UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL AMBIENTE

GESTION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

EDWIN ZORRILLA DELGADO

CONTENIDO
CAPITULO I. CONCEPTOS BASICOS SOBRE CUENCAS HIDROGRAFICAS 1.1. La cuenca hidrogrfica 1.2. Morfometra de cuencas 1.3. El enfoque sistmico de cuencas 1.4. Tipologa de cuencas 1.5. La degradacin de cuencas CAPITULO II. LA JERARQUIZACION DE CUENCAS 2.1. La jerarquizacin de cuencas prioritarias 2.2. Sistema de clasificacin cualitativa 2.3. Jerarquizacin de torrentes, crcavas y deslizamientos 2.4. Seleccin de cuencas, sub cuencas y microcuencas DGASI

Pgina
1 5 25 34 43 49 49 49 50

52 2.5. Seleccin y priorizacin de cuencas - Pronamachcs

CAPITULO III. EL DIAGNOSTICO 3.1. El diagnstico 3.2. El diagnstico fsico conservacionista 3.3. El diagnstico socio econmico CAPITULO IV. GESTION Y MANEJO DE CUENCAS 4.1. Objetivos 4.2. El manejo y la gestin de cuencas 4.3. El enfoque de cuencas, subcuencas y microcuencas 4.4. El anlisis y sntesis de informacin 4.5. Medidas en vertientes 4.6. Uso de los sistemas de informacin geogrfica CAPITULO V. LA GENERACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CUENCAS 5.1. Metodologas 5.2. Generacin de programas para la mitigacin del conflicto de uso 5.3. La planificacin y monitoreo en la gestin de cuencas 5.4. Los tipos de manejo de cuencas 5.5. El plan de manejo 5.6. La aplicacin del manejo de cuencas 5.7. Esquemas metodolgicos CAPITULO VI. LA INSTITUCIONALIDAD 6.1. La gestin institucional 6.2. Modalidades participativas y entendimiento socio institucional 6.3. La organizacin de base 6.4. El financiamiento 6.5. Los organismos de cuenca 6.6. La administracin de recursos 6.7. Incentivos para el manejo de cuencas 6.8. Los ciclos y niveles de intervencin 6.9. Los comits de gestin 6.10. Asociacin y mancomunidad de municipios 6.11. Formacin de gestores de cuenca CAPITULO VII. LA EVALUACION DE LA GESTION DE CUENCAS 7.1. Los mtodos de evaluacin

53 57 57 62 64 68 68 69 70 79 81 82 102 102 103 105 109 113 115 118 121 121 122 123 127 129 133 133 133 137 144 145 146 146

7.2. Los tipos de evaluacin 7.3. La evaluacin econmica 7.4. La evaluacin ambiental CAPITULO VIII. LA INVESTIGACION 8.1. Estudio de procesos 8.2. Estudio de parcelas 8.3. Las cuencas experimentales 8.4. La simulacin CAPITULO IX. BIBLIOGRAFIA

146 147 150 163 163 164 164 164 166

CAPITULO I. CONCEPTOS BSICOS SOBRE CUENCAS HIDROGRFICAS 1. La cuenca hidrogrfica

El desarrollo del enfoque de la gestin de cuencas hidrogrficas, implica identificar y definir a la cuenca desde el punto de vista hidrolgico y sistmico. 1.1 Definicin hidrolgica Desde el punto de vista hidrolgico, la cuenca hidrogrfica puede definirse como una unidad de territorio que capta la precipitacin, transita el escurrimiento y la escorrenta hasta un punto de salida en el cauce principal (21). Segn Schwartz, F. 1976, es toda rea que genera escorrenta, aguas arriba de un punto de referencia en el cauce principal o es un rea delimitada por una divisoria topogrfica que drena a un cace comn. (Brooks, K. 1985) o es el rea limitada por un contorno al interior del cual las aguas de la lluvia que caen se dirigen hacia un mismo punto, denominado salida de cuenca. Es en suma, el rea de captacin de aguas de un ro delimitado por el parte aguas Londoo (27). Hernndez (19), define a la cuenca hidrogrfica como el espacio de territorio delimitado por la lnea divisoria de las aguas, conformado por un sistema hdrico que conducen sus aguas a un ro principal, a un ro muy grande, a un lago o a un mar. Este es un mbito tridimensional que integra las interacciones entre la cobertura sobre el terreno, las profundidades del suelo y el entorno de la lnea divisoria de las aguas. Segn Fuentes (15), Es un rea definida topogrficamente, drenada por un curso de agua o un sistema conectado de cursos de agua, tal que, todo el caudal efluente es descargado a travs de una salida simple. Una cuenca hidrogrfica o cuenca de drenaje de un ro es el rea limitada por un contorno al interior del cual las aguas de la lluvia que caen se dirigen hacia un mismo punto, denominado salida de cuenca. Es en suma, el rea de captacin de aguas de un ro delimitado por el parte aguas. Las anteriores definiciones responden a una definicin hidrolgica de la cuenca. Dicha palabra fue utilizada inicialmente por los Hidrlogos en sus tareas relacionadas con la cuantificacin de caudales producidos por una superficie terrestre. Posteriormente, sta conceptualizacin ha sido til en estudios de aprovechamiento de la escorrenta (acueductos, hidroelectricidad, riego, etc.), en el diseo de obras para control de inundaciones, puentes, alcantarillas, conservacin de suelos, etc. Este tipo de anlisis y clculo se realiza con mayor precisin en una porcin del terreno circunscrita por una divisoria natural o fila de montaa, en la cual toda la precipitacin cada sobre ella se mueve necesariamente hacia una salida comn. La superficie terrestre que desagua en un mismo ro es una cuenca hidrogrfica. Todo lo que sucede dentro de estos lmites es importante no solo para la estabilidad y disponibilidad de los recursos de la propia cuenca hidrogrfica, sino que tiene inmensas repercusiones en la supervivencia (o destruccin) de las personas y de las tierras situadas aguas bajo (21).

En la cuenca hidrogrfica se encuentran los recursos naturales y la infraestructura creada por las personas, en las cuales desarrollan sus actividades econmicas y sociales generando diferentes efectos favorables y no favorables para el bienestar humano. Hidrolgicamente, las cuencas se pueden clasificar en cuencas pequeas y grandes, no slo en funcin del rea, sino tomando en cuenta los efectos de ciertos factores dominantes. La Unin Geofsica Americana (AGU) citado por Hernndez (16), se establece que desde el punto de vista hidrolgico, una caracterstica distintiva de una cuenca pequea es que el efecto del escurrimiento superficial sobre las vertientes ms que el efecto del flujo en los cauces, es el factor dominante que controla los picos de crecidas.
Cuenca pequea Cuenca grande

Factor dominante en los caudales de crecida.

Escurrimiento superficial (vertiente) a) Lluvias de alta intensidad, corta duracin.

Escorrenta en el cauce

Sensibilidad

b) Uso de la tierra (manejo de la vegetacin). Pocas ha. aprox. 130 km

2

La sensibilidad a estos factores es suprimida por el efecto de almacenaje en el valle.

Tamao

ms de 130 km

Cuadro N 01. Caractersticas hidrolgicas de las cuencaspequeas y grandes. Fuente:

Lpez J., y Hernndez E. (21)

En consecuencia, una cuenca pequea es muy sensitiva a lluvias de alta intensidad y corta duracin, as como tambin al uso de la tierra. En cuencas grandes el efecto del flujo en el cauce o del almacenamiento en el valle es mucho ms pronunciado y as tal sensibilidad est suprimida. Por consiguiente una cuenca pequea se puede definir como aquella en que la sensibilidad a lluvias de alta intensidad de corta duracin y al uso de la tierra no son suprimidas por las caractersticas de almacenamiento del valle. Por esta definicin, el tamao de una cuenca pequea se puede considerar desde pocas hectreas hasta 130 km2. Este lmite superior depende de las condiciones en las cuales las sensibilidades arriba mencionadas prcticamente desaparecen. 1.2. Definicin sistmica Segn Hernndez, la cuenca hidrogrfica es un volumen terrestre que en su dimensin vertical est limitado por la biosfera y litosfera inmediatamente adyacentes y en su superficie por la divisoria de aguas que se cierra en un punto de inters en el cauce. En esta unidad territorial funciona un sistema formado por un conjunto de factores fsicos, sociales y econmicos muy dinmicos e interrelacionados entre s. 1.3. Partes de la cuenca En la configuracin de una cuenca existen 5 elementos principales: la divisoria topogrfica, la red de cauces, las vertientes, el valle y los interfluvios. (19) y (22).

a. La divisoria topogrfica o parte aguas (Divortium aquarum divorcio de aguas) Es una lnea que circunscribe la cuenca hidrogrfica a partir de un punto determinado en el cauce. Representa la lnea de separacin de dos cuencas vecinas. En la realidad la divisoria es la fila o cresta de montaas. Existen dos tipos de divisorias: la de aguas superficiales que se corresponde con la divisoria topogrfica. En algunas situaciones la divisoria de aguas sub-superficiales no necesariamente coincide con la anterior. Esto sucede cuando la inclinacin, longitud e impermeabilidad de los estratos geolgicos produce un control en el movimiento del agua, captando la infiltrada en al vertiente adyacente. Generalmente esta situacin slo se evala en casos especiales. b. La red de cauces

Es el conjunto de depresiones y vaguadas, bien definidas y continuas linealmente por donde se mueve la escorrenta en su bsqueda de salida hacia el nivel base o hacia el mar. Geomtricamente es la sucesin de puntos de cota ms baja en secciones transversales adyacentes. La red se desarrolla en forma ordenada dependiendo de 4 factores: el tiempo, el relieve o la pendiente inicial, la geologa y el clima. Estos dos ltimos juegan un papel muy importante en la existencia de la vegetacin natural, la cual a su vez determina junto con los factores iniciales la generacin de escorrenta y sedimentos en la cuenca de recepcin. (Schum S., 1977). c. Las vertientes Constituye el rea comprendida desde la divisoria hasta el cauce. Normalmente las vertientes se designan con los nombres de izquierda y derecha mirando aguas bajo en el sentido el movimiento de la escorrenta. En las vertientes se cuantifica el ngulo de inclinacin, su longitud, forma, etc.

Figura 01. La cuenca hidrogrfica. Fuente: Hewlett J. y Nutter W. (1969)

Figura 01. La cuenca hidrogrfica. Fuente: Hewlett J. y Nutter W. (22)

d. El Valle Representa el rea ms o menos plana que existe entre la finalizacin de la vertiente empinada y el cauce. En las partes altas de las cuencas montaosas el valle casi no existe y el perfil transversal tiene forma de V, a diferencia del perfil en U que ocurr e donde el valle es extenso. La existencia del valle, adems de su utilidad para el aprovechamiento de las tierras, tiene una funcin hidrolgica importante ya que provoca infiltracin, capta flujos sub-superficiales y crea almacenamiento de agua, lo que amortigua las crecidas y aumenta los niveles en poca de estiaje. e. Los interfluvios Son sectores del terreno, generalmente de forma triangular, que se encuentran entre dos cuencas vecinas y drenan directamente al ro receptor. Estas reas tienen en el manejo de cuencas una importancia significativa, ya que su comportamiento se refleja rpida y directamente en al cantidad, calidad y rgimen hidrolgico del ro receptor. 1.4. Aplicacin del enfoque de cuencas

El entender la cuenca hidrogrfica en este sentido ms amplio ha permitido su aplicacin en tres nuevos campos (21): a. En la planificacin del desarrollo regional en zonas montaosas Los planificadores del desarrollo regional en algunos casos han optado por una estrategia de desarrollo integral de grandes cuencas, ya que en las zonas montaosas, con divisoria bien definida, sta constituye una barrera que tiende a que la poblacin dentro de la cuenca cree lazos sociales y econmicos estrechos, lo que facilita su anlisis y administracin.

Fotografa N 01. La cuenca como un sistema productor de energa hidroelctrica A pesar de que este enfoque es atractivo, no siempre ha tenido xito, ya que se requiere un fuerte liderazgo poltico e institucional y fuentes propias de generacin de recursos como la hidroelectricidad. En todo caso las cuencas no se deben

considerar como entes aisladas sino que estn vinculadas con las zonas de influencia vecinas. b. En el ordenamiento y manejo del uso de las tierras Esta aplicacin se basa en el postulado fundamental, comprobado cientficamente, que las tres caractersticas de la escorrenta producida en una cuenca, la cantidad, calidad y las variaciones en el tiempo de la calidad y cantidad (rgimen), dependen en buena medida de cmo se usan los suelos, la vegetacin y las aguas en las vertientes de la cuenca. Este planteamiento bsico ha estimulado a que los administradores de aprovechamientos hidrulicos (acueductos, hidroelectricidad, etc)y los vinculados con el control de inundaciones estn diseando o aplicando el manejo de toda la cuenca. Ya no slo la conservacin a nivel de predio o finca sino dentro de un esquema ms integral. c. En la evaluacin del efecto hidrolgico de tratamientos conservacionistas La cuenca hidrogrfica por definicin tiene un punto de salida comn obligatorio para toda la escorrenta. Esta, en sus tres indicadores de cantidad, calidad y rgimen debe reflejar el efecto integrado de los tratamientos aplicados en las vertientes y cauces.

Fotografa 02. Confluencia de los ros Tambo (primer plano) y Urubamba

2. MORFOMETRIA DE CUENCAS
En la cuenca hidrogrfica, representada sobre un mapa topogrfico se pueden fcilmente medir y expresar numricamente un conjunto de variables lineales, de superficie y de relieve, relacionadas con la forma, las cuales posteriormente sirven para ser incluidas en frmulas y relaciones susceptibles de interpretacin en trminos hidrolgicos y de manejo de cuencas segn Strahler (1964), Horton (1945) y Linsley R., 1977. "Una cuenca hidrogrfica se delimita por la lnea de divorcio de las aguas, entendindose por lnea de divorcio la cota o altura mxima que divide dos cuencas contiguas. Cuando

los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la lnea superficial de divorcio, sus lmites se extendern subterrneamente hasta incluir la de los acuferos que confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales" (27). Generalmente, la delimitacin de la cuenca como rea de estudio, en mapas o fotografas areas, se hace siguiendo la lnea de mayor altura o divisoria de aguas, hasta encerrar toda el rea cuyas aguas drenan a travs de un colector comn, en una seccin o punto considerado, que bien puede ser la desembocadura o cualquier seccin dentro del cauce principal. PROCEDIMIENTO PARA DELIMITAR UNA CUENCA Obtener una carta nacional, trabajar sobre ella o sobre una papel transparente Establecer el punto de inters sobre el cual se definir una cuenca, subcuenca o microcuenca (la desembocadura o confluencia del ro). Trazar con lpiz azul, la red de drenaje, principal, y los tributarios. Identificar en los extremos de la red los puntos ms altos (mayor cota), cerros, colinas o montaas. Marcar estas referencias con color rojo. Con la red de drenaje, los puntos de referencia ms elevados en el contorno de la cuenca, se procede a marcar con color rojo la divisoria de las aguas. Para identificar la divisoria, hay que tener en cuenta el valor de las curvas de nivel y cuando ellas indican el drenaje fuera o dentro de la cuenca. Tomar en consideracin algunas referencias; cuando curvas del mismo valor estn muy juntas significan una gran pendiente, pero si estn muy separadas representan tierras planas. Curvas de forma cncava hacia arriba y valores ascendentes significan un curso de agua. Curvas de forma convexa hacia arriba y valores ascendentes, significan un cerro o montaa. Como producto final se obtiene la cuenca delimitada, la red de drenaje y se puede repetir el procedimiento a nivel de subcuencas y microcuencas.
Cuadro 02. Procedimiento para delimitar una cuenca. Fuente: World Visin (13)

Los planos para estos anlisis son usados en escalas desde 1:25.000 hasta 1:100.000, dependiendo de los objetivos del estudio y del tamao de la cuenca en cuestin. Se podra decir que para cuencas de un tamao superior a los 100 km2 un plano topogrfico en escala 1:100.000 es suficiente para las metas pretendidas en el anlisis general del sistema de una cuenca. Obviamente, los trabajos tendientes a un mismo estudio regional debern efectuarse sobre planos de una misma escala y preferiblemente que hayan sido elaborados bajo los mismos criterios cartogrficos. De esta forma se podra contar con resultados homogneos que podran ser comparados en estudios posteriores al estudio mismo de las cuencas. En los mapas, la lnea de mayor altura est representada por la forma cncava que presentan las curvas de nivel, en tanto que los drenajes o partes ms bajas estn determinados por la forma convexa de las curvas de nivel. Estos valores son tiles para:

La caracterizacin fsica de una cuenca. El estudio comparativo entre varias cuencas. En la prediccin de la respuesta hidrolgica y en la produccin de sedimentos. En el anlisis de la cuenca para la formulacin de su manejo.

La interpretacin de las variables morfomtricas tiene limitaciones, entre ellas: Las caractersticas fsicas se miden en mapas, la mayora de los cuales son de diferente escala y calidad. La complejidad de establecer relaciones entre caractersticas fsicas estticas como el rea y caractersticas hidrolgicas dinmicas y probabilsticas como la escorrenta. El comportamiento hidrolgico, por ejemplo, de una crecida no depende nicamente de caractersticas mrficas sino tambin de variables geolgicas, de suelos y de vegetacin. Sin embargo, para cuencas con semejantes condiciones climticas, cobertura, suelos, exposicin, geologa, topografa y uso de la tierra, el rea (variable mrfica) influye directamente sobre los caudales de crecida y los tiempos de retorno (variable dinmica). El anlisis morfomtrico de cuencas puede servir tambin como anlisis espacial ayudando en el manejo y planeacin de los recursos naturales (Lpez Blanco, 1989) al permitirnos, en el marco de una unidad bien definida del paisaje, conocer diversos componentes como el tamao de la cuenca, la red de drenaje, la pendiente media, el escurrimiento, etc. Dichos componentes pueden ser obtenidos y modelados mediante el uso de sistemas de informacin geogrfica. Y, convenientemente combinados con la geomorfologa, puede obtenerse un diagnstico hidrolgico til para la planeacin ambiental (17). 2.1. Tipos de variables medibles en un mapa Se pueden clasificar en 3 tipos: lineales, de superficie y de desnivel. Hernndez (19). 2.1.1. Lineales Las lineales se expresan generalmente en m. o km. a. Permetro (P) Es la longitud de la divisoria topogrfica. Se mide a partir del punto de salida de la cuenca punto de inters en el cauce. b. Longitud del cauce principal (Lc) Es la distancia del cauce principal desde el ro receptor hasta su naciente cerca de la divisoria. Su suma junto con la longitud de los cauces secundarios (Lcs) da la longitud total de cauces (Ltc). Este parmetro influye en el tiempo de concentracin y en la mayora de los ndices morfomtricos. Se obtiene a partir del mapa digitizado de la red de drenaje. Del estudio realizado por Fuentes (15), se toman como referencia la calificacin de rangos establecidos para las diversas clases de ndices y variables en microcuencas meso y alto andinas. Londoo (28) y

10

Tabla 1. Clases de valores de longitud del cauce principal Rangos de longitud (km) < 11 11-15 >15 c. Longitud axial (La) Es la longitud en lnea recta del eje mayor de la cuenca. d. Ancho medio (Am) Es el promedio del ancho medido en varias secciones de la cuenca. Tambin se ha definido como el cociente entre el rea y la longitud axial. e. Longitud total de curvas de nivel (Ltcn) Es la suma de las longitudes de todas las curvas de nivel dentro de la cuenca. f. Orden de corriente Se obtiene mediante la agregacin de corrientes, considerando una corriente de primer orden a aquella que no tiene afluentes, una de segundo orden aquella donde se unen dos corrientes de primer orden, una de tercero donde confluyen dos de segundo orden y as sucesivamente (figura 4). Este ndice indica el grado de estructura de la red de drenaje. En general, mientras mayor sea el grado de corriente, mayor ser la red y su estructura ms definida. Asimismo, un mayor orden indica en general la presencia de controles estructurales del relieve y mayor posibilidad de erosin o bien, que la cuenca podra ser ms antigua (en determinados tipos de relieve). Strahler citado por Londoo (27). Clases de longitud del cauce Corto Mediano Largo

Figura 02 . Ordenes de corriente segn Strahler (Gregory, Op. cit.)

11

Tabla 2. Clases de orden de corriente Rangos de ordenes <3 3-6 >6 Clases de orden Bajo Medio Alto

g. Nmero de Escurrimientos Es la cantidad de afluentes naturales de la cuenca. Se contabiliza mediante SIG a travs del nmero de segmentos marcados en el mapa digitizado. Constituye una medida de la energa de la cuenca, de la capacidad de captacin de agua y de la magnitud de la red fluvial. Un mayor nmero de escurrimientos proporciona un mejor drenaje de la cuenca y por tanto, favorece el escurrimiento. Los valores de escurrimiento se han agrupado en la tabla 3. Tabla 3. Clases de valores escurrimientos Rangos de escurrimiento 0-170 170-340 >340 Clases Bajo Medio Alto

2.1.2. Superficiales Se miden con el planmetro, el mtodo de la malla o red de puntos, la integracin, descomposicin geomtrica o con digitadores electrnicos. Generalmente se expresan en hectreas o km2. a. Area de la cuenca (A) Es la superficie de la proyeccin de la cuenca sobre un plano horizontal del rea limitada por la divisoria topogrfica en km2. Se obtiene automticamente a partir de la digitizacin y poligonizacin de las cuencas en el SIG. b. Area entre dos curvas de nivel (Acn) Es la superficie proyectada sobre un plano horizontal del rea entre dos curvas de nivel consecutivas. c. Area impermeable (Ai) Es la superficie de las zonas rocosas o de suelo con textura de baja capacidad de infiltracin.

2.1.3. De desnivel
a. Diferencia de elevacin del cauce (Ecp) Es la diferencia entre la altitud del punto ms alto y ms bajo del cauce.

12

b. Pendiente del cauce principal La pendiente del cauce se la puede estimar por diferentes mtodos, uno de ellos es el de los valores extremos, el cual consiste en determinar el desnivel H entre los puntos ms elevado y ms bajo del ro en estudio y luego dividirlo entre la longitud del mismo cauce L, lo que significa: H S = ----L Donde: S: Pendiente media del cauce H: Desnivel entre los puntos ms elevado y ms alto. L: Longitud del cauce.

Tabla 4. Clases de valores de pendiente del cauce Rangos de pendiente (%) <10 10-30 >30 c. Diferencia de elevacin de la cuenca (Ec) Es la diferencia en m. entre la altitud del punto ms elevado en la divisoria y a la salida de la cuenca. La variacin altitudinal de una cuenca hidrogrfica incide directamente sobre su distribucin trmica y por lo tanto en la existencia de microclimas y hbitats muy caractersticos de acuerdo a las condiciones locales reinantes. Constituye un criterio de la variacin territorial del escurrimiento resultante de una regin, el cual, da una base para caracterizar zonas climatolgicas y ecolgicas de ella. Clases Suave Moderada Fuerte

Tabla 5. Clases de valores de elevacin media (m) Rangos de elevacin < 200 200- 500 >500 Clases de elevacin Baja Media Alta

d. Pendiente media de la cuenca (Pm) La pendiente media constituye un elemento importante en el efecto del agua al caer a la superficie, por la velocidad que adquiere y la erosin que produce. Mtodo de Alvord Este mtodo, estima un valor medio para toda la cuenca o para sectores determinados. Pm% = (Ltcn* eq * 100)/A; los valores de los diferentes factores se expresan en metros y metros cuadrados. (e = equidistancia de las curvas de nivel en el plano). Valores altos de pendiente media indican menos oportunidad de infiltracin

13

y menores tiempos de concentracin. Las fuertes pendientes implica menor oportunidad de infiltracin, mayor cantidad y velocidad de flujo superficial, mayor fuerza de arrastre y menor recarga de agua subterrnea que si se compara con una zona de pendiente baja. Mtodo rea elevacin Para estimar la elevacin por este mtodo, es necesario disponer de un mapa con curvas de nivel cuya separacin altitudinal sea idntica de nivel a nivel. Este mtodo inicia con la medicin del rea de las diferentes franjas de terreno, delimitada por las curvas de nivel consecutivas y la divisoria de aguas. Ai * ei Em = ------------At Donde: E : Elevacin media de la cuenca en metros
m i 2 2

A : Area de cada franja en (Km o m ) de acuerdo al tamao de la cuenca ei: Promedio de las curvas de nivel que delimita cada franja.
2 2

A : Area total de la cuenca en (Km o m )

t

e. La curva hipsomtrica La distribucin del rea de la cuenca en relacin a la elevacin se evala por medio de la "curva hipsomtrica", que es una curva indicativa del porcentaje del rea que se encuentra por encima de una altitud dada. La curva hipsomtrica a la representacin grfica del relieve medio de la cuenca, construida llevando en el eje de las abscisas longitudes proporcionales a las superficies proyectadas en la cuenca, en km2 o en porcentaje, comprendidas entre curvas de nivelconsecutivas hasta alcanzar la superficie total, llevando al eje de las ordenadas la cota de las curvas de nivel consideradas. La altura o elevacin media tiene importancia principalmente en zonas montaosas donde influye en el escurrimiento y en otros elementos que tambin afectan el rgimen hidrolgico, como el tipo de precipitacin, la temperatura, etc. La curva hipsomtrica permite estimar la etapa de la cuenca en su desarrollo geomorfolgico y analizar la cuenca segn niveles altitudinales. En este sentido, se puede relacionar la altitud con la distribucin de la precipitacin sobre el territorio. Para obtener la elevacin media se aplica un mtodo basado en la siguiente frmula: ci. ai)

Siendo: H = elevacin media de la cuenca ci = cota media del rea i, delimitada por 2 curvas de nivel ai = rea i entre curvas de nivel A = rea total de la cuenca

14

Alternativamente a la frmula anterior, se aplica el uso de la grfica de curva hipsomtrica como si se dividiera el volumen total del relieve de la cuenca sobre su superficie proyectada, ingresando por el eje que representa el rea con el valor correspondiente al 50% corresponde aproximadamente a la altitud media de la cuenca.

Figura N 03. La curva hipsomtrica de una cuenca

f. El mapa de pendientes La pendiente talud, es toda elevacin que tiene un terreno con respecto al plano horizontal o datum. En los planos topogrficos, la elevacin se puede observar y calcular en funcin de la configuracin de la evolucin de las curvas a nivel o cotas altimtricas con respecto a la horizontal. Por ejemplo, en un plano topogrfico con una equidistancia entre dos curvas a nivel consecutivas de 100 metros (3600 y 3700 msnm) con una distancia proyectada al plano en lnea recta entre ambas cotas de 250 metros (a la escala del plano), el grado de inclinacin del terreno ser de 40%. En otras palabras, el terreno registra una elevacin de 40 metros por cada 100 metros de progresin en el sentido de la ladera o vertiente. El mapa de pendiente de una cuenca hidrogrfica, se elabora en base al mapa altimtrico, tomando en cuenta la relacin que existe entre la pendiente y las distancias horizontales proyectadas al plano entre cotas altimtricas consecutivas. De esta forma, se consideran los rangos de pendiente establecidos por los reglamentos de clasificacin de tierras de cada regin o pas. Para el Per, el rubro de laderas largas del Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor, establecido por el Ministerio de Agricultura,1975 (31). Entre los diversos mtodos, actualmente automatizados, se cuenta con el Mtodo del Abaco (21), en el que una distancia horizontal entre cotas altimtricas consecutivas, se traduce en un rango de pendiente establecido por el Reglamento:

15

Figura 04. Las pendientes en el mapa altimtrico y en el terreno

Eq x 100 Dh = ---------------------R% x Esc/100 Donde: Dh = Distancia horizontal entre dos cotas altimtricas consecutivas (en el plano) en cm. Dimetro del crculo equivalente Eq = Equidistancia entre cotas altimtricas (m) R%= Rango superior de la pendiente, establecido por el Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor (laderas largas) Esc = Escala del mapa La denominacin y color con las que se representa los rangos de pendiente en los mapas temticos es el siguiente: Clave 1 2 3 4 5 6 7 8 Rango de pendiente (%) Denominacin 0 2 2 4 4 8 8 15 15 25 25 50 50 75 > 75 Plano Ligeramente plano Ligeramente inclinado Inclinado Moderadamente empinado Empinado Muy empinado Escarpado Color Blanco Amarillo claro Amarillo oscuro Verde claro Verde oscuro Naranja Rojo Marrn Dh

16

Figura 05. Mapa de pendientes de la Sub cuenca del ro Shullcas. Fuente: Nuez J. (35)

2.1.4. Variables mrficas que se calculan por medio de frmulas a. Densidad de drenaje (Dd) La densidad de drenaje es la densidad de cauces por unidad de rea. Permite tener un mejor conocimiento de la complejidad y desarrollo del sistema de drenaje de la cuenca. En general, una mayor densidad de escurrimientos indica mayor estructuracin de la red fluvial, o bien que existe mayor potencial de erosin. Pero tambin, como indican Gregory and Walling (Op. Cit.), la densidad de drenaje provee una liga entre los atributos de forma de la cuenca y los procesos que operan a lo largo del curso de la corriente. Ms precisamente, la densidad de drenaje refleja controles topogrficos, litolgicos, pedolgicos y vegetacionales, adems de incorporar la influencia del hombre. La densidad de drenaje se expresa en km/km2. Se calcula dividiendo la longitud total de las corrientes de la cuenca por el rea total que las contiene, o sea: Ltc Dd = ------A Siendo: L: Longitud de las corrientes efmeras, intermitentes y perennes de la cuenca (Km) A: rea de la cuenca en (Km2) La densidad de drenaje vara inversamente con la extensin de la cuenca. Con el fin de catalogar una cuenca bien o mal drenada, analizando su densidad de drenaje, se puede considerar que valores de Dd prximos a 0.5 km/km2 o mayores indican la eficiencia de la red de drenaje. La red de drenaje toma sus caractersticas, influenciada por las lluvias y la topografa. Por esto se tiene que para un valor alto de Dd corresponden grandes volmenes de escurrimiento, al igual que mayores velocidades de desplazamiento de las aguas, lo que producir

17

ascensos de las corrientes. En perodos de estiaje se esperan valores ms bajos del caudal en cuencas de alta densidad de drenaje y de fuertes pendientes, mientras que en cuencas planas y de alta densidad de drenaje, se espera estabilidad del rgimen de caudales, debido al drenaje sub superficial y al aporte subterrneo.

Tabla 6. Clases de densidad de drenaje Rangos de densidad <5 5-10 >10 Clases Baja Moderada Alta

Segn Schum, citado por Hernndez (21), una densidad de drenaje alta significa una mayor tendencia a producir sedimentos y escorrenta con mayor riesgo de crecdas. A nivel referencial las densidades altas se encuentran por encma de 10 km/km2. La baja densidad de drenaje se asocia con rocas resistentes y suelos impermeables. b. Forma de la cuenca Cuenca con la misma rea y el mismo permetro pueden tener formas diferentes, lo cual crea tambin dos comportamientos diferentes en la generacin de las crecdas. Para evaluar la forma se usan los siguientes ndices: c. Coeficiente de compacidad (Kc) o de Gravelius

Compara la forma de la cuenca con la de una circunferencia, cuyo crculo inscrito tiene la misma rea de la cuenca en estudio. Kc se define como la razn entre el permetro de la cuenca que es la misma longitud del parte aguas que la encierra y el permetro de la circunferencia. Las cuencas que tienden a una forma circular, tienen mayor facilidad para concentrar la escorrenta. Sin embargo, las cuencas alargadas presentan alta peligrosidad a las crecdas cuando la tormenta se mueve en la direccin aguas abajo. La ecuacin que nos permite el clculo de este coeficiente es: P Kc = 0,28 ------A Donde: K : Coeficiente de compacidad
c

P: Permetro de la cuenca (longitud de la lnea de parteaguas) A: rea de la cuenca Este valor adimensional, independiente del rea estudiada tiene por definicin un valor de 1 para cuencas imaginarias de forma exactamente circular. El grado de aproximacin de este ndice a la unidad indicar la tendencia a concentrar fuertes volmenes de aguas de escurrimiento, siendo ms acentuado cuanto ms cercano sea a la unidad, lo cual quiere decir que entre ms bajo sea Kc, mayor ser la concentracin de agua. A mayor coeficiente de relieve, mayor produccin de sedimentos.

18

Tabla 7. Clases de valores de compacidad. Rangos de K < 1.25 1.25 1.50 1.50 1.75
c

Clases de compacidad Redonda a oval redonda De oval redonda a oval oblonga De oval oblonga a rectangular oblonga

d. El coeficiente de forma (Kf) Este ndice, propuesto por Gravelius, se estima a partir de la relacin entre el rea de captacin y la longitud axial de la cuenca, longitud que se mide desde la salida hasta el punto ms alejado a sta. El factor de forma, viene dado por: Kf=A/La2 Donde: A = Area de la cuenca La = Longitud axial Este factor relaciona la forma de la cuenca con la de un cuadrado, correspondiendo un Kf = 1 para regiones con esta forma, que es imaginaria. Un valor de Kf superior a la unidad nos proporciona el grado de achatamiento de la cuenca o el de un ro principal corto. En consecuencia, con tendencia a concentrar el escurrimiento de una lluvia intensa formando fcilmente grandes crecidas.

Tabla 8. Clases de valores de forma Rangos de K <0,2 0,2 0,5 >0,5

f

Clases de forma Muy poco achatada Ligeramente achatada Moderadamente achatada

e. ndice de alargamiento (Ia) Este ndice propuesto por Horton, relaciona la longitud mxima encontrada en la cuenca, medida en el sentido del ro principal y el ancho mximo de ella medido perpendicularmente; se lo calcula de acuerdo a la frmula siguiente. Lm Ia = ------l Donde: I : Indice de alargamiento
a

L : Longitud mxima de la cuenca

m

l: Ancho mximo de la cuenca

19

Cuando Ia toma valores mayores a la unidad, se trata de cuencas alargadas, mientras que para valores cercanos a 1, se trata de una cuenca cuya red de drenaje presenta la forma de abanico y puede tenerse un ro principal corto.

Tabla 9. Clases de valores de alargamiento Rangos de I < 1,4 1,4-3,0 >3,0 f. Coeficiente de masividad (Km) Este coeficiente representa la relacin entre la elevacin media de la cuenca y su superficie. Clases de alargamiento Poco alargada Moderadamente alargada Muy alargada

Km = Elevacin de la cuenca (m) Area de la cuenca (km2) Este valor toma valores bajos en cuencas llanas y altos en cuencas montaosas. Tabla 10. Clases de valores de masividad Rangos de K <35 35-70 >70
m

Clases de masividad Llana Montaosa Muy montaosa

g. Tiempo de concentracin (Tc) Es el tiempo transcurrido entre el final del hietograma de excesos y el final del escurrimiento directo, siendo sta la definicin que aparece reseada en la literatura con mayor frecuencia. Sin embargo, otros autores reportan el T c como el tiempo comprendido entre el centroide del hietograma de excesos y el punto de inflexin sobre la curva de recesin del hidrograma de escurrimiento directo. Adems se puede definir como el tiempo que demora en viajar una partcula de agua desde el punto ms remoto hasta el punto de inters. Corresponde al lapso entre el final de la lluvia y el momento en que cesa el escurrimiento superficial. Existen una serie de frmulas que permiten el clculo de este tiempo desarrolladas por diversos autores. Algunas de las frmulas que se emplean para el clculo de este tiempo son las siguientes: Kirpich: Tmez: Passini: Pizarro: Tc= 0,06626 * (L2/s)0,385 Tc= 0,126 * (L/S 0,35)0,75 Tc= 0,023 * (A*L/S)0,5 Tc= 13,548 * (L2/H)0,77

20

Donde: Tc: Tiempo de concentracin (min) L: Longitud del cauce principal en (Km) S: Pendiente del cauce principal (m/m) A: Area de la cuenca (Km2) H: Diferencia de alturas (m) La siguiente tabla muestra la clasificacin de valores de los tiempos de concentracin para microcuencas entre 10 y 15 km de longitud de cauce principal. Tabla 11. Clases de tiempo de concentracin (min)

Rangos de Tc <40 40-80 >80

h. Disponibilidad de agua

Clases Rpido Moderado Lento

Es la cantidad de agua disponible para el uso humano en relacin con la cantidad total de poblacin anual. Este parmetro se obtiene definiendo los consumos de agua urbano y rural per cpita, con valores ponderados y relacionados con el gasto por cuenca. En base a los ndices de consumo establecidos a nivel internacional, la calificacin considera tres clases de disponibilidad de agua. Tabla 12. Disponibilidad de agua Clases Baja Moderada Alta Todos los parmetros, variables e ndices obtenidos, son descritos en forma combinada para cada cuenca. 2.2. Patrn de drenaje El patrn de drenaje de una cuenca puede definirse como el arreglo que presentan las vas de drenaje, permanentes y transitorias, que contribuyen a evacuar las aguas superficiales de la cuenca. El patrn de drenaje es un elemento compuesto, para cuyo anlisis es fundamental tener en cuenta el relieve, la distribucin de la vegetacin, y las condiciones estructurales de la zona. Por las relaciones mencionadas anteriormente, durante el proceso de anlisis de los patrones de drenaje es necesario definir si este tiene o no, y de que tipo, algn control que est orientando la direccin en que se est presentando un determinado patrn. Sobre el particular, Botero, P. J. (1978) Y Londoo (28) establecen que en los patrones de drenaje pueden presentarse dos tipos de control: uno litolgico, debido a las condiciones estructurales de los materiales sobre los cuales se desarrolla el patrn; y otro topogrfico, en el que la pendiente del terreno obliga a las corrientes a tomar una determinada direccin. Los patrones de drenaje han sido agrupados en cuatro categoras por Way (1977), citado por el Ministerio del Medio Ambiente de Espaa (1998), Londoo (28) y por Botero, P. J.

