Politiques Internationales Reformulation du cours : Action publique et migration internationale Introduction : La politique de migration dun Etat et une dimension

parmi dautre de la politique international dun Etat 5 points communs entre politique international et politique de migration : Lorsquun Etat tente de rguler la migration il nopre jamais seul : trait internationau ! rapport de force entre pa"s dmigration et dimmigration e : politique fran#aise de pulsion des roumains $ E pulsion des non europens traits gnrau En politique internationale comme en politique de limmigration il est question de rapports de force mais surtout de guerre e : %&me sicle : t'orie de la guerre des races e : grande loi sur la nationalit de %((& : occasion de lin)ention du droit du sol *automatiquement fran#ais si parents ns sur le sol fran#ais+ $ e : t'me de lin)asion trangre rcurent au %&me jusquau ,-me sicle Les Etats bnficient dune grande marge de man.u)re pour influer sur lesprit initial de la loi e : les dcisions du ministre des affaires trangre et de la dfense ne font pas lobjet de dbat contradictoire $ e : politique de limmigration influenc par limportance de linfra droit */anile Loc'a0+ note interne! directi)e etc12 )olution sans quaucune loi ne soit )ote2 R3le important jou par les acteurs e tra tatique! groupe dintr4t politique! qui )ont tenter dinfluer e : entreprise transnationale /ans le cadre de la construction europen! processus d europanisation! complmentarit ou con)ergence entre Etats qui a)aient des politiques diffrentes $ tendance 5 e ternaliser au frontires des pa"s europens 5 partir de %&(6 a)ec la cration de lespace 7c'engen2

Problmatique gnral : Lenjeu est de dpasser le dbat et da)oir une distanciation : perspecti)e 'istorique et sociologique : la politique dimmigration fait lobjet de lactualit! depuis les annes 6- on assiste 5 une multiplication des lois et projets de lois2

8orte communication politique pour lutter contre limmigration subit 8orte politisation de limmigration

9 principes fondamentau %2 Remise en cause de la nature des p'nomnes sociau sens p'"sique et biologique des c'oses e : pas un p'nomne naturel li 5 la culture des immigrant mais plut3t ressources $ la politique de pulsion nest pas naturelle non plus ,2 /istinction classique entre jugement de fait *:obser)ation neutre et objecti)e fonde sur un ensemble de rgles+ et jugement de )aleur *: )aluation dune apprciation subjecti)e fonde sur une c'elle de )aleur+ ;2 <cessit de rompre a)ec les ides re#ues *prnotions! prjug+ dmarc'e compr'ensible2 =omprendre les logiques sociales 92 2 Implique des indi)idus en c'er et en os! donc ils agissent en fonction de contraintes :> donne un sens au actions Importance de la trajectoire des indi)idus /finition de la politique de limmigration : =est un mode de rgulation de la population non national *tranger et refugis+ sur un territoire donn qui est mise en forme et en .u)re par un ensemble diffrencier dacteur tatique au intr4ts spcifiques2 =es acteurs sont contraints par des logiques dactions parfois contradictoires par fois con)ergents Ils agissent en interaction a)ec des acteurs parfois non tatique2 9 points : =omment sest construit le problme de limmigration : la pop trangre ne posent pas problme en soit! elle de)ient un problme politique! conomique! social par un processus comple e de politisation =omment 5 t in)ent laction publique )isant 5 rguler la pop non national %(me $ deu ime moiti du %&me =omment cette action publique est mise en .u)re par les acteurs de lEtat =omment laction publique reconfigure et est elle?m4me reconfigur par les p'nomnes migratoires @ Auest ce que la rgulation des migrations r)le de la nature de lEtat tra)au du sociologue algrien Auest ce que la politique de migration r)le de la nature du pou)oir dans une socit donne

 Auelles sont les limites gograp'ique *situation des pa"s europen et surtout 8rance+ et temporelle *ancien rgime au annes ,---+ @

/finition des termes : %2 Politique dimmigration : 9 points La politique migratoire : consiste 5 rguler lentre et le sjour des trangers! cest un attribut essentiel de la sou)erainet nationale mais il dpend de plusieurs )ariables La Politique conomique : besoin dmograp'ique! besoin de main d.u)re! trait bilatrau et internationau La politique daccueil des refugis %&5% con)ention de Ben)e

La politique dinternement et de pulsion : lEtat )a lutter contre limmigration clandestine ou illgale : e pulsion des trangers condamns 5 des crimes ou dlits2

,2 Politique de la nationalit : ; procdures : Par filiation : droit du sang

Par dclaration : %+ le mariage dun tranger a)ec un fran#ais $ ,+ les enfants ns en 8rance de parents trangers Par naturalisation : concerne les trangers ns 5 ltranger et qui ont passs leur )ie 5 ltranger2 =est une fa)eur de lEtat

;2 Politique dintgration : ; dimensions Economique 7ociale : logement accs au ser)ices sociau Politique : acquisition de nou)eau droits politiques! s"ndicau ! associati)es

E : limmigr de lancien rgime tait le noble qui immigr dun ro"aume 5 un autre2 Aprs! cela dsign les italiens! belges qui immigrs pour tra)ailler2

Le terme tranger sous lancien rgime: indi)idu qui ne fait pas partie du )illage ou du bourg2 I<7EE distinction entre tranger et immigr 5 partir des annes CE : les femmes fran#aises taient nationales mais pas cito"ennes *droit de )ote1 et jusquen %&,6 si elles pouses un tranger elles perdaient leur nationalits+ %&6(?%&(; les discriminations en)ers les rfugis sont abroges2 Les diffrences entre approc'e juridique! 'istorique et sociologico? politique : Perspecti)e juridique : les premiers tra)au scientifiques datent de %&6-! il sagit de t'oriser les rapports entre nations et diffrents t"pes dimmigrations2 Du)rages et articles qui dfinissent le concept de nationalit Parmi ces juristes on retrou)e , p3les : juriste 5 la fois acteur dans ladministration et commentateurs dans des re)ues et dautres juristes autonomes2 La source administrato?judiciaire concerne soit des a)ocats /ans les annes %(6- le juriste =ogordan diplomate de la ;me Rpublique est le %er juriste spcialiste de limmigration E Les trangers en 8rance F par Gauco Paon Garcel E limmigration en 8rance F en %&,C reprsentant au commissariat des refugis Robert /re"fus Houlbs %&5C juriste et fonctionnaire 5 la c'ancellerie Perspecti)e 'istorique : les 'istoriens se sont saisis de la question de limmigration aprs les juristes2 , coles au idologies distinctes : L'istoire classique de ladministration : tendance selon le degr de fermeture et dou)erture de la politique dimmigration R3le des dcideurs Anal"se de la mise en .u)re en de'ors de la problmatique des sciences politiques Iean 8ran#ois /ubose et Peter 7a'lines Honnet 7ocio 'istorique de lEtat Anal"se de discours dans lespace publique : construction du problme : comment limmigration de)ient un problme @ Berard <oiri Dfferi

Lide est de mobiliser les concepts de l'istoire de la socio pour comprendre les 1 7e focaliser sur la gense de1 =onstruction des problmes publics 7ocio et politique Politique : insistance sur le r3le des dcideurs Patric0 Jeille E la 8rance et ces immigrants F et E L'istoire de la nationalit F Pierre Rossan)allon E le sacre du cito"en F Pierre Hourdieu qui sintresse au relations de domination 5 distance! concept de c'amp1 7treet le)el bureaucrats Lips0" Perspecti)e comparati)e au ni)eau europen : Jirginie Buiraudon : tude compar des reformes des droits des trangers en Allemagne en 8rance et en Helgique depuis %&&9 Pralables t'oriques : Population comme problme dEtat : comment! pourquoi on a in)ent un mode de rgulation de la population @ Inscrit dans un cadre plus gnral de laction de lEtat qui doit rguler Pourquoi lEtat soccupe de rguler @ /epuis quand lEtat soccupe de rguler @ Gic'el 8oucault )a essa"er de poser la question 5 tra)ers le concept de biopou)oir : cest lensemble des mcanismes par lesquels ce qui dans lespce 'umaine! constitue ces traits biologiques fondamentau )a pou)oir rentrer 5 lintrieur du politique2 Li au pou)oir2 Il " a ce quil appel le triangle du pou)oir! dfinir la gense des mcanismes du pou)oir! est ce que le pou)oir est abstrait @ Est ce quon peut dfinir les mcanismes du pou)oir @ ; pou)oirs : Les t"pes de pou)oir : 7ou)erainet /iscipline Bou)ernementalit tec'nique La loi! le s"stme de loi Gcanisme disciplinaire e : prison! lasile Les dispositifs scurit Population cible Les sujets soumis 5 l loi des

La multiplicit la indi)idus de La population

=omment par)ient?on 5 la conduite des conduites! comment la conduite des indi)idus )a dans un tel ou tel sens @@

Il "a la loi E : le problme de la disette A+ La disette: danger parce que risque de r)olte! )iter au ma imum que le peuple meurt de fin /onc des groupes intellectuels )ont rflc'ir 5 #a : mercantilistes *tec'niques de gou)ernement et de gestion de lconomie dominante en Europe dbut %6me %(me! ils de)aient emp4c'er la disette! rguler par en bas le pri du grain mais E=KE= parce que :> ruine des pa"sans qui )ont a)oir trs peu de profit LL p'"siocrates *in)enteurs du capitalisme+ : nou)elle conception de lconomie qui adopte lide de libert de commerce et de circulation du grain! on tra)ail directement dans la ralit m4me des commer#ants! on diminue pas les pri mais on essa"e danticiper la raction des gens ! ils autorisent la monte du pri du grain a)ec le principe de libert de stoc0age! le fait de c'anger de politique conomique )a crer une csure fondamentale dans la manire de penser! on pense les indi)idus en tant qulment dans un ensemble plus )aste2 La population comme sujet politique est lobjectif final /iffrence entre mcanisme de discipline et dispositif de scurit :

/iffrence entre mcanisme de discipline *est centripte : concentre! isole les indi)idus dans un mcanisme de pou)oir+ et le diapositif de scurit *on intgre 5 c'aque fois diffrents lments+ Le mcanisme de discipline rglemente tout! il ne laisse rien c'apper! alors qua)ec le dispositif de scurit on laisse faire2 Le comportement rel)e de la nature! le fait de prendre la distance a)ec les autres t"pes de pou)oir cest le mo"en de dire quil ne faut pas contraindre les gens2 H+ La population consist 5 repeupler un territoire La population )a 4tre un problme pour lEtat aprs une catastrop'e Au %(me sicle la population t considre comme un attribut du pou)oir dun Etat! 5 partir de l5 on a : , squence 'istorique %2 La p'ase mercantiliste : La population apparait comme une d"namique densemble conditionne par dautres t"pes dlments2 Elle permet dassurer Puisque la population est un lment important il faut emp4c'er son migration! cest une force producti)e2 ,2 p'ase p'"siocrate :

Les c'oses c'angent 5 partir du %(me : la population est un ensemble de processus quil faut grer dans ce quils ont de naturels et dans ce quils sont de naturels2 La naturalit de la population elle est sous la dpendance de toute une srie de )ariable du climat! de la circulation des ric'esses! des lois! des imp3ts! du mariage! des 'abitudes des gens *dote! droit da)oir des enfants+1 des )aleurs morales et religieuses1 la population nest plus considr comme des sujets mais comme un ensemble naturel qui dpend de )ariable qui lui sont e trieurs La population est une donne qui dpend de toute une srie de )ariable! elle ne peut pas 4tre indpendante au sou)erain! #a ne se modifie pas par dcrets! il " a des lois! mais ds quil " a des lois elles sont accessibles 5 des agents et 5 des tec'niques2 La statistique est ne pour essa"er da)oir une )ision globale de qui )it sur le territoire parce quelle fait partie dun tout2 Le seul modle est le dsir! lintr4t donc laction publique surtout limmigration doit faire a)ec cette donne! il faut faire a)ec lintr4t des agents renou)ellement total de la notion de gou)ernant : il sagit pas dimposer des lois au 'ommes mais dutiliser des lois pour faire en sorte de russir certains objectifs:: lart de gou)erner2 Dn essa"e de d)elopper toute une t'orie de lart de gou)erner qui a pour objectif de transformer le comportement de la population Appareil administratif moderne qui gou)erne la population La construction densemble danal"se et de sa)oir notamment la statistique /finition de la gou)ernementalit : %+ Lide que cest un ensemble constitu par les institutions! les procdures! les anal"ses! les rfle ions! qui permettent de ercer cette forme bien spcifique du pou)oir qui a pour cible la population2 Aui a pour forme majeur lconomie politique et pour tec'nique le dispositif de scurit ,+ Mendance qui )a conduire 5 la prminence du t"pe de pou)oir: gou)ernement sur tous les autres modes la discipline et la sou)erainet ;+ =est le processus qui a amen le d)eloppement de toute une srie de sa)oir et de tous les appareils utiles au gou)ernement2

,Nsociologies de laction publique A+ /finition gnrale Pour Oeber lEtat est le cadre de le erce du fait de domination

Laction publique cest une ensemble de relation! de pratique et de reprsentation qui concourent 5 la production politiquement lgitimit! de mode de rgulation des rapports sociau =es relations sont plus ou moins institutionnalises2 Les acteurs ont des statuts et des positions diffrencis =e sont des pratiques di)ersifies! des lois! des discours! des e pertises1 La spcificit de laction publique $ elle est lgitime quand elle constitue une rponse au problmes sociau 2 Ganire de dfinir qui sinspire de plusieurs politiques asseP connus! notamment Jincent /ubois E le nou)eau manuel des sciences politique F et Lascoures E la sociologie de laction publique F Ils ont mis en a)ant une triple rupture ncessaire 5 la mise en .u)re de laction Jolontarisme politique! le fait de prendre le discours 5 la lettre Rupture a)ec le m"t'e de lunicit de lEtat Rupture a)ec le ftic'isme de la dcision Il est ncessaire de faire attention a)ec les catgories in)entes utilises par lEtat : Problmatique du coQt et profit de limmigration : elle na de sens que si elle rapporte plus quelle ne coute2 =omment ma imiser les profits et limiter les coQts @@ Lenjeu est son e istence ou sa disparition du territoire national Auestion de la lgitimit des trangers sur le territoire national =oQt essentiellement montaire! transfert de fonds *scurit social! retraite1+ Pour 7au)"! le profit est simple! le fait dimporter des jeunes 'ommes adultes utiles et productifs profit sur le coQt dle)age *mais il emp4c'e de tra)ailler ceu qui sont dj5 sur le territoire+ Gais dans cette logique tout peut 4tre coQt et profit selon oR on se place E : tau de natalit des familles trangres dun cot on se rjouie du tau dmograp'ique et dun autre coQt pour les aides! les allocations H+ Les configurations sociales Lide est de comprendre une politique par la connaissance des agents et de leur aN cest le produit des pratiques et des reprsentations des agents qui sont orients par des positions leur trajectoires et leurs caractristiques sociales intr4ts 5 ltude des groupes Anal"se des structures relationnelles : entre lorganisation des relations sociales et les caractristiques de la politique Relation interfrences entre les acteurs bN anal"se des d"namiques relationnel dans laction publique Rapport de force dans les structures et processus des actions

R3le des agents subalternes! pou)oir discrtionnaire *marge de man.u)re! de libert pour interprter la loi dans un cas particulier+ Anal"se du r3le jou par les groupes dintr4t! trajectoire et pratique des reprsentants des diffrents t"pes dintr4ts Institutionnalisation de la reprsentation des intr4ts : comment les intr4ts particuliers )ont sinstitutionnaliser Europanisation des politiques : adaptation des cadres de perception et les tendances con)ergentes

=+ La construction des problmes publics ='apitre % : naissance de la frontire national?tranger Introduction : Auest ce quune nation @ Et"mologie : a)ant la r)olution de %6(& le terme nation ntait pas connot politiquement ni juridiquement! 5 lorigine il signifie naissance! il )ient de la m4me racine que le mot latin BE<E7 qui dsigne la famille romaine au sens de clan Le terme apparait au %,me sicle et il signifie un lien de parent p'"siologique : ide de communaut tablit : groupe plus ou moins )aste dindi)idus a"ant une origine commune e : 5 luni)ersit de paris a)ant le %,me sicle les tudiants taient classs selon 9 nations : 8rance! picard! allemands et1 A partir du %(me sicle le terme de)ient A lpoque des lumires! le terme nation re#oit une signification nou)elle! le terme constitue une )ritable arme contre la monarc'ie! le pou)oir absolu Abbs 7ie"s dfinit la nation dans son ou)rage : E quest ce que le tiers tat F comme : La population dun Etat mais selon un principe diffrent de celui qui rassemble les sujets dun sou)erain! plus le lien a)ec un seul indi)idu : le roi mais a)ec tous les indi)idus! indi)idus immanent remise en cause du pou)oir du roi /finition de 7ie"s un corps dassocis )i)ant sous une loi commune et reprsent par une m4me lgislature cest le principe de libre association qui est fondamental pour dfinir le terme de nation =ette notion )a se traduire juridiquement! la //K= )a dfinir une nou)elle le principe de sou)erainet rside essentiellement dans la nation! nul corps! nul indi)idu ne peut e ercer corps politique form de cito"en libres et gau en droit seul dtenteur lgitime de la sou)erainet nationale Dn oppose , conceptions 8ran#aise Politique et contractuel Allemande : communaut culturelle et et'nique

Gais peu pertinente parce que en 8rance comme en Allemagne il " a la double dimension politique et culturel =st 5 partir de cette opposition que n la dfinition de Renan : la nation est un plbiscite de tous les gens /finition des sciences sociales : LA nation nest pas une )idence mais elle se construit! cest une reprsentation collecti)e *ou)rage de rfrence est celui de Henedict Anderson pour lui la nation est une =ommunaut politique imagine+ =ollecti)it sou)eraine dlimit par des frontires et qui dtermine lidentit du groupe et qui structure Pas une communaut sociale rel parce quil nest pas possible didentifier un lment objectif : langue! religion Le seul lment commun est la conscience collecti)e! autrement dit une nation e iste que si et seulement si dans lesprit de c'acun e iste un lien commun Pierre <ora 5 rcence toutes les reprsentations de la nation fran#aise /finition : La nation comme groupe politique re)endiquant le monopole de lusage lgitime de la )iolence p'"sique Aui a le droit de tuer! demprisonner! de pulser @ La lutte pour obtenir ce monopole ca 4tre centrale K"pot'se : on peut tudier la nation en mobilisant les outils des sociologues et des 'istoriens pour tudier nimporte quel autre groupe social La nation nest pas une )idence mais une construction sociale Le monde social! les groupes! ne sont pas une ralit objecti)e en soi e : la domination masculine: pas fonde sur une domination biologique ='acun dentre nous agit selon son parcours! son origine sociale Gais on considre que cest issue dune construction e : la catgorie cadre *sociologue Holtans0i+ jusquau annes %&,- le terme cadre ne ist pas dans le dictionnaire fran#ais! cest 5 partir des annes ;*front populaire+ que la catgorie cadre apparait sur la scne politique a)ec la crise! lEtat a)ait besoin de partenaire sociau ! le fait que lEtat est besoin dacteurs! cela leur donne une lgitimit /finition sociologique de la nation! cest un groupement dindi)idus qui re)endiquent ou qui possdent le pou)oir sou)erain ce pou)oir rside particulirement dans le monopole du pou)oir lgitime de la )iolence p'"sique sur un territoire donn b+ la question des luttes dindpendance national en Europe le m"t'e de l)eil des nationalits et arbitrages des grandes puissances internationales G"t'e de l)eil des nationalits : pour les 'istoriens les conflits qui ont soule) lEurope au est du au m"t'e de l)eil des /un point de )ue scientifique cela 5 t utilis par les militants nationalistes pour justifier leurs actions2 Le terme )eil sous entent que les nationalits e istaient pendant des annes et quelles se sont endormis et

que ce nest quau dbut du %&me sicle quelles ont pris consciences de leurs e istences2 Les 'istoriens des relations internationales quand ils parlent d)eil ils doi)ent plut3t parler d'omognisation ; principau facteurs d'omognisation :

%2 la mobilisation des lettrs Mra)ail effectus par les grammairiens! les p'ilosop'es! les sociologues Entre %(-- et %(5- ; langues se formes sur le territoire balte on passe de plus dune diPaine de langues 5 ; E : la Brce : lutte contre lempire ottoman ,2 souligner limportance des instruments d'omo Pour que le concept de nation de)ienne une ralit il faut des instruments pour que les indi)idus puissent communiquer 5 distance e : lcriture ;2 mergence dune nou)elle classe sociale : Hourgeoisie intellectuelle : les luttes politiques sont troitement li au d)eloppement de cette bourgeoisie e : empire austro?'ongrois En parlant et en agissant au nom de la nation! les portes parole de la nation on pu contribuer 5 son e istence2 Arbitrages des grandes puissances internationales : Sne nation ne de)ient pleinement sou)eraine que si son e istence est reconnue officiellement au ni)eau international e : la Palestine Sne nation ne iste que si les autres nations reconnaissent sont e istence =omment le droit international est amen 5 reconnaitre le istence dune nation @ /iffrence entre Europe de lDuest et Etats Snis parce que ce sont les premiers 5 s4tre constitus en Etats nations! donc ils nont pas eu 5 faire reconnaitre leur lgitimit au prs de puissance internationale2 =es tats on pratiqus une politique du fait tablit et ce sont des dcrets qui on reconnu leur lgitimit aprs coupdroit des peuples 5 disposer deu ?m4mes! les autres tats doi)ent con)aincre les grandes nations que leur cause est juste Le principe des nationalits )a de)enir un principe central! uni)ersel dans la construction du droit international pourquoi @@ Aprs la premire BG les frontires de lest on t fi par des traits! ces redcoupages se sont fait sur le principe de nationalit pour protger le droit des minorits et justifier le dplacement massif des populations e trait grco?turc de Lausanne %&;; La consquence politique de principe est : Sne nationalit : un territoire I la rgulation de la population trangre sous lancien rgime

=ombien il " a)ait dtranger sur le ro"aume du territoire tranger a)ant la r)olution @ Pas dlment statistique mais on se base sur le nombre de personne qui ont pa" des ta es de %C-Dn a donc pu faire une estimation! on compte &--- trangers La nation tait un tout organis dont le roi t 5 la fois le c'ef et le ciment! la loi man du roi! elle ntait pas gnral mais dune e tr4me di)ersit! )ariable en fonction des )illes! des pro)inces! des coutumes locales! en fonction des pri)ilges! des e ceptions accords Et"mologie du terme pri)ilge : absence dune loi commune a laquelle tous les sujets du roi seront soumis2 =e nest pas la nation qui faisait la loi mais le roi %+ dfinition juridique des statuts dtrangers sous lAR /iffrence entre le fran#ais *regnicoles+ et ltranger *aubains+ Letranger statut juridique inferieur au fran#ais mais suprieur au sert : tait tranger celui qui ntait pas n en 8rance Il e istait une diffrence de traitement entre les fran#ais et les trangers : les juristes font une distinction entre les trangers qui subissaient le IS7 BE<MIG le droit des peuples droit des gens opposs au fran#ais qui jouissaient du IS7 =IJILE Les trangers pou)aient se marier1 mais ils taient pri)s des droits ci)ils La principale incapacit qui frappait les trangers tait le droit de succession : les biens des trangers qui mourraient sur le territoire fran#ais allaient directement au roi *aubaine+ Drigine du mot aubain : tranger 5 lempire jusquau milieu du %;me sicle le terme dsigne celui qui est n en de'ors de la seigneurie M'orie de ELIA7 la d"namique de lDccident comment le monopole fiscal et li au monopole de la )iolence p'"sique : pour pa"er les conqu4tes on utilis la ta e et en m4me temps la ta e pa"ait les conqu4tes =ertains trangers qui )i)ent dans le ro"aume sont dispenss du droit daubaine =ertains 8ran#ais sont aubains : ns 'ors du ro"aume ou 'ors mariage un enfant de fran#ais ne peut pas succds 5 ces parents sil est considr comme aubain Imp3ts des trangers : /roit de c'e)age rede)ance annuel pa" par les trangers pour sjourner dans le territoire du ro"aume /roit de formariage : pa"ement du tiers ou de la moiti des biens en cas de mariage a)ec un sujet fran#ais Interdiction de procder 5 un office! da)oir des c'arges publiques! de possder des dlits *titres donns par le roi+! tenir ferme *rcolter des imp3ts+! e ercer la )ente! le c'ange! le courtage et la plupart des mtiers *cordonniers! tailleurs1+ Les etrangers etaient uen categories juridique parmi dautres mais ils ne rentraient dans aucun des

