Assuntos tratados 1 Horrio

Bibliografia

Inqurito Policial (conceito, natureza jurdica, caractersticas, investigaes extra-policiais)2 Horrio

Continuao IP (valor probatrio, vcios, incomunicabilidade, indiciamento, inicio) Bibliografia NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo e execuo penal . So Paulo: Revista dosTribunais, 2005. 990p.TAVORA, Nestor. Curso de Direito Processual Penal. Ed. Jus Podiun. encontrado apenas nosite da editora 1 HORRIOINQURITO POLICIAL1. Introduo O direito processual penal vem estudar a persecuo penal, ou seja, perseguio do crime. Apersecuo penal se divide em uma fase preliminar, investigatria e outra processual.Papel da policia no Brasil est no art. 144, CF. Esse papel vem bifurcado. Num primeiro momentotemos a Polcia Administrativa (ou Ostensiva) que tem um papel de preveno. Seria aquelapolicia que teoricamente inibiria o crime pela sua ostentao na rua. O principal exemplo dePolcia Administrativa a Policia Militar, Policia Rodoviria e Policia Ferroviria. Contudo, uma vezocorrida a infrao penal constatamos outro brao da policia que e a Policia Judiciria

vulgarmente conhecida como Policia Civil, que tem como espcies policia civil estadual e polciacivil federal. Apenas, com a CF/88 passou-se a exigir para o cargo de delegado ser delegado decarreira, sendo que para tanto deveria ser bacharel em direito. Policia civil esta que tem umadupla misso constitucional: 1 - funcionar como auxiliar do poder judicirio; 2 confeccionar oinqurito policial. 2. Conceito de inqurito policial O prof. Aury Lopes Jnior conceitua o inqurito policial como procedimento administrativopreliminar presidido pela autoridade policial que objetiva apurar a autoria e a materialidade(prpria existncia da infrao), tendo por finalidade contribuir na formao da opinio delitiva( opnio delicti ) do titular da ao penal. O IP se presta, ainda, a permitir que o magistrado tomemedidas cautelares no transcorrer da persecuo penal. 3. Natureza jurdica Qual a essncia do instituo, ou seja, qual o enquadramento do instituto dentro do ordenamento,qual a sua classificao? O IP possui natureza jurdica de mero procedimento administrativo preliminar . Como mero procedimento administrativo preliminar ele ser regido pelas regras do atoadministrativo em geral. 4. Caractersticas do IP 1) O IP inquisitivo. Logo, no h nem contraditrio e nem ampla defesa. No tendocontraditrio, logo, no h lide e, por conseguinte, no h partes. No IP se tem uma autoridadeinvestigante e um investigado (indiciado). possvel a existncia de inquritos no policiais que comportam contraditrio e ampla defesa exantigo inqurito judicial disciplinado na revogada lei de falncia. Esta posio est se fragilizandoem razo do entendimento do STF de que no necessrio a presena de advogado emprocedimento administrativo.2) O IP discricionrio. Os administrativistas tradicionalmente revelam que a discricionariedadenada mais do que margem de convenincia e de oportunidade. liberdade dentro da lei,liberdade regrada. No campo processual, o IP discricionrio porque o delegado conduz asinvestigaes da forma que lhe mais eficiente. Constatamos essa discricionariedade napossibilidade do delegado indeferir o requerimento da vitima ou indiciado. Sendo requerimento, oDelegado no obrigado a cumprir diligncias do indiciado ou da vtima Obs.1.: A nica diligncia que no pode ser indeferida o corpo de delito. Obs.2.:

Por analogia, em caso de indeferimento, a vitima ou o suspeito podem apresentar recursoadministrativo endereado ao Chefe de Polcia. Obs.3.: O MP e o juiz requisitam, estando assim o delegado obrigado a cumprir. Essa ordem norevela um vinculo hierrquico, pois isso no h. A obrigatoriedade decorre de lei e no de vinculohierrquico, pois este no h.3) O IP sigiloso: quem vela por essa sigilosidade o Delegado. Segundo o senso comum essasigilosao visa eficincia das investigaes. Tecnicamente, a sigilosidade a proteo doinvestigado, preservar a imagem daquele presumidamente inocente. Assim, terceirosinteressados estariam afastados inclusive a imprensa. Logo, a publicidade dos atos afastada.Contudo, temos pessoas que no se submetem ao sigilo policial: -

