Instituto Mdio do Planeamento Fsico e Ambiente

Mtodo do Quadro lgico

Michafutene, Fevereiro de 2013

Elaborado por Anselmo Matusse

O que o MQL?
Um instrumento para planificao por objectivos, anlise, apreciao, acompanhamento e avaliao de projectos. Um meio auxiliar para uma anlise lgica e um pensamento estruturado aquando da planificao de projectos. Um enquadramento, uma srie de perguntas, que, se forem usados com uniformidade fornecem uma estrutura e constituem uma ajuda no dilogo entre as diversas partes interessadas num projecto. Um instrumento de planificao que enquadra os diversos elementos num processo de mudana (problemas, objectivos, partes interessadas, plano para a implementao, etc.). O projecto pode ser resumido numa matriz. Um meio auxiliar para criar participao/responsabilidade/ propriedade.

Passos do MQL
O MQL contm nove passos diversos: 1) Anlise do contexto do projecto (contexto/anlise do contexto da sociedade) 2) Anlise das partes interessadas 3) Anlise do problema/Anlise da situao 4) Formulao dos objectivos 5) Plano de actividades 6) Planificao dos recursos 7) Medio da realizao dos objectivos/Indicadores 8) Anlise dos riscos 9) Anlise dos pressupostos para a realizao dos objectivos Os diversos passos da anlise no so executados numa sequncia sucessiva de nmeros, um a seguir ao outro, para depois estarem prontos. Cada passo pode ter de ser revisado e adaptado no decurso da anlise.

Passo a passo - MQL

Passo 1: Contexto (Context Analysis)/Anlise do contexto da sociedade O projecto continuamente influenciado por diversos processos econmicos, sociais e polticos que se operam na sociedade; Que factores externos so importantes para a realizao dos objectivos do projecto? Em que ambiente que o projecto est situado? = Analise sectorial, pais ou SWOT (FOFA).

Contin. Passo a passo - MQL

Passo 2: Anlise das partes interessadas (Stakeholder analysis) As partes interessadas so as que so influenciadas e que influenciam o que acontece no projecto - directa ou indirectamente. Individuos/organizacoes (A favor ou contra); Diferentes partes interessadas tm diferentes possibilidades de influenciar um projecto. Quatro grupos principais: 1. Beneficirios/Grupo-alvo, 2. Implementadores, 3. Decisores e 4. Financiadores. Workshop: colher sensibilidades.

Contin. Passo a passo - MQL

Passo 3: Anlise do problema (Problem analysis) Anlise da situao As perguntas bsicas, a que uma anlise do problema/anlise da situao dever responder, so as seguintes:

Qual o problema principal a resolver com ajuda do projecto? Quais so as causas do problema? Quais so as verdadeiras causas, as causas fundamentais? Quais so as consequncias do problema? Quem afectado pelo problema? Quem "tem propriedade" do problema?

 Pode ser mais simples tratar de um problema complexo, se este for dividido em diversas reasproblema (clusters) subprojectos. Formas: rvore de problemas: Visualizar a relacao causas e efeitos de um problema; Relacao entre os diversos problemas Deve-se atacar as causas e nao os problemas atraves das actividades; Na arvore de problemas: Causas = raizes Efeitos = copa

 Evita escrever falta de por exemplo, falta de pessoal qualificado como um problema. No e a falta de pessoal qualificado que e um problema mas sim aquilo a que conduz essa falta = problema. Eg: Os professores no possui formao em Matria de OT e Ambiente. Soluo: capacitar os docentes.

Passo a Passo: MQL

Passo 4: Anlise dos objectivos (Objectives analysis) identificacao do problema Formulacao dos Objectivos

Os objectivos devem ser: a) Claros; b) Realistas; c) Mensuraveis A anlise dos objectivos pode responder ao seguinte: O que que se quer alcanar com o projecto? Por que razo que o projecto importante? (Objectivos Gerais) Qual a imagem que o dono do projecto tem da situao ideal? Por que que o grupo-alvo precisa do projecto? (Objectivos do projecto) Por que diferentes componentes/sub-metas que a situao composta? Que sub-metas so necessrias para alcanar o objectivo do projecto? (Resultados)

Continuao
No contexto do MQL distingue-se entre trs nveis de objectivos 1. Meta de desenvolvimento/Objectivo Geral (Goal/Overall Objective) no se usa indicadores Ex: Melhorar o bem-estar social. Definio da meta: Prev os benefcios sociais e/ou econmicos a longo prazo, para os quais o projecto ir contribuir. A razo por que o projecto importante para os beneficirios e para a sociedade.

