Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

PROPOSTA DE NOVO MARCO DA MINERAO

18 de Junho de 2013

Ministrio de Minas e Energia

Sumrio
1. OBJETIVOS DA PROPOSTA

2. MODIFICAES INSTITUCIONAIS
CONSELHO NACIONAL DE POLTICA MINERAL (CNPM) PODER CONCEDENTE AGNCIA NACIONAL DE MINERAO (ANM)

3. NOVO MODELO
CONCESSO LICITAO

CHAMADA PBLICA
AUTORIZAO DE EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS

4. COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS (CFEM) 5. REGRAS DE TRANSIO

Ministrio de Minas e Energia

Objetivos da Proposta
Incentivar os investimentos na pesquisa e lavra de minrios Estimular o aproveitamento timo das jazidas minerais Promover a produo nacional e o desenvolvimento sustentvel da atividade de minerao Estimular a concorrncia no setor mineral

Promover a segurana jurdica, a estabilidade e a eficincia na regulao das atividades de minerao

Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

MODIFICAES INSTITUCIONAIS

Ministrio de Minas e Energia

Conselho Nacional de Poltica Mineral (CNPM)

rgo de assessoramento da Presidncia da Repblica para a formulao da poltica mineral Principais atribuies:

Propor medidas para o planejamento da atividade de minerao e o aproveitamento timo dos recursos minerais Propor diretrizes para o estmulo pesquisa, inovao e agregao de valor na cadeia produtiva dos bens minerais

Propor as reas sujeitas ao regime de concesso precedida de licitao

Propor as rodadas de licitaes Propor diretrizes, requisitos e critrios para a emisso de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais

Ministrio de Minas e Energia

Poder Concedente

Principais atribuies:

Estabelecer as polticas de planejamento setorial Celebrar os contratos de concesso* Autorizar a cesso e a transferncia dos direitos minerrios* Expedir as Autorizaes de Explorao de Recursos Minerais* Estabelecer as condies para o aproveitamento de minrios destinados realizao de obras de responsabilidade do poder pblico

*Competncias delegveis ANM

Ministrio de Minas e Energia

Agncia Nacional de Minerao (ANM)

Autarquia Especial vinculada ao MME Principais atribuies:

Regular e fiscalizar as atividades de pesquisa e minerao Promover as licitaes e as chamadas pblicas Arrecadar a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) Exercer a mediao em conflitos entre os agentes setoriais

Dirigida, em regime de colegiado, por diretoria composta por um Diretor-Geral e quatro Diretores As sesses deliberativas afetas atividade de minerao sero pblicas

Ministrio de Minas e Energia

Matriz de Competncias
Competncia Originria
Definio de polticas setoriais

Legislao Atual
MME MME (concesso), DNPM (autorizao e permisso de lavra garimpeira), Municpios (licenciamento)

Legislao Proposta
Conselho Nacional de Poltica Mineral e MME (complementar) MME e ANM (permisso de lavra garimpeira)

Poder Concedente

Definio das reas de licitao obrigatria Regulao e Fiscalizao Promover a licitao e a chamada pblica Desenvolvimento e produo de bens minerais Arrecadao da compensao financeira

No h
DNPM

CNPM
ANM

No h
Empresas privadas DNPM

ANM
Empresas privadas ANM

Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

NOVO MODELO Regimes de Aproveitamento

Ministrio de Minas e Energia

Concesso

Caractersticas:

Instrumento de outorga: contrato de concesso Ttulo nico para pesquisa e lavra Somente ser emitida para empresas ou cooperativas

Prazo: at 40 anos, admitida prorrogao por perodos sucessivos de at 20 anos.

Formas de acesso:

Licitao : obrigatria em reas definidas pelo CNPM

Chamada Pblica: nas demais reas no definidas como de licitao obrigatria pelo CNPM

Ministrio de Minas e Energia

10

Concesso
Licitao:

Exigncia de habilitao tcnica e econmico-financeira para pesquisa e lavra e adimplemento das obrigaes tributrias e fiscais
Critrios de julgamento:

Participao no resultado da lavra Bnus de Assinatura Bnus de Descoberta

Programa Exploratrio Mnimo

Ministrio de Minas e Energia

11

Concesso
Chamada Pblica:

Feita pelo Poder Concedente ou mediante provocao do interessado

O instrumento de convocao conter informaes sobre a rea, os critrios de julgamento da proposta e os requisitos necessrios para manifestao de interesse. Caso haja apenas um interessado, ser celebrado contrato de concesso

Caso existam 2 ou mais interessados, ser realizado processo seletivo pblico

Ministrio de Minas e Energia

12

Autorizao de Explorao de Recursos Minerais

Acesso mediante requerimento, dispensada a licitao Somente ser emitido para empresas ou cooperativas Aplicvel aos seguintes bens minerais:

minrios de uso imediato na construo civil argilas destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins rochas ornamentais minrios para corretivos de solo gua mineral

Prazo: at 10 anos (possibilidade de prorrogao sucessiva)

Assinatura de Termo de Adeso

Comunicao obrigatria da descoberta de outros minerais

Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais

Ministrio de Minas e Energia

14

Resumo das Propostas de Mudana na CFEM

Item
Base de Clculo

Hoje
Faturamento Lquido (Receita de Vendas menos tributos, transporte e seguros) Lei define alquota de cada bem, entre 0,2% e 3% Municpios: 65% Estados: 23% Unio: 12% 50% do valor da CFEM Sem vinculao, mas vedado o gasto com pessoal e pagamento de dvidas

Proposta
Receita bruta da venda deduzidos os tributos At 4% (As alquota para cada mineral sero estabelecidas em decreto)

Alquotas

Distribuio dos Recursos

No houve alterao

Proprietrio do Solo

20% do valor da CFEM

Vinculao do gasto dos recursos arrecadados

No houve alterao

Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

REGRAS DE TRANSIO

Ministrio de Minas e Energia

16

Resumo das Regras de Transio

Fase do Processo
Requerimento de pesquisa

Detalhamento
Processos novos ou em anlise Sem incio de trabalhos de pesquisa

Proposta
Ser recebido como pedido de chamada pblica: (A)Apenas 1 interessado Concesso (B)Mais de 1 interessado processo seletivo Novo prazo para incio da pesquisa (60 dias)

Autorizao de pesquisa

Com trabalho de pesquisa em andamento Requerimento de concesso de lavra em anlise Concesso outorgada

Caso o Relatrio Final seja aprovado, ser celebrado contrato de concesso nos termos da nova Lei.
Deferimento da Concesso nos termos da nova Lei Preservadas as condies vigentes Assinatura de Contrato de Concesso, nos termos da nova Lei Migrao para o regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais

Requerimento de Lavra

Concesso de lavra Cesso ou transferncia da concesso Regime de Licenciamento

Licenas em vigor

Ministrio Ministrio de de Minas Minas ee Energia Energia

Para mais informaes acesse: www.mme.gov.br www.cprm.gov.br www.dnpm.gov.br