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TRANSFORMAES NA PAISAGEM RURAL DO NORTE DE PORTUGAL

Ana Mller Lopes Dissertao para obteno do Grau de Mestre em Arquitectura Paisagista

Orientador: Doutora Maria Manuela Cordes Cabdo Sanches Raposo de Magalhes Co-Orientador: Doutor Fernando Silva Oliveira Baptista
Jri: Presidente: Doutor Lus Paulo Almeida Faria Ribeiro, Professor Auxiliar do Instituto Superior de Agronomia da Universidade Tcnica de Lisboa. Vogais: Doutor Fernando Silva Oliveira Baptista, Professor Catedrtico do Instituto Superior de Agronomia da Universidade Tcnica de Lisboa; Doutora Maria Manuela Cordes Cabdo Sanches Raposo de Magalhes, Professora Auxiliar Aposentada do Instituto Superior de Agronomia da Universidade Tcnica de Lisboa; Doutora Maria Teresa Amaro Alfaiate, Professora Auxiliar do Instituto Superior de Agronomia da Universidade Tcnica de Lisboa;

Lisboa, 2011

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

AGRADECIMENTOS
Professora Manuela Raposo Magalhes, por todos os anos de formao acadmica e profissional de inestimvel valor, por transmitir o seu conhecimento lcido e profundo da Paisagem. Pela oportunidade de concretizar esta tese no mbito do trabalho desenvolvido no Centro de Estudos de Arquitectura Paisagista "Prof. Caldeira Cabral". Pela sua orientao, confiana e amizade. Ao Professor Fernando Oliveira Baptista pela sua orientao, pela oportunidade de reflectir sobre as questes da evoluo Paisagem sob a perspectiva da Sociologia Rural, cujo contributo para a Arquitectura Paisagista fundamental. Natlia, pela sua orientao e conhecimento, pela sua partilha e apoio incondicional, pelo seu sorriso. Selma, pela sua orientao, calma e amizade. Andreia pelos anos de trabalho e amizade partilhados. Ao Joo e ao Manuel, pelas ideias, pela partilha e companheirismo. A toda equipa do CEAP pelo fantstico ambiente de trabalho, pelos dilogos, pela entrega. Aos meus pais, pela sua alegria de viver, pela sua sabedoria, pelo seu amor, por serem os meus melhores amigos. Ao meu irmo Pedro, por estar sempre presente mesmo estando longe, pelo seu entusiasmo, sempre. Ao Nuno, o companheiro de toda a minha vida, pelo seu apoio em todas as horas, especialmente as mais difceis, pelo seu conhecimento, pelo seu amor, por tudo o que h-de vir. Sofia, a minha amiga d'alma, para sempre. Filipa, Ana, Raquel e Ana Lusa, por serem as melhores amigas do mundo. A todos aqueles que me acompanharam, de uma forma ou de outra, nesta etapa to fundamental da minha vida profissional e pessoal.

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RESUMO
A Paisagem um sistema dinmico em constante alterao reflectindo a interaco entre a sua componente ecolgica e a actividade humana. Falar de Paisagem portanto falar de natureza e de cultura. A importncia da evoluo das actividades agrcola e pastoril na construo da Paisagem, nomeadamente do Norte de Portugal, aliada ao carcter estruturante das formas de apropriao do territrio constituem os pressupostos do presente trabalho. Reconhecendo-se o contributo da histria socioeconmica de Portugal na transformao da Paisagem e assumindo-se o pressuposto de que a alteraes verificadas nos sistemas tradicionais da paisagem contriburam no s para a degradao de todo o sistema ecolgico mas, tambm, para a grave dependncia externa alimentar, pretende-se definir as bases para a obteno de um modelo de organizao da Paisagem, sustentvel do ponto de vista ambiental, social e econmico. O caso de estudo apresentado procura, atravs da proposta de um plano de ordenamento para o concelho de Santo Tirso, aplicar este modelo de desenho e gesto da paisagem com o objectivo de inverter a tendncia regressiva do mosaico heterogneo e complexo da paisagem, propondo usos de acordo com a aptido de cada circunstncia ecolgica, atravs da aplicao da metodologia SistemaPaisagem (Magalhes et al, 2007). PALAVRAS-CHAVE: Evoluo da paisagem; sistema tradicional; Estado Novo; Ordenamento do Territrio; Sistema-paisagem; Santo Tirso

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ABSTRACT
The Landscape is a fluid and dynamic system that reflects the interaction between its ecological component and human activity. To speak about Landscape is therefore to speak about nature and human culture. The importance of the evolution of the agricultural and pastoral activities in the shaping of the Landscape, specifically in the North of Portugal, together with the structural role played by the methods of appropriation of agricultural territory, are the subject of this thesis. Having recognized the contribution of the political and economical history of Portugal in transforming the Landscape, and accepting that the changes effected upon the traditional landscape set-up have, not only, played an important role in the deterioration of the entire ecosystem, but also, contributed to the countrys dependence in food imports; it is intended to define the basis for obtaining a model for the organization of the Landscape that is sustainable from an environmental, socio-political and economical perspective. Through the proposal of a landscape plan for the municipality of Santo Tirso, the presented case study seeks to apply this concept of design and management of the landscape with the objective to reverse the downward trend of the heterogenic and complex layout of the landscape by applying the principles of the Landscape-System methodology (Magalhes et al, 2007). KEYWORDS: landscape evolution; traditional system; Estado Novo; Landscape Planning; LandscapeSystem; Santo Tirso

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EXTENDED ABSTRACT
The formation of the humanized landscape, which started over 40,000 years ago, resulted from the adaptation of mankind to the ecological circumstances in order to obtain food and shelter. From the time of the hunter-gatherer to the current agricultural practices, the human activities transformed the natural landscape, defining the receding lines of the primordial forest area, which alternated with its natural generation; processes which are intrinsically related to the periods of war and epidemics that dot the history of the Iberian Peninsula. The refinement of the agricultural practices through the evolution of its tools and techniques for working the soil, as well as the cultural evolution of the population, as enabled the expansion into everlarger portions of the ecological systems, leaving the hilltops and descending into the fertile valleys and developing ever more efficient irrigation and drainage systems. This occupation of the landscape differed throughout the current borders of the Portuguese territory. The aim of this dissertation is to account for the evolution of the landscape in the traditional systems of the North of Portugal. The consolidation of the agro-pastoral system in the traditional societies was based on the agricultural production of food commodities for self-sustainment and the breeding of livestock (sheeps and goats), which was profoundly dependant on the characteristics of the ecosystem and formed a mutual relationship with the landscape through the energy and organic matter cycles connected with the soil mobilization and the addition of organic fertilizers to it. With the introduction of new species and novel techniques, promoted by the passage and settlement of several foreign cultures in the Iberian territory, the systems for the exploration of the natural resources were transformed and so were the boundaries between forests and fields. The population grew, and with it the need for an increase in the production of food commodities, which resulted in the depletion of the natural forest and the expansion of the farmed areas. Despite the transformations in the society and the naissance of the dominating classes, the existence of common land prevailed over the land owned by the powerful landowners. The common land, which provided an indispensable support to the subsistence of the poorer communities, were parcels of territory which belonged to the general population and worked in an equilibrium with the self-sustenance agricultural practice. The Liberal Revolution marked the beginning of the deterioration of the traditional agro-pastoral systems. Justified by the government as a measure to decrease the amount of idle land, which was seen as an obstacle to the increase of agricultural production and industrialization of the country, the disentailment of parcels of common land under the auspices of the basic right of land ownership and its subsequent transformation into vast areas of pine forest, took away from the population its means to make up for the downfall in sustenance. Subsequent agricultural and forest growth policies implemented by the Estado Novo regime consolidated this process; namely by the 1938's Forestry Plan, under whose umbrella further 297,000 ha of common land were converted into forest. Despite the succession of plans to incentivise the growth of the agriculture and industry, the production of food commodities remained below the basic requirements of the ever-growing population.

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From the 1950s onwards, the decline in the traditional landscape system, based on the agro-silvopastoral activity, was instigated by the general abandonment of the rural areas and its extensive forestation with rapid growth exotic species. A fundamental role in the transformation of the landscape was played by the introduction of the eucalyptus, which was associated with cellulose industry. This transformation is marked by the establishment of extensive forests stands of pine and eucalyptus, replacing the indigenous species, and the abandonment of many agricultural parcels. These transformations were a loss of diversity of species, which resulted in the simplification and dilution of the traditional landscape. At the end of the 80s and with the integration in the EU, the implementation of the CAP introduced new changes to the landscape. In the initial phase, the intensification of the agricultural production caused the exhaustion of the soil, which resulted in the loss of a large portion of land set aside for agricultural production. Subsequent reviews to the CAP and the introduction of measures to reduce the environmental impacts of the intensification of the agricultural production encouraged the replacement of agricultural land with forest. A catastrophic increase in the number of forest fires followed the abandonment of agricultural land and became a periodic occurrence, with the loss of large areas of forest, mainly pine and eucalyptus. The case study of Santo Tirso is a classic case of this evolution of the landscape. The disentailment of the common land in the Santo Tirso municipality started at the end of the XIX century, with the occupation of the land by forest, predominantly pine to start with and subsequently eucalyptus. The occurrence of forest fires has increased systematically since the 1980s, especially in the sloped areas of the municipality, which are predominantly covered with rapid growth species. The territorial plan recommend for the municipality is based on the principles described in chapter 3.4 and it is centred on a complex and heterogeneous landscape, in which the allocation of land use is done accordingly with its ecological suitability, aimed at the sustainable development of the municipalitys territory. The applied methodology, Landscape-System (Magalhes et al, 2007), allowed for the delimitation of the municipality's Fundamental Ecological Structure and proposed landscape plan through the establishment of quantity and quality correlations of the ecological base factors and cultural factors. From these correlations it was possible to make a global valuation of the territory with the allocation of the use of land in mind. By integrating the potential uses of the landscape, this model is harmonious with the enhancement, as well as the diversification, of these activities in order to counter the current situation of abandonment of the agricultural and pastoral activities which play an essential role, in the resilience of, not only, the natural ecosystem, but also, the society itself.

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NDICE
_Toc305147453 RESUMO ............................................................................................................................................ii ABSTRACT .......................................................................................................................................iii EXTENDED ABSTRACT ...................................................................................................................iv

NDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................... viii NDICE DE QUADROS ......................................................................................................................ix

1. A CONSTRUO ECOLGICA E CULTURAL DA PAISAGEM ...................................................1 1.1 1.2 1.3 Humanizao da paisagem e gnese do sistema agro-pastoril ...............................................1 Expanso martima "alm-mar"...............................................................................................7 A transio do "Velho Mundo a um Mundo novo" ....................................................................8

2. TRANSFORMAES DA PAISAGEM DURANTE O ESTADO NOVO ........................................ 13 2.1 A Paisagem do Regime ........................................................................................................ 13

2.1.1 A Campanha do Trigo ...................................................................................................... 17 2.2 2.3 O Plano de Reconstituio Econmica ................................................................................. 18 O modelo qumico-mecnico ................................................................................................ 26

2.2.1 O Plano de Povoamento Florestal.................................................................................... 18 2.3.1 Os Planos de Fomento e a florestao da propriedade privada. ....................................... 26 2.3.2 Industrializao versus abandono rural ............................................................................ 29 3. PAISAGEM EM TRANSIO ...................................................................................................... 33 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 A queda do regime - permanncias e mudanas................................................................... 33 A integrao na comunidade europeia .................................................................................. 36 As Reformas da PAC............................................................................................................ 37 Que futuro para a Paisagem Rural? ...................................................................................... 40 Contexto............................................................................................................................... 43 Metodologia.......................................................................................................................... 45

4. CASO DE ESTUDO - SANTO TIRSO .......................................................................................... 43

4.2.1 Componente Ecolgica .................................................................................................... 47 4.2.2 Componente Cultural ....................................................................................................... 51 4.3 Caracterizao/ Interpretao Ecolgica da Paisagem .......................................................... 52

4.3.1 Modelo Digital do Terreno ................................................................................................ 53 4.3.2 Hidrografia....................................................................................................................... 56 4.3.3 Morfologia do Terreno...................................................................................................... 56 4.3.4 Geologia e geomorfologia ................................................................................................ 57 4.3.5 Solo ................................................................................................................................. 59 4.3.6 Permeabilidade potencial ................................................................................................. 60 4.4 Interpretao Cultural da Paisagem ...................................................................................... 61

4.4.1 Espao edificado e rede viria, patrimnio e equipamentos ............................................. 61 vi

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4.4.2 Ocupao do Solo COS90 ........................................................................................... 62 4.4.3 Evoluo da paisagem no Sc. XX .................................................................................. 63 4.5 Proposta de Ordenamento da Paisagem .............................................................................. 68

4.5.1 Estrutura Ecolgica Fundamental .................................................................................... 71 4.5.2 Proposta de Ordenamento ............................................................................................... 74 4.5.3 Comparao entre a ocupao do solo em 1990 e os usos propostos ............................. 78 5. CONCLUSES............................................................................................................................ 79 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................................................................x 7. ANEXOS ..................................................................................................................................... xv

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NDICE DE FIGURAS
Figura na capa - Lavra de terra (Fonte: BRITO et al, 1996) Figura 1 - Ilustraes alusivas actividade agrcola no perodo medieval (Fonte: Ferro, 2005; Fagan, 2008). .................................................................................................................................................7 Figura 2 - Postais da 1 Repblica (Fonte: Ventura, 2010). .................................................................8 Figura 3 Evoluo da floresta em Portugal Continental (Fonte: Radich e Baptista, 2005) ................ 12 Figura 4 - Representao da estrutura da paisagem tradicional (Fonte: Alves et al, 2003). ................ 14 Figura 5 - Representao da estrutura concntrica da paisagem tradicional. As setas indicam o sentido da variao espacial da fertilidade (Adaptado de Aguiar et al , 2009). ................................... 14 Figura 6 - Cartazes publicitrios do regime do Estado Novo (Fonte: Rosas, 1994; Barata, 1938)....... 16 Figura 7 - Cartazes da Campanha da Produo Agrcola (Fonte: Ministrio da Economia, 1934). ..... 17 Figura 8 - reas de baldios serranos arborizados pelos Servios Florestais (Fonte: Mendes & Fernandes, 2007). ............................................................................................................................. 22 Figura 9 - Representao diagramtica e simplificada da organizao da paisagem ps-Plano de Povoamento Florestal (Adaptado de Aguiar et al , 2009). .................................................................. 25 Figura 10 - Cartazes da Campanha da Produo Agrcola (Fonte: Ministrio da Economia, 1942-43). ......................................................................................................................................................... 27 Figura 11 - Cartazes publicitrios da C.U.F. (Companhia Unio Fabril), de incentivo utilizao de adubos (Fonte: CUF, 1934-37). ......................................................................................................... 30 Figura 12 - N de ocorrncia de incndios entre 1980 e 2000 em Portugal Continental (Fonte: AFN, 2010) ................................................................................................................................................ 44 Figura 13 - Localizao das reas ardidas durante a dcada de 90 (Rodrigues & Brando, 2003)..... 44 Figura 14 - Evoluo da rea dos povoamentos florestais (AFN, 2010) ............................................. 44 Figura 15 - Enquadramento geogrfico ............................................................................................. 52 Figura 16 - Srie cronolgica da populao residente e da populao activa agrcola no concelho.... 65 Figura 17 - Srie Cronolgica do Nmero de cabeas de gado para o Concelho de Santo Tirso (INE, 1955 a 1999) .................................................................................................................................... 66 Figura 18 - Evoluo da rea ardida e do nmero de fogos no concelho de Santo Tirso (DGRF, 2008b) .............................................................................................................................................. 68 Figura 19 - Modelo conceptual de ordenamento do territrio com o objectivo de preveno dos incndios rurais. Planta e corte (in Magalhes et al, 2011) ................................................................ 70 Figura 20 - Esquema conceptual da localizao tradicional dos aglomerados e envolvidos por usos agro-pastoris. (in Magalhes et al, 2011)........................................................................................... 71 Figura 21 Estrutura Ecolgica Fundamental (Concelho de Santo Tirso).......................................... 73 Figura 22 Proposta de Ordenamento (Concelho de Santo Tirso) .................................................... 75 Figura 23 Proposta de Ordenamento. Pormenor escala 1:10 000 (Freguesia de Refojos de Riba de Ave, Santo Tirso) ......................................................................................................................... 76 Figura 24 Proposta de Ordenamento (legenda) .............................................................................. 77

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NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Evoluo da ocupao do solo em Portugal (rea em milhares de hectares) (Fonte: Radich e Alves, 2000). ...................................................................................................................... 12 Quadro 2 Sistema-Paisagem (Componente Ecolgica) (Magalhes et al, 2011) ............................. 49 Quadro 3 Sistema-Paisagem (Componente Cultural) (Magalhes et al, 2011) ................................ 52 Quadro 4 Classes de Declives ....................................................................................................... 54 Quadro 5 Classes de Exposies ................................................................................................... 55 Quadro 6 - Morfologia do Terreno ..................................................................................................... 57 Quadro 7 - Permeabilidade potencial ................................................................................................ 60 Quadro 8 Principais classes de Uso do Solo 1990 .......................................................................... 62 Quadro 9 - Evoluo da ocupao do solo entre 1953 e 1990 (rea em hectares) ............................. 67 Quadro 10 Figuras da Estrutura Ecolgica Fundamental ................................................................ 72

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1. A CONSTRUO ECOLGICA E CULTURAL DA PAISAGEM


1.1 Humanizao da paisagem e gnese do sistema agro-pastoril

As grandes transformaes da Paisagem pelo Homem remontam chegada Pennsula Ibrica dos primeiros povos neolticos dando incio a um processo de alterao, manipulao e degradao do Espao Natural que desde ento ainda no conheceu termo. A consolidao do sistema agro-pastoril, a sedentarizao associada transumncia pastoril e a gesto da floresta pelo fogo estiveram desde sempre associadas aos avanos e recuos da floresta e da rea agrcola. A vida social e econmica das sucessivas geraes humanas que se estabeleceram no territrio nacional esteve na origem da articulao entre o recuo dos bosques, dando lugar agricultura e perodos de abandono da agricultura e regenerao natural da floresta. A Paisagem ibrica humanizada como a conhecemos hoje constitui o resultado de um processo com mais de 40.000 anos, que teve incio com a ocupao do territrio montanhoso por povos recolectores, numa fase inicial e, mais tarde, agricultores nmadas de subsistncia (Cabral, 1967). A base alimentar dos primeiros consistia na caa de pequenos animais e recolha de frutos silvestres e bolotas dos carvalhais que cobriam as encostas e cabeceiras, os quais permaneceram praticamente intactos at chegada dos Gregos e Fencios e, mais tarde, dos Celtas e Romanos (Caldas, 1991). O trabalho desenvolvido por Aguiar & Pinto (2007), no mbito do estudo da Paleo-histria e histria antiga das florestas de Portugal continental, estabelece relaes de causa e efeito entre as vrias fases de evoluo e regresso dos bosques e a implementao e desenvolvimento da agricultura e pastorcia pelo Homem ao longo do tempo. De recolector a agricultor e pastor, com a descoberta da propagao de sementes e domesticao de animais, o Homem Neoltico iniciou o processo de desarborizao das cumeadas, atravs da abertura de clareiras pelo fogo para pastoreio e cultivo de cereais (centeio e cevada), definindo a primeira grande transformao da Paisagem Primitiva. De facto, os ciclos de incidncia de fogos de origem antrpica em florestas favoreciam a vegetao herbcea e permitiam o estabelecimento de rebanhos de pequenos herbvoros. O fogo passou a ser utilizado, no s para a expanso de reas de cultura e pastoreio, mas tambm pelo efeito fertilizante das cinzas sobre o solo cultivado. O solo era cultivado at ao esgotamento da sua fertilidade. Passados pouco anos, seguindo-se um perodo de descanso (pousio) que permitia o desenvolvimento dos processos de regenerao natural da vegetao, voltava a ser cultivado. O mesmo estudo esclarece que, apesar da intensificao da agricultura e do pastoreio, nesta fase evolutiva, reflectida principalmente no abate de rvores para abertura de clareiras, com recurso ao fogo, os bosques naturais regeneravam-se naturalmente, em mais ou menos tempo, de acordo com a litologia, temperatura e disponibilidade hdrica. Os vales, de solos profundos, cobertos por vegetao muito densa e com uma litologia de difcil adaptao agricultura primitiva, permaneceram impenetrveis at chegada das civilizaes agrrias provenientes da Mesopotmia. Estes locais seriam considerados territrio misterioso e repleto de 1

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animais selvagens que atacavam os rebanhos, limitando-se a distribuio do povoamento meia encosta e cabeos largos, onde a morfologia era propcia ao povoamento, s prticas de cultivo de cereais e pastoreio de pequenos rebanhos de gado ovino e caprino (Caldas, 1991). A sofisticao da actividade agrcola atravs da evoluo dos instrumentos de maneio do solo, e melhoramento das tcnicas de drenagem e regadio permitiu a implantao gradual dos aglomerados em zonas mais baixas e com maior aptido agrcola. De acordo com Aguiar & Pinto (2007) a proliferao de aglomerados humanos entre o vale e o planalto, no NE de Portugal, no final do Neoltico, poder estar relacionada com a pastorcia em regime de transumncia entre o vale e a montanha e com a expanso de sistemas de cultura com pousio, em alternativa a uma agricultura itinerante. O sedentarismo e a consolidao do povoamento foram substituindo, de forma gradual, os aglomerados temporrios, aplicando-se um maior esforo na construo com materiais durveis, privilegiando a sua localizao em cumeadas protegidas e muitas vezes fortificadas. A consolidao da paisagem humanizada foi realizada atravs de uma estrutura aureolar em torno dos aglomerados urbanos, volta dos quais se concentrava a agricultura, primeiro comunitria e mais tarde individual, e de pastos comuns circundando estas reas, o que foi empurrando as florestas para reas cada vez mais distantes e marginais. Do mesmo modo, a progressiva escassez de solo frtil e o aumento de investimento em trabalho no seu cultivo, conduziu ao advento da apropriao privada do solo (Aguiar & Pinto, 2007). Assistiu-se, pois, ao fim do predomnio da floresta primria sobre as clareiras agro-pastoris e ao redesenho da paisagem com bosques dispersos, " frequentemente reduzidos a sebes espessas na margem de terrenos agrcolas ou pastagens" (Aguiar & Pinto, 2007, p.37). Paralelamente, o aumento da populao no litoral e o seu avano para o interior da Pennsula atravs dos rios navegveis, reflectiu-se na devastao dos bosques ripcolas, antes inacessveis, abrindo os vales de aluvio cultura de regadio e pastoreio, bem como as encostas suaves, deixando as vertentes mais abruptas a descoberto (Caldas, 1991; Aguiar & Pinto, 2007). Caldas (1991, p.24) atribuiu influncia da passagem das civilizaes Fencia e Grega, e depois Celta e Cartaginesa, um papel decisivo na evoluo da agricultura, atravs da introduo de tcnicas e ferramentas de que o moinho e o lagar so exemplos, permitindo a utilizao agrcola intensiva de espcies autctones como a vinha, a oliveira e a alfarrobeira. A tcnica de regadio teve incio com os Cartagineses que desenvolveram a nora e a picota com as quais puderam elevar guas subterrneas e encaminh-las para os campos de cultivo. Segundo Caldas (1991), a civilizao Celta teve uma enorme influncia neste sistema de organizao do espao e dos povos, atravs da consolidao do comunitarismo agro-pastoril, cujas caractersticas essenciais se mantiveram at actualidade. Com a permanncia destes povos civilizacionalmente evoludos, a Paisagem foi-se transformando atravs da introduo e cultivo de novas espcies arbreas e arbustivas, por um lado, e da acelerao da desarborizao, por outro. As sociedades tornaram-se mais complexas e hierarquizadas, estabelecendo-se sistemas de troca e vnculos de cooperao de mdia e longa distncia, estimulando o processo de especializao produtiva.

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A ocupao romana da Pennsula Ibrica teve incio por volta de 194 a.C. e estabeleceu-se neste territrio durante mais de dois sculos, sendo considerado o perodo durante o qual foram introduzidas as mais significativas mudanas no que diz respeito ao desenvolvimento da Agricultura. Embora o processo de colonizao romana tenha sido relativamente rpido em todo o territrio Sul, no Norte a resistncia foi maior, onde a capacidade defensiva dos povos pr-romanos foi favorecida por uma morfologia do terreno acidentada e irregular. Ainda assim, a subjugao acabou por acontecer obrigando as populaes a deslocarem-se das zonas altas, abandonando os castros, para perto das cidades, tendo, no entanto, alguns ncleos populacionais permanecido na montanha, onde persistiam os sistemas e prticas agro-pastoris tpicos das zonas de montanha, permanecendo a o esprito Celta, livre e comunitrio (Caldas, 1991 e 1994). A romanizao do territrio reflectiu-se sobretudo na constituio de uma nova organizao urbana, na qual eram atribudos a determinados grupos privilegiados, os dominus, propriedades privadas, denominadas villas, interligadas por uma densa rede de caminhos, estradas e pontes. A construo das villas rsticas quintas (Ribeiro, 1998) implicava a ocupao de maiores reas obrigando sua implantao em zonas de vale e de menor altitude, de morfologia mais suave, traduzindo-se no aumento da desflorestao nestas reas e na drenagem de zonas hmidas para a instalao de novas culturas (Caldas, 1991). O sucesso da civilizao romana, graas a um poder central excepcionalmente bem organizado e custa do trabalho forado das populaes submetidas escravido, reflectiu-se na realizao de inmeras construes de grande escala por todo o imprio, nomeadamente no mbito da captao e transporte de gua, dos sistemas de rega e da rede viria. A rea agrcola aumentou, tendo sido introduzidas novas variedades das plantas cultivadas (e.g. trigo trgido, centeio), bem como a vinha e o olival, para exportao de vinho e azeite para a Metrpole. A hidrulica agrcola conheceu um enorme avano tecnolgico, designadamente atravs da mecanizao, da elevao e conduo da gua de poos e cursos de gua, para rega, de que a nora de alcatruzes de traco animal um exemplo, permitindo a expanso de hortas e pomares de uso individual (Caldas, 1991). A introduo destas inovaes agrcolas reflectiu-se numa utilizao mais intensiva da terra, encurtando e complexificando as rotaes de culturas, levando a uma eficiente sistematizao da paisagem: o domus com a casa, o hortus, de terreno mais frtil e irrigado onde eram cultivadas hortcolas, o ager com as forragens de Primavera e Vero e culturas de trigo ou centeio, o saltus com os pastos e gado fornecedor de energia de trabalho, alimento e estrume e a silva com a mata, na qual o fogo desempenhava uma importante funo nas arroteias e produo de cinzas para adubao. As invases Germnicas ou "Brbaras" , que aps severas investidas puseram termo ao Imprio Romano no ano de 409, trouxeram consigo uma vaga desoladora de destruio e morte, no restando alternativa ao povo submetido e aterrorizado seno a do abandono dos campos e da vida sedentria, procurando abrigo nas florestas e refgios montanhosos, deixando para trs um "quadro de runa de uma agricultura abandonada, sem governo ou programa gestionrio" (Caldas, 1991, p.41).