Les logiques de la politique dimmigration de lancien rgime =ette politique daction publique de lAR pour rguler limmigration dans son territoire est lie 5 plusieurs c'oses : Les mercantilistes considraient la population comme un problme dtat mais surtout comme une force producti)e2 La pense se rsume en 9 principes : ?le principe de population d"namique densemble! ?le principe de ric'esse *la population est un lment qui conditionne tous les autres! ?la puissance des tats : la population permet dassurer une concurrence entre la main d.u)re disponible! ?encadrement disciplinaire pour emp4c'er les migrations Dn peut 5 partir de la dgager ; logiques A+ Logique de prestiges international : Attirer les artistes trangers , fonctions : 8onction politique : rentrer marc's europens! signe de 8onction religieuse : le fait faisaient des .u)res lis c'rtiennet H+ La logique de main d.u)re Attirer les trangers ncessaires conomiquement : la cible prioritaire : les scientifiques! les artisans : application du programme politique de GD<M=KREMIE< /s %59;la monarc'ie cde 5 la pression est interdit au trangers plusieurs corps de mtiers les orf)res taient contre larri) des Italiens Les marc'ant trangers %;99 sous P'ilippe C in)ention de le emption daubaine2 /bat entre , catgories de personnes dans ladministration $ pour les mercantilistes! le commerce des trangers constituaient un appau)rissement du ro"aume2 Pour les p'"siocrates la prsence des trangers dans le commerce reprsente une animation de commerce A le ception des priodes de crises conomiques! la doctrine de lAR )a 4tre dattirer et de retenir les marc'ants trangers Les trangers dans les manufactures : d)eloppement des manufactures de lu e ou de fortes JA! on )ise les trangers dtenteurs de secrets industriels dans une concurrence a)ec dautres prestige dattirer des artistes trangers qui 5 la religion tait une preu)e de

%C9C lettre de potence qui e les ou)riers de 7edan du droit daubaine %CC9 dclare les ou)riers trangers de la manufacture de Heau)ais comme des regnicoles : naturalisation %C(9 les ou)riers trangers pendant ( annes conscuti)es sont e ent des droits dimp3ts Etrangers qui ont des pri)ilges! on leur accorde des monopoles : sous Kenri III pour e ploiter des mines dans le ro"aume =ARAPPA obtient le monopole pour clairer les rues de Paris Etrangers qui tra)ail dans le milieu maritime : pour RI=KELIES et =DLHERM lidal est de se passer des trangers dans le domaine e trieur creation des compagnies maritimes =+ les trangers ncessaires dmograp'iquement lutter contre la d Fpopulation : Augmenter la population suite 5 des catastrop'e le principe outils est la naturalisation en %556 dans la )ille de =alais pour augmenter la population agricole! la monarc'ie )a naturaliser tous les trangers qui )i)ent dans la )ille E; laccueil rsign des refugies Buerre dItalie qui attire un afflue majeur de noble %C6( afflue de ;--- refugis GetP c'asss dEspagne Population des jacobites britanniques arri)s en 8rance aprs la , eme r)olution de %(9(! parmi eu le sou)erain britannique de BH cousin de Louis %9 9+ la qualit de fran#ais et naturalisation /finition de HD/I< le terme de cito"en : le franc sujet dpendant de la sou)erainet dautrui La jurisprudence autour des successions et les lettre de naturalisation *mo"ens pour les trangers dc'apper au droit daubaine et 5 toutes les obligations qui frappe les aubains+ Etre n dans le ro"aume de 8rance Etre n de parents fran#ais /emeurer de manire permanente dans le ro"aume Arr4t du ,; 8)rier %5%5 qui )a introduire le droit du sol indpendamment de lorigine des parents! la naissance en 8rance donne la capacit de succder! da)oir la cito"ennet fran#aise Redfinition 5 partir du %Ceme sicle qui )a introduire le lien de filiation qui permet de transmettre la qualit de fran#ais

Arr4t GAJILE du 6 7eptembre %5C6qui reconnait comme fran#aise la fille ne en Angleterre de deu parents fran#ais : esprit de retour2 Au %6me sicle le pression de cette )olont suffit Les juristes insistent sur lide que les parents transmettent 5 leurs enfants la qualit de fran#ais2 Ainsi les demandeurs de naturalits mettent en a)ant cet esprit de retour2 La qualit de fran#ais est dtermin par ; lments : lappartenance sociale! la naissance sur le territoire mais ce critre peut 4tre surmont par le lien de filiation2 Est fran#ais celui qui rside en 8rance a condition quil soit n en 8rance! celui qui est n a ltranger de parents fran#ais et celui qui est naturalis II R)olution et redfinition de la frontire national?tranger %+ rupture r)olutionnaire @ une rupture relati)e Pri)ilges conomiques et politiques rser)s 5 une petite partie de la population II Rousseau dfinit une cito"ennet qui requiert une galit formelle de tous les membres de la nation! sou)erainet nationale Dn considre quon est pass du statut au contrat! 'irarc'ie ingalitaire 5 galitaire! ce passage sest fait en %6(& mais la rupture 5 t prpar par une r)olution 5 la fois politique et idologique Le fait que la monarc'ie fran#aise 5 entre pris la mise en cause du droit daubaine! ce nest plus le critre de distinction entre le fran#ais et ltranger La couronne commence 5 dmantel lincapacit des Ma e de %C66! qui )isait la population immigrs depuis %C--! elle )a conduire 5 une )olont d4tre naturalis En mars %6-, le roi )a faire une dclaration concernant les lorrains! rciprocits La 8rance )a signer des traits internationau a)ec la plupart des pa"s europens qui )ont bnficier 5 plusieurs groupes nationau /roit de rtraction : dans certains traits les tats se laissent %-T %69( Gontesquieu considre que le droit daubaine est E infUme F Plus tard! un autre p'ilosop'e considre que le droit daubaine est : E Impolitique et sau)age F =ration dune administration spcialis 5 la sur)eillance des trangers! ministres des affaires trangers rguler les mou)ements des trangers entrant et sortant de la capitale : ladministration )a contribuer 5 donner une dfinition pratique des trangers %CC6 une personne nest c'arge de sur)eiller les trangers : la police! un lieutenant gnral Initiati)e de HERRVER un lieutenant qui )a confier 5 un inspecteur de sur)eiller les trangers notamment les diplomates! arr4ter les indsirables et les suspects et mettre les scells sur les papiers et effets personnels2

%66- : in)ention des registres et de sur)eillances des trangers par quartiers en)o"s directement au ministre des affaires trangres Annes critiques parce que la distinction entre trangers et fran#ais commence 5 se confondre et lappareil administratif de sur)eillance des trangers de)ient fonctionnel /es a)ocats! des 'ommes de lettres in)entent une moins dfinit en terme de sou)erainet lien a)ec le roi mais le cito"en gagne une connotation politique E : le contrat social de Rousseau %6C, rupture majeur par rapport 5 la dfinition absolutiste2 Pour rousseau le cito"en est un indi)idu du peuple qui participe 5 la sou)erainet national mais il est aussi un sujet soumis 5 la loi2 Rousseau 5 t critiqu par /Alembert! cependant on )oit une transformation importante dans le discours! le terme cito"en de)ient un sujet politique un cito"en est un indi)idu utile qui organise sa )ie autour du bien gnral2 Auest ce qui distingue les cito"ens des trangers @ =est seulement sous la r)olution fran#aise que le droit daubaine )a 4tre abolit Les r)olutionnaires ont fait de lacquisition de la cito"ennet une e igence automatique ds lors quil satisfait au e igences de lintgration sociale2 Jolont de dfinir des frontires politiques entre le fran#ais et ltranger2 Au paro "sme de la r)olution la catgorie dtrangers inclut aussi les pr4tres et nobles qui sont ennemis de la r)olution 7ont considrs comme des trangers! les ennemies de la rpublique E les seuls trangers en 8rance sont les mau)ais cito"ens F MALLIE< =ours du jeudi ,% octobre ,-%Entre %6(& et %(-; boule)ersements politiques et juridiques2 En %6&- il " a la rupture des premiers r)olutionnaires a)ec lAncien Rgime *abolition du pou)oir de naturaliser+2 La =onstitution dfinit pour la premire fois la nationalit2 Linstauration du =ode ci)il in)erse la tendance! il rtablit le pou)oir de lEtat sur ltranger 5 tra)ers le rtablissement du droit daubaine et par la cration dun statut dit ladmission 5 domicile2 La dfinition de lappartenance 5 la <ation )a sortir de la =onstitution et )a rele)er du =ode ci)il2 La dfinition du fran#ais dorigine non plus par le droit du sol comme sous lAncien Rgime mais 5 tra)ers le droit du sang2 Dn )oit comment il " a deu boule)ersements importants2 En %6(&! les r)olutionnaires sintressaient 5 la situation interne de la 8rance2 Il " a lapplication du principe dgalit et lindi)idu est mis au c.ur du s"stme dinstitution du droit *galit des droits obtenu par les juifs! abolition de lescla)age ce qui permet quils accdent 5 la cito"ennet+2 A loccasion de la R)olution fran#aise une nou)elle distinction arri)e entre les cito"ens actifs *'ommes majeurs a)ec un certain nombre de ressources

conomiques+ et ceu passifs *femmes de tout Uge! les pau)res! les mineurs et les indignes des colonies+2

A+ Sne nou)elle frontire La dfinition de la nationalit )a de)enir e plicite pour la premire et est applicable de fa#on semblable sur lensemble du territoire *plus darbitraire du roi+2 /oR des dcrets et des lois2 /cret du ;-L-9 et -,L-5L%6&- : il est pr)u que ltranger en 8rance est rput fran#ais et admis en pr4tant le serment ci)ique 5 le ercice des droits de cito"en aprs 5 ans de domicile continu dans le ro"aume et sil a en outre acquis des immeubles ou pouser une fran#aise ou former un tablissement de commerce ou re#u des lettres de bourgeoisie2 Le droit des naturaliss nest plus une prrogati)e ro"ale! ltranger de)ient cito"en sil remplit les conditions du dcret et indpendamment de toute inter)ention du gou)ernement2 /cret du -CL-(L%6&- : abolition du droit daubaine et du droit de rtraction Lois des -& et %5L%,L%6&- : nou)elle rupture a)ec le pou)oir discrtionnaire monarc'ique car les descendants de protestants ns 5 ltranger peu)ent de)enir fran#ais sils )i)ent en 8rance et pr4tent serment2 =onstitution du -;L-&L%6&% : intgre les lois et dcrets prcdents2 7ont cito"ens fran#ais ceu qui sont ns en 8rance dun pre fran#ais! ns en 8rance dun pre tranger mais qui ont fi leur rsidence dans le ro"aume! ceu qui sont ns en pa"s tranger mais dun pre fran#ais et qui sont re)enus en 8rance et ont pr4t le serment ci)ique2 =ela rside dans le principe de lautomaticit de la naturalisation2 Le serment ci)ique est une condition de la naturalisation2 =est rtablit dans la constitution de %6&;! article 9 est la dfinition la plus uni)erselle du cito"en *tranger de ,% ans accomplis domicili en 8rance depuis une anne et qui )it de son tra)ail ou a acquis une proprit! ou a pouser une fran#aise! ou a adopt un enfant! ou nourrit un )ieillard+2 La =onstitution de %6&; a t applique selon les =ours *tribunau + de lpoque2 =onsquence : une majorit des trangers domicilis en 8rance sont de)enus fran#ais automatiquement sans m4me leur consentement! il " a aussi le fait quune majeure partie des trangers domicilis en 8rance ont t enr3ls pour participer 5 la guerre2

H+ Lacquisition de la cito"ennet pour les trangers qui ne remplissent pas les conditions =onstitution de %6&%! elle donne au pou)oir lgislatif la possibilit daccorder des naturalisations e ceptionnelles pour des trangers qui affirment )ouloir se fi er en 8rance et pr4tent le serment ci)ique2 /cret du ,CL-(L%6&, : octroi de la cito"ennet 5 %( p'ilosop'es trangers sans autre condition que la consanguinit p'ilosop'ique2 =ette dfinition uni)ersaliste de lappartenance nationale )a faire dbat car certains pensaient que #a donnait la =on)ention au trangers et les Birondins taient fa)orables au dcret2 Le %% juillet %6&, la patrie est dclare en danger! en aoQt il " a un comit e cutif pro)isoire puis les prussiens entrent en 8rance! puis ='enier a propos ce dcret2 Les p'ilosop'es sont notamment Paine! Hent'am! =loots! Kamilton2 Ils ont inspir la r)olution et taient prsents sur le territoire national2 =tait la cito"ennet d'onneur2 /c'ance de la nationalit au fran#ais e ils qui combattent la r)olution et )ente de leurs biens2 Entre en )igueur dune nou)elle =onstitution %6&5 *5 fructidor An III+ qui c'ange la donne dans la dfinition de lappartenance nationale2 La naturalisation nest plus automatique et il " a de nou)elles conditions pour 4tre cito"en fran#ais : dclaration de domicile a)ec intention de se fi er en 8rance! il faut " a)oir rsid pendant 6 annes conscuti)es2 Ltranger doit pa"er une contribution ce qui permet de naturaliser les trangers les plus ric'es2

Lambivalence de luniversalisme : la suspicion lencontre des trangers pendant la rvolution franaise (livre de Sophie Wahnich Limpossible citoyen) !" Elle regarde la manire dont les cito"ens discouraient sur les trangers! on est pass dun tranger accueilli sil soutient la r)olution 5 la figure de lennemi! du traitre! de lespion2 /oR des dcrets du ,CL-, et ,%L-;L%6&; : les trangers doi)ent obligatoirement dclarer leur prsence 5 la Gairie2 Loi du -;L-(L%6&; : les trangers qui ont un certificat d'ospitalit sont tenus de porter au bras gauc'e un ruban tricolore sur lequel est trac le mot 'ospitalit et le nom de la nation dans laquelle ils sont ns2 A)ec la dclaration de %6&; et le brassard cest une manire didentifier les trangers2 /cret du %CL%-L%6&; : les trangers ns! sujets des gou)ernements a)ec lesquels la rpublique est en guerre sont dtenus jusqu5 la pai 2

/cret des ,5 et ,CL%,L%6&; : le r)olutionnaire M'uriot propose 5 la =on)ention le clusion des trangers de la =on)ention2 Mous indi)idus ns en pa"s trangers sont e clus du droit de reprsenter le peuple fran#ais2 =ette e clusion )a 4tre tendue au fran#ais ns 5 ltranger2 /crets du %5L-9L%6&9 : sous linfluence de 7aint?Iust qui interdit au trangers ns en des pa"s ennemis de rsider dans certaines )illes2 =es m4mes dcrets pr)oient linterdiction 5 tous les trangers et au nobles ladmission dans des socits populaires et comits de sur)eillance! assemble de commune! assemble de section! tous les regroupements au fondement de la r)olution2

#itoyennet universelle versus citoyennet nationale ($) =omment on dfinit lappartenance nationale @ A)ec des critres politiques @ 7e fonder sur la naissance en 8rance! la filiation ou encore la rsidence @ La doctrine r)olutionnaire est 5 la croise de deu c'emins2 Il " a le courant de lidal uni)ersaliste de la p'ilosop'ie cosmopolite ce qui pousse 5 reconnaWtre 5 ltranger dans sa qualit dindi)idu des droits gau au fran#ais m4me dans la sp're ci)ique2 Autre courant qui est nationaliste : cito"en est identifi au membres de la nation donc on rser)e au national la jouissance et le ercice des droits ci)iques2 Loc'a0 parle de parado e ou effet per)ers de lidologie r)olutionnaire : la r)olution a permis le transfert de la sou)erainet du roi 5 la nation ce qui fait que c'aque membre de la nation est titulaire de la sou)erainet nationale2 =est ce transfert qui cre les conditions du d)eloppement de la dmocratie2 Gais en m4me temps! ce transfert a pour effet de )errouiller ltat?nation en instituant une frontire tanc'e entre le cito"en et le non cito"en2 =ependant linstitution de cette frontire na pas signifi immdiatement le clusion de ltranger de la sp're ci)ique2 Il " a)ait deu p'ases pendant la r)olution : le national ne iste pas au "eu des r)olutionnaires car seul le cito"en est dtenteur des droits politiques puis ds %6&; la conjugaison du pril e trieur et la peur du pril intrieur dbouc'e sur des dcrets de clusion des trangers de la =on)ention2 Les deu courants ne se succdent pas mais sentrecroisent et saffrontent en permanence et %6&; est un basculement2

a) Le sacre du citoyen

Le basculement du cito"en dans luni)ersel nest quune clipse dans l'istoire constitutionnelle fran#aise2 7on tude est dtaille et importance car cette priode est le moment oR sest forg le modle de la nation fran#aise! une nation lecti)e ou ci)ique au lieu dune dfinition et'nique! culturelle ou raciale de la nation2 =omment est?il possible de se passer du concept de national pour dfinir la cito"ennet @ Mroper rappelle que le terme national ne iste pas 5 lpoque2 Le cito"en est dfinit comme le membre de la nation et titulaire dune parcelle de sou)erainet nationale2 Le cito"en nest plus le simple ressortissant de la nation2 La sou)erainet sest ensuite ou)erte au genre 'umain car le sou)erain doit .u)rer pour l'umanit entire et non pour les cito"ens2 Les trangers peu)ent accder 5 la cito"ennet2 Il " a une transition t'orique2 A)ant le cito"en tait s"non"me de ressortissant dun tat alors qua)ec la dfinition de Haudin on insiste sur la soumission du cito"en et de ltat puis laccent est mis sur la relation entre cito"en et tranger2 Laccent nest jamais mis sur la dimension politique2 /e ce point de )ue la r)olution fran#aise constitue la rupture t'orique fondamentale2 Article 5 dit que la loi est le pression de la )olont gnrale! tous les fran#ais ont le droit de concourir personnellement ou par leur reprsentant 5 sa formation2 Il e iste une communaut de cito"ens! un assemblage des indi)idus *7ie"s+ qui est lensemble des associs soumis 5 la m4me loi! tous gau en droits12 La =onstituante .u)re pour la libert du peuple fran#ais ou pour du genre 'umain en gnral @ Le cito"en tel que dfinit par les te tes r)olutionnaires est?il abstrait ou sagit?il dun cito"en situ @ Loc'a parle de tr4me ambiguXt des te tes r)olutionnaires surtout dans lutilisation des termes 'omme et cito"ens! car il " a une confusion entre la qualit de fran#ais et qualit de cito"en2 M'se relati)iste de Laferrire ont dcouple les droits de l'omme et droits des cito"ens pour distinguer les droits qui appartiennent 5 tous m4me au trangers et ceu rser)s au cito"ens fran#ais 5 le clusion des fous et trangers2 Il n a pas pu e ister de cito"en qui ne soit pas fran#ais2 M'se uni)ersaliste de Horgetto : il est ncessaire de reclasser la dclaration jus naturaliste! les r)olutionnaires ont .u)r pour l'umanit entire! les termes droits de l'omme et droits du cito"en )isent l'omme en gnral et un cito"en abstrait2

b+ La p'ase nationaliste : le sacre du national Gaturation de lidologie nationale2 Mra)au de Buiomar2 /finition de la notion de patriote promue par Robespierre2 =est une nation lecti)e mais cette dfinition est lie 5 un comportement politique et non une nation dsincarne ou abstraite2 =ela se radicalise pendant la guerre2 Plus la

guerre est imminente on fait plus rfrence 5 la patrie qu5 la nation et le terme tranger est lqui)alent dennemi intrieur2 Gais la notion dennemi intrieur nest pas dfinie de fa#on gograp'ique mais par le comportement politique2 LAssemble nationale est le lgislateur de la 8rance et non du genre 'umain et doit rpondre 5 un goXsme national2 Elle rec'erc'e le bon'eur de son pa"s! de son peuple! 5 le clusion des trangers2 Dn )oit comment on est pass dune )ision uni)ersaliste 5 une )ision plus restricti)e2 =onception territoriale de la nation base sur le principe de dfense nationale2 A partir de le pansion militaire de la r)olution! le territoire de)ient une donne majeure de la conscience nationale2 Les 'abitants des autres pa"s sont des membres des autres nations2 E clusion des trangers e patris : notamment a)ec le dcret du ,5L%,L%6&;2 /u point de )ue nationaliste! le clusion est justifie ce qui permet une unification des semblables! on unifie le national2 Le gou)ernement dsigne lennemi tranger et lennemi intrieur2 Les trangers sont alors e clus des fonctions publiques *Lama a crit une t'se sur cela+2 =est 5 partir de la r)olution quil " a une justification de le clusion des trangers2

Le #ode civil et le %us sanguinis Le =ode ci)il )a produire une nou)elle dfinition de la cito"ennet2 Il )a distinguer entre ci)ilit et cito"ennet2 Article 6 du =ode ci)il pr)o"ait que le ercice de droits ci)ils est indpendant de la qualit de cito"en! laquelle ne sacquiert et ne se conser)e que conformment 5 la loi constitutionnelle2 Pour les rdacteurs du =ode ci)il! les droits ci)ils sont les rgles qui dfinissent les rapports entre les indi)idus dune communaut et qui sont les traits distinctifs de la ci)ilisation2 Mout cela )a 4tre distingu des droits politiques2 =est le jus sanguinis qui )a triomp'er dans la dfinition du cito"en fran#ais! est fran#ais lenfant n dun pre fran#ais2 La dfinition de la cito"ennet est rduite2 Jictoire dun )ieu juriste 5 sa)oir Mronc'et sur <apolon Honaparte : coup dtat du %( Hrumaire qui met un terme 5 la r)olution fran#aise qui donne lieu 5 la =onstitution du %6&&! la qualit de fran#ais sacquiert par la naissance ou par ladoption2 Gais Honaparte obtient le maintient de la naissance sur la territoire fran#ais et la rsidence comme conditions2 <ou)eau dbat pour la rdaction du =ode =i)il2 En %(--! relance du tra)ail de rdaction a)ec constitution dune commission de juristes prside par Mronc'et et qui comprend des clbres juristes comme Portalis2 A lpoque! la commission labore le projet du =ode ci)il qui est )alu par

le =onseil dEtat puis adoption par le Parlement2 Mronc'et joue un r3le important car pour lui le jus sanguinis est suprieur au droit du sol et 5 la possibilit de naturaliser un tranger car on ne peut pas accorder la qualit de fran#ais 5 un tranger sans quil laccepte! il rejette lide dautomaticit2 Ide que la )olont de ltranger est importante est labore 5 partir du cas denfants de fran#ais ns 5 ltranger et qui demandent 5 de)enir fran#ais2 Le droit romain est lorigine de la filiation qui forme la relation fondamentale entre lindi)idu et lEtat selon lui2 Il a peur que les trangers de classe aise naturaliss automatiquement puisse aboutir 5 un conflit a)ec les fran#ais ns 5 ltranger2 Honaparte pense que le droit du sang ne doit pas 4tre e clusif! pour lui le droit du sol sapplique 5 un enfant dtranger n en 8rance2 Il pense que les enfants dtrangers ns en 8rance doi)ent 4tre soumis car cela permet dtendre les droits ci)ils et permet dlargir le droit au c'arges publiques! le recueil de droit de succession ce qui enric'ie la 8rance 5 tra)ers ces enfants! des juristes le soutiennent car dun point de )ue juridique il n" a pas de problme de dclarer fran#ais tout enfant n en 8rance2 Le =ode ci)il de %(-% )a retenir la )ersion de Honaparte car tout indi)idu n en 8rance est fran#ais en plus du droit du sang2 =on)ergence entre les deu personnes est sur le rtablissement du droit daubaine au nom de la non rciprocit des tats aprs labolition de %6&-2 Ils )eulent crer un nou)eau statut quest ladmission 5 domicile : dclarer domicile en 8rance et bnficier des droits ci)ils fran#ais mais il faut % an de rsidence pour de)enir fran#ais2 Il " a trois catgories dtrangers : celui qui fi e son domicile en 8rance et jouit des droits ci)ils! tranger qui ne jouit de droits ci)ils quen fonction de la rciprocit dans les autres pa"s! le ressortissant dun pa"s qui na pas daccord a)ec la 8rance et est soumis au droit daubaine2 La qualit de cito"en peut 4tre par filiation! par naissance! enfant n 5 ltranger dun fran#ais qui a)ait abdiqu sa patrie2 8orte opposition au droit daubaine et au jus soli lors de l'omologation par le Mribunat au motif quon ne peut pas a)oir la qualit de fran#ais par le 'asard de la naissance! et il " a une )olont de rompre a)ec une approc'e fodale du droit car lindi)idu 5 une )olont propre et lEtat doit prendre en compte cela2 Le Mribunat )a 4tre domestiqu et le =ode ci)il )a 4tre adopt2 Il " a des modifications car lindi)idu n en 8rance dun tranger pourra rclamer la qualit de fran#ais sil rside et dclare domicile dans lanne! cest lide dadmission 5 domicile2 =ette modification )a 4tre rejete au final car le droit du sang )a 4tre le critre e clusif dattribution de la qualit de fran#ais 5 la naissance2

