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Los Jueces Supremos de lo Penal, integrantes de las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:
Artculo 116.- Plenos jurisdiccionales.
Los integrantes de las Salas Especializadas, pueden reunirse en plenos jurisdiccionales nacionales, regionales o distritales a fin de concordar jurisprudencia de su especialidad, a instancia de los rganos de apoyo del Poder Judicial.
LA ACUSACIN DIRECTA
La acusacin directa forma parte del proceso comn y es un mecanismo de aceleracin del proceso que busca evitar trmites innecesarios. Se encuentra regulada en el artculo 336.4 NCPP y faculta al Fiscal formular directamente acusacin, si concluidas las Diligencias Preliminares o recibido el Informe Policial considera que los elementos obtenidos en la investigacin establecen suficientemente la realidad del delito y la intervencin del imputado en su comisin. Esta facultad procesal se funda en la necesidad de generar respuestas rpidas al conflicto penal, la economa procesal y la eficiencia del nuevo proceso penal.
PROCESO INMEDIATO
El proceso inmediato es un proceso penal especial y adems una forma de simplificacin procesal que se fundamenta en la facultad del Estado de organizar la respuesta del sistema penal con criterios de racionalidad y eficiencia sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias caractersticas, son innecesarios mayores actos de investigacin. Su regulacin, en sus aspectos esenciales, se encuentra desarrollada en el Libro V, Seccin I, artculos 446/448 NCPP correspondiente a los procesos especiales.
Alcances de la acusacin directa conforme al artculo 336.4 del NCPP y diferencias con el proceso inmediato regulado en el artculo 446 y ss. del NCPP
Tipo de procedimiento
Acusacin Directa Proceso Inmediato
Finalidad
Acusacin Directa Se omite la investigacin preparatoria, pues luego de realizadas las diligencias preliminares existen suficientes indicios reveladores de la comisin del hecho delictivo y de la individualizacin del sujeto imputado. Proceso Inmediato
Como procedimiento especial se busca la celeridad procesal y llevar un procedimiento en forma directa a juicio oral, desde diligencias preliminares o desde la fase inicial de la investigacin preparatoria propiamente dicha, debido a que no hace falta realizar una investigacin preparatoria porque existe una flagrancia delictiva y/o porque existen elementos de conviccin suficientes que evidencian la comisin del ilcito penal.
Presupuestos
Acusacin Directa Que el delito no haya prescrito. Que, se hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad (de existirlos) Proceso Inmediato Que el delito no haya prescrito. Que, se hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad (de existirlos) Que se incurra en uno de los supuestos de hecho que habilita la incoacin del proceso inmediato.
Oportunidad
Acusacin Directa Luego de realizadas las diligencias preliminares. Proceso Inmediato Luego de realizadas las diligencias preliminares. Y hasta 30 das luego de formulada la Investigacin preparatoria.
Supuestos
Acusacin Directa De la realizacin de las diligencias preliminares se tiene que: existe una alta probabilidad de la realidad del delito. existe alta probabilidad de que el imputado (debidamente individualizado) se encuentre vinculado con la comisin del mismo Proceso Inmediato
Solo cuando concurran cualquiera de los siguientes supuestos: El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito. El imputado ha confesado la comisin del delito. Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes.
Etapas
Acusacin Directa No existe investigacin preparatoria. Si existe etapa intermedia Proceso Inmediato Puede existir investigacin preparatoria mnima. Se suprime la etapa intermedia.
Control de su incoacin
Acusacin Directa
Se trata de una facultad del Fiscal, pues es quien considera que el plazo previsto por la norma para la realizacin de la investigacin preparatoria es innecesario. Atendiendo a que es el titular de la accin penal y considera que acusacin se encuentra debidamente sustentada.
Proceso Inmediato Es una facultad del Fiscal, pero su procedencia se encuentra sujeta a control Jurisdiccional del Juez de la Investigacin Preparatoria.
Procedimiento
Acusacin Directa
Luego de las diligencias preliminares, el Fiscal formula acusacin directamente ante el Juez de la Investigacin Preparatoria.
