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VI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas Oficina: N ! " Or#ani$ao e F%ncionamento da Administrao Pblica &rasileira
Secretaria de Gesto/MP
'es(ons)el (or: Pro(or (ol*ticas e diretri$es (ara a #esto (blica Promo)er, fomentar e orientar a im(lantao de (ro,etos e ati)idades de mel+oria e ino)ao da #esto (blica Acom(an+ar e a)aliar os sistemas de #esto (blica dos -r#os e entidades do .o)erno Federal Promo)er a coo(erao federati)a e internacional (ara a mel+oria da #esto (blica Pro(or e orientar a or#ani$ao da macro/estr%t%ra do .o)erno Federal e a modela#em das estr%t%ras dos se%s -r#os e entidades Pro(or e orientar o dimensionamento da fora de trabal+o dos -r#os e entidades
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"stado Brasileiro
Articulao entre Poderes
Executivo
Legislativo
Judicirio
Rela es Federativas
Unio
Estados e DF
Municpios
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*iretri1es "strat2.icas:
45 45 6nfase no (a(el orientador do 0stado: form%lao,
coordenao, orientao, re#%lao e fiscali$ao, nas relaes de (arceria com a#entes (ri)ados e sociais e na (romoo do desen)ol)imento nacional ao estatal, fa$endo/a c+e#ar at9 os cidados5
75 75 8escentrali$ao Administrati)a: (ara am(liar o alcance da !5 !5 Coo(erao Federati)a: fortalecer as relaes entre as tr:s
esferas de #o)erno (ara form%lao e im(lementao de (ol*ticas (blicas: (lane,amento, oramento e #esto
;5 ;5 Parcerias com o terceiro setor <5 <5 Partici(ao e Controle Social =5 =5 Profissionali$ao >5 >5 .esto (or res%ltados
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Rela es )ederativas !F **
3 r.a(i1a)o do "stado: A or.a(i1a)o pol%tico4admi(istrativa da Repblica Federativa do Brasil compree(de a 5(io6 os "stados6 o *istrito Federal e os M'(ic%pios /art& 17)8 9eis compleme(tares +i:aro (ormas para a coopera)o e(tre a 5(io e os "stados6 o *istrito Federal e os M'(ic%pios6 te(do em vista o e;'il%brio do dese(volvime(to e do bem4estar em <mbito (acio(al& /Par-.ra+o (ico do art& 2#)8 *iviso de compet=(cias: com'(s6 privativas e co(corre(tes /art&226 2#6 e 2>)8 *esce(trali1a)o de compet=(cias e de rec'rsos (a sade6 assist=(cia social6 ed'ca)o /art& 1?76 2@>6 211 e 212)
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Rela es )ederativas !F **
3Art& 2>1& A 5(io6 os "stados6 o *istrito Federal e os M'(ic%pios discipli(aro por meio de lei os co(sArcios pblicos e os co(v=(ios de coopera)o e(tre os e(tes +ederados6 a'tori1a(do a .esto associada de servi)os pblicos6 bem como a tra(s+er=(cia total o' parcial de e(car.os6 servi)os6 pessoal e be(s esse(ciais B co(ti('idade dos servi)os tra(s+eridos& /Reda)o dada pela "me(da $o(stit'cio(al (0 1?6 de 1??7) 9ei C0 11&1@D/2@@E F estabelece (ormas .erais de co(trata)o de co(sArcios pblicos8 *ecreto C0 G&@1D/2@@D de+i(e (ormas para a e:ec')o da lei /co(sArcios o' co(v=(ios de coopera)o para pla(e!ame(to6 re.'la)o6 +iscali1a)o6 presta)o de servi)os6 .esto associada de servi)os pblicos)&
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!ooperao Financeira,
Tra(s+er=(cias obri.atArias /co(stit'cio(ais e o'tras le.ais):Sade6 "d'ca)o6 F5C*"B6 FC*"6 Assist=(cia Social6 FP"6 FPM6 etc8 Tra(s+er=(cias vol'(t-rias: co(v=(ios e co(tratos de repasse 9ei 1@1/2@@@ *ecreto G1D@/2@@D alterado *ecreto G&>27/2@@7
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RELA-.E/ FEDERA012A/, E3EMPL4 DE PAR!ER1A PR4%RAMA +4L/A FAM5L1A, 9ei C0 1@&7#G/2@@> e *ecreto E&2@?/2@@> 5(i+ica)o dos pro.ramas de tra(s+er=(cia de re(da: bolsa4 escola6 a':%lio4.-s8 bolsa4alime(ta)o e carto4alime(ta)o8 *esti(ado Bs +am%lias em sit'a)o de pobre1a8 Pro.rama de e:ec')o desce(trali1ada: parceria .over(o +ederal6 estados e m'(ic%pios8 $o(sel,o Gestor H(termi(isterial com a +i(alidade de coorde(ar6 s'pervisio(ar6 co(trolar e avaliar a operacio(ali1a)o do pro.rama/cadastrame(to (ico6 s'perviso do c'mprime(to das co(dicio(alidades6 mo(itorame(to6 avalia)o6 .esto or)ame(t-ria e +i(a(ceira)8 "stados e m'(ic%pios podem compleme(tar o valor do be(e+%cio8
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execuo e a gesto do Programa Bolsa Famlia so pblicas e governamentais, descentralizada, por meio da conjugao de esforos entre os entes federados, observada a intersetorialidade, a participao comunitria e o controle social Em mbito local, o controle e a participao social do Programa Bolsa Famlia sero realizados por um conselho ou por um comit instalado pelo Poder Pblico municipal. s municpios so respons!"eis ,ainda, pela inscrio das #amlias pobres no $adastro %nico& s entes #ederados de"em o#erecer ser"ios educacionais e de sade& ' aliana com Estados e municpios permite aumentar o "alor dos bene#cios, ampliar a cobertura da populao assistida bem como #acilitar o acesso das #amlias integrantes do Programa aos micro( cr)ditos, *uali#icao pro#issional e al#abetizao.