21

(1978), teniendo en cuenta el carcter de los procesos genticos predominantes en ellos. Las categoras son: erosionales, deposicionales, especiales e individuales. 2.2.1. Patrones de drenaje erosionales. Son aquellos que, predominantemente, estn causando procesos de erosin en la zona en la cual se presentan. A este grupo pertenecen los siguientes: dendrtico, pinnado, paralelo, subparalelo, radial, anular, trellis, rectangular y angular. a. Dendrtico. Es el patrn que ms frecuentemente se presenta, y se caracteriza por mostrar una ramificacin arborescente en la que los tributarios se unen a la corriente principal formando ngulos agudos. Se desarrolla en suelos homogneos, moderadamente permeables, con pendientes suaves y sin ningn tipo de control. Se presenta, con frecuencia, en zonas de rocas sedimentarias blandas, aluviones finos, tobas volcnicas, depsitos de till glacial (brecha consolidada o roca sedimentaria, cuyos materiales de partida se han formado por fenmenos glaciares), principalmente.

Figura 06. Patrones de drenaje erosionales b. Pinnado. Corresponde a un drenaje dendrtico modificado que presenta una gran cantidad de tributarios cortos y poco espaciados, e indica un elevado contenido de limo en el suelo. Es tpico de zonas planas o casi planas, con materiales muy homogneos, friables y finos, elicos o aluviales, como: loess (roca sedimentaria incoherente, de partculas muy finas), ceniza volcnica, till. Tampoco presenta controles. c. Paralelo. Este patrn presenta los tributarios paralelos o casi paralelos entre s. Tiene la caracterstica que se puede presentar por influencia de control topogrfico o estructural, siendo ms comn el topogrfico, ya que es muy frecuente encontrarlo en zonas con fuertes pendientes. Puede presentarse tambin en planicies inclinadas, flujos de lava, restos de abanicos y valles inclinados y, adems, en planos costeros jvenes y coladas de basalto. Este patrn se desarrolla en zonas de materiales homogneos. En l se pueden presentar dos variantes: una conocida como patrn subparalelo, desarrollado en zonas de alto relieve con pendientes escarpadas, y en algunos depsitos glaciares debido a su distribucin; y otra conocida como patrn colinear, que, aunque es escaso, puede presentarse en zonas de dunas longitudinales, complejos de orillares, y se caracteriza por tener corrientes paralelas simples, sin tributarios, que en algunos tramos son subsuperficiales.

22

Figura 07. Patrones de drenaje erosionales d. Rectangular. Es otra variante del drenaje dendrtico. Los tributarios suelen juntarse con las corrientes principales en ngulos casi rectos. Presenta un controlestructural originado por diaclasas, foliaciones y/o fracturas en la roca. Cuanto ms claro es el patrn rectangular, ms fina ser la cubierta del suelo. Suele desarrollarse sobre pizarras metamrficas, esquistos y gneiss (roca metamrfica compuesta de cuarzo, feldespato y mica); en areniscas resistentes, si el clima es rido, o en areniscas de poco suelo, en climas hmedos. Cuando las condiciones estructurales de la roca no se presentan formando ngulos rectos sino agudos, se pasa a tener un patrn angular, en el cual son frecuentes las curvas angulares agudas en las corrientes principales. e. Radial. La direccin de las corrientes es radial a un punto central, y segn el sentido en que se desplazan esas corrientes, el patrn se denomina radial centrfugo o radial centrpeto. El patrn de drenaje radial centrfugo es una forma de drenaje que se caracteriza por una red circular con canales paralelos procedentes de un punto elevado. Suele existir cuando las corrientes van del punto central hacia fuera. Los volcanes y cerros aislados suelen presentar este tipo de drenaje. El radial centrpeto es una variante del sistema radial en la que el drenaje se dirige desde afuera hacia un punto central. Suele reflejar una depresin cerrada como dolinas (cavidad formada por disolucin qumica de rocas calcreas o por hundimiento de una masa superficial sobre una cavidad), crteres, basines, etc., o en los sitios donde termina un anticlinal (pliegue de los estratos rocosos convexo) o un sinclinal (parte cncava de un pliegue geolgico) erosionado.

23

f. Anular. Este patrn de drenaje presenta un control estructural y se desarrolla principalmente en relieves semejantes a domos, compuestos de estratos sedimentarios de diferente resistencia a la erosin, dispuestos en forma concntrica, los cuales orientan la direccin de las corrientes. Puede presentarse tambin en domos granticos. f. Trellis. Este patrn de drenaje presenta control estructural. Generalmente presenta todos los drenajes de la misma categora, paralelos entre s, y los tributarios primarios son cortos, que se juntan en ngulos rectos, en su gran mayora. Refleja ms la estructura de la roca madre que el tipo de roca, y usualmente indica rocas sedimentarias plegadas o intercaladas en las que las corrientes principales siguen las uniones de las capas.

Figura 08. Patrones de drenaje erosionales 2.2.2. Patrones de drenaje deposicionales. Los patrones de drenaje deposicionales son aquellos que se desarrollan en superficies donde los procesos dominantes son los sedimentarios. Los ms comunes son: reticular y distributario. a. Reticular. Es un patrn que se forma generalmente en planicies costeras jvenes, muy planas y que se asemeja a una red; se observa gran cantidad de canales interconectados y meandros con curvas rectangulares debidas a la influencia de las mareas. Adems, las corrientes que llegan al mar amplan bastante su cauce, en las cercanas a l. b. Distributario. Es el patrn de drenaje que se forma tpicamente en los abanicos aluviales jvenes, en el que todas las vas de drenaje parecen salir del pice del

24

abanico, y dispersarse, en forma casi radial, sobre la superficie del mismo. Tambin se observa en los deltas.

Figura 09. Patrones de drenaje deposicionales

c. Patrones de drenaje especiales. Son aquellos que, por sus caractersticas tan particulares, no se pueden incluir en los otros grupos. Entre estos se tienen: el multibasinal y el artificial. Multibasinal. Es un patrn en el cual abundan los sumideros, que pueden presentar agua o estar secos. Dependiendo del tipo de material sobre el cual se desarrolla este patrn de drenaje, se pueden presentar dos clases: el multibasinal no integrado y el multibasinal integrado. El multibasinal no integrado se desarrolla en zonas con rocas solubles, los sumideros se presentan aislados y desconectados entre s, debido a que el drenaje de esta zona se realiza en forma subterrnea; en este caso, los sumideros son los colectores del agua que cae en la superficie, los cuales la recogen y conducen hacia el interior de la formacin rocosa, la cual se va disolviendo y formando cavernas y cauces subterrneos que movilizan los excesos de agua. Este patrn se da principalmente en calizas, yeso, sal gema; pero, adems, puede desarrollarse en materiales insolubles porosos, en los que se presenta el fenmeno de sofusin que produce, en estos materiales, el mismo efecto mencionado para los materiales solubles. El multibasinal integrado se desarrolla en zonas que estuvieron sometidas a procesos glaciares, en las cuales quedan gran cantidad de cuerpos de agua como lagos y lagunas, que dan una apariencia similar a la producida en el caso anterior; la diferencia de este con aquel, es que, en estas zonas glaciares los cuerpos de agua estn conectados entre s por medio de pequeos arroyos, lo cual hace que este patrn sea integrado y superficial, a diferencia del otro que no lo es. Artificial. Cobija todas las obras que realiza el hombre para evacuar los excesos de agua de zonas mal drenadas. No se debe confundir con las acequias de riego en zonas ridas o semiridas. 2.2.3. Patrones de corrientes individuales. Teniendo en cuenta que de la dinmica de las corrientes individuales se derivan algunos fenmenos geomorfolgicos importantes, en las corrientes de agua principales es necesario hacer un anlisis para tratar de determinar aquellos procesos y sus efectos en la zona estudiada. De acuerdo con la forma de su alineamiento en planta, los cauces naturales pueden clasificarse en: rectos, mendricos y cauces trenzados.

25

Figura 10. Patrones de drenaje especiales 2.2.3. Patrones de corrientes individuales. Teniendo en cuenta que de la dinmica de las corrientes individuales se derivan algunos fenmenos geomorfolgicos importantes, en las corrientes de agua principales es necesario hacer un anlisis para tratar de determinar aquellos procesos y sus efectos en la zona estudiada. De acuerdo con la forma de su alineamiento en planta, los cauces naturales pueden clasificarse en: rectos, mendricos y cauces trenzados. a. Cauces rectos. Son tramos del cauce que discurren en lnea casi recta y que pueden estar asociados con problemas de fallas que lo estn controlando. Estetipo de canales no son frecuentes en la naturaleza. Tambin se presenta este tipo de cauces en ros canalizados y, en este caso, no hay relacin entre el cauce y algn fenmeno geolgico. b. Cauces mendricos. Este tipo de cauces es indicativo, segn Strahler (1979), de ros que estn en su etapa de madurez, caracterizados por poseer vallesamplios y planos, en los cuales el cauce se desplaza formando lazos u ondulaciones ms o menos regulares, que aumentan grandemente su longitud, con respecto a la longitud que presenta el valle. Segn Linsley, R., et al (1977), la longitud media de los canales con meandros, parece ser, aproximadamente, igual a 1,5 veces la longitud del valle, esta medida recibe el nombre de sinuosidad del canal; la longitud de onda de los meandros vara entre 7 y 11 veces el ancho del cauce, y el radio de curvatura de los mismos vara generalmente entre dos y tres veces el ancho del canal; la amplitud de las curvas, o el ancho del cinturn de meandros, vara considerablemente, y parece que est controlada, principalmente, por el material de las bancas del ro, generalmente vara entre 10 y 20 veces el ancho

26

del cauce. En las llanuras de estos ros se presenta una situacin intermedia entre los procesos de erosin lateral en las partes externas de las curvas de los meandros (lado cncavo) y sedimentacin en sus partes internas (lado convexo), en las cuales se forman los complejos de orillares. Los meandros se pueden explicar como una forma de disipar energa.

Figura 11. Patrones de drenaje individuales

c. Cauces trenzados. Los cauces trenzados, llamados tambin por Strahler (1979) anastomosados o anastomticos, evidencian un aporte de sedimentos a lascorrientes, mayor del que ellas pueden transportar; por esto se observa que losdepsitos de material dentro del cauce del ro son bastante considerables, obligandoa las corrientes a dividirse en una serie de canales interconectados (brazos), y separados por islas, con lo cual van adquiriendo una apariencia de trenza. Los canales trenzados tienden a ser muy anchos y relativamente poco profundos, con materiales gruesos en el fondo y bien gradado. Los canales trenzados se encuentran generalmente en sitios donde las bancas son fcilmente erosionables (materiales arenosos con poco recubrimiento vegetal). La pendiente de estos canales es mayor que la de los tramos adyacentes del ro que no son trenzados. De esta manera, el cauce trenzado es una forma de disipar energa cuando la pendiente del ro se hace ms fuerte, evitando as aumentos en la velocidad del flujo, que podran producir erosin. 2.3. Orientacin de la cuenca Por orientacin de la cuenca, segn LLamas (1993), hay que entender su direccin geogrfica segn la resultante de la pendiente general. Este concepto es importante por que distintos elementos pueden relacionarse con la orientacin de la superficie y entre ellos se tienen:

27

- El nmero de horas que est soleada la cuenca. Este es un elemento bastante importante en la medida que aumenta la latitud de la cuenca. Puede ser el factor principal en el clculo de la evaporacin y la evapotranspiracin. - Las horas en a las que incide el sol sobre la ladera de la cuenca. - La direccin de los vientos dominantes - La direccin del movimiento de los frentes de lluvia - Los flujos de humedad

3.

EL ENFOQUE SISTEMICO DE CUENCAS

Un sistema es un arreglo organizado de dos o ms elementos (Montilva J. 1984). La teora

general de los sistemas proporciona los elementos conceptuales, metodolgicos, tcnicos y cientficos, en el estudio de problemas de unidades complejas, como son las cuencas hidrogrficas. Un sistema es un conjunto de partes coordinadas para lograr un conjunto de objetivos. (Churchman, C. W., 1981). Segn FAO (13), para comprender el por qu la cuenca hidrogrfica es un sistema es necesario explicar que: a) En la cuenca hidrogrfica existen entradas y salidas, por ejemplo, el ciclo hidrolgico (Fig. 12) permite cuantificar que a la cuenca ingresa una cantidad de agua, por medio de la precipitacin y otras formas; y luego existe una cantidad que sale de la cuenca, por medio de su ro principal en las desembocaduras o por el uso que adquiera el agua. b) En la cuenca hidrogrfica se producen interacciones entre sus elementos, por ejemplo, si se deforesta irracionalmente en la parte alta, es posible que en pocas lluviosas se produzcan inundaciones en las partes bajas. La interaccin entre los elementos implica procesos naturales, entre ellos los procesos biogeoqumicos (ciclo de las rocas, geomrfico, del agua, del fsforo, del nitrgeno, del potasio, etc.), biolgicos (transpiracin, absorcin, asimilacin, etc.) y procesos inducidos como son los procesos productivos y socioeconmicos (organizacin, administracin, educacin, etc.). c) Dentro de la cuenca hidrogrfica se produce interrelaciones entre sus elementos, por ejemplo, la cada de aguas por precipitacin erosiona los suelos desnudos en laderas; la degradacin del agua est en relacin con la falta de educacin ambiental, con la falta de aplicacin de leyes y con las tecnologas inapropiadas. Si se deforesta la parte alta, es posible que en pocas lluviosas se produzcan inundaciones en las partes bajas. 3.1. La cuenca como sistema Segn Hernndez (19), la cuenca hidrogrfica es un volumen terrestre que en su dimensin vertical est limitado por la biosfera y litosfera inmediatamente adyacentes y en su superficie por la divisoria de aguas que se cierra en un punto de inters en el cauce. En esta unidad territorial funciona un sistema formado por un conjunto de factores fsicos, sociales y econmicos muy dinmicos e interrelacionados entre s. Es decir, que el concepto de cuenca en trminos de manejo, implica otras caractersticas: - El concepto de cuenca claramente define un rea geogrfica, constituyndose en una manera ms de dividir regiones.

28

La cuenca sistema -26

29

- La cuenca no es simplemente un rea sino que tambin representa un volumen terrestre.

Figura 12. El sistema hidrolgico en la cuenca. Fuente: World Visin

La cuenca se analiza a partir de un punto en referencia en el cauce principal. Cada punto de estos genera una cuenca hidrogrfica con un rea colectora diferente. - Constituye un sistema que integra factores muy complejos de orden natural, social, econmico, poltico e institucional, interrelacionados y variables en el - tiempo y en el territorio; factores que operan dentro de la cuenca y como tambin en las zonas de influencia circundantes. - Las cuencas se deben considerar desde el punto de vista econmico como un proceso productivo (Hufschmidt M. 1986), y por tanto, como unidad de planificacin geo-econmica y socio-espacial (21).

La teora general de los sistemas proporciona los elementos conceptuales, metodolgicos, tcnicos y cientficos, en el estudio de problemas de unidades complejas, como son las cuencas hidrogrficas. 3.2. El anlisis sistmico de cuencas El anlisis de cuenca hidrogrfica bajo el enfoque sistmico, implica la identificacin de aspectos inherentes a este sistema como son los objetivos, el ambiente, los recursos, los componentes, los productos y la administracin del sistema. En detalle, segn Londoo (28) los elementos del sistema cuenca son: a. Los objetivos del sistema Los objetivos constituyen la razn de ser del sistema. En sistemas complejos, como las cuencas hidrogrficas, se acepta la nocin que existen objetivos mltiples. Dentro de algunos objetivos del sistema cuenca hidrogrfica se pueden

30

mencionar los siguientes: abastecimiento de agua, produccin agrcola, produccin pecuaria, produccin forestal, turismo y recreacin, generacin de energa hidroelctrica, riego, b. El ambiente del sistema El ambiente del sistema es el conjunto de elementos que influyen directamente sobre el sistema, pero el sistema no puede hacer nada para modificarlos. Ambiente no es slo aquello que se encuentra fuera del control del sistema, sino que, tambin, es algo que determina, en parte, la conducta de este. Para la cuenca hidrogrfica el ambiente se puede dividir en: poltico, jurdico, social, econmico, cultural y ecolgico. c. Los recursos del sistema Los recursos del sistema corresponden a los medios con que dispone el sistema para el logro de sus objetivos. Los recursos del sistema se pueden agrupar en: humanos, econmicos, fsicos y naturales. d. Los componentes del sistema Los componentes del sistema (subsistemas) son subconjuntos organizados de recursos dentro del sistema, con una misin especfica condicionada al logro de los objetivos globales del sistema. Esta comprensin permitir, a cada componente, orientar sus esfuerzos hacia el logro de su misin, teniendo siempre presente el papel que desempea en el logro de los objetivos globales del sistema. En el sistema cuenca hidrogrfica se identifican los siguientes subsistemas: bitico, fsico, social y econmico. e. Los productos o servicios Los productos o servicios representan los resultados finales que el sistema entrega al medio, y que constituyen instrumentos a travs de los cuales el sistema espera lograr sus objetivos. Estos productos o servicios, referidos a la cuenca hidrogrfica, pueden ser: hectreas de bosque instalado, toneladas de producto agrcola producido, mejoramiento de la calidad y cantidad del agua producida, regulacin de los regmenes de los caudales, aumento en los ingresos econmicos de la poblacin, etc. f. La administracin del sistema La administracin del sistema es el conjunto de individuos responsables del logro de los objetivos del sistema. La administracin no es responsable solamente de establecer objetivos, sino tambin de garantizar que se logren los mismos. Esto impone la existencia de un sistema de informacin que permita la toma de acciones correctivas orientadas al logro de este propsito. Para el caso de la cuenca hidrogrfica, la administracin corresponde a los organismos que toman decisiones dentro del rea, tales como: autoridades autnomas, autoridades regionales, municipios, comits de gestin (comunal, de micro cuenca, sub cuenca), empresas de agua potable, juntas de usuarios, comits y comisiones de regantes, etc.

31

3.2. Los subsistemas de la cuenca El sistema de la cuenca hidrogrfica, a su vez est integrado por cuatro subsistemas siguientes: a)Subsistema Recursos Naturales biticos y abiticos, que esta integrado por el agua, suelo, aire, flora, fauna, energa, clima, geologa, subsuelo, elementos cultivados por el hombre, etc. b) Subsistema de Recursos Humanos, integrado por los componentes de salud, elementos demogrficos, educacin, ocupacin, ingreso, servicios bsicos, recreacin, etc. c) Subsistema Recursos Tcnico Productivos, integrado por todas las actividades productivas que realiza el hombre, en agricultura, recursos naturales, ganadera, industria, servicios, ttecnologa, infraestructura productiva, produccin, inversin, comercio, etc. d) Subsistema Recursos Institucionales y Normativos, organizacionales, polticos, Gobierno y autoridades, instituciones civiles, normas, valores, leyes, hbitos, costumbres, etc.

Los elementos que integran los subsistemas variarn de acuerdo al medio en el que se ubique la cuenca y al nivel de intervencin del factor humano. La cuenca hidrogrfica puede ser analizada como un sistema desde diferentes puntos de vista: en cuanto a la produccin de agua, madera, fauna y otros bienes. 3.3. La cuenca como un sistema productor de agua A la cuenca hidrogrfica, incluyendo dentro de ella el substratum y la poblacin residente, entran dos aportes principales bien definidos, el primero de tipo natural representado por la precipitacin y la energa solar; y el segundo, introducido por el hombre, representado por la tecnologa, capital, mano de obra, etc. Estos aportes, tiene variaciones en el tiempo y en el territorio (20). De este sistema, salen tres productos principales: a) La escorrenta con sus caractersticas de: Cantidad Calidad y Rgimen hidrolgico (variaciones de la calidad y cantidad en el tiempo).

Para un lapso de tiempo determinado, la cantidad de escorrenta es el rea debajo del hidrograma o curva que representa las variaciones del caudal en el tiempo. Se expresa en m3/unidad de tiempo. El rgimen hidrolgico se refiere a las variaciones del caudal durante el ao (grfico 3). Adems, ese volumen de agua que sale de la

32

33

cuenca tiene una calidad que puede ser definida en trminos fsicos, qumicos y biolgicos.

Fotografa 03. Bocatoma y compuerta en un sistema de riego

La escorrenta a travs de obras y procesos se convierte en agua potable, riego e hidroelectricidad. b) La evapotranspiracin, es una prdida por cuanto es un volumen de agua que no llega al cauce. c) Los subproductos indeseables que crean efectos negativos sobre el producto principal (el agua). Estos efectos son: - in situ (erosin, prdida de nutrientes, contaminacin, etc).

Fotografia 04. Lago de Junn. Sector contaminado por relaves mineros

34

- Aguas abajo (sedimentacin, alteraciones de la calidad del agua, alteraciones del rgimen hidrolgico, crecidas torrenciales, etc). Sobre ese sistema se agrega otra entrada de tipo institucional y tecnolgica, creada por el hombre, que es el manejo de la cuenca. Este aporte antrpico, trata de maximizar la produccin y sus beneficios al mismo tiempo que minimizar los efectos secundarios negativos. El concepto de manejo de cuencas as esbozado, es un planteamiento simple y convincente; sin embargo, su aplicacin prctica es difcil, dependiendo de varios factores como son la complejidad de la cuenca, tipos de objetivos, marco institucional y poltico de apoyo, capacidad tcnica y liderazgo de los ejecutores, etc. A pesar de esa complejidad, cada da en diferentes partes del mundo se disean y ejecutan nuevos proyectos de manejo de cuencas. (21) 3.4. La cuenca como un sistema productor de sedimentos El grfico 13, adaptado por Schum (1977), muestra que en una cuenca como un sistema idealizado se pueden definir 4 zonas en el sentidos aguas bajo. Este tipo de sectorizacion tambin se presenta en textos de control de torrentes (22), (41). La zona superior o cuenca de recepcin corresponde al rea productora principal de sedimentos. Luego existe el tramo de transporte, el cual en un cauce estable, se encuentra en equilibrio, es decir, que la cantidad de entrada de sedimentos es igual a la cantidad de salida, equilibrio que por diversas causas puede romperse (21). A continuacin se presenta la zona de depositacin. Despus puede existir, en

Figura 13. Sistema fluvial idealizado (Schum), segn Vidal (40)

35

algunos casos, el canal de desage, tramo que transporta la escorrenta de aguas claras despus de producirse la depositacin.

Fotografa 05. Caudal fluvial con alta carga de sedimentos

Por otra parte, la divisoria, las vertientes, el valle, los interfluvios y los cauces de la zona de recepcin forman un sistema morfolgico integrado. Adems los flujos de energa y materiales transportados forman otro sistema ms dinmico que el anterior. 3.5. La cuenca como un sistema de productos y usos mltiples El esquema anterior es vlido para la situacin de cuencas relativamente simples. En la realidad las situaciones son ms complejas. En una cuenca con agricultura empresarial, los aportes o entrada antrpica al sistema es ms variado y de mayor magnitud e intensidad. Estos incluyen desde los factores tecnolgicos hasta los institucionales. Por otra parte, las salidas de la cuenca incluye productos tales como la escorrenta, que luego por medio de obras puede se aprovechada en agua potable, riego o en hidroelectricidad; productos forestales, agrcolas, pecuarios, artesana, paisaje, turismo, recreacin, humanos, etc., todos ellos con una demanda creciente por la poblacin. Obviamente, los subproductos indeseables son de mayor cuanta que en el caso anterior y tambin su efecto negativo en los productos de la cuenca. (21).

36

Fotografa 06. Sistema de productos y usos mltiples. Subcuenca del ro Cunas

4. TIPOLOGIA DE CUENCAS
Las cuencas hidrogrficas engloban situaciones fsicas y socioeconmicas con grado variable de complejidad. Para entender su funcionamiento y facilitar el diseo de estrategias de manejo, es conveniente clasificarlas. En este sentido se proponen criterios de diverso tipo. A continuacin se expresan algunos de ellos en el entendido que son ayudas metodolgicas que no significan un encasillamiento absolutamente rgido. (21). a. Segn el uso dominante de las tierras Existen 4 tipos principales de cuencas: urbanas, agrcolas, pecuarias, forestales y de usos mltiples. Cada una puede tener calificativos que especifiquen ms el subtipo. Por ejemplo: cuencas forestales de bosque natural, bosque artificial, bosque productor, bosque protector, bosque denso o degradado.

Fotografa 07. Cuencas agrcolas

Para asignar el calificativo respectivo se utiliza un mapa identificndose el tipo de uso con mayor superficie cubierta. Se puede complementar esta designacin con el criterio importancia econmica del uso. El uso dominante de las tierras sugiere la estrategia en la orientacin del tipo de manejo.

37

Este criterio de clasificacin de las cuencas permite explicar el por qu profesionales del sector forestal han jugado un papel difusor importante en el manejo de cuencas. Los planteamientos relacionados con la necesidad de conservar, ordenar, recuperar y administrar las cuencas hidrogrficas se refirieron inicialmente a las nacientes de los ros, a las zonas altas con vertientes empinadas, tierras con vocacin forestal, es decir, cuencas forestales.

Fotografa 08. Cuencas forestales con bosque intervenido

Sin embargo, las zonas de montaa, especialmente en el trpico, incluyen valles intermontanos con usos agrcolas y pecuarios muy importantes, as como usos en vertientes, lo que indica que el manejo de cuencas tropical requiere una fuerte componente agronmica. Por otra parte, a medida que se extiende el tamao de la cuenca sujeta a manejo, aparecen combinaciones de usos de la tierra, es decir cuencas de usos mltiples, lo que sugiere la formacin de equipos interdisciplinarios.

Fotografa 09. Cuencas pecuarias

b. Segn el tipo dominante de tenencia de la tierra Existen 3 tipos bsicos de propiedad: privada, balda y municipal. La privada significa un rgimen de propiedad particular, en cuyo caso la estrategia de manejo

38

de la cuenca requiere un alto componente de persuasin para incorporar esa poblacin a los objetivos del plan. En el tipo de tenencia cuenca balda, es decir, propiedad del Estado, aparecen 3 subtipos de cuencas con terrenos: i. No ocupados ii. Ocupados o invadidos iii. Adquiridos con fines especficos por Instituciones del Estado. Es obvio, entonces que el manejo de cuencas baldas implica una estrecha coordinacin con las polticas del Estado. Por ltimo se encuentran las cuencas municipales en las cuales pueden existir: a) Terrenos ejidos propiedad del municipio pero sin documento. b) Terrenos adquiridos con documento para fines especficos. Ejemplos de este subtipo son las cuencas municipales compradas con el propsito de asegurar la mejor calidad del agua para el abastecimiento de acueductos. En cada regin existen generalmente algunos de estos casos, los cuales son de gran inters para el manejo de cuencas. c. Segn el tipo dominante de explotacin agrcola Se distinguen 5 tipos principales de cuencas de: a) Minifundio b) Latifundio c) Empresarial d) Comunal o en cooperativas d. Segn la existencia de reas con rgimen jurdico especial Pueden existir los tipos de cuencas siguientes: a) Reserva hidrulica b) Zona protectora c) Parque nacional d) Reserva forestal e) rea crtica con prioridad de tratamiento

Fotografia 10. Areas Naturales Protegidas en cuencas hidrogrficas

39

Cada una de estas cuencas necesita variantes en el manejo de acuerdo a lo establecido en la legislacin y decretos respectivos, los cuales en cada pas pueden tener especificaciones diferentes. e. Segn su altitud Se clasifican las cuencas en altas, medias y bajas. En general se asume que las cuencas altas representan las nacientes de las corrientes hdricas, con fuertes pendientes, perfil transversal en forma de V y ausencia de valle. La cuenca baja es la zona de depositacin o confluencia con el ro receptor.

Fotografia 11. Cuencas altas. Nacientes del sistema hidrolgico

Sin embargo, esta clasificacin es relativa y no existe un criterio tajante, vlido universalmente, que determine con precisin la sectorizacin.

Fotografia 12. Cuenca media. Perfil transversal en V

En todo caso un estudio del perfil longitudinal y de la curva hipsomtrica permite resolver en principio el problema.

40

Fotografia 13. Cuencas bajas. Zonas de depositacin sedimentaria

Para obviar esta ambigedad algunos organismos, y slo con propsitos administrativos de uniformizar criterios, utilizan por convenirle a una regin dada, un mtodo simple que implica escoger un valor especfico de altitud a partir del cual se considere cuencas altas. En el Per, se consideran cuencas bajas a las que se ubican por debajo de los 800 msnm, cuencas medias entre los 800 y 3000 msnm y cuencas altas a las cuencas que se ubican por encima de los 3000 msnm. Vzquez (40). f. Segn el rea Se dividen en los tipos siguientes: a) Hoya hidrogrfica b) Cuenca grande c) Subcuenca d) Microcuenca (cuenca pequea) e) rea de captacin (rea de drenaje muy pequea) Todos estos trminos responden a la definicin bsica de cuenca hidrogrfica; sin embargo ese orden escrito sugiere una degradacin en cuanto al tamao desde las unidades con mayor rea (hoya) hasta la ms pequea (minicuenca). De nuevo en este criterio de clasificacin, al igual que en el anterior, no existen valores de aceptacin generalizada. A nivel regional se han usado cifras referenciales como las siguientes: (MARNR 1978): a) Cuenca b) Subcuenca c) Microcuenca ( 60.00 ha) (10.000 60.000 ha) ( 10.000 ha)

Sin embargo, es til conocer que desde el punto de vista hidrolgico, los trminos cuenca pequea y grande no estn asociados nicamente con el concepto de rea. La Unin Geofsica Internacional establece que una cuenca pequea es aquella en la cual la generacin de la onda de crecida depende principalmente del uso de las tierras en las vertientes y en las que el efecto de almacenamiento de agua en el valle es casi nulo. g. Segn la permanencia del caudal durante el ao Las cuencas segn la permanencia del caudal se clasifican en:

41

a) Permanentes b) Intermitentes c) Efmeras Las primeras tienen escorrenta durante todo el ao, las segundas nicamente en los meses de precipitacin y las efmeras slo horas despus de un evento de lluvia. El rgimen efmero significa que la cuenca dispone slo de almacenaje en la superficie del suelo que alimenta el flujo superficial, el cual se agota muy rpidamente; pero no tiene un almacenaje de humedad en el suelo propiamente dicho, ni almacenaje subterrneo que permitan mantener durante la poca de ausencia de precipitacin los aportes de flujo subsuperficial (rpido y lento) y flujo base a la red de drenaje. Por el contrario, el rgimen hdrico permanente representa un funcionamiento en el cual actan los diferentes almacenajes y flujos del balance hdrico de una cuenca. Cuencas hidrogrficas deterioradas han pasado de rgimen permanente a efmero con consecuencias econmicas negativas. En algunos de estos casos tambin se ha unido el problema de la alta sedimentacin, lo cual facilita la infiltracin del poco flujo superficial que llega al cauce. A su vez, tambin se conoce de casos, en los cuales se ha logrado la transformacin de una cuenca con corriente efmera a permanente, mediante tcnicas de manejo de cuencas. h. Segn el clima Se pueden clasificar en 2 tipos bsicos: a) Cuencas de zonas hmedas b) Cuencas de zonas ridas o semiridas En las del primer tipo la estrategia del manejo se orienta a controlar los excesos de agua y los problemas erosivos que se derivan de esta situacin. En este contexto se debe recordar la ecuacin general del balance hdrico. E = P ET AA (mm)

Donde: E = escorrenta; P = precipitacin; ET = evapotranspiracin; AA = cambios en los diferentes almacenajes de la cuenca. Esto indica que para disminuir la escorrenta es bueno todo lo que aumente la evapotranspiracin y la capacidad de los almacenajes. Por el contrario en zonas ridas el propsito es disminuir la evapotranspiracin siempre que se mantenga la estabilidad de los suelos. i. Segn el comportamiento hidrolgico de las crecidas Se clasifican en: a) Microcuencas de torrentes b) Subcuencas de ros torrenciales c) Cuencas de ros grandes El hidrograma de crecidas en las microcuencas de torrentes tiene una rama ascendente muy pendiente, el pico agudo y la recesin muy abrupta. La proporcin

42

del caudal slido al caudal total es muy significativa, especialmente el arrastre de fondo. Este tipo de respuesta hidrolgica se explica por la presencia de las caractersticas distintivas, mencionadas anteriormente, de las cuencas pequeas o microcuencas. La subcuenca de un ro torrencial es una unidad de mayor tamao que incluye varias microcuencas de torrentes y refleja un comportamiento hidrolgico con mayor acentuacin torrencial. Las cuencas de ros grandes incluyen subcuencas de ros torrenciales y tramos de ros en llanura. Las crecidas en este caso son de considerable magnitud, el hidrograma se inicia con un ascenso suave, el pico se mantiene como una cresta y la recesin es muy lenta. El caudal lquido significa la mayor parte del caudal total.

Fotografa 14. Subcuenca de ros torrenciales

j.

Segn la torrencialidad Las crecidas en las microcuencas de torrentes y subcuencas de ros torrenciales se pueden clasificar en 3 tipos: a) Flujo torrencial (caudal slido > 75%) b) Lava torrencial (caudal slido 25 75%) c) Crecida de slo sedimento de grano fino. En el primero tipo las crecidas tienen un caudal slido mayor del 75% en relacin al caudal total, con velocidades mayores de 20m/s, considerable fuerza de impacto (1 2 t/m 2 ), transporte de grandes bloques. Estas microcuencas son muy peligrosas en trminos del potencial de daos (Aulitsky H., 1982). Las lavas torrenciales tiene un caudal slido en relacin al total de 25 a 75% la velocidad, fuerza hidrodinmica y capacidad de transporte es menor que el primer tipo.

k. Segn el tipo dominante del proceso erosivo Aulitsky (1982) clasifica las microcuencas de torrentes o tramos de stas, en dos tipos bsicos:

43

a) De socavacin inducida por escurrimiento superficial y escorrenta. b) Con potencial de represamiento por material proveniente de deslizamiento en las vertientes (no provocadas por socavacin). c) Torrentes especiales. l. Segn el grado de impacto o penetracin antrpica en vertiente Segn este criterio se pueden clasificar en cuencas con impacto o penetracin: a) Fuerte b) Mediano c) Leve

Fotografa 15. Cuencas con fuerte impacto antrpico

Es una clasificacin de inters prctico mediante la cual se trata de evaluar el grado de deterioro de las vertientes y por lo tanto de la cuenca en su conjunto. Para cuantificarlo se puede utilizar la densidad de poblacin por km2 en vertiente, de acuerdo a una escala de valores de aceptacin regional. No se debe incluir los valles o zonas semiplanas. Se puede agregar algn calificativo que indique la velocidad de dinamismo del avance antrpico en las vertientes. ll. Segn la divisin poltico administrativa Existen cuencas compartidas entre Anexos, Distritos, Provincias, Departamentos, Estados, Regiones y entre Pases. Estas ltimas, es decir, las cuencas hidrogrficas internacionales son unidades hidrolgicas que se extienden sobre 2 o ms Estados. El lmite entre los pases puede ser el cauce principal, la divisoria topogrfica o una lnea que atraviesa el cauce. En este ltimo caso se definen pases aguas arriba, y pases aguas abajo, pudindose generar perturbaciones ecolgicas transforterizas. Este tema es tan importante que se encuentra incluido en la Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza. m. Segn la importancia relativa o prioridad de la cuenca Las cuencas de mayor prioridad son las que presentan dos caractersticas simultneamente: a) Muy importante en cuanto al uso de sus recursos.

