeg, indo das. simples Permite a previsao de reparao restao de um servio, seja para a desculpas a uma indenizaeao ou P njdade. Essas ltimas m0daj1da_
vtima diretamente, seja para a omu cioz da Comunidade mereceriam des de reparao simbolica em ene _. ser mais apro mdadas' l balizar a reSPostaz S0 f de no se Desse fato la a Vtzdi de atacar suas origens' levando
' er em De Tlmf d ' . ' econmico, e

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trar o fato e dar tempo para se encontrar melhores solues)? De criar instituies especiais para os estrangeiros em situao irregular que no exigem muitas medidas de segurana? At mesmo de planejar centros
nos quais o isolamento seria restrito a penas curtas, inferiores a dois

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Uma respostasistemtica e diversificada


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solicitando a -c`ontribu1 empl. de cada. --- ~ TlVZ as m . . re'-"' ideia de medladf Por ex . . de,vizinhos . aves do ue 05 de disputas - - ou os Sms Para os caso? mms d ug a vtima fosse tambem a litigdntd pequenos delitos, a condiaon e d _a1 mais inteligente seja positiva. Che-

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exemplares a uma sano sistemtica, global, diversificada, positiva e


socializada.

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Comeaa ser aceita a idia de que cada infrao deve ser seguida
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deuma reao. social, por mnima que seja, sob pena .de se ver a lei
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penal ficar desacreditada. Esta sistematizao da resposta. penal est na


ordem do dia. Ela no possvel se continuarmos a imaginar a pena sob um nico modelo_.A diversificao das_ reaoes " indispensvel. A pri. so deve de' d ' ' " ` ixar e ser a unica referencia de pena. Essa diversificao permite ao judicirio reencontrar seu espao e reservar a solenidade da audincia s_omente_ para alguns casos que meream esse tratamento. Fazer menos; porm, melhor. Essa preocupao com uma maior efetividade das sanes, longe de ser antinmica da dimenso simbli-

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ca, na verdade sua- prpria condio. A resposta substitui a sano tradicional: o direito cessa de ser o inventrio de medidas muito rgidas para se identificar com a civilidade. Alis, o termo resposta social vem suplantando progressivamen_

- .(como uma_ prova positiva _, sanci _ lt das ara O futuro do C1ue -para _ _o - ~ penais V s ao mais V0 E1 - P m erro cometido . e amedleag mas cOrn' _ ' "o tanto ex iar u _ _ . ~ Passado' elas PI-Ocm dm namo afastarl-dse da materialidade da infrao' gi-lo.-Elas podem ate mes . . um) no atravs de um Outro S03.gi-atificaao O ' -- (por exemp 10/ P restananuland o o sofrimento infllgldo azer uma dimento' ma? p,(,)1iuIl1-pr (5 direito tambm concerne civilidade... do da S adf e __ Hum -Sewlo a Vmma). ' m Cu nh0 mais oficial- ao fim . No Sena preciso dar u ` de uma reabilitao mais aberta, ou Pel0 dinamiz-la comaperspectiva _ - d Sucesso? O aspecto social e re.. -- f' casoe esquecimento mal rapldi-:diilfilo sacri cial: a noo de visibilidade subs' o mas eman . C.0n.Slderad I 0 a uela de exemplaridade. . _ mm Pouco a Pow: q to de todos nomais somente das ins . . A _ sanao - passa a Sersmdas em ---------~: autoridades, Principalmente- do sefuldes Penals' mais tam de em resas (Pdf exempldf a RATP [trans
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Supe-se que uma reaao soci Ho quando a Primeira pode ser _ i ~ re ressa .. gou-se a confundir sanao combllza um cclo de estudos). A reparaao

tor associativo, e ate mesnldt coiiiletidos no metr). O movimento de portes pblicos], pelos de 1 os reverternse em benefcio de uma Soa.i

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elucidados, levado adiante pelo Ministrio da Justia, o magistrado de uma jurisdio deve estar em condies de oferecer de imediato uma
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p_r_i_meira resposta judiciria, que, por isso, merece maior credibilidade

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e passa a ser mais tangivel, tanto para o delinqente, que de outra forma conlinuaria acreditando poder prosseguir em seu comportamento

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delituoso com total impunidade, ` ' como para os servios de investiga216

diviso Social parece social. . _ do trabalho ~ e assa a c oncernir a -todo _ o gruP0 - _ IIIZQO da sanao penal qnsldrd na maneira de associar jmais estrelt Da a necessidade de se t da -us a penal. Na questo de d1`08af te os cidadaos ao conju 0 l _ _ . t aos tO,<C0_ men " ' necessrio cogitar de uma aao jun 0 Por exemplo' nao Sena-d d e menos institucionalizada? Fazendo com ' a a _ z manos que Sel Ei malstclilona 1-rega IIIE a .que a en __ seja feita . 1? por farmacuticos e medicos- que . o es ecia . _ A _ . tenham ddo uma fm-mda E as uais nenhuma assistencia social ou Mas ~ - existem e. qui fazer com _. elas? O que Prever Para terapeutica parecepesf-;O'aS su 1'cienIfarO 217

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esses sujeitos que no se reintegram, que so indiferentes a qualquer

anos a um grande nmero de iniciativas que permitem aos detentos

dimenso simblica? No se pode fugir questo da pena cumprida em ambiente fechado.

expressarem-se nos jomais, nos programas de vdeo, alm de receber artistas na priso. _ j

A continuidade do espao pblico


No incio, a priso era determinada em forma de banimento. Ela era o

Uma violncia limitada A Vieie eia da P1'Sa0 e antes de ude, 11afu_1'a1II1e11e, limitada 110 fem-

''''''''''''''''''''''''''""1'"gaf't5i' d''pe'a'qa' odiiit'ra =igaa;"""""


r Era um no-lugar pblico eu, mais exatamente, mn lugar de n0.djIeite_ O Estado de direito concebia o seu papel, um deles sendo o de autorizar a suspenso dos direitos da pessoa e do espao pblico. Os lugares de deste1::ro eram, alis, quase sempre no outro' extremo da terra. A perspectiva atua] e totalmente diferente, O papel da justia ne e ]jmjta- O nmero de rejeitados, mas de lutar contra esta tendncia sacri cial. a grande dife-

~ '""'"""Pei"E1a"e' a'luicIff'rau'fa'ueu-fu'ubie V0="c quaara*as=ua=Privacao'dc""""'""


liberdade e, portanto, na restrio da liberdade de movimentos. A medida no s se verifica no quantum da pena, ist , na sua durao, mas tambem na deiimiiaeae eeeiifida a Sei' feieiia eiiiiee que i`ePie5e ia a P1'iVaae
de iieefdade e e que e iidmiiiiaae imiiii- Peidee a hemiiilaeae deaqeaiifiea a violncia e a toma ilegtima. A violncia legtima constantemente ameaada de eaii' ea mleeiia ea-ea e a fazale Peia e'eei;efe deVe

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rena entre rejeitar, abandonar; de um lado, e pr distncia, mas sempre

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Sei' feiie Para que e5Sa deaiidade ffagii e Pfeefifia- Sela Pfeiegida-

no mesmo terreno, do outro. Ajustia democrtica no se restringe a autorizar a Suspenso dos direitos, mas tambm Pmetnte assegurar a ;0m"m,t'._ . dade de esptzg pblico e a indivigibilidnde de sujeita de direito, `

Uma Verdadeira 1fef01`H1a da P1`Sa0 deVez eVdeI1feI11eI'l'fez dal' um fim aos tratamentos degradantes que negam a dignidade do homem; ela deve combater afrieza tecnocrtica na qual todo e qualquer trao de hu-

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rica. Quando o juiz ouve um caso de divrcio a portas fechadas, ele con-

O espao pblico, antes de ser um lugar palpvel, uma idia=pol-

manidade desapareceu, e tambm se opor inantilizaao, que pode ser

provocada pelo acmulo de direitos subjetivos; eis as trs perverses

tinua num espao pblico, apesar de a matria tratada ser privada_.- A justia sempre pblica, e o processo a encenao mais evidente do espao pblico, compreendido como o local onde reconhecida a cada um sua eepaeidade de Snjeite de dit-eito el portanto, apto e fazer use pblico da palavra. A priso poder ser um espao pblico se as relaes

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P0SSVeS d0 U11VeI'S0 CaI'Ce1`a1`0- A dignidade fem, Pal'a a PeSSOa eneaI`CeI`ada um C011e1d0 muito Claro e COI1Cret0A medida da Vieieiieia Se ifadiiz igdaimeiiie Peia feie ie de em sujeito que est merc da instituio. Ela definida negativamente como intransponvel: a presso institucional no deve invadir a zona

,_,__en1_eggiei9mt9;e:gretees de direito, quer dizer, que justifiquem uma.


.referncia e0mum_ O que jus ca a Presena do juiz de execuo ne priso e o principal argumento a favor do implemento de sua jurisdio.

ma dO Suieif0z uviolvel Para quem quer que Seja- O detento, hoje,


eihai' de um Vigiiaiiief sua eei`i`e5Peiideiieia Pedeieei' iida Pei iede
1T1UHd0z ele e lleeeea ieme ie feV.i5iadef e as Vezes deve iieai eempie' iameiiie iid- Eierdeveiaeeiiaiie i"i'iei"? 0 afa lalfialiaaatema eamenc deeffeeldeiieeeii A dignidade tem aige _a Ver eem a imagemf eem a capacidade de se colocar em cena, quer dizer, de escolher suas roupas, de Se iaVai` de se eaieeaif de eiefeeei de Si mesme a imagem Seeiai que ' `de5ela daff de iei' aeesse a idde que se assemelha a ideiiiidade edimiai

no dispe de espao pessoal que no seja'suscei1'vel de ser vistoriado i`ePeiiiiiiameiiie eie Pede Sei' 5iii'Pi`eeedide ai ddaieleeii memeliie Pele

Nem psiquiatra, nem administrador, nem defensor; ele , como todo juiz,
um personagem simblico que representa o grupo social inteiro. Na qualidade de presidente de um debate indispensvel sobrevivncia de um sujeito de direito, ele faz com que a palavra do detento seja ouvida. A Continuidade do espao pblico supe igualmente uma eenti- nuidade do olhar pblico. Este olhar d o real sentido a uma iniciativa como a do Observatrio Intemacional de Prises cuja tarefaiiintennediar _'

A as relaes entre a opinio pblica e a priso, informando regularmente


uma sobre o estado da outra. A televiso pode contribuir, dando aos'

.
.

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e religiosa; enfim, a dignidade tem a ver com tudo que conceme "aos
fu11daITleIl0S CeI'1IIl0I11a1S dO eu", Segundo a expresso de Yves

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detentos uma realidade ao imaginrio social. Assistiu-se nesses ltimos

Bertherat-

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quencia, acabar com uma certa concepo de instituio total, seno totalitria ' ` . d d , que levava tudo ao detento (alimento, emprego, cultura, san_

.._ `r_ .__ 1.

vtito contirtiua

de; e ueaaff C-)z 1'C}1S11d0, alem disso, qualquer olhar de fora. O


cidadao (ele conserva principalmente o direito de neste sentido de janeiro de aos detentos. _, . _ ,

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eiquan o nao pr condenado) e, mais precisamente, um usurio:

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a 531-E ez de educaao, ate mesmo da cultura. Alis, que ha algiuis anos seguem todas as reformas, at a lei 199 ' - - da Saude - z~ E , queddevolve ao Ministerio a assistencia n_ . . _ _ . . _ . .

_ .' _ ' tido dentro O sofrnnento imposto pela pena, portanto, so tem sen ~ i ' ' ' uer dizer de uma palavra da P erspectiva .de reinscriao . . no , simbohco, q " " z bsurdo conta que lhe d sentido - No-maceitavel _ __ _ da .pena _ ___ e da prisao, ,0 H ._. muito. O sofrimento ainda mais absurdo -rei P_f 1f_:0V__l_f;_(:_a - depende l a;_v___ nem__ud______I_0_ e orien uma boa a___ -' porque nao qualquer palavi_'_ quer objetivo claro. Alias, isso comee 11 1 d_ al ___ coisa ___ e '^ ' na qu al o ru P ode e compreen ef Sum diencia. __ se explicar O .usta ___ a condio indispensvel assim reconhecer a sanao com 1 _ _ _ d uma ___
ara a boa seqncia da sano. A pena deve ser imcia a por P_

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praticamente responsabilizada por delitos cometidos i'ia"p'rio"(roub'o, estupro, lesoes corporais). Essa espcie de suspenso da ordem pblica
republicana vai do menor detalhe (mas que, no meio carcerrio, toma

Elf..2......l?._.aP?.B_}__Zf$f?a?-_ _a__a?a_*P}_a9._1Pa1 f1 nunca 2

rapidamente propores enormes), como o desaparecimento de obje,__ - _- _r~n-v f-. n-.u 4-.~ '.

tos pessoais num momento de transferncia, contra os quais no existe de fato qualquerrecurso, at aos estupros, quer dizer, s tentativas mais graves contra a integridade do indivduo. Por que eles no so julgados de maneira comum? Essa interiorizao dos con itos mujf ruim pois qualquer ato de soluao jurisdicional deve naturalmente ser visel e publico. Dentro como fora, o detento deve continuar a ser protegido__pelas leis da Repblica: como lhe inspirar o respeito s leis se a prpria instituio a elas no se submete? _ i -i `
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lavra. Dispem os juzes do tempo necessrio para explicqr sua; Ssescg: concretainen e, se '?'O' a . i-to---Palavra-siglli- G-1` -Seg]-llda ----_:---_---. ' " ssenciais como as da.Coimssao ciado a inn f ' 't de tomar conhe_ certo . numero de deC1S0S E _1e Execuao em poder fazer valer seu ponto de vis a e _ - - zfim saber como a r cimento, em caso de rejeio, dO m0fV_:;tf3'eam ,,___0ciado,z Preslk _ z _ O _ nu ma P roxima vez . Transformar _ _ . . o So
como suSCel1V1 P oe considerar _ , o detento .. ~ ' " da ena? i g . execuo no e frequentemente uin-11112 de explicaao P _ um ` ei-ir a iimeira coisa se -Clmsermos aludar qualqur' . a Sani'Snais,detro desse novo fazer com que ele reconhea seu esvlq. d tentos com rentexto no qual a incerteza da norma impede que ea e P . 'co a regra' ilff-`1'0fZa da 111'ma tm'Se hole endam que__ in igram ' _ _ f m ue o detento uma questao essencial- Ofz OQ 0 feglme atual az C0 q . m seu crime ou delito. Hojez 21 seja confrontado com_sua pena e 121111615 C0 _ o ue ele fez obre ' ' da ue nao se fale nunca ao condenado S Cl f Pmhca men q ._ _ - ' A' 1 ento. O trabalho isto o que motivou a p1'1S0 fim aP5 O lu gem _' _ , t de ois do 'ul ameI10 tera eutico so pode, portanto, comear realmen e p 1 8 do psiquiatra ora,Po C'di 0 g0 s prev a interveno P . . ' antes do processo, t- da _. ~ ' de entendimento. O ]u1Z

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-f-_m.-_._?-.Z:zfl -'R.=\'.Twt-;_:.i-'z1.-_;: .'._ ." 4-Q -3A-. __. 3;-.u :_.3.-.

A_ pena articulada a uma palavra

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ual o mz coloca a queS eo

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a;._fra como destino: a palavra que separa, que acompanha, que reconci ia, que notifica uma decisao ou que consente. O imaginrio do contrato mvadiu igualmente a justia ate o seu mago, quer dizer, a pena. H uns vinte anos, todas as rformas apresentam esta caracterstica co-

ser SUGO a__E-li_1.i_9z__ls..Xim9z__z__!1t__1_s_;1ii_ii_a_d_z_te_r__i1m pa-

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Por mesmo do relatono de- avahagao no q 1 " enal7 Seria ele re' o (o acusado sena passivel de uma sana0 P ' , f 7" ' ' nao se reocu a em sa er s cuP eravel ou readaptevel- )- A ]1.15t1a P P - - d tento

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mum ser aplicadas com o con'sentimento O u e . de - s poderem cond enad o _iE - do controle judiciario _ . ._ . do trabalho do o caso do sursis, de mteresse
comumtari ' - se esgote nesta ne o_ o, etc _ Poderiamos temer que a' justia . _. . _ i __ _ _ g ciaao infinita para obter a adesao dos interessados s medidas que ela pretende tomar, mas isso seria esquecer que esses compromissos so _ _ ao 500181, que consiste em restaurar na pessoa sua qualidade de memlro de uma comunidade poltica.
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si uiatra salvo se ou no tenha mais outro contato como p _ .z _ d _ . -z' ' " t nciaria. Tudo ficando COIICEHIH 0 ao mtema da admmistraao peni e __ T talmente na _. . o da uestao judiciaria e nao da questao humana em torno q . i f ' __ s_ . _. ' _ reciso ao contracontramao da comDf=11 0 9 da 11`1`e5Pn5ab1hdad_e _ '

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rio permitir ao detento reapropiiar-se de Sue h1S01'l z mfegfaf na alfa


prpria histriao ato que cometeu; em resumo, reconstituir sua propria .. . - ' _ ` nar-lhe a ocasio ara uma C0@fe C1a narrahva' A pnseo deve .P1-Op?rede si mesmo Para igso ne-

muito mais que disposioes do processo Constituem o incio da rea "

H\10'fe ea enaeaf um rem!-'he

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O benefcio da pena para o detento, sabemos, parablico: depois

de um perodo positivo no qual ele evolui, chega o momento em que o .sentido do tempo se inverte e trabalha para sua destruio, para
desumaniz-lo, anulando suas conquistasanteriores. "Ser prisioneiro

espectro de um Estado tutelar? O desejo de vislumbrar, acima da misria dos indivduos, a dignidade do sujeito de direito e de atenuar o

1 2

ser excludo do decorrer do tempo. O tempo_ passa sem ser assinalado. Cada dia, cada ms, cada ano, idntico ao outro. O passado lembrana; o futuro, imprevisvel e temido. No possvel fazer projetos

dficit simblico que alguns pagam to caro talvez o melhor antdoto na luta contra o sadismo mais ou menos consciente das instituies que, na pretenso de reinserir, conseguem, tao contrrio, marginalizar
ainda mais. O papel da justia consiste tambm em reinscrever as pessoas que ela excluiu da vida civil num tecido social tradicional, o que

para cinco, dez, vinte anos."5 Como estruturar o tempo de forma inteligente? Como ritmar a durao da pena, dar-lhe um sentido, isto , um objetivo, pontu-la, dinamiz-la, aproveit-la para reerguer o indiv._duo...em..xzez..de..alquebrl9?.Como.fazer==l.he..depender..de-um.engajaz mento, no sentido da traduo inglesa de liberdade condicional, que
u;|\-n4.:zu;-ivn ra-unw\'au|r14_. ~n:u.=\-o_-. v_.f-.|_,. -__. -. _-_. -

talvez seja muito mais difcil do que condenar. Todos os juzes de menores bem sabem que muito mais delicada a volta de uma criana

sua famlia do que o ato de separ-la. no momento da volta que os


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conservou o antigo sentido da palavra francesa: parole? Hoje, no mais o acompanhamento que pode reduzir a pena, mas somente o indulto (no 14 de julho ou por ocasio de uma eleio presidencial). Pelo fato
de a progresso da populao penal ser cada vez menos controlada, ela

to muito mais dispostas a organizar cerimnias de excluso do que de reintegrao. a tendncia natural de qualquer sociedade: mas o papel
da justia no seria de ir contra a natureza? No consistiria ele tambm em reintegrar os cidados que a justia excluiu? O maior problema das

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podada da maneira mais ,arbitrria possvel (o indulto) ou menos estimulante (a reduo automtica).
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sociedades democrticas que geram a excluso no seria muito em breve a reconciliao? ` -

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Dignidade -- um bem comum

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O restabelecimento do prisioneiro como sujeito de direito, sua reintegrao no espao pblico devolve ao pessoal da vigilncia toda a importncia poltica e a nobreza de sua misso: o respeito dignidade dos detentos. atravs dela que os guardas rea rmam a sua prpria dignidade. A dignidade , por definio, um bem comum garantido mutuamente,

isto , nela somos tanto garantes como beneficirios. Os direitos humanos no significam a vitria dos delinqentes, mas a dignidade dos policiais.
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Assim, erramos ao transformar a priso num bolso de no-direito, quando, ao contrrio, ela deve antecipar o retomo viela civil, atravs de uma espcie de "tratamento de cidadania", permitindo que pessoas, quase sempre indefesas, possam recuperar o uso da palavra, reconstituir uma identidade, recuperar a dignidade do engajamento. . Deveramos, como Foucault, ver, por trs dessa intromisso da justia penal na vida pessoal de sujeitos, uma forma de eufemismo ainda mais acentuada de dominao poltica, e, como Tocqueville, temer o
5 H. Vertet, op. cit., p. 5.

