El desarrollo endógeno

Tema 13

PROYECTO NACIONAL Y NUEVA CIUDADANIA

“Construyendo el nuevo modelo universitario”

Colectivo de Gestores INFOCON

MSc. Oscar José Suárez Sivira
ENDOGENO E
N
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Generación de desarrollo apoyando la creación de tejidos (cadenas interindependientes) de
producción y de consumo, que basados en las potencialidades del territorio y en el manejo
interno de la tecnología, produce bucles de acumulación por dentro cada vez mayores en
los distintos eslabones de cada cadena, produciendo así el incremento sostenido de
capitales sedentarios.

Supone la potenciación de las capacidades y recursos existentes en una comunidad

radicada en un territorio particular, haciendo posible la reconciliación del ser humano con su
entorno, en la medida que transforma a los sujetos sociales en actores dinámicos que
conducen a partir de sus potencialidades, experiencias y creatividad los procesos de
cambio y de aprovechamiento de las oportunidades y bondades de su territorio.

Se define como un proceso que busca incrementar el bienestar de la comunidad mediante

el establecimiento de actividades económicas y socioculturales, utilizando
fundamentalmente sus propios recursos humanos y materiales.
Esta noción pretende lograr un territorio económicamente mas atractivo para el
establecimiento de actividades productivas.
Definición política
A partir de la CRBV y del PNDES 2001-2007, nuestro desarrollo endógeno es el conjunto de
planes y acciones socio-político-económico-tecnológico de cambio estructural, diseñados y
ejecutados soberanamente “desde, para y por dentro” de Venezuela, con el objetivo de
constituir redes orgánicas regionales (polos) y locales (núcleos) endógenos de desarrollo, es
decir, unidades básicas para acumular y sedimentar capitales.

Según Sunkel, existen varios enfoques sobre el desarrollo endógeno, “desarrollo hacia
adentro” y “desarrollo desde adentro”, siendo el segundo el que corresponde verdaderamente
al desarrollo endógeno.
“La estrategia de desarrollo industrial desde dentro tiene implicaciones muy diferentes. En
síntesis se trata, en palabras de Fajnylberg ( 1983 ) de “un esfuerzo creativo interno por
configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades
específicas nacionales. Respondiendo a esta lógica se comienza por establecer las industrias
consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaríamos un núcleo endógeno
básico para el proceso de industrialización, acumulación, generación y difusión del progreso
técnico e incremento de la productividad…”
“…En definitiva, un verdadero desarrollo nacional y regional tendrá que basarse
primordialmente en la transformación de los recurso naturales… en el aprovechamiento
mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado, en la incorporación del
esfuerzo de toda su población – en especial aquella relativamente marginada – y en la
adopción de estilos de vida y consumo, técnicas y formas de organización más apropiada a
ese medio natural y humano. “
 Otras definiciones
Para Boiser (1993), el desarrollo endógeno es un concepto referido a cuatro dimensiones: el
político, el económico, el científico- tecnológico y el cultural. En la primera, se identifica la
creciente capacidad territorial ; en la segunda, se refiere a la diversificación económica del
territorio; la tercera va dirigido a generar e impulsar su propia tecnología y por último, la
dimensión cultural, insta a al generación de la identidad socio territorial.

El Desarrollo Endógeno además de ser un modelo de análisis, es una interpretación orientada a

la acción, que permite a las comunidades locales y regionales enfrentar los desafíos que significa
la reestructuración productiva y el cambio estructural en lo político-social, utilizando el potencial
de desarrollo existentes en el territorio. Su objetivo se dirige a lograr un desarrollo sostenible y
duradero, por lo que trata de potenciar las dimensiones económica, social y ecológica del
desarrollo.

El Desarrollo Endógeno se define como un proceso que busca incrementar el bienestar

de la comunidad mediante el establecimiento de actividades económicas y
socioculturales, utilizando fundamentalmente sus propios recursos humanos y
materiales. En este modelo la iniciativa privada adquiere un papel preponderante, para lo
que se requiere nuevas formulas de colaboración empresarial y participación social.

