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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!

UE CA"POLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado da ANVISA! Antes de iniciarmos nossos estudos, gostaria de fazer uma rpida

apresenta o! "eu nome # $enri%ue Campolina, mineiro de &elo $orizonte, funcionrio de carreira do 'ri(unal de )ustia do *stado de "inas +erais ,')"+-, aprovado no concurso de ./0/ para o 'ri(unal de Alada do *stado de "inas +erais ,'A"+-, %ue, ap1s sua e2tin o em 3445, foi fundido ao ')"+! $o6e, no ')"+, estou responsvel pela +er7ncia de Compra de &ens e Servios! Sou instrutor interno da *scola )udicial *d#sio Fernandes 8 *)*F, pertencente ao %uadro do ')"+, nos cursos de Forma o e Capacita o de 9regoeiros, Sistema de :egistro de 9reos e ;egisla o de ;icita o e Contratos Administrativos! Sou (ac<arel em =ireito e em *ngen<aria Civil, am(as as gradua>es o(tidas pela ?niversidade Federal de "inas +erais ,?F"+- e p1s@graduado em ;etrasA 9ortugu7s e ;iteratura pelas Faculdades Integradas de )acarepaguB:)! No 9onto sou especialista nas reas de Ctica no Servio 9D(lico, =ireito Administrativo e ;egisla>es *specEficas!

Prof. Henrique Campolina

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!UE CA"POLINA

Se6am (em vindos F aula 44 ,demo- do Curso sobre tica no Servio Pblico para ANVISA Teoria e Exerccios! Inicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte formaA A).a 00 /0e*o1 A2oraA =isposi>es 9reliminares da ;ei 0!..3B/4G A).a ,A =ecreto n!H .!.I.B.//5 ,C1digo de Ctica 9rofissional dos Servidores Civis do 9oder *2ecutivo Federal- 8 9arte I 8 'e1ricaG A).a -A =ecreto n!H .!.I.B.//5 8 9arte II 8 *2ercEcios ,JSimulado do C1digo de CticaK-G A).a 3A Ctica no Servio 9D(licoA princEpios e valores 8 'eoria e e2ercEciosG A).a 4A C1digo de Ctica da ANVISA A).a 5A Simulado Final ,com toda mat#ria estudada-! A principal ideia da formata o destas aulas # em(utir aos futuros servidores concursados as premissas, defini>es, determina>es e princEpios contidos nesta legisla o, intercalados com e2ercEcios ,%uest>es comentadas de concursos anteriores-, %ue tam(#m o(6etivam a familiariza o de todos com os dizeres, a(ordagens e refle2>es %ue envolvem essas avalia>es! &uscaremos percorrer a legisla o de forma tran%uila, concatenada e

interligada, fazendo constantes remiss>es aos dispositivos legais, visando facilitar a memoriza o dos assuntos tratados, atrav#s de uma linguagem simples e direta! =esta forma, poderemos trazer informa>es de outros ramos do =ireito, enri%uecendo os estudos e formando uma (oa (ase te1rica para encararmos com tran%uilidade e sa(edoria as concorridas provas de concurso! Como # sa(ido por todos, as provas de concurso co(ram a literalidade da legisla o, motivo %ue transcreveremos cada dispositivo a(ordado para mel<or memoriza o do te2to legal.A
Todos os arti os estar!o ne ritados" visando #acilitar suas locali%a&es para possveis #uturas revis&es r'pidas da #or$ata!o" eli$inare$os" inclusive" transcri!o ipsis litteris+ do texto)
.

neste tipo de #or$ata!o" leituras e consultas durante $at(ria) E$ virtude de tal as aspas *ue sinali%a$ a

J'e2to legalKA # uma e2press o usualmente utilizada para referir@se a um te2to e2traEdo de alguma legisla o ,leis, decretos, portarias, medidas provis1rias, etc!3 Ipsis litteris e2press o latina %ue significa transcri o literal do te2to, mesmas palavras e letras!

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'raremos diversas %uest>es de concursos, o(6etivando a familiariza o de todos com os dizeres, a(ordagens e refle2>es %ue envolvem essas avalia>es! :esolveremos cada uma delas, trazendo as e2plica>es e comentrios necessrios ao (om entendimento de voc7s! Ao final da aula, transcreveremos todos os enunciados, para %ue voc7s possam tentar resolv7@las sozin<os e, tam(#m, para utilizarem como um JSimuladoK em revis>es futuras! Ser!o $uitas *uest&es, Nes'a a).a (e*o&s'ra'i6a7 i&iciare*os os es')(os (as -isposi&es Preli$inares (a Lei 8e(era. &9 :$,,- (e ,,$,-$,;;07 <)e7 a%esar (e &=o co&s'are* ex%ressa*e&'e &o co&'e>(o %ro2ra*?'ico (e &osso c)rso7 'ra@e* i*%or'a&'es (efi&iABes e co&cei'os7 >'eis ao e&'e&(i*e&'o (os 'C%icos <)e a+or(are*os ao .o&2o (as a).as$

Prof$

e&ri<)e Ca*%o.i&a 8e6ereiroD-0,3

Prof. Henrique Campolina

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: LEI 8E0ERAL N9 :$,,-D,;;0 ENRI!UE CA"POLINA

*m .. de dezem(ro de .//4, o ent o 9residente da :epD(lica Fernando Collor sancionou a ;ei Federal nH 0!..3! E E*e&'a3 (a Lei 8e(era. &9 :$,,-D,;;0:
-isp&e sobre o re i$e .urdico dos servidores pblicos civis da /ni!o" das autar*uias e das #unda&es pblicas #ederais)

E Co*a&(o Co&s'i')cio&a. Vamos, inicialmente, entender a motiva o %ue levou F promulga o da ;ei nH 0!..3B.//4! *ncontraremos o comando constitucional no art! L/ de nossa ;ei "aior! Ve6am comigo ,transcri o %ue n o pertencer a ;ei estudada n o ser negritada-A
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni !pios instituiro, no "m#ito de sua ompet$n ia, re%ime &ur!di o 'ni o e planos de arreira para os ser(idores da administra)o p'#li a direta, das autarquias e das funda)*es p'#li as.