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Captulo XI

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PRO1vIovER"'o"DEBATE"""W
Um mercado, belos processos e um rbitro: do que mais precisa-

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ramos? Para os neoliberais que levam o individualismo ao extremo, o papel do direito deve limitar-se estritamente ao mnimo, isto quer

-H4r-f.v'z-".':?fA _='-._'-1.5 `_*.T'?:.z',:._ 2'.fIET_;.-_1'r-

dizer, a enunciar algumas proibies essenciais e referendar o resto


regulao da prpria sociedade. Os conservadores, porm, se preocupam com a "perda de valores" do direito, da falta de investimento legislativo, da incidncia de princpios vagos. E se perguntam onde ficam a unidade e a coerncia do-direito. Alis, pretenderia odireito algum dia t-las? Onde fica a lei comum? Como conceber o espao comum se a democracia baseia-se precisamente no direito de cada um

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opor ao grupo sua prpria liberdade? Seria o liberalismo poltico so-'-.,'.1-.-'._ 4\.|;'ac.,ya.1I4u\lL.0H|';I.:_1l'

uni-1 anihv-u|.z\-:1 -ui;

mente vivel se reforasse as participaes concretas dos indivduos? Nos Estados Unidos, esse o debate que coloca em campos opostos os

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liberalistas e os comunitaristas. Seria possvel fugir-se no s do


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retorno a um direito mais clssico, isto , substancial, como tambm da

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atomizao dos indivduos e, claro, do completo a_b_a_1_i_l_o_nHoH_dp"_e_sp_a_H________q__m________


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pblico? Existiria uma terceira via, alm da dissoluo do direito ou da restaurao da antiga ordem? Aps os excessos do Estado provedor; estaramos, simplesmente, retornando, como alguns acreditam, ao clssico modelo arbitral? A soluo das dificuldades que a justia encontra na democracia se resumiria ao retorno do statu quo ante, quer dizer, a um retorno puro e simples forma tradicional da justia? O modelo que se anuncia o de umajustia descentralizada. Depois do carter simblico mais afirmado, esta a segunda caracterstica da justia democrtica. A justia passa a ser mais simblica e mais descentralizada. O mundo comum no desertou da perspectiva democrtica, mas deixa de basear-se menos em valores substan-

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ciais comuns para adotar um mtodo comum, um processo. Para assimi?:t-'_%=o_. .vf_-*v_r-'u~;_=.- .

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lar de modo satisfatrio esse novo modelo u _ e es t surgindo ' antes de mais nada, analisar seu enraizameiito nas novas foniiaspdecilso, e justia que anunciam uma transformao do prprio ato de julgar

As promessas do direito providncia


Uma nova concepo do Estado no tardou a contradizer esse belo

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Novas formas de justia


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encadeamento do direito clssico. O Estado quis intervir diretamente em esferas at ento autnomas, por meio de leis sociais que assegurassem aos cidados no apenas uma igualdade formal, mas uma igual-

dade material. Foi o perodo do salrio mnimo, por exemplo, que proi-_ -.__-_.7- "'-I.'I-anna ._ -_.-. .., -. _, ., _
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Para prosseguir neste debate, e necessario partir dos dois andeg F-91i9..P.QP9$95. P.'1.1`.=T1..111.<=-*1l'.l0I'. 1de11.tlficar.as.gram;1@5 .e.S01h.aS _5_qu_aS_.__________ sao confrontados todos os sistemas judicirios dos pases democrtico _ s.
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bia fosse prevista no contrato de trabalho uma remimerao inferior a

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um determinado patamar. A mais bela ilustrao desse novo modelo a--clebre-lei-de--1948;--quefixava-o-valor--dos--alug11iS-1- Q19-Q!1Scategorias do imvel _a- fim de proteger os locatrios contra os propne-

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trios, todo-poderosos em perodos de escassez de moradia. Esse modelo est ligado ao Estado provedor e s suas promessas de felicidade

-O direito positivo das sociedades homogneas


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para todos.

Ajustia ompelida a proporcionar materialmente - e no mais


apenas formalmente - a igualdade de direitos e a minorar _o
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dg A - }riI)12Ie)i(ro,modelo, que nasceu com o Cdigo Civil em princpios secu o Traiae mimamrte ` _ ~ligado ' . sociedade _ industrial ao' Estado liberal e a d . . _ se o mo Ae o mais proximo da separao clssica dos
pp eres. o legislador preve para o futuro, o juiz est a servio da lei O

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direito concebido como um universo fechado com regras tcnicas e . _ ^ I que se aproxima da realidade atravs de categorias prprias sem se preocupar com sua conformidade a vida. _
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desequilbrio entre as partes. Se o Parlamento foi o grande beneficiario no primeiro modelo, o adininistrador o grande mestre no segundo. Ao juiz cabem objetivos determinados: salvar a criana do perigo, resguardar empregos, reinserir os detentos. O juiz legitimado por sua atuao dentro da realidade social e no mais, como dantes, por um
estrito critrio de legalidade. Com o advento do Estado provedor, o juiz passa a ser "treinador", intimado a reparar todas as injustias do mer-

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O objetivo do direito a delimitao de esferas de ao na defesa de

cado e de cuidar dos sinistros da industrializao. Enquanto a justia


resiunia-se a resolver alguns aspectos da vida social, como no. sculo

interesses privados, ' - ele pouco .-intervem. z Por esta razao ,, e , que nos quais
se fala de direito autnomo. Ele no pretende invadir o poder econ

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passado, ela podia contentar-se em oficiar alguns poucos belos processos. As exigncias do Estado_ provedor obrigam-na a adotar um funcio-

mico, poltico ou familiar, controlados, respectivamente


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elo me;-cado

----~-----P l-Ep:IeSentaonaio1:ia1_9u.pe1a autoridade patema_ gm matria d'

namento burocrtico. O gabinete, isto , o escritrio do juiz, sucessor


.da sala de audincia como o melhor lugar da justia: ali, o juiz, assisti-

@C0 0IfH , ele Se restringe a delimitar as regras do mercado, impedindo


que seja revisto o equilbrio das prestaes contratuais, por exemplo Da mesma forma .na poltica, o direito delimita o poder de cada um dos r-

"do por todo um arepago de peritos e de assistentes sociais, pode mostrar-se mais atuante. O direito passa a apoiar-seem conhecimentos que

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a.'f_z,am :."-=._,...' -:',z.i".m -__,' _.'__' _ _-_._; I -z.i' -' i=.

gaos constitucionais. Em termos de famlia, enfim, ele define os laos de parentesco e referenda o restante autoridade. do paterfamilias inimaginavel ' ' - I ' . h_ ~ Este _ modelo seria fora de uma sociedade lefafq lz d, GSHVG B h0H10gna, que coloca os comportamentos
sociais em patamares muito precisos e canonizados O locatrio--d-eve gozar do conceito de "bom pai de famlia, o esposo inorfer em falta Caso nao cumpra 0 papel conjugal definido pela famlia catlica e burguesa, que os redatores do Cdigo Civil tinham em mente '226
-1

lhe so completamente estranhos, como a psicologia, a contabilidade


etc. Os papis do juiz, do perito e do administrador se confundem. A razo dojuiztorna-se instrumental, ele no deve apenas aplicar princ-

pios, mas tambm buscar os meios mais seguros e mais rpidos para
chegar ao fim esperado. E-ste segundo modelo apresenta hoje sintomas profundos de esgo-

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tamento. Hoje em dia fala-se muito de um "retomo do direito, mas na


verdade trata-se do fim da omisso do direito sob o Estado provedor. Depois dos modelos do direito formal e do direito material, como con227

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ceber; hoje, o papel _ do direito? Se o direito liberal do sculo XD( foi o d o poder legislativo, o direito material do Estado provedor do sculo XX,
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o do executivo, o direito que se anuncia poderia bem ser o do juiz. Mas de que juiz? O rbitro ou o "juiz treinador? ~

do-se da submisso sicategorias juridicas.0i;_:*_i__`:_I_T:(1; q(1_1 _to__ que se mediao penal, ser possivel abordar .o c lexo ___ levar em conta as
izsi-eve nume_c.ido social mmtas vezes coII:1__E>O(_ad:__S a mantem Inqu ii _

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dro de uma

Os novos lugares
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Dois grande_s_ modelos.-d.e.justia,---formados-'por"1;un"r"`rta-"M ao do direito, por uma concepo do sujeito de direito e, evidentemente, por uma prtica judiciria, sucederam-se, historicamente. .Pas-

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relaes futu_raS que 03 mteressados Saodocomrcio do vizinho do annos, exasperados por causa do barulho -9 . trarem . nas esca das. Um dar debaixo, um dia tr0CaH1 socos ao se encon .ie z est . abelecido - corporais ' ela _.P0lcia contra as duas processo por lesoes _ _ . . . lo z - ao - do Mmisterio ' Publico - e um pI'00C0 partes' envlado I ' para a meclllfinos do qual I de uma Parte, oaougueiro . de acordo e assinadqr nos e romete a despachar seu material para _ este o seu negocio _ _ Se C0mP ~ e madru c _..ada . ----G --de-gut;-a;-os"-'*"""'"""""
0 mercado na vspera, a noite, em vez d 8 z . . osi. ao _ daS Peas de seus apartamen. . ' dis Vlzmhos aceltam modl car a olfi ug mais em cima da rea de despatos de maneira que 0TC1uta_1_'to ncoml se V de Solues muito simples,

sou-se de um modelo, de justia ritual, que correspondeu historicamente ao E s ta d o l' ' chamar porque o essencial do iberal e que podemos assim papel da justia acontecia na sala de audincia, a um modelo de `usti a ~ preocupava-se mais com os altos e baixos J burocrtica, no qual a justia
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cho da mercadoria. ra a .. 'tu es que,f se leva_ 5 para.si a que esvaziam realmente os contencioso _ Venenado as C01SaS_ , _ _
dag justia, provavelmente teriam en _ ,__ - chega a _um ' se separa - ndo nao acordo. . Ser . proUm casal que esta _ _ . edia . ao .. familiar no ~ cu] b1 etivo _ posto que procurem um centro de 111 ,z ^ e ara ao - dentro de uma perspectiva terasera investigar _a genese qa s ira sm dilogo a m de que a separaao puca! mas cnar Clhiduos P se de cada uin`e dos lhos.- As vezes, o r in eres ' possa se nte foamiliar intervm e exerccio P1`0Pe um hlgalr centro dedar me 1aa0 , mais tarde ra 0 do direi' n as ate mesmo pa . 1191130 Para a entrega Ciaszcnassvl exerc-lo de outra forma. Na maio'
. de vislta' quando ~ 'nao e P2e um mediadorlmas 1 to uma comisso com. ria das vezes, nao ha somenm diferentes qua aes. (quase sempre

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da audincia. Atualmente, esse segundo modelo apresenta, incontestail.'1-7--' - -"-`-*' ~' '-'L`.;'L' _-,`;-'. _.' _"'-`.l_-` _ _ _,_. vv ;.1-._. ;-u_. 51z_.\;f:*_-r-| v-Iin'"_. ,_-'f4._-';. -.-.'|_z:'..'-'_.'`.z~j1,T.z. 'i---fz; ff zlr

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ve mente, suas limitaoes devido ao esgotamento do Estado provedor ao qual era relacionado. Se a sala de audincia fornecia ao rimeiro _ P modelo sua mais perfeita representao `- um papel margem que se -restringe a estatuir rara e majtosamente -, se o gabinete, quer dizer, o escritrio do juiz, o sucedeu no segundo, o novo modelo de justia nao poderia ser mais bem simbolizado do que pela casa de justia, que ti .. pra 'ca a mediaao civil ou -penal, e a arbitragem comercial. Trata-se de espaos aparentemente independentes da justia, mas nos quais ela no esta ausente, longe disso. Eles tm em comum, com efeito, o fato de tomar emprestado justia um mtodo prprio. Diferentemente da simples transao ou de arranjos que sempre exis ' ti ram, essas novas instncias esto em cont`t"Ii"g`Ec"oin aquis. ~ J tia: o juiz se faz presente, porm atravs de sua sombra projetada ou calculada. Trata-se de uma presena simblica: fala-se nela, a ela faz-se referncia, antecipam-se suas reaes. s _ A mediao se caracteriza i i erd ade, que, entre-_ por uma gra n d e l`b an o, nao " e ' total. Todos os programas de mediao '_ partem de uma especie ' de constitui o, um protocolo; em outras palavras, 0 processo que todas as partes deve ' m comprometer-se a respeitar antes de engajarem-se no dilogo. O acord o nao ` podendo acontecer no incio o trabalho comea quase sempre or um ` ' ` p consentimento previo sobre a maneira pela qual ele ser conduzido. Sob o beneplcito desse acordo inicial , as partes po d erao " abordar todos os aspectos do con ito, ` livran`
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P5ta Por Vanas Pesfsost a CS3 _ l existe1 'h alguns anos' uma formaao . " ' _ . assistentes sociais e juris amas .notadamente -. . ' dores. .Em al uns P1'08T -'_ _ . especializada para media _me_rO a comisso devla Obngatonacidade de Valence, ' . 11111 (105 PU i . dade_ de 01189111 __ _ __ de Ca da . _ ..na .. ~ tante da comuI1_I mente contar com umcllpresbl autor da infrao e da vtima. . ' uma das Partes' qual. lfert nte variados cada um tem sua pI`P1`1a hls' ' tona' seu Perfil' Sus Parzhulas eo rfila e intelectualmente dos tribulos aqui. Algims sao proximo tg detro de_eS_ outros So absolutamew
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Os programas sao as a _ f _ __ , ossvel 1_e1aci0n_ ' i-idades e or isso naoeP . ~

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Halsf quando nao lljlopnameno os mais Prximos no devem ser anall. ._ te independentes. as m6Sm _ _ __ _ . .z 1. uante eles sao
^ ' ao udiciaria P0 q _ ,_ . . - como excrescencla ' toddie mu lp1l(ii.l'o _. .. Sados da diveiisl ao de. mstarzcias inscritos _ __ de revenao __ a. . dehnquenCa_ . num movimen . os comites _ . _.. de debate' Collfolme 1 lustram diversos ProgramasPassociativos de mediaao as casas de ]HS a e 05 civil ou penal. l S
229

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'Essas novas formas de justia tm em comum o fato de atriburem


uma grande importncia-ao contato direto entre as partes, com con-

justia iriorrrial -e justia descentralizada


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sen ` ' Claro._' O quadro e f especial. - -_ seguramente ele e , mais . ___ _ _`1mf"-HO de1 Sz e
_ 1Vel-_qL(1:e_o-procedimento juridico, mas no por isso totalmente in orma . ontra a burocracia e as filas, .o contato pessoal oferece tgdas

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as vantagens; Os protocolos insistem na necessidade de reunir todas as


partes envolvidas.-Alm de uma tcnica de soluo de .con itos, vemos surgir nessas novas mstancias uma nova concepo do sujeito de direito, a quem reconhecida a capacidade de se defender sozinho.fI\Ta maioria delas, o advogado ausente; com efeito, a ele s cabe representar

z -- d elos ' uizes ' divergem _ Em _ fl_ue essas novas, formas de j11Sfa tdeseennanzadaem seus da ustia informal que ha tanto tempo e pra I aP 1

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g ' ~ ' ' cterizado l confusao de lugado processo pelos pr0PT10S1n1ZeS' Cem f' lncia " reg, de momentos e de atores. E a _]11S 11a de 8 abinete p01'__ eC cial do ulgamento e o tratamen o So ue su er oe no mesmo espa0 01
_ciViS__(p-0je9_a..1_n.aI1C1Ei..
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all'metes? A ustia informal f sabem0S, 0 abrandamento -das regras

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tampouco ccciinsentir em seu lugar, por exemplo. O mdivduo no pode ina_is_ser re uzido a uma soma de mteresses afetivos, financeiros ou juridicos: ele deve poder expressar diretamente sua vontade. _ - A mediaao apenas Luna alternativa para a justia, uma nova tecnica de soluo de con itos: ela antev a emergncia de -um novo mo_do_ de regulaao social. E talvez, tambm um novo ti o d A . a indagaao _ _ se a mediaao, _ _ aof propor organizar P e socialidade._ ,, Fica a vida da fai_ni'lia___dissociada segundo-os princpios elaborados pelos pr-prios casais, nao promove novas regras para o convvio familiar, ou inespicp uma nova ideologia da famliaffl A mediao no apenas o sma e uma nova concepao 'da interveno judiciria, tfmbm o sintoma de uma evoluao do imaginano contemporneo. _ Esses novos espaos descentralizados da justia tm como objetivo pao apenas ciudar do individuo, ou intervir diretamente nosocial, mas avorecer uma auto-re exao critica a cada Luna das partes (usurio e rofissional, mfrator e vitima, pais e filhos etc.), oferecendo uma instncia para discusso. Para fecundar essa re exo, oferecido um terceiro persoriagerii que rene, dentro de certos liinites, a ao das diferentes partes e _a__eshmiila_a encontrar solues. Ele determina os limites no tempo, dee_o objetivo, sanciona os compromissos assumidos e, enfim, garante a devida aplicao do protocolo a todos, a comear por ele mesmo.
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C1 P P _ _ , . ._ e 'aumula'as.funes problema. Seu protp:t1Pe 'e<_3__l1;;lglgfigllldelinqncia infantil); ele ao mesmo tempo juiz de mstrua0z 11112

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de ul amento e juiz de
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' tia da infncia, ~ ' - r uestra da nossa jus _ o que execuo' Ele e e homem O q _ ti: ao num ` ' "' lh e'e ' alis .v criticado ' Essa confusao de Poderes (comem ae I o homem) z de' matrias (civil e Pen llz (16 tem-P'(1n5n'ua' julgamesm ~ ' direito) exige ' 0 " e de _ C0nhecimentos (psicologia mento e execuao) _ . e __

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esclarecimento do papel de cada um. A des_cen a iza_ d __ dos ___ dos luga1'eS f 95 c hamemos ' _ de autonomia na ~ assim . o - m0V1mI10 ~ resp0S ta a esta critica. _ ~ -talvez traga uma soluao de con itos _ _ . .. - _ teriza or uma des0 da lnsneaf de condeno' se ceme _ . . _ A descentral1za __ . ' antoa ustia informal. confiana nao mais quanto ao fel-mahsme' mas qu 1 . . _ _ l desenvolvimento de eS_

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ao da justia *-

Ela denuncia essa conf_i_is_c:_:_Sd(_Sltii_e_'_=;sp)cS;_tl__g_i_>ndO sua autonomia qu__m_


a os ue rsegL1e1T\0 le ' lt) ( ap: tentando combin-los com ela. Ela atravs de regras o a ju . enquadra .r . z ' ' e se desenvolve margem do lndlcland Enquanto justia SW Smens O du ^ ' 'd' dor a ui o na contrrio informal 0 juiz exerce o paPe1'ffaPenne_ eu me la ' q age -como juiz, uma cadamelhor .um procura due ocorre ' Todo .o mundo _ ben vez f 'oque de uma solu-

`z..-. _,_._-.\zi.; l.f.-H-.i-_._: '_. i_. \<_iz: ; ... ._..