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Num clima de frequente instabilidade social, o sistema agrcola campons foi mantido por via da necessidade de sobrevivncia, com especial vocao para a criao de gado e pastorcia, tendo-se verificado, a par de numerosas pestes e doenas que assolaram o territrio por mais de trs sculos, um perodo de aparente regenerao da floresta natural (Caldas, 1991; Aguiar et al, 2007). As alteraes na Paisagem durante a ocupao rabe do territrio lusitano, que teve incio entre 711 e 716, apenas tiveram representatividade no Sul, tendo o Norte do pas permanecido principalmente sob influncia senhorial crist. Segundo Aguiar et al (2007), verificou-se mesmo o abandono dos vales e a recuperao dos antigos castros da Idade do Ferro, acompanhado de uma recuperao dos bosques nas montanhas. Foi no Alentejo e no Algarve que se verificou uma efectiva evoluo da actividade agro-pastoril, atravs da introduo de novas culturas (e.g. trigo-rijo, arroz, laranja-amarga) e tcnicas de regadio, a par de uma intensificao da extraco de madeira dos pinhais e sobreirais para a construo naval de guerra e comrcio. A Reconquista Crist veio permitir uma reorganizao do espao, a intensificao agrcola e o consequente recuo da floresta, impulsionando o povoamento do territrio e o aumento demogrfico. A consolidao do regime senhorial medieval, promovida pela distribuio da presria da Reconquista por personalidades militares e religiosas, reconhecidas pelo Rei sob a forma de honras (da nobreza), coutos (do clero), ou concelhos (senhorios colectivos) (Caldas, 1991), permiti u o estabelecimento de um sistema de suporte agrrio baseado na propriedade fundiria, no qual assentou a estrutura da paisagem agrcola e florestal portuguesa durante mais de seiscentos anos, extinto, apenas no sculo XIX, pela Revoluo Liberal. A desflorestao do territrio conheceu uma acelerao muito significativa com a expanso agropastoril e desenvolvimento das trocas comerciais no Mediterrneo, apenas atenuada pelo abandono agrcola, provocado pelas vagas de peste negra que assolaram a Europa durante os sculos XIII e XIV. Este recuo agrcola teria permitido, segundo Devy-Vareta (1993), a reconquista das encostas e vales profundos pelas formaes arbreas e arbustivas, mas j no pela floresta pristina, tal como existia na Baixa Idade Mdia. A estrutura agrria senhorial era baseada num sistema de aforamento da propriedade, geralmente a pequenos lavradores que pagavam uma renda pela possibilidade de explorao das terras. Da produo resultante, uma parte era entregue ao Senhorio, restando uma pequena poro que permitia, mas nem sempre, o sustento do lavrador e da respectiva famlia que, em bons anos agrcolas, vendia parte da produo e armazenava as sementes. Alm da produo de cereais, cultivavam-se hortcolas e rvores de fruto e da pastorcia obtinha-se o aprovisionamento de carne e leite (Caldas, 1991). Os terrenos comunitrios desempenhavam, por isso, um papel importantssimo na subsistncia das populaes, principalmente daquelas que no tinham possibilidade de obter aforamento de terras. As zonas baldias de logradouro comum situavam-se geralmente no termo das povoaes, depois das reas de cultivo e constituam reas que, para alm de assegurar o pastoreio do gado, forneciam madeira para lenha e construo, matos e carumas para estrumao, essencial na fertilizao do solo cultivado, e constituam um complemento ao que se obtinha da explorao arrendada. Como precisa Baptista (2010): "O baldio era, de facto, o suporte do sistema agrrio. 4

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Os baldios constituam a base do sistema agrrio na medida em que asseguravam "o pastoreio do gado que frequentemente, era a principal produo que os povos levavam ao mercado" (Baptista, 2010). O livre acesso a estes territrios integrava-se num sistema comunitrio mais vasto, baseado na partilha de estruturas de utilizao pblica, como os moinhos, as eiras, os fornos, a forja ou o lagar, e em formas de organizao e cooperao no trabalho agrcola e pastoril, nas quais a gesto da utilizao do solo e aproveitamento dos recursos naturais eram decididas por um Conselho. Para alm disto, o baldio constitua um vnculo determinante no ciclo de fertilidade do sistema agropastoril fornecendo matos que serviam de cama ao gado estabulado e que, por sua vez, proporcionava estrume para adubao da terra. Em certos locais, aps a prtica de queimadas, algumas fraces dos baldios serviam igualmente para o cultivo de cereais. O baldio proporcionava ainda lenhas, carvo, madeira e, frequentemente, mel. Estas formas comunitrias de organizao social, em plena harmonia com os ciclos naturais de circulao de matria e energia, permitiram o desenvolvimento de mecanismos de auto-regulao e solidariedade que constituam em si mesmos, a base de subsistncia e, em certa medida, de governana, face a uma realidade econmica e social muito desigual, na qual a actividade comercial era muito limitada e os centros urbanos demasiado distantes e inacessveis. A consolidao das tipologias tradicionais da paisagem, assentes num princpio de sustentabilidade, fundamentou-se na conjugao de trs factores produtivos: o pastoreio de gado; a utilizao silvcola e a explorao agrcola. Este sistema teve uma expresso diferenciada no territrio, de acordo com situaes ecolgicas contrastantes: no Noroeste, de influncia atlntica, relevo acidentado, com chuvas abundantes e Veres curtos, o campo-prado; no Nordeste transmontano ou interior, de influncia continental, relevo ondulado e com planaltos, com precipitaes concentradas no fim do Outono e comeo do Inverno e Veres quentes e secos, o campo aberto. O campo-prado de regadio na regio de influncia atlntica, ou Noroeste, era fortemente compartimentado com muros e sebes vivas associadas vinha de enforcado e pomares. No interior das parcelas a policultura intensiva, alternando o campo (no Vero) com o prado (no Inverno), ambos regados por guas indivisas e comunitrias, de origem pr-romana, de acordo com Ribeiro (1998). As encostas e os cabeos eram ocupados por soutos e carvalhais, cujos frutos proporcionavam um complemento alimentar populao e gado. Foi apenas a partir do sculo XV que as culturas do milho e feijo, trazidas das expedies ultramarinas, vieram integrar este sistema policultural beneficiando da rega para o prado (Caldas, 1991). Nas zonas de encostas declivosas e reas de montanha recorria-se construo de socalcos para o cultivo de terras, caracterizando-se pela sua complexidade de construo, exigindo um trabalho humano e animal de grande esforo fsico. A prtica de agricultura em socalcos constitua, no s uma forma de aproveitar ao mximo a rea de solo frtil em zonas declivosas, mas tambm um mtodo de combate eroso, permitindo um melhor aproveitamento da gua, ao evitar o seu escoa-

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mento superficial, utilizando-a para rega. O tipo de uso do solo verificado nos socalcos desenvolviase em funo das caractersticas geolgicas e morfolgicas da vertente. Na tipologia de campo aberto, estabeleciam-se, volta das aldeias aglomeradas, as culturas regadas (linhal, nabal ou horta). Nas encostas viradas a Sul plantava-se vinha e, nos fundos dos vales ou na meia encosta, na proximidade das linhas de gua, estabeleciam-se as pastagens semi-naturais de carcter permanente, destinadas alimentao do gado bovino - os lameiros, geralmente murados. Para alm destes, os cereais de sequeiro (trigo e centeio) eram cultivados em regime de afolhamento, sem muros ou sebes, permitindo a livre passagem do gado e o estabelecimento de pastos comuns, rodeados pelo monte, ou reas marginais, desarborizado, ou com souto e carvalhal. S no fim do sculo XIX a introduo da cultura da batata veio substituir o pousio, alterando o tradicional regime de afolhamento (Ribeiro, 1998). Em ambas as tipologias de paisagem o gado constitua o elemento principal e regularizador destes sistemas, na medida em que era utilizado como fora de trabalho, veculo de fertilidade das culturas agrcolas atravs da mobilizao de nutrientes e, em ltima anlise, produtor de carne e leite para consumo prprio ou para exportao. Apesar do progressivo desenvolvimento econmico do pas, a sociedade agrria medieval era fundamentalmente constituda por lavradores, grandes ou pequenos proprietrios, trabalhando a prpria terra ou arrendando para cultivo os que no tinham possibilidade de a comprar. A grande maioria da rea do pas mantinha-se inculta tendo, no incio do sculo XIX, sido avaliada em cerca de 80% do territrio continental (Medeiros et al, 2005). As carncias alimentares e os desequilbrios de produo eram muito acentuados a par do fraco crescimento demogrfico, acentuado pelas vagas de peste negra durante o sculo XIV. A introduo de novas espcies e culturas, veio consolidar as diferenas entre o Norte e o Sul do pas no que diz respeito organizao da paisagem agrria, atravs das quais o estabelecimento de estruturas sociais e econmicas muito diferenciadas definiu esteios de desenvolvimento e evoluo da paisagem muitas vezes opostos. De facto, as caractersticas ecolgicas do Norte atlntico permitiram a proliferao e densificao da pequena propriedade, associada ao minifndio e ao campo-prado de regadio, no qual o sistema rico e diverso de policultura se estabeleceu como base da actividade agrcola, em articulao com a criao de gado bovino que ocupava os pastos no fundo dos vales. O Interior Transmontano manteve o predomnio da explorao de gado, intimamente ligada ao comunitarismo agro-pastoril. Nas plancies do Sul, por outro lado, consolidava-se o sistema de latifndio associado explorao extensiva de cereais, designadamente o trigo.

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Figura 1 - Ilustraes alusivas actividade agrcola no perodo medieval (Fonte: Ferro, 2005; Fagan, 2008).

1.2

Expanso martima "alm-mar"

O perodo dos Descobrimentos constituiu um ponto de viragem no desenvolvimento econmico e social do pas, atravs do estabelecimento de relaes comerciais e polticas com os pases de "alm-mar". Durante este perodo a paisagem sofreu profundas alteraes de ordem estrutural, atravs da introduo de novas espcies e culturas que obrigaram evoluo tecnolgica da agricultura e a uma reorganizao do espao. Paralelamente, o despertar para o comrcio externo, bem como o aparecimento das novas indstrias do vidro e do sabo, originaram um incremento da procura de produtos florestais e a franca evoluo da desflorestao do pas, nomeadamente dos baldios (DevyVareta, 1993). Com isto, tornaram-se cada vez mais evidentes os efeitos do derrube crescente e sistemtico das florestas, quer para produo de madeira para construo e abastecimento energtico das indstrias emergentes, quer para mobilizao do solo para a agricultura. A eroso do solo e seu arrastamento pelas enxurradas tinham, no s efeitos a nvel local como regional, imprimindo transformaes irreversveis na paisagem. O assoreamento dos rios e transporte de areias para o mar provocou dramticas alteraes na orla dunar costeira (Caldas, 1991), cujo avano para o interior provocou o soterramento de solos de grande aptido agrcola1. Devy-Vareta (1993) refere que, durante o sculo XVI, as preocupaes do rei em relao escassez de produtos florestais (lenha, cinzas, carvo e material de construo) e extenso dos incultos conduziram aplicao de medidas florestais de incentivo arborizao por todo o territrio, das quais a Lei das rvores de 1565 constitui uma importante referncia, estabelecendo as bases de "uma poltica de arborizao sistemtica nos incultos dos baldios e das propriedades privadas" (DevyVareta, 1993, p.91). De acordo com a mesma autora, esta lei, embora de aplicao limitada, por falta de fiscalizao e dispositivos tcnicos para o fazer, teria dado incio ao processo de florestao do pas com pinheiro-bravo, enquanto a desarborizao de folhosas, muitas das vezes de forma ilegal, prosseguia por todo o pas.

As consequncias da expanso de areias dunares para o interior s seriam atenuadas atravs da iniciativa de J. B. Andrade

e Silva, em 1805, de arborizar com pinheiro-bravo cerca de 2900 ha de dunas. A aplicao deste tipo de medidas prolongar-seiam at 1936, tendo neste perdo sido apuradas cerca de 23 350 ha de dunas arborizadas (Estvo, 1983).

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A partir de meados do sculo XVIII existia j, por todo o territrio, um enorme dfice no aprovisionamento de produtos agrcolas e florestais que, a par de um crescimento populacional significativo, veio agravar os fenmenos de especulao sobre estes produtos, constituindo um enorme entrave ao desenvolvimento econmico do pas. Seria ento nas ltimas dcadas do sculo XVIII que se estabeleceriam as bases do Liberalismo e do fim do Antigo Regime, enquadrando-se neste perodo a amplamente documentada discusso sobre a questo da utilizao do solo, nomeadamente no mbito do aproveitamento dos incultos (privados e baldios) para arborizao ou cultivo (Devy-Vareta, 1993). Deste modo, o processo de desamortizao e arborizao dos baldios, que at agora era incipiente, agravou-se, comeando a inverter-se a tendncia de declnio da floresta natural.

1.3

A transio do "Velho Mundo a um Mundo novo"

Figura 2 - Postais da 1 Repblica (Fonte: Ventura, 2010).

O sculo XIX foi um perodo de importantes transformaes da Paisagem decorrentes das alteraes sociais e econmicas introduzidas aps as guerras liberais e consequente extino das estruturas fundirias do Antigo Regime. A defesa do direito propriedade privada constituiu o grande pressuposto da Revoluo Liberal e manifestou-se, nomeadamente, atravs da extino dos direitos senhoriais sobre a propriedade e das polticas de desamortizao dos baldios. As transformaes fundirias introduzidas pelas reformas liberais, bem como o desenvolvimento do capitalismo agrrio, contriburam para o processo de transio estrutural e social do pas, nomeadamente atravs da abolio dos Morgadios, da nacionalizao e venda dos Bens da Coroa e da Igreja e da desamortizao dos baldios. Apesar da Revoluo Liberal de 1820 ter como desgnio primordial a estruturao fundiria, baseada na propriedade individual e extino dos "direitos banais e corveias" com o objectivo de "libertar os povos das opresses" do regime senhorial (Caldas, 1994, p.329), a afirmao do esprito capitalista, atravs da livre especulao fundiria no mercado, acabou por beneficiar sobretudo a mdia e alta burguesia, contribuindo este processo para reforar a classe dos grandes proprietrios fundirios e para a configurao que se manteve at actualidade: a concentrao da propriedade no Sul e fragmentao no Norte. 8

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Simultaneamente, assistia-se ao incio da industrializao do pas conduzida pela introduo de inovaes cientficas e tecnolgicas provenientes dos pases vizinhos europeus. Os sistemas de produo agrcola comearam a alterar-se, nomeadamente, atravs da substituio de instrumentos agrcolas de madeira por ferro, da introduo da mquina a vapor e do incio do recurso a adubos qumicos. O aumento demogrfico promovido pelo crescimento econmico manifestou-se na presso sobre a produo agrcola que por sua vez se traduziu na necessidade premente de libertar terra para cultivo. Neste mbito, a constatao de que as terras cultivveis eram um recurso escasso e no limiar da sua capacidade produtiva conduziu emergncia de polticas de alienao de baldios e de combate aos "incultos". O principal motivo que Estvo (1983) aponta para as polticas liberalizantes incidirem especialmente sobre os baldios relaciona-se, por um lado, com a preocupao relativa a uma produo agrcola insuficiente, face ao crescimento populacional verificado desde o fim do sculo XIX e, por outro, com a presso exercida sobre o sector governamental no sentido da industrializao do pas, no mbito da qual a floresta constitua uma fonte de combustvel e de matrias-primas imprescindvel. Comearia, assim, a ganhar relevncia poltica o argumento de que a existncia de grandes superfcies de incultos, nas quais se incluam os baldios, contrariava o aumento da produo agrcola e arranque industrial do pas. No mbito do presente trabalho considerou-se apenas a questo da desamortizao dos baldios e apropriao privada ou pelo Estado, para cultivo ou florestao, sobretudo no que diz respeito aos efeitos da sua extino no processo de alterao da paisagem. De facto, as polticas emergentes de liberalizao da propriedade que deram incio a uma economia de mercado e de capital agrrio e na qual se viria a estabelecer uma sociedade de consumo, vieram corromper o sistema orgnico, autosuficiente e intimamente associado aos ciclos naturais que o uso comunitrio dos baldios representava. Apoiado por uma classe burguesa industrial de poder capital e poltico emergentes, o sector governamental viria a considerar estas reas essenciais para os desgnios do progresso econmico e preferenciais sob o ponto de vista jurdico. Numa poca em que os direitos absolutos da propriedade privada eram energicamente defendidos (...) era aos baldios, e no propriedade privada, apenas merc da vontade do seu titular, que se poderia exigir esse aumento de produo agrcola (Estvo, 1983, p.1167). O desmantelamento dos baldios, para diviso em glebas e aquisio individual, com o objectivo de diminuir a rea de incultos, atravs da sua florestao ou cultivo, teve particular expresso a partir de 1869 e prolongou-se at 1932, altura em que a alienao destes territrios foi suspensa e tiveram incio as polticas de florestao intensiva, conduzidas no mbito do Plano de Povoamento Florestal de 1938 (Estvo, 1983). A prpria designao de incultos dada aos terrenos comunitrios, revestidos por matos, revelava o desconhecimento do seu valor ecolgico e social, enquanto modo de conservao do solo e da gua

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e enquanto pastagem dos gados que constituam a principal base de subsistncia dos povos serranos. Neste contexto de transio fundiria, em que muitas terras mudaram de proprietrio - de entre as quais se podem referir as antigas Montarias e Coutadas, bem como as extensas reas de floresta pertencentes aos mosteiros - e se afirmou o individualismo agrrio, tambm as prticas de gesto florestal sofreram alteraes, impulsionadas pela inflao dos preos dos produtos florestais que o advento do capitalismo agrrio acentuou (Medeiros et al, 2005), induzindo alteraes estruturais na paisagem, conduzidas principalmente pela explorao florestal em cultura estreme. Estas aces de transformao fundiria constituram, assim, um factor determinante na mutao da paisagem rural, verificando-se alteraes na utilizao do solo, das quais os proprietrios privados seriam os principais precursores. Durante este perodo a expanso da rea de pinheiro bravo ganhou um importante impulso, a par das aces de "regenerao/formao de montados para a produo de cortia" (Devy-Vareta, 2003). Ainda a este respeito Caldas (1994) refere que "os Pinhais, como mealheiros do Povo, alastraram nas sortes dos antigos baldios das Beiras e em pequenas parcelas de cultura abandonadas floresta. Escondendo restos de arvoredo agrcola e de vinhas, formou-se o maior Pinhal contnuo da Europa, retalhado em microfndios, amorosamente defendidos por Camponeses interessados nos seus rendimentos." (Caldas, 1994, p.34). Com o decreto de 21 de Setembro de 1867, foi determinada a elaborao do cadastro da superfcie do territrio nacional, tendo sido elaborado o reconhecimento, determinao e estudos dos terrenos cuja arborizao era necessria e til j no apenas as dunas, mas essencialmente, agora, as cumeadas das montanhas, as bacias onde se formam as torrentes e os grandes tractos de charneca, ridos, incultos e despovoados (Estvo, 1983, p.1177), cujos resultados foram compilados por Carlos Ribeiro e Filipe Nery nO Relatrio acerca da Arborizao Geral do Pas. A par deste estudo, as Cartas Elementares de Portugal (1878), de Barros Gomes, so actualmente consideradas importantes estudos precursores da caracterizao da paisagem portuguesa (Ribeiro, 1978). Com base nestes estudos iniciou-se, em 1886, a elaborao dos planos de florestao de terrenos baldios serranos e dunas, bem como de terrenos privados, submetidos gesto governamental atravs da criao dos Servios Florestais e da figura jurdica do Regime Florestal. O Regime Florestal, total e parcial, de carcter respectivamente obrigatrio e facultativo (Radich & Alves, 2000, p.121) - constitua um instrumento de poltica florestal que visava "assegurar no s a criao, explorao e conservao da riqueza silvcola, (...) mas tambm o revestimento florestal dos terrenos cuja arborizao seja de utilidade pblica, e conveniente ou necessria para o bom regime das guas e defesa das vrzeas, para a valorizao das plancies ridas e benefcio do clima, ou para fixao e conservao do solo, nas montanhas, e das areias, no litoral martimo" (Radich & Alves, 2000). De facto, a preocupao com a conservao do solo e da gua, atravs da florestao das cumeadas e zonas declivosas est bem patente nesta legislao. Alm disso, na elaborao dos estudos previstos na legislao, nomeadamente ao nvel das bacias hidrogrficas, deveria constar a caracterizao scio-econmica da regio, sendo obrigatria a indicao das "partes destinadas ao logradouro

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comum dos povos" e o esclarecimento "junto das autoridades locais dos usos e costumes dos povos da localidade, de forma a harmoniz-la com a florestao" (Estvo, 1983). A arborizao das serras, propriamente dita, s teria incio em 1889, no Gers e na Serra da Estrela durante a qual a tenso entre os povos e o governo, contra a expropriao dos seus baldios, foi frequentemente notria (Estvo, 1983). A partir de ento, entre os recentemente criados Servios Florestais e muitas das populaes afectadas pelas alteraes introduzidas nos territrios comunitrios, no mbito das aces de florestao, geraram-se tenses cujo principal motivo residia na "irredutibilidade de duas "lgicas" de utilizao do espao. Os projectos dos silvicultores e as prticas dos moradores contrapem-se, de modo irredutvel, na apreenso das relaes entre recursos locais, territrio e desenvolvimento social e econmico." (Devy-Vareta, 1993. p.147). De facto, a argumentao transmitida pelos Tcnicos Florestais, alegando a necessidade de impedir o assoreamento dos rios, a eroso dos solos, etc., atravs da florestao das encostas e cumeadas, no tranquilizava as populaes rurais que consideravam muito mais importante o acesso livre ao pastoreio dos rebanhos e aos produtos que o baldio proporcionava e que agora lhes era retirado. Segundo Estvo (1983) esta presso exercida sobre os camponeses levou a que muitos se apropriassem dos baldios e efectuassem eles prprios a sua arborizao, j que se no se apropriasse ele, os baldios eram vendidos a estranhos ou vinha o Estado arboriz-los (Estvo, 1983, p.1178). Apesar da importncia que estas reas tinham na vida econmica e social das sociedades rurais, a importncia do logradouro comum, foi-se esbatendo nas sucessivas polticas verificadas no mbito da utilizao dos baldios, at sua extino total com a Lei do Povoamento Florestal de 1938. Em suma, se por um lado se impunha a resoluo do problema dos incultos e do autoaprovisionamento alimentar da populao, bem como a promoo do desenvolvimento industrial, por outro, reconhecia-se a necessidade de regenerar a floresta e de aplicar medidas de combate eroso das encostas e assoreamento dos rios, cujos efeitos se manifestavam h muito tempo, como j se referiu. Em ambos os casos, porm, existiu a preocupao em estabelecer uma diferenciao entre os terrenos aptos para arborizao e os que deveriam permanecer como logradouro comum, salvaguardando-se os direitos da populao e a sua harmonia com os objectivos da florestao. Como se ver adiante, na prtica, isto no aconteceu. O final do sculo XIX representou um perodo de transio na Paisagem, durante o qual se iniciou uma relativa especializao regional da produo agrcola e florestal, estimulada pelo livre-cambismo do capitalismo agrrio e que se reflectiu no declnio e desagregao do comunitarismo e no "quebrar pela fora de laos sociais das comunidades, integrando-as crescentemente na economia de mercado" (Baptista, 1978, p.166). Quebravam-se igualmente os fios que mantinham um ciclo sustentvel de transferncia de energia e recursos, alterando a estrutura da paisagem, quer pela substituio de extensas zonas de pastoreio por floresta de produo, quer pela intensificao da agricultura. Dos estudos de Radich & Alves (2000) (Quadro1) e de Radich & Baptista (2005) nos quais foram reunidas vrias fontes de informao estatstica relativas evoluo da ocupao do solo e da floresta, respectivamente, desde o fim do sculo XIX ao fim do sculo XX, possvel extrair que, entre

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1874 e 1902, a rea agrcola aumentou cerca de 60% (de 1900 para 3100 milhares de hectares), a rea florestal triplicou (de 600 para 1900 milhares de hectares), e a rea de incultos diminuiu para quase metade (de 6000 para 3400 milhares de hectares). A partir destes valores possvel reconhecer a transio das reas de incultos para reas de ocupao agrcola e florestal, estando aqui includas as reas de baldio.
A - Agrcola B - Florestal C - Incultos produtivos D - Incultos cultivveis C+D 1874 1902 1920 1934 1939 1970 1980 1990 1900 3100 2400 3300 3400 4800 4500 4200 600 1900 2000 2500 2500 2800 3000 3000 2000 1900 1700 1300 1500 500 4000 1500 2400 1400 1200 800 6000 3400 4100 2700 2700 1300 1200 1600

Quadro 1 Evoluo da ocupao do solo em Portugal (rea em milhares de hectares) (Fonte: Radich e Alves, 2000).

No que diz respeito ao tipo de povoamentos florestais (Figura 3) presentes no incio do sculo XX, verifica-se j uma significativa presena do pinheiro-bravo, a par da expanso dos povoamentos do sobreiro e da azinheira.
4000

3500
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1875 1910 1939 1972 1984 1995/98 Pinhal Montado de sobro Eucaliptal Montado de azinho Outros

Figura 3 Evoluo da floresta em Portugal Continental (Fonte: Radich e Baptista, 2005)

Apesar destes valores, de acordo com Caldas (1994), G.Pery (1875), na obra Geografia e Estatstica Geral de Portugal e Colnias, avaliava que "a superfcie produtiva no passava de 52% do territrio, com 21% apenas de superfcie agrcola. A superfcie florestal no representava mais de 7% do Pas, constando de montados do Sul, Pinhal do Rei, Sintra, Buaco, Gers. O inculto avassalava a extenso enorme de 45% da terra disponvel, constituindo o imprio majestoso das queimadas controla-

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das. Os incultos representavam a maldio dos melhores Economistas e o estigma visado pelos Polticos, desde Oliveira Martins a Ezequiel de Campos" (Caldas, 1994, p.34). Com efeito, apesar da expanso da rea agrcola e florestal, o pas suportava ainda o enorme peso dos "incultos", que s seria atenuado durante o sculo XX, atravs de polticas proteccionistas e intervencionistas do Estado, mas sempre limitado pelo lento arranque tecnolgico agrcola e industrial, pelo agravar das consequncias de uma propriedade excessivamente fragmentada a Norte, contrastando com a dos grandes latifundirios do Sul, mas tambm pelas guerras mundiais e os surtos de emigrao que se registaram a partir dos anos 60. Assim, a presso sobre a desamortizao de reas de baldio e o avano da florestao geral do pas, por parte dos Servios Florestais, mas principalmente por parte da influncia que as indstrias exerciam sob os proprietrios privados no sentido da florestao dos seus terrenos, foi sempre aumentando at meados dos anos 30, altura em que tiveram incio novas polticas intervencionistas no mbito do regime autoritrio do Estado, estabelecidas segundo o desgnio da Reconstituio Econmica de um pas essencialmente rural e de grande atraso econmico e tecnolgico.

2. TRANSFORMAES DA PAISAGEM DURANTE O ESTADO NOVO


2.1 A Paisagem do Regime

Neste captulo faz-se uma abordagem histrica aos principais traos definidores das polticas de fomento agrcola e florestal desenvolvidas durante o Estado Novo e a avaliao das consequncias da sua aplicao na Paisagem, nomeadamente no que respeita ruptura dos sistemas agro-silvopastoris tradicionais, na qual a florestao dos baldios serranos (e tambm de terrenos privados) desempenhou um papel central. No perodo que antecedeu a generalizao da mecanizao agrcola e do uso de fertilizantes qumicos e de biocidas e a afirmao de um modelo econmico, no qual os combustveis fsseis constituiriam o elemento determinante da maior parte das polticas promovidas at actualidade, a paisagem rural do norte de Portugal constitua um sistema dinmico, diversificado, estreitamente ligado aos ciclos naturais e com o qual o Homem estabelecia um equilbrio relativamente estvel (Figura 4). Esta diversidade pressupunha a existncia de relaes complexas e interdependentes entre os factores de produo, o homem e o territrio que se foram simplificando e degradando at actualidade, nomeadamente, atravs da intensificao cultural (agrcola e florestal), do abandono agrcola (decorrente de fenmenos de emigrao e migrao), da mecanizao e do uso intensivo de adubos qumicos.

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Figura 4 - Representao da estrutura da paisagem tradicional (Fonte: Alves et al, 2003).

At ao final dos anos 40, e ao que Aguiar et al (2009) se refere como o final do perodo agro-pastoril e das sociedades orgnicas, a utilizao do solo, mais ou menos varivel de acordo com as circunstncias ecolgicas do territrio, baseava-se numa estrutura orgnica que se desenvolvia a partir dos aglomerados, volta dos quais se estabeleciam as vrias culturas agrcolas e pastagens, desenvolvendo-se depois as culturas extensivas de sequeiro e, a maior distncia, os matos e a mata. Neste sistema (Figura 5) existia, como refere Aguiar et al (2009) um gradiente de fertilidade e de intensidade de utilizao da terra, decrescente do centro para a periferia do territrio das comunidades aldes (Aguiar et al, 2009, p.306).

Figura 5 - Representao da estrutura concntrica da paisagem tradicional. As setas indicam o sentido da variao espacial da fertilidade (Adaptado de Aguiar et al , 2009).

No incio do sculo XX Portugal era um pas dependente do ponto de vista do abastecimento alimentar e passava, tal como outros territrios europeus, por graves dificuldades econmicas. Era um pas pouco industrializado, alicerado numa agricultura pouco produtiva e sem capacidade competitiva face a uma crescente economia de mercado e de liberalizao de preos a nvel internacional. Apesar da existncia de alguns patrimnios fundirios de importante dimenso, geralmente absentistas e ligados produo de vinho do Porto, a grande maioria da populao do Norte de Portugal pos14

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sua pequenas exploraes familiares de subsistncia de produtividade limitada, dependendo dos grandes proprietrios para obter uma pequena parcela, atravs de parceria ou arrendamento. No Sul, a propriedade encontrava-se repartida pelos grandes latifundirios, que os geriam ou arrendavam, empregando um grande nmero de assalariados, a ttulo permanente ou temporrio, provenientes das povoaes prximas ou de regies situadas a Norte, nomeadamente das Beiras. Durante o perodo que antecedeu o regime ditatorial, o sistema tradicional da paisagem do Norte de Portugal sofreu alteraes que acompanharam o desenvolvimento industrial e agrcola, tendo-se modificado a pouco e pouco os sistemas de produo, atravs da sua progressiva mecanizao, bem como do aumento da utilizao de adubos qumicos. No mbito florestal, foram sendo estabelecidos novos permetros florestais nos baldios serranos (e tambm em dunas), sob a gesto dos Servios Florestais, bem como se foi assistindo arborizao de muitos terrenos privados que foram cedendo presso exercida pelo aparecimento de novas indstrias relacionadas com a explorao florestal (serrao, fabrico de papel, etc.). Foi a persistncia de um mundo rural extremamente pobre e com um nvel muito elevado de analfabetismo que alimentou a influncia dos senhores da terra sobre a populao camponesa, a quem ofereciam trabalho e alugavam terrenos para lavrar. A preponderncia dos lobbies agrrios ligados s elites dos grandes proprietrios abriria caminho ao desenvolvimento de organismos de carcter corporativo e anti-liberal que se foram estabelecendo gradualmente no meio poltico local e nacional (Rosas, 1994). Neste contexto, as sucessivas crises internacionais do final do sculo XIX, a que se somaram a Grande Guerra e a propagao Europa da Grande Depresso de 1929 americana, criaram na sociedade portuguesa uma atmosfera de insatisfao e crtica aos "metericos" governos que se sucederam durante os 16 anos da Primeira Repblica (Caldas, 1991), propcia instalao do movimento de carcter fascista como se verificou a partir de meados dos anos 20. Apesar da contestao ter tido origem em ncleos provenientes de vrios sectores da vida econmica e social portuguesa, a ecloso das ideologias ultra-conservadoras e correntes nacionalistas que culminaram no Movimento Militar de 28 de Maio de 1926 foi amplamente influenciada pelo ambiente que conduziu aos acontecimentos posteriormente verificados na Europa. De facto, a implantao dos regimes fascistas na Itlia e na Alemanha, bem como o incio da Guerra Civil Espanhola (1936), constituram exemplos de modelos de governo que encontraram em Portugal terreno frtil para evoluir num apelo Ordem Nacional: "Tudo pela Nao, nada contra a Nao". Foi no perodo de ditadura militar, entre 1926 e 1933, que constituiu um perodo de estabilizao do modelo de governao econmica e social do pas, que se estabeleceram os pressupostos do regime que duraria mais de 40 anos - o Estado Novo tendo sido apenas derrubado pela Revoluo de 25 de Abril de 1974.