Proceso Inmediato
Luego de las diligencias preliminares o hasta 30 das despus de formalizada la Investigacin Preparatoria si concurren los supuestos descritos en el art. 446.1 NCPP el Fiscal puede solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria la incoacin del proceso inmediato, para ello deber adjuntar el expediente fiscal.
La acusacin directa formulada deber cumplir con los requisitos previstos en el art. 349 NCPP.
Esta acusacin debe ser notificada a las partes para que en el plazo de 10 das puedan ejercer las facultades contenidas en el art. 350 NCPP. (entre las que se encuentran el cuestionamiento de la acusacin formulada y el ofrecimiento de la pruebas que consideren necesarias para resguardar su derecho de defensa) Luego de ello se realizar lo dispuesto en la Etapa Intermedia conforme a lo prescrito en los art. 350 y ss. NCPP a efectos de realizar el control de la acusacin y el saneamiento del proceso, a efectos de pasar al Juicio Oral.
El requerimiento ser trasladado a las partes para que se pronuncien sobre su procedencia. Luego emitido el auto que dispone la procedencia. El Fiscal formular acusacin que ser remitida al Juez competente, para que se dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio.
Control de la acusacin
Acusacin Directa El Juez de la Investigacin Preparatoria ejerce el control de la acusacin. Proceso Inmediato El Juez unipersonal o el Juzgado Colegiado controla la acusacin
Efectos
Acusacin Directa La acusacin directa puede ser desestimada por el juez de la investigacin preparatoria en audiencia preliminar, si concurre alguna de las causales de sobreseimiento. El Fiscal podr apelar dicha decisin. Proceso Inmediato
Al establecerse supuestos taxativos para su aplicacin, el Juez, si no concurren dichos supuestos puede desestimar la solicitud del Fiscal, decisin que podr ser apelada. Una vez aprobado la incoacin del procedimiento inmediato, recin se formular la acusacin.
2. Alcances de la acusacin directa conforme al artculo 336.4 NCPP y diferencias con el proceso inmediato regulado en el artculo 446 y ss NCPP.
8. La acusacin directa como parte del proceso comn faculta al Ministerio Pblico acusar directamente, siempre que estn presentes todos los presupuestos de la punibilidad y de la perseguibilidad y se cumplan los supuestos de aplicacin contemplados en el artculo 336.4 NCPP. En el presente caso, el Fiscal decide pasar directamente a la etapa intermedia prescindiendo de la etapa de investigacin formal. La acusacin directa formulada por el Ministerio Pblico deber cumplir con los presupuestos contemplados en el artculo 349 NCPP, y previo traslado del requerimiento a las partes el Juez de la Investigacin Preparatoria ejercer el correspondiente control de acusacin pudiendo desestimar el pedido Fiscal cuando concurra alguna de las causales de sobreseimiento, previstas en el artculo 348 NCPP.
2. Alcances de la acusacin directa conforme al artculo 336.4 NCPP y diferencias con el proceso inmediato regulado en el artculo 446 y ss NCPP.
9. El proceso inmediato es un proceso especial distinto del proceso comn. Sus supuestos de aplicacin se encuentran suficientemente desarrollados en el artculo 446 NCPP. El Fiscal podr solicitar la aplicacin del proceso inmediato al Juez de la Investigacin Preparatoria. El requerimiento de proceso inmediato se presentar luego de culminadas las diligencias preliminares, o en su defecto, hasta antes de transcurrido 30 das de la formalizacin de la investigacin preparatoria. La solicitud del Fiscal est sujeta a la decisin jurisdiccional, pues la exigencia de su aplicacin est condicionada a los presupuestos contemplados por el artculo 446.1 NCPP. Asimismo, el requerimiento de incoacin de proceso inmediato deber ser notificado a las dems partes procesales, quienes podrn pronunciarse sobre su procedencia. En el caso que el Juez admita el requerimiento emitir un auto que dispone la procedencia de este proceso especial, luego de lo cual el Fiscal formular acusacin y lo remitir al Juez competente para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio. Al ser el proceso inmediato distinto al proceso comn y no haber etapa intermedia, ser el Juez del Juicio Oral quien controle la acusacin y evaluar la admisin de los medios probatorios que podrn presentar los dems sujetos procesales de constitucin en parte procesal, as como otros requerimientos. En el caso que no concurran los supuestos taxativos de aplicacin del proceso inmediato, el Juez de la Investigacin Preparatoria podr desestimar la solicitud del Fiscal. La decisin que desestima el pedido podr ser apelada.