Al#m disto, nossa Carta "agna 6 traz algumas regras em rela o F Administra o 9D(lica, %ue, o(viamente, n o poder o ser contraditas nas normas infraconstitucionais! Ve6am e2emplos destas disposi>es da CFB./00A Caput do art! LIA 9rincEpios da Legalidade, da Impessoalidade, da "oralidade, da Pu(licidade e da Efici7ncia ,o famoso J;I"9*K-G Incisos I, II, III e IV do art! LIA :egras (sicas para ingresso no servio pD(licoG Inciso VI do art! LIA =ireito so(re livre associa o sindical aos servidores pD(licosG Inciso MVI do art! LIA Veda o so(re acumula o remunerada de cargos pD(licosG Art! 54A :egime de previd7ncia de servidoresG Art! 5.A :egras so(re esta(ilidade de servidores!
3

O artigo NH da ;ei Complementar nH /N, de 3OB43B.//0, %ue disp>e so(re a ela(ora o das leis ,regulamento decorrente do pargrafo Dnico do artigo N/ da CF-, define ementaA JArt! NH A ementa ser grafada por meio de caracteres %ue a realcem e e2plicitar, de modo conciso e so( a forma de tEtulo, o o(6eto da lei!K

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* foi e2atamente a Constitui o de ./00 %ue trou2e a e2ig7ncia de regime 6urEdico Dnico para os servidores pD(licos ,A *menda Constitucional ./B.//0 tin<a modificado o transcrito art! L/, mas o S'F ,A=IN 3!.LN@5- retornou com o te2to original-!

E 0as 0is%osiABes Pre.i*i&ares N o se assustem ou desanimem ao constatarem %ue traremos conceitos e defini>es e2istentes em outras legisla>es ,Constitui o, C1digo Civil, ;eis Ordinrias e Complementares, dentre outras-! N o estaremos Jvia6ando na maioneseK nem perdendo o foco de nosso o(6eto de estudo! 'odas as remiss>es e cita>es %ue encontrar o ao longo de nossas aulas (uscar o agregar con<ecimentos %ue facilitar o a resolu o das %uest>es, conforme poder o constatar durante as anlises de %uest>es presentes em cada aula! Nosso %ri&ci%a. o+Fe'i6o G %re%ar?E.os %ara as for*as (e co+ra&Aa (e ass)&'os .i2a(os H &ossa *a'Gria7 <)e a%arece* &os co&c)rsos$ Voltando F ;ei 0!..3B/4, cu6a ementa 6 foi a%ui ultrapassada, deparamos com o +!tulo I, artigos, u&o Cap!tulo ,ni o -Das Disposi)*es Preliminares. s1 possui 5 traremos con6untamente, para, depois, tecermos nossos %ue

comentrios e anlises, muito importantes para o correto entendimento e interpreta o desta norma!
Art) 01 Esta 2ei institui o 3e i$e 4urdico dos Servidores Pblicos Civis da /ni!o" das autar*uias" inclusive as e$ re i$e especial" e das #unda&es pblicas #ederais) Art) +1 Para os e#eitos desta 2ei" servidor ( a pessoa le al$ente investida e$ car o pblico) Art) 51 Car o pblico ( o con.unto de atribui&es e responsabilidades previstas na estrutura or ani%acional *ue deve$ ser co$etidas a u$ servidor) Par' ra#o nico) 6s car os pblicos" acessveis a todos os brasileiros" s!o criados por lei" co$ deno$ina!o pr7pria e venci$ento pa o pelos co#res pblicos" para provi$ento e$ car'ter e#etivo ou e$ co$iss!o) Art) 81 proibida a presta!o de servios previstos e$ lei) Prof. Henrique Campolina ratuitos" salvo os casos

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Inicialmente, o art! .H refora a ementa, ratificando os destinatrios da ;ei ,ser(idores p'#li os i(is da Unio, das autarquias e das funda)*es p'#li as federais-, instituindo oA JRe2i*e K)r(ico (os Ser6i(ores P>+.icos Ci6is (a U&i=oL Apesar de serem artigos curtos e com interpreta>es simples e diretas, trazem alguns conceitos %ue precisamos a(ordar para iniciar nossos estudos so(re esta ;eiA O %ue significa JRe2i*e K)r(icoKP 'rarei uma didtica defini o, retirada do sEtio do QiRip#diaA

REMI"E KURN0ICO J/e%ime &ur!di o 0 o a determinadas


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on&unto de direitos, de(eres, so iais qualifi adas pelo

%arantias, (anta%ens, proi#i)*es e penalidades apli 1(eis rela)*es Direito.K

O regime 6urEdico tam(#m # c<amado de estatuto, daE decorre a denomina o servidor pD(lico estatutrio! Seguindo no curto art! .H encontramos outro conceitoA 2er(idor P'#li o Ci(il da Unio! Sempre %ue falamos em servidor pD(lico, surgem as eternas dDvidas entre as defini>es de agentes ,polEticos, administrativos, <onorEficos, delegados e credenciados-, de servidores ,pD(licos e temporrios- e de empregados pD(licos! 9or#m, antes de a(ordarmos estes conceitos, vamos Fs diferencia>es entre cargo, emprego e fun o, %ue s o ocupados e desempen<ados pelos agentes!

