SUPREMACA CONSTITUCIONAL.

SUPREMACA CONSTITUCIONAL.
BIDART CAMPOS, Germn J.
BIDART CAMPOS, Germn J.
Manual de la Constitucin Reformada
Manual de la Constitucin Reformada
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Editorial Ediar, Buenos Aires, 1996, t. 1 Cap. V.
Editorial Ediar, Buenos Aires, 1996, t. 1 Cap. V.

La supremaca de la constitucin tiene dos sentidos. En un senti
La supremaca de la constitucin tiene dos sentidos. En un senti
do
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fctico, propio de la constitucin material, significa que dicha
fctico, propio de la constitucin material, significa que dicha
constitucin o derecho constitucional material es el fundamento
constitucin o derecho constitucional material es el fundamento
y la
y la
base de todo el orden jurdico
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poltico de un estado.
poltico de un estado.

Pero el sentido con que el constitucionalismo utiliza la nocin
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de
de
supremaca constitucional es otro: apunta a la nocin de que la
supremaca constitucional es otro: apunta a la nocin de que la
constitucin formal, revestida de
constitucin formal, revestida de
superlegalidad
superlegalidad
, obliga a que las
, obliga a que las
normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. Ello
normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. Ello
envuelve
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una formulacin de deber
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ser; todo el orden jurdico
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poltico del
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estado debe ser congruente o compatible con la constitucin form
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al.
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La supremaca constitucional supone una
La supremaca constitucional supone una
gradacin jerrquica
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del
del
orden jurdico derivado, que se escalona en planos distintos. Lo
orden jurdico derivado, que se escalona en planos distintos. Lo
s
s
ms altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se deb
ms altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se deb
e
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subordinar a la constitucin.
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Cuando esa relacin de coherencia se rompe, hay un
Cuando esa relacin de coherencia se rompe, hay un
vicio
vicio
o
o
defecto
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,
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que llamamos inconstitucionalidad o anti
que llamamos inconstitucionalidad o anti
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constitucionalidad.
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El principio de supremaca se vincula con la teora del poder co El principio de supremaca se vincula con la teora del poder constituyente, y con nstituyente, y con
la tipologa de la constitucin escrita y rgida. la tipologa de la constitucin escrita y rgida.
La constitucin es establecida por un poder constituyente; el po La constitucin es establecida por un poder constituyente; el poder constituido o der constituido o
poder del estado no puede ni debe sublevarse contra la constituc poder del estado no puede ni debe sublevarse contra la constitucin que deriva de in que deriva de
un poder constituyente, formalmente distinto y separado del pode un poder constituyente, formalmente distinto y separado del poder constituido. r constituido.
Si ese poder constituyente ha creado una constitucin escrita y Si ese poder constituyente ha creado una constitucin escrita y rgida, fijando para rgida, fijando para
la reforma de la misma un procedimiento distinto al de las leyes la reforma de la misma un procedimiento distinto al de las leyes ordinarias, ha ordinarias, ha
sustrado a la constitucin de las competencias y formas propias sustrado a la constitucin de las competencias y formas propias de los rganos de los rganos
del poder constituido. del poder constituido.
Todo acto contrario a la constitucin implica, de hecho, y por e Todo acto contrario a la constitucin implica, de hecho, y por esa sola alteracin, sa sola alteracin,
una reforma a la constitucin, llevada indebidamente a cabo fu una reforma a la constitucin, llevada indebidamente a cabo fuera del era del
mecanismo que ella ha arbitrado para su enmienda. Si tales actos mecanismo que ella ha arbitrado para su enmienda. Si tales actos valieran, se valieran, se
frustrara el sentido del tipo constitucional escrito y rgido. frustrara el sentido del tipo constitucional escrito y rgido.
Por consiguiente, para salvar inclume a la constitucin rgida, Por consiguiente, para salvar inclume a la constitucin rgida, los actos que se le los actos que se le
oponen deben reputarse privados de validez. oponen deben reputarse privados de validez.
Supremaca constitucional en Argentina. Supremaca constitucional en Argentina.
En el derecho constitucional argentino, hay que tomar en cuenta En el derecho constitucional argentino, hay que tomar en cuenta las innovaciones que desde el 24 las innovaciones que desde el 24
de agosto de 1994 introdujo la reforma de la constitucin. de agosto de 1994 introdujo la reforma de la constitucin.
El art. 75 inc. 22 sienta, como principio general, el de la supralegalidad de los tratados
internacionales de toda clase: los tratados prevalecen sobre las leyes, con una sola excepcin.
La modificacin ha de verse as:
a) en concordancia con el viejo art. 27, los tratados estn por debajo de la constitucin, pero
b) por encima de las leyes, y de todo el resto del derecho interno.
La excepcin viene dada para los tratados de derechos humanos, de la siguiente manera:
a) El mismo art. 75 inc. 22 inviste directamente de jerarqua constitucional a once instrumentos
internacionales de derechos humanos que enumera taxativamente, pero adems
b) prev que mediante un procedimiento especial otros tratados de derechos humanos puedan
alcanzar tambin jerarqua constitucional.
En los dos supuestos, tales tratados no entran a formar parte del texto de la constitucin y quedan
fuera de l, en el bloque de constitucionalidad federal, y comparten con la constitucin su misma
supremaca. O sea, no son infraconstitucionales como los otros.
En cuanto a los tratados de integracin a organizaciones supraestatales, el art. 75 inc. 24 debe
entenderse como remitiendo al principio general del inc. 22 que slo confiere a los tratados
prelacin sobre las leyes. Este principio vuelve a enunciarse en el inc. 24 con referencia a las
normas dictadas en consecuencia del tratado de integracin (es decir, con relacin al derecho
comunitario emanado de los rganos de la comunidad supraestatal).