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4ra"ento
%esto
Direo# organi'ao# ad"inistrao >!F art6 =* e *=? estrutura# pessoal# co"pras# governana >!F art6 @; a =@? 4utros >ex, art67<<# 7;@A7;9?
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.o)erno
Comando (ol*tico
Administrao Pblica
F%no Administrati)a
Infl%i de forma (ro(ositi)a nas decises de #o)erno
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Admi(istra)o Pblica
Se(tido amplo: abra(.e ta(to Ar.os de compet=(cia pol%tica /+orm'la)o e diretri1es de pol%tica)6 ;'a(to Ar.os de e:ec')o8 Se(tido +ormal e or.<(ico: co(!'(to de a.e(tes6 Ar.os e pessoas !'r%dicas
desti(adas B e:ec')o de atividades admi(istrativas6 (os tr=s Poderes8 Se(tido material: atividade admi(istrativa e:ec'tada pelo "stado por meio de Ar.os e e(tidades&
ATHIH*A*"S
Fome(to: i(ce(tivo B atividade privada de 'tilidade pblica8 Pol%cia Admi(istrativa:restri)Jes aos i(teresses i(divid'ais para asse.'rar o i(teresse coletivo8 Servi)o Pblico: atividades para satis+a)o de (ecessidades pblicas8 H(terve()o Admi(istrativa: re.'la)o6 +iscali1a)o o' a prApria at'a)o direta do "stado (a atividade eco(Kmica&
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%esto
Ao direta do Estado, por meio de rgos e entidades pblicos Relao interna entre rgos e entidades hierrquica ou de tutela/super iso
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Ordem 0conCmica
Administrao Direta Autarquia Fundao Dir. Pblico Fundao Dir. Privado Consrcio Dir. Pblico Consrcio Dir. Privado Empresa Dependente Empresa Pblica Soc. Economia Mista
S%bsidirias
Administrao Pblica
VI !ategorias Semana de Administrao FinanceiraPB&lica e de Contrataes Pblicas $urdicas Oramentria, da Ad"inistrao +rasileira e
At%ao do 0stado (ara #arantir a Ordem e a Ordem Social )or"as relaciona"ento co"da o0conCmica entidades privadas Oficina: N ! " Or#ani$ao e F%ncionamento Administrao Pblica &rasileira
Ordem Social
Ordem 0conCmica
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Para/Administrao
PPP
r!ani"ao Social
A#:ncia 8ele#ataria A#%a
Sociedade e 1ercado
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Administrao .ireta
Edireo s%(erior, re#%lamentao e administrao " CF art5D;F
$' rgos da *resid/ncia da Repblica" 0ice1 *resid/ncia, A23, 423, 2,#, ,2, ,R#, ,AE e secretarias especiais" status ministerial 5& -inistrios
7D7
-r#os e entidades $%& Autarquias '( )unda!es *blicas '+ Empresas *blicas $' ,ociedades de Economia -#sta
Administrao #ndireta
Ee2ec%o de ati)idadesF
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A81INISB'AGHO IN8I'0BA
FIN8AGJ0S e AIBA'KIIAS
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Con,%nto de %nidades administrati)as definidas e estr%t%radas a (artir do desdobramento das com(et:ncias instit%cionaisA
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Processos de Estrutura
Com(ete ao Presidente da 'e(blica Eart5 D;F VI / dis(or, mediante decreto, sobre: aF or#ani$ao e f%ncionamento da administrao federal,3%ando no im(licar a%mento de des(esa nem criao o% e2tinode -r#os (blicosA bF e2tino de f%nes o% car#os (blicos, 3%ando )a#osA Com(ete ao 1inist9rio do Plane,amento, Oramento e .esto E(or meio da Secretaria de .estoF a anlise t9cnica das (ro(ostas de a(ro)ao e alterao de 0str%t%ras 'e#imentais e 0stat%tos dos -r#os da P', 1inist9rios, a%tar3%ias e f%ndaes (blicasA Para 3%e essa anlise (ossa ser feita, 9 necessrio 3%e o -r#o (ro(onente encamin+e: A)iso do 1inistro de 0stado, 02(osio de 1oti)os, 1in%ta de 8ecreto e se%s ane2os e estimati)a do im(acto oramentrio e financeiro E3%ando acarretar a%mento de des(esaF Mr#os criados (or lei Eart5 DD da CFF 0str%t%ra re#imental: a(ro)ada (elo Presidente da 'e(blica " com(osta de car#os em comisso e f%nes de confiana