FonteA SEtio do QiRip#dia ,<ttpABBpt!SiRipedia!orgBSiRiB:egimeT6urEdico-

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Car2o

ENRI!UE CA"POLINA

"enor parcela de poder do *stado previsto em numero certo e ocupado por servidor pD(lico ,espao preenc<ido por um servidor pD(lico-! ?nidade ocupada por %uem possui vinculo contratual regido pela C;'! Atri(ui o ou con6unto de atri(ui>es %ue a administra o confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a e2ecu o de servios eventuais ou temporrios!

E*%re2o

8)&A=o

9ara a defini o de Agente 9D(lico, (uscaremos os artigos .H e 3H da ;ei nH 0!53/B.//3A AMENTE PBLICO 'odo a%uele %ue e2erce, ainda %ue transitoriamente ou sem remunera o, por elei o, nomea o, designa o, contrata o ou %ual%uer outra forma de investidura ou vEnculo, mandato, cargo, emprego ou fun o nos 1rg os ou entidades da administra o direta, indireta ou fundacional de %ual%uer dos 9oderes da ?ni o, dos *stados, do =F, dos "unicEpios, de empresa incorporada ao patrimUnio pD(lico ou de entidade para cu6a cria o ou custeio o errio <a6a concorrido ou concorra com mais de N4V do patrimUnio ou da receita anual! Ao falar so(re os agentes pD(licos, gosto de trazer a classifica o e defini>es do ilustre prof! $elW ;opes de "eirellesN, em virtude do seu forte carter didtico! Confiram comigoA A2e&'e Po.'icoA componentes do governo nos seus primeiros escal>es, investidos em cargos, empregos, fun>es, mandatos ou comiss>es para o e2ercEcio de atri(ui>es constitucionais! E3emplosA 9residente da :epD(lica, "inistros, Senadores, +overnadores e 9refeitos! A2e&'e A(*i&is'ra'i6oA a%ueles %ue se vinculam ao *stado ou Fs suas *ntidades ou 1rg os por rela>es profissionais, su6eitos a <ierar%uia funcional, e ao regime pr1prio da entidade a %ue servem! Podem serA servidores pD(licos e temporrios ou empregados pD(licos!
N

"*I:*;;*S, $elW ;opes! Direito Administrati(o 4rasileiro. LL! ed! S o 9auloA "al<eiros *ditores, 344I!

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: A2e&'e ENRI!UE CA"POLINA

o&orficoA cidad os convocados, designados ou nomeados para

prestar, mesmo %ue transitoriamente, determinados servios ao *stado, em raz o de sua condi o cEvica! E3emplosA )urados e "esrios! A2e&'e 0e.e2a(oA a%ueles %ue rece(em incum(7ncia de e2ecu o de determinada atividade, o(ra ou servio %ue o realizar o em nome pr1prio! E3emplosA notrios e registradores, int#rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! A2e&'e Cre(e&cia(oA credenciados pelo *stado para represent@lo em situa o especifica %ue demandam con<ecimentos especializados! E3emploA FEsico (rasileiro representando o paEs numa conven o cientEfica internacional *sta classifica o n o # consenso na =outrina, mas # importante gravarmos %ue todas estas pessoas, no e2ercEcio de suas atividades, s o consideradas agentes pD(licos! Os agentes <onorEfico, delegado e credenciado tam(#m s o c<amados de parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o! Os destinatrios da ;ei 0!..3B/4 e nosso o(6eto de estudo est o contidos nos agentes administrativos e precisamos diferenci@los dos empregados pD(licosA A2e&'es P>+.icos A(*i&is'ra'i6os Servidor 9D(lico *mpregado 9D(lico

Re2i*e *statutrio ,:egime )urEdicoCeletista ,C;'-

Poss)e*: Cargos *mpregos

9ara a defini o de servidor, n o podemos es%uecer o %ue o art! 3H da ;ei 0!..3B/3 trazA Jser(idor 0 a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#li oK! A%ui, a ;ei, e2pressamente ,art! LH- conceitua cargo pD(licoA
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!UE CA"POLINA CARMO PBLICO Con6unto de atri(ui>es e responsa(ilidades previstas na estrutura organizacional %ue devem ser cometidas a um servidor!