44

b) Presencia de problemas extendidos y de considerable magnitud. Es posible, entonces clasificar las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta, media y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples prcticas con propsitos administrativos. n. Segn la importancia relativa o prioridad de la cuenca Las cuencas de mayor prioridad son las que presentan dos caractersticas simultneamente: a) Muy importante en cuanto al uso de sus recursos. b) Presencia de problemas extendidos y de considerable magnitud. Es posible, entonces clasificar las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta, media y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples prcticas con propsitos administrativos. o. Segn el propsito del tratamiento aplicado a) Cuencas demostrativas b) Cuencas experimentales c) Cuencas representativas Existen cuencas demostrativas para extensin y divulgacin, cuyo propsito principal de divulgar en la comunidad y en los tcnicos las bondades de los tratamientos que se aplican en manejo de cuencas. Un ejemplo son las microcuencas con tratamientos intensivos de conservacin de suelos y control de torrentes, que tienen el propsito de hacer conocer estos sistemas a nivel de agricultores, peritos, ingenieros, estudiantes y polticos. Las cuencas experimentales son unidades pequeas ( < 4 km2), relativamente homogneas en cuanto a suelos, vegetacin y otros factores fsicos, en las que se instalen una red hidrometereolgica para medir los efectos producidos sobre las caractersticas hidrolgicas por modificaciones deliberadas en el uso de la tierra u otro factor. Generalmente se hace este tipo de investigacin por comparacin entre dos o ms cuencas y precediendo al cambio por un perodo de calibracin. Tambin se usan las cuencas experimentales para estudios de prediccin hidrolgica e investigacin bsica. (Toebes C. y V. Ouryvaev, 1970). Las cuencas representativas son aquellas seleccionadas como tales dentro de una regin que se presume tiene una similaridad hidrolgica. Se usa para investigaciones. Posteriormente la cuenca representativa o una parte de ella puede pasar a ser cuenca experimental si se considera conveniente (Toebes C. et al., 1970). 4.1. Caractersticas de las microcuencas de alta montaa en el trpico De singular importancia para el manejo de cuencas es este tipo de unidades hidrolgicas de cuencas altas, que mucha veces han sido catalogadas como marginales, en el sentido de marginales para la agricultura mecanizada de tierras planas, ms no para otras actividades como la forestal y que analizadas en detalle poseen o pueden llegar a tener una estructura econmica propia y prspera de importancia para el sistema local y regional. (Michaelsen T., 1985).

45

Algunas caractersticas sobresalientes de ellas en trminos del manejo de cuencas son las siguientes: a) Poseen un relieve accidentado con pendientes elevadas b) La erosin es un problema importante. Las tierras de vocacin forestal por estar en fuertes pendientes, con suelos poco profundos son muchas veces usadas para agricultura y ganadera. Los cauces inestables, de material heteromtrico poco consolidado y fuente principal de generacin de sedimentos. c) La calidad de la escorrenta y el rgimen hidrolgico son muy sensibles al tipo de uso de la tierra y aguas, y se deterioran rpidamente cuando la cuenca se aprovecha en forma inadecuada. Por ello, la aplicacin de tratamiento en vertientes y cauces logran despus de varios aos recuperar exitosamente su funcionamiento normal. d) Estas cuencas son las fuentes iniciales del sistema hidrolgico del pas y se corresponden mucha veces con las reas crticas de cuencas grandes aprovechadas mediante obras hidrulicas para riego, hidroelectricidad, acueductos o propsitos mltiples. En zonas hmedas, estas cuencas tienen valores altos de rendimiento hdrico, lo que las hace muy importantes para los desarrollos mencionados. e) Son asiento de numerosos ncleos humanos. La densidad de poblacin es alta a muy alta, frecuentemente con penetracin antrpica en vertientes. Precisamente estos asentamientos humanos son muchas veces los causantes de los diversos problemas que aquejan a las cuencas hidrogrficas. f) Debido a las condiciones climticas favorables, estas cuencas en ciertos pisos altitudinales tiene gran potencial agrcola para cultivos de alta rentabilidad como son las hortalizas, flores, caf y ganadera de altura.

Desde el punto de vista tecnolgico se distinguen dos situaciones: Unidades de produccin mecanizadas y con uso intensivo de tecnologa moderna, ubicadas en los valles intermontanos (terrazas y conos de deyeccin) y fincas pequeas localizadas en vertientes en las cuales el cultivo se hace a mano o con animales. En este tipo se observa que cada da aumenta el uso de pequeos sistemas de riego y agroqumicos. (Michelsen T., 1985). El manejo de estas cuencas pequeas en el trpico es complejo pero se puede simplificar subdividindolas en pisos altitudinales y en zonas ecolgica e hidrolgicamente homogneas.

5. LA DEGRADACIN DE CUENCAS
Las cuencas hidrogrficas, especialmente sus cabeceras, se deterioran con facilidad creando graves problemas en la economa, de la poblacin ubicada dentro de la cuenca y aguas abajo, dificultando la consecucin de las metas de desarrollo del pas. Las caractersticas de las cuencas de montaa que constituyen las fuentes iniciales del sistema hidrolgico, con un relieve accidentado, con escurrimientos y escorrentas

46

sensibles al uso de la tierra, con un potencial agropecuario, en el que se asientan numerosos poblados, predisponen a que la erosin sea uno de los principales problemas y por tanto su manejo es sumamente delicado. La causalidad del deterioro es compleja, por una parte se debe a su fragilidad fsico natural y en gran medida a su ocupacin anrquica, la cual es frecuente en los pases subdesarrollados, donde existe pobreza crtica, desempleo y bajo nivel de vida (Hidalgo P. 1986). A ello se agregan factores de tipo institucional como un bajo nivel de concertacin interna y externa o leyes con una buena poltica conservacionista pero con ausencia de decisiones oficiales (Casanova, R. 1986). Por otra parte, la accin de las instituciones llega poco a esas cuencas altas alejadas sin embargo importantes. Todas las situaciones de sobre o sub utilizacin de los recursos de las cuencas en un pas, tienen un trasfondo poltico y estructural. 5.1 Causas del deterioro de cuencas Entre los causales del deterioro de cuencas en los pases en vas de desarrollo (21), (23), se puede enumerar: a. Patrn concentrado de ocupacin del territorio En una fraccin del rea del pas reside un alto porcentaje de la poblacin, caso tpico el de Lima, capital de la Repblica, donde la tercera parte de la poblacin del pas (9 millones) se emplaza sobre 3 cuencas (Rmac, Lurn y Pachacamac). Situacin semejante se observa en la faja costera donde ciudades como Piura, Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Ica y Tacna, concentran poblacines mayormente dedicada a ocupaciones industriales y/o de servicio, situacin que no guarda equilibrio con los recursos naturales necesarios para su autoabastecimiento, donde el poblador no solo ya es ms pobre, sino ms infeliz. En la sierra Cajamarca, Huancayo, Cuzco, Juliaca y Arequipa, tienen la misma problemtica. b. Creciente concentracin del poder poltico y econmico La mayora de las decisiones importantes se toman en la capital, adems, gran parte de los beneficios econmico del aparato productivo y el efecto multiplicador de las inversiones revierte hacia esa zona, creando all un crecimiento excesivo con sus consecuencias ambientales graves. c. Desarticulacin ineficiente del sistema de transporte Esta caracterstica se manifiesta por un sistema de carreteras que convergen radialmente hacia el centro costero del pas, con insuficiencia e ineficientes conexiones entre las diferentes regiones del interior de la nacin. Predomina el vehculo automotor como unidad de transporte, derrochador de energa y con negativos impactos ambientales. d. Intenso proceso de urbanizacin La afluencia de la poblacin rural a las ciudades, provocada por la desatencin y falta de incentivos a la actividad agropecuaria, as como por las causas de violencia social en el campo (1980 1990) provocaron prcticamente un xodo a las ciudades, las mismas que sin una adecuada infraestructura, servicio ni oportunidades de trabajo, concentraron ingentes cantidades de poblacin, en erizaos y reas que anteriormente se dedicaban a la produccin agropecuaria. Este proceso sumamente intenso, bien es cierto, ha disminuido la presin y deterioro en las cuencas rurales, sin embargo crea nuevos y

47

graves problemas en las cuencas urbanas, vinculados muchos de ellos a ncleos de poblacin marginal (invasiones), alentadas y legalizadas por gobiernos populistas. De seguir con esa tendencia, tiende a agravarse la marginalidad, la desigualdad en los niveles de vida as como la crisis ambiental.

Fotografia 16. Intenso proceso de urbanizacin en cuencas e. Agotamiento acelerado de los recursos naturales vitales para el desarrollo El deterioro del recurso hidrulico, en su calidad, cantidad y rgimen es un indicador que integra y refleja el dao de todos los otros recursos naturales y del ambiente en general. Su agotamiento acelerado es evidente si observamos que a mayora de las grandes ciudades costeras precisan de transvases cada vez ms lejanos para compensar sus demandas de este recurso. La concentracin econmica y la sub-utilizacin en el resto del pas amenazan el potencial de este recurso.

Fotografia 17. Retroceso de glaciares por el calentamiento global f. Sub-utilizacin de recursos naturales y dependencia alimentaria La agricultura a gran escala, es altamente dependiente de la tecnologa importada y el sistema alimentario es en gran medida dependiente del exterior, el relativo abandono del interior del pas, la infraestructura de riego ociosa, as como la centralizacin de la agroindustria, son entre otras, situaciones que la hace muy vulnerable. Situacin que debe revertirse.

48

g. Abundante oferta de recursos tursticos escasamente valorizados Las reservas forestales, mayormente ubicadas en selva alta y baja, que representan ms de la mitad del territorio nacional son a veces irracionalmente explotadas e invadidas, tiene un incipiente aprovechamiento bajo planes de manejo, subutilizado su papel en la economa del pas. Las reforestaciones tanto en sierra como en selva alta an no han revertido el beneficio protector-productor fehacientemente al esfuerzo y capital invertido en ellos, salvo casos aislados. h. Los conflictos ambientales se agravan progresivamente Ejemplo de ello es la polucin de arroyos, ros (Mantaro, Rimac, Tulumayo, Santa, San Juan, Huallaga, entre muchos), lagos (Junn), y playas. As la actividad minera (cuyas actividades generalmente se concentra en las zonas altoandinas) las plantas de fabricacin de cemento, la industria petroqumica y la elaboracin de cocana, arroja relaves y vertidos de efluentes a las nacientes del sistema hdrico, a lagos y cursos hdricos de costa, sierra y selva. Otro problema lo constituye la basura, en parte ocasionado por hbitos de consumo despilfarradores e insuficiencia de los sistemas de recoleccin y disposicin de desechos urbano. El congestionamiento humano en las ciudades ha provocado niveles altos de polucin atmosfrica por el crecimiento y deterioro constante del parque automotor.

Fotografa 18. Relaves mineros en cuenca del ro Tulumayo

i.

Fronteras desatendidas

Como consecuencia del patrn de ocupacin, concentrada en la regin central del pas, las fronteras no se han desarrollado adecuadamente permaneciendo desatendidas, lo que aparte de las implicaciones estratgicas de seguridad y defensa, dificulta la realizacin efectiva de programas de cooperacin en cuencas internacionales compartidas. 5.2 Agentes causantes de la alteracin 5.2.1. Antrpicos Entre las causas especficas aisladas o combinadas ms frecuentes que producen cambios del uso de las tierras y las alteraciones hidrolgicas (17), se puede mencionar: Explotacin del bosque.

49

Fotografa 19. Explotacin indiscriminada del bosque

Agricultura migratoria con ciclos de descanso muy corto, impidiendo la posibilidad de recuperacin inmediata del ecosistema. Actividad agrcola sin prcticas de conservacin en terrenos con fuertes pendientes, evidenciando la prdida de la cultura conservacionista (prehispnica) del pas. La intensa urbanizacin y la especulacin por el valor de la tierra que obliga a los sectores menos pudientes a habitar y usar laderas, fajas ribereas, los que precisamente no tienen esa vocacin. Sobrepastoreo de vacunos y caprinos. Deforestacin masiva e incendio en vertientes con propsitos de expansin de la frontera agropecuaria. Construccin de carreteras sin considerar apropiadamente la ecologa, geomorfologa, drenaje y mantenimiento. Sobreexplotacin de rboles para forraje y lea, problema agudizado con el encarecimiento de los productos petroqumicos. Actividad minera sin considerar el impacto ambiental que conlleva. Uso indiscriminado de agroqumicos y vertidos de efluentes cloacales sin tratamiento.

Estas causas son las responsables de la reduccin de la infiltracin, el incremento de la erosin en sus diversas formas y grados, crecidas torrenciales, alteraciones drsticas en la calidad del agua y en la capacidad productiva de los suelos.

50

Fotografa 20. Desechos slidos arrojados a los ros

5.2.2. Institucionales Ante la problemtica del deterioro e los componentes del sistema de la cuenca, entidades del sector pblico y privado han venido instrumentando acciones tendientes a reorientar el uso de los recursos de la cuenca. Sin embargo, las acciones son muy puntuales, dispersas, inconexas, autocrticas y muchas veces contraproducentes. Se observa poca accin coordinada entre instituciones que actan dentro de una cuenca, a veces inclusive dentro de la misma actividad, en una especie de concurso o competencia entre ellas, desperdicindose esfuerzo, recursos econmicos, credibilidad y capacidad institucional.

51

CAPITULO II. LA JERARQUIZACIN DE CUENCAS

Por diferentes motivos de orden financiero, de control y monitoreo de los trabajos en manejo de cuencas, es necesario realizar la jerarquizacin de cuencas prioritarias. Esta jerarquizacin deber clasificar a las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta, media y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples y prcticas con propsitos administrativos en funcin de algunas caractersticas (23), como: a. Importancia en cuanto al uso de sus recursos. b. Presencia de problemas extendidos y de considerables magnitud. Existen diferentes metodologas de jerarquizacin, esta generalmente se establece de acuerdo a los objetivos del estudio. Entre ellas tenemos: 2.1. Jerarquizacin de cuencas prioritarias (6) Criterio 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 2.2. Problemas actuales de erosin y sedimentacin Penetracin campesina en vertiente Importancia de la cuenca como abastecedora agua Obras construidas o por construir Potencial de utilizacin de recursos (aguas abajo) Potencial de utilizacin de recursos (aguas arriba) Periodicidad y amplitud de los incendios Rango 0 25 0 15 0 20 0 20 0 20 0 25 0 20

Sistema de clasificacin cualitativa de cuencas Lpez (19), establece un sistema de clasificacin cualitativa de cuencas en base a la vegetacin y uso de la tierra, asignado un determinado coeficiente hidrolgico a cada sector ocupado por un tipo especfico de vegetacin o uso. Tipo de cobertura o uso ndice de Proteccin Hidrolgica 1,0 0,8 0,5 0,4 0,1

Bosque virgen (sin erosin) Bosque intervenido Potreros Agricultura rea descubierta (desnuda)

Con los valores calculados para las cuencas en cuestin, clasificar y establecer la prioridad de tratamiento de acuerdo a la tabla de valores del estado de conservacin de la cuenca. Coeficiente ponderado 1 0,5 0,2 Situacin de la cuenca Protegido Medianamente protegido Deteriorado

52

2.3.

Jerarquizacin de torrentes, crcavas y deslizamientos (6) Metodologa que consta de 7 parmetros y la puntuacin mxima que puede alcanzar un torrente de primera prioridad ser 31. Primer parmetro: Produccin de sedimentos En vista que en muchos pases latinoamericanos los registros de este tipo de datos son muy escasos, dicho aspecto debe estimarse de manera opintica. Los rasgos ms importantes que pueden observarse y que pueden ayudar a estimar este parmetro son: el color de las aguas del torrente, la presencia de deslizamientos, derrumbes y otros fenmenos en las vertientes y cabeceras, la depositacin del material arrastrado en las mrgenes y cono de deyeccin del torrente. Sin tener datos exactos que indique el aporte peridico de sedimentos, debe estimarse opinticamente en trminos de bajo, medio y alto dicho aporte. Bajo Medio Alto 12 34 5

Por supuesto que en la medida que se considere alta la produccin de sedimentos, la prioridad ser mayor. Segundo parmetro: Grado de Proteccin Vegetal Trata de medir el grado de proteccin que le brinde la vegetacin al suelo, tomando como base el criterio de que la cubierta boscosa es la ms protectora. Desde este punto de vista se considera de mayor prioridad un torrente que presente porcentaje de rea que cubre este tipo de vegetacin. < 10 % 15 - 25 % 25 - 35 % 35 - 50 % > 50 % 5 4 3 2 1

Tercer parmetro: Cercana a sitio de presa Tiene que ver con la importancia que representa el hecho que un torrente, crcava o deslizamiento se encuentre ms cerca o ms lejos de un embalse o sitio de presa, puesto que el material transportado tiene la posibilidad de llegar ms rpidamente al embalse y disminuir su vida til por asolvamiento. No debe olvidarse que, parte de los sedimentos producidos por los diferentes afluentes de un cauce queda atrapado en el mismo cauce y sus mrgenes debido a la prdida de velocidad. Por esta razn, mientras ms alejado est un torrente del embalse menor prioridad tendr. < 1 km 1 - 10 km 10 - 15 km 15 - 20 km > 20 km 5 4 3 2 1

53

Cuarto parmetro: Daos causados o daos potenciales Los torrentes causan daos de diversa magnitud en diferentes actividades humanas. Este parmetro estima los daos que causa el torrente y se considera de mayor prioridad cuando estos daos estn asociados directamente con la prdida de vidas humanas. La ocurrencia de crecidas de los torrentes, los deslizamientos en general y la presencia de crcavas, con frecuencia afectan vas de comunicacin, amenazan poblados y actividades humanas. Deben evaluarse los daos ocasionados, los daos que actualmente ocasiona y los que pudiera ocurrir. Daos a Comunidades (ocurrido o potenciales) Daos a infraestructura existente (carreteras, cultivos, ganado, plantaciones, etc) Produccin de sedimentos (aporte) Quinto parmetro: Accesibilidad Analiza el grado de dificultad que presentan torrentes o reas de tratamiento, para elaborar su respectivo proyecto y posterior ejecucin de obras. Algunos torrentes se encuentran ubicados en sitios tan inaccesibles que la elaboracin del proyecto y su posterior tratamiento exigira la utilizacin de equipo sofisticado que elevara los costos enormemente. Por esta razn se considera de mayor prioridad aquel torrente que tenga accesibilidad fcil, por ejemplo por carretera. Se llega por carretera Por va de penetracin agrcola Por camino de herradura (trocha) Slo con equipo especial Sin posibilidad de acceso Sexto parmetro: Existencia de estudios Toma de consideracin la ventaja que representa contar con informacin bsica sobre el torrente en cuestin. Se considera que mientras ms informacin bsica est disponible mayor prioridad tiene el torrente. Debe tomarse en consideracin la ventaja que representa contar con informacin bsica recopilada y analizada. Ninguna informacin Escasa Suficiente Completa (proyecto elaborado) 1 2 - 3 3 - 4 5 5 4 3 2 1 5 4 1 - 3

Sptimo parmetro: Prioridad de la subcuenca Se considera que la prioridad del torrente debe estar en correspondencia con la prioridad de la subcuenca en la cual est ubicado el torrente. De esta forma, mientras ms prioridad tenga la subcuenca, mayor prioridad tendr el torrente.

54

Entre la prioridad 1 - 10 Entre la prioridad 11 - 15 Entre la prioridad 16 - 20 > 20

5 3 - 4 2 - 3 1

Este inventario y jerarquizacin de torrentes debe ser presentado en mapas (a escala 1:50.000) donde se destaque la ubicacin y extensin de los diferentes focos erosivos y otros que se considere de importancia.

Microcuenca PARAMETROS A Produccin de sedimentos Grado de proteccin vegetal Cercana a sitio de presa Daos causados o daos potenciales Accesibilidad Existencia de estudios Prioridad de la subcuenca PUNTAJE TOTAL

Microcuenca B

Microcuenca C

Microcuenca D

Tabla 13. Matrz para la priorizacin de microcuencas - CIDIAT 2.4. Metodologa para la seleccin de cuencas, sub cuencas y microcuencas establecida por la Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones (33)

La Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones (DGASI,1981) establece los siguientes parmetros: A. PRIORIZACION DE CUENCAS 1. Existencia y magnitud de planes de desarrollo en el mbito 2. Existencia de informacin 3. Grado de erosin B. PRIORIZACION DE SUBCUENCAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Grado de erosin Potencial de utilizacin de los recursos agua y tierra Receptividad del poblador Accesibilidad y vas de comunicacin Existencia de obras hidrulicas Problemas de inundaciones Existencia de proyectos de desarrollo

55

8. Importancia por el uso actual del agua 9. Grado de contaminacin de los recursos agua y tierra C. PRIORIZACION DE MICROCUENCAS 1. Problemas de erosin 2. Potencial de degradacin del suelo 3. Potencial de suelos, segn Capacidad de Uso Mayor 4. Relacin rea en laderas con rea plana 5. Receptividad del poblador rural 6. Disponibilidad de caudales 7. Accesibilidad 8. Existencia de obras hidrulicas 9. Daos por inundaciones 10. Existencia de proyectos de conservacin de suelos 11. Tamao de la microcuenca 12. Densidad poblacional 13. Migracin 14. Penetracin campesina 2.5. Metodologa de seleccin y priorizacin de microcuencas establecida por el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (26)

Las Agencias Zonales del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS) atienden simultneamente a varias microcuencas en sus mbitos. Por lo cual, hay la necesidad de definir criterios de seleccin y evaluacin de las caractersticas, condiciones socioeconmicas y ambientales de las microcuencas. La finalidad es priorizar las mismas, y sobre esa base definir las intervenciones que puedan realizarse en estos mbitos. (26) 2.5.1. Criterios de evaluacin Parmetros: 1. Nivel de organizacin de las comunidades de la microcuenca 2. Receptividad de la poblacin a propuestas de trabajo 3. Disponibilidad de las fuentes de agua en la microcuenca 4. Potencial de aprovechamiento agrcola de los suelos 5. Capacidad de atencin de la Agencia Zonal 6. Nivel de relacin con el Gobierno Local y Gobierno Regional 7. Accesibilidad a la microcuenca 8. Existencia de estudios y proyectos de la microcuenca 9. ndices econmicos de la micro cuenca (niveles de pobreza) 10. Relacin con el mercado regional y nacional 11. Existencia de Diagnsticos Globales Participativos y Planes de Accin Comunal en las comunidades de la microcuenca 12. Presencia de otras instituciones en la micro cuenca 13. Micro cuenca representativa de la zona 2.5.2. Descripcin de indicadores 1. Nivel de organizacin de las comunidades de la microcuenca Frecuencia de reuniones de las organizaciones de la microcuenca

56

Participacin de la mayora de los miembros de la comunidad, alcanzando sus puntos de vista sobre los temas de inters. Lderes potenciales en las comunidades de la microcuenca

2. Aceptacin de la poblacin a propuestas de Trabajo Inters de organizaciones de trabajar con el PRONAMACHCS Organizaciones que participan de las acciones del PRONAMACHCS. Organizacin interesada en generar proyectos a nivel de microcuenca.

3. Disponibilidad de fuentes de agua en la microcuenca Presencia de fuentes de agua permanentes en la microcuenca Disponibilidad de agua suficiente en la microcuenca

4. Potencial de aprovechamiento de los suelos Potencial agrcola de los suelos Suelos adecuados para desarrollar cultivos que generen excedentes

5. Capacidad de atencin de la Agencia Zonal 6. Cantidad de Profesionales y extensionistas para desarrollar trabajos Cantidad de vehculos mayores y menores para apoyar trabajos de campo Nivel de relacin con el Gobierno Local y Gobierno Regional 7. Relaciones con autoridades locales y regionales Predisposicin de funcionarios de gobiernos locales y Gobiernos Regionales para formular propuesta en conjunto

Accesibilidad de la microcuenca. Existen vas de acceso a la microcuenca como carreteras y/o trochas carrozables. Se encuentra ubicada cerca a la capital de la provincia. Articulacin con el mercado local.

8.

Existencia de estudios y proyectos. Disponibilidad de diagnsticos ambientales, y/o socioconmicos, inventarios de recursos y otros estudios en el mbito de la microcuenca. Los gobiernos locales cuentan con Planes de Desarrollo.

9.

ndices econmicos de la microcuenca (niveles de pobreza) Realizar la calificacin considerando los niveles de pobreza o ndices econmicos de la microcuenca.

10. Relacin con el mercado local y nacional Evaluar cuales son las relaciones de la poblacin con los mercados regionales y nacionales. Articulacin de la poblacin a alguna cadena productiva.

57

2.5.3. Matriz para la priorizacin de microcuencas Puntajes: 4= Muy Buena, 3= Buena, 2=Regular 1= Mala

Microcuenca

Microcuenca B

Microcuenca C

Microcuenca D

PARAMETROS

Nivel de organizacin de comunidades de la microcuenca Receptividad de la poblacin a propuestas del PRONAMACHCS Disponibilidad de fuentes de agua en la microcuenca Potencial de aprovechamiento agrcola de los suelos. Capacidad de atencin de la Agencia Zonal Nivel de relacin con Gobierno Local y Gobierno Regional Accesibilidad microcuenca a la

Existencia de estudios y proyectos de la microcuenca. ndices econmicos de la micro cuenca (niveles de pobreza ) Relacin mercado nacional con el regional y

Existencia de DGPs y PACs. Presencia de otras instituciones en la microcuenca PUNTAJE TOTAL

Tabla 14. Matrz para la priorizacin de microcuencas - PRONAMACHCS

58

11. Existencia de DGPs y/o PACs Se han realizado en los ltimos tres aos DGPs y/o PACs como parte de las herramientas de la Programacin Participativa del Pronamachcs (PCubo) en al menos el 50% de las organizaciones campesinas del mbito de la microcuenca con las que trabaja el PRONAMACHCS. Los DGP y/o PAC cuentan con informacin completa y necesaria.

12. Presencia de otras instituciones con las cuales se pueda concertar. Las instituciones de desarrollo que trabajan en el mbito tiene buenas relaciones con el PRONAMACHCS. Existen actividades que se trabajan de manera coordinada con otras instituciones de desarrollo. Existe el inters de las instituciones de desarrollo del mbito de trabajar ce manera conjunta con PRONAMACHCS.

13. Micro cuenca representativa de la zona La micro cuenca debe ser representativa de la zona, con caractersticas y potencialidades promedio del lugar

59

CAPITULO III. EL DIAGNOSTICO EN CUENCAS

3.1. DIAGNOSTICO El Diagnstico es una metodologa que nos permite conocer cuales son los aspectos biofsicos, socioeconmico y ecolgicos que existen en una microcuenca, subcuenca o cuenca. CIDIAT (6) , FAO (13) y PRONAMACHCS (34). Este es un paso previo al inicio de nuevas actividades o proyectos. Conocidos estos aspectos y visto el sistema cuenca con sus entradas, salidas las diferentes relaciones y dinmicas, anlisis e interpretacin de los resultados de estas (ejemplo: entre el hombre y el suelo conocer el uso potencial versus el uso actual, interpretar si existe o no conflicto de uso y analizar las causas y efectos de dicha realidad, posibilidades de riesgos y desastres, efectos econmicos por baja rentabilidad de cultivos). 3.1.1. COMPONENTES DEL DIAGNOSTICO Aspectos biofsicos
Hidrologa Estudio morfolgico de la cuenca. Jerarquizacin de cuencas Diagnstico fsico-conservacionista. Clima: Precipitacin, temperatura, radiacin solar. Geologa y geomorfologa Suelos: tipo de suelos (pedologa), clase de suelos (agrologa). Clasificacin de tierras segn su capacidad de uso mayor, uso actual, conflicto de uso, pendientes, potencial de erosin, pedregosidad. Sistemas de produccin: Cultivos predominantes, rendimientos, principales problemas de los sistemas. Agua: Principales ros, lagos, nmeros de fuentes de agua, contaminacin de fuentes de agua, porcentaje de familias con acceso a agua potable. Flora: Principales especies existentes. Fauna: especies Otros de importancia

Aspectos socioeconmicos
- Salud: Servicios de salud con que cuenta la microcuenca (unidad, puesto, hospital, etc.), Programas de salud (preventiva, curativa, reproductiva, materno-infantil, etc.), personal de salud con que se cuenta. Indicadores de salud % nios vacunados, % de atenciones prenatales, % de enfermedades diarreicas, % de infecciones respiratorias agudas. - Educacin: Nmeros de Centros Educativos, aos de escolaridad de cada centro, % de analfabetismo, etc. - Vivienda: Porcentaje con vivienda propia, materiales de la vivienda, etc. - Generacin de empleo e ingreso. - Nivel de vida (pobreza).

Cuadro 02. Componentes del diagnstico en cuencas 3.1.2. MTODOS E INSTRUMENTOS PARA REALIZAR EL DIAGNOSTICO La experiencia de la realizacin de los diagnsticos en el estudio de cuencas nos ensea que una de las ms grandes lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos, sean estos de manejo de cuencas o de otra naturaleza, es la ineficacia de dichos proyectos sin la participacin activa de los actores de las comunidades locales. Numerosas experiencias en el mundo confirman el hecho que el cambio se produce con relativa facilidad cuando participan los beneficiarios sea de una comunidad, un anexo, un centro poblado, que obtienen informacin de asesores de confianza, determinan y priorizan sus problemas y preparan sus propios planes de accin para las microcuencas y sus parcelas. (34) Si realizamos el estudio de cuencas pequeas debemos considerar que, desde el inicio los actores pueden participar desde la determinacin de necesidades y problemas, es decir necesitamos diagnsticos participativos y necesitamos herramientas para que esa participacin sea efectiva.

60

3.1.3. TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Conversacin informal con actores de la comunidad Entrevistas Encuestas Observacin directa Informantes claves Estudios de caso Talleres Participativos Informacin Secundaria Visitas de campo Uso de los SIG en el diagnstico HERRAMIENTAS Priorizacin de problemas Mapa topogrfico, hidrogrfico Mapa de recursos naturales y uso de la tierra Calendario de actividades Anlisis de beneficios Mapa de ocupacin territorial Mapa ecolgico Mapa de pendientes Tcnicas de anlisis sntesis

ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO World Visin, propone el siguiente listado de aspectos a tomar en cuenta para elaborar un diagnstico, nuestra experiencia nos indica que esta propuesta es la mas atinada ya que en la formulacin de algunos planes de desarrollo sostenible realizados en nuestro pas se ha seguido paso a paso lo manifestado. 1. Definicin de la necesidad de realizar el diagnstico por Subcuencas y/o Microcuencas o por Unidades Territoriales (distritos). 2. Definir los objetivos o propsitos del Diagnstico. 3. Identificacin, priorizacin, jerarquizacin y seleccin de la Subcuenca y/o Microcuenca. 4. Reconocimiento cartogrfico y de campo de la Subcuenca/microcuenca seleccionada. 5. Diseo o Seleccin de la Metodologa e Instrumentos Metodolgicos para desarrollar el Diagnstico. 6. Identificacin, seleccin y capacitacin del equipo facilitador de los talleres, entrevistas, encuestas, fichas, etc. 7. Determinacin de los Criterios econmicos, fsicos, ambientales, culturales y sociales que permitan determinar el nmero de talleres a realizar por Subcuenca y/o Microcuenca. 8. Identificacin y seleccin de los actores claves de la Subcuenca/Microcuenca que participarn en los eventos (Talleres, Consultas, Entrevistas, etc.). 9. Seleccin del lugar donde se realizarn los eventos (talleres, entrevistas, etc.) 10. Convocatoria a los eventos

61

11. Ejecucin de los Talleres. 12. Recoleccin de informacin a travs de Fichas, encuestas y/o entrevistas. 13. Anlisis e Interpretacin de la informacin de los Talleres y de las fichas, encuestas, entrevistas. 14. Recopilacin de informacin secundaria. 15. Utilizacin de informacin cartogrfica o de Sistemas de Informacin Geogrfica (Sistemas de Informacin de Tierras o Sistemas de Informacin Ambiental). 16. Determinacin de la Estructura Lgica del Diagnstico. 17.Devolucin y validacin de los resultados a los actores de la subcuenca.

Figura 14. Etapas del diagnstico. Fuente World Vision 3.1.4. LNEA DE BASE Durante los ltimos aos en los diagnsticos se ha incorporado este aspecto como un marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar los impactos y cambios a nivel fsico-biolgico y socioeconmico, relacionados con la implementacin de actividades de un Plan o Proyecto. Generalmente en los proyectos de manejo de cuencas, proyectos ambientales y de recursos naturales, los cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin embargo es importante monitorear los procesos, para establecer los ajustes necesarios y sustentar la intensidad de acciones en determinados componentes con el fin de asegurar los productos esperados. Si consideramos periodos de corto y mediano plazo (3 4 aos), los cambios que se realicen, pueden ser poco relevantes en magnitud y no tendrn bases contundentes de sostenibilidad, por lo tanto lo que se puede alcanzar en este horizonte de tiempo son cambios que permitirn: La toma de decisiones para realizar los reajustes necesarios en las diferentes estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicas que realiza el Proyecto.

62

Justificar y sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer algunos componentes para asegurar los productos esperados del proyecto. Tener un respaldo para lograr la continuidad del Proyecto, teniendo como base a los indicadores de los primeros aos. Poder demostrar que beneficios ha trado el Proyecto, cual es la importancia y los diferentes beneficios de las actividades. Proveer criterios e informacin para la formulacin de propuestas de continuidad del Proyecto. Propiciar la interaccin de otros actores e interesados en el Proyecto. Permite reconocer el xito, fracaso o avance del Proyecto. Una de las formas ms utilizadas para organizar y manejar los datos e informacin en la lnea base, es mediante las variables e indicadores. VARIABLES: Las variables son caractersticas, cualidades, elementos o componentes de una unidad de anlisis, las cuales pueden modificarse o variar en el tiempo. Las variables o caractersticas son diferentes para cada caso; es decir entre diferentes unidades u objetos considerados. Entre las variables que podemos considerar, el grado de autogestin de las comunidades campesinas y nativas, de acuerdo a su ubicacin en zonas de amortiguamiento o reservas naturales, tambin consideramos el nivel de capacitacin de los habitantes. Estas variables podran cambiar en un mismo objeto o unidad de anlisis. Las variables en realidad son los parmetros de evaluacin y una vez establecidos estos se establecen los indicadores que son los patrones de evaluacin. INDICADORES Los indicadores son una expresin sinttica y especfica, que seala una condicin caracterstica o valor determinado en el tiempo. Los indicadores pueden ser cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se requiere evaluar, estos deben ser medibles y verificables, deben permitir el reconocimiento del xito, fracaso o avance de la intervencin. TIPOS DE INDICADORES En la realidad se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando cada uno de ellos con el nivel de planificacin y los objetivos establecidos en cada nivel: a. Indicadores de impacto. b. Indicadores de efecto. c. Indicadores de resultado. d. Indicadores de proceso/producto. a. Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento de la misin u objetivo superior de la institucin y/o del grupo. (MISIN Y VISION) b. Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de los objetivos programticos en una regin especfica. (OBJETIVOS ESTRATGICOS)

63

c. Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las contribuciones del proyecto social a resolver directamente problemas y necesidades del grupo. (METAS) d. Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y las contribuciones de los componentes y actividades al cumplimiento de los propsitos establecidos en cada objetivo especfico del proyecto social.(ACCIONES CLAVE). Los indicadores pueden ser: a. Globales:. Estos indicadores pueden resultar en un alto costo y son difciles de monitorear. Los indicadores globales no se usan para tomar decisiones de diseos o acciones especificas, sirven para aspectos estratgicos y decisiones generales. Indicadores Claves: Son aquellos que expresan el efecto principal y que permiten evaluar el impacto bsico del proyecto. Entre los cuales se pueden mencionar: Indicadores de presin sobre el medio ambiente como el conflicto de uso de las tierras. Indicadores de estado del medio ambiente: ejemplo: Clases de suelo o calidad agrolgica de los suelos, deforestacin, contaminacin de las aguas. Indicadores de respuesta sobre el medio ambiente y de progreso hacia la sostenibilidad, ejemplo: Reduccin de la erosin hdrica a nivel de parcela por la aplicacin de prcticas de conservacin de suelos.

b.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS INDICADORES - Medibles y fciles de cuantificar - Tangibles - Aplicables sobre un rango de diferentes ecosistemas y sistemas econmicos y sociales - La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo - Adecuados al nivel de agregacin del sistema bajo anlisis - Posibles de involucrar a la poblacin local - Realistas y alcanzables - Deben especificar un solo resultado medible por lograr - Especficos y cuantitativos - Prcticos y claros - Las mediciones deben poder repetirse a travs del tiempo - Deben ser significativos para interpretar la sostenibilidad - Deben ser sensibles a los cambios del sistema - Ser confiables - Ser relevantes a los objetivos del plan, programa y proyecto - Ser eficientes para lograr que la informacin obtenida para su uso justifique el costo econmico y el tiempo incurrido en su recoleccin - Ser especficos en el sentido de basarse en la informacin disponible en el medio de trabajo - Ser sencillos para permitir recoger rpidamente los datos y a bajo costo

64

UTILIDAD DE LOS INDICADORES Para monitorear el avance, las bondades y realizar los ajustes de las diferentes estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicas que realiza el proyecto. Cuando se toman decisiones orientadas a intensificar y fortalecer determinadas actividades para asegurar los productos esperados del Proyecto. Sirven de respaldo para la continuidad del Proyecto, promover su retroalimentacin, incrementar la participacin, lograr nueva cooperacin y difundir a diferentes niveles la importancia de las actividades. Para demostrar con datos e informacin cualitativa y cuantitativa a los beneficiarios del proyecto, la importancia, beneficios y ventajas que ofrecen las actividades. Plantear acciones estratgicas y proveer criterios e informacin para la gestin y formulacin de propuestas de continuidad del Proyecto. Promover la integracin e interaccin de otros actores e interesados en el Proyecto. Reconocer, evaluar y difundir xitos y lecciones aprendidas o avances del proyecto ante el organismo financiero, supervisin, poblacin y autoridades.

