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Direito Internacional Publico - 001-024.

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13 edio
revista, aumentada e atualizada
2011

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Direito internacional pblico : curso elementar /
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1. Direito internacional pblico I. Ttulo.

10-13895

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ndice para catlogo sistemtico:


1. Direito internacional pblico

341

Diretor editorial Antonio Luiz de Toledo Pinto


Diretor de produo editorial Luiz Roberto Curia
Gerente de produo editorial Lgia Alves
Editor Jnatas Junqueira de Mello
Assistente editorial Sirlene Miranda de Sales
Assistente de produo editorial Clarissa Boraschi Maria
Preparao de originaisCamilla Bazzoni de Medeiros
Raquel Modolo de Nardo
Arte e diagramaoCristina Aparecida Agudo de Freitas
Ldia Pereira de Morais
Reviso de provasRita de Cssia Queiroz Gorgati
Rita de Cassia S. Pereira
Servios editoriaisAna Paula Mazzoco
Carla Cristina Marques
Capa Orlando Facioli Design
Produo grfica Marli Rampim
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Data de fechamento da edio: 27-12-2010


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9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

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Parece que o rebaixamento dos padres estticos na guerra


desempenha um papel dificilmente menor em nossa revolta
do que sua crueldade. [...] Pode no ser utpico esperar que
esses dois fatores, a atitude cultural e o justificado medo
das consequncias de uma guerra futura, venham a resultar,
dentro de um tempo previsvel, em que se ponha um trmino
ameaa da guerra. Por que caminhos ou atalhos isto se
dar, no podemos adivinhar. Mas uma coisa podemos dizer:
tudo quanto estimula o crescimento da civilizao trabalha
simultaneamente contra a guerra.
(Sigmund Freud, CARTA A ALBERT EINSTEIN, Viena, setembro de 1932)

memria de
Elias Rezek.

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NDICE GERAL

Do Prefcio de Jos Sette Camara 1 edio...................................


Do Prefcio do autor 12 edio......................................................

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INTRODUO
1. Ordem jurdica numa sociedade internacional descentra
lizada.....................................................................................
2. Fundamento do direito internacional pblico.......................
3. Direito internacional e direito interno: teorias em confronto..
4. Roteiro do curso...................................................................

25
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29

Parte I
NORMAS INTERNACIONAIS
5. O rol das fontes no Estatuto da Corte da Haia......................

33

Captulo I
O TRATADO INTERNACIONAL
6. Perspectiva histrica.............................................................

35

Seo I ENTENDIMENTO DO FENMENO CONVENCIONAL


7. Conceito................................................................................
8. Terminologia.........................................................................
9. Formalidade..........................................................................
10. Atores...................................................................................
11. Efeitos jurdicos....................................................................
12. Regncia do direito internacional.........................................
13. Base instrumental.................................................................

a) Troca de notas: um meio de comunicao.......................

b) Troca de notas: um mtodo negocial................................

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Seo II CLASSIFICAO DOS TRATADOS


14. Proposio da matria...........................................................
15. Nmero de partes..................................................................
16. Procedimento........................................................................
17. Natureza das normas.............................................................
18. Execuo no tempo...............................................................
19. Execuo no espao..............................................................

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Seo III PRODUO DO TEXTO CONVENCIONAL


20. Competncia negocial..........................................................

a) Chefes de Estado e de governo........................................

b) Plenipotencirios.............................................................

c) Delegaes nacionais......................................................
21. Negociao bilateral: roteiro e circunstncias......................
22. Negociao coletiva: roteiro e circunstncias.......................
23. Estrutura do tratado..............................................................

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Seo IV EXPRESSO DO CONSENTIMENTO


24. Assinatura.............................................................................
25. Intercmbio instrumental......................................................
26. Ratificao: entendimento....................................................
27. Ratificao: caractersticas...................................................

a) Competncia....................................................................

b) Discricionariedade...........................................................

c) Irretratabilidade...............................................................
28. Ratificao: formas...............................................................
29. Ratificao: o depositrio.....................................................
30. Pressupostos constitucionais do consentimento: generali
dades.....................................................................................
31. Pressupostos constitucionais do consentimento: o sistema

brasileiro...............................................................................
32. O problema dos acordos executivos..................................
33. Acordos executivos possveis no Brasil................................

a) O acordo executivo como subproduto de tratado vigente...

b) O acordo executivo como expresso de diplomacia ordi nria.................................................................................
34. Procedimento parlamentar....................................................
35. Reservas................................................................................

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36. Vcios do consentimento.......................................................



a) Consentimento viciado pela desobedincia ao direito
pblico interno.................................................................

b) Erro, dolo, corrupo e coao sobre o negociador........

c) Coao sobre o Estado....................................................

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93
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Seo V ENTRADA EM VIGOR


37. Sistemas................................................................................

a) Vigncia contempornea do consentimento....................

b) Vigncia diferida.............................................................
38. Registro e publicidade..........................................................

a) O sistema da Sociedade das Naes................................

b) O sistema das Naes Unidas..........................................

c) Registros regionais e especializados...............................
39. Incorporao ao direito interno............................................
40. Promulgao e publicao de tratados no Brasil..................