Este tipo de desarrollo pretende lograr un territorio económicamente más atractivo para el
establecimiento de actividades productivas, mediante la diversificación económica,
aprovechamiento de la tecnología y el fortalecimiento de la dimensión cultural, la cual insta a la
generación de la identidad socio territorial
 Según Boisier, los núcleos de desarrollo endógeno son “iniciativas productivas que
emergen del interior de un territorio, sector económico o empresas, para aprovechar las
capacidades, potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos
económicos, sociales, ambientales, territoriales y tecnológicos, que permitan edificar
una economía mas humana, para una nueva vida económica del país”. En otras
palabras, el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de esfuerzos endógenos.

Los Núcleos Endógenos de desarrollo son los proyectos colectivos comunitarios (locales)
primordiales con el potencial real, la capacidad funcional y un estilo tecnológico adecuado
para diseñar y ejecutar una alternativa de progreso soberano que la soporte y la sustente
económica, ecológica y socialmente en su territorio con la mayor igualdad y libertad
sustantiva posible. Cada núcleo, al no ser autárquico pero sí autónomo y con grado
significativo de autodeterminación, tiene que estar sistemáticamente incorporado a un red
orgánica con unidades complementarias para intercambiar lo que necesiten. Por ejemplo:
A través de los Consejos Locales de Planificación Pública y segundo entre el estado y las
comunidades, deben diseñarse proyectos concurrentes, fundamentados en la producción,
comercialización e intercambio de los bienes culturales a nivel regional y nacional.
Desarrollo Endógeno

El desarrollo sostenible ha sido incluido entre

los llamados «derechos humanos de tercera
generación». Se habla así del «derecho al
desarrollo sostenible» como uno de los
derechos humanos fundamentales del siglo
XXI. Este derecho implica el derecho de todo
ser humano y de todos los pueblos a una
existencia digna en un medio ambiente sano,
lo cual se resume en el derecho a la calidad
de la vida y el bienestar.
Carlos Tünnermann Bernheim
Desarrollo Endógeno

El concepto de desarrollo endógeno, humano

y sostenible deviene así en compendio de
todos los derechos humanos fundamentales
si se le asume como el derecho de cada
persona de participar y contribuir a un
desarrollo humano pleno que reconcilie al
hombre consigo mismo, con la sociedad, con
su entorno y con las futuras generaciones.

Carlos Tünnermann Bernheim

 OBJETIVOS DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE

• Social: Superar la pobreza crítica y la exclusión.

• Económico: Diversificación de la economía no

petrolera, estimular la economía social y la
democratización de la propiedad. Apoyar la creación
de cadenas de producción y de consumo. Potenciar
la capacidad y recursos existentes en la comunidad
local.

• Territorial: Promover la ocupación de toda la

superficie nacional con la descentralización y
desconcentración.

• Cultural: Construcción de la identidad, mediante la

promoción de las tradiciones y costumbres locales y
nacionales en todo el país.
Factores del Desarrollo Sustentable

EL ESTADO: Promotor de iniciativas y encargado de elaborar políticas

públicas adecuadas a las exigencias.

LAS INSTITUCIONES: Encargadas de generar un cambio interno, a fin

de lograr eficiencia y eficacia en sus funciones.

RECURSOS HUMANOS: Además de la estructura poblacional las

condiciones de vida, los niveles de formación así como el
acceso a bienes y servicios.

USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO: Adecuada distribución de las

actividades productivas y los asentamientos de la población
dentro del territorio.

DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS: La distribución equitativa de los

recursos, tomando en consideración los sectores menos
favorecidos.