3.2. EL DIAGNOSTICO FISICO CONSERVACIONISTA Metodologa que permite evaluar el grado de deterioro o conservacin de una cuenca hidrogrfica. De acuerdo al instructivo de CIDIAT(6), y Vidal (41), para realizar este diagnostico, previamente se realiza la sectorizacin hidrolgica de la cuenca, subdividindola en reas, preferiblemente en microcuencas e interfluvios componentes del sistema. En cada una, se desarrolla la metodologa obtenindose un mapa sntesis. Frmula descriptiva: ZV, D, (d), p = -------------------------L, E, (e), V = = = = Zona de vida Sedimentos medidos en estac. Litologa Cobertura de proceso erosivo a. Zona de vida En base al Sistema de Clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge, se asigna a cada zona de vida la clave correspondiente. Debe considerarse el grado de semejanza (en %) del tipo de clima imperante en la unidad hidrolgica o cuenta frente al tipo de clima original de acuerdo a la clasificacin de zonas de vida establecida para cada regin. Variacin que sucede en la medida que la intervencin antrpica se acenta en tiempo y espacio. As puede establecerse la siguiente tabla de semejanza: Donde: E (f) = Condicin fsica de la cuenca

E (f)

ZV d L e

D p E V

= Degradacin especfica = Pendiente = Erosionabilidad de rocas = Cobertura Vegetal

65

Smbolo ZV1 ZV2 ZV3 ZV4 ZV5

% de semejanza 81 61 41 21 1 - 100 - 80 - 60 - 40 - 20

grado de semejanza altamente semejante

ninguna semejanza

b. Degradacin Especfica (D): Smbolo D1 D2 D3 D4 D5 (m3 /km2 / ao) 0 100 1000 2000 > 100 1000 2000 3000 3000 Degradacin especfica Denudacin geolgica (normal) Erosin dbil Media Fuerte Excesiva

Esta variable, obtenida de datos muy generales, solamente mide la agresividad climtica, estableciendo que a mayor ndice de precipitacin corresponde una mayor degradacin especfica (potencial), sin embargo, debe considerarse que la mayor pluviosidad favorece un mayor grado de cobertura vegetal y en consecuencia de proteccin. Por ello es importante agregar la informacin sobre produccin de sedimentos dela cuenca (d), debiendo investigarse la relacin y calibracin de curvas de regresin entre D y d. c. Sedimentos medidos en estacin (d): Es la prdida de suelos en forma de sedimentos en suspensin (m3 / ha / ao) como resultante de todos los procesos interactuantes dentro de la cuenca. Se mide en una estacin determinada. Debe considerarse que el arrastre de fondo es generalmente de 10 a 100 veces la proporcin de sedimento en suspensin. Su ndice es bajo, medio o alto, dependiendo de la proporcin que represente del valor total de la produccin de sedimentos de la cuenca (D). d. Pendiente (p): De acuerdo al mapa de pendientes y a las caractersticas morfolgicas de la cuenca, se considera las pendientes para laderas establecidas en el Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor (19 ) Clave 1 2 3 4 5 6 7 8 Pendiente (%) 0-2 2-4 4-8 8-15 15-25 25-50 50-75 > 75 Denominacin Plano Ligeramente plano Ligeramente inclinado Inclinado Moderadamente empinado Empinado Muy empinado Escarpado Color Blanco Amarillo claro Amarillo oscuro Verde claro Verde oscuro Naranja Rojo Marrn

66

e. Litologa (L) y Erosionabilidad (E): Del mapa geolgico y de acuerdo a la sectorizacin hidrolgica, debe asignarse a cada microcuenca e interfluvio la clave establecida por el instructivo. Se considera el comportamiento de la litologa (L) para condiciones especficas. Por ejemplo el gneis en climas fros es muy resistente, sin embargo en climas trridos, pese a la dureza de sus partculas, su resistencia masiva es baja. Por ello, la tipificacin no debe ser por el nombre de la roca sino por su estabilidad (comportamiento). La clasificacin litolgica considera rocas duras (L1), rocas friables o desmenuzables (L2), capa de depsitos estabilizados (L3) y capa de depsitos no estabilizados o vivos (L4). La erosionabilidad podra tipificarse como poco susceptible (E1), moderadamente susceptible (E2) y altamente susceptible (E3) a la erosin. f. Cobertura actual del proceso erosivo (e): Del mapa de erosin se deben establece los tipos dominantes de erosin, laminar, en surcos y en crcavas para cada unidad hidrolgica de la cuenca, expresndose porcentualmente. Smbolo e1 e2 e3 e4 e5 % de rea afectada 1 - 20 21 - 40 41 - 60 61 - 80 81 - 100

suave media alta altamente erosiva totalmente

Debe especificarse si la erosin es superficial, moderada, severa o extrema, tomando en cuenta criterios estandarizados. g. Cobertura Vegetal (V): Del mapa de vegetacin, se considerar la cobertura vegetal que predomina en las unidades hidrolgicas de la cuenca, de acuerdo al cuadro establecido para tal fin en el instructivo. Asimismo, se debe determinar el ndice de Proteccin Hidrolgica (27), (29) ponderado para cada unidad hidrolgica y para la cuenca. Smbolo V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 IPH 1 - 0,99 - 0,79 - 0,59 - 0,39 - 0,19 0,1 Excelente Muy bueno Suficiente Mediano Deficiente Sin proteccin Descubierto

0.8 0,6 0,4 0,2 0,1 <

3.3. El diagnstico socio-econmico Es un instrumento del plan de manejo de cuencas hidrogrficas, a travs del cual se debern analizar las causas de tipo social, econmica y tecnolgica del deterioro de los recursos naturales renovables y de esta forma establecer las bases para la elaboracin del diseo de los programas de desarrollo social con fines conservacionistas. (4), (23)

67

Objetivos Establecer las causas y las consecuencias del deterioro de los recursos naturales renovables desde el punto de vista social, econmico y tecnolgico de las comunidades que viven dentro de las cuencas hidrogrficas. Realizar el inventario de la dinmica de poblacin, de los servicios, actividades econmicas, mano de obra, ingresos y los programas institucionales de las unidades poltico administrativas. Servir de base fundamental para elaborar los programas de los planes de manejo de cuencas hidrogrficas.

Situacin social

Situacin econmica

Situacin tecnolgica

Grado de erosin

Diagnostico fsico conservacionista Figura 15. Esquema de definicin del diagnstico socio econmico 3.3.1. Relaciones del diagnostico socio econmico Son aquellas relaciones existentes entre la situacin social, econmica y tecnolgica de la poblacin que vive dentro de la cuenca y el grado de deterioro de los recursos naturales renovables, detectado a travs del diagnostico fsico conservacionista.

Diagnostico Socio - econmico

Plan de manejo

Causas sociales y econmicas del deterioro

Diseo de programas desarrollo social con fines conservacionistas

Diagnostico Socio - econmico

Diagnostico fsico conservacionista

Figura 16. Esquema de relaciones del diagnostico socio econmico

68

3.3.2. Niveles de diagnstico Nivel de unidad censal poltico territorial

Primer nivel

Unidad Poltico territorial

Censos Distritos Provincias

Nivel de productores de la unidad de planificacin encuestas poblacin cuencas

Segundo nivel

Nivel poltico territorial Unidad de planificacin Microcuenca Unidad poltico territorial Distrito

Subcuenca

Provincia

Cuenca

Regin

Figura 17. Niveles de diagnstico socio econmico Podra establecerse cierta correspondencia entre el mbito aproximado de la unidad poltico territorial (Pas, Regin, Departamento, Provincia, Distrito, Anexo, Casero, etc) y la extensin territorial drenada por la unidad hidrolgica (hoya, cuenca, subcuenca, microcuenca, minicuenca, rea de captacin, etc.). La metodologa implica el inventario (criterios de estratificacin, muestra, encuesta), tabulacin, resultados, diagnstico, clculo de valores crticos, conclusiones y recomendaciones. 3.4. Factores a evaluar y analizar Factor social Variables: demogrfica (poblacin actual, poblacin futura, crecimiento, tasa de crecimiento, dinmica poblacional, densidad poblacional, distribucin, pirmide de edad y sexo), formas de aprovechamiento, servicios (posta mdica, canales de riego, electricidad, centros educativos y vas rurales), nivel nutricional, condiciones de vida, uso y tenencia de la tierra.

69

Factor econmico (actividad econmica) Variables: Produccin, agroindustria, comercializacin, mano de obra (PEA, empleo, desempleo), ingresos y servicios (ingresos, compradores, crditos, etc.). Factor tecnolgico Variable: institucional (organismos usuarios de los recursos naturales renovables, programas de conservacin, medios de comunicacin, organizaciones de productores, etc), biocidas, fertilizantes, traccin, uso del suelo, prcticas de conservacin de suelos y aguas, relacin uso actual-uso potencial, asistencia tcnica, formas de aprovechamiento y percepcin tecnolgica.

70

CAPITULO IV. GESTIN Y EL MANEJO DE CUENCAS

A nivel mundial se vienen desarrollando diferentes propuestas para el desarrollo de las cuencas. Unas veces como proyectos del Estado, otras como convenio entre varios pases o desde la experiencia de los propios pueblos. De acuerdo a la manera de cmo la entendamos, o qu queremos de ella, hay diferentes maneras de entender la gestin o manejo de la cuenca. (17) Los otros nombre, relacionados con este tipo de propuesta de desarrollo son: Enfoque sistmico de cuencas Manejo de cuencas hidrogrficas Gestin integral de Cuencas. Todas, sealan que el objetivo de desarrollo de una zona, debe ser a partir de la cuenca. Esto es, no solo considerar una partecita, localidad o distrito sin considerar el sistema en su integralidad. Los proyectos de cuencas con el paso del tiempo han ido cambiando. As, muchos proyectos consideraban el manejo de cuencas como la alternativa para proteger, mantener e incrementar la produccin y calidad de agua (Martnez M., 1986). Otros, se interesan en la planificacin del uso y m anejo de los recursos de la cuenca con el objetivo de su mejor conservacin y utilizacin (Escuela Colombiana). A la gestin de cuencas la podemos entender como el conjunto de actividades que los pueblos ejecutan para el aprovechamiento ptimo y la proteccin de sus recursos, especialmente agua y suelo. El aporte de la Ecologa, la Antropologa y en general todas las disciplinas cientficas y principalmente la experiencia de las propias poblaciones, ha hecho que se cambie el trmino de MANEJO por el de GESTIN. Lo primero se entiende ms en el sentido del manejo de los recursos naturales, en cambio por GESTIN, entendemos la responsabilidad que tienen las poblaciones en la administracin y orientacin al desarrollo integral del proyecto. Entonces, la gestin de cuencas es bsicamente una propuesta organizativa de los pueblos, apoyados y asesorados por las instituciones y tcnicos profesionales. La gestin integral de cuencas es un concepto mucho ms completo. La gestin de cuencas, considera la planif icacin, el uso, conservacin y desarrollo de tres elementos bsicos, el agua, el suelo y las plantas. Pero adems estn, el clima, los animales y sobre todo las poblaciones que en ella viven. Inicialmente se haca referencia al manejo de cuencas en func in de la administracin de los recursos: agua, suelo, vegetacin (flora), fauna, etc. existentes en la zona. El incluir no solo los aspectos administrativos y econmicos, sino tambin la participacin de la poblacin y organizacin de base, e institucione s ligadas a ella, nos conlleva a la gestin integral de cuencas y microcuencas. (2), (3). 4.1. Objetivos.

Los objetivos deseados en la gestin y el manejo de cuencas, son de dos tipos: Maximizar los beneficios de la cuenca, considerndolo a esta como un proceso de produccin y como un sistema fsico y socio-econmico.

71

Minimizar los efectos negativos in situ y aguas abajo. El maximizar los beneficios de la cuenca, significa el mejoramiento del suelo y los recursos hdricos como medios de ampliar la productividad silvo agropecuaria y a su vez mejorar el nivel de vida de las poblaciones.

En cuanto al concepto de minimizar los efectos negativos, se necesita diferenciar los trminos in situ y aguas abajo debido a que el recurso agua, uno de los ms importantes para el manejo, tiene una alta movilidad, por lo que los efectos negativos creados en la parte alta de la cuenca, en ausencia de manejo, se transfiere rpidamente a las zonas inferiores. (12).

4.2.

El Manejo y la gestin de cuencas

GESTIN

MANEJO

1) Esta referido a la administracin de los recursos naturalmente existentes en la zona, especialmente el suelo y las aguas, bosques, pastizales. 2) Como propuestas, est referido a los aspectos de manejo tcnico, administrativo y en el uso de los recursos naturales. 3) Se le asigna que no toma en cuenta la participacin de las persona, las relaciones que se dan entre ellas, con las organizaciones de base, comunal, municipal, distrital y las instituciones que trabajan en la cuenca.

1) Es un proceso que incluye manejo, uso, administracin y utilizacin de los recursos de la zona y la capacidad para continuar con una buena visin de futuro, considerando las demandas y necesidades sociales y culturales de la poblacin, que participa activamente. 2) La gestin implica toma de decisiones por los actores con una adecuada visin de futuro a nivel individual y colectivo. 3) Involucra la participacin de todos los actores, que superan sus aspiraciones individuales y comparten intereses comunes. 4) Se requiere brindar una adecuada informacin a toda la poblacin, para que movilice la participacin de toda la poblacin. 5) Si logramos la participacin y apoyo de la poblacin entonces se puede lograr una gestin eficiente. 6) Los pilares de la gestin, son la participacin ciudadana y la concertacin.

Cuadro 3. El manejo y la gestin de cuencas hidrogrficas (34)

72

4.3. EL ENFOQUE DE CUENCAS, SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS

4.3.1. Las

unidades territoriales administrativas convencionales y la delimitacin de cuencas, subcuencas y microcuencas

La delimitacin fsica del mbito de las cuencas, subcuencas y microcuencas es un aspecto bsico que debemos considerar en los procesos de planificacin y manejo; resulta que en nuestro pas los lmites territoriales de las comunidades, anexos, centros poblados, distritos, provincias, regiones y pases no coinciden con los lmites naturales de una cuenca, subcuenca o microcuenca. Por lo tanto los diferentes procesos a implementar necesitan de un alto poder de persuasin que permita unificar criterios para contribuir al desarrollo de estos mbitos territoriales. En nuestro pas hay pocos casos en el que los lmites poltico-administrativos coinciden con el curso de un ro principal, o con detalles fisiogrficos o topogrficos del terreno, pero muy pocas veces coinciden con las lneas divisorias de las aguas (divortium aquorum). Estos lmites poltico-administrativos siempre han obedecido a consideraciones generales, de ndole econmico, social, cultural o poltico. Es por ello que no es fcil encontrar la coincidencia de los lmites naturales con los lmites administrativos, por esta razn, el principio fundamental de la planificacin, ser el respeto y consideracin de los actores que se encuentren inmersos dentro del mbito territorial de la cuenca. Es por ello que para proceder a delimitarlas e identificar qu unidades territoriales y administrativas incluyen es recomendable, que, en el proceso de diagnstico situacional y de planificacin, se debe de concertar las acciones a implementar, con los actores locales, con los usuarios y con los intereses de las unidades territoriales y administrativas. Adems es de mucha importancia la identificacin de las variables que se articulan y/o determinan las relaciones entre ambas unidades territoriales (25). Por ejemplo, si una cuenca, subcuenca o microcuenca tiene en su espacio territorial el lmite de tres distritos, se debe de analizar a cual de ellos le puede afectar ms el manejo de los recursos naturales, qu municipio tiene o tendra mayor inters en el manejo de este espacio y ms aun es de mucha importancia identificar como interactan estas poblaciones de los municipios en la microcuenca y cmo se relacionan en los aspectos socioeconmicos. (3), (9), (21).

Fotografa 21. Sector de a subcuenca del Ro Cunas (Huarisca), provincia de Chupaca. Los lmites naturales no coinciden con los lmites poltico administrativos establecidos

73

PACCHA

SINCOS

CHAMBARA HUACHAC

SICAYA PILCOMAYO

SAN JOSE DE QUERO

AHUAC

CHUPACA
SAN JUAN DE JARPA

HUAMANCACA CHICO

TRES DE DICIEMBRE SAN JUAN DE ISCOS

CHONGOS BAJOS CHUPURO YANACANCHA

Por Ejemplo la subcuenca del ro Cunas, tiene como mbito territorial parte de las provincias de Jauja, Concepcin, Chupaca, Huancayo en la regin Junn y la provincia de Canta de la regin Lima. LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS - Paises - Regiones - Provincias - Distritos - Comunidades - Anexos LIMITES NATURALES - Cuencas - Subcuencas - Microcuencas

Las personas, las comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes extensiones de terreno, otros pueden tener slo pequeas extensiones de terreno. En las ciudades o centros poblados los habitantes pueden tener viviendas pequeas o grandes, sin embargo, de la poblacin total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio, as mismo en algunas cuencas existen reas naturales protegidas por el estado y que son reas con restricciones de uso, como las zonas marginales de los ros. Entonces los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de tenencia de los espacios, recursos, obras fsicas y actividades; adquieren responsabilidades y derechos, segn sistemas de propiedad adquiridos, concesiones, normas tcnicas, leyes y decisiones propias. Un agricultor que tiene un terreno agrcola en laderas, toma decisiones sobre qu cultivos realizar, cundo utilizar la tierra y si considera integrar prcticas de conservacin de suelos. Una institucin gubernamental responsable de brindar asistencia tcnica en recursos forestales, como en el caso del INRENA, puede promover el establecimiento de especies maderables, pero muchas veces no logra acciones de largo plazo o no puede garantizar la obtencin de beneficios significativos cuando se llegue a la etapa de aprovechamiento, es ms

74

en algunos casos, los reforestadores no pueden aprovechar fcilmente el producto maderable. (19) Quien decide qu realizar en la cuenca, en parte es el dueo(a) de la tierra agricultor(a), ganadero(a), forestal, por otro lado estn las entidades y organizaciones, segn sus responsabilidades; y tambin la sociedad en general, por medio de actitudes y comportamientos favorables y no favorables a conservar la cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto la cuenca es una responsabilidad de todos, no existe una institucin a quien le pertenezca la cuenca. S existen instituciones responsables que indican, limitan, promueven y realizan acciones especficas para lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o para lograr el desarrollo integral.

4.3.1.1. COMO TRABAJAMOS CON ENFOQUES Y CRITERIOS DE CUENCAS HIDROGRFICAS

Durante muchos aos los diferentes criterios planteados tradicionalmente consideraron que el manejo de cuencas slo se refera al manejo del recurso agua y a la interrelacin, con el medio en el cual se desarrolla el sistema. Los proyectos y los planes muchas veces pueden definir el nivel de interacciones e interrelaciones para enfocar la problemtica existente, esto muchas veces se da por la decisin a adoptar, dependiendo del inters de los beneficiarios, de la capacidad operativa, de la disponibilidad de recursos y de las decisiones polticas. Dentro de esta dinmica, los enfoques tienen relacin, con un recurso, con todos los recursos, con el ambiente, con un sector, en forma integral o la combinacin de algunos, casos especficos estn dirigidos a algunas cuencas urbanas, cuencas provinciales y distritales. Lo importante de todo esto es como desarrollar los procesos metodolgicos que nos permitan conseguir los objetivos planteados en un proyecto de manejo ce cuencas y es, entonces que se pueden enfocar aspectos integrales, sectoriales, de recursos naturales o de desarrollo en general. La base de tomar a la cuenca como unidad de planificacin y manejo, obedece a la decisin de ordenar y manejar los elementos de este sistema, aprovechando las ventajas y beneficios que ofrece, comparando con otras alternativas de manejo y considerando las condiciones de cada lugar. El principal y sustancial enfoque del manejo de cuencas, es dirigir la atencin en las personas, las familias y sus comunidades, este es denominado "enfoque antropico", enfoque mediante el cual se considera que, para manejar los recursos naturales o el ambiente, primero se tiene que entender al hombre, porqu hace lo que hace, de acuerdo con sus necesidades fundamentales y qu puede realizar para mejorar el ambiente o conservar los recursos. Por lo tanto para lograr esto, hay que capacitar a las personas (organizaciones, comunidades, familias, hombres, mujeres, jvenes y nios), fortalecerlos en sus capacidades de gestin para que puedan crear y proponer alternativas que les brinden beneficios y puedan mejorar su nivel de vida y por ende su bienestar. (10), (19)

75

Fotografa 22. Planificacin prrticipativa en cuencas Si consideramos lo antes mencionado y dependiendo de las necesidades de atencin prioritaria a tomar en cuenta, tenemos que los principales enfoques del manejo de cuencas se relacionan con lo siguiente: Cuando el enfoque es bastante amplio y se define que el centro de la planificacin y manejo es el ambiente, pero manteniendo el rol estratgico del recurso hdrico. Se da origen al "Manejo Integral de Cuencas". Si los recursos naturales constituyen el centro de la planificacin y manejo, pero se mantiene al recurso hdrico como elemento integrador en la cuenca. Se da origen al "Manejo Sostenible de Cuencas". Si el agua es el centro de la planificacin y manejo, adquiere predominancia el concepto de calidad y cantidad de agua, y depende de cmo funciona y cmo se maneja el sistema hdrico. Se da origen al "Manejo de Cuencas".

Figura 18. Interacciones, interrelaciones y la funcin del agua en el enfoque de cuencas. Fuente: World Visin

76

4.3.1.2. Criterios, situaciones que se presentan para trabajar con enfoque de cuencas. Es necesario entender el porqu y cundo se debe de trabajar con enfoque de manejo de cuencas, esto generalmente es una interrogante, cuya respuesta debe ser bien respaldada, con slidas bases sociales, econmicas, tcnicas y ambientales. Si tenemos una cuenca totalmente en equilibrio, sin presin por el uso de la tierra o de sus recursos naturales, no ser necesario realizar una aplicacin de esta naturaleza, aunque en estos tiempos va a ser poco probable encontrar una situacin de equilibrio (39). Es por ello que, ante las diferentes situaciones de contaminacin de aguas, erosin de suelos, sedimentacin, deforestacin, inundaciones, desastres naturales, baja productividad de la tierra, falta de ordenamiento territorial, entre otras; se hace necesario aplicar diferentes alternativas, con la finalidad de lograr resultados de impacto a favor del desarrollo sostenible y del bienestar humano. Los diferentes criterios que se presentan ante las diversas situaciones y enfoques de manejo de cuencas se pueden resumir en el cuadro N 04. 4.3.1.3. La intervencin a nivel de microcuencas

Las experiencias de trabajos realizados en cuencas han demostrado que para intensificar el proceso de manejo de las cuencas, el nivel de intervencin por microcuencas o pequeas cuencas y de parcela en parcela o en "cada unidad territorial", nos viene mostrando que existen diferentes ventajas por las siguientes razones: El inters comn de los actores en la microcuenca es mucho ms homogneo que en una subcuenca y una cuenca. El rea de trabajo es ms pequea y por lo tanto la necesidad de recursos es menor. Se facilita la comprensin de la problemtica, de las necesidades sentidas y de cmo resolverlas. La administracin es ms sencilla. El seguimiento ambiental y gerencial tienden a ser ms efectivos. La coordinacin entre los actores de la cuenca es inmediata. Se facilita la posibilidad de promover la organizacin para la continuidad de trabajos. La participacin de los actores se hace permanente. Las experiencias se comparten e intercambian rpidamente. La problemtica social a enfrentar es ms homognea.

77

4.3.2. BENEFICIOS Y VENTAJAS DE TRABAJAR CON ENFOQUE DE CUENCAS HIDROGRFICAS. Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propsito de tener la claridad, el respaldo y justificacin del porqu se debe realizar el manejo de la cuenca. (23).
CRITERIOS SITUACIONES Deforestacin Inundaciones Quemas Contaminacin Salinizacin Erosin Acidificacin Compactacin Baja fertilidad del suelo Sequa y aridificacin Sobre pastoreo Perdida de biodiversidad Residuos slidos Aguas residuales y servidas Tala selectiva de rboles Crecimiento de ciudades Clima adverso Pobreza Baja calidad de vida Falta de organizacin Inseguridad Procesos sin participacin Falta de asistencia tcnica Ausencia de leyes Falta de voluntad poltica Tenencia de la tierra Falta de servicios bsicos Analfabetismo Asistencialismo Baja calidad alimentaria Riesgo familiar Baja produccin Baja rentabilidad Acceso al crdito Falta de incentivos Valor agregado incipiente Mercado Infraestructura productiva Altos costos de fletes Deficiente red vial Seguro agrario ENFOQUES Agua Suelo Forestal Recursos naturales Conservacin Sostenibilidad Ambiental Uso mltiple Manejo integral

Ecolgico

Social

Educacin ambiental Transferencia de tecnologa Extensin Sectorial Desarrollo rural Manejo integral Incidencia Asociatividad

Econmico

Desarrollo rural Desarrollo econmico Agronegocios Sectorial Manejo integral

Cuadro N 04. Criterios, situaciones y enfoques. Fuente: World Visin (12) Tambin permitir promover la integracin y participacin de todos los actores, responsables e interesados en el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales de las cuencas. Para resaltar los beneficios y ventajas ser necesario definir indicadores, sobre el mejoramiento ambiental, calidad de vida y la sostenibilidad de los recursos naturales. logrados mediante manejo de cuencas. Entre los principales beneficios y ventajas de trabajar bajo este enfoque tenemos los siguientes:

78

- La intervencin en un sistema integrado, permite una mejor coordinacin entre proyectos y acciones, permite tener una mejor visin de los problemas, sus causas, sus efectos y las interacciones entre ellos. - Es una alternativa interesante para el ordenamiento territorial y ambiental, posibilita la relacin e interaccin espacial, y los diferentes escenarios asociados a las capacidades y vocacin de la cuenca. - Facilita la concertacin, se maneja mejor los conflictos y se definen prioridades en forma armoniosa. - Es posible identificar y manejar un desarrollo metodolgico homogneo. - A nivel de microcuencas se puede lograr una participacin ms inmediata, por el inters comn en este nivel de espacio. - Es posible lograr una mejor explicacin a los usuarios (internos y externos) de los servicios de la cuenca. - A nivel de parcelas a los productores se les demostrar los beneficios que se derivan de la conservacin de suelos, aguas, agroforestera, manejo de cultivos, uso racional de agroqumicos (mejor uso de los recursos naturales). Se mostrarn los resultados asociados con el rendimiento de los cultivos, mejor productividad, disminucin de insumos y costos de produccin, mayor retencin de humedad y de calidad de agua, mayor oferta de agua, disponibilidad de lea y otros productos forestales. - A nivel de cuenca, se lograr mejorar la calidad del agua, regular el sistema hdrico, controlar inundaciones y sequas, estabilizar a la poblacin, internalizar las externalidades asociadas al manejo de la cuenca. - Fuera de la cuenca, se garantiza la oferta de servicios, por ejemplo: Agua para poblaciones, riego, electricidad, lugares de esparcimiento, oferta de productos forestales y agropecuarios. - Se facilita la organizacin y gestin para la cuenca. - Se pueden identificar las fuentes de financiamiento asociados a los efectos globales y especficos que se producen en la cuenca. - Se puede promover con mayor respaldo, la participacin para el manejo de la cuenca y su sostenibilidad institucional. Ejemplos: Por medio de los comits de cuencas, cuencas municipales u otras entidades de cuencas en general. - Valoracin de la tierra y del patrimonio ambiental. - Bienestar social, econmico y ambiental. -

4.3.3. La inversin en manejo de cuencas

Para aceptar la posibilidad de trabajar e invertir en manejo de cuencas, o conocer la decisin de los agricultores para aplicar prcticas conservacionistas en sus suelos, es necesario que se informe acerca de los beneficios que van a obtener, ya sea por disminucin de costos o por un mayor ingreso. Primero hay que reconocer que los beneficios y resultados del manejo de cuencas se pueden lograr a mediano y largo plazo, slo algunos resultan a corto plazo, por lo tanto hay que plantear bien los aspectos de inversin preventivos o la toma de una decisin estratgica con la visin de futuro. S vale invertir en manejo de cuencas, cuando se tiene un concepto de futuro, cuando las acciones integren conceptos de rentabilidad y beneficios (caso de los servicios ambientales), cuando hay que proteger vidas humanas, cuando se valore

79

la calidad de vida en forma integral o cuando decidamos por una armona entre naturaleza y calidad de vida

4.3.4. Sntesis de la disponibilidad del agua en el mundo

El agua un recurso frgil y limitado. Si bien el 70% de la superficie de la tierra est ocupada por agua, el 97.5% de ella es salada, del 2.5% restante el 68.7% est en los casquetes polares, el 30% est en el subsuelo y el 1.3% es agua superficial.

Figura N 19. Principales Cuencas Hdricas del Mundo. Fuente: Fundacin Moiss Bertoni, 2003

80

Figura N 20. El mapa de cuencas hidrogrficas del Per. Fuente: IGP

81

4.4. El anlisis y sntesis de informacin

4.4.4. Las tcnicas de anlisis y sntesis de informacin Tradicionalmente implic solo el inventario y diagnstico fsico, a ello se debe sumarse la evaluacin social y econmica de alternativas. Para que la accin del manejo sea coordinada en una cuenca, exige la formulacin de un plan de manejo con sus programas proyectos especficos. Para llegar a definir este plan, es preciso de un diagnstico de la situacin, el que se consigue mediante la aplicacin de tcnicas de anlisis y sntesis de informacin. 4.4.5. El anlisis y la sntesis (17) El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es decir un mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo. Por ello, este mtodo se presta al estudio de una cuenca hidrogrfica. La informacin fragmentada es slo parcialmente til, como por ejemplo, donde se encuentran los sectores con suelos de mayor potencial de escurrimiento, las reas con mayor grado de erosin, la ubicacin de bosques, etc. Si se acepta que al cuenca es un sistema de elementos muy interrelacionados y que la naturaleza no funciona aislada, entonces se requiere integran toda la informacin encontrada en el anlisis para construir luego una visin lo ms completa posible de la cuenca, en lo cual son tiles las tcnicas de sntesis de informacin. La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de los elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en su conjunto a partir de sus elementos fsicos, naturales, socioeconmicos e institucionales. a. Tareas previas al anlisis

La actividad previa a cualquier tcnica de anlisis o sntesis es la elaboracin del mapa topogrfico de la cuenca y luego una desegregacin de la cuenca en subcuencas, microcuencas e interfluvios. La divisoria de la cuenca debe tratarse a partir del punto de inters en el cauce, tratando en o posible que los efectos directos del manejo queden internalizados en la unidad de estudio. El anlisis de una cuenca exige recolectar informacin a travs de unas fuentes bibliogrficas, mediciones de campo, inferencias y extrapolacin de informacin regional, etc. Se necesita planificar el trabajo preparatorio, las investigaciones preliminares, el presupuesto, buscar y entrenar el personal, disear formatos de planillas y encuestas, programar tareas, etc. En este sentido las tcnicas de PERT-CPM son uan valiosa ayuda en la planificacin y control del avance. Una tarea importante es la definicin del nivel de detalle del estudio (reconocimiento, semidetallado o especfico), de la escala horizontal y vertical de trabajo, el rea mnima cartogrfica y la intensidad y mtodo de muestreo en los casos que sea necesario. 4.4.6. Tipos de tcnicas de anlisis de informacin. Existen varios tipos que van desde las ms simples hasta las ms sofisticadas, stas han tenido un gran desarrollo en base a los avances de mtodos computarizados y de la teora de sistemas complejos.

82

Cada una se utilizar de acuerdo al tipo de cuenca, a los objetivos del manejo a las disponibilidades de informacin, al tiempo disponible, a los recursos financieros y tcnicos para elaborar el plan o proyecto. Las diferentes tcnicas no se aplican aisladas sino que estn interrelacionadas. Existen 4 tipos bsicos: de anlisis o numricas, de sntesis o por superposicin de mapas transparentes, computarizadas y miscelneas. a. De anlisis o numricas.

Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias. El anlisis morfomtrIco (usando el mapa base) Identificacin de prcticas de conservacin de suelos de acuerdo al uso potencial. El anlisis socioeconmico. La matriz de evaluacin de impacto ambiental. El potencial de escurrimiento (mtodo NC, racional, etc.) Anlisis costo de tratamiento/reduccin de sedimentos (EUPS). Anlisis beneficio-costo (E/C), valor actual neto (VAN), tasa interna de rendimiento (TIR) y el periodo de recuperacin de la inversin (PRI). El anlisis de la programacin y/o avance de una prctica, proyecto, programa o plan por PERT/CPM. b. De sntesis por superposicin de mapas transparentes. Determinacin del conflicto de uso de la tierra por la relacin vocacin-uso de la tierra. Mapa sntesis para el otorgamiento de permiso de aprovechamiento de los recursos naturales. Diagnstico fsico-conservacionista. Unidades ecolgicamente homogneas. Mapa sntesis de vulnerabilidad del ambiente. Clave para identificar potencialidad para producir sedimentos. Zonificacin de reas con diferentes riesgos a crecidas torrenciales. c. Computarizadas. Cualquiera de las tcnicas mencionadas anteriormente se puede llevar a procesamiento electrnico. Existe otro grupo que precisa del uso de los ordenadores. La simulacin hidrolgica. La simulacin de impacto ambiental. La programacin lineal y dinmica. Algunas tcnicas estadsticas. El anlisis de proyecto PERT/CPM (Milestone). El programa computarizado SIG (Sistema de informacin geogrfica) ofrece las posibilidades de anlisis y sntesis simultnea de variables de una cuenca hidrogrfica como sistema. d. Miscelneas El anlisis descriptivo institucional y otros.

83

4.4.7. Plan de gestin

Es un documento tcnico en el cual se estructura una secuencia de actividades, estrategias y alternativas de acuerdo a ciertos criterios para lograr determinados objetivos de manejo en una cuenca dada. Los criterios deben estar enmarcados dentro de un contexto social, econmico y ambiental. Este documento, da organizacin a las acciones del plan de manejo con visin de corto, mediano y largo plazo. Brinda informacin adecuada par la toma de decisiones oportunas, deseables y factibles. Adems identifica posibles fuentes de financiamiento (15).

4.5. MEDIDAS EN VERTIENTES

4.5.4. La zonificacin ecolgica y econmica (Zee) La Zonificacin Econmica y Ecolgica, como una forma de planificacin del uso de la tierra, se constituye en un instrumento tcnico para la gestin del desarrollo sostenible, pues, adems de otros aspectos, proporciona informacin sobre la capacidad y fragilidad del territorio y sus recursos naturales en forma sistematizada y localizada geogrficamente, que ayuda a la toma de decisiones sobre polticas de desarrollo, manejo y conservacin de los ecosistemas de la Amazonia. (30). Un elemento esencial de la ZEE es su carcter dinmico y participativo; sta puede ser repetida en el tiempo o ajustada u actualizada en relacin a condiciones socioeconmicas cambiantes de la regin en estudio y a las influencias externas, tal como las tendencias del mercado mundial. Asimismo, convoca a la participacin permanente de la poblacin involucrada a travs de diferentes eventos de informacin y capacitacin para los diversos usuarios en los niveles polticos, institucionales y de posesionarios de la tierra (Cervantes, 1996). El objetivo central de la ZEE es facilitar la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos orientados al desarrollo sostenible, mediante la identificacin y caracterizacin de unidades del territorio relativamente homogneas, en relacin a factores biofsicos y socioeconmicos, y su posterior evaluacin para diferentes alternativas de uso sostenible (37), (38). A nivel especfico, los propsitos de la Zonificacin Econmica y Ecolgica son: Identificar reas donde se pueden incentivar usos particulares de tierra (Agropecuario, forestal, minero, ecoturismo, pesca, etc.), estableciendo las respectivas normas de uso. Identificar reas que requieren de programas especiales para implementar polticas de lucha contra la pobreza. Identificar reas con problemas ambientales que requieren de recuperacin. Identificar reas con necesidades especiales que requieren de proteccin o conservacin. Proveer una base tcnica ambiental para el desarrollo de la infraestructura econmica y social. Proveer una base tcnica ambiental para el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica.