Le mot nation a fait son apparition au YIYe sicle2 Il " a eu trois grandes poques pour le sens de ce mot : ? Epoque pr?r)olutionnaire : la nation tait un ensemble dunits spares les unes des autres2 ='aque ensemble a)ait ses prrogati)es et droits propres distincts de ceu du sou)erain2 ? Il " a un c'angement dans la dfinition de la nation au moment de la r)olution! transfert de la sou)erainet du roi 5 la nation conformment 5 lidal r)olutionnaire de libert! dgalit2 La nation est une collecti)it de cito"ens gau en droits2 La cito"ennet passe duni)erselle 5 nationale2 LEtat est a)ant le cito"en et le cito"en a)ant l'omme2 ? Le terme nationalit )a concerner lindi)idu concret! en tant que sujet social! en tant que )rit sociologique! en tant que conditionn par son milieu! en tant que membre dune communaut de race2 =est au YIYe sicle qua lieu un dbat politique et juridique et peut apparaWtre scientifique car traite de la race2 La communaut nationale )a de plus en plus se dfinir sous un angle sociologique! un ensemble de faits *territoire! langue! religion! m.urs! tradition+2 =ela permet didentifier ce quest une nation2 La IIIe rpublique prolonge le tra)ail nationaliste en identifiant la nation 5 la patrie2 =ela )a se perptuer jusqu5 nos jours2 La nationalit est un principe politique mais aussi culturel! racial2

#hapitre & : naissance dun territoire national tranger ') (finition classi)ue La nationalit est le istence ou la )olont de istence en tant que nation dun groupe d'ommes unis par une communaut de territoire! langue! tradition! aspiration2 =e groupe est national dans la mesure oR il re)endique cette e istence2 La nationalit est ltat dune personne qui est membre dune nation dtermine2 Il " a une opposition smantique entre deu critres qui dfinissent la nationalit : cest un sentiment dappartenance dun groupe dindi)idu dfinit par des caractristiques culturelles! lautre parle dappartenance codifie juridiquement or juridiquement la nationalit nest pas lappartenance 5 la nation mais 5 lEtat2 /u point de )ue de Lagarde la nationalit comporte une dimension 'oriPontale ou s"nc'ronique oR la nation lit est un tat s"nc'ronique de la nation! lincarnation dune )olont commune de )i)re en commun2 Lautre

est )erticale ou diac'ronique et la nationalit est dfinit par la filiation et lenracinement dans l'istoire nationale! le territoire )oire dans le sang2

&) (finition socio!histori)ue =omment on est arri) 5 cette dfinition sous deu dimensions @ Il faut )iter lanac'ronisme donc utiliser un terme qui ntait pas utilis 5 une poque2 Il " a aussi lcueil de se focaliser sur le discours dun indi)idu sans prendre en compte la ralit sociale2 Le terme de nationalit est quelque c'ose qui a t in)ent2 Lide est dtudier le discours en lien a)ec l'istoire sociale! on essa"e de comprendre les usages dun concept2 Il " a des luttes qui portent des concepts et cest 5 lissue de ces luttes quun concept )a merger2 Dn 'istoricise les discours et te tes juridiques2 =est ce qui e plique les diffrences entre les conceptions fran#aise! anglaise! allemande12 E : en Allemagne Jol0stum est utilis pour dire nationalit2 ='aque terme ren)oi des ralits diffrentes2

*) La naissance du mot nationalit+ importation du concept allemand ,ol-stum Le terme nationalit est un dri) du terme nation mais est beaucoup plus tardif2 <ation apparaWt au YIIe sicle et nationalit apparaWt au YJIIIe sicle dans un roman de /E 7MAEL *en %(-6+2 Lauteur joue un r3le dans la diffusion du terme car elle fait connaWtre le terme au cri)ains2 Gais traduction en %(,5 dun li)re allemand de 8riedric' Ia'n *pre fondateur de lunification des coutumes allemandes et de la Jol0stum qui dfinit ce qui est constitutif des coutumes allemandes+ joue aussi un r3le dans la diffusion du mot nation2 Il germanise le )ocabulaire fran#ais au lieu dutiliser des mots fran#ais2 Il n" aura pas de diffrenciation entre une dfinition politique et une dfinition sociologique de la nationalit en Allemagne2 La dfinition de nationalit apparaWt en %(,; dans un dictionnaire de Hoiste : cest le caractre national2 Esprit! amour! union! confraternit nationale2 Hasculement en %(,(?%(;-! les cri)ains influencs par la culture allemande )ont utiliser ce terme! ceu qui ont crit pendant la monarc'ie de Iuillet! mais aussi des 'istoriens2 /autres en re)anc'e! ne lutilisent pas du tout2

$) Le sens donn au terme nationalit par les auteurs franais

La nationalit est la personnalit dune communaut religieuse ou et'nique2 /onc quand le terme est introduit dans la langue fran#aise! il na aucune signification politique2 Puis p'nomne de politisation : il " a eu des polmiques entre la noblesse et les librau sur l'istoire de la formation de la nation fran#aise2 Les premiers pensaient que la r)olution fran#aise a aboli les pri)ilges et tu le roi ce qui a mis fin au caractre national fran#ais *ils se sont inspir de Houlain)illiers qui a in)ent la t'orie de la guerre des races! il interprte l'istoire de 8rance en termes de conflits entre les francs et les gaulois a)ec les francs comme conqurants donc ils ont le pou)oir et sont reprsents par les rois ce qui justifient la suprmatie de la noblesse+2 Pour les librau la 8rance nest plus di)ise entre deu races mais elles ont fusionn en une seule nationalit! cest une sorte de rconciliation entre les races autour du concept de nationalit2 Augustin M'ierr"! qui est un libral! refuse le sc'ma de la rconciliation des races mais la re)anc'e des gaulois sur les francs2 Gic'elet dit que la 8rance est la fusion de plusieurs races pures *celtes! basques! bretons+ ce qui apporte la nationalit et cette fusion a t possible par la guerre contre lAngleterre2 Le rsultat est que les librau ont russi 5 imposer leur conception de la nationalit m4me parmi les aristocrates2 Gais ensuite on se demande sil " a eu un dclin ou un renforcement de la nationalit2

#) Le principe des nationalits A partir des annes %(;-! il " a une )olution dans lusage politique de la nationalit2 Lide que le peuple fran#ais est une fusion des races est quelque c'ose de peu conteste mais lopposition sest faite entre les librau et les rpublicains et non plus les librau et les aristocrates2 Les rpublicains )eulent nationaliser la 8rance car au milieu du YIYe sicle! la 8rance nest pas encore une nation2 Ils ont un discours plut3t social2 Gic'elet! le terme nationalit est une qualit qui mane des classes populaires! le peuple ce sont les classes populaires2 La nationalit est un attribut du peuple2 Il " a alors une nou)elle manire de dfinir le conflit dans l'istoire de 8rance *on prsente la 8rance en terme de lutte des classes : les possdants et les tra)ailleurs+2 /u coup on )a parler de nationalit surtout au ni)eau de la scne internationale et moins au ni)eau national2 Paris de)ient la capitale des nationalits car les pa"s adoptent la conception fran#aise de la nationalit2 Le terme de nationalit )a se politiser petit 5 petit car cest un groupe politique qui se constitue dune seule race et parfois aussi de plusieurs unies et librement associes dans leur intr4t commun2

() #omment la nationalit devient une catgorie %uridi)ue . Le mot en lui?m4me a longtemps t ignor il faut remonter 5 %(;- la premire utilisation 5 t utilis par le ministre de linterieur @ il " a eu un e ile massif de diPaine de milliers de rfugiers cest lEtat francais qui )a les aider financierement et qui )a les comptabliliser pour #a le ministre donne une instruction officile pour etablir une liste dindi)idus qui beneficient dune aide @ on leur demande dindiquer leur nom et nationalit %(;; %(9( la nationalit equi)aut 5 la qualit detre francais! ce terme est utilis en ce qui conserne les condition de droit de )ote et pour distinguer les etrangers au ni)eau statistique Dn reste dans lusage pratique pas de dfinition juridique Le terme nationalit )a etre utilis dans le debut des annes %(9- dans le letige du droit pri) pour les succession mais une certaines ignorance des juristes concernant ce terme en %(95 dictionnaire aucune entr de nationalit le recueille sirin2 /u point de )ue des juriste il "a une totale confusion entre le national et le cito"en pas de distinction entre les rapports de dpendance des nationau )is?5?)is de lEtat et de la participation des cito"ens a la )ie publique parce que les classe populaires ntait pas intgr a la nation! les institutions tatiques nont pas pntrs le monde social! les juristes ont du mal a en)isager les indi)idus comme les membres dun m4me tout2 /e Hroglie cest une e pression un peu )ague dun fran#ais douteu mais constitutif des futurs rapport entre Etat2 Le principe des nationalit pro)oque des boule)ersements entre des frontires qui e iste et des groupes nationau a c'e)al sur ces frontires2 Le moment de basculement qui rend le terme de nationalit entre etat et cit"ens et la defaite de %66- $ a ce moment la le terme nationalit )a illustrer un probleme prioritaire en politique intrieur mais le terme lui? m4me 5 subit au depart une dlegitimation par plusieurs camp 5 lepoque2 Le premier camp qui conteste est le cam progressiste reprsent par Anatole 8rance! pour eu une des raisons principales du dclenc'ement des guerres moderne est le nationalise Le deu ime camp est le mou)ement ou)rier et le dbut du succs du mar isme Le fait de considr le proltariat comme une classe ou)rire conduit a dpasser les nationalits Le terme nationalit ne )a plus designer une force spirituelle mais un groupe dindi)idu a)ec les mm caractristique! la m4me identit2 /ans le dbat public il )a " a)oir une croissance du terme d'omognit sociale2 Gaintenant 4tre de nationalit fran#aise cest la m4me c'ose qua)oir la nationalit fran#aise 7i on a perdue la guerre cest que la nationalit fran#aise sest affaiblit! le terme de la nationalit fran#aise nest plus le dpassement de toute les traditions mais de la conser)ation de toutes ces traditions

Sn des auteurs qui a le plus crit sur cette question est Gaurice Harres il considre que cest la religion cat'olique est un lment fondamentale de la nationalit fran#aise La )ision de Renan est moins radicale! il prononce en %((, une confrence qui est considr comme la dfinition par e cellence fran#aise de la nationalit la nation est une Ume un principe spirituel2 A priori on peut considr quil ne se detac'e pas de la )ision spirituelle de Harres mais il "a lide que ceu qui peu)ent participer tous les jours sont ceu qui ont des ancetres communs2 Il adopte une )ision conser)atrice de la nationalit2 Il participe au culte de la nation a)ec pour objectif de la)er la 'onte de 7edan! de refaire uen conscience branl par la dfaite =ette conference )a permettre une concensus national sur ce terme qui )a faire que la polarit du dbat )a c'anger : dun cot les conser)ateur qui considere des facteurs gnalogique pour e pliquer la permanence de la nationalit et de lautre cot des progressiste qui utilisent le terme de nationalit en pri)ilgiant des faits sociau * le fait da)oir t socialis dans des institutions de la rpublique : amre! ecole1+ =onte te 'istorique La guerre Lpanouissement de la dmocratie parlementaire Intensification de la crise conomique Auest ce que ces trois p'nomnes ont c'ang pour que le terme nationalit soit utilis diffremment @ A)ec le d)eloppement de la dmocratie parlementaire! les lus du peuple doi)ent donner des e plications et donner des rponses Le progrs tec'nique conduit au capitalisme! qui )a conduire a une crise! donc les tats europens adoptent des mesure protectionnistes2 =ontr3le de la circulation des marc'andises =ontr3le de la circulation des personnes =est 5 lissue de la crise que les lus )ont se rendre compte de limportance des trangers qui )i)ent en 8rance2 =ette prise de conscience fait que la concurrence des immigrs et des fran#ais sur le marc' du tra)ail apparait2 =est 5 cette occasion que )a 4tre mis en place des lois contre les discriminations 5 lemploi2 Dr pour identifier les trangers! il faut des critres juridiques rigoureu 2 =ogordan )a proposer une dfinition de la nation et de la nationalit! le terme en lui?m4me nest pas une agglomration d'omme courb sous la m4me autorit! en loccurrence un roi ou une association! un Etat2 =est un groupe dindi)idus unis par la similitude des gouts! que rgnent entre eu une puissance solidarit =est lidentit de la race! de la langue qui contribue 5 crer une telle union! et cette identit confre au groupe un droit naturel 5 former un Etat I+ %(-;?%(9( : malgr les conflits! les trangers bien)enus

La r)olution fran#aise 5 t une tape importante dans la nationalisation des trangers %+ Les cli)ages de la socit francaise 5 la premiere moiti du La suppression des pri)ileges sous la re) a en mm tps ils se confondent dans uen seules classe : les notable! jusquen %(9( cest la fortune fonciere qui )a fi er la limite La lgitimit des notables se situent dans le fait quil

Les dputs ne se considre pas comme les reprsentant du peuple Les notables bnficient dune grande autonomie =e sont les classes suprieures qui ont pour mission de reprsenter et de proteger les classes pau)res ,+ 7i les notables ont russit a se maintenir au pou)oir jusquau second empire cest que la 8rance est de majorit rurale * 65T de la population )ie en Pone rurale et Z de la population parle le fran#ais de Paris+ La 8rance est constitue de plusieurs petits pa"s qui )i)ent en autarcie les uns a)ec les autres Pourquoi la 8rance est rest rural malgr la r)olution industrielle @ En 8rance le pa"sans taient en m4me temps les ou)riers! lindustrie et lagriculture tait combin donc le ode rurale tait faible mais cela na pas rduit les migrations qui sont rest sous le contr3le des autorits )illageoise /ans les annes %(5- il " a)ait en)iron (-- --- immigrants le plus sou)ent ela conserne limmigration interne au monde rural et les etrangers )enus de flandres et dItalie! ils arri)ent en petit groupe! sont engags par des agents recruteurs et retournent dans leur pa"s en 'i)er2 Les migrants sont attirs par les )illes et surtout paris entre %(-% et %(9C la population de la capitale )a doubler entre %(;, %(96 on passe de ;6--- 5 %(- --- trangers 'abitant 5 Paris Ils se spcialisent dans diffrentes acti)its : les potiers: allemand $ les tailleurs : italiens

Les gens du pa"s accusent les trangers de manger leur pain et de tra)ailler 5 des coQts infrieurs En mm temps que ces conflits apparaissent! ce ne sont pas des conflits de nationalit et a lepoque le cli)age en tant que tel fran#aisL trangers nest pas Les appartenances locales sont plus dterminantes dans la )ie de tous les jours que lappartenance 5 lEtat Le critre mis en a)ant par les ou)riers pour dnoncer une concurrence dlo"ale est le domicile *)ous n'abiteP pas ici+ A lpoque les trangers )enaient en majorit de pa"s dEurope Sne partie des trangers font partie dune lite claire 9+ Le code ci)il distingue 9 catgories dtranger

Les trangers bnficient de droit locau : 7"stme daide social! *la paroisse est le lieu naturel de secours+ Gais 5 partir de la r)olution ce s"stme est organis dans des bureau de bienfaisance dans c'aque commune2 Gais un tranger pou)ait se faire accueillir dans un autre bureau2 E : Lille Pour certains juristes! le fait que les trangers accdent 5 certaine aides pose problme LAffouage : autorisation de ramasser du bois mort! certains juristes considrent II+ La r)olution de %(9( et lirruption de la question nationale

%+ Irruption du )ocabulaire nationale =est la r)olution de %(9( qui )a intgrer les classes populaires dans la rpublique notamment 5 tra)ers linstauration de suffrage uni)ersel masculin 8)rier %(9( premier slogan pour sen prendre au trangers A)ril %(9( abat les sa)o"ards abats les trangers /ans la mtallurgie les ri)alits se transforme en meute! 5 la suite de ces meutes il "a une grande immigration de la 8rance )ers ltranger2

A)nement de la ,nd rpublique /ecret du ,( mars %(9( 5 lissue duquel il " a eu ,5-- naturalisations! lattribution de la nationalit est fond sur un critre ci)ique mais en m4me temps quelle naturalise la re) adopte une nou)elle constitution qui prcise que pour 4tre cito"en il faut a)oir la nationalit fran#aise ,=onsquence de linstauration du suffrage uni)ersel masculin Les ou)riers! les pa"sans sont intgr a la communaut national et ils sont appels aparticiper a la )ie politique la consequence gnral du point de )ue de la politique national et le fait que le gou)enrment reprensente le peuple francais sou)erraine docn il faut dabord defendre linteret des francais La consequence immdiate de ce principe est que la , eme rep )a sattisfaire a la principal e igence des ou)irers: les atteliers nationau qui considr que ltat a)ait un r3le a jouer! or dans le cadre de ces ateliers nationau le ministre de ledru rollun )a signer , circulaire %9 et %( mars %(9( qui interdit au etrangers lacces a Paris et au Atelliers nationau 2 =est la premeire fois dans ['istoire du droit francais de restreindre les droits ; <ou)elle conception de la naturalisation qui selabore autour de la loi du ; decembre %(9&

Etre cito"en cest pou)oir participer 5 la sou)ereinet national! mais aussi a lensmeble des emplois de ladministration publique sauf pour leligibilit parce qua lepoque la fonction de president de la rep de sieg a lassemble et reser) au cito"en n francais pas naturalis L aproclamation du suffrage uni)ersel masculin )a oblig daccentuer les droits des francais et les droits des etrangers2 Jolet naturalisation et un )olet e pulsion A+ Jolet natiralisation %ere election legisltaif les francais design Re)eni sur des mesures des naturalis et le pulsion La naturalisation est octro" par le le ecutif mais desormais la nationalit cest plus que #a! il permet un nombre grandissant de droit Lenjeu est plsu gd donc la c'ambre des deput )a se montrer mfiante en)ers les francais naturalis cest a ce moment la que la c'ambre des deput )a introduire pour la premeire fois dans le droit francais un certians nombre de discrimination en)ers les naturalis! incapacit a tra)ers la loi de %(9&

,(L%-L,-%- : ;me inno)ation : est le fait de crer une diffrence entre le statu fran#ais de naissance et fran#ais naturalis2 Article ,5 de la constitution de %(9( sont ligibles tous les fran#ais Ugs de ,% jouissant de leur droit 7ont ligibles tous les fran#ais de plus de ,%ans sans condition de domicile2 Largument juridique utilis par les dputs conser)ateur est que! le terme fran#ais ne sapplique quau fran#ais de naissance pas naturaliss2 =est la premire fois que dans un missicle rpublicain apparait le fait que le naturalis nest pas fran#ais /ans la loi de %(9& il " a un refus dtendre cette incapacit au droit de )ote! les dputs refusent de faire des naturaliss des parias politique Le dbat se conclue par une accentuation du cli)age entre fran#ais de naissance et naturalis! les naturaliss )ont 4tre dsigns sous lappellation ngati)e E fran#ais naturalis+ c\est?5?dire quils sont ren)o"s 5 leur condition initiale dtranger et non 5 leur condition nou)elle de fran#ais Lacte qui rattac'e letranger a unee patrie a laquelle aucun acte ne lunissait 5 sa naissance L naturalisation nest une plus une condition juridique qui lui permet daccedr a une partie du droit du cito"en H+ Jolet e pulsion ; objectifs %? ='asser les ou)riers trangers qui a)aient soutenus la r)olution de %(9( ,? Rsoudre la question du c'3mage en e pulsant dans leur pa"s dorigine les trangers sans tra)ail ;? Le gou)ernement )a racti)er la politique de lancien rgime qui consiste a rapatrier les indigenant et les )agabond dans leur paroisse dorigine mais cette pratique )a 4tre combin a la nou)elle logique de la nationalit! ce nest plus c'aque paroisse qui soccupe de ses pau)res mais c'aque tats nations Les ser)ices de la statistique gnral de la 8rance )ont introduire une question relati)e a la nationalit dans le recensement de %(5% a)ec comme objectif de facilit la sur)eillance des fran#ais2

La consquence immdiate de la loi de %(9& est la c'ute du nombre de naturalisation et une augmentation des demandes dadmission 5 domicile *; fois plus demande et obtenues+ Ltranger lorsquil fait fasse 5 lobtention de la nationalit il prfre rester tranger2 III+ =onscration du droit de sol et durcissement du droit national tranger sous la IIIme rpublique %+ La conscration du droit du sol A+ Les enfants dtrangers et la conscription a+ =adre juridique Essa"er de comprendre comment le droit du sol 5 t accept 5 partir du problme des enfants dtrangers qui c'appe 5 la conscription Le cadre juridique : le principe de la conscription 5 t tablit par la loi Iourdan de %6&( : ide de conscription obligatoire! le principe 5 t abolit par la c'artre de %(%92 Elle est ensuite rtablit le %- mars %(%( parce quil " a un c'ec des engagements )olontaires En %(%( le contingent sl)e a 9---- inscrits et la dure du ser)ice est de Cans Et en %(,9 on 5 C- --- inscrits pour une priode de C 5 ( ans2 Le principe adopt 5 lpoque est celui du tirage au sort Ils peu)ent " c'apper sils sont e empt sous certaines conditions! ou en pa"ant un rempla#ant par consquent moins on est ric'e et plus on a de c'ance d4tre enr3ls dans larme soit parce quon na pas les mo"ens d4tre remplacs soit parce quon remplace quelquun Le contingent est fi par anne! par dpartement! par cantons en fonction de la population respecti)e2 7euls les nationau sont appels au tirage au sort ds %(%( le pri)ilge des enfants trangers nes en 8rance sont considr comme inacceptable par les dputs b+ Premire Mentati)e pour rgler la condition juridique des enfants dtrangers =ommence 5 partir de la multiplication des plaintes des pou)oirs locau qui )isent les belges! les corses! les allemands! les italiens2 =ela se manifeste par des courriers en)o"s au ministre de lintrieur2 7uite 5 ces plaintes il " une premire mesure gou)ernementale prise en %(;-! faire en sorte que les trangers qui taient compts dans la population du canton! soient dsormais soustrait au calcul rduire le nombre dappeler par canton2 =ette mesure l5 ne )a pas rduire les tensions! parce que le nombre dtranger et suprieur au nombre dappel 5 larme2 En %(;% il )a " a)oir un amendement relatif au recrutement dans larme! la proposition est dattribuer automatiquement la qualit de fran#ais 5 lenfant n en 8rance dun pre tranger lui?m4me n en 8rance mais cette proposition )a c'ouer =E qui )a c'ouer en %(;% )a russir en %(5% a)ec la loi du 6 f)rier %(5% premire tape dans limposition du droit du sol en 8rance! cela passe par lin)ention dun double droit du sol : indi)idu n en 8rance de parents trangers lui?m4me n en 8rance 5 la qualit de fran#ais