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abster-se de seus interesses particulares em e Cl - ~ d onfiana, mas, ao contre para todos Ajustia nao procede de urna esc
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dida no leno sentido _ H . e

do termo. Desconfia-se de instituies, mas _ aprovam-se . _, as mstancias, o qu

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_g_ga_s_ta__l, L. Cardia-Voneche, Le Divorceautrement: la mediationamiliale, Paris, Syros-Alternatives,

e _ interativas ' Alis, -essa~ descentralizaao oa0 J 8 P - rmite trocas ~ d' " ` euma associaa0z unicamente ' nao se realiza entreainstituiao ju 1C1a1'1 . _ - d'f en a ue existe para mas igualmente entre o juiz e a famlia. Qual E1 1 91' Q ...... ._ ,_ ordo re arado or seu uma familia em apresentar um protocolo de ac p P __ P _ __ . advo ado ou elaborado com a ajuda de um centro de media ao_ fam _ _ iar g d ;n`u ar o direito com Ez Portanto, toda uma nova mnena de lnlgar' E eo 1 e 231

possibilidades de discussao, de d@11b@1' 0A _ Cluer 1ze1-f as ' oes " , . ~ ocia e as ' 11risdi es sao As multiplas convenoes entre as aSS_ f _ 1 ' clara entre os dife" dialetica mais testemunho dessa preocup a0 Cem uma - ' _' ' _ , . tra'udicirio rentes atores. A diferena mais mtida entre _ o ] udiciario _ __ e o d ex _ j de _ul ar

230
-1:T.-"_':r.-_iza-"'*--_4.' -_i-.g_z.\--_. |-.3 4_4 4;z14;/_ A4_1L-i\4|.='nIi" _,~._'fr=_v\z:-ni_u...-i_.~1_iu;`.:_Icv, _n.:-=r.iua_i'. _., :__ .- __. .r.

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o fato que assim se define. N ch o se ega Justia por meio direto, isto , atravs de critrio substancial, mas siin, indiretamente, atravs das formas de invent-lo, isto , no debate, no processo.

discusses entre vrias leituras, vrios .pontos de vista sobre ;el:,<I1i_

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Novas relaes entre o Estado e a sociedade civil


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de. Os rumores convivem com a invest1ge0 elentl caf Pn O com O ta da autoridade com o do tcnico, 0 P feeef d_hm:0rS:r gtlfs com daquele que decide. Esse cruzamento de conhecimen _a sua nandadiegz a paridade dos protagonistas (qualquer que sejdireito1indiVi_ de), o respeito s regras deontologicas e as garantias aos . estabelecer
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duais, e a definiq de m! Protocollcdfgfde que-Pemu a

O grande acontecimento destes ltimos anos , sem dvida, a descelTaliZa*9. . E9. .l3.$.e.lQz . Este _ .termo .no..deve- ser--entendido -apenasno "e''en"tido jurdico -~ a transferncia de uma parte da soberania do Es-__. _. _V_.."_-I i. z. :"_.-u:_"iz.w';-nL"v'l-_I "'-i.*`1-.*4-Ii\.' _', .M
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os ob`etivos e os

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tado para as coletividades regionais -- mas como um novo conceito o-

--~---~~~~~~~---"--'ir"Ha'siaii;i;);"on'iz"'z='a 5'a'"sao eaabiaz tambm zozzziies


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tema prxima s escolas P1`e0C11P3~t_ (?l'.9f.......95l'..l._._._._._.......................--...--

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anos e aao co

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ltico caractersticode uma sociedade policntrica. Ele tem tuna parte ligada, de mn lado, ao movimento das sociedades ocidentais_-- especialmente da sociedade francesa -- voltado para um maior pluralismo sol I

locais para a luta contra a iiisegtlr e escolar' fletennmalfdceufoglsi vos: "Se a ao local para a segurana recorre a cooperaaq) locl devem

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cial, e, de outro, pelo recuo do Estado provedor. Conscientizuando-se de que talvez tivesse monopolizado a questo social, o Estado modemo se
retraiu. O govemo, inviabilizado pela complexidade dos canais admi-

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51 .'

_``TL_ . . _ 4-.__-_J; 1.4_-' l_f-z4a_fn4~u;-A:4;: ' ._-z1-i_q_-4z__i-fF !I

nistrativos de comunicao, parece ter deixado de corresponder evol_u-_


o da prpria democracia. Numa sociedade de mltiplas legitimidades, nenhum ator, pblico ou no, pode pretender encarnar sozinho o inte-

'el

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nais, ela deve tambm concerim a todos. (ZS -1P05_ als interessados: por isso zelar pela _inf0I'II1 e0 e Pa1`l1e1Pafa Os prml pes bem como os os alunos, os pais, o pessoal dos estabelecimentos esco ar ,t f sem re habitantes dos bairros envolvidos devem-mte8Ta1"5e nessa are a' P
que P055ve1_ A melhoria da segurana implica efetivamente que sejam
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abordadas questes de comportamento, de relaes humanas, de respo. todos que tenham mteresse Pela vg a a ei: smente a paz pblica como 'i ' ' d bairro uese usca,I1 __ '_
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resse geral. Mesmo no exerccio de suas funes mais poderosas, o Estado deve submeter-se concorrncia. O Estado 'se transforma em fomentador: por isso, na poltica da cidade, quer dizer, nas polticas especiais destinadas a melhorar as condies de vida dos bairros proble-

sef:f a.;f. 1;*. 2. . .1;.


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mticos, passa a ser o piv em tomo do qual gravita um conjunto de atores convocados por ele, no intuito de garantir Luna prestao de servios mais adequada s necessidades de cada um. Nesse sentido, foram_crial_Q.$. e0I11SC1e_p_reveno delinqncia e toda uma srie de instncias deliberativas locais que, s vezes, desempenham papis relevantes. " "

pendente da mediaao exclusiva do S E1 0 P transformao da democracia.

'.?f;.*3*; t `. ssados. Essa von I*ade OSprobl e mael e SewesP P a; , * *e. *. ? . S . P ". . . . . . . . . ~...... de festmur a.admmStra~a0 a E t d rov ue se trata de uma

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1 iciias a aiillo-regulaoI quer dizer, . - feeponsabmzaao pe _ Ebefrl

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Esse mtodo de governo expandiu-se em vrios outros setores.


Constata-se uma rpida difuso dos conceitos e dos mtodos de p`*oltica urbana nas grandes administraes e nas comunidades locais. A poltica urbana constitui, hoje, uma referncia maior no processo de modernizao dos servios pblicos, integrada por um nmero cres-

Uma resposta a crise de representaao pvlll \ ' H I .

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Essa nova orientao de polticas pbl1CS I elgufa ana fonls


dita de representao poltica. Os pnmeiros efxcluidossal emoo.ciaVa

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cente de administraes centrais ou organismos parapblicos.


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Esse modelo hoje encontrado em inmeros pases com as ines-

mas caractersticas. Os conselhos locais visando reduo da violn-_


cia sao o veiculo ideal de expresso e de escuta para todos os-atores envolvidos com a delinqncia. Seus diagnsticos so o resultado de 232

mecanismos tradicionais da representaao politica, sindica e ass O uh; Essas novas instncias buscam restabelecer C01'_0 elelm 215 12rido
es marginalizadas, que a reprS11e Pohhca dasslca av P '
: _M , C. Vourc rh, Secimte ' ' ' et democratie, ' og. CIL.. ' P- 1 39-_ _ D _ 13 d 3 I/Iirculucsonjunta dos ministrios da Educaao, dt) IIIGHOI' e da USUH 11 92 334' de E novembro de 1992.

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233
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certamente uma forma nova de representaao " que reclama as promessqs do relatrio Cardo sobre a luta contra a violncia urbana, por exemp , propon o assegurar o revezamento de pessoas, provenientes dos bairros, que sejam os porta-vozes dos habitantes junto ao- tiib1i`_al ou
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penalalsuq enfb sgnbilflcissr secundrio, III?-1Sz 3 Contrrio'


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delegacia. Podem ser representantes das associaes de bairro, particularmente de associaes de locatrios ou de promotores locais beneficentes, encarregados ' de alguma forma de defender a identidade de uma populaao .4 Mais adiante, ele afirma que tudo isso se inscreve "numa
poltica pblica global, tendo como efeito, alm dos dispositivos de inser'i `F .
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ao, de ajuda etc., -mobilizar os habitantes a assumirem o encargo do seu


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deaom m ;fi:.<i;':.;:; .i:.;i:i:?.*;;f;:%' P... a r ffffWils;.diz ;;.:;.it;i.*;:*;z2iL@


dera sobre

priarrildbtlalalllilgila tradicional do Miriistrio Pblico -- fazer_'1qSpi-

.I.(.)._ . T. ..T'.9. ..Cl .$9.ll.i11dQ. .comimitria -e-_ no-ape-nas assistencial",5 sendo a remalhagem social" o objetivo confirmado quer

dizer, responsabilizando-se pela revitalizao do tecido social. Trata-se de um novo engajamento que duplica a representao
poltica institucional, dando queles que assim_ desejam a possibilidade de uma vida poltica local. Essa representao no automtica mas

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em er os . 1 z _ _ .. zizlgslaedaptados ao seu ambiente. Os tribunais devem nao aPe1aS .. makes ..9.tf.1.-1.i..1.:... Preocupai-se-eom-a--represso,--mas..tambem_-PQP-91-11----~ _- . . . .P.......... . _ idez diciria efeiiiva. Para isozeleq Preciqipnatglligg glgalaslauao
da reao. E o objetivo _ _ d. - fra_ . o tra _amen uma in ime _lto ad dos casos ff , que consiste em dar prosseguimento _ ma S0_

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-.~ETr=nu;:s=m1-H1.-M. ,:._,z-_). .,nazi_ . .

depende do .investimento pessoal que alguns desejaro incluirnesta


nova oferta poltica_. A participao rene-se representao Esse movimento de despro ssionalizao da representaoe a reivindicao cor_.-.La-"41-,-1

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.. i_I._. i,-.:-Iz1:,-\.zv.

" . do logo uma .data para a audincia , proporcionan _ _o u . . ao' xan ' ^ 'za relativa. Tal p011'f1C~'= ra' os casos de imporf l _ _ .1 luao real e CI'II'ela . - cultura tracional da jurisdlao, que conslsubverte profimdamen e a

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respondente- de uma "self-advocacy do sujeito revelam uma fort t e endencia de nossas democracias. Mais do que de uma criseda representaao poltica, de uma representao tout court que se trata_e que no estranha ao colapso simblico de nossas sociedades modernas. Mas nao estariam nossos deputados assumindo como postulado o que

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^ * como sin ' al det realeza. _ _ " t . ' _ derava a deferencia _ , ~ v in enho do Mini Stno O mais notavel da evoluao atual no dese P Pblico o surgimento de um fimcionamento Por Objetivos' P:es ) _ - latitude tores1 ou seus substitutos, que . _ uma maior aos p1'01'I10 _ _ _ . I ,_ ocrhca __ . . ` dos. Alo ca vertica ecn bilite mobilizar os meips lpcaiigllqgmente invsa horizontal, de abel-_ substituda por uma ogicafl _ es chamam de

na realidade e um objetivo? Deste modo, quando partem da hiptese de ' ' -_ .'*. ?_._:.;

uma sociedade capaz de gerar con itos, no consideram como conquista precisamente o que ainda est para ser construdo, a saber. uma sociedade

civil adulta? "' das mediaoes " - O problema no seria precisainente a erosao ' interined'iarias ' ' que, alem ' disso, ' sempre foram fracas na Frana?
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O papel do Ministrio Pblico


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_ O melhor indicador dessa evoluo da Iustia est na transforma- ' 1 ao do papel do Ministrio Pblico. Iniciativas locais, que proliferaram
1 .. 2' .

u Social, ` ' , tura ao- tecido conduzlda pbla;35311: rillina casa de usticomunidade. De maneira mais am i _ _ __ __ . .Sterial a ' tralizaao da aao 1111111 descen a pode acarre tar uma verdadeira _ . d Onsvel por sua con. . ' candoomagistra oresp _ nivel de bairro envolvido, ,, d _ - " das rela oes com as HI11 3 , tras atribuioes, - duao encarregado, I11` Ou _ _ 1. es com as . . ' 'l [_ . ;] responsavel pelas iga des da policia e _da guarda CW1 .. delinquen --^ _ - z _ _ lhos comunitarios _ _ _ autoridades locais, os conse _ de p1'V a0 _ .udlna __ __ - bm de coordenar a aao] cia e as associaoes, I1C 1Tegadf tar? _; . - - - pblico ,,;z O h. tamento instantaneo permite ao Ministerio nessas reas. E1 . . i - -- ~ ~ privi1egiad0 ' da delinquencia . dispor de um posto de observaao ' 'd de dos que servi- em sua area ' da cometida de competnciaz bem como _ _ at1V1 _ H .t do a . .z ' lica fica assim capaci a ' O procurador da Repllb _

4 Relatrio " d e M . Cardo, Sra. De Veyrinas e E. _ do grupo _ de re exo Justia/Cidade, sob a direao Raoult (nao publicado), p. 5. 5 Ibid., p. 9. _
" Ibid., p. 10.

pnonda ' ' ' ' ' l`co sem ser secundaria, 11510 - A liabilitaao legal do Ministerio , . lente . Pub 1 ara . fundamentar seu reco_ aparece mais como exclusiva e .sufic P
' _ _ d 1992. Circular do Ministro da Iustia de 2 de outubro e '* Ibid. '

os de mvesugaao' ~ " da criminalidade 511218 ajustar, permaiientement:,_em funao ,ctg evoluao , ' ' des locais de po ticas pen 1S , . -

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nhecimento social e, conseqentemente, sua autoridade. Constata-se


apenas, nesse caso, uma ilustrao suplementar da evoluo da autori-

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1.1. .-

Um novo ato de julgar


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llade em nos%_mimdo. A fora de uma deciso ser medida pelo gran` e respeito a pessoa que a emitiu, sua experincia, sua competncia,

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a sua diligncia e ao seu profissionalismo. Compreende-se melhor o alto grau de personalizao das inovaes nesse campo nos il mos an0S_
A concepao moderna da mdependncia deixa de ser um confinamento, o recursoa uma legitnnidade exclusivamente jurdica e corporativista, para originar-se, ao contrario, de um acmulo de vrias categorias de legitimidade. _ _ Aparece eta`;`c'`i`fl``g fi,""M`in"`ti*i`'Piil5li`5":"5'i j '

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-negociao coletiva, quer dizer, homologando o direito estabelecido de pelas prprias partes. A' pro te o do__ interesse coletivo _ concebida _ _ d_reta_ . _ n i maneira tanto direcional e voluntarista quanto secundaria e 1 Um direito mais adaptado realidade social deve ser, em parte, Se fefado

' novos espaos da Iustia - encamam uma forma de democra-Esses exva . ira re cia descentralizada. Com efeito, o Estado concfbe de fnane _ seu P apel normativo pelo planejamento, a deliberaao associada ou a

seu responsavel --que comprovou sua experincia. Sua eficcia deve' S61, f=1I1_fS: de 1116118 Hilda, 1'C0nhecida pelos parceiros diretos comos quais
o imnisterio trab a e por toda a populaao. E o sentido, cada dia mais latente, da atenao que se da as vtimas, conforme recomenda esta circular: As vitimas, moradoras desses bairros, tm, de seu lado, a sensaao de que seus interesses no so mais suficientemente considerados [. _ .]. Para isso, justia e polcia judiciria devem inicialmente tratar de corresponder as expectativas da populao e, especialmente, s das vtimas. A eficacia das respostas judicirias deve tambm ser maior para var que se desenvolva, no delinqente, um sentimento de impunia e,_ causa evidente de reiteraao. [...] Polcia, guarda civil e justia penal tem o dever de responder a demanda social que se expressa atraves das queixas de vitimas. Da capacidade das instituiesinstadas' a responder a essa demanda dependem, para muitos, a imagem e a posiao da justia na sociedade.9 _ Esse novo papel do Ministrio Pblico acompanhado por uma nova articulaao com .os magistrados da sede. Ele passa a ser a interface

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- desenvolvidos: os merca do s, as sociedades profissionais, a proo sao _ pria famlia. ' -

P " da pro d uao " normativa detmha o monopolio _ , outros _foros _ _ de_ juiisdi_

""1'5"5f'fi'" i'fssa~s-~Assim,-jzmi,-0~Esiado,-que- n s me fe....

-t:I1imn_. i;n:.-_ .n |-i~.

