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Resenha Social forces, states and world orders: beyond international relations theory (Robert Cox), por Gills Lopes

O texto ora em tela, do professor Robert W. Cox, da Universidade de York (Canad), apresenta-se em seu idioma original (ingls) e faz parte de obra maior que rene outras compilaes internacionalistas, International Relations: critical concepts in Political Science, cujo editor Andrew Linklater.

COX, Robert W. Social forces, states and world orders: beyond international relations theory. In : LINKLATER, Andrew (Ed.). International relations : critical concepts in political science. vol. IV. Londres e Nova Iorque: Routledge, 2000. 35 p.

Basicamente, as 35 pginas da obra aqui resenhada se dividem em dez sees, as quais se interligam: introduo; perspectivas e propsitos; realismo, marxismo e uma abordagem para uma teoria crtica da ordem mundial; ambientes para ao: estruturas histricas; hegemonia e ordens mundiais; foras sociais, hegemonia e imperialismo; a internacionalizao do Estado; a internacionalizao da produo; produo internacional e estrutura de classes; foras sociais, estruturas do Estado e perspectivas da ordem mundial futura; e notas.

O autor introduz seu texto, demonstrando que uma abordagem terica, como a que ele pretende fazer, deve se pautar em aspectos prticos e que sejam nada mais do que a construo histrica de fatos (sobretudo, das relaes humanas/sociais) que levaram o objeto de estudo da teoria crtica ao que ele hoje, ou seja, que todo processo historicamente construdo deve ser analisado com suas peculiaridades, no somente a realidade como um todo. Isso tambm se encaixa s Relaes Internacionais (RI), que, segundo o autor, uma rea de estudo que envolve atores estatais e no-estatais em constantes relaes que, por sua vez, definiro a paz e a guerra, em dados momentos. Cox tambm informa que a Teoria de Relaes Internacionais atual, ao contrrio da tradicional, no mais separa a sociedade civil do Estado em esferas distintas, as quais so fatores imprescindveis para entender o campo das RI. Porm, os conceitos abordados nessas duas esferas so puramente analticos e muito vagamente e imprecisamente indicativos de distintas esferas de atividade. Nisso, informa ainda que um grupo liderado por Immanuel Wallerstein e inspirado por Braudel props uma Teoria dos Sistemas-Mundo definida essencialmente em termos de relaes sociais a qual Cox passa a analisar com foco nas relaes de

mudana de explorao entre um centro desenvolvido e uma periferia subdesenvolvida, para a qual correspondem diferentes formas de controle do trabalho. Apesar da nfase nesse sistema-mundo, Cox informa que tal teoria tem sido criticada por duas razes: (i) sua tendncia de subvalorizar o Estado, considerado-o como meramente derivado de sua posio no sistema mundial; e (ii) sua alegada preferncia na preservao do status quo internacional.

Em perspectivas e propsitos , o autor demonstra a funo da teoria que pode servir a dois propsitos diferentes: (i) ser uma espcie de bssola na resoluo de problemas causados dentre de uma perspectiva particular; e (ii) se tornar claramente aceita para teorizar, e, assim, se tornar uma (ou talvez a nica) via para um mundo alternativo. Com isso, chega-se ao conceito geral do que seria uma teoria para resolver problemas (problem-solving theory), que seria aquela capaz de "fazer essas relaes e instituies de trabalho delinear com fontes particulares do problema". Portanto, o segundo propsito (ser claramente aceita) o que vai alavancar a teoria crtica, que diferente das teorias de resolver problema, uma vez que ela no toma instituies e relaes de poder sociais, mas as chama para dentro da questo por considerar elas mesmas com suas origens e como e onde elas deveriam se situar dentro do processo de mudana. Com isso, o autor conclui que a teoria crtica a teoria da histria, no sentido de ser concebida no apenas com o passado, mas com um processo contnuo da mudana e que, apesar de no estar interessada com o problema do mundo real, contm um elemento utpico. Isso se fundamenta na explicao de Cox de que, ao contrrio da teoria de resolver problema (que busca sustentar a ordem internacional atual), a teoria crtica busca levar a uma ordem alternativa. E com os eventos da dcada de 1970 (fluidez e poder), a teoria crtica teve uma grande oportunidade para se introduzir nos debates.

Feito isso, o autor, nas sees Realismo, Marxismo e uma abordagem para uma teoria crtica da ordem mundial, informa sobre a transformao do realismo para o neorrealismo e de como este ltimo se tornou uma teoria de resolver problema. Tal foto s foi possvel graas ao fato de que o neorrealismo procurou fornecer uma viso naturalizada da realidade pela: natureza humana, natureza dos Estados e natureza do sistema de Estado (balana de poder). Com isso, os neorrealistas no se utilizam da Histria para fornecer alternativas, e sim meios para perpetuar a ordem mundial (o anarquismo do sistema internacional), como visto tambm no debate NeoNeo. J para o Marxismo, Cox visualiza perspectivas melhores para a teoria crtica. Entretanto, alerta a existncia de dois marxismos: 1. o materialismo histrico: que busca explicar, bem como promover, mudanas nas relaes sociais, encabeado por Hobsbawm, Gramsci e franceses da cole dos Annales; e 2. o marxismo estrutural: o qual analisa o Estado e a sociedade capitalista, resgatando seu passado no conhecimento histrico em favor de uma conceituao mais abstrata e esttica do modo de produo. Seus representantes so Althusser e Poulantzas. Para Cox, o Marxismo Estrutural est mais prximo do Neorrealismo (como teoria de resolver problema) por que compartilha algumas caractersticas como sua no-histria e epistemologia essencial que no levam a uma aplicabilidade prtica para problemas concretos. J o primeiro (Materialismo Histrico), o autor informa que uma fonte melhor de teoria crtica e que corrige o Neorrealismo em quatro pontos especficos: i) dialtico: v no conflito o processo de uma refilmagem contnua da natureza humana e a criao de novas maneiras de relaes sociais que mudam as regras do jogos; ii) foca o imperialismo: cuja dimenso a dominao e subordinao da metrpole sobre a colnia centro sobre a periferia em uma economia poltica mundial; iii) relao entre Estado e sociedade civil: que, de uma perspectiva gramsciana, considera sociedades e Estados complexos como entidades constitudas de uma ordem mundial; e iv) materialismo histrico: examina as relaes entre poder na produo, no Estado e nas RI.