Loi du %C dcembre %(69 : la facult de rpudiation nest possible que si la personne justifie la conser)ation de sa nationalit dorigine par son gou)ernement Galgr cette reforme pas trop de rsultat en %((,! ,&-- jeunes 'ommes concerns et seulement 5,T dentre eu rpudient la nationalit ou sont e empts2 ; principau arguments : 7oucis dgalit de)ant la c'arge publique La scurit de lEtat : linstallation de famille dtranger notamment dans les frontires )a poser un problme de scurit! un problme dmograp'ique! cela risque de pro)oquer des problmes danne ions Les enfants dtrangers ns en 8rance seront sociologiquement des fran#ais c+ =omment e pliquer lc'ec de ces tentati)es @ /eu points de )ue : Patric0 Oeil et Brard <oirieP , facteurs pour Oeil le souci des parlementaires de ne pas touc'er au code ci)il qui est le fondement des Et lanticipation des consquences au ni)eau international! si la 8rance dcide unilatralement daccord la nationalit fran#aise au enfants ns en 8rance elle peut se retrou)er face a des reprsailles dautres pa"s Largument des juristes dans le droit international est le principe de la rciprocit 'ors a l)oque en)iron ;-- --- fran#ais rsidaient 5 ltrangers < a)ant %(6- la socit fran#aise nest pas une socit national *cli)age liteL classe populaire+ Le fait que limmigration na)ait pas encore t construite en problme public autrement dit le droit du sol )a simposer en raison du processus de limmigration en tant que problme2 Les conditions sont runies aprs %(6-2 H+ Auand limmigration de)ient un problme2 Auelque c'ose de)ient un problme 5 partir du moment oR tout le monde le considre comme un problme2 Sn fait social de)ient un problme public grUce a un processus de construction Jincent /ubois sociologue essa"e de t'oriser tout ca! il )oque ; conditions pour qu [un p'nomne social de)ienne un problme public La condition de connaissance : pour quun fait de)ienne un problme il faut une connaissance! des interprtations utiles! informations qui fournissent des cadres

dinterprtation

=ondition de normes sociales : quand on construit un problme on a implicitement une norme 5 laquelle on construit le problme : e : guerre on justifie la guerre! parce quon estime que tel territoire appartient 5 tel pa"s La condition de mobilisation des acteurs :

Est?ce que tout problme de)ient un problme politique @ =omment est ce quun problme de)ient politique @ Mous les problmes ne sont pas a priori politique! et cest l5 quinter)ient le fait Le statut des acteurs : 5 partir du moment oR le c'amp politique ce saisit de la question #a de)ient politique Les termes utiliss : est ce que les termes utiliss sont une manire de politiser la question Les auteurs qui parlent de mise 5 lagenda Le c'amp politique lui?m4me )a participer 5 crer a construire un problme2 a+ =ondition de norme de /ubois Renforcement de la norme national au dbut des annes %(,-2 A cette priode la dfaite de %(6- %(6% pro)oque un traumatisme et une paranoXa suspicion 5 l egard des trangers! d)eloppement des espions Mriple p'nomne ? La dmocratisation slargit a)ec toutes une srie de loi sur la libert de runion! de la presse! lection des maires1 ? La nationalisation de la socit fran#aise *la fin des terroirs dEugene Oebber+ tude de la socit fran#aise entre %(6- et %(69 comment on est pass de petit pa"s 5 une nation Auestion de le tinction des relations montaire ? /)eloppement du s"stme postale en %(;- c'aque fran#ais cri)ait , lettres Lan! %(5-: 5 lettres $ %&%9:5Les lois scolaires alp'abtisation 9;T en %(6, 5 %-T %&%9 Libert de la presse ?triomp'e! lidologie national de la r)olution naPi! elle )a 4tre intrioris par les notable de laristocratie : notamment a tra)ers les manuels scolaire! les programme officiel qui indique les m4mes rfrences national fa)oriser les liens nationau La)isse manuel tir tt les ans a plus de 5--- e emplaire =onsquence de ces ; p'nomnes: intgration des classes populaire dans lEtat nation! elles )ont d)elopper un sentiment dappartenance a lEtat fran#ais du coup ] se processus )a crer une conscience du cli)age fran#ais tranger qui )a se monter sous multiple manire b+ La condition de connaissance Insister sur les boule)ersements dmograp'ique et conomique 5 la fin du %&me sicle

Houle)ersement conomique au moment de la grande dpression %(6; %(&C : pendant cette priode il )a " a)oir un facteur qui )a pro)oquer un afflu dimmigrants : le plan 8REV=I<EM politique de grands tra)au lanc par le gou)ernement rpublicain et qui a pour objectif de stimuler lacti)it conomique *ligne de c'emin de fer+ e emple :%((% la 8rance )a attirer la moiti des immigrants italiens installs en Europe et la 8rance correspond ;( T de lmigration italienne mais en %((; cest le pic de la grande dpression dflation et baisse de la croissance qui entraine des licenciements massifs pour baisser les couts et les entreprises )ont embauc'er des tra)ailleurs trangers moins c'er tensions a)ec les ou)riers fran#ais Houle)ersement dmograp'ique la proportion de dtrangers sur le territoire fran#ais %(6C C5- --- trangers en 8rance %!6T de la population qui rsident sur le territoire en %((C % 5-- --- ;T de la population rsidents sur le territoire En m4me temps il "a une inquitude dmograp'ique en 8rance tout dabord en %(;% la 8rance est le pa"e europen le plus peupl un peu plus de ;, millions dKabitants En %(C%! ;6 millions d'abitant malgr le rattac'ement de lAlsace 5 la 8rance en %(6%! le fait que la 8rance perde lAlsace et la Loraine soustraction %!5 millions dtrangers donc depuis les annes %(,- la population allemande 5 augment de plus de %;-T au ro"aume uni plus de %,6T et en 8rance ^%&T seulement Et le tau de natalit est faible non renou)ellement de la population! un )ieillissement de la population et moins de jeunes : Pourquoi @@@ La spcificit de la 8rance est un certain Galtusialisme : pour que lconomie puisse maintenir un certain tau de croissance! il faut que l,tat agisse pour que le tau de natalit reste stable pour )iter une croissance dmograp'ique incontr3lable Les familles pa"sannes fran#aises limite leur progniture parce quil faut )iter de partager leur proprit entre de trop nombreu 'ritier2 =ette pratique da)oir peu denfants e iste aussi pour les ou)riers! parce quil faut donner une qualification 5 leurs enfants pour quils puissent a)oir un bon mtier plus tard2 =ette situation pro)oque un afllQt dtrangers dans les grandes )illes e emple le cas du <ord en %(;%! il " a)ait %%T destrangers dans certaines communes alors quen %(;C les trangers reprsentent _ de la population de certaines communes Dn considre que la moiti est ne en 8rance et quils ont rpudis la nationalit fran#aise en %(&% %! % millions dtrangers dont 9,- --- ns en 8rance =ette immigration massi)e )a entrainer une constitution de communaut dtrangers sur le territoire multiplication des conflits entre les ou)riers fran#ais et trangers! les ou)riers fran#ais considrent que cest une concurrence dlo"al parce que les patrons utilisent cette concurrence pour baisser les salaires =est a partir des annes %((- que l'ostilit )a 4tre e acerb et )a 4tre parfois )iolentes

Sn 'istorien /ornel sest intress 5 cette question! il rcence une )ingtaine de conflits dans les annes %(6-! plus dune centaines dans les annes %(&-! les _ de ces conflits impliquent de la )iolence p'"sique *%((- : diPaine de morts! et dans les %(&- une quinPaine de morts+ En aout %(&; il " a le massacre des Aigues?mortes! des centaines dou)riers fran#ais arms! ce sont dc'ains contre les italiens il " a eu ( morts et 5- blesss2 =es conflits )ont rests localiss dans diffrentes communes au <ord et 7ud de la 8rance et ils ne )ont pas bnficier dune cou)erture mdiatiques jusqu\5 une affaire celle des J4pres Garseillais *terme utilis par les fran#ais pour dnoncer le massacre de fran#ais en 7icile+ $ il faut re)enir sur la question de la mdiatisation! la cration dun nou)el espace public! cest cela qui )a rendre possible la question de limmigration )a se construire autour de ; p3le : pole politique ! journalistique et scientifique P3le journalistique : La libration de la presse et la gnralisation de la culture crite )ont pro)oquer la cration dun immense marc' de la littrature imprime! r)olution de limprim jusque la rser) 5 une petite lite e : en %(6- il " a)ait ;C quotidiens 5 Paris en %(&(! il " en a)ait %5, et en %&%9 la presse rgionales reprsent 5 --- --- de emplaires Au moment oR les premiers quotidiens apparaissent on obser)e , tendances : %2 di)ersification de t"pes cest la que )a e ploser les principau journau politique :5 droite le figaro! le gaulois ! la croi et 5 gauc'e : 12 ,2 La monopolisation des mo"ens de communication P3le politique : naissance des partis politique2 Entre %((- et %&%9 il " a eu une restructuration du monde politique fran#ais d)eloppement dune presse politique partisane et par la mise en place dune structure de partie! lobjectif principal des paris et la conqu4te du monde rural la population rurale reprsente la majorit de llectorat : rallier les pa"sans au pou)oir! une fois ce processus de parti politique fait! il )a " a)oir une bipolarisation du c'amp politique P3le scientifique : mergence de perts! naissance dune nou)elle discipline : la dmograp'ie Il " a , dmograp'es importants 5 cette poque : Iacques Hertillon et Lero"?Heaulieu2 Le premier )a crire un li)re en %(&6 E le problme de la dpopulation F et le second E la question de la population F en %&%; Hertillon fonde lalliance national pour laccroissement de la population! cest la premire fois en 8rance que la population )a se saisir pour que la population soit considr en tant que problme dEtat La population est considre comme un problme naturel! comme un processus quil faut grer dans sa naturalit! cela signifie que la population est dpendante de plusieurs )ariables le climat! lentourage matriel! les lois! les 'abitudes! les )aleurs1et qui font que la population est un p'nomne de nature mais qui ne se modifie pas par dcret2 /e ce point de )ue! pour essa"er de comprendre et dagir! il faut construire des outils statistique notamment qui )ont permettre de

transformer la population or du point de )ue des dmograp'es de lpoque! la crise de la natalit pose problme puisque cest une menace pour la nation fran#aise lorsquon la compare 5 dautres nation en croissance dmograp'ique La question pour les dmograp'es et la rec'erc'e de mo"ens par lesquels ltat fran#ais peut fa)oriser laccroissement de la population! ceci est fond sur la notion dintr4t doR lide dincitation fiscale! dallocations familiales Les membres de lalliance nationale pour laccroissement de la population )ont sintresser 5 limmigration comme mo"en pour pallier 5 la crise dmograp'ique! pour les dmograp'es le fait que les enfants fran#ais n en 8rance refuse la nationalit )a poser un problme! il faut assimiler les enfants dtrangers ns en 8rance Sne fois que ces trois p3les sont constitus! il " a un moment fondateur pour cristalliser cest laffaire des J4pres marseillais2 Il "a eu dautres crises de nop'obie mais il "a des diffrences : %re diffrence les ou)riers )ont utiliser un langage et des s"mboles nationau : ,me diffrence les re)endications )ont 4tre rpercuts jusquau sommet de lEtat alors que les lites se contentaient aupara)ant de rprimander les conflits Lutte entre %((% la 8rance et lItalie pour lobtention de la Munisie! une fois la )ictoire! les troupes fran#aises arri)ent sur le port de Garseille : les locau du club italiens )ont etre les seuls 5 ne pas 4tre recou)erts de drapeau! on entend des sifflets qui pro)oque un fort moi et de ressentiment de la part des fran#ais entre %- --- et %5--- personnes )ont se rassembler sous les locau et crier )i)e la 8rance! )i)e larme =ela entraine une multiplication des )iolences *; morts et ,% blesss+2 Pourquoi ce conflit social )a de)enir un problme national @ Le conteste international lutte entre la 8rance et lItalie pour la sou)erainet sur la Munisie la )ictoire fran#aise pro)oque une crise diplomatique qui )a a)oir des effets dans les milieu populaire notamment les structures italiennes sur le territoire fran#ais Le traitement mdiatique des journau de llite rpublicaine Article du %C juillet %((% dAnatole Lero" `Heaulieu qui )a d)elopper la t'orie de la guerre des races2 Les italiens )ont en)a'ir pacifiquement le territoire fran#ais! la race italienne et la race fran#aise se retrou)ant sur le m4me territoire! laffrontement est in)itable2 Pour lui cette affaire est un e emple parmi dautre de la lutte des races! cest quelque c'ose de nature! il n" a pas de responsable2 Pour lui ce nest pas une question de lo"aut! le problme cest une question dmograp'ique! cest normal que des conflits entre , populations se produisent 5 partir dun certain seuil2 Il )a mobiliser largument dmograp'ique qui )a 4tre celui du nombre! pour lui limmigration de)ient un problme 5 partir du moment oR la proportion de dtranger de)ient nombreuse2 Pourquoi @@@@ Parce que du point de )ue rpublicain la socit est considre comme un mcanisme )i)ant! la 8rance ne peut pas absorber plus dtranger que ne permet sa capacit dassimilation2

Le fait que les trangers soient trs nombreu ! la capacit dassimilation diminue! de)ient moins efficace2 Lobjectif pour Lero"?Heaulieu est de lutter contre une colonie italienne en 8rance2 Les mo"ens qui pourraient 4tre utiliss pour lutter contre une colonie est dassimiler les enfants dtrangers2 Auest ce que lassimilation @@@ Le concept dassimilation est utilis par les rpublicains de lpoque de manire politis Le terme est utilis comme une sorte de remde! de solution au principe de nationalit Assimiler les trangers de manire culturelle *similitude de race ou de langue+ et politique *question de la lo"aut en)ers lEtat! la reconnaissance de lautorit de lEtat+ En fonction de cette dfinition quels sont les mo"ens dont dispose lEtat pour assimiler les trangers @@@ Les institutions rpublicaines : il faut quils passent par lcole fran#aise et ser)ice militaire2 Lenjeu primordial est celui de la reconnaissance de lautorit de lEtat2 En fonction de toute cette logique il propose une solution qui )a 4tre une nou)elle loi sur la naturalisation et la seconde gnration : les enfants ns en 8rance de parents trangers doi)ent 4tre fran#ais2 Joila pour la condition de connaissance2

c+ La condition de mobilisation =ette mobilisation )a 4tre s"non"me de nationalisation des enfants trangers par la loi sur la nationalit de %((& qui )a rinstaurer le droit du sol en 8rance2 Lide gnrale cest que lirruption de la nationalisation et de lassimilation dans lopinion politique )a se faire par la con)ergence de causes autrement dit! les ; p3les )ont se saisir de la question et )ont faire de limmigration une cause2 /u cot du pole mdiatique on retrou)e les journau comme Le temps! Le figaro qui )ont se saisir de cette cause et en faire une cause nationale Pour trou)er une solution le pole mdiatique sappuie sur des e perts donc sur le pole scientifique2 Les scientifiques ont pour objectif de lutter contre la crise de la natalit2 Le ; me pole )a lui aussi se saisir de cette question de limmigration et en faire un problme 5 la fois en mtropole et dans les colonies2 En mtropole on retrou)e ='ristop'e Pradon et Ga ime Lecompte dputs rpublicains et le 7nateur Hatbie! pourquoi ils se sont saisi de cette question @ Enjeu lectoral : lien entre leurs dputs et les )otants2 En Algrie! colons fran#ais! les indignes *musulmans ou juifs+ soumis 5 lautorit de lEtat fran#ais! les trangers *les italiens! espagnols+ Pour les dputs fran#ais dAlgrie cest aussi une question dmograp'ique! lenjeu est de maintenir la population fran#aise en Algrie *lagrandir+2

Il " a eu plusieurs tapes a)ant la loi de %((& qui instaure le droit du sol : Etape % : %((6 c'angement du code ci)il : article (?; dclare fran#ais ds sa naissance tout indi)idu n en 8rance de parents trangers lui?m4me n en 8rance sans possibilit de rpudiation $ )olont de lEtat suprieur 5 celle de lindi)idu Article (?9 : lenfant n en 8rance de parents ns 5 ltranger est fran#ais 5 sa majorit sil est encore domicilier en 8rance *facult de rpudiation uniquement dans ce cas l5 parce son pre est n 5 ltranger+ Etape , : Loi du ,C juin %((& s"mbole du rtablissement du droit du sol dans le droit de la nationalit 7ous lancien rgime le critre de la naissance et de la rsidence tait un signe dallgeance au roi! ce qui est pris en compte cest la rsidence prsente et future de lindi)idu2 7ous la ; me rpublique cest la rsidence passe *a)ant sa majorit+ qui est prise en compte pas la rsidence actuelle ni future Le lien a)ec la nation nest pas un lien dallgeance personnel au roi! le lien a)ec la nation cest le fait dappartenir culturellement ou racialement 5 la nation fran#aise2 =e qui est important cest lide de socialisation en 8rance da)oir t scolaris en 8rance etc21 le passage par les institutions de lEtat cre le lien a)ec la nation Gais il "a a aussi des considrations raciales! la loi sapplique en Algrie mais les musulmans et une partie des juifs )ont 4tre cart par la loi de %((&2 Le problme que le gou)ernement entendait rsoudre a)ec cette loi! t 5 la fois militaire *E emption du ser)ice militaire! ce nest pas un 'asard si une loi militaire est )ote un peu a)ant+ et politico?dmograp'ique *les intellectuelles utilisent un )ocabulaire guerrier+2 Gais en plus du droit du sol la loi contient un )olet naturalisation distinct de la question de lacquisition de la nationalit fran#aise pour les enfants ns en 8rance! ici il sagit dadulte La loi de %((& c'ange la donne a)ec les droit du sceau! pour la ta e pour les trangers sou'aitant de)enir fran#ais )ont 4tre diminu donc cela ou)re une possibilit pour les membres de la classe populaire pour demander la nationalit donc le nombre de naturalisation dadulte )a augmenter! on passe de ,-- 5 ,--- par an2 Iuridiquement ce nest pas plus facil da)oir la nationalit en %((& quaupara)ant! cest une fa)eur de lEtat mais 5 partir de %((& la fa#on dappr'ender la naturalisation )a )oluer! jusque l5 tait un mode anormal dacquisition de la nationalit! mo"en e ceptionnel! mais 5 partir de %((& la naturalisation est en)isag comme un mo"en daccroitre la population nationale2 A partir de %((& la politique de la nationalit )a 4tre un instrument de rgulation de la population a)ec des objectifs stratgiques! dmograp'ique1 par lapplication de cette loi! % --- --- de personnes )ont de)enir fran#ais2

,+ Restriction pour les trangers et protection du tra)ail national

A+ <aturalisation difficile des adultes2 Les naturalisations ont beaucoup augments mais les ser)ices de naturalisations sont rticents 5 la naturalisation des adultes! les adultes ne sont pas passs par les institutions de la rpublique! donc la logique de suspicion et beaucoup plus forte 5 lencontre des adultes! la loi )a 4tre trs efficace pour la naturalisation des enfants mais pas des adultes2 La loi de %((& introduit une discrimination entre les fran#ais de naissances et naturaliss parce que 5 tra)ers cette loi! les droits des naturaliss )ont 4tre rduit parce que c'aque naturaliss )a 4tre dclars inligible au assembles lgislati)es pendant %-ans /onc il " a deu catgories de fran#ais2 Dn instaure cette discrimination pour )iter que des gens aient accs au pou)oir parlementaire H+ Impossible de ta er les trangers @ la mise en place de mesures contr3le et dordre public =e qui est caractristique de cette poque est le fait que les droits des trangers )ont 4tre rduits par la mise en place de mesures contr3le et dordre public cela entraine un dbat sur lopportunit de ta er les trangers Entre %((; et %&%9 toutes une srie de proposition de loi dposs 5 la c'ambre des dputs mais qui en sont pas )ots une soi antaine La majorit des dirigeants de la ;me rpublique sont des librau con)aincus! ils dfendent le principe de la dfense des droits de l'omme! donc la majorit des dirigeants )ont rejeter lide de protection de tra)ail national Principe du libralisme conomique : il faut dfendre la libert du tra)ail lEtat ne doit pas inter)enir pour rduire la libert de tra)ail2 Raison dordre diplomatique! dans la mesure oR la 8rance 5 sign des traits de commerce! et en fonction de ces traits! elle ne peut pas imposer une ta e contraire 5 ces engagement! cest notamment le quai dDrsa" qui sest oppos a ce que la ta e sur les trangers sont )ots au parlement Gais certains parlementaire on essa" de contourner le problme $ Pradon dit que sil est impossible de ta er les trangers! lEtat )a c'erc'er 5 les identifier et 5 contr3ler leurs dplacements2 %re mesure %((6 les trangers nou)ellement installs doi)ent 4tre recens! mesure confirm par un dcret de Dctobre %(((! ltranger doit se dclarer 5 la mairie de son domicile! dcret confirm par une loi du ( Aout %(&;2 =es annes )ont constituer un basculement dans la construction de la frontire tranger L national2 =es lois )ont institutionnaliser le dmarquement entre les trangers et les fran#ais =+ Les professions pour la protection nationale A la fin du %&me sicle de nombreuses professions sont dj5 interdite au trangers! ; e emple :

Les a)ocats jusqu\5 la promulgation dun dcret en %&,Le principal argument juridique est que les a)ocats sont ne acti)it qui rel)e de la fonction publique! cela justifie juridiquement les trangers de cette profession Professions militaire : effecti)e en 8rance au dbut de la monarc'ie de juillet %(;- %(9% a)ec Louis P'ilippe qui instaure le principe de nationalit dans larme! il cre la lgion trangre pour les trangers mais ils e ercent en de'ors du territoire national Lenseignement : loi 8allou de %(5Pousse du parti socialiste au lections lgislati)e du printemps %(&;! du point de )ue du gou)ernement rpublicain cette pousse constitue une menace! alors que les socialistes )ont 4tre 'ostiles au trangers2 Dn passe dun discours social oR lennemi est le patron 5 des re)endications nationales 'ostiles au trangers2 =e passage se plique dans le monde ou)rier par le t'me de la concurrence trangre lgitim par lEtat2 =e mou)ement de nationalisation des re)endications se plique aussi par des tendances c'au)ines 5 lintrieur du monde ou)rier contre les allemands! la ligue de dfense du tra)ail national cre en %(&9 Mendances c'au)ines qui se diffusent dans certaines corporation de mtier : les guerriers qui )ont e clure les belges =onsquences politique : pour contrer les socialistes! les rpublicains )ont sengager dans des dfenses sociales! qui )ont dbauc'er sur un renforcement des discriminations fonds sur la nationalit! cest le cas pour les tra)au publics oR lEtat )a instaurer des quotas2 Lgitim par un argument E largent des contribuables doit ser)ir 5 faire tra)ailler dautres contribuables F Gesures contest par le patronat notamment par le principe dentra)e 5 la libert de tra)ail2 Pourquoi ces mesures protectionnistes sont adoptes dans le secteur des PMM @@@ =e secteur est celui qui compte le plus dtrangers %((C %C --- trangers pour 5--- fran#ais =est dans ce secteur quon peut mobiliser largument de lutte contre lespionnage En asseP peu de temps! lide de protection du tra)ail national sest d)elopper et est de)enu un consensus Les mdecins : jusqu 5 la fin des annes %(6- le gou)ernement )a refuser dadopter des mesures protectionnistes pour les mdecins trangers! mais a)ec la pression 5 partir de %((, a)ec les mdecins qui )ont sassocier! il " a la cration de lassociation gnrale des mdecins de 8rance2 Ils )ont politiser la question! ils )ont lancer une campagne contre les mdecins trangers dans la re)ue E le concours mdical F! cette campagne )a 4tre rela" par la presse et par lEtat doR la loi du ;no)embre %(&, limite laccs des trangers dans le monde mdicale

En %(&5 distinction entre le doctorat dEtat pour les fran#ais et le doctorat duni)ersitaire pour les trangers