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Urna nova concepo de ao coletiva correta


No se trata apenas de uma nova maneira de secretar o direito: o proprio criterio de justia que evoluiu para uma forma ma s . ' ' al-com reenprocedimental. O termo procedimental e muitas vezes m _ P . __ e mo ralmente. ' ' f d i do: nele vemos projetar se um direito formal,_ rio _ _ _ _ inexpressivo, a abdicao a qualquer .pretensao etica. Tais criticaslsao infundadas: no s a preocup0 'f1Ca no de5aParef3eL_1f nglasatvz esteja mais presente do que no modelo precedente do direito o _ s a ao provedor. Apenas sua forma mudou: no se trata mais de uma injunap " 1 d uma deci, . / ' ' _ i

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entre o Estado e ajustia, entre o coletivo, a poltica pblica de um lado


e a situaao individual de outro, redescobrindo o verdadeiro sentido "' f ' u . do termo aao publica . O juiz da sede teria talvez ocupado uma posi-

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''''''''''''''''''''''''''''''"F""""'P"'""r""*'-'H----I -- ~---~ ' 'as 31-teg, O conteudo so cu] o conteudo moral_foi difdo pelas .propri p . _ .

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im osta de fora ` mas da homologaf.-10, Pe 0 ]U1Z 9

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ao muito importante, que no convm a um juiz do qual hoje se esperalum distanciamento maior quanto s polticas pblicas. Isso explica ta vez a reserva de alguns juizes da infancia a respeito da poltica atual praticada pelas casas de justia e da mediao que os destitui de fato da imagem de pioneiros. i '

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, ._ . . . niforinizada norma nao mais se evidencia no comportamento social u do ou abandonado fantasia de cada um, mas objeto de uma definio caso por caso. O _ O arti 8o 372-1 do Cdigo Civil frances ilustra _ __ _, . bem .. essa .. nova conceP o do ato de julgar. Ele preve que, se os pais e maes nao chegam a . , concordar sobre o que exigido pelo interesse da criana, a pratica que - i - da como antes seguiam em condioes semelhantes deve ser considera _ _ O regra. A fami'lia fica assim habilitada a secretar seu proprio direitofor ` 'z no deduzir de um modelo social ou de qualquer _pericia o que jui . f ' . De do interesse da criana, mas ele o fara apos ouvir os interessados _ que modo o juiz poderia conhecer, efetivamente, essa pratica an'ter10r 237

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se no fos ' deium dialogo " ~ com as partes? A regra nao .. encerra mse atraves direto derado Goleg um conteudo positivo, mas o processo passa a ser consil_ _ uma maneira de apreender a realidade, 0 nico modo de ap icar os valores comuns, como a igualdade ou a proporeienalidade a situaes concretas. . re exliiiiga cqncepqlprocedimental exige que o juiz preencha .um papel e nao mais edutivel .para que as partes sejam exigidas a definir ' - regra moral. Os interesses A _ e_ reslie1 tar - elas mesmas sua propria da
justia nao sao mais, como antigamente, garantidos pelo juiz atravs da simples intermediaao ` " de uma U ' regra de direito, - - mas sim - mantendo com a re lid d _ ~ ` E .._..._....M.__..flllii_LHI1.-1:f:laaoz_no.va,.ma1s.concier@._e._;@0upa.a..-.._-. __ com certos prmcipios. O juiz deve dar inn sentido concreto aos princpios em cada situao. A norma no tem mais contedo geral e imiversal dedu nfeflil ggz qi-ibqndo ao juiz atualizar e contextualizar seu espirito, mcesI e. or anto, nao se trata da capitulaao da justia, mas, pelo Cfllrario, de sua preocupao em assuinir a perda de critrios substanciais a justia almejada pela demeel-aa_
-d . . z , . . . _

sivamente se afastam uns dos outros. O julgamentoconverte-se no 'fruto

de um processo bem como de um processo formal. E um discurso aberto a outros discursos introduzidos pelos atores mais diversos.. O juiz, que se
encontra na interseo de muitos mundos, ento cliaifado para dei.|';`\_irl.h1MIh-ZH.l\'zi1!HI.' I z.~LJ"
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sempenhar um papel essencial nessa busca sem sentido. No se trata mais de uma ordem- ideal, de um mundo utpico preexistente, ao qual o direito deveria afigurar-se.Ao enterrar toda e qualquer coernciaa priori, vemo-nos condenados a busc-la a posteriori. Talvez tenhamos a uma conseqncia suplementar do desaparecimento dos grandes sistemas da
razo e do direito natural. ' _. ------------------5--mdade-j--don-direito-.no-- -3a-1- ead-3, - mas . tambm. no. imais .. procurada de maneira global num sistema jurdico. positivo nacional.

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O sentido ser achado de maneira casustica, quer dizer, casopor caso, em funo das dificuldades que se apresentam, a nvel do sujeito, do bairro, do ramo profissional, isto , numa escala descentralizada. A co\'_" .:_.|z^."'.\-".f{i~-'I

erncia continua a ser o objetivo, mas ela no revelada de imediato. A

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descentralizao do direito assinala o declnio de um nico -ator de ordem normativa, como era o mito do legislador racional.. Com efeito,

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O enterro de um critrio nico de verdade


d No primeiro modelo do direito positivo, o juiz deve ser antes de tu ' - ao pento - o cuidado . _ t 0 'fm bmlu1`15'faN0 S8j1 d0, ele confia de il; eVt11`z Gnlsleu nome, na realidade do sujeito, da famlia ou da empreH. s eco ecimento, pretensamente cientifico, esvazia a representaao politica ou o direito: de que vale uma convico diante de uma certeza' "? No modelo do Estado social, as ciencias sociais _... inveS dC11t1f21a. sao H I as a nao de dizer a realidade e, logicamente, de embasar a aao. E a caracteristica da tecnocracia e da ideologia do painel de contrlc"zdqUf C1Z1}.o poltico conduzindo a sociedade em funo dos ln f 01_'Sjomecidos por seus servios. Nossa poca, que v o colap32 Ef-satl 0_1081z' gas ciencias sociais orienta-se deliberao coleti-' . , _ unico , _ de verdade, seja _ ele relativo _ ` _M 'e erceiro_ mo elo enterra 0 criterio a ciencia ou da lei.

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na sociedade moderna que sesitua o problema, j percebido por muitos, da coeso dos subsistemas. Tal como Ssifo, o_s juzes devem reconstruir, sem parar, uma coerncia que sempre lhes escapa, uma vez que a

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imaginao estimulada por essa nova configurao jurdica.

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Um ato de julgar contextualizado


O ato de julgar se encontra modificado profundamente. Ele se contextualiza. Isso se ma iftd"'d'''s'iriTeii'asrantes'de1naisnada-,-

4 i l. M H

o juiz deve levar em conta as prprias fontes de informaao postas a


sua disposio e se interessar, em seguida, pelas consequencias de sua decisao. ' No se julga da mesma maneira em Paris ou em Mont-de-Marsan, no sul da Frana. As decises do juiz dependero das disponibilidades locais, da sobrecarga de servio da polcia, at, um dia - quem sabe? - do numerus clausus da priso. De que serve organizar comisses rogatrias ou medidas de posicionamento, se os servios que devem execut-las no podem
na

'"" '"'".'_"-`_'-. z,." . ."`."

A justia passa ento a ser concebida como articulao dos conhecimentos: el a naomais " ' se assirrula ' ' a um saber -- o direito - - - mas a \ conju_ ___ gaao de diferentes conhecimentos, do ponto de vista superior e revisional. Da em diante as refe " ` ' ' ' devem ser resolvidos os cb 't renclas So mulhpls-' e ana Jusha que g _ n 1 os entre os mundos eticos ,que pr0g.-35-

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absorv-las? No nos arriscamos, desse modo, a gdesconceituar a justia


mais do que j- ? Esta dependncia do julgamento certamente no_ de

ontem, mas hoje a assumimos, at a reivindicamos, o que permite distin-

-v.~-._r:m-nr.-_1._v-ft n-3~

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guii- melhor o papel do juiz de primeira instncia, necessariamente dependente do contexto, daquele do juiz de recursos. Este deve continuar a se mostrar mais jurdico e menos pragmtico. A coerncia no o mesmo sentido dentro da prpria instituio judiciiia, entre a primeira instncia e o recurso. A idia de uma prestao idntica era intimamente ligada a uma viso monoltica da instituio, tpica do Estado provedor. Considerando-se o contexto, uma segunda questo levantada: deve o juiz levar em conta as conseqncias que sua deciso pode acarretar? A

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ser constatada na imPrtnc1a dada a am] `


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nfase os du-atos ilrirar em grandes di culdao concreta. Sem umateralsi' po ermoss. ' os indivduos ivaniemodedade. Privegiwse
des, c0nI1m0'nS em Pemum que V ' mais centrada na rel t a adaptao cura. Essa forma de justia Serl da mediao'

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pergunta ca aberta: deve ele questionar, no momento de investi ar um r 8 j poderoso executivo, sobre as conseqncias de sua ao para a empresa, ......................... . . sobre . a situao dos-ass-alaiiados; atmesrno'qa'nt"`i*ej5f's'o

do que na Pessoa, como demonstra o exemp


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almente auma n

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4.: z-.i_-. .iq._i,r. .,z,~.\,p.

bre o comrcio exterior da Frana? Provavelmente no, mas a questo foi


levantada por ocasio dos grandes assuntos (os escndalos polticofinanceiros da ltimadcada). No deveria ele interrogar-se sobre a proporcionalidade_entre o fato processado e as conseqncias que sua

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ao traria para pessoas inocentes? A exploso dos- contenciosos transformou silenciosamente o ato de julgar, a tal ponto que no se sabe mais muito bem qual deles, o desafio
o quantitativo ou do qualitativo, foi o mais determinante. Esse novo modelo dejustia busca sua oiigem tanto niuna nova razojurdica quanto na racionalizao das escolhas oramentrias. Essa transformao do papel da justia no deixa de ter, efetivamente, sua ligao com a crise financeira do Estado provedor. A poltica descentralizada toma-se ainda

mgideg dispe mais dos para ca daESS au on a - (lslbr:s?alxt)llemo'tcia . . . . .d no 50% autentarias quemeios P ' _a fazer com que Sel m Ye5Pe1tadaS as em f ~ eira _ - voluntarista. ' Por isso e necessario _ centro e Sao exeagadasdle I'm-tmressados Issoacontece tanto na aao do eso os m e . _ <1Ue5P1`eu1'eaa _ . ' dis eo uiz de menores ~ .De uemeios P, lda polcia _ estao ,, ESd em na a_ada]"lSt1a S edas? O5 servios para que suas decisoes sejamie PS assuntos familiares E ojuiz civil? As ' ir no ' _ . saturados e relutam'ticas em m emdispoem ' ~ ' demeios nem materiais (meno mais _ . Soeledades democra . o Estado rove dor es t financeiramente _ nos ainda no momento em que H decises autoiitrias. Elas precisam

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falido), nem simbolicosz Para HP ca1; O Sentido que Os americanos cha- z _ . ser substitiudas or um conse o. . mam de the comPlliance fmforcemenff quer dZ1'z H P1ea do dlrelto que' 1'ecai na adeso e na persuaso mais . -- que na faa' d C10 f '05 d a dIO ga _ ou -- de uma 5 ' `edade ao aeSempr@s0= H P@fSP@*'a - - isenta de q lqlflef _ o h muito tempo desaparedzega ou de um retorno ao 1318110 emP1`eg
' ' . f rendermos a viver ceu para nossas democracias. E mais Prudente ep . ' de. limitar seus efe1t0S com.fz e nos organizarm05 para que possaII10S _ _ me um Outro descentralizada inaug _ . eta oldlcarelaes aS z Vastadores' Talvez diretas entre periferias, sem tipo de democracia en o _ ha uma 1301111' ' descen testemull _ pragmatica. . - _ e1a e f O Passar Pelo centro. AJUSIF ' tralizada 1' t mais _ ~ _ ca desencantada, R0 entanto mais _ rea is .a, . - - - uva e male . democracia _ _ _ __ - mais associa tiva z participa _ comear pela posiao do juiz. _ om os esa 1 Poderiam ser feitas aproximaoeS C

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mais necessria, pois os recursos dos Estados-so, no momento, limitados. preciso gerar. no mais sob o horizonte livre de um enriquecimen to permanente, como durante os "trinta anos Gloriosos (1950 a 1980), ,f mas, ao contrrio, sob uma penria endmica que, alis, no nada pr" pria justia. O horizonte est, doravante, fechado. `' Este novo modelo, que perdeu a esperana de um desenvolvimento .:---~----------------infinito,procede de uma nova economia poltica da justia. No mais e para o Estado provedor e sua burocracia que se deve 'o'lhai;'mas para si mesmo, para os recursos prprios do grupo social. A palavra comunit rio ressurge, alis, freqentemente. Chegamos, provavelmente, a uma era de desburocratizao do social e da justia que se traduz, tamA e bm, na preocupao de restituir uma parte de soberania sociedade W civil e de exigir das instituies nobres - como o Ministrio Pblico que lhe prestem conta, diretamente, do seu trabalho. A Na concepo do Estado proved`r;"o direito material no sentido em que lhe pedido para intervir diretamente a fim de restabelecer a ' igualdade, para cuidar, para recompor. A nova racionalidade-jurdica r preocupa-se mais com a efetividade e o realismo. Neste sentido, ela
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Captulo XII
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Atualmente a justia considera com benevolncia a idia de o juiz ser desvinculado de_ qualquer filiao nacional, quer subjetiva, quer poltica. Na funo de julgar, os lirnites so raramente percebidos. e denunciados, e um novo dogma de infalibilidade judiciria se instala insidiosamente em nome do prprio aprofundamento da democracia. Na incapacidade de fundamentar sua legitimidade, justi ca-se a preeminncia do juiz por uma necessidade antropolgica que exige de todas as sociedades a interveno de uma terceira funo para resolver seus conflitos. O juiz seria esse terceiro, cuja palavra reputada soberana, quer dizer, ltima e incontestvel. O juiz assim naturalizado por uma antropologia que vem em socorro a uma teoria do d1re1to, mcapaz <f'_ "` de refundamentarsualegitimidade, Poupemo-nos de acatar o juiz com a mesma ingenuidade com que
ontem o positivismo reverenciava a regra. Resguardar o governo dos juzes seria to estril quanto invocar, de uma maneira mgica, a independncia da justia. Ao sedimentar a distncia entre o juiz e a comuni-

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dade poltica, ficamos expostos ao arbitrrio; porm, se a negarmos, seremos igualmente condenados,-e talvez at mais seriamente. A democra-'fr-fij.
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cia tem necessidade dessa distncia interior, dessa fruio sagrada, dessa abstrao pretendida e combinada para sua respirao humana, nos diz Paul Ricoeur. "Os processosde Moscou, de Budapeste, de Praga e outros, s foram possveis porque a independncia do juiz no era tecnicamente assegurada nem ideologicamente fundamentada numa teoria em que o juiz considerado enquanto homem fora do comum, enquanto abstrao da gura humana, enquanto lei encarnada.1 A posio de um terceiro idealizado to ilusria quanto a de um juiz sem referncias. Assim, as relaes entre justia e democracia to* P. Ricoeur, Histoire et vrit, op. cit., p. 282. -

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mam corpo nesta contradiao maior: necessidade de um terceiro, impossibilidade de um terceiro. Alis, no haveria qualquer coisa de simtrico entre a lgica dos direitos subjetivos e a reivindicao de uma independncia soberana dos juzes com respeito ao poder poltico? Em cada caso prevalece um crdito unilateral sem contrapartida, isto , sem servido. A democracia reclama tanto a comprovao como a contestao dessa funo, que no pode assumir por completo a posio de terceira, e desse julgamento que no pode ser inteiramente racionalizado. No podendo
na

, _ . tu . . - nais - de 111dePen ' dncia e de garantias cons se C10 _ E na_ afirmaao _. acha o apaziguamento ' das na disposiao de espaos de encontr0 que z - Eis - o motivo ' da_ pre-_ . - dade pohtica. _ difceis relaoes e tlflulz e cemem 1 democrticos pela instiferenci ^ 'a que demonstra a _ _ maioria dos . pe1S<-IS t ar O ual, com as diferentes tuio do Conselho Supefwf da Malsfm W q . te er a imparcialidade dos juZeSz expresses de cada pal-S Pmelfre Pro 3 . ._ z 1:1- . . '
assegurar-lhes a representatividade e garantir lhes a e ca

;|.IT-_iA4__i, .:#;,=-_|'-iLf4_;-".un1-.
5 .-1, -i.1 ,:,-1 .i. -am .i-4-. ;_-,>|n.;u-.--: i.-\.-A_ .u..|

pretender uma independncia radical, o juiz. pode, niuna democracia,

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assumir apenas o status de terceiro incluso, sempre responsvel por seus ___j!_-!lg11.1.T.f.l:`2.11.f.Q$..perante..a-comunidade--poltica:Gonceber'uma"nova"posi-" " 'opara a justia obriga a repensar nossas disposies institucionais como
um jogo de checks and balances sofisticado, independente de uma adula-_

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~~";zg'*;a;;ii ziaeivra~-L---L-L_ ' az ignora . da Cultm-a anglo _.american . , o Acultura francesa, difereite ma Situao em que oindividuo, "con ito de interesses .- qllef lzerf u - t 1-esses. -- 'arum`deseusme devido lealdade contraditoria, C1Ve Saen e _ _ .. ros ( olitizaa0 " da a dmmistra. Ela se caracteriza pela mistura de 831-le P .. . - r - da Polluiad'' la confusao de PaPe1S (_ _ decidir e o, funcionalizaao tfin crculo restrito de dl gentes controlar, por .exemplol)nods car Os admu-a vos e polticos no e
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o sem limites ou de uma suspeita infundada a respeito do juiz. Essa transformao da democracia ser objeto no apenas de Luna reforma do sistema jurdico, quer dizer; de nossas leis, mas igualmente
daevoluo de nossa cultura jurdica, ou melhor, de um novo conceito de direito. Se aceitamos a distino que Laurence Friedmanz faz entre cultura jurdica externa -- a posio do jurdico numa determinada cul-

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tura - e cultura jurdica intema, composta pelo conjunto de pressupostos partilhados entre os profissionais do direito, somos levados a constatar que a cultura francesa, diferente da cultura anglo-saxnica, no

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era jurdica. Ora, ela obrigada a s-lo para poder comunicar-se com
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seus parceiros estrangeiros, o direito tendo se tomado a nova gramtica das relaes globalizadas. ' ~ _ As atuais garantias no do proteo total contra os excessos do ativismo jurisdicional. verdade que conceb-las no coisa fcil, uma vez que isto exige pensar mais no equilbrio do que na separao, na dependncia legtima mais do que na independncia radical, na devida distncia entre o privilgio aristocrtico e o conluid`pj5lita"iimm tra a tentaao redentora, reavaliemos a imparcialidade, contra a

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personalizao da fruio, reabilitemos a tica, contra o desvio aristocrtico, reencontremos a represen tati'oidade. Portanto, antes de entrarmos em detalhes sobre as reformas, precisaramos compreender os as-

. A - de controle _ Se existem contrP deres- em demasia na sem mstancia M a eles sao uase mexis _ ^ ' ' tentes. M-demncmcla ameirillcanl naaliaanm todo o siltema urdico Esse trao - frances: esta~ _ _ c tur se (1 , o mesmo temp0l1n-'15 ' ''''' "`de ' 'diao e tuto to particular do Coflll) fsftlflpgnlada pelo presidente audi.. conselhodo govem0;I1 _ d . T11 HO; - quer Sup ostamenteI deve _ .H . . '
. ncla' que lui:-igifa Ii:l(e]feL.:if umio da magistfatma' que instruir napreside acusae0 ' - fetatuto - . . , . e os ... . bros do ministerio juizes da sede, alias, orllmdos da O

intermutveis. O acum o e 8 . . xcessos uando se0 " Patentes. roibido e o direito sanciona apenas zQ P f \ hos eens. Um dos 1Ir05 -de ` eultura Para o resto se remete a virtude dos Om _ do p0de1', . taao _ . mente a fragmell _ Com juridica norte-americana e, mversa _ f - nh acom a_ P . te oder que nao ve 3 . . efeitof nos Estados Unidos nao exis P . A ` loso arnericme, 3 198111' nhado de um contr P der. Comparada a eP ' evolui . . - democracia _ ' ' foro. A midade na Frana eeneentra-se num unico

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pectos dessa nova cultura: a nova concepo da regra que a questo da_
imparcialidade sugere, a responsabilizao dos atores da democracia, juzes como jornalistas, traduzida pela regulao tica da nova idia de interesse geral, sobre a qual recai a representatividade dos juzes. _

f\81*1P esimem ' ' ' "' francesas contrasta com mesma escola. O paternalismo das institiu0e5 . f ' .3 A cada CS0. C0nCentram-se tuna __ legalzsmo de seus homo1085 Ingleses ' 9 , - _ uma co oraao do Estado --_ . papeis na meSIIl Pessoa slca ou elspcontraditrios. . somente diferentes, mas muitas vez _
._ z _ z e- c - z. ' t . :T o Distinct Models", The Liverpool _ 3 A. GaraP.on, Patei-nalism and Leghsm m luvemle Jus me W . Law Review, VOL X11. 1999 PP- 115427' ' ' 245

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2 L. M. Friedman, The Legal System: a Social Science Perspective, Nova Iorque, Russel Sage Foundation, 1975.