84

a. Macrozonificacin Tiene como objetivo la identificacin de grandes ecosistemas o unidades ambientales, con el fin de caracterizarlos y determinar su potencial y posibilidades de uso, a un nivel macro. Esta definicin permitir la priorizacin de reas para aplicaciones de segundo nivel y otras que no podrn ser utilizadas. En este sentido este nivel puede ser usado por el Gobierno Central o por los Gobiernos Regionales como un instrumento de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, de cara al ordenamiento territorial. Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :250,000 y la Escala de publicacin puede ser de 1 : 500,000 y 1 :1 000,000. b. Mesozonificacion A este nivel, la zonificacin acta fundamentalmente como un instrumento de los Gobiernos Regionales y Locales, que les ayude a optimizar y diversificar la produccin, recuperacin de reas degradadas, manejo de ecosistemas especiales, conservacin de reas nicas, establecimiento de conflictos de uso, mejoramiento de servicios bsicos y de infraestructura vial y de comunicaciones, as como la organizacin de la ocupacin del territorio, separndolas de aquellas que por sus condiciones extremas y caractersticas no pueden ser usadas. Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :50,000 a 1: 100,000 y la Escala de publicacin puede ser de 1 : 100,000 a 1: 250,000 . c. Microzonificacion. Este nivel la zonificacin se constituye en un instrumento para los Gobierno Regionales, Gobiernos Locales y otras instituciones, como INADE u ONGs, que facilita el diseo e implementacin de proyectos de desarrollo en reas especficas. Este nivel permita realizar aplicaciones para zonificacin agroecolgica de cultivos, manejo de cuencas, aplicacin de polticas de desarrollo agropecuario y forestal, trabajos de conservacin y recuperacin de reas erosionadas, estudios especficos de erosin, entre otras. Se realiza en pequeas reas identificadas en los niveles de zonificacin descritas anteriormente y especialmente se aplica en cuencas y Distritos, utiliza datos de recursos naturales y aspectos socioeconmicos de nivel Detallado. Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :10,000 y la Escala de publicacin puede ser de 1 : 25,000 1 :50,000.

4.6. Uso de los sistemas de informacin geogrficos en el manejo de cuencas

4.6.4. GENERALIDADES Los Sistemas de Informacin Geogrficos durante los ltimos aos, se ha convertido en una de las mas importantes herramientas de trabajo para investigadores, analistas y planificadores, etc., en todas sus actividades que tienen como insumo el manejo de la informacin (Bases de Datos) relacionada con diversos niveles de agregacin espacial o territorial, lo cual esta creando la necesidad de que estos usuarios de informacin espacial conozcan acerca de esta

85

tecnologa que se han constituido en herramientas de mucha importancia en la toma de decisiones relacionadas con el posicionamiento cartogrfico de las diferentes actividades relacionadas con la produccin y conservacin de los recursos naturales. Aunque los Sistemas de Informacin Geogrfica SIG tienen gran capacidad de anlisis, estos no pueden existir por si mismos, deben tener una organizacin, personal y equipamiento responsable para su implementacin y sostenimiento, adicionalmente este debe cumplir un objetivo y estar garantizados los recursos para su mantenimiento. Es por ello que, hoy en da, los planificadores, ejecutores y evaluadores de proyectos de manejo de cuencas que estn vinculados necesariamente con escenarios que tienen bases geogrficas, requieren de datos e informacin para analizar y definir actividades en los diferentes procesos y momentos de toma de decisiones. El Instituto Geogrfico Agustn Codazi, seala que para tener una claridad sobre los sistemas de informacin geogrfico se deben de tener en cuenta algunas definiciones como: Dato.- "Es una coleccin de hechos considerados de forma aislada". (Whitten; Benthley y Barlow, 1996). Informacin: Es el conjunto de datos arreglados y ordenados en forma til. Es un dato que ha sido manipulado, con lo que resulta de utilidad para alguien" (Whitten; Benthley y Barlow, 1996) Sistema Es una reunin o conjunto de elementos relacionados que interactan entre si para lograr un fin determinado. Geografa La Geografa "es la ciencia que se ocupa de analizar las relaciones del hombre con su medio natural, identifica y caracteriza secciones del espacio (territorios, regiones, ciudades, paisajes y localidades). Esto le permitir ofrecer mtodos y tcnicas de anlisis especficos para dar respuesta a los problemas del ordenamiento territorial" (Lycos, 2004). Sistema de Informacin Un sistema de informacin es una disposicin de personas, actividades, datos, redes y tecnologa integrados entre s con el propsito de apoyar y mejorar las operaciones cotidianas de una empresa , as como satisfacer las necesidades de informacin para la resolucin de problemas y la toma de decisiones por parte de los directivos (Whitten; Benthley y Barlow, 1996). Informacin Geogrfica o Geoinformacin Es Informacin que tiene un componente geomtrico (espacial), que describe la localizacin de los objetos en el espacio y las relaciones espaciales entre ellos; un

86

componente temtico, que recoge sus caractersticas descriptivas (atributos), y un componente temporal (tiempo).(Gutirrez y Gould, 1994). 4.5.2. Definicin de Sistemas de Informacin Geogrficos El Conjunto de mtodos, herramientas y actividades que actan coordinada y sistemticamente para recolectar, almacenar, validar, actualizar, manipular, integrar, analizar, extraer, y desplegar informacin, tanto grfica como descriptiva de los elementos considerados, con el fin de satisfacer mltiples propsitos . (IGAC. Conceptos Bsicos sobre Sistemas de Informacin Geogrfica y aplicaciones en Latinoamrica, 1995 ) Los SIG y los Sistemas de Informacin Los SIG hacen parte de los Sistemas de Informacin SI-. Ellos surgen en el contexto de la Sociedad de la Informacin, en la que resulta esencial la disponibilidad rpida de la informacin, para resolver problemas y contestar a las preguntas de modo inmediato. Los SIG por lo tanto incluyen como los sistemas de informacin una base de datos, una base de conocimiento (conjunto de procedimientos de anlisis y manipulacin de datos) y un sistema de interaccin con el usuario. Los SIG son en algunos casos un Sistema de Informacin y un Sistema de Apoyo a la Decisin. En ellos los datos y la base de conocimientos (reglas, etc) se estructuran para servir de ayuda a la toma de decisiones, facilitando posibles contestaciones y simulaciones de lo que podra ocurrir en caso de adoptar esta o aquella postura (IGAC). 4.5.3. Futuro de los Sistemas de Informacin Geogrficos La tecnologa Internet permitir difundir el conocimiento geogrfico alrededor del mundo. Los SIG ayudarn a la planificacin, diseo y construccin de ciudades, obras civiles y organizacin y proteccin del ambiente en que vivimos. (IGAC-CIAF. Notas de Clase Fundamentos de SIG, 2004) En la actualidad y en el futuro inmediato los sistemas de informacin geogrfica jugarn un papel muy importante en la implementacin de temas como: Adems, con sistemas capaces de mezclar rpida y fcilmente, textos, grficos, sonidos e imgenes en movimiento, los usuarios de los SIG entran al siglo XXI aprovechando al mximo las capacidades de las tecnologas de la informacin espacial. Esto significa tambin la formalizacin de los sistemas de informacin integrados (SII), que implica la integracin de las capacidades del SIG, los sensores remotos, los sistemas expertos, los modelos medio ambientales, la multimedia, la realidad virtual, etc., para proporcionar una mejor respuesta a las necesidades de los usuario. (IGAC-CIAF. Notas de Clase Fundamentos de SIG, 2004) 4.5.4. Importancia de los SIG Las soluciones para muchos problemas frecuentemente requieren acceso a varios tipos de informacin que slo pueden ser relacionadas por geografa o distribucin espacial. Slo la tecnologa SIG permite almacenar y manipular informacin usando geografa, analizar patrones, relaciones, y tendencias en la informacin, todo con el inters de contribuir a la toma de mejores decisiones.

87

Cuestiones a las que responde un SIG Localizacin Condicin Tendencias Rutas Pautas Modelos Qu hay en.? Dnde sucede que.? Qu ha cambiado.....? Cul es el camino optimo..? Qu pautas existen...? Qu ocurrira si..?

Estas cuestiones son de inters primordial en actividades relacionadas con la planificacin del manejo de cuencas hidrogrficas. Los SIG ayudan en el estudio de la distribucin y monitoreo de recursos, tanto naturales como humanos, as como en la evaluacin del impacto de las actividades humanas sobre el medio ambiente natural. De esta forma contribuimos en la planificacin de actividades destinadas a la preservacin de los recursos naturales. Toda la generacin de nueva informacin que puede proveer un SIG depende significativamente de la informacin que poseen las bases de datos disponibles. La calidad de esta base de datos y sus contenidos determinan la cantidad y calidad de los resultados obtenidos del SIG. Construccin de un SIG La construccin e implementacin de un SIG en cualquier organizacin es una tarea siempre progresiva, compleja, laboriosa y contina. Los anlisis y estudios anteriores a la implantacin de un SIG son similares a los que se deben realizar para establecer cualquier otro sistema de informacin. Pero en los SIG, adems, hay que considerar las especiales caractersticas de los datos que utiliza y sus correspondientes procesos de actualizacin. Es indiscutible que los datos son el principal activo de cualquier sistema de informacin. Por ello el xito y la eficacia de un SIG se mide por el tipo, la calidad y vigencia de los datos con los que opera. Los esfuerzos, la investigacin y la inversin necesaria para crear las bases de datos y tener un SIG eficiente y funcional no son pequeos, ni tampoco es una gran inversin. Es un esfuerzo permanente por ampliar y mejorar los datos almacenados, utilizando las herramientas ms eficientes para nuestro propsito. Los SIG actualmente nos permiten: Actualmente, debido a la disminucin en el costo de los Sistemas Informticos debido a su proliferacin, estn materializndose importantes beneficios econmicos en las empresas y entidades que implementan esta tecnologa SIG. Entre estos beneficios se destacan: Realizar un gran nmero de manipulaciones, sobresaliendo las superposiciones de mapas en corto tiempo, transformaciones de escala, la representacin grafica y la gestin de bases de datos, as como su administracin y mantenimiento. Consultar rpidamente las bases de datos, tanto espacial como alfanumrica, almacenadas en el sistema, con informacin exacta, actualizada y centralizada. Realizar pruebas analticas complejas rpidas y repetir modelos conceptuales en despliegue espacial, sin la necesidad de repetir actividades redundantes o tediosas. Minimizacin de costos de operacin e incremento de la productividad.

88

Ayuda en la toma de decisiones con el fin de focalizar esfuerzos y realizar inversiones ms efectivas. Comparar eficazmente los datos espaciales a travs del tiempo (anlisis temporal). Efectuar algunos anlisis, de forma rpida que hechos manualmente resultaran largos y molestos. Integrar en el futuro, otro tipo de informacin complementaria que se considere relevante y que este relacionada con la base de datos nativa u original.

Figura 21. Tipos de manipulaciones que permite hacer el SIG

4.5.5. Anlisis en los SIG

Las funciones de anlisis tratan conjuntamente los datos cartogrficos y sus atributos temticos. Se identifican cuatro grupos de funciones segn ARONOFF, 1989; COMAS Y RUIZ, 1993. 1. Recuperacin 2. Superposicin 3. Vecindad 4. Conectividad 1.. Recuperacin 1.1. Recuperacin filtrada 1.1. Consulta e interrogacin de la base de datos 1.1. Reclasificacin 1.1. Mediciones 1.1. Estadstica espacial 2. Superposicin 2.1. Superposicin geomtrica 2.2. Superposicin lgica de atributos 2.3. Superposicin aritmtica de atributos

89

3. Vecindad 3.1. Contenido en.. 3.2. Filtrado 3.3. Poligonacin o polgonos Thiessen 3.4. Generacin de isolneas 3.5. Interpolacin 3.6. Modelos Digitales de Terreno 4. Conectividad 4.1. Contigidad 4.2. Proximidad 4.3. Difusin espacial 4.4. Anlisis de redes 4.4.1. Ruta ptima 4.4.2. Anlisis de accesibilidad 4.4.3. Modelo de accesibilidad 4.4.4. Geocodificacin de direcciones postales 4.5. Visibilidad 4.5.6. Componentes de un SIG Organizacin Datos Personas Tecnologa Procedimientos

Figura 22. Generacin de modelos de mapas

90

4.5.7. APLICACIONES DE UN SIG Se parte del almacenamiento o disponibilidad de datos e informacin, para tomar decisiones, analizar procesos y evaluar resultados en actividades o temas de: Redes: agua, energa, telfonos, TV-Cable, gas, carreteras, red de drenajes (ros), alcantarillados, etc. Planeamiento, ordenamiento del territorio. Catastro urbano - rural. Seguridad pblica. Defensa. Agricultura. Medio ambiente. Recursos Naturales. Uso de la tierra. Manejo de Cuencas Hidrogrficas 4.5.8. SENSORES REMOTOS (Teledeteccin) Es el proceso de medir o adquirir algn tipo de informacin de un objeto o fenmeno, usando un aparato de grabacin que no est en contacto fsico con el objeto o fenmeno que se est estudiando. American Society of Photogrammetry - Manual of Remote Sensing La ciencia y arte de obtener informacin de un objeto, rea, o fenmeno por medio de anlisis de datos adquiridos por un aparato que no est en contacto fsico con el objeto, rea, o fenmeno de investigacin. Lillesand and Kiefer - Remote Sensing and Image Interpretation La deteccin, reconocimiento, o evaluacin de energa electromagntica reflejada o emitida. David P. Paine - An Introduction to Aerial Photography for Natural Resource Management.

Figura 23. Tipos de sensores

91

4.5.9.

Aplicacin de los Sistemas de Informacin Geogrficos en el manejo de Cuencas

Ejemplo 1. El estudio de caso que se presenta a continuacin lo ejecuto el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) y se denomina Zonificacin Ecolgica Econmica del Ro Aguaytia.

92

93

94

95

96

97

Ejemplo 2. El presente estudio de caso es un trabajo de investigacin realizado en la zona de Selva Central. SIG EN EL ANALISIS MORFOMETRICO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Y LA RED DE DRENAJE APLICADO A LA PELIGROSIDAD DE CRECIDAS EN LA PROVINCIA DE SATIPO Introduccin En la regin Selva Central, se observa diversos eventos climticos que influyen en el comportamiento del caudal y el de las crecidas, que pueden verse modificados por las diferentes propiedades morfomtricas de las cuencas, tales como el tamao, la forma, la pendiente y otros que resultan de mucha importancia en la respuesta del caudal

98

recibido y que pueden operar tanto para atenuar o para intensificar las crecidas. La mayor parte de estas propiedades actan incrementando el flujo y la velocidad de su movimiento. Estos eventos fsicos se presentan en las cuencas, subcuencas y microcuencas existentes en la zona, sin embargo, pasan desapercibidas y solo existe la preocupacin cuando suceden y causan problemas en la produccin e infraestructura tanto en Satipo, como en los distritos de la provincia, es por ello que a travs de la metodologa de anlisis sntesis haciendo el uso del software Sistema de Informacin Geografica Arc View 3.3. Tambin podemos manifestar que un Sistema de Informacin Geogrfico, es una herramienta de apoyo a la toma de decisiones relacionadas con el posicionamiento cartogrfico de actividades de produccin y conservacin. El SIG es, dentro de la herramientas de anlisis de sistemas aquella que presenta el mayor potencial de soporte en la toma de decisin, siendo especialmente adecuado, dada su caracterstica de anlisis espacial, para el tratamiento de informaciones ligadas al medio ambiente. En la cuenca hidrogrfica, representada sobre un mapa topogrfico se pueden medir y expresar numricamente un conjunto de variables lineales, de superficie y de relieve, relacionadas con la forma, las cueles posteriormente sirven para ser incluidas en frmulas y relaciones susceptible de interpretacin en trminos hidrolgicos y de manejo de cuencas. Estos valores obtenidos sirven para:La caracterizacin fsica de las cuencas.El estudio comparativo entre varias cuencas.. Es por ello que se han determinado las caractersticas morfomtricas las cuencas, subcuencas y microcuencas del ro Satipo y del ro Mazamari como principales afluentes del ro Pangoa, considerando el cauce principal y la red de drenaje existente en cada uno de ellos, esta evaluacin nos ha permitido conocer la influencia de estas caractersticas morfometricas en la intensificacin o posible atenuacin de los procesos y la peligrosidad de las crecidas de los ros. Esta investigacin ha sido ejecutada en gabinete, las variables mrficas se determinaron en los planos de la base cartogrfica digitalizada y los resultados obtenidos pueden durar por mucho tiempo, ya que solo podran ser modificados por la presencia de factores geolgicos adversos que puedan influir en la morfologa de la superficie terrestre y se pretende contribuir con la informacin necesaria para prevenir posibles riesgos de desastres que pueden ser ocasionados por las crecidas torrenciales de los ros de la cuenca del ro Pangoa en la provincia de Satipo. Los objetivos del estudio fueron los siguientes: - Determinar, evaluar las caractersticas morfomtricas de las cuencas, subcuencas y microcuencas, as como la red de drenaje de los ros Satipo y Mazamari, principales afluentes del ro Pangoa, haciendo uso del SIG Arc View 3.3. - Analizar si estas caractersticas morfolgicas pueden generar mayor peligrosidad de las crecidas o atenan los efectos y vigorosidad de estas. Materiales y mtodos 1.1 Lugar de ejecucin El trabajo fue desarrollado en la ciudad de Satipo 1.2 Ubicacin poltica DISTRITOS : Pampa Hermosa, Llaylla, Satipo, Rio Negro, Mazamari, Pangoa, Puerto Ocopa PROVINCIA : Satipo

99

REGION : Junn 1.3 Ecologa: Clima : Per Hmedo Precipitacin : 1 950 mm Temperatura : 24C Zona de vida : bh-PT 1.4 Mtodos de investigacin Se empleo el mtodo de investigacin descriptivo. 1.5 Diseo metodolgico El diseo metodolgico fue el diseo muestral simple no experimental, haciendo uso del SIG Arc View 3.3 sobre material cartogrfico digitalizado de la zona de Satipo. Habiendo determinado analizar las diferentes variables morfomtricas haciendo uso de diferentes frmulas, entre ellas se considera: a) rea b) Permetro c) Longitud axial d) Forma de la cuencas 1. ndice de Gravelius 2. ndice de Horton e) Pendiente media de la cuenca f) Densidad de drenaje Los datos obtenidos se registraron y codificaron por cuenca al igual que las subcuencas y microcuencas que se encuentran dentro de ella y luego fueron procesados de acuerdo a las caractersticas morfomtricas de cada una de ellas. El procesamiento de los datos se realizara mediante la aplicacin de tcnicas de anlisis y sntesis de informacin, tales como: El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es decir un mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo. La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de los elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en su conjunto a partir de sus elementos fsicos. Si se acepta que la cuenca es un sistema de elementos muy interrelacionados y que la naturaleza no funciona aislada, entonces se requiere integrar toda la informacin encontrada en el anlisis para construir luego una visin lo ms completa posible de la cuenca, en relacin a las caractersticas morfomtricas. Los tipos bsicos de anlisis a utilizar con ayuda del SIG son: - Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias. - El anlisis morfomtrico (usando el mapa digitalizado) - Diagnstico fsico morfomtrico de las cuencas 1.6 Materiales y equipos Fue necesario utilizar lo siguiente: Carta nacional digitalizada, Software SIG, Papel bond, Escalimetro, Computadora personal, GPS y otros.

100

Resultados Los resultados obtenidos luego del procesamiento de la informacin son los siguientes: Cuadro N 1: Afluentes principales del ro Pangoa. CUENCA DEL RIO PANGOA Nombre
1. Ro Satipo 2. Ro Mazamari

Area(m2) 153 956,010 (has) 189 151,022 (has)

Permetro(m) 260,185 (km) 224,899 (km)

Cuadro N 02 : Principales tributarios de la cuenca del ro Satipo: CUENCA DEL RIO SATIPO Nombre
1. Ro Pampa Hermosa (S) 2. Ro Lennioc (M) 3. Ro Pamay (M) 4. Ro Pichuysay ((M) 5. Ro Desconocido (M) 6. Ro Huambramayo (M) 7. Ro Santo Domingo (M) 8. Ro San Pedro (M) 9. Ro Ancayo (M) 10. Ro Santa Rosa de Umayro (M) 11. Ro Capiro (S) 12. Ro Dos De Mayo (M) 13. Rio Negro (S) 14. Ro Sanibeni (M) 15. Ro San Jose de Marankiari (M) 16. Ro Huantashiri (M) 17. Ro Shihuari (M) 18. Ro Casantoben (M)

Area(m2)
116907063,318 58049290,967 35494559,084 77661598,807 87130490,524 42960595,575 36367253,857 47349427,658 81124971,730 67791418,581 120437502,668 47829142,909 112366657,819 43979668,440 86169588,338 35474791,092 58107469,888 46603608,758

Permetro(m)
61214,889 40020,228 34104,326 49330,101 62561,149 29249,773 27731,154 32260,293 51938,048 43341,799 55526,936 34634,394 48790,508 30080,066 46758,737 27282,304 40804,814 33627,650

M = Microcuenca

S = Subcuenca CUENCA DEL RIO MAZAMARI

Cuadro N 03 : Principales tributarios de la cuenca del ro Mazamari

Nombre
1. Ro Palia (S) 2. Ro Pucuta (S) 3. Ro Miaro (S) 4. Ro Cubanita (M) 5. Ro Campiruchari (M) 6. Ro Quiatari (M) 7. Ro San Ramn (S) 8. Ro Arpayo (S) 9. Ro Cedro Pampa (M) 10. Ro Chalhuamayo (M) 11. Ro Camantaro (M) 12. Ro Chilcamayo (S) 13. Rio Capirushari (M)

Area(m2)
286190531,892 222715581,194 116709653,339 64890107,270 55567255,904 57504427,175 109667273,631 123418326,496 33618579,140 61567838,035 49994311,140 110399901,217 90355274,697

Permetro(m)
93454,924 78204,051 61574,051 47369,285 35875,617 38946,630 56268,543 66596,833 27502,544 37981,002 34383,800 55122,436 50043,885

101

Cuadro N 4: Anlisis morfomtrico de la cuenca del ro Satipo

Variable 1. Area 2. Permetro 3. Longitud Axial 4. Ancho medio 5. Longitud de vertiente izquierda 6. Longitud del cauce principal 7. Diferencia de elevacin del cauce 8. Diferencia de elevacin de la cuenca 9. Pendiente media 10. Indice de Gravelius 11. Indice de Horton

Resultado 153 956, 010 (has.) 260,185 (km) 77,141 (km) 22,884 (km) 13,472 (km) 107,129 (km) 3 905 m 3 913 m 52,938 %
1.85

0.26

Cuadro N 5: Anlisis morfomtrico de la cuenca del ro Mazamari

Variable 1. Area 2. Permetro 3. Longitud Axial 4. Ancho medio 5. Longitud de vertiente izquierda 6. Longitud del cauce principal 7. Diferencia de elevacin del cauce 8. Diferencia de elevacin de la cuenca 9. Pendiente media 10. Indice de Gravelius 11. Indice de Horton

Resultado 189 151,0229 (has.) 224,899 (km) 66,246 (km) 32,889 (km) 26,194 (km) 118,097 (km) 3 575 m 4 485 m 40,375 %
1.45

0,43

Cuadro N 6: Morfometra de las subcuencas y microcuencas tributarias del ro Satipo.

Longitud axial Longitud del cauce principal Pendiente media ndice de Gravelius ndice de Horton Densidad de drenaje

DENOMINACION

1. Ro Pampa Hermosa 2. Ro Lennioc

19 373 11 770

24 760

62,86 59,36

1.59 1,49

0.31 0.42

0.43 0.93

14 543

102

3. Ro Pamay 4. Ro Pichuysay 5. Ro Desconocido 6. Ro Huambramayo 7. Ro Santo Domingo 8. Ro San Pedro 9. Ro Ancayo 10. Ro Santa Rosa de Umayro 11. Ro Capiro 12. Ro Dos De Mayo 13. Rio Negro 14. Ro Sanibeni 15. Ro San Jose de Marankiari 16. Ro Huantashiri 17. Ro Shihuari 18. Ro Casantobeni

13 753 18 690 25 313 10 440 8 877 12 175 24 172 16 007 17 899 12 345 16 441 8 678 14 863 10 033 13 050 10 220

15 695 22 259 36 482 13 699 12 110 15 275 25 271 26 823 26 297 14 302 18 592 10 588 20 574 10 457 16 166 10 140

70,50 68,05 60,83 75,15 62,34 51,03 70,26 56,84 46,61 44,90 39,15 36,98 47,08 40,39 45,40 32,35

1.60 1.57 1.88 1.24 1.29 1.31 1.62 1.47 1.42 1.40 1.30 1.27 1.41 1.28 1.50 1.38

0.19 0.22 0.14 0.40 0.46 0.32 0.14 0.26 0.38 0.31 0.42 0.58 0.40 0.35 0.34 0.45

0.97 0.71 0.96 1.31 1.55 1.32 0.90 1.40 0.91 1.00 0.56 1.35 0.55 0.79 0.87 0.57

Cuadro N 7: Morfometra de las subcuencas y microcuencas tributarias del ro Mazamari

Longitud axial Longitud del cauce principal Pendiente media Indice de Gravelius Indice de Horton Densidad de drenaje

DENOMINACION

1. Ro Palia 2. Ro Pucuta 3. Ro MIaro 4. Ro Cubantia 5. Ro Campiruchari 6. Ro Quiatari 7. Ro San Ramn 8. Ro Arpayo 9. Ro Cadro Pampa 10. Ro Chalhuamayo 11. Ro Camantaro 12. Ro Chilcamayo 13. Rio Capirushari

34 003 26 429 19 104 16 226 11 977 14 272 19 882 22 598 10 518 12 960 12 925 19 919 8768

40 976 32 934 21 911 25 805 14 343 18 683 26 334 24 219 13 015 17 236 15 742 25 719 14 810

51.66 42.64 25.04 29.86 30.24 45.96 74.31 40.50 73.54 41.69 30.02 34.39 32.19

1.54 1.46 1.59 1.64 1.34 1.46 1.50 1.67 1.32 1.35 1.36 1.46 1.42

0.24 0.31 0.32 0.24 0.38 0.28 0.28 0.24 0.30 0.36 0.30 0.28 0.31

0.45 0.52 0.51 0.67 0.63 0.69 0.81 0.92 0.90 1.02 0.69 0.84 0.97

103

Discusin El estudio se realizo en la gran cuenca del ro Pangoa y de acuerdo a la superficie determinada en la carta nacional digitalizada se considera a los ros Satipo y Mazamari como cuencas ya que tiene una superficie que representa esa denominacinen, de acuerdo al anlisis morfomtrico ambas cuencas presentan una pendiente media elevada que indica que tienen una escorrenta mas veloz y sus hidrogramas, tienden a responder mas rpidamente a la precipitacin, incrementando los caudales punta, adems implica menor oportunidad de infiltracin, mayor cantidad y velocidad de flujo superficial, mayor fuerza de arrastre y menor recarga de agua subterrnea. El ndice de Gravelius determinado para ambas cuencas nos indican que tienen forma alargada y pueden presentar alta peligrosidad a las crecidas, cuando la tormenta se mueve en la direccin aguas abajo y puede esperarse mayor vigorosidad a priori de los afluentes aunque la onda de crecida pueda empezar a manifestarse antes en el cauce principal de este ro. Con relacin al ndice de Horton en ambas cuencas nos indica claramente que estas tienen una forma alargada. Del anlisis morfomtrico realizada a cada una de las subcuencas y microcuencas podemos mencionar que la pendiente media de los componentes de las cuencas del ro Satipo y Mazamari presentan pendientes medias elevadas, lo que indica que son torrentes tpicos de selva alta, que presentan una geomorfologa propia de colinas altas y de proteccin, con pendiente pronunciadas que tienen menos oportunidad de infiltracin y menores tiempos de concentracin. Estas fuertes pendientes adems implican menor oportunidad de infiltracin, mayor cantidad y velocidad de flujo superficial, mayor fuerza de arrastre y menor recarga de agua subterrnea Con respecto a la forma de la subcuencas y microcuencas del ro Satipo y Mazamari se han determinado la existencia de 09 subcuencas y 22 microcuencas prioritarias, todas ellas con una pendiente media elevada, 10 ros con un ndice de compacidad de Gravelius que los acerca a la forma casi redonda, 21 ros de forma alargada y en todos los ros que comprenden estas cuencas una densidad de drenaje muy pequea, lo que significa una baja produccin de sedimentos y escorrenta, menor riesgo de crecidas y caudales de estiaje relativamente mas altos, esta baja densidad de drenaje se asocia con la presencia de rocas resistentes, suelos muy permeables y a la cobertura vegetal existente en la zona de estudio.

104

CAPITULO V. LA GENERACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CUENCAS

5.1. Metodologas para la generacin de programas y proyectos

La planificacin econmica a escala nacional o regional debe contemplar el uso racional de las tierras. El ordenamiento territorial de un pas, apoyado En el estudio de las capacidades agrolgicas de sus suelos, es fundamental para garantizar la conservacin y buen uso de los recursos naturales renovables y el desarrollo armnico, ordenado y sostenido (recientemente se viene empleando el trmino sustentable) de los recursos. La clasificacin de usos de la tierra debe basarse en criterios ecolgicos, econmicos y sociales debiendo ser proyectados a corto, mediano y largo plazo. La clasificacin de uso potencial o racional, exige el conocimiento tcnico, econmico, social y ambiental de las diversas actividades, entre otras, las agrcolas, pecuarias y forestales, especialmente del impacto de stas sobre los recursos naturales renovables y el ambiente. Los especialistas deben estar libres de prejuicios a favor o en contra de cualquiera de las actividades (30). Entre las metodologas que se cuenta para el proceso de generacin de programas y proyectos en cuencas. Se tiene: Clasificacin de tierras del SCS de los EE.UU (8 clases) Clasificacin por capacidad de uso de tierras tropicales (Arias y Comerma). Clasificacin de tierras por capacidad de uso (FAO), T. Sheng Reglamento de clasificacin de tierras por capacidad de uso mayor (Per).

5.1.1. Relacin: vocacin uso de la tierra Es un procedimiento para identificar y cuantificar la relacin entre el uso actual de las tierras y la vocacin o capacidad en los diferentes sectores que conforman una microcuenca, situacin que puede tipificarse como de buen uso o conflicto de uso. Los conflictos (total o parcial) existen donde el uso actual es diferente de la capacidad de uso mayor establecido por los reglamentos de clasificacin de tierras. El buen uso sucede cuando coinciden ambos tipos de uso. (19), (29).

5.1.1.1. Tipos de conflicto de uso. a. Conflicto de sobre-utilizacin (SO-U) Representa una situacin donde el uso actual le brinda a las tierras una proteccin insuficiente para los requerimientos de conservacin que sta necesita. Por ejemplo los cultivos en laderas con fuerte pendiente, donde la capacidad de uso mayor es bosque. b. Conflicto de sub-utilizacin (SU-U) Situacin en la cual el uso actual de la tierra brinda una proteccin excesiva o excedente a los requerimientos de conservacin que demanda la tierra de acuerdo a su capacidad de uso.

105

c. Conflicto parcial (CP) Pese a coincidir los usos actual y potencial, muchas veces son precisas medidas adicionales para sustentar este equilibrio. d. Buen uso (BU) En caso ideal de coincidencia entre el uso actual y la capacidad de uso mayor de as tierras.

5.2.

Generacin de programas para la mitigacin del conflicto de uso

Para la generacin de programas es conveniente contrastar la proteccin que brinda al suelo una determinada cobertura o prctica instalada en el terreno (uso actual) con la cobertura o prctica ideal (uso potencial) que requiere segn sus caracteristicas de sitio (tipo de suelo, pendiente, longitud de terreno, y clima).

5.2.1. Mtodo de la Ecuacin Universal de Prdida de Suelos (EUPS) La Ecuacin Universal de Prdida de Suelos (USLE) (E=R K LS C P) estima la prdida de suelos de una parcela o microcuenca, para unas condiciones dadas de precipitacin, suelo y topografa (8), (41).

E=R*K*L*S *C*P
Donde: E = Prdida anual de suelos permisible por unidad de superficie (toneladas americanas/acre/ao) R = Factor lluvia. Se expresa en unidades de Indice de Erosividad (EI) de las precipitaciones (hj*cm/cm2*h*ao) K = Factor Erosionabilidad del suelo. Es la tasa de erosin por unidad de EI (t*m2*h/ha*hj*cm) LS = Factor topogrfico. Incluye los factores de longitud (L) y pendiente de la ladera (S) C = Factor cobertura vegetal P = Factor prcticas de manejo y medidas contra la erosin En base a este modelo, es necesario estimar las variables de cobertura vegetal y prcticas de manejo para una mxima tolerancia en prdida de suelos (E) en cada caso. As, la cobertura vegetal y la prctica ptima para una prdida anual de suelos permisible est definida por la relacin:

E C *P = ---------------------R*K*L*S
106

5.2.2. Mtodo del ndice de Proteccin hidrolgica (IPH) Es un valor relativo a la eficiencia de la vegetacin y uso de la tierra para la proteccin del suelo y la provisin del servicio ambiental hdrico (FAO, 2004). Con la informacin de los conflictos de uso en un determinado espacio de la cuenca, se evaluar el ndice de proteccin de la relacin uso actual-uso potencial, procediendo a sustituir, reforzar o combinar determinado uso actual con coberturas prcticas compatibles, con el objeto de que la capacidad protectora de la combinacin planteada se aproxime al uso potencial o capacidad de uso mayor (27), (28) Tipo de Cobertura vegetal Vegetacin leosa Bosques densos (sin ninguna erosin del suelo) Bosques claros (con sub estrato herbceo denso) Bosques claros con sub estrato herbceo degradado y erosin importante Matorral (monte bajo) sin erosin del suelo Matorral delgado, con erosin aparente del suelo Vegetacin herbcea Pastizales completos de plantas vivaces sin erosin del suelo Pastizales degradados de plantas vivaces con erosin aparente Pastizales anuales completos con indicio de erosin aparente Pastizales anuales degradados con erosin aparente Terrenos totalmente erosionados, urbanizados, desnudos y sin vegetacin Tierras cultivadas Cultivos anuales sobre terrazas Cultivos anuales sin terrazas Cultivos de plantas leguminosas forrajeras Huertos sobre terrazas Huertos sin terrazas Terrenos llanos o casi llanos Fuente: Urbina (1997) y Henao (1998). 0,7 0,9 0,2 0,4 0,6 0,8 0,8 0,9 0,5 0,6 1,0 0,8 0,9 0,4 0,5 0,6 0,7 0,3 0,4 0,0 1,0 0,8 - 0,9 0,4 - 0,6 0,8 - 0,9 0,4 - 0,5 ndice de Proteccin Hidrolgica (IPH)

IPH PONDERADO 1,0 0,7 - 0,9 0,4 - 0,6 0,1 - 0,3 0,0

CALIFICATIVO Muy Alto Alto Medio Bajo Ninguno

Luego de contrastar los IPH del uso actual (UA) y el uso potencial (UP) de cada sector en conflicto, sustituir, reforzar o combinar determinado uso actual con coberturas prcticas compatibles, con el objeto de que la capacidad protectora de la combinacin planteada se aproxime al uso potencial o capacidad de uso mayor, determinndose la cobertura vegetal y/o prctica de mitigacin a instrumentar en cada una.

107

Con los resultados de la eleccin de la mejor prctica o cobertura vegetal se elabora un cuadro resumen en la que se incluye la prctica, proyecto, programa dentro del plan de manejo planteando diversos programas a instrumentarse de acuerdo a las condiciones propias de cada cuenca (11), (24), (35). No necesariamente en la totalidad y orden de prioridades ni que se muestre, se pueden considerar, entre otros, los programas: a. b. c. d. e. f. g. h. Agrcola Forestal Pecuario Control de torrentes Conservacin de suelos Conservacin de aguas Educacin ambiental Guardera ambiental i. Industrial j. Minero k. Hidrometeorologa l. Infraestructura m. Artesana y turismo n. Saneamiento ambiental . Permisologa o. Otros (apcola, salud, etc.)

