Plano Brasil Maior 2011/2014

Inovar para competir. Competir para crescer.

Sumrio

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Orientaes Estratgicas

Promover a inovao e o desenvolvimento tecnolgico

Criar e fortalecer competncias crticas da economia nacional Aumentar o adensamento produtivo e tecnolgico das cadeias de valor Ampliar mercados interno e externo das empresas brasileiras Garantir um crescimento socialmente inclusivo e ambientalmente sustentvel

Sumrio

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Contexto

Mercado interno grande e dinmico, com capacidade de sustentar o crescimento mesmo no contexto de crise dos pases desenvolvidos
Condies do mercado de commodities no curto e mdio prazos, que possibilitam a manuteno do supervit da balana comercial

Existncia de ncleo de empresas inovadoras com capacidade de liderar processo de modernizao produtiva
Acmulo de competncias cientficas com potencial para o desenvolvimento de produtos e servios de alto contedo tecnolgico Abundncia de recursos naturais, domnio tecnolgico e capacidade empresarial em energias renovveis e na cadeia de petrleo e gs Utilizao das compras pblicas e dos grandes eventos esportivos para alavancar novos negcios e tecnologias

Oportunidades

Contexto
Desafios

Intensificar a progresso tecnolgica da indstria de transformao Combater os efeitos da guerra cambial e das incertezas do cenrio internacional Enfrentar o acirramento da concorrncia internacional nos mercados domstico e externo Acelerar o investimento em infraestrutura fsica Impulsionar a qualificao profissional de nvel tcnico e superior, particularmente em engenharias

Sumrio

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Dimenses do Plano Brasil Maior - Quadro Sntese

Dimenso Estruturante: diretrizes setoriais
Fortalecimento de Cadeias Produtivas Novas Competncias Tecnolgicas e de Negcios

Dimenso Sistmica: temas transversais

Comrcio Exterior Investimento Inovao Formao e Qualificao Profissional

Cadeias de Suprimento em Energias

Diversificao das Exportaes e Internacionalizao Competncias na Economia do Conhecimento Natural

Produo Sustentvel
Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional

Organizao Setorial

Bem-estar do consumidor

Sistemas da Mecnica, Eletroeletrnica e Sade

Sistemas Intensivos em Escala

Sistemas Intensivos em Trabalho

Sistemas do Agronegcio

Comrcio, Logstica e Servios Pessoais

Dimenses do Plano Brasil Maior

Dimenso Estruturante
Diretrizes para Programas Setoriais

Fortalecimento de cadeias produtivas Ampliao e criao de novas competncias tecnolgicas e de negcios Desenvolvimento de cadeias de suprimento em energias Diversificao das exportaes (mercados e produtos) e internacionalizao corporativa Consolidao de competncias na economia do conhecimento natural

Dimenses do Plano Brasil Maior - Organizao Setorial

Sistemas da Mecnica, Eletroeletrnica e Sade

Petrleo & Gs e Naval (cadeia de suprimento); Complexo da Sade; Automotivo; Aeronutica e Espacial; Bens de Capital; TIC; Complexo de Defesa

Sistemas Intensivos em Escala

Sistemas Intensivos em Trabalho

Sistemas do Agronegcio

Comrcio, Logstica e Servios Pessoais

Comrcio Atacadista e Varejista; Logstica e Servios Pessoais direcionados ao consumo das famlias

QumicoPetroqumico; Fertilizantes; Bioetanol e Energias Renovveis; Minero-Metalrgico; Celulose e Papel

Plsticos; HPPC; Calados e Artefatos; Txtil e Confeces; Mveis; Brinquedos; Complexo da Construo Civil; Servios de apoio produo

Carnes e Derivados; Cereais e Leguminosas; Caf e Produtos Conexos; Frutas e Sucos; Vinhos