*m seguida, a norma traz re%uisitosBcaracterEsticas dos cargos pD(licosA AcessEveis a todos os (rasileirosG Criados por lei Com denomina o pr1priaG Com vencimento pago pelos cofres pD(licos e 9rovimento em carter efetivo ou em comiss o! Feitas estas considera>es e anlises iniciais, 6 podemos comear a nos aventurar em %uest>es de concursos 6 realizados! CertoP

E&'=o 6a*os &os exerci'ar )* %o)coP

N=o se acos')*e* co* o &6e. (e (ific).(a(e *ais a*e&o (es'as <)es'Bes$ Es'a*os7 &)*a a).a de$o7 a+or(a&(o as (is%osiABes %re.i*i&ares (a Lei &9 :$,,-D;0 /a%e&as 4 ar'i2os1$ Co* o %assar (o c)rso e o i&cre*e&'o (o co&'e>(o (e &ossas a).as7 %erce+er=o a &ecessi(a(e (e )*a +oa %re%araA=o %ara e&carar*os co* 'ra&<)i.i(a(e e sa+e(oria as +e* e.a+ora(as <)es'Bes (os co&c)rsos$

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!UESTQES RESOLVI0AS !)es'=o , -CE2PE 5 +CU 5 Auditor Federal de Controle E3terno 5 6788. 5 9 lu: do disposto na ;ei n< =.886>8997 e em suas posteriores altera)*es, &ul%ue o item, a respeito dos a%entes p'#li os, ser(idores p'#li os, direitos e de(eres e responsa#ilidades, #em omo de pro esso administrati(o dis iplinar, sindi "n ia e inqu0rito. ?? Em sentido estrito, todas as pessoas que ser(em ao poder p'#li o, de forma transit@ria ou definiti(a, remuneradas ou no, so ser(idores p'#li os. Reso.)A=o 9erce(am %ue o enunciado fez %uest o de dizer Jem sentido estritoA, o(6etivando evitar posteriores recursos ao ga(arito, em(asado em entendimentos mais a(rangentes do conceito de Jservidor pD(licoK! Vimos nesta aula demonstrativa %ue servidor pD(lico, propriamente dito, # um tipo de agente pD(lico administrativo, %ue c<amamos de estatutrio, por estar su(ordinado a algum estatuto! *2istindo ainda, conforme ora estudado, outros tipos de agentes pD(licos %ue tam(#m servem ao poder pD(lico e n o s o considerados servidores! Se preferirem (uscar o te2to legal ,art! 3H da ;ei nH 0!..3B.//4-, tam(#m encontraremos em(asamento para concluir pela incorre o da assertiva desta %uest o! Afinal, nem toda pessoa a servio do poder pD(lico, conforme estudamos, est o investidas em cargos pD(licos! :elem(rem comigoA
Art. 6< Para os efeitos desta ;ei, ser(idor 0 a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#li o.

onsideradas

;ogo, devemos marcar *rrado em nossa fol<a de resposta! Ma+ari'o: E /Erra(o1

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: !)es'=o -CE2PE 5 Correios 5 6788. 5 Bul%ue o item a#ai3o, a er a da rela)o &ur!di a dos ser(idores e dos empre%ados p'#li os. ?? Cs o upantes de ar%o p'#li o ou de empre%o p'#li o t$m (!n ulo aso estatut1rio e institu ional re%ido por estatuto fun ional pr@prio, que, no da Unio, 0 a ;ei n< =.886>8997. Reso.)A=o Assertiva errada! 'rou2emos nesta aula o %uadro %ue reproduzimos a(ai2o, fazendo um comparativo das principais diferenas entre servidores e empregados pD(licos! A2e&'es P>+.icos A(*i&is'ra'i6os Servidor 9D(lico *mpregado 9D(lico ENRI!UE CA"POLINA

Re2i*e *statutrio ,:egime )urEdicoCeletista ,C;'-

Poss)e*: Cargos *mpregos

Analisando@o, claramente identificamos a incorre o da %uest o, uma vez %ue os ocupantes de emprego pD(lico s o su(ordinados F C;' e n o a um estatuto funcional pr1prio! Ma+ari'o: E /Erra(o1

!)es'=o 3 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Al%uns a%entes pol!ti os, a e3emplo dos ter eiros ola#oradores, omo os not1rios D titulares de re%istro e of! ios de notas D, su&eitamDse a re%ime semelEante ao dos ser(idores p'#li os, apli andoDse lEes a ne essidade de apro(a)o em on urso p'#li o, o #enef! io da esta#ilidade e a aposentadoria ompuls@ria aos setenta anos de idade.
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: Reso.)A=o 9rimeiramente, perce(am %ue o enunciado classificou os notrios como agentes polEticos, o %ue, em nosso entendimento, n o # a mel<or classifica o destes agentes pD(licos! ?ma vez %ue a denomina o Jagente delegadoK # mais pr1pria da fun o destes Jterceiros cola(oradoresK! :elem(rem este conceito %ue trou2emos na aulaA A2e&'e 0e.e2a(oA a%ueles %ue rece(em incum(7ncia de e2ecu o de determinada atividade, o(ra ou servio %ue o realizar o em nome pr1prio! E3emplosA notrios e registradores, int#rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! Voltando ao restante do enunciado, perce(emos %ue os re%uisitos e (enefEcios ali listados ,concurso pD(lico, aposentadoria compuls1ria e esta(ilidade- s o caracterEsticos dos servidores pD(licos, o %ue torna a assertiva incorreta! Ma+ari'o: E /Erra(o1 ENRI!UE CA"POLINA

!)es'=o 4 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Considere que Boo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/C4/F2, on urso so iedade de e onomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. Gessa situa)o, Boo no pre isa ser pre(iamente apro(ado em p'#li o, (isto que o re%ime &ur!di o dessa empresa 0 o eletista. Reso.)A=o A 9*':O&:XS # uma sociedade de economia mista, anUnima, de capital a(erto, cu6o maior acionista # o +overno do &rasil! Alguns a classificam como empresa estatal de economia mista! A o(rigatoriedade da realiza o de concurso pD(lico para ingresso no Yuadro de 9essoal da 9*':O&:XS est previsto no art! LI da CFB./00! ;eiam comigoA
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!UE CA"POLINA