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES: Desarrollar un sistema que

comunique e integre al país.
 Núcleos Endógenos de Desarrollo
Autosustentable (NEDA)

Los Núcleos Endógenos de Desarrollo

Autosustentable son proyectos colectivos
comunitarios (locales) que parten del
potencial real, la capacidad funcional y un
estilo tecnológico adecuado, para diseñar y
ejecutar una alternativa de producción que
se sustente en su territorio con la mayor
igualdad y libertad sustantiva posible.
 Núcleos Endógenos de Desarrollo
Autosustentable (NEDA)

Cada núcleo debe ser autónomo, con un

grado significativo de autodeterminación y
debe estar sistemáticamente incorporado a
una red orgánica con unidades
complementarias para intercambiar lo que
necesiten.
 Ejes Endógenos

DESARROLLO
DESARROLLO
MACROECONÓMICO
SUSTENTABLE
Núcleo Endógeno Personal

Esperanza
Eje Endógeno Local

Solidaridad
Autoestima
Eje
Endógeno

Desarrollo Endógeno Estabilidad Identidad

Ejes Endógenos Articulados
Cultura

ARTICULACIÓN CALIDAD DE
ASOCIATIVA VIDA
Desarrollo Endógeno
Sostenible
Integración de Factores en el
Desarrollo Endógeno
 Es un modelo de desarrollo que:

1. Se basa en nuestras capacidades y necesidades,

utilizando nuestros recursos.
2. Ubica territorialmente el esfuerzo en los Núcleos de
Desarrollo Endógeno, integrando armónicamente los
aspectos económicos, sociales, políticos y culturales de la
vida colectiva.
3. Motiva la participación de la comunidad en la
planificación de la economía mediante nuevas formas de
organización, como las cooperativas y las redes sociales.
 Es un modelo de desarrollo que:

4. Estimula la repartición equitativa de la riqueza

nacional.
5. Se organiza desde abajo hacia arriba en relación
directa con la cultura de cada pueblo.
6. Reduce la exclusión social garantizando calidad de
vida para todos y todas.
7. Promueve la adopción de nuevos estilos de vida y
consumo basados en los valores de cooperación y
solidaridad.
 Es un modelo de desarrollo que:

8. Recompensa el trabajo productivo antes que el

afán de lucro.
9. Utiliza las tecnologías apropiadas a cada región
particular sin comprometer el equilibrio ecológico.
10. Desarrolla todas las ramas de la economía y la
relación complementaria entre ellas, generando redes
productivas.
 Los principios fundamentales de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela
Venezuela definen al Estado venezolano como:
 Democrático y Social, de Derecho y de Justicia
 Valores superiores: la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad individual y social, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética
pública y el pluralismo político
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL

Definición normativa:

No hay legislación especial que las defina.

El Decreto N° 3.895, mediante el cual se garantiza el suministro de materias

primas y productos semielaborados, provenientes de las industrias básicas, que
permitan desarrollar la solución a los problemas que en él se mencionan (Gaceta
Oficial N° 38.271 de 13-09-2005) en su artículo 3, sí las define:

“Son unidades de producción comunitaria, constituida bajo la figura

jurídica que corresponda, tiene como objetivo fundamental generar bienes
y servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, incorporando hombres y mujeres de las
misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperación,
complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor
de rentabilidad o de ganancia.

En todo caso, esas unidades económicas deben mantener el equilibrio

financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-
ambiental, en forma sustentable y sostenible.”
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

MISIÓN EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL

Concebir el desarrollo de un nuevo modelo productivo, dejando atrás el
sistema consumista, incorporando a aquellos individuos que han estado
excluídos del modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus
propias potencialidades, generando beneficios comunitarios.
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

CARACTERISTICAS DE UNA EPS

• Caminan rumbo al socialismo del siglo XXI, aunque no todas
serán desde un primer momento socialistas
• No son empresas capitalistas de Estado
• Uso de los excedentes entre sus miembros y para la sociedad
• Menor beneficio particular, mayor ganancia social
• Tejedoras de comercio justo
• Producir para satisfacer necesidades sociales, no para vender
y acumular capital
• Relación con el entorno. Compromiso social participante
• Trabajo no alienado
• Remuneración digna y regular
• Máxima conciencia y compromiso social de sus miembros
• Uso del tiempo libre y la recreación desde una perspectiva
emancipatoria
• Democracia directa en la organización interna del trabajo
• Jerarquías sin privilegios
• Ratificación y revocabilidad del mandato directivo y contraloría
social interna por parte de los trabajadores
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

CARACTERISTICAS DE UNA EPS CONT.

