Você está na página 1de 11

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS Ol Pessoal, Este o Bizu de Administrao Pblica.

ica. Nele, o objetivo rever os conceitos mais im ortantes do edital. !uando "alamos em "od$%os t$&!'cos d$ (d"'n'st!()*o p+#%'c(, estamos nos re"erindo basicamente a tr#s di"erentes "ormas de se administrar o Estado$ a% trimonialismo, burocracia e &erencialismo.
P(t!'"on'(%'s"o ' (em ori&em nas socie% dades atriarcais, em )ue a comunidade vivia ao redor do sen*or e servia a este em troca de roteo. ' Esteve resente nas monar)uias euro eias absolutistas. ' O atrim+nio blico con"undido com o arti% cular. At- ./01 B !oc!(c'( ' ,esenvolve%se com o sur% &imento do ca italismo e da democracia. ' ,e"ende a se arao do blico e do rivado, im on% do limites le&ais a atuao da administrao blica. ' Entra em crise a artir da dcada de -./0, devido 1 crise "iscal )ue teve ori&em nas duas crises do etr2leo. ,$!$nc'(% ' 3 a licada inicialmente elos &overnos (*atc*er no 4eino 5nido e 4ea&an nos E5A, no in6cio dos anos -.70. ' Pre&a a reduo das atividades estatais e a autonomia do &estor % blico ' ,e"ende a mudana no "oco do controle, do ro% cesso ara o resultado D$po's d$ .3/1

./012.3/1

Para Bresser, so tr#s as caracter6sticas bsicas )ue traduzem o carter racional das # !oc!(c'(s. 8o sistemas sociais$ 9-: "ormais, 9;: im essoais, 9<: diri&idos or administradores ro"issionais. Bresser a"irma ainda )ue estes administradores tendem a =control%los cada vez mais com letamente>. ?om a maior com le@ida% de da sociedade moderna, os burocratas retiram oder dos ol6ticos. 3 muito im ortante di"erenciarmos a teoria burocrtica, )ue nasce voltada ara a e"ici#ncia, de suas dis"unAes, )ue so os roblemas )ue sur&em de sua a lica% o. Entre as dis"unAes temos$ a centralizao e@cessiva do rocesso decis2rioB o "ormalismo e@a&eradoB a trans"ormao da obedi#ncia 1 norma no r2 rio obje% tivo, es)uecendo os resultadosB a resist#ncia 1 inovao e 1s mudanasB a des% ersonalizao do relacionamento. Podemos dividir a evoluo da No4( ,$st*o P+#%'c( em tr#s momentos$
,$!$nc'(%'s"o P !o Economia C E"ici#ncia ?ontribuintes Cons "$!'s" E"etividade C !ualidade ?lientes C consumidores P #%'c S$!4'c$ O!'$nt(t'on AccountabilitD C E)uidade ?idados