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Os recentes casos de conupao - revelaram a mesma "or ' ~ z . _ _ ganizaao menafqulea de Pedel' na emP1'eSa Pllvada", segundo os termos de ean Peyrelevade. O P-DG [Presidente-Diretor Geral] o nico dirigentg no poi-nea do beneficio de um espa0 neddd Ondo

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seus conflitos P05Sam - -dade e 3 _


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ser.resolvidos.

membros do seu conselho de administrao isto os ue re re -- - encarr C1 p - SGH aciomstas e ancs ue serao ' f' ~ 1 Coin - tam os O executivo pde atergillclioda fisucalizaaol as privatizaes,
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comand - da empresa. ,,E z ele que designa _ _ ___o que gera e controla a gestao os

Uma Segued a solu9 o consiste - . ` em reconhecer i a parciah 'uizes na Corte


blim-la A nomeaao e abertamente Pe ea

o modelo an8lo-saxaoz onde sao os aciomstas que elegem o presidento _ Um pequeno grupo de amigos -- dentro de um sistema em ue cada
controla o outro - com q
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seus acionistas -- o.inverso ' um

'tentar ou ' _ lh Constitucional na Frana) maS 511Pfema des Estados Umdos' :o.m; g1uao" que incita o luiz rePeadorada pela fanelosadteorlisiportainentoie a limitar suas freqdentasss cm-nomeado a mu ar e C0 . l l d as relaes liga' , . ' l'ticos, or exemp Oz 011
Pubhcas (Seus anhgostdloog Ediiocacial. Seria preciso, dentre desse os'

- 'H|.' -Mz.-w"_.-Wi i_,'.-=_,"'..t-~;_Tw"_:.;.'"`-1_.*,."i.-o",_'f`".T._:_ _,.|_"_'_ - ._ ._ -_. _,'`_| _.___.__:.

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. z e a ansparencia dos mercados e a soberania ' dos acionistas ' ' - anglo-saxao ' - de oudo tipo tro. Intimad as a m ' tegrar o djl-e' s z ' ito em sua estrategia, as empresas francesas,

_ Pee df-!SSa forma os principais conselhos de admiIssdaae da P1'aa de Pa1'i.4 caso tambmentramem choque- duas- - -Nesse ~ de lados s wtf ..

das a seu 'snogo esco on. para uma nomea3.0 110 , -

to s ualificaeesjurdicas exigldas

rito mostrar-se mais exigente qdan_uojonale..p1'Dl2_1:__3_Q1__.._ q -uizes ual. ...._._!........ ....................... _.Conselho_@on5

. esse Slstema opondo, tu. .tambem aran _

quer mandato e-1euvoo E Preclsoblica a Psieo do luiz ez Portanto, sua Uma terceira a 9C . d d

inclusive, se defrontain com um impacto cultural


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Se a disssnt opml07.1.' que tomaeles ue o' nomearain. ' eventual mgratidao cquonsigte em manter a justia afastada das _ .. . fnizar a neutralida e os] influencias politicas e qria de sua carreira como juiZ_ Abusca eSdo seu recrutamento d a e 0 _ ao '_ recedente,- que _ se resign . ava a re e r Sa Vftudefdiferento apoios P `- m ensa a neu- ` ' o partidria ' reabihta o profissionalismo er reco p a Palxa ' 111 s aspiraes con. ' luao responde me 0 _ _
tralidade. Essa terceira so ._ _ efeito mms neceSS1_ ^ ' dade democratica_ temz eem ' temporaneas. Asocie 1 t neutros. Numa , de terceiros rea men e _ dade do que qualqur outra, noS_repub1icana a qualidade de terem' mais j. 'uri ica e me f al. essa _Poslao . _ deve democracia d .a ocu `-uizes a Pal-dr s

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Houve ~ e, hoje ~ portanto, ' , preciso, . _ do 1 realmente essa confusao e mms que que quer 0'-1Ta C01Sa, e1gir do juiz uma autntica imparcialidade

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Promoo daimparcialidade ou racionalizdo da parcialidade?


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A imparcialidade do juiz pode consistir na racionalizao da ar-

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eialdadez tomando-a mais lealI bem como na inclinao por uma tpfaj o neutralidade. As duas hipteses ocorrem hoje em dia
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linta;n:OPr1j1hH:rapossililidade institucioiializa a parcialidade, mas s mu anas politicas. E o spozl system difundido sobretudo no E t ' . ' _ S 5 ades U1'l1d0S, pregando que um certo numero de cargos importantes mudem de titulare s a ca d a alteraao ~ da maioria-----pg-5;------- ---- --ii - ------- ;;_to_rna dificil o exercicio _ dessa . fu - mar mais uma Vez ' ' im arcialidade, nao basta refor __ sim na Fran a .- um procurador s _ geral reivindicava - - ' recentemen te d uPara done . P ou ate f mesmo, a C 0115titui aoep1'eC1S9_!1l_$___ z ... . tura _. _ . rante sua audien ` "' - . . ' ela de m5te1aa0, representar uma posiao pohtica nova 0 estatuto do maglstra ' ra de direito. ' ' O E Sta d 0 de direito e um ' _ - tem mu-' talar um novo conceito jariufllgeq nova democracia requer menos els! , destacando que nos lti mos cem anos os procuradores-gerais dado dua ' _ ._ Estado de regras aI1'tS e ' _ . z mais - re 81-as P ros Vezes male que 05 P1'eS1dentes. Esta posiao no seria cho, . C1P10S, . . _ IIIEIIOS basicas, porem f I'gTS __ . . _ -cante se aI p as sagem de procurador_.geral a presidente , ue H fosse possivel, o Pefem mms Pon _ _ _. I ' an oes' um direito menoS q nao e o caso no pas. Um outro sistema praticado na Itlia com menos p1'01b10e3f Porem melo S s ' ' eessuols; , ' d . A olu o no reside na multiPh" orem mais respeita 0 S I _ . _ seu famoso p rincpio ' de lottzzzazzone, ' ' _ ' que consiste em reproduzir denlr . 0 H s . .

ro dove ser reavahadai Aquele qzloeo esefalvez lsnuito elevado -- pelo revelar-se com tal e Pagarzrcr qualquer Outra funo pblica, _ compromisso e nunca m _ _ _ .I 01. seu _ 'briaaodesigioep . _ Silncio Pele respeito essmpuloso da Oniz so atual de nossa maglsdatdfa absoluto a Ofga n o de terceiro. _ ' _ ,na . midia. 'Ora, '

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~.3:.. -5-. .- . . | . -. i .- .

tro _do conselh o superior ' da magistratura ' - de foras polmoas __ a relaao nacionais. Esta atitude apresenta o inconveniente de re roduzi ' - as tenses polticas e de desconhecer a profunda asirao oont: r na tia

sacsalladotleas pois "quanto mais complicada e a lei, mais ela apre CHHO e fe I: _ _ f lisrno en rlorne do I-es.. " 5 E reciso sair de um certo orma _ UA senta falhas . P , mais - verd a delm orem * E preciso um controle menor, p _ A peitoaregra. d mlstura de generos
_ ' e mandatos e tradiao francesa de acumulo d e _

* E. Israelewicz Gouverner l'entre ' " d o S S d ' Pnse adtfeme t z Le Monde de 21 de dezembro de 1994

S Y. Mnjzifbrizifon de 19 de outubro de 1995.

247

246

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impede mn sistema d . existe controle no mol _ gllgoder verdadeiro americano. No i de _EStad0 m que o Tribunal ao deestilo Cont._,_e O Conselh _ se revelam ti d z. _ o
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Cmmsso presidida Por

ill: IIPQ- 6 Neste sentido, o' trabalho da

tura mais preocupada em se livrar d am'C1P essa nova culditar as formalidades que 0 juiz devee Pnncipios diretores de que em tres gtfalidades relativamente novas ara' Prdl Esta regra deve reunir administrativa: clareza, realismo e escrzIi)pulo:o(lfe5t,1;1._..;francesa jurdica e
_ i .-_.--..__.__-_..____m..._____...__...-___. ` -

Mas os contatos com a classe poltica, quando existem, no so ob-. jeto de qualquer restrio. Nada impede que-o presidente de uma juris- i ' dio,_iinportante tome-se chefe de gabinete de um ministro da Iustia e
em seguida ocupe de novo um cargo importante no ministrio. Q pro-

cesso do terrorista Carlos bastante revelador a esse respeito. Neste caso, _ vimos magistrados de ontem se transformarem- em homens polticos,
como o juiz de instruo, que passou a ser o porta-voz de um dosprincipais partidos da Frana, ou o chefe da seo antiterrorismo do tribunal de Paris naquela ocasio, hoje deputado do mesmo partido, polemizando com o antigo procurador-geral, o qual, mais tarde, passou a ser ministro

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l Iustice must not onl bedo mente OS ingleses P1-geiso Senedzt tllsoresem 0 56' d0 e,3_dizern acertadalevando ein considera " ^ P. imm Co epao mais objetiva . . _ 0 H aparencia da mP f JI-1_r1Sprudncia europia Constante Isso dnde acordo com Juiz no processo, quanto ao seu esta l _ C to - 'funo do nnparcialidade nas nomeaees" daqti G); *fefl 2 preciso ao - lParcialidade.do juiz no processo rali adedff fl"_1 0- Sobre a iniciativas polticas que preeisamgs zip tamente mdf) la f1 dito. e de
dadeira reforma do direito processualoravan-te Para empme derunia ver-

igualmente magistrados, um dos-quais voltou ao Supremo Tribtmal! Essas idas e vindas so ainda mais prejudiciais, visto que os antigos magistrados, hoje deputados, continuam como juzes aos olhos da opinio pblica. A imprensa no pra de referir-se a suas antigas funes, tuna vez que continua a chain-los, o juiz X. . .. Seria preciso mostrar-se mais intransigente -a respeito desses ex-juzes que continuam a se valer _ _ 5
" de suas antigas fimes para comentar sobre a atuahdade, ate mesmo

para validar ou criticar tal ou qual deciso judiciria. Esse abuso de autondade, que provoca confuso no esprito dos eleitores, merece ser sancionado. No seria mais oportuno escolher, a partir de uma certa categoria
hierrquica, os juzes da sede mais antigos na carreira - entre os mem-

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cedimento penal, apesar de ser o


_ o conjunto dos nossos pi-oeediment verno assistir ao que deliber d O
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jndff aguardamos. Mas oproV f W-'10 9, entretanto, o nico.


.

bros do tribunal, os juzes especializados ou os advogados _- e proibi-los


de qualquer volta a uma carreira poltico'-administrativa? Em que outro

administrativos e constitucionais SenoS'aque deve Sei' S neado, inclusive os


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pas se v mn juiz da sede fazer tantas idas e vindas entre a justia e a


| poltica? Essa baguna privilegia aqueles que tm interesse em desconsiderar a instituio judiciria. A ltima arma deuma defesa desesperada, por sinal bastante conhecida, consiste em desqualificar o juiz, na im ossibilidade de rebater as acusaes a seu cliente. " * P _____ _________H__ Na realidade, a ausncia total de comunicao entre o mundo poli:

norma] um feP1'eS ninte do godnn 'I

dienciias perante o Conselho Conltiltutlcliolflnalal a"


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- trahYfQ11e as au.

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- a todos Osin_a selam _ direito de posse no Se]'a ex fenswo cidad 7 PUb1CS? Qlle o '_. A imparcialidade na nomeaao ~ tambm robl os. _ , _ oes entre e a classe poltica E _ a J-us a sao __ ao mesmo P einatica. As _diS.didaS _ tem 0 0,. d liga. por demais aproximadas Isto P p emais ~ ficam muito afastados da olti Porque ' oes, 1 -' os lulzes' Por Suas fun' - com o Estado, ue ng d Pr - ca: e es nao -_cia _ tm qu aj quer experiennistrativas, e tamlzlm nopiirei elnllc-:gad Se1a0 pelas jurisdies adm_ , . m ' politicos que seus colegas da alta jurisdjoarzilfrfdtard com os homens azem - principalmente d . _ dmlms Va mantm. Eles g_S.tratura _ toda _ epois da criaao da Escola Nacional de Ma_ _ _ sua carreira dentro de uma nica _.
_ Z CfP01`a0R Literrlizsie en etzit das aj_j'2iires_ pmiles, Paris, La Documentation fran ais 19 a mente. A justia nao deve apenas ser feita, . e , preciso _ tambm que e, seja 91. visto que ela foi feita. -

tico e os juzes no existe em parte alguma, e, talvez, no seja desejvel.


h _ Cada sistema -- inclusive na Gr-Bretanha - organiza sua maneira mna influncia da poltica sobre a justia. O problema torn-la transparente, mais do que, virtuosarnente, negar seu princpio. -Seria talvez necessrio variar de intensidade a exigncia de imparcialidade segundo as funes exercidas? Deveria a neutralidade ser exigida com o mesmo rigor de todos os magistrados?Alguns esto naturalmente em contato com a poltica. Existem funes em que' ela deve ser total, e outras em que, ao
Dhfl IIILIO 63111. Cll ngulr mais Clrtme t S UIIGS dO l\/l1I11Se1'1O , ._ E Cla jLlI'lSCll0. ._ Pl.lbl1CO, da ClII`I1I\1SlCI'0 TOCOS OS ClSql.lS SI'll'I1 _
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contrrio, urna neutralidade ativa que 'deve ser exigida. Assim .se ,ga-

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reservados _aos magistrados do minist' '

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- - para os bastidores, assimilar o direito reahsta a um ddireito;/eifl i

de radical com as ftuies da sede ldfgum ah as esCdg]1mcfmPatlb {da`.


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z`rreversz'vez's -- como a passagem do' . . tm) as Omalfse am ._ . D-'IHIIS a . ao do mandato eletivo -~, exceto demitir-se dalfnaiasfiidtrgul renqva; transfigurar ho '' - - ' mas na condiao . _, de' nnpedi-lo _ posslve de voltar emum Seguidfglm(1;<ji1tic-2_{1' 1 luiz, lidade Ve-madeira se as gas ees: dao e possiveldispor de iuna imparciatica engajada no forem rigorosamente m as entre ma315t1'atufalu18ad1`a regiilamentadss _ e P1'

so. Nada mais estranho para um P11l_311C0 frances 0 QU P I dade de com a justia para evitar umacondenaalq e lescapqc; assim, de um confronto com a lei. rCI1'f 1`e]19a Penim alhljuetar do projeto de lei sobre a transigencla penal -seiinscreve . m ousa
dessa cultura. No se podem dispensar os _1?1`a ]5f mas nmgu .

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confessa-los, temendo ameaar todo o direito. _ aDa um grande mal-entendido: se uma regra do jogo, colmo nosIptasesda Common Law, deve ser respeitada sob pena de deuirpa- o coisilpjfaz mente, o ideal contido na lei dos_ paises latinos, ao. contrario, I`8SSl0Sl-TI1' se _' _ ....__..._,._._. _ - -A ' ' muitobem com a ineficiencia, seu objetivo sendo . f 1 com a blica do que sua real aplicacao. Por iss0.. 1121 Ha Ffafla uma re ator o
regra de tal ordem paradoxal que a pralfl Se @P1`1me Por uma ~ .