7. Momento de aportacin de medios probatorios en el Proceso Inmediato. 22. Estas consideraciones no afectan el principio de imparcialidad, que garantiza que el juez sea un tercero entre las partes, toda vez que la regla en base a la cual el ofrecimiento y admisin probatoria debe realizarse en la etapa intermedia no puede ser entendida como absoluta y menos an en el contexto de un proceso especial que, como se tiene expuesto, se rige por pautas propias. Por lo dems, queda garantizado el respectivo contradictorio a que se sometern las pruebas ofrecidas al poder ser actuadas en el juicio oral. 23. Funcin que se realiza, siguiendo la misma lgica empleada para la aportacin de los medios probatorios, al no existir investigacin preparatoria, ni la etapa intermedia, los sujetos procesales tendrn, al inicio del juicio oral, oportunidad para solicitar su constitucin en el proceso, y tanto en el rol previsto en el pargrafo 21 como en el presente, la mayor garanta de imparcialidad se comprobar con la resolucin debidamente motivada que expedir el juez penal al respecto.
Alcances de la acusacin directa conforme al artculo 336.4 NCPP y diferencias con el proceso inmediato regulado en el artculo 446 y ss NCPP.
8. La acusacin directa como parte del proceso comn faculta al Ministerio Pblico acusar directamente, siempre que estn presentes todos los presupuestos de la punibilidad y de la perseguibilidad y se cumplan los supuestos de aplicacin contemplados en el artculo 336.4 NCPP.
prescindiendo de la
previo traslado del requerimiento a las partes el Juez de la Investigacin Preparatoria ejercer el correspondiente control de acusacin pudiendo desestimar el pedido Fiscal cuando concurra alguna de las causales de sobreseimiento, previstas en el artculo 348 NCPP.
El Fiscal podr solicitar la aplicacin del proceso inmediato al Juez de la Investigacin Preparatoria.
La solicitud del Fiscal est sujeta a la decisin jurisdiccional, pues la exigencia de su aplicacin est condicionada a los presupuestos contemplados por el artculo 446.1 NCPP.
el requerimiento de incoacin de proceso inmediato deber ser notificado a las dems partes procesales, quienes podrn pronunciarse sobre su procedencia.
posibilitndole, a travs de su abogado defensor, aportar los medios de investigacin y de prueba que estime pertinentes.
el imputado solo solicitara la realizacin de elementos de conviccin durante las diligencias preliminares porque no se producira la etapa de Investigacin Preparatoria por ser innecesaria, ni tampoco una formalizacin de la Investigacin Preparatoria en este sentido.
Adems, el artculo 336.4 NCPP estipula que la acusacin directa podr formularse por el Fiscal, si concluida las Diligencias Preliminares o recibido el Informe Policial considera que los elementos obtenidos en la investigacin establecen suficientemente la realidad del delito y la intervencin del imputado en su comisin.
Es decir, el Ministerio Pblico considera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen la suficiencia fctica y probatoria del hecho y la vinculacin del imputado al mismo, dispondr la formalizacin de la Investigacin Preparatoria estableciendo las diligencias que de inmediato deban actuarse.
Acusacin directa, cuyos requisitos estn previstos en el artculo 349 NCPP, que cuenta con los mismos elementos de la formalizacin de la Investigacin Preparatoria prevista en el artculo 336.1 NCPP, por lo que se garantiza el conocimiento cierto de los cargos y la probabilidad de contradiccin.
(i) individualiza al imputado y seala los datos que sirven para identificarlo;
(ii) satisface el principio de imputacin necesaria describiendo de forma clara y precisa el hecho que se le atribuye al imputado, con sus circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores, y la correspondiente tipificacin; (iii) establece la suficiencia probatoria sealando los elementos de conviccin que fundamentan el requerimiento acusatorio; (iv) determina la cuanta de la pena que se solicita y fija la reparacin civil cuando no hay actor civil; y (v) ofrece los medios de prueba para su actuacin en la audiencia.