9 Godle fran#ais J7 modle Allemand de la nationalisation @ La t'se de la diffrence porte par Roger Hruba0er Il e iste des modle distinct )oir antagoniste de la nation cest le processus de construction de lEtat! Hruba0er utilise la mt'ode de lanal"se du discours national! mais pas danal"se approfondie de te te juridique Lide de nation est relie au cadre institutionnel et territorial de lEtat! les dfinitiond r)olutionnaire et rpublicaine de la nationalit sont )enu renforcs des ides qui e istaient dj5! mais en m4me temps! si la nation fran#aise 5 toujours c'erc' une unit politique! elle c'erc'e aussi une unit culturelle La tradition fran#aise et oppos 5 la tradition allemande! qui est cens 4tre diffrentialiste! lide de sentiment national est n a)ant lEtat! la nation allemande nest pas lie a une ide abstraite de la nationalit! elle nest pas porteuse de )aleur uni)erselle et! elle est con#ue comme une communaut organique de langue! de culture Antagonisme qui se concrtise par ; spcificits : AN =onstruction de lEtat! formation de lidentit nationale HN La diffrence r)olutionnaire =N La spcificit des mou)ements romantiques A+ =onstruction de lEtat a+ Etat fran#ais centralis J7 tat allemand dcentralis Ltat nation fran#ais est le produit de plusieurs sicles de la cration de lEtat! la conscience nationale sest cre progressi)ement Alors que lEtat nation form par Hismarc0 5 t le produit dune longue construction tatique mais il distingue , traditions : prussienne et allemande pas le m4me cadre territorial! pas non plus la m4me base sociale! pas la m4me inspiration politique La construction prussienne est intra?nationale! oppos 5 la construction allemande oR la conscience nationale sest d)elopp en de'ors du cadre territorial des diffrents tats allemand En 8rance nation et ro"aume taient souds alors quen Allemagne nation et empire taient distincts2 En 8rance la conscience nationale )a 4tre consolide par la monarc'ie! oppose 5 la ralit allemande oR le saint empire na pas de bureaucratie centralise En 8rance! cette monarc'ie bureaucratique )a donner naissance 5 une conception politique de la nation alors quen Allemagne il " a une disparit des c'efs! entre lEmpire et la multiplicit des groupes nationau 5 lintrieur m4me dun Etat

b+ =onception assimitionnaliste J7 diffrencialiste de la nation En 8rance la formation de lEtat nation )a se faire autour dun m4me centre politique et culturel ce qui )a engendrer une conception assimitionnaliste de la nation2 Le pou)oir se concentre 5 Paris et )a stendre2 LEtat )a c'erc'er 5 pntrer dans les Pones prip'riques2 En Allemagne lEtat )a se former par une agglomration dunit politique! lAllemagne nest pas un Etat centralis mais poli?centrique! cest un Etat binational et bi? confessionnal2 Pour Hruba0er lEtat prussien ne )a pas par)enir 5 assimiler les polonais *pas de fusion des races comme en 8rance+ Le discours allemand insiste beaucoup sur le maintient des identits nationales2 H+ La diffrence r)olutionnaire Dpposition entre conception fran#aise et allemande qui a trou) sa formulation dfiniti)e pendant la r)olution fran#aise de %6(&2 /imension politique : le concept de nation au dpart t'oris par les p'ilosop'es aprs utilis par les r)olutionnaires comme une arme idologique contre la noblesse2 En Allemagne! il dit que la situation est in)erse! il insiste sur le fait que les crits de la bourgeoisie allemande ne se dfinit pas en terme politique! la dimension politique nest pas centrale dans la dfinition de la nation contrairement en 8rance2 Il conclu que la nation allemande est une entit apolitique et et'noculturelle *7c'iller+ En 8rance llaboration du discours sur la nation 5 t ralis et port par la bourgeoisie *intellectuelles etc2+2 =ette situation est oppose 5 la situation allemande oR la bourgeoisie est plus rduite compose e clusi)ement d'ommes de lettre /imension intellectuelle : en 8rance le concept de nation! le discours bourgeois a)ait pour objectif de rformer lEtat nation e istant En Allemagne lesprit national ne porte pas sur la rforme de lEtat mais sur lide desprit national en terme culturel! littraire! pas lie 5 la rforme de lEtat /imension 'istorique : en 8rance de)ant lc'ec des rformes de lEtat! le tiers?tat se constitue en assemble nationale et )a proclamer la sou)erainet de la nation doR la dfinition de la nation de 7IVE72 Pour Hurbe0er il "a une prpondrance de la conception politique sur la conception et'noculturelle /imension territoriale : la collecti)it concerne par la r)olution fran#aise est dfinit en terme politique et non et'nique ni culturel /imension linguistique : la politique dassimilation linguistique ntait pas moti)e par une conception et'nolinguistique de la nation mais par des considrations politique parce que le fait de parler une langue diffrente ne pose pas de problme en soit mais la di)ersit des langues! les groupes qui parlaient une langue diffrente que le fran#ais faisaient partie de groupe r)olutionnaire /iffrence entre la moti)ation de la politique et la ralit2 Lobjectif reste quand m4me le m4me! que tout le monde parle fran#ais2 La diffrence entre la 8rance et lAllemagne sest quen 8rance on a une )olont que tous les cito"ens parlent le fran#ais! cest lEtat qui agit sur la

socit alors quen Allemagne on )eut faire de tous les Bermanop'ones des allemands2

La t'se de la fausse opposition porte par Patric0 Oeil %(L%%L,-%= L la spcificit des mou)ements romantique et rformiste en allemangne /ans la dfinition traditionnelle allemande le cest la periode napolonienne qui est importante Le romantisme allemand : romantisme littraire! Adam Guller etc12 ce romantisme )a 4tre uen raction contre la raison *contre les troupe napolonienne+ )aleur et sc'ma de pense sur le m"stre1 qui )ont consolider une )iion t'no cultrel de la nation Le rformisme prussien : objectif est la regnration de lEtat prussien aprs la catastrop'e militaire2 Houba0'er )a montrer que dans la tradition allemande les rformateur et les romantique )ont dfinir diffremment la nation Les romantiques )ont a)oir un discours est'tique autour de toute une srie dopposition e : clbrer la profondeur! les sentiments! lesprit contre la superficie contre le rationnalisme =ela )a trou)er une transition dans la p'ilosop'ie sociale /e ce point de )ue une nation est constitu comme une indi)idualit a"ant leur 'istoire! leur racine dans conception organique de la nation lunit est faite par le peuple! cest lesprit de la nation qui fait la nation pas lEtat Les rformateurs *Kardenberg+ ne )ont pas 4tre influencs par le romantisme! leur proccupation est de faire face 5 la dfaite face 5 la 8rance! pour eu cest lEtat qui produit la nation Ils ont des conceptions opposs entre la relation de lEtat et de la nation =es traditions e istent 5 la fois en 8rance et en Allemagne mais en 8rance elles fusionnent alors quen Allemagne elles restent spares ,? t'se de la fausse opposition Point de )ue d)elopp par Patric0 Oeil Lopposition ne rsiste pas au droit de l'istoire compar des nationalits Anal"se 'istorique de la construction du droit allemand entre %(;- et %(9, A? Linfluence 8ran#aise sur le droit prussien a+ Les dispositions du code 8rederic0 Lgislation qui )a dfinir la qualit de cito"ens prussiens %(9, Particularit : il laisse au pro)inces le principe de rglementer la qualit de cito"en! comme sous lancien rgime en 8rance oR le pa"san est li au seigneur2

Le principe important est la loi du domicile *us domicili+! le fait d4tre prussien sur le territoire dun seigneur donn tait la qualit principale pour obtenir la qualit de cito"en2 /e plus les trangers peu)ent de)enir prussiens sils manifestent la )olont dlire domicile sur le territoire prussien =ette manifestation de )olont se fait e plicitement ou tacitement2 b+ Les rformes des annes %(--?%(,=es rformes sont une sorte de raction 5 la )ictoire napolonienne! elles ont un triple objectif Renforcer la co'sion nationale et lattac'ement au pou)oir Lamour de la patrie Rcompenser la mobilisation nationale Pour atteindre ces objectifs il " a plusieurs dits %(-6 abolitions du se)rage 8in de lobligation pour les ou)riers pa"sans dad'rer 5 une corporation Gesure qui cassent le code 8rederic0! les ou)riers ne sont plus obligs de rester l5 oR ils sont ns! ce sont des mesures de liberts de circulation! mobilit 5 tra)ers les diffrents territoires prussiens cela )a entrainer une consquence dmograp'ique : plus de 6-- --- immigrs )ont c'anger de territoire Gais ce sont en majorit des pa"sans pau)res quil faut donc prendre en c'arge! et pour cela! lEtat est oblig de lgifrer dans ; domaines : %2 Rglementer la libert dinstallation des prussiens ,2 Dbliger les communes 5 prendre soin des pau)res ;2 La dfinition de ce que sest un sujet prussien LEtat prussien de , manire s ='aque tat dfinissent unilatralement et directement le statut de sujet prussien rgles internes au Etats mais la majorit des Etat ne ont pas fi se statut jusque dans les annes %(,- par contre le statut de sujet )a aussi se dfinir de manire contractuelle c\est?5?dire par la signature de trait internationale! cest 5 tra)ers ces traits que )a 4tre encadr le statut de prussien et le rapatriement des prussiens dans leur tat dorigine et aussi que )a 4tre in)ent une cito"ennet de fait : un sujet qui )ient dun tat obtient une nationalit dun autre tat sil rside %- ans dans cet Etat c+ Loi sur la nationalit prussienne de %(9, =ette loi est importante puisque cest la % re loi sur la nationalit prussienne! loi issu dune longue bataille mais le dbat ne portait pas sur la dfinition du sujet prussien puisque les juristes prussiens )ont directement sinspirer du code ci)il fran#ais : on est prussien par filiation paternelle /eu camps sur lacquisition de la nationalit quand on nest pas n de pre prussien Partisans dune dcision e plicite de lEtat

Partisans du critre de domicile! ltranger de)ient automatiquement prussien aprs %- ans de rsidence Entre cette lutte entre ces deu camps! Houba0er insiste beaucoup sur le r3le du ministre des affaire trangre prussien Ancillon qui est dfa)orable 5 lattribution automatique sur le critre de domicile! pour lui il faut tablir une frontire claire entre le national et ltranger pour sa)oir qui pou)ait 4tre e pulss et qui peut 4tre enr3ls dans larme A la place il propose un s"stme de naturalisation fond sur 9 conditions : ? Dbligation de se libre a)ec lallgeance de lEtat dorigine ? =ritre de bonne rputation! lEtat mne une enqu4te pour sa)oir si ltranger 5 bonne rputation ? =apacit 5 tra)ailler ? /omicile fi e 8ace 5 lui on a le ministre de la justice! Jon aamptP qui est fa)orable 5 lattribution automatique aprs une dure sur le territoire /bat tranc' par un )ote dune commission qui rassemble les reprsentants des ministres concern par la question! au bout du compte! cest la proposition de Ancillon qui est adopt par 5 )oi contre 9 A lissue de cette commission il " a une loi du ,6 A)ril %(9, qui dfini les , modes dacquisition de la nationalit prussienne! droit du sang et la naturalisation Pour Oeil le code prussien nest pas le reflet dune conception particulire de la nation! et si on prend la priode qui nous intresse la 8rance et lAllemagne on aboutit 5 une loi quasiment identique H? Insistance sur le r3le jou par les juristes a+ Influence dcisi)e des juristes Le droit de la nationalit est sou)ent labor par des juristes qui assistent les 'ommes politiques et qui parfois imposent leur point de )ue2 En 8rance commission spcialise par la nationalit ctait le cas en %&6%! %&6;! %&(62 7ource juridico administrati)e ce sont les magistrats les 'auts fonctionnaires du ministre de la justice! fonctionnaires dEtat1 7ource uni)ersitaire : professeurs de droit inter)enus dans ces commissions /e plus il faut souligner que Heaucoup de parlementaire on une formation juridique *e GaPeaud %&6; %&&; ,--;+ Le r3le des juristes est important parce que le code ci)ile ne subit pas de transformation substantielle malgr le c'angement de rgime donc le r3le des juristes est dterminant *e : %(-; %((- 6 rgimes politique se succdent alors que le code ci)il ne c'ange pratiquement pas b+ La pratique de lemprunt Etudi par un 'istorien Alain Oatson

Les Institutions de beaucoup de pa"s africains sont empruntes 5 des pa"s europen =es institutions on t fait leur preu)e ailleurs donc lgitimit Emprunt partiel ou total de la lgislation Stilisation par analogie a)ec ce qui e iste dj5 dans le droit interne c+ /roit de la nationalit est indpendant de la conception de la nation : e plication de la di)ergence 8rance?Allemagne Pas de relation directe entre conception de la nationalit et droit de la nationalit Le droit du sang est le critre e clusif La di)ergence sopre seulement en %((& qui se plique par des diffrences politiques et sociale /i)ergence jusque dans le dbut des annes ,--- oR le droit du sol est intgr dans le droit allemand de la nationalit En Allemagne les conditions de possibilit de la nationalit ntait pas runit en Allemagne! donc le droit du sang )a prendre racine en Allemagne pour , raisons : LAllemagne nest pas un pa"s dimmigration mais dmigration )oir m4me de colonisation %(&- et %&%- 9-- --- Et % --- --- dmigrs Le maintient du droit du sang )a permettre au allemands qui )i)ent 5 ltranger de transmettre leur nationalit 5 leurs enfants : juste a)ant la %re BG! la loi de %(9, pr)oit quun allemand prussien qui )it 5 ltranger plus de %- ans et que ne sest pas fait enregistr par le consulat perd sa nationalit2 Pour )iter cela! il " a toute une mobilisation de la ligue de loi /elbruc0 de %&%; les allemands ne perdent leur nationalit que sils se font naturaliser $ et m4me sils se )ont naturaliser ils peu)ent la conser)er sils obtiennent au pralable une autorisation ES : %C juillet %(%& un juge du district )a refuser la nationalit 5 un allemand sous prte te quil )ient dun pa"s ennemi IJ+ J lente construction dune politique dimmigration *%(&-?%&;-+ =onte te 'istorique marque par la % re BG qui est une rupture fondamentale dans la politique de migration! prise en c'arge de la politique migratoire par lEtat Jritable institutionnalisation de la politique migratoire notamment dans les annes %&,- pour ce qui concerne la construction du problme de limmigration! ce sont les e perts! qui )ont anal"ser ce p'nomne2 =es e perts )ont participer 5 construire une sorte de consensus national entre des acteurs qui ont des conceptions diffrentes de la migration! trier les bons et les mau)ais trangers! dfinir ce quest un tranger dsirable et non dsirable La %re BG )a amener une suspicion 5 lgard des trangers

/s la dclaration de guerre du , Aout %&%9! un dcret )a obliger les trangers 5 demander un permis de sjour2 Rintroduction le lendemain de lobligation dun passeport! dun )isa au frontires2 Gultiplication des contr3les didentits Les Etats amricains *Me as+ ont instaurs des contr3les didentits La multiplication des contr3les didentit )a entrainer la cration de camp Gais pendant la BG! le problme de la pnurie de main d.u)re )a se poser! au dpart lEtat )a mobiliser les 'ommes qui ne sont pas 5 larme! puis les femmes! et comme cela ne suffisait pas! lEtat mobilise les trangers : politique de recrutement organise qui )a 4tre c'apoter par Albert M'omas %+ La construction dun consensus national sur l Fimmigration c'oisie F2 Dn ne sintresse pas seulement 5 lEtat mais au acteurs autour de lEtat de ce point de )ue ce sont surtout les lites rformatrices qui )ont 4tre pionnire2 =ela )oque le concept dun sociologue de ='ristian Mopalon Identifier les trangers! lEtat )eut sa)oir oR il est12 A partir du %&me on assiste 5 une nou)elle problmatique! rguler limmigration autour de , dimensions : Protection lgal des tra)ailleurs nationau Production ou reproduction de la population nationale dans sa dimension dmograp'ique Mransformer une immigration anarc'ique en une immigration dsirable =onstruction dune forme de rationalisation de la politique mettre en co'rence laction publique )isant a rgul la politique dimmigration A+ Les 5 problmatiques sectorielles de limmigration Sn groupe! un patron1 $ )ont a)oir un point de )ue diffrent sur la politique de migration Problmatique de police! paradigme port par le ministre c'arg de limmigration objectif: contr3le et identification des trangers Problmatique producti)iste elle )a 4tre porte par le secteur patronal! notamment plusieurs s"ndicats Snion des Industrie Gtallurgique et Ginire et le =omit Kouillre2 Pour les patrons le problme se pose sur le tarissement de la reproduction naturelle des classes populaire donc peu dou)riers2 Gobilit professionnelle et gograp'ique des ou)riers et le refus de se fi er Problmatique populationniste porte par une association lA<AP association nationale pour laccroissement de la population2 Pour les rseau populationnistes ils en)isagent la migration de fa#on diffrente2 La 8orce dune nation se mesure sur son capital productif mais aussi sur sa force numrique et sa )italit! il faut fa)oriser la )italit de la race! et le fait de concilier lgalit =ontr3le t'ique des flu migratoire et contr3ler ceu qui sont et'niquement assimilable Problmatique racialiste ou eugniste porte par certains intellectuels et 'ommes politique notamment Ren Gartial lide

quil e iste une race pure et )iter les croissements qui )ont des bUtards! des mtisses2 Ide dune slection raciale! cela se rapproc'e de la logique populationniste2 Problmatique de lutte contre les sous concurrence ou)rires porte par certains s"ndicats! des rformateurs du ministre du tra)ail et aussi des uni)ersitaires! on peut citer lAPLM Association fran#aise pour la protection lgale des tra)ailleurs! et LAssociation pour la lutte contre le c'3mage: protger el tra)ail national /iffrents secteurs intress par la politique dimmigration mais qui len)isage diffremment H+ Les rformateurs de la politique migratoire /u cot des patrons on retrou)e! Kenri /e Pe"erimmore! Adolp'e Pic'on et Robert Pinot qui )ont sintresser par le sa)oir! par la cit sa)ante! ils on fait un long cursus uni)ersitaire2 Dn retrou)e aussi des s"ndicalistes Auguste aeufer et 8ran#ois Pagnot! ils se distinguent des s"ndicalistes r)olutionnaires et internationalistes! pour eu ! la socit ne fonctionne pas en classe2 Ils promeu)ent une conception diffrente : les classes e istent mais on peut les rconcilier Dn retrou)e aussi des uni)ersitaires issus de facults de droit spcialis en conomie politique! Beorges Gauco! Albert M'omasson! ils )ont dtenir le monopole de le pertise sur les migrations : re)ue dconomie politique pour propager leurs ides Personnalits politique : Gillrand et Bodard! ils )ont se retrou)er au centre et )ont etre le no"au dur des rformateurs de la migration Ils )ont tous se retrou)er au ministre de la guerre et cela leur donne loccasion de donner ,+ P'ase de mobilisation =omment mettre en co'rence ces 5 problmatiques diffrentes Les uni)ersitaires )ont s"nttiser les diffrentes problmatique et laborer un projet unificateur Proclamer la ncessit de limportation de la man.u)re trangre ncessit conomique et dmograp'ique , points de )ue ? Industriel qui sou'aitent a)oir 5 la disposition une main d.u)re directement utilisable et peu dispose 5 immigrer! 5 c'anger de lieu de tra)ail ? Populationniste : ils )eulent augmenter la population nationale! le fait de la proclamer comme ncessaire cela )a dans leur sens Proclamation dune ncessaire protection lgale des programmes nationau ! cela )a 5 lencontre des s"ndicalistes nationalistes discriminations entre les nationau qui bnficient des lois sociales et les trangers pri)s de certains droits

En m4me temps le fait de proclamer cela permet de sloigner les nop'obes et les protectionnistes Le fait de proclamer la Protection lgal des tra)ailleurs nationau )a permettre de fdrer les patrons et les s"ndicalistes et de dpolitiser le dbat2 ;+ La p'ase dinstitutionnalisation ou la mise en pratique dun projet rformateur A+ A)ant la BG Gonte en puissance de le pertise! dbut du ,- me! on assiste 5 une multiplication de productions intellectuelles sur limmigration *t'ses! rapports+ qui )a instaurer un certain point de )ue sur limmigration! face 5 cela on a un recrutement massif des tra)ailleurs immigrs dans lagriculture : %&%, a)ec la fondation de la socit national de la protection de la main d.u)re! lobjectif de cette socit et de mesurer les besoins de cette main d.u)re et d" pour)oir2 %&%5! au dbut de la guerre! cration de loffice nationale de la main d.u)re agricole /u cot de lindustrie en %&%%! cration dun ser)ice de recrutement collectif par le comit des forges2 Dn commence 5 organiser et 5 rationnaliser le recrutement des tra)ailleurs trangers =e nest pas une coXncidence puisquil e iste des relations dinterdpendances entre les e pertises et la politique de recrutement par les patrons parce que les s"ndicats patronau )ont utiliser les tra)au de perts pour sinspirer et pour lgitimer leurs dcisions2 Linter)ention de lEtat par la signature daccords bilatrau a)ec des pa"s 5 main d.u)re disponible =e sont les e perts qui )ont construire le cadre de la ngociation entre les Etats en tablissant des listes des secteurs prioritaires dans la politique de recrutement A)ant la %re BG cest essentiellement 5 tra)ers des accords internationau que lEtat recrute H+ Le cadre pratique et t'orique pendant la %re BG Institutionnalisation de la politique de migration Plusieurs tapes : %2 Aout %&%9! Gillrand de)ient ministre de la guerre Bodard est secrtaire dtat du ser)ice de sant Albert M'omas est secrtaire dtat du ser)ice darmement et des minutions2 M'omas et Bodard )ont associer leur cabinet *le rseau Albert M'omas+! on retrou)e au sein de lEtat des gens dont on na pas l'abitude et ils )ont mettre en place les rformes dont on a parl plus t3t2 Leur prsence )a illustrer une certaine )ision du partenariat Gillrand )a rencontrer le ser)ice des forges et il )a restructurer le ser)ice de recrutement doR la =ration du ser)ice de la main d.u)re trangre! ser)ice dirig par un uni)ersitaire Hertrand <ogaro! cest lui 5 la t4te de ce ser)ice qui )a 4tre c'arg dtudier comment on peut introduire les trangers dans la main d.u)re en 8rance! mais il sagit uniquement des trangers de race blanc'e

Pour mener 5 bien cette politique! ce ser)ice dispose de plusieurs instruments /p3t de tra)ailleur : les tra)ailleurs restent l5 bas a)ant d4tre reparti sur leur lieu de tra)ail Les postes frontires En)oi de mission 5 ltranger pour recruter sur place des tra)ailleurs 7er)ice de localisation des tra)ailleurs coloniau %&%C recruter la main d.u)re E e otique F coloniale et c'inoise *;--- immigrants Algriens en 8rance: 5 lpoque ils taient fran#ais! ils a)aient le droit de se dplacer entre la colonie et la 8rance! ils na)aient pas besoin dun permis pour )o"ager+ Arri)e de ,,5 --- tra)ailleurs coloniau *Afrique du nord+ sont recruts spcialement pour participer 5 leffort de guerre2 Ils arri)ent en 8rance! sont mis dans des dp3t a)ant d4tre reparti dans des camps de tra)ail! le recrutement se faisait au dpart sur la base du )olontariat puis quand cela ne suffisait pas ils ont t rquisitionns par la force =ration dun ser)ice de la main d.u)re agricole en %&%6 cre suite 5 la pression de plusieurs groupes agricoles notamment de loffice nationale de la main d.u)re agricole Pendant la guerre il " la cration de la commission inter ministrielle de la main d.u)re %&%C aboutissement de linstitutionnalisation Dn retrou)e les diffrents ministres concerns par les trangers! les s"ndicats! les patrons Les impratifs de c'acun )ont se concrtiser durant cette commission! il " a un consensus entre les diffrents partis2 Les agents administratifs! de leur point de )ue! #a ne c'ange pas leurs prrogati)es mais il " a un renforcement des pratiques de contr3le des trangers Institution de la carte didentit en %&%6! cest loccasion pour ladministration dutiliser les premiers procds didentification )isuelle2 Elles )ont 4tre utilises pour sui)re les trangers et les fi er dans une Pone prcise Le projet en lui?m4me nest pas nou)eau! il e istait dans les annes %((mais il na pas aboutit parce quon considr que ctait une menace au principe de dplacement Le rsultat total est lorganisation dun flu de 95- --- tra)ailleurs trangers introduit en 8rance 5 tra)ers la formation rationnalise politique migratoire ,? Les caractristiques fondamentale en 8rance de la politique migratoire en 8rance jusqu5 nos jours Entre %&,- et %&;- plus de , --- --- dtrangers arri)ent sur le territoire tranger en)iron %-- --- sujets de lEmpire colonial qui )a faire de la 8rance le %r pa"s dmigration au monde