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Muitas " sao " aplicadas, . _ _ de noss _ as regras nao simplesmente poi-que _ e as nao sao realistas. O recente debate sobre o est tut d Mini ' ' Pblico um bom exemplo. Nao " sena ' ilusrio ' a O O ' - Stem) f -' totalmente independen-te do d _ *luerer tomar oministerio po er executivo? Em que outro pas existe um tal estatuto? Seria realmente razovel acreditar u l . e fo 8ove " possa dispor do controle da~ ao pblica? Mais do lue ar (11:ao
-.z _. - . -_. -9_V.- ._.L' -r_'.-_.._'_:._.'r-.1-'.
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cnualp ser que seja para reforar o corporativismoe favorecer os arranjos


os em questes sensveis Uma se "' ' ' _ _paraao muito n da od l oder executivo a prociuar meios de in uncia mais dislretog Seivar O

diante das interven " ' E - - . Os las _ tlridicamente? etsll naocfmf prefenvel r?C9n`hece-las e enquadr' _ _ epen encia total do Ministrio no tem sentido,

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entre o rigor T6373 n* , . do direito -e a - tolerncia - a mltipl1S ~ - DIHS, d uma tro la o o da, uma praticarouxa, dizia Tocqueville, a qual responde o ou. to "_ 0Canal da Mancha, ao contrri0, uma fegf exwel mas um cumpnmen 3 roso. OAntigo Regime_est ai por inteiro. . . Naqueles tempgfgglies lasse lulgaf 0 gVem Pelo' 'Comunic de Su.aS lls mc<1mf%7 ue condenaridculos. Encontrei uma declara10 do felf datada e_ _ ' q t t S com va morte todos aqueles que compusessem 1m_Pmm5Sem e_ O cO_
trrios religio ou ordem estabelecida. A hvraria que 05 vel? la'

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distribua deviam sofrer a mesma pena. Estanamos, llercliarllfdiueom ao, e retorno'ao _ sculo _de ng So D0mI1805? Nof em Pfeclsa' _ _ mente o tempo em que reinava Voltaire. N _ I _

vida mais realista assumi


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trados do Ministrio e os 'uzreescsla hgao necssana e dwldlr Os magispendentes Esta Soluo Jare s a se le em dois corpos distintos e inde~- expectativas nosso te P ce H:-a15_ em dapfd as de 111190, que ama a transparencia e detesta a hipocrisia

A imparcialidade no ficar assegurada se nao for por interrrl1ted10


de textos e de garantias procedimentais. Ela faz parte uma cuvepil ela se ensina, se valoriza, se remunera, se sanciona: ela e insepara uma reabilitao da tica.

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Regras respeitadas
Na Fran a, como em todos os paises latinos, a re ra '

A tica reabilitada

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_8 an ade de C0mPC_>rtamento do que pelo ideal de

P 1' O 1`18a0S E deveres. Uma leiinvestida de tal misso pressar a vontade de vida em coletividade -- s pode ser muito ge eSuaalicaoaca z. - <lue_d<_-fvem r' ficar cultsb O cufll)t' pltzvflmente multiplos arranlos omo corolario reportar as negociaes

entre os homens. Esta lei nao e p z que o jurista francs tem tanta dificuldade em compreender os fam0SOS , . " nas ele nao ode ficar sacodi os anglo-saxoes de-boa conduta. Nao ape d P _ _ 8 . ue tal confian_
tlsfeito com uma regra tao imprecisa, mas sobretu o p0rq__
A; ge Tocqueville, L'Ancienl llgime et la Revolution, cap. V1. Paris. Gallim fdf 1967 P- 140'

Tal sacralizao da - lei-z tem igualmente como efeito a desconfiana z feita ara eles mas contra eles. Por isso e

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a nas pessoas lhe totalmente estranha Ao contr ' ' H u na Frana se baseia na hiptese do ` "' . " 'ario, a regra ' mau cidadao que nao para de distor 1 _ das vezes!). "Acer a ei (e com razao, visto ser ela inaplicvel, na maioria descon an a a . _. . , . respeito doindividuo (potencialmente d peca or e Culpado) se tra, duz pela multiplicaao " de chicanas ` e precaues roced' p imentais ao ponto de muitas vezes blo uear d ' q e e sempre retardar o conjunto do dis tivo . A maqiuna ' ' so ' pode girar ' se estiver ' conforme as regras editadas as posiproibies a xa das, os procedimentos ' ' estabelecid O ' os... proprio funcionrio, prisioneiro de u m universo ` ` _ racional legal, enredado com suas normas; s encontra autonomia se 'interpretar' a regra. O sistema caminha__ com e ..1.1.1l?_]F.-1l!_1.-:.=:.com.a. manobra-'1-A-cultiu-a'jurdictraiiea' no 'ver es sa rea li dade de atores que negociam ' a regra, o -que far com que se diga que os ingl eses teorizararn ' ' talvez a equity sem li ap _-la, e que os franceses praticaram a e " 'd d ' , ` qui a e sem jamais o reconhecer. Todo o esprito de Montes uieu o f q , antasma imaginrio do Co 'd' ' ` se encontramai ' rese t revolucionrio e o igo Civil se basta, no sonho dez ' ` ' p `_ n es: numa regra que uma justia baseada inteiramente na r ' " juzes naturalmente virtuosos. Everdade que os redatores dos cdinos' os azao, trazia m ain ` d a em mente a lembrana dos 1 8 par do Antigo Regime. Ma s, po d eria ` a Republica ' ' sobreviver ' semamentos os d"' guar do templo, dos quais ela exigiria mais, ' e prmcipalmente ' ` ' iaesriv uma vida d escndalos? A ltima conseqncia dessas regras incompletas para ap a a sem pessoas (em ca rne e osso) e de regras.
rantir o E s ta d o de direito ' ' e ' a necessidade ' de ' " se cogitar a articulaao8 de

, . da luntade comparecer Vo para elaborar sua defesa ou acei- tar alanas alm consciencia jiuz. ao contrario, _ _ _ do . . _ se riamente) desconllricem oitq O gum excetongsc vo ou O acusaI ' ' o P aradoxo controla-lo. E _ dos sistemas do' colfdlfamoes Paises' onde oS Po' estaria ' ' ' ' em esil: questo' enquanto ltico mquisitorios que a aS moque ue seu peso po - - ' s extensos (meS el . _ . ,_ defes de lwz Sao mult0)mmhesitam em abord-la. Nossa tradiao ]111'1 . . - ` , . - Seja infimtamente maio1 na0 _ ar a ema do lmz qua1~ 5 ara recus _ dica tem' nheciinento: pelo menos, teles' bf rgetraliqo P0sitivista; em seguida, a G 1111 f (1 ' ncia do quer reco 'a ao 'uiz e este m1te`5e . em
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orma; "

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negao... de..qualquerlugo.gl pragmtica.


Penle de Sta dou Quase sempre e mais a

ue o ato de lulgaf no mteuamente ncesa (gascobre que mais vale aceitar essa

. Ora' - zdevemos reconhecer e da deciso volta-se Para 0 PrPrio luiz. - faC1nehZeVel que uma pf 'a do ue a cincia que se espera (10 lwz'

Acultura juridica e poliua .ando .mz do que igngr-la soberbamente. Parte irfeduevel da Sabe ona f fl aceita na condio de concordarmos Mas essa @_V011190' entretanto, S21? t Para nos encoralaf a aPefeiear
C0m que e pmdncia

um ep<-= le e

culti ar a virtude dos hOmem -

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de melhor a V __ A . . nossos processos e, na faltl ' ti a tem como consequencia empresfer H -Oimportan umentq C-le a Poder alllclae juzes, as leis no mais maior Persona mangados jm.a-_ Qualquer re sendo exo sobre
suficientes para garanhrdeclegde uma avaliao da qualidade dos hoa justia deve ser Preee 1 a e seu controle. Nenhuin debate .men5, quer dizer, de Sue escolha e de _ _ . . z , ' ' ' screve Iean-DEIIS
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sobre a independncia do luiilz seorIi;iIi;igoe;:iuzr:intelectualesocial


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` A etica posta parte nos sistemas inquisitrios


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Bfednf "Se no mdlnr uma re -exincomPetente, superficial, ou ainda a _dQ'juiz [. _ .]. Cfferectlda lfgll a ndepndnciai seria pouca coisa, e um uiz socia men e m f _ ' ariedade, uma arma

_.ITQ' -:=2-i'_- -'_= _'-_H-'4hn_n- q- |-ni'-"'u1.v`n-_4ni.v,u_-='l._~T!'I=-=_-.iv-r.:'-m-_"-.:`-"'

Diferentemente dos Estados Unidos, onde a questo da tica judiciir

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ria mais igusada, chegando mesmo a dispor de uma literatura abundante, a tradio jurdica francesa repugna-se em abordar esta questo; e, no entanto, o bom funcionamento de seu sistema judicirio recai paradoxalmente e sobretudo sobre ela ~ muito mais do que em qualquer outro sistema. Muitas de suas garantias procediinentais (como a possibilidade de no prestar declaraes no momento em que, pela primeira vez, algum comparece diante do juiz de instruo, de solicitar um prazo
"' Y. Mny, La Corruption de Ia Rpublique, op. cit., p. 20.

da m@di0Cfdadef no maxlme um es 'uiz?`Como avali-las? Devem l _ QUEIS devem ser aS__ quahclades (le um] chidas pelos juzes. Enquanto ser concedidaS garantias .as funoes real? Prg vos um duplo controle _ eles se limitavam F- aplfear Os textos as 0 juiz passou, nestes ltimos mesdieienal e hierarqulco -_-_ bastava- 10 uela de Pesquisador do direito'

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anos. da PS9 de guardio do temp


questes? Na le-ie Eeta eln dechmo.

qzeferncias para resolver tais

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Onde Vai O juiz encolltrar por' s'ua1:IeZ Sasr ria subleevidade? inaceia Sttrl li'Niuna adaptao razovel
~`__,;-_.T. _-f2,7._. zxr,-"~.

e transparente OS P1'
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tVel Ne sua osenzlilui cfilndginentam nosso direito? Talvez,


H ]'_D. Bredin, ..L.ndpendaue de la justice, i em tiori de 6 de _ maio de 1991. _ . c .est quoi-3"' 1__'b'

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desde que redobre o rigor e a honestidade intelectual. O juiz no pode mais pretender uma legitimidade exclusiv t amen e positivista num contexto que deixou de s-lo. Para poder considerar-se censor da tica nos ouos juzes quanto mais a irresponsabilidade a regra e a falao pode ser censurada.12
tros, ele deve responder por sua prpria tica. Cirio destaca Pierre Truche "a re exo sobre a responsabilidade d
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Uma Outra materia alem 0

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A referncia ao juramento
Se somente o poder detm o poder, somente um outro terceiro deter o terceiro. E preciso portanto encontrar um terceiro para o terceiro' em outros termos, dispor de uma certa re exo que seria a garantia da t
auser 0ridade. E mais em termos de re exo do que de soberania que deve

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_ _ , . _ um cam o imenS0 de prticas e A interrogaao etica abre a re exao P via da apelaao. .. UIII . _ la , ._ f ' remmatin.ve1SPe , ate entao macesswelsr PCP se fonnulargessas Prticas, em extrai-las da primeiro trabalho consls e err: lo da audincia: os Cdigos de Processo inde nio. Tomemos o - O prS1 _ . exe P esse res eito. dente Civil ou Penal sao curiosamente mudos a P , e . ' ' do reu ' bem contentar-se com a leitura da identidade poderia muito _ ~ ~ ~ defesa. Amaneira ' de se comportar, ' diatamente a acusaf=l0 e e . ~ passar ime _ _ _ _de_eeemear.uma.msfciT!;a9.12..........._.......... biica na u_difli*ii:..-..- . . de colocar--aa Pefgdntds ' - g - nal A transmisso des. , f ~ ' da tradi 0 1'0 51 _

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Cla e do como. POr ' ' domlmo ' POxcludwode af manei irlforinal, - exemPloz Por traSHS Pfedeae Sd d aci- - a de ldvene megle ._.. z- ezse- 'lueacheam .._ ocasiao de estagio. E Provalido Pal-ageorifundir essa transmissao. dos nos anos 70 tenha qm rtamento quer dizer, tudo aquilo que nao A tica concerne ao comP0te demai; Pessoal demais e muito eSp0n_ ecodificavel por ser evane _ , _ 1 d suma unportancm .. . a se reve a G _ _ tneo na aparencia, mas que na Pfddc . . . . m reu z estrangt-311'0 . de se dl glf _ o racista dd
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compreendida a legitimidade do juiz. Se a soberania o exerccio de uma vontade da qual no se devem prestar contas, a autoridade d o juiz ` _ deve sempre estar sujeita ao recurso. Toda di culdade do juiz democrata est justamente a, nesta re exo que no sabemos mais organizar. Pensar na independncia como um crdito contra o poder poltico sem visar ao Cor 1, . d , _ . . _ . o ano a divida assim nascida, no a respeito do poder executivo
mas do Estado de direito, simplesmente no justo. A necessria irresponsabilidade dos juzes diante das instncias de direito commn, p orque eles sao " seus guardiaes, " deve ser compensada por tuna responsabilidade especial e suplementar. Como disp-la concretamente? O juramento abre caminho para esse julgamento dos juzes, indicarido tanto o fundamento como a sanao. " O juiz ` ` modemo nasceu e adquiriu
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Existe, - ela maneira - de pronunciarSell _. 0 for 0me' _ _Por , .eemP1f um mod ,

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na audiencia, _ ao _ q _ quanto menos na hm _ _1E - a ualquer tentativa de contro E555 maneda de Sei.. ffge Por na co(il`iduo~ do Prdeeeee Pele ldlz' f . . 01- exemPfoeeeedd1. A tica m eressa, . . ~ e algumas vezes 1gnOrada, C0m0 _ _ P, .
eendddo raramelfte expliclla ou das Provas na audincia, a tecnica de

plo' a apresentadddos 'a (-u o e suas armas no-codificadaS Pele dl' interrogatorio d0ld1Z de ca as ameaas , . " ms . colo z de vias legais do direi. " de informaes etc. W '

reito, tais como a P1'@S5a PS1 gl a' um detento, que foge qu leq __ . . ' uer to (Como a sU5Ped5d de Vlsltas Par

.1_.*:- .1*. "_-r1'2i:_e'."*="=* ._ .- _z.i_',=.-" l_.T- _=.-'_. _


7..' --_,-z":_1.'-1_:vI;'-1?~;2;` -=_"H; 1''. _-".i`'f- T2-.-'.g: tf1':._i'*`f..'.T'..;__-4Zl':.^-1 _1:.;*.2I}-ZI fi:|_.r:A 4-..-_:f--._.1-_r'-e'_z2, m-:_-i._f-__; ._ _ _'

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irigi o a Deus. Ele se inspirava, como lembra Robert Jacob, nesta frase das Escrituras: Do mesmo modo que julgardes, sereis julgados. A funa e, entrelaadas. Se a priinen'a hgao entre o jiuz e o poder tem oral P bem aceita, mais dificuldade se ter em compreender a segunda o

o direitode julgar pelo seu juramento, que o pe, na condio de serjulgado por Luna instncia superior. Na Idade Mdia, o jurarnerrto"dos'juz'r d. . .d . .

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o de julgar deve ser compreendida como liberdade e como responsabilid d . . . . .


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r? Deveria ser exigldo dO luiz um Ill Onde esse_ controle deve Para _ . .. ' .? O _ _ C,, 1_e de nossas hberda ' des .-_-_-----f- eo eu erior? E quem deeldmd pm P . P .. -d d de umlado i .vi a riva .a,. f Pblicas repusd nglnedicpdifladeddtglrsa distIl)n` dd Seria Poe a vida ro ssion ' . -~ " a seus im 95 OS

mas de recurso), a reteno

blem Para luiz? Um boln (flmrldlaoddeniza mesmo dgluz?


no deixa de ser um bom profissiona f Zda com as mesmas eignciaS Seria preciso invadir a esfera da vidi Iprivexem lo regras bastante estri..

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referencial interno do juiz, como foi Deus antigamente, e, depois, o direito


~. f-. __, .-_.__z',;_, ._.- - _~:
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natural. E doravante o papel tico do juiz.

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cas exigidas na Vida P'-` SS1al.' Or I eerliasfms num m@Sm


fas mPedem marido e mulher dd exerce encubinato (e assim torn-10
Hiblmal deveriam elas ser .extenswas aouc incompatibilidade; P0rtanto reconhecid0)? Sela Por ser mhmdada essadas sela P0r.ser uma gefddda sem razo para mant-la entre pessoas casa z - ser ap1icad lgd ' alinente aos concubinos. a boa justia ela deve entao _ _
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2 P. Truche, L Ariarchzste et son juge, Paris, Fayard, 1994, p. 181.

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Institacionalizar a tica?
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Por mais necess ' ' ' '. _s_rios paradoxos. O piieidiliicl d:]ez,e:t:ilii?ad1:(iiit::(<eledi:i:i lgeroqciiilzl eve . '_ mas no muito, -. __m_O_c_e_ii_pnu::_i_::i_a_i;_t;f:_i__e__:ff:s;go l_a_s~____paix0es, _entreuma mesma Parte de h_____________d_______ P_________ be, C.0_ aqueles que vai julgar,

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uma instncia . a qualquer mudana ou, ao contrrio, _ _ verdadeira _ _ ,_ que ga- _ ranta a independncia e a qualidade da ]11S1- O eq?-ulbne deve ser " poltica e os representantes da magistratura. mantido entre a designaao Estes ltimos deveriam imperiosamente ser minoritrios. O _ funciona- deve apresentarz as mesmas garan mento dessas instncias _ tias de , , uma , ' ' ~ ' ' ' ' elemento capital: a etica do verdadeira jurisdiao. A pubhcidade e um _ _ _
juiz deve ser objeto de debate e no pode mais se posic1_onar_como uma _

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______ vivido __ ___a________ ___ ____a_me___

_'1l 861) nao d_everia o juiz

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ligar-se? _ I da lealdade,e' como 0. Saem' ter eensegmdo delapede des' _ _ . O paradoxo em seguida, que etimologicamente
que sua conscincia poderia liber-lo dessa obrigao? Lealdade em d masia transforma o ' ' ' . _ e" quando Jwzfaz em Colaborader de governos HJUSUS ez d E no o bastante' eom que Plre at-No uma ameaa de arbitrarieda-

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questo confidencial interna na magistratura. A contradiao e outra condio essencial: como no poderiam os jiuzes se beneficiar das mesmas . . ~ A7 garantias que eles proporcionam a seus concidadaos. _

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e.__ n m z o paradoxo da propria z . ..,. a etica, ,_ para 0 juiz no etica judiciaria:

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A tica dos jornalistas

_ po e ser esta especie de valor acrescentado sua ao como ela o p

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outras Pro f a propria z - essencia .. .' de sua ao. Neem ____ _ _sses, __ tuna vez que ela e uma divisao do trabalho moral d ' .i
II; if; .f 1\" I:

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A tica no conceme apenas aos juzes. Visto que o ativ_isn_i_o
jurisdicional a tal ponto ligado midia, 9 Pfeclsq 0010951' a q_ue5ta__ e sua deontologia, especialmente no que se refere ao segredo da1_nS't1'l110_ Parece impossvel fazer calar, com uma simples inter_:liaQz Cellte'

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!:f, 1;.