En cada caso se detallar: Qu hacer? Cunto? Dnde? Cmo? Quin? Modalidad? Con qu? Cundo? Costos? Plazos? (acciones tcnicas, socio-econmicas, legales, polticas, institucionales, etc. (Hectreas, metros, n de obras, cursos, etc). (Sector hidrolgico, lugar, poblado, etc.) (Aspectos tcnicos del proyecto) (Entidad u organismo ejecutores ONG, OG, OV/OC) (Convenio, contrata u otros) (Recursos econmicos, tcnicos, humanos) (Cronograma de ejecucin de Programas y proyectos) (Por programa y proyectos) (corto, mediano y largo)

5.3. LA PLANIFICACION Y MONITOREO EN LA GESTION DE CUENCAS

Las acciones integradas que se aplican son principalmente acciones tcnicas de ordenamiento territorial, administracin de recursos naturales, principios gerencias y otras que el caso especfico de cada cuenca hidrogrfica requiera (21). Esta amplitud indica que el manejo de cuencas no es en s una ciencia por s misma, sino mas bien un enfoque administrativo que trata de resolver problemas prcticas de aprovechamiento y conservacin de recursos naturales en la cuenca hidrogrfica. Para su avance han sido muy til los aportes cientficos provenientes de variados grupos de profesionales como forestales, agrnomos, hidrlogos, hidrulicos, eclogos, gegrafos, civiles zootecnistas, agrcolas, economistas, socilogos y otros de actividades conexas. Anteriormente se mencionaron 2 etapas del manejo de cuencas, sin embargo, cuando se analiza en la realidad ms detalladamente, en la secuencia de etapas se identifican otras como la instalacin de la estructura administrativa, diseo de proyectos, ejecucin, operacin, mantenimiento, evaluacin (monitoreo) e investigacin. Estas son fases tpicas en muchos proyectos. Es conveniente mencionar que algunas Instituciones consideran al manejo de cuencas como un proyecto. El esquema de un plan y de un proyecto son similares; slo que el nivel de

108

detalle del proyecto es mucho mayor y su mbito geogrfico mucho menor (De camino R., 1985). (19). 5.3.1. El manejo de cuencas como un sistema integrado de acciones En cada una de las 5 etapas del manejo de cuencas, como son la planificacin, diseo, instalacin, operacin y mantenimiento se distinguen por igual 3 tipos de acciones: tcnicas, jurdico-administrativas e institucionales.

Figura 24. El manejo de cuencas como un sistema integrado de macroactividades, acciones y etapas segn (Hufschidt M., 1986) a. Acciones tcnicas Las acciones tcnicas se relacionan con que cosas se deben hacer desde el punto de vista operativo del manejo. Por ejemplo el clculo del caudal de diseo, el diagnstico fsico conservacionista, levantamiento topogrfico, etc. b. Acciones jurdico-administrativas Se refieren a las formas o medios para lograr que las cosas se hagan. Entre ellos tenemos a los decretos y reglamentos que convierten en ley el ordenamiento territorial. c. Acciones institucionales Se refiere al establecimiento claro de las reglas de juego entre las instituciones del sector pblico y privado que operan en la cuenca objeto de manejo.

109

5.3.2. El manejo de cuencas como un sistema integrado de 3 Macroactividades El manejo de cuencas utiliza tres grandes actividades llamadas macroactividades. Estas son el ordenamiento territorial, los programas de aprovechamiento y conservacin en vertientes y los programas en los cauces. a. El ordenamiento territorial

Trata de la evaluacin del potencial de los recursos naturales presentes en la cuenca, su zonificacin de acuerdo a las demandas de uso por la poblacin y a las estrategias gubernamentales para la regin. Se incluye la subdivisin del rea de la cuenca en los tipos principales de uso actual y recomendable para el futuro. Clasificaciones tpicas son uso agrcola (con y sin riego), ganadero, agroforestal, carretera, etc. dentro de los cuales pueden existir usos mltiples. El ordenamiento incluye tambin el diseo de las normas y criterios para aprovechamiento de suelos, aguas, vegetacin, fauna, paisaje, etc., con una concepcin del ambiente visto en su conjunto. b. Programas para aprovechamiento y manejo de los recursos naturales en las vertientes y valles Implica todas las actividades necesarias para que el aprovechamiento de los recursos naturales ocurra segn lo indicado en el plan. Se puede subdividir de acuerdo a cada tipo principal de uso de la tierra, por ejemplo: el programa de aprovechamiento y manejo de las tierras agrcolas, pecuarias, forestales, etc. Luego debe desglosarse hasta llegar a nivel de finca o promedio de la cuenca. c. Programas de manejo en los cauces. Incluye tareas que se deben aplicar en los cauces con el objeto de minimizar los efectos indeseables que no hayan podido ser controlados en la fuente de origen de los problemas, es decir, la vertiente, o en otros casos que se generan en los cauces como la erosin de las mrgenes o socavacin. Por ejemplo los diques de control de torrentes para consolidacin de cauces o para retencin de sedimentos, canalizaciones, limpieza, dragados, rampas, traviesas, obras de toma, derivacin , etc.
EL MANEJO DE CUENCAS COMO UN SISTEMA INTEGRADO DE ACCIONES

TECNICAS

JURIDICO-ADMINISTRATIVAS

INSTITUCIONALES

Ordenamiento territorial

Reglamentos de uso de tierras y aguas

Constitucin del Comit de Gestin Interinstitucional en la cuenca

Coordinacin tcnica con las organizaciones de la cuenca

La administracin del ambiente El mapa sntesis Programas de aprovechamiento de recursos naturales

Gestin de permisos para el Aprovechamiento de recursos Naturales Incentivos conservacionistas Sensibilizacin ambiental

Convenios para bsqueda de financiamiento para construccin de obras y tratamientos Convenios para financiar programa de prevencin y control incendios Convenios con empresas elctricas, agua potable

Programas de prevencin y control de incendios Obras y tratamientos en las vertientes

Sensibilizacin ambiental

Ejecucin de obras por administracin directa (Instituciones pblicas)

Obras y tratamientos en los cauces Licitacin de estudios, proyectos y ejecucin de obras Convenio con instituciones para la ejecucin de estudios, proyectos y ejecucin de obras

Figura 25. El manejo de cuencas como un sistema integrado de acciones

110

Tareas en una actividad, accin y etapa especfica

ACCION JURIDICO ADMINISTRATIVA

Asignacin de volumen de riego por propietario

OPERACION

Aplicacin de estatutos para la junta de usuarios de riego

Asignacin del volumen de Aguas para uso potable

Figura 26. Accin jurdica-Aprovechamientovertientes-etapa: operacin

ACCION TECNICA

PLANIFICACION

Elaborar los proyectos para: los programas de riego, aprovechamiento forestal, manejo de cultivos, mineros, pecuarios, tursticos, pisccolas, control de incendios, conservacin de suelos, etc. Proyecto de EIA para los Programas de accin.

Figura 27. Accin tcnica-Aprovechamiento vertientes-etapa: planificacin

ACCION JURIDICO ADMINISTRATIVA

Planificacin para: asignacin de cuotas de rego. Tramites administrativos para el aprovechamiento forestal. Sensibilizacin para generar el proyecto de manejo de aguas. Presupuesto anual..

PLANIFICACION

Figura 28. Accin juridica/adm-Aprovechamiento vertientes-etapa: planificacin

111

5.4. LOS TIPOS DE MANEJO DE CUENCAS

De acuerdo a las experiencias tcnicas a las propias circunstancias especficas, a las condiciones naturales, al patrn de uso de la tierra, al marco institucional y poltica y en general al nivel de desarrollo de cada pas, se distinguen 4 tipos bsicos de manejo de cuencas: el manejo forestal de vertientes con fines hidrolgicos, la ordenacin agrohidrolgica, la sistematizacin hidrulico-torrencial y el manejo integral para el desarrollo de cuencas montaosas (21). Sin embargo en cada uno de pueden identificar diferentes niveles de manejo en funcin de la definicin de objetivos en el uso de la tierra y las aguas, regulaciones operativas En el uso de esos recursos, acciones de recuperacin cuando suceden daos y acciones de proteccin relativas a incendios forestales (Crosby J., 1975). 5.4.1. El manejo forestal de vertientes con fines hidrolgicos. Tipo de cuenca Pequea, forestal, montaosa, predominante balda, presin (agrcola en vertientes) baja. Tipo de objetivos Mantener la funcin protectora del bosque. Control de la erosin y de los daos por crecidas. Mantener o incrementar el rendimiento hdrico dentro de la mejor calidad del agua y de los otros recursos en la cuenca. Aprovechar racionalmente el bosque. Definicin bsica Es el manejo de la tierra de una cuenca para obtener la ptima produccin de agua de alta calidad. Regulacin del rendimiento hdrico, mxima estabilidad de los suelos, rendimiento ptimo forestal y de otros productos de la tierra (Dils R., 1970). En este caso el manejo de bosque es sinnimo de manejo de cuencas. (Hufschidt M., 1986).

Fotografia 22. Manejo Forestal de vertientes con fines hidrolgicos

112

5.4.2. El Manejo agrohidrolgico conservacionista Tipo de cuenca Pequea, colinar, privada, agrcola y empresarial. Tipo de objetivos Produccin agrcola conservacionista. Control de crecidas. Definicin bsica Se requiere usar la tierra segn sus capacidades y tratarla de acuerdo a sus requerimientos de conservacin para evitar su deterioro, as tambin recuperar las reas degradas, aumentar la fertilidad, estabilizarlas reas crticas generados de escurrimiento y sedimentos, conservar el agua para uso beneficioso, construir estructuras para riego y drenaje y reducir los daos por crecidas y sedimentacin. Se necesita la accin individual de los agricultores y de grupos organizados en comits para realizar los trabajos en las fincas y en los cauces (Ogrosky H. Y Mockus, V., 1964)

Fotografia 23. Manejo agrohidrolgico conservacionista 5.4.3. La sistematizacin hidrulico torrencial (control de torrentes).

Tipo de cuenca Pequea, de torrente, en montaa alta, con bosque muy degradado o eliminado, tenencia privada y baja presin antrpica en vertientes. Tipo de objetivos Recuperar las reas degradadas. Controlar la erosin y las crecidas torrenciales. Disminuir los daos por las crecidas en el cono de deyeccin.

113

Definicin bsica Es la aplicacin en una cuenca torrencial de un conjunto de medidas estructurales, biolgicas y socioeconmicas con el propsito que las crecidas no produzcan daos. (FAO, 1981). Este mtodo de trabajo eminentemente prctico se denomina control de torrentes en Austria y Suiza, sistematizacin hidrulico-forestal en Italia, Mtodo SABO en Japn y Manejo hidrulico forestal en Espaa.

Fotografa 24. Microcuenca torrencial degradada

Fotografa 25. Sistematizacin hidrulico- torrencial 5.4.4. El manejo de cuencas Tipo de cuenca Pequea, de torrentes, (montaa alta y media), con bosque degradado o eliminado, tenencia privada, minifundio y fuerte presin antrpica agrcola en vertientes.

114

Tipo de objetivos Mejorar el nivel socio-econmico de la poblacin rural ubicada en cuencas altas. Mantener y/o mejorar la calidad, cantidad y rgimen del recurso hdrico para asegurar las disponibilidades actuales y futuras destinadas al consumo humano, riego, desarrollo industrial e hidroelectricidad. Disminuir los daos por sedimentacin y crecidas torrenciales a la infraestructura y desarrollos residenciales ubicados aguas abajo. Contribuir a mantener la permanencia de los recursos naturales renovables en el rea.

Fotografa 26. Torrentes con bosque degradado, tenencia privada y minifundio Definicin bsica Es la formulacin y aplicacin entre otras, de tcnicas agrcolas, pecuarias y forestales en cuencas prioritarias de montaa para lograr el mejoramiento socio-econmico de la poblacin minimizando los efectos negativos de la escorrenta aguas abajo. 5.4.5. El desarrollo integral de grandes cuencas En diferentes regiones del mundo, con variado xito, se ha aplicado un enfoque diferente de los descritos anteriormente. Se refiere al desarrollo integral de grandes cuencas hidrogrficas como el caso de la Autoridad del Valle del Tenessee (TVA) en Estados Unidos, la Confederacin del Valle del Cauca (Colombia), la Corporacin de Guayana (Venezuela). Esta estrategia es un enfoque interdisciplinario que persigue el aprovechamiento de todos los recursos de la gran cuenca, otorgndose gran inters a la construccin de grandes obras hidrulicas para riego, hidroelectricidad, control de inundaciones, etc. Generalmente existe una Corporacin Autnoma Regional que se autofinancia, tienen un fuerte liderazgo tcnico y poltico con objetivos claramente definidos. A un nivel de mayor integracin se utiliza tambin el trmino planificacin regional, el cual a veces integra grandes cuencas de una regin. Sin embargo, este ltimo enfoque muchas veces se relaciona ms con la planificacin de ejes de desarrollo y puntos nodales, con objetivos predominantes de desarrollo econmico sin mayor consideracin del impacto sobre el medio ambiente.

115

5.5.

Plan de manejo

Es un documento tcnico en el cual se estructura una secuencia de actividades, estrategias y alternativas de acuerdo a ciertos criterios para lograr determinados objetivos de manejo en una cuenca dada. Los criterios deben estar enmarcados dentro de un contexto social, econmico y ambiental. Este documento, da organizacin a las acciones del plan de manejo con visin de corto, mediano y largo plazo. Brinda informacin adecuada par la toma de decisiones oportunas, deseables y factibles. Adems identifica posibles fuentes de financiamiento. 5.5.1. Tcnicas de anlisis y sntesis de informacin Tradicionalmente implic solo el inventario y diagnstico fsico, a ello se debe sumarse la evaluacin social y econmica de alternativas. Para que la accin del manejo sea coordinada en una cuenca, exige la formulacin de un plan de manejo con sus programas proyectos especficos. Para llegar a definir este plan, es preciso de un diagnstico de la situacin, el que se consigue mediante la aplicacin de tcnicas de anlisis y sntesis de informacin. a. El anlisis y la sntesis (18) El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es decir un mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo. Por ello, este mtodo se presta al estudio de una cuenca hidrogrfica. La informacin fragmentada es slo parcialmente til, como por ejemplo, donde se encuentran los sectores con suelos de mayor potencial de escurrimiento, las reas con mayor grado de erosin, la ubicacin de bosques, etc. Si se acepta que al cuenca es un sistema de elementos muy interrelacionados y que la naturaleza no funciona aislada, entonces se requiere integran toda la informacin encontrada en el anlisis para construir luego una visin lo ms completa posible de la cuenca, en lo cual son tiles las tcnicas de sntesis de informacin. La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de los elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en su conjunto a partir de sus elementos fsicos, naturales, socioeconmicos e institucionales. b. Tareas previas al anlisis La actividad previa a cualquier tcnica de anlisis o sntesis es la elaboracin del mapa topogrfico de la cuenca y luego una desegregacin de la cuenca en subcuencas, microcuencas e interfluvios. La divisoria de la cuenca debe tratarse a partir del punto de inters en el cauce, tratando en o posible que los efectos directos del manejo queden internalizados en la unidad de estudio. El anlisis de una cuenca exige recolectar informacin a travs de unas fuentes bibliogrficas, mediciones de campo, inferencias y extrapolacin de informacin regional, etc.

116

Se necesita planificar el trabajo preparatorio, las investigaciones preliminares, el presupuesto, buscar y entrenar el personal, disear formatos de planillas y encuestas, programar tareas, etc. En este sentido las tcnicas de PERT-CPM son uan valiosa ayuda en la planificacin y control del avance. Una tarea importante es la definicin del nivel de detalle del estudio (reconocimiento, semidetallado o especfico), de la escala horizontal y vertical de trabajo, el rea mnima cartogrfica y la intensidad y mtodo de muestreo en los casos que sea necesario. 5.5.2. Tipos de tcnicas de anlisis de informacin Existen varios tipos que van desde las ms simples hasta las ms sofisticadas, stas han tenido un gran desarrollo en base a los avances de mtodos computarizados y de la teora de sistemas complejos (20). Cada una se utilizar de acuerdo al tipo de cuenca, a los objetivos del manejo a las disponibilidades de informacin, al tiempo disponible, a los recursos financieros y tcnicos para elaborar el plan o proyecto. Las diferentes tcnicas no se aplican aisladas sino que estn interrelacionadas. Existen 4 tipos bsicos: de anlisis o numricas, de sntesis o por superposicin de mapas transparentes, computarizadas y miscelneas. a. De anlisis o numricas Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias. El anlisis morfomtrIco (usando el mapa base) Identificacin de prcticas de conservacin de suelos de acuerdo al uso potencial. El anlisis socioeconmico. La matriz de evaluacin de impacto ambiental. El potencial de escurrimiento (mtodo NC, racional, etc.) Anlisis costo de tratamiento/reduccin de sedimentos (EUPS). Anlisis beneficio-costo (E/C), valor actual neto (VAN), tasa interna de rendimiento (TIR) y el periodo de recuperacin de la inversin (PRI). El anlisis de la programacin y/o avance de una prctica, proyecto, programa o plan por PERT/CPM. b. De sntesis por superposicin de mapas transparentes. Determinacin del conflicto de uso de la tierra por la relacin vocacin-uso de la tierra. Mapa sntesis para el otorgamiento de permiso de aprovechamiento de los recursos naturales. Diagnstico fsico-conservacionista. Unidades ecolgicamente homogneas. Mapa sntesis de vulnerabilidad del ambiente. Clave para identificar potencialidad para producir sedimentos. Zonificacin de reas con diferentes riesgos a crecidas torrenciales.

117

c. Computarizadas. Cualquiera de las tcnicas mencionadas anteriormente se puede llevar a procesamiento electrnico. Existe otro grupo que precisa del uso de los ordenadores. La simulacin hidrolgica. La simulacin de impacto ambiental. La programacin lineal y dinmica. Algunas tcnicas estadsticas. El anlisis de proyecto PERT/CPM (Milestone). El programa computarizado SIG (Sistema de informacin geogrfica) ofrece las posibilidades de anlisis y sntesis simultnea de variables de una cuenca hidrogrfica como sistema. d. Miscelneas El anlisis descriptivo institucional y otros.

5.6.

APLICACIN DEL MANEJO DE CUENCAS

5.6.1. Generacin de hidroelectricidad. El desarrollo de los pases, en buena medida est asociado con la disponibilidad de energa elctrica confiable y barata. En todo el mundo uno de las principales inversiones de los gobiernos est vinculada con el sector elctrico para satisfacer las demandas de energa que crecen simultneamente al crecimiento demogrfico e industrial.(17) Por ello identificar un lugar propicio desde el punto de vista hidrolgico, geolgico y geomorfolgico equivale a encontrar un yacimiento hidroenergtico y, por lo mismo debe adoptarse las medidas de prevencin y seguridad a la infraestructura y a la administracin del recurso hdrico. Esta situacin, as como la sensibilidad a los sedimentos se trata de controlar por medio del manejo de cuencas. La electricidad se produce a partir de diferentes materias primas y por diferentes mtodos, como son los molinos de viento, calderas activadas por vapor del interior de la tierra (geotrmicas), gas natural, petrleo, energa nuclear y turbinas movidas por fuerza hidrulica de las olas del mar o el caudal de los ros (22). La electricidad proveniente de aprovechar los ros tiene las siguientes ventajas comparativas: No contaminante. Ms barata, ya que la materia prima no tiene un costo de compra. Es un recurso renovable que no se extingue. Las obras tienen una vida til relativamente larga. Genera polticas y acciones de conservacin de cuencas y desarrollo regional. Reduce la dependencia de derivados del petrleo.

118

Fotografa 27. Central de generacin hidroelctrica. Central Hidrolctrica Santiago Antnez de Mayolo Sin embargo, los desarrollos hidrulicos tienen algunas desventajas. Son muy sensibles a los sedimentos producidos por el mal uso de las tierras en las vertientes y la socavacin de cauces. La produccin elctrica depende de las variaciones del rgimen hidrolgico. Ello puede ser subsanado en cierta medida por las obras de regulacin y la interconexin de cuencas. Largo proceso de planificacin, diseo y construccin. Implica costos iniciales muy elevados. Existen pocos sitios apropiados para la construccin de un embalse que garantice caudales fijos. En base a estas consideraciones, la industria de generacin hidroenergtica del pas (estatal y privada) debe considerar el manejo de la cuenca de donde obtienen el insumo (agua), inversin que a la laga reduce los costos de produccin y asegura una ptima calidad, cantidad y rgimen del recurso hdrico. Esta situacin, hace indispensable la decisin poltica, como viene instrumentndose en la mayora de pases latinoamericanos. 5.6.2. El abastecimiento de agua. En las cuencas abastecedoras de acueductos, generalmente la calidad fsica, qumica y biolgica de la escorrenta bruta depende de los tipos de intensidades de uso de las aguas y tierras agua arriba de la captacin. A menor control en el uso de los recursos, mayor velocidad del deterioro de la calidad del agua, ms an en cuencas aprovechadas sin obras de regulacin (con derivaciones directas), caso en los cuales la calidad y la cantidad del recurso hdrico es muy sensible a cualquier perturbacin de la cuenca, ocasionando elevados costos de purificacin, potabilizacin y riesgos a la salud humana.

119

Fotografia 28. Nevado Huaytapallana, despensa de agua de Huancayo Por otro lado, las cuencas abastecedoras de acueductos, por su cercana a los centros poblados representan reas atractivas para las inversiones agropecuarias, tursticas y residenciales, creando muchas veces demandas exageradas de uso dando lugar a conflictos de oferta-demanda de agua. En este contexto, el manejo integral de la cuenca contribuye a planificar aplicar una estrategia gubernamental para satisfacer la demanda poblacional de este recurso, evitando que la calidad, cantidad y rgimen de la escorrenta sufran deterioro ms all de los lmites tolerables. 5.6.3. Productos mltiples de la cuenca. Adems de la produccin especfica de agua con fines hidroenergticos, para riego y consumo humano, la cuenca ofrece una serie de productos necesarios para el consumo poblacional, como son los agrcolas, faunsticos, forestales, mineros, tursticos, entre muchos otros ms, hecho que hace necesario que el enfoque del manejo de cuencas implique un manejo integral de todos los recursos dentro de la cuenca, incluido el hombre en una situacin dual, como un recurso ms y como el modificador de los otros recursos.

Fotografia 29. Centro piscicola Los Andes - Ingenio

120

Tomando en cuenta esta situacin y en el entendido de que no existe un desarrollo aislado de un recurso al margen de los otros, en el contexto internacional, se viene adoptando por el manejo integral de cuencas, crendose para tal fin organismos dedicados a la planificacin, gestin y administracin de la cuenca (3), (18). En unos casos se optan por denominar autoridades autnomas, autnomas desde el punto de vista tcnico, normativo y econmico, en lo posible al margen de los vaivenes de las decisiones polticas, aunque no siempre es posible mantener dicha autonoma. Pese a ello, en el Per es necesario consolidar ste enfoque. (34).

Fotografia 30. Manejo integral de la cuenca

5.7.

ESQUEMAS METODOLGICOS

De acuerdo a los niveles de cobertura y detalle, Hidalgo (23), establece esquemas metodolgicos para elaborar planes de manejo de cuencas a nivel nacional, regional y de cuencas prioritarias. El esquema metodolgico de un plan de manejo a nivel de cuencas prioritarias, es el siguiente: Plan de manejo a nivel de cuencas prioritarias I. II. Resumen II. 1.1. Resumen por captulos Introduccin. 2.1. Ubicacin. a. Ubicacin geogrfica b. Ubicacin poltico territorial c. Ubicacin hidrolgica d. Ubicacin poltico administrativa 2.2. Superficie. a. En ha. b. En km2

121

2.3.

III.

IV.

Metodologa. a. Talleres. b. Seminarios 2.4. Equipo humano e institucional Marco de referencia. 3.1 Marco de referencia de planificacin. a. Poltica de ordenamiento b. Poltica de aprovechamiento de los recursos hidrulicos. 3.2 Marco de referencia institucional. 3.2.1 Esquema organizativo de los organismos a nivel regional. a. Organismo elaborador el plan b. Organismo de apoyo a la elaboracin del plan c. Organismos ejecutores del Plan 3.2.2 Organismos centralizados a. Ministerios 3.2.3 Organismos descentralizados a. Instituciones autnomos b. Empresas del Estado c. Corporaciones regionales d. Fundaciones regionales 3.2.4 Organismos polticos de decisin 3.2.5 Organismos de la comunidad a. empresariales b. campesinas c. Comunales 3.3 Marco de referencia jurdica. Inventario. a. Erosin b. Penetracin campesina c. Importancia de la microcuenca como abastecedora de agua d. Obras construidas o por construir e. Potencial de recursos aguas arriba f. Potencial de recursos aguas abajo g. Periodicidad de incendios forestales 4.1. Inventario 34 parmetros 4.1. Inventario fsico-conservacionista 4.2. Inventario uso de suelo a. Uso actual b. Uso potencial c. Capacidad de uso 4.3. Inventario forestal a. Tipo de plantaciones b. reas de plantaciones c. Bosques y formaciones naturales 4.4. Inventario torrentes a. Tipo de torrentes b. reas 4.5. Inventario socio-econmico Factores sociales Factores econmicos Factores tecnolgicos 4.6. Inventario institucional a. Organismos usuarios de los recursos naturales b. Organismos ejecutores de programas y proyectos c. Organismos de apoyo asistencial

122

V. VI. VII.

VIII.

IX.

X. XI.

XII.

XIII.

XIV. XV.

d. Organizaciones de la comunidad Infraestructura construida o por construir a. Productiva b. Conservacin de suelos y aguas c. Servicios Prioridades 5.1. Prioridad de la microcuenca Diagnstico De cada item de fase de inventario Objetivos 7.1. Objetivos principales 7.2. Objetivos complementarios Justificacin 8.1. Poltica 8.2. Econmica 8.3. Social 8.4. Institucional 8.5. Jurdica 8.6. Conservacionista Programa: sub-programas y proyectos 9.1. Programa de planificacin 9.2. Programa de prevencin y defensa 9.3. Programa de infraestructura 9.4. Programa de investigacin 9.5. Programa de extensin y capacitacin 9.6. Otros programa que el plan sugiera Marco Presupuestario 10.1. Presupuesto por programas y subprogramas prioritarios Cronograma 11.1. Para la elaboracin del pan 11.2. Para la ejecucin de los programas, sub-programas y proyectos. 11.3. Para la evaluacin del plan Factibilidad 12.1. Econmica 12.2. Social 12.3. Tcnica 12.4. Ambiental 12.5. Institucional 12.6. Poltica Estrategias 13.1. Estrategias de planificacin 13.2. Estrategia financiera 13.3. Estrategia social 13.4. Estrategia institucional 13.5. Estrategia jurdica Control de avance Evaluacin del Plan 15.1. Tipos de evaluacin 15.2. Resultado de la evaluacin 15.3. Reformulacin del plan 4.7. Bibliografa Anexos

XVI. XVII.

123

CAPITULO VI. LA INSTITUCIONALIDAD EN CUENCAS

6.1. LA GESTION INSTITUCIONAL PARA EL MANEJO DE CUENCAS
Todo proceso de gestin tiene consideraciones bsicas que lograr, estas acciones tienden a obtener impacto en el manejo de Cuencas y estn relacionadas al conocimiento del nivel de inters de las comunidades, pobladores, organizaciones e instituciones presentes en las cuencas. Este nivel de inters estar ntimamente relacionado a la problemtica de la Cuenca y a las necesidades de mayor importancia y prioridad de quienes se ven afectados, esto en parte implica conocer cuales son las tcticas y estrategias que se pueden aplicar en manejo de Cuencas (3), (9), (10). Se puede entender que la tctica en manejo de cuencas, es una accin especfica para superar un obstculo o limitante, su proceso es de corto plazo y generalmente est asociado a la utilizacin de medios e instrumentos operativos. En cambio la estrategia se refiere a los procesos orientados a definir la direccin, va, forma o cmo se va a lograr el manejo de la Cuenca, implica determinar cmo se van a materializar en la realidad las propuestas planteadas. Las tcticas mas frecuentes utilizadas son: Se debe de aprovechar las asambleas comunales, fiestas patronales y otros medios que frecuentan para reunirse para convocar a los interesados a los procesos participativos. Generalmente las convocatorias a reuniones con los actores locales depende de su calendario de actividades y del tiempo que permanecen ejecutando sus actividades diarias.. Para identificar cuales son las prcticas o tecnologas ms promisorias, se debe de conocer cual es la tecnologa tradicional que se utiliza con xito y tiene buenos resultados. Las estrategias ms frecuentes que se utiliza son: Iniciar los procesos de intervencin espacial de arriba hacia abajo. Priorizar reas en funcin de los niveles de situacin crtica o de mayor problemtica reconocida por las poblaciones y actores locales. Establecer que los servicios ambientales son una fuente alternativa para lograr el financiamiento para el manejo de las cuencas. Desarrollar lo mtodos y procedimientos mas adecuados para lograr la participacin de los actores, beneficiarios y usuarios de los recursos y servicios que brindan las cuencas. Utilizar la educacin ambiental para desarrollar procesos de concientizacin y cambio de actitudes que favorezcan el manejo de las cuencas. Intervenir a nivel de parcelas y Microcuencas (pequeas Cuencas/reas) en un contexto de planificacin global de las grandes cuencas o Subcuencas.

124

Cuadro 5. Esquema general para la gestin de subcuencas, segn World vision

6.2. MODALIDADES PARTICIPATIVAS Y ENTENDIMIENTO SOCIO INSTITUCIONAL

En nuestro pas, durante los ltimos aos las modalidades participativas se vienen aplicando en diferentes proyectos y programas de desarrollo econmico, social y ambiental. En el caso de manejo de Cuencas o de recursos naturales tambin se han utilizado estas herramientas, tanto en sus procesos de planificacin, ejecucin, supervisin y evaluacin. Enfoques de abajo hacia arriba, con base en la participacin de los actores locales, estn enriqueciendo los procesos, hacindolos cada vez ms sostenibles, sin embargo, estos requieren de interacciones con los niveles decisorios del gobierno regional, central o de los lineamientos de las instituciones nacionales. Si analizamos este nuevo concepto de la participacin diremos que no es tan fcil llevarla a cabo a plenitud, ya que, primero hay que trabajar en la concientizacin de los beneficiarios acerca de la importancia de la participacin, con el fin, de que ellos formen parte desde el inicio y que adquieran conciencia de que las decisiones conducen a un compromiso permanente, que de antemano les traer beneficios. Muchos ejemplos prcticos reflejan que la participacin ocurre porque los actores adquieren beneficios o ven ciertas ventajas directas, de lo contrario se vuelven pasivos, poco constructivos y su presencia no genera la dinmica que necesita un proyecto, el plan o programa. Desde esta perspectiva se debe cambiar la visin y estrategia de participacin. Cuando se trata de un proyecto de manejo de cuencas los participantes debern conocer en qu consiste una accin de esta naturaleza, generalmente es difcil convencerlos, porque estn familiarizados con proyectos sectoriales como, forestales, de riego o de cultivos, entre otros, y es por eso, cual importante es definir de manera simple las razones de participar en una accin de manejo de Cuencas, hacerles ver sobre los diferentes beneficios que obtienen como grupo familiar al participar en el proyecto, y a la vez reflexionar sobre que pasara en la actualidad y

125

en el futuro si no se toman las medidas que se promueven. Entre las consecuencias sobre esta problemtica se pueden mencionar: La prdida de la capacidad productiva de los suelos en sus terrenos, las sequas en la zona, las inundaciones en los poblados vecinos aguas abajo, la contaminacin del agua en todo el ro y un ambiente con ms conflictos que afecte da a da a la sociedad en general. (39) Por lo antes mencionado decimos que el enfoque social en la participacin permite integrar los intereses de las poblaciones, expone los procesos requeridos, formula los mtodos para incentivar a participar y orienta acerca de las interacciones con los diferentes sectores institucionales gubernamentales y no gubernamentales. Algo muy importante en la aplicacin del manejo de cuencas es la equidad de gnero y es por ello que la participacin de la mujer dentro de los proyectos de manejo de recursos naturales y cuencas es muy importante, ya que se les reconoce la representatividad del trabajo permanente que ellas realizan. El trabajo interinstitucional nos permite reconocer que el trabajo y esfuerzo de una sola institucin no resolver los problemas tan complejos y multisectoriales del manejo integral de una cuenca, por lo tanto se hace necesario el unir esfuerzos y fortalezas interinstitucionales a travs del trabajo asociado. Es por ello que las instituciones encargadas del manejo de cuencas, deben de realizar trabajos en convenio con las Universidades en los cuales los estudiantes realizan las labores de proyeccin social y de investigacin en las diferentes reas de salud, agrcola, pecuario, forestal, agroindustrial, social, educacin, etc. Entre los diferentes mecanismos de gestin para la participacin de instituciones, organizaciones y autoridades, podemos considerar los siguientes: Promover los mecanismos de Comits o Autoridades de cuencas, para lo cual se realiza la convocatoria representativa y equitativa de los actores locales de comits, asociaciones y entidades afines; reconocidas y con carcter legal, como elemento clave para lograr la motivacin y la seguridad de su participacin. Otra alternativa, considerando el criterio anterior seria, la modalidad de Comits Interinstitucionales de Cuencas o Secretarias Tcnicas de Cuencas. En las organizaciones y gobiernos locales incorporar de reas de trabajo o unidades de cuencas de carcter ambiental o de desarrollo sostenible. Fomentar la creacin de unidades o departamentos de cuencas, en los Municipios distritales, provinciales, Gobiernos Regionales.

Actualmente una de las herramientas que se viene utilizando en los diferentes mecanismos, es la "mesa de concertacin", en la cual los representantes de las diferentes instituciones publicas y de base, llegan a conciliar sus demandas e intereses, as mismo, puede servir como instancia para resolver los conflictos y proponer las acciones en el marco de la cuenca, subcuenca o microcuenca. Existen diferentes alternativas para desarrollar la participacin y modalidades de transacciones requeridas para poner en prctica el enfoque de manejo de cuencas y la aplicacin de sus tecnologas (9).

6.3 LA ORGANIZACIN, BASE PARA LA GESTIN DEL MANEJO DE CUENCAS World Visin indica que los conceptos desarrollados sobre autogestin, autogobierno, cargos y brazos de la organizacin local tienen una mayor relacin con el mbito social de Amrica del Sur.

126

Algunos aspectos que considera son: Autogestin y Autogobierno Los proyectos de desarrollo suelen trabajar con una concepcin exageradamente restringida de la organizacin campesina. Su enfoque parte de la necesidad de contar con un interlocutor campesino organizado para facilitar su propia labor (comits, clubes, juntas y asociaciones diversas). En algunos casos se busca tambin cumplir con ciertas exigencias de la ley que impiden trabajar con particulares (personera jurdica). Es decir, que se piensa y se practica organizacin en funcin de actividades especficas, en funcin de metas. Se hace organizacin funcional, organizacin para una funcin. El problema mayor consiste en que la organizacin funcional no solamente es limitada sino contradictoria con las necesidades de organizacin para el desarrollo. Las organizaciones funcionales compiten con la organizacin local por el desarrollo, menguan su potencial y su campo de accin, parcelan al grupo social y el territorio, rigen su existencia segn factores externos (instituciones de apoyo, caractersticas del mercado) y distorsionan as las posibilidades de un desarrollo desde adentro, es decir un desarrollo endgeno. Nuestras culturas latinoamericanas tienen una larga historia de desarrollo previa a la invasin Europea y nos ensean que la organizacin local para el desarrollo requiere: Unidad social (Todos los campesinos han de pertenecer a la organizacin y no solamente los voluntarios, los socios). Unidad territorial (Toda el rea perteneciente al grupo est bajo la jurisdiccin de la organizacin). Unidad de orientacin y mando (Todos los miembros han de priorizar el objetivo comn, el futuro comn y buscando convergencia y concertacin para conformar y tener la orientacin de una autoridad nica). Unidad de intervencin (Se ocupa de todos los problemas y necesidades planteadas por el desarrollo a fin de poder manejar adecuadamente el conjunto y sus inter-relaciones evitando divorcios o desequilibrios). Garantas de continuidad (Haber existido y poder seguir existiendo ms all de la presencia o retiro de un programa cualquiera).