www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS No in6cio, er6odo do 5$!$nc'(%'s"o p !o, o "oco das re"ormas estava na busca ela e"ici#ncia. Em virtude das revoltas dos contribuintes )ue vin*am acontecen% do, essoas insatis"eitas com a "alta de resultados da burocracia e )ue no )ueri% am mais a&ar im ostos, decidiu%se or rivile&iar a consci#ncia de custos, o en% tendimento de )ue os recursos so do contribuinte e este )uer v#%los &astos com e"ici#ncia. 4ealizava%se a rivatizao, desre&ulamentao, devoluo de ativida% des &overnamentais 1 iniciativa rivada ou 1 comunidade. Num se&undo momento, alm da valorizao do contribuinte, acrescenta%se a no% o de )ue as essoas so tambm clientes, or isso )uerem )ualidade. O con2 s "$!'s" introduziu a ers ectiva da )ualidade como uma estrat&ia voltada ara a satis"ao do consumidor, atravs de medidas )ue visavam tornar o oder blico mais leve, &il e com etitivo$ descentralizao administrativa, criao de o Aes de atendimento, como incentivo 1 com etio entre or&anizaAes blicas e adoo de um novo modelo contratual. No terceiro momento, o "oco muda do cliente ara o cidado. O P #%'c S$!4'c$ O!'$nt(t'on est baseado na noo de e)Eidade, de res&ate do conceito de es"e% ra blica e de am liao do dever de restao de contas 9accountabilitD:. Os rinc6 ios da administrao &erencial so$ descentralizao administrativa, descentralizao ol6tica, or&anizaAes *orizontalizadas, ressu osto da con"iana limitada, controle or resultados a osteriori, administrao voltada ara o aten% dimento do cidado, ao invs de auto%re"erida. Na E4o% )*o d( Ad"'n'st!()*o P+#%'c( no B!(s'%, tambm observamos a as% sa&em desses tr#s modelos. At -.<0, viv6amos com uma administrao atri% monialista, )uando o Estado brasileiro era &overnado or uma oli&ar)uia, alavra )ue si&ni"ica =&overno de oucos>. A este e)ueno &ru o )ue controlava o &over% no, 4aDmundo Faoro deu o nome de =$st("$nto # !oc!6t'co>. A artir da dcada de -.<0 tem in6cio o desenvolvimento industrial do a6s. 8e% &undo o Plano ,iretor$ =A im lantao da administrao blica burocrtica uma conse)E#ncia clara da emer&#ncia de um ca italismo moderno no a6s>. 3 iniciado um am lo rocesso de criao de estatutos e normas ara as reas "un% damentais da administrao blica, rinci almente em tr#s reas )ue so consi% deradas o t!'p- d( '"p%(nt()*o d( (d"'n'st!()*o # !oc!6t'c( no a6s$ admi% nistrao de Gateriais, de Pessoal e Financeira. O ,e artamento Administrativo do 8ervio Pblico 9,A8P: "oi o &rande 2r&o res onsvel or modernizar a ad% ministrao blica, com o objetivo de realizar a revoluo modernizadora do a% 6s, industrializ%lo, e valorizar a com et#ncia tcnica. 4e resentou, assim, no la%

www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS no administrativo, a a"irmao dos burocracia clssica. rinc6 ios centralizadores e *ierr)uicos da

Huscelino Iubitsc*eJ tomou osse em -.KL e tentou im lantar no Brasil a =Admi% nistrao ara o ,esenvolvimento>, consubstanciada no Plano de Getas. (rata%se de um conjunto de idias )ue de"endia )ue era necessrio re"ormar o sistema administrativo ara trans"orm%lo em instrumento de modernizao da sociedade. A sua a licao no Brasil, tanto no &overno de HI )uanto na ditadura, resultou no crescimento e@a&erado da administrao indireta, com vistas a "u&ir da burocra% cia da direta. A estrat&ia de HI direciona%se ento ara as estruturas =p(!(%$2 %(s>, dotadas de maior autonomia. ?om o in6cio da ,itadura em -.LM, * um a ro"undamento da busca ela "le@ibili% zao. Para Bresser, =em s6ntese o ,ecreto%Nei ;00 "oi uma tentativa de su era% o da ri&idez burocrtica, odendo ser considerado como um p!'"$'!o "o"$n2 to d( (d"'n'st!()*o 5$!$nc'(% no Brasil>. A re"orma tin*a um carter nitida% mente descentralizador e buscava modernizar a administrao blica atravs da utilizao de instrumentos &erenciais de &esto utilizados ela iniciativa rivada. O decreto estabelece cinco rinc6 ios "undamentais )ue iro estruturar a adminis% trao blica$ Planejamento, ,escentralizao, ,ele&ao de autoridade, ?oor% denao e ?ontrole. No entanto, se&undo Bresser, =o as ecto mais marcante da 4e"orma ,esenvolvimentista de -.L/ "oi a desconcentrao 9sic: ara a adminis% trao indireta>. ?omo reao ao loteamento de car&os a 2s a redemocratizao e or considerar )ue o e@cesso de "le@ibilizao concedido 1 administrao indireta era uma das causas da crise "iscal do Estado, a ?F77 d um asso atrs na camin*ada rumo 1 administrao &erencial, re resentando um !$t!oc$sso # !oc!6t'co. 8e&undo Bresser Pereira$ =A ?onstituio ir sacramentar os rinc6 ios de uma administra% o blica arcaica, burocrtica ao e@tremo. 5ma administrao blica altamen% te centralizada, *ierr)uica e r6&ida, em )ue toda a rioridade ser dada 1 admi% nistrao direta ao invs da indireta>. O Plano ,iretor da 4e"orma do A arel*o do Estado, de -..K, ir criticar esta bu% rocratizao e@cessiva romovida ela ?F77 e ir novamente tentar a administra% o &erencial no a6s. O P,4AE identi"icou 7 (t!o s$5"$ntos d$ o!5(n'8()*o do Est(do, "ormas de relacionamento com a sociedade, no )ue concerne 1 dis% tribuio de res onsabilidades. O Plano revia$ a valorizao do servidor blico e o "ortalecimento do ncleo estrat&icoB a )uali"icao de autar)uias e "undaAes )ue e@eram atividades e@clusivas em a&#ncias e@ecutivasB a ublicizao dos servios no e@clusivos com a trans"ormao de "undaAes blicas em or&aniza% Aes sociaisB e a rivatizao da roduo de bens e servios ara o mercado. www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS Acco nt(#'%'t9 um conceito muito im ortante Esse termo abran&e elo menos tr#s as ectos$ ara a Administrao Pblica.