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1UI'4T-.1r.' .:|

p pna emocracia, que ameaaria a mdependncia e que chegaria ae


mver_s)q__d___q_esperado. O excesso de tica anula a tica; bre __ __________d__V:_1'l__<'3__I__1Z__e____t1a do so pode recair sobre 0 equilbrio, soS_________ ___________S___ _ _____ Bru encia inscrita no ainago de sua miss0_
tl / v , , , . _

exagero de ticaz arrisca-se a ins ' ta_urar_ pe eum ser controle conceblde Para olujzz para Cem O __ _ ___ _ insuportvel a

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nas de jomais, rdios e TVs, que diariamente difundem informaoes sobre o nosso territrio e que esto empenhados numa concorrencia
impiedosa. Decretar proibies que no podem se_r aplicadas e pesstqo para o Estado de direito. lsso enfraquece a regra juridica e desa_i_e 1 2_\_ seu autor, na circunstncia, o Parlamento. A legislaao-espetac _ o es

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diZ______ do ____________g_____q_ _____________ _ 0 Icai sobre a hipotese do bad man, quer


___ __ el, um ___ Estado de of organizar O coneatame me fena oubase do cnjuge _ _direi'`to:l_eve suasde defesas do bad J g ,_;_1_uer zer, do juiz preguioso, burocrata parcial extremista
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resP0nsabiIidade no e feeunuar ablualquer controle dessa prudncia? _ so um pro ema de conscincia 1 ' 'A profissional; ela deve poder, se for o caso ser sandonadesgetogaiilce
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gota a prpria possibilidade de editar novas regras. Como as leis qmteis enfraquecem as leis necessrias, aquelas_que pqdem iludir en raquecem a legislao. Uma lei deve ter seu efeito, e nao deve ser perrrutido derr'g"'f"ii*"Eii%Ifi'"particularfm-O-poder de criar o direito por meio de simples leis se exauriu, e o Estado so deve_a ele recorer com muita parcirnnia. Leis feitas apressadamente ez 11_T1 511550' __e5' respeitadas reforam o sentimento de impotencia do_poli_tico peraij__q_(_: mercado e a fora poderosa da imagem. Parece preferivel imagmar _ " d a regra, um novo meabordagem que consuma uma nova concepao todo de regulao para situaes complexas, _C1Ue fecala Sqbfe neves instncias beneficiadas com uma nova legitiirudade. _ _ _ A' fegra P ositiva rgida 1 formal, preestabelecida,_v1__san_do a przor1__a 1
OCIOS OS CSS POSSVS l lagl avels, la teve Sua Vlgnclla. A a sa-O

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. , es _a uneglnar as formas que P0d1`1 0mar essa instncia onde os juizes seriam julgados no por sua aplicao do direito mas 0 ''
ca. Quem vai julgaf os juizes? Nenhuma democracia 'od P r sua eti.. at ento essa questo. Ela uma d " m enfia resolveu de auto est d ' ' as novas funoes que estmtul-as d____ 8 0 a justia, como os conselhos superiores daas Magistratura

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tornados - Precisamos` de regras menos muner ' - precisamos tadas; nao ' E tanto de boas inten 0SS, porem mais resP ei0eS, mas de urna regra de ` l80 Clara e aceita por todos 'Talvez fos ' se no mtodo seguido ela c ' ' omissao . mar solenemente os* rm 1 _* Delmas Marty' 0 le81S1ad0I'1'eaf1.ros a todos, juzes, p0Il;ciai1Ig1l1;eCrlt:re$'do processo penal impondo-

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que estes ltimos tomaram-se d g t S e Jomahstas (levando em Conta N _ _ Ief 0 atores do processo). Luna democracia nm em _. od ~ se nao lhe conferida uma gsposabilledcer um pfder exorbltante . 1 a e equiva ente N" ' P01`a1'10, preciso responsabilizar ' ' _ os jomalistas exi ` d ' ao Sena' '' mars, nada menos que .. . _ , 8111 o deles nada . Pmdfm l , hoje esperada de t d ' ............ -. ------------.---------- ...._.. z' l' Um papel politico? Mais do als quan do exercem - de regras Seri ' .. que o cumprimento forma1 e escrupuloso . . entao ' ' . .. .. , . apraticas _ exi 3ido - se d 05 ]01'I1alistas que eles antecipassem as consequencias de . us text .. H _ os ou de suas palavras. Cori-erad risco de sano pbliea Os _ - omalistas . ^ da mais ~ elementar J cuja prudncia tenha prejudicado gravemente ausencia uma pessoa implicada sob qualquer " juiz ' - etc.), nurna questao _, judicial. _ _ _ Essa nova form d ttulo . (Pert, e pento, a e 1`e8Ul 0f Clue P ede ao _ profissionais interessad_os a P1-efe. rencia pela interioriza " A a da regra, certamente dimin ' . ui' ai ,segurana jufdea, mas tem o mrito de 'fav orecer a elaboraao, ` - caso por caso, de um conjunto de re as ma` b " ~ - . _ ea e Poltica. da mata ma viigldflsfa cinplexidade econmidas do f __ _ _ _ ais b aci ente sujeitas a emenUn(ll:eL;aqfe8u1a 0 legislativa tradicional.
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es scais, credenciamento etc.) - poderia ser deterininada. Apublicidade poderia ter, ainda, um efeito pedaggico para o pubhco. E I _ Quem' apreciaria esta responsabilidade? Paragque uma materia oas. sim complexa seja compreendida, no basta coiilicer o direito, e preciso, talvez, ter tido contato com o ambiente febril das salas de redao ou com as dificuldades de mn inqurito. Porque no confiar a um conselho 5 uP erior de audiovisual renovado - mais transparente e democratica. .. mente selecionado - um papel quase jurisdicional numa materia tao tcnica e sensvel? Por que no encaminhar para essa nova estrutura qualquer pessoa que se acredita vtima de um mau procedimento da "*'idi?-Seria'-'-ta1vez"necessrioigualmente;nessa-poca-de-comunicaao. . f ' 14 de massa, facilitar esse recurso a uma especie de class action para os programas suscetveis de prejudicar todos os telespectadores? A justia s interviria em caso de apelao contra as decises deste organismo. ' faz com que sejamos ' ' exigen ' tes A evoluo da democracia mais no apenas quanto qualidade mas tambm quanto virtude dos homens. Poderamos nos deter a? A salvao s poderia vir atraves de convites decidados. experimentados? No poderia a experiencia ter um aspecto antidemocrtico? Esta interrogao sobre legitimidade deve ser seguida pela questo da representatividade do juiz.
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so e sancionada ocasionalmente* . gm' e uma regra que perde-se na arbitraned d tropeain todas as reformas envolvendo a mdia na Friil glfgto npoqiual em aa Europa, " Nao ~ " se sabe que sanoes ._f aplicar . _ O das sanoes. queles que no relpeltam a 1'e8Ta- 0 limite dos cdigos 'de boa conduta da ti ss' n . ou ' ' ' ca 'pm 1' __ outras regras deontolgicas, quer dizer de todas as " sanoes. A sano penal clssica (multa ' ~ I .. PESCUOES Sem - Sena . mms . mteh . _ em . ' a ` mate' ua_ _ _ . ...,.Pl1Sao)naoseada _ .P tamais z .. da imprensa . ' faltarf mais elem - Sim, Sempre ou um orgao ' ' que um 1'omziljgta . . tar etica ' recrimmado publicamente ' en . tratamentoigual Pro ssionalfqueSena Ie in igido ao Outro . Seria a.plicado aojomalista Suras e seus mOVol;:l:)Ifl;a.1i>1<;e11lia)l:lrtntado t reputacio. As cen. sive nos canais de telev` " uma - amem ,el. :L d_S' mem' instncia djsdp nar a m>iio1gi:n1a)d;j-,io horagio escolhidos Pela ' casos mais graves o`u ge reini en ledsatmm ' Sob pena ge grandes multas. Nos a carteira de l'omalista -_ e fodas as ` vantagens que ~ - lhe sao _ garantidas ' a suspenso (isen258 ' re8Stro do mal causdo rh:3;h:qeS que se Sltuam no prprio
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ue nunca sancionada no uma re

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A representatividade recuperada
Lembramo-nos do sarcasmo do parlamentar que pergimtava, h alguns anos, por qual estranha aritmtica os nove votos dos meiibrq: do Conselho Constitucional podiam ganhar dos 15.714.592 votos.___q__H_a{_1______H ceses que tinham votado pela maioria parlamentar. Sena capcioso colocar os votos dos nove conselheiros em p de igualdade coin os votos dos eleitores? . O p'oder representativo, e a justia? _ - Devem os juizes ser e eitos? A eleio de juzes no necessariamente o melhor meio de garantir sua representatividade. Alias, do que o juiz e representante. le uma vontade poltica ou de um consenso social sobre valores solidos.. . Um debate bastante animado sobre a ausencia de representatividade da magistratura agita aopiriio pblica britnica nesse momento. Re'prova-se aos juzes ingleses o fato de serem todos eles do sexo masculi. 0 1 ' 'P

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no, exclusivamente da alta burguesia, e de no se inclurem em n ' su ciente representantes das minorias culturais e tnicas, enfim, tlllliig er serem suficientemente representativos da sociedade inglesa. a razo . pela qual, na Inglaterra e no pas de Gales, os magistmtes so recrutados em nmero bem maior entre mulheres, entre pessoas originrias dos pases da Commonwealth, ou deficientes fsicos. Um debate semelhante acontece nos Estados Unidos._Mas, tratar-se-ia de uma verdadeira representao? Isso no se chocaria com nossa concepo de cidadania? Dominique Turpinls recorda que a caracterstica de um representante no a de ser eleito, mas sim a de "querer para a nao, e que neste sentido o juiz, que expressa a vontade geral pode ser considerad , ' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' o como_r_epresen;__ _____._______ta_1ite.__O.juiz.constitueional- se expressa ' forma em nome da nao, da mesma que o juiz judicirio pronuncia suas decises "em nome do povo francs. Mas se todo juiz um representante, todo cidado igualmente innjuiz: eis a grande herana de 1789. Todo cidado por isso detentor de uma parte da soberania. Essa partejudiciria da cidadania merece ser despertada quando as misses da justia se diversi cam, se banalizam e abandonam o positivismo. A monopolizao pelo Estado da funo de julgar nos faz esquecer que, na Repblica, no ojri que constitui exceo, mais sim o juiz. Os debates revolucionrios insistem muito no fato de que a justia tuna funao e nao Lunq/icz"o, ,e ainda menos um estad0, e que ela existe empotencial em todo cidado. E tuna coisa espantosa, j dizia Ccero, "que, quando preciso produzir, exista tanta diferena entre o homem instrudo e oi orante, e que exista to pouca quando preciso julgar."16 811

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' A ode ~ seraux iada de cidadania. mles _ dosujeit0-GP - - num - - esprito ' i'As detutea __ _ 1 _ d enores, 011 d011112 ' 10]u_1z para questoes de famila, df;lla553,1ngnnalmente inteligente e podem ser exercidas por quizer se tal ou qua] prtica educativa Proqlpado com a cola pu "gcecorre aPnas de uina Percia Psiwlgi' ClCa a Criana em Peng0'na - ~ de 1 regras t'l 'cas,_mas constitui .do da aphcaao ecni ca, nem pode ser deduzi S Sanes no Podem ser uma. apreciao spberaialfo qiteaapg r Solicitaes contidas em
. _ . d de? Por ue nao - deia1- 0 con_ diferentes relatorios sobre p011iIiC da C1 rnudadgs at agora pelo dn.e_ trole das sanes internas da pr1S0 -" P _ I ' _-._.______.__.__._._.i0i:-do-.estabelecimento..no..pi:etori0,..11II11.-.P1-. .. ' ' levariam a - usha . - ate ' 3 Pnsao ' " elfiscalif 'prisao nas maos Scnds assim-to f0_ra de zariam*T o -estado do de coi a o qinfrueator? _- A hipltese _ _ nob .tnjcos proposito, ~ z - PQJH - ~ E! f P'1<rl:SPsm ' ' losreconhecida nossos vizmhos ri -_ em cada cidadao, a fun. adininistradas pe. os ci a ao " , _ _.

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' coi'p0I'tiva tcnica ou '' N' Sen - O reve a ' ' nao " deve ser mais , . ,_ ao de '=11101'1dade democratica _ . no numero de funciona . . a or um E 11 . _ . f en . lslg tanto a funo de julgar _. . Pm sslonal' se for mnopohzalfacfuecer rios da lei, ela-so ten e a se _ _ , . -_ -da-de ue deve - a__fl111a bohca de autori _ Cl d 0 pe10 que deve ser delegada e sim H _ ,_ 51m.cas O que e , comprova _ ' duas nao sao aiitmomi 1. _ _ .' 591' Pafulh-ada' As ' ' s rofissionais. - do jurl, " 1115911 ' 'do no trabalho dos 111129 , (105 tri. exemplo _urista . PcomO os l_ mzes , gentez_ na Frana, 11121153 sem _ _ Muita S nosser colll jtos ,de traballio, os jurados, bunas do comercio' . os etc _ COPS1 elrnores m _ _ Os juzes n0'Pf SSinaiS nos e z conhecimento _ os assessores _ _ _ . tribunais seu _ f ' da leiz mas em baseiam seu direito de 1111851' no no , la matria, O C0nheciment0
outras qualidades: blissaleilteeiisgf uma categoria Pm ssional'

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Abrir a funo de justia a uma representatividade maior pode proporcionar, antes de tudo, uma soluo concreta para a crise de meios da justia. Seus problemas no sero resolvidos atravs do recrutamento de milhares de juzes profissionais suplementares. A cidadania por conseguinte o antdoto ao desvio da soberania por uma nova faco de juristas. Se a profissionalizao foi facihnente concebida quando a justia era incumbida de fazer vigorar o direito positivo, ela se toma ultrapassada quando lhe so atribudas tantas outras misses - como a magistratura
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do meio dg sua ?? of-lzliftrabalho juzes de um reforam a legicomo _ - Esses " dia deq ue desfrutam _ a de conse . _ eir ... 1 reutaao _ iimidade' da junsd_0, trazfndf gl f speljalmente nos tribunais de 9 53*-01'. 1'__S.L_*__*_S atmdadfsl Se ser tanto direta, no SuPremo Tribunal, comrcio. A repreas1entaif:1r<i>bnaiS pml-105 compostos por nmero igual ' . stratura que co1oca senizifluanto P?fission 1 . , 1105 t , A ma para cada um dos interesses em lilsngis e asssores no-juristas parece
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dos no mesmo bancofuzes K1? a soluo adotada pelos nossos vizi. destinada a um belo turo. as' . . _ _ _. em seus tribunais ' correcionais. nhos alemaes

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* D. Turpin, Le juge est-il reprsentalif, rponse: oui", Commentaires, vero 1992, pp. 381-390. "' Ccero, De oratore, IH, Paris, Les Belles Lettres, 1953 (trad. E. Gourbaud), t. III, p. 80.
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Uma soluo para a crise de legitimidade


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POUCOS 1u8a~1'?S de se P9.1e ew- sue fo 'a O aaaao. 0 eleitor

_ - finalidade da pena. H mtermgando-se sobre O Justo e oblslustofcgnctlaamente a evidncia da democracia' E a responsabllldade Sou oiilde a sondagem da opinio; o mais cidado C10_ que aque f .t , mais do que io _ _ . e que resp _ . al, mais do que o hblfa tef 0 Pr? el O . co Para lulco :gmm1diI;l ' A conscincia cidad . mais 1InPftante ' ' gafdoqueoprofissionalismo.17 . . z f' ' tiacomo ar A representahvldade e tao benle f' Pdcllellasesgca ela ProIPorcidemocracia. se quela el? elypdestdeanial em misona uma experiencia e ci a " - A P;1rticiPo ___ _ . intensa . ao rara numa demo _ ses de justia pernute a alguns cidadaos a ocasi _ -- 1-eg .onsabilidd Hflua Cl cracia moderna de exercer a- verdadeira P f o contato ' " der de uma! Na hora em que os ci dadaos se queixam __ _ Per , d. .. lh S 0fe_ ' am t olitico a uns iao G e com ~ -_ os valores complexldldeddo funcmn essen. reze a possibilida e e exercer seu iilggliliiento _ sbbie _ San o - - ~ ' 'bruto: a liberdade, 0 e1`1`f a mocracia em seu estado _ . . -' gal atde ento do Estado deve ser _compensado aasam __ z pela . maior - atribuiao t 05911. - i' ' C1'dadaos. E preciso ~ desper de responsabilidades aos PIOPUOS .d ar . 1 havi_ . z ' ' ' i e o bem-estar revi encia timento ciico que oass1s':;i:_q_i_a__hi_i;o__Com _ triosfnos Estados Uniam feito a ormecer. _ Lu. , -z poS__ ~ Svel _ . , - a re tica do Estado soe
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Uma melhor representatividade de juzes poderia acabar coma crise de legitimidade da qual padece atualmentea justia. Uma justia moderna para ser e caz e, portanto, respeitada, deve ter profiuido conhecimento da matria que vai julgar. Como-se trata de iegulaes cada vez mais complexas, que colocam em jogo interesses iinportantes -- polticos e econmicos -, no basta conhecer o direito, preciso ainda inteirar-se sobre o que o envolve, a tcnica e a cultura prprias matria. Da o sucesso da arbitragem ou de qualquer jus a paritria em geral. Casos recentes revelaram o ...abismoQ-ilttirzalzque-separa-o-mundodos"exectv"d`ql"d' ferena de renda, de mentalidade, de reaes, de formao etc. Depois de ignorar-se por um longo tempo, juzes e patres, membros de uma mesma comunidade poltica, devero aprender a conviver: os primeiros, a conhecer melhor a empresa; os segundos, a integrar essa nova cultura jurdica. Uma representatividade maior talvez acabaria com o apelo selvagem opinio pblica que caracteriza o populismo e que se alimenta de tecnicidade crescentes do direito. A opinio pblica no pode reagir da mesma forma a um julgamento por parte de juzes profissionais e a uma deciso tomada por representantes diretos do povo, quer dizer, por ele mesmo. A legitimidade da justia no pode mais ser exclusivamente racional, mas deve proceder de uma combinao entre vrios tipos de legitimidade: carismtica, racional e representativa; O juiz no s deve dominar os conceitos jurdicos, mas tambm gozar de autoridade pessoal, para permitir que o grupo social se reconhea nele. A legitimidade do juiz depende, ento, de seu status, tanto como de sua estatura.