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Seo VI O TRATADO EM VIGOR


41. Efeitos sobre as partes..........................................................
42. Efeitos sobre terceiros..........................................................

a) Efeito difuso: as situaes jurdicas objetivas.................

b) Efeito aparente: a clusula de nao mais favorecida.....

c) Previso convencional de direitos para terceiros.............

d) Previso convencional de obrigaes para terceiros. O
sistema de garantia..........................................................
43. Durao.................................................................................
44. Ingresso mediante adeso.....................................................
45. Emendas...............................................................................
46. Violao................................................................................
47. Interpretao.........................................................................

a) Sistemas...........................................................................

b) Mtodos...........................................................................
48. Conflito entre tratados..........................................................

a) Identidade da fonte de produo normativa....................

b) Diversidade da fonte de produo normativa..................
49. Conflito entre tratado e norma de direito interno.................

a) Prevalncia dos tratados sobre o direito interno infra constitucional..................................................................

b) Paridade entre o tratado e a lei nacional..........................

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50. Situaes particulares em direito brasileiro atual................. 130



a) Domnio tributrio: o art. 98 do Cdigo Tributrio Na cional............................................................................... 130

b) Direitos e garantias fundamentais: o art. 5, 2 e 3,
da Constituio .............................................................. 131
Seo VII EXTINO DO TRATADO
51.


52.
53.
54.


55.

A vontade comum.................................................................
a) Predeterminao ab-rogatria........................................
b) Deciso ab-rogatria superveniente...............................
A vontade unilateral.............................................................
Denncia e direito interno....................................................
Mudanas circunstanciais.....................................................
a) A execuo tornada impossvel.......................................
b) Rebus sic stantibus..........................................................
Jus cogens.............................................................................

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146

Captulo II
FORMAS EXTRACONVENCIONAIS DE
EXPRESSO DO DIREITO INTERNACIONAL
56. Proposio da matria........................................................... 148
Seo I O COSTUME INTERNACIONAL
57. Elementos do costume..........................................................
58. O elemento material.............................................................
59. Elemento subjetivo: a opinio juris........................................
60. O problema da generalidade.................................................
61. Prova do costume: atos estatais............................................
62. Prova do costume no plano internacional.............................
63. Costume e tratado: a questo hierrquica.............................
64. Costume e tratado: a evoluo histrica...............................
65. Codificao do direito costumeiro........................................
66. Fundamento de validade da norma costumeira....................
67. Fundamento do costume: a doutrina e a Corte.....................

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Seo II PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO


68. Significado original.............................................................. 162

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69. Entendimento extensivo........................................................ 163


70. Fundamento de validade dos princpios gerais..................... 163
Seo III ATOS UNILATERAIS
71. Controvrsia.......................................................................... 165
72. Ato e norma.......................................................................... 166
Seo IV DECISES DAS ORGANIZAES .INTERNACIONAIS
73. Ainda a controvrsia............................................................. 167
74. Nomenclatura e eficcia....................................................... 168
75. Natureza jurdica. Autonomia.............................................. 169
Captulo III
INSTRUMENTOS DE INTERPRETAO
E DE COMPENSAO
76. Proposio da matria........................................................... 171
Seo I JURISPRUDNCIA E DOUTRINA
77. O juiz no legisla..................................................................
78. Determinao do teor das normas no escritas.....................
79. Que jurisprudncia?..............................................................
80. Doutrina: a difcil sintonia....................................................

171
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174

Seo II ANALOGIA E EQUIDADE


81. Mtodos de raciocnio jurdico............................................. 175
82. Entendimento da equidade................................................... 176
Parte II
PERSONALIDADE INTERNACIONAL
83.
84.
85.
86.

Estados e organizaes internacionais.................................


Indivduos e empresas.........................................................
Rus em foro internacional..................................................
Litgios transnacionais entre o particular e o Estado...........

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87. Proposio da matria......................................................... 192


Captulo I
O ESTADO
88. Trs elementos...................................................................... 193
Seo I TERRITRIO DO ESTADO
89. Jurisdio ou competncia.................................................... 193
90. Aquisio e perda de territrio............................................. 194
91. Delimitao territorial.......................................................... 197
Seo II IMUNIDADE JURISDIO ESTATAL
92.
93.
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98.
99.
100.

Um velho tema.....................................................................
Diplomacia propriamente dita e servio consular................
Privilgios diplomticos.......................................................
Privilgios consulares...........................................................
Aspectos da imunidade penal...............................................
Renncia imunidade..........................................................
Primado do direito local.......................................................
Estado estrangeiro e jurisdio local....................................
Imunidade do Estado: fatos novos e perspectivas................