E%$"$ntos do Conc$'to d$ Acco nt(#'%'t9 Obri&ao em restar contas 4es onsabilizao elos atos e resultados 4es onsividade

O termo accountabilitD abran&e a relao entre o administrador blico, encarre% &ado da &er#ncia dos bens da coletividade, e a sociedade civil. ?omo ele adminis% tra bens ertencentes a terceiros, deve restar contas desta administrao. O se% &undo as ecto a res onsabilizao do administrador blico elos seus atos e elos resultados alcanados. H a res onsividade re"ere%se 1 sensibilidade dos re% resentantes 1 vontade dos re resentados, ou seja, a dis osio de adotar as o% l6ticas re"eridas or seus &overnados. A accountabilitD ode ser classi"icada em tr#s ti os$ vertical, *orizontal e societal. 5ma de"inio de (cco nt(#'%'t9 :o!'8ont(% a de Ouill*ermo OP,onnell$ =A e@ist#ncia de a&#ncias estatais )ue esto le&almente ca acitadas e autorizadas, e realmente dis ostas e a tas, a tomar aAes )ue ultra assem da vi&ilQncia rotinei% ra a sano criminal ou im edimento em relao 1s aAes ou omissAes or outros a&entes ou a&#ncias do estado )ue odem ser )uali"icadas como ile&ais>. Em suma, seriam a&#ncias estatais "uncionando rotineiramente com oderes de su erviso, unindo aAes ou omissAes do Estado, consideradas ile&ais. 3 o con% trole e@ercido or instituiAes como o (?5, ?O5, entre outras. H a (cco nt(#'%'t9 4$!t'c(% ressu Ae uma ao entre desi&uais, seja sob a "orma do mecanismo do voto 9controle de bai@o ara cima: ou sob a "orma do controle burocrtico 9de cima ara bai@o:. A accountabilitD vertical , rinci al% mente, embora de "orma no e@clusiva, a dimenso eleitoral, o )ue si&ni"ica remiar ou unir um &overnante nas eleiAes. No entanto, ela abran&e tambm o controle e@ercido or instituiAes de *ierar)uia su erior. Por "im, mais recentemente &an*ou im ortQncia o conceito de (cco nt(#'%'t9 soc'$t(%, )ue sur&iu ara ro iciar uma artici ao mais ativa da sociedade nas decisAes &overnamentais, uma artici ao direta. Este conceito sur&iu da insa% tis"ao em relao 1s duas outras "ormas, )ue no estavam ermitindo uma ar% tici ao real da sociedade. A accountabilitD societal ode ser de"inida como$
Um mecanismo de controle no eleitoral, que emprega ferramentas institucionais e no institucionais (aes legais, participao em instncias de monitoramento, denncias na mdia etc.), que se baseia na ao de mltiplas associaes de cidados, mo imentos, ou mdia, ob!eti ando e"por erros e fal#as do go erno, tra$er no as

www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS


questes para a agenda pblica ou influenciar decises polticas a serem implementadas pelos %rgos pblicos.