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dos ao deslelxo pubhco. Para eles a le uma auto-organizao susce.. condio de que se revelem Capze 'dige o ____________m francs no tvel de substitui-lo. Os termos __p_____(; _____ envelheceram jurado que se em nada desde a Revoluo, qm ,, bit dizer um cda0 apaz.de comporte como um homem__ 1:re__;1___________ __S_; pblico-de sua f___cul_ abstrair-se de seus preC011Ce1 0 P _ dade de julgamento. _ ' , . bem _, . ' ua virtude eda og1Cz _ O Jun or ennquece a democracia com.inacreditavelmen aS P te, garalformar b.daa Tocquevue "O jri Serve, p _ f ' P frrce 1 P ar a Percepo natural do povo. Esta e, na minha opi..
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Todos os profissionais de tribunais concordam em reconhecer a profunda seriedade com a qual os jurados desempenham sua misso. Seno, como explicar que o jurado tenha resistido por tanto tempo nos pa- ` ses anglo-saxes? Essa capacidade de julgamento a prpria base de nossa cidadania, como lembra Henri Leclerc, grande conhecedor de tribunais. Os jurados se vem bruscamente como cidados, e aqueles que, no-caf da esquina, alardeavam contra o aumento da delinqncia e exigiam a dispensa de delicadezas para dominar malfeitores, agora procuram conhecer melhor a verdadeira face desses homens que lhes falam,

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'"' sua maior vantagem Devemos consider-lo como uma niao, ' eS01f.1.817-1T--- - . -l ~ . m instri.ur-se sobre seus direitosz

mira, Sempre abeffaf de ada1.a,df Ve

l estabelece comunicao diana com os mem ros m _ _ _ Omjie e (ld d lites onde as leis lhe so ensinadas de maneira Pfahcaf e esc areci os EIS 6 z d - elos ~ . ' ' ^ ' los esfor os de advoga 05z P expostas a altura de sua mtellge c-1a_ P__e ___ a tes zzia
Pareceres do luiz e Pelas PfPnaS Palxoes as P ' . '

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'7 H. Leclerc, Faut-.il en finir avec _le jury pflpul lfe? _ Espfff mo de 9

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Uma nova de nio de interesse gem!


:Essa representa " nao " se U as 11111] ' A _ao .. eleitoral _ a.tm.zt_ e e ca, mas se a _ ro z _ d uma a_ auma representaao _ uma. .diligncia volul1)1't1)'.il1nTie e ~ 'pa'mc1paa0.atWa que Procede de ' Ajustia um engalamento cidado, demonstra a poltica da cidade descentralizad ' conforme ' ' a lmphca um comPf01-THSS0 - . . de preven.. . d para ser medi adr u Para Pflclpar de um cormte ao a elinqncia Por isso e ' . , 1ste o risco de uma es ' pecie de auto11W@S d11ra que no deixa d e revel ar seus maus , a efeitos O melhor exemplo aquele dado pelas associa * ~ V . . oes as uais ' - I |. F Ea

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Essa delegaao d o d' ' de falar em nome do mteresse . 1re1to eral s ' possui virtude democrtica cond' g O presentar significa dese'ar t ara a IHO - dezzguardar ._ em mente que rez J P cidade e nao proteger mteresses particulares. O simplesselo sociedade civil no bastante Para ganhar respeitabilidad D ' bre,_ pratica-lo . . e' _ efender a C1:1a1_1 Hlltratada e tuna causa noem detrimento do d1re1to dos pais desquali cando trabalho da Assistnci a Social ' a ` ^ Q . d1r1 . . ida __ Infancia e acirrando a raiva contra os maus ais nao est' 8 _ _ P z a de acordo com o mteresse publico, .A justla, vemos, toma-se o verdadeiro espao de representao

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fo espaodehteresses poltico de ais ua e mtqresses ' - A I reprea el' sentao uito e de deliberqoes.
' _ uma 111315 Offz uma vez quecultural e direta, casual e privada. Essa evoluao verdadeira revoluo l ' : e a mtroduz, ` _ - da justia - - -, um reequjlbrio da f l onde _ e _ ra mesperado . por melo s orassoc1a1s.Ela - centralizada E unitri faz com 1 qu e nossa democracia, tradicionalmente _ ._ , evp ua para uma forma mais deliberativa. At mesmo o mteresse e 1 ' z . 8 1'f-'1 1180 e mais o apanagio dos servidores do Estado e se deduz dor . avante ' t _ z do encontro de interesses divergentes, Susentados por partes pnvadas dentro d de repeh-te;.H._aiS comparzlhada- o recmto dJust1a.A soberania,
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que 111111136 deveria ter deixado de ser. Ela assume ares de um ve ld d '

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A justia no cabe resolver todos os problemas, dar a ltima -pala-v-ra--em--matria--de--cincia--ou.dehistria.,..definir.o..be1n.poltico.. e responsabilizar-se pelo bem-estar das pessoas. Ela no o pode e no o deve, sob pena de mergulhar-nos num infernosofista frustrante, estril e destruidor, que ningum deseja. Ajus_tia_jam_a1sn0$ t I ljvrar do_escrpulopor__terque fazer poltica, porm ela nos .estimula a inventar uma novacultqrapoltica. A velha cultura republicana, 'quelaiclria editar leis mas no gostavadereSpit-185,361116 resolvia a prtica de suaslins tuies na hiptese de qumaqorclenl judiciria fraca el silnissa, j no vigora. Eis que os juzes, levados por um consnoiipolc roso, pretendem agora aplicar todas as leis e exercer suas funes;_:Em toda sua plenitude. Eles pegam o legislador pela palavra e procuram fazer com que seu verdadeiro desempenho corresponda ao seu modelo. Esta revoluo cultural est em marcha e talvez dela s venhamos a ter conheci-mento, como freqentemente ocorre, quando j estiver parcialmente terminada. As instituies francesas esto no meio desse processo, e os vcios do seu. sistema, em vez de proteger o Estado, aceleram essa guinada judiciria da democracia. A salvao vir da cap_a_iElad_e em favorecer aclareza dos processos, sem.restabel_:-'5;jj_a _p*1;eciso da norma e

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teno de fazer com que as denominaes, as misses e os estatutos se correspondam melhor entre si, a m; de acabar com a*atual hipocrisia. Essa hipocrisia no nociva apenas para as instituies polticas: ela prejudica, inclusive, a prpria linguagem, isto , a nossa maior instituio. O vocabulrio da democracia deve encontrar novamente sua fora e seu frescor originais: cidado, terceiro, neutralidade, imparcialidade, erro, responsabilidade, regra... De quemaneira isso poder ser feito? Projetos no faltam: a comisso Delmas-Marty fez um bom trabalho, o mesmo ocorrendo com os grupos parlamentares sobre a codificao. O que estamos esperando? Quantos homens polticos devero ser sacrifi-

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cados? Que conseqncias devastadoras para nossa ec mos suportar antes que se lance ` t f 7 onomia devea are a. E que a irrupo do direito num pas que no o privilegia tanto assim choca-se a trs obstculos: ele transforma a s el't ' 1 es, confunde a posio de cada um no tabuleiro poltico e desorienta o discurso poltico, que no consegue adaptar-se nova linguagem da democracia.
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- tas' de__ser exerci . ' ntao . 'da . z - atribuida - f aoS Ju*-15 unpede a funaolmedladolliaeis atritos em tomo da evoluao da Justia. o que talvez exp ique laudir a desordem, Vendo nela um ' 05 3 _ A empresa, enfim, deposl a1;e0cupa_Se com 0 rumo que tomam .. a _ z~ - . alijamento dO Clltrole dOz~ hrs' P andes inconvenientes economicos. os acontecimentos. Ela ve ai toe nfnceirO O 1-50 do restabelecimento
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As elites desprevenidas
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antes de mms nada' seu culses adquiridos Por alguns dos mais imporde monopl0S. C0m aque ' teza crescente das tran. , . finalmente a mC1' tantes escntorios eur0PeuS' ef ' saoes.
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Este sucesso da justia subverte o pas onde odireito no t ` l' em e ites e onde as elites no praticam o direito, pelo menos o direito privado. O Conselho de Estado v sua in uncia devido ao alinhamento de seu direito com o regime comtun, da construo europia, que no compreende as particularidades francesas, e s lacunas em seu estatuto. Os universitrios se sentem desamparados, vendo suas referncias positivistas confundidas num direito cuja origem a jurisprudncia, e . por isso eles no so insensveis seduo da prtica privada. Na expectativa de Luna grande direo do direito num Ministrio de Justia renovado, centralizando as reformas necessrias, por enquanto o Minist- E rio das Finanas que toma a iniciativa das reformas. Agente judicirio do Tesouro, os que foram alunos da Escola Nacional de Administrao que praticam o direito como funcionrios devotados mais ao Estado do que _ prpria regra jtudica. A distncia atual entre o privado e o pblico impede que o Estado compreenda os desafios contemporneos, privandoo, ao mesmo tempo, da coerncia de seu direito econmico, que cede diante do profissionalismo anglo-saxo. Comparada in uncia do Conselho de Estado ou da univelrsida-_ ~~~**""""""l'e'adbsadvogados fraca, A perda de influncia poltica do -foro 'de' ' advogados, relativamente recente, outra caracterstica da situao francesa, como comprova Lucien Karpik. Para sobreviver, os advogados so obrigados a investir maciamente no direito comercial", negiigenciando-a defesa de pessoas. Eles suportam a maioria das reformas, sem _ aproveitar-se coletivamente do aumento de poder do direito.Aausncia de elites j`udici' ' ofereceu uma presa facil ' ` as ` law rms estran ` arias gei- ' ras. A distncia mantida entre Luna nobreza constituda por altos funcionarios, muito impregnados do poder p blico, e a aristocracia togada, comerciante e mais ` perto da sociedade ' ' ' que os advogados encarnam, civil

Debate poltico dem0lid0f


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,. ' claras suas de 11i*-'Si nos O debate politico nao corpigue dl os liberais e Os jacobinos, ltimos anos ele colscolli e_111 Ze grgessou todas as famlias polticas. . ia . z. _ S8nd Hina linha Clwilisnsor cdino Laurent Cohen-Tan1181f veem no Prd Entre os primeiros, 8 8 _ ' ' en uanto que outros a cesso uma formla) promsstrreazdfalirqrzizagn O atraso da reforma Vogados, como anie o A _ z Hs .u es_ imagem dg

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do Procedlmelito e a oagiiltgal eos neoliberais supem que a lusm mercado, que e seu ogm z ensar seus Prprios eceSSOS_ deve regular espontfmeameiteie aalldlade diante da lei nessa nova forponto fraco desse discurspeitarglo exemplo americano, favorece apema de USE1 QU' a se ac ' dosista, o que no surpreennas 05 C05- O dlscuriq Iepullltanocruintenogar-se sobre as razes de ningum. Sua fragilidasle e : do direito. No diz tambm como Pmfundas deS.Se ll'-lmnlto iiialiiianeira geral, P0dem restituir eSPontaos juzes, e os juristas e U _ _ I mfundo c0nSenS0_ buido or uma um P _ por neamente o poder que llrlles foi _trlcomplea vez surpreendida A . SubitaI_I1ef_l se _ H1*emaorganiza - _ A posiao da esque if:seu e ve ^ rograma da-.aa de seu p Ps1 V e Vw' esse fenomene, Sendo historicamente ma de torno sua P1-Opnafomilssalib contrada arbitrariedade do em da de esa as erdalles _ individuais _ es O esprito do Ie. mqa ar os contrapo er .
Estado* ela se mostra .mcapcazamdienho eg::lIeP0iS da abolio da Pena de morte

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ela 11210 - COHSQUIU le monarquista do e-algumas outras _ . medidas simbolicas, _' tuou--a estrutura reforma dajustia. Prolongou ou acen - H PfPmnaI ' Estado e renunciou a evol uo da Repblica. Perdeu o tema. - ' alt mativo chamado de das liberdades e deixou para a direita o d1S<I111'S0 9
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desregulao". Ela surpreende ao censura, como para certos programas televisivos vulgares que, banalizam a extrema 'direita e a direita ue fl canta agora a liberdade. H quinze anos acontecia o. inverso. A mesmai evouao e constatada nos Estados Umdos. A historia do sindicato da magistratLu'a revela essa mversao ` " de posioes. ` "' ' proveniente ' ' do movimento de maio de 68 e de uma crtica da justia classista e da lei burguesa, ele (o sindicato 'f tomou-se o mais ardente defensor do ativismo judiciiio. a ) -A esquerda paga, enfim, o preo de suas omisses: temendo 'a inculpao de racismo, ela no sabe como abordar as dificuldades da imigraao e o desafio do multiculturalismo; obcecada pelo paci smo que assimilava a violncia das institui oes " a ` simp ` les violencia, ` ^ ` ela nao ' conse-.................. .. 'gue"pre'di*```d`q'taoda desprezo -i marxista do direito e no tendo criticado o totalitarismo at ho`e ela no i _ , ] reconsiderou os fundamentos monarquistas da Repblica' finalmente trabalhada princifalm ' uencia '^ ' de Foucault pela I fobia ' doI p ente sob a m controle social, ela continua negando questo da justia, da norma e da pena, aposio que lhes cabe na democracia de hoje.
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" que ameaa se instalar' eSPerava-se mas a Pa1 que Pare' a0 ^ a~ razo, ' a i'l _ _ _ ' transparencia, mas e uso que prevalece; Ce Vencer' Comemorava se a ' tado natural que _ dir a civilizaao, mas 9 0 1e1111 ao es ._ Pensava se Pmgm 'm foi a exclusao que - ' . batalhou_se pelos direitos humanos, POIG se projeta, z se legitimou. 's . d da ' ou mestimer ' r dical desses es OS, Enquanto-18 " igifsbcllesasasfat as. altos funCi0mo neg-los, I1a0 Sulzles P0 erao . zz Os nse em com. , . ~ ali`ados desta realidade e nao co gl! narios sao manifestamente j _ ` t - , ' desafio a nossa ecnoPreender que a exclusao e muito mais ' que Um vido em Atenas e estrutura. Ela representa a mesma coisa que a escra E t do I_0Ve_ 'Romayauculasseu ro stico de seu 3 fim. dor,_ quer dizer, 0pemna.n0..ESfradohhb.e1 o smal de seu f;icasSq -r ge obriga O direito repensar A excluso lana um desa o matiqgr com a abordagem formal - -.- Ele nao - Pod: masdsecqqjlji e sua missao. indivduo 1111.1 Ele deve tambm Saber E ` barreiras em om ' s exclusao que ergula ` b t ontra j uma -' ' ' docomum.Ocom aec _ 591' ' odera ' acontecer de maneira - Posmvo e mstltulr' O 'mm te so I tao severa, que nos divide)gaTt::l1::::1:m;Penl;atriOS, mas tambm Smb0_ . ' ~ ' ve ser re ensada nao Pe_ lica. Para isso, a q11es1a0 P1111Ca de. P bz mo a ardmuma instncia de redistribuio de nqU_eZ_a11.1";1:l5 tfnnllafic cvica Para f ~ comum, prove or Ie .i e umes a o ubhco _
teidu-a obriga O P1et Polmco a erno. renovar seus pro 0 OS. (Eeta S , _ .reahladepindita _ jm- to do_ homem mo d positos, articulando osbfilq soa e(1;1o S. ' ca do Estado mestra que a administrativa ou com pl' ,, nas como

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O Estado nao pode confessar etemamente sua impotncia em termos de economia, e mesmo de poltica, reconhecendo que as decises essenciais so tomadas a nvel supranacional. Ele compensa esta perda de domnio com Luna dedicao maior sua obrigao prioritria, a segurana. Essa ideologia da segurana no a mesma dos anos 70, mas provem de um controle com novos contornos e incidncias mais sutis Ela se alimenta de uma incerteza proftind'a;"'angustiat""iiif tipT"`qii_"M h se identifica no com o medo, mas com uma angstia que mais paralisante quando o agressor em potencial no tem cara. O terrorista no forosamente aquele que acreditvamos, o toxicmano talvez seja seu filho ou seu vizinho. A mdia imprime em nossa imaginao uma violncia sem palavras e sem campo de disputa; O controle social se dilata e navega entre o mundial e o ntimo. Esta nova violncia anmica alimentada pela impotncia do Estado. Tudo aquilo que no constitui
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tema para debate, porque enviado para peiitos ou para juzes, acaba
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a ue sensi za fun lmb I direitos formais no mu1 A1'penoc}tlos P 1Ca . - apazigua f - a colera " dos detentos, b`etofle e liticos e nao como o l tratados como suje1f0s. P0 , Pedem ser ' ' " que S1V ar o excluido de sua - Para - Ass1-mf " e ' essa .C- omiseraao . como com1Se1 a0ao -. ~ ' f al -Pen- - 119111 Somente uma democracia deliberativa ormva oltica um C011d1a0z n , - __ porque 9le ficara de f01`a, P ' S0sam os hberais _ mas uma . 11 .. de estar nao mum re enerado. A respos'ta a tais _ desafios _ _ po ,, . munfio COrefonna gas instituieS, 11s-^m.1111111 11V tao Impomen e na .- humamsmo' , . dl. Oj ea P -se tente para fundar um p1'0gTama Cluanto o hiunanitario ,passar 1 p- d - , - que Se e C011trara a So l1a0 a CU - Nao estrangeira. e somente no direito . _ hn a em da - - . mas na P01111C1 ' ' que deve adaptar-se a essa nova gil 8 - ' da justia, . . _ , neo . que poe - a justia no Sell comao e _ democracia. Este projeto democra H_ Sed ela . z ~ anhado pelo retomo do po tico, ou J , P impossivel, se nao for acomp _ _ t Oas z- em comum }1m ' C.letivo_ a Parlir elaboraao 1ae15t'11 _ _ de novas ca eg
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ressurgindo sob a forma de violncia ou de descon ana a respeito da poltica. Esperava-se da democracia jurdica um debate pacfico, mas a violncia que progride; desejava-se a liberdade, e uma nova normaliza-

, a politica , - senao - a recusa dos,I`egU1 amentos esP ontaneos O que e Se.am


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revolucionrios -- e de tantos outros -- elo a t i p p c o republicano que nos foi transmitido, e nos preocupamos com as possibilidades de vida para as geraes futuras, com as quais estamos comprometidos. Que valeriam essas promessas, se no tivessem sido preservadas, mal ou bem, durante geraes? Nosso sculo termina com duas espcies de escravido voluntria que o atenaza ' ` m sem cessar. o nazismo e a droga. O primeiro justificou a existncia de cortes c ` ' ` ` ` datar de 10 de dezembro de 1948onstitucionais u d ` cujo surgimento pode , q an o as naoes se comprometeram a evitar o retomo da barbrie totalitria. Ns nos interrogamos sobre a necessidade de descriminar a segunda, mas a pergunta sempre a mesma: como a liberdade pode escolher a alienao, a noite e a morte? O juiz-~ -- seja aquele.. de Nurember .. g-- ou 1;'-'ma' ""`i*idetaiiieiite,"os nossos etit juges da periferia--permanece ` aqui's aral b p s p rar hiunanidade, naao ou ao simples ci'd a d" ` promessas `em c ao, as feitas, . omeando pela primeira delas, a promessa de 'd ' ` vi a e de dignidade . Essas promessas, os juzes as preservam, mas no as tm atadas: eles so delas testemunha e g u ard'iao. " Elas lhes foram transmitid ' ` l ,garante as, e es as ouviram e as relembram se necessrio for, aqueles ` mesmos que lhes c f ' on -eriram dade: como p oderiamosreprova-los ' ' por " isso? J essa responsabili~
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