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A g n c i a E u r o p e i a p a r a a S e g u r a n a e S a d e n o Tr a b a l h o
ISSN 1681-2166

Economia nacional e segurana e sade no trabalho

Os governos e as suas entidades reguladoras e agncias pretendem melhorar a segurana e a sade no trabalho (SST) a fim de reduzir os custos para a sociedade das leses e doenas e, simultaneamente, aumentar a competitividade e a eficincia a nvel nacional. A SST pode aumentar a produtividade mediante:
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a reduo do nmero de pessoas que se reformam antecipadamente ou n que no esto em condies de trabalhar devido a leses ou doenas; n a reduo dos custos de sade e sociais de leses e doenas; n o reforo da capacidade das pessoas para o trabalho, proporcionado por A Organizao Internacional do Trabalho estabeleceu classificaes em uma melhoria da sua sade; e funo da competitividade (com base nas classificaes do Lausanne n o aumento da utilizao de mtodos e Institute for Management Development), de tecnologias de trabalho mais eficazes. acordo com as suas avaliaes em matria de Os pases com sistemas de SST menos desenvolSST ver grfico infra (3). Verificou que os pases Os dados intudos e observados indicam que os vidos gastam uma percentagem muito mais mais competitivos tm avaliaes mais elevadas indivduos e as sociedades saudveis so mais elevada do PIB no tratamento de leses e em matria de SST. Este facto indica, no mnimo, produtivos. Um estudo sobre o mercado de doenas relacionadas com o trabalho, o que que as economias com normas de SST menos trabalho alemo concluiu que os problemas de desvia recursos de actividades mais produtirigorosas no so mais competitivas e que o sade reduzem a probabilidade de uma pessoa vas. investimento em SST no efectuado em permanecer em pleno emprego em 6% e detrimento da competitividade. duplicam as possibilidades de essa pessoa sair do mercado de trabalho. Um estudo da Direco-Geral da Sade e da Defesa do Consumidor (1) concluiu que se todas as demais condies forem iguais, uma vantagem de cinco anos na esperana de vida garante a um pas um crescimento anual do PIB superior em 0,3%-0,5%. A OIT estima que as doenas e os acidentes relacionados com o trabalho custam at 10% do PIB na Amrica Latina, contra apenas 2,6% a 3,8% na UE.

melhoria da produtividade dos recursos, graas a um menor desperdcio, menores paragens no ciclo de produo, maior rendimento dos processos, etc.; produo de produtos de melhor qualidade; incentivo s empresas para que descubram mtodos de trabalho mais produtivos e suprimam as prticas antigas; e promoo da substituio de tecnologia e equipamento mais antigos e menos produtivos.

Anlise da relao custo/ benefcio em termos nacionais

O estudo Employment of disabled people in Europe in 2002 (Emprego de pessoas com deficincia na Europa) (2) verificou que, para 18,4% das pessoas com problemas de sade de longa durao ou de deficincia, a causa est relacionada com o trabalho. Existe um vasto manancial de investigao e estudos de caso de empresas que indicam que a SST pode aumentar a produtividade de diversas formas, atravs de:
ndice de competitividade Competitividade (escala da esquerda)

A anlise da relao custo/benefcio utilizada, frequentemente, tendo em vista assegurar que quaisquer medidas tomadas respeitem um equilbrio adequado entre os custos e os benefcios da sua execuo. A anlise de custos/benefcios definida como: Uma tcnica para avaliar os custos e os benefcios totais, em unidades monetrias, ao nvel da sociedade ou de um projecto especfico um instrumento que torna visveis as consequncias econmicas, o que, por seu turno, pode ser til nas discusses polticas (4).
Mortes (escala da direita) Acidentes mortais/100 000 trabalhadores

6,5 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3

25 20 15 10 5 0

Figura: Competitividade e segurana (Frum Econmico Mundial, OIT/SafeWork). (1) The contribution of health to the economy in the European Union (O contributo da sade para a economia da Unio Europeia) (http://ec.europa.eu/health/ph_overview/ Documents/health_economy_en.pdf). (2) Para mais informaes consulte http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_OFFPUB/KS-NK-03-026/EN/KS-NK-03-026-EN.PDF. (3) Grfico retirado de Safety in numbers (A segurana em nmeros), OIT (http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/worldday/report_eng.pdf).

di a EU Di Su A na c Si ma ia ng rc ap a Isl ura n d S ia Pa Au ua se str s B lia a Re J ixos in ap o o U Ca nido Al na R. em d da an Co ha Es reia t Po ni rtu a ga C l M hile a Es ls pa ia n Fr ha an B a Ta lgi il ca f Hu ndia ric ng a d ria o S Ch ul in n a M dia x ic In Bra o do s n il s Zi R ia m ss ba ia bu