,o4$!n(#'%'d(d$ ; ,o4$!n(n)(. Ramos ver as dois conceitos$


,o4$!n(#'%'d(d$ ?a acidade de &overnar, le&itimidade do Estado e do seu &overno com a sociedadeB ?ondiAes sist#micas de e@erc6cio do oder or arte do Estado em uma deter% minada sociedade. 8omat2ria dos instru% mentos institucionais, recursos "inanceiros e meios ol6ticos de e@ecuo das metas de"inidasB Est relacionada com$ a "orma de &o% verno, a relao E@ecutivo%Ne&islativo, a com osio, "ormao e dinQmica do sis% tema artidrio, o sistema de intermedia% o de interesses, todo o conjunto das re% laAes Estado%sociedadeB ?ondiAes substantivasCmateriais de e@erc6cio do oder e de le&itimidade do Es% tado e derivadas da sua ostura diante da sociedade civil e do mercado. Autoridade ol6tica do Estado em si, en% tendida como a ca acidade )ue este tem ara a&re&ar os mlti los interesses dis% ersos ela sociedade e a resentar%l*es um objetivo comum ara os curto, mdio e lon&o razos. 8ua "onte so os cidados e a sociedade civilB

rinci ais di"erenas entre os

,o4$!n(n)( ?a acidade "inanceira e administrativa de uma or&anizao de im lementar ol6ti% cas blicasB As ectos adjetivosCinstrumentais da &o% vernabilidade. ?a acidade )ue um determinado &over% no tem ara "ormular e im lementar as suas ol6ticas. Esta ca acidade ode ser decom osta analiticamente em "inanceira, &erencial e tcnicaB O e@erc6cio da autoridade, controle, ad% ministrao, oder de &overno. 3 a manei% ra ela )ual o oder e@ercido na adminis% trao dos recursos sociais e econ+micos de um a6s visando o desenvolvimento, im licando a ca acidade dos &overnos de lanejar, "ormular e im lementar ol6ticas e cum rir "unAes. Parte de sua le&itimidade vem do ro% cesso, do entendimento de )ue, )uando &ru os es ec6"icos da o ulao )uando artici am da elaborao e im lantao de uma ol6tica blica, ela tem mais c*ances de ser bem sucedida. 8ua "onte so os servidores blicos e a&entes do EstadoB

O termo &overnana tem &an*ado novas inter retaAes, dei@ando de ser associa% do a enas com a dimenso da &esto. Ao invs de ser visto como uma ca acida% de &erencial e "inanceira de im lementar ol6ticas blicas, ele assa a ser visto como uma ca acidade de di"erentes atores a&irem de "orma coordenada na busca de objetivos comuns, a ca acidade do Estado, do mercado e do terceiro setor atuarem juntos na im lementao das ol6ticas blicas. A %$5't'"'d(d$, tradici% www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS onalmente associada com a &overnabilidade, tambm assar a ser discutida den% tro da &overnana. As decisAes seriam le&6timas or)ue contam com a artici a% o da sociedade. No4(s t$cno%o5'(s 5$!$nc'('s< R$$n5$n:(!'( o redesen*o radical dos ro% cessos or&anizacionais, buscando mel*orias drsticas. Ela busca rede"inir os ro% cessos de "orma a a&re&ar valor ao cliente, mudando a "orma de artamentalizada ara uma &esto or rocessos. A)ui im ortante se arar a teoria da rtica. Guitas em resas usaram a reen&en*aria como descul a ara demitir essoal, terceirizar. Gas a reen&en*aria redesen*o de rocessos. No automatizao e en@u&amento de essoal, no terceirizao, rivatizao, no reestruturao or&anizacional. O p%(n$=("$nto $st!(t-5'co de"ine os camin*os )ue a or&anizao deve se&uir ara alcanar a situao desejada. Ele volta%se ara a or&anizao como um to% do, ara o lon&o razo e de res onsabilidade de alta c ula. As "ases bsicas se&undo ,jalma de Oliveira so$ dia&n2stico estrat&ico, de"inio da misso, de% "inio dos instrumentos rescritivos e )uantitativos e controle e avaliao. A > (%'d(d$ Tot(% tem como rinc6 ios$ a )ualidade deve ser entendida como satis"ao do clienteB deve ser um com romisso de toda a or&anizaoB o contro% le deve ser "eito de "orma descentralizada e or e)ui esB a )ualidade deve ser buscada continuamenteB devem%se buscar custos menores e eliminao de des% erd6cio. O B(%(nc$d Sco!$c(!d "ocaliza o desem en*o da or&anizao sob )uatro ers% ectivas$ "inanceira, clientes, rocessos internos e a rendizado e crescimento. ?ontudo, este modelo no obri&at2rio, cada or&anizao ode desenvolver as suas r2 rias ers ectivas. No setor blico, a ers ectiva "inanceira trans"orma% se em oramentria e vai ara a base do ma a estrat&ico, j )ue dar su orte 1s demais. O Downs'8'n5 ode ser traduzido como ac*atamento e constitui a busca ela "le@ibilidade or&anizacional, eliminando n6veis *ierr)uicos 9delaDerin&: ou tercei% rizando atividades acess2rias 9outsourcin&:. A S?OT uma "erramenta usada no dia&n2stico estrat&ico e sua si&la traz as variveis do ambiente interno ' "oras e "ra)uezas ' e do ambiente e@terno ' o ortunidades e ameaas. A di"erena entre o ambiente interno e o e@terno )ue o rimeiro re"ere%se a)uilo )ue est sob o controle do &estor, o se&undo traz va% riveis incontrolveis. O C'c%o PDCA uma "erramenta da )ualidade, cuja si&la se re"ere a$ Planejar, Sm lementar, Avaliar e A&ir ?orretivamente. 3 uma "erramenta )ue busca a me% www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS l*oria cont6nua, alimentando o rocesso de lanejamento com as in"ormaAes &e% radas ela avaliao e ela identi"icao de necessidades de mel*orias. E@istem dois s'st$"(s d$ 5o4$!no rinci ais$ o residencialismo e o tarismo. Ramos contra or as rinci ais caracter6sticas de cada um.
P(!%("$nt(!'s"o Gaior ro@imidade entre o E@ecutivo e o Ne&islativo, ois o &abinete de ministros "ormado elo artido com maioria. 8e arao entre c*e"ia de Estado, com o 4ei ou o residente, e c*e"ia de &overno, com o rimeiro%ministro. 4es onsabilidade ol6tica da c*e"ia de &o% verno ara com o arlamento. P!$s'd$nc'(%'s"o 8e arao mais r6&ida entre E@ecutivo e Ne&islativo.