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Figura 6 - Cartazes publicitrios do regime do Estado Novo (Fonte: Rosas, 1994; Barata, 1938).

Antnio de Oliveira Salazar, o Ministro das Finanas ento vigente, constituiu a figura central na instituio deste regime, lanando, atravs de polticas de austeridade financeira e intervencionismo em todos os sectores da vida econmica e social, o que seriam os seus principais pressupostos, nomeadamente, o corporativismo - promovendo-se a unio de patres e empregados em corporaes ou grmios, com o objectivo de evitar a luta de classes e resolver os problemas segundo o interesse do estado - e o proteccionismo dos principais sectores de produo agrcola e industrial, atravs da promoo e implementao de polticas e melhoramentos considerados necessrios reconstituio econmica. Foram proibidos os partidos e as associaes polticas e fundado um partido poltico nico, representativo do regime portugus, designado por Unio Nacional. No regime protagonizado por Oliveira Salazar prevalecia a ideia de uma certa moderao, dissimulando-se o seu carcter totalitrio atravs da formao de uma Assembleia Nacional e da manuteno de eleies presidenciais. Caracterizado por uma forte componente autoritria e repressiva, representada pela figura da Polcia do Estado (PIDE), o Estado mantinha sob o seu controlo todos aqueles que desejavam alterar a nova ordem. A atitude de vigilncia e controlo do Estado encontrava-se tambm patente no Secretariado da Propaganda Nacional (SPN), dirigido por Antnio Ferro, influenciando e controlando a opinio pblica (Figura 6). As transformaes na paisagem resultantes das polticas seguidas durante o regime de Salazar (e Marcelo Caetano a partir de 1968) comearam a definir-se ainda no contexto da orientao poltica dominante nos anos da ditadura militar, em que se procurou restabelecer a economia nacional, atravs de um ambicioso plano de obras pblicas e de fomento econmico, baseado em polticas fortemente intervencionistas e proteccionistas, apoiadas por um slido programa de propaganda nacional. Este modelo de regime, surgido num contexto de depresso econmica e social, acabou por se estabelecer e ganhar apoiantes de vrios sectores da sociedade, sobretudo das elites dos grandes agrrios e industriais, bem como de grupos conservadores, desejosos de se afirmar no admirvel mundo novo do Modernismo e que viam neste governo uma forma de fazer prevalecer os seus interesses. De facto, Salazar, enquanto Ministro das Finanas, ainda durante os anos da Ditadura Militar, ao lanar um conjunto de medidas de austeridade financeira que permitiriam vencer o dfice oramental existente, ganhou um grande prestgio poltico que acabou por conduzi-lo presidncia do Conselho de Ministros.

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2.1.1

A Campanha do Trigo

A carncia de produo face a um aumento populacional que se verificava desde o fim do sculo XIX, determinou um aumento da presso sobre o governo que, apesar do incremento das arroteias e das sucessivas polticas de proteccionismo ao cultivo de cereais, designadamente o trigo, no conseguiam evitar um crescente desequilbrio entre a importao de produtos alimentares e a exportao de bens, sendo obrigados a comprar trigo aos pases europeus. At 1935, a interveno do Estado na agricultura (Figura 7) manifestou-se sobretudo atravs da proteco de certas produes, segundo a opinio de Rosas (1994), "ligadas aos principais lobbies de interesses rurais" que nessa altura sofriam os efeitos da crise internacional (Rosas, 1994, p.772). Destas culturas demarcou-se a do trigo, com o arranque da Campanha do Trigo em 1929 . Aps 1932, seguiram-se novas medidas polticas de carcter proteccionista, nomeadamente em relao s culturas da vinha, arroz, azeite e, mais tarde, do linho (ligada indstria de lanifcios).
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Figura 7 - Cartazes da Campanha da Produo Agrcola (Fonte: Ministrio da Economia, 1934).

Este tipo de interveno caracterizou-se principalmente pela compensao de preos de produo e de comercializao, garantindo o escoamento dos produtos nacionais a preos tabelados, em detrimento da importao de bens. A concesso de crditos produo (sementes, adubos, prticas culturais, etc.), bem como a garantia de salrios baixos, foram outras das medidas que caracterizaram a poltica estatal durante este perodo. A Campanha do Trigo projectada pelo ento ministro da agricultura Linhares de Lima (1928-1938) determinou um avano generalizado sobre os baldios e incultos por todo o pas, durante a qual 150 mil hectares de terras foram colocadas em cultivo e a produo de trigo duplicou, atingindo 640 000 t em 1932 (Devy-Vareta, 1993, p.152). A premncia da auto-suficincia em cereais, sustentada por uma inflao artificial dos preos, e a elevada disponibilidade de mo-de-obra nos meios rurais, estenderam o cultivo dos cereais a espaos que eram utilizados pela pastorcia. A agricultura expandiu-se rapidamente at s zonas de planalto e encostas, destruindo, atravs de queimadas, extensas reas de mata e matos, promovendose a explorao intensiva em solos sem aptido para essas culturas, apenas possvel devido ao
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A iniciativa da Campanha do Trigo permitiu que, ao contrrio de outros sectores da economia, o trigo fosse o nico produto

agrcola a no ser atingido pelos efeitos da crise internacional das dcadas de 20 e 30, apresentando resultados positivos (Rosas, 1991).

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recurso intensivo a adubos qumicos fosfatados. A prpria cultura da vinha, cujo plantio era regulamentado de acordo com a conjuntura do mercado, que nesse perodo estava em crise, chegou a ser proibida e mesmo arrancada para dar lugar ao cultivo de trigo (Baptista, 1993).

2.2

O Plano de Reconstituio Econmica

A Lei n 1914 de 24 de Maio de 1935, publicada dois anos depois da Constituio do Estado Novo, constituiu uma das primeiras alteraes introduzidas pelo Estado, instituindo o Plano de Reconstituio Econmica que reflectia a direco das polticas do regime para um crescente intervencionismo na economia nacional, com o objectivo de fomentar o desenvolvimento econmico e equilbrio financeiro do pas (Estvo, 1983). Para tal, atravs da aplicao da Lei de Reconstituio Econmica, foi elaborado um programa de investimentos pblicos, previsto para um perodo de 15 anos (1936-1950), que abrangia, entre outras medidas, melhoramentos no mbito da Hidrulica Agrcola, com o Plano Hidrulico de 1935 que deu origem Lei Hidrulica de 1937; do povoamento dos territrios do interior (Colonizao Interna); e a elaborao do Plano de Povoamento Florestal que deu origem Lei n 1971 de 1938. Mas foi sobretudo ao fomento da florestao que o Estado deu maior nfase nas suas polticas, considerando a floresta de produo como a soluo para o arranque industrial do pas e tendo como pressuposto fundamental a "vocao florestal" de Portugal (Devy-Vareta, 1993). 2.2.1 O Plano de Povoamento Florestal

Entre o incio da arborizao dos baldios, atravs da criao dos permetros florestais nas serras do Gers e da Estrela, at publicao da Lei de Povoamento Florestal, em 1938, decorreu um perodo de cerca de 50 anos, durante o qual foram estabelecidos novos permetros florestais por todo o pas, resultantes da aplicao da regulamentao do Regime Florestal de 1903. Este processo reflectiu a afirmao da poltica do Estado no sentido do fomento da arborizao, com o objectivo de, por um lado, produzir madeiras e derivados para exportao e matrias-primas para indstria, sobretudo a da celulose, que arrancar no incio dos anos 50 e, por outro, regularizar o regime torrencial da gua nas reas declivosas e suprimir os respectivos fenmenos de eroso e degradao dos solos. Apesar de ser ter verificado um ritmo de submisses ao Regime Florestal muito mais rpido do que o da sua florestao, que evolua de acordo com a situao econmica do pas, existia um claro empenho na arborizao dos permetros serranos criados, sobretudo a partir da dcada de 1920. Segundo Devy-Vareta (1993), os terrenos sob a administrao do Estado passaram de " (...) 44 000 ha para cerca de 81 000 ha, com maior incidncia em Trs-os-Montes, onde so criados permetros nas Serras da Padrela, Alvo, Montesinho e Nogueira, e no concelho de Mondim de Basto" (Devy-Vareta, 1993, p.152). O valor obtido pela florestao das serras (baldios) e dunas ficava muito aqum do pretendido pelos Servios Florestais verificando-se que " (...) em 1936, dum total de 86 760 ha de rea baldia submetida, apenas estavam arborizados 23 200 ha. (Estvo, 1983, p.1186). A Campanha do Trigo (19291938) suplantara a florestao dos incultos, nomeadamente nos baldios serranos. No perodo em que O. Salazar ocupou o cargo de ministro das Finanas existia a necessidade de " (...) garantir a "paz 18

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social" e tornar "farto o po dos pobres". A argumentao tcnica dos silvicultores no se ajustava aos anseios de integrao ideolgica em torno do novo regime." (Devy-vareta, 1993, p.389). Entretanto, em 1932, cessaram todos os processos de submisso ao regime Florestal dando-se incio ao apuramento dos baldios existentes e sua regulamentao. A partir de ento, a questo dos baldios seria motivo de "lutas de interesses contrrios acerca do seu aproveitamento acabando por vencer os defensores da florestao em 1938, com a publicao da Lei de Povoamento Florestal" (DevyVareta, 1993, p.133). O Cdigo Administrativo, promulgado em 1936, no seguimento da Lei de Reconstituio Econmica, reflectiu igualmente a poltica que se pretendeu promover, nomeadamente no mbito da interveno nos baldios. De facto, como Estvo (1983) descreve, num captulo dedicado classificao dos baldios, que estes foram classificados "quanto sua utilidade social e aptido cultural" em 1) indispensveis ou dispensveis ao logradouro comum, subdividindo-se estes ltimos em 2) prprios e 3) imprprios para a cultura e, finalmente, um ltimo grupo 4) com os arborizados ou destinados arborizao (Estvo, 1983, p.1162). Quanto ao seu aproveitamento Estvo (1983) descreve: "Os baldios indispensveis ao logradouro comum continuariam a ter o mesmo destino", competindo porm " (...) aos corpos administrativos e JCI [Junta de Colonizao Interna] deliberar quais os que se considerariam dispensveis ao logradouro comum. (...) Os baldios dispensveis do logradouro comum e prprios para cultura, e que no fossem reservados pela JCI, seriam divididos em glebas com o mnimo de 1 ha, a fim de serem aforados ou vendidos em hasta pblica (...).Todos os baldios dispensveis do logradouro comum e imprprios para cultura, (...) considerar-se-iam bens do domnio privado disponvel dos corpos administrativos e, (...), alienveis em hasta pblica. Finalmente, os corpos administrativos em cuja circunscrio existissem baldios arborizveis eram obrigados a promover a respectiva arborizao por fora do seu oramento ou em comparticipao com o Estado, no prazo de vinte anos e segundo o plano estabelecido pelo Ministrio da Agricultura. Os baldios arborizados ficariam sujeitos ao regime florestal. (Estvo, 1983, p.1162-63). Apesar da preocupao reflectida no texto do Cdigo Administrativo, ao pretender diferenciar o logradouro comum do que poderia ser considerado arborizvel, a Lei do Povoamento Florestal como se ver adiante, no considerou explicitamente esta distino, remetendo-a para a avaliao dos Servios Tcnicos. A interveno directa do Estado sobre os terrenos comunitrios iniciou-se com a identificao dos baldios existentes no territrio continental, pelos Servios Florestais, traduzindo-se na publicao da "Memria sobre o reconhecimento dos baldios no norte do Tejo", efectuado ainda em 1935 (Baptista, 2010), e no qual se consubstanciaria o Plano de Povoamento Florestal de 1938. No relatrio produzido foram considerados apenas os baldios a norte do Tejo, com uma rea no inferior a 500 hectares (ha), aos quais se somaram 80 mil ha j submetidos ao Regime Florestal, apurando-se uma rea total de baldio de 532 mil ha, dos quais 20 mil ha j se encontravam arborizados (Baptista, 2010). Alm dos terrenos que j tinham sido arborizados, a aplicao do regulamento do Regime Florestal previa

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a seguinte distribuio: 60 mil ha para pastagens, 33 mil ha para matas de espcies autctones e 420 mil ha para floresta de produo. Na Memria evidenciam-se, no s os argumentos tcnicos de conservao do solo e da gua dos permetros submetidos mas, tambm, outros objectivos no mbito dos investimentos para a recuperao econmica, tais como a defesa nacional e o fomento industrial local e nacional, " (...) representando uma ofensiva aberta contra a eventual diviso e colonizao agrcola dos baldios serranos", na medida em que no considerou a criao de parcelas agrcolas, nem to pouco a delimitao das reas de logradouro comum , " (...) prefigurando o futuro Plano de Povoamento Florestal de 1938." (Devy-Vareta, 1993, p.158) Em 1936 foi criada a Junta de Colonizao Interna (JCI) que tinha entre as suas competncias o "fomento das infra-estruturas de regadio e a subsequente instalao de casais agrcolas e postos agrrios" (Devy-Vareta, 1993, p. 158). Neste contexto, as parcelas a distribuir resultariam da execuo, pelo Estado, de obras de infra-estruturas hidrulicas, em propriedade privada, pblica e em baldios. Outra das atribuies da Junta de Colonizao Interna consistia no reconhecimento de "todos os baldios, ou seja, sem qualquer limite de rea; apenas no se consideravam no inqurito os 100 mil ha que no final de 1937 se encontravam j submetidos ao regime florestal" (Baptista, 1978, p.187), que resultou na publicao, em 1939, do Reconhecimento dos Baldios do Continente de 1938. De acordo com este relatrio, apurou-se a existncia de 7638 baldios, com uma rea total de 408 mil hectares, dos quais 79,5 mil ha foram reservados para aproveitamento da sua componente agrcola, atravs da fixao de casais agrcolas (colonizao interna), considerando-se os restantes aptos para a explorao florestal. Indicava ainda que, alm destes valores, existiam cerca de 100 mil submetidos ao Regime Florestal que no foram objecto de inqurito, devendo ser igualmente arborizados ao abrigo da respectiva legislao. Este estudo veio completar os dados fornecidos pela Memria (1935) mas foi publicado j depois da promulgao da Lei de Povoamento Florestal (n1971 de 15/06/1938), em 1939, podendo concluir-se que cerca de 80% dos baldios do continente tinham aproveitamento florestal. Pode igualmente concluir-se que ambos os estudos de delimitao dos baldios destacaram a aptido florestal do pas, atribuindo-se apenas uma pequena parte (79,5 mil hectares) ao aproveitamento agrcola o que, na opinio de Devy-Vareta (1993), constituiu "o golpe final ao "sonho" multissecular da vocao agrcola dos baldios" (Devy-Vareta, 1993, p. 160), tornando-se, a partir de ento, cada vez mais bvia a inteno da arborizao massiva pelo Estado, ignorando a importncia dos territrios comunitrios para as economias dos agricultores. Em 1938, a aprovao do Plano de Povoamento Florestal previa a arborizao, entre 1939 e 1968, de 420 mil hectares (sementeiras em 315 000 ha e plantaes em 105 000 ha) nos territrios baldios no reservados pela Junta de Colonizao Interna, para eventual utilizao agrcola, e visou principalmente as serras do Norte e Centro. Segundo a Base I da Lei: "Os terrenos baldios, definitivamente reconhecidos pelos servios do Ministrio da Agricultura como mais prprios para a cultura florestal 20

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do que para qualquer outra, sero arborizados pelos corpos administrativos ou pelo Estado, segundo planos gerais e projectos devidamente aprovados nos termos destas bases" e mais adiante (Base VI), "Os terrenos baldios, depois de submetidos ao regime florestal, entram na posse dos servios medida que forem arborizados, ou a contar da respectiva notificao." A anlise de Estvo (1983) sobre estes dois artigos salienta, por um lado, a omisso de uma medida presente na legislao relativa ao Regime Florestal, a qual garantia que " (...) quando uma superfcie estivesse devidamente arborizada e o arvoredo tivesse atingido uma fase de desenvolvimento considerada conveniente, seria de novo franqueada a entrada dos gados" (Estvo, 1983, p.1189) e, por outro, o facto de que, medida que os baldios fossem florestados, entrariam definitivamente na posse dos Servios (do Estado), perdendo, os corpos administrativos, o seu domnio. Estas medidas constituiriam, portanto, uma ameaa a muitos terrenos comunitrios, uma vez que a inalterabilidade da rea de logradouro comum passaria a depender dos estudos efectuados a posteriori pelos Servios Florestais, com o objectivo de "averiguar dos usos, costumes e regalias dos povos relativamente ao trnsito, aproveitamento de guas, fruio de pastagens, utilizao de lenhas, madeiras ou outros produtos florestais e explorao de minerais nos terrenos a arborizar; - e da forma de promover, tanto quanto possvel, a conciliao destes interesses com o interesse geral da arborizao". E ainda, de acordo com as Bases IV e V, as concluses do concelho tcnico do Plano de Povoamento Florestal, depois de aprovadas pelo Ministro da Agricultura, serviriam de "base ao decreto de submisso dos terrenos ao regime florestal, devendo, porm, estabelecer-se simultaneamente, sempre que as circunstncias o permitem, as condies em que os povos interessados podero continuar a desfrutar as suas regalias anteriores" (Lei n 1971/1938). Com efeito, esta forma de interveno do Estado sobre a propriedade comunitria permite reconhecer a componente autoritria e anti-democrtica que caracterizou o regime. Porm, o processo de aplicao desta Lei no foi pacfico e sofreu oscilaes ao longo do seu perodo de vigncia. A execuo do Plano previa, alm da florestao dos baldios reconhecidos pela Junta de Colonizao Interna, a instalao de pastagens e de reservas de vegetao, bem como a construo das respectivas infra-estruturas, incluindo caminhos, casas de guarda, casas de administrao, viveiros, obras de correco torrencial, postos de vigia e rede telefnica. No final do perodo de execuo do Plano, em 1972, contabilizaram-se 297 641 ha de terrenos arborizados nas serras e 8255 ha nas dunas (Figura 8), mais de metade dos quais com pinheiro-bravo (Mendes & Fernandes, 2007).

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20000 18000 16000 rea em hectares 14000 12000

10000
8000 6000 4000 2000 0 1890 1894 1898 1902 1906 1910 1914 1918 1922 1926 1930 1934 1938 1942 1946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974

Figura 8 - reas de baldios serranos arborizados pelos Servios Florestais (Fonte: Mendes & Fernandes, 2007).

2.2.1.1 O processo de arborizao dos baldios e a populao " lamentvel que o Estado tenha persistido em encarar o problema da serra apenas pelo lado do aproveitamento" (Ribeiro, 1958, p.327) Na sequncia da Lei do Povoamento Florestal, que temos vindo a analisar, foram sucessivamente submetidos ao regime florestal conjuntos de baldios agrupados em permetros florestais que foram florestados ao longo de cerca de 30 anos, com um pico por volta dos anos 50. As zonas de montanha do Norte e Centro, onde os baldios se localizavam, foram submetidas a uma grande presso no sentido das populaes se adaptarem aos Projectos de Arborizao, cuja elaborao apenas considerou os interesses dos povos, atravs de inquritos realizados segundo uma estrutura pr-definida, no se adaptando muitas vezes s circunstncias existentes. Os Servios Florestais passaram a impor populao uma transio abrupta do sistema de pastoreio baseado na "queimada" para regenerao dos matos, interdita por esta lei, ao sistema de explorao florestal intensivo e monocultural que eram forados a adoptar, sem qualquer interferncia na sua gesto. A este respeito Caldas (1991) refere que as "reas florestais teriam de ser, durante largos anos, vedadas ao pastoreio, ficando diminudo o espao de itinerncia das vezeiras que morreram sem glria, e abria-se aos montanheses a condio de assalariamento, desconhecida que, alm de tudo, se apresentava contrria aos costumes de entreajuda da vida comunitria alde" (Caldas, 1991, p.533). Os Projectos de Arborizao foram muitas vezes conduzidos por tcnicos inexperientes que geriam a aplicao das medidas de forma frequentemente irreflectida, com a nica preocupao de cumprir escrupulosamente o programa que lhes era entregue e imposto pelos servios do Estado. Como Estvo (1983) descreve, em alguns casos, a florestao e a aplicao de sementeiras eram iniciadas demasiado perto das populaes prejudicando as suas actividades agrcolas, bem como as restantes ligadas ao pastoreio, corte de matos, etc. 22

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O modo autoritrio como foi levado, em muitos casos, o processo efectivo de arborizao dos baldios levou a que as populaes se insurgissem, s vezes de forma violenta, sendo imediatamente reprimidas, como foi caracterizado por Aquilino Ribeiro (1958), no romance "Quando os Lobos Uivam" e que representou um testemunho dos protestos da populao da Serra do Leomil, contra a florestao do baldio, iniciada em 1954. Ao longo do romance descrita, atravs do dilogo entre os habitantes, a importncia do baldio, para a sua subsistncia, nomeadamente, o trabalho envolvido na roagem dos matos para a cama do gado, bem como o receio de o perderem e de como isso afectaria o equilbrio social e econmico de toda a populao. De facto, ao considerar estes terrenos "mais prprios para a cultura florestal do que para qualquer outra" - improdutivos - o Estado ignorou todo o ciclo de transferncia de recursos e energia que o baldio proporcionava. Apesar de tudo, a argumentao que o Estado procurou transmitir aos povos, no mbito da florestao dos baldios, alm da sua componente economicista, atravs da qual se previa aumentar a produo de madeira e, ainda que indirectamente, alavancar as indstrias relacionadas com este recurso3, tinha tambm uma componente ecolgica, designadamente, a correco torrencial das linhas de gua e a conteno da eroso associada s cumeadas e zonas declivosas. Alis, as duas vertentes da interveno nos baldios nem sempre foram mal acolhidas pela populao que acabava por aceitar a mudana e considerar que o rendimento que podia advir da floresta poderia ser vantajoso para a melhoria das condies de vida. Esta questo foi enunciada pela personagem principal da obra de Aquilino: " (...) havia de ser o povo, guiado pelos Servios Florestais (...), que deveria proceder arborizao, sem o obrigarem a perder o sentimento de liberdade que ali desfruta. (...) Ou, ento, elevassem os povos a um grau tal de desenvolvimento que essa circunstncia [a da arborizao] se tornasse menos uma conquista sobre a pobreza dos serranos do que uma necessidade ou encontro com a vida melhorada e progressiva " (Ribeiro, 1958, p.277). No entanto, os rendimentos provenientes da explorao florestal pelo Estado depressa se revelaram diminutos e desproporcionais, face aos que as empresas transformadoras de madeira passariam a auferir. Com efeito, a desagregao do comunitarismo ocorreu no mesmo perodo em que a economia de mercado passou a dominar as zonas rurais, conduzindo integrao de uma grande parte da populao no mundo do trabalho assalariado e ao incio do processo de xodo rural (Baptista, 1978). Os terrenos comunitrios que no foram florestados pelo Estado, passaram a constituir alvo de interesse dos grandes proprietrios que se apropriaram de uma grande parte para uso privado, em detrimento dos pequenos agricultores. Em muitos casos foram os corpos administrativos que passaram a
3

No seu trabalho acerca da florestao dos baldios (Estvo, 1983) o autor foi mais longe e relacionou directamente a estrat-

gia de desenvolvimento da indstria adubeira, da qual a CUF era a nica representante nacional, em crise aps a falncia do modelo proteccionista subjacente Campanha do Trigo de 1929, com a iniciativa estatal de florestao dos baldios, sugerindo que " (...) a Companhia teria de forjar, ou pelo menos incentivar, um escoadouro complementar para o seu principal produto. Da que o Plano de Povoamento Florestal se adaptasse maravilhosamente aos seus propsitos. (...) A florestao apenas impediria que o agricultor a norte do Tejo continuasse a fertilizar as suas terras com matria orgnica basicamente constituda por matos e estrumes animais. De facto, os matos deixariam de existir praticamente para o agricultor medida que a florestao avanasse (...).Concluindo: o agricultor ver-se-ia desprovido de matria orgnica (Estvo, 1983, p.1216-1217).

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gerir os baldios, acabando por alien-los e vend-los em hasta pblica. A repartio dos baldios em glebas, pelos pequenos agricultores, tambm constituiu uma faceta deste processo que, com o objectivo de obter algum rendimento das parcelas, conduziu ao abandono do modo colectivo de subsistncia e cedncia progressiva ao mercado de capital. Porm, em virtude da inviabilidade econmica das pequenas fraces de terreno resultantes da diviso do baldio passaram, em muitos casos, para a posse de grandes agrrios (Baptista, 1978). A eroso dos territrios comunitrios foi igualmente acelerada pela modificao dos sistemas agrcolas.

2.2.1.2

Consequncias na Paisagem

Pode considerar-se que a Lei de Povoamento Florestal de 1938 constituiu, entre as medidas implementadas durante o Estado Novo, a que maior importncia teve nos processos de alterao da paisagem do Norte de Portugal. A sua implementao revelou a orientao poltica dominante de opo pela florestao, designadamente de pinheiro e eucalipto, que se manteve at aos dias de hoje em detrimento de um apoio integrador da agricultura com a explorao florestal de espcies autctones, como os carvalhos e o castanheiro. Com efeito, ao Plano de Povoamento Florestal seguiram-se o Fundo de Fomento Florestal (1945), o Projecto Florestal Portugus/Banco Mundial (1980), o Programa de Aco Florestal (1987), entre diversas Medidas Florestais no mbito de Regulamentos da Comunidade Europeia, at ao actual Fundo Florestal Permanente (2004), estes j no mbito da explorao florestal privada. No que se refere ao processo global de aplicao do Plano de Povoamento florestal, o valor da rea arborizada ficou muito abaixo do previsto no plano inicial: " (...) dos 420 000 ha projectados para a florestao nas serras, numa rea total avaliada em 490 000 ha, s foram efectivamente plantados ou semeados, consoante as fontes consultadas, cerca de 268 000 a 297 000 ha. Em sntese, a florestao do PPF abrangeu 63% a 70% dos terrenos includos no plano, isto , cerca de dois teros da rea projectada" (Devy-Vareta, 1993, p.390). O caso de estudo analisado por Devy-Vareta (1993), na Serra da Cabreira, constitui um exemplo paradigmtico do que consistiu a aplicao do Projecto de Arborizao, no qual se verificou a predomnio das espcies resinosas (cerca de 30% de pinheiro-bravo e 12% de pinheiro silvestre) em macios contnuos, o que se traduziria mais tarde numa enorme predisposio para a ocorrncia e propagao de incndios rurais. Neste contexto, as mutaes na paisagem caracterizaram-se, sobretudo, pelo estabelecimento de manchas contnuas de pinhal e consequente supresso dos matos associados aos terrenos comunitrios (Figura 9), agora na posse do Estado, alterando o papel central do baldio no sistema agrrio (Baptista, 2010). A instalao de casais agrcolas nestes terrenos, no mbito da colonizao interna, foi menos relevante para estas alteraes, na medida em que, na concepo desta iniciativa, esteve subjacente a ideia da promoo da agricultura e o combate ao despovoamento.

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Figura 9 - Representao diagramtica e simplificada da organizao da paisagem ps-Plano de Povoamento Florestal (Adaptado de Aguiar et al , 2009).