Dimenses do Plano Brasil Maior

Dimenso Sistmica
Temas prioritrios para medidas transversais

Comrcio Exterior Incentivo ao Investimento Incentivo Inovao

Formao e Qualificao Profissional

Produo Sustentvel Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional Bem-estar do Consumidor

Sumrio

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Sistema de Gesto
CNDI Nvel de aconselhamento superior Nvel de gerenciamento e deliberao
Comrcio Exterior

Casa Civil, MDIC, MF, MCT, MP Coordenao: MDIC

Comit Gestor

Coordenao: MDIC

Grupo Executivo

Coordenaes Sistmicas

Coordenaes Setoriais

Investimento Inovao Formao e Qualificao Profissional Produo Sustentvel Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional Bem estar do Consumidor

Comits Executivos

Conselhos de Competitividade Setorial

Nvel de articulao e formulao

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Principais Medidas

Estmulos ao Investimento e Inovao

Desoneraes Tributrias Financiamento ao Investimento e Inovao Marco Legal da Inovao

Comrcio Exterior

Desoneraes das Exportaes Defesa Comercial Financiamento e Garantias para Exportaes Promoo Comercial

Principais Medidas

Defesa da Indstria e do Mercado Interno

Desonerao da Folha de Pagamento Regime Especial Automotivo Compras Governamentais Harmonizao de Polticas de Financiamento

Estmulos ao Investimento e Inovao

Desoneraes Tributrias

Medida Reduo de IPI sobre bens de investimento

Descrio Estender por mais 12 meses a reduo imediata de IPI sobre bens de capital, materiais de construo, caminhes e veculos comerciais leves Reduo gradual do prazo de devoluo de crditos PIS-Pasep/Cofins sobre aquisio de bens de capital: de 12 meses para apropriao imediata

Impactos Reduo do custo do investimento em capital fixo

Reduo prazo devoluo crditos PIS-Pasep/Cofins sobre bens de capital

Reduo do custo do investimento em capital fixo

Financiamento ao Investimento
Medida BNDES: extenso do PSI at dez/12 Descrio - Oramento: R$ 75 bilhes - Taxa: de 4% a 8,7% - Focos mantidos: bens de capital, inovao, exportao, procaminhoneiro - Novos setores/programas: componentes e servios tcnicos especializados; equipamentos TICs; nibus hbridos; Proengenharia; Linha Inovao Produo Novas condies de crdito e prazo: - Oramento: de R$ 3,4 para R$ 10,4 bilhes - Taxa de juro: 10% a 13% a.a. - Prazo de financiamento: de 24 para 36 meses - Vigncia prorrogada at dez/12 - Novos setores includos (para mdias empresas): autopeas, mveis e artefatos Impactos Ampliao do apoio agregao de valor via inovao e aquisio/produo de bens de capital/componentes

Ampliao capital de giro para MPMEs BNDES PROGEREN

- Reduo do custo de capital de giro - Mais recursos e melhores condies de crdito para capital de giro

Financiamento ao Investimento
Medida Relanamento do Programa BNDES Revitaliza Descrio Novas condies de financiamento ao investimento: - Oramento: R$ 6,7 bilhes -Taxa fixa: 9% - Prazos flexveis conforme projeto - Novo setor includo: autopeas - Vigncia at dez/2012 Impactos Reduo do custo do investimento

Criao do Programa BNDES Qualificao

- Apoio expanso da capacidade de instituies privadas de ensino tcnico e profissionalizante reguladas pelo MEC - Taxa de juros mxima: 8,3% a.a. - Oramento: R$ 3,5 bilhes
Recursos para financiar projetos que reduzam emisses de gases de efeito estufa

Ampliao da oferta de pessoal qualificado

BNDES: criao de Programa para Fundo do Clima (MMA)

