Muntean Sergiu Vitalie Gr.11 Proceduri Judiciare Civile 26.02.2013 Analiza Juridic a Legii nr 113 din 17.06.

2010 privind executorii judectoreti. Legea cu privire la executorii judectoreti vine ca un addendum la codul de executare i codul deontologic al executorului, stipulnd definitivarea complet a instituiei i tratarea anumitor domenii neacoperite de celelalte acte normative din domeniu cum ar fi stabilirea statutului, sarcinilor i responsabilitilor executorilor judectoreti, modului de organizare profesional i de autoadministrare, relaiile lor cu autoritile publice, cu organizaiile publice sau private. Drept scopuri propuse de prezentul act normativ constatm: Consolidarea instituional a noului sistem privat de executare a hotrrilor judectoreti; Instituirea unor mecanisme pentru evitarea executrilor silite abuzive i efectuarea unor cheltuieli de executare excesive n raport cu valoarea creanei; Asigurarea accesului executorilor la bazele de date necesare pentru ndeplinirea eficient a atribuiilor/activitilor; Eficientizarea mecanismelor de implicare activ i partajare a responsabilitilor creditorilor i debitorilor n procesul de executare a hotrrilor judectoreti; Consolidarea mecanismelor de rspundere disciplinar a executorilor; Revizuirea mecanismelor de disciplinare i stimulare a debitorilor pentru a asigura executarea benevol a titlurilor executorii; Legea este compus din 10 capitole i 55 de articole, precum urmeaz: Dispoziii generale; Executorul judectoresc; Admiterea n profesia de executor judectoresc; Suspendarea i ncetarea activitii executorului judectoresc; Rspunderea disciplinar; Activitatea executorului judectoresc; Interaciunea executorului judectoresc cu terii i cu prile n procedura de executare; Cheltuielile de executare; Organele profesionale ale executorilor judectoreti; Dispoziii finale i tranzitorii. Este de menionat c conform RAPORT-ului privind monitorizarea procesului de implementare a Legii nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii judectoreti n rezultatul implementrii legii date interaciunea dintre executorii judectoreti cu

autoritile locale, autoritile publice centrale, instituiile financiare organizaiile obteti s-a mbuntit esenial. Creditorul are posibilitatea de a alege executorul judectoresc care va asigura executarea silit a documentelor executorii, limitndu-se doar la circumscripia camerei teritoriale corespunztoare a executorilor judectoreti. Se evideniaz o scdere a numrului de documente executorii strmutate. Acest fapt indic asupra interesului executorului judectoresc de a lucra cu documentele executorii i excluderea rotaiei inutile i vicioase a documentelor. Nu se realizeaz cu succes mecanismul de rspundere disciplinar a executorilor judectoreti innd cont de sanciunile disciplinare aplicate n raport cu abaterile disciplinare putem spune c acestea nu ating scopurile propuse prin instituirea lor astfel c la momentul actual se atest nclcri sistematice comise de ctre executorii judectoreti, ca iniiativ propunem spre exemplu n cazurile abaterilor n urma crora patrimoniul executrilor s-a mrit s nu se aplice sanciuni pecuniare ci alte sanciuni prevzute de legislaie cum ar fi mustrare sau mustrare aspr iar la atingerea a mai mult de 3 mustrri pentru un an calendaristic suspendarea licenei acestuia pe o anumit perioad i cu avizul organelor colegiale specializate. n pofida faptului c legislaia n vigoare prevede expres procedura i modalitatea de calculare a taxelor pentru actele de executare i a spezelor procedurii de executare, onorariul executorului judectoresc pentru serviciile menionate, uneori este fo arte exagerat, din suma ce urmeaz a fi ncasat de la debitorii nepltitori a cror situaie financiar este i aa foarte dificil, iat de ce a este binevenit o revizuire a cuantumului taxelor i onorariilor ct i a implimentrii unor categorii de debitori din pturile social vulnerabile care ar fi scutii de plata acestor taxe. Este de menionat faptul c dei la capitolul suspendarea i ncetarea activitii executorului judectoresc iniial suspendarea i ncetarea activitii acestuia se dispunea la cererea ministrului de justiie doar cu avizul afirmativ al Uniunii Naiona le a Executorilor Judectoreti totui prin art.18 al.(5 prim) introdus prin Legea nr 184 din 27.08.11 denumit i Legea anti-raider s-au operat modificri care permiteau suspendarea din oficiu prin ordin al ministrului justiiei n cazul prevzut la art 18 al 1 lit c (prim) i anume: nclcri grave ale legislaiei, dei extrem de eficient n a ordona comportamentul executorilor judectoreti i a insufla ncredere investitorilor strini n sigurana investiiilor sale, totui aceast formulare a fost considerat neconstituional i a fost abrogat prin Hotrrea Curii Constituionale 19 din 18.12.12 , iar la momentul de fa la fel pentru a suspenda activitatea executorului judectoresc ministrul justiiei va avea nevoie de avizul pozitiv al Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Cu titlu de concluzii formulm urmtoarele :

- Legea nr.113 din 17.06.2010 privind executorii judectoreti este consecvent, bine structurat, benefic i asigur n marea msur buna funcionare a sistemului de executare silit; - Legea este, n general funcional, aplicabil; - Sunt insuficient reglementate stabilirea cuantumului cheltuielilor executorilor judectoreti ceea ce contribuie la apariia situaiilor de incertitudine i conflict n anumite situaii(cheltuielile de executare adesea depesc suma datoriilor debitorilor) i sunt necesare unele modificri i completri in domeniul cheltuielilor de executare; - Sanciunile operate la capitolul rspunderea disciplinar aplicate pentru abaterile disciplinare nu i ating pe deplin scopul astfel c n practic cel mai des se atest abateri din categoria:
b) nclcarea incompatibilitilor; c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri; d) tergiversarea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor legate de procedura de executare; f) nclcarea Codului deontologic; g) nerespectarea hotrrilor organelor profesionale ale executorilor judectoreti; h) absena nejustificat de la birou mai mult de dou zile lucrtoare consecutive;

- Obiectivele stabilite la adoptarea actului n mare parte au fost atinse; - Legea nu conine dublri sau contradicii eseniale cu alte acte din domeniul dat ;