HArt. 3I. A administra)o p'#li a direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni !pios o#ede er1 aos prin !pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#li idade e efi i$n ia e, tam#0m, ao se%uinteJ ... II D a in(estidura em ar%o ou empre%o p'#li o depende de apro(a)o pr0(ia em on urso p'#li o de pro(as ou de pro(as e t!tulos, de a ordo om a nature:a e a omple3idade do ar%o ou empre%o, na forma pre(ista em lei, ressal(adas as nomea)*es para ar%o em omisso de larado em lei de li(re nomea)o e e3onera)oKA ,grifos meus-

=esta forma, a assertiva do enunciado est errada! Ma+ari'o: E /Erra(o1

!)es'=o 5 -FCC 5 +/+DLM /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3I, in iso IN, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li o, nos termos da lei. PartindoDse do pressuposto de que no foi reali:ado on urso p'#li o para a afirmar que os admitidos -A. o upam ar%o efeti(o. -4. o upam empre%o. -C. o upam empre%o tempor1rio. -D. desempenEam fun)o. -E. desempenEam fun)o estatut1ria. Reso.)A=o: Apesar de ser uma %uest o de resolu o direta, # um (om momento para trazermos o te2to legal do inciso IM do artigo LI da CFB00, %ue dizA
IN D a lei esta#ele er1 os asos de ontrata)o por tempo determinado para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li oK

ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0

orreto

Inicialmente perce(emos %ue os contratados do enunciado n o ocupar o cargos ou empregos! *nt o 6 eliminamos as op>es de resposta A, & e C!
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!UE CA"POLINA *m rela o ao desempen<o de fun o, a condi o de estatutrio est relacionada aos servidores pD(licos! ;ogo, a op o * tam(#m est incorreta! 9ortanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra =! Ma+ari'o: 0 !)es'=o I -FCC 5 +BD/B 5 Analista Budi i1rio 5 6786. 5 As pessoas que e3er em atos por dele%a)o do Poder P'#li o, tais podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#li os estatut1rios, aso tenEam prestado on urso p'#li o. -4. empre%ados p'#li os, desde que tenEam prestado on urso p'#li o. -C. parti ulares empre%at! io. -D. fun ion1rios p'#li os lato sensu, na medida em que se su#metem O fis ali:a)o do Poder P'#li o. -E. a%entes p'#li os estatut1rios, desde que re e#am remunera)o do Poder P'#li o. Reso.)A=o: ;em(ram@se da defini o de agentes delegados %ue trou2emos na aulaP :eleiam para a6udar na memoriza oA A2e&'e 0e.e2a(oA a%ueles %ue rece(em incum(7ncia de e2ecu o de determinada atividade, o(ra ou servio %ue o realizar o em nome pr1prio! E3emplosA notrios e registradores, int#rpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios! "as como disse na aula, < diverg7ncia entre as classifica>es dos agentes pD(licos e %ue os <onorEficos, (e.e2a(os e credenciados tam(#m s o c<amados de particulares em cola(ora o com o 9oder 9D(lico! A constata o da ine2ist7ncia do vEnculo empregatEcio pode ser claramente feita na defini o acimaA reali:aro as ati(idades em nome pr@prio! Ma+ari'o: C
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omo os ser(i)os notariais e de re%istro

em

ola#ora)o

om

Poder

P'#li o,

sem

(!n ulo

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: !)es'=o O -FCC 5 +/FD6M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 Em sentido amplo, Pa%entes p'#li osP so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3er em uma fun)o p'#li a, remunerada ou %ratuita, permanente ou transit@ria, pol!ti a ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste on eito, onsidereJ I. Pessoas que re e#em a in um#$n ia da administra)o para represent1Dla em determinado ato ou prati ar erta ati(idade espe !fi a, mediante remunera)o do poder p'#li o Ea#ilitante. II. Parti ulares que re e#em a in um#$n ia de e3er er determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#li o e o fa:em em nome pr@prio, por sua onta e ris o, so# a permanente fis ali:a)o do respe ti(o Poder P'#li o. As des ri)*es a ima de a%entes p'#li osJ -A. dele%ados e pol!ti os. -4. administrati(os e pol!ti os. -C. Eonor!fi os e ser(idores p'#li os. -D. reden iados e dele%ados. -E. Eonor1rios e reden iados. Reso.)A=o: Ve6am como # importante o candidato ter (om con<ecimento destas classifica>es! *sta %uest o, tam(#m de resolu o simples e direta, foi retirada de um concurso realizado em 34.3 e traz, e2pressamente, os conceitos dos agentes credenciado ,I- e delegado ,IIMa+ari'o: 0 orrespondem, respe ti(amente, O se%uinte lassifi a)o ENRI!UE CA"POLINA

!)es'=o : -FCC 5 +/+D=M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6787. 5 2o#re orreto afirmarJ -A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas.
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ar%o p'#li o 0