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Seo III DIMENSO PESSOAL DO ESTADO


101. Populao e comunidade nacional........................................ 212
102. Conceito de nacionalidade.................................................... 212
Subseo 1 A nacionalidade em direito internacional
103. Princpios gerais e normas costumeiras................................ 213
104. Tratados multilaterais........................................................... 215
Subseo 2 A nacionalidade brasileira
105. Matria constitucional..........................................................
106. Brasileiros natos...................................................................
107. Brasileiros naturalizados......................................................
108. Perda da nacionalidade brasileira.........................................

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222

Subseo 3 O estatuto de igualdade


109. Gnese.................................................................................. 224

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110. Dois padres de igualdade.................................................... 224


111. Extino do benefcio estatutrio......................................... 225
Seo IV CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO
112. Admisso discricionria....................................................... 226
Subseo 1 Ttulos de ingresso e direitos do estrangeiro
113. Variedade dos vistos............................................................. 226
114. Diversidade dos direitos....................................................... 227
Subseo 2 Excluso do estrangeiro por iniciativa local
115. Deportao............................................................................ 228
116. Expulso............................................................................... 229
Subseo 3 A extradio
117. Conceito e fundamento jurdico...........................................
118. A extradio no Brasil: reciprocidade e poderes constitucio
nais do Congresso.................................................................
119. Discrio governamental e obrigao convencional............
120. Submisso ao exame judicirio............................................
121. Controle jurisdicional...........................................................
122. Legalidade da extradio......................................................
123. Efetivao da entrega do extraditando..................................

232
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Subseo 4 Variantes ilegais da extradio


124. Dilemas da Justia................................................................
125. Indiferena do direito internacional......................................
126. Vocao protetiva do direito interno.....................................
127. O sistema protetivo no direito brasileiro..............................
128. A doutrina do caso Biggs.....................................................

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230

Subseo 5 Asilo poltico


129. Conceito e espcies............................................................... 250
130. Natureza do asilo diplomtico.............................................. 251
131. Disciplina do asilo diplomtico............................................ 252
Seo V PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS

HUMANOS
132. Normas substantivas............................................................. 253
133. Declarao de 1948: direitos civis e polticos...................... 254

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134.
135.
136.
137.

Declarao de 1948: direitos econmicos, sociais e culturais.


Direitos humanos de terceira gerao...................................
Tratados sobre os direitos humanos......................................
Mecanismos de implementao............................................

255
255
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257

Seo VI SOBERANIA
138. Noo de soberania............................................................... 259
139. Roteiro da matria................................................................ 262
Subseo 1 Reconhecimento de Estado e de governo
140. Natureza declaratria do reconhecimento de Estado............
141. Formas do reconhecimento de Estado..................................
142. Reconhecimento de governo: circunstncias........................
143. Doutrina Tobar: a expectativa da legitimidade.....................
144. Doutrina Estrada: uma questo de forma.............................
145. Harmonizao das doutrinas. Prtica contempornea..........

263
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Subseo 2 Estados federados e territrios sob administrao


146. O fenmeno federativo e a unidade da soberania................. 270
147. Atuao aparente de provncias federadas no plano inter
nacional................................................................................. 272
148. Territrios sob administrao: a ONU e o sistema de tutela..... 274
Subseo 3 Soberania e hipossuficincia
149. O problema dos microestados.............................................. 275
150. Naes em luta pela soberania............................................. 277
151. A Santa S: um caso excepcional......................................... 278
Seo VII MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
152. Atualidade das normas......................................................... 280
153. Matrizes do direito ambiental............................................... 282
Captulo II
ORGANIZAES INTERNACIONAIS
154. Introduo............................................................................. 284
Seo I TEORIA GERAL
155. Personalidade jurdica.......................................................... 292
156. rgos................................................................................... 293

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164.

Aspectos do processo decisrio............................................


A organizao frente a Estados no membros......................
Sede da organizao.............................................................
Representao, garantias, imunidade...................................
Finanas da organizao.......................................................
Admisso de novos membros...............................................
Sanes.................................................................................
Retirada de Estados-membros..............................................

294
298
299
300
303
304
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Seo II ESPCIES
165.
166.
167.
168.
169.

Alcance e domnio temtico.................................................


Alcance universal, domnio poltico: a SDN e a ONU.........
Alcance universal, domnio especfico.................................
Alcance regional, domnio poltico......................................
Alcance regional, domnio especfico..................................

309
309
311
312
313

Captulo III
RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
170. Conceito................................................................................ 315
171. Fundamento.......................................................................... 316
Seo I ELEMENTOS ESSENCIAIS
172. O ato ilcito........................................................................... 317
173. A imputabilidade.................................................................. 317
174. O dano.................................................................................. 320
Seo II PROTEO DIPLOMTICA
175.
176.
177.

178.
179.
180.
181.
182.

Teoria geral...........................................................................
O endosso.............................................................................
Primeira condio do endosso: a nacionalidade do particular......................................................................................
Dupla nacionalidade.............................................................
Nacionalidade contnua........................................................
Nacionalidade efetiva...........................................................
Proteo funcional................................................................
Segunda condio do endosso: o esgotamento dos recursos
internos................................................................................

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