• Rendición de cuentas
• Rotación de cargos y funciones
• Rechazo de cualquier forma de dominación (de género, raza, clase,
• creencia, edad, orientación sexual, etc.)
• Planes de educación permanente (comprende un componente de
formación sociopolítica y otro de mejoramiento de habilidades,
competencias y experticias técnicas)
•Criterios de rentabilidad y de eficiencia armonizados con el
retorno social (valores de uso en vez de valores de cambio)
•Promotoras de Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE)
•Fomento, tutela y articulación con otras EPS
•Destino de la producción a quienes más lo necesitan
•Ética revolucionaria
•Compromiso ecológico
•Vinculación con los Consejos Comunales
•Fomento del desarrollo humano integral y sustentable
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

TIPOS DE EPS
Tipos de EPS según la naturaleza de su actividad
1) EPS de producción
Estas EPS trabajan en los sectores primario (agricultura, ganadería
y minería) y secundario (industria) de la economía. Su tamaño es
necesariamente variable, y puede abarcar desde grandes
empresas (hay sectores donde la rentabilidad sólo es alcanzable
con una gran capitalización) a medianas y pequeñas.
2) EPS de servicios
Transporte, seguridad, mantenimiento, telefonía, almacenamiento,
asistencia
Tipos de técnica.
EPS según su Tamaño
3) EPS de Comercialización
1) Grandes EPS
Su actividad genera redes amplias; su incidencia en la economía
es
estructural; su impacto en el empleo directo e indirecto es muy
grande. Su
condición de fuente de riqueza nacional concentrada es evidente.
Estas
dificultades exigen un diseño preciso, un seguimiento claro, una
contraloría
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

TIPOS DE EPS
Tipos de EPS según su Tamaño
1) Grandes EPS
a) EPS estatales Al ser su capital netamente estatal, poseen mayor libertad
para caminar rumbo al socialismo, pues su concepción de los beneficios
puede medirse en términos sociales y no en términos económicos. Esa mayor
libertad les obliga, sin embargo, a una mayor contraloría y evaluación de sus
desempeños que garanticen que ese enorme esfuerzo no se salda con un
fracaso.EJEMPLO CONIBA
b) EPS de capital mixto En el caso de las EPS de capital mixto, la razón
cardinal para impulsar estas formas está ligada, principalmente, a la
transferencia de tecnología. Dentro de las razones que condicionan la
apertura estatal a la inversión privada de capitales están aquellas asociados a
limitaciones de orden financieras. Otro factor viene dado por conveniencias
políticas (alianzas estratégicas con Estados amigos, a través de inversiones de
algunas de sus empresas públicas.)
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

TIPOS DE EPS
Tipos de EPS según su Tamaño
2) Pequeñas EPS: Unidades de Producción Comunitaria
(UPC) y Unidades de Servicio Comunitario (USC)
Las unidades productivas comunitarias son un tipo particular de
Empresas de Producción Social dedicadas a la producción de bienes que
satisfacen necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las
comunidades, de forma solidaria, transparente y corresponsable. En esas
unidades de producción comunitaria se practica una coordinación voluntaria
de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones de forma
sustantivamente democrática y se desarrollan a plenitud las energías y
aptitudes creadoras del pueblo

Unidades de Servicios Comunitarios (USC) Las USC constituyen la

recuperación del trabajo comunal que tradicionalmente desarrollaban
conjuntamente las poblaciones de manera solidaria.
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

TIPOS DE EPS
Tipos de EPS según la Naturaleza de su Capital
No siempre se considera que hay un sector público no estatal en
donde se desarrolla plenamente la idea del socialismo. Una cooperativa,
conformada por capital privado, puede perfectamente evolucionar hacia
una EPS. Incluso una sociedad anónima, fórmula por excelencia de empresa
capitalista, puede dar pasos que la alejen del capitalismo y la acerquen hacia
fórmulas socialistas. Esos pasos pueden ir acercándola a la conversión en
EPS (cierto que con mayores dificultades o con un gran despliegue de
conciencia por parte de los dueños del capital).
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