No que se refere aos povoamentos instalados, como se referiu anteriormente, o pinheiro-bravo surgiu como uma espcie que, pelas suas caractersticas de rusticidade e plasticidade promotoras de uma boa adaptao s condies ecolgicas existentes, ganhou preferncia em detrimento das espcies folhosas autctones (carvalhos) de crescimento mais lento. Deste modo, a floresta foi sendo progressivamente dominada pelo pinheiro-bravo e, a partir dos anos 50, pelo eucalipto, substituindo as matas de folhosas caduciflias de carvalhos e castanheiro, outrora predominantes, com repercusses no incremento dos incndios florestais, cujo nmero de registos foi negligencivel at aos anos 40 (Mendes & Fernandes, 2007). A arborizao teria ainda outros impactos ecolgicos afectando a distribuio de espcies e a diminuio da biodiversidade (Moreira et al, 2001). Outra das consequncias do bloqueio do acesso aos matos foi a reduo do nmero de cabeas de gado. Por um lado, as reas comunitrias onde se fazia o pastoreio - zonas altas outrora ocupadas por matos - foram desaparecendo, passando este a efectuar-se nos lameiros e prados junto dos aglomerados, em complementaridade com (ou em substituio de) zonas agrcolas, ou mesmo com a estabulao do gado com recurso a raes, demasiado onerosas para os agricultores. Por outro lado, a recolha de matria orgnica para adubo deixou de se efectuar, reflectindo-se no aumento do uso de fertilizantes qumicos e, consequentemente, na reduo da importncia do gado na macerao e enriquecimento do mato para a elaborao de estrume e, na ausncia deste, na reduo do fundo de fertilidade do solo. Outro aspecto do processo de diminuio dos efectivos pecurios relaciona-se com a prpria composio do sub-coberto associado ao pinhal, menos diversificado do que os matagais associados s matas de carvalhos e castanheiro ou que as antecedem na respectiva sucesso ecolgica, para alm da falta da bolota e da castanha e que por isso se apresentava insuficiente como alimento para o gado. Em suma, como Ferreira Lapa afirmou, citado por Baptista (2010), " O estrume faz a cultura, a cultura o alimento, o alimento, o homem e o homem a sociedade" (Baptista, 2010, p.29). Mas, tal como se veio a verificar mais tarde, a transformao dos sistemas agrcolas atravs da progressiva mecanizao e motorizao dos instrumentos agrcolas e bem como do recurso a adubos qumicos, vieram substituir a importncia do gado (bovino e equino) na lavoura. Como refere Baptista (2010), foi a "crescente integrao mercantil (...) que foi mudando, de modo decisivo, a relao das populaes com os baldios" (Baptista, 2010, p.30) conduzindo degradao e abandono destas 25

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reas, acabando mais tarde por serem apropriadas individualmente ou vendidas ao sector industrial de madeiras e derivados. As consequncias da aplicao do Plano de Povoamento Florestal manifestaram-se sobretudo na alterao das tradies seculares dos povos serranos e de hbitos comunitrios de pastoreio que se traduziram na reduo do gado e na modificao das prticas culturais. No entanto, apesar da arborizao macia ter influenciado em larga medida a ruptura do sistema tradicional - atravs da liquidao de uma boa parte da base econmica de sustento das comunidades rurais -, o abandono da agricultura e das zonas rurais em geral j se tinham comeado a evidenciar, considerando-se que a florestao dos baldios veio acelerar este processo (Devy-Vareta, 1993). O trabalho assalariado passou a constituir uma alternativa a uma actividade agrcola que no gerava rendimento suficiente, dando-se incio ao processo de xodo das populaes rurais para as indstrias do litoral e, com a abertura da economia nacional ao estrangeiro, a partir dos anos 50, para pases europeus como a Frana e a Alemanha. Apesar de no existirem estudos acerca da ocorrncia de incndios florestais antes da dcada de 1950, considerando-se a prtica de queimadas como uma actividade complementar do sistema agrcola tradicional e geralmente bem controlada, no podemos deixar de referir o trecho final do romance de Aquilino, que previa j a ameaa do fogo na serra: " noitinha, a serra dos Milhafres era um pavoroso mar de chamas. O calor sufocava. J os primeiros rescaldos, empestando a atmosfera, exalavam um hausto envenenado, que era molesto respirar" (Ribeiro, 1958, p. 401-402). 2.2.1.3 O Plano Geral de Aproveitamento dos Baldios Reservados A Junta de Colonizao Interna, criada em 1936, no mbito da reestruturao do Ministrio da Economia, teve como principal atribuio a colonizao dos baldios reservados (79,5 mil ha), em resultado do Reconhecimento de 1938 e de terrenos particulares que tivessem sido objecto de obras de infra-estruturas hidrulicas. O Plano Geral de Aproveitamento dos Baldios Reservados (PGABR) seria institudo em 1941 no mbito do qual a rea destinada a colonizao foi alargada para 104 mil ha e corrigida para o valor de 100 mil ha em 1946, atravs do decreto-lei n 36054, repartidos da seguinte maneira: "41 mil ha para logradouro comum, 5 mil ha para matas de Juntas de Freguesia e para Casas do Povo; 47 mil ha para glebas e 7 mil ha para a instalao de casais agrcolas" (Baptista, 2010, p.13).

2.3
2.3.1

O modelo qumico-mecnico
Os Planos de Fomento e a florestao da propriedade privada.

Apesar do afastamento de Portugal relativamente Segunda Guerra Mundial, os efeitos deste conflito - a falta de gneros, a inflao, etc. - acentuaram-se a partir de 1941. O principal problema que se apresentava relacionava-se com a acentuada e, em certos aspectos, total dependncia externa de matrias-primas essenciais e combustveis. No que diz respeito agricultura, os efeitos da guerra sentiram-se em particular na contraco do investimento e na presso que envolvia o abastecimento alimentar.

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deste perodo o lanamento, pelo Ministrio da Economia, de uma enorme aco de campanha de produo agrcola (Figura 10), da qual bem distintiva a expresso de propaganda Produzir e Poupar, e as medidas de racionamento. Foi promovida a extenso das culturas tradicionais, assistindose proliferao de postos de venda pblica, bem como a produo de subsistncia de hortcolas e a criao domstica de animais, designadamente nas hortas e quintais particulares (Rosas, 1994).

Figura 10 - Cartazes da Campanha da Produo Agrcola (Fonte: Ministrio da Economia, 1942-43).

Neste perodo, o proteccionismo estatal sobre os preos, transporte e comercializao dos produtos agrcolas foi estabelecido para o azeite, o centeio, o milho e a batata, prosseguindo-se com as polticas aplicadas neste mbito, ao trigo e ao vinho. Este estmulo produo permitiu que, conjugado com a subida de preos e fcil escoamento dos produtos, se verificasse um relativo acrscimo de rendimentos ao nvel das exploraes agrcolas. Foi neste contexto que o carcter corporativo do regime desempenhou uma importante funo reguladora e de apoio ao abastecimento, nomeadamente atravs dos organismos centrais de coordenao econmica (Federao Nacional dos Produtores de Trigo, Juntas Nacionais do Azeite, dos produtos pecurios, das frutas, etc.) e dos Grmios da Lavoura (Baptista, 1993). Com o fim da Guerra, o Estado Novo sofreu a primeira grande crise poltica. As organizaes polticas de oposio ao regime tornaram-se mais activas e, influenciadas pela derrota do nazismo e fascismo italiano, desencadearam aces de greve e protesto contra a subida dos preos de aquisio de bens alimentares e salrios muito reduzidos, que acabaram por ser refreados pela represso que caracterizou o regime autoritrio. O intervencionismo do Estado diminuiu acentuadamente a partir de 1947/48 - passando muitos produtos ao mercado livre - o que se repercutiu numa nova subida das importaes de algumas culturas, nomeadamente da batata, milho, carne de bovino e trigo e na descida dos preos da produo nacional (Baptista, 1993). Assim, no final dos anos cinquenta, a agricultura alcanou a sua maior expresso tendo a populao activa agrcola atingido, em 1950, mais de 1,5 milhes de pessoas. At ao incio da dcada de sessenta o aumento da rea cultivada contribuiu para um equilbrio positivo entre a produo e a importao de bens alimentares (Baptista, 1994). Como refere Baptista (1994): "o tema dos incultos chega27

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va ao fim, pois o cultivo e a florestao do territrio tinham progredido e j no era possvel assentar solues na utilizao do espao abandonado. Ou seja, todo o espao passara a ser terra, em grande parte apropriada pela sociedade rural atravs da sua actividade." Apesar dos referidos efeitos da guerra na economia interna e da expanso da rea agrcola, a agricultura caracterizava-se pelo fraco avano tecnolgico, aliando-se a reduzida mecanizao a uma produtividade limitada, essencialmente alicerada num regime de auto-subsistncia e baixo consumo, principalmente da populao rural. Seria ento a partir deste perodo que o regime efectuaria um esforo de reorganizao da economia e avano da industrializao do pas. No incio da dcada de 50, deu-se incio a um conjunto de planos estratgicos de investimento - os Planos de Fomento - projectados para perodos de 5 anos - e com os quais se pretendia modernizar e desenvolver a indstria e a agricultura. Entre 1953 e 1973 foram elaborados trs planos de fomento e um plano intercalar. As principais medidas preconizavam a continuao do esprito do Plano de Reconstituio Econmica de 1935, assentes principalmente na Colonizao Interna, Hidrulica Agrcola e Povoamento Florestal. A sua concretizao ficou porm, muito aqum das previses de investimento, destacando-se principalmente as obras de melhoramentos hidroagrcolas e a expanso florestal na propriedade privada. O empenho no desenvolvimento da industrializao da actividade agrcola proclamava a sua adaptao aos processos de mecanizao e motorizao, a auto-suficincia em termos de fora de trabalho e o aumento da produtividade. A corrente, que diversos autores designaram de industrialista, defendia a interveno ao nvel da propriedade "atravs de uma nova regulamentao do arrendamento mais favorvel aos rendeiros, do emparcelamento de pequenas parcelas de terra nas zonas da agricultura familiar e do parcelamento de grandes domnios fundirios nos campos do Sul" (Baptista, 1994, p.912). Apesar disso, tanto os latifundirios como os grandes proprietrios do Norte opuseram-se fortemente a qualquer destas propostas, conduzindo o Governo sua rejeio. No mbito destes planos de desenvolvimento econmico destaca-se um outro aspecto da interveno do Estado, no contexto das polticas promotoras da florestao do pas e que consistiu na criao do Fundo de Fomento Florestal (FFF), em 1945 (e reformulado no incio da dcada de 60), com o objectivo de intervir na florestao da propriedade privada. Dando resposta preocupao do governo em articular a florestao com a industrializao do pas, esta poltica de apoio floresta privada visava, por um lado, promover uma alternativa ao cultivo de cereais pelos grandes proprietrios e, por outro, corresponder presso exercida pela indstria de pasta de papel que, a partir dos anos 50, passou a constituir um novo lobby do sector industrial. Assim, entre 1965 e 1974, foram arborizados cerca de 77 mil hectares de terras (valor para o qual contriburam ainda muitas submisses ao regime florestal de terrenos comunitrios) afirmando-se a importncia da floresta no fornecimento de madeiras s indstrias (serraes, carpintarias, mobilirio, aglomerados, contraplacados, folheados e sobretudo, pasta para papel), da exportao de cortia e, at aos anos cinquenta, de resina (Radich & Baptista, 2005).

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Paralelamente aco do Fundo de Fomento Florestal, cuja aco acabou por ser limitada pela falta de meios financeiros (Baptista, 1993), o aparecimento da Indstria da Celulose impulsionou a introduo do eucalipto na paisagem portuguesa, na qual deixou e mantm profundas marcas de degradao. O grande incremento da rea de eucaliptal conduziu reduo das reas de espcies folhosas autctones e de pinhal bravo, que at ento era dominante, devido importncia que tinha na indstria da serrao e resinagem. Embora, segundo Mendes e Meneses (2007), desde 1888, j existisse a fbrica de pasta para papel do Caima, o arranque desta actividade verificou-se a partir dos anos 50 com a instalao, em 1954, da Companhia Portuguesa de Celulose em Cacia. A produo de pasta de papel conheceu um desenvolvimento muito rpido, com cerca de 10 mil toneladas em 1950 e chegando s 100 mil toneladas em 1960. No final dos anos 80, a produo de pasta para papel alcanava 1,5 milho de toneladas, a partir de uma superfcie de eucaliptal de 243 mil hectares (Baptista, 1993; Radich & Baptista, 2005). O enorme aumento da procura deste material no encontrou resposta na rea florestada com eucalipto existente em Portugal, mesmo no seguimento do apoio concedido pelo Fundo de Fomento Florestal, tendo a prpria companhia recorrido a aces de arborizao, quer atravs da compra de propriedades a particulares, quer atravs do arrendamento de longa durao de terrenos (Baptista, 1993). A rpida expanso do eucalipto conduzida pelas Celuloses reduziu a poltica de florestao do Estado, cujos projectos e planos de arborizao, segundo a opinio de Baptista (1993) " eram ecologicamente mais adequados do que a arborizao exclusivamente produtivista desenvolvida pelas Celuloses" (Baptista, 1993, p.297). A monocultura do eucalipto foi responsvel, em larga medida, pela deteriorao das florestas e particularmente do solo, esgotando o seu fundo de fertilidade e impedindo a infiltrao de gua no sub-solo (Alves et al, 2007), bem como pelo progressivo aumento do nmero de incndios. Retomando a avaliao da rea arborizada pelo Estado, aps o incio do Plano de Povoamento Florestal de 1938, as variaes ocorridas entre 1939 e 1974 apontam para, segundo Baptista (1993) o valor de 364 mil ha, dos quais 77 mil ha decorreram da aco do Fundo de Fomento Florestal, na qual o eucalipto assume a maior percentagem de ocupao. Os cerca de 280 mil ha correspondem arborizao conduzida no mbito do Plano de 1938, no qual se recorreu, na maioria dos casos, ao pinheiro-bravo. 2.3.2 Industrializao versus abandono rural

A partir dos finais dos anos 50, principalmente nas zonas do Norte e do Centro litoral, verificavam-se j intensos processos de industrializao e de urbanizao que afectaram sistemas tradicionais de agricultura familiar e provocaram uma srie de transformaes sociais na populao camponesa que, evidentemente, se vieram a reflectir na organizao da paisagem rural.

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A partir dos anos sessenta, a progressiva abertura de Portugal aos mercados europeus, nomeadamente atravs da adeso EFTA4, o incio das guerras coloniais e a emigrao constituram uma poca de mudana anunciando o declnio de uma sociedade rural assente sobretudo numa actividade agrcola familiar e em que os grandes patrimnios fundirios detinham um lugar central e preponderante. As mudanas que se processavam em zonas rurais localizadas na proximidade das zonas urbanas e/ou industriais dizem respeito, no s alterao dos modos de produo agrcola, que se mecanizavam e se integravam progressivamente numa lgica de produo capitalista, mas tambm s modalidades de industrializao e de terciarizao que se generalizaram, afectando as economias locais. Para estas alteraes contribuiu igualmente a utilizao generalizada de adubos qumicos (Figura 11) que, como se referiu anteriormente, vieram substituir a fertilizao orgnica, na qual o papel do gado era to importante e permitiram, aliada mecanizao dos sistemas culturais, a intensificao da agricultura. As mondas e adubaes, outrora manuais, passaram a ser efectuadas com tractores e, onde a dimenso da propriedade o permitisse, de avio. Os fungicidas e insecticidas orgnicos de sntese disseminaram-se sobrepondo-se ao "enxofre, sulfureto de carbono e calda bordalesa que se utilizavam desde o ltimo tero do sculo XIX" (Baptista, 2010, p.96). Alargou-se e intensificou-se a rea de cultivo, com quebras acentuadas do fundo de fertilidade do solo.

Figura 11 - Cartazes publicitrios da C.U.F. (Companhia Unio Fabril), de incentivo utilizao de adubos (Fonte: CUF, 1934-37).

Acentuou-se o recurso a sementes melhoradas e a variedades hbridas de culturas, substituindo as regionais, como o milho, que passaram a exigir uma maior fertilidade do solo e uma maior complexidade das prticas culturais (Baptista, 2010, p.96). Ao mesmo tempo que os sistemas agrcolas se alteraram, extinguiram-se inmeras prticas tradicionais de trabalho como as malhas, as descamisa4

Nos anos 50 Portugal participou como membro fundador da Associao Europeia de Comrcio Livre (EFTA),

permitindo uma certa abertura aos mercados europeus, facultando a expanso do sector industrial de exportao baseado na competitividade dada pela mo-de-obra barata (Franco, 1994).

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das do milho, a pisa das uvas, etc., e com estas, a relao profunda com a terra e o conhecimento da natureza e dos seus ciclos. A reduo dos efectivos pecurios acentuou-se e, de acordo com Baptista (2010), entre 1955 e 1989, o valor de equinos e bovinos decresceu de 427 para 141 mil e de 475 para 184 mil, respectivamente. No entanto, estas inovaes tecnolgicas no se reflectiram da mesma forma por todo o pas. Em muitas reas do Norte do pas, regio caracterizada pelo predomnio da pequena propriedade e que Baptista (1993) designa por "zona da agricultura familiar", a dimenso da propriedade, por um lado, e a ocorrncia de declives muitos acentuados, por outro, limitou a modernizao dos sistemas agrcolas afectando a integrao dos pequenos agricultores na economia de mercado, sendo incapazes de competir com o preo das produes industriais. Aqui, apenas os grandes patrimnios fundirios (ou mdios agricultores que, custa de enormes sacrifcios para obteno de crdito, se adaptaram aos novos modos de produo) conseguiram "acertar o passo" com o desenvolvimento industrial do pas e a progressiva integrao em alguns mercados internacionais, de que exemplo o vinho e o azeite. Neste sentido, se o processo de migrao das zonas rurais para as cidades industrializadas j se tinha comeado a evidenciar nos anos 40 e 50, absorvendo o excesso de mo-de-obra rural, nos anos 60, este xodo estendeu-se aos pases europeus. Alguns pases da Europa, como a Frana, que no ps-guerra conheceram uma fase de prosperidade econmica, com a reconstruo, em parte apoiada pelo Plano Marshall, atraram milhares de portugueses, que a encontraram condies salariais vantajosas e uma melhoria da qualidade de vida. Estas transformaes estiveram intimamente relacionadas com a regresso da rea cultivada que se registou a partir dos anos 60. Segundo Baptista (1994 e 1993a) entre 1960 e 1970 a populao activa agrcola diminuiu 30% e na primeira metade dos anos 70 a superfcie cultivada diminuiu anualmente de 23% relativamente ao perodo de 1960-64. A quebra da populao articulou-se com a diminuio do trabalho familiar dedicado actividade agrcola e ao aumento dos respectivos salrios. As transformaes nos modos de produo agrcola foram impulsionadas por estes factores, conduzindo sua progressiva industrializao e consequente integrao no mercado capitalista com a promoo do aumento da produo. Como refere Baptista (1993a): "O mercado ganhou, assim, mais peso na configurao do espao agrcola da sociedade rural" (Baptista, 1993a, p. 15) No entanto, este aumento de produo no foi suficiente para acompanhar o aumento do consumo que se acentuou desde o incio da dcada de 60, contribuindo para um equilbrio negativo entre a produo e a importao de bens alimentares (Baptista, 1993a). A progressiva integrao da actividade agrcola nos mercados veio, portanto, alterar a relao entre a sociedade rural e a terra. Com efeito, a mecanizao e utilizao de adubos qumicos j referidos neste trabalho, alterou de forma irreversvel os sistemas de produo tradicionais, bem como a sua relao com a populao associada s exploraes agrcolas. As remessas da populao emigrante ganharam expresso na economia da sociedade rural, bem como a presena de indstrias e servios que proporcionavam emprego e um salrio fixo.

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Neste perodo verificou-se um acrscimo dos rendimentos exteriores explorao agrcola o que, por sua vez, contribuiu para a fixao da populao residente (Baptista, 1994). Esta dinmica registou-se sobretudo no Norte Litoral onde o processo de industrializao se iniciou desde o sculo XIX, principalmente ligado indstria txtil, nos vales dos principais rios. O Norte Interior manteve-se arredado desta evoluo registando-se perdas demogrficas mais significativas. Assim, a partir deste perodo assistiu-se a uma diminuio constante da populao activa agrcola e do peso da agricultura na economia, ao mesmo tempo que aumentava a industrializao e as actividades ligadas construo civil. A abertura aos mercados europeus, a emigrao e o abandono da actividade agrcola, articulado com a transformao dos sistemas de produo, reflectiram-se igualmente na desvalorizao da terra (Baptista, 1994). No mbito das alteraes conduzidas pelo progressivo desenvolvimento econmico do pas, importante referir ainda a construo de auto-estradas, pontes, barragens e caminhos-de-ferro atravs dos quais, sob o desgnio das grandes obras pblicas e do esprito modernista de ruptura com o passado, se desbravaram matas, cortaram-se encostas a direito e uniram-se vertentes, esquecendo o significado do vale e da linha de gua. A construo da Barragem de Vilarinho das Furnas, concluda em 1972, no mbito do fomento da produo de energia elctrica, constitui um caso paradigmtico da ruptura dos sistemas tradicionais da paisagem e da prpria anulao da estrutura morfolgica da paisagem. A aldeia de Vilarinho das Furnas, situava-se na pequena vrzea do rio Homem, tendo permanecido isolada do resto do pas pela paisagem montanhosa e acidentada das Terras de Bouro. A organizao comunitria a que as condies ecolgicas obrigaram, assentes numa actividade agropastoril de subsistncia, foi descrita por Dias (1948) numa obra rigorosa e reveladora de um povo que soube organizar-se de forma espontnea, sob a orientao de um estrito cdigo tico e democrtico, no qual esteve subjacente a dinmica que permitiu populao ser auto-suficiente sob todos os aspectos. Este ter constitudo um triunfo antecipado da democracia sobre o regime ditatorial. No entanto, a construo da barragem traduziu-se na submerso da aldeia, obrigando a populao a dispersar-se pela regio, com a escassa indemnizao que recebeu da ento Companhia Portuguesa de Electricidade. Apesar dos bvios prejuzos sociais decorrentes do desaparecimento desta e de outras aldeias no mbito da construo das barragens ao longo do tempo, estas obras determinaram (e determinam) alteraes a uma escala que pode considerar-se ter um impacto na paisagem maior do que a prpria florestao. Se, por um lado, as barragens constituem obras efmeras, dependendo a sua durao do processo de assoreamento da respectiva albufeira, por outro, transforma-se a totalidade da bacia hidrogrfica em que a barragem se insere, afectando todo o sistema ecolgico e cultural existente, desde a morfologia do terreno - em que se anula o vale e o sop da vertente que, em muitas situaes constituem zonas de elevada fertilidade e valor ecolgico - vegetao natural e fauna. Como refere Caldas (1991): "A ocupao dos vales frescos que faziam parte do conjunto ecolgico das

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montanhas, modificando totalmente o regime de escoamento das guas, altera profundamente o ambiente natural, degradando-o." (Caldas, 1991, p.628) Porm, no se pretende apresentar, neste texto, um manifesto em desfavor do desenvolvimento econmico ou ignorar a importncia que estas infra-estruturas tiveram na melhoria das condies de vida das populaes e na promoo social e econmica do pas. Procurou-se, sim, analisar a aplicao das polticas de desenvolvimento do Estado Novo, avaliando o seu impacto na evoluo e transformao da paisagem. Por outro lado, no se pode deixar de considerar que a forma autoritria e paternalista como o regime concebeu o caminho para o desenvolvimento do pas ignorou quase sempre os sistemas tradicionais, bem como a aptido especfica do territrio para cada tipo de utilizao do solo, cedendo aos lobbies industrial e agrrio, em detrimento das reais necessidades e potencialidades do pas. Como se ver adiante, esta forma redutora de olhar o territrio, baseada em pressupostos que o conhecimento cientfico j provou estarem ultrapassados, manteve-se at actualidade, agravandose em muitos aspectos a orientao das polticas agrcolas e introduzindo inovaes, quer ao nvel do planeamento, quer da legislao referente paisagem.

3. PAISAGEM EM TRANSIO
3.1 A queda do regime - permanncias e mudanas

O fim do regime do Estado Novo e mais tarde a integrao na Comunidade Europeia constituram dois momentos essenciais na histria da evoluo da Paisagem no ltimo quartel do sculo XX. O processo de democratizao do pas iniciado com a Revoluo de 25 Abril de 1974 marcou um perodo de enormes transformaes polticas e sociais: "Liquidou-se a censura e a represso policial, acabaram-se as guerras coloniais, tornou-se legal a constituio e actuao pblica de partidos polticos, reconheceu-se o direito de associao e lanaram-se os mecanismos que levariam edificao de um Estado democrtico" (Baptista, 1994, p.915) Com o termo do regime ditatorial esperava-se uma significativa melhoria das condies de vida da populao, principalmente dos trabalhadores assalariados. No entanto, o aumento do desemprego agravado pela primeira crise petrolfera/capitalista nos anos 70, aliado ao confronto social que se registou entre 1974-76 e aos efeitos do fim da guerra colonial - com o regresso de mais de 600.000 portugueses do ex-ultramar (Alves et al, 2003) e o fim do " (...) acesso privilegiado aos mercados das antigas colnias" (Baptista, 1994, p.915) - designou um perodo de grande instabilidade econmica, poltica e social em que a questo da terra e da agricultura voltou a ocupar um lugar preponderante no desenvolvimento econmico do pas. Os movimentos polticos e sociais decorrentes da transio de um regime autoritrio para um governo democrtico tiveram expresses e dinmicas regionais distintas, prevalecendo muitas vezes sobre as orientaes do poder central (Baptista, 2001). Na zona da agricultura familiar o 25 de Abril encontrou uma sociedade rural j em mudana. Com efeito, a disseminao de unidades industriais pelo espao 33

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rural e o aumento das deslocaes dirias de milhares de trabalhadores entre as periferias dos grandes centros urbanos e as vilas e aldeias mais prximas, revelava j uma dimenso inovadora da economia familiar da populao rural. De acordo com Baptista (2001)," (...) o Recenseamento Agrcola de 1979 evidencia, relativamente a 1968, uma grande alterao. O nmero de famlias agricultoras em que um ou mais dos seus elementos trabalhava fora aumentou de quase 140 000 e a percentagem do nmero de exploraes nesta situao passou de 29 por cento em 1968, para 48 por cento, em 1979" (Baptista, 2001, p.195). Se atendermos aos valores relativos ao Recenseamento de 1989 verifica-se que esta percentagem aumentou ainda mais, chegando aos 60% (Baptista, 2010, p.101). Assim, apesar das relaes de poder nas comunidades rurais do Norte permanecerem sobre a influncia dos senhores dos patrimnios fundirios e dos procos, surgiam agora novos elementos ligados dinmica administrativa e econmica das comunidades rurais que, atravs do novo regime democrtico, contribuam para a criao de novos equilbrios polticos e ideolgicos: " Os responsveis autrquicos so substitudos, os grmios da lavoura, intervencionados, abrem-se espaos de debate, a informao poltica e a actividade partidria avolumam-se dia a dia, as aldeias abrem-se mais ao exterior, diminuem os constrangimentos participao na vida local (...) " (Baptista, 2001, p.196). Apesar das transformaes polticas conduzidas pelo novo governo, nomeadamente a concesso de crdito agrcola aos pequenos e mdios agricultores, os grandes patrimnios fundirios mantiveram o seu papel preponderante na economia e na estruturao do espao rural do Norte de Portugal resistindo, por vezes violentamente, ao novo clima de mudana. A realizao de alteraes ao nvel da propriedade apenas teve expresso no Alentejo, concretizada atravs da Reforma Agrria de 1976. Nesta regio, entre Maro e Novembro de 1975, a ocupao de mais de 1 milho de hectares de terra e a criao de cerca de 500 unidades colectivas de produo 5 (Baptista, 2001) designou a expresso mxima do movimento de 25 de Abril, proclamando-se o direito ao trabalho e terra de milhares de trabalhadores agrcolas temporrios, desde h muito submetidos ao poder dos grandes latifundirios. Mais do que a posse de uma parcela de terra, os protagonistas deste movimento viram na Reforma Agrria a oportunidade derradeira do acesso a um emprego e salrio permanentes, atravs da gesto colectiva de todo o processo produtivo (Baptista, 1994). No entanto, a instabilidade poltica e governamental que caracterizou este curto perodo no permitiu a consolidao deste projecto reformulador dos grandes domnios fundirios do Sul, assistindo-se a uma contnua desvalorizao econmica da terra, agravada pela subida do preo do petrleo. Uma outra transformao introduzida pelo novo regime democrtico, nomeadamente na Constituio de 1976, consistiu na "devoluo" dos baldios aos povos, atravs da promulgao do decreto-lei n 39/76, de 19 de Janeiro, que definiu os baldios como " (...) os terrenos comunitariamente usados e frudos por moradores de determinada freguesia, ou freguesias, ou parte delas", ou seja, os baldios
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A unidade colectiva de produo designava o conjunto de trabalhadores que controlavam em comum a terra e os meios de

produo (Baptista, 1994, p.917).

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passaram a ser propriedade das populaes, determinando-se a sua restituio aos seus "legtimos utentes" (Decreto-Lei n39/76). Com a aplicao da Lei dos Baldios pretendia-se restituir populao rural a plena gesto e usufruto dos terrenos comunitrios submetidos ao Regime Florestal durante o sculo XX6. No entanto, nos terrenos comunitrios no florestados ou submetidos ao Regime Florestal, durante os regimes anteriores, o xodo rural e o abandono agrcola, associados transformao dos sistemas agrcolas e do modo de vida das comunidades rurais, conduziram ao desgaste e ao desmantelamento das prticas tradicionais associadas a estes territrios. Assim, aps 1976, a devoluo dos baldios aos povos teve fraca expresso no que diz respeito recuperao da relao tradicional das populaes com os terrenos comunitrios. Com efeito, em muitos casos privilegiou-se a sua florestao, prosseguindo as orientaes do regime anterior, em detrimento das prticas tradicionais de pastoreio e recolha de matos e lenhas. A crescente presso urbanstica sobre estes territrios, por particulares ou instituies pblicas, conduziu tambm cedncia, ou mesmo apropriao, de muitas parcelas de terra sob o pretexto do interesse colectivo local e regional. Noutros casos, na ausncia de iniciativa para dar continuidade ao processo de devoluo dos baldios s comunidades, os terrenos mantiveram-se sob o controlo dos Servios Florestais ou das autarquias (Baptista, 2010). O declnio do lugar central do baldio no sistema agrcola, acompanhado pelo desinteresse das comunidades locais por estes territrios, conduziu assim a transformaes na sua utilizao e gesto, prevalecendo apenas alguns redutos, onde a utilizao plena do baldio, em complementaridade com as prticas agrcolas tradicionais, permaneceu activa. A florestao passou a ter uma importncia significativa na economia das populaes, pela criao local de emprego e pelo pagamento de rendas no mbito da produo de material lenhoso (sobretudo de pinheiro e eucalipto). No entanto, de acordo com Baptista (2010) a regresso da rea florestal nos baldios verificada nas ltimas dcadas, cuja principal causa foram os incndios florestais, reflectiu-se na perda de importncia destas receitas na economia comunitria. Alm da florestao, a utilizao dos baldios por outras actividades como a caa, a instalao de antenas e equipamentos para produo de energia elica, ou mesmo de pedreiras, passaram a constituir meios para obteno de receitas com importncia preponderante na economia das comunidades rurais. Todas estas transformaes que ocorreram nos territrios comunitrios revelam a alterao do papel do baldio para o conjunto dos seus utilizadores. A comunidade deixou de integrar " (...) as famlias, moradoras de um fogo, dependentes do baldio, mas os residentes, a lista de eleitores, do povoado que tem direitos sobre o espao comunitrio. De uma comunidade de utilizadores do baldio, passouse a uma unidade que gere rendas." (Baptista, 2010, p.81). Para o autor "os baldios so actualmente propriedades comunitrias mas sem uma prtica comunitria dos compartes que os aproprie quotidianamente" (Baptista, 2010, p.84).