arlamen%

?*e"ia de Estado e de &overno juntas na "i&ura do residente. Srres onsabilidade ol6tica da c*e"ia de &o% verno ara com o arlamento.

No * razo ara o mandato do rimeiro% Prazo "i@o do mandato do residente. ministro, ermanece com a maioria. Prazo m@imo do mandato do arlamento, mas )ue ode ser dissolvido. Prazo "i@o do mandato do arlamento, sem ossibilidade de dissoluo.

No Brasil, o sistema de &overno o residencialismo. Porm, al&uns autores a"irmam )ue um sistema misto, ois o Ginistrio "ormado com arlamentares da base aliada. Ssso ocorre or)ue temos uma &rande "ra&mentao artidria, )ue di"iculta, se no im ossibilita, )ue um nico artido consi&a maioria no ?on% &resso. Para "ormar esta maioria, o &overno tem )ue "ormar coalizAes, atraindo outros artidos com a concesso de car&os e ministrios. 8r&io Abranc*es c*a% mou isso de P!$s'd$nc'(%'s"o d$ Co(%'8*o. Outros autores c*amam nosso sistema de P!$s'd$nc'(%'s"o P%$#'sc't6!'o, )ue se re"ere ao "ato de a relao do residente com o leitorado ser e@tremamente ersonalista, em )ue o E@ecutivo o centro do sistema ol6tico. Ssso daria ao residente oderes bastante su eriores ao Ne&islativo. A)ui odemos di"erenciar dois &ru os )ue se dividem em nossa doutrina acerca da &overnabilidade de nos% so sistema ol6tico. (odos os eventos do c'c%o d$ 5$st*o devem estar li&ados a um p!o5!("( )ue conceituado no PPA$ =Snstrumento de or&anizao da atuao &overnamental com vistas ao en"rentamento de um roblema. Articula um conjunto coerente de aAes 9oramentrias e no%oramentrias: )ue concorrem ara objetivos setoriais re% www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS estabelecidos, constituindo uma unidade bsica de &esto com res onsabilidade elo desem en*o e trans ar#ncia das aAes de Ooverno>. O Pro&rama o onto%c*ave do ciclo de &esto. 3 o seu elemento central. Pode ser de"inido como instrumento de or&anizao da ao &overnamental visando 1 concretizao dos objetivos retendidos. E@istem dois ti os de ro&ramas no PPA ;0-;%;0-K. O P!o5!("( T$"6t'co retrata no Plano Plurianual a a&enda de &o% verno or&anizada elos (emas das Pol6ticas Pblicas e orienta a ao &overna% mental. 8ua abran&#ncia deve ser a necessria ara re resentar os desa"ios e or&anizar a &esto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as mul% tissetorialidades e a territorialidade. O Pro&rama (emtico se desdobra em Obje% tivos e Sniciativas. Os P!o5!("(s d$ ,$st*o@ M(n t$n)*o $ S$!4')os (o Es2 t(do so instrumentos do Plano )ue classi"icam um conjunto de aAes destinadas ao a oio, 1 &esto e 1 manuteno da atuao &overnamental, bem como as aAes no tratadas nos Pro&ramas (emticos or meio de suas Sniciativas. A 'n'c'(t'4( das leis do PPA, da N,O e da NOA do Poder E@ecutivo. O PPA estabelecer, de "orma re&ionalizada, as diretrizes, objetivos e metas 9,OG: da administrao blica "ederal ara as des esas de ca ital e outras de% las decorrentes e ara as relativas aos ro&ramas de durao continuada. A L$' d$ D'!$t!'8$s O!)("$nt6!'