MP; -

Juiz; -

Advogado e o defensor pblico: possui apenas direito de consulta aos autos do IP - Art. 7, XIV,EOAB. Obs.1.: Ferramenta cabvel para garantir vista dos autos do IP o Mandado de Segurana. Para oSTJ tambm cabvel o Habeas Corpus sendo possvel vislumbrar pela negativa do acesso aosautos um risco direto ou indireto liberdade de locomoo do sujeito. O professor critica esseentendimento do STJ. Obs.2.: Para o STJ o judicirio pode decretar, em prol do interesse pblico, o sigilo absoluto do IPobstando assim o acesso do advogado e do defensor.4) O IP deve ser escrito: todos os atos produzidos oralmente sero, assim, reduzidos a termo. Obs.:

se for possvel os atos do inqurito podem ser documentados por outros meios inclusivecom captao udio-visual. 5) O IP indisponvel: o delegado nunca poder arquivar o IP. Assim, uma vez instaurado o IP, odelegado estar obrigado a conclu-lo e remet-lo ao juiz. O delegado poder no instaurar se ofato for atpico (tipicidade formal). Ex: incesto no Brasil no crime. Tb poder no instaurar nashipteses de extino da punibilidade.6) O IP um procedimento dispensvel. No h vinculo causa-efeito, ou seja, no precisonecessariamente do IP para que o processo penal comece. Obs.: isso caiu na AGU 2007.Se o IP dispensvel quer dizer que temos coleta de provas de outras formas que seriam as investigaes extra-policiais : Pode ser realizada pelos seguintes rgos: -

CPI: investigaes parlamentares (vide Lei n. 10.001/03) Este inqurito ser analisadopreferencialmente quando comparado com o IP. -

IPM: presidida por um oficial da corporao -

Inquritos presididos pelo procurador geral de justia ou procurador geral da republica contramembros do MP. A previso de investigao do MP implcita e no explcita. Policia civil noinvestiga membros MP. -

CD e SF em caso de crimes cometidos em suas dependncias: vide Smula 397, STF -

As autoridades que gozam de foro privilegiado no sero indiciadas pela Policia Civil, poisesta atribuio de um desembargador ou de um ministro do tribunal onde esta autoridadedesfruta do foro privilegiado. Ex: quem indicia o governador um ministro do STJ -

MP: art.129, CR/88 - O STJ atravs da Smula 234 sempre se mostrou favorvel sinvestigaes ministeriais. O STF, contudo, recentemente, em dois acrdos da lavra deNelson Jobim considerou inconstitucionais as investigaes do MP sob o argumento de que apresidncia da investigao policial do delegado (art. 144, CF). Ora! O prof critica, pois por obvio a presidncia das investigaes policiais do delegado de policia, a questo seriaquanto as investigaes extra-policiais. Resta observar que nas hipteses do ECA, o STFentende que o MP poderia presidir investigao para responsabilizar o adolescente infrator.Tambm poderia nos casos de ao civil pblica. A nossa doutrina, contudo, majoritariamente favorvel investigao criminal pelos rgos ministeriais em decorrncia de umaautorizao implcita extrada do art.129, VI e VIII da CR/88 (o prof critica, pois a maioria dadoutrina penalista composta por membros do MP). 2 HORRIO5. Atribuio Delegado no possui competncia e sim atribuio. Atribuio o poder conferido em lei autoridade.Temos, no Brasil, dois critrios de atribuio:1 critrio: critrio territorial. Para saber qual delegado presidir o IP deveremos saber onde houvea consumao do delito. Ter atribuio para presidir o IP, o delegado que milita na circunscrioonde o crime se consumou. Obs.: Circunscrio a delimitao territorial onde determinadodelegado pode atuar.2 critrio: o critrio material. Aqui temos a bifurcao da policia civil em policia civil estadual epolicia civil federal.Policia federal o policia civil da unio e ter atribuio de investigar os crimes federais (art. 108 e109, CF). Obs.: Atuao da PF na apurao de infraes estaduais: a lei 10.446/02 autoriza,excepcionalmente, a atuao da PF na apurao de infraes estaduais que tenham repercussointerestadual ou internacional e exijam represso uniforme. Essa atuao da PF no prejudica aatuao das policias dos estados. Ento, seria um caso de legitimidade concorrente. 6. Valor probatrio do IP: Em regra, os elementos colhidos no inqurito no podem lastrear sentena condenatria, pois noforam colhidos em contraditrio ou ampla defesa, logo o inqurito teria valor probatrio relativo, seprestando apenas a lastrear a inicial acusatria (Ferando Capez).A reforma tambm