Entre 1903 e 1972 foram submetidos ao regime florestal mais de 500 000 hectares de baldios, tendo sido florestados pelo

Estado cerca de 272 000 hectares (Baptista, 2010, p.13).

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Simultaneamente, prosseguiu a aco do Fundo de Fomento Florestal at ao incio dos anos oitenta e, no mesmo perodo, teve incio o Projecto Florestal Portugus/Banco Mundial. O Projecto, destinado a abastecer a indstria madeireira sob o desgnio do progresso da indstria exportadora e aumento dos rendimentos dos proprietrios, desenvolveu-se entre 1981 e 1989 e previa a florestao de 150 mil hectares (dos quais 61% com pinheiro bravo e 30% com eucalipto). A arborizao estaria a cargo dos Servios Florestais do Estado (90 mil hectares) e da ento empresa pblica Portucel (60 mil hectares). Destes, foram arborizados 120 mil hectares (dos quais metade pelos Servios Florestais) repartidos pelos baldios e pela propriedade privada (Radich & Baptista, 2005). O Projecto Florestal Portugus/Banco Mundial marcou o termo da interveno directa do Estado na florestao, nomeadamente de propriedade privada, entregando aos proprietrios a responsabilidade da "elaborao, apresentao e execuo dos projectos de arborizao" (Radich & Baptista, 2005, p.150).

3.2

A integrao na comunidade europeia

A partir de 1976 o clima de instabilidade social e poltica amenizou-se, apesar de permanecerem alguns focos de crispao agravados, quer pelas elevadas taxas de juro e forte inflao, quer pelo aumento do desemprego acentuado pelo fraco desenvolvimento econmico. A crescente abertura da economia portuguesa, e em particular da agricultura, aos mercados europeus introduziu novos desequilbrios na balana comercial das importaes e produo de bens alimentares e matrias-primas, conduzindo desvalorizao da actividade agrcola relativamente ao conjunto da economia nacional. Em 1988 a rea semeada anualmente decara 45% relativamente ao perodo de 1960-1974, aumentando as reas agrcolas abandonadas e acentuando o despovoamento rural por todo o pas (Baptista, 1994). A adeso Comunidade Europeia (CE), consumada pelo Tratado de Lisboa-Madrid em Junho de 1985, culminou um processo desencadeado em 1977 pelo I Governo Constitucional. O Acordo de Adeso incluiu disposies importantes traando uma nova orientao da economia portuguesa, a mdio e a longo prazo, em que a agricultura desempenharia uma funo fundamental no contexto europeu, concretizada atravs da Poltica Agrcola Comum (PAC) (Franco, 1994). A Poltica Agrcola Comum foi estabelecida em 1957, no mbito do Tratado de Roma assinado pelos seis pases fundadores da Comunidade Econmica Europeia (Frana, Itlia, Alemanha, Blgica, Holanda e Luxemburgo). Numa Europa marcada por sociedades devastadas pela II Guerra Mundial esta poltica considerou a importncia estratgica do abastecimento alimentar (e que neste perodo enfrentava graves problemas de deficit de produo) na recuperao das economias dos pases fundadores (Soares, 2000). Assim, a misso desta poltica consistia no estabelecimento de complementaridades e acordos entre os pases, promovendo o aumento rpido da produo e a estabilizao de preos e assegurando simultaneamente o rendimento dos agricultores. Neste sentido, a sucesso de polticas aplicadas em Portugal no mbito da sua integrao no novo contexto europeu foi determinante na evoluo e transformao da Paisagem. A adeso CEE per36

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mitiu o acesso imediato a apoios de ordem tcnica e monetria, nomeadamente a entrada de capital no mbito do Fundo para o Desenvolvimento Regional - FEDER, e mais tarde do Fundo de Coeso verificando-se, na primeira dcada de integrao, uma intensificao da produo agrcola (Baptista, 1994). O esforo de converso dos sistemas culturais (reforo da mecanizao e modernizao de infra-estruturas), aliado concesso de ajudas compensatrias de modo a equilibrar a liberalizao de preos e o termo das proteces alfandegrias, conduziu ao desenvolvimento da agricultura e ao aumento dos rendimentos da provenientes, embora a questo da competitividade com os mercados europeus ainda estivesse por apurar (Varela, 2007). semelhana do que se verificou nos anos do proteccionismo estatal cultura do trigo que caracterizou a primeira metade do sculo XX, a intensificao cultural teria consequncias determinantes para a Paisagem, muito particularmente para o subsistema ecolgico Solo. A inexistncia de medidas efectivas de controlo da eroso nos sistemas de produo, tais como alguns tipos de produo intensiva de rvores de fruto, a compactao excessiva do solo, a frequente anulao do perodo de pousio e a cultura monoespecfica sem a proteco do sob coberto, constituem apenas alguns dos factores que conduziram ao esgotamento do fundo de fertilidade de muitos dos melhores solos agrcolas. A intensificao da produo agrcola conduziu igualmente destruio de sebes e muros de pedra, e o enxugo de terras hmidas para cultivo contribuiu para a degradao do sistema ecolgico da Paisagem. O percurso regressivo da paisagem tradicional de policultura, fortemente compartimentada, ganhou expresso, perdendo-se a pouco e pouco o mosaico heterogneo assente na aptido de cada cultura para cada tipo de situao ecolgica, complementado por um sistema de pousio e rotao com prados permanentes. No entanto, no contexto europeu, desde os anos oitenta que j se manifestavam os efeitos desta intensificao, com enormes custos oramentais para a PAC. Os objectivos fundamentais da PAC, no mbito do aumento da produo agrcola, conduziram a um excesso de produo. No final do primeiro perodo de integrao de Portugal na CE tornou-se inequvoca a mudana de orientao da poltica que estava a ser discutida para o perodo seguinte (Varela, 2007). Em Portugal, depois deste curto perodo de relativo progresso, o declnio da agricultura acentuou-se, perdendo peso econmico a nvel nacional, apenas atenuado pela subsidiao dos sistemas de produo e o crescimento dos outros sectores da economia. A incapacidade de se tornar competitiva em relao s restantes economias comunitrias (cada vez mais produtivas, o que lhes permitiu assegurar os mercados agrcolas) e de captar apoios financeiros, conduziria a agricultura portuguesa a afastar-se cada vez mais dos mercados europeus, criando uma atmosfera propcia ao regresso do abandono das terras agrcolas e alterao dos sistemas de produo em funo das indicaes polticas da Comunidade Europeia.

3.3

As Reformas da PAC

O pressuposto de que uma maior produo conduziria ao aumento dos rendimentos dos agricultores, e prosperidade da economia comunitria em geral, teve consequncias graves a vrios nveis -

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ambiental, econmico e social - que obrigaram a repensar a Poltica Agrcola Comum no sentido da integrao do conceito de sustentabilidade ecolgica e econmica nos sistemas de produo. O modelo produtivista seguido pela Poltica Agrcola Comum (PAC) atingiu rapidamente os seus objectivos originais de aumento da produo e da produtividade gerando, no entanto, desequilbrios entre os pases comunitrios: a Europa Central e do Norte intensificou e especializou as suas produes, em detrimento dos pases perifricos (sobretudo da Europa do Sul) onde se tornou cada vez mais difcil criar condies de competitividade (Varela, 2007). Por outro lado, esta concepo de desenvolvimento levou acelerao do processo de desertificao das reas rurais marginalizadas pelas polticas vigentes. A primeira reforma da PAC, em 1992, surgiu como resposta situao insustentvel em que esta se encontrava - gastava cada vez mais dinheiro e de forma cada vez menos equitativa - reconhecendose a importncia da regenerao do espao rural, particularmente nos locais onde a actividade agrcola era praticada segundo mtodos mais intensivos, bem como da diversificao das actividades humanas em espao rural, incluindo-se, no novo programa, a conservao da natureza, o turismo, os produtos regionais de origem demarcada, entre outros. Os novos princpios pelos quais a PAC se passou a reger referem-se ao controlo da produo interna (alargando-se a aplicao de quotas de produo e o regime de set aside), reduo dos preos e a sua compensao atravs da atribuio de "pagamentos compensatrios" ou prmios, (calculados a partir de uma base fixa) de forma a manter os rendimentos dos agricultores e evitar o abandono agrcola e rural (Varela, 1996). Um conjunto de medidas a suportar pelos fundos comunitrios acompanharam esta Reforma (Varela, 1996):

Medidas agro-ambientais, destinadas a reduzir o emprego de fertilizantes poluentes; limitar os danos provocados pelo encabeamento excessivo; promover a utilizao de prticas agrcolas adequadas evitando os fenmenos de eroso do solo; incentivar a proteco do solo atravs da sementeira de terras abandonadas e retirar terras de produo por um perodo de 20 anos (set aside).

Arborizao de terras agrcolas, no mbito da qual seriam concedidos incentivos monetrios para o investimento na arborizao e respectiva manuteno e melhoramentos. Alm disso estavam previstas compensaes por perdas de rendimento associadas substituio de terras agrcolas por floresta, num prazo de 20 anos.

Medidas de reforma antecipada a agricultores com mais de 55 anos, promovendo a libertao de terra mediante indemnizaes.

Importa agora analisar as consequncias na paisagem da aplicao destas medidas e o seu impacto na sociedade rural portuguesa. No que diz respeito s medidas agro-ambientais, foi sobretudo a retirada de terras de produo (set aside) e a extensificao das prticas agrcolas que mais impacto teve na deteriorao dos sistemas tradicionais da paisagem. Apesar do princpio da aplicao destas medidas consistir na promoo da 38

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regenerao dos sistemas ecolgicos, o que se verificou foi o progressivo abandono do uso da terra, conduzindo a uma dependncia dos "subsdios" por parte dos agricultores cada vez maior e acentuando a "tendncia para Portugal se transformar num espao no produtivo, (...) com uma crescente dependncia alimentar, pesando cada vez menos no quadro negocial europeu e, simultaneamente, empurrando uma parte da sua populao para os mercados de trabalho de outros pases da CE " (Baptista, 1994, p.920). O apoio comunitrio florestao das terras agrcolas surgiu como uma forma de, por um lado, combater o abandono do espao rural, direccionando os sistemas de produo para outras actividades e mercados e, por outro, promover a regenerao natural de paisagens afectadas por processos de eroso associados a mtodos intensivos de agricultura. Esta medida teve particular impacto na ruptura do mosaico heterogneo que caracterizava as paisagens tradicionais do Norte de Portugal. A substituio das reas anteriormente destinadas agricultura e pastoreio - que estabeleciam a transio entre os aglomerados urbanos e a floresta - por extensos povoamentos florestais, maioritariamente monoespecficos, conduziu a uma progressiva simplificao do sistema ecolgico, ignorando-se a complexidade do sistema natural, intimamente articulado com a morfologia do terreno. A mata de produo de eucalipto e pinheiro foi substituindo progressivamente a mata de espcies autctones. Tornou-se cada vez mais residual a mata de espcies associada aos sistemas hmidos, designadamente a galeria ripcola a mata ribeirinha, e a mata associada aos sistemas secos constituda principalmente por carvalhos e castanheiros. Associado a esta progressiva homogeneizao da paisagem surgiu o aumento do flagelo dos incndios que desde os anos 80, com o crescimento da indstria de celulose e o aumento da rea de eucalipto, j comeara a ganhar propores catastrficas. Com a gesto rentabilista da floresta, principalmente de pinheiro e eucalipto, extinguiu-se o convvio entre a mata e as exploraes agrcolas: "a resinagem dos pinheiros, a apanha de lenha, de pinhas e de caruma para acender o lume do cho onde se cozinha, o forno do po ou chamuscar o porco; o apascentamento do gado mido com a bolota dos montados de sobro e azinho (...). A reduo da rea cultivada e sobretudo a progressiva utilizao de adubos qumicos contriburam para diminuir a roa do mato. (...). A resinagem recuou. A floresta cada vez menos percorrida e vai-se separando da sociedade rural. Os incndios a esto brutalmente, a sublinhar esta situao. Assim, no perodo de 1980-90 arderam 854 mil ha dos quais 509 mil de arvoredo." (Baptista, 1993a, p.20). A expanso do eucalipto nas reas com aptido agrcola representa para a sociedade rural mais desfavorecida um factor de perda de rendimento e emprego em que a "questo de disputa de rea agrcola tambm relevante para agricultores familiares, em especial rendeiros, para quem a florestao equivale reduo drstica de terra donde arrancam a sobrevivncia" (Baptista, 1993a, p.20), subtraindo-se tambm a alimentao extensiva do gado. Estas polticas, que seriam reforadas com a Agenda 2000 e seguintes reformas da PAC nos perodos de 2000-2006 e 2007-2013, acentuaram o aspecto no produtivo e absentista de uma grande parte das terras agrcolas. Frequentemente, a incapacidade de adaptao dos proprietrios s novas condies de acesso a ajudas comunitrias conduziu ao abandono definitivo das suas terras ou ao 39

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seu arrendamento a grandes grupos comerciais e industriais, nomeadamente, ligados produo de lenho de pinheiro e eucalipto, em detrimento da mata de espcies autctones, como o carvalho e o castanheiro. Deve, no entanto, referir-se que a legislao produzida e aplicada nos ltimos 30 anos, no mbito da sustentabilidade dos sistemas ecolgicos, tem dado passos importantes ao valorizar, nomeadamente, a multifuncionalidade da Paisagem Rural, reconhecendo-lhe funes alternativas produo, como a caa, o turismo e a conservao da natureza e estabelecendo bases para a sua gesto sustentvel. A certificao florestal e de produtos agrcolas de qualidade - atravs da aplicao de sistemas de produo e gesto sustentveis do ponto de vista ecolgico - tem ganho nichos de mercado verificando-se um aumento de produtividade neste mbito. A actual legislao ambiental salvaguarda, atravs de figuras jurdicas como a Reserva Ecolgica Nacional e as Zonas de Proteco Especial, entre outras, os sistemas naturais fundamentais, como as linhas de gua, as zonas com risco de eroso e vegetao natural, nas quais se probe a urbanizao. No que diz respeito aos solos com elevado valor ecolgico, a figura da Reserva Agrcola Nacional acautela a sua preservao, atravs da proibio de edificao. No entanto, estas figuras so frequentemente sujeitas a presses urbansticas por parte das autarquias e poder central, cujo modelo de desenvolvimento ainda permanece predominantemente assente na construo de vias e grandes empreendimentos habitacionais e comerciais, ignorando os valores naturais e culturais associados Paisagem.

3.4

Que futuro para a Paisagem Rural?

Reconhecendo-se o contributo da histria socioeconmica de Portugal na transformao da Paisagem e assumindo-se o pressuposto de que as alteraes verificadas no mbito das vrias polticas vigentes durante o sculo XIX e XX contriburam, no s para a degradao dos sistemas natural e cultural, mas tambm para a persistncia e agravamento da dependncia externa alimentar (com as bvias consequncias econmicas e sociais para o pas), pretende-se agora reflectir sobre o futuro da Paisagem Rural, sistematizando-se alguns conceitos que o seu Planeamento e Desenho devem considerar. No captulo anterior colocaram-se em evidncia as polticas que intervieram no espao rural, em particular atravs da florestao contnua e monoespecfica e do financiamento do abandono de terras agrcolas e da sua arborizao. Este o resultado do colapso das sociedades tradicionais, cuja abertura aos mercados e dinmicas polticas e econmicas (nacionais e internacionais) conduziu ao abandono do espao rural e, em ltima anlise, destruio dos recursos naturais e das suas potencialidades intrnsecas. Simultaneamente, assiste-se a um desordenamento do territrio cada vez maior, atravs da disperso da urbanizao volta dos principais centros urbanos e da proliferao de redes de infraestruturas frequentemente desadequadas dimenso local e regional. No contexto actual, o aumento do preo dos combustveis, associado abertura aos novos mercados emergentes (China, ndia, etc.) gerando novos centros de competitividade ( custa de mo-de-obra 40

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barata e custos com a produo generalizadamente mais baixos), torna cada vez mais difcil criar um mercado agrcola nacional competitivo e ao mesmo tempo sustentvel do ponto de vista econmico e ecolgico. Assim, coloca-se novamente em debate a questo do abastecimento e da segurana alimentar dos pases europeus e a sua articulao com a sustentabilidade ecolgica, como exemplo o documento de trabalho realizado pelo Grupo de Peritos consultados no mbito da PAC ps-2013: "De facto, a oferta de bens alimentares saudveis para fazer face ao aumento da populao mundial, melhoria dos respectivos nveis de rendimento e ao combate fome no mundo, ir implicar, segundo as mais recentes previses, um crescimento da produo vegetal e animal de cerca de 70% at 2050. Como alcanar este crescimento da produo agrcola, assegurando, simultaneamente, a conservao da biodiversidade, uma gesto sustentvel dos recursos naturais, a mitigao e adaptao s alteraes climticas, a valorizao das paisagens rurais e a contribuio para a vitalidade e coeso econmica e social dos territrios rurais, o grande desafio que a agricultura dever vencer a nvel mundial, com a participao de todas as regies e o pleno aproveitamento dos seus recursos e potencial humano" (Avillez et al, 2010, p.1). Assim, deve criar-se um modelo de desenvolvimento que considere a Paisagem de modo integrado, na qual a sua componente cultural se articule e complemente com a componente ecolgica. Este modelo dever reconhecer o contributo da histria socioeconmica, enquanto referncia para uma evoluo sustentvel, procurando corrigir (ou atenuar) os erros do passado e adequar os sistemas tradicionais s novas circunstncias que a evoluo do conhecimento tcnico e cientfico tem proporcionado. O aumento da produo de bens alimentares e de matrias-primas agrcolas deve ser considerado uma prioridade estratgica (Avillez et al, p.1), promovendo-se a adaptao dos sistemas produtivos e a criao de condies para o aumento da sua competitividade em relao aos mercados internacionais. Este aumento de produo dever ser efectuado de forma sustentvel, acautelando a manuteno dos sistemas naturais fundamentais atravs, quer da adequao das tcnicas produtivas, quer da aptido de cada cultura s respectivas circunstncias ecolgicas. A intensificao da produo agrcola, com recurso a uma mobilizao excessiva da terra, associada ao uso de fertilizantes e pesticidas sintticos e altamente poluentes, conduziu ao esgotamento do fundo de fertilidade e contaminao de grande parte dos solos disponveis para a produo de bens alimentares. Neste ponto fundamental que as polticas agrcolas revertam a ideia da massificao da produo, com vista competitividade econmica com elevados custos ambientais. Existem inmeros exemplos de sucesso no mbito de exploraes agrcolas multifuncionais, em que a aptido em cada circunstncia ecolgica define o tipo e a quantidade de produo, obtendo-se produtos de grande qualidade e com uma elevada capacidade de integrao nos mercados. O recurso a tecnologias inovadoras, promotoras da conservao da gua e do solo, assegura a resilincia de todo dos sistemas ecolgicos, promovendo a biodiversidade e, simultaneamente, reflectindo-se na obteno de produtos certificados (Denominao de Origem Protegida (DOP), por exemplo).

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Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Neste sentido, a actividade agrcola dever ser valorizada enquanto fornecedora de bens alimentares, mas tambm pelo seu contributo para a manuteno da biodiversidade e conservao do sistema natural (nomeadamente pelo regime non aedificandi que promove), preveno de incndios, etc. A recolha e distribuio de produtos deve ser acautelada atravs da criao de infraestruturas de cooperao entre produtores e distribuidores, permitindo a venda de bens de forma equitativa e justa, desde o produtor ao consumidor final, alm da melhoria das condies de competitividade das exploraes de pequena e mdia dimenso. O papel das associaes de produtores fundamental nesta matria. A diminuio das distncias de transporte dos produtos poder constituir um factor de sustentabilidade, privilegiando-se o acesso aos mercados regionais e valorizando-se a produo local. O conceito de sustentabilidade deve ser alargado a todas as dimenses da sociedade, incluindo-se no modelo estratgias de combate ao envelhecimento da populao rural atravs da inverso do processo de xodo agrcola e rural. Neste mbito, a diversificao de actividades e servios, alargando a base econmica da paisagem rural, deve ganhar uma importncia preponderante na modernizao e valorizao destes espaos (Galvo & Devy-Vareta, 2010). Actividades como a caa, a apicultura, e a observao de fauna e flora associada ao turismo tm ganho importncia na captao de populao, conduzindo a um maior esforo na melhoria da gesto da paisagem e, consequentemente, promoo de uma maior resilincia econmica e social destes espaos. Como refere Arajo (1994): "Outras actividades baseadas na explorao de recursos endgenos que tm sido apontadas como podendo e devendo contribuir para a criao de empregos nestas zonas deprimidas, - como sejam a apicultura, o artesanato, e outras similares - esto tambm dependentes da sobrevivncia de significativas reas agrcolas que as suportem, porque nenhuma floresta monoftica capaz de servir de suporte a qualquer dessas actividades" (Arajo, 1994, p.38) A sustentabilidade da paisagem deve, portanto, evoluir no sentido da manuteno do sistema natural, integrando na sua gesto critrios de resilincia ecolgica e econmica e socialmente adequados s novas circunstncias globais. No mbito do Ordenamento do Territrio deve ser assegurado e valorizado o mosaico heterogneo e complexo que caracteriza as paisagens tradicionais do Norte de Portugal, recuperando a agricultura e pastagens volta dos aglomerados, em articulao com os matos e a mata de espcies autctones. A progressiva substituio dos povoamentos monoespecficos de pinheiro e eucalipto por matas de carvalhos e castanheiros constitui uma medida fundamental na diminuio de incndios rurais, explorando-se novos mercados associados a estas espcies e valorizando-se a recuperao do coberto natural. Neste contexto, a elaborao de planos de ordenamento da paisagem rural (includos nos PDM, PROF's, etc.) com a participao activa das associaes de proprietrios e produtores florestais e agrcolas, deve ter em considerao a gesto integrada dos sistemas de produo florestal, incentivando a progressiva substituio das espcies de rpido crescimento (pinheiro e eucalipto) por vegetao autctone, como os carvalhos e o castanheiro. A reconverso de viveiros florestais, nomeadamente os instalados durante o Estado Novo, no mbito do Plano de Povoamento Florestal de 1938,

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constitui uma medida que permite a reproduo de espcies autctones, com certificao ambiental, promovendo o seu valor comercial e simultaneamente, promove a biodiversidade e melhoria da qualidade da paisagem. A estrutura edificada assume neste contexto um papel determinante, devendo limitar-se a sua expanso aos limites dos permetros urbanos, evitando a sua disperso e efeito de crescimento ao longo das vias de comunicao, procurando manter usos agrcolas volta dos aglomerados. Do mesmo modo que as restantes actividades humanas (agricultura, floresta, conservao da natureza, etc.), a nova edificao deve ser considerada apenas nas reas com aptido sua implantao. Em suma, a construo de um modelo de ordenamento do territrio que concilie a sustentabilidade ecolgica resilincia econmica do espao rural (e, em ltima anlise, do pas) deve considerar a valorizao econmica dos mltiplos usos do espao, nas suas vertentes ecolgica e social. Alm disto, deve contribuir para a preservao do sistema natural, propondo usos de acordo com a aptido de cada circunstncia ecolgica, promovendo a melhoria do fundo de fertilidade dos solos, a manuteno e promoo da utilizao da vegetao autctone (explorando novos valores econmicos associados a estas espcies) e a proteco do solo dos processos erosivos. O caso prtico que a seguir se apresenta procura, atravs da proposta de um plano de ordenamento para o concelho de Santo Tirso, aplicar este modelo de desenho e gesto da paisagem. O objectivo deste plano foi o de reverter a tendncia regressiva do mosaico heterogneo e complexo da paisagem, propondo usos de acordo com a aptido de cada circunstncia ecolgica.

4. CASO DE ESTUDO - SANTO TIRSO


4.1 Contexto

O caso de estudo apresentado refere-se ao trabalho realizado no Centro de Estudos de Arquitectura Paisagista - Prof. Caldeira Cabral" (CEAP), do Instituto Superior de Agronomia, no mbito do Projecto PTDC/GEO/645344/2006 - A Dimenso Social dos Incndios Florestais - Contributo para uma Gesto Sustentvel Integrada, com a coordenao geral da Faculdade de Letras da Universidade do Porto (Magalhes et al, 2011; 2011a). O conhecimento do processo evolutivo da ruptura das sociedades tradicionais, principalmente a partir do sculo XIX com a Revoluo Liberal e ao longo de todo o sculo XX, expresso atravs do abandono do espao rural, da desagregao dos sistemas agro-silvo-pastoris tradicionais e da sua progressiva substituio por povoamentos florestais monoespecficos contnuos, constitudos maioritariamente por espcies de inflamabilidade elevada, como o pinheiro bravo e o eucalipto, constitui um importante contributo na determinao das causas da actual situao no que diz respeito ao flagelo dos incndios rurais. A interpretao dos dados estatsticos relativos aos incndios em Portugal Continental entre 1980 e 2000 revela um aumento progressivo do nmero de incndios bem como da rea ardida (Figura 12), sendo particularmente expressivo no Norte de Portugal (Figura 13). J no que diz respeito ao tipo de 43

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

espcies presentes nos povoamentos florestais (Figura 14), os vrios inventrios da Floresta Nacional efectuados ao longo do sculo XX (IFN, 2011) demonstram um aumento dos povoamentos de eucalipto e pinheiro em detrimento das espcies autctones, como o sobreiro e a azinheira.

200.000 180.000 160.000 140.000


rea Ardida

45.000
Nmero de Ocorrncias

40.000

35.000
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

1986

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Povoamentos

Matos

Ocorrncias

Figura 12 - N de ocorrncia de incndios entre 1980 e 2000 em Portugal Continental (Fonte: AFN, 2010) Figura 13 - Localizao das reas ardidas durante a dcada de 90 (Rodrigues & Brando, 2003)

1299

1400
1200

1252

976

1000 rea (1000ha) 664 800 713 672 680

885 716 740

2000

534

pinheiro-bravo 386 465 341 462 378 413 421 sobreiro eucalipto azinheira outras espcies

600
400 200 0

1975

243

285

1985

1995

2005

Revises do Inventrio Florestal Nacional

Figura 14 - Evoluo da rea dos povoamentos florestais (AFN, 2010)

A interpretao destes dados sugere uma relao de causa e efeito entre a progressiva substituio da floresta autctone por povoamentos monoespecficos de espcies de rpido crescimento e o aumento dos incndios. Como se ver adiante para o caso de estudo do Concelho de Santo Tirso, as dinmicas populacionais constituem outro factor determinante na degradao do espao rural, e em ltima anlise no incremento dos incndios, sobretudo no que diz respeito ao abandono das actividades agro-pastoris que permitiam a gesto de materiais de elevada combustibilidade.

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Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Neste contexto, o objectivo do estudo desenvolvido foi o de avaliar o impacte das alteraes da ocupao do solo durante a segunda metade do sculo XX no aumento da incidncia dos incndios rurais em quatro concelhos do Norte de Portugal - Baio, Cinfes, Mirandela e Santo Tirso - e a elaborao de uma proposta para os respectivos planos de ordenamento do espao rural. A proposta consubstancia-se num modelo de ordenamento do territrio que, sob a perspectiva da preveno dos incndios rurais, considera a importncia da manuteno de um equilbrio sustentvel entre a ocupao do solo pelas actividades humanas e a salvaguarda dos sistemas ecolgicos fundamentais da Paisagem. Este modelo reconhece o contributo determinante da existncia de um mosaico agro-silvo-pastoril heterogneo e complexo, tal como se verificava na organizao pr-moderna da Paisagem, ou seja, antes das alteraes nos sistemas tradicionais provocadas pela introduo do modelo qumicomecnico e intensivo de explorao dos recursos naturais. Como se tem vindo a referir ao longo deste trabalho, o sistema tradicional da Paisagem - neste caso, da paisagem compartimentada do Norte de Portugal - definido atravs da intercalao de tipologias de espao aberto/vazio (parcelas agrcolas e prados permanentes) e fechado/cheio (mata), estabelecia descontinuidades na Paisagem que constituam barreiras propagao do fogo. A existncia de gado contribua no s para o controle do estrato arbustivo potencialmente inflamvel, mas tambm para a produo de estrume, utilizado na fertilizao do solo. Neste sistema, o fogo surgia como uma prtica complementar, permitindo o controlo dos matos e a promoo da sua regenerao natural. O modelo de ordenamento do territrio aplicado no mbito do caso de estudo apresentado prope a recuperao da tipologia tradicional da paisagem compartimentada atravs da criao de vazios no meio da mata, da diversificao de usos agro-pastoris (agricultura, culturas permanentes, prados e lameiros) e da manuteno do pastoreio. Deste modo, preconizada uma organizao sustentvel da Paisagem, do ponto de vista ecolgico e cultural, considerando igualmente as dinmicas sociais destes territrios predominantemente rurais.