Produo mais limpa

Financiamento Inovao
Medida Descrio Impactos

Novos recursos para Finep

Aumento de crdito de R$ 2 bilhes do BNDES para ampliar carteira de inovao da FINEP. Taxa: de 4% a 5% a.a.
Incluso de planos plurianuais de inovao das empresas no BNDES Limite de Crdito Inovao Ampliao de oramento e condies de acesso aos programas setoriais do BNDES (Pro-P&G, Profarma, Prosoft, ProAeronutica e Proplstico) quando da sua renovao Apoio ao desenvolvimento tecnolgico e comercializao de bens de capital com selo de eficincia energtica do INMETRO e para linhas de equipamentos dedicados reduo de emisses de gases de efeito estufa (Fundo Clima MMA)

Maior disponibilidade de crdito para inovao

Maior agilidade na liberao de recursos para inovao Ampliao dos recursos para setores intensivos em conhecimento

BNDES: crdito pr-aprovado para planos de inovao empresas BNDES: ampliao dos programas setoriais

BNDES: financiamento para reduo de emisses

Produo mais limpa

Marco Legal da Inovao

Medida
Encomendas Tecnolgicas

Descrio
Permitir contratos com clusulas de risco tecnolgico previstas na Lei de Inovao

Impactos
Desenvolvimento de tecnologias de fronteira pelas compras pblicas

Financiamento a ICTs privadas sem fins lucrativos

Permitir incluso de projetos de entidades de cincia e tecnologia privadas sem fins lucrativos na utilizao dos incentivos da Lei do Bem

Cerca de 100 entidades de C&T privadas podero ter projetos financiados por empresas brasileiras, duplicando universo de ICTs que podem atender empresas via Lei do Bem

Marco Legal da Inovao

Medida Fundaes de Apoio s ICTs Descrio Permitir que as fundaes de apoio atendam mais de uma ICT Impactos Ampliao da rede de interao universidade-empresa

Modernizao do Marco Legal do Inmetro

- Ampliao no controle e fiscalizao de produtos importados - Ampliao escopo de certificao do Inmetro - Implementao da Rede de Laboratrios Associados para Inovao e Competitividade - Maior facilidade em parcerias e mobilizao de especialistas externos

- Apoio ao combate e prticas enganosas de comrcio; - Apoio inovao na empresa

Comrcio Exterior

Desoneraes das Exportaes

Medida Descrio Impactos

Instituio do Regime Reintegra

- Devoluo de crditos residuais acumulados na cadeia produtiva em percentagem do valor exportado de manufaturados
- Dar celeridade aos pedidos de ressarcimento de R$ 19 bilhes - A partir de out/2011 empresas com escriturao fiscal digital tero processamento automtico dos pedidos, com pagamento em 60 dias - Escriturao fiscal digital obrigatria para todas as empresas a partir de mar/2012

Reduo do custo das exportaes

Ampliar o ressarcimento de crditos aos exportadores

Reduo do custo das exportaes

Defesa Comercial
Medida Intensificao da defesa comercial: antidumping, salvaguardas e medidas compensatrias Combate circunveno Descrio Reduo de prazos: - 15 para 10 meses para investigao - 240 para 120 dias para aplicao de direito provisrio Extenso de direitos antidumping ou de medidas compensatrias a importaes cujo objetivo seja burlar medidas de defesa comercial em vigor Impactos Maior eficcia na defesa contra importaes desleais

Maior eficcia ao combate s prticas desleais de comrcio

Combate falsa declarao de origem

Indeferimento da licena de importao no caso de falsa declarao de origem, aps investigao

Maior eficcia ao combate s prticas ilegais de comrcio Reduo da exposio dos setores econmicos s importaes ilegais

Combate a preos subfaturados

Fortalecimento da fiscalizao administrativa dos preos das importaes para identificao de casos de subfaturamento

