LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

RESOLUO CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997 Publicada no DOU no 247, de 22 de dezembro de 1997, Seo 1, pginas 30841-30843 Correlaes: Altera a Resoluo no 1/86 (revoga os art. 3o e 7o) Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies e competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e Considerando a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente; Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental os instrumentos de gesto ambiental, visando o desenvolvimento sustentvel e a melhoria contnua; Considerando as diretrizes estabelecidas na Resoluo CONAMA n 11/94, que determina a necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental; Considerando a necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda no foram denidos; Considerando a necessidade de ser estabelecido critrio para exerccio da competncia para o licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981; Considerando a necessidade de se integrar a atuao dos rgos competentes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente, em conformidade com as respectivas competncias, resolve: Art. 1o Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes denies: I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. IV166 Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de inuncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
166 Inciso renumerado por erro no original, no DOU n 198, de 13 de outubro de 2003, pg. 41

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Art. 2o A localizao, construo, instalao, ampliao, modicao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1o Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no anexo 1, parte integrante desta Resoluo. 2o Caber ao rgo ambiental competente denir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do anexo 1, levando em considerao as especicidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade. Art. 3o A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de signicativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, vericando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de signicativa degradao do meio ambiente, denir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento. Art. 4o Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com signicativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber: I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio. II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especca. 1o O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. 2o O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o licenciamento de atividade com signicativo impacto ambiental de mbito regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias. Art. 5o Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades: I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II - localizados ou desenvolvidos nas orestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou

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mais Municpios; IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio. Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. Art. 6o Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. Art. 7o Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores. Art. 8o O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especicaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a vericao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. Art. 9o O CONAMA denir, quando necessrio, licenas ambientais especcas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas: I - Denio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida; II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da so-

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licitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade. 1o No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. 2o No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, se vericada a necessidade de nova complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder formular novo pedido de complementao. Art. 11. Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por prossionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor. Pargrafo nico. O empreendedor e os prossionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais. Art. 12. O rgo ambiental competente denir, se necessrio, procedimentos especcos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. 1o Podero ser estabelecidos procedimentos simplicados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente. 2o Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades. 3o Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplicar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental. Art. 13. O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo ambiental competente. Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos realizados pelo rgo ambiental para a anlise da licena. Art. 14. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses. 1o A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor. 2o Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justicados e
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com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. Art. 15. O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva noticao Pargrafo nico. O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justicado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. Art. 16. O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que detenha competncia para atuar supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de licena. Art. 17. O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de custo de anlise. Art. 18. O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especicando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos: I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos. 1o A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II. 2o O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especcos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modicao em prazos inferiores. 3o Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III. 4o A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, xado na respectiva licena, cando este automaticamente prorrogado at a manifestao denitiva do rgo ambiental competente. Art. 19. O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modicar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer: I - violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais; II - omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena; III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade. Art. 20. Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio prossionais legalmente habilitados.

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Art. 21. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, aplicando seus efeitos aos processos de licenciamento em tramitao nos rgos ambientais competentes, revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 3o e 7o da Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986. GUSTAVO KRAUSE GONALVES SOBRINHO - Presidente do Conselho RAIMUNDO DEUSDAR FILHO - Secretrio-Executivo ANEXO 1 ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Extrao e tratamento de minerais - pesquisa mineral com guia de utilizao - lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneciamento - lavra subterrnea com ou sem beneciamento - lavra garimpeira - perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural Indstria de produtos minerais no metlicos - beneciamento de minerais no metlicos, no associados extrao - fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros. Indstria metalrgica - fabricao de ao e de produtos siderrgicos - produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro - produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas - produo de soldas e anodos - metalurgia de metais preciosos - metalurgia do p, inclusive peas moldadas - fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie Indstria mecnica - fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes - fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores - fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica - fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos Indstria de material de transporte - fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios - fabricao e montagem de aeronaves - fabricao e reparo de embarcaes e estruturas utuantes

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Indstria de madeira - serraria e desdobramento de madeira - preservao de madeira - fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada - fabricao de estruturas de madeira e de mveis Indstria de papel e celulose - fabricao de celulose e pasta mecnica - fabricao de papel e papelo - fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e bra prensada Indstria de borracha - beneciamento de borracha natural - fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos - fabricao de laminados e os de borracha - fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha , inclusive ltex Indstria de couros e peles - secagem e salga de couros e peles - curtimento e outras preparaes de couros e peles - fabricao de artefatos diversos de couros e peles - fabricao de cola animal Indstria qumica - produo de substncias e fabricao de produtos qumicos - fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira - fabricao de combustveis no derivados de petrleo - produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira - fabricao de resinas e de bras e os articiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos - fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos - recuperao e reno de solventes, leos minerais, vegetais e animais - fabricao de concentrados aromticos naturais, articiais e sintticos - fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas - fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes - fabricao de fertilizantes e agroqumicos - fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios - fabricao de sabes, detergentes e velas - fabricao de perfumarias e cosmticos - produo de lcool etlico, metanol e similares Indstria de produtos de matria plstica - fabricao de laminados plsticos - fabricao de artefatos de material plstico Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos - beneciamento de bras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos - fabricao e acabamento de os e tecidos - tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos - fabricao de calados e componentes para calados

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Indstria de produtos alimentares e bebidas - beneciamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares - matadouros, abatedouros, frigorcos, charqueadas e derivados de origem animal - fabricao de conservas - preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados - preparao, beneciamento e industrializao de leite e derivados - fabricao e renao de acar - reno / preparao de leo e gorduras vegetais - produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao - fabricao de fermentos e leveduras - fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais - fabricao de vinhos e vinagre - fabricao de cervejas, chopes e maltes - fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseicao de guas minerais - fabricao de bebidas alcolicas Indstria de fumo - fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneciamento do fumo Indstrias diversas - usinas de produo de concreto - usinas de asfalto - servios de galvanoplastia Obras civis - rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos - barragens e diques - canais para drenagem - reticao de curso de gua - abertura de barras, embocaduras e canais - transposio de bacias hidrogrcas - outras obras de arte Servios de utilidade - produo de energia termoeltrica -transmisso de energia eltrica - estaes de tratamento de gua - interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio - tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos) - tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros - tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas - dragagem e derrocamentos em corpos dgua - recuperao de reas contaminadas ou degradadas Transporte, terminais e depsitos - transporte de cargas perigosas - transporte por dutos - marinas, portos e aeroportos - terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos - depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
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Turismo - complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos Atividades diversas - parcelamento do solo - distrito e plo industrial Atividades agropecurias - projeto agrcola - criao de animais - projetos de assentamentos e de colonizao Uso de recursos naturais - silvicultura - explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos orestais - atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre - utilizao do patrimnio gentico natural - manejo de recursos aquticos vivos - introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modicadas - uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 22 de dezembro de 1997.

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