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: -4. Cs ENRI!UE CA"POLINA ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os

requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder E3e uti(o. Reso.)A=o: Conforme voc7s poder o constatar ao longo de nosso curso, costumo e2plorar as %uest>es ao m2imo analisando todas as alternativas de resposta e n o apenas o ga(arito! Ve6am esta resolu o para ilustrar o %ue estou dizendoA vamos esmiuar cada op oA H-A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas.A Asser'i6a erra(aA 9odemos constatar estas diferenas ao compararmos o art! LH de nossa ;eiDC#&eto de Estudo ,;ei 0!..3B/4- com o art! LH da C;'O ,=ecreto@;ei nH N!5N3, .H de maio de ./5L-! Confiram comigoA
HArt. 3< Car%o p'#li o 0 o on&unto de atri#ui)*es e responsa#ilidades pre(istas na estrutura or%ani:a ional que de(em ser ometidas a um ser(idor. Par1%rafo 'ni oJ Cs ar%os p'#li os, a ess!(eis a todos os #rasileiros, so riados por lei, om denomina)o pr@pria e (en imento pa%o pelos ofres p'#li os, para pro(imento em ar1ter efeti(o ou em omisso.A ,;ei nH 0!..3B/4HArt. 3< D ConsideraDse empre%ado toda pessoa f!si a que prestar ser(i)os de nature:a no e(entual a empre%ador, so# a depend$n ia deste e mediante sal1rio.A ,C;'-

H-4. Cs

ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os

requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei.A Asser'i6a CORRETAA 9recisamos, ap1s a transcri o do art! LH da ;ei 0!..3B/4, verificar se e2iste a possi(ilidade do a esso dos estran%eiros na forma da lei, para tecermos nossa conclus o so(re a corre o desta op o de resposta! 9ara isto, recorreremos ao art! LI , aput e inciso I- da Constitui o FederalB./00, cu6a atual reda o foi dada pela *menda Constitucional nH ./, de 45 de 6un<o de .//0, %ue dizA
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CLTA Consolida o das Leis do Tra(al<o

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HArt. 3I. A administra)o p'#li a direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni !pios o#ede er1 aos prin !pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#li idade e efi i$n ia e, tam#0m, ao se%uinteJ I D os ar%os, empre%os e fun)*es p'#li as so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os requisitos esta#ele idos em lei, assim omo aos estran%eiros, na forma da leiKA ,grifos meus-

"as # preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez %ue o S') entende %ue a modifica o trazida pela *C ./B/0 tem eficcia limitada e aplica(ilidade indireta! Ve6am a ementa do :ecurso Ordinrio em "andado de Segurana nH 344LB4.N/L00@3 ,:"S .O!/3LB"+-A
HCCG2+I+UCICGA; E ADMIGI2+/A+IRC 5 GC/MA SUE A22ETU/A C ACE22C DE E2+/AGTEI/C A CA/TC P,4;ICC D A/+. 3I, IGCI2C I DA CCG2+I+UIUVC FEDE/A; 5 EFICFCIA ;IMI+ADA 5 AP;ICA4I;IDADE MEDIA+A 5 /ETU;AMEG+AUVC IMPC2I+IRA 5 /ECU/2C DE2P/CRIDC I5 C art. 3I, in iso I da Ma%na Carta 0 norma de efi 1 ia limitada e de apli a#ilidade mediata ou indireta. ;o%o, ne essita que o le%islador edite lei omplementar ou ordin1ria, de modo a asse%urar a inte%ra)o de sua efi 1 ia, sem a qual o direito no pode ser e3er ido. II5 A re%ulamenta)o da ir unst"n ia pelo le%islador ordin1rio em Eip@teses omo a presente no 0 fa ultati(a, mas impositi(a. Isto si%nifi a di:er que o le%islador en ontraDse o#ri%ado a emitir a lei e, enquanto assim no o fi:er, o direito re lamado no pode ser e3er ido. III5 Go aso dos autos, a ;ei n< L.=8W>=7, que define a situa)o &ur!di a do estran%eiro no 4rasil, no ont0m em seu #o&o dispositi(o referente ao pro edimento pelo qual de(e atra(essar o estran%eiro, de modo a permitir o e3er ! io do seu direito de o upar um ar%o p'#li o no 4rasil. IR5 /e urso despro(ido.A ,grifos meus-

=esta forma, n o (asta o *statuto do *strangeiro ,;ei nH O!0.NB./04-, devendo ser editado o regulamento a(ordando a situa o e2istente no caso concreto a ser a(ordado! 9ara nossa %uest o, podemos marcar esta alternativa como CO::*'A! H-C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente.A Asser'i6a erra(aA 9odemos encontrar a incorre o desta frase no final pr1prio pargrafo Dnico do art! LH! Ve6am, se o provimento poder em carter efetivo ou em comiss o, perce(e@se %ue o servidor comissionado n o poder ser provido permanentementeA
HPar1%rafo 'ni oJ Cs ar%os p'#li os, a ess!(eis a todos os #rasileiros, so riados por lei, om denomina)o pr@pria e (en imento pa%o pelos ofres p'#li os, para pro(imento em ar1ter efeti(o ou em omisso.A -Art. 3< da ;ei n< =.886>97. Prof. Henrique Campolina ###$%o&'o(osco&c)rsos$co*$+r

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H-D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o.A Asser'i6a erra(aA A%ui ocorre e2atamente o contrrio! Se o cargo # o con6unto de atri(ui>es e responsa(ilidades, conforme diz a ;ei, o(viamente, seu ocupante possuir fun>es a e2ercer! ) para a fun o pD(lica, como vimos, n o < necessidade de correspond7ncia com um cargo! H-E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder

E3e uti(o.A Asser'i6a erra(aA 'am(#m 6 estudamos este ponto! Cargo decorre de lei, n o podendo ser criado pelo decreto citado nesta alternativa! Ma+ari'o: B