4.2

Metodologia

A metodologia utilizada no desenvolvimento da Proposta de Ordenamento do Concelho de Santo Tirso, designada por Sistema-Paisagem, considera a Paisagem como um sistema constitudo por vrios subsistemas de natureza ecolgica, cultural e semitica. Esta metodologia preconiza a interveno na paisagem atravs da representao de Estruturas obtidas pela sistematizao dos elementos fundamentais dos subsistemas ecolgico e cultural, e da sua integrao por sobreposio (Magalhes et al, 2007). Esta abordagem integrativa reconhece o funcionamento global da Paisagem enquanto sistema contnuo e complexo no qual se estabelecem relaes dinmicas entre as vrias componentes que o constituem, sem se invalidarem. De facto, como refere Magalhes (2001):" esta possibilidade de associar vrias estruturas e ainda elementos exteriores, que tanto podem ser constitudos por pontos (...), como linhas, reas ou volumes, atravs da sobreposio, permitindo a independncia de uns,

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em relao aos outros, que se explora na proposta de metodologia apresentada" (Magalhes, 2001, pp.333). O Sistema-Paisagem assenta, portanto, no conceito de Paisagem Global, desenvolvido por Telles (1994), que afirma a importncia da reciprocidade entre o espao rural e o espao urbano, devendo a Paisagem ser considerada como um todo assegurando-se, no entanto, a identidade de cada componente que a constitui. Sob esta perspectiva metodolgica, o Sistema-Paisagem constitudo por Estruturas (expressas em reas e linhas significativas), pelos Ns, que reflectem a sobreposio das Estruturas e por reas Complementares, definidas pelos interstcios dessas Estruturas e que apresentam uma maior flexibilidade do ponto de vista ecolgico (Magalhes, 2007). A Estrutura Ecolgica resulta da expresso espacial dos elementos visveis que integram determinado ecossistema e que asseguram o seu funcionamento sendo constituda fundamentalmente por materiais naturais vivos (vegetao, solo, gua, etc.) e inertes (rocha). A Estrutura Cultural resulta do processo evolutivo da humanizao da Paisagem sendo constituda pela rede viria, o espao edificado, o patrimnio arqueolgico e ainda pelas estruturas agrrias existentes (Magalhes et al, 2007). A metodologia aplicada neste estudo preconiza um modelo de organizao da paisagem que assegure a resilincia dos sistemas naturais e culturais fundamentais e que, simultaneamente, integre o desenvolvimento das actividades humanas de forma sustentvel. No contexto do caso de estudo apresentado, a compatibilizao da reduo do risco de incndio com as medidas de correco e conservao das estruturas fundamentais da paisagem, nas suas componentes ecolgica e cultural, constituiu a linha orientadora da proposta de ordenamento. Nos Quadros 2 e 3 apresenta-se a sistematizao das componentes do Sistema-Paisagem, bem como a proposta para os respectivos usos potenciais e medidas de gesto. Os estudos de interpretao da paisagem do Concelho de Santo Tirso, tendo em vista a delimitao da Estrutura Ecolgica Municipal e a elaborao da Proposta de Ordenamento foram faseados da seguinte forma: - Caracterizao e interpretao da componente ecolgica da paisagem, permitindo a compreenso global dos factores fundamentais que a constituem. Neste mbito foi efectuada a caracterizao e interpretao da forma geral do terreno (hipsometria, declives, exposio solar, hidrografia e morfologia do terreno), da geologia e dos solos, nomeadamente no que diz respeito permeabilidade potencial e valor ecolgico dos solos. - Caracterizao e interpretao da componente cultural da paisagem, designadamente a ocupao do solo, considerando os principais usos: rede viria, espao edificado e actividades agrrias (agricultura e silvicultura). No contexto dos objectivos deste estudo foram efectuados estudos estatsticos no que diz respeito evoluo da populao residente, populao activa agrcola, gado e nmero de ocorrncias de incndios, ao longo da segunda metade do sculo XX.

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- Delimitao da Estrutura Ecolgica Fundamental (EEF) atravs da metodologia Sistema-Paisagem, constituda pelas figuras hierarquizadas segundo critrios de valorizao e salvaguarda do sistema natural existente. A mesma metodologia foi aplicada na elaborao da Proposta de Ordenamento, atravs de correlaes espaciais quantitativas e qualitativas dos factores de base ecolgica (nomeadamente da EEF) e cultural, a partir das quais foi possvel proceder a uma avaliao global do territrio com vista atribuio de usos potenciais. - Comparao dos usos propostos com a ocupao do solo actual, quantificando-se as reas alteradas e a respectiva classe de uso proposta. Toda a informao cartogrfica de base e a produzida foi integrada num Sistema de Informao Geogrfica (SIG) para a construo do qual se utilizou o programa ARCGIS 10, da ESRI. 4.2.1 Componente Ecolgica

O estudo desenvolvido no mbito da componente ecolgica (Quadro 2) da paisagem permite compreender de uma forma global e integrada o funcionamento dos seus factores bem como as interaces existentes. Esta componente integra as estruturas fundamentais da paisagem - Estrutura Ecolgica Fundamental - onde os usos devero ser condicionados de forma a acautelar a manuteno dos ciclos naturais, e as reas Complementares, menos sensveis do ponto de vista ecolgico, permitindo uma maior flexibilidade na atribuio de usos potenciais. A abordagem ao estudo desta componente assenta no conceito de Morfologia da Paisagem, que designa a "forma da paisagem que resulta das suas estruturas" (Magalhes et al, 2007, pp.120). Isto , a interpretao dos factores ecolgicos efectuada de forma integrada e de acordo com as circunstncias ecolgicas presentes, permitindo uma avaliao imediata da sua aptido para as actividades humanas. Deste modo, caracterizam-se em seguida os componentes de cada sistema de acordo com a sua insero ecolgica: o sistema seco, constitudo pela vertente e os cabeos e o sistema hmido, caracterizado pelas linhas de gua e zonas contguas a estas, definindo para cada uma dos componentes os usos considerados adequados do ponto de vista da sua sustentabilidade ecolgica e cultural. 4.2.1.1 Sistema Seco O sistema seco constitudo, como se referiu, pela vertente e pelos cabeos (estreitos e largos) e correspondem s reas aplanadas ou convexas que conduzem ao escoamento de gua e ar frio e dos sedimentos resultantes da eroso do solo. Nestas zonas o solo apresenta geralmente uma espessura menor associada a um menor grau de nutrientes (Magalhes et al, 2007). a) Cabeos Os cabeos so constitudos pelas cumeadas e pelas zonas relativamente aplanadas, de acordo a litologia, contguas a estas. A sua largura varivel podendo reduzir-se cumeada, designando-se por cabeo estreito, ou desenvolvendo-se por extensas reas, assumindo a forma de planalto, designando-se por cabeo largo.

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So estruturas particularmente expostas eroso, ao vento e s perdas de calor nocturnas, principalmente se no for revestido por vegetao, dando origem formao de ar frio que, por sua vez, se escoa para o fundo dos vales, acumulando-se nestas zonas. Alm disto, constituem reas muito sensveis do ponto de vista ecolgico, influenciando de forma determinante o funcionamento de toda a bacia hidrogrfica onde se inserem. Com efeito, a infiltrao das guas pluviais favorecida nestas situaes ecolgicas, pelo que a ausncia de revestimento por vegetao ao aumentar o escoamento superficial, impede a sua infiltrao e, simultaneamente, provoca a acelerao dos processos de eroso. Apesar da sua susceptibilidade ecolgica, os cabeos, se suficientemente largos (planaltos), constituem zonas com aptido edificao e vias de circulao, sendo favorecidas por boas condies de drenagem. Deve, no entanto, salvaguardar-se a existncia de mata intercalada por agricultura de sequeiro (se os solos apresentarem nveis de fertilidade e espessura favorvel ao desenvolvimento de razes) e pastagens (prados permanentes), compatibilizando-se as funes de proteco contra a eroso e incremento da infiltrao de gua, com a reduo do risco de incndio, para a qual as descontinuidades de estratos de vegetao so determinantes (Magalhes et al, 2011). Os cabeos apresentam aptido para um uso mltiplo do solo (agricultura, floresta e edificao) constituindo, se os solos no apresentarem um valor ecolgico elevado, as designadas reas Complementares. Nestas situaes, a instalao de vegetao com maior rusticidade, como a mata mista de folhosas como o Carvalho Alvarinho (Quercus roble L.), o Carvalho Negral (Quercus pyrenaica L.) e o Castanheiro (Castanea sativa L.) ou prado permanente, a mais favorvel, particularmente no rebordo do cabeo, com vista proteco dos ventos dominantes e eroso. No caso de os solos apresentarem elevada capacidade de produo de biomassa o uso dever ser eminentemente agrcola. Os cabeos estreitos devem ser revestidos por faixas de rvores folhosas como o Castanheiro ou o Sobreiro ou, em presena de solos demasiado delgados para o desenvolvimento de razes e sob condies de temperatura e vento desfavorveis, por matos, de forma a proteger as cumeadas da eroso e promover a infiltrao de gua (Magalhes et al, 2011). Em suma, a manuteno de descontinuidades na paisagem que impeam a propagao dos incndios e simultaneamente permitam uma adequada proteco do solo e infiltrao das guas, traduz-se na intercalao de espaos cheios (mata e sebes) e vazios (prado permanente e agricultura de sequeiro) que caracterizam a paisagem compartimentada. No Concelho de Santo Tirso foram considerados como cabeos as zonas com declives de 0-5% contguas s linhas de festo. b) Vertente A vertente constituda pelas reas com maior ou menor declive, de acordo com a dureza do substrato geolgico, que concorrem para o escoamento das guas para as linhas de gua. Em relao aos cabeos e ao sistema hmido, as vertentes permitem uma maior variedade e flexibilidade de usos dependendo da natureza do solo, do declive e exposio solar (Magalhes, 2001). 48

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Assim, as vertentes com solos de elevado valor ecolgico apresentam uma aptido elevada para os usos agrcolas (agricultura e culturas permanentes (pomar, vinha e olival)) e pastoris (prado permanente), devendo adicionalmente aplicar-se tcnicas de armao do terreno em socalcos nas zonas com declives superiores a 12%. Na inexistncia de solos com elevada capacidade de produo de biomassa devem privilegiar-se a instalao de mata de espcies autctones, como os carvalhos e os castanheiros, prados permanentes e matos.
Quadro 2 Sistema-Paisagem (Componente Ecolgica) (Magalhes et al, 2011) Subestrutura Sistema Hmido Componentes Estrutura/AC EEF Ocupao potencial Linha de gua e galeria ripcola (Amieiro ou Choupo ou Salgueiro ou Vidoeiro) Agricultura ou pomares ou prado permanente ou mata ribeirinha (Choupo ou Freixo ou Castanheiro) Mata ribeirinha (Choupo ou Freixo ou Castanheiro) ou prado permanente Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou prado permanente Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (pomares, vinha ou olival) em socalcos Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou matos Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (vinha ou olival) em socalcos ou mata mista Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou matos EEF > 25 % SEVE Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (vinha ou olival) em socalcos ou mata mista Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou matos AC Faixa de folhosas (Carvalhos ou Castanheiro) Agricultura ou prado permanente compartimentados com folhosas (Carvalhos ou castanheiro) Agricultura ou prado permanente compartimentada com folhosas (Carvalhos ou castanheiro)

Linhas de gua e margens Zonas contguas s linhas de gua (declive 05 %) SEVE

EEF

SBVE SEVE 0-12 % SBVE

EEF EEF AC

SEVE Componente Ecolgica 12-16 % Vertentes SBVE

EEF

AC

Sistema Seco

reas Declivosas

16-25 % Estreitos

SEVE

SBVE

SBVE

Cabeos

SEVE Largos SBVE

EEF

AC

AC reas Complementares; EEF Estrutura Ecolgica Fundamental; SBVE Solos de Baixo Valor Ecolgico; SEVE Solos de Elevado Valor Ecolgico

As zonas com declives superiores a 16% constituem zonas muito susceptveis aos processos erosivos desencadeados pelas guas de escoamento superficial pelo que o solo deve ser protegido com

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vegetao - mata mista, prado permanente ou matos - de acordo com a natureza do solo, favorecendo-se a regenerao natural e a formao de solo. No que diz respeito ocupao da vertente com edificao, o microclima das vertentes mais favorvel do que o dos cabeos, onde as temperaturas so mais quentes favorecidas pela circulao de ar nas encostas, excepo das vertentes voltadas a Norte, com um mnimo de radiao em relao s restantes exposies. Alm disto, as condies favorveis de drenagem determinadas pela forma do relevo concedem s vertentes uma elevada aptido edificao. Em suma, semelhana do que foi preconizado para os cabeos, deve privilegiar-se a implementao de um mosaico agro-silvo-pastoril diversificado, associado compartimentao com sebes constitudas por mata de folhosas autctones e intercalado com agricultura nos solos de elevado valor ecolgico. 4.2.1.2 Sistema hmido O Sistema Hmido integra as linhas de gua e zonas contguas e correspondem s reas aplanadas ou cncavas, onde as guas pluviais e o ar frio se acumulam (Magalhes, 2001). A localizao destas zonas na bacia hidrogrfica onde se inserem determina a ocorrncia de diferentes caractersticas morfolgicas e ecolgicas. Assim, nas zonas inferiores da bacia hidrogrfica, onde as zonas contguas s linhas de gua adquirem uma forma mais larga e aplanada, o teor de humidade presente no solo maior, relativamente s zonas a montante, onde a humidade dos solos resulta sobretudo do escoamento das encostas (Magalhes, 2001). Estas zonas so tambm caracterizadas pela acumulao de materiais provenientes de cotas mais altas dando origem a solos de elevado valor ecolgico e elevada permeabilidade, designados de aluvies. A acumulao de humidade e ar frio durante a noite, proveniente dos cabeos e planaltos, determina, em conjugao com os restantes factores, condies particularmente propcias produo de biomassa. A proposta de usos no sistema hmido deve reflectir a sensibilidade ecolgica que caracteriza estas zonas, nomeadamente no que diz respeito manuteno e regulao dos ciclos ecolgicos presentes, bem como a sua aptido ecolgica para as actividades humanas. A edificao apresenta-se desfavorvel nestas circunstncias ecolgicas, no s do ponto de vista do conforto bioclimtico, pela deposio de humidade e ar frio nocturno, mas tambm do ponto de vista da resilincia das prprias fundaes dos edifcios, cuja construo em terrenos hmidos provoca um desgaste acelerado nas estruturas de ao e beto. Por outro lado, o risco de cheias maior nestas reas, pelo que a impermeabilizao provocada pela edificao agrava o risco de inundaes. Considerando a particular sensibilidade ecolgica destas zonas, a edificao deve ser restringida implementao pontual de equipamentos de apoio actividade agrcola ou de excepcional relevncia social e nunca dever ocorrer sobre as linhas de gua. Os parques urbanos ou outras estruturas de carcter permevel e eminentemente "verde", associadas ao usufruto ao ar livre pela populao per-

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mitem a articulao da manuteno e valorizao destas reas com a salvaguarda da resilincia do ecossistema presente. Por outro lado, o elevado valor ecolgico dos solos associado a este sistema favorece o uso mltiplo agrcola (agricultura de regadio, hortas, pomares), pastoril (prados permanentes) e silvcola (mata ribeirinha). As linhas de guas e respectivas margens devem ser protegidas por vegetao ripcola, como o Amieiro (Alnus glutinosa), o Choupo (Populus nigra), o Salgueiro (Salix alba) ou o Vidoeiro (Betula celtiberica). J nas zonas contguas linhas de gua, sempre que a actividade agrcola no se apresente favorvel, deve implementar-se a mata ribeirinha caracterstica desta regio constituda por espcies como o Choupo, o Freixo ou o Castanheiro (Castanea sativa L.). Este sistema apresenta caractersticas muito diferenciadas do sistema seco, no s do ponto de vista da morfologia do terreno, mas tambm no que diz respeito ao tipo de vegetao existente. A particularidade desta estrutura contribui para a criao de descontinuidades no sistema global da paisagem, enriquecendo-o do ponto de vista da biodiversidade mas tambm funcionando como uma barreira propagao do fogo. O declive significativo para a caracterizao desta situao ecolgica foi determinado pelo declive mdio da rea em estudo. No caso de Santo Tirso a classe de declives considerada para identificar o sistema hmido foi de 0 a 5%. 4.2.2 Componente Cultural

A componente cultural ( Quadro 3) constituda pela Estrutura Edificada e a Estrutura Patrimonial. No que diz respeito Estrutura Edificada, esta caracterizada pelo espao edificado e pelas vias de circulao. No mbito deste estudo, esta Estrutura foi mantida. No entanto, a expanso dos aglomerados deve ser restringida s reas com aptido ecolgica, evitando a sua disperso no territrio, bem como ao longo das vias de comunicao. A caracterizao dos aglomerados tradicionais revela uma organizao racional do espao que se pretende recriar na proposta de ordenamento. Deste modo, semelhana do povoamento em aglomerado disperso que caracteriza a regio onde o Concelho de Santo Tirso se insere (Minho), considera-se que a edificao se deve manter dentro do limite dos aglomerados. volta do espao edificado deve implementar-se uma faixa com uma ocupao do solo eminentemente agrcola e pastoril, constituda por hortas, pomares e lameiros ou prados permanentes (Magalhes et al, 2011). Deste modo, e na perspectiva da reduo do risco de incndios, em particular em zonas urbanas, promovida a descontinuidade entre a mata e o espao edificado. Um dos maiores problemas no mbito dos incndios rurais a sua proximidade das habitaes. Nestes territrios com caractersticas rurais acentuadas, as estruturas agrcolas e industriais, sobretudo as de pequena dimenso e de carcter familiar, existem em estreita relao com a habitao, pelo que, quando o fogo atinge estas estruturas, pe-se em risco no s a casa mas tambm o sustento familiar. O abandono da actividade agrcola e a arborizao destes terrenos com espcies de rpido crescimento e elevada combustibilidade como o pinheiro e o eucalipto, anularam a transio entre a floresta e os aglomerados. 51

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A criao desta faixa volta do aglomerado pretende recuperar a integrao do espao edificado no mosaico agro-silvo-pastoril tradicional, promovendo o uso mltiplo da paisagem, atravs da recuperao de solos agrcolas com elevada aptido e a sua articulao com a regenerao da pastorcia e instalao de mata de vegetao autctone. A Estrutura Patrimonial constituda pelos elementos patrimoniais e pela rede de percursos que permitem a sua acessibilidade, englobando o Patrimnio Cultural e o Patrimnio Natural (Magalhes et al, 2007).
Quadro 3 Sistema-Paisagem (Componente Cultural) (Magalhes et al, 2011) Subestrutura Componentes Medidas de Gesto Limpeza: faixa de 50 m volta de casas isoladas e faixa de 100 m volta de aglomerados populacionais Decreto-Lei n 124 de 2006, artigo 15 Manuteno de uma faixa de agricultura/pastorcia volta dos aglomerados Infra-estruturas virias Estrutura Patrimonial Patrimnio Cultural Patrimnio Natural Rede viria Existente Aglomerados tradicionais, P. Arquitectnico, P. Arqueolgico, Quintas Patrimnio Geomorfolgico, Directiva Habitat Limpeza - 10 m para cada lado

Estrutura Edificada

Espao Edificado

Componente Cultural

Espao Edificado Existente incluindo Equipamentos e Indstria

Conservao e eventual Classificao

Classificao, Conservao non aedificandi, Planos de Gesto

EC Estrutura Cultural

4.3

Caracterizao/ Interpretao Ecolgica da Paisagem

O Concelho de Santo Tirso localiza-se no limite da Grande rea Metropolitana do Porto sendo limitado a Norte pelos concelhos de Vila Nova de Famalico e Guimares, a Este por Paos de Ferreira, a Sul pelo concelho de Valongo e a Oeste pelos concelhos da Trofa e Maia (Figura 15). Santo Tirso abrange uma rea de cerca de 13,6 Km 2 e tem 24 freguesias.

Figura 15 - Enquadramento geogrfico

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O clima meso-atlntico, representado por Terras de Transio e manchas de Terra Temperada Quente nas vrzeas, influenciado pela atlanticidade hmida do Oceano Atlntico, com certa diferenciao para o Alto Minho, onde as Terras de Transio esto associadas Terra Temperada Fria (Agroconsultores-Geometral, 1995). A origem do concelho de Santo Tirso remonta ao perodo da Reconquista Crist, durante a qual foram doadas terras, atravs de presrias, a elementos da nobreza que participaram nas batalhas, e Ordem Religiosa dos Beneditinos. As terras doadas pertenceram a esta Ordem at ao sc. XIX, quando se deu a expropriao dos bens das ordens religiosas no mbito da Constituio Liberal, e tomou posse a Comisso Municipal do futuro concelho de Santo Tirso. O patrimnio arqueolgico do Concelho revelador de uma fixao humana mais remota, pertencendo ao Megaltico os vestgios mais antigos, designadamente os monumentos funerrios encontrados no Monte da Assuno. Da cultura castreja foram localizadas cermicas e alguns instrumentos em pedra. Os castros do Monte do Padro e o de Santa Margarida, onde ainda so visveis a muralha e as fundaes de uma habitao, constituem os testemunhos mais evidentes de povoados fortificados da Idade do Ferro que foram romanizados posteriormente. De facto, tambm a toponmia do Concelho indica uma ocupao primitiva, como os nomes Crasto em Roriz; Anta, em Agrela e Reguenga, etc. O territrio Norte do Concelho integra-se no Vale do Ave e apresenta um tipo de povoamento disperso, demarcando-se na paisagem a disseminao da ocupao urbana e industrial, estabelecida ao longo de uma densa e por vezes desordenada rede viria, intercalada com campos agrcolas de policultura em sistema de minifndio que ocupam os vales e a base das encostas. A Sul do Concelho a paisagem dominante caracterizada por macios montanhosos com declives acentuados, predominantemente revestidos por pinhais e eucaliptais que se estendem at aos vales. O Vale do rio Lea, com nascente no Monte Crdova, encontra-se ocupado por uma agricultura diversificada que se articula com macios florestais monoespecficos de eucalipto e pinheiro e com um tecido edificado muito disseminado. Apesar da densidade de edificao demarca-se em algumas zonas de vale a persistncia da tipologia de espao rural tradicional conservando-se ainda traos fortes da paisagem recortada do Baixo Minho, marcada por campos agrcolas de policultura, associados a uma economia de base familiar, s vinhas e pomares e aos fragmentos de floresta que revestem as zonas mais altas, menos acessveis e com solos de menor aptido agrcola. 4.3.1 Modelo Digital do Terreno

O Modelo Digital de Terreno (MDT) foi elaborado sobre a base altimtrica (curvas de nvel e pontos cotados) fornecida pela CMST, escala 1:10 000, e permite a representao da superfcie do terreno e, a partir desta, a caracterizao das estruturas da Paisagem do Concelho. Com base no MDT foi efectuada a reclassificao dos valores de altitude, tendo sido definidas 22 classes com um intervalo de 25m (Anexo I, Figura I). Assim, possvel verificar a existncia de elevada variao altimtrica relacionada, por um lado, com as zonas baixas dos sistemas aluvionares 53

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dos rios Ave, Vizela e Lea e, por outro, com os pontos altimtricos mais elevados do Monte Crdova (Lugar do Pilar - 532m), Monte do Lavrado (535m) e Serra da Agrela (Monte de Redundo 482m e Alto de S. Jorge 532m), formando um macio alongado no limite Este do Concelho. Uma das formas de caracterizao do relevo atravs da medio do declive do terreno constituindo um dos indicadores mais importantes no mbito do planeamento (Magalhes, 2001). A anlise da aptido da paisagem s actividades humanas, designadamente, a aptido edificao, aos sistemas agrcolas e silvo-pastorcia dever ter este factor em considerao. Tendo em conta os objectivos da caracterizao do relevo e considerando a amplitude dos declives existentes na rea de estudo foi elaborada a Carta de Declives (Anexo I, Figura II), a partir da base altimtrica (curvas de nvel e pontos cotados), fornecida pela CMST, escala 1:10 000, tendo sido as seguintes classes de declives: 0-5%, 5-8%, 8-12%, 12-16%, 16-25% e >25%. O Concelho de Santo Tirso apresenta uma grande variao de valores de declive (Quadro 4) que decorre das diferentes caractersticas geomorfolgicas observadas neste territrio. Assim, as zonas mais planas esto associadas, por um lado, aos sistemas aluvionares das bacias hidrogrficas do Ave e do Lea, e por outro zona de planalto do Monte Crdova. Neste Concelho verifica-se que as zonas com valores de declive moderado que acompanham a transio do sistema hmido, nos aluvies dos rios Ave e Lea, para a vertente (integrando as classes de declive de 5-8%, 8-12% e 1216%) esto geralmente associadas ocupao do solo por agricultura, desenvolvida sobre socalcos, sempre que a encosta se revela mais abrupta, de forma a tirar proveito de todo o terreno disponvel.
Quadro 4 Classes de Declives Classes (%) 0-5 5-8 8-12 12-16 16-25 >25 Total rea (ha) 2315,52 1635,641 2143,76 1712,95 2719,28 3132,87 13660,02 Percentagem da rea total do Concelho (%) 17 12 15,7 12,5 19,9 22,9 100

A vertente grantica do planalto do Monte Crdova, com uma litologia mais dura, desenvolve-se de forma abrupta com declives quase sempre superiores a 25%. J nos sistemas serranos da Agrela e de Covelas, apesar de se observarem igualmente valores de declive muito acentuados, apresentam vertentes mais onduladas, associadas ocorrncia de formaes xistosas. Ao longo da zona que faz fronteira entre Concelho de Santo Tirso e o de Paos de Ferreira, observam-se tambm declives acentuados em articulao com declives moderados afectos a espao agrcola. Os declives mais acentuados coincidem, no territrio municipal, com uma ocupao do solo de carcter eminentemente florestal.

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As freguesias da zona nascente do Concelho Vilarinho, S. Mamede de Negrelos, Roriz, So Tom de Negrelos, So Salvador do Campo e So Martinho do Campo so as que apresentam maiores variaes, observando-se um relevo mais ondulado onde zonas planas so recortadas por zonas de declive moderado, em que as zonas mais declivosas se encontram no limite sul da freguesias mencionadas. A Carta de Exposies (Anexo I, Figura III) foi elaborada a partir da base altimtrica (curvas de nvel e pontos cotados) fornecida pela CMST, escala 1:10 000, tendo-se considerado os quatro quadrantes e as reas sem exposio determinada (todas as exposies). A exposio das vertentes radiao solar origina diferentes microclimas, determinando nomeadamente o tipo de vegetao espontnea ou de culturas estabelecidas (Magalhes, 2007). O desenvolvimento de determinadas culturas agrcolas, como por exemplo a vinha, sendo condicionado pela quantidade de radiao que recebe ao longo do ano, est associado a diferentes orientaes de vertente, neste caso a Sul. Por outro lado, situaes topogrficas pouco expostas ao sol criam condies de temperatura e humidade propcias ao desenvolvimento de certo tipo de doenas e pragas, pelo que a localizao da actividade agrcola mais intensiva est geralmente reservada s zonas planas e s encostas viradas a Sul e a Poente e a Nascente.
Quadro 5 Classes de Exposies Exposies Norte Este Sul Oeste Todas as exposies Total rea (ha) 3763,15 2625,83 2659,48 4275,80 336,42 13660,02 Percentagem da rea total do Concelho (%) 27,5 19,2 19,5 31,3 2,5 100

Como se pode verificar no Quadro 5, a zona mais favorvel sob o ponto de vista da exposio solar ao longo do ano, apresenta uma representatividade relativamente baixa no Concelho, limitando-se s zonas mais aplanadas de vrzea e a toda a vertente e cabeo do Monte Crdova virados a Sul. A exposio a Poente a que tem maior expresso no Concelho, beneficiando de um maior aquecimento das massas de ar acumulado ao longo do dia, relativamente exposio a Nascente, que tem uma representatividade menor. As exposies a Norte correspondem a cerca de 27% da rea municipal, localizadas principalmente na zona Nascente do Concelho, constituindo zonas particularmente desfavorveis relativamente quantidade de radiao solar recebida, mantendo-se quase sempre ensombradas e, consequentemente, hmidas.

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4.3.2

Hidrografia

A carta de hidrografia foi elaborada sobre a base altimtrica, tendo sido marcadas e hierarquizadas as linhas de talvegue e as linhas de festo. A hierarquizao das linhas de gua e de festo, realizada em quatro nveis (Anexo I, Figura IV), de acordo com a importncia das respectivas bacias hidrogrficas (Magalhes, et al, 2007), permitiu verificar a ocorrncia de variaes no relevo associadas s principais bacias hidrogrficas do Concelho Ave e Lea. As Bacias hidrogrficas dos rios Ave e Lea so particularmente abundantes em cursos de gua e ribeiras de caudal permanente, apenas interrompidas nas zonas com uma rea edificada mais compacta, designadamente nas zonas de expanso urbana recente da cidade de Santo Tirso. O rio Ave atravessa o limite Norte do Concelho desenvolvendo-se para Oeste onde converge com o limite Este do municpio da Trofa apresentando neste troo uma marcada sinuosidade que contribui para a formao de bancadas de areias. Nesta zona, onde tambm se verifica a confluncia do principal afluente do rio Ave neste territrio, o rio Vizela, o vale apresenta-se escavado alargando sobre uma ampla vrzea, onde convergem as principais linhas de gua, nomeadamente os rios Ple, Sanguinhedo e a ribeira do Matadouro. O rio Vizela desenvolve-se na direco Este-Oeste do territrio concelhio, afluindo a este vrias ribeiras de carcter permanente que prolongam a zona de vrzea para Este do municpio. As sub-bacias hidrogrficas dos afluentes do rio Vizela desenvolvem-se a partir do Monte da Senhora do Socorro, j fora do limite do Concelho, e convergem na vrzea sobre um relevo suavemente encaixado onde proliferam os terrenos agrcolas. A Sul, o rio Lea, com uma direco predominante Nordeste-Sudoeste, nasce no interior do Concelho, no Monte Crdova, a cerca de 420 m de altitude, tendo como principal tributrio, no territrio municipal, a ribeira do Piso. A delimitao da bacia hidrogrfica do Lea permite demarcar a sua expresso na separao entre esta e a bacia hidrogrfica do rio Ave. De facto, estas duas unidades morfolgicas funcionam de forma distinta e separada, na medida em que o festo principal da BH do Lea se estabelece como uma linha de separao de guas bem demarcada na paisagem. A bacia hidrogrfica do rio Lea desenvolve-se na direco Sudoeste, de forma estreita e encaixada nos granitos, alargando depois sobre uma plancie aluvial de metassedimentos (Pedrosa,1999) estende para fora dos limites concelhios, densamente ocupada por agricultura. 4.3.3 Morfologia do Terreno que se

A Morfologia do Terreno do Concelho de Santo Tirso (Anexo I, Figura V) foi elaborada com base na Hidrografia e nos Declives, atravs da metodologia desenvolvida por Cunha (2007). O relevo da rea de estudo , em grande parte condicionado pela geologia, nomeadamente no que diz respeito sua influncia no encaixe das linhas de gua e nas caractersticas das vertentes.