Gais lEtat )a perdre linitiati)e de limportance de la main d.u)re qui )a re)enir au patronat Le patronat )a crer la socit gnrale dimmigration! socit anon"me qui est compos de diffrents groupements professionnels et qui )ont 4tre 5 linitiati)e du recrutement de main d.u)re trangre LEtat )a assister cette politique pri)e! elle aura ; fonctions rgaliennes qui )isent 5 facilit le recrutement pour le secteur patronal ; r3les qui correspondent 5 ; logiques qui taient encore en .u)re jusquen ,--6 Logique de police Logique de population Logique de main doeu)re ,5L%%L%/ispositif de fi ations des immigrs2 Les emplo"eurs )ont demander des fi ations lgales: =arte d\Identit cre en %&%5?%62 8ace 5 l\insuffisance! une srie de projets de loi dans les ,-\s2 /ont un en %&,5! BD/ARM et /SRA8DSR! )ise 5 interdire l\embauc'e des trangers sous contrat2 Interdiction de l\embauc'e des trangers non munis de carte d\identit2 Et enfin interdiction de l\embauc'e dans un secteur autre que celui indiqu sur la carte d\identit2 Dn )oit des tec'niques lgales permettant de rpondre 5 la demande de l\entreprise2

En parallle! politique de l\Intrieur de lutte contre la s"ndicalisation! notamment 5 la =BM et la =BM?S2

La logique de population est plus porte par le ministre de la Iustice2 =ar l\attribution tait porte par le Hureau du 7ceau! au ministre de la Iustice donc2 L\objectif! c\est la reproduction p'"sique et sociale de la main?d\oeu)re ou)rire2 Les emplo"eurs )ont faire con)ergence a)ec les populationnistes2 Le principe central est la question de la slection des candidats2 Moute une srie de critres: utilit conomique! sa )aleur professionnelle2 =ette logique de main?d\oeu)re est porte par le ministre des Affaires Etrangres et le ministre du Mra)ail2 =es accords bilatrau sont mens par ='arles PIASE<AR/2 Accords qui ser)iront de modle par la suite2 =r la =onfrence Interministrielle Permanente de l\Immigration2

Jritable c'ef d\orc'estre2 La question des accords internationau est trs importante! a)ec m4me rupture en %&,& qui )a ajouter 5 cela2 /u point de )ue du droit international! confrence de Rome de %&,9! tablissement d\une diffrence radicale du point de )ue du droit international entre ceu qui circulent d\une manire temporaire *touristes! tudiants! plerins+ et ceu qui ont quitt dfiniti)ement leur pa"s d\origine2 Est ainsi dfinie la qualit d\immigrant: E tranger qui vit en permanence sur le territoire d'un tat qui lui a accord un droit de sjour F2 Dbjectifs de la confrence: b Le premier objectif est la protection du tra)ailleur tranger: les droits qu\ils ont et qu\ils n\ont pas *droits sociau par e emple+ sont prciss dans les accords internationau 2 b Les trangers doi)ent se soumettre 5 des mesures d\ordre gnral: sanitaires *pour propagation des maladies+! et police! l\tranger est accueilli mais n\a pas le droit de prendre part 5 l\acti)it politique2 b =ontr3le sur les recrutements politiques! )iter les perturbations conomiques dans le pa"s de dpart et celui d\arri)e! donc commun accord entre les deu pa"s2 Le rsultat des ngociations entre ctat dpend d\un rapport de force2 La 8rance et les pa"s d\migration ont des intr4ts! mais il " a un rapport de force! diffrent selon les pa"s2 E emple: Le cas de l\Italie: bnficient de la meilleure protection en 8rance! galit de traitement au ni)eau des salaires2 Ils ont aussi certains droits sociau *le tout ngoci dans des accords bilatrau +2 /s %&%,! l\Italie cr une =ommission Bnrale de l\Emigration2 =ela permet de grer les rapports de force plus efficacement pour les Italiens2 /ans le cas de la Pologne! rapport de forces plus dfa)orable *accord sign en %&%&+2 Dn parle m4me de di0tat2

Autre principe! le fait que l\ctat soit protecteur du tra)ail national! con)erge a)ec la logique de police! et la logique de population2 L\ctat! les emplo"eurs )ont donner la possibilit de se ser)ir des trangers comme une soupape de scurit en cas de crise2 Logique qui e plique que c\est en cas de crise que l\tranger est le bouc missaire2 =\est ce qui )a se produire dans l\entre?deu ?guerres2 La priode %&,9?,6! la crise est jugule *immigration limite+2 Le conte te conomique e pliquera que des fois on e pulse! puis on accueille! etc2

=es trois logiques sont importantes! car dterminent la politique d\immigration jusqu\5 la fin du sicle2

d+ =ritres de slection des trangers Logique administrati)e b de main?d\oeu)re: docilit! jeunesse! robustesse! la E dispense du cot d'levage F *A2 7ASJV+2 La socit d\migration lui a donn cette force de tra)ail! offerte sans le coQt d\le)age 5 la 8rance2 b de police: sur la question de la docilit2 Politiquement dsintresss2 /onc que ce soit au ni)eau s"ndical ou des partis politiques2 Et pri)ilge aussi pour des tra)ailleurs stables et fi s sur des rgions2 b de population: degr d\assimilabilit2 7erait spcifique 5 tel ou tel groupe2 Moutes ces logiques )ont 'irarc'iser les groupes nationau 2 Gais cela dpend aussi d\autres facteurs: pas la m4me en fonction du tra)ail2 La question du lieu *<ordL7ud+2 /u coup! on )a crer des instruments de mesure2 =ela se fait notamment 5 tra)ers une structuration *@+ Par e emple! comment on mesure la force de tra)ail@ Dpposition entre sain et malsain2 Dn )a essa"er de mesurer la producti)it! utilisant les qualificatifs robustes et faibles2 Et enfin la mesure de la E capacit d\implantation F *transplantation+ dans un climat donn! a)ec des nations chaudes et froides2 La capacit 5 se fi er sur un secteur! un territoire2 Dpposition entre stable et nomade2 Et enfin la mesure de la E ser)itude F! que tel groupe social est docile ou indisciplin2 E emples: les 7uisses! sain! robuste! stable! entreprenant2 Href idal pour le tra)ail agricole2 Les polonais! robustes! bonne force p'"sique! mais indociles2 Pour pallier 5 ce dernier problme! on cr des E tuteurs morau F a)ec des glises polonaises cres2 Autre problme! les tra)ailleurs coloniau : du point de )ue de ces critres! ils sont mal classs: faibles! indisciplins! nomades! malsain! etc2 =ompte tenu de ces strot"pes raciau ! il )a " a)oir une )olont de pri)ilgier l\immigration blanc'e2 /u coup! l\ide d\e clure les E races e otiques F2 =ette e clusion )a 4tre institutionnalise pendant la OOI2 /s %&%6! on en ren)oie massi)ement des usines d\armement2 La seule e ception est le cas des Algriens! qui sont sujet fran#ais2 Hnficiaient des possibilits de circuler en 8rance mtropolitaine2

=+ Les consquences de la crise conomique de %&,& sur la politique d\immigration La gnralisation de la crise 5 partir de %&;9 )a boule)erser le s"stme de rgulation de l\immigration2 L\ctat sou'ait alors e pulser massi)ement les tra)ailleurs trangers en pr)ision du ralentissement conomique2 Ils )eulent les e pulser dans une logique de protection du tra)ail national2 L\ctat doit protger le tra)ail national b dimension lectorale2 L\argument! )rai ou pas )rai! de la concurrence des tra)ailleurs trangers2 Les patrons )ont rsister 5 ce sou'ait! car eu ont une logique conomique classique2 Mout d\abord! ils ont in)esti sur ces tra)ailleurs! ont in)esti dans leur installation2 Ils considraient que le retour sur in)estissement n\aurait donc pas t asseP important2 /e m4me! ils anticipent une reprise conomique aprs la crise2 La question qui se pose! quand on doit e pulser! qui doit?on e pulser@ b /eu logiques! dont la premire est un malt'usianisme professionnel! qui )a jouer dans le non?recrutement de nou)eau tra)ailleurs trangers2 Dn passe de (5--- 5 6(-- entre %&;- et %&;92 Rduction drastique donc2 b Et la seconde logique! d\eugnisme professionnel: e clure des trangers de certaines professions pour permettre l\accs des nationau 5 ces professions2 Par e emple seront rejets les immigrs clibataires! qui n\ont pas de qualification! qui ne )iennent pas d\un pa"s a"ant sign un accord bilatral2 =e sont dont l\e pulsion serait la moins E prjudiciable F 5 l\conomie fran#aise: jan)ier %&;% ` f) %&;,! 95-2--- tra)ailleurs e pulss2 =\est aussi un conte te: lutte contre les mtques2 <otion raciste2 La logique de police )a a)oir une influence accrue: suspicion! et le ministre de l\Intrieur prend plus d\importance que le ministre du Mra)ail et des Affaires Etrangres2 /onc en fonction des conte tes! l5 a)ec une crise! c\est l\Intrieur qui est prpondrant2 =irculaire du %% f)rier %&;%! interdisant au trangers de c'anger de dpartement2 /cembre %&;%! renforcement de l\identification des trangers indsirables2 <ou)elle tape en %&;,! les grandes entreprises elle?m4me organisent les rapatriements )olontaires2 Pour prendre un seul e emple! les Gines d\Alsace rduisent leurs effectifs de 65T2 En mars %&;,! premire fois que la =arte d\Identit

sera dli)re a)ec un casier judiciaire prsent2 Gai %&;,! tout tranger rentr irrgulirement pourra 4tre e puls2 Sne autre mt'ode! ne pas renou)eler les =artes d\Identit: donc possibilit d\4tre e puls2 L\aboutissement de la logique de suspicion! est la Loi de Protection du Mra)ail <ational *%- aoQt %&;,+2 =ette Loi est la consquence d\une campagne nop'obe men par un journal! L'Ami du Peuple! dirig par 8ran#ois =DMV2 La loi pr)oit la fi ation de quotas par profession! par secteur d\acti)it! tant au ni)eau national que rgional2 =ette loi justifie les dcrets de %&;9! e cluant les trangers des professions juridiques et mdicales2

J+ Les ambigdits d\une politique de naturalisation massi)e =onsquences importantes aprs la OOI2 /finition de la politique d\acquisition de la nationalit c'angeante: dc'ance de nationalit apparaWt a)ec OOI2 Gais l\'catombe de la guerre pro)oque une ncessit dmograp'ique et donc la ncessit de la naturalisation2 =ette politique )a 4tre dtermine par les trois logiques *main?d\oeu)re! population! police+2 A+ Paro "sme de la logique de suspicion 5 l\encontre des naturaliss pendant la OOI =ette logique )a se manifester par une forte baisse du nombre de naturalisations en priode de guerre *de ,--- par an 5 ,--?(--+2 Paralllement 5 ces mesures! l\in)ention des camps de concentration2 /onc on c'erc'e 5 E protger les )rais 8ran#ais F2 Dn a peur de l\espion! du E fau 8ran#ais F2 =ela )a beaucoup touc'er les 8ran#ais a"ant des noms 5 consonance germanique! d\oR des c'angements de nom2 =e qui )ont 4tre le plus l\objet de suspicions sont les naturaliss pro)enant d\un pa"s ennemi *donc Allemands en grande partie+2 Loi /ELHRS=aE! entre en )igueur en Allemagne en %&%9! permet au Allemands naturaliss de conser)er la nationalit allemande2 /u point de )ue de la 8rance! d\un journal comme L'Action Franaise! cette mesure cac'e un E espionnage allemand F2 8ace 5 cette loi! l\ctat fran#ais ragit! le gou)ernement )a faire )oter deu lois *6 a)ril %&%5! %( juin %&%6+! qui )ont instaurer une procdure de dc'ance de la nationalit fran#aise2 Sne dc'ance est une dcision prise par un gou)ernement sous le contr3le d\un juge2 Par ailleurs! l\indi)idu concern peut faire appel et se pour)oir en =assation2 ,52--- naturalisations )ont ainsi 4tre

E r amines F! et un peu moins de 55- )ont 4tre dc'us *Allemands! Austro?Kongrois! Dttomans+2 Il s\agissait principalement d\'ommes qui taient des anciens de la Lgion Etrangre! insoumis! refusant de se battre dans la OOI2 Galgr ces dc'ances! on )oit que le critre est principalement politique2 Galgr les dnaturalisations! la suspicion demeure2 Et en a)ril %&%(! est cr le =ontr3le des <aturaliss! contr3l par le Ginistre de l\Intrieur2 Ja faire un in)entaire complet des naturaliss! et un classement par professions2 A l\poque est lance une enqu4te sue E l\in)asion! l\infiltration des Allemands sur le marc' financier! notamment dans le s"ndicat des banquiers 5 la Hourse de Paris F2 La question du pou)oir financier! la peur d\a)oir des espions 5 l\intrieur de@ <uisible au intr4ts de la 8rance2 /u coup! le ser)ice de =ontr3le des <aturaliss )a b obliger les membres de ce s"ndicat de mentionner sur leurs papiers d\identit E fran#ais F ou E naturalis F2 b /roit du sol plus s)re dans l\attribution de la nationalit2 Enfin b projet de loi sur la dc'ance de nationalit2 Jot le ;% octobre %&%(! procdure plus rapide! suppression de la possibilit d\appel! #a ne passe pas par un juge2 La dc'ance peut 4tre dcide par simple dcret du =onseil des Ginistres2 =e projet de loi )a 4tre )ot 5 la ='ambre des /puts2 Gais l\armistice du %% no)embre arr4te tout2 Dn reste 5 la lgislation de %&%6! et aprs OOI! ce 7er)ice de =ontr3le disparaWt lui aussi2

H+ Kantise dmograp'ique et politique de naturalisation massi)e 6--2--- )eu)es aprs la OOI2 /u point de )ue du nou)eau Prsident du =onseil! Beorges =LEGE<=EAS! il faut augmenter rapidement la population fran#aise2 L\objectif! 5 long terme! c\est d\augmenter le tau de natalit et d\abaisser le tau de mortalit2 Gais ce genre d\objectifs est long 5 atteindre! plus 5 mo"en et long terme2 /onc 5 court terme! ou)erture de l\immigration! gre par la 7ocit Bnrale de l\Immigration2 Stiliser la politique de la nationalit pour combler le dficit dmograp'ique2 Plusieurs le)iers: b situation de la femme fran#aise marie 5 un tranger2 Le code ci)il pr)oit que la femme perd la nationalit si elle se marie a)ec un tranger2 Dr! la priode est marque par la multiplication des mariages E mi tes F puisque la quasi?totalit du flu migratoire @ =ette situation )a faire que d\un point de )ue dmograp'ique! #a )a jouer au dtriment de la population fran#aise: %-;2--- femmes perdent leur nationalit entre %&%9 et %&,92 Alors que les femmes trangres sont moins nombreuses 5 se

marier2 /onc la 8rance E perd F 5-2--- femmes par an2 /ans cette perspecti)e! projet de loi labor par un snateur! G2 GARI<! en %&,9! qui pr)oit deu dispositions: conser)ation de la nationalit! sauf si elle ne la dsire plus! que la femme fran#aise transmet sa nationalit au enfants2 Gais 5 cette poque! toujours logique de suspicion2 Le basculement )a 4tre l\arri)e au pou)oir du =artel des Bauc'es! coalition aprs les lgislati)es de %&,62 ='angement d\orientation qui passe que le gou)ernement est moins s)re dans l\attribution de la nationalit et du point de )ue populationniste! pri)ilge accord au trangers qui ont dj5 des enfants! qui sont mineurs ou en Uge de procrer2 Entre %&,9 et %&,C! passage de 5,-- 5 %%2--- naturalisations2 Le nombre augmente mais ce n\est pas suffisant2 Pour les populationnistes! mesures insuffisantes! et l\objectif! c\est de surmonter deu obstacles: b procdures trop longues qui dcouragent les candidats2 Le deu ime problme! c\est b l\encombrement du Hureau du 7ceau qui traite de toutes les demandes de naturalisation2 Les mo"ens de ce Hureau sont qui)alents 5 ceu de %&%9! mais a)ec plus de demandes2 Procdure comple e! une 5-taine de documents 5 amener2 En raison de ce manque de mo"ens! dlais de traitements trs le)s2 /onc on )a rformer ce ser)ice du Hureau du 7ceau2 =e sera le cas a)ec le ministre L2 HARMKD< *Iustice+ qui rforme ces ser)ices+2 Recrutement de (- nou)eau fonctionnaires! ,% magistrats2 7er)ice compltement rorganis pour perdre le moins de temps dans les dcisions2 /u coup! en %&,C! le ser)ice est pr4t 5 fonctionner2 En parallle! un projet de loi )ot le %- aoQt %&,6! deu ime grande loi sur la nationalit2 =onnue pour 4tre celle qui a fa)oris le plus de naturalisations d\adultes *%((& concernait les enfants+2 La loi est moti)e par trois principes: dmograp'ique! militaire! et enfin lutte contre les E minorits et'niques F *t'orie de la guerre des races+2 Premire mesure de cette loi: b nationalisation des femmes fran#aises2 Elle conser)e sa nationalit sauf si elle dclare le contraire2 Et elle peut lui transmettre2 /emand par les fministes! conte te de l\entre? deu ?guerres qui a fait con)erger les populationnistes! les fministes! etc2 7econde mesure! rduction du dlai de stage de di 5 trois ans2 En m4me temps! le gou)ernement faisait face 5 la droite et l\e tr4me?droite! donc contre parties2 Introduction de deu marges de man.u)re: dc'ance de la nationalit est reprise2 Et la E condition d\assimilation F2 L\administration )a )aluer le degr d\assimilation d\un candidat2 =ette loi est donc en partie une loi de compromis! qui permet un

certain consensus m4me si l\e tr4me?droite )a dnoncer cette loi! notamment sous le rgime de Jic'"2 La consquence de la loi de %&,6! c\est le doublement des naturalisations: %&,C en)iron %-2--- et %&,(! plus de ,-2---! augmentera toujours pendant l\entre?deu ?guerres2 Ensuite! elle )a permettre l\augmentation du nombre de femmes fran#aises2 /u coup! les enfants )ont dclarer leur nationalit! 4tre fran#ais! et donc! procdures combines! mo"enne annuelle de C52--- acquisitions de nationalit entre %&,5 et %&;%! ;,52--- en 5 ans2 La politique d\acquisition dpend du conte te conomique2

='apitre III: In)ention des tec'nologies de rgulation de l\immigration *Passeport! carte d\identit! camps+ ctats modernes et procdures d\identification2 L\objectif est donc de faire un tour de ces dispositifs permettant de sui)re et de rguler les dplacements des trangers2 La notion d\identification est donc trs importante: b Mrois dimensions2 La premire! c\est la singularisation2 =ela signifie qu\identifier quelqu\un! c\est tablir ses caractristiques propres pour montrer sa singularit et son caractre unique2 b La seconde est la diffrenciation2 Identifier! c\est distinguer des autres indi)idus2 La troisime dimension! c\est la reconnaissance2 =ela signifie qu\identifier quelqu\un! c\est comparer les caractristiques d\un indi)idu pour 4tre sQr qu\il s\agit de la m4me personne de sa naissance 5 sa mort! et d\un lieu! d\un pa"s 5 un autre2

L\objet du contr3le des passeports! de la carte d\identit! des camps! est lie 5 l\ide de l\institutionnalisation de l\Etat?nation! autrement dit il faut mettre en relation l\in)ention de ces dispositifs a)ec la )olont d\inclure ou e clure des indi)idus de la communaut nationale! et l\ctat a aussi pour objectif d\autoriser ou de rguler la circulation sur son territoire2 L5! l\ctat dispose du monopole des mo"ens lgitimes de circulation2 =\\est? 5?dire que l\ctat est dfini par sa capacit 5 rglementer les dplacements2 /finit les monopoles! les mo"ens lgitimes de circulation2 /\un point de )ue gnral! il se fait au dtriment d\autres acteurs! Eglises et pri)2 Pour que l\ctat e ece ce monopole! il a besoin de contr3ler 5 distance les indi)idus2 7a capacit de contr3le )a 4tre fonde sur les documents d\identification2 Permettent le contr3le 5 distance2

Le monopole tatique des mo"ens lgitimes de circulation Il faut le mettre en lien a)ec deu autres p'nomnes: d)eloppement du capitalisme2 =ration du salariat2 Et autre p'nomne! ce que Oeber appelle le monopole lgitime de la )iolence p'"sique2 Les indi)idus ne sont plus autoriss 5 utiliser la )iolence contre autrui2 ELIA7! la civilisation des murs: puisque l\ctat a le monopole! pacification des m.urs entre les membres de la socit2
-,L%,L,-%-

? )iter les mendiants et les Mableau des 'abitants : le passeport est confectionn 5 partir de la liste tablit par letat ? )olont didentification et de sur)eillance des trangers Aprs la r)olution! )a merger de nou)elles pratiques didentifications : distinction entre passeport intrieur et e trieur *disparaitre plus tard dans le sicle+ Lin)ention du li)ret dou)rier qui a)ait pour objectif de canaliser les dplacements des ou)riers et des migrants dans les grandes )illes notamment 5 Paris mais! ce s"stme )a connaitre une crise profonde : , raisons : ? opposition rpublicaine au nom des droits de l'omme ? acclration de la circulation des personnes notamment a)ec lin)ention du c'emin de fer )a faire que les passeports )ont de)enir obsoltes dotant quils sont facilement transformable! copiable *multiplication de fau papiers didentits+ H la IIIme rpublique et la)nement du pou)oir dmocratique *%(6-+ Libert de circuler dans le territoire national se produit sous la IIIme Rpublique! cela de)ient un droit fondamental du cito"en doR la disparition des passeports intrieur2 Dn assiste 5 la bureaucratisation de lEtat! tous les indi)idus sont lis 5 lEtat Les indi)idus peu)ent 4tre identifis grUce 5 des registres! des fic'iers2 Dn passe de lUge du contr3le 5 lUge de la sur)eillance ceci dit il faut apporter , nuance par rapport a la bureaucratisation : ? il faut que lidentit relle de lindi)idu corresponde 5 son identit lgale Hertillon comment faire en sorte quil " ait une correspondance @ Il in)ente le s"stme ant'ropomtrique : combinaison de sa)oir qui )iennent de lant'ropologie p'"sique c'aque indi)idu peut 4tre identifie selon des caractristiques p'"siques : importance de la p'otograp'ie2 =est 5 cette poque que les p'otos apparaissent dans les papiers didentit Administratif Pour palier les dficiences de lEtat ci)il! il faut enregistrer les particularits p'"sique qui sont le plus sou)ent in)isible 5 l.il nu *morp'ologie osseuse! la couleur des "eu ! les empruntes digitales =ette nou)elle tec'nique didentification )a permettre la cration de fic'ier qui )a 4tre constamment aliment par des agents de terrains qui )ont apporter de nou)elles informations2 =e s"stme )a permettre de faire fonctionner lappareil bureaucratique et en m4me temps ce s"stme 5 besoin dune dmocratie pour fonctionner2 Pour la premire fois des milliers dagents sont mobiliss pour identifier des indi)idus2 Moutes ces inno)ations ne )ont pas concerner dans un premier temps les cito"ens ordinaire2 Les fran#ais sont identifier ci)ilement mais ils nont pas de carte didentit2 Parce qu5 lpoque il " a une forte rsistance dans la socit ci)ile pour que cela ne sapplique pas au cito"ens parce que contre les )aleurs rpublicaines Elle concerne dabord les criminelles qui )ont 4tre fic's! les malades *sida! drogues+! les trangers! et les indignes *les colonies+ =ela )a se concrtiser par la cration du carnet ant'ropomtrique et )a fa)oriser lin)ention de la carte didentit ?

