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Inglaterra: A diferena est na vontade poltica

O inqurito mandado instalar pelo primeiro-ministro britnico e presidido pelo juiz Brian Leveson com o objetivo de esclarecer o papel da mdia e da polcia no escndalo de escutas telefnicas ilegais, em julho de 2011, produziu um amplo diagnstico do funcionamento da mdia no Reino Unido e fez vrias recomendaes tanto ao governo como s prprias empresas de mdia (texto completo do relatrio). Depois de dezesseis meses de investigao que ouviu do primeiroministro, passando por editores e jornalistas, a alguns bares da grande mdia, a principal recomendao de Leveson (novembro de 2012) foi a criao de uma agncia reguladora independente, tanto da indstria de comunicao quanto do governo, amparada por lei, com adeso voluntria e financiada pela prpria imprensa privada. Registre-se que se trata de um novo rgo regulador para a mdia impressa e sites jornalsticos. O rdio e a televiso, no Reino Unido, j so regulados por outra agncia, o OfCom. Apesar da insistncia do prprio juiz Leveson em nome-la autorreguladora, trata-se de uma agncia pblica de regulao autnoma e independente. Quatro meses depois da publicao do relatrio (maro 2013), os trs principais partidos ingleses Conservador, Trabalhista e Liberal Democrata anunciaram a concluso de um acordo para a regulao da imprensa (jornais, revistas e internet) no Reino Unido. A nova instncia, independente do governo e das empresas de mdia, substituir a antiga agncia autorreguladora, a Press Complaints Commission (PCC). A nova agncia ter poderes de um rgo fiscalizador, poder aplicar multas de at 1 milho (cerca de R$ 3 milhes) ou de at 1% do faturamento das empresas de mdia, adotar medidas gerais para proteo do cidado comum, alm de poder obrigar jornais, revistas e

sites com contedo jornalstico a publicar correes de reportagens e pedidos de desculpa. Para dar respaldo legal iniciativa, o novo rgo regulador ser amparado legalmente por uma carta real (Royal Charter), assinada pela rainha Elizabeth II, da qual consta uma clusula que reza que no pode ser adulterada pelos ministros, mas apenas pela maioria de dois teros nas duas Cmaras do Parlamento britnico. Adeso voluntria H uma caracterstica peculiar da nova agncia: a adeso das empresas de mdia a ela inteiramente voluntria. A no adeso, todavia, implicar o risco de punies ainda maiores caso sejam enquadradas nas novas normas. De maro a outubro deste ano, as principais entidades representativas dos grupos privados da mdia impressa britnicos Newspaper Publishers Association, Newspaper Society, Scottish Newspaper Society e Professional Publishers Association tentaram impedir, por meio de aes judiciais, o prosseguimento da execuo da proposta consensuada no Parlamento. No conseguiram. No ltimo dia 30 de outubro a Royal Charter foi solenemente assinada pela rainha, ratificando a recomendao de Leveson e o acordo feito no Parlamento. Alguns grupos de mdia impressa Daily Mail, Daily Mirror, Daily Telegraph e Times ameaam agora boicotar a agncia reguladora independente que est sendo criada com o amparo legal da Royal Charter e estabelecer outra agncia cujo nome seria Independent Press Standards Organisation (Organizao Independente de Padres da Imprensa). Vontade poltica Os grupos privados resistem regulao independente e democrtica da mdia, sempre em nome do que chamam de liberdade da imprensa, vale dizer, de seus prprios interesses. O que tem feito a diferena na Inglaterra a vontade poltica revelada tanto pelo governo quanto pelo Parlamento de levar em frente as recomendaes do juiz Leveson.

VENCIO A. DE LIMA

jornalista e socilogo, professor titular de Cincia Poltica e Comunicao da UnB (aposentado), pesquisador do Centro de Estudos Republicanos Brasileiros (Cerbras) da UFMG e organizador/autor com Juarez Guimares de Liberdade de Expresso: as vrias faces de um desafio; Paulus, 2013; entre outros livros.