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Entre as vantagens da anlise de custo/benefcio contam-se: a comparao de opes para descobrir qual a que oferece maiores benefcios com menor custo; na identificao dos custos mais significativos ligados ao cumprimento das normas, de modo a reduzi-los (sem reduzir a SST); na demonstrao dos benefcios da regulao; na orientao das decises dos Estados-Membros no que respeita importncia relativa das intervenes; e na garantia de um processo de deciso aberto e transparente.
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2. Ligar o desempenho em matria de SST aos resultados do investimento A concepo, a natureza e o mbito dos incentivos so moldados por uma srie de consideraes.
Identificar os indicadores comerciais

A g n c i a E u r o p e i a

Faz-las corresponder a incentivos

O objectivo ltimo de uma anlise de custo/benefcio, aplicada por reguladores e Estados-Membros, consiste em melhorar a qualidade das tomadas de deciso normativas. A utilizao de parmetros monetrios ajuda a tornar as decises transparentes e coerentes. H, contudo, que reconhecer que a anlise de custos/benefcios tem limitaes. Segundo o Health and Safety Executive do Reino Unido, a anlise de custos/benefcios um instrumento eficaz para informar decises polticas, mas no devemos aspirar a uma preciso superior permitida pelas informaes disponveis (5). Os clculos das anlises de custo/benefcio esto sujeitos a incerteza e constituem apenas uma parte do processo decisrio.

p a r a

Publicitar os indicadores

Aumentar os indicadores

Em primeiro lugar, os incentivos tm de estar relacionados com os factores de sucesso empresarial identificados como motivaes para as empresas, principalmente reputao, cadeia de abastecimento, seguro, produtividade e moral do pessoal. Em segundo lugar, fundamental estabelecer a relao entre o desempenho da empresa em matria de SST e estes incentivos. As empresas necessitam de acreditar que os resultados reflectiro o seu desempenho em matria de SST. Em terceiro lugar, possvel aumentar os incentivos para melhorar a SST. Por exemplo, o Estado pode exigir que os seus contratantes cumpram determinadas normas em matria de SST. Por ltimo, a medida em que estes incentivos influenciam as empresas varia consoante a empresa, em funo da sua dimenso e do seu sector de actividade. Por exemplo, as empresas de construo podem ser mais influenciadas pelas exigncias dos seus clientes do que, por exemplo, os pequenos retalhistas. Os incentivos mais comuns incluem: o reconhecimento do bom desempenho e do deficiente desempenho em matria de SST atravs de prmios e de publicidade; no incentivo divulgao do desempenho em matria de SST; na relao entre os custos com o seguro e o desempenho em matria de SST; na incluso de critrios de SST nos critrios de seleco do contratante; e na promoo do interesse dos investidores.
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Incentivos para empresas

H um interesse generalizado no recurso a incentivos para encorajar as empresas a melhorarem a SST. A investigao demonstra que os principais factores comerciais que motivam as empresas so: a sua promoo enquanto organizaes socialmente responsveis e bem geridas; na resposta s expectativas dos clientes em matria de SST; na reduo do custo do seguro; na manuteno da produtividade e do moral, e o reforo da sua capacidade para recrutar e conservar trabalhadores qualificados; e na reduo do absentismo.
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Isto conduziu ao lanamento de uma srie de iniciativas destinadas a persuadir as empresas da importncia da SST e a estabelecer uma ligao clara entre a SST e o desempenho empresarial. Estas iniciativas tm objectivos muito diversificados. 1. Aumentar a sensibilizao para os benefcios da SST Quando se trata de equacionar a importncia da SST, as empresas tendem a confiar em opinies avalizadas. No h indicaes de que procurem numa anlise de custo/benefcio quantitativa o principal argumento em defesa da SST. Assim, uma srie de iniciativas destina-se a realar os factores de xito empresarial relacionados com a SST, como a reputao, as exigncias da cadeia de abastecimento, o controlo de custos (por exemplo, o custo do seguro) e a motivao do pessoal. Devido ao facto de muitos destes factores serem difceis de quantificar (especialmente em pequenas empresas), a tnica colocada na promoo da SST de forma qualitativa, sem recurso a uma anlise de custo/benefcio quantitativa.

3. Prestar apoio financeiro e apoio em matria de SST O custo da melhoria da SST e a falta de qualificao em matria de SST nas empresas podem obviar realizao de progressos. Em consequncia, alguns incentivos assumem a forma de reduo ou compensao dos custos da SST e de acesso a aconselhamento gratuito ou a custo reduzido. As aces desta rubrica incluem incentivos fiscais, subvenes e subsdios a pequenas empresas, e aconselhamento e apoio a custo reduzido. Para mais informaes sobre SST e desempenho econmico, consulte http://osha.europa.eu/topics/business/performance. Para mais informaes sobre SST e desempenho econmico em Portugal, consulte http://act.gov.pt.

(4) The costs and benefits of occupational safety and health (Custos e benefcios da segurana e da sade no trabalho) (http://www.eurofound.eu.int /publications/files/ EF9844EN.pdf). (5) N. Hallet, The UK experience (A experincia do Reino Unido), revista da Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, n. 1, 1999.

Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho Gran Va, 33, E-48009 Bilbao Tel.: (+34) 94 479 43 60, fax: (+34) 94 479 43 83 E-post: information@osha.europa.eu
Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Printed in Belgium, 2008

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