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Crgo 4entral
Crgos ,etoriais
Crgos ,eccionais
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Fi
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1E2IS1ATI/) ************************************************** 34*+00 4UDI.I5RI) ****************************************************** O754N= ESTAD)S 3 ********************************************************************************** 3*430*000 MUNI.6$I)S 3 **************************************************************************** 3*"7"*000 T)TA1 SER/ID)RES $891I.)S N) 9RASI1 ****************** "*",0*340
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Educao '%6
Sade 7NL
Inc#ui s r&idor s ci&is da ad!inistrao dir taA autarBuias Font : 9o# ti! Estatistico d $ soa# > SR;<M$= )ut<3000
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*rocesso de Autori9ao"
Com(ete ao 1inistro de 0stado do Plane,amento, Oramento e .esto, mediante (ortaria, a%tori$ar a reali$ao do conc%rso e o (ro)imento dos car#os o% em(re#osA 02ceo a re#ra: carreiras de 8i(lomata, Ad)o#ado da Inio, Proc%rador Federal, Proc%rador da Fa$enda Nacional e Assistente S%r*dico da A.I, (ro)imento de car#o docente e contrao de (rofessor s%bstit%to (elas %niser)idades federaisA A (ro(osta de)e ser encamin+ada (elo tit%lar da Pasta T 3%al o -r#o o% entidade est s%bordinada o% s%,eita a s%(er)iso ministerial Pra$o de at9 seis meses (ara 3%e o -r#o o% entidade (%bli3%e o edital de abert%ra de inscrio (ara reali$ao do conc%rso (blico A (ro(osta 9 a%tori$ada a(-s com(ro)ao da dis(onibilidade oramentria Elimites estabelecidos no Ane2o V da Pei Oramentria An%al " POA F
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Assist:ncia T sit%aes de calamidade (blicaA Combate a s%rtos end:micosA 'eali$ao de recenseamentos e o%tras (es3%isas de nat%re$a estat*stica efet%ada (elo I&.0A Admisso de (rofessor s%bstit%to e (rofessor )isitanteA Admisso de (rofessor, (es3%isador e tecn-lo#o s%bstit%tosA Admisso de (es3%isador, nacional o% estran#eiro, (ara (ro,eto de (es3%isaA e Combate a emer#:ncias ambientaisA e O%tras ati)idades
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$ARA$T"RNSTH$AS *
Co impositivo
TRABA9O
"M R"*"
$ompromisso com os propAsitos A'to(omia Hso(omia Abert'ra B diversidade $oopera)o (a sol')o de co(+litos e (a deciso $ompartil,ame(to de co(,ecime(to e de ob!etivos
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medi)o
do
!ontratuali'ao do Dese"penHo,
Forma de pact'a)o dos ob!etivos e metas a serem alca()ados6 ali(,ados com os ob!etivos estrat2.icos6 e respo(sabili1a)o de diri.e(tes e servidores pelo se' alca(ce&
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!ontrato de Dese"penH o
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JA autono"ia gerencial# ora"entria e )inanceira dos Crgos e entidades da ad"inistrao direta e indireta poder ser a"pliada "ediante contrato# a ser )ir"ado entre seus ad"inistradores e o poder pB&lico# (ue tenHa por o&$eto a )ixao de "etas de dese"penHo para o Crgo ou entidade# ca&endo K lei dispor so&re, 1 E o pra'o de durao do contratoL 11 E os controles e critMrios de avaliao de dese"penHo# direitos# o&riga es e responsa&ilidade dos dirigentesL 111 E a re"unerao do pessoal6N
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OBRIGADA8
Come: S,eila Maria Reis Ribeiro "4mail: s,eila&ribeiroSpla(e!ame(to&.ov&br o
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