II? identifier les trangers : gense dune police bureaucratique de limmigration de la 8rance dentre deu guerres =arte didentit in)ente 5 loccasion de la premire guerre mondiale2 Point de non retour dans la question de la rgulation de limmigration2 Au dpart les autorits taient plut3t rticentes puis les agents )ont russir 5 con)aincre les autorits din)enter cette carte2 Pr)u dabord pour les criminelles! les nomades mais pas les trangers2 /ans ce processus dimposition de cette tec'nique de rgulation un seuil dterminant est celui de la loi du %C juillet %&%, qui impose le port du carnet ant'ropomtrique au nomades Pourquoi ce carnet est important @ Mout dabord les tec'niques corporelles didentification )ont 4tre utilis dan llaboration du carnet ensuite! il sagit de la premire forme de document didentit *si on met de cot les passeports+ document didentit: document dli)r par une prfecture! lEtat! document national et officiel tampon de lEtat! document portatif toujours la)oir sur soi et cest un document indi)iduel! sauf pour les nomades oR il tait familial2 =e carnet se distingue du passeport destin au fran#ais qui sou'aitent )o"ager2 Il est dabord destin 5 la sur)eillance des dplacements! des circulations 5 lintrieur des frontires2 /e plus cette loi )a lgaliser le contr3le didentit! pratique limit au dpart a certains )nements *foires! marc's1+ =ontr3le didentit en deu temps : on contr3le le document et ensuite on contr3le la conformit du document et ensuite on contr3le que lidentit relle correspond 5 lidentit lgale =ette in)ention permet une identit de masse et le tension du contr3le de la police2 Le contr3le est dsormais possible en de'ors des cas de flagrants dlits! sur simple soup#on2 =ela )a accroitre les soup#ons en)ers une certaines catgorie de population : les trangers )ont 4tre soumis a des formalits administrati)es rpts! ils )ont 4tre stigmatiss! les procdures de renou)ellement )ont 4tre de plus en plus compliques ce qui )a faire que les trangers )ont 4tre constamment la limite de la lgalit *sans papier1+ =e processus didentification est li au conte te de la premire guerre mondiale et 5 lafflu majeur de rfugiers qui )a faire quen %&9- les trangers )ont reprsenter 6T de la population LEtat fasse 5 cet affQt! r3le important de la suret gnral du ministre de linterieur qui )a etre responsable de lapplication des nou)elles de police fond sur un ser)ice central 5 Paris et les ser)ices prfctorau oR lon trou)e des fonctionnaires spcialis dans le contr3le des trangers2 =ette direction *la suret gnral+ )a a)oir un ser)ice spcialis dans lidentification 5 partir de %&-6 du coup la suret )a a)oir une e prience bureaucratique forg sur le cas des criminelles et qui )a 4tre rutilis pour les trangers2 =on)ergence entre une immigration massi)e contr3l et un sa)oir spcifique didentification a)ec le s"stme ant'ropomtrique2 =e s"stme )a nanmoins reposer sur des pratiques incertaines! parce que la rglementation )a beaucoup c'anger! forte fluctuation de la rglementation qui

)a rendre fragile les pratique )ague migratoire cela dpend de la situation conomique! politiques Dn constate des dfaillances 5 lintrieur m4me de la suret : des dfaillances structurelles qui )ont structurer les inno)ations *; inno)ations+ ? La rationalisation des formes grap'iques ? =ration dun fic'ier central des trangers ? In)ention des camps de concentration ou linternement des trangers =e s"stme )a 4tre une sorte de laboratoire qui )a structurer la cration en %&9de la cration de la carte didentit pour les fran#ais2 *En particulier les juifs trangers+ 7E=MID< I instauration de la carte didentit des trangers : une rglementation en mou)ement %&%6?%&(A lissu de la premire guerre mondial besoin de main d.u)re qui )a ncessit un afflQt dtranger dcret du , aout %&%9 qui oblige les trangers rsidants sur le territoire 5 dtenir un permis de sjour Ensuite! en %&%6 lutte contre lespionnage est central dans la cration de la carte didentit est non pas la rgulation des tra)ailleurs2 =est dans ce conte te quon t cre les camps de concentration et 5 lpoque ils ont crent pour les trangers qui a)aient subit un contr3le et qui na)aient pas leur papiers! ils sont donc considrs comme dangereu pour la scurit nationale2 A lpoque le discours po qui justifiait la cration portait sur , arguments : ? /noncer les lacunes! les insuffisances des te tes e istants ? Les trangers donnent les informations quils )eulent sans ce s"stme *possibilit de fraude+ Application de deu dcret doctobre %((( qui instaure une obligation pour les trangers de se dclarer dans une commune oR ils rsidaient plus de %5 jours Renforc par la loi du ( Aout %(&; qui )a instaurer un registre dimmatriculation dans c'aque commune qui )a a)oir deu r3les : ? ? Etat AL registre A : immatriculation Etat HL Registre H : les c'angements de domicile

Le problme la police )a se plaindre de ces registre : lEtat A comporte des erreurs et cest donc impossible pour la police de sassurer de la correspondance entre identit relle et lgale /e plus lEtat H est sou)ent incomplet! les trangers ne dclarent pas tout le temps leur c'angement de domicile Mout le s"stme repose sur la )olont de lindi)idu Les demandes de la police )ont profiter de la premire guerre mondiale pour )oir aboutir le dcret de %&%62 La carte didentit )a permettre un contr3le plus troit des trangers et cela )a se matrialiser par un document indi)iduel et portatif *tir du carnet ant'ropomtrique+ A lpoque ce document t important pour satisfaire le contr3le des trangers! de les enregistrer 5 la prfecture! deffectuer leur recrutement dans tel ou tel secteur conomique et de sur)eiller les dplacements sur le territoire2 A? =ration du s"stme didentification des trangers %&%6 %&,9

/cret du , a)ril %&%6 : le premier ministre est Louis Gal)" : tout tranger de)ant rsider en 8rance plus de %5 jours et Ug de plus de %5ans doit demander une carte didentit au prfet du dpartement dans les 9(' de son arri)e dans la localit2 =e dcret pr)oit aussi une permutation de la p'oto tous les ; ans *la carte 5 une )alidit indtermine+ Pour rentrer sur le territoire le dcret pr)oit que ltranger doit a)oir un passeport certifi par le consulat tranger! il doit aussi a)oir un certificat sanitaire et un contrat de tra)ail2 Ensuite! il )a " a)oir un dcret complmentaire du ,% A)ril %&%6 il )a faire une distinction au sein de la catgorie des tra)ailleurs trangers : dun cot les trangers a)ec un certificat dembauc'e certifi par un office de placement *les trangers qui taient l5 a)ant %&%6+ : les non tra)ailleurs! de lautre c3t eu a)ec un certificat dembauc'e distingu par secteur agriculture industrie /ans les campagnes ce sont les mairies qui se c'argent de prendre en compte la demande de carte didentit =ration dun ser)ice central de la carte didentit des trangers qui )a centraliser toutes les informations2 Loriginalit de ce dcret cest quil )a impliquer des acteurs non tatiques! des nou)eau inter)enants comme les propritaires! les logeurs! les '3teliers qui )ont participer 5 lidentification des trangers : obligation lgales de dclarer dans les ,9' la prsence des trangers 8luctuation du degr de s)rit dans lattribution de la carte I/ dpend de la conjoncture e : dans limmdiat aprs la guerre mondial suppression de la carte )erte *industrie+ qui )a 4tre rtablit en %&%&2 E : %&,- assouplissements temporaires de lattribution de la carte I/ : ta e En %&,- la carte didentit est gratuite2 Galgr les fluctuations /cret du ,5 Dctobre %&,9 : ce dcret pr)oit une mesure fondamentale : lobligation pour ltranger de renou)eler intgralement les pices du dossier! le simple e amen du dossier )a se transformer en une enqu4te2 =ette enqu4te )a dbouc'er sur un rapport spcial oR lagent de lEtat )a moti)er le refus de laccord de la carte didentit =ette procedure bureaucratique )a amener a rentrer dans la )ie pri)e des gens H? %&,9? %&;; correction administrati)e et sur)eillance conomique des trangers La monte du c'3mage 5 partir de %&;- )a entrainer une sur)eillance accrue des trangers et aussi entrainer une )olont de les rpartir en fonction des ncessits conomiques Dr pour cela! le s"stme de la carte didentit est fondamentale instrument centrale des politique publique: la carte )a 4tre utilise pour e ercer une pression sur ltranges Pression plus ou moins forte en fonction des conjonctures politique , mo"ens de pression efficace : ? La ta e 5 pa"er pour obtenir la carte et son renou)lement %&,C : la ta e est multiplie par 5 on passe de C( francs 5 ;C5 francs

Gais cette ta e est conteste par les ambassades qui )ont faire pression sur les gou)ernements pour la rduire *cela )a 4tre fait en %&,6+ et pour compenser lEtat )a proposer des s"stmes de drogations2 =es s"stmes est aussi un mo"en de slectionner les trangers2 ? La dure de la )alidit de la carte : Elle peut 4tre rduite 5 %an! 5 ,ans1 mo"en efficace pour satisfaire un besoin conomique ponctuel et obliger ltranger 5 rentrer c'eP lui2 La fin des annes ,- ;- sont considrs comme les annes noirs! les contr3les )ont 4tre accrus : plusieurs lois : E : loi de %&,C sur la protection du marc' du tra)ail national qui )a limiter le passage dune profession 5 une autre /cret de %&;, )a autoriser le pulsion des trangers qui rsident clandestinement Gai %&;, : le mois de lassassinat du prsident Paul /oumer par un immigr Russe : ladministration )a faire une rec'erc'e dans les fic'iers trangers et on )a demander un e trait de casier judiciaire pour toute demande et renou)lement de la carte didentit Hanalisation dans les te tes officiels du terme indsirable et ce terme )a justifier la multiplication des mesures policire 5 lencontre de certaines catgories de la population2 Les indsirables sont les commer#ants ambulants! les domestiques allemands! les prostitus anglais! les trangers qui sortent dun asile dalin1 on considre galement les nomades comme des indsirable *en %&;-+ 7ur)eillance spcifique des sujets fran#ais issus des colonies : cration en %&,5 dun ser)ice spcial au ministre de lintrieur ser)ice de sur)eillance et de protection des indignes et la cration dun casier spcial et dune carte didentit spciale Entre %&;- et %&;C 5-- --- trangers on t e pulss du territoire fran#ais2 =? Renforcement de 1 la trangers %&;;? % =ration en %&;5 dun fic'ier central qui contient tous les fic'iers , p'nomnes E tension de lidentification au mineurs! les trangers de moins de %5 ans sont fic's *ceu sui sou'aitent un emploi salari+ Alourdissement des sanctions pour linfraction 5 la lgislation des trangers : le fait da)oir une carte I/ pas )alide peut conduire 5 une peine de prison allant de C mois 5 , ans2 Lautomaticit de la dcision de pulsion principe de la double peine : un tranger aprs a)oir t condamn est automatiquement e puls soit sur dcision judiciaire soit sur dcision automatique *in)ent dans les annes ;- et toujours pas abolit+ %&;5 : marqu par la fusion des ser)ices de la main d.u)re ministre du tra)ail et de lagriculture qui )a produire un renforcement des procdures dattribution des contrats dembauc'e : la )alidit des carte I/ )ont 4tre limit 5 un dpartement et le c'angement de dpartement )a 4tre soumis 5 laccord du prfet %&;C : le front populaire )a pro)oquer un allgement des mesures reprcises contre les trangers

=atgorie dtrangers : Interdiction de sjours des trangers sarois Rfugier espagnols qui arri)ent massi)ement en 8rance! ils sont accueilli a)ec mfiance par les autorits ce qui )a se concrtiser par linterdiction en %&;9 de rsidence des rfugis espagnols en loir et rgion parisienne et ces rfugis )ont 4tre accueilli 5 partir de %&;( de camps dinternement /? les limites une politique de contr3le et les dbuts de linternement : %&;( %&;& Priode marque par une tension entre une logique de sur)eillance et une certaine reconnaissance! une clmence 5 lgard des rfugis qui fuient des rgimes dictatoriau *Allemagne naPi et Italie mussolinienne+ : Gesure financire 5 tra)ers une ta e qui passe de ,5- 5 9-- francs et aussi une amande et peine de prison En m4me temps un dcret loi du , Gai %&;( le statut de rfugi et reconnu officiellement en 8rance Par ailleurs les trangers sous le coup dune menace de pulsion peu)ent parler 5 un prfet /cret de Iuin %&;( qui cre lassignation 5 rsidence pour trou)er une solution pour les trangers qui doi)ent 4tre e pulss mais qui ne sont pas pulssable =ration en 7eptembre %&;& dun camp dinternement pr)entif qui sont dstins au trangers considrs comme suspects , : fonctionnement de la police des trangers A : cration dun rseau administratif centralis A)ant %&%9 il e istait au sein du ministre de lintrieur un ser)ice de contr3le et police des trangers2 A partir de %&%6 ce ser)ice )a fonctionner en parallle a)ec le ser)ice central des cartes didentit des trangers2 Ensuite! la procdure de demande de carte didentit : c'aque demande conduit 5 la confection de deu fic'es didentification : une fic'e rser)e au casier central des trangers *blanc'e+ et un fic'ier pour la prfecture *jaune+2 ='aque fic'e comprend un questionnaire dtaill sur ltranger2 La pratique du fic'age se perfectionne : plusieurs tapes : /ans les annes %(6- les fic'es concernaient les trangers e pulss de 8rance : %((C : cration du carnet H : fic'ier militaire qui )ise 5 sur)eiller des personnes soup#onns despionnage ou soup#onns danti militarisme =est dans ce cadre que )a 4tre cre ltat signaltique des anarc'istes trangers e pulss de 8rance : spcialisation plus politique des fic'iers Perfectionnement sur les modles de fic'es qui )ont 4tre proposs dans les circulaires administrati)es 5 destination des prfectures de 8rance E en %&,- les trangers rec'erc's et refouls $ %&;- les trangers rede)able au trsor public /ans ce conte te c'aque dossier de demande )a rece)oir un numro de dossier unique qui )a sui)re ltranger toute sa )ie2 La cration de la carte I/ en %&%6 )a permettre un recensement des trangers tous les semestres grUce au fic'es2 E 5 paris des brigades de sur)eillance des trangers )ont cibler certains trangers notamment les fascistes! les naPis1

Au final! on se rend compte que le fic'age des trangers est rendu possible par deu t"pes de sur)eillance : la sur)eillance administrati)e et politique =ette double sur)eillance )a entrainer la multiplication des fic'es e : 5 Paris a)ant %&;& % C-- --- dossiers et , C-- --- fic'es H : centralisation face au pratiques locales : A lc'elle du pa"s lensemble de la police des trangers et marqu par une constance insuffisance des mo"ens que ce soit dans les ser)ices municipau ! dans les commissariats %er problme pour ladmnistration: =oe istence de diffrents mo"ens didentification en )igueur E : la carte didentit 5 t cre par un dcret de %&%6 or un dcret ne remplace pas la loi *%(&;+2 /onc en t'orie cest toujours la loi qui est en )igueur2 ,me problme : Incro"able dans la procdure de demande de carte didentit : question de la )rification du )isa obtenu de consulat trangers $ pb de la porosit des frontires A partir des annes ;- contr3le s"stmatique dans les ports et les aroports Les trangers peu)ent profiter des failles du s"stme : e dans le cadre daccord internationau la 8rance dispense de )isa ou m4me de passeports certaines nationalit *7uisses! Helges1+ ;me problme : grande disparit dans lapplication de la loi en fonction des dpartements e Ardc'e pas de fic'es dimmatriculation et pas de carte dIdentit jusquen %&,92 9me problme : problme de locau et manque de personnel : en %&;, un rapport a t fait sur le ser)ice des trangers un peu plus de CC- agents spcialiss pour , (-- --- dtrangers Moutes ces difficults )ont les amener 5 inno)er = : inno)ations et tec'nologies grap'ique : Ladministration des bureau qui se concrtisent par des formulaires pour simplifier lorganisation interne des ser)ices des trangers2 La rationalisation des formes grap'iques : on essa"e de jouer sur ce qui dfinit la carte didentit! format! couleurs1 la carte )a 4tre de plus en plus sop'istique a lpoque! la p'otograp'ie est le mo"en unique de reconnaitre le dtenteur de la carte $ lenjeu est de sceller la p'oto *cration de cercle mtallique+ Protection de la carte pour emp4c'er les fraudes! on interdit les ratures et les surc'arges2 Renforcement de la centralisation )a se faire notamment par la cration de la direction de la police du territoire et des trangers en %&;C qui )a fonctionner en parallle a)ec le fic'ier central *cre en %&;5 et dirig 5 parti de %&;C par Ren Housquet+ Moutes ces formes dinno)ation )ont se multiplier de manire e ponentielle au ni)eau des dossiers lin)ention du passeport et de la carte I/ taient deu indispensables tec'nologies

pour rguler limmigration2 =es tec'nologie nont taient possible que grUce 5 un p'nomne de bureaucratisation *caractristique fondamental de lEtat selon Oeber+ et gnralement! on considre que el tra)ail de bureaucratisation! la mise en fic'e dindi)idu produit un processus de ds'umanisation2 Pourquoi @ parce que cest une consquence du traitement de masse gnr par lacti)it bureaucratique! la bureaucratie est le rsultat dun p'nomne de distanciation c\est?5?dire quil " a la naissance dune identit publique officielle distincte dune identit indi)iduelle La ds'umanisation )a fa)oriser le ercice de pratique arbitraire =es processus didentification notamment la carte dI/ on dabord t utilis a lencontre de ce quon appelle 5 lpoque les maillons faible! ensuite au nomade et au trangers mais il " aura un transfert sui )a soprer )ers les cito"ens fran#ais 5 partir des annes ,- : %&,% adoption dune carde dI/ pr les fran#ais pas obligatoire et )alable pour le dpartement de la 7Eeine dli)r par la prfecture de police En %&9- sous le regime de )ic'" il )a " a)oir une gnralisation et surtout une obligation de la carte dI/ le terme est =arte <ational dIdentit pour tous les cito"ens Ugs de plus de %Cans =ette carte )a 4tre supprim en %&9, considr comme un 'ritage de Jic'" puis )a 4tre rtablit au dbut de la guerre dAlgrie en %&55 mais 5 lpoque la carte est facultati)e pour les cito"ens fran#ais mais obligatoire pour les fran#ais musulmans dAlgrie qui de)ait la)oir pour )o"ager entre la mtropole et lAlgrie et ce nest quen %&69 que lobligation est tendue 5 tous les fran#ais2 =est 5 lissue de cette obligation que )a 4tre cre la =<IL jouer un r3le de contr3le au prs de ladministration et aussi de lentreprise sur les informations dtenues sur lindi)idu Jic'" une e ception Enjeu il se pose sur la question de la continuit ou de la rupture entre la IIIme rpublique et le rgime de Jic'" R)olution national : il sagit du marc'al Ptain! de La)al2 /e leur point de )ue ils )eulent parquer une rupture par rapport 5 la IIIme rpublique et pour lgitimer leurs actions! ils )ont essa"er de situer certaines parties de leur politique dans le prolongement de la IIIme rpublique /E gaulle : son discours consiste 5 dire que Jic'" tait une parent'se dans l'istoire de la 8rance : E )ic'" nest pas en 8rance! la 8rance est a Londres F ce discours prdomine jusque dans les dbuts des annes 6Il a fallut attendre %&6; lou)rage dun 'istorien amricain Robert Pa ton! pour dire sue la politique de )ic'" na pas totalement t dict par les allemands La politique de )ic'" a obit 5 une logique proprement fran#aise2 Le dbat politique oppose , camps qui saffrontent sur la responsabilit de )ic'" notamment en ce qui concerne la dportation des juifs de 8rance qui conduit 5 leur e termination dans les camps naPi /ans les dbat on a ceu qui considre )ic'" dans le prolongement des dri)es de la IIIme rpublique et ceu qui considrent que le rgime marque une rupture profonde dans le sens oR )ic'" tourne le dos au )aleurs fondamentales de la rpublique fran#aise2 /ans le dbat scientifique! on a les partisans de la rupture cest le cas de Patric0 Oeil dans E 'istoire de la nationalit F et le point de )ue de <oriel dans E les origines rpublicaine de )ic'" F comprendre dans quel mesure le pass

rpublicain 5 pu peser sur le prsent de Jic'" sans m4me que les acteurs en aient conscience2 ; questions : I Jic'" et les trangers II Politique raciale de la nationalit III r3le des juristes dans la politique raciale de Jic'" IJ 'ritage de lidentification I? Jic'" et les trangers :

Le dclenc'ement de la ,nd BG )a produire un c'angement radical dans la politique de recrutement de la main d.u)re trangres : insuffisance de la main d.u)re nationale malgr laugmentation du temps de tra)ail du coup les trangers )ont rede)enir dsirable soit pour combattre a larme soit pour tra)ailler dans les usines La premire mesure est la suspension des mesures de quotas prise en ;, La deu ime mesure est le /cret loi du %, a)ril %&;& pris aprs larri)e massi)es de rfugis espagnols : il est prcis que les trangers bnficient du statut de rfugis sont soumis au m4mes obligations que les fran#ais relati)es au recrutements militaire ou conomiques *en)iron (- --- rfugis espagnols concerns+ Dn considre quen)iron %-- --- trangers ont incorpors larme fran#aise au dbut de la guerre La troisime mesure est lacclration du processus de naturalisation : entre %&;& et dbut %&9-! il " a)ait en)iron %%- --- trangers qui obtenaient la nationalit La quatrime mesure est la rec'erc'e de nou)elle source de main d.u)re : a)ant la ,nd BG la main dou)re pro)ient daccords internationau ! puis la main d.u)re coloniale ,- --- indo c'inois affects au industries darmements et au dpart il " a)ait un recrutement programm de tra)ailleurs nord africains *%-- ---+ mais larmistice )a interrompre ce processus *plus que ,- ---+ 7elon Oeil il " a une rupture : la con)ention de larmistice )a entrainer une perte de sou)erainet le territoire est di)is en ,2 /u point de )ue de la nationalit! il )a " a)oir un dplacement des frontires entre fran#ais! rfugis et tra)ailleurs trangers2 =es catgories juridiques )ont considrablement )oluer durant le rgime de Jic'" e : En ce qui concerne les naturaliss il " a un processus de r)ision des naturalisations *re amen des &--- naturaliss+ : suspicion : si la 8rance 5 perdu cest parce que la race fran#aise est en dclin donc il faut rgnrer la race en enle)ant les indsirables Gais lobjectif est de retrou)er les juifs : plus de %5- --- naturaliss rede)iennent trangers et la majorit est juif Pourquoi on ressent le besoin de naturaliser quelquun pour le faire dporter @ Auestion de la frontire nationale2 Dn ne pulse pas un fran#ais2 Le pou)oir de lEtat est rduit par juridique2 -&L%,L,-%La spcificit de Jic'" par rapport au rfugis cest quils )ont perdre leur protection : perscution pour leur ides! leurs religions! leur nationalits Pr)u par larticle %& qui oblige le gou)ernement fran#ais 5 remettre au Allemands tous les rfugis allemands rsidents en 8rance