(s com reende as metas e rioridades ara o e@erc6cio subse)uente e conter$ as des esas de ca ital ara o e@erc6cio "inancei% ro subse)uenteB a orientao ara a elaborao da NOAB alteraAes na le&islao tributriaB Pol6ticas ara as a&#ncias "inanceiras o"iciais de "omento. A dimenso estrat&ica do corres onde 1 Riso de Futuro, Ralores e Gacrodesa"i% os. A dimenso ttica se re"ere aos ro&ramas e a o eracional 1s ()A$s@ 7 $ n*o const(" "('s do PPA, "icam a enas na NOA. Num sentido am lo, -t'c( e moral so sin+nimos, abordam os adrAes de condu% ta )ue so aceitos em determinada comunidade. Num sentido restrito, a tica vista como o estudo da moral, ou seja, o estudo dos adrAes de conduta. Para ser e"icaz, uma po%Bt'c( d$ p!o"o)*o d( -t'c( deve en"ocar as se&uintes )uestAes$ a "i@ao de re&ras claras de conduta &eral, a serem observadas em toda a administraoB a identi"icao ormenorizada, or setor, 2r&o e "uno, de )uais so os adrAes ticos a serem observados elos detentores de car&os de con"iana e elo cor o "uncional de cada 2r&o de &overnoB o acom an*amento sistemtico, atravs de instrumentos r2 rios de auditoria, da observQncia dessas re&ras de condutaB a criao de instrumentos institucionais eda&2&icos de escla% recimento sobre o contedo de normas ticasB o estabelecimento de re&ras "le@6% veis ara correo de desvios veri"icados, rinci almente )uando se tratar de www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS trans&ressAes de menor otencialB a trans ar#ncia desses instrumentos, de tal "orma )ue a o inio blica ossa acom an*ar a evoluo dos trabal*os. Para "ins de a urao do com rometimento tico, $nt$nd$2s$ po! s$!4'do! p+2 #%'co todo a)uele )ue, or "ora de lei, contrato ou de )ual)uer ato jur6dico, reste servios de natureza ermanente, tem orria ou e@ce cional, ainda )ue sem retribuio "inanceira, desde )ue li&ado direta ou indiretamente a )ual)uer 2r&o do oder estatal, como as autar)uias, as "undaAes blicas, as entidades araestatais, as em resas blicas e as sociedades de economia mista, ou em )ual)uer setor onde revalea o interesse do Estado. No Cont!o%$ d( Ad"'n'st!()*o P+#%'c(, o cont!o%$ $Ct$!no est a car&o do Poder Ne&islativo, com o au@6lio do (ribunal de ?ontas. Alm disso, os Poderes Ne&islativo, E@ecutivo e Hudicirio mantero, de "orma inte&rada, sistema de con2 t!o%$ 'nt$!no com a "inalidade de avaliar o cum rimento das metas revistas no lano lurianual, a e@ecuo dos ro&ramas de &overno e dos oramentos da 5nioB com rovar a le&alidade e avaliar os resultados, )uanto 1 e"iccia e e"ici#n% cia, da &esto oramentria, "inanceira e atrimonial nos 2r&os e entidades da administrao "ederal, bem como da a licao de recursos blicos or entidades de direito rivadoB e@ercer o controle das o eraAes de crdito, avais e &arantias, bem como dos direitos e *averes da 5nioB a oiar o controle e@terno no e@erc6cio de sua misso institucional. 5m p!o=$to um em reendimento tem orrio ou uma se)u#ncia de atividades com comeo, meio e "im ro&ramados, )ue tem or objetivo "ornecer um roduto sin&ular, dentro de restriAes oramentrias. 5m Esc!'t&!'o d$ P!o=$tos 9PGO: uma unidade or&anizacional )ue centraliza e coordena o &erenciamento de ro% jetos sob seu dom6nio. 5m PGO tambm ode ser c*amado de =escrit2rio de &e% renciamento de ro&ramas>, =escrit2rio de &erenciamento de rojetos> ou =escri% t2rio de ro&ramas>. O &erenciamento de rojetos realizado atravs de K 5! 