De alguna manera las organizaciones locales para el desarrollo han sido y habran de ser una entidad socioterritorial de autogobierno en todos los campos de actividad. Por qu utilizar ahora una expresin como autogobierno cuando ya conocemos y usamos tan a menudo autogestin?. Veamos algunos elementos. Por un lado la autogestin ha adquirido entre nosotros una dimensin esencialmente empresarial. Es decir, al hablar de autogestin, nos referimos casi siempre a la administracin de una empresa con sus propios trabajadores y socios. Por otro lado, al difundirse masivamente el trmino autogestin ha sido interpretado por muchos como una suerte de sinnimo de ayuda mutua o autoayuda. Es decir, que se va reduciendo a la cooperacin entre gentes que comparten algn inters, problema o recurso.

127

La organizacin local no encierra necesariamente su gestin econmica en el molde empresarial, especialmente cuando predomina la racionalizacin de produccin y no la de mercado. Adems el autogobierno local no se limita a la gestin econmica y abarca la totalidad de elementos de la realidad, tal como el gobierno de un pas. Finalmente, este autogobierno local no se establece a base de algn inters, problema o recurso comunes. La pertenencia a la organizacin es del mismo tipo que la pertenencia a una nacin: Por nacimiento (vnculo de sangre y/o territorio). Y entonces, ms que formar parte de una organizacin en el sentido moderno, se comparte una historia con su dimensin de pasado, presente y futuro. Reducir la organizacin local al criterio de autogestin es quitarle gran parte de su fuerza, de su perspectiva. En todo caso, deberamos partir de una comprensin del autogobierno local para profundizar luego los aspectos autogestionarios que puedan estar incluidos y aprovechar las formas de cooperacin o autoayuda que se dan a diario en su prctica. Sera un enfoque mil veces preferible a nuestro procedimiento usual: Partimos de las necesidades de cooperacin o autoayuda como base organizativa y luego buscamos su manejo autogestionario de la entidad creada, pero nunca llegamos a entender ni alcanzar la dimensin de autogobierno tradicional en el pueblo latinoamericano y fundamental para la construccin de su desarrollo. Cargos y brazos de la organizacin local Nuestros planteamientos sobre la organizacin local y su rol en el desarrollo suelen estar marcados por modelos ajenos a la tradicin local. Apelando a las frmulas asociativa o sindical, la mayora de las propuestas y normas elaboradas en los ltimos decenios establecieron sistemas clsicos de directivas con su presidente o secretario general, su tesorero, su secretario de actas, sus vocales, etc. Con ellos se entramparon las organizaciones locales en un formalismo a menudo contraproducente y reforzado tanto por el respeto de la comunidad o la norma, como por la vigilancia de nuestras instituciones sobre el cumplimiento de la organicidad: instancias, plazos y libros. Ya que los puestos de la directiva resultaron insuficientes o poco acordes a la necesidad de la organizacin local, surgieron intentos de enmienda, agregando nuevos comites o secretaras para agricultura, salud, artesana, etc. Los retos econmicos del desarrollo llevaron a su vez a querer dar a la organizacin local una cierta capacidad empresarial y aparecieron las empresas y cooperativas comunales o multicomunales (34). En muchos casos, el nuevo marco provoc la divisin mientras algunos intentaban conservar la racionalidad ancestral dentro de la legalidad impuesta, otros (los de mayores recursos y aquellos jvenes dinmicos y abiertos que tanto nos gustan) empezaron a utilizar las nuevas estructuras para consolidar su apropiacin de las tierras, los excedentes y el poder comunal. En otros casos, la comunidad se esforz por realizar una adaptacin de su propio sistema a las normas determinadas por la sociedad nacional. Adecuaron los nombres de las autoridades, redistribuyeron las responsabilidades entre ellas, intentando mantener su ancestral racionalidad organizativa. Es interesante constatar que las comunidades que lograron preservar su unidad y coherencia suelen ser las del tercer grupo. Por qu?

128

Fotografa 30. Talleres de campo La organizacin local esta basada en un sistema de cargo y responsabilidades que no tienen por nico objeto la administracin de algunos elementos de vida en comn sino que abarcan la gestin del territorio con sus recursos, la preservacin, reproduccin y evolucin de los conocimientos y normas propias, la conservacin y adaptacin de la vida, identidad y personalidad comunales, etc. Estos cargos corresponden a las necesidades permanentes de la comunidad y por ello sta se preocupa en asegurar su continuidad en el tiempo, ms que un sistema de eleccin como el que tenemos, los cargos locales significan un verdadero sistema de formacin de los comuneros y de preparacin de dirigentes. Por ello los cargos estn distribuidos en una verdadera escala que el comunero ha de recorrer a lo largo de su vida hasta llegar al consejo de ancianos. Y el criterio para asumirlo no es tanto el electoral sino la de obligacin de acuerdo a antecedentes, capacidades y recursos del comunero. Los sistemas organizativos que imponemos a las comunidades suelen obligarnos a una casi permanente intervencin externa para capacitar y ver el adecuado funcionamiento orgnico. Nos pasamos la vida dictando cursillos para lderes, dirigentes, administradores, etc., en todo caso, en nuestras intervenciones deberamos diferenciar aquello que ha de significar una necesidad permanente de la organizacin, tratando entonces de que pueda ser asumido dentro de la racionalidad de los cargos locales, y aquello que requiere una capacidad transitoria de organizacin y que podra quedar como un brazo especial, llammoslo comit o de otras manera. Los cargos son responsabilidades y obligaciones que ms all de su funcin especfica, desempean un papel clave en la coherencia y continuidad comunales. Los brazos pueden ser simples instrumentos temporales, herramientas que una necesidad o una coyuntura exigen para resolver algn punto de una vez y para siempre. La continuidad de las acciones de manejo de Cuencas es una de las consideraciones que se deben tener en todo proceso de intervencin, por eso se menciona que la organizacin es parte estratgica de la misma. Sin embargo esta alternativa debe ser bien analizada, de manera que las necesidades de organizacin se hayan valorado correctamente.

129

Al iniciar cualquier accin se identificarn las organizaciones presentes en la Cuenca, de las diferentes modalidades cuales son mas aceptadas por las comunidades y quines tienen xito. Una primera opcin ser trabajar con las organizaciones bien consolidadas, o fortalecer las que estn dbiles, evitando crear competencias innecesarias. La clave en cualquier caso est en incentivar, convencer y demostrar a los actores, que hay razones para organizarse y que por este medio lograrn beneficios y ventajas inmediatas y a futuro. Las familias o comunidades organizadas podrn enfrentar con mayor facilidad las diferentes situaciones que presente la Cuenca, as podran resolver acciones de ndole grupal (reparacin de caminos y puentes), de igual manera en forma asociada comercializar y adquirir productos con mejores beneficios que de manera individual, les servira para realizar gestiones de carcter ambiental y social (establecimiento de servicios de agua potable, centros de salud, escuelas). Una comunidad bien organizada, con capacidad de gestin y fortalecida para administrar y operar sus recursos propios, ser una alternativa prctica que le dar continuidad al manejo de Cuencas cuando los proyectos no puedan continuar o que tengan que atender otras microcuencas. (World Visin)

6.4. FINANCIAMIENTO PARA EL MANEJO DE CUENCAS

En nuestro pas hasta la actualidad no se han financiado proyectos integrales de manejo de cuencas, aun a pesar de que existen en algunos gobiernos regionales los denominados planes de desarrollo sostenible de cuencas. Pensamos que el problema principal se encuentra en que la formulacin de estos planes va simplemente por un fin de obtener informacin que un gobierno regional en su momento realiza y cuando ingresa otro, estos documentos van a parar a los archivos que de paso deben encontrarse llenos de estos documentos que no han logrado cumplir sus fines y objetivos para los cuales fueron generados. Y son precisamente estos planes de manejo de cuencas los que requieren del financiamiento de diferentes fuentes que actualmente se encuentran principalmente en la cooperacin tcnica internacional. La cooperacin tcnica internacional.- los proyectos de manejo de cuencas deben ser formulados considerando los diferentes recursos necesarios que requerirn sus componentes, en algunos casos los organismos cooperantes o donantes, no apoyan con recursos financieros, pero pueden asignar profesionales y tcnicos para integrarse en el trabajo de las comunidades y sus proyectos. En otros casos se pueden gestionar recursos tcnicos y materiales, mediante donacin de materiales y equipos y asistencia tcnica para apoyar e integrarse a los proyectos de Cuencas. Sin embargo este tipo de cooperacin debe ser cuidadosamente seleccionada y aplicada, porque puede distorsionar los procesos del desarrollo local. Como ejemplo de ste tipo de cooperacin, se pueden citar el apoyo del gobierno de Japn, Italia, Suiza, Canad, etc. Algunos organismos internacionales pueden brindar cooperacin tcnica y cientfica para asesorar componentes de investigacin y desarrollo tecnolgico, por ejemplo; Universidades de los Estados Unidos de Norteamrica, Francia, Inglaterra; as como los Centros Internacionales de Investigacin, WWF, CATIE, CIAT, CIDIAT, etc. Tambin es necesario conocer que para lograr financiamiento en recursos econmicos y financieros, se podra distinguir aquellos que se gestionan en calidad de donacin, prstamo a intereses bajos y prstamos a intereses comerciales, en el caso de proyectos ambientales, de recursos naturales o de cuencas, se recomienda negociar y sustentar la negociacin sobre intereses bajos y de largo plazo, por la

130

naturaleza del proyecto. Entre ellos se pueden encontrar como donantes; la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (AID), las Agencias de los Pases Nrdicos (FINIDA, DANIDA), la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI), la Comunidad Econmica Europea (CEE), la Agencia de Cooperacin Espaola, etc. Entre las organizaciones internacionales que otorgan crditos para el manejo de cuencas se encuentran: el Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano para la Integracin Econmica (BCIE), Banco Alemn (KFW) etc. y de ser posible integrar a los bancos locales a esta actividad tan importante. La participacin local.- uno de los recursos importantes que deben movilizarse para el manejo de cuencas, son los recursos locales (las organizaciones locales, voluntarios locales, participacin de la poblacin, el conocimiento tradicional, la cultura, la voluntad poltica, los recursos naturales y el patrimonio de las Cuencas), as mismo las tecnologas disponibles y todos los elementos normativos y medios legales que permitan respaldar y apoyar la gestin e implementacin de los proyectos de manejo de Cuencas.

Fotografa 31. Trabajo en equipo

Para iniciar la formulacin de la propuesta debe contemplarse, potencialmente ante quin se realizar la gestin, por lo tanto se deben conocer a quienes apoyan las organizaciones, qu tipo de proyectos apoyan, la magnitud y condiciones del prstamo o donacin, pero sobre todo qu respaldo se tiene ante dicha entidad. Las modalidades de gestin pueden ser de gobierno a gobierno de cada pas o BILATERAL (prstamo, donacin), tambin puede ser MULTILATERAL (cuando se tiene la cooperacin de organismos internacionales a un pas) y la cooperacin DESCENTRALIZADA. Las experiencias nacionales en el tema de gestin financiera, tal como corrobora World Visin ponen de manifiesto algunas recomendaciones importantes, que en la propuesta de proyectos, los cooperantes y organismos financieros esperaran encontrar en la gestin de proyectos de cuencas. a. Proyectos con estrategias sostenibles con base en la participacin de las organizaciones de base y de sus comunidades. Se deben demostrar cmo se desarrollan los diferentes procesos, desde la participacin de los actores locales, la concertacin, los mecanismos de participacin, el fortalecimiento de la organizacin, la cogestin y la autogestin. b. Se debe de insertar cual es la contribucin local, mediante su capacidad instalada y los recursos existentes (contraparte natural o establecida). Cmo se

131

integrarn los recursos nuevos con los que implementan otros proyectos en la cuenca. c. La importancia de la aplicacin de la equidad y enfoque de gnero, tanto en la estructura del proyecto, como en el desarrollo de diferentes procesos. Propiciar que las Mujeres se encuentren en responsabilidades claves, desempendose con eficiencia y liderazgo, con la finalidad de lograr una participacin equitativa de hombres y mujeres con calidad de funciones, insercin de la mujer en las actividades econmicas en forma organizada o valorando su contribucin en el desarrollo econmico familiar y de la comunidad. d. Enfoque de medio ambiente, que permita garantizar su calidad y la sostenibilidad de los recursos naturales, con aplicacin de tecnologas limpias, produccin orgnica, mantenimiento de la biodiversidad, rentabilidad ambiental, componentes de conservacin y produccin en armona, concientizacin y formacin de actitudes para proteger el ambiente. e. Demostrar que la organizacin responsable de la ejecucin del proyecto tiene experiencia, capacidad tcnica, administrativa y gerencial, sobre todo si hay credibilidad y confianza en la organizacin. Si es una organizacin nueva, se valora el respaldo o quien acompaa en el proceso de la ejecucin. f. La rentabilidad del proyecto y su contribucin en la generacin de empleo o alivio a la pobreza es un aspecto que se valora de manera especial. El valor agregado a los productos primarios y la comercializacin.

g. La sostenibilidad del proyecto (ecolgica, econmica, social, institucional), su estrategia, valorando el riesgo y como se puede lograr el sentido de pertenencia en las comunidades y organizaciones locales.

6.5. LA IMPORTANCIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DE CUENCAS

Una entidad u organismo de Cuencas, es una unidad administrativa del manejo de la cuenca hidrogrfica, orientada a la gestin sostenible de la Cuenca, en el contexto del desarrollo local, regional y nacional de un pas (34). La razn de la creacin de entidades y organismos de cuencas, es que estas constituirn un paso muy importante, para contribuir a controlar efectiva, eficiente y de manera sostenible las acciones a realizarse en la Cuenca. Ahora bien, este organismo por si solo no ser capaz de lograr las metas de sostenibilidad de los recursos, si no cuenta con los medios, enfoques y capacidades para atender continuamente la problemtica de las Cuencas. Es por ello que se le debe de asignar los recursos necesarios para su funcionamiento adecuado (3). La importancia concreta de las entidades y organismos de cuencas, a travs de las diferentes modalidades de gestin, estn orientadas a: Ser un facilitador en los procesos de integracin y coordinacin de los actores e instituciones que trabajan en una Cuenca determinada. Promover y proponer los mecanismos de financiamiento y administracin, que contribuyan a la sostenibilidad de las acciones de manejo de Cuencas. Incorporar procesos participativos para adquirir compromisos y hacer uso de sus derechos, de los diferentes usuarios de los servicios que brinda la Cuenca. Llevar adelante las acciones operativas a todo nivel y en todos los campos de accin. Convertirse en una instancia de concertacin y manejo de conflictos, entre los usuarios de las Cuencas.

132

Establecer una estructura permanente de manejo de la cuenca o administracin de la misma. Coordinar y desarrollar con las instituciones del gobierno, acciones permanentes y favorables para el bienestar de la poblacin de las cuencas, al manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservacin del ambiente. Propiciar un ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional del manejo de Cuencas. Lograr un uso eficiente, coordinado y racional de los recursos aplicables a la bsqueda del desarrollo de la Cuenca y la regin en la que se ubica. Aunque esta proposicin ya tiene experiencias prcticas importantes, tambin es necesario indicar que algunas iniciativas slo han resultado en instancias de coordinacin temporal sin mayor trascendencia o han resultado en propsitos de integracin demasiados complejos (9). Entre las modalidades de entidades y organismos de cuencas ms frecuentes se pueden considerar: Consejos de Cuencas, Autoridades de Cuencas, Comits de Cuencas, Concejos de Aguas, etc. A continuacin el siguiente cuadro se indica algunas relaciones:
Cuadro 6. Algunos tipos de entidades de Cuencas Tipo de organizacin Autoridades o Corporaciones de Cuencas Agencias de agua mbito Cuencas grandes, ejemplo la CVC de Colombia o el TVA de USA. Cuencas grandes, ejemplo Francia. Comentarios Asociadas al recurso hdrico y/o al desarrollo integral. Asociadas al recurso hdrico como base. Asociadas al recurso hdrico. Manejo del agua. Desarrollo Integral. Manejo de agua y desarrollo integral.
Fuente. World Visin

Concejos Nacionales de Agua Comits de Cuencas Asociaciones para el manejo de Cuencas Cuencas municipales

Cuencas grandes, ejemplo Mxico y Espaa. Cuencas medianas, ejemplo Francia. Cuencas pequeas. Juntas de riego y agua . Cuencas pequeas y medianas, ejemplo Colombia.

Entre las razones de mayor inters que conducen a la necesidad de la creacin de entidades de Cuencas, se encuentran las siguientes: Para contribuir con la solucin de problemas y conflictos por el uso del agua (cantidad y calidad). La necesidad de lograr un mejor ordenamiento territorial y ambiental, ante la presin por nuevas tierras para la produccin. La deficiente organizacin para manejar las Cuencas. La ineficiente coordinacin y visin muchas veces, aislada de las instituciones que manejan los recursos naturales y que desarrollan actividades productivas y de servicio en las Cuencas. El aumento permanente de la variedad de usuarios y su mayor poder de negociacin. El creciente impacto de los fenmenos naturales extremos, tales como sequas, inundaciones, huracanes, deslizamientos, etc.

133

La inexistencia de autoridades eficientes y adecuadas, que regulen las actividades en las Cuencas. El inters de las organizaciones locales, que da a da se concientizan ms y ven con posibilidades concretas, la solucin de sus problemas mediante la participacin y organizacin. La falta de una instancia inmediata y con capacidad plena para tomar acciones preventivas y correctivas de los problemas que enfrenten las poblaciones en las Cuencas.

Figura 29. Relaciones en el proceso participativo. Fuente: World Visin

Funciones y responsabilidades de las entidades y organismos de cuencas Partiendo del marco legal que establece la competencia de las entidades y organismos de cuencas, se definirn las funciones y responsabilidades. En ausencia de un marco legal o tratando de generalizar. La filosofa que determina las funciones y responsabilidades, se basa en criterios hidrolgicos-ambientales, sociales y de equidad (actores y usuarios) y el crecimiento econmico (uso mltiple del agua). Entre las decisiones que debe tomar una entidad de Cuenca (10), se consideran: Adaptacin a las polticas nacionales la poltica de gestin del recurso hdrico, para uso mltiple en la cuenca y otros recursos. Tomar decisiones sobre que instrumentos se utilizarn para la gestin econmica, financiera, operativa, educativa e informativa. Resolver conflictos sobre el uso de agua u otros recursos, entre los usuarios. La decisin sobre el uso de territorios y aguas, considerando riesgos, vulnerabilidad y uso eficiente. Establecer el sistema de financiamiento y los mecanismos para efectuar los cobros y asignaciones de beneficios y costos. Establecer la forma de relacionarse y coordinar con las instituciones y organizaciones de la Cuenca. Decidir sobre las inversiones actuales y futuras para el manejo de la Cuenca. Entre las propuestas que puede hacer una entidad de cuencas se consideran:

134

Proponer y justificar alternativas de financiamiento, inversin, control de usos del agua o de otros recursos, coordinacin institucional, etc. Disear proyectos solicitados. Redactar propuestas para licitaciones. Revisar las propuestas de inversin de cada sector de la Cuenca. Revisar y emitir opinin sobre los estudios de impacto ambiental Proponer zonas de proteccin de biodiversidad, proteccin de zonas vulnerables y reas protegidas. Proponer leyes y reglamentos para mejorar el control de la calidad de los recursos y monitoreo de las actividades en las Cuencas. Proponer proyectos y opciones de inters poltico-social. Los aportes que podran constituir un fondo financiero para la entidad de Cuencas, podran ser: Aporte del estado o regin. Aporte de municipios Servicios ambientales. Crditos nacionales e internacionales. Recursos no reembolsables. Donaciones internacionales Retorno de operaciones de crdito. Rentas provenientes de los donaciones de empresa privada y personas. Recursos financieros. Recursos propios. Propuesta para la creacin del comit de Subcuenca Exposicin de motivos. Resumen ejecutivo 1. Antecedentes, relaciones poltico-administrativos y justificacin 2. Marco legal e institucional, competencia del manejo de Cuencas. 3. Necesidades para crear un comit de la subcuenca, justificacin. 4. Objetivos del comit de Subcuenca. 5. Proceso para la creacin, gestin y funcionamiento del comit. 6. Diseo del comit de Subcuencas. 6.1 Identificacin de actores, participantes y responsables claves. 6.2 Tipo y modelo del comit de Subcuenca. 6.3 Estructura y organizacin del comit de Subcuenca. 6.4 Actividades y resultados. 6.5 Personal, equipos, logstica y materiales. 6.6 Costos totales para operativizar el comit de Subcuenca. 6.8 Financiamiento del comit de Subcuenca. 6.9 Beneficios del comit de Subcuenca. 7. Operacin y funcionamiento del comit de Subcuenca. 8. Manuales, reglamentos y guas operativas. 9. Sostenibilidad financiera e institucional. 10. Mecanismos participativos, seguimiento y evaluacin. 11. Estrategia de implementacin y procesos transicionales.

135

6.6 LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS

La administracin de recursos, es uno de los temas ms delicados y muy sensibles cuando los planificadores y ejecutores deciden llevar a cabo los procesos de manejo de cuencas, por lo tanto el manejo de recursos naturales, humanos y econmicos requieren ciertas pautas y capacidad para lograr los xitos que esperan la sociedad, gobierno, donantes y cooperantes. Entonces la capacidad tcnica, operativa, logstica y normativa que se debe construir para administrar con transparencia, eficiencia, equidad y solidez, tanto los recursos naturales como los econmicos es una de las pautas a considerar. Es importante mantener una administracin sencilla y acorde con las necesidades y funciones del manejo de la Cuenca o Microcuenca, ser importante mantener, equilibrando la relacin tcnica con la estructura orgnica (personal, equipos y servicios). Los organismos de cuencas, los comits de cuencas o entidades afines formadas, debern de capacitarse en los aspectos administrativos para el manejo econmico, los reglamentos y normas internas de cada organizacin deben estar muy bien definidos en responsabilidades y atribuciones para realizar gastos y manejar los ingresos. De igual manera que se deber tener una buena base de informacin para la toma de decisiones sobre el uso de los recursos naturales, por ejemplo: En el caso de cantidad de agua, conocer la disponibilidad de caudales, para decidir sobre nuevas asignaciones (3).

6.7 INCENTIVOS EN EL MANEJO DE CUENCAS

Los incentivos son una necesidad en la implementacin de los procesos de manejo de cuencas, sin embargo hay que saber que incentivos brindar a los beneficiarios ya que en muchos casos la experiencia nos ensea que en vez de haberles generado la interdependencia se les ha creado una dependencia a partir de algunos proyectos, es entonces muy importante conocer que incentivos son mas importantes para la sostenibilidad del manejo de cuencas. Entre los incentivos que se pueden considerar claves en los procesos de manejo de cuencas, se tiene la capacitacin que reciben los beneficiarios (conocimiento de tcnicas y prcticas, organizacin y gestin, mercadeo y valor agregado, otras actividades productivas). Del mismo modo otros incentivos tienen relacin con los materiales e insumos que temporalmente son asignados a los beneficiarios (semillas o plantas para barreras vivas, rboles para reforestar, herramientas para construccin de obras fsicas, entre otros) en algunos casos estos materiales se manejan bajo la modalidad de fondos rotatorios. Tambin en otros casos se utilizan los alimentos por trabajo en las obras fsicas, la reforestacin o las obras comunales. Incentivos ms indirectos como el crdito, subsidios, la titulacin de tierras, leyes y reduccin de tarifas por servicios directos a las parcelas (riego), pueden ser estratgicos, sobre todo, si stos estn bien orientados y aplicados (19).

6.8. LOS CICLOS Y NIVELES DE INTERVENCION EN MICROCUENCAS Segn LEGUIA, F. y VOGEL, A. (26), la propuesta de gestin de microcuencas como estrategia para alcanzar el desarrollo sostenible, plantea los objetivos del siguiente esquema:

136

EL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

pobreza

crecimiento econmico

Participacion/Concertacin Empoderamiento
destruccin ambiental desigualdad
equilibrio ecolgico

equidad (alimentacin, salud, educacin, ...)

A. Diagnstico de la problemtica

B. Desarrollo sostenible

. Figura 30. El paradigma del desarrollo sostenible. Fuente Legua y Vogel (26)

6.8.1. LAS BASES DE LA INTERVENCION La intervencin social en microcuencas, tiene como principio el empoderamiento del proceso por la comunidad como proceso hacia el retiro de la institucin promotora del desarrollo. As, los procesos de intervencin y las estrategias a implementarse son: a. La Gestin de ciclos de planificacin participativa como un proceso interinstitucional de concertacin, de cooperacin, mejora en competencias, etc. Estrategia: al iniciar el ciclo de intervencin, propiciar la formacin de alianzas estratgicas con otros actores locales del desarrollo rural, donde sea factible. b. La facilitacin de la planificacin participativa no es una actividad marginal sino ms bien una tarea central de los cuadros tcnicos. Estrategia: Los cuadros tcnicos deben, en lo posible, delegar tareas administrativas y actividades de carcter ejecutivo al grupo meta. Se cambian paradigmas desde el rol ejecutor hacia el rol promotor. c. En cada ciclo de intervencin se asignan responsabilidades a las organizaciones campesinas, con perspectiva del retiro institucional. Estrategia: Se debe generar propuestas para involucrar a las organizaciones campesinas en el ciclo de intervencin y lograr que estas se EMPODEREN del proceso.

137

LA ESCALERA DE LA PARTICIPACION

Autodesarrollo

Participacin interactiva

Participacin funcional
Participacin por incentivos Participacin por consulta Suministro de informacin

Grado de decisin

Pasividad

Figura 31. La escalera de la participacin.

RETIRO INSTITUCIONAL Y EMPODERAMIENTO CAMPESINO
Apropiacin completa
100%-

Institucin externa

Intervencin de un proyecto
50%-

Organizacin y familia campesina

Ninguna apropiacin

Inicio Tiempo

Retiro

Figura 32. El empoderamiento campesino y el retiro institucional

6.8.2. LOS NIVELES DE INTERVENCION a. NIVEL MACRO Corresponde al espacio hidrogrfico microcuenca (incluyendo la microcuenca social), responde a los problemas de manejo de recursos naturales: agua, cobertura vegetal y suelo; involucra a la poblacin, sus organizaciones e instituciones presentes. Ejemplos de este trabajo son las comisiones de usuarios de agua, comit de manejo de bosques, control de erosin va comits de micro cuenca, etc. Parte

138

desde los diferentes intereses pero con acciones respecto a los recursos presentes en zonas alto andinas. El principio de subsidiaridad rige para aspectos organizacionales en temas ecolgicos, productivos, etc.

b. NIVEL MESO Compone el espacio menor de la microcuenca (comunidad, casero, anexo, parcialidad, etc). Trabaja en problemas presentes y potencialidades con la finalidad de acondicionar el medio y hacer viable los aspectos ecolgicos, tecnolgicos productivos y actividades extraprediales. Son intereses de los involucrados la solucin de problemas que tocan a grupos representativos en el espacio menor. Se concertan compromisos entre instituciones presentes y grupos u organizaciones existentes.

c. NIVEL MICRO El centro de interaccin es la unidad de produccin familiar y/o de grupos familiares de inters. Se profundiza el anlisis de requerimientos en temas especficos como son; conservacin y manejo de recursos naturales, ensayos ecolgicos y productivos, pequeos negocios, etc. con la finalidad de aprovechar econmica y ecolgicamente los recursos disponibles en el espacio familiar chacra. La formacin grupal o familiar es segn inters.

Figura 33. Los espacios de intervencin en la cuenca.

139

6.9. LOS COMITES DE GESTION 6.9.1. La relacin cuenca alta cuenca baja Las Comunidades Campesinas (sierra), Comunidades Nativas (selva), Anexos, Caserios, Distritos, entre otros, se encuentran ocupando los sectores alto, medio y bajo de las microcuencas, manteniendo estrechos lazos culturales, poltico-administrativos, topogrficos, comerciales e hidrolgicos, con presenca comunal en las cuencas altas y urbana en la cuenca baja. 6.9.2. Los problemas en la cuenca El acelerado crecimiento poblacional, que demanda cada vez mayor cantidad y calidad de los diversos recursos naturales de la cuenca para satisfacer las crecientes necesidades, condiciona a una fuerte presin a los recursos naturales, los que al ser muchas veces aprovechados mediante tcnicas inadecuadas, tienden a degradarse y muchas veces a desaparecer. La degradacin de los recursos naturales, significa a su vez la degradacin de la calidad de vida de las comunidades rurales y urbanas de la cuenca, as como del ambiente. Entre las principales manifestaciones de este fenmeno, en diferentes mbitos, se tiene: En el plano ambiental, la degradacin fsica, quimica y biolgica de las aguas y suelos; el incremento de sequas, heladas y crecidas torrenciales, como consecuencia del cambio climtico; la contaminacin, la deforestacin y el sobre pastoreo, creando las condiciones para la desertificacin, fenmeno de proporciones globales. En el aspecto econmico, los bajos ingresos de los productores de materias primas por el alto precio de los insumos y bajo precio de los bienes y servicios producidos; el alto costo de los intereses creditcios; baja produccin y productividad de los terrenos degradados, lo que conduce a una baja rentabilidad de las actividades productivas, consecuentemente el bajo poder adquisitivo de la poblacin en las microcuencas. En el mbito social, el abandono del campo ante la prdida de productividad de los terrenos; el crecimiento poblacional conlleva a la parcelacin de las propiedades; la ocupacin anrquica del territorio; la migracin poblacional hacia los centros urbanos en bsqueda de un mejor nivel de vida, situacin que incrementa el hacinamiento, el desempleo, el sub empleo y violencia en las urbes. La suma de las condiciones anteriores deriva en el deterioro de la calidad de vida de los pobladores de las microcuencas. En consecuencia, los dueos de terrenos empobrecidos por la degradadacn, resultarn igualmente pobres. En una relacin sistmica, se sintetiza la relacin cuenca pobre dueo pobre. 6.9.3. Las organizaciones comunales Para satisfacer las mltiples necesidades y en bsqueda del desarrollo, las comunidades rurales y urbanas, estructuran diversas formas organizacionales, de naturaleza vecinal, comunal, privada, gubernamental y no gubernamental.

140

COMO SOLUCIONAMOS LOS PROBLEMAS?

NOS ORGANIZAMOS
COMITE CONSERVACIONISTA

ALCALDE MENOR

COMITE VASO DE LECHE CLUB DEPORTIVO CLUB DE MADRES COOPERATIVA

COMITE JUVENIL
COMITE DE REGANTES GOBERNACION DIRECTIVA COMUNAL

PRODUCTORES PARTICULARES

Figura 34. Las organizaciones en la Comunidad Campesina Sin embargo, teniendo todas las organizaciones presentes en la Comunidad el objetivo de la bsqueda del desarrollo, cada una tiende a buscar alternativas desde su particular punto de vista, sin la bsqueda de una articulacin entre ellas, al margen de su diversidad, sin considerar que la problemtica ambiental, social y econmica es la misma para todas.

... PERO, NUESTRAS ORGANIZACIONES TRABAJAN AISLADAS

BUSQUEDA DEL
DESARROLLO COMUNAL

COMITE CONSERVACIONISTA

COMITE VASO DE LECHE

COMITE DE REGANTES

DIRECTIVA COMUNAL

CLUB DE MADRES

ALCALDE MENOR

ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD

Figura 35. La concertacin interinstitucional en las Comunidades Campesinas La desorganizada y autocrtica bsqueda del desarrollo da lugar a situaciones que en lugar de facilitar el logro de los objetivos de los grupos y de la comunidad, se propicie una espiral de resultados indeseados que obstaculiza el desarrollo de la Comunidad entera y de la microcuenca.

COOPERATIVA

141

... Y QUE CONSECUENCIAS OCASIONA?

BUSQUEDA DEL DESARROLLO COMUNAL

DESCISIONES AUTOCRATICAS

DUPLICIDAD DE ESFUERZOS

COMPETENCIA DESLEAL

DESORGANIZACION

ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
Figura 36. La concertacin interinstitucional en las Comunidades Campesinas Como consecuencia de la aislada bsqueda de soluciones, no se logra el anhelado desarrollo, una mejor calidad de vida y la autogestin sostenible.

NO SE LOGRA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

ANIZACION

ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD

Figura 37. Los problemas institucionales en las Comunidades Campesinas 6.9.4. Las organizaciones comunales en microcuencas Las experiencias a nivel mundial y nacional, muestran que la bsqueda del desarrollo bajo el enfoque de la gestin de cuenca, es necesaria y posible. En las microcuencas alto andinas, la estrategia considera bsicamente el reforzamiento organizacional a nivel de las Comunidades Campesinas y a nivel de la microcuenca, bajo los esquemas de los

DUPLICIDAD

INESTABILIDAD

DOBLE GASTO

DESUNION

142

Comits de Gestin Comunal, Comits de Gestin de Microcuenca, Comits de Gestin de Sub cuenca y Comits de Gestn de Cuenca, en esa secuencia de prioridades. No es posible emprender un Comit de Gestin de Microcuenca, sin antes no se cuenta con Comunidades Campesinas presentes en la microcuenca fortalecidas y empoderadas con la estratgia del desarrollo sostenible de la comunidad y de la microcuenca.

LOS COMITES DE GESTION EN LA CUENCA

ES LA ORGANIZACION DE TODAS LAS COMUNIDADES PRESENTES EN LA CUENCA

MEDIANTE

COMITE DE GESTION COMUNAL

COMITE DE GESTION

DE MICROCUENCA

COMITE DE GESTION

DE SUBCUENCA

Figura 38. Los Comits de Gestin en la Cuenca

6.9.5. El Comit de Gestin Comunal A nivel Comunal, el enfoque de cuencas, sugiere la conformacin de los Comits de Gestin Comunal, en base a la Comunidad Campesina, organizacin con ancestral vigencia, hecho que implica la necesidad del reforzamiento de las capacidades organizacionales y de gestin de los actores de la microcuenca, bajo el liderazgo de la Directiva Comunal y con la promocin, acompaamiento y asesora de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en el mbito de la comunidad. La tarea central en este proceso es la facilitacin. La estrategia para la gestin de microcuencas alto andinas con fuerte presencia comunal, sugiere la constitucin de la Directiva Comunal en Comit de Gestin Comunal con el consenso y aporte de las organizaciones comunales de base. Una vez que se cuente con Comits de Gestin Comunal fortalecidas y con capacidad de gestin, se proceder a conformar el Comit de Gestin de la Microcuenca en cuestin, en base a todas las Comunidades presentes en los sectores alto, medio y bajo de la microcuenca

143

COMIT DE GESTION DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CULLPA ALTA

COMITE DE REGANTES ASOCIACION ARTESANOS RONDA CAMPESINA

AGRO

CLUB DE MADRES

DIRECTIVA COMUNAL CG CC. CULLPA ALTA

COOPERATIVA AGRICULTORES

COMITE CONSERVACIONISTA

COMITE FORESTAL

GOBERNADOR/JUEZ DE PAZ

COFOPRI

Figura 39. El Comit de Gestin Comunal 6.9.6. El Comit de Gestin de Microcuenca Una vez que se cuente con Comits de Gestin Comunal fortalecidas y con capacidad de gestin, se proceder a conformar el Comit de Gestin de la Microcuenca en cuestin, en base a todas las Comunidades presentes en los sectores alto, medio y bajo de la microcuenca.
COMIT DE GESTION DE LA MICROCUENCA DEL RIO COCHAS

C.G. CC. CULLPA ALTA

C.G. CC. COCHAS CHICO

C.G. CC. COCHAS GRANDE

C.G. CC.
CULLPA BAJA AGRO

COMITE GESTION MICROCUENCA COCHAS

C.G. CC. AZA EL TAMBO

C.G. CC. INCHO

C.G. CC. HUALAHOYO

COFOPRI

Figura 40. El Comit de Gestin de Microcuenca Los Comits de Gestin de Microcuenca, a su vez, conformarn el Comit de Gestin de la Sub cuenca. Para el caso, los Comits de Gestin de las microcuencas Cochas, Uas, Vilcacoto, Acopalca, Chamisera, Elarno, Torrehuayo y Paaspampa conforman el

144

Comit de Gestin la sub cuenca del ro Shullcas. A su vez, los Comits de Gestin de Subcuenca, conforman el Comit de Gestin de Cuenca.
COMIT DE GESTION DE LA SUB CUENCA DEL RIO SHULLCAS

C .G. MICROCUENCA COCHAS

C.G. MICROCUENCA UAS

C.G. MICROCUENCA VILCACOTO

AGRO MICROCUENCA
PAASPAMPA

C.G.