=ette con)ention est une rupture a)ec la condition rpublicaine du droit dasile Gasi certains trangers )ont 4tre pri)ilgis notamment les allemands non rfugis mais surtout les italiens )ont bnficient dune protection particulire2 /u point de )ue des frontires entre fran#ais! trangers et rfugis le point commun est une 'irarc'ie des races qui )a lemporter sur dautres formes de 'irarc'ie2 Pour Oeil cela constitue une forme de rupture par rapport 5 la IIIme rpublique2 Pour justifier la rupture! Oeil insiste sur le fait que certains responsables de la politique dimmigration : cest le cas du directeur gnral du tra)ail PARD/I2 %? Dpposition entre Pones occupes *nord de la Loire occup par les allemands+et Pones libres *sud de la Loire+ /ans la Pone occupe! les allemands )ont a)oir un souci par rapport 5 la main d.u)re ds Aout %&9- $ ils )ont se proccuper de trou)er une nou)elle main d.u)re en 8rance mais aussi dans les usines en Allemagne =ette )olont de main d.u)re )a se traduire par une politique de recensement en 8rance des c'3meurs et des trangers La 8rance )a se proccuper du c'3mage et pour lutter contre le c'3mage il )a " a)oir la loi du %% Dctobre %&9- qui consiste 5 mettre 5 lcart les femmes qui nont plus le droit de tra)ailler et aussi les ou)riers dorigine rurale Jic'" )a aussi racti)er une loi de %&;, qui instaurait des quotas des trangers qui tra)aillaient par dpartement et par branc'e licenciement des trangers et recrutement de fran#ais En Pone libre la situation est diffrente : les trangers sont traits diffremment selon la nationalit cela se traduit par un pri)ilge accord au ressortissant dEtat allis %er pri)ilge : renou)ellement acclr de la carte didentit ,me pri)ilge en %&9, Jic'" )a fa)oriser lacquisition des biens des juifs italiens en 8rance au italiens ariens ;me pri)ilge : la 8rance na plus le contr3le des frontires pour rguler limmigration italienne en 8rance Pour les autres trangers il " a un rgime particulirement restrictif qui se traduit par la loi du ,6 septembre %&9- qui )a crer ce quon appelle 5 lpoque des groupements de tra)ailleurs trangers2 =e sont des lieu oR sont rassembls des trangers de se es masculin! majeur et considrs comme en sur nombre par rapport 5 lconomie nationale2 Ils tra)aillent sans rece)oir de salaire2 =es groupements sont grs par le =ommissariat 5 la Lutte contre le ='3mage /ans ces BME on " retrou)e des espagnols! des juifs trangers! des soldats dmobiliss *belges! polonais1+ =es BME )ont faire lobjet dune sur)eillance spcifique de Jic'" puisse quils constituent une crainte2 Aprs enqu4te! on )a mobiliser leurs fic'iers et une partie dentre eu )ont 4tre e pulss en Afrique du <ord puisquils sont considrs comme dangereu 2 Gais malgr les sur)eillances et les contr3les! il faut noter que lequipe du =ommissariat 5 la Lutte contre le ='3mage tait engag 5 la rsistance donc elle )a essa"er damliorer les conditions de )ie des trangers =ela se traduit par , mesures : ? Gesure de dispersion : en %&9, les ,L; des BME sont disperss ? Instauration dune indemnit indi)iduelle! puis un salaire de droit commun Les BME cre en %&9- )ont disparaitre en %&9,2 /isparut lorsqu5 t cre le 7er)ice du Mra)ail Dbligatoire qui oblig les fran#ais comme les trangers 5 tra)ailler pour les autorits allemandes2

Auen est?il de la main d.u)re coloniale @ Les indoc'inois : ,- --- rquisitionns au dbut du conflit en %&;& mais larmistice de %&9- )a faire quune dcision de rapatriement des tra)ailleurs indoc'inois mais seulement 5--- )ont 4tre rapatris et %5 --- restent en 8rance2 Dn considre ces %5 --- comme lune des premires immigrations massi)es dindoc'inois en 8rance Pour les nord africain : ,---- au dbut et %- 5 %5 --- ren)o"s dans les colonies ,? La question des rfugis politique Iuin juillet 9- rupture a)ec la politique rpublicaine dasile qui )a 4tre justifi par les m4mes personnes qui )eulent faire une immigration raciale notamment Beorge GAS=D et GD<MA</D< Ils se considrent comme des spcialistes de la reconnaissance des gens Gontandon )a 4tre un e pert au cot des naPis 5 /ranc" Pour eu ! les rfugis politique sont indsirable pour deu raisons : =est une immigration impose! qui nest pas libre! pas c'oisit Les refugis politique est limmigration la plus loign de la population fran#aise2 Au bas de lc'elle il " a les juifs! les armniens Pour GAS=D la solution est simple soit le pulsion! soit la dportation ou linternement dans les BME La priode de )ic'" a ser)it 5 se genre de pert pour mettre en pratique leur t'orie de 'irarc'ie raciale II? Sne politique raciale de la nationalit ? ?

Dn peut distinguer ; grands relais de la politique de la nationalit sous Jic'" %2 Projet dun nou)eau code de la nationalit : ordonnance de %&95 dissout en %&&; et intgr au code ci)ile ,2 Restriction par rapport au naturalisations 5 )enir ;2 /naturalisation Point de )ue de Oeil pour qui Jic'" constitue une rupture par rapport au droit rpublicain Pour lui il " une opposition entre deu t"pes dapproc'e : ? La logique restrictionniste : plus grande s)rit dans lattribution de la nationalit par ailleurs une politique de dc'ance de la nationalit pour le criminel et le dlinquant et une mfiance )is?5?)is des juifs2 /e ce point de )ue il considre que lorigine nationale des trangers est un critre parmi dautre pour mesurer lassimilation ? La logique raciste : la slection pour lattribution de la nationalit )a se faire en fonction de lorigine raciale2 Pas de cas par cas donc cest une e clusion collecti)e ? /u point de )ue de la t'se de la rupture! il " a une insistance sur larticulation entre les lois antismites par rapport au juifs fran#ais et les lois nop'obes /eu personnes sont trs importante dans la production de ces lois RD=KAM : secrtaire gnral du ministre des affaires trangres =A<EM : =onseiller dEtat spcialis de la question juif

Les lois antismites : installation des numros pour les a)ocats juifs Lois du ,, Iuillet %&9- qui encadre la politique de dnaturalisation la majorit )ont 4tre jui)e et le critre utilis pour leur retirer la nationalit est celui de la non? assimilation ou de la non? francisation2 Plusieurs critres % : gnration de fran#ais derrire soit , : a)oir rendu des ser)ices e ceptionnel 5 la 8rance Pour les juifs trangers! lEtat 5 le droit de les e pulss et interdiction 5 certaine profession =est le bureau du 7ceau qui sen occupe du point de )ue administratif qui est dirig par Kenri =DRJI7V =ette administration )a dabord cre une commission des r)isions des naturalisations Projet dun nou)eau code de la nationalit qui )a ncessiter la collaboration de tous les ministres concerns par la question de la nationalit et le commissariat gnral de la question juif *spcifique 5 Jic'"+ %? Le projet manqu du nou)eau code de la nationalit Projet que Oeil considre comme restrictionniste Jic'" propose de passer le dlai de stage qui passe de ;ans 5 %- ans2 ='aque dossier de naturalisation doit 4tre soumis 5 un a)is du conseil dEtat Lin)ention dun contr3le gou)ernemental pour la femme trangre qui pouse un fran#ais *jusque l5 elle de)enait automatiquement fran#aise+ Le droit du sol )a 4tre maintenu pour les enfants trangers ns en 8rance *loi de %((&+ mais! ce maintient ce fait 5 condition da)oir une autorisation de sjour )alable au moins ; ans2 Gais ce droit peut 4tre refus par le garde des 7ceau aprs a)is du conseil dEtat =e projet est a)ort en raison du refus allemand de le faire passer2 Pour les allemands se projet ne sagit pas dune refonte totale mais un simple retour a)ant la loi de %((& et pour eu le maintient du droit du sol est une forme de menace pour l E esprit allemand F parce quil n" a aucune disposition 5 lencontre des juifs2 En raison de ce dcalage entre la logique de Jic'" et la logique naPis! ce projet ntait pas possible ,? Le pulsion des E indsirables F de la communaut nationale =omme le projet na pas aboutit! cest la loi de %&,6 qui est en )igueur sous Jic'"! du point de )ue du droit un maintient formel de lacquisition du droit du sol Gais! il )a quand m4me " a)oir une politique de clusion des enfants juifs 5 partir de %&9% =ela se concrtise par un tampon sur leur dossier ce qui permettait au agents dutiliser leur pou)oir discrtionnaire pour refuser la nationalit2 Et dans certains dpartements1 Les naturalisations : interruption en juin %&9-2 Elles )ont reprendre dbut %&9% mais a)ec de fortes rduction quantitati)e : on passe den)iron ;- 9- --naturalisation a)ant la guerre et on passe 5 moins de ,--- entre %&9- EM %&9,

Au ni)eau qualitatif : JALLAM commissaire gnral de la question juif : il )a obtenir que les juifs ne puissent m4me pas demander la nationalit2 La question des Armniens : opposition entre dun cot un sa)oir racialiste et une logique administrati)e Pour Ren GARMIAL et GAS=D les armniens sont au bas de la 'irarc'ie raciale mais le rgime de Jic'" )a dcider de les inclure parce que beaucoup dentre eu ont rendu des ser)ices 5 la 8rance2 /e plus! ils appartiennent 5 la religion c'rtienne /u point de )ue du c'ef de cabinet de Ptain! LAJAB<E! pour lui! la dernire d"nastie ro"ale armnienne tait fran#aise2 Les armniens )ont 4tre la premire nationalit des naturaliss ;? Politique de dnaturalisation Pr)ue par la loi du ,, juillet %&9- : ? /c'ance de la nationalit de tous les fran#ais rsistants c\est?5?dire du point de )ue juridique ceu qui ont quitts la 8rance entre le ,- GAI et le ;- juin %&9- sans autorisation du gou)ernement =ela concernait les premiers rsistants : /EBASLLE! Pierre Gendes 8rance! Ren =A77AI< ? Loi du ,; f)rier %&9% : dc'ance possible pour tous les fran#ais qui ont tra'is la communaut nationale R)ision des naturalisations : dcid aprs la loi de %&,6 : cette politique de r)ision est mene par une commission =oncerne plusieurs catgories de fran#ais =ette commission a)ait le pou)oir de retirer la nationalit 5 plus dun million de personnes en 8rance : les fran#ais par dclaration *mariage! droit du sol+ et les adultes naturaliss par dcret Plus de C-- --- dossiers de naturalisations ont taient r)iss et cela )a produire la dnaturalisation de plus de %5 --- fran#ais2 Moujours sur le coup de cette loi! 99C --- dc'ances de la nationalit ont t prononcs Plus de %%- --- juifs dAlgrie ont t dc'us de la nationalit Dpposition entre fran#ais cito"en et fran#ais non cito"en Lobjectif de la commission consistait 5 dtecter les juifs naturaliss depuis %&,6 mais les membres de la commission )ont sintresser 5 certaines priodes plus que dautres notamment aprs %&;C *le front populaire+ Pour dtecter ces juifs naturaliss on fait un classement entre juifs et non juifs et ils trou)ent des indices pour les distinguer2 Les indices sont notamment le nom de famille! les prnoms! on )a c'erc'er les actes des naissances religieu 1 Sous vichy la dfinition du %uif date du " /ctobre '012 : est juif toute personne issue de trois grands parents de race jui)e ou de deu grands parents de la m4me race si son conjoint est lui?m4me juif /ans cette politique de dnaturalisation il " un moment important : la procdure de signalement les prfets doi)ent signaler les naturalis a"ant commis des dlits et des crimes Et ceu qui ont manifests des opinions ou ont des acti)its considrs comme contraire 5 lintr4t national

=ette procdure de signalement )a touc'er tout particulirement les italiens! on se rend compte en fouillant dans les dossiers que plusieurs ont commis des dlits *dlits! communistes1+ Le problme qui )a se poser 5 la commission est la lourdeur administrati)e et cela )a produire une insatisfaction des autorits occupantes *les allemands+ Pour eu pas asseP efficace! pas asseP de juifs dnaturaliss Problme bureaucratique : c'erc'er des dossiers! )rifier des documents1 Autres problme : loi du ,% Gars %&9% qui )a donner une possibilit de recours =ertaines dcision ont touc's des personnes proc'e de Jic'" ou qui on rendus des ser)ices 5 la 8rance et ces personnes a)aient besoin de procdures en recours pour pou)oir annuler la dcision de dnaturalisation e : GD<MA</D< qui a)ait un pass communiste2 Le fait da)oir ce recours augmente les dlais! plus de lourdeur1 et cela est incompatible a)ec une politique de dportation Srgence par rapport 5 la dportation Gai %&9% premire arrestation de juifs trangers Gars %&9, premier con)oi dport qui part de /ranc" pour les camps naPis 8ace 5 cette urgence! 5 partir de 7eptembre %&9, le ministre des affaires trangres est dessaisi des affaires de dnaturalisation III? Le r3le des juristes dans la mise en .u)re de la r)olution nationale En introduction on peut noter la prsence dminent juriste au sein m4me du rgime de Jic'"2 Les premiers ministres de la juriste ALIHERM et HARMKELEGV RIPERM tait le do"en de la facult de droit de Paris nomm secrtaire dEtat Relatif soutien des juristes m4me dans les ni)eau inferieurs notamment par leurs crits : /SJERBER et HD<<AR *do"en de luni)ersit de Hordeau + Gais dautre part! on retrou)e aussi des juristes et des professeurs de droit dans la rsistance Point de )ue de Oeil %? Les juristes remparts contre la logique raciste @ La t'se de Oeil est lide que les juristes ont jous un r3le modrateur Il anal"se sui)ant la logique rstrictionniste et la logique raciste2 La logique raciste )a russir 5 simposer seulement dans les )olets soumis 5 un contr3le direct du rgime de Jic'"2 Il parle surtout du ministre de lintrieur! du commissariat gnral au questions jui)es1 =ette logique raciste fonctionne en ce qui concerne les naturalisations2 Le racisme biologique qui promeut la race arienne =ette logique raciste sest impose mais )a 4tre dfaite lorsquil sagit de produire une nou)elle loi =e son point de )ue cette logique rstrictionniste )a lemporte sur la logique raciste Pour deu raisons : =ette logique restrictionniste se produit dans les secteurs de la politique de la nationalit oR les juristes professionnels sont incontournables

Le fait que le projet de )ote dune loi est impersonnel et gnral donc dans la rdaction! dans les ngociations il " a un point important de la connaissance juridique des ser)ices administratifs : il faut inscrire les te tes dans une tradition juridique1 /e lautre cot en ce qui concerne les naturalisations et les dnaturalisations! ,? Pourquoi les juristes nont?ils pas t les garants des liberts publiques @ Pourquoi dminents juristes ont sui)is un rgime qui remet en cause les fondements du s"stme dans lequel ils ont t forms @ Le fait quil " ait de nombreu juristes dans lentourage de Ptain montre que de nombreu juristes partageraient lidologie antismite Sn 'istorien OEI7HERB arri)e 5 la conclusion que trs peu de juriste taient antismite dans le sens juridique du terme M'se de <DRIEL : on peut parler de ; catgories ? <aturaliss distingu de la catgorie du cito"en fran#ais a)ec la pleine cito"ennet Les juristes du rgime de Jic'" ont fait basculer tous les juifs dans la catgorie trangers *les fran#ais de naissance et les naturaliss+ La catgorie de naturalis il " des discriminations : ils ont la nationalit mais ils ne sont pas ligibles Jic'" na fait qutendre cette catgorie dtrangers Le droit de la nationalit a)ait dj5 instaur une discrimination entre les fran#ais qui dpendait de leurs origines2 =ela a donc permis de justifier certaines discriminations2 A cause de cela! les juristes nont pas limpression de rompre a)ec la logique rpublicaine E de Gaurice /SJERBER ? Le principe de la dc'ance de la nationalit : une partie du dispositif de sgrgation et de clusion ont t in)ents pendant la ;me Rpublique2 /e ce point de )ue Jic'" na fait qutendre les catgories de fran#ais qui pou)ait faire lobjet dune procdure de dc'ance : les juifs! les dlinquants! rsistants2 Pour Oeil! il gnralise en disant que ce principe nest pas spcifique 5 la 8rance2 Ensuite! il entre dans le dtail sur le motif de dc'ance de la nationalit La loi de %&,6 pr)o"ait ; motifs : A)oir accompli des actes contraires 5 la suret nationale 74tre li)r au profit dun pa"s trangers 5 des actes incompatible 5 la qualit de fran#ais *espionnage+ Insoumission 5 obligation des militaires Pour Oeil rupture a)ec cette loi et celle de Jic'" En %&,6 il " a ; motifs alors qua)ec la loi de %&9- pas de motifs de cause de retrait prcis /u coup le retrait peut 4tre fait sans motif En %&,6 la dc'ance )ise des motifs indi)iduels alors que sous Jic'" se sont des cibles collectifs *tous les trangers nou)eau fran#ais+ /e plus! il " a un lment relatif au recours $ suite 5 la loi de %&,6 il " a une obligation de saisir un juge pour a)is puis aprs %&;( ncessaire a)is du conseil dEtat et toujours 5 partir de cette loi il " a un possible recours qui )a entrainer un contentieu administratif2 =ontraste a)ec la loi du ,, Iuillet puisquil n" a aucun recours2

9me lments li 5 la question du mandat : la loi de %&,6 )ise les naturaliss alors qua)ec la loi de Iuillet %&9- on )ise non seulement les adultes naturaliss par dcret mais aussi les fran#ais par dclaration *mariage ou droit du sol+ La notion dassimilation utilis pour justifier pourquoi des fran#ais naturaliss ne bnficient pas de la pleine cito"ennet Par ailleurs largument du dfaut de naturalisation re)ient comme un leitmoti) pour justifier le clusion des juifs =onsensus national sur le fait que pour de)enir fran#ais il faut 4tre assimil Articel C& du nou)eau code de la nationalit de %&95 : Pou)oir du gou)ernement de refuser la nationalit pour moti)e de non assimilation Loi de %&6; droit des autorits de refuser la nationalit par mariage pour dfaut dassimilation ;? Les dri)es du positi)isme Pour e pliquer pourquoi les juristes nont pas t les garants des liberts publiques il faut fouiller dans les dri)es du positi)isme Le positi)isme : cest un discours juridique neutre et objectif! cest un tra)ail dinterprtation des te tes juridiques en sabstenant de porter tout jugement de )aleur sur la norme t en ce contentant de dcrire le droit =e positi)isme cest le point de )ue t'orique majoritaire en 8rance et ce discours permet danal"er la majorit des juristes rest neutre et qui se sont contents de commenter le droit de manire neutre et dtac' et ici le droit ci)ique de Jic'" Auelle est la fonction objecti)e qua jou une partie de la doctine juridique en commentant les arretes relatifs au droit antismites @ Lide gnral cest sue le tra)ail des commentateurs et dinterprtation des tribunau 5 permis une forme de banalisation du droit antismite qui )a entrainer une lgitimation dun antismisisme dEtat A? Hanalisation du droit antismite Lide quun droit de)ient banal se produit de deu manire : un double effet Sn effet de conscration : une nou)elle discipline )a 4tre consacre! un droit antismite )a )enir prendre place parmi les autres branc'es du droit et elle )a sintgrer dans les cadres et les catgories du droit commun =ette conscration se produit aussi par lacti)it jurisprudentielle $ certes sous Jic'" la police a un r3le important mais ce sont les tribunau qui )ont a)oir un r3le dans lapplication de la loi antismite Les magistrats appliquent cette loi comme si ctait une loi quelconque sans problme de conscience mais aussi sans mpris )is?5?)is des juifs =onscration par la doctrine : importante production juridique *tous les te tes+ dans le recueil /alloP! les journau et re)us juridique 7outenance de certaines t'ses sur le droit antismite : la qualification jui)e /e leur point de )ue la lgislation antismite et considrs comme les autres donc! ce droit )a de)enir une discipline officiellement consacr a)ec des spcialistes! il )a " a)oir des contro)erses doctrinales! des problmes2 E : la qualification des juifs : dfinition de la qualit de juif =omment sa)oir si les grands parents sont juifs @@ Pour rpondre 5 cette question il )a " a)oir une loi du , Iuin %&9, : lun des grands parents a"ant la religion juif2 A partir de la! le problme des preu)es se pose! si quelquun abandonne sa religion jui)e pour une autre @@@ ?

Sn effet deup'misation : eup'misme e pression attenu de quelque c'ose de gra)e /conne ion a)ec la ralit lorsquon passe dune logique antismite 5 une logique1 /u point de )ue du droit positi)isme question des comptences : quelle juridiction est comptente pour instruire la question jui)e @ A qui incombe la preu)e de la qualit de jui)e @ =est 5 ladministration de faire la preu)e de la qualit de jui)e Et pour justifier que cest 5 ladministration de le faire! on )a mobiliser les instruments classiques /ans la mesure oR la qualit )a amener une incapacit! il faut prou)er contre lui que la personne runit toute les conditions pour 4tre soumis 5 cette incapacit E Sne telle conclusion doit 4tre rejeter! juridiquement lgalit demeure le principe et lingalit le ception F H? Lgitimation de lantismitisme dEtat Jic'" )a sappu"er sur les lois et les tribunau 2 En banalisant cette lgislation antismite! les tribunau renforcent Jic'" Plus un discours est neutre plus il est lgitime autrement dit! la neutralit du commentaire neutralise le contenu de ce qui est comment et cest ce qui fait la force du droit! son pou)oir de lgitimation /ouble effet ? Anest'sie : la doctrine sous )ic'" est rest fidle 5 deu principes du positi)isme : rejet asseP )igoureu : on en juge pas la )alidit dun ordre juridique 5 partir dune morale2 Gt'odologie : on considre la science du droit comme empirique et non normati)e! de ce point de )ue il faut se borner 5 une connaissance descripti)e et e plicati)e du droit en sabstenant 5 tout jugement2 Le droit )a etre anal"s selon les catgories classiques du droit2 Par ailleurs! cet effet danest'sie se produit aussi quand les commentateurs utilisent des termes pour entrer dans la logique du lgislateur Merminologie emplo"! on parle de juif! de race jui)e! de race arienne! de race fran#aise E : E il sagit principalement dliminer la question jui)e dans lconomie nationale F Effet de <aturalisation et de reconnaissance : les juristes ne peu)ent pas 4tre considrs comme dfendeur des )aleurs de la rpublique de m4me tous les juristes ne sont pas antismites Gais! les juristes ont pris au srieu cette lgislation raciale au point de commenter les te tes ce qui participe 5 une lgitimation et une acceptation Le fait da)oir une discussion neutre de fait raciste lui donne une respectabilit Et le fait de discut de disposition raciale permet de renforcer la crdibilit =e processus de banalisation et de lgitimation )a a)oir cet effet de naturalisation c\est?5?dire quune lgislation de)ient normale La )ision du monde en sous bassement est le istence dune race suprieure IJ? L'ritage des pratiques didentification ?

Lide est que Jic'" 5 'rit de cette pratique mais quelle 5 pouss cette logique jusquau fantasme de lidentit totale Est?ce que sous la ;me rpublique il tait possible pour lEtat de connaitre la religion des fran#ais ou des trangers @@ <on ee Refus de mettre la religion dans les papiers dtat ci)il et dans le recensement =ela 5 rendu la tUc'e beaucoup plus difficile 5 la police dans sa politique de perscution Et le pass rpublicain )a peser de tout son poids pendant Jic'" La question des administrateurs de fic'iers e priments : une des tUc'es prioritaires du secrtariat gnral au affaires jui)es est de recenser les juifs : cration dun fic'ier juif =est Kenri MSLAR/ qui 5 t c'oisit pour administrer ces fic'iers parce que e pert en fic'ier $ galement HDS7ASEM directeur du fic'ier central des trangers 5 partir de %&;C 7a)oir faire indispensable pour pou)oir mener cette politique didentification2 =est linstrument par e cellence pour pou)oir mener 5 bien cette politique2 Dn peut dire que lidentification des juifs en tant que tel na pas t in)ent sous )ic'" dcret loi du , Gai %&;( qui droge 5 la non indication de la religion dans le recensement *les autric'iens et les allemands+ Kritage tec'nique : le fic'ier des trangers 5 t cre dans les annes ,- ;-! il " a une copie dans c'aque prfecture Le sa)oir tec'nique dans ces annes 5 t trs utile dans les projets de fic'iers E didentification : tampons! sigles! couleur de papiers1 =D<=LS7ID< : Dn peut considrer que la politique dimmigration men sous la ; me rpublique 5 conduit a un d)eloppement e ponentielle des pratique didentification in)ent par le gou)ernement on permis de facilit le tra)ail de la police pour les juifs mais aussi les tsiganes! les communistes1