!)es'=o ; -FCC 5 +/EDAP 5 Analista Budi i1rio 5 677L. 5 Dentre os parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#li os tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender O ne essidade tempor1ria de interesse p'#li o. -4. a%entes dele%ados que e3er em fun)o p'#li a, em seu pr@prio nome, sem (!n ulo empre%at! io, por0m so# fis ali:a)o do Poder P'#li o. -C. a%entes pol!ti os e prestam ati(idades t!pi as de %o(erno se%undo normas onstitu ionais. -D. empre%ados p'#li os estatut1rios on(o ados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#li o &unto aos @r%os eleitorais. -E. a%entes Eonor!fi os e, em que pese no serem ser(idores p'#li os, desempenEam uma fun)o p'#li a. Reso.)A=o: Outra %uest o de resolu o direta! ) podemos, ap1s nossos estudos, rapidamente identificar a op o corretaA ;etra * Vamos relem(rar a classifica o dos agentes pD(licos <onorEficosP ;eiam aEA
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: A2e&'e ENRI!UE CA"POLINA o&orficoA cidad os convocados, designados ou nomeados para

prestar, mesmo %ue transitoriamente, determinados servios ao *stado, em raz o de sua condi o cEvica! E3emplosA )urados e "esrios! Ma+ari'o: E

!)es'=o ,0 -FCC 5 +/FD8M /e%io 5 Analista 5 6778. 5 Di:Dse que os a%entes p'#li os de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$n ia O Administra)o P'#li a direta, aut1rqui a ou funda ional p'#li a, so# rela)o de tra#alEo profissional transit@rio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada Eierarquia da or%ani:a)o da Administra)o P'#li a, ou se&a, que o upam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstitu ional. -C. se li%am, por tempo determinado O Administra)o P'#li a para o atendimento de ne essidades de e3 ep ional interesse p'#li o, so# (!n ulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente Os empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$n ia e mediante uma rela)o de tra#alEo, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os O Administra)o por om sua ar%o ou empre%o p'#li o. Reso.)A=o: Se a6untarmos as defini>es dos agentes <onorEficos, delegados e onta pr@pria, por requisi)o ou on ord"n ia, e3er endo fun)o p'#li a, mas no o upando

credenciados, %ue, conforme falamos, tam(#m s o c<amados de agentes pD(licos de cola(ora o, c<egaremos a um resultado %ue poder, facilmente ser reescrito conforme a alternativa de reposta *, %ue # nosso ga(arito de resposta! Ma+ari'o: E
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!UESTQES PROPOSTAS !)es'=o , -CE2PE 5 +CU 5 Auditor Federal de Controle E3terno 5 6788. 5 9 lu: do disposto na ;ei n< =.886>8997 e em suas posteriores altera)*es, &ul%ue o item, a respeito dos a%entes p'#li os, ser(idores p'#li os, direitos e de(eres e responsa#ilidades, #em omo de pro esso administrati(o dis iplinar, sindi "n ia e inqu0rito. ?? Em sentido estrito, todas as pessoas que ser(em ao poder p'#li o, de forma transit@ria ou definiti(a, remuneradas ou no, so ser(idores p'#li os. !)es'=o -CE2PE 5 Correios 5 6788. 5 Bul%ue o item a#ai3o, a er a da rela)o &ur!di a dos ser(idores e dos empre%ados p'#li os. ?? Cs o upantes de ar%o p'#li o ou de empre%o p'#li o t$m (!n ulo aso estatut1rio e institu ional re%ido por estatuto fun ional pr@prio, que, no da Unio, 0 a ;ei n< =.886>8997. !)es'=o 3 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Al%uns a%entes pol!ti os, a e3emplo dos ter eiros ola#oradores, omo os not1rios X titulares de re%istro e of! ios de notas X, su&eitamDse a re%ime semelEante ao dos ser(idores p'#li os, apli andoDse lEes a ne essidade de apro(a)o em on urso p'#li o, o #enef! io da esta#ilidade e a aposentadoria ompuls@ria aos setenta anos de idade. !)es'=o 4 -CE2PE 5 +/EDE2 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6788. 5 Com rela)o aos a%entes p'#li os, &ul%ue o item se%uinte. ?? Considere que Boo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/C4/A2, on urso so iedade de e onomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. Gessa situa)o, Boo no pre isa ser pre(iamente apro(ado em p'#li o, (isto que o re%ime &ur!di o dessa empresa 0 o eletista. onsideradas

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: !)es'=o 5 -FCC 5 +/+DLM /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3I, in iso IN, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a ne essidade tempor1ria de e3 ep ional interesse p'#li o, nos termos da lei. PartindoDse do pressuposto de que no foi reali:ado on urso p'#li o para a afirmar que os admitidos -A. o upam ar%o efeti(o. -4. o upam empre%o. -C. o upam empre%o tempor1rio. -D. desempenEam fun)o. -E. desempenEam fun)o estatut1ria. ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0 orreto ENRI!UE CA"POLINA

!)es'=o I -FCC 5 +BD/B 5 Analista Budi i1rio 5 6786. 5 As pessoas que e3er em atos por dele%a)o do Poder P'#li o, tais podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#li os estatut1rios, aso tenEam prestado on urso p'#li o. -4. empre%ados p'#li os, desde que tenEam prestado on urso p'#li o. -C. parti ulares empre%at! io. -D. fun ion1rios p'#li os lato sensu, na medida em que se su#metem O fis ali:a)o do Poder P'#li o. -E. a%entes p'#li os estatut1rios, desde que re e#am remunera)o do Poder P'#li o. em ola#ora)o om o Poder P'#li o, sem (!n ulo omo os ser(i)os notariais e de re%istro

!)es'=o O -FCC 5 +/FD6M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6786. 5 Em sentido amplo, Pa%entes p'#li osP so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3er em uma fun)o p'#li a, remunerada ou %ratuita, permanente ou transit@ria, pol!ti a ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste on eito, onsidereJ I. Pessoas que re e#em a in um#$n ia da administra)o para represent1Dla em determinado ato ou prati ar
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erta ati(idade espe !fi a, mediante -,

remunera)o do poder p'#li o Ea#ilitante.