COMITE GESTION DE LA SUBCUENCA DEL RIO SHULLCAS

C.G. MICROCUENCA ACOPALCA

C.G. MICROCUENCA TORREHUAYO

C.G. MICROCUENCA ELARNIO

C.G. MICROCUENCA CHAMISERIA

COFOPRI

Figura 41. El Comit de Gestin de la Sub cuenca Los Comits de Gestin, indistintamente de los niveles a las que representan, tienen objetivos y metas claras, en funcin de la Comunidad, microcuenca, subcuenca o cuenca, mbitos en las que se establecer un eficiente sistema organizacional como soporte para el desarrollo social, econmico y ambiental. 6.9.6.1. Objetivos del Comit de Gestin Entre los principales objetivos de los Comits de Gestin, indistintamente del nivel (comunal, microcuenca, sub cuenca y cuenca), se deben considerar: Mejorar la capacidad organizativa de la poblacin, con soporte institucional. Propiciar la elaboracin de proyectos de desarrollo y buscar su financiamiento. Manejar integral, racional y sosteniblemente los recursos naturales de la comunidad y de la cuenca. Buscar el desarrollo social, econmico y ambiental equilibrado. Mejorar el nivel de vida de la poblacin asentada en la comunidad, microcuenca, subcuenca y cuenca hidrogrfica. 6.9.6.2. Logros esperados en la gestin de cuencas El trabajo concertado entre los Comits de gestin y las organizaciones promotoras da lugar a la concertacin de acciones, desarrollo de capacidades compartidas, integracin y trabajo en equipo. Consecuentemente, habr desarrollo econmico (rentabilidad), social (equidad) y ambiental (sustentabilidad) de la microcuenca.

145

LOGROS ESPERADOS EN LA GESTION DE CUENCAS

DESARROLLO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA

AMBIENTAL

EL COMITE DE GESTION DE MICROCUENCA

DESARROLLO SOCIAL Y AMB . ORGANIZACION SOLIDA CAPAC. COMPARTIDAS TRARBAJO EN EQUIPO

LOS COMITES DE GESTION Y ORG. PROMOTORAS

Figura 42. Logros esperados en la gestin de cuencas 6.9.6.3. El ciclo de desarrollo integral Como resultado del trabajo concertado de la poblacin organizada de la cuenca, bajo el enfoque del desarrollo de cuencas, se genera un ciclo productivo, inicindose desde las cuencas altas, donde se capta, almacena, aprovecha e infiltra las aguas, propiciando el aprovechamiento racional y sostenido de los suelos y vegetacin. Las aguas manejadas en la cuenca alta transitan hacia la cuenca media y baja, bajo mediante tcnicas conservacionistas, generndose en su trnsito superficial y subsuperficial, la efluencia de manantes
Tratamiento cuencas altas Incremento caudal manantiales

Comercializacin

Almacenamiento y regulacin hdrica

GESTION INTEGRAL
Mayor produccin y productividad

Valor agregado

PARTICIPACION Y CONCERTACION

Figura 43. El ciclo del desarrollo integral

SOSTENIBILIDAD

CONCERTACION

INTEGRACION

RENTABILIDAD

146

En la cuenca media y baja, se propicia el manejo y uso rentable de los recursos naturales (agua, sulo, flora y fauna), generando mayor rentabilidad a los procesos productivos. El objetivo final de este ciclo virtuoso basado en la organizacin es el desarrollo social, econmico y ambiental de las poblaciones asentadas en la cuenca.

6.10. ASOCIACION Y MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS

Asociacin: una asociacin es un conjunto de personas, instituciones, organismos que se integran para la realizacin de un mismo fin u objetivo, siendo la principal finalidad concentrar los esfuerzos y recursos, para la consecucin de dichos objetivos comunes. Cuando hablamos de asociacin y/o mancomunidad de municipios: a. Asociacin y/o Mancomunidad de Municipios Se refiere a dos trminos similares que expresan la unin de varios municipios que se integran para resolver problemas y/o necesidades comunes; estn conformadas por municipios circunvecinos, generalmente dentro de un mismo departamento, aunque pueden ser municipios de dos departamentos o ms. En algunos casos, se formaliza el asocio a travs de los Alcaldes o los gobiernos municipales. En otros casos, se incluye formalmente, adems de las autoridades municipales, a personas representantes del liderazgo de la poblacin, formando parte del acuerdo de asociacin. La diferencia entre estos procesos de asociacin se da a partir de la participacin o no de la poblacin, as como tambin de su nivel de inters que tienen para su participacin. El proceso participativo en sus diferentes momentos considerando a la poblacin desde el inicio tanto territorial como sectorialmente; estos procesos se dan en cada municipio dispuesto a asociarse y despus en el mismo proceso de asociacin. En otros casos, a la poblacin slo se le consulta para elaborar los planes de trabajo de los municipios y de la asociacin, sin tenerla en cuenta en el seguimiento de stos, ni en las decisiones. Tambin la experiencia nos ha enseado que ha habido muchos casos en nuestro pas en los que la poblacin qued totalmente marginada de las decisiones estratgicas del municipio.

Fotografa 32. Participacin de los actores sociales en la planificacin de su desarrollo

147

b.

La Micro Regin El concepto de micro-regin, se refiere a cualquier forma de asociacin o mancomunidad de municipios, independientemente si se unen solo para ejecutar algn proyecto comn o con fines temporales. En otros casos, se considera una micro-regin, cuando se ha llevado un proceso participativo de desarrollo local, que se impulsa en el espacio territorial del municipio en un espacio territorial mayor, compuesto por varios municipios vecinos. En este caso, no se trata de algo temporal, si no de un proceso con visin de constituir, a futuro, un nuevo espacio social, poltico, econmico y cultural que permita un reordenamiento administrativo del territorio, adems que pueda aprovechar los procesos de descentralizacin (3).

6.11. Formacin de gestores de cuenca

Los procesos participativos as como las acciones de fortalecimiento organizacional, se realizan tomando como base el inters de las familias y de sus comunidades, incluyendo a las organizaciones locales y sus autoridades. Entre ellos se encuentran los responsables e interesados de la gestin de Cuencas y desde all se podran identificar a quines formar como gestores de las soluciones para sus Cuencas o Microcuencas (3). Para ser un gestor de cuencas, se debe de tener en cuenta un perfil bsico, esta persona debe tener inters en el tema, conocer la problemtica, tener el respaldo de la poblacin y autoridades, conocer los retos que debe enfrentar. Desde luego una tarea fundamental ser la identificacin de los potenciales representantes a quienes se dirigir la formacin.

Fotografia 33. Formando lderes en la gestin de cuencas Entonces luna vez identificados lo potenciales representantes ser necesario formar en los interesados, las capacidades para poder negociar y adquirir medios econmicos, financieros, recursos humanos y materiales, que se puedan aplicar en el manejo de las Cuencas. En esta formacin se le inducir al desarrollo de la autogestin, a poder capacitar y motivar a los procesos de participacin y organizacin. El nuevo gestor deber crear confianza y tener el liderazgo de sus comunidades, demostrando los beneficios directos e indirectos del manejo de Cuencas a favor de las comunidades y de sus familias. La formacin de un gestor en manejo de cuencas requiere de un proceso asociado con capacitacin, entrenamiento en servicio, visitas y trabajo conjunto con tcnicos y otros gestores con experiencia.

148

CAPITULO VII. EVALUACIN DE LA GESTION DE CUENCAS

El trmino evaluacin en su sentido ms amplio, se refiere al proceso de identificar, definir y cuantificar los posibles o esperados impactos de una accin (una prctica) o conjunto de acciones (proyectos y programas) implementadas en la cuenca (1). 7.1. Los mtodos de evaluacin Los mtodos de evaluacin, son los convencionales aplicados a la evaluacin del impacto un proyecto de inversin. Entre ellos, se considera a la matriz de impactos, los mtodos cuantitativos, el plano de flujos, la superposicin de mapas as como la simulacin, que hace uso de diversos tipos especializados de software (1), (12).

METODOS DE EVALUACION DEL MANEJO DE CUENCAS

MATRIZ DE IMPACTOS

METODO CUANTITATIVO

METODOS

PLANO DE FLUJOS

SUPERPOSICION (mapas)

SIMULACION

Figura 44. Mtodos de evaluacin de la gestin de cuencas 7.2. Los tipos de evaluacin en la gestin de cuencas La evaluacin de las acciones de gestin en cuencas hidrogrficas es de tipo econmico, social y ambiental. Bajo el enfoque sistmico de cuencas, en la que se establecen entradas (tratamientos establecidos por el plan de gestin), procesos (productivos) y salidas (productos y servicios generados), la evaluacin debe detallar parmetros medibles en cada uno de estos planos (econmico, social y ambiental). (20), (23).

149

INDICADORES DE EVALUACION
INDICADORES SALIDAS (resultados)

ENTRADAS (tratamientos)

PLANO
Produccin Productividad Rentabilidad
Nutricin Vivienda Salud Educacin Empleo Organizacin Sustentabilidad (biodiversidad Calidad, cantidad y rgimen de aguas Suelos, vegetacin....

Cuenca
Econmico

Crecimiento econmico

Social

Equidad

Ambiental

Sustentabilidad

Figura 45. Indicadores de evaluacin

7.2.1. Evaluacin econmica

La evaluacin econmica es necesaria para verificar si un proyecto en su conjunto rinde beneficios netos a la sociedad.(1) y FAO (12) y (14). Algunos de estos impactos sern vistos como beneficios mientras otros como costos. La evaluacin econmica de un plan de gestin de cuencas implica la comparacin entre los costos y la produccin (ingresos/beneficios). Los flujos de costos (entradas) e ingresos (salidas) ocurren en diferentes momentos por lo que es necesario llevarlos a un momento comn para compararlos (36). Los principales parmetros econmicos empleados son:

Valor actual neto (VAN) Relacin beneficiocosto (B/C) Tasa interna de rendimiento (TIR) Perodo de retorno de la inversin

150

EVALUACION ECONOMICA DEL PLAN DE MANEJO DE CUENCAS

Es la comparacin entre los costos y la produccin (ingresos/beneficios) de un plan de manejo de cuencas

Los flujos de costos (entradas) e ingresos (salidas) ocurren en diferentes momentos Es necesario llevarlos a un momento comn para compararlos

Valor actual neto (VAN)

Relacin beneficio/costo (B/C) Parmetros econmicos

Tasa interna de rendimiento (TIR) Perodo de recuperacin de la inversin (PRI)

Figura 46. Parmetros de evaluacin econmica a. Valor actual neto (VAN) Indicador econmico de la bondad del proyecto. Una comparacin econmica del beneficio de este proyecto necesita actualizar el beneficio neto generado cada ao al momento del inicio del proyecto. La suma de esos beneficios netos actualizados representa el valor actual neto (VAN) del proyecto, lo cual demuestra las bondades favorables de este proyecto de manejo de cuencas. Este valor sera ms favorable si incluyera otros beneficios relativos a la produccin hidroelctrica, abastecimiento de agua a ciudades y control de inundaciones, los cuales tambin estn presenten en el proyecto.

EL VALOR ACTUAL NETO (VAN)

(B t Ct) VAN = -----------------(1+ r)t

Bt = Beneficios de cada perodo de t aos Ct = Costos de cada perodo de t aos r = tasa de inters

(1+ r)t = Factor de actualizacin

Es el valor presente descontado de los ingresos menos el valor presente descontado de los costos

VAN

Proyecto: 0 ... rentable < 0 ... no es rentable = 0 ... marginal (apenas devuelve costos)

Figura 47. El valor actual neto (VAN)

151

b. La relacin beneficio-costo (B/C)

RELACION BENEFICIO / COSTO (B/C)

Bt B/C = -----Ct

Bt = Beneficios de cada perodo de t aos Ct = Costos de cada perodo de t aos

Es el valor presente descontado de los ingresos dividido por el valor presente descontado de los costos

B/C

Proyecto: 1 ... rentable < 1 ... no es rentable = 1 ... marginal (apenas devuelve costos)

Figura 48. La relacin beneficio-costo (B/C)

c. La tasa interna de rendimiento (TIR)

TASA INTERNA DE RENDIMIENTO (TIR)

VAN POSITIVO TIR = r menor + ---------------------------------------------------------- + (r mayor r menor) VAN POSITIVO + | VAN NEGATIVO|

Es el rendimiento del capital invertido. Iguala el valor descontado de los ingresos con el el valor descontado de los costos. La tasa que iguala a ambos es la Tasa Alternativa (TA)
Proyecto: TA ... rentable < TA ... no es rentable = TA ... marginal

TIR

Figura 49. La tasa interna de rendimiento

152

7.2.2. Flujo de la evaluacin econmica

EVALUACION ECONOMICA DE PROYECTOS EN MANEJO DE CUENCAS

Cuenca caracterstica

Sin proyecto
Serie cronolgica daos

Anlisis sensibilidad Conclusiones Recomendaciones

El problema

Supuestos tcnicos y econmicos

Efectos: Fsicos y monetarios

Serie cronolgica aguas arriba aguas abajo Toda la cuenca

Serie cronolgica beneficios

B/C / VAN TIR / PRI

Tratamientos objetivos

Con proyecto

Serie cronolgica costos

BENEFICIOS NETOS SIN / CON

Figura 50. El flujo en la evaluacin econmica (20)

7.3. EVALUACIN AMBIENTAL

1. Impacto ambiental Es la modificacin de las condiciones naturales de un ecosistema determinado. El manejo de los recursos naturales puede tener efectos tanto favorables (beneficios conservacionistas) como adversos sobre las condiciones ambientales 12). 2. Impactos ambientales en la cuenca hidrogrfica Las actividades del hombre en la cuenca, afectan al sistema fsico-cultural. Sin embargo, hay actividades tales que las alteraciones que producen no pueden ser eliminadas o compensadas con los propios medios con que cuenta el sistema fsico-natural de la cuenca. Por ejemplo, la deforestacin de vastas extensiones afecta la cantidad de agua retenida por el follaje, elimina el horizonte orgnico, propicia un mayor y ms rpido escurrimiento superficial, limita la capacidad del suelo y subsuelo para retener agua y disminuye los volmenes de aporte de agua en poca de verano. 3. Tipos de impacto ambiental Los impactos negativos en las cuencas hidrogrficas, al igual que las causas son de variado tipo, FAO (7), (9) y Hernndez (21). a. Disminucin de la productividad del suelo por erosin Cuando la tierra no se usa de acuerdo a su vocacin ni se trata de acuerdo a sus necesidades de conservacin ocurre que su funcionamiento hidrolgico no es el

153

deseable. Esto trae aparejado un efecto econmico-social bien definido como es la prdida de la productividad. b. Envejecimiento prematuro de un embalse La mayora de los aprovechamientos hidrulicos para riego, hidroelectricidad y abastecimiento de agua, depende de la regulacin hidrolgica del caudal en una presa. La ausencia del manejo de la cuenca que produce el agua, provoca a menudo que la produccin de sedimentos se acelere, ocupando stos, parcial o totalmente el volumen destinado al caudal y por tanto la prdida de las cuantiosas inversiones realizadas. c. Elevados costos de mantenimiento de equipos electromecnicos En los desarrollos hidrulicos existen equipos muy delicados y sensibles al problema de los sedimentos. No slo los sedimentos gruesos sino los finos tienen un gran poder abrasivo. Ejemplos tpicos son las agujas de inyeccin a las turbinas de una Central hidroelctrica, los sistemas de enfriamiento, los filtros de un acueducto, etc. d. Deterioro de la calidad de agua El problema de los sedimentos puede tratarse como el deterioro de la calidad del agua desde el punto de vista fsico. Pero una situacin cada vez mas graves es el desmejoramiento de la calidad biolgica y qumica de las corrientes hdricas. La escorrenta de muchas cuencas urbanas y cuencas con uso mltiples muestran en cortas distancias un cambio acelerado de su calidad, relacionado con el uso indiscriminado de agroqumicos, vrtidos industriales y urbanos. Esto no solo significa cambios drsticos en la biota, sino tambin riesgos para la salud pblica e incremento en los costos de tratamiento en los acueductos. e. Alteraciones del rgimen hidrolgico Uno de los impactos ms negativos es la alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca, la cual se puede definir como la ocurrencia de valores de caudales medios diarios y mensuales muy diferentes de los valores caractersticos para un largo periodo de tiempo y cuya casualidad no se explica por razones meteorolgicas. El problema tiene 2 aspectos: Disminucin extrema de los caudales de estiaje

El estiaje representa caudales en la poca de verano. La disminucin anormal de estos valores crea dficit crticos de agua, precisamente en las pocas cuando ms se necesita. Aunque el impacto negativo creado por estiajes acentuados es menos espectacular que los referidos a las inundaciones, su efecto econmico es de gran magnitud en cuanto a prdida de cosechas agrcolas, animales, etc. Ocurrencia de crecidas torrenciales

Al manejo de cuencas le interesa ms las crecidas locales donde puede lograr un control a travs del control activo de torrentes con obras en los cauces y reforestacin en vertientes y con el control pasivo mediante zonificacin del uso de la tierra y la prevencin en los conos de deyeccin de acuerdo al riesgo de las crecidas torrenciales.

154

f.

Microclima Muchas actividades, como la deforestacin, puede incrementar la temperatura del suelo y disminuir la humedad del suelo, la regeneracin o la resistencia a la erosin elica.

g. Vegetacin Algunos bosques pueden no regenerarse despus de una tala rasa. La remocin selectiva de especies deseables, resultar en un aumento relativo de especies no deseables, prdida de recurso genticos, riesgos a incendios, etc. h. Vida Silvestre El aprovechamiento de recursos naturales determina la existencia y abundancia de especies faunsticas, reduciendo la diversidad de especies, extincin de especies raras, disturbios del balance natural entre predatores, herbvoros y vegetacin. i. Pesca La penetracin reducida de luz, sedimentacin, polucin qumica afecta la vida acutica, el desove y la subsistencia de peces. Con respecto a cada uno de stos tipos de impacto, las actividades de manejo de recursos naturales son tanto favorables como adversos.

7.4. LA VALORACION DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN CUENCAS HIDROGRAFICAS

El pago por servicios ambientales es un mecanismo de compensacin econmica a travs del cual los beneficiarios o usuarios del servicio hacen un pago a los proveedores o custodios del servicio. Los servicios ambientales involucrados pueden ser muy concretos tales como un caudal constante de agua dulce o el aprovisionamiento previsible de lea (14). En otros casos los servicios ambientales pueden ser algo ms abstractos o referirse a un mbito global: captura del carbono o belleza escnica por ejemplo. El eje fundamental de un esquema de pago por servicios ambientales es el desarrollar un mercado en el cual el proveedor del servicio reciba una compensacin de parte del usuario del servicio. El pago recibido debe servir al proveedor para adoptar prcticas de manejo dirigidas a elevar o al menos mantener la calidad del servicio ambiental. En algunos casos, el pago sirve para compensar el costo de oportunidad de una actividad productiva o extractiva que pondra en riesgo el servicio ambiental. Es importante sealar que el pago no necesariamente debe expresarse como una operacin monetaria, pues tambin puede traducirse en una mejora de infraestructura (caminos, reservorios de agua, etc.), servicios (postas mdicas, escuelas, etc.) o extensin rural (talleres, equipamiento, semillas, etc.). El mecanismo de compensacin puede variar desde un pago peridico directo a los proveedores individuales hasta el establecimiento de un fondo fiduciario manejado

155

por un directorio con participacin de los proveedores, usuarios, sector privado, sociedad civil y el estado. Con el fin de compartir informacin sobre las diversas iniciativas de pagos por servicios ambientales en marcha, WWF y CARE organizaron un Taller de Pagos por Servicios Ambientales en Cartagena de Indias, Colombia a fines del mes pasado. En este Taller se discuti el programa de actividades comunes y proyectos que cada organizacin est ejecutando y los mecanismos de cooperacin interinstitucional para lograr sinergias a travs de la complementacin de las metas de conservacin y alivio de la pobreza de cada organizacin. En Amrica Latina la mayora de las an contadas iniciativas de pagos por servicios ambientales se han concentrado en esquemas relacionados a calidad y aprovisionamiento de agua dulce en cuencas hidrogrficas. Estas experiencias varan mucho entre s tanto en escala geogrfica como en la naturaleza de las entidades involucradas y el marco legal o regulatorio que las acoge. La principal leccin aprendida de estos procesos es que la diversidad cultural, legal, geogrfica, climtica, ecolgica y sociopoltica de cada pas y regin del continente no permite elaborar una receta mgica para implementar sistemas de pagos por servicios ambientales. Sin embargo, es posible enumerar algunas condiciones bsicas: identificacin clara del servicio ambiental y del rol del proveedor. involucramiento temprano de los potenciales proveedores del servicio. reconocimiento de derechos de propiedad de facto del proveedor sobre el servicio o los factores que afectan su origen o calidad. planificacin a largo plazo y en etapas diseadas bajo diversos escenarios disponibilidad de informacin tcnica de base y mecanismos para su diseminacin objetivos de conservacin y sociales claramente definidos capacidad institucional mnima para el manejo de la informacin, la administracin financiera y asegurar la participacin de todos los actores sociales involucrados. disposicin de los usuarios para compensar econmicamente a los proveedores. mecanismos financieros y administrativos que aseguren la transparencia de los pagos y su transferencia final. medios fsicos que mantengan un flujo actualizado de informacin entre los usuarios y los proveedores. sistema de monitoreo de la performance del mecanismo y de la retribucin efectiva del pago mediante la cantidad o calidad del servicio. Un elemento a tomar en cuenta al momento de proponer un esquema de pago por servicios ambientales es la verosimilitud de la relacin causa-efecto que sustenta el servicio ambiental. En ausencia de verificacin emprica es comn que se parta de clichs tales como "la reforestacin aumentar la disponibilidad de agua" o "la reforestacin disminuir el riesgo de inundaciones" entre otras (1), (12). Es preciso que se evalen cientficamente estas aseveraciones antes de hacerlas pblicas ya que la credibilidad del esquema para los actores locales es su bien ms preciado. Asimismo, antes de proponer un sistema de este tipo es necesario compararlo con otras alternativas de conservacin y gestin que pudieran ser ms eficientes y costo-efectivas. En resumen, los esquemas de pagos por servicios ambientales han pasado de ser una promesa y un concepto terico a una realidad concreta en diversos lugares del

156

continente. En este proceso, hemos aprendido que no hay recetas y que es preciso desarrollar cada esquema ad-hoc a las particularidades de cada situacin manteniendo ciertas caractersticas ya mencionadas previamente. El futuro de los esquemas de pagos por servicios ambientales va a depender en gran medida de que las lecciones aprendidas se continen compartiendo entre las diversas iniciativas y que los procesos emergentes las incorporen en su diseo (14).

Figura 51. Valoracin econmica de bienes y servicios ambientales Cuadro 7. Bienes, servicios e impactos ambientales

157

Figura 52. Estructura analtica

Cuadro 8. Bienes y servicios ambientales

158

Cuadro 9. Funciones y servicios ambientales

159

Figura 53. Valor econmico total

Figura 54. Pago por servicios ambientales

160

Cuadro 10. Protocolo para establecer pagos por servicios ambientales

161

7.3.1. Los mtodos de evaluacin ambiental en cuencas hidrogrficas (16)

Es la valoracin de los bienes y servicios ambientales obtenidos de la cuenca hidrogrfica

Costos o beneficios ocasionados

En funcin de Costos por daos evitados

Figura 55. La evaluacin ambiental en la gestin de cuencas

7.3.2. Las tcnicas de valoracin ambiental

Las tcnicas de valoracin ambiental en cuencas

Tcnicas de valoracin

Mtodo de la produccin

Mtodos del costo

Mtodo del costo de reposicin

Mtodo de los costos de prevencin Mtodo de los precios hednicos

Mtodos del beneficio

Mtodo de los costos de viaje

Mtodo de valoracin contingente

Figura 56. Las tcnicas de valoracin ambiental en cuencas

162

7.3.2.1. Mtodos del costo a. Mtodo de la produccin

METODOS DEL COSTO

Mtodo de la Produccin

Mide los cambios en la productividad como consecuencia de los cambios en las condiciones ambientales. Para valorar los impactos en el producto, se utilizan los precios del mercado.

Figura 57. Mtodo de la produccin b. Mtodo del costo de reposicin

METODOS DEL COSTO

Mtodo del Costo de Reposicin

Es el gasto de reposicin, mantenimiento o restauracin de los bienes ambientales, como consecuencia de un dao ocasionado. Ej. Reposicin equipos en centrales hidroelctricas, costos a la salud, etc.

Figura 58. Mtodo del costo de reposicin

163

7.3.2.2. Mtodos del beneficio a. Mtodo de los costos de prevencin

METODOS DEL BENEFICIO

Mtodo de los Costos de Prevencin

Valora los costos que el consumidor / productor est dispuesto a pagar para prevenir un dao como consecuencia de la degradacin ambiental. Tambin se denomina costo de proteccin ambiental

Figura 59. Mtodo de los costos de prevencin b. Mtodo de los precios hednicos

METODOS DEL BENEFICIO

Mtodo de los Precios Hednicos

Valora el precio adicional que adquieren algunas reas ubicadas en zonas de proteccin y con valores estticos (tursticos) en la cuenca.

Figura 60. Mtodo de los precios hednicos

164

c. Mtodo de los costos de viaje

METODOS DEL BENEFICIO

Mtodo de los Costos de Viaje

Es la disposicin a pagar (DAP) los costos que ocasionan visitar lugares Tursticos. Ej. servicios de ornitologa, pesca, etc.

Figura 61. Mtodo de los costos de viaje d. Mtodo de valoracin contingente

METODOS DEL BENEFICIO

Mtodo de Valoracin Contingente

Valoracin de cualquier aspecto ambiental de la cuenca en funcin de las preferencias y valores de las personas. Ej. reas cercanas a centros poblados, carreteras, etc.

Figura 62. Mtodo de valoracin contingente

165

CAPITULO VIII. LA INVESTIGACIN EN CUENCAS

La investigacin, como proceso de indagacin sistemtica y planificada para ensayar una o varias hiptesis relacionadas al campo del manejo de cuencas (19), considera los siguientes aspectos: a. La adecuada formulacin de una hiptesis (relevante, simple y comprobable). b. Estructurar claramente los elementos de la cuenca como un sistema (aportes, productos, subproductos, usos, demandas y el manejo). c. Debe maximizar productos y minimizar subproductos (salidas) como respuesta a los ingresos o aportes al sistema (entradas). El grupo de Conservacin de Cuencas de la Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal (IUFRO), sobre la investigacin en cuencas hidrogrficas, considera cuatro tipos principales: estudio de procesos, parcelas, cuencas experimentales y simulacin. (21). 8.1. Estudio de procesos

Estudia la mecnica de procesos que acta en la cuenca. Identifica y cuantifica las fuerzas o los procesos involucrados. Un ejemplo es la prediccin de la ocurrencia de crecidas, deslizamientos, tcnicas de control, evaluacin del comportamiento de las partculas de suelo bajo el efecto de la precipitacin, etc. No considera el componente espacial, slo el comportamiento de una variable frente a la otra. Responde al porqu de los fenmenos. Permite la extrapolacin en el tiempo y en el espacio, sin embargo dificulta la obtencin de datos de los componentes que intervienen en los procesos para dar una respuesta a nivel de la cuenca.

Fotografa 34. Influencia de la precipitacin sobre la prdida de suelos

166

8.2.

Estudio de parcelas

Incluye la evaluacin de elementos que actan en interaccin, circunscrita a una unidad espacial, la parcela de forma y dimensin variable. Por ejemplo el efecto de la densidad de la vegetacin sobre el escurrimiento y prdida de suelos en laderas, donde la cobertura vegetal es la variable controlable, sin embargo no se puede considerar aislada de los otros factores como la precipitacin, tipo de suelo, pendiente del terreno, etc. Permite trabajar con diversas variables al mismo tiempo y relativamente es menos costosa que los dems tipos, empero los resultados no son definitivos para explicar la relacin causa-efecto y no son extrapolables directamente a toda cuenca.

Fotografa 35. Panormica de las parcelas de erosin (Universidad de Alcal-Espaa)

8.3.

Estudio de cuencas experimentales

Considera a la cuenca hidrogrfica como unidad bsica de investigacin (muestra), unidad en la que funciona la interaccin de todos los elementos naturales, sociales econmicos y polticos. En cuencas que tengan similares condiciones fsico-naturales (rea, geologa, suelos, clima, exposicin, ubicacin, etc.) se puede comparar la respuesta de cada una como efecto de algn factor de diferencia en particular. Por ejemplo, comparar el comportamiento del hidrograma de crecidas o la produccin de sedimentos (variable dependiente) para cada prctica (cultivo, forestacin, deforestacin, conservacin de suelos u otros). Da una visin completa del fenmeno investigado en trminos de toda la cuenca. La desventaja de su aplicacin es su elevado costo y la necesidad de un periodo prolongado para la calibracin de cuencas. 8.4. Simulacin

Las relaciones entre los elementos del sistema son sintetizados en un modelo matemtico y alimentados a un ordenador mediante un lenguaje de programacin.

167

Por ejemplo los balances hdricos en la cuenca, la modificacin de crecidas torrenciales para diferentes alternativas de manejo, comportamiento de las vertientes con el incremento de la pluviosidad, etc. Los tres tipos de investigacin se integran en la simulacin. La investigacin no es destructiva (no es preciso ensayar objetivamente procesos de tala, deslizamiento u otros), ayuda a identificar necesidades de investigacin y adems se puede realizar en un tiempo real muy corto. Sin embargo, la consistencia de los resultados depende de la confiabilidad del modelo y de la veracidad de los datos alimentados. Las cuatro metodologas de investigacin no son excluyentes entre s, por el contrario su integracin y procesamiento simultneo suministra informacin relacionada y compartida por todas.

Simulacin (modelos)

Parcelas experimentales Estudio de procesos Cuencas experimentales

Figura 63. Integracin de los mtodos de investigacin en manejo de cuencas. Adaptado de Miman, segn Lpez y Hernndez (21)

168

CAPITULO VIII. BIBLIOGRAFA

1. ANDRADE, V. 1988. Valoracin forestal. Facultad Ciencias Forestales y Ambientales. Universidad de Los Andes. Mrida-Venezuela. 2. BLAIR, E. 1987. Manejo de cuencas?. Centro Agronmico Tropical y de Enseanza (CATIE). El Chasqui, boletn informativo. Turrialba, Costa Rica. 3. CEPAL. 1997. Creacin de entidades de cuenca en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile. 4. CIDIAT. 1984. Aspecto metodolgico del programa de control de torrentes. Centro Interamericano de Desarrollo Integral de Aguas y Tierras. MARNR. Dpto. Control de Torrentes. Caracas, Venezuela. 5. -------------. 1990. Conservacin de suelos. Curso

interamericano. CIDIAT. Mrida, Venezuela. 6. --------------.1984. Diagnstico fsico conservacionista. CIDIAT y Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Mrida. Venezuela. 7. -------------. 1984. Planificacin y manejo de cuencas

hidrogrficas. CIDIAT y MARNR. Mrida. Venezuela. 8. -------------, tropicales. Mrida, Venezuela. 9. DOUROUJEANNI, A. 2002. Gestin del agua a nivel de cuencas hidrogrficas: teora y prctica. Santiago de Chile. 10. -------------, 2010. Protocolos, lineamientos y definiciones 1977. Conservacin de suelos en regiones

aplicables a la gestin integral de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas. Quito, Ecuador. 11. Facultad de Ciencias Forestales y del Ambiente Universidad Nacional del Centro del Per. 2006. Plan de tratamiento hidrolgico integral de la sub cuenca del ro Shullcas. Convenio Especfico N 020 UNCP/SEDAM-Huancayo S. A., Huancayo-Per. 12. FAO. 1983. Impactos ambientales de las actividades forestales. C. Zimmermannn. Roma, Italia. 13. --------------. hidrogrficas. Roma. Italia. 14. --------------. 1988. Pautas para la evaluacin econmica de Proyectos de ordenacin de cuencas. Gregersen, H.; Brooks, K.; Dixon, J. y Hamilton L., Roma, Italia 1989. Ordenacin integrada de cuencas

169

15.

FUENTES JUNCO, Jose A. 2004. Anlisis morfomtrico de cuencas: caso de estudio del Parque Nacional Pico de Tanctaro. Instituto Nacional de Ecologa. Direccin General de Investigacin, Ordenamiento Ecolgico y

Conservacin de Ecosistemas. Michoacn. Mxico. 16. FRANCKE, S. 1997. Economa ambiental y su aplicacin a la gestin de cuencas hidrogrficas. Santiago de Chile. 17. Hernndez, E. 1989. La cuenca hidrogrfica. Facultad de

Ciencias Forestales. Universidad de los Andes. Mrida, Venezuela. 18. ---------------. 1989. Lineamientos generales para presentar

proyectos de control de torrentes. Facultad de Ciencias Forestales. Universidad de Los Andes. Mrida, Venezuela. 19. ---------------. 1987. aplicacin). CIDIAT. Puerto Mont. Chile. 20. ----------------. 1989. Recomendaciones prcticas para elaborar un plan de manejo de cuencas. Facultad de Ciencias Forestales. Universidad de Los Andes. Mrida. Venezuela. 21. cuencas (aspectos HERNNDEZ E. Y LPEZ, J. 1984. Manejo integral de Facultad de Ciencias Forestales. Manejo de cuencas (fundamentos y

hidrolgico-forestales)

Universidad de Los Andes. Mrida, Venezuela. 22. HEWLETT J. and NUTER, W. 1969. hydrology. University of Georgia U.S.A. 23. HIDALGO, P. 1984. Diagnstico socio-econmico en cuencas hidrogrficas. CIDIAT. Mrida, Venezuela. 24. ---------------.1980. Esquemas metodolgicos para elaborar planes de manejo de cuencas. Facultad de Ciencias Forestales. Universidad de Los Andes. Mrida, Venezuela. 25. ITDG-SNV. 1993. Gestin de agua y crisis institucional. Tecnologa Intermedia. Grupo de estudios sobre riego. Lima, Per. 26. LEGUIA F., y VOGEL A. 2002. El paradigma del desarrollo sostenible desde la gestin de microcuencas. Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas. Cajamarca, Per. An outline of forest

27.

LONDOO., C. 1995.

La geomorfometra aplicada a las

cuencas hidrogrficas. Universidad de Tolima, Facultad de Ingeniera Forestal. Ibagu, Colombia 1995. 28. --------------, 2001. Cuencas hidrogrficas: Bases conceptuales, caracterizacin, planificacin, y administracin. Ibagu, Colombia.

170

29. LPEZ-CADENAS, F. 1980. Sistema de clasificacin cualitativa de cuencas. Madrid,

Espaa.

30. LUNA, A. 1984.

Planificacin del uso de la tierra.

Centro Interamericano de

Desarrollo Integral de Aguas y Tierras (CIDIAT). Mrida, Venezuela.

31. MINISTERIO DE AGRICULTURA. INRENA. 2003. Reglamento de Clasificacin de

Tierras por Capacidad de Uso Mayor. Lima. Per.

32. -------------, INRENA-GTMA. 2001. Experiencias en gestin integral de cuencas

hidrogrficas. Propuesta metodolgica. Casos: Santa, Chilln, Lurn, Moquegua y Vilcanota. Grupo temtico Medio Ambiente GTA-NOVIB. Lima, Per.

33. -------------, PRONAMACHS. 2002. Seleccin y priorizacin de cuencas. Lima, Per. 34. -------------, PRONAMACHCS. 2004. Gestin de cuencas. Gerencia de gestn de microcuencas. Lima Per. 35. NUEZ, R., 2008. Determinacin de unidades fisiogrficas con fines de ordenamiento
territorial mediante el Sistema de Informacin Geogrfica, sub cuenca del ro Shullcas Huancayo. Tesis Ing. Forestal. FCFA UNCP. Huancayo, Per.

36. RODRIGUEZ, J. 2005. Evaluacin econmica de las prcticas de conservacin de

suelos en las microcuencas Muylo y Mullucro-Tarma. PRONAMCHCS. Tarma, Per.

37. SHENG, T.C. et al. 1975. Forestry Development and Watershed Management in the
Upland Regions. FAO. Lecture notes Watershed management and soil conservation training course. Jamaica.

38. ------------, 1975. Un sistema de clasificacin de las tierras por capacidad de uso para
tierras marginales. Honduras.

39. Sociedad Venezolana de Ingenieros Forestales (SVIF). 1988. Gerencia de cuencas.

X Convencin Nacional. Revista N 001. Caracas, Venezuela.

40. VIDAL, R. 1988.

Clasificacin de cuencas torrenciales.

Facultad de Ciencias

Forestales. Universidad de Los Andes. Mrida, Venezuela.

41. WISCHMEYER, W.H..y D.D. SMITH. 1978. Predicting rainfall erosion losses. A guide
to conservation planning. U.S. Department of Agriculture. Agriculture handbook N 537. Washinton DC. USA.

171