incide aqui. Da as excees (onde agora se autoriza que elementos do IPtenha status de prova): art. 155, CPP 1- provas irrepetveis : prova irrepetvel aquela que no pode ser feita, pois ir perecer. Essapericia ter status de prova quando no processo ela se submeta ao contraditrio. Essecontraditrio chamado de contraditrio diferido ou postergado ou retardado. Ex: pericia nosvestgios do crime.2 provas cautelares. Ex.: a cautelaridade para arregimentar o elemento probatrio. Ex:interceptao telefnica, busca e apreenso, seqestro, arresto, hipoteca. 3- incidente cautelar de produo antecipada de prova tramita perante um juiz com a presenadas futuras partes sob o manto do contraditrio e da ampla defesa e os elementos nele colhidos jtm o status de prova podendo validamente ser utilizados na fase processual. Ex: pessoa muitoidosa, gravemente doente, com viagem marcada, etc. Art. 155.O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida emcontraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente noselementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares,no repetveis e antecipadas.Pargrafo nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero observadas asrestries estabelecidas na lei civil. 6. Vcios do IP No IP atcnico falar em nulidade , pois nulidade instituto especfico para caracterizar sano processual e IP ocorre na fase pr-processual. Sendo assim, o professor prefere a expresso vcios do IP .Segundo o STF os vcios do inqurito no transcendem ao processo, pois o inqurito meramente dispensvel e no tem o condo de macular o processo deflagrado com base nomesmo. O STJ e doutrina majoritria tambm entendem dessa forma. 7. Incomunicabilidade A incomunicabilidade vinha disciplina no art. 21, CPP autorizando ao juiz a decretao pelo prazode 3 dias sem prejuzo do acesso do advogado e defensor. Tal artigo no foi

recepcionado pelaCF/88 j que no admitimos incomunicabilidade nem mesmo no Estado de defesa. A lei 10.792/03que instituiu o RDD (regime disciplinar diferenciado) nos arts. 52 e ss da LEP tambm no trouxea previso da incomunicabilidade. 8. Indiciamento Indiciamento a comunicao ao suspeito de que ele passa a ser o foco da infrao, saindo-se deum mero juzo de possibilidade para um juzo de probabilidade. O indivduo passa do status depossvel autor da infrao para autor da infrao.Momento do indiciamento: para Aury Lopes Jr. deve-se indiciar logo aps ouvi-lo, no entanto, sehouver priso cautelar, logo aps o recolhimento ao crcere. Quem esta preso na fase doinqurito esta necessariamente indiciado. Desindiciamento a retratao do indiciamento. Pode ser feito pelo delegado.O professor ainda revela a existncia de um desindiciamento coacto que seria aquele advindo deum HC procedente para trancar IP. Observaes: -

Indiciado menor: que seria aquele entre 18 e 21 anos. O art.15 do CPP que indicava que aspessoas entre 18 e 21 anos deveriam estar acompanhadas por curador encontrasetacitamente revogado pelo art.5 do CC/02 -

Para o inimputvel a figura do curador continua existindo. 9. Procedimentoa) Incio: portaria Conceito de portaria: a pea escrita confeccionada por determinao do delegado que contm ofato a ser apurado, os envolvidos, eventuais testemunhas, diligencias a serem realizadas e que noseu desfecho determina a instaurao do inqurito.