Defesa Comercial
Medida Aperfeioamento da estrutura tarifria do II com foco na Poltica Aumento da exigncia de certificao compulsria Descrio Apoiar, no mbito do Mercosul, a proposta de criao de mecanismo para permitir aumento do imposto de importao - Instituio (ou ampliao) de tratamento administrativo para importaes de produtos sujeitos certificao compulsria e fortalecimento do controle aduaneiro desses produtos mediante cooperao entre INMETRO, SECEX e RFB - 150 novos servidores INMETRO Acordo de cooperao MJ- MDIC para combater a violao de propriedade industrial e de certificao compulsria Impactos Maior flexibilizao no uso do imposto de importao Isonomia entre produto nacional e importado

Fortalecimento do combate a importaes ilegais

Reduo de importaes ilegais

Defesa Comercial

Medida Suspenso de ex-tarifrio para mquinas e equipamentos usados

Descrio Reviso da Resoluo CAMEX suspendendo a concesso de ex-tarifrio para bens usados

Impactos Reduo na Importao de bens de capital usados

Quadruplicar o nmero de investigadores de defesa comercial

Ampliar de 30 para 120 o nmero de investigadores de defesa comercial

Aumento da capacidade de conduzir investigaes simultneas

Financiamento e Garantias para Exportaes

Medida Descrio Impactos

Criao de Fundo de Financiamento Exportao de MPME PROEX FINANCIAMENTO

- Fundo de natureza privada criado no BB - Empresas: faturamento at R$ 60 milhes - Unio principal cotista (aporte inicial) - Outras instituies podero ser cotistas - Alimentado com os retornos futuros do PROEX Financiamento -Aprovao na alada do BB - Seguro de crdito exportao/FGE: sistema informatizado emisso de aplice on line BB ou BNDES

- Nova fonte de recursos para financiamento exportao das MPME - Ampliao de acesso de pequenos exportadores ao seguro de crdito do FGE - Instituio financeira nica para todas as etapas do processo de exportao

Financiamento e Garantias para Exportaes

Medida Enquadramento automtico PROEX EQUALIZAO Descrio - Definio de spreads de referncia que tero aprovao automtica nas exportaes de bens e servios -Empresas com faturamento de R$ 60 a R$ 600 milhes continuaro com condies de financiamento equiparadas ao PROEX Financiamento Fundo de Garantia Exportao - Limite de US$ 50 milhes ano - Pagamento do financiamento abre saldo para novas operaes - Exportao de bens manufaturados Impactos - Previsibilidade e transparncia para instituies financeiras e exportadores -Simplificao de procedimentos e aumento do nmero de beneficirios

FGE: limite rotativo instituies financeiras pases de maior risco

- Ampliao de acesso de exportadores ao seguro de crdito do FGE - Viabiliza exportaes para potenciais mercados de bens manufaturados

Promoo Comercial

Medida Entrada em vigor ATA-CARNET

Descrio Facilitao da circulao dos bens em regime de admisso temporria (sem a incidncia de tributos) Adoo de estratgia de promoo comercial por produtos/servios prioritrios em mercados selecionados e adoo dos Mapas de Comex por Estado

Impactos Maior rapidez no despacho de amostras, bens em exposio, etc.

Estratgia Nacional de Exportaes

Ampliao e diversificao das exportaes brasileiras, por produto e por destino

Defesa da Indstria e do Mercado Interno

Desonerao da Folha de Pagamento

Setores Intensivos em Trabalho
Medida Desonerao da folha de pagamento: projeto piloto at 2012 Descrio - Setores beneficiados: Confeces, Calados, Mveis e Software - Pagamento ser transferido para o faturamento - Impacto neutro sobre a Previdncia Social - Comit tripartite de acompanhamento: governo, sindicatos e setor privado Impactos - Manuteno e gerao de emprego - Estmulo atividade produtiva

Regimes Especiais Setoriais

Automotivo
Medida
Criao Novo Regime Automotivo

Descrio
- Incentivo tributrio como contrapartida ao investimento, agregao de valor, emprego e inovao - Assegurado os regimes regionais e acordo do Mercosul