TIPOS DE EPS
Tipos de EPS según la Naturaleza de su Capital
EPS de capital mixto
a) Sociedad entre el Estado y capital privado
b) Cogestionario un concepto propio venezolano de cogestión
que enfatiza el vínculo entre la empresa y la sociedad, donde los
trabajadores operan las empresas en interés de la sociedad en su conjunto
y se ven a sí mismos como «garantes de la soberanía del pueblo»…
Tres Tipos de Cogestión:

EPS de cogestión entre actores
privados y trabajadores. Varias de
estas experiencias se han activado
mediante el mecanismo siguiente: el
empresario privado cede parte de su
capital accionario a los trabajadores,
quienes participan en la gestión de las
operaciones, a cambio de financiamiento
y trato preferencial por parte del Estado.
EPS de cogestión entre el Estado y los
trabajadores. El ejemplo emblemático de
este tipo lo constituye Invepal. En esta
empresa, el Estado, tras la declaratoria
de utilidad pública y expropiación de la
vieja empresa papelera Venepal, realizó
una fuerte inversión repotenciadora de la
capacidad operativa de la fábrica, y cedió
la mayoría de las acciones a los
trabajadores, los cuales fueron delegados
para su administración.
. trato preferencial del Estado, a través de
EPS de cogestión tripartita. Con
participación del Estado, el sector privado
y los trabajadores, esta modalidad se ha
hecho presente en el caso de la empresa
Invetex ubicada en el estado Cojedes. El
empresario privado asume la conducción
de la empresa por mandato delegado de
las otras dos partes. Al igual que en los
casos anteriores, la empresa recibió una
inversión del Estado, los trabajadores
pasan a ser socios y la empresa recibe
líneas de crédito, compras del Estado,
etc.
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

FONDOS DE UNA EPS

Las EPS tienen que satisfacer su condición de empresas, si bien la rentabilidad se mide desde
parámetros sociales y la ganancia se entiende como beneficio social y no meramente como
excedente empresarial. Es igualmente esencial señalar que esta voluntad de crear valores de uso
y no valores de cambio precisa medidores de la rentabilidad empresarial, exige datos fidedignos
de la sustentabilidad empresarial y en definitiva, razones de por qué fondos públicos, que por
definición son escasos, deben depositarse en un lugar y no en otro.

1) Fondo de Autosustentación 2) Fondo laboral

Este fondo forma parte de las
previsiones de cualquier
empresa. En su ausencia, la
empresa se descapitaliza y
termina por perecer. Calcular
este fondo no es sencillo y
cada EPS encontrará su
criterio. Siempre debe ser
suficiente para permitir la
reproducción de la empresa.
El compromiso revolucionario de
una empresa sólo puede
ejercerse de manera sostenida
cuando los trabajadores tienen
una remuneración digna
y regular. Las EPS deben, en
sus cálculos, contemplar este
rubro, sin el cual las EPS se
convierten en formas de
autoexplotación que no tienen
nada que ver con el socialismo.
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

FONDOS DE UNA EPS

3) Fondo para programas de 4) Fondo para la promoción de

desarrollo social
Cálculo equilibrado de un monto
Disponible para la atención de
necesidades sentidas por el entorno
que, en todo caso, serán atendidas
de forma corresponsable y
participativa con los vecinos de las
comunidades donde se desarrolle
trabajo comunitario.
nuevas EPS
Este es otro rasgo específico de
las EPS muy ligado a su
supervivencia. Cuantas más
EPS existan, más sencilla será
la supervivencia colectiva de
este tipo de empresas.
 EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL
PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL.

INCENTIVOS DE LAS EPS A SUS TRABAJADORES

Morales
Dirigidos a elevar el nivel de conciencia
colectiva, humanista y espiritual de los
integrantes.
Materiales
No necesariamente son de carácter
monetario o financiero, tales como,
creación de bonos o tarjetas magnéticas
que sirvan de canje en centros
alimenticios, de vestimenta, medicina u
otros establecidos por el Gob.
Bolivariano.
Dudas, Sugerencias o comentarios : oscsuaz@hotmail.com

“Debemos elevar
significativamente el
promedio de nuestras
fortalezas para contribuir
a la cultura de
investigación que el
trabajo universitario
requiere y forjar así los
futuros emprendedores”

Oscar José Suárez S.