Continuacao
2. Objectivo do projecto (Purpose): razo da implementao Visa resolver o problema central/o problema principal. Os objectivos do projecto devero ser especficos, mensurveis, exactos, realistas e limitados no tempo! Ex: Capacitao de 10 funcionrios em matria de OT e Ambiente ate 2014. "SMART: Specific, Measurable, Accurate, Realistic e Timebound (1 a 3 anos aps a concluso do projecto)

Continuao
3. Resultados/Empreendimentos (Output):

Estes objectivos so um resultado directo das actividades que foram executadas no mbito do projecto. Definio do Resultado: Prev os servios que os beneficirios iro receber do projecto. O que caber ao projecto entregar.

Passo a Passo: MQL

Passo 5: Actividades (Activities) Elaborar um plano de actividades de acordo com os objectivos traados para o projecto. As actividades devero atacar as causas do(s) problema(s) principal(is).

Exemplo de articulao dos passos

EFEITOS

OBJECTIVO GERAL

PROBLEMA PRINCIPAL

OBJECTIVOS DO PROJECTO

CAUSAS

RESULTADOS

ACTIVIDADES

Passo a Passo: MQL

Passo 6: Recursos/fundos (Resources) A planificao dos recursos encontra-se estreitamente ligada planificao das actividades. Os recuros podem consistir em: - competncia tcnica (peritos locais ou estrangeiros/planificao dos diversos tipos de conhecimentos necessrios) equipamento, eventualmente peas sobresselentes e um plano para uma eventual formao em manuteno do equipamento fundos/financiamento (Repartio dos custos? O que acontece com o financiamento a longo prazo, etc. ...) tempo (quanto tempo necessrio para implementar cada actividade) instalaes/escritrios, locais de formao, etc.

Passo a passo: MQL

Passo 7: Medir a realizao dos objectivos/Indicadores (Indicators) O projecto tem de identificar os indicadores, que tornam possvel medir o desenvolvimento do projecto a diversos nveis. Importa pensar no seguinte ao estabelecer-se indicadores da realizao dos objectivos e dos resultados: O que que o projecto dever alcanar em termos de qualidade? O que que o projecto dever alcanar em termos de quantidade? Durante que perodo de tempo?/Quando que a realizao dos objectivos dever ocorrer? Qual o grupo-alvo? Que regio ou sector geogrfico afectado pelo projecto?

Passo a Passo: MQL

Passo 8: Anlise dos riscos (Risks) Que factores (externos e/ou internos) podem afectar a realizao do projecto? = Da a possibilidade de avaliar os pressupostos do projecto. Killing factores: impossibilitam a realizao de um objectivo de um projecto; Factores/riscos externos: riscos fora do projecto sociedade/contexto (eg: calamidades, conflitos, politica, etc.) difcil controlo do projecto Factores internos: aspectos prticos como atrasos; falta de motivao, etc. So de fcil controlo do projecto. Tem que se elaborar um plano de gesto de risco.

Passo a passo: MQL

Passo 9: Pressupostos (Assumptions) Qual e o contexto do projecto? * Um projecto no existe num vcuo social, econmico e poltico. Situao institucional de um pais? = normas, leis, decretos, poltica, vontade e compromisso polticos, afectao de fundos, etc. Os pressupostos tem que ser aceitveis para o projecto.

Workshop de planificao
Um workshop de planificao normalmente organizado por um perodo de cerca de 2-5 dias. A) Analise do problema; B) Analise das partes interessadas; C) Analise dos objectivos; D) Identificao dos indicadores; E) Proposta geral do plano de actividades; F) Analise dos riscos; G) Avaliao dos pressupostos para a realizao dos objectivos.

Depois do workshop:
O grupo nomeado, o dono do projecto (e um consultor) fazem um plano pormenorizado = COMO pode se implementar o projecto? a) Plano de actividades; b) Calendrio; c) Analise dos recursos; d) Gesto dos riscos; e) Oramento; etc. = Workshop de gesto

Porque efectuar esses passos num MQL

1. Relevncia (Relevance): estamos a fazer a coisa certa? (analise 1-4); 2. Viabilidade (Feasibility): estamos a fazer de forma certa (analise 5-7); 3. Sustentabilidade (Sustainability): o projecto pode continuar por si s; as consequncias so sustentveis (passos 8-9)

Vantagens do MQL

- Cria condies para um dilogo entre todas as partes envolvidas (implementadores (partes locais e estrangeiras) e financiadores) Oferece um instrumento de trabalho para a identificao de problemas, necessidades/objectivos, actores/partes interessadas, possibilidades/pressupostos e riscos Contribui para estruturar as ideias volta de um projecto Contribui para clarificar e concretizar o objectivo e as actividades que so necessrias para realizar os objectivos Cria uma imagem comum do projecto Facilita o acompanhamento, os relatrios e a avaliao Torna a implementao do projecto mais eficaz, aumenta os pressupostos para uma boa realizao dos objectivos, reduz o montante de tempo necessrio e torna o projecto/programa sustentvel; - Cria uma identificao de todas as partes envolvidas com o projecto.

Bibliografia
ASDI. 2003. Um resumo da teoria por trs do Mtodo do Quadro Lgico (MQL).

FIM