Impactos
Aumento do investimento, agregao de valor, emprego e inovao

Compras Governamentais
Medida Descrio Impactos

Compras Governamentais Regulamentao da Lei 12.349/2010

- Institui margem de preferncia de at 25% nos processos de licitao para produtos manufaturados e servios nacionais que atendam s normas tcnicas brasileiras - Foco nos setores: Complexo de Sade, Defesa, Txtil e Confeco, Calados e TIC - As margens sero definidas levando em considerao, entre outros: (i) gerao de emprego e renda (ii) desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no pas

Estmulo gerao de emprego e inovao tecnolgica nos setores produtivos contemplados

Harmonizao de Polticas de Financiamento

Medida
Acordo Bancos Pblicos: harmonizao polticas de financiamento

Descrio
Harmonizao das condies de financiamento dos bancos pblicos com recursos da Unio (FAT, Fundos Constitucionais, recursos do tesouro)

Impactos
Agregao de valor e criao de empregos no pas

Orientaes Estratgicas
Contexto Dimenses do Plano Brasil Maior Estrutura de Governana Principais Medidas

Objetivos Estratgicos e Metas

Objetivos Estratgicos
Desenvolvimento Sustentvel
Inovar e investir para ampliar a competitividade, sustentar o crescimento e melhorar a qualidade de vida

Ampliao de Mercados

Diversificar as exportaes e promover a internacionalizao das empresas brasileiras

Elevar participao nacional nos mercados de tecnologias, bens e servios para energias

Ampliar acesso a bens e servios para populao

Adensamento Produtivo e Tecnolgico das Cadeias de Valor

Ampliar valor agregado nacional

Elevar participao dos setores intensivos em conhecimento no PIB

Fortalecer as micro, pequenas e mdias empresas

Produzir de forma mais limpa

Criao e Fortalecimento de Competncias Crticas

Ampliar o investimento fixo

Elevar dispndio empresarial em P&D

Aumentar qualificao de RH
43

Metas e Indicadores
1.
Ampliar o investimento fixo em % do PIB

2. 3. 4.

Posio Base (2010): 18,4%

Meta: 22,4% Posio Base (2010): 0,59% Meta: 0,90% (Meta compartilhada com ENCTI) Posio Base (2010): 53,7% Meta: 65%

Elevar dispndio empresarial em P&D em % do PIB

Aumentar qualificao de RH: % dos trabalhadores da indstria com pelo menos nvel mdio

Ampliar valor agregado nacional: aumentar Valor da Transformao Industrial/ Valor Bruto da Produo (VTI/VBP) Posio Base (2009): 44,3%

Meta: 45,3%

Metas e Indicadores
5.
Elevar % da indstria intensiva em conhecimento: VTI da indstria de alta e mdia-alta tecnologia/VTI total da indstria

6. 7. 8.

Posio Base (2009): 30,1%

Meta: 31,5%
Posio Base (2008): 37,1 mil Meta: 58,0 mil

Fortalecer as MPMEs: aumentar em 50% o nmero de MPMEs inovadoras

Produzir de forma mais limpa: diminuir consumo de energia por unidade de PIB industrial (consumo de energia em tonelada equivalente de petrleo - tep por unidade de PIB industrial) Posio Base (2010): 150,7 tep/ R$ milho Meta: 137,0 tep/ R$ milho (estimativa a preos de 2010) Posio Base (2010): 1,36% Meta: 1,6%

Diversificar as exportaes brasileiras, ampliando a participao do pas no comrcio internacional

Metas e Indicadores
9.
Elevar participao nacional nos mercados de tecnologias, bens e servios para energias: aumentar Valor da Transformao Industrial/ Valor Bruto da Produo (VTI/VBP) dos setores ligados a energia

Posio Base (2009): 64,0%

Meta: 66,0% ampliar o nmero de domiclios urbanos

10. Ampliar acesso a bens e servios para qualidade de vida:

com acesso a banda larga (PNBL)

Posio Base (2010): 13,8 milhes

Meta: 40 milhes de domiclios (Meta PNBL)