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Quadro 6 - Morfologia do Terreno Morfologia do Terreno Sistema hmido Sistema seco Total rea (ha) 2015,13 11644,89 13660,02 Percentagem da rea de Concelho (%) 14,75 85,25 100

Sistemas secos Cabeos e Vertentes Os sistemas secos do Concelho de Santo Tirso ocupam cerca de 85% da rea municipal (Quadro 6). Foram considerados como cabeos largos as zonas com declive de 0-5% contguas s linhas de festo demarcando-se destes os planaltos do Monte Crdova e o cabeo largo no qual se inscreve a cidade de Santo Tirso. As zonas de vertente so muito representativas no Concelho demarcando-se, de um lado, a do Monte Crdova, de origem grantica, originando um encaixe profundo das linhas de gua e, de outro, as Serras da Agrela e de Covelas, a Sul do Concelho, com um relevo muito declivoso mas ondulado, inscrito num estrato litolgico de origem xistosa que lhe concede este aspecto adoado. A grande linha de cumeada que delimita a bacia hidrogrfica do rio Lea e a separa da bacia do rio Ave surge como a linha de festo mais representativa do Concelho, dividindo o territrio municipal na direco Nordeste-Sudoeste. Estas reas inscrevem-se numa topografia bastante declivosa, maioritariamente ocupada por extensas manchas de eucalipto e pinhal. Sistemas Hmidos zonas adjacentes s linhas de gua Os sistemas hmidos do Concelho de Santo Tirso incluem as reas das bacias e sub-bacias hidrogrficas presentes no territrio, de forma aplanada ou cncava que concorrem para a acumulao de gua e ar frio. Nestes sistemas diferenciaram-se as seguintes reas: Linhas de gua (leitos e margens); faixa de proteco de 10 metros (Domnio Hdrico); Zonas contguas s linhas de gua, incluindo as vrzeas (correspondentes s reas Adjacentes do Domnio Hdrico). Entre estas reas, distinguem-se no Concelho de Santo Tirso o vale fluvial do rio Lea, nas freguesias de Reguenga, gua Longa e Agrela e a zona de vrzea do rio Ave a Norte do Concelho e as reas adjacentes de dimenso considervel ao longo do Rio Sanguinhedo e da Ribeira do Matadouro. Estas situaes morfolgicas tm uma ocupao essencialmente agrcola. 4.3.4 Geologia e geomorfologia

A Carta Geolgica do Concelho de Santo Tirso (Anexo I, Figura VI e Figura VII), disponvel em papel no LNEG (folhas 9B e 9B), foi digitalizada, vectorizada e georreferenciada, escala 1:50 000. O territrio municipal de Santo Tirso enquadra-se no Macio Hesprico e como resultado da histria tectnica da regio, as orlas de metamorfismo e as rochas granticas surgem na carta geolgica como as duas maiores unidades litolgicas presentes no Concelho (Pedrosa, 1999). Na rea de estudo existe um predomnio das rochas granitides hercnicas sobre formaes metassedimentares que, 57

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na maior parte das vezes intruem, originando um metamorfismo de contacto intenso, testemunhado pela grande proliferao de orlas de metamorfismo termal constitudas, essencialmente, por corneanas psamticas e xistos mosqueados (Medeiros et al, 1980). Deste modo, no que diz respeito s unidades geolgicas presentes no Concelho indicam-se as seguintes (Medeiros et al, 1980) (Anexo I, Quadro I) : - Depsitos modernos de cobertura - Quaternrio - Aluvies - no vale do Ave e o seu afluente Vizela, constituindo uma superfcie de aplanao intermdia. - Depsitos de terraos de 5-15m na margem esquerda do Rio Lea, perto de Catim (Reguenga), constitudos por calhaus grosseiros, rolados, de quartzo, granito, quartzodiorito e outras rochas duras provenientes das formaes ordovcico-silricas, ligadas por matriz argilo-arenosa. - Paleozico - Silrico - Xistos e grauvaques do Salopiano, com leitos grafitosos e liditos xistosos finos intercalados "Grauvaques do Sobrado"- A Leste da faixa silrica de Vilarinho de Baixo e Vilarinho de Cima, encontra-se uma mancha com cerca de 7 km de largura sob a qual ficam as povoaes de Gandra, Sobrado, Agrela, gua Longa, Monte do Pizo, etc. Cortam o conjunto diversos files quartzosos. - Metassedimentos recristalizados do Silrico Indiferenciado, constitudos por corneanas pelticas cidas. So rochas frequentemente alteradas, outras vezes compactas, rijas e de cores avermelhadas e amareladas. Resultaram de metamorfismo termal (de contacto) devido a posterior instalao do granito porfiride de gro grosseiro. Estes metassedimentos apresentam-se muito fracturados formando relevos que se destacam dos terrenos aplanados granticos. No Concelho de Santo Tirso estas formaes observam-se no contacto com os aluvies do vale do Ave. Orlas de metamorfismo termal Observam-se, na direco Noroeste-Sudeste do Concelho, duas extensas faixas de metassedimentos recristalizados no contacto com o granito que englobam rochas com caractersticas cornenicas e xistos mosqueados. As Corneanas psamticas constituem bancadas espessas que se encontram em contacto directo com o lado oriental do anticlinal de Valongo; formando uma longa faixa at regio de Reguenga. J a faixa de os xistos mosqueados, paralela ao contacto com granitos porfirides de gro grosseiro, prolonga-se de norte a sul da rea cartografada. Rochas granitides hercnicas As rochas granticas representadas na carta geolgica so de origem hercnica e foram afectadas por intensa actividade tectnica, por vezes ligada a fenmenos de fuso, sendo constitudos por granitos e granodioritos de gro mdio a grosseiro. Na fase final da formao dos macios granticos formaram-se fracturas com duas direces dominantes, onde se encaixam files e massas de aplito que no Concelho de Santo Tirso esto representados na vertente do Monte Crdova.

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Os Granitos de Santo Tirso, de gro grosseiro, ocupam uma faixa central do territrio com direco NW-SE e uma mancha a Este. Em contacto com estes observa-se extensa mancha de Granitos de Burges, biotticos, porfirides, de gro mdio, intercalada com pequenas manchas de Granitos de Fonto, ortosi-albticos de gro fino. Os Granitos de Eiriz e de Roriz, ambos monzogranitos de gro mdio de tendncia porfiride, de duas micas, surgem tambm nesta regio. As diferenas entre estas formaes litolgicas residem na predominncia de biotite nos granitos de Roriz. Granitos monzonticos porfirides de duas micas, essencialmente biotticos distribuem-se em redor dos aluvies do vale aplanado do rio Lea. 4.3.5 Solo

Os solos presentes na rea do Concelho de Santo Tirso (Anexo I, Figura VIII e Quadro II) foram identificados a partir da Carta de Solos de Entre Douro e Minho (Agroconsultores-Geometral, 1995), folha 9, escala 1:100 000. A interpretao das caractersticas fsicas de cada tipo de solos foi possvel determinar, por um lado, a respectiva permeabilidade, influenciando a permeabilidade potencial do territrio e, por outro, o seu valor ecolgico, isto , a capacidade de um solo produzir matria orgnica (Magalhes, 2007). A maior parte dos solos do Concelho de Santo Tirso, formaram-se a partir de materiais resultantes da alterao e desagregao das principais rochas consolidadas da regio - granitos, xistos e granodioritos. Na rea de estudo predominam os Antrossolos ocupando cerca de 46% da superfcie total. Os Regossolos e os Leptossolos ocupam a mesma rea correspondente a 23%, respectivamente. Os Luvissolos tm uma expresso muito limitada no territrio, reduzindo-se a uma ocupao de cerca de 1% da rea total, correspondentes ao sistema aluvionar do rio Lea, densamente ocupado por actividade agrcola. Os Antrossolos resultam da modificao profunda do solo pela aco do homem, pelo soterramento dos horizontes originais do solo atravs de compactao ou mobilizaes sucessivas ou pela sua remoo atravs de cortes ou escavaes, adies de matria orgnica, rega, etc. (AgroconsultoresGeometral, 1995). Este tipo de solo, intensamente alterado, surge normalmente em forma de complexo com outras unidades pedolgicas, na sua maioria Cambissolos (com um horizonte de alterao), mas tambm, embora em menor percentagem, Regossolos e Leptossolos. No Concelho de Santo Tirso os Antrossolos esto associados geralmente a zonas de agricultura em socalco mas tambm a zonas agrcolas no terraceadas, nos vales aluvionares. O valor ecolgico deste tipo de solos varivel consoante as unidades pedolgicas dominantes que o constituem. Assim, no que diz respeito ao valor ecolgico dos Antrossolos, consideram-se os Antrossolos cumlicos dstricos em associao com Cambissolos dstricos crmicos ou hmicos-mbricos pardacentos, como os que apresentam maior capacidade de produo de biomassa, que articulado a uma espessura efectiva considervel lhes confere um valor ecolgico elevado.

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Os Leptossolos desta regio so normalmente limitados em profundidade por rocha dura e contnua ou por uma camada cimentada tambm contnua a menos de 10cm de profundidade. So, portanto, solos muito delgados ou mesmo rochosos, com fraca percentagem de matria orgnica, ocorrendo em zonas de relevo acidentado e sujeitas a processos erosivos mais intensos. A ocorrncia destes solos no Concelho de Santo Tirso limita-se s Serras da Agrela e Covelas, nas quais a ocupao do solo corresponde integralmente explorao florestal de pinhal e eucalipto. Em todo o planalto de Monte Crdova e o macio grantico do Monte da Senhora do Socorro verificase a ocorrncia de Regossolos resultantes de arenizao profunda de granitos, quartzodioritos ou granodioritos, com uma textura grosseira e pouco profundos, estando essencialmente associados a uma ocupao florestal, neste caso de pinheiro e eucalipto. Os Fluvissolos que se observam na regio de Santo Tirso esto localizados no vale aluvionar do rio Lea, correspondendo a solos areno-argilosos de fundo de vale, de textura mdia e um grau de saturao em bases inferior a 50. Este tipo de solos tambm caracterizado por uma elevada espessura efectiva contribuindo para uma maior proliferao de razes, o que lhe confere um valor ecolgico elevado. No concelho de Santo Tirso estes solos aparecem associados a Cambissolos hmicosmbricos crmicos constituindo complexos de elevado valor ecolgico, associados geralmente a uma utilizao intensiva de regadio, lameiros ou mata ripcola. 4.3.6 Permeabilidade potencial

A Carta de Permeabilidade do Solo e do Sub-solo (Anexo I, Figura IX) permite identificar as reas do Concelho que apresentam maior capacidade para a infiltrao das guas de precipitao e depende de vrios factores. A aplicao do Modelo de Determinao das reas de Mxima Infiltrao, desenvolvido por Abreu e Pena (Pena, 2008), permite a representao dos factores limitantes da capacidade de um substrato ser permevel gua (geologia e solo) e apresenta variaes de acordo com a morfologia do terreno. Foram definidas as seguintes classes de Permeabilidade: Alta; Alta a Moderada; Moderada; Moderada a Baixa; Baixa, verificando-se os seguintes valores para a rea de estudo (Quadro 7):
Quadro 7 - Permeabilidade potencial Permeabilidade Alta Moderada a Alta Moderada Baixa a Moderada Baixa Total rea (ha) 0 5098,60 1800,60 5785,75 975,07 13660,02 Percentagem da rea de estudo (%) 0 37,32 13,18 42,36 7,14 100

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Verifica-se, assim, que a classe Alta inexistente, o que se deve sobretudo natureza litolgica e pedolgica da rea de estudo que, na maior parte da sua extenso, se apresenta pouco permevel. A classe com maior representatividade no Concelho a classe de permeabilidade Baixa a Moderada, com cerca de 42% da rea de estudo, e que corresponde s zonas mais declivosas do territrio municipal. A classe de permeabilidade Baixa, com uma percentagem de 7% da rea concelhia, inclui as reas sociais e zonas de natureza geolgica muito pouco porosa. As reas identificadas como pertencentes classe de permeabilidade Moderada a Alta correspondem s zonas de vale aluvionar, com grande aptido infiltrao. As reas que se integram na classe de permeabilidade Moderada ocupam cerca de 13% da rea municipal estando localizadas nas zonas de meia encosta com caractersticas geolgicas e pedolgicas com aptido moderada infiltrao de gua. A rea de estudo apresenta na sua generalidade uma permeabilidade potencial reduzida, pelo que esta classe no foi considerada na Estrutura Ecolgica Fundamental (Figura 21Figura 21).

4.4

Interpretao Cultural da Paisagem

A metodologia adoptada para a anlise da evoluo da paisagem consistiu na recolha e tratamento dos dados estatsticos referentes ocupao do solo, populao residente, populao activa agrcola, aos efectivos pecurios e s reas afectadas por incndios florestais. A evoluo da ocupao do solo foi baseada na Utilizao do Solo em Portugal, referente ao perodo de 1950-1953 (SROA, 1964, 1970) e na Carta de Ocupao do Solo de 1990 (IGP, 1990). Foi feita uma reclassificao das classes de ambas as cartas, com vista simplificao da interpretao da informao pretendida. Desta forma, foi possvel obter uma perspectiva da evoluo das principais actividades humanas sobre o territrio durante este perodo. As estatsticas relativas populao residente e populao activa agrcola foram recolhidas do Instituto Nacional de Estatstica (INE) e compreendem o perodo de 1950 a 2001. No que diz respeito aos efectivos pecurios, foram igualmente recolhidos dados estatsticos do INE que revelam a evoluo do nmero de cabeas de gado total e por principais espcies, para o perodo compreendido entre 1955 e 1999. Os dados oficiais relativos aos incndios florestais (DGRF, 2008a e 2008b) representam a evoluo das reas ardidas em cada ano, para o perodo de 1980 a 2000. 4.4.1 Espao edificado e rede viria, patrimnio e equipamentos

O concelho de Santo Tirso caracterizado por um povoamento disperso. Na zona do Vale do Ave, onde se concentra cerca de 75% da populao residente do territrio municipal (CMST, 2011 e CMST, 2004), o povoamento apresenta uma densidade elevada determinada pelas principais vias de comunicao, evidenciando uma expanso urbana relativamente recente, nomeadamente, nas freguesias de Santo Tirso, Areias, Aves, Rebordes e Campo (Anexo II, Figura X).

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A Sul do concelho, na zona do Vale do Lea, o povoamento apresenta uma menor densidade e uma disperso mais acentuada. O carcter marcadamente rural desta regio est associado predominncia de campos agrcolas integrados no sistema aluvionar da bacia hidrogrfica do Lea. O concelho de Santo Tirso apresenta uma rede viria densa sendo composta por trs nveis hierrquicos (CMST, 2001): - A rede principal constituda pelas grandes vias auto-estrada (A3), itinerrios complementares (IC24) - e estradas nacionais e regionais (EN104, a EN105, a EN204, a ER207 e a ER319), que estabelecem as principais ligaes dentro concelho e deste restante grande rea metropolitana do Porto; - A rede secundria constituda essencialmente pelas estradas municipais, que fazem a articulao com a rede principal e com os principais aglomerados; - A rede local constituda pelas restantes vias, de distribuio local (ruas dos aglomerados urbanos) e caminhos agrcolas e florestais. No Concelho de Santo Tirso destaca-se, ainda, a linha ferroviria de Guimares que se desenvolve ao longo do rio Ave e rio Vizela. O patrimnio cultural do Concelho de Santo Tirso caracterizado por elementos histricos e arqueolgicos que constituem testemunhos da ocupao do territrio por vrias culturas que remontam ao perodo Megaltico. 4.4.2 Ocupao do Solo COS90

A carta de ocupao do solo (ANEXO II, Figura XI) tem como base a Carta de Ocupao de Solo de 1990 escala 1:25000 (IGP, 1990), a partir da qual foi feita uma interpretao das classes de uso existentes, seguida da reclassificao desses usos para 20 classes finais, que constam na legenda. O Concelho de Santo Tirso apresenta uma ocupao do solo diversificada verificando-se o predomnio da rea florestal que abrange sensivelmente 52% da rea do municpio. A floresta maioritariamente composta por povoamentos de eucalipto e pinheiro ocupando as zonas mais altas e declivosas. As matas de carvalho e castanheiro so praticamente inexistentes e esto reduzidas a pequenos redutos em algumas encostas da Serra da Agrela e Monte Crdova, geralmente associadas com pinheiro e eucalipto e outras folhosas.
Quadro 8 Principais classes de Uso do Solo 1990 Classes (%) Agricultura Culturas Permanentes Matos Floresta rea Social Outros Usos Total rea (ha) 4170 236 656 6434 1892 272 13660 Percentagem da rea total do concelho (%) 30 32 2 5 52 47 14 16 2,0 100

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Como se verifica da anlise do Quadro 8, as superfcies ocupadas por agricultura ocupam cerca de 32% da rea concelhia, ocupando os sistemas aluvionares dos rios Ave, Vizela e Lea, associadas principalmente a cultura de regadio e sequeiro. As culturas permanentes de vinha e pomar apresentam uma rea de ocupao pouco significativa, correspondendo a cerca de 2% do territrio. A rea social representa cerca de 16% da rea do concelho, destacando-se as zonas de expanso urbana recente das freguesias situadas a Norte do concelho. Actualmente no existem baldios no Concelho de Santo Tirso. No entanto, no inqurito econmico agrcola realizado pela Universidade Tcnica em Santo Tirso por Vilhena (1934) foi reconhecida a existncia de alguns territrios comunitrios. Neste documento foi igualmente referido o processo de desamortizao de muitos baldios outrora existentes, adquiridos em hasta pblica por grandes proprietrios, ou divididos em glebas pela populao. 4.4.3 Evoluo da paisagem no Sc. XX

O processo de desamortizao dos baldios de Santo Tirso teve incio ainda no sculo XIX (Vilhena, 1934). A aplicao da legislao liberal no mbito do conceito de propriedade teve como principal consequncia a integrao dos terrenos comunitrios na economia de mercado. Como tal, as situaes de desagregao do comunitarismo foram conduzidas, quer pela simples apropriao de parcelas de terreno por particulares, quer pela diviso dos baldios pela populao ou mesmo pela sua diviso em glebas e venda em hasta pblica pelos organismos administrativos que os geriam. No caso dos baldios de Santo Tirso, de acordo com o Inqurito Econmico Agrcola realizado pela Universidade Tcnica em Santo Tirso, relativo ao ano de 1933 (Vilhena, 1934), a repartio de baldios intensificou-se de 1911 a 1923, sendo que a maior parte foi apropriada por alguns dos mais importantes e mais influentes proprietrios da regio, por apropriao pura e simples () (Vilhena, 1934, p.105), ou atravs de compra das glebas que, da diviso dos baldios, cabiam aos pequenos agricultores e das quais no retiravam rendimento suficiente. Como este inqurito tambm refere, observou-se que os maiores coeficientes de emigrao se verificaram nas freguesias onde existiam mais baldios. Apesar de no se poder estabelecer uma relao directa de causa e efeito entre a extino dos baldios, enquanto sistema complementar da economia dos pequenos agricultores que dali conseguiam retirar algum rendimento ou a manuteno de um pequeno rebanho, e o abandono do espao rural que se verificou a partir dos anos 30 e 40, pode considerar-se que o bloqueio do acesso e estes terrenos resultante da sua apropriao ou venda a privados ter agravado o processo de xodo rural, atravs da degradao dos sistemas tradicionais de gesto dos recursos naturais. O passo seguinte da interveno nos baldios, agora integrados na economia de mercado, foi a sua arborizao com pinheiro bravo dando resposta procura deste produto no mbito da evoluo da industrializao do pas, nomeadamente as indstrias de serrao, resinagem e carvo. Os terrenos situados nas zonas de serra foram os mais afectados pela florestao monoespecfica de pinheirobravo e, mais tarde, de eucalipto.

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Paralelamente d-se um forte impulso na industrializao regional, principalmente associada indstria txtil que se estabeleceu ao longo dos principais cursos de gua, designadamente dos rios Ave e Vizela. A agricultura constitua neste concelho uma actividade de subsistncia, passando a registarse uma cada vez maior afluncia s indstrias localizadas nesta regio. Ao processo de industrializao desenvolveu-se de modo desarticulado com as reas urbanas mais antigas, o que se traduziu numa maior disperso do povoamento, constituindo-se novos pequenos aglomerados associados s fbricas e ao longo da rede viria e de caminho-de-ferro que tambm se expandiu. O regime senhorial tradicional, geralmente apoiado num sistema de utilizao da terra baseado no arrendamento ou entregue de parceria a vinha e outras plantaes, degradou-se, bem como a procura de terras de parceria, dando lugar sua reconverso em empresas capitalistas. A partir dos anos 50 o Fundo de Fomento Florestal, criado no mbito do I Plano de Fomento, criou incentivos financeiros explorao florestal privada, atravs da aplicao de projectos de arborizao, o que concedeu um novo impulso ao desenvolvimento de povoamentos de pinhal. Simultaneamente, o aparecimento da Indstria da Celulose impulsionou a introduo do eucalipto nas zonas de serra do Concelho. Os carvalhais foram dando lugar a pinhais e eucaliptais em cultura estreme que se estendem muitas vezes at aos vales, resultando numa homogeneizao da paisagem com graves perdas de biodiversidade. O enorme incremento da rea de eucaliptal conduziu, por um lado, reduo das reas de pinhal bravo e de espcies folhosas autctones e, por outro, ao aumento de manchas contnuas de vegetao com elevadas cargas de combustvel, dando origem a uma paisagem vulnervel propagao de grandes incndios florestais, frequentemente em zonas urbanas e nas reas de contacto entre o espao com ocupao agrcola, florestal ou incultos e a zona urbana, situao que a disperso do povoamento que caracteriza o concelho torna mais gravosa. Nos anos 60 registou-se um enorme surto de emigrao que afectou sobretudo as zonas interiores do pas e teve como consequncia o progressivo abandono das reas agrcolas e a diminuio do valor de efectivos de gado. De facto, apesar de, no Concelho de Santo Tirso, entre 1950 e 2001, o valor da populao residente (Figura 16) ter apresentado uma variao positiva bastante acentuada, promovida pelo desenvolvimento industrial, caracterizado por uma forte concentrao de indstrias txteis que se registou a partir da dcada de 50 e contribuiu para a fixao da populao no Concelho, a populao activa agrcola registou um decrscimo acentuado.

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120000 100000 80000 60000 40000 Populao Activa Agrcola Populao Residente

20000
0 1950 1960 1981 1991 2001

Figura 16 - Srie cronolgica da populao residente e da populao activa agrcola no concelho de Santo Tirso (INE, 1950 a 2001).

Este decrscimo da populao est relacionado com vrios factores, nomeadamente a mecanizao dos sistemas agrcolas com diminuio das necessidades em termos de mo-de-obra; a dificuldade das camadas mais jovens da populao activa em recorrer actividade agrcola como fonte principal de rendimento com o consequente envelhecimento dos agricultores e a afluncia aos centros urbanos e industriais cujo desenvolvimento proporcionou a criao de um grande nmero de empregos. Pode concluir-se, portanto, que se verificou uma transferncia de mo-de-obra agrcola para outros sectores econmicos, tendo como consequncia o xodo rural e agrcola. Esta variao da populao activa agrcola teve um efeito directo nos valores dos efectivos pecurios caprinos, ovino e cavalar. De facto, como se pode observar na srie cronolgica do nmero de cabeas de gado (Figura 17), excepo do gado ovino que apresentou uma variao positiva a partir de 1979 , para o restante, a variao foi negativa. No que se refere ao gado bovino, o nmero de efectivos aumentou sempre ao longo do perodo analisado, com especial incidncia no ano de 1989, facto que se poder explicar pelos incentivos explorao de gado bovino (e ovino) no mbito da adeso PAC.
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O n de cabeas de gado observado em 1999 corresponde ao valor apurado para o Concelho de Santo aps a criao do

Municpio da Trofa, em 1998. Deste modo, se a estes valores se acrescentarem os respectivos valores verificados para a Trofa em 1999, verifica-se que o valor total aumentou.

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14000 12000 N cabeas de gado 10000 8000 6000 4000 2000 0 1955 1972 1979 1989 1999 Bovino Ovino Caprino Total

Figura 17 - Srie Cronolgica do Nmero de cabeas de gado para o Concelho de Santo Tirso (INE, 1955 a 1999)

A evoluo da ocupao do solo no Concelho de Santo Tirso (Quadro 9) realizou-se a partir de dados obtidos a partir da Utilizao do Solo em Portugal (SROA, 1970), cujo reconhecimento foi feito em 1953 e da Carta de Ocupao do Solo de 1990 (IGP, 1990). Algumas classes gerais apresentadas englobam subclasses diferentes para cada uma das datas em estudo. A classe Incultos engloba as subclasses matos e incultos em 1953 e, em 1990, engloba as subclasses matos, pedreiras, saibreiras e minas, rocha nua, praia, dunas, areais e solo nu, curso de gua e lagoas e albufeiras. A classe descrita como culturas permanentes engloba, em ambas as datas, as subclasses olival, vinha e pomares. No ano de 1990, a classe florestas engloba as subclasses carvalho e associaes, pinheiro bravo, pinheiro manso e eucalipto, outras folhosas e outras resinosas. Todos os valores apresentados no mbito da evoluo do uso do solo entre 1953 e 1990 correspondem acumulao das reas ponderadas para os concelhos de Santo Tirso e Trofa. Durante o perodo 1953-1990, registou-se um aumento, embora moderado, da rea agrcola, de aproximadamente 1,8%. Por outro lado, no mesmo perodo, registou-se uma diminuio da rea de floresta em cerca de 7%, cedendo expanso urbana que aumentou cerca de 12%. Registou-se tambm uma diminuio significativa na rea de culturas permanentes em cerca de 6%. No que diz respeito s reas de incultos o valor manteve-se praticamente constante. Quanto s espcies que predominam na rea de floresta do territrio de Santo Tirso, as alteraes mais significativas deram-se ao nvel do pinheiro bravo e do eucalipto. A rea de pinheiro bravo, que em 1953 ocupava quase metade da rea do Concelho, decresceu cerca de 22% sendo substitudo por eucaliptal que em 1990 cobria cerca de 30% do territrio concelhio. Pode ento considerar-se que, de um modo geral, a rea de floresta manteve-se a classe de uso do solo com mais expresso no concelho, verificando-se que a maior variao surge ao nvel da sua composio, na qual o euca-

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lipto passou claramente a dominar a paisagem. A classe agricultura aumentou, ainda que ligeir amente e associada a pequenas manchas florestais, e a rea urbanizada aumentou significativamente.
Quadro 9 - Evoluo da ocupao do solo entre 1953 e 1990 (rea em hectares) Ocupao do Solo 1953 Percentagem da rea total do concelho (%) 27,6 7,5 55,5 0,2 49,5 0,2 5,2 0,5 0,01 6,7 2,6 1990 Percentagem da rea total do concelho (%) 29,4 1,3 48,2 0,02 19,5 0,1 27,3 1,2 0,05 6,8 14,3

Agricultura Culturas Permanentes Floresta Carvalho Pinheiro bravo Pinheiro Manso Eucalipto Outras folhosas Outras resinosas Incultos, matos, etc. rea Social Total

5757 1562 11575 45,5 10465 33 1086 94,5 2 1263 547 20841

6134 263 10039 4 4067 11 5691 256 10 1421 2984 20841

No que diz respeito anlise das sries cronolgicas da rea ardida e do nmero de incidncias do fogo (Figura 18), pode considerar-se que as alteraes ocorridas no Concelho de Santo Tirso nas ltimas dcadas tiveram uma forte influncia no aumento da rea ardida, nomeadamente no que se refere composio do coberto arbreo predominante. Como j se referiu, estas alteraes verificaram-se igualmente ao nvel da populao e do gado, modificando-se a relao destes com a floresta. De facto, as actividades ligadas agricultura e pastorcia tradicionais estavam associadas gesto do sob coberto dos pinhais, do qual obtinham o mato necessrio s camas do gado, etc. O abandono agrcola e o carcter absentista que passou a caracterizar o perfil predominante dos proprietrios, verificados a partir dos anos 50, contriburam para a ruptura deste sistema cultural que mantinha o risco de incndio florestal muito reduzido. Pode igualmente verificar-se que o nmero de ocorrncias de incndios est directamente relacionado com a utilizao do solo, como se pode verificar atravs da sobreposio da localizao e nmero de fogos com a Carta de Ocupao do Solo (ANEXO II, Figura XI a XIII). Da observao destas duas cartas constata-se que o maior nmero de incndios incidiu com uma maior frequncia em povoamentos monoespecficos de pinheiro bravo e eucalipto.