Feito isso, possvel vislumbrar algumas premissas bsicas para tal teoria crtica: 1. 2. 3. 4. ela comea com uma apreciao histrica da experincia humana (estrutura) que d origem necessidade de uma teoria; est consciente da sua prpria relatividade e se torna menos do que a resoluo de problemas relativos; na mudana de longa durao do quadro de ao, busca compreender essa mudana; esse quadro tem a forma de uma estrutura histrica, uma combinao especfica de pensamento, material condicional humano e instituies. Essas estruturas no determinam aes do povo, mas o contexto de hbito, expectativas e constrangimentos dentro do qual se realiza a ao; e 5. o quadro ou estrutura dentro do(a) qual se realiza a ao para ser visto(a) a partir do exterior em termos de conflitos que surgem dentro dele e abrir a possibilidade da sua transformao.

Porm, em Ambientes para ao: estruturas histricas , o autor informa que indivduos e grupos podem deslocar-se com as presses, resistir e op-las, mas no podem ignor-las, e que h trs categorias de foras que interagem numa estrutura: capacidades materiais (recursos que foram acumulados); ideias (imagens do meio coletivo acerca da ordem mundial); e instituies (que seriam o amlgama entre os

dois primeiros).

Neste ponto, o conceito de hegemonia se faz imprescindvel para demonstrar que h uma estreita relao entre ela e as instituies, uma vez que as ltimas podem se tornar a ncora para uma estratgia hegemnica desde que se prestem com diversos interesses e com a universalizao da poltica. Porm, Cox categrico ao informar que a hegemonia pode no ser reduzida a uma dimenso institucional e que as instituies podem ser uma manifestao de hegemonia, mas no podem ser tomadas como idnticas hegemonia.

Em Hegemonia e ordem mundial, o professor afirma que a hegemonia se baseia em um conjunto coerente de configurao ou ajuste do poder material, onde prevalece o intuito da imagem coletiva do mundo e onde um conjunto de instituies administra a ordem mundial com uma certa aparncia de universalidade. Por isso, ele tambm afirma que a estabilidade da ordem internacional pode ser entendida se o conceito de hegemonia (como um ajuste entre potncias, ideias e instituies) tambm for entendido. O autor, neste ponto, demonstra de que forma o modo dominante de produo sustentado a nvel global.

Interligada questo da hegemonia, est a de internacionalizao do Estado. Essa internacionalizao seria a forma encontrada pelos Estados para, atravs da queda de fronteiras (em suas vrias acepes, sobretudo a comercial), manterem sua hegemonia. Para tal explicao, Cox se utiliza dos exemplos da pax americana e das Instituies de Bretton Woods (Banco Mundial, FMI etc.), alm da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).

Em seguida, tem-se a internacionalizao da produo, que est associada do Estado e que busca integrar processos de produo em uma escala internacional e com diversas fases de um processo nico para diferentes pases.

Essa internacionalizao da produo gera uma relao entre a produo internacional e a estrutura de classe . As barreiras nacionalistas caem, formando assim uma nica classe: a classe mundial. Ela se torna objeto de polticas dos rgos j mencionados para manter a hegemonia e a estabilidade da ordem mundial.

Na penltima parte (a ltima Notas no ser tratada nesta resenha), Foras sociais, estruturas do Estado e perspectivas da ordem mundial, o autor apresenta as foras sociais como fatores sine qua non para a concepo de uma mudana na ordem mundial. Para isso, segundo ele, preciso pensar no futuro sob o ponto de vista de uma teoria crtica. Eis alguns desses pontos de partida para a indagao crtica: 1. a perspectiva de uma nova hegemonia que se baseia na estrutura glocal de poder social gerada pela internacionalizao da produo; 2. uma estrutura de poder no-hegemnico mundial de centros conflitantes; e 3. Desenvolvimento de uma contra-hegemonia baseada numa coalizao contra a dominao do centro pelos pases de Terceiro Mundo e visando o desenvolvimento autnomo dos pases perifricos e ruptura do relacionamento centro-periferia.

Tendo em vista essas perspectivas, a soluo apresentada por Cox para que essa mudana na ordem mundial seja alcanada depender mais da atuao dos pases perifricos do que a dos centrais, uma vez que os ltimos constituem a hegemonia, a qual sustentada por instituies e polticas comuns. Seguindo esse raciocnio de Cox, cr-se que tal mudana s ser possvel via ao social (das sociedades civis) e no de instituies internacionais criadas num contexto mundial ultrapassado. Logo, no estaria nas relaes sociais internacionais, mas sim nas relaes sociais nacionais a chave para se compreender o processo histrico que levou a realidade a se constituir como ela (estrutura) e, por conseguinte, modific-la.

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Tags: cox, estrutura, hegemonia, marxismo


Este artigo foi publicado em 28/02/10 s 15:00 e est arquivado sob Democracia e Sociedade, Resenhas, Teoria das Relaes Internacionais. Voc pode acompanhar todas as respostas a este artigo atravs da alimentao por RSS 2.0. Voc pode deixar uma resposta, ou criar um trackback do seu prprio site.

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