2 pos d$ p!oc$ssos$ Sn6cio, Planejamento, E@ecuo, ?ontrole e Encerramento. 8o nove as 6!$(s d$ con:$c'"$nto do &erenciamento de rojetos$ 1. Oerenciamento de Snte&rao 2. Oerenciamento de Esco o 3. Oerenciamento do (em o 4. Oerenciamento de ?usto 5. Oerenciamento da !ualidade 6. Oerenciamento de 4ecursos Tumanos 7. Oerenciamento de ?omunicaAes www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS 8. Oerenciamento de 4isco 9. Oerenciamento de A)uisiAes L'd$!(n)( a *abilidade de in"luenciar essoas no sentido da realizao das me% tas or&anizacionais. Fiedler di"erenciou dois estilos de liderana$ oltado para o relacionamento, considera as essoasB oltado para a tarefa, motivado ela reali% zao da tare"a. Na teoria situacional, um l6der ode adotar entre )uatro estilos de liderana, baseado na combinao desses dois ti os. ,eterminador$ alta considerao ela roduo e uma bai@a considerao elas essoas. 3 um estilo bastante diretivo e envolve dar instruAes e@ l6% citas sobre como as tare"as deveriam ser realizadas. Persuasivo$ alta considerao elas essoas e ela roduo. E@ lica as de% cisAes e d aos subordinados a c*ance de "azer er&untas e obter esclare% cimentos sobre as tare"as de trabal*o. ?om artil*ador$ alta considerao elas essoas e bai@a considerao ela roduo. ?om artil*a as ideias com os subordinados, l*es d a c*ance de artici arem e "acilita a tomada de deciso. ,ele&ador$ bai@a considerao elas essoas e ela roduo. Pro orciona ouca direo e ouco a oio or)ue o l6der trans"ere a res onsabilidade e% las decisAes e suas im lementaAes ara os subordinados. Co"p$tDnc'(s so combinaAes sinr&icas de con*ecimentos, *abilidades e ati% tudes 9?TA:, e@ ressas elo desem en*o ro"issional dentro de determinado conte@to or&anizacional, )ue a&re&am valor a essoas e or&anizaAes. 8e&undo ?*iavenato, as com et#ncias essoais conduzem 1s com et#ncias or&anizacio% nais, estas, 1s com et#ncias de &esto e, or "im, 1s com et#ncias essenciais. Entre as t$o!'(s d( "ot'4()*o, Abra*am GasloU or&anizou nossos desejos em cinco &randes cate&orias$ necessidades "isiol2&icas, necessidades de se&urana, necessidades sociais e de amor, necessidades de autoestima e necessidades de auto%realizao. ,e acordo com a *ierar)uia das necessidades de GasloU, estas cate&orias )ue vimos so dadas de "orma crescente. O indiv6duo s2 ter necessi% dades de se&urana a 2s su rir suas necessidades "isiol2&icas. Ele s2 ter neces% sidades sociais se su rir as necessidades de se&urana, etc. FredericJ Terzber& di"erenciou dois ti os de necessidade *umanas. Os "atores de *i&iene, tambm c*amados insatis"acientes, so "atores e@tr6nsecos. Eles odem causar a insatis"ao e desmotivao se no atendidos, mas, se atendidos, no necessariamente causaro a motivao, como salrio, se&urana, condiAes do trabal*o. Os "atores motivadores, tambm c*amados satis"acientes, so os "ato% www.pontodosconc !sos.co".#!

BIZU ADMINISTRAO PBLICA STN PROF. RAFAEL ENCINAS res intr6nsecos, )ue &eram motivao. Entre eles, esto os se&uintes$ =crescimen% to, ro&resso, res onsabilidade, o r2 rio trabal*o, o recon*ecimento e a realiza% o>.

www.pontodosconc !sos.co".#!

Você também pode gostar