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2500

900 800

2000

700 N Ocorrncias 600

rea (ha)

1500 500 400 1000 300 500 200 100 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 0

rea Ardida Matos rea Ardida Povoamentos N Ocorrncias

Figura 18 - Evoluo da rea ardida e do nmero de fogos no concelho de Santo Tirso (DGRF, 2008b)

4.5

Proposta de Ordenamento da Paisagem

A proposta de ordenamento da paisagem municipal preconizou um modelo de ocupao do espao baseado na aptido ecolgica s actividades humanas, designadamente, conservao da natureza, agricultura, silvo-pastorcia e floresta. A actual ocupao do solo foi integrada na proposta, mantendose os usos considerados correctos e propondo a alterao do tipo de ocupao que se considerou incompatvel com os objectivos de salvaguarda dos sistemas fundamentais da paisagem. A delimitao da Estrutura Ecolgica Fundamental (EEF) atravs da metodologia Sistema-Paisagem permite a integrao das reas fundamentais para o funcionamento dos ecossistemas, sendo constituda pelas figuras hierarquizadas segundo critrios de valorizao e salvaguarda do sistema natural existente. A ocupao do solo nestas reas deve ser restringida aos usos que promovem a valorizao dos sistemas naturais, condicionando-se as actividades que se consideram incompatveis com o seu pleno funcionamento, como a edificao em mancha ou a construo de infra-estruturas virias. A Proposta de Ordenamento foi desenvolvida atravs de correlaes espaciais quantitativas e qualitativas dos factores de base ecolgica (nomeadamente da EEF) e cultural, a partir das quais foi possvel proceder a uma avaliao global do territrio com vista atribuio de usos potenciais. Assim, considerando a caracterizao dos componentes de base ecolgica e cultural efectuada no captulo 4.2 procede-se sistematizao da proposta de ordenamento e medidas de gesto do espao rural (Figura 19 e Figura 20) tendo em vista a regenerao da paisagem do Concelho de Santo Tirso, na perspectiva do seu desenvolvimento sustentvel: 1. Valorizao dos sistemas hmidos, designadamente, atravs da regenerao da galeria ripcola associada s linhas de gua, como o freixo e o castanheiro (esta espcie desenvolve-se nas linhas de gua secundrias), que pelo seu valor econmico e comercial deve ser fomentada e 68

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apoiada a sua instalao. Nas zonas contguas s linhas de gua, a ocupao do solo deve ser eminentemente agrcola. Em solos com baixo valor ecolgico promovida a instalao de mata ribeirinha autctone. Nas zonas urbanas prope-se o uso mltiplo de agricultura, prados permanentes e espaos de recreio, de carcter permevel e associados a mata ribeirinha. 2. A expanso da edificao deve ser restringida ao interior de permetros urbanos, mantendo reas com usos agro-pastoris na sua envolvente que, semelhana da organizao tradicional da paisagem, assegurem a transio entre os aglomerados e a floresta (Figura 20). No sistema hmido excluda a edificao em mancha, propondo-se a localizao pontual de estruturas de apoio agrcola. 3. Promoo dos usos agrcolas nos solos de elevado valor ecolgico, adaptando-se os sistemas agrcolas s situaes ecolgicas existentes. Neste mbito, a criao de infra-estruturas de apoio aos agricultores, nomeadamente associaes de produtores, distribuidores, mercados locais, etc., fundamental para a comercializao dos produtos agrcolas, bem como para a dinamizao desta actividade. 4. Revestimento das vertentes declivosas com instalao de vegetao arbreo-arbustiva autctone, como os carvalhos e castanheiros, intercaladas com zonas de clareira de matos ou prados permanentes. Na presena de solos de elevado valor ecolgico prope-se o uso agrcola, com recurso construo de socalcos, com a instalao de agricultura de regadio ou sequeiro, culturas permanentes (pomares, vinha e olival) e prado permanente. 5. No que diz respeito espcies de crescimento rpido - pinheiro e eucalipto - proposta a sua progressiva substituio por mata mista de carvalhos caduciflios como o carvalho negral ( Quercus pyrenaica) e o carvalho alvarinho (Quercus roble) e castanheiro (Castanea sativa). Os povoamentos de eucalipto devero constituir bolsas com uma rea no superior a 10% da propriedade, servindo como um fundo de maneio para todos os proprietrios florestais, ao qual possam recorrer em caso de necessidade. Estes povoamentos devem ser compartimentados com prados permanentes e/ou agricultura. 6. Nas cumeadas deve assegurar-se a existncia de vazios, suficientemente largos de modo a evitar o alastramento do fogo de uma vertente para a outra. Estes vazios devem ser constitudos por prado permanente (ou agricultura se os solos tiverem um valor ecolgico elevado), devidamente compartimentado com sebes vivas ou cercas mveis. O rebordo dos cabeos dever ser revestido por espcies folhosas, retardadoras do fogo. Os cabeos estreitos devero ser protegidos da eroso por folhosas, assegurando a sua compartimentao com prados permanentes e promovendo descontinuidades na organizao da paisagem. Este tipo de revestimento funciona como medida preventiva do desenvolvimento de incndios de grande dimenso, protegendo igualmente as cabeceiras das linhas de gua da bacia hidrogrfica onde se inserem promovendo a infiltrao das guas.

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Ana Mller, 2011

Ana Mller, 2011

Figura 19 - Modelo conceptual de ordenamento do territrio com o objectivo de preveno dos incndios rurais. Planta e corte (in Magalhes et al, 2011)

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Ana Mller, 2011

Figura 20 - Esquema conceptual da localizao tradicional dos aglomerados e envolvidos por usos agropastoris. (in Magalhes et al, 2011)

Deste modo, fica assegurada a resilincia dos sistemas fundamentais da paisagem, designadamente o sistema hmido, os solos de elevado valor ecolgico e as reas declivosas. Por outro lado, promovida uma organizao da paisagem compartimentada, distribuindo-se os vrios usos de acordo com a aptido ecolgica, estabelecendo-se descontinuidades e complexificando o mosaico agrosilvo-pastoril. 4.5.1 Estrutura Ecolgica Fundamental

As componentes do Sistema-Paisagem so divididas nas suas componentes ecolgica e cultural. A componente ecolgica integra as estruturas fundamentais da paisagem (EEF) e as reas Complementares (AC), localizadas em diferentes circunstncias ecolgicas, designadamente, sistema hmido e sistema seco. A EEF constituda pelas figuras hierarquizadas segundo critrios de valorizao e salvaguarda dos recursos naturais existentes tendo sido hierarquizadas do seguinte modo: 1. Sistema hmido 2. Solos de Elevado Valor Ecolgico 3. reas declivosas De acordo com o Quadro 10, a EEF de Santo Tirso (Figura 21) estende-se por uma rea equivalente a 10 909 hectares (82% do concelho) representada principalmente pelos solos de elevado valor ecolgico e zonas declivosas. Os solos de elevado valor ecolgico tm uma expresso muito significativa no concelho, ocupando cerca de 24% da rea municipal, correspondendo s reas de aluvio dos 71

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vales do Ave e Lea e Antrossolos cumlicos dstricos em associao com Cambissolos dstricos crmicos ou hmicos-mbricos pardacentos na rea Norte do Concelho. As zonas declivosas correspondem na sua maioria vertente grantica do planalto de Monte Crdova e aos sistemas serranos da Agrela e de Covelas, ocupando mais de metade do territrio municipal. O Sistema Hmido, constitudo pelo conjunto das Linhas de gua e uma margem de proteco de 10 m e as zonas planas (declive inferior a 5%) contguas a estas, surge principalmente associado aos sistemas de vale dos rios Ave, Vizela e Lea ocupando uma superfcie equivalente a 14% do concelho. Deste modo, conclui-se que, na Estrutura Ecolgica Fundamental, esto representados os processos ecolgicos ligados aos sistemas fluviais, aos solos vivos de elevada capacidade de produo de biomassa e s reas com maiores riscos de eroso. A EEF, no conjunto das vrias Figuras que a integram e muitas vezes se sobrepem espacialmente ( ), abrange uma rea total de 10909 ha.

Quadro 10 Figuras da Estrutura Ecolgica Fundamental


Estrutura Ecolgica Fundamental Linhas de gua Zonas Contguas as Linhas de gua reas Declivosas de 16 a 25 % reas Declivosas superiores a 25 % Solos de Elevado Valor Ecolgico Solos de Elevado Valor Ecolgico em reas Declivosas Solos de Elevado Valor Ecolgico em Sistema Hmido Total rea (ha) 509 364 1864 2573 3237 1321 1041 10909,02 Percentagem da rea de estudo (%) 3,8 2,7 14 19,3 24,3 9,9 7,8 82

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Figura 21 Estrutura Ecolgica Fundamental (Concelho de Santo Tirso)

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4.5.2

Proposta de Ordenamento

A Proposta de Ordenamento para o Concelho de Santo Tirso (Figura 22, Figura 23 e Figura 24) consubstancia-se na avaliao global do territrio, tendo em considerao a interaco dos diversos factores ecolgicos e culturais, atravs da metodologia Sistema-Paisagem. Esta proposta procurou integrar um modelo de ocupao do espao baseado na aptido ecolgica s actividades humanas, designadamente, conservao da natureza, agricultura, silvo-pastorcia e floresta de produo. Assim, props-se a manuteno dos usos considerados correctos de acordo com os pressupostos ecolgicos enunciados na metodologia descrita anteriormente. No que diz respeito Estrutura Cultural existente (rede viria e o espao edificado), foi proposta a sua manuteno. De um modo geral, as classes de agricultura e culturas permanentes apresentam, actualmente, uma configurao adequada, ocupando a totalidade dos solos com elevado valor ecolgico, pelo que se prope a sua manuteno. As principais alteraes propostas dizem respeito s classes de ocupao florestal, nomeadamente de pinheiro bravo e eucalipto, atravs da sua substituio por mata de folhosas, nomeadamente de carvalhos e castanheiro ou por usos no florestais, designadamente, matos e prados permanentes. Ao nvel do sistema hmido a proposta de usos concretizou-se de acordo com a presena de solos de elevado valor ecolgico. Nestas reas com solos muito frteis, designadamente as zonas de aluvio dos vales do Ave e Lea, a agricultura constitui o tipo de ocupao mais adequado. Nas restantes reas includas no sistema hmido com solos de valor ecolgico varivel, a mata ribeirinha de espcies autctones (choupo (Populus nigra), freixo (Fraxinus angustifolia Vahl.) ou vidoeiro (Betula alba L.) constitui o uso preferencial. As zonas declivosas no concelho de Santo Tirso, que correspondem s encostas das Serras da Agrela e Monte Crdova, constituem reas particularmente susceptveis eroso e com grande representatividade no territrio municipal, pelo que o uso preferencial passa pelo coberto arbreo-arbustivo com funes de proteco ao efeito dos agentes erosivos. Assim, a rea de matos existente deve ser conservada privilegiando-se a sua integrao com a pastorcia. A mata de espcies autctones, nomeadamente de carvalhos e castanheiro, cujo sub-coberto tem fraca susceptibilidade ao fogo e valor ecolgico elevado, deve ser mantida, propondo-se a substituio progressiva dos povoamentos em cultura estreme de pinheiro bravo e eucalipto. A proposta de ordenamento considerou a manuteno de algumas reas de pinheiro bravo e eucalipto includas nas reas Complementares Estrutura Ecolgica. A expanso urbana dispersa verificada no concelho de Santo Tirso inclui a disseminao de habitaes por todo o territrio, nomeadamente no limiar das zonas florestais. Com efeito, a supresso da transio entre as zonas urbanas e florestais efectuada atravs do uso agrcola e pastoril introduziu um factor de risco muito elevado, nomeadamente no que respeita a prejuzos materiais e humanos, tornando o flagelo dos incndios florestais nestas situaes particularmente gravoso. Assim, em torno dos aglomerados proposta uma faixa de proteco de 100 metros na qual se excluiu a ocupao florestal, mantendo-se os usos agro-pastoris.

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Figura 22 Proposta de Ordenamento (Concelho de Santo Tirso)

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Figura 23 Proposta de Ordenamento. Pormenor escala 1:10 000 (Freguesia de Refojos de Riba de Ave, Santo Tirso)

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Figura 24 Proposta de Ordenamento (legenda)

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4.5.3

Comparao entre a ocupao do solo em 1990 e os usos propostos

Neste captulo efectua-se a avaliao e comparao entre a ocupao do solo em 1990 (IGP, 1990) e os usos agora propostos no Plano de Ordenamento do Concelho de Santo Tirso. Pretende-se avaliar em que medida as estratgias de ordenamento da paisagem preconizadas para o concelho estudado, e formalizadas no respectivo Plano de Ordenamento proposto, contribuem para a alterao dos tipos de ocupao do solo considerados desadequados do ponto de vista ecolgico, permitindo estabelecer as bases para a reestruturao dos sistemas naturais subjacentes e, em ltima anlise, salvaguardar a sustentabilidade do territrio. Deste modo, efectuou-se uma anlise comparada (Anexo III, Quadro III) das trs principais classes de uso do solo cujo desenvolvimento ao longo do tempo se considerou determinante na alterao e degradao das estruturas fundamentais da paisagem, designadamente, o pinheiro bravo, o euc alipto e os matos, avaliando-se estas em relao s classes de usos propostos a que deram origem no Plano de Ordenamento e a percentagem de alterao relativamente rea actual (COS 90). A ocupao do solo por floresta, designadamente de pinheiro bravo e eucalipto, representa uma percentagem muito significativa da rea total do concelho de Santo Tirso. Com efeito, verificou-se que uma percentagem muito considervel de floresta de pinheiro bravo e eucalipto se localiza em reas com elevada aptido para a agricultura, principalmente em zonas com ocorrncia de declives acentuados. Nestas situaes foi proposto o uso mltiplo Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes em socalcos ou mata mista (carvalhos, castanheiro), alterando-se deste modo o uso actual. Por outro lado, verificou-se que em reas classificadas na Estrutura Ecolgica Fundamental como reas declivosas, ocorrem extensas superfcies de pinheiro bravo e eucalipto. Nesta circunstncia ecolgica, os usos mais adequados so a mata mista (carvalhos e castanheiro) ou os matos, pelo que se props a substituio progressiva do pinheiro e eucalipto por mata autctone de carvalhos e castanheiro, ou por matos. A manuteno deste tipo de povoamentos foi restringida a situaes ecolgicas sem Estrutura Ecolgica Fundamental reas Complementares quando existente. Na generalidade dos casos a proporo de eucalipto e pinheiro bravo que se manteve foi de, aproximadamente, 11%. Outro aspecto associado ocorrncia de grandes reas ocupadas por estas duas espcies de rpido crescimento relaciona-se com a sua proximidade dos aglomerados urbanos. Com efeito, nas reas onde foi proposta uma Faixa de Proteco de 100m volta dos aglomerados verificou-se que a rea total de pinheiro e eucalipto representam cerca de 10% do uso actual. No que diz respeito classe de uso do solo matos, verifica-se a sua ocorrncia sobretudo em reas com solos de elevado valor ecolgico e declives acentuados, correspondendo na generalidade a situaes de abandono agrcola.

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5. CONCLUSES
O desenvolvimento deste trabalho permitiu uma reflexo sobre a evoluo da Paisagem enquanto sistema complexo no qual as suas componentes naturais e culturais esto interligadas. Neste contexto foi possvel reconhecer a importncia da evoluo das actividades agrcola e pastoril na gnese e construo da Paisagem que hoje vivenciamos, aliada ao carcter estruturante das formas de povoamento do territrio. Os sistemas agro-pastoris tradicionais que tiveram origem nos vrios sistemas de captao e gesto de recursos naturais e que serviram de base para o crescimento das civilizaes que passaram e se estabeleceram no territrio lusitano constituem uma componente da Paisagem, cuja estabilidade tem sido constantemente alterada ao longo do tempo, com principal incidncia a partir do fim do sculo XIX. Pretendeu-se avaliar, neste trabalho, em que medida as polticas de florestao promovidas a partir da Revoluo Liberal e, particularmente durante o estado Novo, bem como a aceitao de um modelo qumico-mecnico, dependente de combustveis fsseis, constituram factores preponderantes da ruptura destes sistemas tradicionais e, em ltima anlise, da alterao e degradao da paisagem. As paisagens agrcolas e florestais constituem um motor da transformao da paisagem primitiva na qual est subjacente a existncia e evoluo das sociedades modernas. No entanto, certo que a eroso acelerada e esgotamento do fundo de fertilidade do solo, a destruio das matas de espcies autctones e a sua substituio por espcies exticas em cultura estreme, entre outros processos que caracterizaram o perodo estudado, constituem factores limitantes da sustentabilidade da paisagem, que devem ser corrigidos de modo a assegurar a resilincia dos recursos naturais a longo prazo. A Revoluo Liberal de 1820 definiu as condies de transio de uma economia de subsistncia a uma economia de mercado, traduzida, nomeadamente pela desamortizao dos territrios comunitrios - os baldios -, constituindo um factor determinante da ruptura dos sistemas tradicionais da paisagem, permanecendo activa na corrente poltica que se verificou a partir do sculo XX, durante o regime do Estado Novo. Com efeito, as principais polticas promovidas pelo regime do Estado Novo, concretizadas atravs do desmantelamento dos baldios (considerados ento como um factor limitante do progresso econmico e da industrializao do pas) e sua arborizao macia, atravs do Plano de Povoamento Florestal de 1938 constituiu o reflexo da poltica intervencionista do Estado e geradora de conflitos sociais e ruptura dos sistemas tradicionais nos quais o baldio desempenhava um papel fundamental. Simultaneamente, os processos de migrao e abandono do espao rural promovidos pela conjectura econmica nacional e internacional contriburam de forma determinante para a desagregao da estrutura rural e agrcola. A queda do regime do Estado Novo e integrao na Unio Europeia introduziram novos aspectos na actuao do Estado sobre a paisagem. Numa primeira fase a intensificao agrcola levou ao esgotamento de grandes extenses de solos agrcolas, perdendo-se uma grande parte da reserva de 79

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solos para produo alimentar. As medidas agro-ambientais introduzidas pela reforma da PAC, com vista reduo dos impactes da intensificao agrcola, fomentaram a retirada de terras de produo e a sua florestao. Frequentemente, os vazios que eram representados pela agricultura foram colmatados pela arborizao, aumentando a expresso da homogeneizao da paisagem. Os incndios acompanharam o abandono de terras, passando a manifestar-se todos os anos em perodos calamitosos de perda de floresta, sobretudo de pinheiro bravo e eucalipto. Reconhecendo-se o contributo da histria socioeconmica de Portugal na transformao da Paisagem e assumindo-se o pressuposto de que a alteraes verificadas nos sistemas tradicionais de explorao dos recursos naturais contriburam no s para a degradao de todo o sistema ecolgico mas, tambm, para a persistente e gravosa dependncia externa alimentar (com as bvias consequncias econmicas e sociais para o pas), pretendeu-se sistematizar alguns conceitos a partir dos quais se considerou que o planeamento da Paisagem deve seguir. Com efeito, considerou-se que a gesto do espao rural deve reconhecer a sua componente produtiva, geradora de capital e emprego, sem no entanto comprometer a sustentabilidade do sistema ecolgico. Neste sentido, considerou-se que a recriao dos sistemas tradicionais da paisagem, adaptados s circunstncias sociais, econmicas e tecnolgicas actuais permite uma gesto dos recursos naturais sustentvel e rentvel. O caso de estudo de Santo Tirso constitui um caso paradigmtico desta evoluo. O modelo de ordenamento preconizado para este concelho assenta numa organizao da paisagem compartimentada, em que a ocupao do solo pelas actividades humana foi definida com base na sua aptido ecolgica. Este modelo, ao integrar usos potenciais na paisagem, assentou igualmente no pressuposto da valorizao e diversificao dessas actividades de modo a reverter a situao actual de abandono do espao rural, cuja estabilidade determinante para a resilincia dos sistemas naturais mas tambm da prpria sociedade.

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6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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7. ANEXOS

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ANEXO I

Figura I - Hipsometria...................................................................................................................... xvii Figura II - Declives .......................................................................................................................... xviii Figura III - Exposies ..................................................................................................................... xix Figura IV - Hidrografia ....................................................................................................................... xx Figura V - Morfologia do Terreno...................................................................................................... xxi Figura VI - Geologia e Litologia ....................................................................................................... xxii Figura VII - Geologia e Litologia (legenda)....................................................................................... xxiii Figura VIII - Solos ........................................................................................................................... xxv Figura IX - Permeabilidade Potencial ............................................................................................. xxvii

Quadro I Unidades litolgico-estratigrficas existentes no Concelho de Santo Tirso .................... xxiv Quadro II Tipo de Solo, Permeabilidade e Valor Ecolgico do Solo ............................................. xxvi xvi

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Figura I - Hipsometria

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Figura II - Declives

xviii

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Figura III - Exposies

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Figura IV - Hidrografia

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Figura V - Morfologia do Terreno

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Figura VI - Geologia e Litologia

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Figura VII - Geologia e Litologia (legenda)

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Quadro I Unidades litolgico-estratigrficas existentes no Concelho de Santo Tirso Estratigrafia Unidades Litolgicas P* Smbolo

Holocnico Quaternrio Depsitos de cobertura Plistocnico

Aluvies

a Q4

Terraos fluviais - depsitos de 3 terraos 5-15m Xistos e grauvaques com leitos grafitosos e liditos intercalados 2 ("Grauvaques do Sobrado") Metassedimentos recristalizados, 2 corneanas pelticas cidas Granitos de Fonto: granitos orto2 si-albticos de gro fino Granito de Eiriz: monzogranito de gro mdio de tendncia porfiri2 de, de duas micas, por vezes sulfurentos disseminados

Paleozico Silrico

Salopiano

S2

Silrico indiferenciado

S 'f

m2

Rochas plutnicas

Rochas granitides Granitos hercnicas hercnicos

Tardi a pstectnicos

Granitos de Roriz: monzogranitos de gro mdio de tendncia porfi3 ride, de duas micas, por vezes com o predomnio de biotite Granitos de Burges: monzogranitos biotticos, porfirides, de gro 3 mdio Granitos monzonticos de duas 3 micas essencialmente biotticos

Granitos de Sto. Tirso: monzograTardi tecnitos biotticos, porfirides, de gro 4 tnicos grosseiro Xistos e grauvaques com leitos grafitosos e liditos intercalados ("Grauvaques do Sobrado"), com 3 sobrecarga de corneanas psamticas Orlas de metamorfismo termal Xistos e grauvaques com leitos grafitosos e liditos intercalados 3 ("Grauvaques do Sobrado"), com sobrecarga de xistos mosqueados Aplito Files e Massas Quartzo * Permeabilidade associada geologia e litologia 1 1

S2c

S2x

a q

xxiv

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Figura VIII - Solos

xxv

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal Tipo de Solo Tc8.1 Tc5.1 Tc2.1 Tc14.1 Unid Ped Dominante ATcd.g RGdo.g ATcd.x CMdx.x ATcd.x LPu.x ATcd.d CMdp.d ATcd.d Tc13.2 CMup.d ATcd.g CMup.g Tc11.1 Tc1.1 Ru9.2 Ru5.1 Ru10.1 Lu6.1 Lu1.2 Fd3.1 Fd2.2 ATcd.g CMdp.g ATcd.x RGuo.g CMup.g RGuo.g RGuo.d R LPu.g LPu.x RGul.x FLdm CMux.t FLdm Unidade Pedolgica Dominante Antrossolos cumlicos dstricos Regossolos dstricos espessos Antrossolos cumlicos dstricos Cambissolos dstricos crmicos Antrossolos cumlicos dstricos Leptossolos mbricos Antrossolos cumlicos dstricos Cambissolos dstricos pardacentos Antrossolos cumlicos dstricos Cambissolos hmicos-mbricos pardacentos Tc10.1 Antrossolos cumlicos dstricos Cambissolos hmicos-mbricos Antrossolos pardacentos cumlicos dstricos Cambissolos dstricos pardacentos Antrossolos cumlicos dstricos Regossolos mbricos espessos Cambissolos hmicos-mbricos Regossolos mbricos espessos Regossolos mbricos espessos Leptossolos mbricos Leptossolos mbricos Regossolos mbricos delgados Fluvissolos dstricos medianos Cambissolos hmicos-mbricos Fluvissoloscrmicos dstricos medianos 2 1 126,0 0,92 3,5 1 152,21 1,11 3 4 4 3 3 3 3 3 2555,06 180,92 362,14 2736,78 18,70 1,32 2,65 20,03 2 3,5 2 3 179,57 327,12 1,31 2,39 3,5 2 3717,67 27,22 3 1 205,49 1,5 3,5 1 616,96 4,52 3,5 2 173,58 1,27 2 2 543,83 3,98 2,5 1 463,70 3,39 Permeabilidade 3 Classes de Valor Ecolgico do Solo 2 362,11 rea (ha) Percentagem da rea total do Concelho (%) 2,65

Quadro II Tipo de Solo, Permeabilidade e Valor Ecolgico do Solo

xxvi

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Figura IX - Permeabilidade Potencial

xxvii

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

ANEXO II

Figura X - Espao edificado, rede viria e principais rios ................................................................ xxix Figura XI - Carta de Ocupao do Solo (IGP, 1990) ........................................................................ xxx Figura XII - Nmero de ocorrncias de incndios no concelho de Santo Tirso entre 1975 e 2005 (DGRF) .......................................................................................................................................... xxxi Figura XIII - Sobreposio das reas ardidas entre 1980 e 1990 e da Carta de Ocupao do Solo do concelho de Santo Tirso (DGRF) ................................................................................................... xxxii

xxviii

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Figura X- Espao edificado, rede viria e principais rios

xxix

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Figura XI - Carta de Ocupao do Solo (IGP, 1990)

xxx

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Figura XII - Nmero de ocorrncias de incndios no concelho de Santo Tirso entre 1975 e 2005 (DGRF, 2008a)

xxxi

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Figura XIII - Sobreposio das reas ardidas entre 1980 e 1990 e da Carta de Ocupao do Solo do concelho de Santo Tirso (DGRF, 2008a)

xxxii

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

ANEXO III Proposta de Ordenamento - Comparao entre a ocupao do solo em 1990 e os usos propostos

xxxiii

Transformaes na Paisagem Rural do Norte de Portugal

Quadro III Comparao entre classes de uso do solo existentes e a proposta de ordenamento balano de alteraes significativas (em ha) Concelho de Santo Tirso
Cos'90 Eucalipto Proposta de Ordenamento Agricultura ou pomares ou prado permanente ou mata ribeirinha (Choupo,Freixo,Castanheiro) Agricultura ou prado permanente compartimentada com folhosas (Carvalhos ou Castanheiro) Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (pomares, vinha, olival) em socalcos Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes em socalcos ou mata mista (carvalhos ou castanheiro) Faixa de folhosas (Carvalhos, Castanheiro) Faixa de proteco 100m Linha de gua e galeria ripcola (amieiro ou choupo ou salgueiro ou vidoeiro) Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou matos Mata ribeirinha (Choupo, Freixo, Castanheiro) ou prado permanente Eucalipto Agricultura ou pomares ou prado permanente ou mata ribeirinha (Choupo,Freixo,Castanheiro) Agricultura ou prado permanente compartimentada com folhosas (Carvalhos ou Castanheiro) Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (pomares, vinha, olival) em socalcos Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes em socalcos ou mata mista (carvalhos ou castanheiro) Faixa de folhosas (Carvalhos, Castanheiro) Faixa de proteco 100m Linha de gua e galeria ripcola (amieiro ou choupo ou salgueiro ou vidoeiro) Mata mista (Carvalhos ou Castanheiro) ou matos Mata ribeirinha (Choupo, Freixo, Castanheiro) ou prado permanente Pinheiro bravo Agricultura ou pomares ou prado permanente ou mata ribeirinha (Choupo,Freixo,Castanheiro) Agricultura ou prado permanente compartimentada com folhosas (Carvalhos ou Castanheiro) Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes (pomares, vinha, olival) em socalcos Agricultura ou prado permanente ou culturas permanentes em socalcos ou mata mista (carvalhos ou castanheiro) Faixa de folhosas (Carvalhos, Castanheiro) Linha de gua e galeria ripcola (amieiro ou choupo ou salgueiro ou vidoeiro) Mata ribeirinha (Choupo, Freixo, Castanheiro) ou prado permanente Matos existente rea (ha) 11,22 315,77 86,6 32,65 126,12 254,03 168,65 179,86 2082,11 108 493,82 87,18 309,67 161,11 79,45 371,05 130,61 206,05 85,34 710,73 33,31 152,07 6,19 10,92 22,73 10,38 36,13 33,53 18,54 11,67 327,85 % Concelho 0,08 2,31 0,63 0,24 0,92 1,86 1,23 1,32 15,24 0,79 3,61 0,64 2,27 1,18 0,58 2,72 0,96 1,51 0,62 5,2 0,24 1,11 0,05 0,33 0,17 0,08 0,26 0 0,14 0,09 2,4 % em relao ao total existente 0,29 8,18 2,24 0,85 3,27 6,58 4,37 4,66 53,96 2,80 12,80 3,74 13,30 6,92 3,41 15,93 5,61 8,85 3,66 30,52 1,43 6,53 0,94 1,67 3,47 1,58 5,51 5,11 2,83 1,78 49,9

Pinheiro bravo

Matos

xxxiv