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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: ENRI!UE CA"POLINA II. Parti ulares que re e#em a in um#$n ia de e3er er determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#li o e o fa:em em nome pr@prio, por sua onta e ris o, so# a permanente fis ali:a)o do respe ti(o Poder P'#li o. As des ri)*es a ima de a%entes p'#li osJ -A. dele%ados e pol!ti os. -4. administrati(os e pol!ti os. -C. Eonor!fi os e ser(idores p'#li os. -D. reden iados e dele%ados. -E. Eonor1rios e reden iados. orrespondem, respe ti(amente, O se%uinte lassifi a)o

!)es'=o : -FCC 5 +/+D=M /e%io 5 +0 ni o Budi i1rio 5 6787. 5 2o#re orreto afirmarJ -A. Car%o p'#li o e empre%o p'#li o so e3press*es sinQnimas. -4. Cs ar%os p'#li os so a ess!(eis aos #rasileiros que preen Eam os requisitos esta#ele idos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. Gem todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por de reto do CEefe do Poder E3e uti(o. ar%o p'#li o 0

!)es'=o ; -FCC 5 +/EDAP 5 Analista Budi i1rio 5 677L. 5 Dentre os parti ulares em ola#ora)o om o Poder P'#li o, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#li os tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender O ne essidade tempor1ria de interesse p'#li o. -4. a%entes dele%ados que e3er em fun)o p'#li a, em seu pr@prio nome, sem (!n ulo empre%at! io, por0m so# fis ali:a)o do Poder P'#li o. -C. a%entes pol!ti os e prestam ati(idades t!pi as de %o(erno se%undo normas onstitu ionais. -D. empre%ados p'#li os estatut1rios on(o ados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#li o &unto aos @r%os eleitorais. -E. a%entes Eonor!fi os e, em que pese no serem ser(idores p'#li os, desempenEam uma fun)o p'#li a.
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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: !)es'=o ,0 -FCC 5 +/FD8M /e%io 5 Analista 5 6778. 5 Di:Dse que os a%entes p'#li os de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$n ia O Administra)o P'#li a direta, aut1rqui a ou funda ional p'#li a, so# rela)o de tra#alEo profissional transit@rio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada Eierarquia da or%ani:a)o da Administra)o P'#li a, ou se&a, que o upam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstitu ional. -C. se li%am, por tempo determinado O Administra)o P'#li a para o atendimento de ne essidades de e3 ep ional interesse p'#li o, so# (!n ulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente Os empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$n ia e mediante uma rela)o de tra#alEo, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os O Administra)o por om sua ar%o ou empre%o p'#li o. onta pr@pria, por requisi)o ou on ord"n ia, e3er endo fun)o p'#li a, mas no o upando ENRI!UE CA"POLINA

9999999999999999999 x 9999999999999999999

MABARITO

!)es'=o Res%os'a

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AULA 00 TICA NO SERVIO PBLICO PARA ANVISA Teoria e Exerccios Professor: :uturo Servidor Concursado" ENRI!UE CA"POLINA

Precoce$ente" ter$ina a*ui nossa aula de$onstrativa) Co$o disse no incio" o presente curso ob.etiva" atrav(s de u$a lin ua e$ si$ples e direta" percorrer toda a $at(ria abordada" i$putando con;eci$entos su#icientes para voc<s resolvere$ as *uest&es das provas) -i o precoce$ente" por*ue as de$ais aulas abordar!o cuidadosa e $inuciosa$ente as disposi&es das nor$as sobre tica no Servio Pblico descritas e$ nosso contedo pro ra$'tico) =rande abrao e bo$ curso para todos n7s, e&ri<)e Ca*%o.i&a 8e6ereiroD-0,3 9999999999999999999 x 9999999999999999999 BIBLIOMRA8IA "*I:*;;*S, $elW ;opes! Direito Administrati(o 4rasileiro. LLZ ed! S o 9auloA "al<eiros *ditores, 344I! :OC$A, =aniel "ac<ado da ,Coordenador-G ;?CA:*;;I, F(io =utra e "AC$A=O, +uil<erme 9in<o! Coment1rios O ;ei do /e%ime Bur!di o ,ni o dos 2er(idores P'#li os Ci(is da Unio! 3Z ed! Florian1polisA Conceito *ditorial, 34.3! QiRip#dia 8 *nciclop#dia ;ivre ,YYY.YiZipedia. om.#r-I C:*'*;;A N*'O, )os#! Di ion1rio de Pro esso Ci(il! .Z ed! :io de )aneiroA Forense, .///!

*m virtude do grau de confia(ilidade das informa>es contidas no sEtio do QiRipedia, s1 traremos cita>es retiradas desse endereo eletrUnico ap1s constatar suas veracidades e corre>es e verificar sua (oa didtica e clara reda o para nossos estudos!

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