13. El derecho de defensa de las partes procesales queda salvaguardado con la notificacin del requerimiento de acusacin para que en el plazo de 10 das puedan pronunciarse sobre el pedido fiscal.
Respecto al imputado, se le posibilita, en virtud del artculo 350.1 NCPP observar la acusacin fiscal formal y sustancialmente y, de ser el caso, ofrecer las pruebas que considere se deben producir en el juzgamiento.
En el caso de que la vctima no haya podido constituirse en actor civil podr solicitarla al Juez de la Investigacin Preparatoria conforme al artculo 100 NCPP y antes de que concluya el plazo establecido en el artculo 350 NCPP, en virtud de lo sealado por la citada normativa en el apartado 1, literal h),
conforme al cual los sujetos procesales podrn plantear en el plazo de 10 das cualquier otra cuestin que prepare mejor el juicio;
asimismo,
objetar la reparacin civil, o reclamar su incremento o extensin, para lo cual ha de ofrecer los medios de prueba pertinentes para su actuacin en el juicio oral.
En caso que el Fiscal no solicite una medida coercitiva, ser de aplicacin lo dispuesto por el artculo 286 NCPP, la medida que prev de comparecencia simple.
Excepcionalmente, y solo por razones de urgencia y necesidad de asegurar la presencia del imputado en el proceso,
el Fiscal podr requerir medida de coercin personal proporcional al peligro procesal en una audiencia autnoma a la de la etapa intermedia de control de la acusacin directa,
15. Estando a lo dispuesto por el artculo 447.1 NCPP, el Fiscal tiene la posibilidad de requerir la incoacin del proceso inmediato en dos momentos:
en el Proceso Inmediato, s existe la obligacin de formalizar la Investigacin Preparatoria con las implicancias que ello tiene, es decir,
que se notifique de esta disposicin al imputado a fin que conozca la imputacin hecha en su contra y pueda preparar su estrategia de defensa, o de ser el caso interponer los medios de defensa tcnicos que considere pertinentes.
de ah que resulta necesario que el requerimiento de incoacin de este proceso incorpore los mismos elementos que una disposicin de formalizacin de Investigacin Preparatoria y supuestos de aplicacin que se producen.
16. Dentro de la estructura del proceso comn, una de las funciones ms importantes que debe cumplir la etapa intermedia es controlar los resultados de la investigacin preparatoria, para lo cual se ha de examinar el mrito de la acusacin fiscal y los recaudos de la causa con el fin de decidir si procede o no iniciar el juicio oral.
Es decir,
17. En el proceso inmediato, al ser uno especial que se particulariza en razn de sus supuestos de aplicacin:
flagrancia delictiva
y que los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes
el Juez de la investigacin preparatoria como director de la etapa intermedia realiza un control tanto formal, sustancial y sobre la suficiencia de los elementos de conviccin de la acusacin.
19. Uno de los problemas que se suscitan en torno al proceso inmediato es que al no contar con fase intermedia
no se tiene un momento especfico en el que el imputado y las dems partes realicen la aportacin de medios probatorios
Asimismo, no hay oportunidad para que las partes procesales puedan constituirse como tales.
cabe la posibilidad de permitir que las partes ofrezcan medios de pruebas al inicio del juicio oral, en virtud del artculo 373 NCPP i. Que la prueba sea nueva y que haya sido conocida con posterioridad a la audiencia de control.
7. Momento de aportacin de medios probatorios en el Proceso Inmediato. legalidad pertinencia utilidad conducencia
quien ha de realizar un control de los medios de prueba ofrecidos para el Juicio Oral como por las dems partes que debe cumplir los principios de
As, la actuacin probatoria, eje central del juicio oral, ser desarrollada respetando los principios de
23. Funcin que se realiza, siguiendo la misma lgica empleada para la aportacin de los medios probatorios, al no existir
investigacin preparatoria
etapa intermedia
los sujetos procesales tendrn, al inicio del juicio oral, oportunidad para solicitar su constitucin en el proceso